Fondo Nacional de
Desarrollo Regional
(FNDR).
Valdivia, 24 de Octubre de 2024
Administración y
Gobierno Regional.
FNDR
El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) es un
mecanismo de financiamiento en Chile que tiene como objetivo
fomentar el desarrollo y reducir las desigualdades entre las
distintas regiones del país. Este fondo permite la inversión en
proyectos de infraestructura, desarrollo social, económico, cultural
y ambiental que se ejecutan a nivel regional, con el fin de mejorar
la calidad de vida de las personas y fortalecer las capacidades
locales.
Este fondo es esencial para impulsar el desarrollo
equitativo en Chile, ya que permite a las regiones
con menores recursos acceder a financiamiento
para proyectos que mejoren su competitividad y
calidad de vida.
Algunas características del
FNDR incluyen:
Descentralización. Financiamiento de proyectos
Busca apoyar la toma de decisiones a nivel El FNDR financia una variedad de iniciativas,
regional, permitiendo a los gobiernos como infraestructura vial, programas de salud,
regionales priorizar proyectos según las educación, cultura, medio ambiente, turismo,
necesidades locales. y otros sectores prioritarios para cada región
Fomento al desarrollo Gestión Territorial
Apunta a mejorar el acceso a servicios básicos, Los gobiernos regionales, a través de sus
generar empleo y oportunidades económicas, Consejos Regionales (CORE), son responsables
y reducir las brechas de desigualdad de evaluar y aprobar los proyectos que
territorial. recibirán financiamiento del FNDR
FNDR
El FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL
(FNDR) es el fondo de inversión que asigna la ley de
presupuestos a los gobiernos regionales para procurar
el desarrollo armónico y equitativo de la región.
No es un fondo concursable
Los recursos del fondo se asignan a iniciativas que
cuentan con una aprobación técnica previa.
Los recursos que se asignan deben ser
previamente priorizados y presentados por el
GOBERNADOR REGIONAL y aprobados por el
CONSEJO REGIONAL
Hasta un 5% se puede traspasar al Ministerio del
Interior en caso de que se decrete una
emergencia.
Postulación.
Pueden postular las municipalidades y
organismos públicos
Cada postulación puede contener una o varias
unidades técnicas y fuentes financieras.
La postulación está abierta en forma
permanente, no hay plazos para postular.
La postulación al FNDR siempre requiere de la
admisibilidad del Gobierno Regional en tanto
unidad financiera.
Puede requerir además la revisión de Mideso.
Identificación de
Necesidades.
Responsable: Comunidades locales,
municipalidades.
Labor: Detectar problemas y necesidades en
la comunidad que justifiquen la creación de
un proyecto.
Formulación del
Proyecto
Responsable: Equipo técnico de la
municipalidad o entidad postulante.
Labor: Elaborar la propuesta del proyecto,
incluyendo objetivos, actividades,
presupuesto y cronograma.
Revisión Interna del
Proyecto
Responsable: Oficina de Proyectos de la
municipalidad.
Labor: Evaluar la viabilidad del proyecto y
realizar ajustes necesarios.
Presentación del
Proyecto
Responsable: Alcalde o representante
autorizado de la municipalidad.
Labor: Envío de la propuesta formal al FNDR
a través de la plataforma correspondiente o
en forma física.
Evaluación del Proyecto
Responsable: Comisión Técnica del FNDR.
Labor: Revisar y evaluar la pertinencia técnica, financiera y
social del proyecto. Pueden solicitar antecedentes adicionales
o aclaraciones.
Aprobación del Proyecto
Responsable: Consejo Regional (CORE).
Labor: Tomar decisiones sobre la aprobación y asignación de
recursos al proyecto.
Evaluación
Notificación
Ejecución Monitoreo y Final del Cierre del
de
del Proyecto Supervisión Proyecto Proyecto
Aprobación
Responsable: Responsable:
Responsable: Responsable:
Entidad ejecutora Entidad ejecutora.
Responsable: FNDR y entidad Entidad ejecutora
(municipalidad u Labor: Preparar un
FNDR. ejecutora. y FNDR.
otra entidad informe final que
Labor: Comunicar Labor: Supervisar Labor: Evaluar los
designada). detalle la
la resolución de el avance de la resultados
Labor: ejecución y los
aprobación y los ejecución y alcanzados y el
Implementar las resultados
montos asignados realizar informes impacto del
actividades del obtenidos. Se
al proyecto. periódicos de proyecto en la
proyecto de realiza la
progreso. comunidad.
acuerdo con el rendición de
cronograma y cuentas.
presupuesto
aprobados.
Difusión de
Resultados
Responsable: Entidad ejecutora y municipalidad.
Labor: Compartir los resultados y aprendizajes con la comunidad y
otros actores interesados.
Este proceso permite garantizar la transparencia y la rendición de cuentas
en la utilización de los recursos públicos destinados a proyectos de
desarrollo en las regiones de Chile.
Distribución FNDR.
SUBTÍTULO 24 SUBTITULO 31
01 Transferencias 03 Iniciativas de 05
Corrientes inversión
SUBTÍTULO 22 SUBTÍTULO 29 SUBTÍTULO 33
Bienes y
02 Adquisición de 04 Transferencias
servicios Activos no de capital
financieros.
Estudios de interés
Subtítulo 22 regional
Bienes y
Servicios.
Planes y políticas
regionales
Planes Reguladores
Subtítulo 24
Transferencias corrientes
Hasta un 6% del fondo FNDR total del año se puede destinar a actividades:
Culturales
Deportivas
Del Programa Elige Vivir Sano
De seguridad ciudadana
De carácter social
De rehabilitación de drogas.
La asignación de estos recursos se efectúa en forma competitiva mediante llamado
efectuado en diciembre de cada año para el año siguiente, al que postulan:
Municipalidades
Otras entidades públicas
Instituciones privadas sin fines de lucro
Se eximen de la competencia:
Subsidios para el funcionamiento de los teatros municipales o regionales
Actividades de carácter social de instituciones privadas sin fines de lucro
Actividades culturales de carácter regional que ejecute directamente el GORE
Subtítulo 24
Transferencias corrientes
Además, mediante este subtítulo se puede financiar:
Subsidios para la operación de sistemas de autogeneración de energía,
reconocidos por la Subsecretaría respectiva.
Subsidios a los municipios u otras entidades públicas para:
a) mantención de parques y/o jardines botánicos
c) operación de rellenos sanitarios
d) operación de un sistema de bicicletas públicas, incluidos estacionamientos de
larga estadía.
Corporaciones constituidas con participación del GORE
Subtítulo 31
a) Estudios Básicos que permitan
generar información para una futura
inversión
b) Proyectos de inversión en su fase de
prefactibilidad, factibilidad, diseño o
ejecución que pueden incluir: •Gastos
administrativos •Consultorías •Terrenos
•Obras Civiles •Equipamiento •Equipos
•Vehículos
Subtítulo 31
También se pueden financiar :
Subsidios o aportes reembolsables a empresas públicas o
privado para proyectos de electrificación, generación de
energía, telefonía celular y comunicaciones, en áreas
rurales, y de agua potable y alcantarillado, previamente con
RS.
Proyectos postulados por las universidades que operen
en la región
Proyectos de desnivelación de cruces con vías férreas
EFE
Proyectos de saneamiento rural para organizaciones de
usuarios.
Puede ser Unidad Técnica la empresa sanitaria -
Inversiones en construcción, habilitación, conservación y
mejoramiento de caminos comunitarios ubicados en
territorios regidos por la Ley N°19.253, Ley Indígena, o de
propiedad de comunidades agrícolas; - Iniciativas de
inversión para inmuebles y bienes muebles patrimoniales
públicos o de organizaciones sin fines de lucro, y fachadas
privadas patrimoniales -
Subtítulo 31
Programas de Inversión: Gasto
destinado a incrementar mantener o
recuperar la capacidad de generación
de beneficios de un recurso humano o
físico tales como: -
De mejoramiento de la calidad de la
educación
Prevención y rehabilitación del uso
de drogas
Esterilización y atención sanitaria de
animales de compañía y control de
animales abandonados
•Telecomunicaciones De fomento productivo
• Mejoramiento de la calidad de la
• Concursos de riego
educación,
SUBTÍTULO 33
Programas de subsidio de
Promoción del turismo TRANSFERENCIAS
DE CAPITAL
recambio de calefactores del
MMA
Saneamiento de títulos
-Transferencias a Programa Chile Atiende,
Innovación para la
competitividad instituciones cuyos
presupuestos se aprueben
en la ley de presupuestos,
Gestión de la calidad para el financiamiento de De capacitación.
proyectos y programas de:
Subtítulo 33
transferencias de capital
Transferencias a las instituciones Transferencias al PMU o a otros
elegibles para financiamiento FIC programas que tengan impacto
Hasta un 5% de los recursos en el empleo
transferidos se podrá destinar a
01
gastos administrativos de la Transferencias para la protección
institución receptora y puesta en valor de inmuebles y
02
bienes muebles declarados
monumentos nacionales de
propiedad o usufructo de
Transferencias a instituciones instituciones privadas sin fines de
públicas Bomberos, para la lucro
adquisición de activos no 03
financieros.
04
SUBTÍTULO 33
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
01 02 03
Transferencias a Transferencias de recursos a
Transferencias a los corporaciones o fundaciones las municipalidades o
programas Dirección de constituidas con corporaciones municipales,
Obras Hidráulicas y Agua participación del Gobierno para la ejecución de cualquier
Potable Rural Regional respectivo, para el tipo de proyecto, que cuente
financiamiento de iniciativas con informe favorable de
aprobadas GORE MIDESO
SUBTÍTULO 33
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Transferencias al
Transferencia a MOP
SERVIU para la
para obras Transferencias al
conservación de Subsidios a
complementarias a las Ministerio de Energía,
pavimentos urbanos; concesiones MOP
vías concesionadas como para Plan de Acción de
accesos, pasarelas Eficiencia Energética.
peatonales y paraderos.
Glosa Indígena
Los Gobiernos Regionales
podrán financiar uno o más
Planes y Programas de
Desarrollo para indígenas
urbanos, aprobados por el CORE,
que podrán incluir los siguientes
componentes:
Infraestructura cultural
Fomento Productivo
Programa de Educación
Intercultural Bilingüe
Programa de Salud de
Pueblos Originarios.
FRIL
Los FRIL (Fondos de Recursos de Inversión
Local) en Chile son un mecanismo de
financiamiento que busca apoyar proyectos de
inversión en las comunas. Estos fondos están
destinados a financiar iniciativas que mejoren la
infraestructura local, promuevan el desarrollo
social y económico, y respondan a las
necesidades de las comunidades.
Generalmente, los FRIL son administrados por los
gobiernos locales y permiten la participación de la
ciudadanía en la identificación de proyectos
prioritarios. Esto ayuda a asegurar que los
recursos se utilicen en áreas que realmente
beneficien a la comunidad.
Financiamiento
Construcción y reparación de infraestructura
pública: Calles, veredas, plazas, áreas recreativas,
multicanchas y parques.
Mejoramiento de espacios públicos: Iluminación,
señalización vial, mobiliario urbano, áreas verdes,
entre otros.
Infraestructura comunitaria: Centros comunitarios,
sedes vecinales, bibliotecas, consultorios, entre otros
espacios que fomenten la participación ciudadana.
Proyectos de seguridad y accesibilidad: Instalación
de cámaras de vigilancia, medidas de accesibilidad
para personas con movilidad reducida, y otras
mejoras en la seguridad del espacio público.
Saneamiento básico: Obras para mejorar el acceso
al agua potable, sistemas de alcantarillado y
manejo de aguas servidas en zonas rurales o
periurbanas.
Diferencias entre FNDR y FRIL
ORIGEN Y DESTINO Y
ADMINISTRACIÓN Y OBJETIVOS
NATURALEZA DEL MAGNITUD DE
POSTULACIÓN
FINANCIAMIENTO LOS PROYECTOS
FRIL: Su objetivo principal es
FRIL: Son fondos que provienen FRIL: Está destinado a FRIL: Las municipalidades son
cubrir necesidades locales
del Gobierno Regional, destinados proyectos de menor las encargadas de presentar
inmediatas y de impacto directo
a financiar proyectos de inversión envergadura, generalmente los proyectos al Gobierno
en las comunidades, con
menores. Se enfocan en obras de ejecutados por los municipios y Regional, que es quien evalúa
proyectos relativamente
infraestructura a nivel local, que orientados a solucionar y asigna los recursos.
pequeños y de rápida ejecución.
tengan un impacto directo en la necesidades inmediatas y
calidad de vida de la comunidad. locales, como el mejoramiento FNDR: Las postulaciones
FNDR: Busca impulsar el
de plazas, caminos vecinales, pueden ser realizadas por
desarrollo regional en un sentido
FNDR: Es un fondo que proviene infraestructura deportiva, entre distintas entidades públicas
más amplio, con proyectos de
del Estado a través de la Ley de otros. (municipios, ministerios,
inversión que impacten el
Presupuestos, asignado a las servicios públicos) y son
bienestar social, económico y
regiones para financiar proyectos FNDR: Financia proyectos de evaluadas por el Consejo
cultural de una o más comunas
de mayor envergadura. Estos mayor magnitud, tanto en Regional (CORE), que aprueba
de la región.
proyectos suelen tener un términos de recursos como de el financiamiento de acuerdo a
impacto regional o intercomunal, impacto territorial. Los criterios establecidos por el
y pueden incluir inversiones en proyectos financiados por FNDR gobierno regional y nacional.
áreas como infraestructura, salud, suelen ser de alcance regional o
educación, cultura, entre otros. macrocomunal, como grandes
obras públicas, hospitales,
proyectos viales, etc.
Etapa Proceso
Diagnóstico local: Los municipios identifican las necesidades prioritarias de la comunidad en términos de infraestructura, equipamiento u
Identificación de otros servicios que mejoren la calidad de vida.
Consultas ciudadanas: En muchos casos, los municipios realizan consultas a las juntas de vecinos o a través de otras instancias de
necesidades y
participación ciudadana para definir cuáles son las obras más urgentes.
planificación Formulación del proyecto: Los equipos técnicos del municipio desarrollan los proyectos de inversión, definiendo detalles técnicos, costos,
plazos y los impactos que tendría la obra en la comunidad.
Ejecución.
Solicitud de financiamiento: El municipio presenta las propuestas a los Gobiernos Regionales (GORE) para la evaluación y aprobación de
Presentación del financiamiento a través del FRIL.
proyecto. Revisión técnica: Las propuestas son evaluadas por los Gobiernos Regionales en función de su viabilidad técnica, económica y social. Se
priorizan los proyectos que cumplan con los criterios del fondo, tales como mejorar la infraestructura pública y tener un alto impacto en la
comunidad.
Resolución: Si el proyecto es aprobado, el Gobierno Regional emite una resolución que asigna los fondos al municipio.
Aprobación y Firma de convenios: Los municipios firman convenios con los Gobiernos Regionales, especificando las condiciones para el uso de los
fondos, incluyendo plazos de ejecución y objetivos a cumplir.
asignación de fondos.
Proceso de licitación: Dependiendo de la magnitud del proyecto, el municipio puede abrir un proceso de licitación pública o utilizar otras
modalidades de contratación para seleccionar las empresas o profesionales que llevarán a cabo la obra.
Ejecución del proyecto Inicio de obras: Una vez adjudicado el contrato, se inician las obras de acuerdo con el cronograma establecido.
Supervisión y control: El municipio se encarga de supervisar el avance del proyecto, asegurando que se cumplan los plazos y los
estándares de calidad. También deben cumplir con la normativa medioambiental y de seguridad.
Informe de avance y finalización: El municipio debe presentar informes periódicos sobre el avance del proyecto al Gobierno Regional,
detallando el uso de los fondos, los hitos alcanzados y los problemas encontrados, si los hubiera.
Rendición de cuentas Auditoría y fiscalización: Al término del proyecto, el municipio presenta un informe final con la rendición de cuentas, que incluye un
desglose del presupuesto utilizado y los resultados obtenidos. En algunos casos, los proyectos pueden ser auditados por la Contraloría
General de la República para asegurar la transparencia en el uso de los fondos.
¿La organización escogida,
puede acceder a estos fondos?
¿Cuáles son algunas
iniciativas que se han
conseguido con estas vías de
financiamiento?
Se pide además proponer una
iniciativa que tenga impacto
en la calidad de vida de las
personas, en la que tenga
intervención el servicio
público que escogieron.
