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Asignatura:
Contratación Publica
Presentado por:
Oscar Duque Salazar
Docente:
German Darío Valencia Jimenez
Universidad compensar
Bogotá
2024
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Introducción
La contratación estatal se puede decir y se abordar como pilar fundamental de la gestión
pública, se rige por principios que buscan garantizar la transparencia, la eficiencia y la igualdad
en la asignación de recursos públicos, estos principios son el marco normativo que orienta los
procesos de selección y la utilización del sistema electrónico para la contratación Pública, son los
mecanismos de técnicas para evaluar y dar a conocer que son los SECOP.
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1. Principios de la Contratación Estatal
Los principios de la contratación estatal son un conjunto de normas y directrices que
rigen el proceso de contratación pública en muchos países, con el objetivo de garantizar
la transparencia, eficiencia, legalidad y equidad en las adquisiciones que se realiza.
Publicidad: este principio establece que los procesos de contratación pública deben ser
transparentes y accesibles para todos los posibles oferentes, las convocatorias, pliegos de
condiciones y decisiones deben ser públicos.
Libre concurrencia: se refiere a que cualquier persona interesada en contratar con el
estado debe tener igualdad de oportunidades para participar en los procesos de selección,
sin discriminación ni favoritismos.
Igualdad: establece que todos los interesados que cumplan con los requisitos establecidos
deben tener las mismas oportunidades de participar en los procesos de contratación, sin
privilegios ni exclusiones injustificadas.
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Economía: es importante que los procesos de contratación aseguren la optimización de
recursos públicos, buscando la mejor relación calidad-precio en las adquisiciones que
realiza el estado.
Eficiencia: la contratación estatal debe realizarse de manera eficiente, sin dilaciones
innecesarias ni burocracia excesiva, para garantizar una gestión ágil y efectiva de los
recursos públicos.
Transparencia: todos los actos y decisiones relacionados con los procesos de contratación
deben ser claros, documentados y sujetos a control y supervisión por parte de entidades
competentes.
Legalidad: los procedimientos de contratación deben llevarse a cabo conforme a la
normativa vigente, respetando los principios de legalidad y garantizando la seguridad
jurídica tanto para la entidad contratante como para los oferentes.
Estos principios buscan promover la integridad, la igualdad de oportunidades y la eficacia
en la gestión de los recursos públicos a través de los procesos de contratación estatal, es
importante que tanto los entes gubernamentales como los proveedores que participan en
estos procesos conozcan y respeten estos principios para asegurar una contratación
transparente y responsable. (esap, 2020)
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2. El Sistema Electrónico para la contratación Pública – SECOP.
El sistema electrónico para la contratación Pública (SECOP) es una plataforma en la cual
se publican y gestionan los procesos de contratación que realizan las entidades del estado.
en Colombia, existen dos versiones principales del SECOP:
SECOP I: fue la primera versión del sistema electrónico de contratación pública en
Colombia, implementado inicialmente en 2011, permite la publicación de información
sobre procesos de contratación, proveedores, contratos, entre otros datos relevantes,
aunque ha sido muy útil, ha evolucionado al SECOP II para mejorar su funcionalidad y
eficiencia.
SECOP II: es la versión actualizada y mejorada del sistema electrónico para la
contratación pública en Colombia, esta plataforma ofrece una serie de herramientas y
funcionalidades adicionales para facilitar la gestión de los procesos de contratación, tanto
para las entidades contratantes como para los proveedores interesados en participar en los
procesos de selección.
En cuanto a las entidades de régimen especial de contratación, se refiere a aquellas
entidades que, por su naturaleza o funciones específicas, tienen normas y procedimientos
diferenciados en materia de contratación pública, estas entidades pueden estar sujetas a
regímenes especiales o normativas particulares que regulan sus procesos de contratación,
dependiendo de su sector de actividad, su tamaño o su función en el estado.
(colombiacompra, 2021)
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Según, el SECOP es una herramienta fundamental para la transparencia y eficiencia en
los procesos de contratación pública en Colombia, brindando acceso a la información y
promoviendo una mayor participación y competencia en los procesos de contratación, las
entidades de régimen especial de contratación están sujetas a normativas específicas que
regulan su actuación en materia de contratación pública.
3. Procesos de selección en la contratación pública
En la contratación pública, existen varios procesos de selección que las entidades pueden
utilizar para adjudicar contratos a proveedores.
Licitación Pública: es el proceso en el cual se invita a participar a cualquier persona
interesada en presentar una oferta para la adjudicación de un contrato de obra, bien o
servicio. Este proceso es abierto, transparente y competitivo, donde se establecen
requisitos claros y se evalúan las propuestas recibidas para seleccionar la mejor oferta.
Selección Abreviada: esta modalidad de contratación permite a las entidades estatales
simplificar los procedimientos de contratación en situaciones como, por ejemplo, cuando
se contratan bienes de características técnicas uniformes, servicios de consultoría, entre
otros, se pueden establecer criterios de selección más flexibles que en la licitación
pública.
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Concurso de Méritos: en este proceso, se selecciona al contratista con base en sus
méritos, capacidades y experiencia, más que en el precio ofertado, se otorgan puntajes a
los proponentes en función de sus cualificaciones y se adjudica el contrato al oferente con
el puntaje más alto.
Contratación Directa: este proceso implica la contratación de un proveedor específico sin
necesidad de realizar un proceso de selección abierto, también se puede emplear en casos
de urgencia, emergencia, cuando no se presentan ofertas en procesos anteriores, entre
otros motivos justificados por la entidad.
Contratación de Mínima Cuantía: se utiliza para la adquisición de bienes, obras o
servicios cuyo valor no supera cierto límite establecido por la normativa, en este proceso,
se busca simplificar los trámites, permitiendo a las entidades realizar contrataciones
ágiles y eficientes para montos pequeños. (funcionpublica, 2021)
Se puede evidenciar que cada uno de estos procesos de selección tiene sus características
particulares y se ajusta a diferentes circunstancias según las necesidades de la entidad
contratante y las regulaciones vigentes en materia de contratación pública.
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Conclusiones
La contratación pública es un proceso complejo que requiere de una adecuada gestión
para garantizar la eficiencia y la transparencia en la asignación de recursos públicos, los
principios que rigen la contratación, junto con la implementación de herramientas
tecnológicas como el SECOP, han contribuido a mejorar la calidad de los procesos y a
fortalecer la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas.
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Referencias
colombiacompra. (2021). colombiacompra. https://www.colombiacompra.gov.co/secop/secop.
esap. (2020). esap. https://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2020/05/Principio-de-
Publicidad-en-la-Contrataci%C3%B3n-P%C3%BAblica-en-Colombia.pdf.
funcionpublica. (2021). funcionpublica.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gerentes/Modulo4/tema-2/1-modalidades.html.
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Una entidad tiene un presupuesto de 400.000 SMLMV y requiere realizar una
compra de
autos modificados por valor de sesenta y cinco millones de pesos.
1. Presentar una pirámide normativa indicando la Ley y artículos aplicables, el
reglamento o Decreto y reglamentos aplicables
Una entidad tiene un presupuesto de 400.000 SMLMV y requiere realizar una
compra de
autos modificados por valor de sesenta y cinco millones de pesos.
1. Presentar una pirámide normativa indicando la Ley y artículos aplicables, el
reglamento o Decreto y reglamentos aplicables.
2 Establecer el proceso de selección aplicable a cada situación problemática
propuesta.
Dado que el valor del contrato (sesenta y cinco millones de pesos) es inferior al
presupuesto
de la entidad (400.000 SMLMV), la opción pertinente de selección es la mínima
cuantía.
Este proceso se aplica para contratos cuyo valor no supere el 10% de la menor
cuantía de la
entidad.
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3: Presentar de manera ordenada el listado de documentos aplicables para
cada caso en la fase precontractual, dando una definición simple sobre el
tipo de documento.
Listado de Documentos Aplicables en la Fase Precontractual:
1. Solicitud de Cotizaciones:
Se solicita a los posibles proveedores cotizaciones para el suministro de bienes o
servicios.
2. Cotizaciones de los Proveedores
contienen las propuestas de precios presentadas por los proveedores en respuesta
a la
solicitud de cotizaciones.
3. Orden de Compra:
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Consiste en la compra de bienes o servicios especificados en la cotización
4. Factura de Compra:
detalla la compra realizada, incluyendo el precio, la cantidad, y otros detalles
relevantes.
5. Contrato de Compra:
establece los términos y condiciones de la compra, incluyendo las obligaciones
https://www.esap.edu.co/portal/wp-content/uploads/2017/10/5-Presupuesto-
Publico.pdf
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=7683
Entendamos primero qué es el SMLMV: El Salario Mínimo Mensual Legal Vigente
(SMLMV) es una referencia económica que cambia anualmente y se utiliza como base
para calcular distintos valores, como salarios, prestaciones, impuestos, etc. Su valor
exacto puede variar según el país y el año, pero sirve como un indicador estándar.
Análisis Caso por Caso:
Compra de Autos Modificados:
Problema: El presupuesto de 400.000 SMLMV podría ser suficiente o no, dependerá del
valor exacto de cada SMLMV en ese momento y de si los 65 millones de pesos cubren
todos los costos asociados a la compra (impuestos, seguros, etc.).
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Solución: Se debe realizar un análisis detallado de los costos totales de la compra y
compararlos con el presupuesto disponible. Si el presupuesto es insuficiente, se podrían
buscar alternativas como un leasing, financiamiento o una compra gradual.
Contratación de Arquitecto:
Problema: El presupuesto de 120.000 SMLMV podría ser muy bajo para contratar a un
arquitecto para diseñar un edificio completo. Los honorarios de un arquitecto suelen
calcularse en función de la complejidad del proyecto y del valor total de la obra.
Solución: Se debe realizar un estudio de mercado para conocer los honorarios promedio
de los arquitectos en la zona y negociar un contrato que se ajuste al presupuesto
disponible. También se podría considerar contratar a un arquitecto independiente o a una
firma de arquitectura que ofrezca servicios más económicos.
Contratación de Construcción:
Problema: El presupuesto de 1.200.000 SMLMV podría ser suficiente o no, dependiendo
del valor exacto de cada SMLMV y de los costos de construcción en la zona. Mil
millones de pesos podrían ser un presupuesto ajustado para un edificio completo.
Solución: Se debe realizar un estudio de factibilidad para determinar si el presupuesto es
suficiente para construir el edificio deseado. Si el presupuesto es insuficiente, se podrían
buscar alternativas como reducir el alcance del proyecto, utilizar materiales más
económicos o buscar financiamiento.
Compra de Insumos para Atención de Emergencia:
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Problema: Si el presupuesto es inferior a 120.000 SMLMV y el valor de la compra es de
270 SMLMV, existe un claro déficit presupuestario.
Solución: Se debe solicitar un presupuesto adicional a las autoridades competentes para
cubrir el costo de la compra de insumos y su transporte. También se podrían buscar
donaciones de empresas o organizaciones no gubernamentales.
Compra de Vacunas:
Problema: Al ser un caso de emergencia y existir un único proveedor, el Estado podría
verse obligado a aceptar el precio establecido por el laboratorio, incluso si supera el
presupuesto disponible.
Solución: Se podría negociar con el laboratorio para obtener un descuento o condiciones
de pago más favorables. También se podría buscar financiamiento internacional para
cubrir el costo de las vacunas.
Consideraciones Generales:
Ley de Contratación Pública: Todas las compras y contrataciones realizadas por entidades
públicas deben ajustarse a la ley de contratación pública de cada país.
Transparencia: Todos los procesos de contratación deben ser transparentes y sujetos a
control social.
Eficiencia: Se debe buscar la máxima eficiencia en la utilización de los recursos públicos.
En resumen, cada una de estas situaciones presenta desafíos presupuestarios específicos
que requieren un análisis detallado y la búsqueda de soluciones creativas. Es fundamental
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que las entidades públicas prioricen sus gastos y utilicen los recursos disponibles de
manera responsable y transparente.
¿Deseas profundizar en alguno de estos casos o tienes alguna otra pregunta?
Nota: Para un análisis más preciso, se necesitaría información adicional como:
Valor exacto del SMLMV en el país y año en cuestión.
Características específicas de cada proyecto (tamaño, complejidad, ubicación, etc.).
Marco legal y normativo aplicable en cada caso.
¿Te gustaría que te ayude a calcular algún valor específico
