Derecho Constitucional y Derechos Humanos 2020 Prof.

Romina Neselis

UNIDAD Nº9: “GARANTÍAS CONSTITUCIONALES”1:

1. LA SEGURIDAD JURÍDICA:
En todos los tiempos y en todas las épocas, ha sido preocupación crucial del hombre el acceder a un
estado de seguridad jurídica que lo ponga a cubierto de las inclemencias que pueda depararle la
lesión a sus derechos, sea que ellas provengan del Estado o de otro particular.
De allí que la CN aspira a consagrar una serie de precauciones que tiene la virtud de crear un clima
que le permite al hombre vivir como tal, sin miedo a la arbitrariedad, en pleno y libre ejercicio de sus
derechos.
Las garantías para que la seguridad jurídica sea posible, están principalmente sentadas en el art. 18
de nuestra CN (que proviene de nuestra Constitución de 1853) y con la jerarquía constitucional
otorgada en 1994 a algunos Tratados de DDHH, se favoreció la interpretación fuertemente garantista
de la vida, la libertad y la dignidad humana e incorporó algunas protecciones concretas, a partir de
entonces, de raigambre expresamente constitucional. Así por ejemplo, puede señalarse el art. 10 de
la Convención Americana de DDHH que establece el derecho a la indemnización en caso de
condena firme por error judicial.

2. GARANTÍAS – Concepto:
Los derechos, ya vimos, son las facultades de las que goza el individuo por su sola calidad de tal.
Las garantías son los medios idóneos para hacer valer esos derechos. Para cada derecho vulnerado,
existe siempre una garantía prevista en la CN.
Si el derecho lesionado o amenazado es la libertad, la garantía que procede es el hábeas corpus y el
asilo; si el derecho lesionado o amenazado es la intimidad de los datos personales, la garantía que
procede es el hábeas data; si lo lesionado es cualquier otro derecho consagrado en la CN, los
tratados o la ley, la garantía que procede es la acción de amparo.
Asimismo, encontramos las garantías procesales que van a existir dentro de cualquier proceso penal
tales como el debido proceso, la inviolabilidad de la defensa, etc. contenidas principalmente en el art.
18 de la CN.

3. ACCIÓN DE AMPARO: Objeto de Protección:

Es la garantía destinada a proteger, a través de un proceso expedito, rápido y sencillo, los demás
derechos lesionados que no son alcanzados por el Hábeas Corpus (por ej.: trabajar, comerciar,
navegar, peticionar, estudiar, etc.).

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Este apunte está realizado en base a la siguiente bibliografía:
MIDÓN, Mario, “Manual de Derecho Constitucional Argentino”, Ed. La Ley; SAGUES, Nestor Pedro, “Manual
de Derecho Constitucional”, Ed. Astrea, 2007; BIDART CAMPOS, Germán, “Manual de la Constitución
Reformada” – Tomo I; GELLI, Maria Angelica, “Constitución de la Nación Argentina- Comentada y
concordada” – Tomo I, Ed. La Ley, 2011.

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Sus orígenes se remontan a 1957 y es una creación de la Corte. Luego fue establecido por la ley
16.986 hasta la reforma de 1994 que lo incluyó en la primera parte del art. 43. En nuestra Provincia la
ley de amparo es la Nº13.928.

- Características de la Acción de Amparo:

☺ Es una acción expedita y rápida: ello por cuanto la promoción de un juicio de amparo no
reconoce otro tipo de impedimentos que aquellos que establece la propia CN en su art. 43, a saber:
a) existencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario; b) lesión a un derecho cierto, y, c) inexistencia
de otra vía judicial más idónea para la tutela.
☺ Inexistencia de otra vía judicial más idónea: ¿cuándo hay una vía judicial más idónea que
el amparo? Únicamente cuando esa ruta es más suficiente para el objeto pretendido, o sea, más
apta, más expedita, más efectiva aún que el amparo para conjurar la lesión que padece el justiciable.
Antes se imponía el agotamiento de la vía administrativa para intentar el amparo, hoy tal
circunstancia NO es necesaria.

- Actos comprendidos: el perjuicio que induce a una persona a promover amparo es producto de un
acto u omisión de autoridad pública o de particulares, que en forma actual o inminente, lesione,
restrinja, altere o amenace con arbitrariedad e ilegalidad manifiesta su derecho cierto.
- La lesión es la imposibilidad absoluta o transitoria de ejercer el derecho pretendido (por ej: la
determinación de un establecimiento educativo de expulsar a un alumno cuyo padre fue condenado a
prisión, con fundamento en que ello afecta el prestigio del establecimiento. Esta decisión inhibe al
estudiante de ejercer el derecho de aprender durante el año escolar).
– La restricción es una reducción o limitación a un derecho. (por ej.: la ordenanza municipal
que circunscribe a los taxis operar en ciertos sectores de la ciudad, puede importar una reducción en
su oferta de servicios laborales).
– La alteración es el cambio en el modo de ejercicio de un derecho. (Por ej.: el asociado a una
entidad de servicios mutuales que sigue pagando el mismo aporte, pero por efectos de una decisión
unilateral de la obra social percibe menores prestaciones que las contratadas).
– La amenaza es la inminencia de que el derecho puede experimentar una lesión, restricción
o alteración. (Por ej. el anuncio de disminuir el salario mínimo a través de una resolución ministerial
cuando tal decisión solo podría instrumentarse por ley).
En todos los casos la afección al derecho debe ser cierta.

4. AMPARO COLECTIVO:
Este confiere protección a los llamados derechos de tercera generación. Lo “colectivo” está
conectado al hecho de que la lesión, restricción, alteración o amenaza de los derechos afecta a una
porción cuantificada de la sociedad. Está previsto en la segunda parte del art. 43.
Los hechos que autorizan la tutela del amparo colectivo son:
a) Contra cualquier forma de discriminación;
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b) contra la afección a derechos que protegen el ambiente;

c) contra la afección a la competencia;
d) contra la afección a los derechos del usuario y/o consumidor;
e) contra la afección a todo derecho de incidencia colectiva.
- Los legitimados para interponerlo son:
a) el afectado;
b) el Defensor del Pueblo;
c) el Ministerio Público;
d) las asociaciones que propendan a esos fines.

5. HÁBEAS DATA:
Esta garantía está prevista en el tercer párrafo del art. 43. Es la garantía constitucional que tiene toda
persona para, acción judicial mediante, dirigirse a un banco de datos requiriendo aquellos que le
conciernen.
Su finalidad es ejercer el derecho a la información y comporta la atribución de conseguir una
perentoria y fundada respuesta de parte de quien la detenta. A él se conecta la posibilidad de
conocer los fines del acopio informativo, la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización
de los mismos.
La ley reglamentaria del hábeas data 25.326 instituye un habeas data extrajudicial a través del cual
toda persona puede solicitar directa información al organismo de control relativa a la existencia de
archivos, registros, bases o bancos de datos personales a él referidos en registros públicos o
privados destinados a proveer informes.
Ante esa solicitud, el responsable del banco debe proporcionar la información solicitada dentro de los
10 días corridos de ser intimado a suministrarla y fenecido el plazo, sin que se satisfaga la solicitud o
si evacuado el informe se estimara insuficiente, quedará expedita la acción de hábeas data prevista
en la ley.
Acordada la información, el requirente de ella puede solicitar su rectificación, actualización, y cuando
corresponda la supresión o confidencialidad de los datos personales de los que sea titular y el
responsable del banco de datos está obligado a realizar las operaciones necesarias a tal fin en el
plazo máximo de 5 días hábiles de recibido el reclamo del titular de los datos o advertido el error o
falsedad. El incumplimiento de ello habilita al interesado a promover el hábeas data. Todos estos
trámites son gratuitos.

Hay excepciones para esta garantía: es decir, puede denegarse el acceso, la rectificación o la
supresión mediante decisión fundada del titular del registro o banco de datos, en función de la
protección de la defensa de la Nación, del orden y la seguridad públicos, o de la protección de los
derechos e intereses de terceros.

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6. HÁBEAS CORPUS:
De todas las garantías constitucionales, ésta es por excelencia la más representativa. Ella habilita un
proceso rápido (sumarísimo), de extrema sencillez, destinado a conjurar cualquier tipo de lesión a la
libertad física, ambulatoria o de locomoción.
Por otra parte, es obvio, que a una persona privada de su libertad se le hace muy difícil, cuando no
imposible, ejercer los demás derechos que la CN le confiere.
La CN de 1853/60 no contenía ninguna disposición referente al hábeas corpus; sin embargo esta
garantía funcionó a pleno desde el dictado de la ley 48 de 1863. La expresa constitucionalización se
produjo con la reforma de 1994, que introdujo esta garantía en la última parte del art. 43.
Antes de esta reforma tuvo vigencia la ley 23.097 de 1984, conocida como ley De la Rua de Hábeas
Corpus.

7. TIPOS DE HÁBEAS CORPUS:

El art. 43 contempla 4 supuestos básicos de Hábeas corpus:
a) Hábeas Corpus Clásico, Tradicional o Reparador: se interpone cuando se produce una
lesión de la libertad física. Por ej.: recuperar la libertad ante una detención emanada de autoridad
incompetente.
b) Hábeas Corpus Restrictivo: se interpone cuando hay una restricción a la libertad física.
Aquí, el habeascorpado no ha perdido su libertad ambulatoria. Pero enfrenta situaciones irregulares
como la imposibilidad de transitar por ciertos lugares, seguimientos molestos o vigilancia excesiva.
c) Hábeas Corpus Correctivo: aquí hay una alteración de la libertad física. En este caso, el
afectado es una persona legalmente privada de su libertad que padece un agravamiento en las
condiciones en que se opera tal limitación; por ej.: se le impide comunicarse con sus familiares,
realizar actividades recreativas, etc.
d) Hábeas Corpus Preventivo: el individuo pide protección a la justicia ante la inminencia de
que será víctima de una indebida privación. Aquí la garantía tiene un sentido precautorio frente a la
amenaza que sufre su libertad.

☺ ¿Quién puede interponerlo? Esta garantía puede ser interpuesta por el propio afectado o por
cualquier persona; ello porque la afectación del derecho a la libertad ambulatoria excede el interés
del particular lesionado, para ser incumbencia de todos. Además esta garantía no se suspende ni
aún durante el estado de sitio.