Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

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DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO DE YOLOMBÓ
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
(2016 – 2019)

Jesús Amador Pérez Palacio

Alcalde Municipal

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ACUERDO NÚMERO 007- POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA Y

APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “YOLOMBÓ
COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS”

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 3

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“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 4

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“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 5

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“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 6

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JESÚS AMADOR PÉREZ PALACIO

Alcalde Municipal

RENATA MARCELA MEJÍA CÁRDENAS

Secretaria de Planeación y Obras Públicas

LINA MARÍA ARROYAVE

Secretaria General y de Gobierno

ADRIANA LUCIA PÉREZ RUÍZ

Secretaria de Hacienda

IVÁN ANTONIO OCHOA GÓMEZ

Secretario de Agricultura y Medio Ambiente

GLORIA MARÍA GONZALEZ ACEVEDO

Secretaria de Educación

HUBER ANDRÉS YEPES PIEDRAHITA

Secretario de Salud

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 7

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WILLIAM DE JESÚS SOTO MUÑOZ

Director Instituto de Deportes

ISAÍAS DE JESÚS PALACIO TABORDA

Gerente Empresa de Servicios Públicos de Yolombó

CAROLINA ANDREA CADAVID GIRALDO

Personera

JOSÉ LUIS TOBÓN ZAPATA

Representante legal Corporación RECREE

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 8

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JAVIER ALONSO GARCÍA HERNÁNDEZ

Presidente Concejo de Yolombó

JUAN DIEGO CARDONA TOBÓN

Primer Vicepresidente

GUSTAVO DE JESÚS GÓMEZ GUTIÉRREZ

Segundo Vicepresidente

VIVIANA LIZETH HERRERA ZAPATA

OSCAR DARÍO BETANCUR IDARRAGA

ORFA NELLY ATEHORTUA LÓPEZ

WILSON ROBEIRO MACÍAS LOPERA

IVÁN DE JESÚS MARULANDA MUÑOZ

OSCAR AUGUSTO RAMÍREZ SALAZAR

ELKIN EMILIO GAVIRIA GÓMEZ

GERMAN ANTONIO LOPERA CASTAÑO

MARTHA LUCIA PINO GARCÍA

JOSÉ LISANDRO JIMÉNEZ GAVIRIA

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 9

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HORACIO DE JESÚS DUQUE RUBIO ACEVEDO

JARAMILLO Representante Sector Panelero
Representante Comercio
WALTER HERRERA
CARLOS ALBERTO CORREA Representante Sector Panelero
HERRERA
Representante Comercio RAFAEL MARTÍNEZ GARCÍA
Representante de Victimas
ANELLY MOLINA MORÁN
Representante Comercio YURI PALACIO
Representante ABOY Villanueva
WEIMAR QUERUBÍN
Representante Sector Educativo DARÍO DE JESÚS CASAS
Representante ABOY Villa Nueva
MARTHA SOFÍA ARROYAVE
Representante AMOY JAIRO ZULUAGA
Representante ABOY Villanueva
CINDY YISEL TABARES
Representante AMOY NAHÚM VÁSQUEZ
Representante Asociación De Mineros
ISMENIA OSPINA RODRÍGUEZ de Porce ASOMIPOR Villanueva
Representante AMOY
ADRIANA GÓMEZ
HUMBERTO ANTONIO ÁLVAREZ Representante ASOMIPOR Villanueva
Representante Asocomunal
MARIO QUIROZ
LUCIA JIMÉNEZ CARDONA Representante ASOMIPOR Villanueva
Representante Asocomunal
CLAUDIA PATRICIA SOTO ARIAS
BERNARDO VÉLEZ DEVIA Representante Corregimiento la
Representante Empresa Floresta
De Servicios Públicos de Villa Nueva
ANDRÉS FERNANDO CARDONA
ANTONIO IDARRAGA RÍOS PATIÑO
Junta de Acción Comunal Calle Representante Corregimiento la
Colombia Floresta

OLGA VÉLEZ GÓMEZ OTONIEL CATAÑO CORREA

Representante Sector Panelero Representante Corregimiento la
Floresta

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 10

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Tabla de contenido

CAPÍTULO 1 16
1. PRESENTACIÓN PLAN DE DESARROLLO 16

CAPÍTULO 2 18
2. DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE YOLOMBÓ 18
2.1. Generalidades de la Región del Nordeste Antioqueño 18
2.2. Generalidades del Municipio de Yolombó Antioquia 19

CAPÍTULO 3 25
3. BASES PARA EL PLAN DE DESARROLLO 25

CAPÍTULO 4 26
4. FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 26
4.1 Tabulación de proyectos o necesidades de la comunidad 26
4.2 Análisis de Indicadores cierre de Brechas 36

CAPÍTULO 5 38

CAPÍTULO 6 39
LINEA 1 40
Línea 1: Competitividad e Infraestructura 1
LINEA 2 56
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LINEA 3 79
LINEA 3 ¡Error! Marcador no definido.
LINEA 4 190
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LINEA 5 209
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LINEA 6 214
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LINEA 7 221

CAPÍTULO 7 232
7.1. PLAN FINANCIERO 232

GLOSARIO DE TERMINOS UTILIZADOS 237

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 11

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BIBLIOGRAFIA 239

ANEXOS 241

LISTADO DE MAPAS

Mapa 1. Región del Nordeste Antioqueño 18

Mapa 2. Municipio de Yolombó 19
Mapa 3. División política administrativa y límites, Municipio de Yolombó 20

LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. Distribución por extensión territorial ...................................................20

Tabla 2. Población por área de residencia urbano/rural ...................................21
Tabla 3. Población por pertenencia étnica .......................................................22
Tabla 4. Proporción de la población por ciclo vital............................................24
Tabla 5. Necesidades de la comunidad ...........................................................27
Tabla 6. Indicadores cierre de brechas ............................................................36
Tabla 7. Programas de adultos mayores ..........................................................71
Tabla 8. Campo automotor ..............................................................................76
Tabla 9. Índices demográficos .........................................................................81
Tabla 10. Índices demográficos .......................................................................81
Tabla 11. Índices demográficos. ......................................................................83
Tabla 12. Semaforización de las tasas de mortalidad por causas específicas.102
Tabla 13. Número de muertes en la infancia y niñez. ..................................... 103
Tabla 14. Número de muertes en la infancia y niñez. ..................................... 104
Tabla 15. Número de muertes en la infancia y niñez. ..................................... 105
Tabla 16. Número de muertes en la infancia y niñez. ..................................... 106
Tabla 17. Número de muertes en la infancia y niñez. ..................................... 107
Tabla 18. Número de muertes en la infancia y niñez. ..................................... 109
Tabla 19. Número de muertes en la infancia y niñez. ..................................... 111
Tabla 20. Número de muertes por ciertas afecciones originadas en el periodo
perinatal. ................................................................................................. 112
Tabla 21. Número de muertes por malformaciones congénitas...................... 113
Tabla 22. Número de muertes por signos síntomas y hallazgos anormales
clínicos y de laboratorio. ......................................................................... 115
Tabla 23. Número de muertes en la infancia y niñez. ..................................... 115
Tabla 24. Priorización de los problemas de salud .......................................... 119
Tabla 25. Variables Demográficas ................................................................. 128
Tabla 26. Indicadores de gestión ................................................................... 128
Tabla 27. Gestión del Talento Humano .......................................................... 131
Tabla 28. Planta de personal ......................................................................... 137
Tabla 29. Indicadores de pobreza y desigualdad ........................................... 161

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 12

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Tabla 30. Categoría existencia....................................................................... 163

Tabla 31. Categoría desarrollo ....................................................................... 164
Tabla 32. Categoría ciudadanía ..................................................................... 164
Tabla 33. Categoría protección ..................................................................... 164
Tabla 34. Categoría existencia....................................................................... 167
Tabla 35. Categoría desarrollo ....................................................................... 168
Tabla 36. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°: Lenguaje,
matemáticas, ciencias naturales y competencias ciudadanas ................. 168
Tabla 37. Categoría protección ...................................................................... 168
Tabla 38. Categoría existencia....................................................................... 172
Tabla 39. Categoría desarrollo ...................................................................... 172
Tabla 40. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 9°: Lenguaje,
matemáticas, ciencias naturales y competencias ciudadanas ................. 173
Tabla 41. Puntajes promedio en las pruebas SABER 11: Lenguaje,
matemáticas, biología, física, química, ciencias sociales, filosofía e inglés173
Tabla 42. Categoría protección ...................................................................... 173
Tabla 43. Categoría civil y política ................................................................. 176
Tabla 44. Categorial derechos económicos, sociales, culturales y ambientales177
Tabla 45. Presentación de indicadores transversales .................................... 178
Tabla 46. Distribución de las alteraciones permanentes ................................ 185
Tabla 47. Distribución de las alteraciones permanentes en los hombres ....... 185
Tabla 48. Distribución de las alteraciones permanentes en las mujeres. ....... 186
Tabla 49. Acueductos rurales en el municipio ............................................... 205
Tabla 50. Plan Financiero del Municipio de Yolombó, para el cuatrienio 2016 -
2019........................................................................................................ 232
Tabla 51. Porcentaje de ingresos por sector de inversión ............................. 233
Tabla 52. Inversión total por línea y componente del Plan de Desarrollo
Municipal ................................................................................................ 234

LISTADO DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Pirámide poblacional ................................................................................. 23

Gráfico 2. Población por sexo y grupo de edad ...................................................... 24
Gráfico 3. Inmuebles de propiedad de la administración municipal. .................... 50
Gráfico 4. Familias atendidas en el municipio ........................................................... 65
Gráfico 5. Natalidad y Mortalidad. ............................................................................. 84
Gráfico 6. Años de Vida Potencialmente Perdidos AVPP por grandes causas
en Hombres del municipio de Yolombó, 2013 ................................................. 85
Gráfico 7. Años de Vida Potencialmente Perdidos AVPP por grandes causas
en Mujeres del municipio de Yolombó, 2013 ................................................... 86

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 13

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Gráfico 8. Años de Vida Potencialmente Perdidos AVPP por grandes causas

en hombres y mujeres del municipio de Yolombó, 2005-2013 .................... 86
Gráfico 9. Tasa de AVPP por grandes causas lista 6/67 general Municipio de
Yolombó, 2005 – 2013......................................................................................... 87
Gráfico 10. Tasa de AVPP por grandes causas lista 6/67 ajustada en las
mujeres Municipio de Yolombó, 2005 – 2013.................................................. 88
Gráfico 11. Años de Vida Potencialmente Perdidos. AVPP por grandes
causas en hombres del municipio de Yolombó, 2011 .................................... 89
Gráfico 12. Tasa de mortalidad Ajustada por edad para las enfermedades
transmisibles en hombres del municipio de Yolombó, 2005 – 2013 ............ 90
Gráfico 13. Tasa de mortalidad Ajustada por edad para las enfermedades
transmisibles en mujeres del municipio de Yolombó, 2005 – 2013 ............. 91
Gráfico 14. Tasa de mortalidad. Ajustada por edad para las neoplasias en
hombres del Municipio de Yolombó, 2005 – 2013 .......................................... 92
Gráfico 15. Tasa de mortalidad. Ajustada por edad para las neoplasias en
mujeres del municipio de Yolombó, 2005 – 2013 ........................................... 93
Gráfico 16. Tasa de mortalidad. ................................................................................. 94
Gráfico 17.Tasa de mortalidad. .................................................................................. 95
Gráfico 18. Tasa de mortalidad. ................................................................................. 96
Gráfico 19. Tasa de mortalidad. ................................................................................. 97
Gráfico 20. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las causas externas en
hombres del municipio de Yolombó, 2005 – 2013 .......................................... 98
Gráfico 21. Tasa de mortalidad. ................................................................................. 99
Gráfico 22. Tasa de mortalidad. ............................................................................... 100
Gráfico 23. Tasa de mortalidad. ............................................................................... 101
Gráfico 24. Pruebas saber 11/ 2015 I.E. Eduardo Aguilar .................................. 138
Gráfico 25. Pruebas saber 11/ 2015 I.E. Escuela Normal Superior del
Nordeste. ............................................................................................................. 139
Gráfico 26. Pruebas saber 11/ 2015 I.E Guillermo Aguilar .................................. 139
Gráfico 27. Pruebas saber 11/ 2015 I.E La Floresta ............................................ 140
Gráfico 28. Pruebas saber 11/ 2015 I.E.R Villa Nueva ........................................ 140
Gráfico 29. Pruebas saber 11/ 2015 I.E.R. Pbro. EDUARDO ZULUAGA ........ 141
Gráfico 30. Resultados de tercer grado en el área de lenguaje ......................... 141
Gráfico 31. Resultados de tercer grado en el área de matemáticas .................. 142
Gráfico 32. Resultados de quinto grado en el área de lenguaje ........................ 142
Gráfico 33. Resultados de quinto grado en el área de matemáticas ................. 143
Gráfico 34. Resultados de noveno grado en el área de lenguaje ...................... 143
Gráfico 35. Resultados de noveno grado en el área de matemáticas ............... 144
Gráfico 36. Cobertura de acueductos y agua potable por habitantes .......... 206
Gráfico 37. Clasificación de Juntas de Acción Comunal por Género ................ 225
Gráfico 38. Clasificación de Juntas de Acción Comunal por Grupo etáreo ...... 225

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 14

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Gráfico 39. Clasificación de Juntas de Acción Comunal por nivel de

escolaridad .......................................................................................................... 226
Gráfico 40. Clasificación de Juntas de Acción Comunal por grupo étnico ........ 226
Gráfico 41. Clasificación de Juntas de Acción Comunal por antigüedad .......... 227
Gráfico 42. El cumplimiento que han tenido las Juntas de Acción Comunal .. 227
Gráfico 43. En cuanto el estado civil de los comunales tenemos ...................... 228
Gráfico 44. Valor Total Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó .................... 233
Gráfico 45. Inversión total por línea Plan de Desarrollo Municipal..................... 236

LISTADO DE ANEXOS

Anexo 1: Acta de aprobación del Plan de Desarrollo 2016-2019 por parte del
Consejo Territorial de Planeación

Anexo 2: Plan Plurianual de Inversiones para el Plan de Desarrollo 2016-

2019

Anexo 3: Registro fotográfico

Anexo 4: Diagnostico Infancia, Adolescencia y Juventud

Anexo 5: Plan territorial de Salud publica

Anexo 6: Programas ejecutados por IDERYOL

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 15

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CAPÍTULO 1

1. PRESENTACIÓN PLAN DE DESARROLLO

El Plan de Desarrollo para el periodo de gobierno 2016 – 2019, ha sido
formulado alrededor de 2 concepciones fundamentales:

En primer lugar, el interés de contribuir a la consolidación de una cultura

racional y estratégica de planificación y gestión del desarrollo.

En este sentido se ha procurado guardar articulación y coherencia conceptual

e instrumental con las visiones, objetivos y proyectos de desarrollo
agenciados por las principales iniciativas de planificación de largo plazo
vigentes en el país hoy por hoy. Así pues, el Plan “Yolombó comunitario y
participativo, compromiso de todos”, incorpora y se inserta dentro de las
diferentes propuestas nacionales y departamentales.

En segundo lugar, se parte de la firme intención de retomar varios elementos

estratégicos y operativos del Plan de Desarrollo formulado por la
administración anterior 2012 – 2015 que se consideran pertinentes; pero
sobre todo de retomar el enfoque conceptual de largo plazo plasmado en
dicho Plan en el sentido de generar las condiciones socio políticas y
económicas que permitan sentar las bases para la construcción de un nuevo
modelo de gestión público – comunitario, como única alternativa posible para
orientar la construcción de un futuro a la medida de las justas expectativas de
nuestras comunidades. Esto significa romper con el modelo ya agotado,
propio de la mayoría de nuestros municipios Antioqueños, en donde la
ineficiencia administrativa, se ha consolidado como las prácticas corrientes en
el manejo de los asuntos públicos locales.

Con el propósito de fortalecer el proceso de concertación y ajuste del Plan de

Desarrollo acorde con la normatividad actual vigente, se hizo necesario
fortalecer el Consejo Territorial de Planeación, cual se logró según la
resolución Nº 018 de febrero 20 de 2016.

En resumen el Plan de Desarrollo 2016 – 2019, “Yolombó comunitario y

participativo, compromiso de todos”, propone un cambio profundo en las
prácticas políticas, administrativas y de participación comunitaria, con el
objetivo final de consolidar un nuevo modelo de gestión pública caracterizado
por:

a) Una administración pública renovada, eficiente y eficaz en el manejo de

sus asuntos internos, tanto como en la prestación a la comunidad de
los servicios públicos y sociales que le competen.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 16

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

b) Un sistema económico en donde el Municipio no sea el principal actor,

el principal dinamizador y el principal empleador, sino el promotor y
gestor a través de canalizar decididamente inversiones al sector
productivo- , para que sea la inversión privada y la organización
comunitaria alrededor del aprovechamiento sustentable de las
potencialidades económicas que tenemos, las que jalonen la
generación de empleo y de alternativas de vida y de ingreso a la
comunidad en condiciones de dignidad y justicia social.

c) Unas comunidades y unas autoridades étnico – territoriales

fortalecidas, empoderadas, y participando activamente en la
construcción de su futuro; y un sistema de gestión público comunitario
así organizado, que provee de manera eficiente, planificada y
sostenible los servicios públicos y sociales que la comunidad demanda
para mejorar su nivel de vida.

Para lograr lo anterior, hemos estipulado un plan conformado por 7 líneas

estratégicas, con 35 Componentes y 138 programas, con una inversión de
$66.921.998.849 para el cuatrienio 2016 – 2019.

Jesús Amador Pérez Palacio

Alcalde Municipal

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 17

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CAPÍTULO 2
2. DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE YOLOMBÓ

2.1. Generalidades de la Región del Nordeste Antioqueño

La subregión del Nordeste

Antioqueño está localizada
físicamente entre las vertientes
de la Cordillera Central, en el
departamento de Antioquia,
cubre una extensión geográfica
de 8.544 kms² - 13.6% del
territorio antioqueño - y cobija
en ella a los municipios
de Anorí, Amalfi, Cisneros,
Remedios, Santo Domingo, San
Roque, Segovia, Vegachí, Yalí y
Yolombó; incluye además al
Resguardo Indígena Emberá -
Chamí de La Pó, y las
comunidades negras de "La
Mapa 1. Región del Nordeste Antioqueño
Fragua", "El Cenizo – “La
Caliente" y "El Cristo", en zona
rural de Segovia.

Sus límites son: al norte con la subregión del Bajo Cauca; al nordeste con el
sur del departamento de Bolívar; al oriente con la subregión del Magdalena
Medio; al sur con la subregión del Oriente antioqueño; al suroeste con el Valle
de Aburrá y al occidente con la subregión del Norte.

Topográficamente se distinguen dos unidades fisiográficas: la planicie cálida

del río Porce, poco habitada y tradicionalmente vinculada con la actividad
minera de barequeros, así como los valles de buena parte de Remedios y
Segovia; y la vertiente cálida húmeda, caracterizada por las fuertes pendientes,
profundos cañones, suelos superficiales y afloramientos rocosos.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 18

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2.2. Generalidades del Municipio de Yolombó Antioquia

El Municipio de Yolombó está ubicado en la región del Nordeste Antioqueño,

insertado geográficamente sobre la cordillera central. Tiene como límites los
siguientes: al norte con los Municipios de Amalfi, Yalí y Remedios; al occidente
con los Municipios de Gómez Plata, a través del río Porce; al oriente limita con
el Municipio de Puerto Berrio; por el sur limita con Maceo, San Roque y
Cisneros. Tiene una extensión de 941 Km ², de los cuales 1.6 km²
corresponden a la zona urbana.

La cabecera municipal se encuentra

a una altura de 1.450 metros sobre
nivel del mar (m.s.n.m). La
temperatura promedio es de 21ºC.
Desde la capital del departamento
se llega a la localidad a través de
dos vías: La "Troncal del Nordeste"
que distancia al Municipio de la
capital en 94Kms, desde donde
continúa para llegar a los municipios
de Yalí, Vegachí, Remedios,
Segovia y Zaragoza.
También tiene conexión con la vía
Medellín - Puerto Berrio, de la cual
se desprende un ramal a la altura
de la Estación Sofía, por la cual se
distancia en 118Kms. de la ciudad
de Medellín. Mapa 2.Municipio de Yolombó

Los pisos térmicos son los siguientes: Cálido, en 246Kms ², en las cuencas de
los ríos Porce, Nus, Cupiná y parte baja del San Bartolomé; Medio,
en 577 Kms² en buena parte del territorio; y son 118 Kms ² los que se
encuentran en clima frío, en las principales alturas de la zona central.

La división político administrativa del municipio es la siguiente: un casco

urbano, de 1.6 kms² de extensión; 75 veredas y 3 centros poblados: los
corregimientos "El Rubí", "La Floresta" y "Villa Nueva".
Como entidad territorial, el municipio de Yolombó se encuentra ubicado en la 6ª
Categoría, de acuerdo a lo establecido en la Ley 136 de 1994. Tiene una
Inspección de Policía, una Notaría, un Juzgado de Circuito, un Juzgado de
Familia y un Juzgado Municipal, Comisaría de Familia, sede de la Registraduría
Nacional de Estado Civil, Oficina de Registro de Instrumentos Públicos. Cuenta
con una sucursal del Banco Popular y una oficina de la Cooperativa de las

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 19

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Empresas Públicas de Medellín. Posee Plaza de mercado, Planta de sacrificio

y Plaza de mercado.

Mapa 3. División política administrativa y límites, Municipio de Yolombó

Tabla 1. Distribución por extensión territorial

Extensión urbana Extensión rural Extensión total

Municipio
Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje
Yolombó 1.6Km² 0.17% 939.4Km² 99.83% 941km² 100%

Fuente: DANE-SISPRO-MSPS, Municipio de Yolombó, 2013

2.2.1. Reseña histórica

De acuerdo con los historiadores, quienes se basan en buena medida por las
crónicas, al arribo de los españoles a este territorio, en la banda occidental del
río Magdalena se encontraban los Panches, Pantágoras, Guamacoés,
Tahamies y Yamecies. El componente arqueológico de las obras de la represa
Porce II permitió descubrir restos de las comunidades asentadas en el curso
medio del río Porce, cultura clasificada como marrón inciso por las
características que lo emparentan con las culturas Quimbayas.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 20

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Las huestes españolas comienzan a asentarse en distintos poblados desde

finales del Siglo XVI, cuando se fundan Zaragoza y Cáceres como importantes
centros administrativos de la Provincia de Antioquia, aunque destacan los
historiadores que el valle del Magdalena no fue muy atractivo para la
consolidación de poblados importantes por la ausencia del preciado metal en
sus orillas.

Siguiendo un orden de asentamiento poblacional, primero fueron construidos

Remedios y Yolombó, este último considerado durante toda la colonia el
poblado más importante de esta zona por la actividad minera, ambos fundados
en 1560. Desde estas dos ciudades, se inició el poblamiento de los dos
importantes centros administrativos señalados, así: Cáceres en 1576 y
Zaragoza en 1581posteriormente se fundó Guamocó, en 1611.

2.2.2. Accesibilidad Geográfica

La Red Vial de la subregión está conformada por las siguientes troncales:

troncal de La Paz, del orden nacional, conectando al Centro del país con la
costa, cruzando por Puerto Triunfo, Puerto Nare, Puerto Berrio, Yondó,
Remedios y Segovia; troncal del nordeste, que comunica a los municipios de
Segovia, Remedios, Vegachí, Yalí y Yolombó con Medellín; vía a Porce, que
comunica a Amalfi con Medellín y con el resto de municipios; vía Medellín
Puerto Berrio, que permite la conexión de Puerto Berrio, Caracolí, Maceo, San
Roque, Cisneros y Santo Domingo con la capital del Departamento, e
internamente en la subregión con los otros municipios.

2.2.3. Población total

La población total del municipio ha venido en aumento con un promedio

aproximado de 393 nuevos habitantes por año y con un aumento poblacional
de 3933 habitantes entre el año 2005 y el 2015; para el año 2015 según las
proyecciones del DANE el municipio cuenta con 23958 habitantes, de los
cuales 12267 son hombres y 11691 son mujeres.

Tabla 2. Población por área de residencia urbano/rural

Población cabecera
Población Grado de
Municipio Municipal Población Resto
Total Urbanización
Población Porcentaje Población Porcentaje
Yolombó 7216 30.12% 16742 69.88% 23958 30.12%
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS, Municipio de Yolombó 2015

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 21

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Tabla 3. Población por pertenencia étnica

Tamaño de la
1993 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
población
Población total 18400 20025 21939 22330 22730 23142 23555 23958
Población por área
Población cabecera 5764 6091 6657 6769 6881 6993 7105 7216
Población resto 12636 13934 15282 15561 15849 16149 16450 16742
Población por sexo
Población hombres 9644 10259 11234 11433 11638 11848 12065 12267
Población mujeres 8756 9766 10705 10897 11092 11294 11490 11691
Población por grupo etáreo
Población primera
3481 2886 3076 3143 3204 3260 3300 3319
infancia (0-6 años)
Población infantil (7-12
2749 2876 2637 2628 2642 2673 2719 2783
años)
Población adolescente
2316 2796 2946 2891 2811 2728 2664 2635
(13-18 años)
Población joven(19-26
2446 2547 3227 3365 3502 3622 3707 3740
años)
Población
potencialmente 9867 11392 13132 13414 13666 13894 14102 14288
activa(15-59 años)
Población
potencialmente
6197 6465 6584 6652 6760 6906 7095 7320
inactiva(0-14 años y 60
años y más)
Población adulta mayor
1457 1858 2172 2248 2341 2449 2562 2671
(60 años y más)
Población por étnia
Población indigena ---- 15 ---- ---- ---- ---- ---- ----
Población negra, mulata
---- 390 ---- ---- ---- ---- ---- ----
y afrocolombiana
Población ROM ---- 0 ---- ---- ---- ---- ---- ----
Población Raizal ---- 1 ---- ---- ---- ---- ---- ----
Población palenquera o
---- 0 ---- ---- ---- ---- ---- ----
de basilio
Resguardos y poblaciones indígenas
Resguardos indígenas 0 0 ---- 0 ---- ---- ---- ----
Población en resguardos
---- 0 0 ---- 0 ---- ---- ----
indígenas
Densidad de la
19 21 23 23 24 24 25 25
población (hab/km)
Fuente: SISPRO – DANE y Cálculos DNP-DDTS, Municipio de Yolombó 1993, 2005, 2010- 2015

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 22

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

2.2.4. Estructura demográfica

80 Y MÁS
75-79 Hombres Mujeres

70-74
65-69
2020
60-64 2005
55-59 2015
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

8% 6% 4% 2% % 2% 4% 6% 8%

Gráfico 1. Pirámide poblacional

Fuente: DANE –SISPRO- MSPS municipio de Yolombó, 2005, 2015, 2020

Según la pirámide población esta se nota equilibrada entre hombres y mujeres;

de acuerdo al gráfico se puede observar que para el año 2015 la población es
más abundante en las edades de 20 a 24 años, se observa que para el año
2020 la población de hombres y mujeres será más abundante en las edades de
5 a 9 años, su base es más ancha que los escalones siguientes hacia la cima,
esto podría indicar un crecimiento rápido de la población, si analizando el 2020
las cosas tienden a un cambio significativo donde vemos una pirámide con
tendencia progresiva lo cual implica una población con una natalidad que
asciende rápidamente, lo cual podría producir un cambio en la población,

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 23

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

disminuyendo el número de habitantes dado que su población vieja va ir

muriendo y habrán nacimientos significativos para compensar la mortalidad.

2.2.5. Población Por Grupo De Edad

Tabla 4. Proporción de la población por ciclo vital.

Ciclo Vital 2005 2015 2020

Número Frecuencia Número Frecuencia Número Frecuencia
Absoluto Relativa Absoluto Relativa Absoluto Relativa
Primera Infancia (0 a 5 años) 2471 12.34% 2846 11.88% 2972 11.40%
Infancia (6 a 11 años) 2768 13.82% 2799 11.68% 3059 11.73%
Adolescencia (12 a 18 años) 3319 16.57% 3092 12.91% 3323 12.75%
Juventud (19 a 26 años) 2547 12.72% 3740 15.61% 3478 13.34%
Adultez (27 a 59 años) 7062 35.27% 8810 36.77% 10004 38.38%
Persona Mayor (60 años y más) 1858 9.28% 2671 11.15% 3233 12.40%
Total 20025 100.00% 23958 100.00% 26069 100.00%

Fuente: DANE –SISPRO- MSPS, Municipio de Yolombó 2005,2015 y 2020.

3500

3000
Nro de Habitantes

2500

2000

1500

1000

500

0
>1 1-4 5 - 14 15 - 24 25 - 44 45 - 59 60 - 79 80 y
año años años años años años años mas
Hombres 242 970 2370 2372 3130 1794 1217 172
Mujeres 233 928 2256 2237 3001 1754 1108 174

Gráfico 2. Población por sexo y grupo de edad

Fuente: DANE –SISPRO- MSPS Municipio de Yolombó, 2015

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 24

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

CAPÍTULO 3
3. BASES PARA EL PLAN DE DESARROLLO

 Programa de Gobierno Del Doctor Jesús Amador Pérez Palacio

 Plan de Desarrollo del Gobierno Nacional

 Plan de Desarrollo del Doctor Luis Pérez Gutiérrez

 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

 Marco Fiscal de Mediano Plazo

 Mesas de trabajo con la comunidad del Municipio de Yolombó

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 25

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

CAPÍTULO 4
4. FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

4.1 Tabulación de proyectos o necesidades de la comunidad

Para la realización del Plan de Desarrollo se tuvieron en cuenta las mesas de

trabajo realizadas con los líderes de las comunidades del municipio de
Yolombó, en los distintos centros zonales, de tal manera que se pueda
garantizar una participación colectiva y participativa, tanto en la zona urbana
como rural y así garantizar un “YOLOMBÓ COMUNITARIO Y
PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS”.

Por lo tanto, para garantizar un YOLOLOMBÓ COMUNITARIO Y

PARTICIPATIVO, es importante atender las necesidades que presenta la
comunidad, para esto, se tabuló las diferentes solicitudes allegadas a la
Administración Municipal, donde se incluyó sus necesidades y programas que
la comunidad requería, para una mejor calidad de vida y un mejor desarrollo
comunitario.

A continuación se muestra la tabulación con los diferentes programas y

necesidades presentados por comunidad de la zona rural y urbana del
Municipio.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 26

 Nº

3 BAREÑO

5 BELGICA
6 BENGALA
7 BRAZUELOS
2 BARBASCAL
1 AGUABONITA
VEREDA

8 BUENOS AIRES
4 BARROBLANCO

5
7
2
3

13
10
Cantidad de viviendas Vivienda Nueva

4
9

10
30
10
28
10
36
Cantidad de Viviendas Mejoramiento Vivienda

1
1
1
1
1
1
Cantidad de Vías Vía y Mejormientos de Vía

1
1
1
1
1
2
Cantidad de sistemas Sistemas de abastecimientos de agua

1
1
Unidad Saneamiento

1
1
1
1
1
1

10
Unidad Abastos Acueductos

1
1
1
1
Cantidad de brigadas Salud

1
1
1
1
1
1
Cantidad de Centros Adecuación Centros Educativos

7
6
2
18
35
14
38
Unidad Pozos Septicos

15
12
12
10
Unidad Unisafas

1
1
1
1
1
Unidad Proyectos Productivos

5
3
9
Unidad Electrificación (Reparcheo)

6
6

10
15
10
12
50
Unidad Medio Ambiente - Estufas

70
60
80
Bulto Abonos Orgánicos

40
Kilometro Caminos

1
1
1
1
1

Cantida de capacitaciones Capacitación

4
1
1
4
4

Cantidad de Trapiches Trapiches y mejoramientos

1
1
1
Cantidad de Placas Placa Deportiva / Mejoramiento

1
1
1

Cantidad de casetas Caseta Comunal / Adeacuación

UNIDAD DE MEDIDA

1
1
Unidad Alumbrado
Unidad Minería
1

Unidad Transporte estudiantes

Tabla 5. Necesidades de la comunidad

PROYECTO O NECESIDAD

10

Unidad Legalización Predios

1
4
1
1
1

Unidad Puentes
Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Proyecto Madres Cabeza Familia

1

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS”

Proyecto Adulto Mayor

Proyecto Pgirs
1

27

Proyecto Niñez
1
1
1
1
1

20

Proyecto Reforestación / Protección de cuencas

1

Proyecto Especies Menores

1
1

Unidad Internet
Unidad Parque infantil o recreativo
1

Unidad Dotación deportiva

1

Unidad Herramientas Agrícolas

Proyecto Otros

Observaciones
conflicto e internet
Apoyo a victimas del
 Nº

16 EL IRIS

18 EL OLIVO
12 EL CAIRO

20 EL TAPON
10 DOÑA ANA

17 EL JARDIN
14 EL COMINO
11 EL BOSQUE

21 LA ABISINIA
9 CACHUMBAL

13 EL CHUSCAL

22 LA ALONDRA
19 EL PORVENIR
VEREDA

15 EL HORMIGUERO

4
5
8
1
8
9
8
8

26
11
10
13
11
Cantidad de viviendas Vivienda Nueva

5
4
6
8
9
7

15
10
38
16
12
12
10
Cantidad de Viviendas Mejoramiento Vivienda

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad de Vías Vía y Mejormientos de Vía

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad de sistemas Sistemas de abastecimientos de agua
Unidad Saneamiento

1
1
1
1
1
1
1
1
19
Unidad Abastos Acueductos

1
1
1
1
1
1
Cantidad de brigadas Salud

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad de Centros Adecuación Centros Educativos

2
9

10
14
20
12
12
35
13
10
15
Unidad Pozos Septicos

2
8
9

21
10
15
14
35
14
15
Unidad Unisafas

1
1
1
1 Unidad Proyectos Productivos

1
5
8
4

14
Unidad Electrificación (Reparcheo)

5
7
7
6
6
6

21
13
31
11
Unidad Medio Ambiente - Estufas

1
20
80
70
60
53

Bulto Abonos Orgánicos

400
200

5
6
2

10
Kilometro Caminos

1
3
1
1
8
1
1
1

Cantida de capacitaciones Capacitación

1
1
1
1
3
2

Cantidad de Trapiches Trapiches y mejoramientos

1
1
1
1
1
1
1

Cantidad de Placas Placa Deportiva / Mejoramiento

1
1
1
1

Cantidad de casetas Caseta Comunal / Adeacuación

UNIDAD DE MEDIDA

1
1
1

Unidad Alumbrado
1

Unidad Minería
1
1

Unidad Transporte estudiantes

PROYECTO O NECESIDAD

1
7
1

30
43
20

Unidad Legalización Predios

2
2
1
1
2
1
2

Unidad Puentes
Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

1
1

Proyecto Madres Cabeza Familia

1
1

Proyecto Adulto Mayor

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS”
1

Proyecto Pgirs
1
1
1
1
1

28

Proyecto Niñez
Reforestación / Protección de
1
1
2
1
3
1
3

Proyecto
cuencas
1

Proyecto Especies Menores

1
1

Unidad Internet
1
1
1

Unidad Parque infantil o recreativo

1
1
1
1
1

Unidad Dotación deportiva

1
1

Unidad Herramientas Agrícolas

1

Proyecto Otros
gimnasio

Observaciones
1 Relleno sanitario
Señal de celular y
1 Dotación deportiva
Dotación deportiva
 Nº

27 LA CRUZ
25 LA CEIBA

31 LA INDIANA
28 LA CUMBRE

30 LA GERGONA

32 LA JOSEFINA
29 LA FLORESTA
VEREDA

23 LA ARGENTINA

26 LA CORDILLERA
24 LA CAÑAVERALA

4
8
2
8

18
30
11
10
Cantidad de viviendas Vivienda Nueva

3
6

16
10
10
50
10
25
15
16
Cantidad de Viviendas Mejoramiento Vivienda

1
1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad de Vías Vía y Mejormientos de Vía

1
1
5
4
1
9
1
Cantidad de sistemas Sistemas de abastecimientos de agua

1
1
Unidad Saneamiento

1
1
1
1
1
1
1
Unidad Abastos Acueductos

1
1
1
1
Cantidad de brigadas Salud

1
1
1
1
1
1
Cantidad de Centros Adecuación Centros Educativos

10
11
20
28
30
12
17
Unidad Pozos Septicos

8
10
15
Unidad Unisafas

3
1
1
1
1
1
Unidad Proyectos Productivos

4
8
50
10
Unidad Electrificación (Reparcheo)

8
8
8

10
20
10
30
11
16

Unidad Medio Ambiente - Estufas

60
50
26
30
34
90

Bulto Abonos Orgánicos

500

3
7
9
6

30
Kilometro Caminos

1
1
1
2
5
1

Cantida de capacitaciones Capacitación

2
5
2

Cantidad de Trapiches Trapiches y mejoramientos

1
1
1
1

Cantidad de Placas Placa Deportiva / Mejoramiento

1
1
1

Cantidad de casetas Caseta Comunal / Adeacuación

UNIDAD DE MEDIDA

1
1
1

Unidad Alumbrado

1
14

Unidad Minería
2 Unidad Transporte estudiantes
PROYECTO O NECESIDAD

12
70

Unidad Legalización Predios

2
5
4
1

300 14

Unidad Puentes
Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

1
1
1

Proyecto Madres Cabeza Familia

1
1
1
1

Proyecto Adulto Mayor

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS”
1

Proyecto Pgirs
1
1
1

Proyecto Niñez
29
1
1
1
1
8
1

15

Proyecto Reforestación / Protección de cuencas

1
1
1

Proyecto Especies Menores

1

Unidad Internet
1

Unidad Parque infantil o recreativo

1
1

Unidad Dotación deportiva

Unidad Herramientas Agrícolas
1
1
1

Proyecto Otros
agua

policia
atoridades

Observaciones
1 Arboles frutales
1 poliicas y ejercito,
Apoyo a victimas del

mayor, y presencia de
Obras para canalizar el

principal, presencia de
Mejoramiento del parque
conflicto,sede para adulto

contrucción de estación de
 Nº

36 LA REINA
33 LA MARÍA

35 LA PAJITA

37 LA SOLITA

40 LOS ANDES

42 MARACAIBO
VEREDA

41 LOS TOTUMOS
34 LA MARQUESA

43 MONTE NEGRO
38 LA VERDUGUITA
39 LAS MARGARITAS
2
4

10
10
10
Cantidad de viviendas Vivienda Nueva

8
8

10
10
11
15
15
28
14
Cantidad de Viviendas Mejoramiento Vivienda

1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad de Vías Vía y Mejormientos de Vía

1
1
1
Cantidad de sistemas Sistemas de abastecimientos de agua

1
1
Unidad Saneamiento

1
1
1
1
1
1
1
Unidad Abastos Acueductos

1
1
1
Cantidad de brigadas Salud

1
1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad de Centros Adecuación Centros Educativos

5
9

10
60
20
20
10
Unidad Pozos Septicos

6
6
9

13
Unidad Unisafas

1
1
1
Unidad Proyectos Productivos

1
9

19
Unidad Electrificación (Reparcheo)

9
6
6

12
10
15
Unidad Medio Ambiente - Estufas

50
60
40
40
45
50
Bulto Abonos Orgánicos

3
Kilometro Caminos

1
1
1
1
3
Cantida de capacitaciones Capacitación

1
1
4
Cantidad de Trapiches Trapiches y mejoramientos

1
1
1
1
1

Cantidad de Placas Placa Deportiva / Mejoramiento

1
1
1
1

Cantidad de casetas Caseta Comunal / Adeacuación

UNIDAD DE MEDIDA

1
1
1

Unidad Alumbrado
Unidad Minería
1

Unidad Transporte estudiantes

PROYECTO O NECESIDAD

1
10

Unidad Legalización Predios

1
3
2
2
1

Unidad Puentes
Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Proyecto Madres Cabeza Familia

1
1
1
1

Proyecto Adulto Mayor

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS”

Proyecto Pgirs
30

Proyecto Niñez
5
1
1

Proyecto Reforestación / Protección de cuencas

Proyecto Especies Menores
1
1
1
1

Unidad Internet
1
1

Unidad Parque infantil o recreativo

1
1

Unidad Dotación deportiva

1
1

Unidad Herramientas Agrícolas

1

Proyecto Otros
basuras

1 Gimnasio

Observaciones
victimas del conflicto
Resaltos en la vía Y

1 Equipos de computo

Acompañamiento a las
centros de acopio para
 Nº

55 SOFIA
47 PERICO

49 POCORÓ
44 MULATOS

57 ALTAVISTA
54 SANTA ANA
51 SABANITAS
45 PANTANILLO

56 VILLANUEVA
52 SAN AGUSTÍN
53 SAN NICOLÁS
46 PATIO BONITO
VEREDA

50 RESUMIDEROS
48 PIEDRAS BLANCAS

58 CUATRO ESQUINAS
1
3
4
1
5
5

15
12
10
Cantidad de viviendas Vivienda Nueva

6
9
4
7
9
6

15
20
20
28
15
15
13
25
Cantidad de Viviendas Mejoramiento Vivienda

1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad de Vías Vía y Mejormientos de Vía

1
1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad de sistemas Sistemas de abastecimientos de agua

1
Unidad Saneamiento

1
1
1
1
1
1
1
1
1
Unidad Abastos Acueductos

1
1
1
1
Cantidad de brigadas Salud

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad de Centros Adecuación Centros Educativos

8
5
6
5

12
10
12
28
10
15
Unidad Pozos Septicos

1
1
4
5
2
6
8

14
13
12
10
Unidad Unisafas

1
1
1
Unidad Proyectos Productivos

5
1
12
12
Unidad Electrificación (Reparcheo)

3
7
2
4
9
8
9
9
5

20
20
10
12
Unidad Medio Ambiente - Estufas
90

Bulto Abonos Orgánicos

120
600
200
100
170

1
3
4
7
4 Kilometro Caminos

1
1
1
1

Cantida de capacitaciones Capacitación

1
6

Cantidad de Trapiches Trapiches y mejoramientos

1
1
1
1
1
1

Cantidad de Placas Placa Deportiva / Mejoramiento

1
1
1
1
1

Cantidad de casetas Caseta Comunal / Adeacuación

UNIDAD DE MEDIDA

1
1
1

Unidad Alumbrado
1

Unidad Minería
1 Unidad Transporte estudiantes
PROYECTO O NECESIDAD

10
Unidad Legalización Predios
2
1
7
2

Unidad Puentes
Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Proyecto Madres Cabeza Familia

1
1
1

Proyecto Adulto Mayor

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS”

Proyecto Pgirs
1

31

Proyecto Niñez
2
1
1
1

Proyecto Reforestación / Protección de cuencas

Proyecto Especies Menores
Unidad Internet
1
1

Unidad Parque infantil o recreativo

1
1

Unidad Dotación deportiva

1
1

Unidad Herramientas Agrícolas

1
1
1

Proyecto Otros

Observaciones
Señal de celular,
transporte veredal
 Nº

59 EL OSO

62 EL RUBI

64 LA FELICIA
60 EL PALMAR

61 EL ROSARIO

66 LA SOLEDAD
63 EL SILENCIO

67 LOS ACEITES
VEREDA

65 LA MELONADA

5
2
2
2

12
16
Cantidad de viviendas Vivienda Nueva

16
14
13
18
40
10
10
25
Cantidad de Viviendas Mejoramiento Vivienda

1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad de Vías Vía y Mejormientos de Vía

1
1
1
1
Cantidad de sistemas Sistemas de abastecimientos de agua

1
1
Unidad Saneamiento

1
1
1
1
1
1
1
1
Unidad Abastos Acueductos

1
1
Cantidad de brigadas Salud

1
1
1
Cantidad de Centros Adecuación Centros Educativos

8
9

14
15
10
30
12
10
10
Unidad Pozos Septicos

3
8
5

12
15
15
Unidad Unisafas

1
1
1
3
3
Unidad Proyectos Productivos
6

12
Unidad Electrificación (Reparcheo)

9
8
5
8

11
11
30
10

Unidad Medio Ambiente - Estufas

90
70
Bulto Abonos Orgánicos

100
100
130

4
3
2

Kilometro Caminos

1
1
1
1
4
3

Cantida de capacitaciones Capacitación

2
2
1
2

Cantidad de Trapiches Trapiches y mejoramientos

1
1
1
1

Cantidad de Placas Placa Deportiva / Mejoramiento

1
1
1
Cantidad de casetas Caseta Comunal / Adeacuación
UNIDAD DE MEDIDA

1
1
1
1

Unidad Alumbrado
Unidad Minería

1 Unidad Transporte estudiantes

PROYECTO O NECESIDAD

1
4
20

Unidad Legalización Predios

1

Unidad Puentes
Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Proyecto Madres Cabeza Familia

1
1

Proyecto Adulto Mayor

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS”
1

Proyecto Pgirs
1
1

32

Proyecto Niñez
1
1
1
1
1

Proyecto Reforestación / Protección de cuencas

Proyecto Especies Menores
1
1

Unidad Internet
1
1
1

Unidad Parque infantil o recreativo

1

Unidad Dotación deportiva

Unidad Herramientas Agrícolas
1

Proyecto Otros
del acueducto

Observaciones
afrodescediente

salud, protección de
Apoyo a comunidad

Dotación del centro de

juvenil, acompañamiento
Combra de predios para
1 la protección de cuencas

vía, parque corregimiento

1 sala de internet y a grupo
cuencas, mejoramiento de

de la policia, resaltos en la
 Nº

68 SAN JACINTO
VEREDA

69 ALTO DE MENDEZ
70 EL RUBI FLORESTA
7
4
Cantidad de viviendas Vivienda Nueva

9
16
20
Cantidad de Viviendas Mejoramiento Vivienda

1
1
1
Cantidad de Vías Vía y Mejormientos de Vía

3
Cantidad de sistemas Sistemas de abastecimientos de agua
Unidad Saneamiento

1
Unidad Abastos Acueductos

1
Cantidad de brigadas Salud

1
Cantidad de Centros Adecuación Centros Educativos

9
10
20
Unidad Pozos Septicos

8
10
Unidad Unisafas

1
Unidad Proyectos Productivos

Unidad Electrificación (Reparcheo)

6
8
6

Unidad Medio Ambiente - Estufas

Bulto Abonos Orgánicos

150
3
2

Kilometro Caminos
1

Cantida de capacitaciones Capacitación

1

Cantidad de Trapiches Trapiches y mejoramientos

1
1

Cantidad de Placas Placa Deportiva / Mejoramiento

1

Cantidad de casetas Caseta Comunal / Adeacuación

UNIDAD DE MEDIDA

Unidad Alumbrado
Unidad Minería
1

Unidad Transporte estudiantes

PROYECTO O NECESIDAD

Unidad Legalización Predios

1

Unidad Puentes
Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Proyecto Madres Cabeza Familia

Proyecto Adulto Mayor
“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS”

Proyecto Pgirs
33

Proyecto Niñez
1
1
1

Proyecto Reforestación / Protección de cuencas

Proyecto Especies Menores
Unidad Internet
1
1

Unidad Parque infantil o recreativo

Unidad Dotación deportiva
1

Unidad Herramientas Agrícolas

1

Proyecto Otros

Observaciones
 Nº

79
77
CARIÑO

LAGUNA
71 LA VEGA

81 ZUBELDIA
72 EL CARIÑO

73 ELREPOSO

80 CALLE ZEA
BARRIO

76 LAS CAMELIAS

LA FLORIDA-LA
CASTILLOS DEL
75 CALLE COLOMBIA

78 LA BENEFICIENCIA

9
8
9

10
74 ALTO DEL POTRERO 15
Cantidad de viviendas Vivienda Nueva

8
5
8
8

25
20
10
10
16
18
Cantidad de Viviendas Mejoramiento Vivienda

1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad de Vías Vía y Mejormientos de Vía

1
Cantidad de sistemas Sistemas de abastecimientos de agua

1
1
1
1
1
Unidad Saneamiento
Unidad Abastos Acueductos

1
1
Cantidad de brigadas Salud
Cantidad de Centros Adecuación Centros Educativos

17
11
Unidad Pozos Septicos
Unidad Unisafas

1
1
1
Unidad Proyectos Productivos

Unidad Electrificación (Reparcheo)

6
4
Unidad Medio Ambiente - Estufas

Bulto Abonos Orgánicos

1 Kilometro Caminos

9
1
Cantida de capacitaciones Capacitación
Cantidad de Trapiches Trapiches y mejoramientos

Cantidad de Placas Placa Deportiva / Mejoramiento

1
1
1
1

Cantidad de casetas Caseta Comunal / Adeacuación

UNIDAD DE MEDIDA

1
1
1
1
1

Unidad Alumbrado
Unidad Minería
Unidad Transporte estudiantes
PROYECTO O NECESIDAD

8
7

15

Unidad Legalización Predios

1

Unidad Puentes
Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Proyecto Madres Cabeza Familia

1

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS”

Proyecto Adulto Mayor

1

Proyecto Pgirs
1
1

34

Proyecto Niñez
1

Proyecto Reforestación / Protección de cuencas

Proyecto Especies Menores
Unidad Internet
1
1
1

Unidad Parque infantil o recreativo

Unidad Dotación deportiva
1

Unidad Herramientas Agrícolas

1
1
1

Proyecto Otros
infantil

conflicto
autoridades

Observaciones
1 Resalto en la vía
gimnasio, salidas

prresencia de las

1 Resaltos en la vía
1 Pista de Bici-Cros
1 Muro de conteción

Apoyo a victimas del

Gabiones para la vía,

1 Esterilización de mascotas
Resaltos en la vía, parque

1 ecologicas en le municipio,
 Nº

82

municipal
OTROS

DE CAFETEROS
SECTORES

83 ABOY-ASOMIPOR
COMITÉ MUNICIPAL
Vivienda Nueva Cantidad de viviendas Vivienda Nueva

Mejoramiento Vivienda Cantidad de Viviendas Mejoramiento Vivienda

200
Vía y Mejormientos de Vía Cantidad de Vías Vía y Mejormientos de Vía
Acueducto Cantidad de sistemas Sistemas de abastecimientos de agua
Saneamiento Unidad Saneamiento
Abastos Acueductos Unidad Abastos Acueductos
Salud Cantidad de brigadas Salud
Adecuación Centros Educativos Cantidad de Centros Adecuación Centros Educativos
Pozos Septicos Unidad Pozos Septicos
Unisafas Unidad Unisafas

200
1
Proyectos Productivos Unidad Proyectos Productivos

Electrificación (Reparcheo) Unidad Electrificación (Reparcheo)

Medio Ambiente - Estufas Unidad Medio Ambiente - Estufas

Abonos Orgánicos Bulto Abonos Orgánicos

400
Caminos Kilometro Caminos
Capacitación Cantida de capacitaciones Capacitación
Trapiches y mejoramientos Cantidad de Trapiches Trapiches y mejoramientos

Placa Deportiva / Mejoramiento Cantidad de Placas Placa Deportiva / Mejoramiento

Caseta Comunal / Adeacuación Cantidad de casetas Caseta Comunal / Adeacuación

UNIDAD DE MEDIDA

Alumbrado Unidad Alumbrado

1

Minería Unidad Minería

Transporte estudiantes Unidad Transporte estudiantes
PROYECTO O NECESIDAD

Legalización Predios Unidad Legalización Predios

Puentes Unidad Puentes
Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Madres Cabeza Familia Proyecto Madres Cabeza Familia

Adulto Mayor Proyecto Adulto Mayor
“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS”

Pgirs Proyecto Pgirs

35

Niñez Proyecto Niñez

1

Reforestación Proyecto Reforestación / Protección de cuencas

Especies Menores Proyecto Especies Menores
Unidad Internet
Unidad Parque infantil o recreativo
Unidad Dotación deportiva
Unidad Herramientas Agrícolas
1

Otros Proyecto Otros

frijol y aves

Observaciones Observaciones
Nota: los números que se muestran en la Tabla 5, corresponden a las cantidades totales de proyectos o necesidades solicitadas por las Juntas de Acción Comunal del
alimentaria para 500

municipio, además se muestra algunos comentarios y observaciones al respecto. Las veredas que no aparecen en la Tabla, no hicieron ninguna solicitud a la administración
Se requeire de seguridad

familias en maíz, hortalizas,

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

4.2 Análisis de Indicadores cierre de Brechas

Para construir los indicadores que permiten realizar la evaluación de un

componente en cualquiera de las categorías, se requiere:
 Identificar las variables que se encuentran en los objetivos del programa
o proyecto, en sus metas y en sus resultados, seleccionando los
“conceptos claves” del programa o proyecto.

 Construir un significado colectivo de la variable (acuerdo sobre lo que

se entiende por cada variable).

 Combinar las variables en fórmulas matemáticas que resulten en

indicadores que representan ámbitos específicos de las variables.

 Diseñar todos los indicadores que sean necesarios para expresar cada
significado, cobertura o alcance de las variables.

 Priorizar y seleccionar los indicadores. Se requiere que el equipo

identifique un conjunto de criterios de ponderación y selección de
indicadores de acuerdo con las características específicas del
programa. De acuerdo con el programa, proyecto o plan específico que
se evalúa, los objetivos de los mismos y la disponibilidad de la
información, se seleccionan los indicadores. Una vez que se cuente con
la información de fuentes directas o indirectas se efectúa el respectivo
cálculo, el que se realiza dependiendo de la unidad de medida
seleccionada (cifra absoluta, tasa, promedio, etc.).
El Plan de Desarrollo es el instrumento que recoge las metas para cada
Administración; se convierte entonces en el orientador de la gestión de cada
Alcalde. Responde, entre otras normas, a las siguientes:

• La Constitución Política de 1991, Artículos 339 y 342, Capítulo 2.

• En cumplimiento de la Constitución, se expide la Ley 152 de 1994,
Orgánica del Plan de Desarrollo.

Tabla 6. Indicadores cierre de brechas

Indicador Municipio Departamento Región

Cobertura neta educación media (%,2014) 31,6% 41,8% 42,1%

Pruebas saber 11 matemáticas (2014) 45,6 49,3 49,4

Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2005) 13,5% 8,0% 7,7%

Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos

15,6 14,6 19,0
(2011)

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 36

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador Municipio Departamento Región

Cobertura vacunación DTP (2014) 86,8% 90,9% 90,1%

Cobertura total acueducto (2005) 43,7% 85,8% 87,6%

Déficit cualitativo de vivienda (2005) 75,8% 19,9% 18,7%

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 37

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

CAPÍTULO 5
1. VISIÓN

En 2019 la población yolombina será una comunidad con un impacto social

positivo, próspero, con altos estándares de productividad agrícola, fortalecido
en calidad de vida, en su cultura, la educación, la salud, el bienestar social, su
infraestructura y el desarrollo comunitario; con una reducción significativa de la
desigualdad social, la inequidad, el desempleo y el analfabetismo; lo anterior
como resultado de la implementación de un gobierno socialmente responsable,
comunitario y participativo.

MISIÓN

La administración “Yolombó comunitario y participativo, compromiso de

todos” es una entidad gubernamental de orden local que busca promover la
participación ciudadana, el desarrollo sus habitantes y la sostenibilidad de los
planes, programas y proyectos locales que promuevan las diferentes
competencias necesarias para suplir sus propias necesidades; lo anterior en
toda su jurisdicción tanto urbana como rural como fin social que busca el
aumento progresivo de la calidad de vida de los yolombinos y su población
flotante, mediante la optimización de los diferentes recursos humanos y
económicos de manera eficiente y con proyección comunitaria y participativa.

PRINCIPIOS

Respeto: Basados en la premisa, que el respeto es la base de toda relación,

Garantizaremos un trato justo, inclusión social en igualdad de condiciones, sin
discriminar raza, sexo, creencias políticas o religiosa.

Responsabilidad: En nuestras decisiones y actuaciones, garantizando a la

comunidad una administración de puertas abiertas.

Honestidad: Nos caracterizará el valor de decir la verdad, ser decentes,

recatados, razonables y justos, con rectitud de ánimo, y sobre todo respetando
las normas sociales, políticas y legales.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 38

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

CAPÍTULO 6

5. LINEAS ESTRATÉGICAS QUE CONFORMAN EL PLAN

 LÍNEA ESTRATÉGICA NÚMERO UNO: COMPETITIVIDAD E

INFRAESTRUCTURA

 LÍNEA ESTRATÉGICA NÚMERO DOS: LA NUEVA RURALIDAD

PARA VIVIR MEJOR EN EL CAMPO

 LÍNEA ESTRATÉGICA NÚMERO TRES: EQUIDAD Y MOVILIDAD

SOCIAL

 LÍNEA ESTRATÉGICA NÚMERO CUATRO: SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL

 LÍNEA ESTRATÉGICA NÚMERO CINCO: SEGURIDAD, JUSTICIA Y

DERECHOS HUMANOS

 LÍNEA ESTRATÉGICA NÚMERO SEIS: POS CONFLICTO

 LÍNEA ESTRATÉGICA NÚMERO SIETE: GOBERNANZA Y

PRÁCTICAS DEL BUEN GOBIERNO

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 39

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

LINEA 1

LINEA ESTRATÉGICA
UNO

COMPETITIVIDAD E
INFRAESTRUCTURA

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 40

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

OBJETIVO ESTRATEGICO: Generar procesos de transformación que

permitan a la comunidad acceder y disfrutar de su territorio con obras de
infraestructura pública de calidad y así poder aumentar la competitividad del
municipio por medio del apoyo a las unidades productivas, la cultura del
emprendimiento, la ciencia, la tecnología y la innovación de todos los sectores.

Línea 1: Competitividad e Infraestructura

Componente 1: Desarrollo Empresarial y Empleo

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Banco de Herramientas

Se debe fortalecer el banco de herramientas tradicionales de las Juntas de

Acción Comunal, tales como: palas, picas, azadón, machete, carretas; que le
permitan al productor desempeñar sus actividades diarias de campo, además
de equipos especializados como: compactadores, plantas de energía,
soldadores, guadaña, moto sierra, kit de herramientas, escaleras, entre otros.

Generación de Empleo

Mirando esta opción de banco de maquinaria, herramientas y equipos como la

posibilidad de capacitar a productores e independientes de diferentes veredas
en reparación, mantenimiento de maquinaria y equipos por medio del SENA y
promover así, el empleo en zona rural.

Fortalecimiento Centro de Acopio

Actualmente el centro de acopio comercializa productos propios de la región,

principalmente panela, plátano, yuca, tomate, cilantro, limón mandarino, cebolla
de rama y pescado (Tilapia y Cachama); muchos de estos deben ser traídos
desde la ciudad de Medellín, debido al poco compromiso de los productores
con el centro de acopio, afectando de manera directa el precio al consumidor
final.

La principal causa de desperdicios de productos es generado por una sobre

oferta en el mercado en tiempo de cosecha, por lo cual se hace necesario el
aprovechamiento mediante la transformación y/o valor agregado.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 41

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Para que los productores del municipio logren fortalecerse y optimizar los
recursos, es necesario fomentar procesos enfocados a la empresarización, y
asociatividad, contribuyendo a la minimización de los altos costos en la
producción, la tercerización y el debilitamiento en las alianzas estratégicas y
cadenas productivas, viéndose afectado el desarrollo socio económico del
sector agropecuario.

Objetivo General
Fortalecer el tejido empresarial en el Municipio de Yolombó, incentivando la
creación de nuevas empresas y la permanencia y consolidación de las
existentes.

Meta
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio

Estrategias de organización, participación y desarrollo empresarial y gremial para

Nº 4
Incentivar la asociatividad entre grupos de productores

Empleos nuevos creados (Personas con nuevo empleo) Nº 80

Indicadores de Producto y Metas

Meta
Indicador de Resultado Programas Meta de Producto Un
Cuatrienio
Establecer bancos de
maquinarias, herramientas y kit bancos de
equipos en diferentes maquinaria,
Nº 20
zonas, administradas por herramientas y equipos
las Juntas de Acción entregados
Comunal
Fortalecer al centro de
acopio agro empresarial,
mediante la Centro de acopio agro
% 100
comercialización de los empresarial fortalecido
Estrategias de producidos locales y
organización, participación regionales
y desarrollo empresarial y Capacitaciones
gremial para Incentivar la Fomentar y fortalecer los realizadas en temas
asociatividad entre grupos grupos asociativos empresariales,
de productores (incluyendo Infraestructura) , asociativos ,de
cadenas productivas, cooperativismo,
transformación y transformación y Nº 8
comercialización de comercialización de
productos ,para el desarrollo productos , relacionados
socioeconómico del sector con el desarrollo
agropecuario del municipio socioeconómico del
sector agropecuario
Promover la generación de
empleo mediante la Cursos o estudios
Empleos nuevos creados capacitación en técnicas o técnicos en reparación y
(Personas con nuevo cursos en reparación y mantenimiento de Nº 4
empleo) mantenimiento de maquinaria y equipos
maquinaria y equipos agrícolas realizados
agrícolas

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 42

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Línea 1: Competitividad e Infraestructura

Componente 2: Ciencia Tecnología e Innovación

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Pese a que el municipio de Yolombó, posee una gran riqueza agrícola, nunca
se ha pensado en la posibilidad de transformar los alimentos, esto es, darle un
valor agregado a los mimos, innovar en la producción de nuevos comestibles,
tomando como base aquellos elementos provenientes de cultivos tradicionales.

Solo se ha pensado en dar variedad a la presentación de la panela,

desconociendo el gran potencial que hay no solo en la caña de azúcar, sino en
otros elementos comestibles.

Objetivo General

Ausencia de tecnología e ideas innovadoras que contribuyan a la

diversificación de la economía del municipio.

Indicador de Resultado y metas

Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio

Proyectos de Ciencia, tecnología e Innovación apoyados Nº 9

Indicadores de Producto y metas

Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Tecnologías identificadas,
Fomentar la producción
apropiadas y usadas en el
agropecuaria con valor Nº 5
Municipio.
agregado

Proyectos de Ciencia, Promover un centro de

tecnología e estudios para la Proyectos de Investigación
innovación apoyados trasformación de alimentos: aplicada, desarrollo Nº 4
caña, café, leche, frutas, experimental e innovación.
verduras y otros

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 43

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Línea 1: Competitividad e Infraestructura

Componente 3: TIC`S

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

La apuesta de esta administración departamental y municipal es lo digital con

base en la tecnología como protagonista de la revolución educativa y dado que
la educación superior ha sido excluyente y que muchos yolombinos no han
encontrado un espacio en la misma, se promoverá una entidad de educación
superior digital que democráticamente le abra las puertas a todos.

El uso apropiado de las tecnologías de información y comunicación por parte

de la comunidad educativa como herramienta para la innovación e
investigación y fuentes sostenibles a largo plazo por sus potencialidades como
generador de empleo. Este problema obedece entre otras causas, al deficiente
e insuficiente aseso a redes de banda ancha ultra rápida para conectividad
completa en los establecimientos educativos urbanos y rurales y deficiente
incorporación de las TIC al aula y al currículo escolar.

Objetivo General

Mejorar la competitividad de las empresas y comunidades locales, y la

innovación en los productos y servicios mediante la creación de un ecosistema
TIC

Indicador de Resultado y Metas

Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio

Cobertura en acceso a servicios de TIC

% 15

Indicadores de Producto y Metas

Indicador de Cantidad
Programas Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Cobertura en
Fortalecimiento en el Política de ecosistema
acceso a los Porcentaje 100
manejo de las TIC`S digital
servicios de TIC

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 44

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Diagnóstico del bienestar

Línea 1: Competitividad laboral y mejoramiento de calidad de vida
e Infraestructura
Componente 4: Capital Humano y Bienestar laboral

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

El Bienestar Social de los empleados al servicio del Municipio deberá

entenderse ante todo como la búsqueda de calidad de vida en general, en
correspondencia de su dignidad humana, la cual armoniza con el aporte del
bienestar social del ciudadano. La calidad de vida laboral es solo uno de los
aspectos del conjunto de efectos positivos que el trabajo bien diseñado refleja
tanto en la organización como en cada uno de los funcionarios que están al
servicio del Municipio.

Se hace necesario propiciar condiciones en el ambiente de trabajo que

favorezca el desarrollo de la creatividad, la identidad, la participación y la
seguridad laboral de los empleados de la entidad, así como, la eficacia, la
eficiencia, la efectividad en su desempeño; y además fomentar actitudes
favorables frente al servicio público, desarrollar valores organizacionales y
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los empleados y su grupo
familiar.

Diagnóstico capacitación a funcionarios

El capital humano es el eje fundamental para asegurar la competitividad y

productividad del municipio de su eficiente gestión y prestación del servicio
depende que los programas tengan el impacto esperado y la comunidad reciba
los beneficios para los cuales se formularon y contribuyan al cierre de brechas
sociales, pero para que este cometido se cumpla es necesario tener un recurso
humano, actualizado, capacitado y motivado que desarrolle plenamente sus
capacidades. En la actualidad el municipio cuenta con funcionarios a los que
se deben de fortalecer sus competencias en tres líneas claramente
identificables para lograr el apoyo de los programas establecidos en el plan de
desarrollo: Servicio y atención al usuario, tecnología en sistemas de
información y motivación, además los programa técnicos específicos que
mejoren las capacidades de acuerdo al área.

Objetivo General

Mejorar la eficacia y eficiencia de los servicios y trámites prestados por el

Municipio hacia la comunidad.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 45

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador de Resultado y Metas

Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio

Satisfacción Ciudadana con la eficacia y eficiencia de servicios y

Porcentaje 80
trámites en la administración Municipal

Indicadores de Producto y Metas

Indicador de Cantidad
Programas Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Fortalecimiento del
Satisfacción Ciudadana Bienestar Laboral y Actividades de bienestar
Nº 8
con la eficacia y Mejoramiento de la laboral realizadas
eficiencia de servicios y Calidad de Vida
trámites en la
administración Capacitación a Realizar capacitaciones a los
Nº 12
Municipal funcionarios funcionarios en el cuatrienio

Línea 1: Competitividad e Infraestructura

Componente 5: Turismo

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

En el municipio de Yolombó, se ha dado de manera muy poco planificada, un

mal llamado turismo ecológico, que se ha representado básicamente por
salidas a sitios en el área rural, donde aún predomina el bosque nativo.

Salidas como al cerro Cancharazo, vereda Bareño, y el corregimiento el Rubí,

han sido los sitios más representativos para practicar caminatas y salidas
ecológicas.

Pese a la riqueza natural de nuestro territorio, y que se posee gran riqueza

histórica, aun no se ha sabido explotar de forma apropiada la riqueza de
nuestro territorio, que dada su topografía, se presta para la práctica de
deportes extremos que contribuyen al enriquecimiento del turismo en nuestra
región.

Actividades como Yolombiniando, han sido lo más característicos en el sector

del Turismo en Yolombó, pero que en vez de generar conciencia por el cuidado
y respecto del medio, ha ido más bien en contra del medio, por las malas
prácticas ambientales presentadas por las personas que Acuden a este tipo de
actividad.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 46

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Desde hace muchos años, se ha venido planteando la creación de una la ruta

Turística denominada “La Ruta de la Marquesa”, porque el concepto de
vacaciones a ido evolucionado con el paso de los años; para descansar y
relajarse, ya no se opta por las playas costeras, donde factores como el clima,
agobian las personas que aciden allí a descansar; se busca más bien, climas
cálidos, un enfoque turístico deferente, y poder a la par, conocer de la historia y
cultura de los pueblos; específicamente en Yolombó, donde vivimos una cultura
de caña y panela.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 47

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Sitios de interés del municipio

El municipio de Yolombó cuenta con gran diversidad de fauna, flora y zonas

hídricas y una historia rica en cultura; entre los sitios de interés que se
encuentran en el municipio, se pueden apreciar los siguientes:

Objetivo General

Fortalecer el desarrollo del Sector Turístico del municipio mediante la

implementación de programas y proyectos definidos.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 48

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador de Resultado y Metas

NOMBRE UNIDAD Cantidad
Cuatrienio

Diseñar el Sistema de información turística del municipio. Numero 1

Indicadores de Producto y Metas

Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio

Diseñar el sistema de
Fortalecer la infraestructura Rutas turísticas
información turística del Nº 5
turística del municipio definidas y establecidas
municipio

Línea 1: Competitividad e Infraestructura

Componente 6: Infraestructura

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Diagnóstico Programas de Equipamiento

La elaboración de diagnósticos sobre equipamiento municipales es una

condición necesaria para la creación, modificación o permanencia de dicho
inmuebles, destinados satisfacer necesidades específicas de las comunidades.

El diagnóstico debe partir de la identificación del problema que se busca

resolver, y hacer una caracterización y análisis detallado de los aspectos
principales del mismo. En este caso, el problema identificado es el
desconocimiento de los inmuebles de la propiedad del municipio de Yolombó,
sumado a esto, se encuentra una necesidad de más y mejores escenarios
tanto en la zona urbana como rural.

Esta situación provoca una importante disminución en la calidad de vida de sus

habitantes y repercute en una transmisión intergeneracional de la pobreza.

Conocer el verdadero inventario del equipamiento municipal, así como realizar

un acondicionamiento de los mismos, y la construcción de otros, es el punto
de partida para un mejor diseño e implementación de programas.

El presente diagnóstico es producto del trabajo realizado entre las secretarias

de planeación, Agricultura. Gobierno y Educación.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 49

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Se toma como punto de partida aquellos predios de los que se posee escritura,
y los destinados a una destinaciones especial como lo es el palacio municipal,
la casa de la cultura y centros educativos, hasta llegar a aquellos lotes de los
no se posee escritura, sino una sentencia de un juzgado municipal.

Inmuebles de propiedad Del Municipio de Yolombò Antioquia

67,00
Areas de 70,00
Retiro
60,00
Destinacion
especifica 50,00
Instituciones 40,00
Educativas 26,00
30,00 20,00
Escenarios 15,00
deportivos 20,00
10,00
3,00
Parcelas y
lotes
0,00

Gráfico 3. Inmuebles de propiedad de la administración municipal.

Diagnóstico Programas de Vías y Transporte

La inversión en este sector ha sido representativa; no obstante, aún existen

muchas veredas y centros poblados con vías en pésimas condiciones, y otras
en las que ni siquiera existe vía carreteable como es el caso de las veredas
Maracaibo, Patio Bonito (tramo que comunica a la vereda Bengala), y sector
Alto del Café, y el tramo de vía – Tenorio – El iris, en el corregimiento de la
Floresta, con una extensión aproximada de 4 Km.

En algunas veredas, la comunicación vía terrestre, se ve rezagada a caminos

de herradura, que también se haya en pésimas condiciones, y dada la
topografía agreste, no es posible pensar en la apertura de vía, por lo que es
necesario implementar un programa de mantenimiento y construcción de
caminos de herradura.

De los 400km que conforman la red vial terciaria, aproximadamente 42 km que

pasan por las veredas Las Margaritas, Cachumbal, La Cordillera, comunica la
municipio de Amalfi, por lo que se gestionará ante las instancias respetivas la
posibilidad de que esta vía sea considerada de orden departamental.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 50

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

En este orden de ideas, merece especial atención la vía que pasa por la vereda
Sofía, que comunica al municipio de Cisneros, que pese a que es secundaria,
se encuentra en medianas condiciones, y es necesario realizar las gestiones
pertinentes ante la secretaría de infraestructura departamental, con el fin de
lograr su pavimentación, máxime que con esta obra, mejoraría notablemente la
calidad de vida de los yolombinos, al quedar conectados de forma muy directa
al proyecto de autopistas de la prosperidad (Magdalena II).

Sumado a lo anterior, tenemos situaciones de tipo social, que convierten a

Yolombó, en eje primordial apura el avance socio económico de la región,
tales como:

• Yolombó, Es el único municipio en la zona que posee hospital de segundo

nivel; a la E.S.E. San Rafael, llegan pacientes remitidos de municipios
como Cisneros, Yali, Vegachí, Remedios, Segovia, San Roque, San
Domingo, Caracolí y Amalfi; este último pese a que se encuentra
aproximadamente a 42km del casco urbano de Yolombó por la vía terciaria
de Cachumbal y la Cordillera, los paciente remitidos deben ser
transportados por la vida que conduce hacia Medellín, hasta el punto
conocido como la Portada, dadas las pésimas condiciones en que se
encuentra esta vida, poniendo en peligro en muchas ocasiones la vida de
los pacientes por la demora en el traslado, por lo que de nuevo toma
importancia, lo enunciado en la párrafo anterior; la pertinencia de que esta
vía sea considerada de orden departamental.
• Yolombó, es el único municipio en la zona que posee regional del Instituto
Colombiano De Bienestar Familiar.
• Es el único municipio en la región donde existe oficina de instrumentos
públicos.
• Yolombó posee el único Juzgado promiscuo del circuito; donde
constantemente se adelantan los procesos judiciales en los cuales deben
ser presentados personas que se encuentran en calidad de detenidos y
que deben desplazarse de municipio aledaños como Santo Domingo y en
algunas ocasiones del Municipio de Medellín.
• Posee un juzgado municipal, que abarca los temas en esta materia de los
municipios de Yalí y Vegachí.
• Posee un Juzgado de familia, cuya competencia abarca al menor infractor
de Yolombó, Yali Vegachí, Anorí y Amalfi.
• De forma análoga, se dan casos en el campo de infancia y adolescencia
(Yali, Vegachí, Amalfi y Anorí), Seccional de Investigación Judicial - SIJIN;
ya que su área de influencia abarca municipios aledaños (Yali, Vegachí).

De los 25km que conforman la red vial urbana, aproximadamente es necesario

pavimentar 2000m; estos tramos no han sido intervenidos dado que no poseían
las redes del plan maestro acueducto y alcantarillado, por lo que se hace

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 51

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

necesario adelantar un programa de pavimentación de vías urbanas y en

algunos corregimientos, logrando la cofinanciación con el departamento y la
Nación.

Para lograr una adecuada malla vial terrestre, en condiciones de transitabilidad

y de disminución de accidentes de tránsito, no solo se debe realizar la
construcción y adecuación de los puentes que conforman dicha malla vial, si
no también que se hace necesario la implementación de un sistema de
señalización y la elaboración del Plan de seguridad Ciudadana.

Teniendo en cuenta que en los últimos 4 años, se ha tenido una aumento

considerable en los accidentes de tránsito en nuestras vías, en los cuales
muchas veces se involucran personas que no cumplen con la normatividad de
transito vigente (sin licencia, sin SOAT, sin revisiones técnico-mecánicas,
conductores embriagados, exceso de velocidad…) así como la reincidencia en
las infracciones que generan accidentes, se hace necesario la implementación
de un plan de seguridad vial, en el cual se lleven a cabo CAMPAÑAS DE
SEGURIDAD Y MOVILIDAD VIAL, que involucren las diferentes instituciones
educativas, Juntas de Acción Comunal, Centros de Atención a la primera
infancia, y en general todas las instituciones públicas y privadas que se
encuentren en nuestra jurisdicción.

Como apoyo a las campañas y a la labor de nuestros agentes de tránsito, se

requiere de una mejor señalización que ayude a la aplicación de la ley y a la
disminución de congestiones, imprudencias y accidentes.

Igualmente, debido a la infraestructura del municipio, es preciso establecer

rutas alternas, darlas a conocer a la comunidad y de esta manera contribuir a
una movilidad ágil y segura; puesto que los conductores comenzaran a hacer
usos de ella y seguramente evitaremos congestiones en la zona céntrica.

Para finalizar, se ha logrado evidenciar una omisión a la norma por parte de la

comunidad, pues no hay fin de semana que no se realice procedimiento por
conducir en estado de embriaguez, para lo cual se implementará en compañía
de la Policía Nacional, controles de embriaguez y alcoholemia en diferentes
momentos.

Objetivo General

Mejorar la infraestructura de transporte, comunicación y equipamiento

municipal para impulsar el desarrollo de la comunidad en general.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 52

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador de Resultado y Metas

Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio

Mantener la transitabilidad en 480 kilómetros Kilómetros 480

Porcentaje de bienes inmuebles y muebles en buenas condiciones. Porcentaje 80

Indicador de Productos y Metas

Indicador de Programas Meta de Producto Unid Cantidad

Resultados Cuatrienio

Realizar un diagnóstico Realización de un Nº 1

que permita conocer el Inventario real de las
estado actual de cada propiedades del Municipio
Porcentaje de uno de los equipamientos
bienes inmuebles y del municipio
muebles en buenas Identificar, adecuar y Construcción de nuevos Nº 13
condiciones. Gestionar la construcción equipamientos en el
de nuevos Municipio
equipamientos
municipales

Formular e implementar Plan de seguridad vial Nº 1

el Plan de Seguridad Vial formulado e implementado
en consenso con la
comunidad

Mantenimiento y Caminos mejorados y/o ML 2000

construcción caminos de mantenidos.
herradura
Mantener la Mantenimiento vías Vías mantenidas y/o Kilómetro 480
transitabilidad en urbanas y terciarias mejoradas
480 kilómetros
Pavimentación de vías Vías construidos en Kilometro 15
urbanas y concreto en concreto rígido
corregimentales y/o placa de Huellas

Apertura de vías Vías construidas. Kilometro 2

Construcción y construcción y /o Número 10

mantenimiento de mantenimiento de los
puentes puentes veredales

Línea 1: Competitividad e Infraestructura

Componente 7: Alianzas Público Privadas

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

La Alcaldía Municipal de Yolombó siendo una entidad perteneciente al Sistema

Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, el cual está
constituido por el conjunto de entidades públicas del nivel gubernamental y
estatal en los órdenes nacional y territoriales y las demás organizaciones

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 53

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

públicas o privadas encargadas de formular o ejecutar los planes, programas,

proyectos y acciones específicas tendientes a la atención y reparación integral
de las víctimas realizara convenios con otras entidades públicas o privadas que
contribuyan a la reparación Integral de las Víctimas del conflicto Armado.

El Gobierno Nacional como Departamental y Municipal garantizaran la

participación efectiva de las Víctimas, brindando los recursos y medios para la
participación, cumpliendo con lo que estipula el Articulo 193 Y 194 de la ley
1448 de 2011 y en la búsqueda de que Se garantice la participación oportuna
y efectiva de las víctimas de las que trata la ley, en los espacios de diseño,
implementación, ejecución y evaluación de la Política de víctimas a nivel
Municipal. Se realizara convenio con la asociación de Víctimas para que por
medio de esta se garantice la conformación de la Mesa de Participación de las
Víctimas, propiciando la participación efectiva de mujeres, niños, niñas,
adolescente.

Objetivo General

Promover la participación de cooperantes para la obtención de recursos a los

diferentes proyectos de desarrollo en las comunidades.

Indicador de Resultado y Metas

Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Gestión en la estructuración y financiación de convenios de alto impacto para el
Numero 24
desarrollo Municipal

Indicadores de Productos y Metas

Indicador de Cantidad
Programas Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Implementación de
convenios y acuerdos para
Ejecutar y/o realizar
la consolidación regional y
convenios Número 4
participación global, con
interadministrativo
prioridad para la población
víctima del conflicto

Gestión en la Realización de convenio

estructuración y con la asociación de Ejecutar y/o realizar
financiación de víctimas para garantizar la convenios Número 4
convenios de alto participación efectiva de las interadministrativo
impacto para el víctimas
desarrollo Municipal
Realizar convenio
Ejecutar y/o realizar
interadministrativos con
convenios Número 8
fundaciones para apoyos
interadministrativo
logísticos (Inderyol)

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 54

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador de Cantidad
Programas Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio

Realizar convenios con

Ejecutar y/o realizar
Entidades de Educación
convenios Número 8
Superior para los
interadministrativo
Yolombinos

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 55

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

LINEA 2

LINEA ESTRATÉGICA
DOS

LA NUEVA RURALIDAD, PARA

VIVIR MEJOR EN EL CAMPO

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 56

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

OBJETIVO ESTRATEGICO: Mejorar la calidad de vida de la población rural;

buscando la promoción de un territorio saludable, seguro, equitativo,
productivo, estimulante, incluyente, democrático y participativo para el
desarrollo integral del ser humano y la cultura campesina incluyendo una
perspectiva poblacional diferencial y de género, protegiendo y conservando la
capacidad de la base de recursos naturales para seguir proporcionando dichos
servicios de producción.

Línea 2: La Nueva Ruralidad Para Vivir Mejor en el campo

Componente 1: Plan de Ordenamiento Rural

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Diagnóstico Plan de Ordenamiento Rural

Los municipios elaborarán un Plan General de Asistencia Técnica Directa Rural

(PGAT) en concordancia con el Programa Agropecuario Municipal (PAM) del
Plan de Desarrollo Municipal para prestar asistencia técnica a los pequeños y
medianos productores que estén inscritos en el Registro Único de Usuarios
(RUAT).

Es así como la directriz de la actual administración municipal 2.016 – 2.019

"Yolombó Comunitario y Participativo, compromiso de todos" en su Plan
de gobierno y que se cristaliza en su Plan de Desarrollo, es la de orientar a los
campesinos hacia la diversificación de cultivos, para que productos como el
fríjol, maíz, yuca, plátano y hortalizas no tengan que ser traídos de otros
lugares; ello dará nuevas fuentes de ingresos y bajará el costo de la canasta
familiar.1

Objetivo General

Elaborar los instrumentos para orientar el ordenamiento productivo y social de

la propiedad rural en Antioquia y contribuir a la disminución de la informalidad
en la tenencia de la tierra.

Indicador de Resultado y Meta

NOMBRE UNIDAD Cantidad Cuatrienio

Instrumentos para el ordenamiento productivo y social de la propiedad rural en el Porcentaje 100

Yolombó

1
Dato obtenido de Secretaria de Agricultura Departamental

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 57

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

DIndicadores de Producto y Metas

Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Instrumentos para el
ordenamiento Actualización del Plan
Un PAM actualizado
productivo y social de la Agropecuario Municipal Nº 1
para el 2019
propiedad rural en el (PAM)
Yolombó

Línea 2: La Nueva Ruralidad Para Vivir Mejor en el campo

Componente 2: Competitividad Rural

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Es indispensable para el mejoramiento de la producción en todos los campos,

ya sea agrícola o pecuario, realizar análisis de suelo, siendo estos de vital
importancia para saber cuáles son las deficiencias o excesos de Micro y Macro
elementos presentes en el suelo, los cuales pueden ser aportados con abonos
orgánicos certificados, que corrijan dichas falencias, permitiendo ser más
productivos y rentables.

Sin haberse hecho un análisis previos de los suelos, se recomienda la

aplicación de cales como correctivos, con la cual se puede lograr la liberación
de nutrientes que se encuentren atenuados en el suelo.

Una vez se puedan hacer los correctivos, se procederá a la implementación de

concientizar al pequeño y mediano productor en la utilización de Buenas
Prácticas Agrícolas, obteniendo productos orgánicos y tradicionales inocuos,
de alta calidad, que puedan surtir y fortalecer la comercialización del centro de
acopio, mercados locales (plaza de mercado) y asociaciones con productos
con valor agregado, tales como: panela, café, cacao, leche, frutas, verduras,
hortalizas, pollos y otros, buscando fomentar el espíritu emprendedor y
empresarial en los productores, apoyados en capacitaciones y saberes propios
que contribuyan a implementar y fomentar productos con marca de origen,
como garantía a la seguridad alimentaria, beneficios económicos y de
generación de empleo a la Agricultura Familiar Campesina.2

Para lograr ser competitivos en el mercado, generando productos de alta

calidad, que logren posicionarse en el tiempo, es de vital importancia la
implementación de Buenas Prácticas Agrícolas, Pecuarias y de Manufactura,

2
Dato obtenido de Evaluaciones Agropecuarias Municipales

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 58

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

promoviendo además el mejoramiento en la nutrición animal, lo que garantiza

inocuidad y calidad en la producción de productos pecuarios

Con este sistema establecido, se comenzaran a ver mejoras en: la sanidad, la

reproducción, la producción y aumento en la capacidad de carga.

Además se trabaja con cruces de razas poco tecnificadas o seleccionadas en

la producción de leche o carne, con una población de 28.561 cabezas, con una
capacidad de carga muy baja, en relación a las hectáreas disponibles para
dicha actividad ganadera.

Una vez se mejoren estas prácticas, se puede iniciar el proceso de

mejoramiento genético, para posteriormente llegar a la transferencia de
embriones.

Como parte de la visión agropecuaria del municipio, se considera de gran

importancia reactivar la Feria de Ganado Municipal, conjuntamente con la
subasta Ganadera del Nordeste SUBAVAN y fortalecer la Asociación de
Ganaderos y Lecheros de Yolombó ASOGALEY, buscando unir esfuerzos que
permitan el crecimiento del sector ganadero y rendimientos eficientes en la
parte financiera.

En la parte de sanidad animal, se debe promover mediante campañas de

esterilización, la tenencia responsable de mascotas, a través de la Sociedad
Protectora de Animales.

En cuanto a la protección de los animales en nuestro municipio, la

implementación del albergue animal, es una solución donde los caninos, felinos
al igual que los equinos, tengan un punto de atención y protección, evitando el
maltrato animal, motivo por el cual, se debe buscar la manera de adecuar un
centro animal, donde estas especies sean albergadas.

En cuanto a la contaminación generada por las porcícolas, no se han manejado

proyectos en convenio con la Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente, ya
que el control ambiental es realizado por CORANTIOQUIA y por la asistencia
técnica por parte de la Asociación de Porcicultores de Antioquia. Se debe
entonces, con estas instituciones, dar acompañamiento en la sensibilización y
asesoría en los Planes Ambientales, por ende, es de suma importancia exigirle
a estas explotaciones porcícolas, la construcción de biodigestores, como
contribución al daño ambiental generado, viendo esto como una oportunidad
energética (gas) en la zona rural, además de evitar el vertimiento directo de
porquinaza a fuentes hídricas y con ello mejorar la producción de abono
orgánico.

Por todo lo anterior es recomendable la implementación del Plan Agropecuario

Municipal.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 59

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Objetivo General

Mejorar la competitividad de los sectores agropecuario, forestal, acuícola y

pesquero del Municipio de Yolombó

Indicador de Resultado
Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Mayores niveles de productividad y competitividad en el sector agropecuario Porcentaje 50

Indicadores de Producto
Indicador de Cantidad
Programas Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Implementar las Buenas
Cursos realizados en
Prácticas Agrícolas,
BPA, BPP, BPM, BPG,
Pecuarias, Piscícolas, de
BPO , y DMI, a los Nº 12
Manufactura, Ganaderas
pequeños y medianos
Orgánicas y el DMI en el
productores del municipio
municipio
Mayores niveles
Promover y/o apoyar el
de productividad Campañas realizadas de
estatus sanitario y el
y competitividad sanidad y bien estar Nº 6
bienestar animal en el
en el sector animal en el municipio
Municipio.
agropecuario
Promover el mejoramiento
Área forestales,
de áreas forestales,
silvopastoriles, pastos y Ha 80
silvopastoriles, pastos y
forrajes establecidas
forrajes
Ferias comerciales
Apoyo a la feria ganadera Número 15
realizadas

Línea 2: La Nueva Ruralidad Para Vivir Mejor en el campo

Componente 3: Productividad En El campo

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

El municipio de Yolombó tiene aproximadamente 5.300 ha cultivadas en caña,

del cual el 95% está siendo cultivada en la variedad Coimbatore 421y un 5% en
variedades como POJ 2878, Cenicaña, Puerto Rico 1141 y Canalpoin.

Con una producción de 215.000 toneladas al año de caña, representadas en

4.135 toneladas semanales, obteniendo una producción de 23.088 toneladas al
año de panela, equivalente a 4.444 toneladas semanales. Esta producción se

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 60

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

elabora en 165 trapiches, de los cuales 7 son comunitarios, 8 particulares

tecnificados y 150 trabajan en forma tradicional, estos han recibido ayuda por
parte del municipio con insumos y materiales, sin obtener resultados
significativos.

En estos 165 trapiches, se emplean aproximadamente 18 trabajadores por

trapiche, con un total de 3.000 personas en las moliendas.

La comercialización local y regional de la panela se realiza por medio de

intermediarios, siendo muy poca la comercialización directa a almacenes de
cadena, creando unos altibajos en el precio de la misma, en cuanto a la
exportación el porcentaje sigue siendo muy bajo, pero el precio de venta es
significativo para los productores.

La panela, actualmente, se almacena en instalaciones de la Federación de

Cafeteros, por lo que ha sido manifestado el interés de solicitar al municipio un
lugar propio para minimizar costos que afecten el precio de venta y
comercialización.

En el sector cafetero, se Tienen cultivadas 1.774 hectáreas según el último

informe del Comité de Cafeteros a noviembre de 2015, con predominio de la
variedad Castillo.

Se ha estado trabajando conjuntamente con el Comité de Cafeteros, en la

elaboración y gestión de proyectos productivos como: Construcción de
Marquesinas, Composteras, Pozos Sépticos, Estufas Eficientes y Apoyo a la
Seguridad Alimentaria. Se debe comenzar a fomentar la elaboración de café
especial, con el fin de obtener mejores precios y la generación de empleo, así
como en la actualidad lo hace café Castaño y café La Alondra.

En el sector Cacaotero se tienen cultivadas 127 hectáreas , principalmente en

las zonas cálidas del municipio de Yolombó, como son: Las veredas Doña Ana,
Santa Ana, Bélgica, La Argentina, los Andes, San Luis Montenegro, Brazuelos,
El Iris, El Cairo, El Chuscal, La Solita y El Hormiguero, entre otros.

Por falta de gestión y de elaboración de proyectos para potencializar y fomentar

este rubro, la explotación no corresponde a grandes volúmenes de producción,
a pesar de tener zonas aptas para dicho cultivo, con alturas inferiores a los
1.450 MSNM (reporte que aparece ante las entidades gubernamentales).

Es indispensable, por todo lo anterior, fortalecer a la Asociación conformada

por los productores de Cacao, ASOCAYOL, del municipio de Yolombó. Y crear
empresa de transformación de esta fruta en subproductos como chocolate,
chocolatinas etc.

En el sector platanero, se tienen sembradas 157 hectáreas principalmente

destinadas al autoconsumo, en zonas como Cachumbal, La Abisinia, Bengala,

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 61

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

La Cordillera, Brazuelos y la Gergona, el cultivo se destina a la

comercialización local. Es importante incrementar la producción del Plátano y
Banano, debido a la calidad y aceptación de este producto en la zona. Es
importante fortalecer este sector ya que este cultivo se puede someter a
transformaciones posteriores como es la elaboración de patacones al vacío,
harina de plátano etc.

Igualmente, igual que el cultivo anterior la Yuca se perfila como un producto

importante en la región por su calidad y sabor.

En cultivos transitorios se han sembrado 160 hectáreas de maíz ICA 305 en el

primer semestre, 135 hectáreas en el primer semestre de Fríjol Uribe Rosado y
Calima y para el segundo semestre 50 hectáreas de maíz y 50 hectáreas de
fríjol.

En cultivos promisorios Yolombó es acto para la siembra de especies como

Sacha hinche y Orellana

Se han establecido 150 parcelas ecológicas en el área rural y 70 parcelas

ecológicas en el área urbana, proyectos que han sido trabajados con el
municipio en convenio con CORANTIOQUIA y Ecopetrol. Estos son destinados
a la seguridad alimentaria, pero su principal objetivo es recuperar la tradición
campesina, obteniendo productos para autoconsumo más limpios y que a su
vez mejoren los ingresos de dichos hogares.

Es también importante, aprovechar el abono orgánico hecho en composteras e

implementar programas de asistencia técnica en cultivos orgánicos y
tradicionales, fomentando la diversificación de cultivos agrícolas, pero siempre
garantizando seguimiento y acompañamiento en el tiempo.

Por la riqueza hídrica en cuanto a cantidad y calidad de agua que posee el

municipio la piscicultura se perfila como uno de los grandes potenciales
económicos para la población rural, al momento es una actividad que se
desarrolla básicamente bajo la modalidad de autoconsumo; generando unos
pocos excedentes para la venta, sin llegar la suplir la demanda de la población
para el municipio.

Esta producción se hace en estanques familiares con especies como: tilapia y

cachama roja principalmente, se cuenta con 70 explotaciones piscícolas
aproximadamente y 4 explotaciones más con sentido comercial, en las Frías,
Barbascal, Resumideros y la Marquesa.

Según la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca AUNP, se estima que en el

embalse Porce II se capturan 238 Tonelada. Para el año comprendido entre
Noviembre de 2011 a Octubre de 2012, se obtuvo una producción de 267 kilos
por hectárea año, lo que posesiona a Porce II como el embalse más productivo
del país y de la región.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 62

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Esta pesa se realiza en su gran mayoría por dos asociaciones, Asociación de

Pescadores de Porce ASOPOL y Asociación de Pesqueros de Porce y Amalfi
APA.

Las especies que predominan en el embalse son: Tilapia Nilótica, la cual aporte
el 93% de las capturas, seguida por el Mojarro, Tilapia Mosanbica y en menor
escala especies nativas como Boca chico y Sabaleta.

Se debe fortalecer con capaciones a todos los pesqueros, para que sean más
eficientes en su manejo y producción de los peces, desde la siembra hasta la
cosecha con su debido transporte y almacenamiento en su cadena de frío.

Se emplean alevinos sexados con una densidad de 10 peces por m2, para
obtener animales con peso promedio de 300 gr de 5 a 6 meses de cultivos, con
una mortalidad entre el 6 y 10%.

También se debe apoyar la Asociación de Piscicultores de Yolombó ASPIYOL,

principalmente en la legalización, formalización para la concesión de agua ante
CORANTIOQUIA.3

Objetivo General

Mejorar la productividad de los sectores agropecuario, ambiental, forestal,

acuícola y pesquero del Municipio.

Indicadores de Resultado
Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Cobertura en la Implementación de tecnologías que contribuyan con la
Porcentaje 80
diversificación de la economía del municipio y la creación de unidades productivas
Proyectos de participación con la comunidad para la construcción de una cultura
Nº 200
ambiental sustentable en el Municipio.

Programas e Indicadores de Producto

Cantidad
Indicador de Resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
parcelas
demostrativas
Fomentar y apoyar la establecidas en
Cobertura en la
economía familiar cultivos de fomento Nº 160
Implementación de
campesina. y apoyo a la
tecnologías que
economía
contribuyan con la
campesina
diversificación de la
Fomentar y apoyar las Talleres realizados
economía del municipio y la
unidades productivas en el cuatrienio,
creación de unidades
tecnificadas con criterios de sobre tecnologías
productivas Nº 40
competitividad, apropiadas con
productividad y criterio de
sostenibilidad competitividad,

3
Datos obtenidos de Asociaciones y de la AUNAP

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 63

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Cantidad
Indicador de Resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
productividad y
sostenibilidad
Escuelas de campo
Fomento y fortalecimiento promovidas en el
de la agricultura familiar cultivo y manejo de
campesina con especies no especies no Nº 6
tradicionales y menores en tradicionales y
el municipio. menores en el
municipio

Fortalecimiento de los Áreas renovadas de

cultivos agrícolas cultivos de tipo Ha 100
tradicionales del municipio. tradicional

Escuelas de campo
promovidas en el
Fomento y/o fortalecimiento
cultivo y manejo de
de la piscicultura y Nº 4
la piscicultura y
acuicultura en el municipio.
acuicultura en el
municipio
Proyectos de participación
Fomento y Construcción de
con la comunidad para la
estufas ecológicas y Estufas ecológicas
construcción de una cultura Nº 200
establecimiento de huertos instaladas
ambiental sustentable en el
leñeros
Municipio.

Línea 2: La Nueva Ruralidad Para Vivir Mejor en el campo

Componente 4: Acceso a bienes y servicios de Apoyo

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Desde su inicio en el año 2009 a hoy, el programa Antioquia Iluminada, ha

beneficiado a 430.000 personas, en un 90 por ciento perteneciente a los
estratos 1 y 2, de las zonas más remotas de Antioquia y El Carmen de Atrato.

Específicamente en el municipio de Yolombó, se logró atender la demanda a

487 familias en al área rural, distribuida de la siguiente manera:

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 64

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

120

Nro. Familias atendidas

100
80
60
40
Familias
20
atendid…
0 La Verduguita

El Comino

La Cordillera

Maracaibo
Pocoro
La Solita

Resumideros
Cachumbal
La Abisinia

Veredas atendidas

Gráfico 4. Familias atendidas en el municipio

Pese al gran esfuerzo que representó el programa anterior, según las mesas
de trabajo realizadas con las diferentes comunidades en la elaboración y
formulación del plan de desarrollo, se posee un registro de aproximadamente
198 hogares sin conexión eléctrica, específicamente en el área rural; en suma
es necesario establecer un programa que conlleve no solo a subsanar la
problemática planteada, si no que establezca estrategias para garantizar la
conexión oportuna a aquellas viviendas que se vayan construyendo tanto en el
área rural como urbana.

Por otro lado, se ha venido trabajando con Empresa Públicas de Medellín, a

través de convenios, la reparación, mantenimiento y expansión del alumbrado
público, con un gran éxito, garantizando a la comunidad, la pronta y eficaz
atención delas demandas en torno al sistema del alumbrado público; donde es
necesario presentar un proyecto de acuerdo con el propósito de eliminar el
cobro por este concepto, en los sitios donde no se presta este servicio.

Objetivo General

Aumentar el servicio de energía eléctrica en el Municipio de Yolombó.

Indicador de Resultado
NOMBRE UNIDAD Cantidad
Cuatrienio

Cobertura del servicio de energía en la zona rural del Municipio Porcentaje 80

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 65

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Indicadores de Producto
Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Gestionar ante EPM
Viviendas rurales y urbanas
mayor cobertura de
conectadas al servicio de Nº 198
energía eléctrica en el
energía
Déficit en cobertura área rural.
del servicio de energía Implementar un
en la zona rural del programa que permitan
Luminarias instaladas en el
Municipio mejorar y expandir la Nº 100
área urbana y rural
red de alumbrado
público.

Línea 2: La Nueva Ruralidad Para Vivir Mejor en el campo

Componente 5: Inclusión social

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

El concepto de adulto mayor presenta un uso relativamente reciente, ya que ha

aparecido como alternativa a los clásicos persona de la tercera edad y anciano.
En tanto, un adulto mayor es aquel individuo que se encuentra en la última etapa
de la vida, la que sigue tras la adultez y que antecede al fallecimiento de la
persona. Porque es precisamente durante esta fase que el cuerpo y las facultades
cognitivas de las personas se van deteriorando. Generalmente se califica de
adulto mayor a aquellas personas que superan los 70 años de edad.

Es importante tener en cuenta que en muchos lugares del planeta han sumado
para que la tasa de mortalidad de esta población bajase y acompañando a esto se
prolongase la cantidad de años.

Por lo tanto, es frecuente que hoy día nos encontremos con muchísimas personas
de esta edad que presentan una vida sumamente activa en todo sentido: trabajan,
practican deportes, viajan, estudian, entre otras actividades que normalmente
desempeñan individuos más jóvenes.

Pero también vale mencionar que existe una contracara y para algunas personas
esta etapa de la vida es ciertamente compleja y difícil de sobrellevar,
especialmente en aquellos casos en los que el cuerpo empieza a deteriorarse.
Porque en esta situación el individuo no puede trabajar, su actividad social
disminuye y entonces se empiezan a experimentar estados súper negativos como
ser los de exclusión y postergación.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 66

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Antecedentes mundiales y en el país

El hombre es un ser social que necesita comunicarse con su entorno y consigo
mismo, pero son muchos los factores que en ciertos momentos le dificultan su
relación, por lo tanto pretendemos acercarnos a esas realidades individuales y
grupales de los adultos mayores en su espacio de disfrute y aprendizaje, en su
contexto; donde se tejen historias de personas que han atravesado diferentes
generaciones, incluso, la transición de un siglo a otro.

En el transcurso de la historia los adultos mayores han sido concebidos por

algunas culturas y civilizaciones de distintas maneras, percepciones que han
creado tipificación de la tercera edad de manera negativa y positiva. Por ende en
ocasiones, no se han valorado por su largo trasegar y su amplia experiencia; sino
vistos como representantes de la tercera edad que están terminando un ciclo y
dejan de apreciar lo agradable que puede ser esta etapa.

Acogiendo otras percepciones en la continua indagación sobre los adultos

mayores en la historia se resaltan destinas apreciaciones, en las sociedades
antiguas, “alcanzar edades avanzadas significaba un privilegio, una hazaña que
no podía lograrse sin la ayuda de los dioses” está etapa era una recompensa de
los dioses para los justos, en esos momentos los grandes emperadores eran
adultos y ellos era atribuida la sabiduría, de alguna manera eran el centro de la
existencia por su larga vida en el mundo.

Es indiscutible que a través de la historia se ha gestado un grupo social que no

puede ser visto desde el ámbito negativo, los adultos mayores necesitan verse y
sentirse útiles en la sociedad. En Colombia la edad de Jubilación aumenta y se
escuchan algunas voces de protesta, mientras que para otros la edad de
jubilación, que va en aumento, es una política que permite menos desempleo y
los hace útiles; sin embargo después de luchar largos años es necesario que los
adultos mayores acudan a los distintos programas que ofrece las alcaldías por
medio bienestar social, el Hogar Gerontológico AtardeSer entrega servicios al
adulto mayor, con variedad de actividades que les hace más fácil y grato su diario
vivir.

Adulto mayor en Colombia

La mayoría de las personas de más de 60 años en Colombia está llegando a su
vejez sin recursos económicos para vivir. Así lo advierte una investigación
adelantada por la Universidad Externado de Colombia, que acaba de revelar que
el 75 por ciento de los adultos mayores del país no recibe ninguna pensión. Por si
fuera poco, el 22 por ciento de esta población vive con menos de 206.091 pesos
mensuales, es decir, en condiciones de pobreza.
Este preocupante diagnóstico aparece reflejado en el estudio ‘Participación de los
adultos mayores en las economías de mercado y del hogar en Colombia’, dirigido
por Stefano Farné, director del Observatorio del Mercado de Trabajo y la

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Seguridad Social del Externado. La investigación revela, por ejemplo, que ante la
crisis económica unos 9.000 mayores han estado buscando trabajo en el último
año, en especial, en labores informales en las que la edad no sea un
impedimento.
En Colombia, una persona es considerada ‘adulto mayor’ a partir de los 60 años.
De esta población, tan solo el 25 por ciento en todo el territorio nacional tiene
cobertura en pensión, es decir, alrededor 1,2 millones de jubilados. En proporción,
más hombres obtienen pensión que las mujeres, según la investigación del
Externado.

En Colombia, para poder acceder a la pensión, tanto hombres como mujeres

deben haber cotizado 1.300 semanas de trabajo, lo que se traduce en 25 años
continuos de ocupación. Los hombres, después de cumplir 62 años de edad y
haber acumulado ese tiempo de labores u obligaciones pueden exigir su
jubilación. En el caso de las mujeres, su tope máximo de trabajo para conseguir
una remuneración es los 57 años de edad.

El estudio también revela que los adultos mayores están aumentando en el país.
En 1985, esa franja correspondía al 7 por ciento de la población total, mientras
que en el 2013 subió al 11 por ciento. Según las proyecciones de la investigación,
en el 2020 los adultos mayores serán el 13 por ciento de los habitantes del país.
Esto indica, claramente, que la población con necesidad de una pensión crecerá
con el paso del tiempo.

A pesar de estar pensionados, 255.062 adultos mayores aún trabajan, sobre todo
los hombres. Esto se da, indica el estudio, por la ausencia de ingresos, su
volatilidad o la falta de protección social. Razones que obligan al adulto mayor a
participar en el mercado laboral para así poder subsistir y de ser necesario,
contribuir económicamente con los requerimientos de su núcleo familiar.

Otro dato preocupante es que el 85 por ciento de los adultos mayores que
trabajan lo hace en ocupaciones informales. Esto, explica Farné, crea un círculo
vicioso, pues el adulto mayor debe trabajar porque no tiene suficiente dinero, pero
de igual manera solo logra desempeñarse en empleos no formales de baja
remuneración.
En cuanto a las ayudas por parte del Gobierno, este ha implementado un
programa llamado ‘Colombia Mayor’ para proteger a los adultos mayores en
extrema pobreza. En agosto de 2014 había 1’218.352 adultos mayores
beneficiados en 1.103 municipios. Se trata de un subsidio que se desembolsa
cada dos meses para que puedan financiar sus necesidades básicas.

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Fenómeno globalizado
En el resto del mundo la situación no es mucho más esperanzadora: cerca de la
mitad de las personas en edad de jubilación no reciben ningún tipo de pensión y
es deficitaria en el caso del 52 por ciento de los que la reciben, según alertó la
Organización Internacional del Trabajo.
Pese a ello, más de 45 países ya han alcanzado un 90 por ciento de cobertura de
las pensiones y 20 países en desarrollo han logrado una cobertura universal de
las pensiones o casi, señala la organización, que urge a adoptar medidas
sociales, ya que según ONU, en el 2050 los mayores de 60 años serán 2.000
millones, más del 20 por ciento de la población mundial.

No obstante, al país le hacen falta estrategias de impacto que enfrenten esta

creciente realidad. “Colombia requiere generar programas que le permitan
prepararse como país y sociedad frente al tema de envejecimiento y vejez en
todas sus dimensiones e implicaciones, teniendo en cuenta que
actualmente nuestro país atraviesa por un período denominado ‘bono
demográfico’”, donde la tasa de dependencia, en términos de relación entre
población económicamente activa y población considerada dependiente (menores
de 15 años y mayores de 60/65 años) aún es favorable. Así, que es necesario
aprovechar este momento para que quienes hoy son jóvenes, tengan una mejor
calidad de vida en su vejez”.

La violencia hacia la vejez, un tema a tener en cuenta

Si bien la población mayor debería ser una de las más respetadas, protegidas y
valoradas por el Estado, la familia y la sociedad, en repetidas ocasiones se
convierte en una de las más maltratadas y abusadas.

De acuerdo con las cifras más recientes del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, en el año 2010 se reportaron en Colombia 6.619 casos de
violencia contra las personas mayores. De ellas, 503 fueron homicidios, 4.134
lesiones personales, 1.781 hechos de maltrato intrafamiliar y 201 suicidios.

Evidencias de esta situación se registran permanentemente en hospitales,

instituciones de atención especializada e incluso en los propios hogares.

“En diversas investigaciones realizadas en los países desarrollados se

encuentran ciertos datos fidedignos que demuestran que la depresión y otras
patologías afectivas son más frecuentes en los ancianos maltratados que en sus
pares no maltratados. Se ha señalado que existen síntomas asociados con los
casos de maltrato, como los sentimientos de impotencia, alienación, culpa,
vergüenza, temor, ansiedad, negación y el estrés postraumático”, explica la
médica psiquiatra.

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Adulto mayor en el municipio de Yolombó

Ofrecer a la población adulta mayor del municipio de Yolombó una atención
integral durante todo el día a través de un conjunto de proyectos, infraestructuras
físicas, técnicas y administrativas orientadas a brindar una adecuada atención a
los adultos mayores, haciendo una contribución que impacte en su calidad de vida
y bienestar.

A quien está dirigido: Actualmente existen en el municipio de Yolombó 4663

adultos mayores discriminados en zona urbana: 3027, zona rural 1636. Atendidos
de la siguiente manera:
• Rural:450

• Urbana:100

• Comedor:45

• Cpsam: 42

• Colombia mayor directo:1313

• Colombia mayor indirecto: 138

Normatividad: Están son las leyes bajo las cuales se abarca el programa
gerontológico del municipio de Yolombó.

1. Acuerdo N° 003 febrero de 19 de 2010, “Por medio del cual se crea el

Centro vida Los Yolombos”.

2. Acuerdo N° 036 noviembre del 2010, “Por medio del cual se reactiva el
cabildo del adulto mayor”.

3. Acuerdo N° 018 de agosto 26 de 2011, por medio del cual se modifica y

aclara el acuerdo 002 del 23 de febrero de 2009.

4. Acuerdo N° 014 de 2002, “Por medio del cual se establece el plan

gerontológico municipal”.

Programas ofrecidos

1. Área de informática: capacitación en sistemas a los adultos mayores.

2. Área de atención primaria en salud: atención de manera integral en

promoción y prevención de las distintas enfermedades.

3. Mantenimiento físico y deportivo. para el mejoramiento de calidad de

vida de los adultos mayores

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 70

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4. Área de terapia ocupacional: Acompañamiento de trabajo en

manualidades para potenciar la creatividad y capacidad artística de los
adultos mayores.

5. Área nutricional: Alimentación que asegure la ingesta necesaria a nivel

proteico calórico, “Almuerzo caliente”

1. Cabildo del adulto mayor: mecanismo de participación por el cual los

adultos realizan veeduría y control del programa.

2. Programa social Colombia mayor: programa por el cual se brinda un

subsidio económico cada dos meses

3. Intervención gerontológica: Mediante de un profesional en

gerontología se le brinda atención a toda la población adulta mayor en
los aspectos biopsicosociales que permitan el mejoramiento en su
calidad de vida.

El programa de adulto mayor está enmarcado en generar bienestar y políticas

sociales, para la población en riesgo de deterioro de las condiciones de vida de
la población más vulnerable y limitaciones de la política pública social.

Tabla 7. Programas de adultos mayores

Indicadores de estado programas proyectos Metas 2016-2019

1. Convenio del 30%

42 adultos Fortalecimiento del apoyo al de la estampilla
Bienestar del adulto
institucionalizados en cpsam por parte del municipal y
mayor
el cpsam municipio departamental
2. Convenio renovado

1. 22 centros vidas
Dotar los centros vidas operando en las
Programa integral existentes, atraves del veredas y
19 grupos existentes atención al adulto proyecto de la gobernación corregimientos
mayor de Antioquia. del municipio
con la dotación
adecuada
1. Cabildo del
adulto mayor,
realizando
veeduría y
control.
Cabildo municipal 1. Elección del cabildo 2. Cabildo
Cabildo inoperante
fortalecido de adulto mayor, fortalecido con
capacitación
para el
adecuado
desarrollo de
sus funciones.
45 raciones de 1. Sostenibilidad del 1. Restaurante de
almuerzo caliente para programa almuerzo almuerzo
Almuerzo paamy
los adultos mayores caliente con sus 45 caliente en su
del municipio de cupos. adecuado

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 71

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicadores de estado programas proyectos Metas 2016-2019

Yolombó 2. Veeduría de la funcionamiento
seguridad 2. Veeduría y
alimentaria y control
nutricional

Falta de programas  Afiliación de los

para los adultos adultos mayores  Adultos mayores
Bienestar del adulto
mayores en situación en extrema afiliados al plan
mayor
de extrema pobreza o pobreza a un plan exequial
calle exequial
 Darle sostenibilidad
Colombia mayor  Ampliación de
al programa
atendido en dos Subsidio y paquete cobertura y
depurando las
modalidades directo e alimentario sostenimiento
novedades
indirecto del programa
existentes

Una apropiada cultura gerontológica superara la situación de discriminación y

vulnerabilidad de los adultos mayores y ancianos, y acabará con los
estereotipos de la vejez como sinónimo de enfermedad, pasividad,
irresponsabilidad y muerte.

Todo esto indica disponer de un Consejo Municipal de Política Social

(COMPOS) con planes y estrategias de trabajo definidas a corto y mediano
plazo, influyendo en el desarrollo de Políticas Sociales de Bienestar en favor
del mejoramiento del nivel de calidad de vida de la población más
desfavorecida en Yolombó.

Todo esto se logra amparado bajo las leyes antes mencionadas.

El municipio de Yolombó comenzara articular sus programas de gobierno con

las políticas nacionales y departamentales para garantizar los derechos de los
adultos mayores, proporcionando así libertad en todos los espacios
socioculturales, sociodemográficos, políticos, educativos, saludables entre
otros.

Por esta razón incluyo en su Línea estratégica 2 (La nueva ruralidad para vivir
mejor en el campo); componente 5 (Inclusión social); programa 1: (Apoyar y
mejorar las condiciones de vida de los adultos mayores vulnerables)

Dichos proyectos tendrán una inversión para que sean ejecutados de la mejor
manera y asegurando la optimización de los recursos, para el bienestar de toda
la población yolombina.

Diagnóstico de atención y apoyo a grupos afrocolombianos

El Departamento Nacional de Planeación especifica como áreas socioculturales

de comunidades negras, las siguientes zonas: Costa Atlántica, Litoral Pacífico,
Chocó, Atrato medio, Zona minera de Antioquia, Magdalena medio, Valle del
Cauca, Valle del patía, Urabá, San Andrés y Providencia, y el eje cafetero.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 72

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Actualmente se estima que del total de la población, el 29% es afrocolombiana,

es decir, alrededor de 13’000.000 de habitantes, lo que ubica a Colombia como
uno de los países de América con mayor número de población negra, después
de los Estados Unidos y el Brasil. Los departamentos con mayor población
afrocolombiana son Valle (1’900.000); Antioquia (1’400.000) y Bolívar
(1’300.000).

El Honorable Concejo Municipal de Yolombó mediante el Acuerdo 008 del

27 de noviembre de 2014, implementó dicho ordenamiento jurídico local para
garantizar, reconocer, proteger, aplicar y desarrollar los derechos humanos
integrales del pueblo afrocolombiano residente en nuestro municipio,
persiguiendo así de manera permanente, eficiente y efectiva el desarrollo
integral de dicho pueblo afrocolombiano, respetando su cultura, cosmovisión,
organización social y proyecto de vida colectiva, elevando los grados de
autonomía, organización, participación e incidencia en la toma de decisiones
que los involucran y afectan para incrementar sus niveles de calidad de vida e
Índice de desarrollo humano.

Como consecuencia de lo anterior, el Honorable Concejo Municipal de

Yolombó, adoptó la Política Pública para reconocer y garantizar los derechos
de las comunidades negras o afrodescendientes del municipio de Yolombó
mediante Acuerdo 006 del 29 de mayo de 2015 para la atención de las
necesidades e inclusión de la población afrodecendiente de nuestro municipio
en los programas de interés y garantizar así el derecho a la igualdad, la
inclusión y su atención integral.

Objetivo General

Crear mecanismos efectivos para el acceso de la población a las oportunidades

de desarrollo cultural, social, económico, político, ambiental y territorial.

Indicador de Resultado
NOMBRE UNIDAD Cantidad
Cuatrienio

Cobertura en programas de inclusión social a la población especial del municipio Porcentaje 100
Yolombó

Indicadores de Producto
Cantidad
Indicador de Producto Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Apoyar y mejorar las
Cobertura en programas condiciones de vida de los Actividades realizadas para
Nº 1600
de inclusión social a la adultos mayores adultos mayores en el cuatrienio
población especial del vulnerables
municipio Yolombó Atención y apoyo a los Actividades realizadas para los grupos
Nº 40
grupos afrocolombianos afrocolombianos en el cuatrienio

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 73

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Línea 2: La Nueva Ruralidad Para Vivir Mejor en el campo

Componente 6: Desarrollo Institucional

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

LA LEY 1681 DE 2013, modificó el artículo 41 de la ley 1551 de 2012 y atribuyó

a los corregidores funciones policivas pero fundamentalmente administrativas
que les delegue el alcalde para ejercer en su territorio, es claro que el espíritu
de la norma es tener en las comunidades rurales verdaderos líderes, que
tengan su origen en la comunidad que conozcan a fondo sus necesidades y
que sean los voceros naturales ante las autoridades municipales. En este
sentido el corregidor debe liderar los programas que beneficien a la comunidad
y logra que los recursos de los cuales se disponga alcancen el máximo de
cobertura, calidad y aprovechamiento de la comunidad.

Su actividad debe incluir la formación de grupos comunitarios , organizaciones

juveniles ,organizaciones de la tercera edad ; estimular la participación
ciudadana en los programas ,gestionar ante el municipio recursos y programas
en beneficio de la comunidad , estar atento a las decisiones públicas y
privadas que puedan afectar la comunidad; promover y diseminar los
programas de conservación del medio ambiente y estar atento a todas las
situaciones que puedan alterar el orden público , trabajar en la gestión de
riesgos y en general ser el enlace permanente con la administración municipal

En el Municipio de Yolombó existen tres Corregimientos los cuales son El Rubí,

la Floresta y Villanueva en los cuales no existe dicha figura, se debe
implementar en conceso con las comunidades y las juntas de acción comunal ,
el plan para la selección , capacitación y nombramiento de los tres 3
corregidores .además actualizar o elaborar el manual de funciones , la guía de
evaluación, el mecanismo de selección de estos funcionarios y empoderarlos
para que sean verdaderos líderes y gestores del desarrollo social en sus
comunidades .

Trabajo decente y digno

El concepto de trabajo decente y digno ha sido desarrollado ampliamente por la

organización internacional del trabajo OIT , desde el año 1999 y desde
entonces se constituye en un referente normativo fundamental en el
ordenamiento jurídico colombiano en materia laboral. Las doctrinas pregonadas
por el organismo internacional llevaron a concebir el mundo laboral como un
espacio de realizaciones personales y un incremento en las oportunidades que
hagan más igualitaria y humana la convivencia de las personas .Por eso se

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 74

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considera que es necesario promover un conjunto de actividades encaminadas

a alcanzar los ideales por los derechos y garantías laborales y de seguridad
social.

El diagnostico general de la situación de la calidad del trabajo y el cumplimiento

de los postulados constitucionales sobre el trabajo decente y digno nos
muestra que existe una gran problemática cuyos factores se pueden enumera
en los siguientes: Modalidades de contratación que no cumplen los mínimos
de ley ,precarización laboral ,flexibilización contractual ,utilización abusiva de
menores de edad en trabajo especialmente en las zonas rurales ,no afiliación
de los trabajadores al sistema de seguridad social , pocas oportunidades de
empleo , falta de fuerza laboral capacitada , subempleo , contrato realidad .

Ante este panorama critico por demás se plantean algunas soluciones que
promuevan la política de empleo decente y digno en nuestro municipio :
reuniones de sensibilización con los empleadores , comerciantes , finqueros ,
asociaciones para que vinculen al personal con todas las garantías, un salario
justo y afilen a las personas a la seguridad social .Fomentar y establecer
contacto con entidades para que tengan en el municipio sucursales, puntos de
venta, actividades comerciales .Conocer experiencias exitosas de generación
de empleo y asociaciones comunitarias.

El mismo gobierno nacional ha trabajado dando lineamientos y propuestas por

la construcción de un pacto por el trabajo decente y digno, la transformación
productiva y la protección social y el gobierno departamental también ha
lanzado un ambicioso programa para recuperar el campo y fortalecer la
producción agropecuaria con estímulos, créditos y asistencia técnica que
debemos aprovechar todo esto buscando caminos y alternativas que sean
respetuosas para los trabajadores.

En el Municipio de Yolombó los niveles de desempleo llegan a 70% las fuentes

principales de empleo son el hospital, la alcaldía. El municipio está
comprometido con la creación al menos de 10 empleos nuevos decentes y
dignos que garanticen estabilidad laboral.

La modernización administrativa y la calidad de los servicios de la

administración municipal de Yolombó, es un objetivo prioritario del actual
equipo de gobierno, que pretende transformar la organización y gestión
municipal, hacia la mejora continua, adaptándose a las necesidades de las
personas del municipio.

Han sido ya varias las iniciativas y actuaciones orientadas a la modernización

administrativa, tal como el fortalecimiento de la infraestructura y en la
modernizaron de hardware y software, específicamente en la Secretaria de
Planeación, en las oficina de víctimas, contratación y la inspección de policía,

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 75

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

trayendo consigo cambios positivos en cuanto al rendidito laboral por tener

mayor ergonomía en el trabajo.

El campo automotor, también ha sido objeto de mejoramiento continuo, como

un medio de garantizar no solo el adecuado mantenimiento de las vías
terciarias, sino que también se constituye en una herramienta eficaz en el
desplazamiento de los funcionarios por todo el territorio municipal.

El campo automotor, se resume en el cuadro adjunto:

Tabla 8. Campo automotor

vehículo placa Dependencia Valor

Monto Honda QDN 95 Color Roja DeBartolo Comunitario $7.500.000, modelo 2012
Moto Yamaha RJA 47 A Color Blanca Transito $3.500.000 modelo 2013
Moto Honda XPX 82 C Color Azul Secretaría de salud $3.000.000 Modelo 2013
Moto Honda Bros RPN 81 B Color Roja Secretaría de agricultura $3.000.000 modelo 2007
Moto Honda Bros MLN 49 B Color rojo y negro Inderyol y transito $8.000.000 modelo 2010
Moto Honda XR ZNT 05 C Color Negra Secretaría de agricultura $7.500.000 modelo 2012
Moto DT 100 2 Tiempos Secretaría de Agricultura -SENA $600.000
Moto Carro Blanco platón Centro de acopio lechero
Moto Carro 588 CJ Blanco Platón Corregimiento el Rubí $10.000.0000 modelo 2014
Moto Carro Vereda Bareño
Moto Honda QDN 96 C Color Negra y Roja secretaría de planeación $7.500.000 modelo 2012
Volqueta OKD 266 Color azul secretaría de planeación $42.000.000
Modelo 1993
Volqueta OKR 00A Color Blanca secretaría de planeación $157.700.000 modelo 2010
Motoniveladora volvo secretaría de planeación
Retroexcavadora Caterpilar 416 E secretaría de planeación $226.156.036 modelo 2014
Retroexcavadora Caterpilar 416 B secretaría de planeación $20.000.000 modelo 1996

Por último, en este componente 6, de la línea 2, del plan de desarrollo 2016 –

2019, “Yolombó comunitario y participativo, compromiso de todos”,
adelantaremos la actualización de:

Actualización catastral

Para el municipio, el catastro permite censar y conocer los bienes inmuebles

asentados en su territorio, registrar los datos exactos relativos a sus
características, determinar su valor y conocer la situación jurídica de los
mismos respecto a sus propietarios, todo ello encaminado principalmente a la
captación de recursos a través del cobro de diferentes impuestos a la
propiedad inmobiliaria, como son el predial y el de traslación de dominio, entre
otros, pero ello sólo los puede realizar si cuenta con un Catastro Municipal.
La elaboración de catastro comprende dos aspectos:

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 76

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1. El inventario de los inmuebles ubicados en el municipio y de sus

propietarios, realizado a través de un estudio que implica su
localización y registro.
2. La determinación del valor de los inmuebles, con el fin de obtener el
valor catastral que es la base para el cobro del impuesto predial.

Actualización Estratificación socioeconómica

La estratificación socioeconómica del municipio de Yolombó, fue adoptada por

el decreto 033 del 19 de mayo de 1996.
Debido a que no se posee el software de la estratificación, resulta dispendioso
la asignación del estrato a los nuevos predios construidos, por lo que resulta de
suma importancia su rápida actualización tanto en el área urbana como rural.
Por otro lado, el cobro de los servicios públicos domiciliarios en Colombia
siempre ha sido diferente por grupos socioeconómicos o estratos. Hasta 1990,
la estratificación la realizaba cada empresa con criterios y metodologías
distintas, lo cual no permitía comparar los estratos obtenidos en las diversas
regiones del país, ni garantizar la correcta asignación de los subsidios y el
cobro de las contribuciones.
Por esto, el Gobierno Nacional ha venido trabajando desde 1991 en el diseño
de políticas orientadas a unificar los procesos de estratificación de los usuarios
residenciales de los servicios públicos domiciliarios mediante estudios técnicos
y transparentes que permitan el pago solidario de los servicios públicos
domiciliarios

Actualización Del Esquema de Ordenamiento Territorial

El actual esquema de Ordenamiento territorial del municipio de Yolombó
Antioquia, está reglamentado por el acuerdo 006 del 12 de febrero de 2002,
razón por la cual se hace necesario su pronta actualización, dado que ya han
pasado 13 de años desde su formulación.
La ley de Desarrollo Territorial (Ley 388/97) determina el rol del Estado, como
orientador de las intervenciones, otorgando la autonomía de las entidades
territoriales, en concordancia con la Ley Orgánica de los Planes de Desarrollo,
(Ley 152 de 1994, artículo 41) para promover el uso equitativo y racional del
suelo, garantizar la función social y ecológica de la propiedad privada, e
instrumentar los sistemas de distribución equitativa de cargas y beneficios.
El ordenamiento territorial se concibe como una función pública, participativa, y
política, en la cual una Administración, define de manera concertada, las reglas
para el desarrollo de su territorio, regulando usos, aprovechamientos,
ocupaciones, y definiendo las zonas de conservación, protección,
consolidación, desarrollo, renovación y redesarrollo. Según el Ministerio de

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 77

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Medio Ambiente, Desarrollo Territorial y Vivienda, se considera la revisión de

los planes de ordenamiento territorial como un procedimiento de carácter
técnico y jurídico establecido por la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de
1997, artículo 28, modificado por el artículo 2°, Ley 902 de 2004), con el fin
principal de actualizar, modificar o ajustar aquellos contenidos del Plan de
Ordenamiento Territorial que dificultan o entorpecen la construcción efectiva del
modelo del municipio formulado en los mismos.
Objetivo General
Mejorar el desarrollo interinstitucional para contribuir a la ampliación de las
capacidades del municipio en el desarrollo integral de las comunidades.
Indicador de Resultado
NOMBRE UNIDAD Cantidad
Cuatrienio

Índice de Desarrollo Institucional en la continuidad y modernización de los Porcentaje 100

sistemas de comunicación, informáticos, de archivo y procesos institucionales.
Política pública de trabajo decente implementada Porcentaje 100

Indicadores de Producto
Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Gestionar la
implementación de la
figura de los Contratar un corregidor para
Índice de Desarrollo Nº 1
corregidores los tres corregimientos
Institucional en la
municipales en los
continuidad y
corregimientos
modernización de los
Modernización de la
sistemas de
infraestructura física,
comunicación,
bienes muebles,
informáticos, de
sistema integrado de Porcentaje de infraestructura
archivo y procesos % 100
seguridad y el parque mejorada
institucionales
automotor de la
administración
municipal
Política pública de
Personas vinculadas durante el
trabajo decente Trabajo Decente Nº 4
cuatrienio
implementada
Índice de Desarrollo Realizar la actualización
Actualización catastral Nº 1
Institucional en la catastral del municipio
continuidad y Actualizar el esquema de
modernización de los Actualización del EOT ordenamiento territorial del Nº 1
sistemas de municipio, para el 2019
comunicación, Realizar la actualización de la
informáticos, de Estratificación estratificación urbana y rural
archivo y procesos Nº 1
socioeconómica del municipio de Yolombó
institucionales Antioquia, para el 2019

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 78

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

LINEA 3

LINEA ESTRATÉGICA
TRES

LINEA 3

EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL

Línea 3: Equidad y movilidad Social

Componente 1: Salud

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 79

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar igualdad de oportunidades para todas

y todos, contribuyendo con la preservación y formación de capital humano y
social, mejoramiento de la calidad de vida, equidad y fomento de la movilidad
social.

Línea 3: Equidad y movilidad Social

Componente 1: Salud

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Presentación

El presente documento resume la Situación de Salud del municipio de Yolombó

a partir de la síntesis realizada para cada una de las áreas estudiadas como
son los aspectos demográficos, la mortalidad, la morbilidad y otros
determinantes de salud, optimizando para cada unidad temática del documento
las fuentes de información oficial del sistema de salud, citando a continuación
las más relevantes para cada caso, la Encuesta Nacional de Salud del año
2007 (ENS 2007), las Encuestas Nacionales de Demografía y Salud de 2005 y
2010 (ENDS 2005, ENDS 2010), las Encuestas Nacionales de Situación
Nutricional de 2005 y 2010 (ENSIN 2005, ENSIN 2010), los Registros
Individuales de Prestación de Servicios (RIPS), los registros de vigilancia en
salud pública SIVIGILA, la información censal y los registros vitales compilados
por el DANE, y otras informaciones de salud disponibles en los cubos del
Sistema Integral de Información del Ministerio de Salud y Protección Social -
SISPRO. Cabe anotar que la información elaborada a partir de las fuentes
oficiales de consulta concerniente a la mortalidad se realizó con corte al año
2013, la morbilidad y la información relacionada con el Programa Ampliado de
Inmunización con corte al año 2014.

Su alcance, da cuenta de la caracterización socioeconómica y territorial, de

algunos determinantes sociales de la salud, del análisis de la Mortalidad Infantil
y en menores de cinco años y de la morbilidad atendida; para lo cual se recrea
la presentación de los temas mediante tablas y figuras.

Introducción

Identificar un diagnóstico de salud es una actividad necesaria que tiene como

propósito identificar las características geográficas, culturales, socio
económicas psicológicas, históricas, ambientales y sanitarias que inciden en la
salud de la población yolombina, así como los problemas de salud que
presentan las familias, los grupos y la comunidad en su conjunto, para
desarrollar acciones que contribuyan a su solución. En cada uno de sus

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 80

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

ámbitos con sus representantes de la población, constituye el elemento base

para la planificación estratégica a ese nivel, y establece las prioridades para
hacer un buen uso de los recursos.
Otros Indicadores Demográficos

Tabla 9. Índices demográficos

Año
Índice Demográfico
2005 2015 2020
Población total 20,025 23,958 26,069
Población Masculina 10,259 12,267 13,354
Población femenina 9,766 11,691 12,715
Relación hombres: mujer 105.05 104.93 105
Razón niños: mujer 43 40 39
Índice de infancia 34 29 29
Índice de juventud 26 28 26
Índice de vejez 9 11 12
Índice de envejecimiento 27 38 43
Índice demográfico de dependencia 67.13 57.92 59.20
Índice de dependencia infantil 56.54 46.13 45.75
Índice de dependencia mayores 10.58 11.79 13.45
Índice de Friz 189.67 168.83 161.14
Fuente: DANE –SISPRO- MSPS Municipio de Yolombó 2015-2020

Tabla 10. Índices demográficos

Índices demográficos Interpretación

Relación En el año 2005 por cada 105 hombres, había 100 mujeres, mientras que para
hombres/mujer el año 2015 por cada 105 hombres, había 100 mujeres
En el año 2005 por cada 43 niños y niñas (0-4años), había 100 mujeres en
Razón niños mujer edad fértil (15-49años), mientras que para el año 2015 por cada 40 niños y
niñas (0-4años), había 100 mujeres en edad fértil
En el año 2005 de 100 personas, 34 correspondían a población hasta los 14
Índice de infancia años, mientras que para el año 2015 este grupo poblacional fue de 29
personas
En el año 2005 de 100 personas, 26 correspondían a población de 15 a 29
Índice de juventud años, mientras que para el año 2015 este grupo poblacional fue de 28
personas
En el año 2005 de 100 personas, 9 correspondían a población de 65 años y
Índice de vejez más, mientras que para el año 2015 este grupo poblacional fue de 11
personas
Índice de En el año 2005 de 100 personas, 27 correspondían a población de 65 años y
envejecimiento más, mientras que para el año 2015 este grupo poblacional fue de 38
personas

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 81

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

En el año 2005 de 100 personas entre los 15 a 64 años, había 67 personas

Índice demográfico de menores de 15 años ó de 65 años y más (dependientes) , mientras que para el
dependencia año 2015 este grupo poblacional fue de 58 personas
En el año 2005, 57 personas menores de 15 años dependían de 100
Índice de dependencia
personas entre los 15 a 64 años , mientras que para el año 2015 fue de 46
infantil
personas
En el año 2005, 11 personas de 65 años y más dependían de 100 personas
Índice de dependencia
entre los 15 a 64 años , mientras que para el año 2015 fue de 12 personas
mayores

Representa el porcentaje de población de menos de 20 años (entre 0 y 19

años), con respecto al grupo de población de edades comprendidas entre los
Índice de Friz 30 y los 49 años. Cuando este índice supera el valor de 160 se considera que
la población estudiada es una población joven, mientras que si resulta inferior
a 60 se considera una población envejecida.
Fuente: DANE –SISPRO- MSPS Municipio de Yolombó 2015-2020

Tasa Bruta de Mortalidad: En la tabla siguiente se muestra el comportamiento

de la mortalidad en el municipio de Yolombó, donde se observa que a través de
los años la tasa bruta de mortalidad se ha comportado de manera regular con
un promedio de 5 muertes aproximadamente por cada mil habitantes.

El grupo más afectado y donde más mueren personas es la población mayor

de 65 años y las tasas más bajan se encuentran en la población de 5 a 14
años.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 82

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Tabla 11. Índices demográficos.

Fuente: DANE-SISPRO-MSPS Municipio de Yolombó 2005-2013

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 83

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Gráfico 5. Natalidad y Mortalidad.

Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

ABORDAJE DE LOS EFECTOS DE SALUD Y SUS DETERMINANTES

Se ha venido analizando la mortalidad por las grandes causas, especifica por

subgrupo y materno – infantil y de la niñez; así como la morbilidad atendida y
los determinantes de salud intermediarios y estructurales. El análisis
incorporará variables que causen gradientes como el género, el nivel educativo,
área de residencia, afiliación, etnia, desplazamiento y condición de
discapacidad.

Análisis de la mortalidad.

Haciendo un análisis básico de la mortalidad en general se puede inferir que

mueren más hombres que mujeres en el municipio, pero debemos tener en
cuenta los rangos de edad y los pesos porcentuales que aporta cada rango a
esta tasa.

Entonces dos poblaciones pueden tener el mismo tamaño general y tasas

similares de mortalidad específicas por edad, pero distinto número de muertes
y diferentes tasas de mortalidad global, debido a diferencias en sus
distribuciones por edad. La estandarización (y otros procedimientos de ajuste)
busca presentar números y comparaciones que minimizan la influencia de la
edad y/u otros factores extraños.

Mortalidad general por grandes causas

Se ha identificado que el grupo de las demás causas y las enfermedades del

sistema circulatorio ocupan los primeros lugares de mortalidad en el municipio,
obteniendo las tasas más altas en el año 2009 y 2006 respectivamente.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 84

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Años de Vida Potencialmente Perdidos –AVPP

Ahora en complemento con las tasas de mortalidad ajustada por edad para
hombres y mujeres, presentamos los datos estimados del indicador de Años de
Vida Potenciales Perdidos – AVPP, comparando el comportamiento de la
tendencia entre 2005 al año 2013. Las demás causas han ocupado los
primeros lugares en ambos sexos de AVPP, como dato importante se resalta
las causas externas como segunda causa de AVPP para la población
masculina y la disminución de las otras tasas de manera significativa.

Para el sexo femenino el panorama no es tan diferente debido a que las demás
causas ocuparon el primer lugar de AVPP estando muy por encima de las otras
causas, el segundo lugar lo ocupan las causas externas, seguido de las
enfermedades del sistema circulatorio y para los años 2005,2007,2011 y 2012
las afecciones para el periodo perinatal.

100%
Años de Vida Potencialmente Perdidos

signos y síntomas mal definidos

80%
Las demás causas
60%
Causas externas
40%
Afecciones periodo perinatal
20%
Enfermedades sistema
0% circulatorio
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Neoplasias
Año de defunción

Gráfico 6. Años de Vida Potencialmente Perdidos AVPP por grandes causas en

Hombres del municipio de Yolombó, 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 85

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100%

Años de Vida Potencialmente 80% signos y síntomas mal definidos

60% Las demás causas
Perdidos

Causas externas
40%
Afecciones periodo perinatal
20% Enfermedades sistema circulatorio
Neoplasias
0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Enfermedades transmisibles

Año de defunción

Gráfico 7. Años de Vida Potencialmente Perdidos AVPP por grandes causas en

Mujeres del municipio de Yolombó, 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

100%
Años de Vida Potencialmente Perdidos

90% signos y síntomas mal definidos

80%
70% Las demás causas
60%
50% Causas externas
40%
30% Afecciones periodo perinatal
20%
Enfermedades sistema
10%
circulatorio
0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Neoplasias
Año de defunción

Gráfico 8. Años de Vida Potencialmente Perdidos AVPP por grandes causas en

hombres y mujeres del municipio de Yolombó, 2005-2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

De manera general se puede ver en el grafico anterior la tendencia que se

analizó por cada año desde el 2005 al 2013, donde las demás causas ocupan
el primer lugar seguido por las causas externas y las afecciones del periodo
perinatal, importante resaltar la aparición de las enfermedades del sistema
circulatorio como la cuarta causa de AVPP.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 86

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

9000,0

8000,0 Enfermedades transmisibles

Tasas de AVPP ajustada por 100.000

7000,0 Neoplasias
6000,0
Enfermedades sistema
habitantes

5000,0 circulatorio
Afecciones periodo perinatal
4000,0

3000,0 Causas externas

2000,0
Las demás causas
1000,0
signos y síntomas mal
0,0 definidos
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año de defunción
Gráfico 9. Tasa de AVPP por grandes causas lista 6/67 general Municipio de
Yolombó, 2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

La tasa ajustada por grandes causas de AVPP para el municipio de Yolombó

durante los años 2005 al 2013 ha seguido la misma tendencia de la mortalidad
general y el porcentaje de años de vida potencialmente perdidos que se analizó
en pasajes anteriores de este documento.

Las causas externas se mostraron con un aumento significativo a partir del año
2007 ocupando la mayor tasa en el año 2011 con un indicador de 7685 años de
vida potencialmente perdidos, las demás causas ocupan el segundo lugar y
seguidas de las enfermedades del sistema circulatorio con las neoplasias como
se evidencio anteriormente.

Es importante resaltar de manera general que las neoplasias tuvieron su punto

más alto para el año 2007 y desde ese momento empezaron su descenso
terminando el 2011 con años de vida potencialmente perdidos relativamente
bajos a diferencia de las demás causas y las enfermedades del sistema
circulatorio que terminaron el 2011 en aumento.

Los otros grupos de causas mantuvieron tasas en años de vida potencialmente

perdidos bajas en comparación con las anteriormente citadas, de las cuales
hubo cambios relevantes en el año 2007 cuando aumentaron las enfermedades
transmisibles y las afecciones del periodo perinatal, el resto del tiempo
analizado hubo una tendencia sin cambios sustanciales.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 87

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

4500,0
Enfermedades transmisibles
4000,0
Tasas de AVPP ajustada por 100.000

3500,0 Neoplasias

3000,0
Enfermedades sistema
habitantes

2500,0 circulatorio
Afecciones periodo perinatal
2000,0
1500,0 Causas externas

1000,0
Las demás causas
500,0
signos y síntomas mal definidos
0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Gráfico 10. Tasa de AVPP por grandes causas lista 6/67 ajustada en las mujeres
Municipio de Yolombó, 2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Las demás causas fueron el grupo de causas más estable según la tendencia
de los años analizados, excepto para el año 2012 que tuvo un descenso
considerable, pero en general este grupo de causas ocuparon el primer lugar
para la mortalidad en el grupo de población femenina, seguido por las
enfermedades del sistema circulatorio y las neoplasias.

Analizando por periodos se evidencia que para el 2006 aparece la tasa mayor
en años de vida potencialmente perdidos para las mujeres y es representada
por las enfermedades del sistema circulatorio, en el 2005 este lugar
desafortunadamente privilegiado lo ocuparon el grupo de las demás causas,
para el 2007 las neoplasias en el 2008 nuevamente las demás causas vuelven
aparecer como las primeras, para el 2010 se reiteran en el primer lugar con
tasas muy altas las enfermedades del sistema circulatorio y al finalizar el
periodo de estudio las enfermedades del sistema circulatorio terminan con el
primer lugar con una tendencia exponencial.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 88

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16000

Tasas de AVPP ajustadaspor

14000 Enfermedades
12000 transmisibles
100.000 habitantes
Neoplasias
10000
8000 Enfermedades sistema
circulatorio
6000 Afecciones periodo
4000 perinatal
Causas externas
2000
0 Las demás causas
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año de defunción

Gráfico 11. Años de Vida Potencialmente Perdidos. AVPP por grandes causas en
hombres del municipio de Yolombó, 2011
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Las causas externas ocupan el primer lugar en los años de vida potencialmente
perdidos para la población masculina en todos los años analizados desde el
2005 al 2013, la segunda causa que aporto más años de vida potencialmente
perdidos fueron las demás causas, luego las enfermedades del sistema
circulatorio y las neoplasias.

Hubo cambios relevantes en el año 2006 cuando aumentaron los AVPP por las
afecciones del período perinatal y disminuyeron las enfermedades trasmisibles,
el resto del tiempo analizado hubo una tendencia sin cambios sustanciales.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 89

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Enfermedades infecciosas
40 intestinales
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes 35 Tuberculosis
30
Ciertas enfermedades
25 transmitidas por vectores y
rabia
20 Ciertas enfermedades
inmunoprevenibles
15
Meningitis
10
5 Septicemia, excepto neonatal

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año de defunción

Gráfico 12. Tasa de mortalidad Ajustada por edad para las enfermedades
transmisibles en hombres del municipio de Yolombó, 2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Dentro de las enfermedades trasmisibles para los hombres el subgrupo más

representativo según las tasas ajustadas por cien mil habitantes fueron las
infecciones respiratorias agudas quienes ocuparon las primeras tasas de
mortalidad durante todos los años estudiados excepto para los años 2008,
donde la septicemia obtuvo el segundo lugar con aproximadamente 10 muertes
por cada cien mil habitantes.

Las septicemia, excepto neonatal presentan picos irregulares en años

2007,2088 y 2013 pero la mayoría de los periodos sus tasas fueron de cero
muertes. Es de mucha importancia mencionar como un problema grave de
salud pública las enfermedad por VIH sida las cuales mostraron algunos casos
de mortalidad en los años 2008 y 2011.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 90

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

35

Tasas ajustadas por 100.000 habitantes 30 Enfermedades infecciosas

intestinales
25

20 Tuberculosis

15
Ciertas enfermedades
10 transmitidas por vectores y
rabia
5
Ciertas enfermedades
0 inmunoprevenibles
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año de defunción

Gráfico 13. Tasa de mortalidad Ajustada por edad para las enfermedades
transmisibles en mujeres del municipio de Yolombó, 2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Para las mujeres el subgrupo más representativo según las tasas ajustadas por
cien mil habitantes de enfermedades transmisibles fueron las infecciones
respiratorias agudas quienes ocuparon las primeras tasas de mortalidad
durante todos los años estudiados excepto para el 2009 y 2011 donde las
enfermedades por VIH sida y septicemia obtuvieron el segundo lugar con
aproximadamente 11 muertes cada una por cada cien mil Mujeres.

La septicemia aporto tasas de mortalidad en el año 2011 con aproximadamente

11 casos por año mientras que en los demás periodos las tasas se mantuvieron
en cero muertes, las demás causas presentan también tasas en cero casos con
excepción de las enfermedades infecciosas intestinales que ocuparon el
segundo lugar en el año 2005.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 91

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60 Tumor maligno del estómago

Tasas ajustadas por 100.000 habitantes

50 Tumor maligno del colon y de la unión
rectosigmoidea

Tumor maligno de los órganos digestivos y del

40 peritoneo, excepto estómago y colon

Tumor maligno de la tráquea, los bronquios y

30 el pulmón

Tumor maligno de los órganos respiratorios e

intratorácicos, excepto tráquea, bronquios y
20 pulmón
Tumor maligno de la próstata

10
Tumor maligno de otros órganos
genitourinarios
0 Leucemia
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año de defunción

Gráfico 14. Tasa de mortalidad. Ajustada por edad para las neoplasias en hombres
del Municipio de Yolombó, 2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

En la población masculina las causas más representativas la ocuparon los

tumores malignos de la tráquea, bronquios y el pulmón con una tasa de 55
muertes por cada cien mil habitantes en el año 2008 y 35 muertes por cada mil
habitantes en el año 2006, incluyendo el tumor maligno del estómago que
presentó 39 muertes por cada cien mil habitantes en el año 2010, las cuales
fueron las tasas más altas que se presentaron durante el periodo 2005-2011.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 92

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

30
Tumor maligno del estómago
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes
25
Tumor maligno del colon y de la unión
rectosigmoidea
20
Tumor maligno de los órganos digestivos y
del peritoneo, excepto estómago y colon
15
Tumor maligno de la tráquea, los bronquios y
el pulmón
10
Tumor maligno de los órganos respiratorios e
intratorácicos, excepto tráquea, bronquios y
5 pulmón
Tumor maligno de la mama de la mujer
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tumor maligno del cuello del útero
Año de defunción

Gráfico 15. Tasa de mortalidad. Ajustada por edad para las neoplasias en mujeres del
municipio de Yolombó, 2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

En la población femenina las causas más representativas la ocuparon para el

año 2005 tumor maligno de estómago con 23 muertes por cada cien mil
habitantes, para el año 2007 tumor maligno de cuello del útero con 25 muertes
por cada cien mil habitantes ,para el año 2008 tumor en órganos digestivos y
del peritoneo, excepto estómago y colon con 25 muertes por cada cien mil
habitantes, para el año 2010 el valor más representativo con 22 muertes fue el
tumor maligno de colon y de la unión rectosigmoidea y finalmente para el año
2012 tumores malignos de otras localizaciones y de las no especificadas con
18 muertes ´por cada cien mil habitantes

Como dato representativo se puede determinar según datos estadísticos que la

mayor causa de muertes por tumores ocurre en personas mayores de 55 años
para la población femenina y en mayores de 50 años en la población de sexo
masculino.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 93

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

160
Fiebre reumática aguda y
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes 140 enfermedades cardíacas
reumáticas crónicas
120
Enfermedades hipertensivas
100

80
Enfermedades isquémicas del
60 corazón

40
Enfermedad cardiopulmonar,
20 enfermedades de la circulación
pulmonar y otras formas de
0 enfermedad del corazón
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año de defunción

Gráfico 16. Tasa de mortalidad.

Ajustada por edad para las enfermedades del sistema circulatorio en hombres del
municipio de Yolombó, 2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Las enfermedades isquémicas del corazón en los hombres del municipio fue el
subgrupo más representativo aportando las tasas más altas en todos los años
estudiados en este documento, su punto más alto lo alcanzo en el año 2011
con 140 muertes por cada cien mil habitantes.

La segunda causa más representativa fueron las enfermedades hipertensivas

seguido por las enfermedades cerebrovasculares. Es importante mencionar
que este tipo de enfermedades se presentó en la población masculina mayor
de 30 años.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 94

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

100 Fiebre reumática aguda y

enfermedades cardíacas reumáticas
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes
90 crónicas
80
Enfermedades hipertensivas
70
60
50
Enfermedades isquémicas del
40 corazón
30
20 Enfermedad cardiopulmonar,
10 enfermedades de la circulación
0 pulmonar y otras formas de
200520062007200820092010201120122013 enfermedad del corazón
Paro cardíaco
Año de defunción

Gráfico 17.Tasa de mortalidad.

Ajustada por edad para las enfermedades del sistema circulatorio en mujeres
del municipio de Yolombó, 2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Las enfermedades isquémicas del corazón fue el subgrupo más representativo

aportando las tasas más altas de mortalidad en todos los años estudiados en
este documento excepto el año 2011 donde la tasa más alta la obtuvo las
enfermedades hipertensivas con 33 muertes femeninas por cada cien mil
habitantes, la principal causa alcanzo su punto más alto en el año 2006 con 91
muertes por cada cien mil habitantes para las enfermedades isquémicas del
corazón

La segunda causa más representativa fueron las enfermedades hipertensivas

al igual que sucedió en la población masculina.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 95

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

30
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes
Feto y recién nacido afectados por
25 ciertas afecciones maternas

Feto y recién nacido afectados por

20 complicaciones obstétricas y
traumatismo del nacimiento
15 Retardo del crecimiento fetal,
desnutrición fetal, gestación corta y
10 bajo peso al nacer
Trastornos respiratorios específicos
del período perinatal
5
Sepsis bacteriana del recién nacido
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Resto de ciertas afecciones
Año de defunción
originadas en el período perinatal

Gráfico 18. Tasa de mortalidad.

Ajustada por edad para ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal en

hombres del municipio de Yolombó, 2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Al analizar las tasas de mortalidad ajustada por edad para ciertas afecciones
originadas en el periodo perinatal en hombres del municipio de Yolombó
durante el periodo 2005 – 2011, se puede determinar que el subgrupo
trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal tiene la tasa más alta
durante el periodo analizado con un promedio de 14 muertes por cada cien mil
habitantes durante los años 2005, 2008, 2009, 2010,2011 y 2013.

Para el año 2006 y 2007 no se evidencia ninguna causa de muerte.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 96

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

30 Feto y recién nacido afectados por

ciertas afecciones maternas
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes
25 Feto y recién nacido afectados por
complicaciones obstétricas y
20 traumatismo del nacimiento
Retardo del crecimiento fetal,
15 desnutrición fetal, gestación corta y
bajo peso al nacer
Trastornos respiratorios específicos
10
del período perinatal
5 Sepsis bacteriana del recién nacido

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Resto de ciertas afecciones originadas
en el período perinatal
Año de defunción

Gráfico 19. Tasa de mortalidad.

Ajustada por edad para ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal en

mujeres del municipio de Yolombó, 2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Al analizar las tasas de mortalidad ajustada por edad para ciertas afecciones
originadas en el periodo perinatal en mujeres del municipio de Yolombó durante
el periodo 2005 – 2011, se puede determinar que el subgrupo trastornos
respiratorios específicos del periodo perinatal tiene la tasa ajustada más alta
durante el periodo analizado con un promedio de 17 muertes por cada cien mil
habitantes durante el año 2005,2007 y 2012.

Para los años 2009 y 2012 las tasas más altas la obtuvo el subgrupo de feto y
recién nacido afectados por complicaciones obstétricas y traumatismo del
nacimiento con un promedio de 8 muertes por cada cien mil habitantes

Para el año 2006 se presenta una tasa de 9 muertes por cada cien mil
habitantes para el subgrupo de feto y recién nacido afectados por ciertas
afecciones maternas

Para los demás años las tasas se mantuvieron en cero casos de muertes para
ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal en la población femenina
del municipio.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 97

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

200 Accidentes de transporte

terrestre
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes 180
Los demás accidentes de
160 transporte y los no
140 especificados
Caídas
120
100 Accidentes por disparo de arma
de fuego
80
Ahogamiento y sumersión
60
accidentales
40
Accidentes que obstruyen la
20 respiración
0 Exposición a la corriente
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 eléctrica
Año de defunción

Gráfico 20. Tasa de mortalidad ajustada por edad para las causas externas en
hombres del municipio de Yolombó, 2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Los homicidios ocuparon el primer lugar en las tasas de mortalidad por causas
externas, la tasa más alta se presentó en el año 2011 con 177 muertes por
cada cien mil habitantes, esta causa predomino en todos los años desde el
2005 al 2013

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 98

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

45 Accidentes de transporte terrestre

Los demás accidentes de transporte y

40 los no especificados
Caídas
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes

35
Accidentes por disparo de arma de
fuego
30 Ahogamiento y sumersión accidentales

Accidentes que obstruyen la respiración

25
Exposición a la corriente eléctrica
20 Exposición al humo, fuego y llamas

Envenenamiento accidental por, y

15 exposición a sustancias nocivas
Los demás accidentes
10
Lesiones autoinfligidas
intencionalmente (suicidios)
5 Agresiones (homicidios)

Eventos de intención no determinada

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Las demás causas externas
Año de defunción

Gráfico 21. Tasa de mortalidad.

Ajustada por edad para las causas externas en mujeres del municipio de Yolombó,
2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Los homicidios tienen la tasa más alta de mortalidad para la población

femenina durante el año 2011 con 40 casos por cada mil habitantes, que al
igual que en lo hombres aporto las tasas más altas durante el año 2011.

Para el 2005 los suicidios presentaron una tasa alta con 16 casos, para el año
2008 lo que primó fue los accidentes de transporte terrestre con 11 casos,
finalizando los valores más altos se tiene que para el 2010 el que primó fue el
ahogamiento y sumersión accidental con 11 casos.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 99

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

160 Diabetes mellitus

140 Deficiencias nutricionales y anemias

nutricionales
Trastornos mentales y del
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes

120 comportamiento
Enfermedades del sistema nervioso,
100 excepto meningitis
Enfermedades crónicas de las vías
80 respiratorias inferiores
Resto de enfermedades del sistema
respiratorio
60
Apendicitis, hernia de la cavidad
abdominal y obstrucción intestinal
40
Cirrosis y ciertas otras enfermedades
crónicas del hígado
20
Resto de enfermedades del sistema
digestivo
0 Enfermedades del sistema urinario
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año de defunción

Gráfico 22. Tasa de mortalidad.

Ajustada por edad para las demás causas en hombres del municipio de Yolombó,
2005 – 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Para el grupo de las demás causas en hombres del municipio de Yolombó las
tasas ajustadas muestran una gran relevancia en el subgrupo de enfermedades
crónicas de las vías respiratorias inferiores que aportaron la mayor tasa por
cada cien mil habitantes hombres durante todos los años excepto el año 2007,
y 2012, el pico de mortalidad más alto se presentó en el año 2009 con 136
casos por cien mil habitantes.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 100

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

90 Diabetes mellitus

80 Deficiencias nutricionales y anemias

nutricionales
70
Tasas ajustadas por 100.000 habitantes

Trastornos mentales y del

comportamiento
60 Enfermedades del sistema nervioso,
excepto meningitis
50 Enfermedades crónicas de las vías
respiratorias inferiores
40 Resto de enfermedades del sistema
respiratorio
30 Apendicitis, hernia de la cavidad
abdominal y obstrucción intestinal
20 Cirrosis y ciertas otras enfermedades
crónicas del hígado
10 Resto de enfermedades del sistema
digestivo
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Año de defunción
Gráfico 23. Tasa de mortalidad.

Ajustada por edad para las demás causas en mujeres del municipio de Yolombó, 2005
– 2013
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Para el grupo de las demás causas en mujeres del municipio de Yolombó se

muestra una tendencia un tanto irregular con cambios en las primeras causas
de muerte durante el periodo estudiado, es de gran relevancia el resto de
enfermedades del sistema digestivo para el año 2005 con 48 muertes por cada
cien mil habitantes, para el año 2006 apendicitis, hernia de la cavidad
abdominal y obstrucción con 50 muertes por cada cien mil habitantes.

Para el año 2007 las enfermedades del sistema urinario ocuparon los primeros
lugares con tasas relativamente altas (24 casos por cada cien mil habitantes),
en el 2009 las enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores
proporcionaron la tasa más alta de mortalidad de todos los siete años
estudiados (2005-2011) con 79 eventos ocurridos por cada cien mil habitantes.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 101

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Tabla 12. Semaforización de las tasas de mortalidad por causas específicas.

Municipio de Yolombó, 2005-2011

2006
2007
2008
2009
2010
2011
Causa de muerte Antioquia Yolombó

Tasa de mortalidad por accidentes de transporte terrestre 13,8 31,35 rojo ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗

Tasa de mortalidad por tumor maligno de mama 11,9 9,18 amarillo - - - - ↗

Tasa de mortalidad por tumor maligno del cuello uterino 5,3 0 - ↗ ↘ ↘ ↗ ↘

Tasa de mortalidad por tumor maligno de la próstata 10 17,49 rojo ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗

Tasa de mortalidad por tumor maligno del estomago 9,3 0 ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘

Tasa de mortalidad por diabetes mellitus 12,1 8,96 amarillo ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗

Tasa de mortalidad por lesiones auto-infringidas intencionalmente 5,3 8,96 amarillo ↘ - ↗ ↘ ↗ ↘

Tasa de mortalidad por trastornos mentales y del comportamiento 0,29 0 - - - - - -

Tasa de mortalidad por agresiones (homicidios) 65,76 98,52 rojo ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗

Tasa de mortalidad por malaria 0,1 0 - - - - - -

Casos de mortalidad por rabia humana 0 0 - - - - - -

Mortalidad por enfermedades infecciosas (A00-A99) 6,51 4,48 amarillo ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘

Tasa de mortalidad por emergencias y desastres 0,55 0 - - ↗ ↘ - -

Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

La tabla anterior muestra claramente como las tasas específicas de mortalidad

por accidentes de transporte terrestre, mortalidad por tumor maligno de la
próstata y mortalidad por agresiones (homicidios) están por encima del
referente departamental debido a la ola de violencia que se presentó en el
municipio para ese periodo, también se observa que no hay diferencias
estadísticamente significativas en las tasas de mortalidad por tumor maligno de
mama, mortalidad por diabetes mellitus, mortalidad por lesiones auto-
infringidas intencionalmente y Mortalidad por enfermedades infecciosas (A00-
A99).

Las demás causas analizadas no pudieron compararse de acuerdo a la

semaforización dado que no había casos reportados para el último periodo de
comparación (2011), como dato adicional se anota que las causas que están
por encima del referente departamental vienen en aumento excepto la
mortalidad por tumor maligno de la próstata que en el año 2010 había
disminuido.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 102

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Mortalidad materno – infantil y en la niñez

En el análisis de la mortalidad infantil y en la niñez se utilizó la lista de los 16

grandes grupos que corresponde a ciertas enfermedades infecciosas y
parasitarias; tumores (neoplasias); enfermedades del sistema respiratorio;
ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal ; malformaciones
congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas perinatal; Signos
síntomas y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en
otra parte; Causas externas de morbilidad y mortalidad.

Tasas específicas de mortalidad

Tabla 13. Número de muertes en la infancia y niñez.

Según la lista de las 67causas, municipio de Yolombó, 2005 – 2013

No. muertes

No. muertes

No. muertes

No. muertes

No. muertes

No. muertes

No. muertes

No. muertes

No. muertes
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
Grandes causas de muerte Grupos de edad

Menores de 5 años
Ciertas enfermedades infecciosas y
Entre 1 y 4 años
parasitarias (A00-B99)
Menores de 1 año 1 1 1
Menores de 5 años
Tumores (neoplasias) C00-D48 Entre 1 y 4 años 2
Menores de 1 año
Menores de 5 años
Enfermedades del sistema Entre 1 y 4 años 1
respiratorio (J00-J98)
Menores de 1 año 1 3 2 1
Menores de 5 años
Ciertas afecciones originadas en el
Entre 1 y 4 años
periodo perinatal (P00-P96)
Menores de 1 año 4 3 4 1 1 3 4
Malformaciones congénitas, Menores de 5 años
deformidades y anomalías Entre 1 y 4 años 1
cromosómicas (Q00-Q99) Menores de 1 año 1 2 1
Signos síntomas y hallazgos Menores de 5 años
anormales clínicos y de laboratorio,
Entre 1 y 4 años
no clasificados en otra parte (R00-
R99) Menores de 1 año 1
Menores de 5 años
Causas externas de morbilidad y
Entre 1 y 4 años 1 1 2
mortalidad (V01-Y89)
Menores de 1 año 2
Fuente: SISPRO – estadísticas vitales 2005-2013

De acuerdo a la tabla anterior podemos observar que la población más

vulnerable fue la población menor de un año, la cual aporto las mayores tasas
específicas de mortalidad durante los años analizados, seguido por la
población menor de 5 años.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 103

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Las primera causa de muerte para esta población las aportan el subgrupo de
enfermedades Ciertas “afecciones originadas en el periodo perinatal (P00-
P96)” seguida por “Enfermedades del sistema respiratorio (J00-J98)” y
“Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas (Q00-
Q99)” ocupando el segundo y tercer lugar respectivamente.

Las afecciones originadas en el periodo perinatal (P00-P96) mantuvieron el

primer lugar durante todos los años (2005-2011), Es importante resaltar que el
mayor número de muertes se presentaron en el año 2007 diez en total de las
cuales las tres primeras causas aportaron aproximadamente el 65% de las
muertes.

Tabla 14. Número de muertes en la infancia y niñez.

En los niños según la lista de las 67causas Municipio de Yolombó, 2005 – 2013

No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2007

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

No. muertes 2013

Grandes causas de muerte Grupos de edad

Menores de 5 años
Tumores (neoplasias) C00-D48 Entre 1 y 4 años 1
Menores de 1 año
Enfermedades de la sangre y de los órganos Menores de 5 años
hematopoyéticos y ciertos trastornos que
Entre 1 y 4 años
afectan el mecanismo de la inmunidad (D50-
D89) Menores de 1 año 1
Menores de 5 años
Enfermedades del sistema respiratorio (J00-
Entre 1 y 4 años
J98)
Menores de 1 año 2 1 1
Menores de 5 años
Ciertas afecciones originadas en el periodo Entre 1 y 4 años
perinatal (P00-P96)
Menores de 1 año 2 3 1 1 1 3 1
Menores de 5 años
Malformaciones congénitas, deformidades y
Entre 1 y 4 años 1
anomalías cromosómicas (Q00-Q99)
Menores de 1 año 1
Menores de 5 años
Causas externas de morbilidad y mortalidad
Entre 1 y 4 años 2
(V01-Y89)
Menores de 1 año 2
Fuente: SISPRO– estadísticas vitales 2005-2013

De acuerdo a la tabla anterior podemos observar que la población más

vulnerable fue la población menor de un año, la cual aporto las mayores tasas
específicas de mortalidad durante los años analizados, seguido por la
población menor de 5 años.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 104

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Las primera causa de muerte para esta población las aportan el subgrupo de
enfermedades Ciertas “afecciones originadas en el periodo perinatal (P00-
P96)” seguida por “Enfermedades del sistema respiratorio (J00-J98)” y
“Causas externas de morbilidad y mortalidad (V01-Y89)” ocupando el segundo
y tercer lugar respectivamente.

Las afecciones originadas en el periodo perinatal (P00-P96) mantuvieron el

primer lugar durante todos los años de estudio excepto el año 2007 donde la
primera tasa de mortalidad la tuvo Causas externas de morbilidad y mortalidad
(V01-Y89), Es importante resaltar que el mayor número de muertes se
presentaron en el año 2006 cinco en total.

Tabla 15. Número de muertes en la infancia y niñez.

En las niñas según la lista de las 67causas municipio de Yolombó, 2005 – 2013

No. muertes 2013

No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2007

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

Grandes causas de muerte Grupos de edad

Menores de 5
Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias años
(A00-B99) Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año 1 1 1
Menores de 5
años
Tumores (neoplasias) C00-D48 Entre 1 y 4 años 1
Menores de 1 año
Menores de 5
años
Enfermedades del sistema respiratorio (J00-J98)
Entre 1 y 4 años 1
Menores de 1 año 1 1
Menores de 5
Ciertas afecciones originadas en el periodo años
perinatal (P00-P96) Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año 2 3 3
Menores de 5
Malformaciones congénitas, deformidades y años
anomalías cromosómicas (Q00-Q99) Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año 1 1 1
Menores de 5
Signos síntomas y hallazgos anormales clínicos y
años
de laboratorio, no clasificados en otra parte (R00-
Entre 1 y 4 años
R99)
Menores de 1 año 1
Menores de 5
Causas externas de morbilidad y mortalidad años
(V01-Y89) Entre 1 y 4 años 1 1
Menores de 1 año
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 105

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

De acuerdo a la tabla anterior podemos observar que la población femenina

más vulnerable fue la población menor de un año, la cual aporto las mayores
tasas específicas de mortalidad durante los años analizados, seguido por la
población menor de 5 años.

Las primera causa de muerte para esta población las aportan el subgrupo de
enfermedades Ciertas “afecciones originadas en el periodo perinatal (P00-
P96)” seguida por “Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias (A00-B99)”
y “Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas (Q00-
Q99)” ocupando el segundo y tercer lugar respectivamente.

Es muy importante mencionar las Enfermedades del sistema respiratorio (J00-

J98) que también aportaron tasas altas de mortalidad en la población infantil
del municipio. Se resalta que el mayor número de muertes se presentaron en el
año 2007 seis en total seguido del año 2011 con cuatro muertes en la
población femenina infantil.

Subgrupo de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias

Las enfermedades infecciosas y parasitarias ocasionan un gran número de

muertes, además de desnutrición, anemia, diversas lesiones y diarreas, entre
otras manifestaciones. Estas enfermedades son producidas por diversas
especies de virus, bacterias, protozoarios, platelmintos, nematodos, hongos y
artrópodos.

Las enfermedades infecciosas y parasitarias se transmiten en forma directa o

indirecta. La transmisión directa se realiza por contacto físico y la indirecta a
través del aire, el agua, los alimentos, el suelo o los insectos.

La causa principal de estas enfermedades tan comunes es la falta de higiene,

aunque también intervienen factores como la condición socioeconómica, el
clima y la carencia de servicios médicos.

Tabla 16. Número de muertes en la infancia y niñez.

Por ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Municipio de Yolombó, 2005 –

2013
No. muertes 2007
No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

No. muertes 2013

Subgrupos de causas de
muerte según lista de
Grupos de edad
tabulación para la mortalidad
infantil y del niño (67 causas)

DIARREA Y Menores de 5 años

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 106

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2007

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

No. muertes 2013

Subgrupos de causas de
muerte según lista de
Grupos de edad
tabulación para la mortalidad
infantil y del niño (67 causas)

GASTROENTERITIS DE Entre 1 y 4 años

PRESUNTO ORIGEN
INFECCIOSO
Menores de 1 año 1

Menores de 5 años

SEPTICEMIA Entre 1 y 4 años

Menores de 1 año 1 1

Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Para el grupo de enfermedades infecciosas se presentaron casos en diarrea y

gastroenteritis de origen infeccioso y septicemia, los casos se presentaron en
los años 2005, 2006 y 2007, para estos años se presentaron de a una muerte
por cada cien mil habitantes

Subgrupo de Tumores (neoplasias)

Neoplasia es una alteración de la proliferación y, muchas veces, de la

diferenciación celular, que se manifiesta por la formación de una masa o tumor.

Una neoplasia (llamada también tumor o blastoma) es una masa anormal de

tejido, producida por multiplicación de algún tipo de células; esta multiplicación
es descoordinada con los mecanismos que controlan la multiplicación celular
en el organismo, y los supera. Además, estos tumores, una vez originados,
continúan creciendo aunque dejen de actuar las causas que los provocan. La
neoplasia se conoce en general con el nombre de cáncer.

Tabla 17. Número de muertes en la infancia y niñez.

Por Neoplasias (tumores) Municipio de Yolombó, 2005 – 2013

No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2007

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

No. muertes 2013

SUBGRUPOS DE CAUSAS DE
MUERTE SEGÚN LISTA DE
TABULACIÓN PARA LA Grupos de edad
MORTALIDAD INFANTIL Y DEL
NIÑO (67 CAUSAS)

02 - RESTO DE TUMORES Menores de 5 años

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 107

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2007

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

No. muertes 2013

SUBGRUPOS DE CAUSAS DE
MUERTE SEGÚN LISTA DE
TABULACIÓN PARA LA Grupos de edad
MORTALIDAD INFANTIL Y DEL
NIÑO (67 CAUSAS)

MALIGNOS Entre 1 y 4 años 1

Menores de 1 año

De acuerdo a la tabla anterior podemos observar que la población infantil más

vulnerable es la población entre 1 y 4 años de edad donde el caso más
representativo se observa en el año 2012 con una muerte para este período.

Subgrupo de enfermedades de la sangre y de los órganos

hematopoyéticos y ciertos trastornos que afectan el mecanismo de la
inmunidad

Las enfermedades de la sangre proceden de cambios anormales en la

composición de la sangre y pueden afectar a los elementos celulares
(eritrocitos, plaquetas y leucocitos), plasmáticos (inmunoglobulinas, factores
hemostáticos), órganos hematopoyéticos (médula ósea) y órganos linfoides
(ganglios linfáticos y bazo). Los componentes sanguíneos cumplen con
específicas y diversas funciones, es por esto que sus trastornos darán también
diversas manifestaciones entre las que se engloban varios síndromes, y por
ende varias enfermedades de la sangre que dependerá en cuál de los
componentes se está presentando.

Hay muchas enfermedades de la sangre, mismas que se pueden clasificar

dependiendo de la parte pertinente de la sangre: Enfermedades de leucopenia
(reducción del número de leucocitos), leucocitosis (aumento en el número de
leucocitos), la proliferación de leucemia con una segregación anormal de
leucocitos (cáncer).

Para el periodo estudiado entre el año 2005 y 2013 se presentó un caso de

muerte por anemia ocurrido el año 2005, el resto de años analizados tuvieron
una tasa de cero muertes por cada mil habitantes.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 108

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Tabla 18. Número de muertes en la infancia y niñez.

Por enfermedades de la sangre y de los órganos hematopoyéticos y ciertos trastornos

que afectan el mecanismo de la inmunidad, Municipio de Yolombó, 2005 – 2013

No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2007

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

No. muertes 2013

Subgrupos de causas
de muerte según lista
de tabulación para la Grupos de edad
mortalidad infantil y
del niño (67 causas)

01 - ANEMIAS Menores de 5 años

Entre 1 y 4 años

Menores de 1 año 1

Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Subgrupo de las enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas

Entre los trastornos que pueden considerarse como enfermedades

metabólicas, las originadas por errores innatos del metabolismo han recibido
considerable interés en los últimos tiempos.

Los defectos congénitos del metabolismo dan lugar a una amplia gama de
enfermedades, relativamente poco frecuente, que se presentan como
consecuencia de deficiencias hereditarias de determinadas proteínas con
función enzimática, de transporte, estructural, receptor, etc.

Muchos enfermos afectos de trastornos congénitos del metabolismo pueden

recibir tratamientos diversos de gran utilidad. En algunos casos el beneficio es
relativamente insignificante, pero en muchos otros pueden lograrse resultados
muy favorables. El fundamento de muchos tratamientos es básicamente
nutricional.

Hay que tener en cuenta que a pesar de que las patologías del sistema
endocrino pueden ser muchas, por lo general estas tienen su origen en una
excesiva o deficiente función de la glándula, según lo cual se agrega siempre el
prefijo hiper o hipo, para indicar el superávit o la falta de función.

Importante: Para el periodo estudiado entre el año 2005 y 2013 no se

presentaron casos de mortalidad por las enfermedades endocrinas,
nutricionales y metabólicas subgrupo de causas.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 109

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Subgrupo de las enfermedades del sistema nervioso; enfermedades del

oído y de la apófisis mastoides

El sistema nervioso es uno de los más susceptibles a las enfermedades,

puesto que no solo lo afectan males de tipo orgánico, sino también dolencias
de tipo psíquico que afectan la conducta y el estado de ánimo del afectado.
Este es el caso de padecimientos que son respuesta a problemas producto de
la relación con otros o con el medio en general, como las ansiedades, el estrés,
la depresión, las fobias o el pánico.

Por otro lado recordamos que Las enfermedades del oído son un problema
común, especialmente durante los primeros años de vida. Los niños pequeños
son más susceptibles a las infecciones de oído y otros problemas porque
tienen un sistema inmunológico inmaduro.

Importante: Para el periodo estudiado entre el año 2005 y 2013 no se

presentaron casos de mortalidad por este subgrupo de causas.

Subgrupo de las enfermedades del sistema respiratorio

Debido al fenómeno de la ventilación, el pulmón y las vías aéreas están

continuamente expuestos a microorganismos ambientales, los que causan con
frecuencia infecciones. Las infecciones que van desde la nariz hasta el último
alvéolo de los bronquios son las llamadas enfermedades respiratorias.

La infección depende del tipo de bacteria, de las condiciones generales del

paciente y de si es alérgico o no.

En la mayoría de los casos estas infecciones no son peligrosas, como el resfrío

común, no comprometiendo la vida. No obstante, por su elevada frecuencia,
éstas son la primera causa de consulta médica, produciendo pérdidas
económicas importantes por ausencias laborales.

Por otra parte, en algunos casos las infecciones pueden llegar a ser muy
graves, como lo demuestra el hecho de que las infecciones respiratorias son la
primera causa de muerte entre las enfermedades infecciosas.

En diversas ciudades cuyo grado de contaminación es bastante alto, las

enfermedades más comunes son las que afectan el sistema respiratorio.
Algunas de ellas son las gripes, resfriados y bronquitis, sin olvidar el asma.

Estas enfermedades son causadas por microorganismos que pasan de una

persona enferma a otra sana, por el aire, al hablar, al toser o simplemente al
respirar.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 110

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

También pueden trasmitirse por los besos, por la saliva y al comer con los
cubiertos y en la vajilla que utilizó un enfermo. Los virus o bacterias pueden
atacar cualquiera de las partes del sistema respiratorio.

Las infecciones en vías respiratorias, en su mayoría, son de corta duración y

mejoran sin necesidad de tratamiento. Poco a poco los menores van
conociendo las bacterias y preparando sus propias defensas, hasta que llegan
a adultos, cuando raramente sufren de este tipo de enfermedades.

Tabla 19. Número de muertes en la infancia y niñez.

Por enfermedades del sistema respiratorio, Municipio de Yolombó, 2005 – 2013

No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2007

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

No. muertes 2013

Subgrupos de causas de
muerte según lista de
Grupos de edad
tabulación para la mortalidad
infantil y del niño (67 causas)

Menores de 5 años

01 – NEUMONÍA Entre 1 y 4 años

Menores de 1 año 2 1 1

Menores de 5 años
02 - OTRAS INFECCIONES
Entre 1 y 4 años
RESPIRATORIAS AGUDAS
Menores de 1 año 1

Menores de 5 años
03 - RESTO DE
ENFERMEDADES DEL Entre 1 y 4 años 1 1
SISTEMA RESPIRATORIO
Menores de 1 año 1
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Según la tabla anterior podemos detallar la tendencia de morbilidad por

enfermedades del sistema respiratorio durante el periodo de tiempo
comprendido entre el año 2005 y el 2011, se puede ver claramente que durante
el año 2006 y 2008 se presentaron casos por este grupo de causas, con
valores de mortalidad de dos, uno y uno respectivamente

La población más afectada fue la menor de un año, básicamente en esta

población fue donde ocurrieron todas las muertes por enfermedades del
sistema respiratorio.

Subgrupo de ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 111

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Aunque los esfuerzos en mejorar la atención perinatal han logrado disminuir la

mortalidad de los recién nacidos, el grupo prematuros representa la población
más vulnerable, con las mayores tasas de morbimortalidad en el Municipio.

Feto y recién nacido afectado por factores maternos y por complicaciones del
embarazo y las Otras afecciones respiratorias del recién nacido (P24-P28)
ocuparon el primer y segundo lugar respectivamente entre las causas de
mortalidad por afecciones en el periodo perinatal, la población más afectada
fueron los niños menores de un año

Los años que más cobraron vidas por afecciones del periodo perinatal fueron el
año 2005 con cuatro muertes.

Tabla 20. Número de muertes por ciertas afecciones originadas en el periodo

perinatal.

No. muertes 2007

No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

No. muertes 2013

Subgrupos de causas de muerte
según lista de tabulación para la
Grupos de edad
mortalidad infantil y del niño (67
causas)

01 - FETO Y RECIEN NACIDO Menores de 5 años

AFECTADO POR FACTORES
MATERNOS Y POR Entre 1 y 4 años
COMPLICACIONES DEL
Menores de 1 año 2 1 2
EMBARAZO
Menores de 5 años
04 - HIPOXIA INTRAUTERINA Y
Entre 1 y 4 años
ASFIXIA DEL NACIMIENTO
Menores de 1 año 1 1
05 - DIFICULTAD RESPIRATORIA Menores de 5 años
DEL RECIEN NACIDO
Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año 1 1 1
Menores de 5 años
06 - NEUMONÍA CONGÉNITA Entre 1 y 4 años
Menores de 1 año 1
07 - OTRAS AFECCIONES Menores de 5 años
RESPIRATORIAS DEL RECIEN Entre 1 y 4 años
NACIDO
Menores de 1 año 2 1 1
Menores de 5 años
08 - SEPSIS BACTERIANA DEL
Entre 1 y 4 años
RECIEN NACIDO
Menores de 1 año 1
10 - TRASTORNOS Menores de 5 años
HEMORRÁGICOS Y Entre 1 y 4 años
HEMATOLÓGICOS DEL FETO Y DEL
RECIEN NACIDO Menores de 1 año 1
Menores de 5 años
11 - RESTO DE AFECCIONES Entre 1 y 4 años
PERINATALES
Menores de 1 año 1 2
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS Municipio de Yolombó, 2005 – 2013

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 112

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Subgrupo de malformaciones congénitas, deformidades y anomalías

cromosómicas

Una malformación congénita es un defecto en la anatomía del cuerpo humano,

o en el funcionamiento de los órganos o sistemas del mismo, que se manifiesta
desde el momento del nacimiento. Esta alteración se produce porque un
agente concreto actúa sobre el desarrollo del embrión en el vientre materno.
Según en qué momento del desarrollo del feto actúe, el defecto afectará a un
órgano u otro, y con diferente gravedad y pronóstico.

La causa especifica Malformaciones congénitas del corazón (Q20-Q24) la que

más cobro vidas en la población menor de un año en el año 2008 donde
ocurrieron 3 muertes por este evento convirtiéndose en el año donde más
muertos por este grupo de causas hubo.

Es importante resaltar que el mayor número de casos de mortalidad se

presentaron en población menor de un año lo que representa el 50% del total
de muertes entre el año 2005 y 2011.

Tabla 21. Número de muertes por malformaciones congénitas.

Deformidades y anomalías cromosómicas, Municipio de Yolombó, 2005 – 2013

No. muertes 2007
No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

No. muertes 2013

Subgrupos de causas de muerte
según lista de tabulación para la
Grupos de edad
mortalidad infantil y del niño (67
causas)

Menores de 5 años
01 - HIDROCÉFALO CONGÉNITO Y Entre 1 y 4 años
ESPINA BÍFIDA
Menores de 1 año 1
Menores de 5 años
03 - MALFORMACIONES
Entre 1 y 4 años 1
CONGÉNITAS DEL CORAZÓN
Menores de 1 año 2
Menores de 5 años
06 - OTRAS MALFORMACIONES
Entre 1 y 4 años
CONGÉNITAS
Menores de 1 año 1
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Subgrupo de signos síntomas y hallazgos anormales clínicos y de

laboratorio, no clasificados en otra parte

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 113

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Los signos síntomas y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no

clasificados en otra parte también aportaron a los indicadores de mortalidad en
la niñez durante los años 2005-2011, ocurrió una en total relacionada con este
grupo de causas, las muertes ocurrieron en el año 2009 una por síndrome de
muerte súbita infantil (R95).

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 114

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Tabla 22. Número de muertes por signos síntomas y hallazgos anormales clínicos y de
laboratorio.

No clasificados en otra parte, Municipio de Yolombó, 2005 – 2013

No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2007

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

No. muertes 2013

Subgrupos de causas de
muerte según lista de
tabulación para la Grupos de edad
mortalidad infantil y del
niño (67 causas)

01 - SÍNDROME DE Menores de 5 años

MUERTE SÚBITA Entre 1 y 4 años
INFANTIL Menores de 1 año 1
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Subgrupo de causas externas de morbilidad y mortalidad

Tabla 23. Número de muertes en la infancia y niñez.

Por causas externas de morbilidad y mortalidad, Municipio de Yolombó, 2005 – 2013

No. muertes 2005

No. muertes 2006

No. muertes 2007

No. muertes 2008

No. muertes 2009

No. muertes 2010

No. muertes 2011

No. muertes 2012

No. muertes 2013

Subgrupos de causas
de muerte según lista
de tabulación para la Grupos de edad
mortalidad infantil y del
niño (67 causas)

02 - AHOGAMIENTO Y Menores de 5 años

SUMERSIÓN Entre 1 y 4 años
ACCIDENTALES Menores de 1 año 1
03 - OTROS Menores de 5 años
ACCIDENTES QUE Entre 1 y 4 años 1
OBSTRUYEN LA
RESPIRACIÓN Menores de 1 año 2

06 - TODAS LAS Menores de 5 años

DEMÁS CAUSAS Entre 1 y 4 años 1 1
EXTERNAS Menores de 1 año
Fuente: DANE-SISPRO-MSPS

Al analizar este último subgrupo de causas se puede ver claramente que las
muertes ocurrieron en los años 2007,2010,2012 y 2013 con dos, una, una y
dos muertes respectivamente, las muertes se presentaron por otros accidentes
que obstruyen la respiración (W75-W84) y Todas las demás causas externas
(W00-W64, W85-W99, X10-X39, X50-X84, Y10-Y89).

El mayor número de muertes (2) se presentó por otros accidentes que

obstruyen la respiración en menores de un año.

De acuerdo a lo descrito anteriormente relacionado con la mortalidad se

observa claramente que el grupo de las demás causas y las enfermedades del

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 115

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sistema circulatorio ocupan los primeros lugares de mortalidad en el municipio,

obteniendo las tasas más altas en el año 2006 y 2009 respectivamente. Como
grupos de causas relevantes también se encuentran las causas externas y las
neoplasias siguen en orden de causas que más casos de muerte aportaron al
municipio durante años 2005-2011.

En cuanto a los años de vida potencialmente perdidos se encontró que las

causas externas se mostraron con un aumento significativo a partir del año
2006 llegando al punto máximo en el año 2011 con un indicador de 7685
AVPP, las demás causas ocupan el segundo lugar, seguidas de las
enfermedades del sistema circulatorio y las neoplasias.

En cuanto a mortalidad infantil y niñez se determinó que las primera causa de

muerte para esta población las aportan el subgrupo de enfermedades Ciertas
“afecciones originadas en el periodo perinatal (P00-P96)” seguida por
“Enfermedades del sistema respiratorio (J00-J98)” y “Malformaciones
congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas (Q00-Q99)” ocupando el
segundo y tercer lugar respectivamente.

En términos generales se podría decir que solamente en los años 2008 y 2009
la tasa de mortalidad neonatal del municipio estuvo por debajo del referente
departamental, en los otros años siempre estuvo arriba o igual como sucedió
en el año 2006

Los casos de mortalidad por EDA del Municipio de Yolombó durante el periodo
2005-2011 tuvieron su punto más crucial en el año 2005 cuando se registraron
aproximadamente 48 muertes por enfermedades diarreicas agudas por cada
mil nacidos vivos una tasa muy alta comparada con el referente departamental,
a partir dl año 2006 hasta el año 2011 de manera afortunada para la población
infantil las tasas se mantuvieron en ceros.

Se observa que durante cuatro años (2005, 2009, 2010 y 2011) las tasas de
mortalidad se mantuvieron en ceros y por debajo del referente departamental,
los años 2006 y 2007 aportaron las tasas más altas de moralidad por
infecciones respiratorias agudas en menores de 5 años, con 94 y 93 casos
respectivamente. Por último se analizó el periodo 2008 el cual aporto 45 casos
de mortalidad por cada mil nacidos vivos y manteniendo la tasa por encima del
referente departamental.

Análisis de la morbilidad

La morbilidad es un dato demográfico y sanitario que cumple la función de

informar la proporción de personas que sufren una enfermedad en un espacio y
tiempo acotados. Esto es así a modo de poder analizar de mejor modo la

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 116

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

evolución de tal enfermedad en condiciones particulares ya que al delimitarla,

los efectos y fenómenos producidos son más fácilmente observables. La
morbilidad es especialmente utilizada por la epidemiología, la disciplina de la
medicina que se especializa en el análisis y estudio del avance de diferentes
epidemias en diferentes tipos de población.

Para el municipio de Yolombó se realizó un análisis de la morbilidad agrupada,

y los eventos de notificación obligatoria, las fuentes información corresponde a
los Registros Individuales de Prestación de Servicios – RIPS, bases de dato de
alto costo, del Sistema de Vigilancia de la Salud Pública – Sivigila, y otra
información que contribuya al análisis de la morbilidad en su territorio.

Se utilizó Excel para estimar las medidas de frecuencia (prevalencia o

proporciones, incidencia, letalidad) y medidas de razón de prevalencia, la razón
de incidencias y la razón de letalidad junto con los intervalos de confianza al
95% por el método de por el método de Rothman, K.J.; Greenland, S.

Principales causas de morbilidad

Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utilizó la lista del
estudio mundial de carga de la enfermedad agrupa los códigos CIE10
modificada por el MSPS, que permite analizar las siguientes categorías de
causas: condiciones transmisibles y nutricionales; condiciones maternas
perinatales; enfermedades no transmisibles; lesiones, donde además de las
lesiones intencionales y no intencionales se incluirá todo lo relacionado con los
traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de las causas
externas; condiciones mal clasificadas.

En el municipio de Yolombó el grupo de las grandes causas “Enfermedades no

transmisibles “ocuparon el primer lugar de morbilidad en todos los ciclos vitales
analizados, siendo más prevalente en el ciclo vital de la adultez que comprende
mayores de 27 y menores de 59 años, sin embargo las proporciones más altas
de morbilidad por este grupo de causas se presentaron en el ciclo vital persona
mayor de 60 años, esto es explicable por la población con la cual se calcula el
indicador.

Como segunda causa aparecen las condiciones transmisibles y nutricionales

para los grupos vitales primera infancia e infancia, mientras que para el resto
de ciclos vitales el segundo lugar fue ocupado por los signos y síntomas mal
definidos.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 117

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Para la población masculina el grupo de las grandes causas “Enfermedades no

transmisibles “ocuparon el primer lugar de morbilidad en todos los ciclos vitales
analizados, siendo más prevalente en el ciclo vital de la adultez que comprende
mayores de 27 y menores de 59 años, sin embargo las proporciones más altas
de morbilidad por este grupo de causas se presentaron en el ciclo vital persona
mayor de 60 años, esto es explicable por la población con la cual se calcula el
indicador.

Como segunda causa aparecen las condiciones transmisibles y nutricionales

para los grupos vitales primera infancia, infancia y adolescencia, mientras que
para el resto de ciclos vitales el segundo lugar fue ocupado por los signos y
síntomas mal definidos con excepción del ciclo vital juventud donde la segunda
causa la ocuparon las lesiones.

En la población femenina el grupo de las grandes causas “Enfermedades no

transmisibles “ocuparon el primer lugar de morbilidad en todos los ciclos vitales
analizados, siendo más prevalente en el ciclo vital de la adultez que comprende
mayores de 27 y menores de 59 años, sin embargo las proporciones más altas
de morbilidad por este grupo de causas se presentaron en el ciclo vital persona
mayor de 60 años, esto es explicable por la población con la cual se calcula el
indicador.

Las enfermedades no transmisibles se caracterizaron por presentar como

primera causa las “Condiciones orales (K00-K14)” esta patología fue la más
relevante para los primeros cuatro ciclos vitales (primera infancia, infancia,
adolescencia y juventud) de la población municipal, con la proporción más alta
en el ciclo vital de infancia.

Para los ciclos de vida anteriormente citados la segunda causa fueron las
Enfermedades de los órganos de los sentidos (H00-H61, H68-H93) presentado
mayores proporciones también en la infancia.

En los ciclos de vida de adultez y mayores de 60 años la causa de morbilidad

principal fueron las “Enfermedades cardiovasculares (I00-I99)” presentándose
en mayores proporciones para persona mayor de 60 años. Como segunda
causa para estos dos ciclos vitales se presentó las condiciones orales para la
adultez y las enfermedades de los órganos y sentidos ara mayores de 60 años.

En cuanto a la letalidad de las enfermedades de notificación obligatoria en el

municipio de Yolombó nos encontramos un subregistro en los sistemas de
información y las fuentes de información, analizando la tabla anterior
encontramos una tasa de letalidad en ceros para todos los eventos de
notificación obligatoria.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 118

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Las alteraciones de movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas ocupan el

primer lugar entre todas las alteraciones que se presentan en el municipio,
seguido por las alteraciones del sistema nervioso y los ojos. El mayor número
de alteraciones fueron reportadas durante el año 2013 con un total de 270.

PRIORIZACIÓN DE LOS EFECTOS DE SALUD

Priorización de los problemas de salud

Tabla 24. Priorización de los problemas de salud

Fuente: Secretaria de Salud y Bienestar Social – Yolombó, 2015

Hemos venido trabajando conjuntamente con la E.S.E. hospital para fortalecer

sus la prestación de los servicios y hemos comenzado con la implementación de
la estrategia Atención Primaria en Salud, con el objetivo de disminuir las barreras
a los accesos a los servicios de salud y así cerrar un poco la brecha que hay en

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 119

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

desigualdad, contribuyendo al mejoramiento continuo de la salud en nuestro

municipio.

Teniendo en cuenta el diagnostico anterior creemos necesario que el municipio

proyecte e invierta recursos en la LINEA ESTRATEGICA 3, PROGRAMA 1:
SALUD.

Programas:

 Realizar promoción social de poblaciones vulnerables (población

especial)

El municipio de Yolombó en la actualidad cuanta con 2.256 familias inscriptas

en el programa las cuales las se les están entregando un valor de
$290.000.000.oo Cada dos meses aproximadamente; los cuales son
entregados porque las madres titulares cumplieron con los compromisos de
llevar a sus hijos a crecimiento y desarrollo y que los hijos mayores de 7 años
asistieran al 80% de las clases en los meses liquidados. Cuando una madre
titular no cumple con estos requisitos no les llegara el incentivo en educación y
salud; lo anterior con el fin de contribuir a la reducción de la pobreza extrema
en nuestro municipio, por la cual se realizarán inscripciones permanentes solo
para población desplaza.

Las alteraciones de movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas ocupan el

primer lugar entre todas las alteraciones que se presentan en el municipio,
seguido por las alteraciones del sistema nervioso y los ojos. El mayor número
de alteraciones fueron reportadas durante el año 2013 con un total de 270.
Estos datos urgen estudios de mayor profundidad para determinar los
diferentes tipos de discapacidad y el número de yolombinos en esta situación;
lo anterior con el fin de tener un diagnóstico acertado de nuestra población en
situación de discapacidad que nos permita una toma de decisiones acertada a
la hora de concentrar los programas y actividades a ejecutar para su atención;
dicho diagnóstico es una herramienta esencial en la atención y para ellos es
necesario su estructuración y ejecución.

 Aseguramiento

El Municipio de Yolombó cuenta con una población afiliada al Sistema General

De Seguridad Social en Salud de 21.248 al 31 de Diciembre de 2015, en los
años anteriores se contaba con una población afiliada al Régimen Subsidiado
de la siguiente manera:

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 120

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Año 2012, afiliados 18299

Año 2013, afiliados 18.244

Año 2014, afiliados 18.697

Año 2015, afiliados 19.516.

Es un proceso que siempre está en aumento debido a la cantidad de población

que se tiene inidentificada en la base de datos del Sisben que para la fecha es
de 21.632 y que irá en aumento cada vez que el Municipio se convierte en
Puerta Principal del Nordeste y la población que llega al mismo es de manera
constante; como también se presentan casos de personas y familias que
emigran a otros lugares por lo tanto estaremos en siempre en actualización de
la base de datos del Sisben para focalizar y en su totalidad a las personas del
Municipio

La Meta es lograr que el 99% de la población sea ingresada al SGSSS a

través de las diferentes modalidades las cuales son: Régimen Subsidiado,
Contributivo y Regímenes Especial para llegar a la meta realizaremos
diferentes actividades de manera permanente tales como: Sensibilización
sobre la necesidad de afiliarse al SGSSS, programas por el canal
TeleYolombò, Jornadas de afiliaciones en los centros rurales, y/o en las
veredas que cuenten con más población.

Realizaremos actualización a la base de datos del Sisben para lo que

contamos con un encuestador permanente con el fin de visitar los hogares
nuevos que llegan al Municipio y una atención diaria al público para todas las
actualizaciones necesarias a las personas que ya están ingresadas.

 Salud mental
Apoyando el programa de Salud Mental, se encuentran desarrollando las rutas
de atención integral para casos de: Violencia Sexual, Ideación o intento suicida
y Ruta de atención integral consumo de sustancias psicoactivas

La prevalencia de vida de consumo de sustancias psicoactivas en el municipio

de Yolombó es de 62,2%, los cuales el 33% son mujeres, y el 74% de los
jóvenes que manifestaron consumir sustancias psicoactivas son de la zona
rural (teniendo en cuenta que la muestra representativa, se discrimino por
institución y no por zona). El índice de abstención de consumo de sustancias
psicoactivas es del 37,7% en jóvenes escolarizados del municipio de Yolombó.

La edad de inicio del consumo en promedio, son los 14 años, mostrándose que
las principales sustancias de consumo de SPA son el alcohol, el cigarrillo y la

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 121

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

marihuana, según manifestaron los jóvenes estos consumos se presentan

esporádicamente, en ocasiones especiales como celebraciones familiares,
sociales o festividades municipales.
Los principales motivos por los cuales las y los jóvenes consumieron por
primera vez sustancias psicoactivas son:

 curiosidad (62,6%)
 diversión (23,1%) y
 por darle gusto a otras personas como amigos o adultos el (4.2%).

Seguidamente, manifestaron que las principales razones por las que consumen
actualmente son:

- por divertirse (57,4%)

- por otras razones (20,6%) como: curiosidad, celebrar o simplemente por
ocio.

Es así como, la poca autonomía, la incapacidad para tomar decisiones y las

escasas alternativas de recreación se convierten en factores de riesgo para los
jóvenes, por lo cual ven en el consumo de alcohol la posibilidad para
aprovechar el tiempo.

De otro lado, las razones por que dejaron de consumir sustancias psicoactivas
fue porque solo quería probar (47,9%), porque no le gusto (16,2%) y no han
dejado de consumir sustancias psicoactivas (11,1%) del total de los jóvenes.

En cuanto a la influencia que puede tener el consumo de sustancias

psicoactivas de los amigos y familiares, en las y los jóvenes es alto, puesto que
el 76,3% manifestó que conocía un amigo que consumía alguna sustancia
psicoactiva.

Para finalizar, es de resaltar que para los adolescentes y jóvenes yolombinos

que participaron en la encuesta, el consumo de alcohol o cigarrillo no significa
un problema con las sustancias psicoactivas, es así como solo el 18% de los
jóvenes manifiesto que ha consultado por problemas con sustancias
psicoactivas, resaltando que quienes al consultado lo han hecho con varias
personas simultáneamente como profesor, amigo, familiar, médico o de manera
importante manifestaron que consultaron en Internet, lo cual muestra la
necesidad de mayor información sobre el tema, por personal capacitado.

Recomendaciones
Reconocer que el alcohol y el cigarrillo son sustancias de venta legal en
Colombia, lo cual permite que el control de su venta sea mayor. El alcohol en
sus diferentes proporciones está vinculado al acontecer de los pueblos en

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 122

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

todas las expresiones de su cotidianidad (celebraciones de triunfos y derrotas,

fiestas nacionales, sociales y familiares, despedidas y llegadas, entre otros. Es
así como, el alcohol hace parte de la idiosincrasia del municipio de Yolombó,
por tanto es difícil pensar en su erradicación.
Sin embargo, es de considerar que el consumo de alcohol es la puerta de
entrada al consumo de otras sustancias más fuertes o adictivas. Por tanto se
debe seguir haciendo hincapié en los procesos educativos que inviten a la
comunidad a mantener un alto nivel de responsabilidad del consumo de SPA.

La problemática de consumo de sustancias psicoactivas es una problemática

de salud pública, lo cual requiere que diferentes instituciones del municipio
realicen un trabajo mancomunadamente de sensibilización, vinculación activa
donde todos aporten y tengan responsabilidades, para que las propuestas
educativas planteadas además, de enriquecidas por todos y todas, sean
vivenciadas significativamente por la comunidad en pleno.

De igual manera, se hace necesario realizar intervenciones frente al consumo

de medicamentos sin prescripción médica, entre ellos los tranquilizantes; lo
cual requiere la masificación componentes educativos respeto a su uso y
generando conocimiento, tanto de sus efectos negativos como de sus
limitaciones y consecuencias jurídicas para consumidores y distribuidores.

Vigilancia epidemiológica oportuna en Yolombó

Con esta estrategia se busca implementar las acciones necesarias para que se
lleven datos estadísticos actualizados que permitan evidenciar el
comportamiento de las diferentes situaciones que pongan en riesgo la salud
pública de la comunidad yolombina; con ello es posible la toma de decisiones
intersectoriales e interdisciplinarias que reduzcan los riesgos de disminución de
la calidad de vida de la población del municipio de Yolombó a causa de
prácticas inadecuadas que aumenten los eventos que afecten o puedan afectar
las personas. Además de lo anterior es indispensable tener una vigilancia
epidemiológica oportuna para tener una herramienta que permita orientar las
políticas y de planificación en salud pública, tomar decisiones para la
prevención y control de enfermedades y factores de riesgo en salud, optimizar
el seguimiento y evaluación de las acciones planificadas e intervenidas y
racionalizar y optimizar los recursos disponibles para lograr la efectividad de las
acciones presupuestadas, propendiendo por la protección de salud individual y
colectiva de la comunidad yolombina.

Promoción y Prevención comunitario y participativo de estilo de vida

saludable
Se trabajarán en la promoción de estilos de vida que aporten al desarrollo
comunitario de estilos de vida saludables como nuevas costumbres individuales
que aporten a una vida saludable que disminuyan los riesgos de deterioro

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 123

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

salubre de nuestra comunidad yolombina. También se enfatiza en la promoción

y adopción de estilos de vida saludables que permiten reducir la incidencia y
complicaciones de las enfermedades no transmisibles y las alteraciones de la
salud bucal, visual, auditiva y comunicativa. Además de lo anterior se busca
que con la articulación de la oficina de Salud Ambiental adscrita a la Dirección
de Factores de Riesgo de la Gobernación de Antioquia, mediante las visitas de
Inspección, Vigilancia y Control; se determinen acciones a desempeñar en aras
de mejorar las condiciones salubres de todo lo relacionado con el ambiente, el
consumo y la zoonosis; lo anterior que permita cumplir con la normatividad
sanitaria vigente y así permita la reducción continua de los hábitos y estilos de
vida que pongan en riesgo la salud de la población yolombina.

Sisben
El Municipio de Yolombó cuenta con una población afiliada al Sistema General
De Seguridad Social en Salud de 21.248 al 31 de Diciembre de 2015, en los
años anteriores se contaba con una población afiliada al Régimen Subsidiado
de la siguiente manera:

Año 2012, afiliados 18299

Año 2013, afiliados 18.244

Año 2014, afiliados 18.697

Año 2015, afiliados 19.516.

Es un proceso que siempre está en aumento debido a la cantidad de población

que se tiene inidentificada en la base de datos del Sisben que para la fecha es
de 21.632 y que irá en aumento cada vez que el Municipio se convierte en
Puerta Principal del Nordeste y la población que llega al mismo es de manera
constante; como también se presentan casos de personas y familias que
emigran a otros lugares por lo tanto estaremos en siempre en actualización de
la base de datos del Sisben para focalizar y en su totalidad a las personas del
Municipio

La Meta es lograr que el 99% de la población sea ingresada al SGSSS a

través de las diferentes modalidades las cuales son: Régimen Subsidiado,
Contributivo y Regímenes Especial para llegar a la meta realizaremos
diferentes actividades de manera permanente tales como: Sensibilización
sobre la necesidad de afiliarse al SGSSS, programas por el canal
TeleYolombò, Jornadas de afiliaciones en los centros rurales, y/o en las
veredas que cuenten con más población.

Realizaremos actualización a la base de datos del Sisben para lo que

contamos con un encuestador permanente con el fin de visitar los hogares

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 124

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

nuevos que llegan al Municipio y una atención diaria al público para todas las
actualizaciones necesarias a las personas que ya están ingresadas; además se
busca articular con el gobierno nacional una actualización general del Software
Sisben, para lo que es necesario tener los lineamientos del DNP, lo que
contribuirá a tener una certeza más puntual de la situación socioeconómica
actual de la población yolombina.

Promoción y prevención comunitaria y participativa de los derechos

sexuales y reproductivos
Se realizará un conjunto de acciones sectoriales, transectoriales y comunitarias
para promover las condiciones sociales, económicas, políticas y culturales que
permitan el ejercicio libre, autónomo e informado de la sexualidad para la toma
consiente de decisiones. Lo anterior tratando de disminuir los embarazos no
deseados, las enfermedades de trasmisión sexual, el deterioro de la calidad de
vida para madres que no están preparadas para la crianza de un menor, el
abandono de niños y niñas, entre otras situaciones que como consecuencia de
malas prácticas sexuales y reproductivas, conlleven al desmejoramiento
continuo de la calidad de vida de la comunidad yolombina.

Atención primaria en salud

Atención Primaria en Salud, es una estrategia que se viene implementando
desde Septiembre de 2013, donde se han atendido 4322
personas, brindándoles educación en temas de salud y acercándolos a los
servicios de salud de la ESE Hospital San Rafael Yolombó y remitiéndolos a los
servicios de la administración municipal. Se adjunta el informe con indicadores
de gestión, logros, limitaciones y retos.

La estrategia de APSR, es concebida como un modelo de cuidado esencial de

la salud, con enfoque familiar y comunitario, haciendo énfasis en educación
para la salud, buscando impactar las problemáticas de la comunidad, con el fin
de fortalecer el compromiso comunitario.

Desde hace aproximadamente 10 años, se encuentran un equipo de cinco

auxiliares de enfermería realizando actividades extramurales en los puestos de
salud de los corregimientos de La Floresta, Villanueva, El Rubí y las veredas
Cachumbal y Bareño, realiza canalización a los diferentes servicios de la ESE,
y atención individual en los centros de salud de los programas de prevención
de la enfermedad y promoción de la salud, complementariamente desarrollan
plan de intervención colectiva de salud pública, donde se realizan actividades
de educación mediante visitas domiciliarias y encuentros grupales, en temas de
interés de salud pública, movilización social, acuerdos interinstitucionales y

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 125

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

En el mes de Septiembre del 2013, se inició la implementación de la estrategia

APS renovada en el municipio de Yolombó, en convenio de la ESE Hospital
San Rafael Yolombó, Secretaria de Salud de Yolombó y Seccional de Salud y
Protección Social de Antioquia. Dicha estrategia se orientó a través de tres
componentes integrados interdependientes; primero, la acción intersectorial,
segunda, la participación social, comunitaria y ciudadana, y tercera la
reorientación a los servicios de salud y redes integradas de servicios de salud
(RISS), basada en los 5 pilares de la carta de Ottawa (1986), donde se busca
“los objetivos de la salud para todos en el año 2000”, a través de la elaboración
de una política pública sana, desarrollar habilidades para la vida, fortalecer las
acciones comunitarias, crear ambientes favorables y reorientar los servicios
sanitarios.

La estrategia inicio en los corregimientos La Floresta, Villanueva, El Rubí y las

veredas de La Abisinia, Cachumbal y Bareño, con un equipo integrado por
cinco auxiliares de enfermería, una trabajadora social, una auxiliar
administrativa y una enfermera profesional, quien coordinaba la estrategia.

En el año 2014, la estrategia inicia desde el mes de febrero con recursos

propios del municipio por transferencias del SGP, priorizando dentro de los ejes
de plan decenal de salud pública, salud mental visitas de seguimiento para las
familias que presentaban reporte de consumo de sustancia psicoactivas y
violencia intrafamiliar, donde realizó verificación del cumplimiento del plan de
acción y desarrollo de la campaña de “Ambiente Sano, Mente Sana”, en el eje
de salud infantil se visitaron inicialmente 500 familias nuevas en la estrategia,
con el fin de mejorar cobertura en los corregimientos y veredas priorizados en
el 2013, de igual manera se visitaron nuevas familias en los barrios más
vulnerables de la zona urbana.. También realizaron 322 seguimientos a las
familias con miembros en condición de discapacidad, familias con niños, niñas
y adolescentes con desnutrición, y personas con diagnóstico de enfermedades
crónicas no controladas.

Posteriormente, en el mes de septiembre en convenio con la Secretaria

Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia, se asignaron recursos
para fortalecer el plan de salud pública del municipio, proyecto que se orientó
en los siguientes ejes:

Gestión de la salud pública (inter-sectorialidad), donde fortalecieron 6 pactos

con diferentes instituciones del municipio, para dar respuesta a las necesidades
de la comunidad. Implementación de la Estrategia Escuelas Saludables en 9
instituciones de la zona urbana y rural.

Promoción de la salud, se priorizaron 50 nuevas familias por visitar y 597

seguimientos para realizar a las familias.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 126

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Gestión del riesgo (reorientación de servicios de salud y la participación social,

comunitaria y ciudadana), se realizaron actividades educativas mediante dos
estrategias encuentros colectivos y visitas domiciliarias (encuentros familiares),
programa de salud oral, diagnóstico comunitario y plan de acción comunitario.

En el año 2015, la estrategia se inició a implementar desde abril con recursos

propios del municipio, donde se priorizaron 303 nuevas familias en la estrategia
Atención Primaria en Salud y 250 seguimientos a las familias que se
encontraban dentro de la estrategia, para lo cual se incluyeron 4 nuevas
veredas: Pocoró, Las Frías, Buenos Aires, San Jacinto y Brazuelos y en la
zona urbana 2 nuevos barrios Calle Caldas y La Quinta.

En el presente año se focalizaron los esfuerzos en la canalizaciones efectivas

realizadas, con el objetivo de asegurar el acceso a los servicios de salud de la
población más vulnerable, para ellos se realizaron 4 brigadas de salud muy
efectivas, porque se logró facilitar el acceso a los servicios de salud. Adicional
la continuidad al trabajo que se venido realizando desde el 2013 con las
comunidades.

En el presente, se ha logrado aumentar la cobertura de atención a más familias

vulnerables del municipio, facilitando el acceso a los servicios de la salud de la
población, la educación que se brinda en el derecho a la salud integral y la
forma como se puede acceder a los servicios de salud, de esta manera
alcancen un estado de bienestar integral.

La estrategia ha permitido mejorar los indicadores de salud de la población,

dado que las familias acuden a los diferentes servicios como: realización de la
citología, controles de planificación familiar, tamizaje de próstata, mamografía,
ingreso y control al programa de diabetes mellitus, tamizaje de agudeza visual,
control de odontología, ingreso y control de crecimiento y desarrollo.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 127

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Estado actual de la Estrategia Atención Primaria en Salud – APS

Indicadores de Gestión APS

Tabla 25. Variables Demográficas

Cobertura municipal con Cobertura territorios Cobertura familias

del

% de familias intervenidas con

Número de veredas intervenidas

Número de barrios intervenidas

Número de familias intervenidas

% Población beneficiada con APS

Número de veredas del Municipio

Número de barrios del Municipio

Número total de familias

% Veredas intervenidas APS
Población total beneficiada

% barrios intervenidas APS

Población total Municipio

Municipio
con APS

con APS

con APS
APS

APS
19,3 25,7
22.330 4322 75 11 14 27 5 18% 5669 1459
% %

En el 2015, se logró aumentar la cobertura a un 19,3% de las familias, entre

familias de la zona rural y urbana, más vulnerables y que menos acceden a los
servicios de salud o tienen estilos de vida menos saludables, logrando incidir
en las buenas prácticas de auto cuidado de estas familias, la meta es aumentar
el personal y garantizar el adecuado acompañamiento a estas familias.

Tabla 26. Indicadores de gestión

Nombre Definición Operacional

100 % de Cumplimiento de visitas familiares 503 familias visitadas de apertura en el

realizadas por visita apertura municipio.
643 familias por segunda visita de seguimiento x
100/ 727 familias propuestas a visitar de
seguimiento.
91 % de Cumplimiento de visitas familiares realizadas
21 familias por segunda visita de seguimiento x
por segunda, tercera y tercera visita de seguimiento
100/ 727 familias propuestas a visitar de
seguimiento.

7 instituciones educativas con pactos o acuerdos 7 instituciones educativas con pactos o acuerdos
intersectoriales para la adopción de la estrategia intersectoriales para la adopción de la estrategia
escuela saludable. escuela saludable.

7 Instituciones caracterizadas 7 instituciones caracterizadas

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 128

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Nombre Definición Operacional

17% de remisiones efectivas a consulta externa. 265 personas canalizadas por consulta médica.
15% remisiones efectivas a odontología 26 personas canalizadas por consulta
17% remisiones efectivas a vacunación. odontológica
53% remisiones efectivas a crecimiento y desarrollo 52 personas canalizadas a vacunación.
51% remisiones efectivas salud oral 13 persona canalizada por crecimiento y
20,6% Remisiones efectivas alteración del joven desarrollo
47% Remisiones efectivas agudeza visual 228 personas canalizadas por salud oral
7.7% Remisiones efectivas planificación familiar 160 personas remitidas alteración del joven
35% Remisiones efectivas citología 46 personas canalizadas por agudeza visual
5% Remisiones efectivas hipertensión arterial 26 personas canalizadas por planificación
6,4% Remisiones efectivas tamizaje de próstata familiar
100% Remisiones efectivas SISBEN 246 personas canalizadas por citología cervico
12% Remisiones efectivas Aseguramiento uterina
17 personas canalizadas por hipertensión
arterial
78 personas canalizadas tamizaje de próstata
1 persona canalizada por SISBEN
16 personas canalizadas a Aseguramiento

3 Actividades educativas sobre Prevención de 3 Actividades educativas sobre Prevención de

Violencia y promoción del Buen Trato. Violencia y promoción del Buen Trato.
2 actividades educativas de primeros auxilios. 2 actividades educativas de primeros auxilios.
1 actividad educativa de buenas prácticas de 1 actividad educativa de buenas prácticas de
manufactura. manufactura.
495 personas que participan en actividades
educativas de saneamiento básico.

435 personas que participan en actividades

educativas de estilos de vida saludable y
atención de enfermedades crónicas.

360 personas que participan en actividades

educativas de salud sexual y reproductiva.

278 personas que participan en actividades

educativas de salud mental.

171 personas que participan en actividades

educativas de salud bucal.

18 personas que participan en actividades

1.246 personas que participaron en las actividades
educativas de Salud infantil.
educativas realizadas desde APS, por las temáticas
de salud pública. Saneamiento básico, estilos de vida
34 personas que participan en actividades
saludable y atención de enfermedades crónicas,
educativas de Aseguramiento.
salud sexual y reproductiva, salud mental, salud
bucal, salud infantil, aseguramiento, Sisben, mejora
16 personas que participan en actividades
de vivienda, protección de derechos, discapacidad,
educativas de SISBEN.
Antioquia mayor, plan ampliado de inmunizaciones,
alimentación y atención integral a víctimas.
25 personas que participan en actividades
educativas de Mejora de vivienda.

25 personas que participan en actividades

educativas de Protección de Derechos.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 129

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Nombre Definición Operacional

29 personas que participan en actividades

educativas de discapacidad.

17 personas que participan en actividades

educativas de Antioquia Mayor.

38 personas que participan en actividades

educativas de Plan Ampliado de Inmunizaciones.

69 personas que participan en actividades

educativas de alimentación.

6 personas que participan en actividades

educativas de Atención Integral a Victimas.

80 Porciento de veredas con diagnóstico sobre la 8 veredas con diagnóstico sobre la situación en
situación en salud. salud * 100 /10 veredas de la estrategia.

Contaminación del agua

Problemas priorizados en los diagnósticos de salud
Reforestación
comunitarios.
Consumo de Sustancias Psicoactivas.

3 casos de vigilancia epidemiológica de

obligatoria notificación, identificados por el
Reporte de casos de vigilancia epidemiológica de
equipo básico y reportado a Jefe de enfermería
obligatoria notificación.
que lidera la estrategia de Vigilancia
Epidemiológica en la ESE Hospital San Rafael.

Secretaria Seccional de Salud y Protección.

ESE Hospital San Rafael Yolombó
Secretaria de Agricultura – Oficina Ambiental
Planes de acción comunitarios Las camelias Secretaria de Salud Yolombó.
Secretaria de Educación- Oficina de Juventud.
Grupo Juvenil Municipal
Instituciones educativas

Contaminación del agua

Planes de acción comunitarios Consumo de Sustancias Psicoactivas
Dificultades para acceder a los servicios de salud

Reuniones de concertación
Jornadas educativas
Planes de acción comunitarios
Tardes Lúdico-educativas y recreativas
Alianzas interinstitucionales.

Planes de acción comunitarios 80% de cumplimiento de metas

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 130

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Capacidad Instalada

Tabla 27. Gestión del Talento Humano

Perfil/ Profesión Número de Funcionarios por Perfil

Coordinador Estrategia APS/ Trabajadora Social 1

Auxiliar Administrativa 1
Auxiliar de enfermería 5

Logros, limitantes y retos

Durante el desarrollo de la estrategia se han logro identificar cambios en el

estilo de vida de la población Yolombina, especialmente de las familias de la
zona rural. Es así como se califica la estrategia como una oportunidad para las
familias mejorar su estado de salud, a través de la educación para la salud.

Durante el desarrollo de la estrategia APS se han evidenciado diferentes

logros, uno de los primeros ha sido la voluntad política de la administración
municipal en cabeza del señor alcalde y la secretaria de salud para iniciar,
implementar y continuar con la estrategia de APS en el municipio. De igual
manera, la disposición que ha tenido la ESE Hospital San Rafael de Yolombó,
para implementar la estrategia, brindando el apoyo y las condiciones
necesarias para su ejecución.

Otro logro importante, fue la articulación que se estableció con diferentes

instituciones y organizaciones para mejorar las coberturas de los programas de
prevención de la enfermedad y promoción de la salud, especialmente los
programas de: joven sano, higiene oral y citología, lo cual ha permitido
impactar positivamente la salud de estas familias.

Lo anterior, ha se debe al compromiso y responsabilidad de las familias en la

autogestión de su estado de salud, detectando a tiempo enfermedades
crónicas y incidiendo en el manejo de los riesgos de su estado de salud. Esto
debido a la aceptación y receptividad de la mayoría de las familias,
comunidades, y líderes comunitarios con la estrategia, quienes consintieron el
ingreso a sus viviendas y a la intimidad del hogar, facilitando la información que
permitirá realizar diagnósticos familiares verídicos y planes de acciones viables,
lo que posibilitó que las familias se comprometieran con la realización de las
tareas.

Consolidación de un equipo conformado, capacitado y comprometido para el

trabajo con la población más vulnerable, lo cual se ve reflejado en la actitud y

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 131

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

disposición para el trabajo con las familias, para focalizar las principales
problemáticas en salud de cada uno de los individuos y la familia en sí. Es así
como se ha logrado que la estrategia de Atención Primaria en Salud, se
reconozca como un mecanismo fundamental para el fomento de estilos de vida
saludable, prevención de enfermedades crónicas, fortalecimiento de la salud
mental en la población yolombina, producto del trabajo articulado para movilizar
los diferentes sectores y actores que trabajan por el desarrollo del municipio.
Desde el equipo de Salud pública se identificaron los siguientes logros:
a) Aceptación de las familias de la zona rural para atender las
recomendaciones dadas durante el desarrollo de la visita familiar, como
pilar metodológico de la estrategia.
b) Aumentar el porcentaje de familias atendidas por los servicios de salud
de forma efectiva, especialmente en los programas de prevención de la
enfermedad y promoción de la salud, logrado a través de la canalización
a los servicios realizadas por el equipo de salud.
c) Fortalecimiento de la participación comunitaria en la zona urbana del
municipio.
d) Brindar educación sobre diferentes temas de salud familiar,
especialmente el auto cuidado.
e) Detención temprana de enfermedades crónicas, prevención de
embarazos no deseados, promoción del auto cuidado (auto examen de
mama, auto examen testículos).

Sin embargo, se han presentado diferentes dificultades para la implementación

de la estrategia
Limitantes:
a) El tipo de contratación del personal es lento y tardío, lo cual genera
rupturas en las relaciones auxiliar-familiar, porque inician el diagnóstico
con un personal y al siguiente año cambian el personal lo que requiere
restablecer nuevamente empatía entre la familia y el personal de salud,
lo cual dificultad el cumplimiento de las metas.
b) Dificultades en el manejo del Sistema de Información.
c) Precarias condiciones tecnológicas para registrar la información en el
sistema, falta de red de internet cableada, para tener mayor
conectividad.
d) Dificultades climatológicas y geográficas para acceder a las viviendas
(territorio extenso, empinado y con abundante vegetación), lo cual
aumenta los tiempos de desplazamiento y en algunos casos pone en
riesgo la seguridad del personal.
e) Dificultades para acceder oportunamente a la atención en consulta
externa, consulta odontológica e ingreso a programas de PyP.
f) Poco personal psicosocial para atender las diferentes problemáticas de
forma integral.
g) El poco tiempo para implementar la estrategia.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 132

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

h) La poca receptividad de algunas familias para entender y atender la

estrategia, por tanto, se muestran resistentes a recibir la educación y
realizar los compromisos acordados durante la visita familiar. Esto se ve
reflejado en la inasistencia a los servicios de salud, esto también se
presenta porque la estrategia no responde a sus intereses económicos,
porque no son beneficiarios de ningún subsidio económico. Por otro
lado, algunas familias no atendían la visita, porque se encontraban
trabajando (recolección de café) o se cambian de domicilio por causas
laborales. Lo cual dificultad la continuidad del proceso.
i) Las múltiples responsabilidades y actividades a realizar por el personal
de salud pública. Lo que puede dificultar la adecuada implementación de
la estrategia.
j) Falta de equipo para brindar una mejor atención (pesas ligeras,
tensiómetros, chalecos, entre otros implementos).
k) La dificultad para hacer las canalizaciones efectivas, dado que algunas
familias tienen dificultades económicas para desplazarse desde las
veredas más lejanas, a los diferentes servicios de la administración
municipal o dependencias de la ESE.

Retos:
1. Consolidación de la estrategia APS en el municipio, para lo cual se hace
necesario programar el trabajo interinstitucional articulado.
Desarrollando una estrategia de Información, Educación y Comunicación
de la estrategia APS en el municipio.
2. Implementar la estrategia en las veredas más retiradas, para acercar los
servicios de salud a la comunidad.
3. Integrar al equipo de salud un entrenador físico para el trabajo
comunitario y una enfermera profesional que coordine la estrategia.
4. Gestión de la salud desde el sistema de información @STARTAPS,
especialmente para la programación de las actividades extramurales.
Mediante la actualización tecnológica de los equipos del equipo de
salud.
5. Desarrollar actividades en articulación con las EPS del municipio.
6. Realizar las visitas de seguimiento más seguidas para que no se pierda
la continuidad del programa.
7. Realizar programación de visitas a las familias, previas a las brigadas de
salud, para aumentar la demanda efectiva.
8. Fortalecer las estrategias de educación para la salud que se brinda a las
familias.

Todo lo anterior responde a la necesidad de que el acceso a la salud como

derecho fundamental, independientemente de la condición socioeconómica o
financiera que se posea, sea realmente ofrecido tanto en el área urbana como

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 133

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

rural del municipio de Yolombó; dicho derecho se debe tender a proteger como
prioridad a grupos vulnerables y con mayor riesgo de experimentar barreras en
el acceso a él; y es por eso que en la administración “Yolombó Comunitario y
Participativo”, no se ahorrarán esfuerzos para que la participación en acciones
de promoción, prevención y atención en servicios de salud; esté presente en
las diferentes zonas a lo largo y ancho de la geografía de nuestro territorio
yolombino; para ello como estratégia además, se buscará poner en
funcionamiento los Centros de Salud Rurales identificados como Cachumbal,
Bareño, Villa Nueva, El Ruby y La Floresta; para con ellos ofrecer servicios de
consulta de medicina general, odontológica y de Promoción y Prevención. Con
lo anterior se busca dinamizar los diferentes sectores además de propender
para que estas regiones tengan acceso a la salud primaria en sus territorios y
como consecuencia positiva descongestionar la atención en las Instalaciones
de la E.S.E. Hospital San Rafael de Yolombo, por la atención de servicios
básicos que pueden ser atendidos en dichos Centros de Salus que a su vez
aportan al mejoramiento contínua de las calidades de vida de esas
comunidades y las comunidades circunvecinas.

Seguridad alimentaria y nutricional

El programa MANÁ Infantil es un programa de complementación alimentaria de

la Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Gobernación de
Antioquia, el cual consiste en la entrega diaria de un complemento alimentario
conformado por una bolsa de leche y un paquete de galletas enriquecido con
vitaminas y minerales, a los niños y niñas del departamento que cumplan los
criterios de ingreso y permanencia en el programa. El aporte de calorías y
nutrientes del complemento contribuye al mejoramiento del estado nutricional
de los niños y niñas participantes.

El municipio de Yolombó cuenta en el momento con 801 beneficiarios de este

completo los cuales están distribuidos 250 urbanos y 551 rurales y que
cumplan con los criterios de ingreso y permanencia.

El municipio de Yolombó busca con los siguientes criterios de ingreso y

permanencia, atender el siguiente grupo poblacional y así aportar a la
seguridad alimentaria y nutricional de nuestra comunidad:

Niños y niñas entre 6 meses y 5 años, 11 meses y 29 días. - Puntaje de

SISBEN inferior a 56,32 en el área urbana y menor de 40,75 en el área rural. -
Registro civil. - Carné de crecimiento y desarrollo actualizado. - Esquema de
vacunación completo. - Niños y niñas en situación de discapacidad menores de
9 años 11 meses y 29 días, con certificado médico, que no puedan asistir al
sistema educativo.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 134

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Niños pertenecientes a Familias en Acción. - Niños pertenecientes al programa

de Cero a Siempre modalidad institucional y familiar. - Niños pertenecientes a
Hogares Familia, Mujeres e Infancia-FAMI. - Niños pertenecientes al programa
Recuperación Nutricional Ambulatoria-RNA. - Niños pertenecientes a Centros
de Recuperación Nutricional. - Reclamar el complemento de acuerdo a la
periodicidad establecida por la Gerencia de Seguridad Alimentaria y
Nutricional-GSAN. - Dar buen uso al complemento en el hogar.

Objetivo General

Garantizar el acceso a las acciones de promoción de la salud y calidad de vida,

prevención, recuperación, superación de los daños y vigilancia en salud

Indicador de Resultado y metas

Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Plan de salud pública de intervenciones colectivas ejecutadas (%) Porcentaje 100

Cobertura del régimen subsidiado en atención en salud Porcentaje 100

Mortalidad infantil por causas infecciosas evitada (%) Porcentaje 100

Número de programas que incorporan prácticas culturales identificadas como

Número 354
favorables a la salud mental en la población

Porcentaje de población beneficiada con programas de vigilancia epidemiológica Porcentaje 100

Porcentaje de población en programas de promoción y prevención. Porcentaje 100

Base de datos del sisben actualizada Porcentaje 100

Porcentaje de mujeres de 15 a 44 años de edad que no utilizan métodos

Porcentaje 100
anticonceptivos

Porcentaje de población en atención en programas de salud Porcentaje 100

Tasa de mortalidad por desnutrición en niños y niñas del municipio Porcentaje 100

Indicadores de Producto y Metas

Cantidad
Indicador de Resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Garantizar los derechos
Realizar promoción en salud de las
Plan de salud pública de
social de poblaciones poblaciones especiales
intervenciones colectivas Nº 70
vulnerables (población mediante la realización de
ejecutadas (%)
especial) actividades en el
cuatrienio
Cobertura del régimen
Población yolombina
subsidiado en atención en Aseguramiento % 98
asegurada
salud
Fortalecer la salud materno
infantil del municipio de
Mortalidad infantil por Yolombó brindando mejores
causas infecciosas evitada Salud Materno Infantil servicios de salud y con Nº 350
(%) garantía de derechos
mediante la realización de
actividades en el cuatrienio

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 135

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Cantidad
Indicador de Resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Contribuir a la salud mental
Número de programas que
en la población yolombina
incorporan prácticas
mediante la promoción y
culturales identificadas Salud Mental Nº 354
prevención de
como favorables a la salud
enfermedades de salud
mental en la población.
mental
Mantener un sistema de
Porcentaje de población
Vigilancia información oportuno para
beneficiada con programas
epidemiológica hacer vigilancia Nº 1
de vigilancia
oportuna en Yolombó epidemiológica en el
epidemiológica.
municipio
Promoción y
Fomentar estilos de vida
Porcentaje de población en Prevención
saludable mediante
programas de promoción y comunitario y Nº 198
actividades en la población
prevención. participativo de estilo
yolombina
de vida saludable
Base de datos del sisben
Base de datos SISBEN % 100
actualizada
Promoción y Garantizar y educar los
Porcentaje de mujeres de prevención
derechos sexuales y
15 a 44 años de edad que comunitario y
reproductivos mediante Nº 198
no utilizan métodos participativo de los
actividades a toda la
anticonceptivos. derechos sexuales y
reproductivos población yolombina
Porcentaje de población en Llevar la estrategia paz a
Atención primaria en
atención en programas de todas las familias Nº 500
salud
salud. yolombinos
Tasa de mortalidad por Fortalecer la política de
Seguridad alimentaria
desnutrición en niños y seguridad alimentaria y Nº 280
y nutricional
niñas del municipio. nutricional del municipio

Línea 3: Equidad y movilidad Social

Componente 2: Educación

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

La Educación está asociada a la dignidad de la persona, a la realización de su

proyecto de vida individual y a su articulación y participación en los proyectos
comunitarios, componente fundamental que permite hacer efectivo otros
derechos, tanto desde el punto de vista particular como colectivo.

Se ubica la educación de una manera transversal y exige en el proceso

planificador no solo establecer acuerdos para la elaboración de metas, planes y
programas comunes, sino para articular procesos, actores, y escenarios en las
apuestas territoriales.

Entendida la educación como un derecho la integra al contexto de otros, como

al de la salud y al trabajo decente que se interconectan y potencian entre sí,
por consiguiente, el interés por transversalizar la educación en los procesos

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 136

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

planificadores, exige de miradas y trabajos interdisciplinarios y de

intervenciones colegiadas en el territorio para lograr avanzar en una educación
pertinente e incluyente.

La educación es el vehículo trascendental para la movilidad social dado que

permite calificar, el capital humano y construir competencias para el desarrollo
social y productivo de las personas y la construcción de convivencia ciudadana.

Generalidades del diagnóstico educativo en Yolombó

La cobertura del sector educativo en el municipio de Yolombó corresponde a

unos 4634 estudiantes de los cuales 2130 corresponden a la zona urbana y
2504 corresponden a la zona rural. Esto indica que el sistema educativo en
Yolombó un 45.96% corresponden a estudiantes de la zona urbana y un
54.04% corresponden a la zona rural. De los cuales doscientos cincuenta
(250) estudiantes están matriculados en Preescolar, dos mil doscientos setenta
y siete (2277) en Primaria, mil quinientos sesenta y tres (1563) en secundaria,
quinientos cuatro (504) en la Media, cuarenta (40) Ciclo complementario y en
educación para adultos a través de la nocturna y sabatinos de trescientos
sesenta y ocho (368) estudiantes.

Tabla 28. Planta de personal

PERSONAL No. ACTUAL
DIRECTIVOS DOCENTES Diez (10)
RECTORES Seis (6)
COORDIANDORES Cuatro (4)
DIRECTOR DE NUCELO Uno (1)
DOCENTES: Ciento Noventa y uno (191)

PREESCOLAR: Siete (7)

PRIMARIA: Ciento ocho (108)
BÁSICA SECUNDARIA: Cincuenta y uno (51)

MEDIA: Veinticinco (25)

TOTAL Doscientos dos (202)
SEDES EDUCATIVAS: sesenta y tres (63)
ADMINISTRATIVOS Treinta y siete (37)
SECRETARIO Y SECRETARIAS Dos (2)
AUXILIARES Doce (12)
CELADORES Dos (2)
SERVICIOS GENERALES Diesiceis (16)
ORIENTADORES “ASESOR PSICOLOGOGICO” Dos (2)
AULA DE APOYO Tres (3)
TOTAL Doscientos treinta y nueve (239)

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 137

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Los establecimientos educativos oficiales son 6 Instituciones educativas y 57

Centros Educativos Rurales, de acuerdo con el Directorio de Establecimientos
del Sistema de Información.

En la modalidad de formación para el trabajo se capacitan en una institución

educativa de carácter privado. (CEDES).

Educación superior

En el nivel de Educación Superior se tienen convenios con programas de

carácter presencial y/o semipresencial, con el Tecnológico de Antioquia,
Pascual Bravo y el SENA. realizando alianzas con estas y otras como la
Universidad Nacional y la Universidad de Antioquia, buscando fortalecer y
brindar la continuidad de los estudiantes minorizando los índices de
drogadicción y el uso creativo del tiempo libre y generando diferentes formas
de abrir su mundo laboral.

Estado de calidad educativa en Yolombó:

Gráfico 24. Pruebas saber 11/ 2015 I.E. Eduardo Aguilar

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 138

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Gráfico 25. Pruebas saber 11/ 2015 I.E. Escuela Normal Superior del Nordeste.

Gráfico 26. Pruebas saber 11/ 2015 I.E Guillermo Aguilar

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 139

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Gráfico 27. Pruebas saber 11/ 2015 I.E La Floresta

Gráfico 28. Pruebas saber 11/ 2015 I.E.R Villa Nueva

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 140

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Gráfico 29. Pruebas saber 11/ 2015 I.E.R. Pbro. EDUARDO ZULUAGA

PRUEBAS SABER TERCERO, QUINTO Y NOVENO 2015 RESULTADOS A

NIVEL MUNICIPAL

Gráfico 30. Resultados de tercer grado en el área de lenguaje

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 141

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Gráfico 31. Resultados de tercer grado en el área de matemáticas

Gráfico 32. Resultados de quinto grado en el área de lenguaje

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 142

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Gráfico 33. Resultados de quinto grado en el área de matemáticas

Gráfico 34. Resultados de noveno grado en el área de lenguaje

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 143

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Gráfico 35. Resultados de noveno grado en el área de matemáticas

Después de observar las gráficas y los resultados de calidad mediante pruebas

censales non indican que el nivel de calidad en Yolombó es bajo. Según
resultados SABER 2015 en las áreas de Matemáticas y Lenguaje y pruebas
ICFES.

Los resultados de las pruebas SABER e ICFES continúan siendo bajos. Para lo
que se pretende mejorar los resultados y posicionar al municipio en el Ranquin
departamental en un 50% Y lograr posicionar a Yolombó entre los primeros
cincuenta del departamento. Implementando estrategias pedagógicas y
capacitaciones a toda la comunidad educativa.

Potencialidades del sector educativo en Yolombó

 Existencia de voluntad política de la Administración Municipal de

Yolombó para emprender el desarrollo estratégico del sector educativo.
 La organización del sector educativo.
 El apoyo a los planes progresivos para el mejoramiento de la calidad
educativa de parte del municipio.
 Dinamización de estrategias para incrementar alumno - docente.
 Existencia de altos índices de personal capacitado entre los docentes y
el personal administrativo.
 Relativa y suficiente infraestructura de plantas físicas, tanto urbanas
como rurales.
 Sostenibilidad en los programas educativos.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 144

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Problemas más relevantes detectados en la fase de diagnóstico

 Débil concentración entre el sector público y privado que faciliten la

realización de programas con una estructura de organización,
planificación, desarrollo control y evaluación de recursos.
 Falta un sistema de capacitación docente coherente e integral que
permita establecer acompañamiento e impulsar los niveles de
competencias básicas, mejorar los procesos pedagógicos y didácticos,
propendiendo con ello un ajuste real a los proyectos educativos
institucionales – PEI -, para que respondan a las exigencias del pueblo
Yolombino.
 Falta de alianzas estratégicas con los otros subsistemas del sector
educativo y demás sectores en general que conlleven a una integración
participativa y proporcionen la viabilidad y el desarrollo armónico del
Plan Educativo Municipal, con los demás subsectores públicos y
privados.

Se hace poco seguimiento a los Planes de Mejoramiento en la gran mayoría de

los Centros e Instituciones a nivel municipal, al igual que se requiere mayor
funcionalidad de la Junta Municipal de Educación. Es voluntad del señor
Alcalde reactivar la JUME y el funcionamiento de la misma con miras a mejorar
la calidad de la educación consensuada, se ha hecho un trabajo por micro
centros y por áreas con los docentes que llevó a propuestas y estrategias de
mejoramiento, se va a descentralizar algunas reuniones de la JUME por
instituciones con el fin de motivar las comunidades y padres de familias a que
asuman su corresponsabilidad en la educación, con base en lo anterior se
pretende:

 Volver a retomar ese liderazgo educativo que hace tiempo tenía el

municipio de Yolombó.
 Ubicar al municipio dentro de los 50 primeros puestos del ranquin
departamental
 Apoyo incondicional por parte de la administración municipal para el
mejoramiento de la calidad de la educación.
 Posicionar a Yolombó como epicentro de la educación superior en la
subregión
 Hacer de la educación virtual con el acompañamiento de la gobernación
una de las mejores estrategias para aquellos estudiantes que requieran
terminar sus estudios (autodidactas). Mediante la utilización de un
espacio propio creado para ellos (parque educativo).
 Implementar estrategias de capacitación a los estudiantes para la
presentación de las pruebas externas.
 Compromiso y motivación de los docentes en su rol de maestros.
 Falta de mantenimiento y dotación adecuada en 70% de los Centros
Educativos Rurales de Yolombó.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 145

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Educación para adultos

En materia educativa la insatisfacción de la familia por los resultados que

arrojan los procesos formativos de los niños y jóvenes en los establecimientos
educativos, muestran claramente las deficiencias en la prestación de servicio
educativo en Antioquia. Así mismo la educación de jóvenes y adultos es un
reto fundamental que acentúa su desarrollo en políticas para atender esta
población. No es suficiente hacer solo esfuerzos en la formación inicial para la
alfabetización, se requiere de un proceso educativo integral que abarque todos
los niveles con las debidas proporciones y pertinencias curriculares que esta
población demanda.

A demás en el municipio a nivel de educación se manejan diferentes

programas como son:

1. Transporte escolar: actualmente se cuentas con 37 rutas semanales y 4

rutas sabatinas, para un total de 559 estudiantes atendidos, se financia con
recursos propios y del SGP.
2. Alimentación escolar: actualmente de se atiende 2720 cupos, con
recursos de la gobernación de Antioquia y el transporte de los alimentos
menaje, dotación y capacitación a manipuladoras e infraestructura es
subsidiada por el municipio
3. SIMAT: sistema de matrícula, con el cual la nación y el departamento
realiza control a los municipios e instituciones, para la entrega de recursos,
asignación de plazas docentes, cupos de restaurantes escolar y subsidio de
transporte escolar.

Y finalmente, para alcanzar la competitividad que nuestro departamento y

nuestro municipio requiere y así poder contribuir a la prosperidad de sus gentes
y al desarrollo de país creemos en la capacidad de todos los habitantes de
YOLOMBÓ “COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO” en su fuerza transformadora
y en su voluntad de paz y por ello extenderemos nuestros lazos para fortalecer
redes de cooperación y dialogo de saberes que permitan reconocer la enorme
riqueza que hay en la diversidad de nuestra región del nordeste.

Objetivo General

Mejorar y aumentar las capacidades de la población del Municipio de Yolombó

para la paz, la prosperidad, la competitividad y la justicia social.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 146

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Indicador de Resultado y Metas

NOMBRE UNIDAD Cantidad
Cuatrienio

Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, Porcentaje 90

básica secundaria) en el Municipio
Tasa de cobertura bruta en los niveles educativos de la población dispersa rural Porcentaje 90

Asistencia escolar de la población discapacitada Porcentaje 90

Tasa de Cobertura Neta Rural y urbana Porcentaje 90

Indicadores de Producto y Metas

Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Mejorar la calidad del
servicio educativo del Ranking Departamental
municipio.
Implementar Realizar Talleres de
estrategias de
capacitación para los
semilleros y cursos
estudiantes, con el propósito Nº 4
subsidiados para
de para elevar el nivel
elevar el nivel
educativo. educativo
Garantizar el acceso y
permanencia de la
Garantizar el acceso a la
población estudiantil,
educación básica a la % 100
especialmente a la
población que lo requiera
población víctima del
Aumentar la cobertura conflicto armado
bruta en educación Crear un fondo para el Financiar de estudiantes en
básica (preescolar, fomento de la el cuatrienio para estudios Nº 40
básica primaria, básica educación superior superiores
secundaria) durante el Facilitar la
cuatrienio. capacitación del Realizar Talleres de
Nº 16
personal docente y de capacitación
los padres de familia
Mejorar la eficiencia
Compra de equipos,
administrativa del Nº 45
muebles y enceres
servicio educativo
Incluir en el pensum
Catedra para la paz académico la catedra para la Nº
paz
Realizar foros Foros educativos realizados
Nº 8
educativos en el cuatrienio
Atención a la Niños con necesidades
Asistencia escolar de la
población con educativa especiales en la
población discapacitada Nº 120
necesidades primaria y el bachillerato
educativas especiales atendidos
Tasa de cobertura bruta
Personas asistidas dentro de
en los niveles Cobertura educativa
la Política pública de jóvenes Nº 600
educativos de la población adulta
y adultos implementada
población dispersa rural
Apoyar el proceso RED -
Apoyo Red Unidos % 100
UNIDOS en todas sus etapas
Mantenimiento y Construir y/o realizar el
Tasa de Cobertura Neta
construcción de mantenimiento de los
Rural Nº 30
centros educativos centros educativos urbanos
urbano y rurales o rurales

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 147

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Línea 3: Equidad y movilidad Social

Componente 3: Vivienda

DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA

En el presente documento, se describe la situación de la dinámica en que viven

los habitantes del municipio de Yolombó, y estado del inmueble donde
residen, para satisfacer sus necesidades habitacionales.

Asimismo, se señalan los principales problemas en materia de vivienda, tanto

en el aspecto cualitativo como cuantitativo que limitan el desarrollo de la
comunidad, así como un plan de desarrollo comunitario con proyección a 4
años, que considera las acciones internas que los habitantes deben realizar
para propiciar su propio desarrollo.

Una vez realizadas las mesas de trabajo en la formulación del plan de

desarrollo, se obtiene que posemos un déficit cuantitativo de aproximadamente
el 20% en materia habitacional.

El mayor déficit se presenta en el área rural, con el agravante que las familias
no poseen escrituras de su predio, gran porcentaje posee sanas posesiones,
compraventas o son predios en sucesión; por lo que antes de abordar
programas y proyectos en el sector de vivienda, es necesario realizar un
programa de legalización de predios, con el propósito de poder más cobertura
e impacto en los proyectos de vivienda nueva y mejoramientos.

El déficit cualitativo de la vivienda de Yolombó, según las mesas de trabajo, se

pueden enmarcar tres aspectos generales:

 Déficit en saneamiento básico (unidades sanitarias, cocinas, lavaderos).

 Mejoras locativas: pisos, cubiertas, enchapes
 Mayor área construida: Salones y alcobas.

Objetivo General

Propiciar condiciones de habitabilidad a la población vulnerable del Municipio

de Yolombó, mediante la construcción, mejoramiento y legalización de predios
para vivienda digna

Indicador de Resultado y metas

NOMBRE UNIDAD Cantidad
Cuatrienio
Déficit cuantitativo de vivienda para familias vulnerables, victimas y minorías Numero 70
étnicas del Municipio rural y/o urbano

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 148

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NOMBRE UNIDAD Cantidad

Cuatrienio
Déficit cualitativo de vivienda para familias vulnerables, victimas y minorías Numero 150
étnicas del Municipio rural y/o urbano.
Legalizar lotes para vivienda Numero 20

Indicadores de Productos y metas

Cantidad
Indicador de Resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Déficit cuantitativo de Construcción de vivienda
vivienda para familias nueva urbana y rural, con Viviendas nuevas
vulnerables, victimas y prelación para la construidas en el Nº 70
minorías étnicas del población víctima del cuatrienio
Municipio rural y/o urbano conflicto
Déficit cualitativo de Mejoramiento de vivienda
vivienda para familias urbana y rural con Mejoramiento de
vulnerables, victimas y prelación para la vivienda realizados en Nº 150
minorías étnicas del población víctima del el cuatrienio
Municipio rural y/o urbano. conflicto
Legalizar lotes para Legalización de predios Predios legalizados en
Nº 20
vivienda urbanos y rurales el cuatrienio

Línea 3: Equidad y movilidad Social

Componente 4: Cultura

DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA

El Municipio cuenta con muy pocos agentes culturales y Comités municipales

de cultura. La Casa de la Cultura, los centros culturales de los corregimientos y
veredas, eventos culturales, centro de información cultural y las organizaciones
culturales comunitarias tienen bajo nivel de desarrollo.

Los intercambios y los eventos en los cuales se expresan las relaciones de

identidad, significación y pertenencia social, como la Marquesa de Yolombó
representan la actividad cultural en el Municipio, pero se valoran más como
eventos públicos que como procesos de creación, trabajo social, cultura,
aprendizaje y/o atractivo turístico.

Esta dimensión va más allá de la escolaridad implicando el acceso a

actividades culturales, recreativas y deportivas, En lo cultural, se apoyan las
diferentes expresiones tales como teatro, danza, música, artes visuales, banda
rítmico marcial, turismo, con miras a la recuperación y fortalecimiento de la
identidad cultural a través de encuentros culturales y festivales en marcados en
el plan municipal de cultura.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 149

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Potencialidades culturales

Protección del patrimonio cultural y arquitectónico

El Municipio busca establecer las bases conceptuales y técnicas para orientar

el conocimiento, la protección y rehabilitación, el rescate, la preservación y
difusión del Patrimonio Histórico y Cultural, a través de una gestión integral,
eficaz y transparente ajustándose al mandato constitucional que ordena el
Estado y a los ciudadanos la valoración y protección de sus bienes de interés
cultural, tangibles e intangibles constituidos por las tradiciones, manifestaciones
y creaciones que representan los valores de una comunidad, su cosmovisión y
sus ideales, y que son, expresiones que le permiten la convivencia y el
progreso integral de la comunidad Yolombina, contribuyendo a la comunicación
y a las relaciones sociales entre grupos y miembros de nuestra sociedad,
mediante el cuidado y protección del Patrimonio Cultural: Centros históricos,
inmuebles de valor patrimonial, Patrimonio Mueble, Patrimonio Natural,
Patrimonio Arqueológico, Patrimonio Intangible (fiestas, costumbres,
tradicionales), Patrimonio Gastronómico, Tradición Oral en todos los
Corregimientos y Comunidades veredales.

El Municipio de Yolombó pretende favoreces el establecimiento de redes de

universidades y otras formas de interrelación académica entre instituciones de
enseñanza en los planes local y subregional, compartir recursos y facilitar el
intercambio de conocimientos técnicos, experiencia personal y de estudiantes,
establecer nexos fuertes y duraderos entre instituciones educativas y científicas
superiores a nivel del Nordeste Antioqueño, el Magdalena Medio y el Bajo
Cauca.

En Yolombó se refleja la voluntad de las personas para trabajar en pro del

desarrollo de la cultura, basados todos en esa vocación de las comunidades en
construir un futuro cultural mejor.

La existencia de actores culturales en todos los Corregimientos, veredas y zona

urbana, impulsaran el desarrollo de la cultura del Municipio, además se dispone
de un símbolo (La Marquesa de Yolombó) que constituye un factor clave para
el desarrollo Socio-económico y cultural de la región.

La Casa de la Cultura y el resto de instituciones que asumen acciones de

formación y capacitación constituyen una garantía para el fortalecimiento de los
jóvenes y el surgimiento de nuevos talentos, es por esto la actual
administración se compromete en la zona rural a crear los espacios para las
casas de la Cultura, y las monitorias rurales. Así, mismo, ampliar el acceso y
consulta de los usuarios de la Biblioteca Pública Municipal, conformar un

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 150

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

comité interdisciplinario de fomento y apoyo y una red de bibliotecas escolares

municipales.

La Administración Municipal de Yolombó, se ha constituido como primer

encargado de la conservación y valoración del Patrimonio Cultural, lo que le ha
hecho interesarse por la implementación de la Cátedra Municipal sobre
Patrimonio la cual ya desde el grado preescolar hasta once se está orientando
en las instituciones educativas.

En el Municipio se ha creado el Programa de Vigías del patrimonio en asocio

con la Gobernación de Antioquia la cual pretende convertirse en la
organización que lidere procesos de recuperación del patrimonio material e
inmaterial de la población.

El Municipio de Yolombó se ha caracterizado por su Festival Internacional de

Teatro, un evento que se ha celebrado ya durante 30 años y ha dado lugar a
significativos procesos de formación en esta área. El teatro es el área que
tiene grupos de mayor continuidad, creación, producción y circulación e
importante influencia en las instituciones educativas. Por esta razón es preciso
consignar el Plan de Desarrollo el apoyo para el fortalecimiento de este
importante festival, uno de los referentes culturales tanto de la región del
Nordeste como Departamento. Ya que se ha convertido en un gran encuentro
cultural de trayectoria internacional, nacional, regional y local proyectando a
Yolombó en el municipio del Nordeste con más tradición y fortalecimiento en
este campo y a través de la creación de la Escuela de Teatro para nuestro
municipio gestión que se tiene a realizar en este cuatrienio.

La Escuela de Música está convirtiéndose en un espacio de constante

crecimiento en la cultura musical dado que recibe niños y jóvenes de todas las
edades para todos los procesos musicales, formándolos en coro, banda,
chirimía, prestudiantina, estudiantina, orquesta, grupo de coro adulto, grupos
folk rico de gaitas, conformación de grupos musicales, semilleros, y manejo de
instrumentos. Actualmente, en la Escuela de Música se desarrollan varios
procesos de formación musical que cuentan con un variado público (infantil,
juvenil, adultos, adultos mayores, población en situación de discapacidad)

El Consejo Municipal de Cultura, posibilita la planeación de los procesos socio-

culturales comunitarios y el asesoramiento de los actores culturales en el
diseño e implementación de políticas.

El Plan Municipal de Cultura direcciona las políticas de cultura y determina las

pautas de seguimiento y evaluación que garanticen la continuidad eficiente de
los procesos socio-culturales.

Los semilleros de danza, En el municipio funcionan alrededor de dieciséis

grupos de danza, urbanos y rurales, El Grupo Municipal de danzas de la casa

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 151

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

de la cultura ha participado en diferentes eventos y reinado del folklor, donde

ha sido ganadores de los primeros puestos en autenticidad y coordinación.
También se ha realizado en la localidad el Festival de Danzas “Yolombó para
Todos” en el que participaron más de veintiún grupo de las zonas rural y
urbana y alrededor de doscientos cincuenta jóvenes y adultos de ambos sexos.
Para seguir fortaleciendo estos procesos este año se cuenta con un excelente
monitor para darle continuidad a estos procesos en todos los campos de la
danza.

Las Artes Visuales el principal objetivo de este semillero es “Renacer en el

Arte”, aprender a descubrir el propio potencial artístico mediante diferentes
técnicas, reconociéndose como ser individual y único capaz de cambiar el
propio entorno con trabajos artísticos. Además seguir fortaleciendo las ideas
innovadoras de los estudiantes, cono métodos investigativos y participativos,
para que apliquen los nuevos conocimientos adquiridos en cada trazo, en cada
color y en sus diferentes dimensiones. Esto es renacer, ir descubriendo y
practicando cosas nuevas cada día, crecer como ser individual y en lo cultural.
Se fortalece a los niños y jóvenes delas escuelas rurales en técnicas básicas
de dibujo, en ealgunas veredas se dictan talleres, en los grados superiores se
fortalece pintura, dibujo y fotografía. Al igual que con la población adulta.

Objetivo General

Garantizar la calidad y la cobertura artística y cultural a toda la población del

municipio, de acuerdo a sus necesidades, con base en los principios de
inclusión y respeto a la diversidad.

Indicador de Resultado y Metas

NOMBRE UNIDAD Cantidad
Cuatrienio
Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural Porcentaje 100
Fomentar los procesos de formación artística y de creación Porcentaje 100

Indicador de Producto y Metas

Cantidad
Indicador de Resultados Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Fortalecer la apropiación
Sostener y dotar las Implementar la creación
social del Patrimonio
bibliotecas de una red municipal de Nº 1
Cultural.
existentes. bibliotecas

Fomentar, apoyar y
Fortalecer todas las
Fomentar los procesos de difundir eventos y
manifestaciones artísticas y
formación artística y de expresiones % 100
culturales que se den en el
creación artísticas y
municipio
culturales
Fortalecer la apropiación Protección Realizar el mantenimiento a
Nº 3
social del Patrimonio patrimonio cultural, los monumentos

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 152

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Cantidad
Indicador de Resultados Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Cultural. arquitectónico y arquitectónico, religiosos
religioso; Proteger, y/o culturales
rehabilitar y
conservar el
patrimonio cultural.
Creación de la Construir una escuela de
Nº 1
escuela de teatro teatro

Línea 3: equidad y movilidad Social

Componente 5: Deporte y recreación

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Toda intervención en materia deportiva precisa un análisis previo de los

factores que puedan influir en los resultados y objetivos que se determinen.
Este conjunto de factores actúan generalmente de forma transversal en la
evolución de cualquier sistema deportivo.

Por este motivo, es imprescindible abordar la situación real del municipio en

aspectos como; demografía, economía, recursos para la prestación de
servicios, siendo estos, materiales didácticos, recursos humanos e
infraestructura deportiva, que sirvan para mostrar el marco en el que se va a
intervenir.

Se empiezan los procesos con los Centros de Iniciación y Formación Deportiva,

CIFD, en el que se hará seguimiento a los deportistas del Municipio tanto
urbanos como rurales, con las medidas antropométricas y aptitud física, con
niños y jóvenes menores d e18 años, en todas las disciplinas deportivas.

En el Municipio de Yolombó el Instituto de Deportes, Recreación,

aprovechamiento del tiempo Libre y la Educación Física, INDERYOL, como
objeto principal no es una entidad que se destaque en los altos logros
deportivos o competitivos, ya que estos son para los clubes y las ligas, de ahí
radica que el Municipio no figure en los primeros lugares deportivos, y a esto le
sumamos que para los juegos Supérate e Intercolegiados son varias las
instituciones educativas urbanas y rurales que se deben eliminar en las fases
internas o intramurales; en las categorías regionales la mayoría de deportistas,
salen fuera del municipio para su proyecto de vida, estos son mayores de edad
y acá en el municipio no hay fuentes de empleo para su sostenimiento, y los
más destacados de los proyectos deportivos son becados, algunos, para jugar
y representar a otras entidades como referencia, las universidades.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 153

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Espacios deportivos convencionales:

Espacios construidos para la práctica deportiva correspondientes a las

tipologías más tradicionales. Disponen de clasificaciones reglamentarias con
las dimensiones establecidas, aunque no en todos los casos se ajustan a las
mismas. Los espacios convencionales son los de prácticas características de
instalaciones como: placas polideportivas, campos de fútbol y futbol de salón,
piscinas (regular estado), pistas de atletismo, entre otros.

En la zona rural, las canchas de futbol son irregulares, no cuentan con arcos
oficiales, y faltan enmallados en las áreas frontales y laterales.

Espacios deportivos singulares:

Espacios construidos para la práctica deportiva, aunque ésta pueda estar

reglada, presenta unas dimensiones y características adaptadas a cada tipo.
Son espacios más específicos y generalmente tienen unos requerimientos
especiales, los cuales hacen que su distribución sea desigual sobre el territorio,
como el centro deportivo y recreativo los Yolombos y la placa multipropósito,
sin terminar. Placa al sector cementerio totalmente sub utilizada desde el
momento de su construcción

Áreas de actividad:

Espacios no estrictamente deportivos, como son las infraestructuras o los

espacios naturales, sobre los que se desarrollan actividades físico deportivas
porque se ha adaptado o se utilizan habitualmente para el desarrollo de las
mismas, como el gimnasio o parque de barras al aire libre en la unidad
deportiva la vega, el cual está en deterioro, la mitad de este se llevó para la
placa del sector que lleva por nombre, el cementerio.

Espacios complementarios

Está en relación directa con el desarrollo de la actividad deportiva, algunos son

generales en todos los tipos de instalaciones, es el caso de los 4 vestuarios, 2
almacenes de material deportivo, las gradas de espectadores y el aseo
público, en regular estado.

En el corregimiento de Villa Nueva se cuenta con un coliseo nuevo. La cancha

de futbol en mal estado, ya que su recuperación debe ser total.

En el corregimiento la Floresta contamos con el coliseo en buen estado,

faltándole la iluminación. La cancha de futbol en mal estado, ya que su
recuperación debe ser total.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 154

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

El corregimiento el Rubí no tiene coliseo, la palca polideportiva está totalmente

deteriorada generando peligro para la práctica deportiva. La cancha de futbol
en mal estado, ya que su recuperación debe ser total.

En el municipio se cuenta con un coliseo en la unidad deportiva la Vega, el cual

necesita urgentemente su adecuada intervención en el techo, baños, graderías,
reparación en las tuberías de aguas lluvia y drenaje de aguas negras, pintura,
adecuación y mejoramiento de las canchas en su totalidad.

Objetivo General

Impulsar la práctica organizada del deporte, la recreación, la educación física y

el aprovechamiento del tiempo libre para propiciar el desarrollo humano, el
bienestar y la calidad de vida de la población del municipio de Yolombó

Indicador de Resultado y Metas

NOMBRE UNIDAD Cantidad
Cuatrienio
Escenarios adecuados en espacios y escenarios deportivos en el Municipio de Numero 28
Yolombó
Escenarios deportivos construidos en el Municipio de Yolombó Numero 2
Mecanismos de participación en desarrollo del deporte Numero 4

Indicadores De Producto y Metas

Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Escenarios
adecuados en
Realizar el mantenimiento
espacios y Mantenimiento y
a los escenarios
escenarios adecuación de escenarios Nº 28
deportivos en el
deportivos en el deportivos
cuatrienio
Municipio de
Yolombó
Escenarios
Realizar la construcción de
deportivos Construcción de escenarios
escenarios deportivos en el Nº 2
construidos en el deportivos
cuatrienio
Municipio de Yolombó
Mecanismos de
Actividades realizadas
participación en Apoyo a eventos deportivos Nº 4
durante el cuatrienio
desarrollo del deporte

Línea 3: equidad y movilidad Social

Componente 6: Equidad de Genero

DIAGNÓSTICO

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 155

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Debido a la presencia hace algunos años de grupos al margen de la ley en el

municipio, los cuales generaron desplazamiento y por ende el aumento en el
desempleo, se ve la necesidad de apoyar a la mujeres víctimas del conflicto
mediante la diversificación de cultivos agrícolas promisorios
agroecológicamente , como fuente de empleo y apoyo a dichas familias.

Objetivo General
Garantizar un modelo de inclusión social transversal a toda la política municipal
de Yolombó.

Indicador de Resultado y Metas

NOMBRE UNIDAD Cantidad
Cuatrienio
Estrategias para implementar acciones positivas para las mujeres Número 4

Estrategias para la seguridad económica de las mujeres Numero 20

Indicadores de Producto y Metas

Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Estrategias para Modificar la política Políticas públicas para las
implementar pública y plan de mujeres formuladas e
Nº 1
acciones positivas igualdad de oportunidad implementadas a nivel local
para las mujeres para las mujeres (PIO)
Fomentar la
diversificación de
Proyectos de las
cultivos agrícolas
dependencias de del
promisorios
Municipio dirigidos a las Nº 20
Estrategias para la agroecológicamente,
mujeres
seguridad con énfasis en las
económica de las mujeres víctimas del
mujeres conflicto armado
Apoyar y realizar
actividades de equidad Talleres realizados Nº 4
de género

Línea 3: equidad y movilidad Social

Componente 7: Niñez, adolescencia, juventud y familia

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Para la ejecución del plan de desarrollo Municipal “YOLOMBO,

COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 2016-2019,

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 156

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

se tiene en cuenta el perfeccionamiento de las políticas públicas sobre infancia,

adolescencia y Juventud.

En el Código de la Infancia y Adolescencia, ley 1098 de 2006, se entiende por

protección integral de los niños y niñas y adolescentes el reconocimiento como
sujetos de derechos, la garantía y el cumplimiento de los mismos, la prevención
de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato
en desarrollo del principio del interés superior

Con el propósito de avanzar en la construcción y fortalecimiento de un contexto

político, social y económico que sea garante de las condiciones materiales y
afectivas requeridas para que los niños, niñas y adolescentes ejerzan
plenamente sus derechos y se les otorgue primacía en consideración a lo
crucial de su momento de desarrollo.

En el Municipio de Yolombó se realizarán esfuerzos desde la perspectiva de

derechos para garantizar la atención integral de los niños, niñas, adolescentes
y Jóvenes, con el fin de disminuirlos índices de desnutrición infantil, maltrato y
abuso infantil, erradicación del trabajo infantil, el uso de sustancias psicoactivas
y mitigación de los efectos del conflicto armado, con una coordinación
intersectorial e interinstitucional para garantizar el goce pleno de sus derechos,
materializar la protección integral.

Es así como se espera que la información presentada pueda orientar muchas

acciones y decisiones que en la ciudad se tomen respecto a la primera infancia,
la infancia, la adolescencia y juventud, pero igualmente se espera pueda servir
como material de trabajo y de consulta para quienes interactúan con este grupo
poblacional.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 157

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

MARCO LEGAL

Ley 1098
El presente diagnóstico está articulado con la Ley 1098 de 2006: Código de
infancia y adolescencia, cuya finalidad es: “garantizar a los niños, a las niñas y
a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el
seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad, amor y
comprensión”. Igualmente, se relaciona con el objeto de dicha ley, el cual se
traduce en garantizar el ejercicio y restablecimiento de los derechos y
libertades de los niños, niñas y adolescentes. “Dicha garantía y protección será
obligación de la familia, la sociedad y el estado”.

Acuerdo Nº 026
Con la elaboración de este diagnóstico se le da cumplimiento y continuidad al
Acuerdo Nº 026 del 12 de agosto de 2008: “Mediante el cual se adopta la
política pública con el plan de acción de protección integral de los derechos de
la infancia y la adolescencia en desarrollo de los artículos 204, 205, y 207 de la
ley 1098 de 2006, Código de la infancia y la adolescencia y la ordenanza 27 de
diciembre de 2003.

Circular 002 de 2016

Esta circular da cuenta de las instrucciones impartidas, sobre los temas
esenciales que deben tratarse en los planes de desarrollo 2016-2019, entre los
que se encuentran: Seguridad alimentaria y nutricional y su eficacia, derecho a
la salud, derechos de las personas con discapacidad, educación Integral como
derecho de carácter fundamental en relación con la prevención del embarazo
temprano, prevención y erradicación del trabajo infantil, derechos de la familia,
protección de la mujer como sujeto de especial protección, derecho a la
vivienda digna como medio para garantizar los derechos de la infancia, la
adolescencia, la mujer y la familia, derechos de la juventud, protección integral
de los derechos de los menores de edad que incurren en comportamientos
delictivos.

Capacidades Institucionales para la garantía de los derechos de niños,

niñas, adolescentes y jóvenes

Yolombó es un municipio de la República de Colombia, ubicado en la subregión

Nordeste del departamento de Antioquia, en categoría sexta, su índice de
desempeño fiscal y situación fiscal y financiero es 71.52.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 158

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Políticas públicas

El municipio cuenta con las siguientes políticas públicas

 Infancia y Adolescencia,
 Juventud,
 Discapacidad
 Seguridad alimentaria
 Equidad de Género
 Reconocimiento y garantía de los derechos de las comunidades negras
o afrodescendientes.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 159

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Composición y funcionamiento de instancias intersectoriales

COMPOSICIÓN DEL COMPOS

Alcalde

Secretaría
técnica

Mesa de
Mesa de Mesa de
infancia, Mesa de Mesa de Mesa de participación
adolescencia, educación seguridad
planeación salud comunitaria, control
juventud y alimentaria
social, derechos
familia
humanos y derecho
internacional
humanitario

COMITES EXISTENTES

 Comité de erradicación del trabajo infantil

 Comité de convivencia escolar

 Comité de Justicia Transicional

 Comité Municipal de atención a la Discapacidad

 Comité de prevención de sustancias psicoactivas

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 160

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Tabla 29. Indicadores de pobreza y desigualdad

Variable 2012 2013 2014 2015
Pobreza 26,8 24,2 24,3 24,3
Pobreza extrema 8,1 6,9 7,7 7,8

Necesidades básicas 40,71 40,71 40,71 40,71

insatisfechas

Tasa de desempleo 12,9 11,2 12,7 11,91

Tasa de subempleo 27,6 23,9 22,8 29,30

El índice de necesidades básicas insatisfechas NBI proporciona información

para medir la proporción de personas y/o hogares que tienen insatisfecha una o
más de las necesidades definidas como básicas para subsistir en la sociedad a
la cual pertenece, dados los datos evidenciados es necesario que el municipio
de Yolombó realice esfuerzos para lograr tener la mayor cantidad de hogares y
familias con sus necesidades básicas satisfechas y así reducir la brecha entre
los hogares, las regiones y zonas geográficas.

Como se puede evidenciar en los datos poblacionales presentado más del 50%
de la población del Municipio está ubicado en la zona rural, por tanto, este
sector poblacional requiere una atención especial en temas relacionados con el
mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida a través de un desarrollo
agropecuario equitativo, sostenible y participativo.

Adicionalmente se evidencia una cantidad significativa de población en

infancia, adolescencia y juventud, los cuales deben ser también una prioridad
para el municipio enfatizando en la protección integral de los mismos y en
fortalecimiento de la integración familiar, ya que bajo el principio de
corresponsabilidad es un deber tanto de la sociedad, de las familias y del
Estado velar por el cumplimiento de los derechos para esta población.

SITUACIÓN SOBRE LA GARANTÍA DE DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS,

ADOLESCENTES Y JÓVENES

Para claridad en el diagnostico se presentarán las cifran e indicadores de la

población por ciclo vital (Primera infancia, infancia, adolescencia y juventud) En
algunos indicadores en los cuales no se encuentran datos, se refieren a la
dificultad encontrada para que la autoridad competente suministrara dicha
información, por tanto, no se establecieron datos verídicos.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 161

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

La fuente de la cual se toman los datos presentados a continuación, derivan de

la información suministrada por el municipio de Yolombó a la Vigilancia
Superior a la gestión pública territorial frente a la garantía de los derechos de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en el proceso de rendición de cuentas
para finales del año 2015.

PRIMERA INFANCIA

El desarrollo de un niño o niña durante la primera infancia depende

esencialmente de los estímulos que se le den y de las condiciones en que se
desenvuelva. Es por esto que en la etapa comprendida entre los cero y los
cinco años de edad es necesario atender a los niños y las niñas de manera
armónica, teniendo en cuentan los componentes de salud, nutrición, protección
y educación inicial en diversos contextos (familiar, comunitario, institucional), de
tal manera que se les brinde apoyo para su supervivencia, crecimiento,
desarrollo y aprendizaje.

CONDICIONES DEL CONTEXTO RELEVANTES PARA ESTE GRUPO

POBLACIONAL

Según información suministrada por el SISBEN del municipio de Yolombó, para

el año 2015 la población en edades entre los 0 y 5 años era de 1108
habitantes, teniendo en cuenta que el total de habitantes de municipio para el
2015 era de 21.602, se evidencia que la población adolescente representa un
5% del total de la población.

El municipio de Yolombó, para garantizar el goce pleno de los derechos de los

niños en este primer ciclo de vida, se ha acogido e implementado los siguientes
programas:

Estrategia cero a siempre: Tiene como objetivo garantizar el cumplimiento de

los derechos de las niñas y los niños en primera infancia con Centros de
Desarrollo Infantil Temprano en la zona urbana y en los corregimientos
Villanueva y el Rubí, Hogar Infantil en zona urbana, Hogares de bienestar y en
modalidad familiar en zona rural.

Funcionaria encargada de registro civil de niños nacidos en la ESE: Tiene

el deber de dar garantía al derecho de existencia de los niños y niñas para
disfrutar de todos los beneficios que ofrece el estado.

Mesa de infancia, adolescencia y juventud: Tiene como objetivo verificar la

garantía y cumplimiento de los derechos de los niños y niñas. Proteger a los

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 162

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

niños y a las niñas contra toda amenaza que ponga en riesgo el goce pleno de
sus derechos.

Programa MANA: Este programa enfocado a la primera infancia tiene como

objetivo principal reducir la tasa de mortalidad por desnutrición en menores de
cinco años.

Ludoteca municipal: Espacio para el aprovechamiento del tiempo libre, por

medio de la lúdica y la recreación.

INDICADORES ASOCIADOS A LA GARANTÍA DE DERECHOS DE LA

PRIMERA INFANCIA

Tabla 30. Categoría existencia

Indicador 2012 2013 2014 2015

Bronco
Falla aspiración
respiratoria y
Cinco primeras causas de mortalidad de Falla Paro cardiaca Shock
niños y niñas ventilatoria Cardiorespiratorio neurogenico
Embolismo
pulmonar Shock
cardiogénico
Tasa de mortalidad por ERA en niños y
0,00 0,00 0,00 0,00
niñas menores de 5 años
Tasa de mortalidad por EDA en niños y
0,00 0,00 0,00 0,00
niñas menores de 5 años
Prevalencia de exceso de peso en niños,
0,00 0,00 0,00 0,42
niñas y adolescentes
Duración mediana de la lactancia materna 4,00 4,00 4,00 4,00
exclusiva (4 meses) (4 meses) (4 meses) (4 meses)
Número de niños y niñas menores de 6
años a quienes se les realiza seguimiento
ND ND ND ND
individual, que tienen el esquema de
vacunación completo para su edad
Cobertura de vacunación con BCG en
111,00 121,00 107,00 111,00
nacidos vivos
Cobertura de vacunación contra polio en
47,00 40,00 29,00 26,00
niños y niñas menores de 1 año
Cobertura de vacunación contra rotavirus
44,00 39,00 26,00 25,00
en niños y niñas menores de 1 año
Cobertura de vacunación contra
neumococo dos dosis en niños y niñas 49,00 39,00 26,00 25,00
menores de 1 año
Cobertura de vacunación contra fiebre
amarilla en niños y niñas menores de 1 52,00 85,00 90,00 47,00
año

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 163

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador 2012 2013 2014 2015

Porcentaje de mujeres gestantes que se

ND ND ND ND
practicaron la prueba de VIH

Tasa de mortalidad fetal 0,02 0,01 0,08 0,02

Incidencia de sífilis congénita 0,00 0,00 0,00 0,00
Cinco primeras causas de morbilidad en
ND ND ND ND
niños y niñas
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
100,00 100,00 100,00 100,00
afiliados al SGSSS
Tasa de muertes por causas externas en
ND ND ND ND
niños, niñas y adolescentes
Tasa de homicidios en niños, niñas y
ND ND ND ND
adolescentes
Tasa de suicidios en niños, niñas y
ND ND ND ND
adolescentes
Tasa de muertes por otros accidentes en
ND ND ND ND
niños, niñas y adolescentes
Tasa de muertes por accidentes de
ND ND ND ND
tránsito en niños, niñas y adolescentes

Tabla 31. Categoría desarrollo

Indicador 2012 2013 2014 2015

Número de niños y niñas en programas de
71,98 94,53 100,00 ND
atención integral del ICBF (CDI y familiar)
Número de niños y niñas atendidos en
Hogares comunitarios de Bienestar -HCB
Familiares, Fami, Grupal y en 13,15 14,83 11,65 ND
establecimientos de reclusión y otras
formas de atención
Porcentaje de niños y niñas (3-5 años)
matriculados en pre jardín, jardín y 63,39 64,90 68,70 ND
transición
Cobertura escolar neta en transición 63,39 64,90 68,70 ND

Tabla 32. Categoría ciudadanía

Indicador 2012 2013 2014 2015

Proporción de niños y niñas menores de 1
ND ND ND ND
año con registro civil por lugar de residencia

Tabla 33. Categoría protección

Indicador 2012 2013 2014 2015

Número de niños, niñas y adolescentes
atendidos por el ICBF con Proceso
0,04 0,14 0,04 ND
administrativo de restablecimiento de
derechos - PARD
Número de niños, niñas y adolescentes 0,00 0,00 0,00 ND

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 164

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador 2012 2013 2014 2015

atendidos por el ICBF con Proceso
administrativo de restablecimiento de
derechos - PARD identificados como víctimas
de violencia sexual
Número de niños, niñas y adolescentes
atendidos por el ICBF con Proceso
administrativo de restablecimiento de 0,00 0,00 0,00 ND
derechos - PARD identificados en situación
de calle (información solo para municipios)
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
0,59 0,53 0,24 0,16
víctimas del conflicto armado
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
víctimas de MAP, MUSE, AE (cuando la 0,00 0,00 0,00 0,00
víctima es tanto el herido como el fallecido)
Número de niños, niñas y adolescentes
0,00 0,00 0,00 0,00
HERIDOS por municiones sin explotar
Número de niños, niñas y adolescentes
0,00 0,00 0,00 0,00
FALLECIDOS por municiones sin explotar
Número de niños, niñas y adolescentes
0,00 0,00 0,00 0,00
HERIDOS por artefacto explosivo
Número de niños, niñas y adolescentes
0,00 0,00 0,00 0,00
FALLECIDOS por artefacto explosivo
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
víctimas del desplazamiento forzado
0,59 0,53 0,14 0,16
(especificar si se trata de territorios
expulsores)
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
víctimas de vinculación a actividades
relacionadas con grupos armados (edad 0,00 0,00 0,00 0,00
calculada al momento de ocurrencia del
hecho)
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
víctimas del abandono o despojo forzado de 0,00 0,00 0,00 0,00
tierras
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
víctimas de acto terrorista 0,00 0,00 0,00 0,00
/atentados/combates/hostigamiento
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
0,00 0,00 0,08 0,00
víctimas de amenazas
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
víctimas de delitos contra la libertad y la 0,00 0,00 0,00 0,00
integridad sexual
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
0,00 0,00 0,00 0,00
víctimas de desaparición forzada
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
víctimas de pérdida de bienes muebles o 0,00 0,00 0,00 0,00
inmuebles
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
0,00 0,00 0,00 0,00
víctimas de secuestro
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
0,00 0,00 0,00 0,00
víctimas de tortura
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
0,00 0,00 0,00 0,00
víctimas en orfandad a causa del conflicto

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 165

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador 2012 2013 2014 2015

armado
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
víctimas, con proceso de retorno a su lugar 0,00 0,00 0,00 0,00
de origen
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
víctimas, con proceso de reparación 0,00 0,00 0,00 0,00
administrativa
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
víctimas, con proceso de reunificación 0,00 0,00 0,00 0,00
familiar
Número de niños, niñas y adolescentes
desvinculados de grupos armados al margen 0,00 0,00 0,00 0,00
de la ley
Número de niños, niñas y adolescentes
0,00 0,00 0,00 0,00
lesionados por pólvora

INFANCIA

Se denomina infancia al periodo de la vida de una persona que finaliza a los 7

años aproximadamente, cuando esta por ingresar en el siguiente llamado
pubertad. A la infancia se le considera el momento clave en la vida de cualquier
ser humano ya que es allí donde se conforman los soportes afectivos e
intelectuales de la persona, siendo estos de los que dependerá el futuro éxito o
fracaso del individuo una vez adulto.

CONDICIONES DEL CONTEXTO RELEVANTES PARA ESTE GRUPO

POBLACIONAL

Según información suministrada por el SISBEN del municipio de Yolombó, para

el año 2015 la población en edades entre los 6 y 11 años era de 2.465
habitantes, teniendo en cuenta que el total de habitantes de municipio para el
2015 era de 21.602, se evidencia que la población adolescente representa un
11% del total de la población.

Para la población de infancia se encuentran en el municipio instituciones

educativas en el sector rural y urbano, se enfatiza en la atención en salud y la
protección integral de los niños y las niñas, muestra de esto es el programa de
intervención de apoyo en el cual se vela por el restablecimiento de los
derechos de esta población, adicionalmente se cuenta con variedad de
programas en lo artístico, deportivo y cultural, tales como:

 Banda rítmica marcial

 Banda escuela de música
 Chirimía
 Cuerdas y tiples
 Coros

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 166

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

 Centro de formación deportiva

 Ludoteca municipal
 Monitoria de artes visuales
 Monitoria de danza
 Monitoria de teatro
 Transporte escolar
 Programa de alimentación alimentaria

Con la implementación de todos estos proyectos que van enmarcados en el

desarrollo formativo, recreativo, competitivo y de integración social, se busca
formar más seres humanos capaces de resolver todas y cada una de las
dificultades que la vida les presente de una manera menos traumática y sin
perjudicar a los demás seres con los que vivimos. Con el hecho de no
desarrollar este tipo de procesos y actividades lúdicas, recreativas y deportivas
se estaría contribuyendo a crear más personas con problemas de salud pública
tales como la obesidad, el estrés, el sedentarismo, niñas y niños menos felices
y menos incluidos en la sociedad.

INDICADORES ASOCIADOS A LA GARANTÍA DE DERECHOS DE LA

PRIMERA INFANCIA

Tabla 34. Categoría existencia

Indicador 2012 2013 2014 2015

Dificultades
Bronco
respiratorias
aspiración
Embolismo
Shock
pulmonar
Cinco primeras causas de mortalidad de niños Falla Anoxia neurogenico
y niñas ventilatoria hipoxia
Falla respiratoria
Shock
y cardiaca
cardiogenico
Paro
cardiorrespiratorio
Prevalencia de exceso de peso en niños,
niñas y adolescentes ND ND ND 10,00
Cobertura de vacunación VPH –virus del
papiloma humano-en niñas escolarizadas y no
escolarizadas a partir de los 9 años. 100,00 96,50 50,90 ND
Cinco primeras causas de morbilidad en niños
y niñas ND ND ND ND
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
afiliados al SGSSS 100,00 100,00 100,00 100,00
Tasa de muertes por causas externas en
niños, niñas y adolescentes ND ND ND ND
Tasa de homicidios de niños, niñas y
adolescentes 0,00 0,00 0,00 0,00
Tasa de suicidios en niños, niñas y 0,00 0,00 0,00 0,00

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 167

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador 2012 2013 2014 2015

adolescentes
Tasa de muertes por otros accidentes en
niños, niñas y adolescentes ND ND ND ND
Tasa de muertes por accidentes de tránsito en
niños, niñas y adolescentes ND ND ND ND

Tabla 35. Categoría desarrollo

Indicador 2012 2013 2014 2015

Cobertura escolar neta en educación básica primaria 89.00 77.00 97.00 100.0
Indicador 2012 2013 2014 2015
Tasa de deserción en educación básica primaria 3.10 2.90 2.50 SD

En nuestro municipio la tasa de deserción escolar es de 2.5%.

Tabla 36. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 5°: Lenguaje,
matemáticas, ciencias naturales y competencias ciudadanas
Nivel de desempeño 2012 2013 2014

Lenguaje-insuficiente 30 24 23

Lenguaje-mínimo 48 46 42

Lenguaje-satisfactorio 20 24 26

Matemáticas-insuficiente 48 51 51

Matemáticas-mínimo 30 27 30

Matemáticas-satisfactorio 16 14 12

Lenguaje avanzado 0 0 9

Matemáticas avanzado 0 0 7

El municipio de Yolombó no cuenta con batería de indicadores para la

categoría de ciudadanía para el grupo de población de infancia, por tanto, no
se presenta información para este apartado.

Tabla 37. Categoría protección

Indicador 2012 2013 2014 2015

Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF
con proceso administrativo de restablecimiento de derechos ND ND ND ND
Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF ND ND ND ND

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 168

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador 2012 2013 2014 2015

con proceso administrativo de restablecimiento de derechos-
PARD identificados como víctimas de violencia sexual
Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF
con proceso administrativo de restablecimiento de derechos-
PARD identificados en situación de calle(información solo para
municipios) ND ND ND ND
Número de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto
armado 0.64 0.69 0.69 0.4
Número de niños, niñas y adolescentes víctimas de
MAP,MUSE,AE(cuando la víctima es tanto el herido como el
fallecido) 0.00 0.00 0.00 0.00
Número de niños, niñas y adolescentes HERIDOS por
municiones sin explotar
0.00 0.00 0.00 0.00
Número de niños, niñas y adolescentes FALLECIDOS por
municiones sin explotar 0.00 0.00 0.00 0.00
Número de niños, niñas y adolescentes HERIDOS por artefacto
explosivo 0.00 0.00 0.00 0.00
Número de niños, niñas y adolescentes HERIDOS por artefacto
explosivo 0.56 0.49 0.61 0.04
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de
vinculación a actividades relacionadas con grupos armados
(edad calculada al momento de ocurrencia del hecho) 0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del
abandono o despojo forzado de tierras
0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de acto
terrorista /atentados/combates/hostigamiento
0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de
amenazas
0.08 0.20 0.08 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos
contra la libertad y la integridad sexual
0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de
desaparición forzada
0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de pérdida
de bienes muebles o inmuebles
0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de secuestro
0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de tortura
0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas en orfandad
a causa del conflicto armado
0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas, con proceso
de retorno a su lugar de origen
0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas, con proceso
de reparación administrativa
0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas, con proceso 0.00 0.00 0.00 0.00

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 169

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Indicador 2012 2013 2014 2015

de reunificación familiar

Número de niños, niñas y adolescentes desvinculados de

grupos armados al margen de la ley
0.00 0.00 0.00 0.00
Número de niños, niñas y adolescentes lesionados por pólvora
0.00 0.00 0.00 0.00

De acuerdo a los diferentes indicadores de esta categoría se encuentra una

disminución en los ítems relacionados con el conflicto armado, ya que en el
municipio se vivieron altos índices de violencia en épocas anteriores y durante
estos años no hay hechos representativos.

En general, en el municipio de Yolombó se está dando cumplimiento a la

normatividad vigente para la infancia y la adolescencia, se debe fortalecer y
mejorar la calidad de los servicios que se prestan desde todas las entidades
que tienen que ver con el óptimo desarrollo y garantía de derechos de esta
población.

ADOLESCENCIA

El artículo 3 de la ley 1098 de 2016 concibe a los adolescentes como sujetos

titulares de derechos, personas que se encuentran entre los 12 y 18 años de
edad. La adolescencia es una etapa del ciclo vital en la cual se presentan
cambios significativos a nivel biológico, psicológico y social.

Esta es una etapa de grandes crisis donde se producen cambios que afectan a
los adolescentes a nivel personal y también a su círculo familiar, en esta etapa
se presentan turbulencias emocionales ya que ocurren eventos significativos
como lo son la definición de la identidad sexual, cambios de percepción,
adquisición de autonomía y aparición de conductas de riesgo (violencias,
embarazos no deseados, drogas, etc.) por lo cual es una etapa en la cual la
comunicación y el establecimiento de límites cobran una valor primordial.
(Estremero & Gacia, 2004)

La adolescencia es una etapa principalmente de duelos en la cual se

manifiestan perdidas del cuerpo y de los roles infantiles, cambios de identidad,
cambios a nivel de pensamiento y reconstrucción de los vínculos sociales. Se
establecen relaciones entre pares, dando un espacio cada vez mayor a las
relaciones no-familiares; esta es una etapa de decisiones y de reclamación de
independencia, por lo cual también es una etapa donde se está expuesto a
situaciones de riesgo que son importantes identificar en este diagnóstico para
diseñar medidas de acompañamiento a nivel personal, familiar y de contexto en
el municipio.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 170

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

CONDICIONES DEL CONTEXTO RELEVANTES PARA ESTE GRUPO

POBLACIONAL

Según información suministrada por el SISBEN del municipio de Yolombó, para

el año 2015 la población en edades entre los 12 y 17 años era de 2.600
habitantes, teniendo en cuenta que el total de habitantes de municipio para el
2015 era de 21.602, se evidencia que la población adolescente representa un
12% del total de la población.

Los adolescentes en el municipio encuentran una oferta educativa para la

educación secundaria en las dos instituciones del área urbana de carácter
público (Institución Educativa Eduardo Aguilar e Institución Educativa Normal
Superior del Nordeste) adicionalmente se cuenta con una oferta educativa para
educación secundaria en las instituciones localizadas en los corregimientos del
municipio: El Rubí, La Floresta, Cachumbal, Villa Nueva y Barro Blanco; en las
instituciones del municipio se cuenta con el programa de alimentación escolar y
transporte escolar que les facilita el acceso de los adolescentes a la zona rural
dispersa a los establecimientos educativos.

En el ámbito deportivo, los adolescentes encuentran en el municipio dos

escenarios deportivos que cuentan con cancha sintética, placa polideportiva,
piscina, entre otros espacios, en los que los adolescentes pueden desarrollar
actividades lúdicas y recreativas, además del aprovechamiento por medio de
actividades libres, se cuenta también con grupos deportivos organizados de los
cuales los adolescentes del municipio pueden participar libremente como lo son
grupos de futbol, microfútbol, baloncesto, natación, patinaje, entre otros.

Siendo el municipio de Yolombó reconocido por su recorrido cultural y artístico,

se les da especial promoción a las actividades de esta índole, entre los
servicios a los cuales pueden acceder los adolescentes en estas áreas están
los grupos de danzas, grupos de pintura, música y teatro; dentro de las
actividades culturales que se resaltan en el municipio se encuentra la
realización del encuentro Nacional de Bandas Carlos Vieco Ortiz y la
realización del festival de teatro municipal, actividades que permiten la
participación de la adolescencia y preservar la esencia de la cultura popular del
municipio.

En el ámbito de salud mental y física, el municipio cuenta con programas

dirigidos a los diferentes sectores poblaciones, los cuales se destacan para los
adolescentes la estrategia para la prevención del embarazo en adolescentes, el
programa de generaciones con bienestar, los servicios amigables donde se
tratan temas de planificación familiar y derechos sexuales y reproductivos,
adicionalmente se cuenta con un convenio interadministrativo con el ICBF con

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 171

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

el programa de intervención de apoyo para dar atención psicosocial a los

adolescentes que se encuentren en condición de vulneración de sus derechos.

PRESENTACIÓN DE INDICADORES POR CADA CATEGORÍA

Tabla 38. Categoría existencia

Indicador 2012 2013 2014 2015

Prevalencia de exceso de peso en niños, niñas y
adolescentes ND ND ND 0,20
Número de Interrupciones voluntarias del embarazo en
mujeres menores de 18 años, en el marco de la Sentencia
C-355 de 2006 ND ND ND ND
Tasa de muertes por causas externas en niños, niñas y
adolescentes ND ND ND ND
Tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes 0,0 0,0 0,0 0,0

Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes 0,0 0,0 0,0 0,0

Tasa de muertes por otros accidentes en niños, niñas y

adolescentes ND ND ND ND

Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños,

niñas y adolescentes ND ND ND ND

Mortalidad adolescentes por malaria (casos) 0,00 0,00 0,00 0,00

Mortalidad adolescentes por dengue (casos) 0,00 0,00 0,00 0,00

Tasa de mortalidad de adolescentes asociada a

VIH/SIDA 0,00 0,00 0,00 0,00
Tasa de fecundidad (Incluyendo de 10 a 14 años) 12,39 15,27 18,74 0,01
Porcentaje de adolescentes afiliados al SGSSS 100 ND ND ND

Tabla 39. Categoría desarrollo

Indicador 2012 2013 2014 2015

Cobertura escolar neta en educación básica secundaria 63,00 77,00 74,00 71,00
Cobertura escolar neta en educación media ND ND ND ND

Tasa de deserción en educación básica secundaria ND ND ND ND

Tasa de deserción en educación media ND ND ND ND

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 172

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Tabla 40. Niveles de desempeño en las pruebas SABER grado 9°: Lenguaje,
matemáticas, ciencias naturales y competencias ciudadanas
Nivel de desempeño 2012 2013 2014

Lenguaje-insuficiente 18 24 27

Lenguaje-mínimo 42 49 46

Lenguaje-satisfactorio 38 26 26

Matemáticas-insuficiente 24 37 42

Matemáticas-mínimo 59 55 44

Matemáticas-satisfactorio 14 8 13

Tabla 41. Puntajes promedio en las pruebas SABER 11: Lenguaje, matemáticas,
biología, física, química, ciencias sociales, filosofía e inglés
Área de conocimiento 2011 2012 2013 2014

Lenguaje 43,8 40,6 43,6 44,6

Matemáticas 42,2 39,4 38,5 38,2

Sociales 40,9 38,6 41,5 42,5

Filosofía 36,9 34,3 36,9 36

Biología 41,8 40,4 42,2 43,2

Química 42,2 40,1 41,7 39,7

Física 42,1 39,7 41,1 42,1

Inglés 38,8 39 39,6 28,6

CATEGORIA CIUDADANIA

El municipio de Yolombó no cuenta con batería de indicadores para la

categoría de ciudadanía para el grupo de población adolescente, por tanto, no
se presenta información para este apartado.

Tabla 42. Categoría protección

Indicador 2011 2012 2013 2014

Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF
con Proceso administrativo de restablecimiento de derechos -
PARD ND ND ND ND
Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF
con Proceso administrativo de restablecimiento de derechos - ND ND ND ND

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 173

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Indicador 2011 2012 2013 2014

PARD identificados como víctimas de violencia sexual
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del
conflicto armado 0,42 0,30 0,15 0,03
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de MAP,
MUSE, AE (cuando la víctima es tanto el herido como el
fallecido) 0,00 0,00 0,00 0,00
Número de niños, niñas y adolescentes HERIDOS por
municiones sin explotar 0,00 0,00 0,00 0,00
Número de niños, niñas y adolescentes FALLECIDOS por
municiones sin explotar 0,00 0,00 0,00 0,00
Número de niños, niñas y adolescentes HERIDOS por
artefacto explosivo 0,00 0,00 0,00 0,00
Número de niños, niñas y adolescentes FALLECIDOS por
artefacto explosivo 0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del
desplazamiento forzado (especificar si se trata de territorios
expulsores) 0,30 0,19 0,15 0,07
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de
vinculación a actividades relacionadas con grupos armados
(edad calculada al momento de ocurrencia del hecho) 0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas del
abandono o despojo forzado de tierras 0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de acto
terrorista /atentados/combates/hostigamiento 0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de
amenazas 0,11 0,11 0,00 0,03
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos
contra la libertad y la integridad sexual 0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de
desaparición forzada 0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de
pérdida de bienes muebles o inmuebles 0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de
secuestro 0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas de tortura 0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas en
orfandad a causa del conflicto armado 0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas, con
proceso de retorno a su lugar de origen ND ND ND ND
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas, con
proceso de reparación administrativa 0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes víctimas, con
proceso de reunificación familiar 0,00 0,00 0,00 0,00
Número de niños, niñas y adolescentes desvinculados de
grupos armados al margen de la ley 0,00 0,00 0,00 0,00
Número de niños, niñas y adolescentes lesionados por
pólvora 0,00 0,00 0,00 0,00
Número de adolescentes entre 14 y 17años infractores de la
Ley Penal vinculados al SRPA ND ND ND ND
Porcentaje de reincidencia del delito en el Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes
0,00 0,00 0,00 0,00
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de
libertad procesados conforme a la ley
ND 0,11 0,03 0,03

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 174

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Es de resaltar los esfuerzos realizados para reducir las tasas de mortalidad

para esta población, la implementación de programas de prevención y
promoción en salud física y mental y la voluntad para crear espacios de
expresión y participación para los adolescentes del municipio.

Es importante trabajar en el ámbito educativo en convivencia escolar y en

aspectos de cobertura y calidad educativa, que velen por el buen rendimiento
académico y la retención escolar, brindando espacios de formación integral,
donde los adolescentes puedan adquirir habilidades para el trabajo y
orientación para el establecimiento de proyectos de vida.

JUVENTUD

La Juventud es el periodo de vida que normalmente toma lugar entre la niñez y

la adultez. De acuerdo a lo establecido por los organismos de las naciones
unidas, a la hora de determinar exactamente el lapso de años en lo que
acontece la juventud, podríamos decir que esta ocurre entre los 15 y los 25
años, siendo por lo tanto una de las etapas más importantes de la vida al definir
intrínsecamente a la persona, sus intereses, sus proyectos y sus relaciones con
el mundo que lo rodea. Es También la toma de conciencia de la necesidad de
independencia del núcleo familiar, con también la entrada al mundo compuesto
por el grueso de la sociedad. Esta situación es sin dudas conflictiva porque
implica encontrar un equilibrio entre las relaciones parentales y familiares, por
un lado, y las sociales por otro. Al mismo tiempo, esto implica que el joven
debe empezar a pensar seriamente como a través de que métodos podrá
mantenerse por sí mismo y arreglárselas para hacer frente al mundo de la
adultez.

CONDICIONES DEL CONTEXTO RELEVANTES PARA ESTE GRUPO

POBLACIONAL

Según información suministrada por el SISBEN del municipio de Yolombó, para

el año 2015 la población en edades entre los 18 y 28 años era de 4.086
habitantes, teniendo en cuenta que el total de habitantes de municipio para el
2015 era de 21.602, se evidencia que la población adolescente representa un
18% del total de la población.

Para la juventud se encuentran en el municipio instituciones educativas en el

sector rural y urbano, instituciones para la continuidad de la educación media,
técnica y tecnológica, como los son el Tecnológico de Antioquia, SENA e
Instituto Tecnológico Metropolitano. Se cuenta con programas de atención en

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 175

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

salud física y mental y con variedad de programas en lo artístico, deportivo y

cultural, tales como:

 Banda rítmica marcial

 Banda escuela de música
 Chirimía
 Cuerdas y tiples
 Coros
 Diferentes disciplinas deportivas
 Monitoria de artes visuales
 Monitoria de danza
 Monitoria de teatro
 Transporte escolar
 Programa de alimentación alimentaria
 Programa de intervención de apoyo psicosocial
 Servicios amigables
 Generaciones con bienestar

INDICADORES ASOCIADOS A LA GARANTÍA DE DERECHOS DE

JUVENTUD

Tabla 43. Categoría civil y política

Indicador 2012 2013 2014 2015

Tasa de fecundidad específica (incluir de 10 a 14 años) 12.39 15.27 18.74 0.01
Número de Interrupciones voluntarias del embarazo en
mujeres menores de 18 años, en el marco de la Sentencia C-355
de 2006 0.00 0.01 0.00 0.00
Tasa de muertes por causa externa (18 - 28 años) 0.25 0.10 0.06 0.06
Tasa de homicidios (18 - 28 años) 0.00 0.00 0.00 0.00
Tasa de suicidios (18 - 28 años) 0.00 0.00 0.00 0.00
Tasa de otros accidentes en el total de muertes por causa
externa (18 -28 años) ND ND ND ND
Tasa de accidentes de tránsito en el total de muertes por causa
externa (18 -28 años) ND ND ND ND
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de acto terrorista
/atentados/combates/hostigamiento ND ND ND ND
Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción
entre las mujeres jóvenes (18-28 años) actualmente unidas y no
unidas sexualmente activas ND ND ND ND
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del conflicto
armado 0.75 0.50 0.24 0.12
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de MAP, MUSE,
AE (cuando la víctima es tanto el herido como el fallecido) 0.00 0.00 0.00 0.00
Número de jóvenes (18-28 años) HERIDOS por municiones sin 0.00 0.00 0.00 0.00

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 176

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Indicador 2012 2013 2014 2015

explotar
Número de jóvenes (18-28 años) FALLECIDOS por municiones
sin explotar 0.00 0.00 0.00 0.00
Número de jóvenes (18 - 28 años) HERIDOS por artefacto
explosivo 0.00 0.00 0.00 0.00
Número de jóvenes (18 - 28 años) FALLECIDOS por artefacto
explosivo 0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del
desplazamiento forzado 0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de vinculación a
actividades relacionadas con grupos armados al margen de la
ley 0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de jóvenes ( 18 - 28 años) víctimas de tortura 0.00 0.00 0.00 0.00
Número de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de trata de personas
(por modalidad) 0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de delitos contra
la libertad y la integridad sexual 0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de amenazas 0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de desaparición
forzada 0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de secuestro 0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de jóvenes víctimas (18 - 28 años) con proceso de
retorno a su lugar de origen 0.00 0.00 0.00 0.00
Porcentaje de jóvenes víctimas (18- 28 años) con proceso de
reparación administrativa ND ND ND ND
Porcentaje jóvenes víctimas (18 - 28 años) con proceso de
reunificación familiar 0.00 0.00 0.00 0.00
Proporción de jóvenes (18 - 28 años) candidatos sobre el total
de personas candidatizadas para las Corporaciones públicas
(Concejos municipales, Asambleas departamentales) ND ND ND ND
Número de alcaldes jóvenes (18-28 años) (Joven al momento
de la elección) ND ND ND ND

Tabla 44. Categorial derechos económicos, sociales, culturales y ambientales

Indicador 2012 2013 2014 2015

Número de Interrupciones voluntarias del embarazo en
mujeres jóvenes (18-28 años), en el marco de la Sentencia C-
355 de 2006 ND ND ND ND
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) afiliados al SGSSS ND ND ND ND
Número de jóvenes (18 - 28 años) que han sido diagnosticados
con VIH 0.00 0.00 0.00 0.07
Porcentaje de gestantes entre 18 y 28 años diagnosticadas con
VIH ND ND ND ND
Prevalencia de VIH/SIDA en población de 18 a 28 años de edad ND ND ND ND
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas del abandono o
despojo forzado de tierras ND ND ND ND
Porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) víctimas de pérdida de
bienes muebles o inmuebles ND ND ND ND

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 177

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador 2012 2013 2014 2015

Cobertura educación tecnológica 33.00 35.00 50.00 59.00
Cobertura educación superior 33.00 35.00 50.00 59.00
Titulación según educación técnica 33.00 35.00 50.00 59.00
Titulación en educación tecnológica ND ND ND ND
Titulación en educación superior ND ND ND ND
Porcentaje de deserción en formación tecnológica ND ND ND ND
Porcentaje de deserción en educación Superior ND ND ND ND

En los indicadores de juventud se ve reflejada una disminución en el indicador

de tasa de fecundidad, de acuerdo a esto se puede observar que hay unas
actividades proyectadas desde el plan de salud pública que es la disciplina
encargada de la protección de la salud a nivel poblacional. Y desde sus
diferentes componentes como el de salud sexual y reproductiva tienen como
objetivo mejorar la salud de la población, así como el control y la erradicación
de las enfermedades, a través de diferentes actividades proyectadas a la
comunidad juvenil.

Adicionalmente se ve reflejado un alto aumento en la cobertura de educación,

técnica, tecnológica, superior donde favorece el porcentaje de jóvenes con una
formación específica para contribuir al mejoramiento de su desarrollo personal
y así un aumento en su calidad de vida.

Tabla 45. Presentación de indicadores transversales

Indicador 2012 2013 2014 2015

Cobertura de agua potable (Urbano) 100% 100% 100% 100%
Cobertura de agua potable (Rural) 69.62% 75.59% 76.07% 77.36%
Continuidad del servicio de agua /horas al día 92.00%
(información solo para municipios) 92.00% 92.00% 92.00%
Cobertura de acueducto 39.93% 41.36% 41.48% 42.09%
Cobertura de viviendas con servicio de alcantarillado 44.74% 47.55% 48.71% 55.36%

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES TRAS EL EJERICIO

DIAGNOSTICO

A continuación, se presentan las conclusiones derivadas del análisis de

indicadores presentados por componentes de desarrollo, de aspectos tratados
en la mesa de infancia, adolescencia, juventud y familia, de conversaciones
realizadas con la comunidad, lectura del contexto y aspectos identificados por
las autoridades competentes del municipio. Estas conclusiones se traducen en
propuestas que por ciclo vital se consideran deben ser incluidas en el plan de
desarrollo municipal 2016-2019.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 178

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Tras el análisis de los datos presentados en el ámbito educativo es importante

trabajar en el acceso y la cobertura a la educación, trabajar en la retención
estudiantil, mejorando la calidad de la educación, superando los estándares en
las meterías básicas que presentan datos de insuficiencia e implementar
estrategias que promuevan las aulas de apoyo y refuerzo, grupos de estudio,
semilleros de investigación y estudio en lengua extranjera. Adicionalmente se
evidencia la necesidad de brindar apoyo económico y variedad de programas a
los adolescentes y jóvenes del municipio para dar continuidad en los estudios
medios y superiores, brindar espacios para la formación para el trabajo y un
acompañamiento constante para la construcción de proyectos de vida claros.

En la población de primera infancia e infancia se presentan cifras favorables en

la prestación de servicios de salud, sin embargo, es importante seguir
trabajando para mantener estas cifras y mejorar la cobertura en vacunación,
pues si bien no se registran muertes por EDA o IRA, si se observa baja
cobertura. Adicionalmente para esta población es necesario ampliar la
cobertura en programas de cero a siempre (educación inicial) especialmente en
la modalidad familiar en la zona rural.

Es de importancia trabajar el fortalecimiento de la unidad familiar, que posibilite

la disminución de la violencia intrafamiliar, los conflictos familiares, las pautas
de crianza inadecuadas y las conductas de riesgos entre los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes del municipio; resaltando así el principio de
corresponsabilidad que se entiende como la concurrencia de actores y
acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los niños, las
niñas y los adolescentes. La familia, la sociedad y el estado son
corresponsables en su atención, cuidado y protección. En todos estos
programas y propuestas deben incluirse a los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes en situación de discapacidad, con todo esto se espera brindar las
condiciones propicias para el goce pleno de los derechos; especialmente en
estas etapas de la vida se les debe a todos y a todas garantizar la oportunidad
del desarrollo de las potencialidades, de tener sueños a futuro y de tener la
posibilidad y el acompañamiento para cumplirlos.

En los ciclos de adolescencia y juventud específicamente debe realizarse un

esfuerzo para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas, se debe
hacer énfasis en los efectos y las consecuencias del consumo de las mismas
brindando asesoría y acompañamiento. Por otro lado para el ciclo de la
adolescencia es de resaltar las bajas cifras de tasa de mortalidad en sus
diversas manifestaciones y la reducción en los últimos años de la tasa de
fecundidad, por tanto, es importante continuar con los programas de
prevención de embarazo adolescente y los servicios amigables para dirigidos a
esta población y en caso de presentarse casos de embarazo realizar un debido
acompañamiento a las adolescentes gestantes para reducir riesgos en el

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 179

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

embarazo, brindar información anterior y posterior al proceso de gestación y

evitar la deserción escolar por esta causa.

Igualmente es importante mencionar en este diagnóstico los casos de

adolescentes que han incurrido en comportamientos delictivos, los cuales se
han venido presentado en el municipio; estos devela la importancia de trabajar
la integración de la unidad familiar y el acompañamiento a esta etapa de la
adolescencia, pues son personas que han debido enfrentar tal vez una etapa
de cambios en un entorno violento, sumado a la inobservancia familiar y
ausencia de oportunidades que se han traducido en comportamientos
delictivos; así que es significativo adicionar en el plan de acción municipal la
importancia de proteger, garantizar y defender los derechos humanos de las y
los adolescentes y en los casos de actos delictivos adicionalmente velar por
mejorar constantemente en la atención integral de los adolescentes y que las
condiciones cuando se encuentren en custodia por infracción a la ley penal
sean dignas y efectivamente garanticen su resocialización y que el municipio
cuente con una buena oferta laboral y académica para el momento de su
reintegro a la sociedad.

Para finalizar es dada la cantidad de población situada en el área rural, se

recomienda realizar esfuerzos por llevar a estos sectores apartados de la
cabecera municipal, servicios de salud, creación de espacios deportivos,
culturales y artísticos, con el objetivo de brindar una atención integral a esta
población y de manera general tanto para el área rural, como para la urbana,
es indispensable garantizar los derechos y satisfacer las necesidades básicas
de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, brindándoles alimentación
adecuada, cobertura en educación, servicio de agua potable, condiciones de
infraestructura como una vivienda digna, lugares de recreación y espacios que
permitan la participación activa de todos y todas.

ESCULTISMO

El Escultismo es un movimiento educativo en el tiempo libre creado hace más

de 100 años y que ha ido evolucionando hasta nuestros días. En todo el mundo
el movimiento scout ha servido de conductor para el desarrollo integral de más
de 28 millones de niños, niñas y jóvenes, mediante dinámicos y modernos
programas educativos, y presente en 216 países y territorios.

El Escultismo es un método educativo complementario de la escuela y la

educación en la familia, basado en la educación por la acción. Se basa en
“aprender haciendo”, a través de la autoeducación progresiva y del educador
Scout voluntario (Scouter). Tiene como finalidad la formación de ciudadanos y
ciudadanas responsables, desde el ocio y el tiempo libre, comprometidos con
su entorno, críticos y activos.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 180

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Todo ello, con el juego y la naturaleza como instrumentos privilegiados de la

educación no formal.

No se posee registro alguno, que este tipo de disciplina se haya llevado a cabo
en Yolombó, por lo que resulta de suma importancia el fortalecer los valores
sociales y morales en los jóvenes y principalmente en los niños.

Objetivo General

Garantizar un modelo de inclusión social transversal a todas las políticas

Municipales relacionadas con la niñez, adolescencia, juventud y familia

Indicador de Resultados y Metas

NOMBRE UNIDAD Cantidad
Cuatrienio
Cobertura en atención y prevención dirigida a niños, niñas y adolescentes en Porcentaje 5
situación de riesgo o con derechos vulnerados
Indicadores de Producto y Metas
Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Número de niños y
Proteger la primera infancia, niñas atendidas
la niñez, la adolescencia y la integralmente con % 100
juventud enfoque diferencial
anual
Política Publica
Establecer la política pública
Implementada para
para la prevención y
Cobertura en atención proteger los derechos
Disminución del trabajo Nº 1
y prevención dirigida a vulnerados participando
infantil y protección al
niños, niñas y en acciones de
adolescente trabajador
adolescentes en prevención
situación de riesgo o Fortalecimiento del
Grupo de Scout creado Nº 1
con derechos Escultismo en Yolombó
vulnerados Hogar de paso
establecido para la
Hogares de Paso Nº 1
protección de los
derechos.
Prevención del reclutamiento
forzado y garantizar la Jornadas de
Nº 4
reinserción en condiciones capacitación realizadas
dignas

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 181

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Línea 3: Equidad y movilidad Social

Componente 8: Adulto mayor y personas en condición de Discapacidad

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

La convención sobre los derechos de las personas en situación de

discapacidad, promulgada por la Asamblea de Naciones Unidas el 13 de
diciembre de 2006 y aprobada por Colombia mediante la Ley 1346 de 2009,
reconoce a las personas en situación de discapacidad como “aquellas que
tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo
que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena
y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás” (ONU.
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad).

Bajo estas consideraciones, el Plan Decenal de Salud Pública, 2012-2021,

constituye un instrumento de política pública que reconoce a las personas con
discapacidad como sujetos de derecho, con necesidades y expectativas
específicas que requieren de la intervención transitoria, sectorial y comunitaria,
así como de su participación activa, para consolidar mejores condiciones de
vida enmarcadas en la inclusión social. La atención integral a la salud de las
personas en situación de discapacidad está orientada a prevenir la
discapacidad en la población general, lo que representa un verdadero reto en
materia de salud pública, ya que requiere de un cambio de cultura tanto de la
población como de los servidores públicos y del personal de otros sectores,
incluyendo la adopción de estilos de vida saludables y de medidas preventivas
para reducir los factores de riesgo a lo largo de toda la vida.

En el departamento de Antioquia, la población en situación de discapacidad es

actualmente entendida no sólo desde una perspectiva médica en la que se
privilegia la funcionalidad del individuo, sino desde un modelo relacional que
hace referencia a la inclusión y a la participación de las personas en situación
de discapacidad en la sociedad. En este sentido, la discapacidad no es un
atributo de la persona; aunque exista la deficiencia física, sensorial, intelectual
o mental, se debe entender como una situación compleja que refleja una
interacción entre las características del organismo humano y las de la sociedad
en la que vive. En el año 2014, el 80% de la población en situación de
discapacidad en el Departamento de Antioquia se encuentra afiliada al Sistema
General de Seguridad Social en Salud, de acuerdo al registro de localización y
caracterización; se requiere estandarizarlo con el registro de aseguramiento
para que sea beneficiada la población en situación de discapacidad.

Según el último Censo realizado en el año 2005, el departamento de Antioquia

tiene una prevalencia de discapacidad del 6.55%, ligeramente por encima de la
prevalencia nacional que fue del 6.4%. De acuerdo con las proyecciones de

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 182

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

crecimiento poblacional del DANE, durante el año 2015 en Antioquia se

estiman 417.768 las personas en situación de discapacidad. Se tomará como
referencia el registro de localización y caracterización. Si bien su cobertura en
el departamento no es del 100% de la cifra arrojada por el CENSO del 2005
(336.034 las personas en situación de discapacidad), se tiene un avance
significativo en dicho registro y por lo tanto constituye hoy una fuente confiable
y validada para conocer la situación de esta población en Antioquia.

Desde el año 2012, a raíz del fortalecimiento del registro de localización y

caracterización como sistema de información, se han presentado variaciones
en el número de personas con discapacidad registradas, debido a la
depuración por retiros a causa de fallecimiento o no presencia de discapacidad,
bajo los parámetros de la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la
Discapacidad y de la Salud. Lo anterior se reflejó en una disminución de las
personas registradas en el año 2014 con respecto al año 2013.

Al final del año 2014 se encontraban registradas 138.078 las personas en

situación de discapacidad, en el departamento de Antioquia, lo que significa un
registro del 41.0% frente a la cifra arrojada por el Censo de 2005 (336.034). Se
espera un aumento representativo de este porcentaje una vez finalice el
proceso de actualización del registro de localización y caracterización en todos
los municipios del departamento. (Plan de Desarrollo Departamental 2016-
2019)

Yolombó no es un municipio ajeno a la necesidad de llevar a cabo una

caracterización de personas en situación de discapacidad, puesto que de esta
forma nos permite identificar este grupo poblacional y orientar las acciones y
programas de acuerdo a su hábitat, necesidades, tipos de discapacidad,
localización, conocimientos, entre otras características que nos permitan
atender su situación y necesidad de inclusión social.

En el municipio de Yolombó cuenta con una alta población con discapacidad.

Según la seccional de salud de Antioquia con base a datos del último censo del
DANE, Que es de 562 personas con discapacidad y el mayor porcentaje lo
tiene la modalidad de discapacidad física (movilidad). Luego le sigue la
cognitiva, múltiple, sensorial, y sistemática.

La mayoría de esta población habita en la zona rural, en condiciones muy

precarias incluyendo a sus familias; y a pesar de que se cuenta con algunas
instituciones en la zona urbana como las instituciones educativas de La Normal
Superior del Nordeste y El Colegio Luis Eduardo Aguilar, y que atienden un
promedio de 35 personas con discapacidad; la mayoría de ellas no cuentan con
un diagnóstico acertado del tipo y porcentaje de la discapacidad, lo que hace
más difícil y complejo sus procesos de atención y/o rehabilitación incluidos en

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 183

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

los diferentes programas ofrecidos por la Secretaría de Salud y Bienestar

Social.

Sin embargo la Oficina de Discapacidad y Movilidad Reducida, interviene con

asesorías, gestión, talleres de superación – formativos, acompañamiento en
diferentes problemáticas de las personas que lo necesiten, apoyo en el trabajo
con discapacidad a la Gestora Social y Secretaría de Salud y Bienestar Social.

En promedio mensual se atiende a 70 personas, entre ellas a la Asociación de

Personas Con Discapacidad “Luz De Vida”; además de que en actividades
de fisioterapia, intervención física, actividades lúdicas y artísticas, solamente
participan de manera constante 20 personas y 3 de ellas son del área rural.

Es indispensable para la inclusión social de nuestros habitantes con situación

de discapacidad tener en cuenta que la Política Pública que enmarca las
acciones a desarrollar para su atención, contempla lo siguiente:

ACCESIBILIDAD: A vías, andenes, centros comerciales, farmacias, eventos

comunitarios y públicos. Además, hay se debe brindar espacios de educación y
empleo que permitan promover, potenciar y fomentar la inclusión social a las
personas con discapacidad en el municipio de Yolombó que permita mejorar su
calidad de vida integral para ellos.

REHABILITACIÓN - HABILITACIÓN: Generar y fortalecer el desarrollo

humano de las personas con discapacidad identificando las capacidades de
familias, cuidadores y la equiparación de oportunidades para el desarrollo y
participación en todos sus ámbitos.

PREVENCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN: Es indispensable concientizar, sensibilizar y

articular a las entidades públicas, privadas y la comunidad Yolombina en relación de
los derechos, prioridades, el respeto y trato a las Personas con Discapacidad y
Movilidad Reducida.
Tomando conciencia que cualquier persona es propensa a sufrir un accidente o
enfermedad y adquirir una discapacidad o inmovilidad

Por lo anterior es necesario contar principalmente con un Registro para la

Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad (RLCPD),
domiciliario y personalizado con personal idóneo para poder cubrir la zona
Rural y según la normativa que soporta la (RLCPD) es la Ley 1346 del 2009.

A su vez la estrategia de una Unidad De Atención Integral (U.A.I): Conjunto de

programas y servicios profesionales interdisciplinarios que las Entidades Territoriales
ofrecen a los establecimientos educativos que integran en sus aulas estudiantes con
Necesidades Educativas Especiales. (Decreto 2082 de 1996, artículo 15).
Lo cual, ayudaría a realizar el diagnóstico médico de la discapacidad de estas
personas ya que Las U.A.I Son conformadas con expertos en dicho tema.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 184

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD 2012 A

2014

Las alteraciones de movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas ocupan el

primer lugar entre todas las alteraciones que se presentan en el municipio,
seguido por las alteraciones del sistema nervioso y los ojos. El mayor número
de alteraciones fueron reportadas durante el año 2013 con un total de 270.

Tabla 46. Distribución de las alteraciones permanentes

2012 2013 2014

Alteraciones Permanentes Número Número Total General
Número absoluto
absoluto absoluto
El movimiento del cuerpo, manos, brazos,
10 44 14 68
piernas
El sistema cardiorrespiratorio y las
2 8 3 13
defensas
El sistema genital y reproductivo 0 2 3 5
El sistema nervioso 9 37 15 61
La digestión, el metabolismo, las
1 4 3 8
hormonas
La piel 1 1 2 4
La voz y el habla 6 37 7 50
Los demás órganos de los sentidos
2 1 3 6
(olfato, tacto y gusto)
Los oídos 2 15 4 21
Los ojos 8 30 11 49
Total 17 91 27 135
Fuente: SISPRO– Registro de Personas con Discapacidad, Noviembre de 2014

Tabla 47. Distribución de las alteraciones permanentes en los hombres

Los
El El La demás
movimient sistema El digestió órgano
El La Tota
o del cardiorre sistema n, el s de los
sistema voz y Los Los l
cuerpo, spiratori genital y metaboli La piel sentido
nervios el oídos ojos Gen
manos, o y las reproduc smo, las s
Grupo de o habla eral
brazos, defensa tivo hormona (olfato,
Edad
piernas s s tacto y
gusto)
Númer Núme Númer Númer Núm
Número
Número Número Número Número o ro o o ero
absolut
absoluto absoluto absoluto absoluto absolu absol absolut absolu absol
o
to uto o to uto
De 0 a 4 años 1 1
De 05 a 09
2 2 3
años
De 10 a 14
4 4 4 1 1 7
años
De 15 a 19
3 2 7 1 2 8 1 3 4 16
años
De 20 a 24
8 14 2 12 1 3 4 23
años
De 25 a 29
7 13 1 12 2 5 22
años
De 30 a 34
6 2 1 8 2 7 2 6 16
años

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 185

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Los
El El La demás
movimient sistema El digestió órgano
El La Tota
o del cardiorre sistema n, el s de los
sistema voz y Los Los l
cuerpo, spiratori genital y metaboli La piel sentido
nervios el oídos ojos Gen
manos, o y las reproduc smo, las s
Grupo de o habla eral
brazos, defensa tivo hormona (olfato,
Edad
piernas s s tacto y
gusto)
Númer Núme Númer Númer Núm
Número
Número Número Número Número o ro o o ero
absolut
absoluto absoluto absoluto absoluto absolu absol absolut absolu absol
o
to uto o to uto
De 35 a 39
8 2 1 7 5 5 3 16
años
De 40 a 44
12 1 2 9 1 6 3 4 18
años
De 45 a 49
12 1 8 2 4 5 7 25
años
De 50 a 54
3 12 1 1 1 6 17
años
De 55 a 59
9 3 2 6 1 1 6 5 6 20
años
De 60 a 64
16 7 10 2 4 1 6 14 29
años
De 65 a 69
13 8 1 9 1 1 2 8 19
años
De 70 a 74
10 1 6 1 1 2 5 15
años
De 75 a 79
16 4 1 7 3 1 6 2 4 20
años
De 80 años o
20 11 4 6 3 2 4 12 33
más
Total 147 43 12 128 17 8 81 3 46 89 300
Fuente: SISPRO– Registro de Personas con Discapacidad, Noviembre de 2014

Tabla 48. Distribución de las alteraciones permanentes en las mujeres.

Los demás
El
órganos de
movimiento La digestión,
El sistema El sistema El los
del cuerpo, el La voz y Los Total
cardiorrespiratorio genital y sistema La piel sentidos Los ojos
Grupo de manos, metabolismo, el habla oídos General
y las defensas reproductivo nervioso (olfato,
Edad brazos, las hormonas
tacto y
piernas
gusto)
Número Número Número Número Número Número Número Número Número
Número absoluto
absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto
De 0 a 4
años
De 05 a 09
1 2 2 1 2 2 4
años
De 10 a 14
2 1 3 1 4 7
años
De 15 a 19
5 1 4 1 4 2 5 8
años
De 20 a 24
3 2 1 6 5 3 4 15
años
De 25 a 29
5 1 5 1 5 2 3 10
años
De 30 a 34
5 2 9 2 1 8 2 4 4 17
años
De 35 a 39
3 7 1 1 4 1 3 10
años
De 40 a 44
5 1 3 3 2 3 10
años
De 45 a 49
6 3 9 2 1 4 1 3 17
años
De 50 a 54
8 2 1 6 1 4 14
años
De 55 a 59 8 2 1 7 1 1 5 1 2 5 17

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 186

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Los demás
El
órganos de
movimiento La digestión,
El sistema El sistema El los
del cuerpo, el La voz y Los Total
cardiorrespiratorio genital y sistema La piel sentidos Los ojos
Grupo de manos, metabolismo, el habla oídos General
y las defensas reproductivo nervioso (olfato,
Edad brazos, las hormonas
tacto y
piernas
gusto)
Número Número Número Número Número Número Número Número Número
Número absoluto
absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto absoluto
años
De 60 a 64
9 6 2 8 1 1 5 3 2 15
años
De 65 a 69
12 4 4 3 1 2 6 14
años
De 70 a 74
10 3 1 5 4 1 3 2 6 16
años
De 75 a 79
5 1 2 1 3 7
años
De 80 años
22 11 1 6 5 1 1 1 8 10 26
o más
Total 109 36 10 84 17 8 57 6 35 67 207
Fuente: SISPRO (SGD) – Registro de Personas con Discapacidad, Noviembre de 2014

Al analizar las alteraciones permanentes por grupo de edad vemos claramente

que hay sub registros y no existe coincidencia entre los totales y la
discriminación por edad y sexo, como se puede ver claramente en la tabla 56
donde el total general es mayor al que se reporta en las tablas 57 y 58, de igual
forma se hace claridad que los datos fueron tomados de la Bodega de Datos de
SISPRO (SGD) – Registro de Personas con Discapacidad, Noviembre de 2014.

Objetivo General

Garantizar un modelo de inclusión social transversal a toda la política Municipal

relacionada con el adulto mayor y la discapacidad.

Indicador de Resultado y Metas

NOMBRE UNIDAD Cantidad
Cuatrienio
Adopción efectiva y seguimiento de políticas públicas del adulto mayor del Porcentaje 100
Municipio
Política pública implementada de personas en situación de discapacidad Porcentaje 100

Indicadores de Producto y Metas

Cantidad
Indicador de Resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Adopción efectiva y
Programas establecidos
seguimiento de políticas
Analfabetismo para erradicar el Nº 1
públicas del adulto mayor
analfabetismo
del Municipio
Política pública Cobertura a los centros vida
Centros de Vida Nº 2
implementada de personas en el área rural
en situación de Elaborar el plan de
Plan elaborado Nº 1
discapacidad accesibilidad local

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 187

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Cantidad
Indicador de Resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Implementación de Población caracterizada en
política pública y situación de discapacidad en
apoyo a la población el Registro de Localización % 100
en condición de de Personas con
discapacidad Discapacidad

Línea 3: Equidad y movilidad Social

Componente 9: Población L.G.B.T.I
Presentación:

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Todos
los derechos humanos son universales, complementarios, indivisibles e
interdependientes. La orientación sexual y la identidad de género son
esenciales para la dignidad y la humanidad de toda persona y no deben ser
motivo de discriminación o abuso (…) Sin embargo, las violaciones a los
derechos humanos basadas en la orientación sexual o la identidad de género
reales o percibidas de las personas constituyen un patrón global y arraigado
que es motivo de sería preocupación”.

En el municipio de Yolombó, la administración municipal “Yolombó Participativo

y Comunitario” ha venido sintiendo la necesidad de aprovechar espacios
comunitarios que permitan la inclusión de las personas que pertenecen a este
grupo poblacional y motivar su participación en el territorio como personas que
son portadores de derechos y que merecen respeto e identidad.

Para ello la Secretaría de Salud y Bienestar Social planea implementar varios

talleres que busquen la atención y apoyo para la población L.G.T.B.I. desde la
ejecución de talleres que los orienten sobre los deberes y derechos que les
asiste; además como espacio donde se puedan escuchar y recibir aportes que
permitan la toma de decisiones por parte de la administración municipal para su
atención integral.

Objetivo General

Crear espacios de reconocimiento y de inclusión que garanticen el acceso y la

protección de derechos a la población LGTBI en el Municipio.

Indicador de Resultado y Metas

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 188

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

NOMBRE UNIDAD Cantidad

Cuatrienio
Número de acciones incluyentes en el municipio dirigidas a la población LGTBI Número 6
del Municipio

Indicadores de Producto y Metas

Cantidad
Indicador de resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Número de acciones
Numero de capacitación a
incluyentes en el
Atención y apoyo a la través de talleres realizados
municipio dirigidas a la Nº 6
comunidad L.G.B.T.I sobre derechos y deberes
población LGTBI del
para este tipo de población
Municipio

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 189

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

LINEA 4

LINEA ESTRATÉGICA
CUATRO

LINEA 3

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Línea 4: Sostenibilidad Ambiental

Componente 1: Adaptación y Mitigación al cambio Climático

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 190

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

OBJETIVO ESTRATEGICO: Fortalecer la sostenibilidad ambiental asociada a

la prestación de los servicios de agua potable, saneamiento básico, como la
promoción del desarrollo local sostenible de las zonas más afectadas.

Línea 4: Sostenibilidad Ambiental

Componente 1: Adaptación y Mitigación al Cambio Climático

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

En la última década se ha despertado una necesidad muy sentida en todas

las personas, y es el tema de lograr un desarrollo socio económico, pero sin
que esta situación vaya en detrimento de los recursos naturales.

En el municipio de Yolombó, pese a poseer aún muchas áreas boscosas,

hemos sentido los cambios en el ambiente y la temperatura que trajo consigo el
fenómeno del niño.

Con el propósito de ayudar a subsanar esta problemática, incluso nivel

nacional y departamental, se está incorporando en la formulación de los planes
de desarrollo, el componente de cambio climático, con el único fin de aunar
esfuerzos y establecer proyecto encaminados al ahorro y disminución del
consumo de energía de tipo convencional.

El uso de la energía solar, se ha vendido implementado en Colombia y el

mundo desde hace muchos años, pero es en la última década, a raíz del
cambio climático, que este tipo de energía alternativo y amigable con el medio
ha tomado fuerza.

Hace algunos años, antes de que se diera la interconexión eléctrica en algunas

veredas del municipio de Yolombó, se implementó el uso de plantas de
energía solar n varios centros educativos; pese a que se generaba pocos
voltios y los costos de implementación del sistema eran elevados en su
momento, se dieron resultados positivos.

Con el desarrollo de nuevas tecnologías, no solo se ha logrado, dar mayor

capacidad a las plantas, si no que se están brindado otras ventajas que hacen
viable la instalación de este tipo de sistema incluso a nivel residencial, tales
ventajas se resumen en:

 Las plantas de luz solar o generadores de energía eléctrica

solares son una fuente energética renovable y no contaminante, un
recurso inagotable.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 191

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

 Una luminaria solar puede iluminar áreas remotas donde no hay

energía eléctrica disponible.
 La energía producida por el sol genera miles de veces el consumo
energético de toda la humanidad.
 Una planta generadora de energía solar o planta de luz solar es de
fácil instalación.
 Las plantas de luz solar tienen un muy bajo costo de
mantenimiento.
 Una planta de luz solar simplemente se paga sola, convirtiéndose
en una verdadera inversión no un gasto.
 Las plantas de luz solares son inmunes a fallas de energía
eléctrica o "apagones" comunes en los sistemas convencionales
conectados a la red de energía eléctrica.
 Un generador de corriente eléctrica que utilice la luz solar es una
de las formas más eficientes de cuidar el medio ambiente

No se puede descartar de igual manera, la instalación de micro centrales,

dadas las condiciones topográficas y que presenta el territorio yolombino.

La crisis energética a comienzos de la década del 70, fortalece la idea de

incrementar la participación de las fuentes no convencionales en los planes de
expansión.

Igualmente, el Gobierno Nacional, con el apoyo de cooperación técnica

internacional, emprendió diversos trabajos para incrementar la participación de
las Pequeñas Centrales Hidroeléctricas y a través del Instituto Colombiano de
Energía Eléctrica -ICEL-se dio inicio a un Plan Nacional de Pequeñas Centrales
Hidroeléctricas, pero los resultados no fueron alentadores.

Con la crisis del sector eléctrico, durante el racionamiento en 1992, se abre

nuevamente la posibilidad de desarrollar los proyectos estancados y la
posibilidad de evaluar otros nuevos. En tal sentido, entidades como el IPSE, al
cual el Gobierno Nacional le ha asignado la misión de energizar las zonas no
interconectadas del país, han vuelto a reactivar sus programas de pequeñas
centrales.

Pero la cuestión no es solamente nacional, también zonal, es así como en el

municipio de Yolombó, dado su topografía montañosa y su riqueza hídrica,
brinda muchas opciones necesaria para la implementación de este tipo de
estrategias de energía alternativa y de interconexión eléctrica,

Dadas las siguientes ventajas competitivas, se observa la pertinencia de

gestionar la construcción de micros centrales en el municipio de Yolombó.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 192

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

 Los micros centrales generan para sus dueños ingresos por ventas de
electricidad en el mercado.
 De acuerdo con la regulación vigente, no pagan prima de respaldo por
potencia y pueden colocar libremente su energía en el sistema
interconectado.
 Pueden producir regalías para los municipios y las corporaciones
regionales.
 Producen ingresos municipales por impuestos predial y de industria y
comercio.
 Como unidades de generación distribuida, cercana a los centros de
consumo, no requieren inversiones y cargos de transmisión y reducen el
impacto ambiental.

Históricamente el municipio de Yolombó, ha sido el eje de dos proyectos de

micro centrales eléctricas.

El primero, se encontraba localizado en el sector del Matadero Viejo (Hoy

Sector la Báscula),

El 18 de mayo de 1915, se celebró el contrato con Osorio Ángel 4, de Medellín,

para la planta Eléctrica General Electric puesta en Sofía, instalada en el lugar
que el concejo Municipal determinara y dar enseñanza a dos individuos
presentados por el concejo para manejar la planta.

La planta poseía una capacidad de generación de 37.5 kw; alcanzaba a

alumbra a medio pueblo en 1916, se consideraba que cada suscriptor podía
tener un bombillo de 156 vatios; en 1917, se transporta la planta eléctrica
desde la estación Sofía a Yolombó en mula; en el mismo año entra en
funcionamiento con una caseta, cableado y los suscriptores.

En el año 1935, el municipio de Yolombó adquiere la segunda la servidumbre

para construir la planta eléctrica En la vereda La Pajita, esta tenía una
capacidad d e200 Kw y entra en funcionamiento en 1937, con un valor de
$45.000.

Objetivo General

Efectuar estrategias de adaptación y mitigación para reducir el impacto del

Cambio Climático en el Municipio Yolombó.

4
Cronología de Yolombó, Alfonso Barreneche

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 193

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador de Resultado y Metas

Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Programa municipal para la adaptación y mitigación al cambio climático
Porcentaje 80
implementados

Indicadores de Producto y Metas

Indicador de Cantidad 2016-
Programa Meta de Producto Unid
Resultado 2019
Instalación de sistemas de
Iluminarias
iluminación con energía Nº 5
instaladas
alternativa
Adquirir y mantener áreas de
vital importancia para la Áreas adquiridas
conservación de los recursos para la protección
naturales, ecosistemas Ha 50
de ecosistemas
Programa municipal estratégicos y áreas destinada
a la Construcción de obras de estratégicos
para la adaptación y
mitigación al cambio saneamiento básico
climático implementados Áreas establecidas
en plantaciones
Asesorar en la certificación de protectoras
producción de oxígeno y su dedicadas a la Ha 10
respectiva venta captura de carbono
en las áreas de
rastrojos y bosques.

Línea 4: Sostenibilidad Ambiental

Componente 2: Gestión Del Riesgo

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Mediante acuerdo municipal Nº 017 del 23 de 003 del 23 de noviembre del

2012, se crea el Consejo Municipal de la Gestión del Riesgo, como
herramienta de gestión, de atención y prevención de desastres.

Planes escolares
Este programa se desarrolla con la estrategia de cartillas pedagógicas
ilustradas en gestión de riesgos y desastres naturales dirigidas a los niños,
jóvenes y adultos, organismos comunales y consejos municipales para la
gestión del riesgo de desastres CMGRD, como instrumento que aporta al
objetivo de incrementar la política de educación para la prevención, donde se
aprende el cuidado de nosotros mismo y de nuestro entorno para poder así
cuidar de Antioquia.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 194

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Esta es una estrategia de difusión y comunicación que describe los fenómenos

naturales con sus diferentes riesgos y los ambientes a los que nos vemos
abocados cotidianamente como consecuencia y además promover el
acercamiento a la realidad en cuanto la prevención de los mismos en toda la
región.

Desde el Dapard, lo que se pretende es crear espacios, herramientas lúdicas y

educativas que promuevan la participación comunitaria y social entorno a la
educación del riesgo nos permiten incrementar la sensibilidad social frente a los
fenómenos naturales y las situaciones de alarma, además de ayudarnos a
maximizarla política de prevención y abrir una puerta a educación de las
comunidades, sobre todo las más jóvenes, que son el futuro de nuestro
departamento.

En las instituciones se implementa este programa de gestión de riesgo en;

Vulnerabilidad, desastre, riesgo, prevención, alerta, clasificación de las alertas,
alarma, emergencia, evacuación, gestión del riesgo, inundación, vendavales,
deslizamientos, sismo, torrenciales, huracanes, contaminación, incendios
forestales, emergencias en minería, lluvias, incendios, etc. Así como la
señalización y rutas de evacuación de las instituciones y el manejo de
extintores cambio permanente delos mismos.

Intervenir las plantas físicas delos centros educativos de Yolombó para

construir una infraestructura organizada, de acuerdo a estándares mínimos y al
Plan Maestro equipamiento, que permita lograr ambientes escolares cómodos y
seguros y optimizar la prestación del servicio educativo. Proyecto que propone
intervenir en forma integral las plantas físicas de los colegios municipales, con
el propósito de cumplir con normas técnicas.

Con todas estas acciones se pretende promover la Educación y la Cultura

mediante el desarrollo de la interdisciplinariedad para contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de los Yolombinos y brindar soluciones a
las necesidades educativas, culturales, económicas, sociales del Municipio.

Fortalecimiento grupo de bomberos: La matriz de riesgos y

vulnerabilidad en los municipios indican que la gran mayoría de los eventos
catastróficos y calamidades que afectan a las comunidades están asociados
a inundaciones, incendios, deslizamientos, desplazamientos, acontecimientos
que en la mayoría de las veces sorprenden a las comunidades sin estar
preparados para afrontarlos , originando pérdidas humanas y materiales que
pueden ser mitigadas si se cuenta con los recursos humanos técnicos y
económicos para responder oportunamente a estas eventualidades . Por otra
parte se evidencia que no hay un programa sistemático de capacitación en
prevención de riesgos dirigido a las comunidades y tampoco al sector educativo

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 195

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

donde los escolares reciban información sobre cómo proceder en caso de

riesgos y contingencias.

Siempre ha sido una amenaza la falta de dinero, el invierno, el verano, el

viento, las abejas, las veladoras, los pirómanos, los paseos de olla, las falsas
alarmas, el uso indebido de sus nombres para promover rifas, falta de
maquinaria, ausencia de hidrantes, falta de agua, de equipos de
comunicaciones, difícil acceso cuando atienden emergencias en zonas rurales
dado que nuestro municipio es 85% rural.

En el municipio en los dos últimos años se han presentado 5 incendios

estructurales, 25 incendios forestales, 25 atenciones a vendavales y
deslizamientos, 18 casos de atención a accidentes de tránsito, 2 búsquedas y
rescate a personas desaparecidas, 1 caso atención a accidentes peligrosos, 2
limpiezas de calles y muros, 9 casos de atención de control de abejas
africanizadas, 3 capacitaciones a la comunidad, 8 falsas alarmas, 1 tala
preventiva de árboles, 1 acompañamiento a destaquiar alcantarillado, estos
casos que fueron atendidos por el cuerpo de bomberos . El municipio de
Yolombó cuenta en la actualidad con un cuerpo de Bomberos conformado por
17 unidades, la cantidad de bomberos continúa siendo inferior a las
necesidades de nuestro municipio, además no hay suficientes equipos para
atender la población con el agravante que los municipios vecinos tampoco
cuentan con cuerpos de bomberos suficientemente dotados para apoyar
regionalmente las contingencias que se presenten. Lo anterior indica es
necesario fortalecer el cuerpo de bomberos municipal aumentar el número de
unidades, mejorara su dotación y gestionar la construcción un local adecuado
para que funciones las instalaciones de los bomberos pues actualmente no
cuenta con un espacio físico adecuado para su funcionamiento y así
generarles los espacios idóneos para su buen funcionamiento, además cuenta
con un parque automotor obsoleto que no está acorde con las expectativas
poblacionales en cuanto a la atención oportuna de las emergencias.

También es importante que tenga información sobre las viviendas urbanas y

rurales que han sido construidas en sectores vulnerables donde pueden ocurrir
deslizamientos e inundaciones. Hay falencias igualmente en la construcción de
obras de mitigación en carreteras, zonas habitadas, lechos de ríos y quebradas
que permitan por lo menos contener y mitigar el riego. Finalmente es necesario
fortalecer los grupos dedicados a identificar riesgos potenciales y que
entreguen al municipio las alertas tempranas para prevenir los riesgos sobre
las comunidades.

Cuando hablamos de desastres nos referimos a las enormes pérdidas

humanas y materiales que ocasionan algunos eventos o fenómenos en las

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 196

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

comunidades como terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones,

deslizamientos de tierra, deforestación, contaminación ambiental y otros.

Capacitación en Riesgo

Para que entendamos los desastres y podamos prevenirlos y recuperarnos si

llegan a producirse, es necesario que nos desprendamos de algunas
interpretaciones erradas, que han sido transmitidas en nuestras sociedades.
Tenemos entonces que diferenciar dos términos: “fenómenos naturales” y
“desastre natural”, que muchas veces los hemos utilizado como si fueran lo
mismo. Los desastres no son naturales, sino algunos de los fenómenos que los
producen.

La naturaleza se encuentra en un proceso permanente de movimiento y

transformación, que se manifiesta de diferentes maneras, a través de
fenómenos de cierta regularidad como la lluvia en algunos meses del año en la
montaña, y de aparición extraordinaria y sorprendente, como los temblores de
la tierra, las erupciones volcánicas o el desgaste natural del suelo que produce
la erosión.

Cuando ocurre un evento natural, nos invade en muchos casos el fatalismo y

pesimismo producto de la impotencia que sentimos hacia el comportamiento de
la naturaleza. Un examen más a fondo nos indica que algunos desastres tienen
su origen en fenómenos naturales, pero, además, pueden ser causados por
ciertas actividades humanas que alteran la normalidad del medio ambiente.

Entre este tipo de actividades humanas tenemos:

 La contaminación del medio ambiente: aire envenenado, agua sucia e

inutilizable.
 La explotación errónea e irracional de los recursos naturales renovables
como los bosques y el suelo y no renovables como los minerales.
 La construcción de viviendas y edificaciones en zonas de alto riesgo.

Tanto los desastres causados por fenómenos naturales, como los originados
por actividades humanas, pueden llevar a una comunidad o a todo un país a la
confusión y el caos, al afectar su funcionamiento normal, con pérdidas de vidas
y daños considerables en las propiedades y servicios.

Uno y otro tipo de desastres se originan por causas diversas. Ambos presentan
posibilidades de prevención por medio de los avances científicos y el control
por parte de los seres humanos.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 197

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Lo anterior nos muestra que los efectos de ciertos fenómenos naturales no son
necesariamente desastrosos. Lo son únicamente cuando los cambios
producidos afectan una fuente de vida con la cual los hombres y mujeres
contaban, y no se tomaron las medidas de prevención correctas.

Un desastre es la correlación entre un fenómeno natural como terremotos,

maremotos, una erupción volcánica o fenómenos provocados por las personas
como la deforestación y la contaminación ambiental, y condiciones de vida
económicas, sociales, culturales y físicas vulnerables: salud precaria, viviendas
mal construidas, tipo de suelos inestables, mala ubicación de las viviendas,
apatía e indiferencia de las personas, falta de organización y participación de la
comunidad.

De manera que, existen grandes posibilidades de que se genere un desastre, si

en una comunidad hay un alto riesgo de que ocurra uno o más fenómenos
naturales, o provocados por nosotros mismos, y se mantienen condiciones de
vida comunitarias vulnerables.

¿Cómo se da la vulnerabilidad de los pueblos?

Cuando la gente ha ido poblando los terrenos que no son buenos para
vivienda, por el tipo de suelo, por su ubicación inconveniente con respecto a
avalanchas, deslizamientos, inundaciones, etc.

Cuando no existen condiciones económicas que permitan satisfacer las

necesidades humanas básicas como trabajo e ingresos económicos,
educación, salud, hábitat, seguro, etc.

Cuando han construido casas muy precarias, sin buena base, de material
inapropiado para la zona, que no tienen la resistencia apropiada, etc.
Los hombres y las mujeres no crean condiciones de vida seguras por dos
razones: la necesidad extrema y el desconocimiento, cuyas causas son
ubicables y forman parte de la estructura social y económica de los países.

Los eventos naturales o provocados por nosotros mismos, afectan con mayor
fuerza a las poblaciones más pobres, por su alta vulnerabilidad caracterizada
por:
 Sus escasos recursos económicos
 Sus condiciones de vida precarias
 La ubicación de sus viviendas en áreas de alto riesgo y el tipo de
construcción de las mismas.
 Por la imposibilidad de movilización
 Por la falla de organización y preparación de la comunidad.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 198

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Todo esto hace que se vean las poblaciones más pobres, expuestas
directamente al impacto de los eventos o fenómenos naturales o no.
Pese a su vulnerabilidad, estas poblaciones no pueden permitirse estar en otro
lado. Cuando logran hacerlo, no pueden escapar al desastre desplazándose
del sector afectado, ya que traerán consigo pobreza, manteniendo intactas y a
veces aumentando su vulnerabilidad, por ejemplo en áreas de desarrollo no
planificadas en las ciudades.

Las poblaciones con condiciones de vida óptimas, si bien se ven afectadas por
eventos de este tipo, no siempre sufren las mismas consecuencias en pérdidas
humanas y materiales, dadas sus posibilidades de hacer frente a la situación.
En este sentido se tienen datos que indican un número de muertos más alto en
países de bajos recursos económicos frente a aquellos industrializados con
posibilidades económicas superiores.

Sabemos que los fenómenos o eventos naturales causarían menor daño si

entendiéramos cómo funciona la naturaleza y creáramos nuestras condiciones
de vida, de acuerdo con los conocimientos que tenemos de la naturaleza.

Ahora ya podemos entender la responsabilidad que tenemos los hombres y

mujeres en la producción de desastres.

Eventos Que Pueden Provocar Desastres y Cómo Prevenirlos

Son muchos los tipos de eventos o fenómenos que pueden provocar desastres
si no tomamos las medidas necesarias. Los eventos más frecuentes son:

Las inundaciones
Ocurren con mucha frecuencia en ciertas zonas y pocas del año, debido a que
los fuertes aguaceros provocan el crecimiento de los ríos.

Las inundaciones generalmente provocan la evacuación de familias y

comunidades hacia lugares seguros, así como la pérdida de cultivos y
alimentos.

Las comunidades tenemos que estar preparadas para establecer nuestras

viviendas lejos de ríos y en lugares altos. En caso de que vivamos cerca de
estos, debemos estar conscientes de nuestra vulnerabilidad y evacuar a
nuestras familias cuando las aguas comiencen a subir, o si así lo indican las
autoridades competentes.

Los temblores fuertes y terremotos

Hay regiones del continente que son muy afectadas por los movimientos
sísmicos. Los terremotos son movimientos fuertes de las capas de la tierra.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 199

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Cuando ocurren producen un impacto emocional muy fuerte en las personas y

gran desorganización social, afectando la salud mental en la comunidad y
produciendo grandes pérdidas materiales en edificios, viviendas e
infraestructura en general. Las personas, las familias y los grupos organizados
debemos estar preparados para casos de temblores fuertes, saber cómo
comportarnos y buscar lugares seguros cuando se presente un sismo, con
base a los planes que previamente hemos elaborado.

Se nos recomienda:
 Mantener la calma en todo momento para evitar peligros mayores.
Alejarnos de ventanas con vidrios o de muebles grandes y objetos que
puedan caer y causarnos daño.
 Alejarnos de los postes con cables eléctricos y en caso de que hayan
caído, evitemos el contacto con ellos.
 Busquemos un lugar seguro donde protegernos como una columna de la
casa o del edificio, o debajo de una mesa en estructuras de un solo
nivel.

Por lo anterior se hace necesario que en el municipio de Yolombó se tengan

implementadas estrategias no solo de capacitación a nuestra comunidad en
temas que desarrollen en ellos una sensibilización y entendimiento de las
acciones que puedan mitigar el riesgo de generación de situaciones que
produzcan desastres; sino también que ellos tengan la capacidad de atender a
sus conciudadanos cuando ello ocurra y sea necesario implementar y
desarrollar medidas que permitan la atención de primeros auxilios; para lo que
es indispensable tener en cuenta que primeros auxilios es el asesoramiento e
intervención que puede hacer cualquier ciudadano capacitado para atender una
accidente sin ningún equipo médico, lo que en ningún caso sustituye la
atención médica, de ahí que es necesario que la comunidad sea entrenada
formalmente en la atención de primeros auxilios, cuidados de emergencia o
medicina básica y se dé paso al trabajo en equipo y el apoyo comunitario en el
tema de la atención en salud – primeros auxilios y la prevención de situaciones
que pongan en riesgo la misma.

Objetivo General

Fortalecer el sistema de atención y prevención de desastres del Municipio de

Yolombó.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 200

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicadores de Resultado y metas

Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Proyectos de Intervención prospectiva y correctiva Numero 5

Población educada en gestión del riesgo Numero 13

Personas y entidades beneficiadas con el fortalecimiento de los Consejos

Porcentaje 100
Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres

Indicadores de Producto y Metas

Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Elaboración de planes Planes de contingencia
de contingencia elaborados en las Nº 6
escolares Instituciones educativas
Personas y entidades Convenios realizados con el
beneficiadas con el Fortalecimiento grupo cuerpo de bomberos
Nº 4
fortalecimiento de los de bomberos voluntarios del municipio de
Consejos Municipales Yolombó Antioquia
de Gestión del Riesgo Emergencias que se generen el
Atención y prevención
de Desastres - municipio por fenómenos % 100
de desastres
CMGRD- naturales atendidas
Plan de gestión del riesgo,
Actualización del Plan
que incluya la estrategia de Nº 1
de Gestión del Riesgo
respuesta municipal elaborado
Actividades y talleres
Población educada en realizados en el cuatrienio en
Capacitación en riesgo Nº 13
gestión del riesgo temas de Atención y
prevención de emergencias
Proyectos de Reubicación de Viviendas que se encuentren
Intervención viviendas localizada en en zona de altos riesgo Nº 5
prospectiva y zonas de alto riesgo reubicadas
correctiva

Línea 4: Sostenibilidad Ambiental

Componente 3: Gestión Ambiental

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

En el municipio, se considera de gran importancia la adquisición de terrenos

para la protección de fuentes hídricas y conservación de ecosistemas
estratégicos, encargados de mantener los acueductos veredales y un número
significativo de familias que se beneficia de dichas fuentes, esta compra de
terrenos estará destinada no sólo a la protección, sino también a la
construcción de plantas de tratamiento de agua potable, agua residual y pozos
sépticos en la zona rural, garantizando la calidad y minimización de la
contaminación ,como elemento de saneamiento de fuentes hídricas.

Es relevante el apoyo financiero al PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE

CUENCAS –POMCAS para la recuperación, reconocimiento y comportamiento
de las reservas de agua en nuestro territorio, siendo este fundamental para la

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 201

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial-EOT y el Plan de Gestión

del Riesgo Municipal.

También es importante la recuperación de DMI. Cañón del rio Alicante, con

planes silvopastoreo y el sentido de pertenencia frente a esta zona tan
importante para el municipio.

Es de resaltar que la negociación de los bonos de carbono es importante ya

que existen personas que se esmeran en cuidar su zona de bosque en su
predio y se deben incentivar a seguir haciéndolo además que esto nos
conviene a todos ya que con ello se protegen fuentes de agua y se bajan los
indicen de carbono a la atmosfera.

El PGIRS es la herramienta que permite el desarrollo sostenible de un

municipio en materia ambiental, pues este permite, que los residuos que se
generan en vez de ser una carga contaminante se conviertan en una
oportunidad de desarrollo para grupos de emprendedores en muchas áreas,
tales como: el turismo, empresas de producción de papel, empresas de
subproductos a base de envases de plástico o en la simple tarea de reciclar y
venderlo.

Bajo el AUTO 275 DE LA CORTE, el cuál estipula el apoyo a los recuperadores

ambientales (recicladores), se debe pretender que el municipio, avance en
materia de la recuperación del material reciclable, mediante la adquisición de
un carro transportador y una báscula , herramientas que harán eficiente y
medible esta labor.

Este plan contiene proyectos , actividades y metas que serán evaluadas y se

deben presentar; lo importantes es contar con los recursos necesarios para
cofinanciar proyectos empresariales ambientales, tendientes al
aprovechamiento de los residuos, especialmente de los orgánicos, los cuales
se pueden convertir en fuente energética, abonos especiales, gas, entre otras,
de igual forma los residuos reciclables, donde estos pueden ser procesados y
transformados para obtener un valor agregado y por ende una buena gestión
del plan. Según el Art 80 decreto 1713 de 2002.

El municipio con relación a la ejecución del PGIRS se encuentra en la primera

fase de educación, la cual conlleva a un cambio de cultura en relación al
manejo ambiental y los residuos sólidos.

El capital humano es importante para esta gestión ambiental, es así como los
grupos ambientales, como el CIDEAM, la Mesa Ambiental, PRAE - PROCEDA,
guardianes de la naturaleza y los promotores ambientales , siendo estos
últimos conformados por estudiantes de la Tecnología Agroambiental del
Tecnológico de Antioquia y del SENA, los cuales brindan apoyo, sensibilizan y
capacitan a la población en la separación desde la fuente, todas estas medidas

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 202

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

se implementan con el objetivo de evitar los comparendos ambientales, en

caso de que estas no sean aplicadas se deben hacer las correcciones
pertinentes a través de dichos comparendos.

Es de vital importancia la educación y la promoción de prácticas

agroambientales, donde los campesinos sean responsables con el medio
ambiente en suspender la actividad o tradición de las quemas y desechos en
fuentes hídricas, para así conservar los recursos naturales, por lo tanto, se
hace necesario la continuidad de los hogares ecológicos, fomentando en
convenio con el municipio la utilización y aplicación de buenas prácticas
orgánicas y ambientales, recibiendo incentivos por la conservación y cuidado
del medio ambiente.

Objetivo general

Efectuar programas para el manejo y uso sustentable de los recursos naturales

y del medio ambiente en el Municipio Yolombó.

Indicador de Resultado
Cantidad
NOMBRE UNIDAD
2016-2019
Proyectos educativos y de participación para la construcción de una cultura
Porcentaje 80
ambiental sustentable y protección de los recursos naturales del municipio

Indicadores de Producto
Cantidad
Indicador de Resultados Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Campañas realizadas
Promover prácticas durante el cuatrienio
Nº 20
ambientales –BPA sobre Buenas Prácticas
Ambientales- BPA

Realizar el POMCA
Formular un inventario
para el 2016, y el
de las fuentes hídricas, Nº 1
inventario de fauna y
faunísticas y florísticas.
flora en el cuatrienio.

Adecuar un centro de Centro de bien estar

bien estar animal
animal adecuado para el Nº 1
(albergue felino, canino
cuatrienio.
Proyectos educativos y de y equino)
participación para la
construcción de una cultura Fortalecimiento de la Reuniones realizadas para
ambiental sustentable y mesa ambiental la aprobación de
protección de los recursos Nº 48
municipal y grupos programas, planes y
naturales del municipio ambientales. proyectos

Promover el manejo y la Disminuir el transporte

Gestión Integral de los (toneladas) de los residuos T 1050
Residuos Sólidos- GIRS solidos

Fortalecimiento del Plan

Campañas realizadas en el
Integral de Residuos Nº 8
cuatrienio.
Sólidos - PGIRS
Promover el manejo de Capacitaciones realizadas
las excretas, residuos a productores, en la
Nº 4
sólidos y líquidos en la construcción de
producción pecuaria. biodigestores y buenas

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 203

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Cantidad
Indicador de Resultados Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
prácticas en producción
más limpia.
Fortalecimiento de los Fortalecer el PRAE(8) y
planes municipales de
PROCEDA(4), para el Nº 12
educación ambiental
cuatrienio
PRAE-PROCEDA

Línea 4: Sostenibilidad Ambiental

Componente 4: Acueducto y Saneamiento Básico

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Los servicios públicos domiciliarios de Yolombó, son prestados a través de la

Empresa de Servicios Públicos de Yolombó ESPY, creada mediante acuerdo
municipal Nº 043 de 1997; se posee una cobertura del 100% en el sistema de
acueducto, del 43% en el sistema de alcantarillado y del 100% en la
recolección de basuras en el área urbana.

El servicio de acueducto urbano es prestado de forma continua, se posee buen

sistema, la calidad del agua esa apta para el consumo humano; se posee
100% en cobertura de micro medición y función por bombeo de la planta al
tanque de distribución; el sistema de alcantarillado posee baja cobertura, dado
que apenas se está ejecutando la segunda etapa del plan maestro de
acueducto y alcantarillado.

El servicio de barrido y limpieza de vías se presta de forma continua y abarca el

área urbana.

La microcuenca que surte el acueducto, es conocida como la represa el

Sereno y se encuentra localizada en el sector de Los Chorros y posee buena
protección vegetal.

ACUEDUCTOS RURALES EN EL MUNICIPIO

En el área rural, solamente se poseen 5 veredas con Juntas administradoras

de acueducto, y el servicio de recolección de basuras, es prestado
directamente por la administración municipal, cada dos meses.

El los corregimientos de El Rubí, La Floresta y Villa Nueva, el sistema de

acueducto es operado por Juntas Administradoras Locales, mientras que la
recolección de los residuos sólidos es directamente con la administración.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 204

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Por último, en muchas veredas, dadas las condiciones topográficas, el

suministro de agua, se hace a través de sistemas artesanales (pequeños
abastos), o en algunas ocasiones se utilizan sistemas de bombeo ya sea
hidráulico tipo ariete o con motobombas, por lo que no se puede excluir este
alternativa para construir sistemas de abastecimiento de agua.

El Sistema de pozo séptico, se constituye en el medio más eficaz para una

correcta disposición de excretas, sobre todo en aquellas zonas donde las
viviendas son muy dispersas.

Tabla 49. Acueductos rurales en el municipio

CON PLANTADE
No. COBERT Tipo Administrado IRCA
No. Localidad TTO.
Conex. URA Conduc. por 2009
SI /NO

1 C. Rubí 110 100 Bombeo J. Administ. X 56.5

2 C. La Floresta 175 100 Gravedad J. Administ. X 56.5

3 C. Villanueva 215 100 Bombeo J. Administ. X 55.0

4 V. Las frías 125 100 Gravedad J. Administ X 0.0

5 V. El Rosario 25 50 Bombeo J. Administ. X 18.8

6 V. Bareño 80 74 Gravedad J. Administ. X 55.0

7 V. El Tapón 35 80 Gravedad J. Administ. X 55.0

8 V. La Ceiba 42 90 Gravedad J. Administ. X 56.5

9 V. San Jacinto 34 30 Gravedad J. Administ. X 55.0

10 V. La María 19 40 Bombeo J. Administ. X 56.5

11 V. La soledad 28 30 Bombeo J. Administ. X 56.5

12 V. Sofía 26 90 Gravedad J. A. Comunal X

13 V. S. Nicolás Gravedad

14 La Melonada

Total 888 46.6% 6 5

COBERTURA DE ACUEDUCTOS Y AGUA POTABLE POR HABITANTES

Existen pequeños abastos para veredas y parajes como Gallinazo, Barro

Blanco, Alta vista, Pocoró, La Argentina y El Hormiguero, los cuales no
califican para sistemas de abastecimiento, por el número de conexiones o
porque no poseen red de distribución, bocatoma o tanque de almacenamiento.
En la vereda El Bosque fue construido un acueducto con sistema de bombeo y

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 205

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

planta de tratamiento, que no está en funcionamiento por daños en el sistema

de bombeo, La administración municipal y la comunidad convinieron en
abastecerse del sistema urbano, proyecto que hace parte del Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado en vía de ejecución.

60

50
Población (%)

40
38,2%
30
53,4%
20
46,6%
10

0
CON ACUEDUCTO CON AGUA SIN ACUEDUCTO
POTABLE

Gráfico 36. Cobertura de acueductos y agua potable por habitantes

Fuente: Oficina de Saneamiento municipio de Yolombó

Objetivo General

Mejorar la infraestructura que conforma el sistema de acueducto y

alcantarillado del Municipio de Yolombó, para asegurar que el suministro de
agua potable y saneamiento básico se haga de manera continua y con calidad.

Indicador de Resultado
Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Cobertura del servicio de agua potable en la zona urbana del municipio Yolombó Porcentaje 100
Déficit de Cobertura del servicio de agua potable en la zona rural del municipio
Porcentaje 60
Yolombó
Déficit de Cobertura del servicio de saneamiento básico en la zona urbana y rural
Porcentaje 43
del municipio Yolombó

Indicadores de Producto
Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultados Cuatrienio

Déficit de Cobertura Cobertura de agua

% 100
del servicio de agua Aumentar la cobertura y la potable suministrado
potable y saneamiento calidad del servicio de
básico en la zona acueducto y alcantarillado
urbana y rural del en la zona urbana Cobertura de
% 47
municipio Yolombó Alcantarillado

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 206

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultados Cuatrienio
Aumentar la cobertura y la
calidad del servicio de Cobertura de agua potable
% 23
acueducto en la zona suministrado
rural
Construcción y
mantenimiento de Sistemas de abasto de
Nº 12
sistemas de abastos de agua construidos
aguas
Construcción y
Unidades sanitarias
mantenimiento de
construidas en el Nº 100
unidades sanitarias y
cuatrienio
pozos sépticos

Asesoría al 100% de las

Juntas Administradoras
Juntas Administradores
de acueductos rurales y
de acueductos % 100
corregimientos, con el fin
asesoradas
de que sean auto
sostenible.

Gestión por parte de la

ESPY para la ejecución
Transferencia de
de convenios
subsidios realizadas a la
Interadministrativos y de
empresa de servicios
subsidios en el cobro del
públicos por concepto de % 100
servicio de acueducto,
pago de subsidios de
alcantarillado y aseo, en
servicios públicos a los
la zona urbana,
estratos 1, 2 y 3
corregimientos y
acueductos veredales.
Campañas realizadas en
Capacitación en uso el cuatrienio sobre el usos
4
eficiente y ahorro del agua eficiente y racional del
agua

Segunda Etapa del plan Planta de Tratamiento de

maestro de acueducto y Aguas Residuales Nº 1
alcantarillado construida

Línea 4: Sostenibilidad Ambiental

Componente 5: Minería

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

En sus inicios, el municipio de Yolombó tuvo gran incidencia en la Minería

artesanal, presentándose en la actualidad problemas con la legalización de
títulos mineros y la alta contaminación ambiental por vertimientos a fuentes
hídricas, amenazados además, por la aparición en el territorio de
multinacionales, es por esto, que se hace necesario acompañar a la Unidades
de Producción Minera- UPM a través de procesos de intervención de
formalización en minería de oro y de asistencia técnica a las unidades en
proceso de legalización y tituladas de pequeña escala, para la reconversión

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 207

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

tecnológica de este sector, con el fin de eliminar la práctica de uso del

mercurio, conservando la minería artesanal y tradicional de la región.

Se hace necesaria la creación de zonas industriales mineras para el municipio,

donde se tengan plantas de beneficio amigables con el medio ambiente,
haciendo enfoque a áreas degradadas por la minería o por actividades
realizadas sin responsabilidad ambiental.

En la actualidad existen varia asociaciones ubicadas en las zonas de mayor

incidencia, tales como la región del rio Porce (Villa Nueva, El tapón y la Solita).

Las asociaciones más representativas son:

 ABOY: Asociación de barequeros Organizados de Yolombó

 ASOMIPOR: Asociación de mineros de Porce.

En el corregimiento de la Floresta encontramos:

 ASOMIFLOR: Asociación mineros de la Floresta

 ASMARY: Asociación Minera Marquesa de Yolombó

Objetivo General

Brindar lineamientos que conduzcan a un aprovechamiento ordenado y

responsable de los recursos mineros del municipio.

Indicador de Resultado
Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Proyectos dirigidos al mejoramiento del sector minero del Municipio
Numero 2
acompañados

Indicadores de Producto
Cantidad
Indicador de Resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Proyectos dirigidos al Asesorías en tecnologías
Apoyo y control a
mejoramiento del sector limpias, seguridad minera
la explotación Nº 8
minero del Municipio y asistencia técnica
minera
acompañados integral realizadas

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 208

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

LINEA 5

LINEA ESTRATÉGICA
CINCO

LINEA 3

SEGURIDAD, JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 209

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover la prestación, administración y acceso

a los servicios de justicia con un enfoque sistémico y territorial como también a
la promoción, respeto y protección de Derechos Humanos, la construcción de
acuerdos sociales incluyentes y la gestión pacífica de conflictos.

Línea 5: Seguridad, Justicia y derechos Humanos

Componente 1: Derechos Humanos

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

En el Municipio de Yolombó se viene implementando la política pública para la

atención y Reparación Integral a las víctimas del conflicto Armado donde se
tienen avances significativos como es la estipulación del día Municipal de las
Víctimas, por sugerencia de la Mesa Municipal de Víctimas y organizaciones de
víctimas en el Municipio y la implementación del Punto de Atención a las
Víctimas.

Con el fin de Continuar contribuyendo a la reparación Integral a las Víctimas del

conflicto armado se fortalecerán los logros obtenidos y se continuará
trabajando para apoyar a la reparación de estas personas.

Objetivo General

Promover acciones para el avance en la garantía y goce efectivo de los

derechos humanos de la población del Municipio, en articulación con los
actores institucionales y sociales corresponsables, en el marco de las normas
constitucionales y legales

Indicador de Resultado
Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Plan Municipal de Derechos Humanos implementado en el municipio Porcentaje 100

Indicadores de Producto
Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Talleres realizados en el
Erradicación de la cuatrienio de promoción y
Nº 4
Plan Municipal de explotación sexual prevención para erradicar el
Derechos Humanos trabajo sexual
implementado en el Población víctima del
municipio Fortalecimiento de la
conflicto armado con
política pública de víctima % 100
acompañamiento
del conflicto armado
institucional

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 210

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Línea 5: Seguridad, Justicia y derechos Humanos

Componente 2: Restitución de Tierras, Retorno y Desminado Humanitario

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

En el Municipio de Yolombó se viene realizando trabajo conjunto entre la

Unidad de Restitución de Tierras y la administración Municipal para brindar la
orientación y Atención a las personas reclamantes de tierras cumpliendo con lo
que estipula la ley 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y restitución de Tierras), es
importante resaltar que se requiere reglamentar algunas acciones que estipula
Ley 1448 de 2011 en mataría de restitución de tierras, es por tal ranzón que el
Municipio de Yolombó buscara los medios para su implementación.

En el pasado se presentaron hechos de víctimas de mina antipersonal en

veredas como Maracaibo y alto del café teniendo en cuenta estos antecedentes
se prepararan en el Municipio para los programas de desminado que se
lleguen a realizar.

Objetivo General

Liderar la promoción y el restablecimiento de derechos de víctimas afectadas

por el abandono y despojo de la tierra en el marco del conflicto armado y que
son beneficiadas por los procesos de restitución.

Indicador de Resultado
Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio

Acompañamiento en procesos de Restitución de Tierras, y solicitudes respondidas Porcentaje 100

Porcentaje de Accidentes e Incidentes en Antioquia por presencia de Minas

Porcentaje 100
Antipersonal y Municiones Sin Explotar.

Indicadores de Producto
Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultados Cuatrienio
Apoyar a la población
Acompañamiento en
víctima del conflicto Población víctima del
procesos de Restitución
armado en el proceso de conflicto en los procesos % 100
de Tierras, y solicitudes
retorno, reubicación y de retorno acompañados
respondidas
restitución de tierras

Porcentaje de
Accidentes e Incidentes
Procesos de
en Antioquia por
Seguimiento y control al acompañamiento a la
presencia de Minas % 100
programa de desminado población en torno al
Antipersonal y
proceso de desminado
Municiones Sin
Explotar.

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Línea 5: Seguridad, Justicia y derechos Humanos

Componente 3: Convivencia Ciudadana

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

La seguridad de toda la población urbana y rural es una prioridad dentro de las

políticas y programas del municipio, en ausencia de seguridad se desestimula
la productividad, el comercio, el turismo y las demás fuentes de desarrollo
económico, además se generan problemas de orden público, delitos contra la
vida, homicidios, lesiones personales, contra la propiedad, hurtos,
extorsiones, incremento del micrográfico y consumo de estupefacientes,
violencia intrafamiliar, todos estos factores amenazan la paz y la seguridad
ciudadana.

El fortalecimiento de la fuerza pública y el trabajo articulado de la

administración municipal permiten contrarrestar los delitos y disminuir el
accionar de la delincuencia, las cifras delitos que afectaron el orden público en
el 2015 nos muestran los siguientes:

 Homicidio 2015: Zona urbana 1, Zona rural 9

 Lesiones personales: 55 casos zona urbana y rural
 Violencia intrafamiliar: 5 casos zona urbana y rural
 Hurtos: 49 casos zona urbana y rural
 Capturas por todos los delitos: 21 entre estupefacientes
 Incautación de mercancía: 445 casos
 Vehículos recuperados: 3 motocicletas
 Armas de fuego incautadas: 12
 Marihuana incautada : 10.758 gramos

Se hace necesario frente a este panorama el desarrollo de programas

articulados con la fuerza pública, mejorar la infraestructura y la gestión para la
construcción de puestos de policía, el control de los establecimientos abiertos
al público y la instalación de tecnología (cámaras de seguridad) como apoyo a
las acciones policiales y a la administración municipal que garanticen la
seguridad de los ciudadanos.

Objetivo General

Mejorar la capacidad de respuesta de los entes locales en la atención,

disminución y prevención de las situaciones que deterioran el orden público y la
seguridad del Municipio.

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Indicador de Resultado
Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Porcentaje de organizaciones sociales y comunales que inciden en los procesos
% 80
de desarrollo y convivencia ciudadana en el departamento de Antioquia.
Número de mecanismos implementados de prevención y promoción de justicia,
Número 1
seguridad y orden público

Indicadores de Producto
Cantidad
Indicador de Resultados Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Fortalecer la fuerza Solicitudes recibidas y
Porcentaje de % 100
pública. tramitadas
organizaciones sociales y
comunales que inciden en
Formalización y Establecimientos
los procesos de desarrollo y
legalización de los abiertos al público
convivencia ciudadana en el % 100
establecimientos actualizados con la
departamento de Antioquia.
abiertos al público normatividad vigente
Número de mecanismos
Cámaras de seguridad
implementados de
Instalación cámaras de instaladas en el área
prevención y promoción de Nº 14
seguridad urbana del municipio de
justicia, seguridad y orden
Yolombó
público

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LINEA 6

LINEA ESTRATÉGICA
SEIS

LINEA 3

POS CONFLICTO

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OBJETIVO ESTRATEGICO: Contribuir a la transformación del conflicto mediante

la formulación de propuestas, que faciliten la cultura de la reconciliación, el diálogo,
la aplicación de políticas de atención integral a las víctimas, orientadas a la
construcción de la paz con justicia social.

Línea 6: Pos Conflicto

Componente 1: Paz y Convivencia

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

En el Municipio de Yolombó se presentaron hechos violentos a causa del

conflicto armado donde la historia del municipio cuenta que en el mes de
noviembre de 1998 Yolombó sufrió una masacre donde un grupo de hombres
armados de procedencia desconocida dio muerte a varios campesinos de las
veredas la abisinia, la cordillera, Cachumbal, pantanillo y el oso. En la tarde del
miércoles 18 y el jueves 19 de noviembre, donde en total fueron muertos 14
campesinos y llevados como rehenes seis más.

Que el 1º de septiembre del año de 1999 fueron asesinados 20 campesinos de

las veredas el alto del café, pantanillo, el oso, brazuelos y san Nicolás,
presuntamente por grupos paramilitares. Y que el miércoles tres de enero de
2001 se ensangrentó por tercera vez el pueblo Yolombino es el titular del
periódico la tribuna del nordeste. Al presentarse una nueva masacre en las
veredas Cachumbal, la Verduguita y Maracaibo con un saldo de 12 muertos.

Además de estas masacres se presentaron muertes selectivas en todas las

áreas del municipio tanto urbana como rural dejando cientos de víctimas y
desplazamientos forzados.

Que según las víctimas del conflicto armado en el municipio de Yolombó se

tuvo presencia de guerrillas como de los paramilitares en todo el territorio lo
que dejo una historia trágica y deseos de venganza. Es por tal razón que el
Municipio de Yolombó implementara en su plan de Desarrollo la línea No. 6
POSCONFLICTO donde se busca brindar la Atención, prevención, protección,
asistencia, y reparación Integral a las víctimas del conflicto armado, así como
preparar la demás población para vivir en Paz con espacios armónicos de
solución de problemas.

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Asistir, atender y reparar a las víctimas del conflicto armado

El gobierno nacional por medio de la ley 387 la sentencia T-025, el Conpes

3712, la Ley 1448 y el Conpes 3784, además de otras normas y decretos
reglamenta la implementación de la política pública de Víctimas donde se le
asigna responsabilidad a la Alcaldía Municipal para implementarlas. Siendo
coherentes con las anteriores la alcaldía municipal de Yolombó continuara
contribuyendo para asistir, atender y reparar a las víctimas del conflicto
armado.

De igual manera, con la implementación de la Ley 1448 se realizara

acompañamiento psicosocial a las víctimas como se estipula en los artículos
135 y 136 de la ley.

Por último, el Municipio de Yolombó viene brindando el acompañamiento a los

hombres Víctimas y asume el compromiso para brindar el acompañamiento a
las víctimas del conflicto armado para la definición del servicio Militar teniendo
en cuenta que en el Artículo 140. Eximen en la prestación del servicio militar.
Salvo en caso de guerra exterior, las víctimas a que se refiere la presente ley y
que estén obligadas a prestar el servicio militar, quedan exentas de prestarlo,
sin perjuicio de la obligación de inscribirse y adelantar los demás trámites
correspondientes para resolver su situación militar por un lapso de cinco (5)
años contados a partir de la fecha de promulgación de la presente ley o de la
ocurrencia del hecho victimizante, los cuales estarán exentos de cualquier pago
de la cuota de Compensación militar

Prestar los servicios funerarios a las personas víctimas del conflicto

cuando se requiera

La ley 1448 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras) estipula que la

administración Municipal brindara a las Víctimas del Conflicto armado
asistencia de gastos funerarios. Como lo estable en su Artículo 50. Asistencia
funeraria. En cumplimiento de su objeto y en desarrollo de sus facultades, las
entidades territoriales, en concordancia con las disposiciones legales de los
artículos 268 y 269 del Decreto-ley 1333 de 1986, pagarán con cargo a sus
presupuestos y sin intermediarios, a las víctimas a que se refiere la presente
ley, los gastos funerarios de las mismas, siempre y cuando no cuenten con
recursos para sufragarlos.

Jueces de paz y reconciliación

Los Juzgados de Paz constituyen en Colombia un mecanismo democrático y

alternativo de solución de conflictos, creado por la Constitución Política de 1991
en su artículo 247. Este artículo establece que "La ley podrá crear jueces de
paz encargados de resolver en equidad conflictos individuales y comunitarios.

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La ley 497 de 1999 es la norma que reglamenta los alcances de esta

jurisdicción. Vale la pena resaltar que esta norma se expide 8 años después de
haber sido creada a la figura en la Constitución de 1999.
Los jueces de paz conocerán de los conflictos que las personas o la
comunidad, en forma voluntaria y de común acuerdo, sometan a su
conocimiento, que versen sobre asuntos susceptibles de transacción,
conciliación o desistimiento y que no sean sujetos a solemnidades de acuerdo
con la ley.

Esto significa que un juez de paz sólo puede conocer los casos que la
comunidad le presente. El juez de paz en Colombia no tiene capacidad de
iniciativa para poder investigar casos. Los asuntos que puede conocer un juez
de paz son aquellos conflictos menores, generalmente ligados a temas de
deudas menores entre particulares y problemas de convivencia entre vecinos.
El juez de paz se caracteriza por ser un vecino y amigo antes que un juez.

Las decisiones son tomadas en equidad, no en derecho, lo cual implica que la

solución de un conflicto está más dirigida a la reconstrucción y la reconciliación
que a la aplicación de una norma jurídica preexistente. Esto se traduce en que
las decisiones se toman teniendo en cuenta lo que es justo para una
comunidad. Esto se llama el "justo comunitario” La Justicia Comunitaria se rige
por la informalidad, pues los jueces de paz tienen como responsabilidad la
búsqueda de vías adecuadas para la solución de las controversias sometidas a
su conocimiento.) Los jueces de paz son personas de la propia comunidad que
cuentan con un alto grado de reconocimiento en ella, y a quienes no se les
exige una profesión específica. La justicia de paz se caracteriza por la
consensualidad, en la medida en que, en la mayoría de los casos, los
mecanismos comunitarios de manejo de conflictos pasan por el consenso de
las partes, siendo ellas mismas a quienes corresponde tomar las decisiones.

Los jueces de paz deben ser líderes comunitarios con trayectoria y

reconocimiento, quienes gozan de la confianza del grupo social en el que
actúa. No se requiere, por lo tanto, tener una profesión específica, ser
abogados o tener algún conocimiento en derecho, solo conocer los principios y
valores que unen a la comunidad. Además, se espera que el juez de paz sea
honesto, transparente e imparcial, tenga capacidad para entender y ayudar a
las personas en la solución de sus problemas. Asimismo, debe transmitir
empatía y credibilidad entre las personas de la comunidad. Para esto debe
conocer la historia, usos y costumbres del grupo social para el que fue elegido.
Es por esto que el juez de paz debe estar alejado del proselitismo político.

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Brindar atención inmediata a la población víctima del conflicto armado

como lo establece la ley 1448 de 2011

El Municipio de Yolombó es un municipio receptor de población Víctima del

conflicto armado y este brindara la atención Inmediata según lo dispone la Ley
1448 de 2011 en especial el ARTÍCULO 63. ATENCIÓN INMEDIATA. Es la
ayuda humanitaria entregada a aquellas personas que manifiestan haber sido
desplazadas y que se encuentran en situación de vulnerabilidad acentuada y
requieren de albergue temporal y asistencia alimentaria.

Objetivo general

Coordinar y acompañar las políticas, planes, programas y proyectos, que

contribuyan a la Paz dentro del marco del Posconflicto de la población del
municipio.

Indicador de Resultado
Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Política pública aprobada que garanticen la adopción de decisiones inclusivas,
participativas y representativas que respondan a las necesidades a todos los niveles, en
Porcentaje 100
un ambiente de verdad, seguridad, justicia, no repetición y derechos humanos, en el
marco del posconflicto.

Indicadores de Producto
Indicador de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
personas víctimas del
Asistir, atender y reparar a conflicto, brindándoles
las víctimas del conflicto acompañamiento % 100
armado permanente a la mesa
Política pública
aprobada que municipal de victima
garanticen la adopción
Prestar los servicios
de decisiones
funerarios a las personas Personas víctimas del
inclusivas, participativas % 100
víctimas del conflicto conflicto atendidas
y representativas que
cuando se requiera
respondan a las
necesidades a todos los
niveles, en un ambiente Jueces de Paz y de Jueces nombrados en el
Nº 7
de verdad, seguridad, reconciliación municipio
justicia, no repetición y
derechos humanos, en
el marco del Brindar atención inmediata
posconflicto. a la población víctima del
Personas víctimas del
conflicto armado como lo % 100
conflicto atendidas
establece la ley 1448 de
2011

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 218

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Línea 6: Pos Conflicto

Componente 2: Reparación Integral

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Desarrollar e Implementar el Plan de Acción Territorial para las Víctimas

del Conflicto Armado

Desde la promulgación de la ley 1448 de 2011 las entidades territorios deben

crear un plan de acción que contenga las medidas de prevención, protección,
atención, asistencia y Reparación Integral para las Víctimas del Conflicto
armado. Es por esta razón y teniendo en cuenta el compromiso que se tiene
desde la alcaldía Municipal para contribuir a la repara integral de las víctimas
se implementara el Pan de Acción Municipal para la Atención a las Víctimas
para el actual cuatrienio (2016-2019).

Realizar estrategias que le permita a la población víctima del conflicto el

acceso a créditos

En el Municipio se cuenta con gran cantidad de población Víctima del conflicto

armado donde muchos de estos fueron por desplazamiento forzado. Donde en
esta situación pierden la mayor parte de enseres y fuentes de ingreso, es por
tal motivo que se apoyaran a las víctimas del conflicto armado para el acceso
acreditas que permitan contribuir a la recuperación productiva y estabilización
socio económica de las Víctimas.

Objetivo general

Coordinar y acompañar las políticas, planes, programas y proyectos, que

contribuyan a la Paz dentro del marco del Posconflicto de la población del
municipio.

Indicador de Resultado
Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Planes, programas y proyectos articulados a nivel interinstitucional, para el
desarrollo rural en el territorio Antioqueño, que permitan el bienestar social, la Porcentaje 100
modernización de la producción, la sostenibilidad económica y ambiental.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 219

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Indicadores de Producto
Cantidad
Indicador de Resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Planes, programas y Desarrollar e implementar
Plan de Acción
proyectos articulados a nivel el Plan de Acción territorial
Territorial Nº 1
interinstitucional, para el para las Víctimas del
Implementado
desarrollo rural en el Conflicto armado
territorio Antioqueño, que
permitan el bienestar social, Realizar estrategias que le
Apoyo 100% de los
la modernización de la permita a la población
que requieran el % 100
producción, la sostenibilidad víctima del conflicto el
servicios
económica y ambiental. acceso a créditos

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 220

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

LINEA 7

LINEA ESTRATÉGICA
SIETE

LINEA 3

GOBERNANZA Y PRÁCTICAS DEL

BUEN GOBIERNO

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 221

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OBJETIVO ESTRATEGICO: Fortalecer la gobernanza en sus aspectos

institucionales, financieros, de información y de cooperación entre los distintos
niveles de gobierno para lograr coordinar y articular sus perspectivas de desarrollo
en propósitos comunes y acciones conjuntas.

Línea 7: Gobernanza y Prácticas del Buen Gobierno

Componente 1: Direccionamiento Estratégico

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

La comunicación pública se encuentra enmarcada dentro del proceso de

producción, circulación y consumo de mensajes entre el Municipio y el público en
general o sectorial hacia los cuales se quiere dirigir. La comunicación debe ser
eficiente, clara, transparente, dinámica, objetiva para que cumpla su propósito y
proyecte una buena imagen del municipio. La comunicación es un elemento
estratégico por el efecto que produce en el publico por esto debe estar integrada
dentro de todas las actividades de la administración y quienes son voceros
oficiales de los mensajes que se quieren transmitir deben tener habilidad para
hacerlo, capacidad para persuadir, que sus mensajes sean claros y respondan a
una política institucional. En la comunicación es muy importante tener en cuenta el
contexto, las comunidades, el tipo de público, las necesidades de la población,
consultar la opinión, dar participación a la comunidad, gremios, asociaciones y
movimientos sociales para que expresen sus ideas, iniciativas, quejas e
inquietudes.

Un capítulo importante dentro de las nuevas formas de comunicación para los

municipios con sus habitantes lo constituyen las plataformas digitales, Blogs,
redes sociales y vincularse a ellas y aprovechar sus múltiples ventajas y
capacidad de penetración al público en unos retos para la administración y una
forma importante de diseminar mensajes y escuchar opinión.

El trabajo que se plantea hacia adelante debe incluir estudio sobre los principales
problemas que se tiene para comunicar efectivamente los mensajes a nivel
institucional y a nivel público, formas de hacerlo, evaluación de los medios
actuales, participación en los espacios de comunicación, efectos de los medios
sobre la población, estudio del gradiente de interacción que se está dando entre
el público y la administración municipal, plan de medios y comunicación, ejes
temáticos, voceros oficiales , representación de funcionarios en mesas de trabajo

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 222

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

y comités ,institucionalización de la comunicación y fortalecimiento del trabajo de

la administración a través de una eficiente comunicación con la población.

Objetivo General

Establecer el Direccionamiento Estratégico para la Planeación del Desarrollo

Territorial del Municipio, en el marco del fortalecimiento de la participación
ciudadana.

Indicador de Resultados y Metas

Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Percepción de los medios de comunicación y la comunidad sobre la Administración
Porcentaje 100
Municipal

Indicadores de Producto y Metas

Cantidad
Indicador de Resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Nivel de apropiación de Estrategias de divulgación
instrumentos para mejorar Comunicación y comunicación (web)
Nº 1
la eficiencia en la gestión organizacional y publica sobre la gestión Municipal
territorial realizadas.

Línea 7: Gobernanza y Prácticas del Buen Gobierno

Componente 2: Participación Ciudadana

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Las organizaciones de base, como las Juntas de Acción Comunal (JAC), tienen un
papel significativo en la sociedad; el entorno actual les exige ser más competitivas
para lograr mayor desarrollo en los diferentes barrios, corregimientos y veredas de
nuestro municipio.

Se identifica la situación actual y el rol que tienen los miembros en la dinámica de

las organizaciones en estudio, de acuerdo con la normatividad vigente. El
diagnóstico orientado desde su ambiente externo, considerando aspectos internos,
se obtuvo a partir del análisis de las 85 existentes en el municipio de Yolombó
Antioquia.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 223

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

En el desarrollo del proyecto se pudo evidenciar que estas organizaciones, entre

otros aspectos, presentan deficiencias en lo financiero, administrativo, poco
sentido de pertenencia, comunicación ineficiente con la comunidad y ausencia de
visión a largo plazo para aprovechar todas las oportunidades que el medio les
brinda. Sin embargo, cabe destacar el conocimiento que estas tienen sobre las
problemáticas del sector.

Pese al recorrido que han tenido estas organizaciones, aún persisten muchos
problemas por superar, el problema principal que enfrentan los organismos de
acción comunal tiene que ver con dificultades en su organización y gestión.

Lo anterior es una necesidad para las JAC, en tanto la política que se expresa en
los planes de desarrollo se traduce en un reto de la organización comunal frente a
la sociedad civil, porque resulta de vital importancia ser sujetos de un conjunto de
procesos con intensiones sistemáticas y contextualizadas a través de las cuales
se pretende viabilizar la mejora de sus habilidades o competencias colectivas, de
tal manera que mediante este desenvolvimiento organizacional se contribuya al
mejoramiento de su capacidad de gestión para el logro de sus metas

En la actualidad el municipio de Yolombó Antioquia posee 85 Juntas de Acción

Comunal legalmente constituidas, de éstas 13 son urbanas, 72 rurales, 1
ASOCOMUNAL, y 12 asociaciones, y un consejo de participación ciudadana y
control social, con resolución número 658 del 5 de diciembre del 2103.

El proceso de fortalecimiento de dichos organismo, se enmarcado en el manejo

de libros y el conocimiento de la ley 743 de 2002; no obstante, se observa que
persisten falencias en cuanto aspectos administrativo y de trabajo en equipo.

Es prioridad de la administración actual, subsanar los aspectos que no han

permitido un verdadero desarrollo comunitario y participativo, sino también el de
brindarle los medios necesarios para que puedan terne un mejor ambiente de
trabajo, tal como el mejorar los sitios dedicados a sus asambleas.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 224

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

INFORMACIÓN SOBRE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL DEL MUNICIPIO

DE YOLOMBÓ

Gráfico 37. Clasificación de Juntas de Acción Comunal por Género

Gráfico 38. Clasificación de Juntas de Acción Comunal por Grupo etáreo

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 225

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Gráfico 39. Clasificación de Juntas de Acción Comunal por nivel de escolaridad

Gráfico 40. Clasificación de Juntas de Acción Comunal por grupo étnico

Además se cuenta en los integrantes de las Juntas de Acción Comunal personas

en condición de discapacidad moderadas y leves, de las cuales la zona rural hay
115 y en la zona urbana 12 para un total de 147 personas. Personas víctimas del
conflicto armado 701 personas.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 226

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Se tiene qua cerca del 80 % de las JAC tienen más de 21 años de creadas que el
90 % de las J.A.C están en el área rural.

Gráfico 41. Clasificación de Juntas de Acción Comunal por antigüedad

Gráfico 42. El cumplimiento que han tenido las Juntas de Acción Comunal

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 227

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Gráfico 43. En cuanto el estado civil de los comunales tenemos

Las afiliaciones que presentan las Juntas de Acción Comunal ha sido el siguiente:
de la zona urbana 552 para un 18% y del zona rural 2517 para un 82%.

Veedurías conformadas por el apoyo y asesoría del consejo de participación

ciudadana y control social
NÚMERO DE FECHA DE NOMBRE DE LA DURACIÓN DE LA
REGISTRO CONSTITUCIÓN VEEDURÍA VEEDURÍA
Igual duración a los
001 – 2015 Mantenimiento de la vía contratos inscripción en
20 de enero del 2015
Sofía Yolombó personería municipal.
(Ejecutada)
Igual duración a los
Construcción centro de contratos inscripción en
005 - 2015 10 de septiembre del 2015
integración ciudadana personería municipal
(Activa Abril de 2016)
Igual duración a los
Mantenimiento de la vía contratos inscripción en
002 - 2015 3 de junio del 2015
Felicia – los aceites personería municipal
(Ejecutada)

Por último, el cuadro adjunto resume las políticas públicas con las que cuenta la
oficina de desarrollo comunitario de la administración municipal de Yolombó, y las
que se encuentran en proceso.
POLÍTICA PUBLICA DECRETO FECHA - AÑO ACUERDO FECHA - AÑO
NUMERO NUMERO
Equidad de Genero 140 2015 003 21/ 08/2015
Afro descendientes 0 0 006 Mayo 2015
Comunal 0 0 0 0

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 228

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Objetivo General

Fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunales propiciando su

participación en la gestión del desarrollo local, su articulación con otras entidades
u organizaciones y su modernización.

Indicador de Resultados y Metas

Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Organizaciones sociales y comunales que inciden en los procesos de desarrollo del ente
Porcentaje 80
territorial

Indicadores de Producto y Metas

Indicadores de Cantidad
Programa Meta de Producto Unid
Resultado Cuatrienio
Implementar estrategias que
permitan garantizar el goce de Capacitaciones realizadas
Nº 9
los derechos fundamentales a durante el cuatrienio
toda la población.

Capacitar las Juntas de Acción

Comunal según su Capacitaciones realizadas a
Nº 320
competencia, en temas de la las JAC
ley 743 y manejo de libros
Destinar anualmente una
partida presupuestal para
solucionar necesidades Presupuestos participativos
Organizaciones Nº 4
comunitarias a través de la elaborados en el cuatrienio
sociales y comunales figura de presupuesto
que inciden en los participativo
procesos de
desarrollo del ente J.A.C legalmente constituidas
Gestionar el internet para las
territorial con acceso a una rede e % 100
JAC.
internet
Crear la política pública de la Acuerdo del Concejo
Nº 1
acción comunal Municipal aprobado

Fortalecer las diferentes

instancias de participación
como el Consejo Territorial de
Planeación, Consejo Municipal Comités fortalecidos durante
% 100
de Desarrollo Rural, consejo el cuatrienio
de participación ciudadana y
control social, consejo
municipal de la juventud, etc.

Contratar con acciones

comunales y organizaciones Contratos realizados con las
Número de Nº 80
sociales la ejecución de J.A.C
organizaciones
proyectos que permita la ley
comunales y sociales
beneficiadas con
proyectos financiados Transformar los salones
Apoyar a las J.A.C. para la
comunales en Centros de % 100
ejecución de recursos
Actividades Múltiples

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Línea 7: Gobernanza y Prácticas del Buen Gobierno

Componente 3: Buen Gobierno y Fortalecimiento Institucional

DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE

Implementar el plan de seguridad y convivencia ciudadana

Los altos índices de inseguridad y de violencia que se presentan en los municipios

justifican la Implementación de medidas y normas que fortalezcan la acción de la
fuerza pública y la administración municipal para crear las condiciones que
garanticen la paz, la armonía y la seguridad ciudadana. En este sentido y para
fortalecer a nivel nacional la lucha contra la delincuencia y disminuir los índices de
violencia que afectan al conglomerado social se promulgo la ley 1453 de 2011 que
da a la policía, la fiscalía y a los jueces, las herramientas para actuar de una
manera responsable, firme y solidaria frente a la delincuencia común y a los actos
que alteran el orden público. El combate contra el delito del micro tráfico, el porte
ilegal de armas, la utilización de menores, las organizaciones criminales son
objetivo fundamental de estas normas por introduce modificaciones sustanciales al
código penal, procedimiento penal y al código de infancia y adolescencia.

En el Municipio al revisar las acciones realizadas en materia de convivencia y

seguridad ciudadana encontramos que se ha hecho realmente muy poco en esta
materia y que las acciones han sido aisladas lo cual no permite ejercer un
seguimiento y un control sobre dichas actividades, siendo este tema un elemento
de vital importancia para el mejoramiento de la calidad de vida y la disminución de
los índices de violencia y agresividad que se presenta en las comunidades como
riñas, violencia intrafamiliar y conflictos entre vecinos. Se hace necesario generar
un plan integral que recoja los esfuerzos de la administración mediante la
Implementación del Plan de Seguridad y Convivencia ciudadana, el cual debe
incluir capacitaciones, sensibilización en las comunidades, trabajo con las JAC y
trabajo preventivo en las instituciones educativas.

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Objetivo General

Elevar el nivel de conciencia integral del municipio por medio del avance en los
logros de seguridad, orden público, protección a los derechos humanos y
convivencia.

Indicador de Resultado y Metas

Cantidad
NOMBRE UNIDAD
Cuatrienio
Plan de Seguridad y convivencia ciudadana ejecutado Porcentaje 100

Indicadores de Productos y metas

Cantidad
Indicador de Resultado Programa Meta de Producto Unid
Cuatrienio
Plan de seguridad y
Implementar el Plan de
convivencia del municipio de
Seguridad y Nº 1
Plan de Seguridad y Yolombó Antioquia
Convivencia ciudadana
convivencia ciudadana elaborado
ejecutado
Consolidación Centro
Transitorio para Convenios realizados % 100
Adolescente (CETRA)

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CAPÍTULO 7
7.1. PLAN FINANCIERO

El Plan Financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera del

Sector público, el cual, a partir de la situación económica y financiera del ente
territorial, permite vislumbrar el escenario de mediano plazo de sus finanzas. (Ley
38/89, artículo 4º. Ley 179/94, artículo 55, inciso 5º).

Para su pronóstico, se utilizan proyecciones de ingresos y gastos con base en las

tendencias observadas, que permiten prever con alto margen de certeza, el
comportamiento de las finanzas durante el período del actual gobierno y cumplir
así, con todos los indicadores de ley que la administración está obligada a
controlar, monitorear y evaluar.

A continuación se presenta el Plan Financiero del Municipio de Yolombó, para el

cuatrienio 2016 -2019, el cual fue elaborado tomando como base el Plan
Operativo anual de Inversiones POAI y El Marco Fiscal De Mediano Plazo.

Tabla 50. Plan Financiero del Municipio de Yolombó, para el cuatrienio 2016 -2019

Descripción 2016 2017 2018 2019 Total

Recursos propios $746,500,000 $535,300,000 $517,300,000 $516,300,000 $2,315,400,000

S.G.P $3,255,632,216 $3,462,596,247 $3,317,396,247 $3,312,396,247 $13,348,020,957

C. Dpto. $2,210,000,000 $2,160,000,000 $2,310,000,000 $2,160,000,000 $8,840,000,000

C. Nación $8,299,144,473 $8,299,144,473 $8,299,144,473 $8,299,144,473 $33,196,577,892

Regalías $1,190,000,000 $1,200,000,000 $1,200,000,000 $1,000,000,000 $4,590,000,000

Crédito $0 $0 $0 $0 $0

Otros $1,071,500,000 $1,354,500,000 $1,109,500,000 $1,096,500,000 $4,632,000,000

Valor Total $16,772,776,689 $17,011,540,720 $16,753,340,720 $16,384,340,720 $66,921,998,849

25.06% 25.42% 25.03% 24.48% 100.00%

Como se puede observar que el valor de la inversión para el cuatrienio es de

$66.921.998.849, se espera ingresos por valor de $13.348.020.957 (19.95%),
proveniente del Sistema General de Participación (SGP).

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 232

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Tabla 51. Porcentaje de ingresos por sector de inversión

Descripción Porcentaje
Recursos propios 3.46%
S.G.P 19.95%
C. Dpto. 13.21%
C. Nación 49.60%
Regalías 6.86%
Crédito 0.00%
Otros 6.92%

Valor Total 100%

Gráfico 44. Valor Total Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 233

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POR SECTORES DE INVERSIÓN

La siguiente Tabla adjunta, resume la inversión por Línea y componente del Plan
de Desarrollo.

La línea 3 (Equidad y movilidad social), posee un alto peso obre el plan, asciende
a la suma de $51.133.386.816, equivalente al 76.43% del valor del plan.

Lo anterior se justifica en la inversión de $39.894.57.892 del componente 1

(salud), equivalente al 59.61% del valor del componente y al 76.407% del valor
del plan.

Tabla 52. Inversión total por línea y componente del Plan de Desarrollo Municipal

Valor Plan $66,921,998,849 100%

Valor Línea 1 $4,693,000,000 7.013%
Valor Componente 1 $582,000,000 0.870%
Valor Componente 2 $368,000,000 0.550%
Valor Componente 3 $30,000,000 0.045%
Valor Componente 4 $55,000,000 0.082%
Valor Componente 5 $10,000,000 0.015%
Valor Componente 6 $3,622,000,000 5.412%
Valor Componente 7 $26,000,000 0.039%
Valor Línea 2 $3,264,400,000 4.878%
Valor Componente 1 $2,000,000 0.003%
Valor Componente 2 $68,000,000 0.102%
Valor Componente 3 $512,000,000 0.765%
Valor Componente 4 $128,000,000 0.191%
Valor Componente 5 $652,000,000 0.974%
Valor Componente 6 $1,902,400,000 2.843%
Valor Línea 3 $51,133,386,816 76.407%
Valor Componente 1 $39,894,577,892 59.614%
Valor Componente 2 $6,736,949,268 10.067%
Valor Componente 3 $520,000,000 0.777%
Valor Componente 4 $855,859,656 1.279%
Valor Componente 5 $2,525,000,000 3.773%
Valor Componente 6 $168,000,000 0.251%

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Valor Plan $66,921,998,849 100%

Valor Componente 7 $350,000,000 0.523%
Valor Componente 8 $63,000,000 0.094%
Valor Componente 9 $20,000,000 0.030%
Valor Línea 4 $5,777,012,033 8.632%
Valor Componente 1 $374,000,000 0.559%
Valor Componente 2 $387,000,000 0.578%
Valor Componente 3 $785,000,000 1.173%
Valor Componente 4 $4,219,012,033 6.304%
Valor Componente 5 $12,000,000 0.018%
Valor Línea 5 $350,200,000 0.523%
Valor Componente 1 $12,000,000 0.018%
Valor Componente 2 $8,200,000 0.012%
Valor Componente 3 $330,000,000 0.493%
Valor Línea 6 $244,000,000 0.365%
Valor Componente 1 $64,000,000 0.096%
Valor Componente 2 $180,000,000 0.269%
Valor Línea 7 $1,460,000,000 2.182%
Valor Componente 1 $80,000,000 0.120%
Valor Componente 2 $1,335,000,000 1.995%
Valor Componente 3 $45,000,000 0.067%

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 235

 Plan de Desarrollo Municipio de Yolombó Antioquia 2016-2019

Gráfico 45. Inversión total por línea Plan de Desarrollo Municipal

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 236

 GLOSARIO DE TERMINOS UTILIZADOS

SECRETARIA DE SALUD

ADULTO MAYOR: Generalmente se califica de adulto mayor a aquellas personas

que superan los 70 años de edad
ONU: Organización de Naciones Unidas

PROGRAMA SOCIAL COLOMBIA MAYOR: Programa por el cual se brinda un

subsidio económico cada dos meses
CPSAM: Centro de Protección Social al Adulto Mayor
PAAMY: Programa de Alimentación Adulto Mayor de Yolombó
COMPOS: Consejo Municipal de Política Social
ENS: Encuesta Nacional de Salud
ENDS : Encuestas Nacionales de Demografía y Salud
ENSIN: Encuestas Nacionales de Situación Nutricional
RIPS: Registros Individuales de Prestación de Servicios
SIVIGILA: Registros de vigilancia en salud pública
SISPRO: Sistema Integral de Información del Ministerio de Salud y Protección
Social
AVPP: Años de Vida Potenciales Perdidos
MORTALIDAD: Cantidad de personas que mueren en un lugar y en un período de
tiempo determinados en relación con el total de la población
MORBILIDAD: Cantidad de personas que enferman en un lugar y un período de
tiempo determinados en relación con el total de la población
NATALIDAD: Número de personas que nacen en un lugar y en un período de
tiempo determinados en relación con el total de la población.
SISBEN: Sistema de Potenciales Beneficiarios para programas sociales
SGSSS: Sistema General de Seguridad Social en Salud
APS: Atención Primaria en Salud
ESE: Empresa Social del Estado
SGP: Sistema General de Participación
MANÁ: Mejoramiento Alimentario Nutricional de Antioquia

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 237

FAMI: Familia, Mujeres e Infancia
RNA: Recuperación Nutricional Ambulatoria
GSAN: Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional-
P y P: Promoción y Prevención
EPS: Empresas Prestadoras de Salud
RLCPD: Registro para la Localización y Caracterización de Personas con
Discapacidad
U.A.I: Unidad De Atención Integral
BDUA: Base de Datos Única de Afiliados
CMGRD: Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres
DAPARD: Departamento Administrativo del Sistema para la Prevención, Atención
y Recuperación de Desastres

SECRETARIA DE AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE

BPA: Buenas Prácticas Agrícolas.

BPA: Buenas Prácticas Ambientales.
BPM: Buenas Prácticas de Manufactura.
BPG: Buenas Prácticas Ganaderas.
BPO: Buenas Prácticas Orgánicas.
BPP: Buenas Prácticas de Producción.
CAR: Corporación Autónoma Regional.
CMDR: Concejo Municipal de Desarrollo Rural.
DMI: Distrito de Manejo Integrado
GIRS: Gestión Integral de los Residuos Sólidos.
PAM: Plan Agropecuario Municipal.
PGAT: Plan General de Asistencia Técnica Agropecuaria.
POMCA: Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de Cuencas Hidrográficas.
PRAES: Proyectos Ambientales Escolares.
PROCEDAS: Proyectos Ambientales Ciudadanos en Educación Ambiental.
RUCOM: Registro Único de Comercialización de Minerales.

“YOLOMBÓ COMUNITARIO Y PARTICIPATIVO, COMPROMISO DE TODOS” 238

 BIBLIOGRAFIA

 Estremero , J., & Gacia, X. (2004). Familia y ciclo vital familiar. Argentina :
Generalidades
 Vigilancia Superior Procuraduría. (Mayo 2016). Procuraduría General de la
Nación. Obtenido de http://www.vigilanciasuperiorprocuraduria.org/rpc_neo/

 Ley 1098 de 2006 Código de infancia y adolescencia

 Circular 002 de 2016 (Procuraduría General de la Nación)

 CONPES 113 de 2008 - –Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

 Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2012-2019

 Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021

 Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional

 Plan Manejo de Aguas y Cuencas

 Resolución 1536 de 2015. Proceso de Planeación Integral en Salud

 Ley 1098 de 2006 – Código de infancia y adolescencia

 Cartilla Liderazgo para el desarrollo compatible con el clima en su territorio

 Curso virtual Cambio Climático para tomadores de decisión

 Estudio Nacional del Agua 2014

 Guía metodológica para la elaboración, implementación y seguimiento de los

Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana. (DNP, Mininterior,
PONAL) Ley 418 de 1997

 Ley 782 de 2002

 Decreto 128 de 2003

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 Decreto 3360 de 2003

 Ley 975 de 2005

 Ley 1424 de 2010

 Decreto 1391 de 2011

 Decreto 2601 de 2011

 Ley 1448 de 2011

 Decreto 4800 de 2011

 Decreto 3011 de 2013

 Resolución 0754 de 2013

 Resolución 1724 de 2014

 Documento Conpes 3554 de 2008

 Documento Conpes 3673 de 2010

 CONPES 3712 de 2011 y 3726 de 2012

 Cartillas para revisión y ajuste de los POT Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio

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 ANEXOS

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