Presupuestos Generales del Estado para 2023 Informe Económico y Financiero
Los recursos más importantes son los impuestos y las cotizaciones sociales,
que representan en conjunto el 85,3 por ciento del importe total de ingresos no
financieros consolidados. El resto de recursos está compuesto fundamentalmente, por
transferencias, tasas e ingresos patrimoniales.
ESTADO, [Link]., SEGURIDAD SOCIAL Y RESTO DE ENTIDADES DEL SECTOR
PÚBLICO ADMINISTRATIVO CON PRESUPUESTO LIMITATIVO
INGRESOS CONSOLIDADOS NO FINANCIEROS
(millones de euros)
Presupuesto 2022 Presupuesto 2023 % Δ
CAPITULOS
23 / 22
Im porte % s/ total Im porte % s/ total
Impuestos 133.781,10 37,1 142.287,77 37,1 6,4
Cotizaciones sociales* 168.141,84 46,6 184.521,77 48,2 9,7
Resto de ingresos 59.086,89 16,4 56.361,64 14,7 -4,6
PRESUPUESTO NO FINANCIERO 361.009,82 100,0 383.171,18 100,0 6,1
* Incluye cuotas de derechos pasivos (2-3-2-2)
407
LA INVERSIÓN PÚBLICA
Presupuestos Generales del Estado para 2023 Informe Económico y Financiero
2.4 LA INVERSIÓN PÚBLICA
La inversión pública de los Presupuestos Generales del Estado para 2023
asciende a 25.904 millones de euros. El mayor volumen de las inversiones
corresponde a las previstas para infraestructuras, con una dotación de 12.651
millones de euros.
Hay que destacar que los Presupuestos Generales del Estado para 2023
incorporan recursos adicionales por un importe global de 4.549 millones de euros
asociados al Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
SECTOR PÚBLICO ESTATAL
DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN REAL POR SUBSECTORES
(Millones de euros)
Presupuesto 2023
SECTORES
Nacional PRTR Total % s/ total
Sector público administrativo con presupuesto limitativo * 11.852,86 2.642,80 14.495,66 56,0
Sector público con presupuesto estimativo ** 9.502,31 1.906,06 11.408,37 44,0
TOTAL 21.355,18 4.548,86 25.904,03 100,0
(2-4-0)
* Presupuestos Generales del Estado consolidados (Estado, Organismos autónomos, resto de entidades del sector público
administrativo con presupuesto limitativo y Seguridad Social, )
** Sector público empresarial y fundacional y sector público administrativo con presupuesto estimativo
El 56 por ciento de la inversión corresponde al sector público administrativo
estatal, formado por los agentes que integran los Presupuestos Generales del
Estado consolidados: Estado, organismos autónomos, resto de entidades del sector
público administrativo con presupuesto limitativo y Seguridad Social.
El sector público empresarial y fundacional y las demás entidades con
presupuesto estimativo gestionan el 44 por ciento restante. No obstante, debe
tenerse en cuenta que una parte de la inversión de las sociedades estatales y
entidades públicas empresariales es financiada por el Estado, bien a través de
transferencias de capital, bien a través de aportaciones patrimoniales
instrumentadas en el capítulo 8 del Presupuesto.
411
Presupuestos Generales del Estado para 2023 Informe Económico y Financiero
2.4.1. LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL
ESTADO CONSOLIDADOS
La dotación para inversión en los Presupuestos Generales del Estado
consolidados para 2023 es de 14.496 millones de euros.
SECTOR PÚBLICO ADMINISTRATIVO CON PRESPUESTO LIMITATIVO
(Estado, organismos autónomos, resto de entidades del sector público
administrativo con presupuesto limitativo y Seguridad Social)
DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN REAL POR AGENTES
Resto de entidades 5,2 %
Seguridad Social 3,1 %
Organismos Estado 81,7 %
autónomos
10,0 %
(2-4-1-0)
El 81,7 por ciento de esta inversión, es realizada por el Estado, mientras que
los organismos autónomos gestionan un 10 por ciento.
En los apartados posteriores de este Informe se realiza un análisis más
detallado de la inversión correspondiente a cada uno de estos subsectores.
[Link] Estructura orgánica de la inversión pública
Desde el punto de vista orgánico y analizando el total de la inversión, el
mayor volumen se concentra en los Ministerios de Defensa, de Transportes,
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Presupuestos Generales del Estado para 2023 Informe Económico y Financiero
Movilidad y Agenda Urbana y para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico,
que suponen en conjunto un 71,3 por ciento de la inversión total.
La dotación para inversiones del Ministerio de Defensa y sus organismos por
6.142 millones de euros incluye, entre otras, la dotación de recursos para atender los
compromisos de pago correspondientes a los Programas Especiales de
Modernización que se elevan a 4.902 millones de euros, sin impacto en el déficit
público de 2023 al tratarse de entregas realizadas en ejercicios anteriores. Asímismo
se incluyen dotaciónes para Operaciones de Mantenimiento de la Paz y otras
inversiones de modernización de las Fuerzas Armadas.
La inversión del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y sus
organismos y agencias asciende a 2.679 millones de euros, un 7,7 por ciento más
que en 2022.
Además de las asignaciones en este capítulo de inversiones reales, hay que
considerar otras actuaciones de este Ministerio dirigidas a financiar proyectos de
inversión, bien mediante transferencias de capital, como es el caso de los convenios
de carreteras por 471 millones de euros, bien mediante aportaciones patrimoniales,
destacando, entre otras, las aportaciones al Administrador de Infraestructuras
Ferroviarias y al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias Alta Velocidad por un
importe global de 1.243 millones de euros.
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Presupuestos Generales del Estado para 2023 Informe Económico y Financiero
SECTOR PÚBLICO ADMINISTRATIVO CON PRESUPUESTO LIMITATIVO
(Estado, organismos autónomos, resto de entidades del sector público administrativo con presupuesto limitativo y
Seguridad Social)
DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSION REAL POR SECCIONES
(Millones de euros)
Presupuesto 2022 Presupuesto 2023 %Δ %Δ
SECCIONES
Nacional Total % s/ total Nacional Total % s/ total 23/22 Nac. 23/22 Total
14 Ministerio de Defensa 3.849,86 3.875,36 26,7 5.981,73 6.141,82 42,4 55,4 58,5
17 Ministerio de Transportes, Movilidad y
2.302,91 2.486,99 17,2 2.338,66 2.679,08 18,5 1,6 7,7
Agenda Urbana
23 Ministerio para la Transición
1.071,26 1.143,32 7,9 1.111,03 1.509,17 10,4 3,7 32,0
Ecológica y el Reto Demográfico
16 Ministerio del Interior 404,11 438,56 3,0 411,46 634,98 4,4 1,8 44,8
28 Ministerio de Ciencia e Innovación 349,51 511,27 3,5 347,86 590,64 4,1 -0,5 15,5
27 Ministerio de Asuntos Económicos y
115,34 658,14 4,5 111,19 489,59 3,4 -3,6 -25,6
Transformación Digital
60 Seguridad Social 300,99 348,54 2,4 306,70 454,32 3,1 1,9 30,3
13 Ministerio de Justicia 176,30 244,64 1,7 192,53 281,52 1,9 9,2 15,1
21 Ministerio de Agricultura, Pesca y
213,47 283,08 2,0 217,57 270,21 1,9 1,9 -4,5
Alimentación
24 Ministerio de Cultura y Deporte 118,98 187,90 1,3 190,76 241,03 1,7 60,3 28,3
15 Ministerio de Hacienda y Función
232,96 239,78 1,7 235,24 238,91 1,6 1,0 -0,4
Pública
32 Ministerio de Inclusión, Seguridad
4,55 77,13 0,5 19,28 171,81 1,2 323,3 122,8
Social y Migraciones
20 Ministerio de Industria, Comercio y
88,78 125,60 0,9 101,19 143,55 1,0 14,0 14,3
Turismo
12 Ministerio de Asuntos Exteriores,
79,33 128,08 0,9 81,27 130,53 0,9 2,4 1,9
Unión Europea y Cooperación
26 Ministerio de Sanidad 35,55 109,67 0,8 31,83 105,25 0,7 -10,5 -4,0
19 Ministerio de Trabajo y Economía
31,96 71,23 0,5 37,68 152,37 0,6 17,9 22,9
Social
Otras Secciones 155,83 237,90 1,6 136,89 260,88 1,8 -12,2 9,7
TOTAL 9.531,70 11.167,20 100,0 11.852,86 14.495,66 100,0 24,4 29,8
(2-4-1-1)
414
Presupuestos Generales del Estado para 2023 Informe Económico y Financiero
INVERSIONES REALES POR SECCIONES 2023
Otras Secciones
20,3 %
Defensa
42,4 %
Ciencia e
Innovación 4,1
Interior
4,4 %
Transición
Ecologica y Reto
Demográfico 10,4 % Transportes, Movilidad y
Agenda Urbana 18,5 %
INVERSIONES REALES POR SECCIONES
Millones de Euros
6.500
6.000
5.500
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Transc. Otras
Defensa Tranportes Interior Ciencia
Ecolg. secc.
Ppto. 2022 Ppto. 2023 (2-4-1-1)
(2-4-1-1)
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Presupuestos Generales del Estado para 2023 Informe Económico y Financiero
Para el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y sus
organismos se asignan en 2023 créditos para inversiones por importe de 1.509
millones de euros que se destinan a infraestructuras hidráulicas y a infraestructuras
en el marco de actuaciones medioambientales para la calidad de las aguas, las
actuaciones en las costas y la protección y mejora del medio natural, y la prevención
de la contaminación y el cambio climático. Además, cabe destacar para este
Ministerio otras actuaciones encaminadas a financiar proyectos de inversión, como
la aportación patrimonial a las Sociedades de aguas para convenios de gestión por
387 millones de euros.
[Link]. Estructura por políticas de gasto de la inversión pública
Desde el punto de vista funcional y analizando el total de la inversión, el
mayor volumen se concentra en las políticas de Defensa, Infraestructuras y
Ecosistemas Resilientes e Investigación, Desarrollo, Innovación y Digitalización que
suponen en conjunto un 76,1 por ciento de la inversión total.
La inversión de los Presupuestos Generales del Estado consolidados para
2023 destinada a la política de Infraestructuras y Ecosistemas Resilientes tiene una
dotación de 4.083 millones de euros, 574 millones más que en 2022, lo que supone
un incremento del 16,4 por ciento.
Los créditos para inversiones de la política de Defensa totalizan 5.830
millones de euros e incluyen dotaciones para financiar las operaciones de
mantenimiento de la paz, y también dicha política incorpora 4.902 millones de euros
para atender los compromisos de pago correspondientes a los Programas
Especiales de Modernización, que no tienen impacto en déficit público de 2023.
En cuanto al resto de políticas, hay que mencionar las dotaciones para
inversiones de Investigación, Desarrollo, Innovación y Digitalización (1.109 millones
de euros), de la política de Comercio, Turismo y PYMES (591 millones de euros), de
la política de Seguridad Ciudadana e Instituciones Penitenciarias (438 millones de
euros), y de Sanidad (332 millones de euros).
416
