1.
PROGRAMA DE ASUNTOS SOCIALES
Está dirigido para facilitar la relación entre la empresa consultora y los centros poblados o localidades, como
a potenciar los beneficios a los pobladores a través de la generación de puestos de trabajos, etc.
El programa de asuntos sociales se ha dividido en los siguientes subprogramas:
MEDIDAS DE RELACIONES COMUNITARIAS
TALLERES INFORMATIVOS
MEDIDAS PARA LA CONTRATACION DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA LOCAL
REUNIONES Y ACUERDOS
MEDIDAS PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA
BUZON DE SUGERENCIAS
TALLERES DE PARTICIPACION CIUDADANA
INSTALACION DE PERIODICO MURAL
OFICINA DE ATENCION LOCAL
1.1. MEDIDAS DE RELACIONES COMUNITARIAS
Las relaciones comunitarias tienen como objetivo permitir que la ejecución de la obra se lleve
con total normalidad y con el apoyo de la población ubicada en el área de influencia, brindando
información adecuada y oportuna a la población, autoridades locales y otros agentes externos
sobre los eventos importantes del proyecto y/o situaciones especiales que pudieran poner en
riesgo su normal ejecución.
Asimismo, se busca fomentar y asegurar una imagen de respeto a las buenas costumbres y
mantenimiento de buenas relaciones del personal con la comunidad, instituciones y
establecimientos en el área de influencia.
Se deberá tener en cuenta a los principales actores sociales identificados (autoridades locales y
representantes de organizaciones sociales) en el Estudio de Impacto Ambiental. La Contratista
deberá sostener reuniones con las autoridades locales de los tres distritos mencionados a fin
de informar el inicio de la obra y presentar a los Ingenieros responsables de dicha
ejecución. En la reunión, la empresa Contratista deberá presentar el Código de Conducta que
será implementado durante todo el proceso constructivo.
Luego de tomar conocimiento ambas partes (empresa contratista y población) de las
responsabilidades durante la ejecución de la obra se considera necesario realizar reuniones
mensuales (última semana de cada mes) con los representantes de la población
organizada y las autoridades locales a fin de coordinar acciones para mejorar o mantener
las condiciones adecuadas de las actividades que se vendrían realizando con motivo de la
ejecución de la obra.
También se debe brindar información sobre los acontecimientos relevantes que puedan
favorecer o poner en riesgo el desarrollo del proyecto, tales como reajustes en las medidas de
seguridad, cambios de responsables y variaciones en la programación de la ejecución de la
obra.
Código de Conducta:
Sin perjuicio de los lineamientos que pudiera desarrollar la empresa contratista, como
política de conducta de su personal, se deberán considerar los siguientes aspectos:
a. Respeto y no hostigamiento
Es necesario que éste contemple que los trabajadores mantengan una relación
respetuosa con los pobladores de cada comunidad.
La empresa contratista deberá prohibir el hostigamiento sexual y cualquier tipo de
conducta que vulnere la dignidad y el respeto a la población local, especialmente en el
caso de mujeres.
Para este propósito se deberán realizar charlas con los trabajadores, las mismas que
deberían ser aplicadas por un especialista. Los trabajadores firmaran un acta de
compromiso en donde se suscriban su conformidad con todo lo establecido previamente.
b. Prohibición de bebidas alcohólicas
Los trabajadores y contratistas están prohibidos de poseer y consumir bebidas
alcohólicas en horarios de trabajo. Para este propósito, el especialista social deberá
buscar los mecanismos de aplicación que estime pertinentes. No obstante, se sugieren
algunos alcances:
Coordinación con bodegas, centros comerciales, restaurantes y otros, para que no
distribuyan bebidas alcohólicas a los trabajadores y contratistas de la empresa en
horarios de trabajo.
Reunión con los trabajadores, en donde se explique los acuerdos establecidos con las
bodegas, centros comerciales, restaurantes y otros
Firma de acta de compromiso por parte de los involucrados, en donde se aprecie su
conformidad con lo establecido previamente.
c. Prohibición de subcontratación para las labores que ya han sido contratadas
Con el objetivo de evitar deudas, conflictos con la población y facilitar una administración
transparente y eficaz, los trabajadores de la empresa estarán prohibidos de subcontratar
a terceras personas para desarrollar las actividades que le han sido encomendadas.
Para la implementación de la presente, la empresa contratista deberá realizar
charlas informativas con los trabajadores de la empresa, la misma que se deberá validar
con la suscripción de un Acta. Asimismo, el especialista social de la contratista deberá
controlar el cumplimiento del presente dispositivo.
d. Desechar adecuadamente los desperdicios que produzcan o utilicen.
Con el objetivo de evitar la contaminación del entorno y de evitar conflictos con la
población, se deberá prohibir el desecho de desperdicios y materiales utilizados por
los trabajadores en lugares que no sean los previamente indicados por la empresa
contratista.
Dicha pauta deberá ser informada mediante Charlas informativas con los trabajadores de
la empresa. Así mismo, se deberá ubicar apropiadamente tachos de basura, indicando el
tipo de residuo que en éste debe depositarse, los mismos que se deberán colocar en
distintos lugares aledaños a la zona de trabajo realizado por la empresa contratista.
e. Prohibición de portar armas
Los trabajadores están prohibidos de portar armas de fuego o cualquier otro tipo de
armas, el uso del arma de fuego esta solo autorizado al personal de seguridad, según
acuerdos previamente establecidos.
Sobre el particular se deberán realizar Charlas informativas con los trabajadores de la
empresa, en donde se explique las consecuencias y el peligro que conlleva portar armas
de fuego.
Estrategia de Comunicación entre los Pobladores y la Empresa Contratista
Servirá fundamentalmente para mantener informada a la población de las diversas actividades
que realizará la empresa contratista en las localidades ubicadas en el AlD.
La estrategia de comunicación se ha planteado por etapas, antes de inicio de obra, durante la
obra y después de la obra:
Antes del inicio de la obra se plasmará mediante reunión informativa en cada centro poblado,
en donde se explicará, de manera detallada todo el proceso de construcción de la carretera,
fecha de inicio, así como la probable de término, entre otros detalles.
En la etapa de implementación del Proyecto se fomentarán los talleres de
sensibilización con los pobladores beneficiaros por la implementación del proyecto, se les
explicara los bondades económicos, sociales y culturales que se generaran a partir de la
ejecución de la obra, así como la importancia de su participación y colaboración.
Se buscará alianzas con actores sociales, quienes permitirán obtener un mejor diálogo y
relación con la población.
Dentro de las labores a ser realizadas se tiene contemplado:
- Elaboración de informes mensuales sobre los avances en temas de convivencia del
tándem pobladores - contratista, asimismo en temas concernientes a los problemas
presentados en los trabajos realizado por la empresa contratista.
- Realización de reuniones mensuales con las autoridades de cada centro poblado, en
donde se explique los avances del trabajo realizado y en donde se entregue un informe
de avance.
- Las autoridades serán responsables de transmitir dicha información a los pobladores
de su
comunidad.
- Difundir a través de spots radiales los imprevistos (cierre temporal de
carretera por ensanchamiento de la vía, trabajo en canteras, entre otros) que sucedan
durante la construcción de la obra.
Monitoreo
La presente sección busca que los precitados en las secciones anteriores se cumplan a fin de
lograr los objetivos planteados en el siguiente programa de asuntos sociales.
En tal sentido se presenta la siguiente matriz que servirá de guía al equipo de relaciones
comunitarias de la empresa contratista; a fin de conocer si las actividades planteadas en el Sub.
Programa de Relaciones Comunitarias se cumplen en su totalidad.
1.1.1. TALLERES INFORMATIVOS
Servirá fundamentalmente para mantener informada a la población de las diversas actividades
que realizará la empresa contratista en las localidades ubicadas.
La estrategia de comunicación ha planteado por etapas, antes de inicio de obra, durante la obra
y después de la obra:
Antes del inicio de la obra se plasmará mediante reunión informativa en cada centro poblado,
en donde se explicará, de manera detallada todo el proceso de construcción de la carretera,
fecha de inicio, así como la probable de término, entre otros detalles.
En la etapa de implementación del Proyecto se fomentarán los talleres de
sensibilización con los pobladores beneficiaros por la implementación del proyecto, se les
explicara los bondades económicos, sociales y culturales que se generaran a partir de la
ejecución de la obra, así como la importancia de su participación y colaboración.
Se buscará alianzas con actores sociales, quienes permitirán obtener un mejor diálogo y
relación con la población.
Dentro de las labores a ser realizadas para los Talleres Informativos se tiene contemplado:
- Elaboración de informes mensuales sobre los avances en temas de convivencia del
tándem pobladores - contratista, asimismo en temas concernientes a los problemas
presentados en los trabajos realizado por la empresa contratista.
- Realización de reuniones mensuales con las autoridades de cada centro poblado, en
donde se explique los avances del trabajo realizado y en donde se entregue un informe
de avance.
- Las autoridades serán responsables de transmitir dicha información a los pobladores
de su comunidad.
- Difundir a través de spots radiales los imprevistos (cierre temporal de
carretera por ensanchamiento de la vía, trabajo en canteras, entre otros) que sucedan
durante la construcción de la obra.
1.2. MEDIDA PARA LA CONTRATACION DE MANO DE OBRA CALIFICADA LOCAL
Tiene por finalidad facilitar la convocatoria, empadronamiento y contratación al máximo de mano de obra
local. Para cumplir con sus metas y objetivos se deberá plantear una estrategia en la contratación de
mano de obra local, programándose esta por etapas (convocatoria, empadronamiento y contratación).
Las cuales son descritas a continuación:
Etapa de Convocatoria
Se dará a través de un adecuado mecanismo de comunicación, coordinando con autoridades locales,
representantes de las diversas organizaciones sociales ubicadas en el AlD.
Lineamientos para la contratación de mano de obra local
Reunión con todas las autoridades locales, donde se comunicara las condiciones, restricciones
laborales que se aplicara en la contratación de mano de obra local, recalcando que estas son
eventuales y rotativas.
Se proporcionaran tanto las condiciones establecidas, así como las fichas de inscripciones a las
autoridades representativas de cada localidad.
Reunión con las distintas organizaciones sociales ubicadas en los principales centros poblados del
AlD, donde se comunicara las condiciones, así como las restricciones laborales que se aplicara en
la contratación de mano de obra local.
Para la selección de personal local, previamente, se solicitará una relación de las personas que
estén aptas para trabajar y que tengan residencia permanente en el área en los últimos dos años.
Etapa de Empadronamiento
Los pobladores aptos, según requerimientos de la empresa contratista, llenaran una ficha de
inscripción, adjuntando su hoja de vida, copia de DNl, y un documento que acredite que es
residente de la zona expedido por una autoridad local.
Las fichas de inscripción y los documentos solicitados serán entregados por las autoridades
locales, en caso de caseríos, y por las diversas asociaciones sociales, previamente identificadas a
un responsable de la contratación de mano de obra local.
Los documentos recibidos serán exhaustivamente revisados por equipo responsable de la
contratación de mano de obra local y realizaran un expediente con cada uno de ellos.
Etapa de Contratación
Posterior a la etapa de convocatoria, la empresa contratista realizara un expediente para cada uno
del personal seleccionado.
Realización de una charla informativa sobre condiciones de trabajo, funciones a desempeñar,
tiempo de trabajo, entre otros aspectos importantes.
Todo personal contratado temporalmente deberá ser capacitado para afrontar cualquier caso de
riesgo que se pueda presentar durante en el trabajo, como en temas de primeros auxilios.
Firma de contrato y acta de compromiso, en donde el trabajador local se compromete a cumplir
con sus funciones y reglas establecidas por la empresa.
Se entregara una identificación a cada uno del personal seleccionado, así como equipo y/o
material de trabajo requerido, de acuerdo a la función desempeñada.
Se estima que el número de mano de obra local que se contratara será aproximadamente de 50 a 60
personas para el periodo estimado de 8 meses de construcción.
1.3. MEDIDAS PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA
Es importante considerar sub programas que mantengan informada a estas poblaciones, acerca
de
las actividades de construcción, pues se trata de poblaciones vulnerables, con escasos recursos y que
se movilizan mayormente a pie, por los caminos donde circulan autos y camiones, estando expuestos a
accidentes.
Y a otro nivel, tratándose de poblaciones aisladas, la llegada de personal y equipos siempre son motivo
de atracción y novedad, por lo que pudieran ocurrir accidentes simplemente por acercarse demasiado a
las obras , ya que la curiosidad es un elemento presente para estas poblaciones.
Dentro de las labores a ser realizadas se tiene contemplado:
1.3.1. BUZON SE SUGERENCIAS
Se implementara un buzón de sugerencias que buscara principalmente que la ciudadanía
participe y contribuya en mejorar los servicios y los programas sociales, así como en contribuir en la gestión
del conocimiento para el diseño de mejores políticas públicas, en beneficio de la calidad de vida de la
población.
1.3.2. TALLERES DE PARTICIPACION CIUDADANA
Los Talleres de Participación Ciudadana, está enfocado como un instrumento de gestión que
permite mejorar las actividades de un proyecto con base en la incorporación del conocimiento y la
experiencia de la población local y distintos actores sociales, durante todas las etapas de su diseño,
aprobación y desarrollo. El contacto directo y permanente con la realidad y sus actores sociales, brinda la
oportunidad de definir y ejecutar actividades productivas sostenibles a través de criterios y medidas
preventivas que derivarán en relaciones socioeconómicas amigables y por consiguiente ahorro de tiempo y
recursos; asimismo ayudará a prevenir los conflictos inmediatos y futuros que son generados en la mayoría
de los casos, innecesariamente, por una inadecuada comunicación y falta de entendimiento mutuo.
El objetivo del Plan de Participación Ciudadana será difundir los alcances del proyecto en forma
sencilla y transparente, y recoger las opiniones y expectativas de la población del área de influencia del
proyecto para establecer las posibles implicaciones sociales que se puedan derivar de su ejecución.
1.3.3. INSTALACION DE PERIODICO MURAL
Se implementara un periódico mural como medio de comunicación visual y local, que se situara
en un luigar visible y transitado. Este medio de información y orientación formado por textos e ilustraciones
permitirá una adecuada difusión a la población.
1.3.4. OFICINA DE ATENCION LOCAL
Se instalara una oficina de atención local que se pondrá a disposición de la ciudadanía que le
permita participar de manera directa, organizada, individual o colectiva, en el control de prevención y
mitigación de los impactos ambientales ; así como para proporcionar orientación e información
oportuna, a quien lo solicite.
