RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No.
GADPC-P-JRG-0250-2024
Ing. Julio César Robles Guevara
PREFECTO PROVINCIAL DEL CARCHI
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 76 de la Constitución de la República, dispone en su numeral 7 literal l: "Las
resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si en la
resolución no se enuncia las normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica
la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los Actos administrativos,
resoluciones, o fallos que no se encuentren debidamente motivados se consideran nulos.
Las servidoras o servidores responsables serán sancionados";
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República, dispone: "Las instituciones del Estado,
sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades
que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones
para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución";
Que, el artículo 233 de la Constitución de la República dispone: "Ninguna servidora ni servidor
público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus
funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por
el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos. Las servidoras o
servidores públicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de las
instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por delitos de
peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción para perseguirlos y las
penas correspondientes serán imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarán y
continuarán incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas normas también se
aplicarán a quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan las calidades antes
señaladas.";
Que, el Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “Los Gobiernos
Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera,
y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,
integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía
permitirá la secesión del territorio nacional. Constituyen gobiernos autónomos
descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos
metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales”;
Que, el Art. 288 de la Constitución de la República del Ecuador determina: “Las compras
públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas
unidades productivas”;
Que, el artículo 40 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD, respecto de la naturaleza jurídica de los gobiernos autónomos
descentralizados determina que: “Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales
son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera […]”;
Que, el artículo 49 de la norma antes descrita menciona lo siguiente: “El prefecto o prefecta
provincial es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado
provincial, elegido en binomio con el viceprefecto o viceprefecta por votación popular, de
acuerdo con los requisitos y regulaciones previstos en la ley de la materia electoral”;
Que, la Asamblea Constituyente expidió la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública LOSNCP, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 395, de 4 de agosto
de 2008, la misma que derogó entre otras a la Ley de Contratación Pública y la Ley de
Consultoría;
Que, el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, menciona
que esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación Pública y determinan los
principios y normas para regular los procedimientos de contratación para la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos a los de
consultoría […];
Que, para el cumplimento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
debe observarse el Art. 4 que establece los principios que debe cumplir la Contratación
Pública y textualmente dispone: “Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de
ella deriven, se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad,
vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y,
participación nacional”;
Que, el artículo 22 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública prevé:
“[…] Las Entidades Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales, formularán el Plan Anual de
Contratación con el presupuesto correspondiente, de conformidad a la planificación
plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos
del Estado […]”;
Que, el artículo 24 de la norma precitada dispone: “[...] Las entidades previamente a la
convocatoria, deberán certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente
o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación
[…]”;
Que, el artículo 46 ibidem establece que “[…]Las Entidades Contratantes deberán consultar el
catálogo electrónico previamente a establecer procesos de adquisición de bienes y
servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se
podrá realizar otros procedimientos de selección para la adquisición de bienes o servicios,
de conformidad con la presente Ley y su Reglamento […]”;
Que, el Presidente Constitucional de la República mediante Decreto Ejecutivo No. 1700,
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 588, de 12 de mayo de 2009, expidió
el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 458 publicado en el Segundo Suplemento del Registro
Oficial No. 87, de fecha 20 de junio de 2022, se expidió el nuevo Reglamento General de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública cuya vigencia es a partir del
20 de agosto del mismo año; y su última reforma expedida el 15 de julio de 2024, tiene por
objeto la aplicación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, por
parte de las entidades previstas en el artículo 1 de la Ley y los actores que conforman el
Sistema Nacional de Contratación Pública.;
Que, el artículo 6 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública LOSNCP, dispone: "Son delegables todas las facultades previstas
para la máxima autoridad tanto en la Ley Orgánica del sistema Nacional de Contratación
Pública como en este Reglamento General, aun cuando no conste en dicha normativa la
facultad de delegación expresa. La Resolución que la máxima autoridad emita para el
efecto, determinará el contenido y alcance de la delegación. Las máximas autoridades de
las personas jurídicas de derecho privado que actúen como entidades contratantes,
otorgarán poderes o emitirán delegaciones, según corresponda, conforme a la normativa
de derecho privado que les sea aplicable. En el ámbito de responsabilidades derivadas de
las actuaciones, productos de las delegaciones o poderes emitidos, se estará al régimen
aplicable a la materia. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación
serán consideradas como dictadas por la autoridad delegante. El delegado será
personalmente responsable de las decisiones y omisiones con relación al cumplimiento de
la delegación”;
Que, el artículo 56 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública LOSNCP, dispone: -Pliegos de la contratación.- La entidad
contratante elaborará los pliegos para cada contratación, para lo cual deberá observar
los modelos elaborados por el SERCOP.
La entidad contratante bajo su responsabilidad modificará y ajustará el modelo a las
necesidades particulares de cada proceso de contratación, en las secciones que el modelo
lo permita, observando lo dispuesto en la Constitución de la República, la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública, el presente Reglamento General y la
normativa que emita el SERCOP.(…);
Que, el SERCOP, en cumplimiento a sus facultades legales, ha emitido los modelos de pliegos
de uso obligatorio para todas las Instituciones Públicas, los mismos que se encuentran
publicados en el Portal de Compras Públicas;
Que, en el Segundo Suplemento del Registro Oficial N.º 966 del 20 de marzo de 2017, se expidió
la Ley Orgánica para la Eficiencia de la Contratación Pública;
Que, con Resolución Administrativa No. GADPC-P-JRG-0193-2024, de 25 de julio de 2024, se
autoriza el inicio del proceso y se aprueban los pliegos del proceso de Menor Cuantía Obras
signado con código No. MCO-CARCHI-2024-010, cuyo objeto de contratación es
“CONSTRUCCION DE ESTRIBOS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS PREVIO A
MONTAJE DE PUENTE BAILEY SOBRE EL RIO EL CARMEN EN LA PARROQUIA
MONTE OLIVO-CANTÓN BOLÍVAR-PROVINCIA DEL CARCHI”, por un valor
referencial de USD $ 223.231,41 (Doscientos veinte y tres mil doscientos treinta y uno con
41/100 dólares de los Estados Unidos de América), valor sin incluir IVA, se designó la
Comisión Técnica y se dispuso a la Coordinación Compras Públicas la publicación del
proceso en el portal www.compraspublicas.gob.ec, así como el manejo de sus
herramientas;
Que, con fecha 25 de julio de 2024, se publica en el portal del SERCOP
www.compraspublicas.gob.ec, el proceso de Menor Cuantía Obras signado con código No.
MCO-CARCHI-2024-010, cuyo objeto de contratación es “CONSTRUCCION DE
ESTRIBOS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS PREVIO A MONTAJE DE PUENTE
BAILEY SOBRE EL RIO EL CARMEN EN LA PARROQUIA MONTE OLIVO-
CANTÓN BOLÍVAR-PROVINCIA DEL CARCHI”;
Que, Con fecha 02 de agosto de 2024, la Unidad de Compras Públicas remite mediante correo
electrónico a la Comisión Técnica, las preguntas realizadas ene le proceso de Menor
Cuantía Obras signado con código No. MCO-CARCHI-2024-010, cuyo objeto de
contratación es “CONSTRUCCION DE ESTRIBOS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS
PREVIO A MONTAJE DE PUENTE BAILEY SOBRE EL RIO EL CARMEN EN LA
PARROQUIA MONTE OLIVO-CANTÓN BOLÍVAR-PROVINCIA DEL CARCHI”
Que, Con fecha 05 de agosto de 2024, la Comisión Técnica, suscribe el Acta de Preguntas,
Respuestas y Aclaraciones del proceso de Menor Cuantía Obras signado con código No.
MCO-CARCHI-2024-010, cuyo objeto de contratación es “CONSTRUCCION DE
ESTRIBOS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS PREVIO A MONTAJE DE PUENTE
BAILEY SOBRE EL RIO EL CARMEN EN LA PARROQUIA MONTE OLIVO-
CANTÓN BOLÍVAR-PROVINCIA DEL CARCHI”;
Que, Con fecha 12 de agosto de 2024, la Unidad de Compras Públicas remite mediante correo
electrónico a la Comisión Técnica, seis (6) ofertas del proceso de Menor Cuantía Obras
signado con código No. MCO-CARCHI-2024-010, cuyo objeto de contratación es
“CONSTRUCCION DE ESTRIBOS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS PREVIO A
MONTAJE DE PUENTE BAILEY SOBRE EL RIO EL CARMEN EN LA PARROQUIA
MONTE OLIVO-CANTÓN BOLÍVAR-PROVINCIA DEL CARCHI” presentadas por:
ALOMOTO CASTRO MARIO FABIAN, AYALA VELASCO NORMAN ROSENDO,
GRIJALVA MICHILENA EDWIN EDUARDO, INGENIERIA KDBOLIVAR S.A.S,
NARVÁEZ SANCHEZ LUIS ANÍBAL, PRIETO SALAZAR JUAN CARLOS; recibidas
dentro del plazo establecido en el cronograma del proceso;
Que, con fecha 12 de agosto del 2024, la Comisión Técnica suscribe con firma electrónica el
ACTA DE APERTURA DE OFERTAS, y procede a realizar el análisis de las ofertas
presentadas por los oferentes en el proceso de Menor Cuantía Obras signado con código
No. MCO-CARCHI-2024-010, cuyo objeto de contratación es “CONSTRUCCION DE
ESTRIBOS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS PREVIO A MONTAJE DE PUENTE
BAILEY SOBRE EL RIO EL CARMEN EN LA PARROQUIA MONTE OLIVO-
CANTÓN BOLÍVAR-PROVINCIA DEL CARCHI”;
Que, con fecha 19 de agosto del 2024, la Comisión Técnica suscribe con firma electrónica el
ACTA DE CONVALIDACIÓN, en la cual RESUELVEN: De conformidad con el artículo
78 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública “Integridad de la oferta.- Luego de la apertura de ofertas la entidad contratante
está en la obligación de verificar la integridad de los documentos solicitados en las ofertas
presentadas, con el fin de identificar la existencia de errores susceptibles de
convalidación de conformidad con los lineamientos establecidos por el Servicio Nacional
de Contratación Pública.” y el Capítulo I CONVALIDACIÓN DE ERRORES, numerales
1,2,3,4,5 y 6, SOLICITAR las siguientes convalidaciones a los oferentes: INGENIERIA
KDBOLIVAR S.A.S, NARVÁEZ SANCHEZ LUIS ANÍBAL, GRIJALVA MICHILENA
EDWIN EDUARDO, PRIETO SALAZAR JUAN CARLOS;
Que, con fecha 22 de agosto del 2024, la Comisión Técnica suscribe con firma electrónica el
ACTA DE CALIFICACIÓN, en la cual recomiendan a la Máxima Autoridad que según lo
establecido en el numeral 5 del artículo 142 del Reglamento General a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, los proveedores calificados y que pasan al
sorteo a través de la herramienta informática del portal www.compraspublicas.gob.ec, son:
NARVÁEZ SANCHEZ LUIS ANÍBAL con RUC 0401154000001 y PRIETO SALAZAR
JUAN CARLOS;
Que, con fecha 22 de agosto del 2024, el Ing. Julio César Robles Guevara, Prefecto de la
Provincia del Carchi, mediante firma electrónica, aprueba el Acta de Calificación de
Ofertas del proceso de Menor Cuantía Obras signado con código No. MCO-CARCHI-
2024-010, cuyo objeto de contratación es “CONSTRUCCION DE ESTRIBOS Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS PREVIO A MONTAJE DE PUENTE BAILEY SOBRE EL RIO
EL CARMEN EN LA PARROQUIA MONTE OLIVO-CANTÓN BOLÍVAR-
PROVINCIA DEL CARCHI”;
Que, con fecha 22 de agosto del 2024 a través del portal www.compraspublicas.gob.ec se realiza
el sorteo automático entre los proveedores habilitados por la Comisión Técnica, en el
proceso de Menor Cuantía Obras signado con código No. MCO-CARCHI-2024-010, cuyo
objeto de contratación es “CONSTRUCCION DE ESTRIBOS Y OBRAS
COMPLEMENTARIAS PREVIO A MONTAJE DE PUENTE BAILEY SOBRE EL RIO
EL CARMEN EN LA PARROQUIA MONTE OLIVO-CANTÓN BOLÍVAR-
PROVINCIA DEL CARCHI”, resultando seleccionado para adjudicar el oferente: Narváez
Sánchez Luis Aníbal con Ruc No.0401154000001;
Que, el Art. 142 numeral 5 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública, expresa: “5. De entre los proveedores calificados, se adjudicará
la obra al proveedor escogido por sorteo automático realizado en el Portal
COMPRASPÚBLICAS”;
POR LO EXPUESTO EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIERE LA LEY,
RESUELVE:
Art. 1.- ADJUDICAR el proceso de Menor Cuantía Obras signado con código No. MCO-
CARCHI-2024-010, cuyo objeto de contratación es “CONSTRUCCION DE ESTRIBOS
Y OBRAS COMPLEMENTARIAS PREVIO A MONTAJE DE PUENTE BAILEY
SOBRE EL RIO EL CARMEN EN LA PARROQUIA MONTE OLIVO-CANTÓN
BOLÍVAR-PROVINCIA DEL CARCHI” a: Narváez Sánchez Luis Aníbal con Ruc No.
0401154000001 por un valor de USD $ 223.231,41 (Doscientos veinte y tres mil doscientos
treinta y uno con 41/100 dólares de los Estados Unidos de América), valor sin incluir IVA,
el plazo de ejecución del contrato es de 90 días calendario que inicia desde el día siguiente
de la autorización por escrito de inicio de la obra por parte del administrador del contrato,
para ello se deberá notificar previamente la disponibilidad del anticipo.
Art. 2.- DISPONER a la Procuraduría Síndica del Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Provincia del Carchi la elaboración del contrato.
Art.3.- DISPONER a las Direcciones Financiera y de Obras Públicas el cumplimiento de la
presente resolución.
Art.4.- DESIGNAR como Administrador del Contrato al Ing. Alex López.
Art.5.- DISPONER al Secretario General del Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Provincia del Carchi notificar la designación de administrador del contrato;
Art.6.- DISPONER a la Coordinación de Compras Públicas la publicación de la presente
resolución en el portal www.compraspublicas.gob.ec.
Art.7.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción.
Art.8.- La máxima autoridad se reserva el derecho de modificar la presente Resolución en el
momento que de acuerdo a las circunstancias administrativas y de personal, se consideren
pertinentes
Dada y firmada en el despacho de la Prefectura del Gobierno Provincial del Carchi, a los veinte y
ocho días del mes de agosto del año dos mil veinte y cuatro.
Firmado electrónicamente por:
JULIO CESAR ROBLES
GUEVARA
Ing. Julio César Robles Guevara
PREFECTO PROVINCIAL DEL CARCHI
Elaborador por: Betty Medina J.
Revisado por: Danny Macas
