Programa de Desarrollo

Urbano de Centro de
Población de
San Luis Potosí, SLP

PDUCP-SLP 2050
CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN
I.1 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I.2 VISIÓN Y ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DEL PCP-SAN LUIS
I.3 ÁMBITO ESPACIAL DE APLICACIÓN
I.4 LINEAMIENTOS GENERALES DE ARTICULACIÓN Y CONGRUENCIA

II. NORMATIVIDAD
II.1 POLÍTICA NACIONAL
PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA, 2019-2024
PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2020-2024
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO AGRARIO TERRITORIAL Y URBANO 2020- 2024
PROGRAMA SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 2020- 2024
II.2 POLÍTICA ESTATAL Y MUNICIPAL
II.2.1 PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO DE SAN LUIS POTOSÍ 2012 – 2030
II.2.2 PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

III. BASES JURÍDICAS

III.1 BASES JURÍDICAS FEDERALES
III.2 BASES JURÍDICAS ESTATALES
III.3 BASES JURÍDICAS MUNICIPALES

IV. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO
IV.1 MEDIO FÍSICO Y LOS RECURSOS NATURALES DEL TERRITORIO
IV.1.1 OROGRAFÍA Y TOPOGRAFÍA
IV.1.2 CLIMAS
IV.1.3 GEOLOGÍA
IV.1.4 USO DE SUELO Y VEGETACIÓN
IV.1.5 AGUAS SUPERFICIALES Y ECOSISTEMAS ACUÁTICOS
IV.1.6 SUELOS
IV.1.7 BIODIVERSIDAD
IV.2 ÁREAS NATURALES Y PROBLEMAS DE CONTAMINACIÓN
IV.2.1 ECOSISTEMAS Y ÁREAS DE CONSERVACIÓN (ANP Y OTRAS)
IV.2.2 ÁREAS CON PROCESOS DE DETERIORO, DEGRADACIÓN Y CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
IV.2.3 ZONAS DE RECARGA DEL ACUÍFERO
IV.2.4 CONTAMINACIÓN: AGUA, AIRE Y SUELO
IV.3 VULNERABILIDAD Y RIESGOS
IV.3.1 VULNERABILIDAD DE LOS ECOSISTEMAS ANTE PELIGROS NATURALES Y ANTROPOGÉNICOS
IV.3.2 VULNERABILIDAD ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
IV.3.3 INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS PARA LA RESILIENCIA URBANA
IV.4 LOS USOS DE SUELO Y LA TENENCIA DE LA TIERRA
IV.5 VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
IV.5.1 ASENTAMIENTOS IRREGULARES (UBICACIÓN, LÍMITES, DENSIDAD HABITACIONAL, RIESGOS)
IV.5.2 PROCESOS DE CONSOLIDACIÓN Y REGULARIZACIÓN (JURÍDICA, TÉCNICA Y SOCIAL); TENENCIA DE LA TIERRA
IV.5.3 OFERTA Y DEMANDA DE VIVIENDA (PRINCIPALMENTE TIPO MEDIO, INTERÉS SOCIAL Y POPULAR)
IV.6 INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO URBANO
IV.6.1 SISTEMA DE AGUA POTABLE, DRENAJE SANITARIO Y PLUVIAL
IV.6.2 SISTEMA DE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO
IV.6.3 SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
IV.6.4 EQUIPAMIENTO URBANO (GRADO DE COBERTURA, DÉFICIT, ACCESIBILIDAD)
IV.7 PATRIMONIO CULTURAL E IMAGEN URBANA
IV.7.1 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO
IV.7.2 CENTRO HISTÓRICO DE SAN LUIS POTOSÍ PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD
IV.8 MOVILIDAD URBANA
IV.8.1. VIALIDAD ESTATAL Y FEDERAL
IV.8.2. CLASIFICACIÓN DE LA RED VIAL DEL CENTRO DE POBLACIÓN.
IV.8.3. SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PÚBLICO
IV.8.4. POSIBILIDADES DE MOVILIDAD PARA LOS MEDIOS SUSTENTABLES
IV.8.5. LA INFLUENCIA DE LA ZONA INDUSTRIAL EN LA MOVILIDAD URBANA
IV.8.6. ESTACIONAMIENTOS
IV.9 TENDENCIAS Y PATRONES DE CRECIMIENTO DE LAS ÁREAS URBANAS
IV.9.1 VACÍOS Y DENSIFICACIÓN URBANA
IV.9.2 PROCESO DE URBANIZACIÓN Y TENDENCIAS DE CRECIMIENTO HISTÓRICO DE LA ZONA URBANA
IV.10 TEMAS SOCIOECONÓMICOS
IV.10.1. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS
IV.10.2. DESIGUALDAD, VULNERABILIDAD Y MARGINACIÓN
IV.10.3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
IV.11 ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS MUNICIPALES PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL DESARROLLO URBANO
IV.11.1 EQUIPAMIENTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL
IV.12 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
IV.12.1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO EN ÁMBITOS DE ATENCIÓN ESTRATÉGICA (AAES) Y ZONAS DE ATENCIÓN ESTRATÉGICA (ZAES)
IV.12.2 RESULTADOS DEL ÍNDICE BÁSICO DE CIUDADES PRÓSPERAS (CPI)
IV.13 ANÁLISIS PROSPECTIVO
IV.13.1 PROSPECTIVA DEL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO, 2020-2050
IV.13.2 ESCENARIO TENDENCIAL
IV.13.3 ESCENARIO CONTEXTUAL
IV.13.4 ESCENARIO ESTRATÉGICO
IV.13.5 REQUERIMIENTOS URBANOS DE SUELO, VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

V. ESTRATEGIA
V.1 CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE CIUDAD
V.2 OBJETIVOS
V.2.1 OBJETIVOS GENERALES
V.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
V.3 POLÍTICAS TERRITORIALES
V.4 ESTRATEGIAS TERRITORIALES
V.4.1. ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN URBANA
V.4.2 ESTRATEGIA DE MOVILIDAD URBANA SUSTENTABLE
V.4.3 ESTRATEGIA PARA ASEGURAR LA INFRAESTRUCTURA Y LOS SERVICIOS
V.4.4 ESTRATEGIA PARA AMPLIAR LA COBERTURA DE EQUIPAMIENTO URBANO
V.4.5 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y MEJORAR LA IMAGEN URBANA
V.4.6 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
V.4.7 ESTRATEGIA PARA PROMOVER LA RESILIENCIA URBANA
V.4.8 ESTRATEGIA PARA IMPULSAR LA SEGURIDAD EN EL ESPACIO PÚBLICO
V.5 ESTRATEGIA TERRITORIAL TRANSVERSAL
V.5.1 ESTRATEGIA PARA PROMOVER LA INCLUSIÓN DE GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
V.6. ZONIFICACIÓN
V.6.1 ZONIFICACIÓN PRIMARIA
V.6.2 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA

VI. LÍNEAS DE ACCIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

VI.1 CONSOLIDACIÓN URBANA
VI.2 MOVILIDAD URBANA SUSTENTABLE
VI.3 ASEGURAR LA INFRAESTRUCTURA Y LOS SERVICIOS
VI.4 AMPLIAR LA COBERTURA DEL EQUIPAMIENTO URBANO
VI.5 CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
VI.6 CONSERVAR EL PATRIMONIO CULTURAL Y MEJORAR LA IMAGEN URBANA
VI.7 PROMOCIÓN DE RESILIENCIA URBANA
VI.8 IMPULSAR LA SEGURIDAD EN EL ESPACIO PÚBLICO

VII. INSTRUMENTACIÓN
VII.1 INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONALES
VII.2 INSTRUMENTOS PARA MEJORAR LA ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS MUNICIPALES DE ADMINISTRACIÓN URBANA
VII.2.1 REORGANIZACIÓN DE DEPENDENCIAS MUNICIPALES
VII.2.2 MEJORA DE PROCESOS EN LICENCIAS Y PERMISOS
VII.3 GESTIÓN E INSTRUMENTOS DE SUELO PARA EL DESARROLLO URBANO
VII.3.1 SUBCENTRO DE DISTRITO
VII.3.2 ÁREAS DE CRECIMIENTO CONTROLADO (ACC)
VII.4 INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA EL DESARROLLO URBANO
VII.4.1 NORMATIVA PARA LOS USOS DEL SUELO ESTABLECIDOS EN LA ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
VII.5 INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
VII.5.1 SISTEMA DE INDICADORES PARA EL DESARROLLO
VII.5.2 ÍNDICE DE CIUDADES PRÓSPERAS. ONU- HÁBITAT.

VIII. PROYECTOS ESTRATÉGICOS

IX. BASES FINANCIERO PROGRAMÁTICAS

IX.1 FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA LA EJECUCIÓN DE ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS EMANADOS DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO URBANO
IX.2 INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS (FINANCIEROS)
IX.2.1 FIDEICOMISO MAESTRO

X. ACCIONES DE INVERSIÓN

XI. LA CONGRUENCIA

XII. ANEXO CARTOGRÁFICO

XII.1 MAPAS DE DIAGNÓSTICO
XII.2 MAPAS DE ESTRATEGIA (ZONIFICACIÓN SECUNDARIA, ESTRUCTURA VIAL Y CICLOVÍAS)
BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS
ANEXO 1 RESULTADOS DE LA CONSULTA PÚBLICA
ANEXO 2 GLOSARIO DE TÉRMINOS
ANEXO 3 CARTOGRÁFICO
ANEXO 4 LÍMITES ESPACIALES DISTRITALES
ANEXO 5 TABLA DE VIALIDADES: EXISTENTES Y PROPUESTAS
ANEXO 6 TABLA DE CICLOVÍAS
ANEXO 7 TABLA DE CORREDORES COMERCIALES Y DE SERVICIOS
ANEXO 8 TABLA DE COMPATIBILIDADES DE USOS DE SUELO PARA EL CENTRO DE POBLACIÓN DE SAN LUIS POTOSÍ.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

I. INTRODUCCIÓN
I.1 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I.2 VISIÓN Y ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DEL PCP-SAN LUIS
I.3 ÁMBITO ESPACIAL DE APLICACIÓN
I.4 LINEAMIENTOS GENERALES DE ARTICULACIÓN Y CONGRUENCIA

II. NORMATIVIDAD
II.1 POLÍTICA NACIONAL
PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA, 2019-2024
PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 2020-2024
PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO AGRARIO TERRITORIAL Y URBANO 2020- 2024
PROGRAMA SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 2020- 2024
II.2 POLÍTICA ESTATAL Y MUNICIPAL
II.2.1 PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO DE SAN LUIS POTOSÍ 2012 – 2030
II.2.2 PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

III. BASES JURÍDICAS

III.1 BASES JURÍDICAS FEDERALES
III.2 BASES JURÍDICAS ESTATALES
III.3 BASES JURÍDICAS MUNICIPALES

IV. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO
IV.1 MEDIO FÍSICO Y LOS RECURSOS NATURALES DEL TERRITORIO
IV.1.1 OROGRAFÍA Y TOPOGRAFÍA
IV.1.2 CLIMAS
IV.1.3 GEOLOGÍA
IV.1.4 USO DE SUELO Y VEGETACIÓN
IV.1.5 AGUAS SUPERFICIALES Y ECOSISTEMAS ACUÁTICOS
IV.1.6 SUELOS
IV.1.7 BIODIVERSIDAD
IV.2 ÁREAS NATURALES Y PROBLEMAS DE CONTAMINACIÓN
IV.2.1 ECOSISTEMAS Y ÁREAS DE CONSERVACIÓN (ANP Y OTRAS)
IV.2.2 ÁREAS CON PROCESOS DE DETERIORO, DEGRADACIÓN Y CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
IV.2.3 ZONAS DE RECARGA DEL ACUÍFERO
IV.2.4 CONTAMINACIÓN: AGUA, AIRE Y SUELO
IV.3 VULNERABILIDAD Y RIESGOS
IV.3.1 VULNERABILIDAD DE LOS ECOSISTEMAS ANTE PELIGROS NATURALES Y ANTROPOGÉNICOS
IV.3.2 VULNERABILIDAD ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
IV.3.3 INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS PARA LA RESILIENCIA URBANA
IV.4 LOS USOS DE SUELO Y LA TENENCIA DE LA TIERRA
IV.5 VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
IV.5.1 ASENTAMIENTOS IRREGULARES (UBICACIÓN, LÍMITES, DENSIDAD HABITACIONAL, RIESGOS)
IV.5.2 PROCESOS DE CONSOLIDACIÓN Y REGULARIZACIÓN (JURÍDICA, TÉCNICA Y SOCIAL); TENENCIA DE LA TIERRA
IV.5.3 OFERTA Y DEMANDA DE VIVIENDA (PRINCIPALMENTE TIPO MEDIO, INTERÉS SOCIAL Y POPULAR)
IV.6 INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS Y EQUIPAMIENTO URBANO
IV.6.1 SISTEMA DE AGUA POTABLE, DRENAJE SANITARIO Y PLUVIAL
IV.6.2 SISTEMA DE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO
IV.6.3 SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
IV.6.4 EQUIPAMIENTO URBANO (GRADO DE COBERTURA, DÉFICIT, ACCESIBILIDAD)
IV.7 PATRIMONIO CULTURAL E IMAGEN URBANA
IV.7.1 PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO
IV.7.2 CENTRO HISTÓRICO DE SAN LUIS POTOSÍ PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD
IV.8 MOVILIDAD URBANA
IV.8.1. VIALIDAD ESTATAL Y FEDERAL
IV.8.2. CLASIFICACIÓN DE LA RED VIAL DEL CENTRO DE POBLACIÓN.
IV.8.3. SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PÚBLICO
IV.8.4. POSIBILIDADES DE MOVILIDAD PARA LOS MEDIOS SUSTENTABLES
IV.8.5. LA INFLUENCIA DE LA ZONA INDUSTRIAL EN LA MOVILIDAD URBANA
IV.8.6. ESTACIONAMIENTOS
IV.9 TENDENCIAS Y PATRONES DE CRECIMIENTO DE LAS ÁREAS URBANAS
IV.9.1 VACÍOS Y DENSIFICACIÓN URBANA
IV.9.2 PROCESO DE URBANIZACIÓN Y TENDENCIAS DE CRECIMIENTO HISTÓRICO DE LA ZONA URBANA
IV.10 TEMAS SOCIOECONÓMICOS
IV.10.1. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS
IV.10.2. DESIGUALDAD, VULNERABILIDAD Y MARGINACIÓN
IV.10.3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
IV.11 ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS MUNICIPALES PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL DESARROLLO URBANO
IV.11.1 EQUIPAMIENTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL
IV.12 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
IV.12.1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO EN ÁMBITOS DE ATENCIÓN ESTRATÉGICA (AAES) Y ZONAS DE ATENCIÓN ESTRATÉGICA (ZAES)
IV.12.2 RESULTADOS DEL ÍNDICE BÁSICO DE CIUDADES PRÓSPERAS (CPI)
IV.13 ANÁLISIS PROSPECTIVO
IV.13.1 PROSPECTIVA DEL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO, 2020-2050
IV.13.2 ESCENARIO TENDENCIAL
IV.13.3 ESCENARIO CONTEXTUAL
IV.13.4 ESCENARIO ESTRATÉGICO
IV.13.5 REQUERIMIENTOS URBANOS DE SUELO, VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

V. ESTRATEGIA
V.1 CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE CIUDAD
V.2 OBJETIVOS
V.2.1 OBJETIVOS GENERALES
V.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
V.3 POLÍTICAS TERRITORIALES
V.4 ESTRATEGIAS TERRITORIALES
V.4.1. ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN URBANA
V.4.2 ESTRATEGIA DE MOVILIDAD URBANA SUSTENTABLE
V.4.3 ESTRATEGIA PARA ASEGURAR LA INFRAESTRUCTURA Y LOS SERVICIOS
V.4.4 ESTRATEGIA PARA AMPLIAR LA COBERTURA DE EQUIPAMIENTO URBANO
V.4.5 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y MEJORAR LA IMAGEN URBANA
V.4.6 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
V.4.7 ESTRATEGIA PARA PROMOVER LA RESILIENCIA URBANA
V.4.8 ESTRATEGIA PARA IMPULSAR LA SEGURIDAD EN EL ESPACIO PÚBLICO
V.5 ESTRATEGIA TERRITORIAL TRANSVERSAL
V.5.1 ESTRATEGIA PARA PROMOVER LA INCLUSIÓN DE GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
V.6. ZONIFICACIÓN
V.6.1 ZONIFICACIÓN PRIMARIA
V.6.2 ZONIFICACIÓN SECUNDARIA

VI. LÍNEAS DE ACCIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

VI.1 CONSOLIDACIÓN URBANA
VI.2 MOVILIDAD URBANA SUSTENTABLE
VI.3 ASEGURAR LA INFRAESTRUCTURA Y LOS SERVICIOS
VI.4 AMPLIAR LA COBERTURA DEL EQUIPAMIENTO URBANO
VI.5 CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
VI.6 CONSERVAR EL PATRIMONIO CULTURAL Y MEJORAR LA IMAGEN URBANA
VI.7 PROMOCIÓN DE RESILIENCIA URBANA
VI.8 IMPULSAR LA SEGURIDAD EN EL ESPACIO PÚBLICO

VII. INSTRUMENTACIÓN
VII.1 INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONALES
VII.2 INSTRUMENTOS PARA MEJORAR LA ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS MUNICIPALES DE ADMINISTRACIÓN URBANA
VII.2.1 REORGANIZACIÓN DE DEPENDENCIAS MUNICIPALES
VII.2.2 MEJORA DE PROCESOS EN LICENCIAS Y PERMISOS
VII.3 GESTIÓN E INSTRUMENTOS DE SUELO PARA EL DESARROLLO URBANO
VII.3.1 SUBCENTRO DE DISTRITO
VII.3.2 ÁREAS DE CRECIMIENTO CONTROLADO (ACC)
VII.4 INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA EL DESARROLLO URBANO
VII.4.1 NORMATIVA PARA LOS USOS DEL SUELO ESTABLECIDOS EN LA ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
VII.5 INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
VII.5.1 SISTEMA DE INDICADORES PARA EL DESARROLLO
VII.5.2 ÍNDICE DE CIUDADES PRÓSPERAS. ONU- HÁBITAT.

VIII. PROYECTOS ESTRATÉGICOS

IX. BASES FINANCIERO PROGRAMÁTICAS

IX.1 FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA LA EJECUCIÓN DE ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS EMANADOS DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO URBANO
IX.2 INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS (FINANCIEROS)
IX.2.1 FIDEICOMISO MAESTRO

X. ACCIONES DE INVERSIÓN

XI. LA CONGRUENCIA

XII. ANEXO CARTOGRÁFICO

XII.1 MAPAS DE DIAGNÓSTICO
XII.2 MAPAS DE ESTRATEGIA (ZONIFICACIÓN SECUNDARIA, ESTRUCTURA VIAL Y CICLOVÍAS)

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS
ANEXO 1 RESULTADOS DE LA CONSULTA PÚBLICA
ANEXO 2 GLOSARIO DE TÉRMINOS
ANEXO 3 CARTOGRÁFICO
ANEXO 4 LÍMITES ESPACIALES DISTRITALES
ANEXO 5 TABLA DE VIALIDADES: EXISTENTES Y PROPUESTAS
ANEXO 6 TABLA DE CICLOVÍAS
ANEXO 7 TABLA DE CORREDORES COMERCIALES Y DE SERVICIOS
ANEXO 8 TABLA DE COMPATIBILIDADES DE USOS DE SUELO PARA EL CENTRO DE POBLACIÓN DE SAN LUIS POTOSÍ.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Tablas

Tabla 1.- Objetivos del PND 2019 - 2024

Tabla 2.- Estrategias del PNV, 2019-2024
Tabla 3.- Objetivos, Estrategias y Líneas de acción del PSMARN, 2020 – 2024.
Tabla 4.- Objetivos, Estrategias y Líneas de acción del PSDATU, 2020 - 2024
Tabla 5.- Objetivos, Estrategias y Líneas de acción del PSCT, 2020 - 2024
Tabla 6.- Objetivos del PED 2015-2021
Tabla 7.- Objetivos del PMOTDU-SLP
Tabla 8.- Estrategias del PMD 2018-2021
Tabla 9.- Bases jurídicas federales en etapa de formulación
Tabla 10.- Bases jurídicas federales en etapa de Opinión
Tabla 11.- Bases jurídicas federales en etapa de Dictaminación
Tabla 12.- Bases jurídicas federales en etapa de Aprobación
Tabla 13.- Bases jurídicas federales en etapa de Inscripción
Tabla 14.- Bases jurídicas estatales en etapa de formulación
Tabla 15.- Bases jurídicas estatales en etapa de Opinión
Tabla 16.- Bases jurídicas estatales en etapa de Dictaminación
Tabla 17.- Bases jurídicas estatales en etapa de Aprobación
Tabla 18.- Bases jurídicas estatales en etapa de Inscripción
Tabla 19.- Bases jurídicas municipales en etapa de formulación
Tabla 20.- Bases jurídicas municipales en etapa de Opinión
Tabla 21.- Bases jurídicas municipales en etapa de Aprobación
Tabla 22.- Bases jurídicas municipales en etapa de Inscripción
Tabla 23.- Climas
Tabla 24.- Distribución de tipos de rocas
Tabla 25.- Cuencas hidrológicas, 2019
Tabla 26.- Subcuencas hidrológicas, 2019
Tabla 27.- Acuíferos
Tabla 28.- Fuente de usos consuntivos del recurso hídrico, 2016-2017
Tabla 29.- Fuentes de abastecimiento y volumen promedio diario de extracción de agua, 2016
Tabla 30.- Intensidad de usos consuntivos del recurso hídrico, 2016-2017
Tabla 31.- Distribución de suelos, 2019
Tabla 32.- Especies de flora en la Sierra de San Miguelito y zonas aledañas, municipio de San
Luis Potosí, 2018
Tabla 33.- Cambio en superficie forestal y tasa de deforestación anual, 2000-2019
Tabla 34.- Superficie en riesgo por Insecto Defoliador (Julio 2019)
Tabla 35.- Superficie en riesgo por Insecto Descortezador (Julio 2019)
Tabla 36.- Superficie en riesgo por Plantas parásitas (Julio 2019)
Tabla 37.- Superficie municipal por categoría de restauración, 2019
Tabla 38.- Concentración de metales en el suelo (mg/kg)
Tabla 39.- Inventario de emisiones en la ZMSLP, 2011
Tabla 40.- Contribución porcentual por fuente y tipo de emisiones en la ZMSLP, 2011
Tabla 41.- Emisión de contaminantes por fuentes móviles, ZMSLP
Tabla 42.- Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos (HAP) en la ciudad de San Luis Potosí, 2018
Tabla 43.- Emisión de metales y metaloides en la ciudad de San Luis Potosí, 2018
Tabla 44.- Manifestación de fallas en el municipio de San Luis Potosí, 2012 y 2018
Tabla 45.- Superficie municipal por categoría de restauración, 2019
Tabla 46.- Temperaturas máximas promedio, 1950-2016
Tabla 47.- Precipitación total mensual (milímetros) en el municipio de San Luis Potosí, 2016
Tabla 48.- Días con heladas registradas de 1979-2016, según la estación meteorológica del
municipio de San Luis Potosí
Tabla 49.- Sistema expuesto, 2019
Tabla 50.- Infraestructuras críticas y equipamiento para la resiliencia, 2019
Tabla 51.- Uso actual del suelo urbano, 2019
Tabla 52.- Núcleos agrarios, 2019
Tabla 53.- Superficie según el destino de las tierras ejidales certificadas
Tabla 54.- Superficie ejidal certificada con dominio pleno, 2019
Tabla 55.- Oferta de vivienda según valor de la vivienda, 2019
Tabla 56.- Oferta de vivienda según tipo de construcción, 2019
Tabla 57.- Financiamientos de acuerdo a modalidad, 2019
Tabla 58.- Financiamientos de acuerdo al valor de la vivienda, 2019
Tabla 59.- Oferta de vivienda CONAVI según ubicación en Perímetros de Contención Urbana
(PCU), 2019
Tabla 60.- Total, de viviendas, 1990-2015
Tabla 61.- Fuentes de abastecimiento de los sistemas de agua potable, San Luis Potosí 2019
Tabla 62.- Número de tomas domiciliarias de agua en el municipio de San Luis Potosí, 2019
Tabla 63.- Plantas potabilizadoras en operación, 2015
Tabla 64.- Subestaciones eléctricas, 2018
Tabla 65.- Características operativas de los Sitios de Disposición Final (SDF), 2010
Tabla 66.- Promedio diario de residuos sólidos urbanos recolectados en el municipio de San
Luis Potosí 2010, 2012 y 2014
Tabla 67.- Manejo de residuos sólidos, 2015
Tabla 68.- Inventario de bibliotecas públicas existentes, 2018
Tabla 69.- Inventario de museos, 2018
Tabla 70.- Inventario de casas de cultura, 2018
Tabla 71.- Inventario de teatros, 2018
Tabla 72.- Inventario de auditorios, 2018
Tabla 73.- Inventario de servicios de salud: IMSS, 2017
Tabla 74.- Inventario de instituciones de salud: IMSS, 2017
Tabla 75.- Inventario de instituciones de salud: ISSSTE, 2017
Tabla 76.- Inventario de equipamiento de asistencia social, 2019
Tabla 77.- Inventario de equipamiento de comercio y abasto, 2019
Tabla 78.- Inventario de equipamiento de recreación y deporte, 2019
Tabla 79.- Inventario de equipamiento de administración pública y servicios urbanos, 2019
Tabla 80.- Patrimonio Cultural Tangible, 2019
Tabla 81.- Algunos inmuebles del Patrimonio Arquitectónico, del Centro de Población, 2019
Tabla 82.- Densidades de monumentos catalogados por el INAH (predios)
Tabla 83.- Algunas Manifestaciones identificadas como Patrimonio Cultural Intangible, 2019
Tabla 84.- Carretera Querétaro – San Luis Potosí, 2018
Tabla 85.- Carretera Libramiento Norponiente de San Luis Potosí (Cuota), 2018
Tabla 86.- Ejes de penetración Regional
Tabla 87.- Vialidades Radiales
Tabla 88.- Vialidades de Acceso Controlado
Tabla 89.- Principales Vialidades Secundarias
Tabla 90.- Rutas de transporte público y rutas de movilidad incluyente
Tabla 91.- Estacionamientos centro histórico de San Luis Potosí, 2018
Tabla 92.- Localidades del Centro de Población, habitantes y tipo de localidad
Tabla 93.- Distribución porcentual de la población según condición de afiliación a servicios de
salud e institución, 2015
Tabla 94.- Porcentaje de población de 3 a 14 años que asiste a la escuela, 2010-2015
Tabla 95.- Porcentaje de la población de 15 a 29 años respecto a la población total, 2010-2015
Tabla 96.- Porcentaje de la población juvenil en edad de trabajar que está desempleada, 2010
Tabla 97.- Porcentaje de la población de 65 y más años respecto a la población total, 2010-2015
Tabla 98.- Población de 65 y más años de edad con condición de derechohabiencia a servicios
de salud, 2010
Tabla 99.- Población de 12 años y más con limitación o discapacidad
Tabla 100.- Entorno urbano, porcentaje de manzanas, 2015
Tabla 101.- Entorno urbano, porcentaje de vialidades con ausencias, 2015
Tabla 102.- Población hablante de lengua indígena, 2010
Tabla 103.- Población indígena, 2010
Tabla 104.- Localidades con alto y muy alto grado de marginación de mil y más habitantes,
2010
Tabla 105.- Volumen de la carga transportada e ingresos por el servicio de flete en el
transporte ferroviario según tipo de producto, 2015
Tabla 106.- Pasajeros atendidos según nivel y tipo de aviación, 2017
Tabla 107.- Principales destinos de transporte de mercancía por el sistema aéreo, 2018
Tabla 108.- Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas por
sector, 2017
Tabla 109.- Centros de investigación, IES e investigadores por institución, 2015
Tabla 110.- GIDE en México en millones de pesos, 2010-2017
Tabla 111.- Incubadoras por tipo de asesoramiento, 2018
Tabla 112.- Monto asignado en la entidad por el FNE en miles de pesos, 2013-2016
Tabla 113.- Distribución de los equipamientos existentes
Tabla 114.- Déficit de equipamiento
Tabla 115.- Índice Básico de las Ciudades Prósperas (CPI), 2015
Tabla 116.- Proyecciones de población, crecimiento natural y alternativo, 2000-2025
Tabla 117.- Proyecciones de la población por localidad, 2020-2050
Tabla 118.- Proyecciones de la población por localidad, 2020-2050
Tabla 119.- Proyecciones de población del área urbana de San Luis Potosí, 2020-2050
Tabla 120.- Proyecciones de población de la Delegación Villa de Pozos, 2020-2050
Tabla 121.- Proyecciones de población de la Delegación La Pila, 2020-2050
Tabla 122.- Proyecciones de población de la zona no delegacional, 2020-2050
Tabla 123.- Listado de variables seleccionadas para la construcción de escenarios
Tabla 124.- Subsistemas seleccionados para la elaboración de Escenarios
Tabla 125.- Requerimientos de vivienda y suelo urbano por Delegación, 2020-2050
Tabla 126.- Requerimientos de vivienda para la ciudad de San Luis Potosí, 2020-2050
Tabla 127.- Requerimientos de vivienda para la Delegación Villa de Pozos, 2020-2050
Tabla 128.- Requerimientos de vivienda para la Delegación La Pila, 2020-2050
Tabla 129.- Requerimientos de vivienda para la Zona No Delegacional, 2020-2050
Tabla 130.- Requerimientos de agua potable, 2020-2050
Tabla 131.- Proyección de descargas sanitarias, 2020-2050
Tabla 132.- Requerimientos de energía eléctrica doméstica, 2020-2050
Tabla 133.- Proyección de desechos urbanos domésticos, 2020-2050
Tabla 134.- Usuarios potenciales de transporte público, 2020-2050
Tabla 135.- Requerimientos de equipamientos urbano, 2050
Tabla 136.- Objetivos generales del PDUCP-SLP
Tabla 137.- Objetivos específicos
Tabla 138.- Estrategia de Consolidación Urbana
Tabla 139.- Estrategia de Movilidad Urbana Sustentable
Tabla 140.- Estrategia para asegurar la infraestructura y los servicios
Tabla 141.- Estrategia para ampliar la cobertura de equipamiento urbano
Tabla 142.- Estrategia para la conservación del patrimonio cultural y mejorar la imagen urbana
Tabla 143.- Estrategia para la conservación y protección del medio ambiente
Tabla 144.- Estrategia para promover la resiliencia urbana
Tabla 145.- Estrategia para impulsar la seguridad en el espacio público
Tabla 146.- Estrategias territoriales
Tabla 147.- Distritos de Centro de Población de San Luis Potosí
Tabla 148.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Consolidación urbana
Tabla 149.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Movilidad Urbana Sustentable
Tabla 150.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Asegurar la infraestructura y los
servicios
Tabla 151.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Ampliar la cobertura del equipamiento
urbano
Tabla 152.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Conservación y protección del medio
ambiente
Tabla 153.- Acciones, obras y servicios de la estrategia, Conservar el patrimonio cultural y
mejorar la imagen urbana
Tabla 154.- Acciones, obras y servicios de la estrategia, Promoción de resiliencia urbana
Tabla 155.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Impulsar la seguridad en el espacio
público
Tabla 156.- Normas de Urbanización y Edificación, Ecológico Campestre (EC)
Tabla 157.- Normas de Urbanización y Edificación, Habitacional densidad mínima (H1)
Tabla 158.- Normas de Urbanización y Edificación, Habitacional densidad baja (H2)
Tabla 159.- Normas de Urbanización y Edificación, Habitacional densidad media (H3)
Tabla 160.- Normas de Urbanización y Edificación, Habitacional densidad alta (H4)
Tabla 161.- Valores con frente a Corredor comercial y de servicios centrales (CC)
Tabla 162.- Valores con frente a Corredor comercial y de servicios regionales (CR)
Tabla 163.- Normas de Urbanización y Edificación, Servicio a la industria (S)
Tabla 164.- Normas de Urbanización y Edificación, Industria
Tabla 165.- Características de las funciones de las áreas verdes
Tabla 166.- Elementos y estrategias viales
Tabla 167.- Cantidades mínimas de los componentes básicos de la vía pública
Tabla 168.- Proyectos estratégicos
Tabla 169.- Rubros de aplicación de instrumentos de financiamiento.
Tabla 170.- Acciones de inversión

Gráficos
Gráfico 1. Emisión de metales y metaloides en la ciudad de San Luis Potosí, 2018
Gráfico 2. Precipitación promedio anual en el municipio de San Luis Potosí, 2004-2017
Gráfico 3. Giro de las empresas establecidas en la Zona Industrial Oriente de la ciudad de San Luis
Potosí, 2019
Gráfico 4. Materiales inflamables almacenados en volúmenes mayores, 2009
Gráfico 5. Materiales tóxicos almacenados en volúmenes mayores, 2009
Gráfico 6. Índice de sequía y puntos de calor detectados, 2011-2019
Gráfico 7. Superficie afectada por los incendios en la Sierra de San Miguelito, 2019 (ha)
Gráfico 8. TDPA carretera Querétaro – San Luis Potosí, 2014 – 2018
Gráfico 9. TDPA carretera San Luis Potosí – Villa de Arriaga (Cuota), 2014 – 2018
Gráfico 10. Clasificación vehicular carretera San Luis Potosí – Matehuala, 2018
Gráfico 11. Clasificación vehicular carretera Libramiento Oriente de San Luis Potosí (Cuota), 2018
Gráfico 12. TDPA carretera Periférico de San Luis Potosí, 2014 – 2018
Gráfico 13. Clasificación vehicular carretera San Luis Potosí – Lagos de Moreno, 2018
Gráfico 14. Clasificación vehicular carretera CD. Valles – San Luis Potosí, 2018
Gráfico 15. Porcentaje de satisfacción de la población de 18 años y más, usuaria de transporte
público, 2017
Gráfico 16.- TCMA de la superficie urbana y de la población, 1990-2019
Gráfico 17. Tasa de Crecimiento Medio Anual de la superficie urbana, 1990-2019
Gráfico 18. Pirámide de edades 1980 (izquierda) y 2015 (derecha)
Gráfico 19. Escenario tendencial: Conservación – Degradación
Gráfico 20. Escenario tendencial: Conservación – Desarrollo de Sectores
Gráfico 21. Escenario tendencial: Problemáticas ambientales
Gráfico 22. Escenario tendencial: Déficit de Vivienda
Gráfico 23. Escenario tendencial: Problemáticas urbanas
Gráfico 24. Escenario tendencial: Pérdida de calidad e imagen urbana
Gráfico 25. Escenario contextual: Conservación – Degradación
Gráfico 26. Escenario contextual: Conservación – Desarrollo de Sectores
Gráfico 27. Escenario contextual: Problemáticas ambientales
Gráfico 28. Escenario contextual: Déficit de Vivienda
Gráfico 29. Escenario contextual: Problemáticas urbanas
Gráfico 30.- Escenario contextual: Pérdida de calidad e imagen urbana
Gráfico 31. Escenario estratégico: Conservación – Degradación
Gráfico 32. Escenario estratégico: Conservación – Desarrollo de Sectores
Gráfico 33. Escenario estratégico: Problemas ambientales
Gráfico 34. Escenario estratégico: Déficit de Vivienda
Gráfico 35. Escenario estratégico: Problemáticas urbanas
Gráfico 36. Escenario estratégico: Pérdida de calidad e imagen urbana
Gráfico 37. Porcentaje de demanda potencial de vivienda, 2019

Figuras

Figura 1. Correlación entre AAEs y ZAEs (1)

Figura 2. Correlación entre AAEs y ZAEs (2)
Figura 3. Escala global de prosperidad
Figura 4. Estrategias territoriales del PDUCP-SLP
Figura 5. Estrategia global del PDUCP-SLP
Figura 6. Nivel medio de banqueta
Figura 7. Modalidad ambiental
Figura 8. Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS)
Figura 9. Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS)
Figura 10. Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS)
Figura 11. Plano Angular
Figura 12. Remetimiento de edificaciones
Figura 13. Ejemplo del subsector 468 y su clave numerica
Figura 14. Ejemplificación de la tabla de compatibilidades
Figura 15. Ejemplificación de giros compuestos
Figura 16. Indicadores vinculados a los ODS
Figura 17. Escala global de prosperidad
I. Introducción
I.1 Exposición de motivos
La planeación urbana en los municipios es una facultad otorgada por la Fracción V del artículo 115 a
los Ayuntamientos, esta facultad se materializa en la formulación, modificación o actualización de
diferentes instrumentos de planeación como el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de
Población (PCP-SLP en adelante); mediante este programa las autoridades municipales administran
su zonificación, vigilan el uso de suelo y otorgan licencias y permisos para construcciones al interior de
su jurisdicción.

La planeación urbana en San Luis Potosí dio inicio con el decreto del Plan de Centro de Población
Estratégico de las Ciudades de San Luis Potosí - Soledad de Graciano Sánchez de 1993, actualizado
con la publicación del Plan de Centro de Población Estratégico de las Ciudades de San Luis Potosí –
Soledad de Graciano Sánchez en el año 2003, fecha a partir de la cual no se publicó oficialmente ningún
otro programa o plan de carácter general en la materia.

En el año 2007 se llevó a cabo una modificación con el objetivo específico de incorporar a “Ciudad
Satélite” como zona de urbanización al suroriente del Centro de Población. Posterior a este ejercicio,
se llevaron a cabo cuatro intentos de actualización que no concluyeron y se enlistan a continuación:

A. Proyecto de Actualización Plan de Centro de Población Estratégico de San Luis Potosí –

Soledad de Graciano Sánchez 2010 con recursos federales del Fondo Metropolitano.

B. Proyecto de Actualización Complementario elaborado por la Secretaría de Desarrollo

Urbano, Vivienda y Obras Públicas, aprobado por el Consejo Consultivo Estatal de Desarrollo
Urbano el 29 de noviembre de 2013.

C. Proyecto de Actualización del Plan de Centro de Población Estratégico de San Luis Potosí
– Soledad de Graciano Sánchez aprobado por el Cabildo el 12 de junio de 2015, sin embargo,
no se realizó el Dictamen de Congruencia del mismo.

D. Proyecto de Plan de Centro de Población Estratégico de San Luis Potosí y Soledad de

Graciano Sánchez o Plan de Centro de Población Estratégico Metropolitano San Luis
Potosí – Soledad de Graciano Sánchez 2018. Durante los primeros meses del año 2016, sin
mediar acuerdo de Cabildo que dejara sin efecto la aprobación emitida el 12 de junio de 2015, se
convocó a diferentes organismos y colegios de profesionistas para revisar un documento al que
se denominó proyecto de Actualización del Plan de Centro de Población Estratégico de San Luis
Potosí y Soledad de Graciano Sánchez.

Con fecha 28 de noviembre de 2016 se emitió la Ley General de Asentamientos Humanos,

Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. El Plan propuesto no previó su alineación al contenido
de la misma, de tal forma que, al emitirse la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del
Estado de San Luis Potosí, el 17 de julio de 2018, se observó la necesidad de actualizar y armonizar
su contenido, por lo que el 21 de septiembre de 2018, el Cabildo ordenó iniciar los trabajos de
Actualización del documento en cita.

En el año 2018 la Organización de las Naciones Unidas en la Conferencia Hábitat III emitió la Nueva
Agenda Urbana, estableciendo compromisos globales para que las ciudades sean resilientes,
sustentables, seguras e incluyentes.

Con relación a la legislación del desarrollo urbano, en el año 2000 se emitió la Ley de Desarrollo Urbano
del Estado de San Luis Potosí, 24 años después de la Ley General de Asentamientos Humanos, y en
2018 se publicó la nueva Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis
Potosí (LOTDU-SLP), dos años después de la Ley General.

La ciudad de San Luis Potosí, inmersa en un proceso de conurbación e integración metropolitana, con
una expansión desordenada y movilidad ineficiente, un impacto negativo al medio ambiente y una cada
vez más pronunciada segregación y desintegración social, entre muchos otros factores de riesgo; se
regía con un Plan de Centro de Población Estratégico emitido en 2003, a partir de una realidad muy
distinta a la actual.

En este marco legal y urbano, se ubica la obligación que establece al Gobierno Municipal la Ley de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí (LOTDU-SLP), en su
Artículo Transitorio Octavo, de actualizar los instrumentos de planeación y que, en caso de estar en
proceso de actualización, deberían de reponer el proceso conforme a las disposiciones de la nueva
Ley.

I.2 Visión y orientación estratégica del PCP-San Luis

La formulación de una visión y estrategia de este Programa fue resultado de una inédita participación
social. En el marco del proceso de elaboración se realizaron cinco talleres de planeación estratégica;
gobierno y sociedad expusieron sus ideas y proyectos sobre el rumbo de nuestra ciudad, coincidencias
y divergencias fueron plasmadas y consideradas como parte de la Alianza por la Ciudad y permitieron
elaborar la visión de ciudad, definir objetivos y estrategias.

Como parte del proceso de consulta pública, se recibieron más de 1400 planteamientos de diversos
sectores sociales y zonas de la ciudad, cada uno se contestó haciendo énfasis en su procedencia y
justificando la improcedencia del planteamiento, siempre bajo la premisa del Derecho a la Ciudad y el
bien colectivo. Todos los planteamientos procedentes fueron incluidos y reflejan la naturaleza social del
programa. Finalmente, se realizaron más de 300 reuniones con grupos de enfoque y actores
estratégicos, una diaria en promedio, con la firme intención de establecer un proceso de consulta
transparente e incluyente.

Como parte de las acciones de formulación con un enfoque democrático, de respeto, pero sobre todo
inclusivo, solidario y de sororidad, se reconoce el derecho prioritario, tanto de los pueblos o
comunidades indígenas, como de la población, tanto de zonas urbanas como rurales que habita en el
Municipio de San Luis Potosí, S. L. P., y sus delegaciones: La Pila y Pozos para la cobertura de este
PCP-San Luis, que se encuentra en situación de pobreza, mujeres, niñas, niños y adolescentes,
personas en situación de discapacidad, comunidad LGBTTTI+, personas adultas mayores, migrantes
y solicitantes de asilo, personas privadas de su libertad, además de todas aquellas personas en
situación de vulnerabilidad diferente a las arriba señaladas, para ser consultados y emitir su opinión,
sobre la ciudad que requieren tener en el futuro, considerando sus condiciones de vida, prioridades,
bienestar, desarrollo económico, social, cultural y su plena inclusión equitativa en la sociedad potosina
como sujetos de derecho, que ha considerado necesario llevar a cabo, además de la Consulta
Ciudadana, dos consultas específicas, adecuadas a cada uno de estos grupos en situación de
vulnerabilidad, a fin de propiciar el ejercicio de este derecho fundamental.

San Luis Potosí como el resto de las ciudades y del mundo, enfrentó desde finales de 2019 un cambio
radical en la forma de convivir, la Emergencia Sanitaria resultado del virus SARS-CoV-2, modificaron
radicalmente la movilidad, afectó el uso del espacio público y alejaron físicamente a las personas. En
medio de esta Emergencia, el gobierno federal, estatal y municipal, definieron políticas que influyeron en el
proceso de elaboración de este Programa, surgieron nuevas metodologías y directrices en el diseño del espacio
público; así, un determinante más que incluyó en la presente Actualización fue generar condiciones en el espacio
urbano para una Nueva Normalidad.

En cumplimiento estricto al marco jurídico, la imperativa urgencia de generar certidumbre, orden y

dirección al crecimiento de nuestra ciudad, la emergencia de nuevos retos urbanos, la necesidad de
una alianza que involucra la participación activa de las personas en el rescate del derecho a la ciudad
y la ciudad que queremos, formulado desde una planeación urbana centrada en las personas, el PCP-
San Luis se presenta bajo los siguientes principios y lineamientos estratégicos de un Desarrollo Urbano
Responsable:

1. Control y orden en el crecimiento urbano

a) Se fijan límites claros y visibles hasta dónde debe llegar a la ciudad, mediante
infraestructura y rasgos naturales distinguibles, como las carreteras, ríos, líneas de
conducción eléctrica.
b) Disminuye la especulación al saber cómo y dónde va crecer la ciudad.
c) Se protegen sitios de valor histórico, ambiental y cultural con usos de suelo.
d) Se asignan nuevos usos de suelo que protegen, controlan y norman el crecimiento, como
el crecimiento controlado y el uso de suelo no programado.
e) Se crean cinturones verdes que permiten delimitar las áreas, controlar la expansión urbana
y funcionan como áreas de transición entre la zona urbana y el medio natural.
f) Creación de subcentros urbanos para articular el territorio y disminuir la fragmentación
urbana
g) Se establece una estrategia de movilidad urbana incluyente, segura y sustentable

2. Responsable con el medio ambiente

a) Se generan restricciones en sitios con valor ambiental.
b) Control de desarrollo en zonas inundables, en zonas afectadas por fallas y en áreas con
pendientes mayores a 30 grados.
c) Establece un porcentaje de la superficie de cualquier terreno a construir, para permitir la
absorción del agua pluvial.
d) Promueve el uso de infraestructura verde para permitir la infiltración de agua.
e) Promueve el uso de vegetación nativa, para mejorar la calidad eco sistémica del medio
ambiente.
f) Cumple estrictamente con la ley general de asentamientos Humanos Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, así como con la Nueva Agenda Urbana para alcanzar una
ciudad compacta y equilibrada con el medio ambiente.

3. Impulso a la vivienda y uso mixto del suelo

a) Se impulsa una política de consolidación del área central para un crecimiento vertical.
b) Genera incentivos para la construcción de vivienda accesible, cercana, asequible, sana y
sustentable.
c) Promueve la utilización de calentadores y fotoceldas solares, así como de alumbrado
público.
d) Aumenta la cantidad de corredores comerciales y de servicios que acercan el comercio a
la ciudadanía, genera oportunidad de negocio y hace que la gente se mueva menos
e) Se amplía la capacidad de construcción condicionado al ancho de la vialidad y provisión de
infraestructura
f) Genera tabla de compatibilidad de uso de suelo innovadora, homologa las actividades de
comercio, licencias y los censos de INEGI, logrando unificar la información para la toma de
decisiones.

4. Atención a grupos vulnerables

a) El Derecho urbano como la garantía de participación en la forma como construimos nuestra
ciudad.
b) La democratización del espacio público, considerando la accesibilidad y conectividad como
criterios de integración con necesidades diferenciales.
c) Promover una movilidad activa, segura y sana.
d) Diseño urbano en espacio público y una normatividad de urbanización y edificación que
mejore las condiciones de seguridad, disminuye los muros ciegos y amplia los frentes vivos.
 5. Respuesta ante el COVID (seguridad y sanidad).
a) Considera una nueva forma de diseño en el espacio público, con espacios más amplios.
b) Promueve un tamaño menor de manzanas para una mejor interconexión.
c) Amplia el tamaño de las banquetas y de las áreas comunes en edificaciones verticales.
d) Asegura espacios para la bicicleta en nuevas vialidades.
e) Genera parques lineales para contar con espacios más amplios y ventilados.

Así, a través de este Programa, San Luis Potosí define la visión de ciudad que queremos en un
horizonte de 30 años, al año 2050 queremos una ciudad compacta, segura, con certeza su crecimiento,
que genere oportunidades de prosperidad de forma incluyente, basada en una movilidad inteligente y
centrada en las personas, una ciudad con un desarrollo urbano responsable.

I.3 Ámbito espacial de aplicación

El artículo 3, fracción VI de la Ley General de Asentamientos Humanos establece que se entenderá
“Por centros de población, las áreas constituidas por las zonas urbanizadas y las que se reserven para
su expansión; ....” y el Articulo 48 de la misma Ley establece; “Las áreas y predios de un centro de
población, cualquiera que sea su régimen jurídico, están sujetos a las disposiciones que en materia de
ordenación urbana dicten las autoridades conforme a la Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables”.

La zona de cobertura del Programa, en congruencia con el Programa Municipal de Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Urbano de San Luis Potosí (ProMOT-SLP), se localiza del centro al sur, del
Municipio de San Luis Potosí, tiene una extensión de 823.59 km2 que representa el 56% de la superficie
municipal, abarca la capital y las delegaciones de Villa de Pozos y La Pila.

El ámbito espacial de aplicación del programa colinda al norte con el área rural del municipio de San
Luis Potosí; al sur con los municipios de Villa de Reyes y Villa de Arriaga; al este con los municipios de
Zaragoza y Cerro de San Pedro y al noreste con el municipio de Soledad de Graciano Sánchez; y al
oeste con el municipio de Mexquitic de Carmona. El ProMOT- SLP establece un sistema de centros de
población, el cual se organiza a partir de la función que desempeña cada localidad de acuerdo con la
integración territorial y lo previsto en la LGAHOTDU.

La jerarquía y estructura estratégica del Sistema de Centro de Población está integrada por el centro
de población, centro articulador de distrito, centro integrador de servicios básicos urbanos y centro de
atención a comunidades rurales (ver mapa 1):

 Centro de población: se concibe como un espacio de alta competencia productiva de bienes,

servicios y conocimiento con infraestructura que facilita el intercambio. El centro de población
está conformado por la ciudad de San Luis Potosí y las localidades de: Fracción el Aguaje,
Capulines, Fracción la Angostura Norte, Colonia los Salazares, El Charquillo (Capulines), Joyas
del Aguaje, Colonia la Unión, Los Vargas, Colonia la Estrella, El Ranchito, Fracción los
Graneros, Wenceslao, Josefina Arias (Ejido Milpillas), Rubén García Pérez, Rancho la Gloria
Escondida, Mariano García Tovar, Colonia Comité Movimiento Amplio Popular, El Garambullal,
Josefina Arias (Ejido Milpillas y Agustín Chávez Ramírez), Noria de San José, San José de
Buenavista, Colonia Insurgentes, El Terrero Sur y Mesa de Conejos.

 Centro articulador de distrito: es un espacio de alta capacidad de intercambio de bienes y

servicios, con una infraestructura que complementa y apoya las actividades realizadas en el
centro de población, además de encontrarse cercanas a centros de trabajo, por lo que su
vocación es albergar vivienda y servicios requeridos para sus habitantes. El Sistema Municipal
de Centros de Población está conformado por dos centros articuladores de distrito: Delegación
de la Pila y Delegación de Pozos.
  Centro integrador de servicios básicos urbanos: es un espacio con capacidad productiva de
bienes y con una oferta de servicios medianamente especializados. Las localidades en esta
categoría son Ciudad Satélite con una proyección importante de población, por lo que se
requiere de servicios básicos, la segunda localidad es Estación Bocas la cuál por su lejanía y
su ubicación geográfica tiene potencial de brindar servicios de tipo urbano a las comunidades
aledañas.

 Centro de atención a comunidad rurales: la función de estos centros es ofrecer servicios

básicos a las localidades de menor dimensión que se encuentran entorno a estos centros. Las
localidades en esta categoría son: Cerritos Zavala, El cascaron, El Gato, Escalerillas, Fracción
Milpillas, González, La Mantequilla, La Manta, La Melada, Loma Prieta, Macarenos, Mezquital,
Peñasco, Pozuelos y Rinconada.

I.4 Lineamientos generales de articulación y congruencia

Este Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí, S. L. P., se enmarca
en lo establecido por las fracciones I y III del artículo 11, el Artículo 22, la fracción IV del Artículo 23 y
el Artículo 40 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, así como la fracción I del Artículo 18, la fracción IV del Artículo 66, el Artículo 68 y el inciso b
de la fracción VII del Artículo 69 y los artículos 94 y 95 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano del Estado de San Luis Potosí.

El proceso de elaboración se fundamenta en lo establecido por las fracciones I, II, III, IV, V y VI del
Artículo 69 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí.
La Consulta Pública tiene su fundamento en lo establecido por la fracción V del Artículo 1, las fracciones
II y V del Artículo 4 y la fracción XXII del Artículo 11 de la Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, así como las fracciones V del Artículo 1º, I y XVI del
Artículo 3º, VII y IX del Artículo 5º, así como V y VI del Artículo 69 de la Ley de Ordenamiento Territorial
y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí.

De conformidad con lo que establece la fracción I del Artículo 69 de la Ley de Ordenamiento Territorial
y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, con fecha 25 de Agosto de 2019, el Gobierno
Municipal dio aviso público del inicio del proceso de planeación, por medio de publicación en la página
web del Gobierno Municipal y la del Instituto Municipal de Planeación, en los periódicos Pulso y San
Luis Hoy, como periódicos de mayor circulación, así como la estación de radio con mayor audiencia en
la localidad.

La fracción II del Artículo 69 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de
San Luis Potosí, establece que durante el proceso de actualización del programa se deberá de realizar
al menos un taller de planeación estratégica con la participación de los ciudadanos y de representantes
de los sectores público, social y privado; durante la realización del PCP-San Luis se realizaron cinco
talleres de planeación estratégica para definir la metodología, analizar el diagnóstico– pronóstico,
presentar proyectos de alto impacto y definir estrategias.

En cumplimiento a lo que establece la fracción III del Artículo 69 de la Ley de Ordenamiento Territorial
y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, la autoridad municipal dio aviso del inicio del
proceso de consulta pública con la finalidad que las personas presentaran aportaciones al PCP-San
Luis. La convocatoria de consulta fue publicada el día 30 de diciembre de 2019 en el Periódico Oficial
del Gobierno del Estado “Plan de San Luis”, en la Gaceta Municipal y en el periódico El Sol de San
Luis, como uno de los de mayor circulación del Municipio. Así mismo se publicó en los estrados del
Gobierno Municipal ubicados en la Secretaría General del H. Ayuntamiento, en el exterior de las
Oficinas de Respuesta Ciudadana de la Unidad Administrativa Municipal, en el Palacio Municipal, en
las oficinas de las delegaciones de Villa de Pozos, La Pila y Bocas, así como en los del Instituto
Municipal de Planeación, agregando una versión abreviada del proyecto.

En cabal cumplimiento a lo que establece la fracción IV del Artículo 69 de la Ley de Ordenamiento

Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, el proyecto de actualización del Programa
de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí, S. L. P., se difundió ampliamente
entre los organismos, instituciones, asociaciones, colegios y cámaras relacionados con la materia, así
como entre la ciudadanía en general, auxiliándose, para ello, del Consejo Municipal de Desarrollo
Urbano y Vivienda.

Conforme lo establece la fracción V del Artículo 69 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo

Urbano del Estado de San Luis Potosí, se estableció un plazo de consulta de 31 días hábiles, que corrió
del 09 de enero de 2020 al 21 de febrero de 2020; posteriormente, con fecha 13 de febrero de 2020,
se amplió la periodicidad de la Consulta Pública, por un plazo de veintinueve días hábiles adicionales,
que concluía el 03 de abril de 2020.

En respuesta a las medidas de salud impuestas por la emergencia sanitaria generada por la
propagación del virus SARS-CoV2 (COVID-19), la Junta de Gobierno del Instituto Municipal de
Planeación, ordenó la suspensión respecto de cada una de las acciones de que tuvieran relación con
el público, destacando las relativas a la consulta del PCP-San Luis, la suspensión comprendió el
periodo del 23 veintitrés de marzo al 30 treinta de junio 2020. Como resultado de la Consulta Pública,
se recibieron 1411 planteamientos, respecto de aspectos diversos de la propuesta de programa.

De conformidad con lo ordenado por la fracción V del Artículo 69 de la Ley de Ordenamiento Territorial
y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, con fechas 07 y 13 de enero de 2020, mediante
oficio emitido por el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN), dirigido respectivamente a los
miembros del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda, se envió a cada uno de ellos la
versión abreviada y completa, con anexos, del Proyecto de Programa de Desarrollo Urbano de Centro
de Población de San Luis Potosí, S. L. P., así como ejemplar del formato único de comunicación, a
efecto de que pudiesen emitir, no sólo su opinión al respecto, sino todos aquellos los planteamientos
fundamentados que considerasen respecto del proyecto sometido a consulta.

Posteriormente, en sesión de fecha 08 de agosto de 2020, el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano

y Vivienda, emitió su opinión favorable, respecto del contenido del proyecto, así como del cumplimiento
de la fracción V del artículo 69 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado
de San Luis Potosí, autorizando se presentase ante la Junta de Gobierno.

Además de lo anterior, a fin cumplir los derechos fundamentales establecidos por la Constitución
Política de los Estado Unidos Mexicanos se realizaron dos consultas específicas adicionales, una a
Grupos en situación de Vulnerabilidad, que se encuentre en situación de pobreza, mujeres, niñas, niños
y adolescentes, personas con discapacidad, comunidad LGBTTTI+, personas adultas mayores,
migrantes y solicitantes de asilo, personas privadas de su libertad. El proceso de consulta concluyó el
09 de septiembre de 2020.

Así mismo, a fin de acatar la normatividad vigente en materia de pueblos, grupos y comunidades
indígenas, este Gobierno Municipal, se realizó una consulta específica a todas las comunidades
indígenas, así como a toda persona miembro de algún pueblo que habite en el Municipio de San Luis
Potosí. La consulta se llevó a cabo, de conformidad con lo establecido por la Ley de Consulta Indígena
para el Estado y Municipios de San Luis Potosí, del día 01 de agosto de 2020 al día 08 de septiembre
de 2020.

En acatamiento a lo ordenado por la fracción VI del Artículo 69 de la Ley de Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, se hicieron públicas las respuestas, fundadas
debidamente, a los planteamientos improcedentes y las adecuaciones del proyecto, poniéndolas a
disposición del público en las oficinas del Instituto Municipal de Planeación, en forma impresa, así como,
en forma electrónica, a través de los sitios web del Gobierno Municipal y el Instituto Municipal de
Planeación, lugares en los cuales permanecerán hasta la fecha de aprobación del programa.

En apego al artículo 66 y 67 de la LOTDU-SLP, el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de

Población de San Luis Potosí, SLP, considera los 14 principios rectores de las políticas públicas
relacionadas con el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y su planeación establecidos en el Art.
5 de la LOTDU-SLP, los cuales son1:

I. Accesibilidad y movilidad urbana;

II. Coherencia y racionalidad;
III. Competitividad y eficiencia de las ciudades;
IV. Derecho a la ciudad;
V. Derecho a la propiedad urbana;
VI. Desarrollo local;
VII. Equidad e Inclusión;
VIII. Habitabilidad urbana;
IX. Participación democrática y transparencia;
X. Preservación del patrimonio cultural y natural;
XI. Productividad y eficiencia;
XII. Protección y progresividad del espacio público;
XIII. Resiliencia, seguridad urbana y riesgos; y
XIV. Sustentabilidad ambiental.

Con el objetivo de guardar congruencia y uniformidad para la debida ejecución técnica, jurídica y
administrativa del PCP-SLP, el contenido fue estructurado conforme a lo establecido en el Art. 68 de la
LOTDU, integrándose por los siguientes apartados:

I. Introducción;
II. Normatividad;
III. Bases Jurídicas;
IV. Diagnóstico – Pronóstico;
V. Estrategia;
VI. Líneas de acción y corresponsabilidad sectorial
VII. Instrumentación;
VIII. Proyectos estratégicos;
IX. Bases Financiero Programáticas;
X. Acciones de inversión;
XI. Anexo cartográfico actualizado; y
XII. La congruencia con el Atlas Nacional de Riesgos.

El procedimiento para la formulación, actualización y modificación del PCP-SLP, se realizó en apego a

lo estipulado en el Art. 69 de la LOTDU-SLP. Adicionalmente el PCP-SLP, consideró los nuevos
lineamientos simplificados para la elaboración de Programas Municipales de Desarrollo Urbano y la
Estrategia de Movilidad 4S, emitidos por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

Finalmente, de conformidad con lo que establece el Artículo 68 de la Ley de Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, el Planteamiento de Actualización del Programa
Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de San Luis Potosí, S. L. P. contiene los
siguientes elementos básicos que hacen posible su congruencia y uniformidad para la posible ejecución
técnica, jurídica y administrativa:

1
En el glosario anexo al presente Programa se enlistan las definiciones de los 14 principios establecidos en la LOTDU-SLP.
Introducción: Apartado I. Incluye la denominación, antecedentes y ámbito espacial de aplicación,
así como los lineamientos generales de articulación y congruencia con la estrategia nacional de
ordenamiento territorial;

Normatividad: Apartado II. Incluye el análisis y congruencia con el Programa Nacional de

Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con otros programas de ordenamiento territorial,
desarrollo urbano, ordenamiento ecológico, prevención de riesgos y de otros programas
sectoriales que incidan en el ámbito de aplicación del planteamiento de actualización en cita;

Bases jurídicas: Apartado III. En las cuales se incluye los enunciados que conforman el marco
general de leyes, reglamentos, normas, y programas que configuran la formulación del PCP-San
Luis;

Diagnóstico-Pronóstico: Apartado IV. En el que se analizan la situación actual y las tendencias

del ordenamiento territorial y desarrollo urbano que comprende el programa, en sus aspectos
territoriales, socioeconómicos, físicos, poblacionales, suelo, infraestructura, equipamiento,
servicios, vivienda, ecológicos, riesgos y demás componentes urbanos, así como la enunciación
de objetivos y resultados deseados, que deben abordarse simultáneamente; así como la forma
en la cual se efectuará el diagnóstico y pronósticos tendenciales y normativos, que resumen la
confrontación entre la realidad y lo deseado;

Estrategia: Apartado V. En la que se establecen objetivos, hipótesis de crecimiento poblacional y

urbano, lineamientos, políticas, estructura para la ordenación y zonificación del suelo y el
planteamiento para la realización de esta, así como las estrategias a mediano y largo plazo para
su implementación, su evaluación y selección de la más favorable para cerrar las brechas entre
la situación, sus tendencias y el escenario deseado;

Líneas de acción y corresponsabilidad sectorial: Apartado VI. En la cual se determina las

acciones, obras, servicios e inversiones que deberán realizarse para la implementación de la
estrategia en el corto, mediano y largo plazo, estableciendo los responsables de su ejecución;

Instrumentación: Apartado VII. La cual contiene el conjunto de medidas, mecanismos y

disposiciones jurídicas, técnicas y administrativas, así como la determinación de metas, que
permitan la institucionalización, ejecución, control, y periodos para evaluación de resultados del
programa;

Proyectos estratégicos: Apartado VIII. La cual contiene los proyectos que habrán de ejecutarse
de manera prioritaria;

Bases Financiero-Programáticas: Apartado IX. En las que se preverán los recursos financieros y
presupuestales disponibles o proyectados para alcanzar las metas;

Acciones de inversión: Apartado X. En las que se contienen las prioridades del gasto público y la
inversión privada;

Anexo cartográfico actualizado: Apartado XI. En el cual se expresa, en una forma descriptiva y
clara, el contenido básico del programa y la ubicación espacial de las acciones y obras a ejecutar,
así como los términos de georreferenciación que faciliten la integración de información para otras
instancias con las que se tiene que complementar la misma y su aplicación en diversas temáticas
de planeación y de ordenamiento territorial, y

La congruencia: Apartado XII. Con el Atlas Nacional de Riesgos avalada por expertos y
profesionales en materia de planeación, ordenamiento territorial y análisis de riesgos sobre el
territorio.
II. Normatividad
A partir de lo establecido en el Art. 68, fracc. II en este apartado se presenta el análisis de los
lineamientos generales de articulación y congruencia con la estrategia nacional y estatal de
ordenamiento territorial, así como con los programas de ordenamiento ecológico, de prevención de
riesgos y de otros programas sectoriales que inciden en el territorio municipal.

II.1 Política Nacional

En el Eje transversal 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 denominado “Territorio y desarrollo
sostenible”, reconoce la construcción territorial plasmada en los artículos 42 al 48 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la relevancia de un medio ambiente sano, previsto
en el artículo 4º constitucional.

Atendiendo los enfoques de política, el Gobierno de México se ajusta a los cinco criterios siguientes:

1. La implementación de la política pública o normativa deberá incorporar una valoración respecto a la

participación justa y equitativa de los beneficios derivados del aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales.

2. Toda política pública deberá contemplar, entre sus diferentes consideraciones, la vulnerabilidad ante
el cambio climático, el fortalecimiento de la resiliencia y las capacidades de adaptación y mitigación,
especialmente si impacta a las poblaciones o regiones más vulnerables.

3. En los casos que resulte aplicable, la determinación de las opciones de política pública deberá
favorecer el uso de tecnologías bajas en carbono y fuentes de generación de energía renovable; la
reducción de la emisión de contaminantes a la atmósfera, el suelo y el agua, así como la conservación
y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

4. Toda política pública considerará la localización del problema público a atender en su diagnóstico,
así como si este se localiza homogéneamente en el territorio nacional o se concentra en alguna región,
zona metropolitana, núcleo o 39 comunidad agraria o rural, ciudad o barrio.

5. El análisis de la política pública deberá valorar si un mejor ordenamiento territorial potencia los
beneficios de la localización de la infraestructura, los bienes y servicios públicos, y de ser así,
incorporarlo desde su diseño, pasando por la implementación, y hasta su proceso de evaluación y
seguimiento.

Tabla 1.- Objetivos del PND 2019 - 2024

Eje Objetivos Indicador Estrategias

Impulsar la construcción de
1.2.1 Confianza en
Justicia y Estado de ciudadanía, desde la
el Gobierno Federal
Derecho 1.2 Fortalecer la cultura perspectiva de género y de
Objetivo: Garantizar la democrática, abrir el derechos humanos, como
construcción de la paz, gobierno a la participación fundamento para el
el pleno ejercicio de los social y escuchar de manera ejercicio y exigencia de sus
1.2.2 Proporción de
derechos humanos, la permanente a la sociedad, derechos y cumplimiento
la población que
gobernabilidad dando especial atención a considera que la de sus obligaciones, así
democrática y el las mujeres y los grupos adopción de como para fomentar la
fortalecimiento de las históricamente discriminados decisiones es participación de la
instituciones del Estado y marginados. inclusiva y ciudadanía a la
mexicano. participativa. gobernabilidad
democrática.
Eje Objetivos Indicador Estrategias

Promover la participación
de las personas, las
comunidades, las
organizaciones de la
sociedad civil, la academia
y el sector privado en el
ciclo de las políticas
públicas.

Garantizar la participación
política de la ciudadanía
para ejercer su derecho a
la consulta libre, previa e
informada de los pueblos y
comunidades indígenas y
afromexicanas.

1.9.1. Índice de Reducir el riesgo de

Gobernabilidad y desastres existente, así
Políticas Públicas como mejorar el
(IGOPP) en Gestión conocimiento y preparación
Integral de Riesgo de la sociedad para
aumentar la resiliencia con
mecanismos de planeación
y de ordenamiento
territorial y ecológico, con
enfoque diferenciado
centrado en las personas y
sus derechos humanos.

Fortalecer el diseño y la
implementación de los
instrumentos de planeación
del territorio, así como los
1.9 Construir un país más mecanismos de gestión del
1.9.2 Meta Global E
resiliente, sostenible y suelo, para evitar los
del Marco de
seguro asentamientos humanos, la
Sendai para la
construcción de
evaluación de la
infraestructura y
estrategia de
actividades productivas en
reducción del riesgo
zonas de riesgo.
de desastre
Brindar atención prioritaria
en los planes de
reconstrucción a la
vivienda, los servicios
básicos, los medios de
vida, la infraestructura
pública y la reactivación
económica, garantizando el
uso de los recursos
públicos con criterios de
accesibilidad, sostenibilidad
y no discriminación.
 Eje Objetivos Indicador Estrategias
2.5.1 Costo total
respecto al PIB del
Impulsar la investigación y
agotamiento de los
2.5 Garantizar el derecho a la cultura ambiental para la
recursos naturales y
un medio ambiente sano, sostenibilidad.
la degradación
sostenibilidad de los
ambiental, sin
ecosistemas, la
hidrocarburos.
biodiversidad, el patrimonio y Prevenir y controlar la
los paisajes bioculturales. 2.5.2 Territorio contaminación y la
nacional cubierto degradación ambiental.
por bosques y
selvas.
2.6.1 Población que Promover la inversión en
tiene acceso diario infraestructura sostenible y
al agua, así como al resiliente para satisfacer la
saneamiento demanda de agua potable y
básico. saneamiento, para
2.6 Promover y garantizar el
consumo personal y
acceso al agua potable en
doméstico.
calidad y cantidad,
procurando la salud de los
Focalizar acciones para
ecosistemas y cuencas.
2.6.2 Estrés hídrico. garantizar el acceso a agua
Bienes potable en calidad y
Objetivo: Garantizar el cantidad a comunidades
ejercicio de los periurbanas, rurales e
derechos económicos, indígenas.
sociales, culturales y Impulsar la producción de
ambientales, en 2.7.1 Porcentaje de vivienda en sus diferentes.
poblaciones y viviendas fuera de
rezago habitacional. Promover en la banca
territorios.
social, privada y de
2.7 Promover y apoyar el
desarrollo, las instituciones
acceso a una vivienda
públicas hipotecarias, las
adecuada y accesible, en un
microfinancieras y los
entorno ordenado y 2.7.2 Porcentaje de ejecutores sociales de
sostenible personas sin acceso vivienda en el otorgamiento
a servicios básicos de financiamiento para
de la vivienda construir, adquirir y mejorar
la vivienda a grupos
discriminados.
Fomentar esquemas de
impulso a la movilidad
accesible y sostenible.
2.8 Fortalecer el
Promover que la
ordenamiento territorial y
infraestructura,
ecológico de los
2.8.1 Eficiencia en equipamiento y servicios
asentamientos humanos y de
el uso del suelo básicos se realice con
la tenencia de la tierra,
enfoque de un hábitat
mediante el uso racional y
inclusivo, integral y
equilibrado del territorio.
sostenible, así como
mejorar y actualizar los
modelos de gestión de los
núcleos agrarios.
Desarrollo Económico 3.6 Desarrollar de manera 3.6.1 Empleo formal Contar con una red
Objetivo: Incrementar transparente, una red de registrado en el carretera segura y eficiente
productividad y comunicaciones y IMSS del sector que conecte centros de
promover uso eficiente transportes accesible, comunicaciones y población, puertos,
y responsable de los segura, eficiente, sostenible, transportes. aeropuertos, centros
 Eje Objetivos Indicador Estrategias
recursos para contribuir incluyente y moderna, con logísticos y de intercambio
a un crecimiento visión de desarrollo regional modal, conservando su
3.6.2 Porcentaje de
económico equilibrado y de redes logísticas que valor patrimonial.
la red federal de
que garantice un conecte a todas las
carreteras libres de
desarrollo igualitario, personas, facilite el traslado Mejorar el acceso a
peaje en estado
incluyente, sostenible y de bienes y servicios, y que localidades con altos
bueno o regular.
a lo largo de todo el contribuya a salvaguardar la niveles de marginación.
territorio. seguridad nacional.

3.8.1 Porcentaje de
la producción de
granos básicos y
3.8 Desarrollar de manera leche respecto al Aprovechar de manera
sostenible e incluyente los consumo nacional. sostenible el potencial
sectores agropecuario y agroecológico a través del
acuícola-pesquero en los uso eficiente del suelo y
territorios rurales, y en los agua y el apoyo a acciones
pueblos y comunidades 3.8.2 Índice de para la mitigación del
indígenas y afromexicanas. producción de cambio climático.
alimentos.

3.10 Fomentar un desarrollo

económico que promueva la Promover el desarrollo de
reducción de emisiones de 3.10.1 Intensidad de capacidades institucionales
gases y compuestos de carbono por la para la planeación, diseño,
efecto invernadero y la quema de ejecución, comunicación y
adaptación al cambio combustibles evaluación de medidas de
climático para mejorar la fósiles. mitigación y adaptación al
calidad de vida de la cambio climático.
población

Este Programa reconoce que la planificación urbana y territorial deben de realizarse con una visión de
largo plazo; dar atención prioritaria a grupos en situación de vulnerabilidad; y, el territorio se debe
entender y gestionar como un elemento transversal de las políticas nacionales.

En materia de Política Nacional de Suelo, plantea que la planeación, gestión, aprovechamiento y

ocupación del suelo deben conducirse en apego a los siguientes principios de política pública
relacionados con el quehacer municipal y el propósito del PCP-San Luis: a) la base principal para la
ejecución de proyectos y acciones de gestión del suelo es la participación, coordinación y concertación
entre diversos actores sociales, económicos y órdenes de gobierno; b) Los instrumentos y proyectos
de gestión del suelo garantizarán el derecho a la ciudad para todas las personas, pero enfatizando la
inclusión equitativa de la población en situación de pobreza y asegurando para ella la ocupación de
entornos seguros y sustentables; c) El interés público y social de las acciones de gestión de suelo será
predominante sobre el interés privado, garantizando los derechos de propiedad y el cumplimiento de
las obligaciones relacionadas con la propiedad inmobiliaria; d) La gestión del suelo garantizará la
preservación y restauración del equilibrio ecológico, la protección al ambiente y el aprovechamiento
sustentable del patrimonio natural; y, e) Los proyectos de gestión del suelo aportarán buenas prácticas
a los gobiernos locales para que promuevan y alcancen un equilibrio en la distribución de las cargas y
beneficios del desarrollo urbano.
Programa Nacional de Vivienda, 2019-2024

Por su parte, el Programa Nacional de Vivienda 2019 – 2024 establece los siguientes objetivos en los
que se enmarca la filosofía del PCP-San Luis: a) Garantizar el ejercicio del derecho a la vivienda
adecuada a todas las personas, especialmente a los grupos en mayor condición de vulnerabilidad, a
través de soluciones financieras, técnicas y sociales de acuerdo con las necesidades específicas de
cada grupo de población; b) Fomentar conjuntamente con el sector social y privado, condiciones que
propicien el ejercicio del derecho a la vivienda; y, c) Establecer un modelo de ordenamiento territorial y
gestión del suelo que considere la vivienda adecuada como elemento central de planeación de territorio.

Tabla 2.- Estrategias del PNV, 2019-2024

Objetivos Prioritarios Estrategias Acción puntual

1.- Garantizar el ejercicio del 1.1.- Promover el acceso a la 1.1.2.- Homologar diferentes sistemas
derecho a la vivienda adecuada a vivienda adecuada, de información y tecnología existentes
todas las personas, especialmente para grupos para ajustar los lineamientos del sector
especialmente a los grupos en históricamente discriminados, de la vivienda a las características que
mayor condición de enfatizando la disminución debe cumplir una vivienda adecuada, así
vulnerabilidad, a través de del rezago habitacional, la como a las necesidades prioritarias de
soluciones financieras, técnicas y seguridad en la tenencia, la poblaciones indígenas, jefas de familia,
sociales de acuerdo con las adecuación cultural y la personas con discapacidad, adultos
necesidades específicas de cada igualdad de género. mayores y jóvenes
grupo de población
1.2.- Desarrollar programas 1.2.3.- Promover asesorías de diseño y
para fomentar la construcción de soluciones de
habitabilidad de las viviendas ampliación y optimización del espacio
por medio del mejoramiento, en viviendas en situación de
ampliación y sustitución de hacinamiento; incluyendo apoyo en la
aquellas en condiciones de instalación de técnicas para el reciclaje
rezago de agua de lluvia y el aprovechamiento
de fuentes renovables de energía

1.2.4.- Coordinar un programa de

Mejoramiento integral en Condominios
intraurbanos

1.6.- Potenciar la producción .1.6.1.- Difundir entre los gobiernos

social de vivienda con estatales y municipales los programas
especial enfoque en zonas de producción social de vivienda,
con rezago urbano enfatizando criterios de calidad y
sustentabilidad para generar soluciones
progresivas y flexibles enfocadas en
poblaciones en condiciones de rezago

3.- Fomentar conjuntamente con 3.1.- Incentivar la 3.1.2.- Establecer programas de

el sector social y privado, participación del sector asistencia e incentivos a productores
condiciones que propicien el privado y social para mejorar locales pequeños y medianos, para que
el desarrollo de vivienda al integrarse de forma eficiente a las
cadenas de suministro de la vivienda
Objetivos Prioritarios Estrategias Acción puntual

ejercicio del derecho a la adecuada en sus diferentes contribuyan a mejorar la asequibilidad y

vivienda modalidades adecuación cultural de ésta

3.1.5.- Diseñar lineamientos para

evaluar los modelos de vivienda
aprobados e implementados en los
municipios, que tomen en cuenta la
estructura, localización y accesibilidad

3.1.6.- Otorgar incentivos para que los

sectores privado y social aumenten su
participación en la producción de
vivienda social asistida y modelos de
edificación vinculados a este esquema

5.- Establecer un modelo de 5.1.- Fortalecer las 5.1.6.- Asegurar que en los procesos de
ordenamiento territorial y capacidades técnicas y apoyo técnico a los Planes de Desarrollo
gestión del suelo que considere profesionales del Estado para Urbano (PDUs) municipal, se integren
la vivienda adecuada como la gestión adecuada del suelo criterios y capacitaciones para promover
elemento central de planeación y territorio en los procesos de zonas habitacionales con disponibilidad
del territorio desarrollo de soluciones de de servicios y buena ubicación,
vivienda sensibilizando además respecto a la
importancia de usos mixtos y
proximidad al transporte público y
equipamiento urbano básico.

5.1.7.- Promover la integración del

Sistema de Información Territorial y
Urbano (SITU) para que incorpore
indicadores de ubicación relativos a:
áreas prioritarias de desarrollo, zonas de
riesgo, áreas naturales protegidas y
zonas de patrimonio histórico, para
contribuir a la planificación urbana y
territorial de los municipios

5.2.- Priorizar la ubicación 5.2.1.- Generar mecanismos e

como criterio para el instrumentos normativos que propicien
desarrollo de vivienda y así la redensificación habitacional al interior
fomentar la consolidación de de la ciudad, respetando la capacidad de
ciudades compactas, carga y alineando la política crediticia
conectadas, integradas e con el modelo de ciudad, compacta y
conectada.
 Objetivos Prioritarios Estrategias Acción puntual

incluyentes para prevenir la 5.2.8.- Fomentar programas que

fragmentación socioespacial promuevan acciones de redensificación
de la vivienda, bajo un modelo de
ciudad compacta, conectada e
integrada.

5.3.- Aplicar los mecanismos 5.3.1.- Realizar acciones de

de gestión del suelo regularización de asentamientos
establecidos por SEDATU en humanos en propiedad –por ejemplo,
el desarrollo de vivienda, para en propiedad social– que tengan
con ello garantizar un condiciones para desarrollar vivienda
desarrollo sustentable del sustentable
suelo habitacional
5.3.7.- Reconfigurar los Perímetros de
Contención Urbana para alinear el
instrumento a la nueva Política de
Vivienda y de Desarrollo Urbano

Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2020-2024

El Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2020 - 2024 incorporó cinco objetivos
prioritarios, que se encuentran relacionados con el presente Programa, así como estrategias, acciones
y líneas de acción que destacan el derecho que tiene toda persona a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar.

Tabla 3.- Objetivos, Estrategias y Líneas de acción del PSMARN, 2020 – 2024.

Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

1.1.2.- Impulsar mediante la

1.1.- Fomentar la conservación,
1.- Promover la conservación, participación equitativa de
protección y monitoreo de
protección, restauración y mujeres, jóvenes y pueblos y
ecosistemas, agroecosistemas y
aprovechamiento sustentable comunidades indígenas y
su biodiversidad para garantizar
de los ecosistemas y su afromexicanas, el manejo
la provisión y calidad de sus
biodiversidad con enfoque efectivo de las áreas naturales
servicios ambientales,
territorial y de derechos protegidas federales y otros
considerando instrumentos
humanos, considerando las esquemas de conservación con
normativos, usos, costumbres,
regiones bioculturales, a fin la participación de los sectores
tradiciones y cosmovisiones de
de mantener ecosistemas involucrados y las comunidades
pueblos indígenas,
funcionales que son la base locales a fin de garantizar la
afromexicanos y comunidades
del bienestar de la población. provisión y calidad de sus
locales.
servicios ambientales.
 Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

1.4.1.- Armonizar, junto con

otras dependencias de la
administración pública federal y
otros órdenes de gobierno,
incluyendo a las autoridades
comunitarias, los instrumentos
de ordenamiento territorial
para promover un desarrollo
integral, equilibrado y
sustentable del territorio.

1.4.2.- Formular y aplicar

1.4. Promover, a través de los instrumentos de planeación
instrumentos de planeación territorial participativa,
territorial, un desarrollo integral, considerando las cosmovisiones
equilibrado y sustentable de los culturales, étnicas, etarias y de
territorios que preserve los género, que promuevan la
ecosistemas y sus servicios autogestión de los recursos
ambientales, con un enfoque naturales por parte de las
biocultural y de derechos comunidades, respetando la
humanos. autonomía y libre
determinación de pueblos
indígenas y afromexicanos.

1.4.3.- Desarrollar acciones de

ordenamiento territorial y
ecológico para preservar las
cuencas y evitar afectaciones a
los acuíferos, contribuyendo a
preservar los recursos hídricos
del país, promoviendo los
esquemas de gobernanza con
participación social.

2.- Fortalecer la acción 2.1.- Reducir la vulnerabilidad 2.1.1.- Coordinar e

climática a fin de transitar ante el cambio climático instrumentar procesos de
hacia una economía baja en mediante el diseño, integración adaptación mediante la
carbono y una población, e implementación de criterios integración y articulación de
ecosistemas, sistemas de adaptación en instrumentos y acciones intersectoriales en el
productivos e infraestructura herramientas para la toma de territorio, priorizando la
estratégica resilientes, con el decisiones con un enfoque atención en municipios y, en su
apoyo de los conocimientos preventivo y de largo plazo que caso, alcaldías, de alta
científicos, tradicionales y permita la mejora en el vulnerabilidad ante los
 Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

tecnológicos disponibles. bienestar y calidad de vida de la impactos del cambio climático.

población.

2.1.2.- Integrar criterios de

adaptación al cambio climático
en el diseño, actualización,
implementación y evaluación
de instrumentos de planeación,
gestión, manejo y
ordenamiento ecológico del
territorio en los tres órdenes de
gobierno, considerando los
escenarios de cambio climático
y el enfoque de cuenca.

2.2.1.- Concertar acciones en el

sector y con otras
dependencias que promuevan
la transición energética con
fuentes limpias,
preferentemente renovables,
garantizando la protección
ambiental y procurando el
bienestar de la población,
particularmente de las
2.2. Diseñar, establecer y comunidades más vulnerables,
coordinar políticas e con enfoque de inclusión y
instrumentos para reducir movilidad social y económica.
emisiones de gases y
compuestos de efecto
invernadero, así como promover 2.2.3.- Impulsar sistemas de
y conservar sumideros de movilidad sustentable, públicos
carbono, en concordancia con y privados, de bajas emisiones,
los compromisos nacionales e eficientes, seguros, inclusivos,
internacionales. asequibles y accesibles, con los
últimos avances tecnológicos,
reconociendo patrones
diferenciados de movilidad
entre hombres y mujeres de
distintos grupos sociales, en
comunidades, ciudades y zonas
metropolitanas.

2.2.4.- Promover un desarrollo

Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

urbano sustentable, incluyente

y compacto, de movilidad y
vivienda sustentables, con
manejo de residuos sólidos y
aguas residuales que reduzca
las emisiones de efecto
invernadero y que incremente
la resiliencia y la capacidad
adaptativa de las ciudades y
zonas metropolitanas.

2.4.1.- Promover el
fortalecimiento del marco legal
y la arquitectura institucional
en las entidades federativas,
municipios y, en su caso,
2.4. Promover el desarrollo y alcaldías, para diseñar,
fortalecimiento coordinado de implementar y evaluar acciones
capacidades institucionales de y medidas en materia de
los diferentes órdenes de cambio climático.
gobierno para su participación
en la planeación, diseño,
ejecución, seguimiento y 2.4.2.- Orientar y acompañar a
evaluación, así como reporte de los diferentes órdenes de
medidas de mitigación y gobierno en el diseño y
adaptación, con respeto a los desarrollo de instrumentos de
derechos colectivos. política para la mitigación y
adaptación con enfoque
territorial basado en
ecosistemas, visión
comunitaria, bioculturalidad y
sustentabilidad.

2.5. Fomentar la educación,

capacitación, investigación y 2.5.4.- Fomentar la
comunicación en materia de participación social informada,
cambio climático para motivar la organizada y culturalmente
corresponsabilidad de los pertinente en el ciclo de la
distintos agentes en los política pública en materia de
esfuerzos de mitigación y cambio climático y
adaptación, con enfoque ordenamiento territorial,
biocultural. promoviendo la intervención
de mujeres, jóvenes y pueblos y
comunidades indígenas y
 Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

afromexicanas.

3.1.1.- Proteger la
3.1. Garantizar progresivamente
disponibilidad de agua en
los derechos humanos al agua y
cuencas y acuíferos para la
al saneamiento, especialmente
implementación del derecho
en la población más vulnerable.
humano al agua.

3.2.3.- Apoyar y promover

proyectos productivos en zonas
3. Promover al agua como marginadas, en particular
pilar de bienestar, manejada pueblos indígenas y
por instituciones afromexicanos, para impulsar
transparentes, confiables, 3.2. Aprovechar eficientemente su desarrollo
eficientes y eficaces que velen el agua para contribuir al
por un medio ambiente sano y desarrollo sustentable de los
donde una sociedad sectores productivos
participativa se involucre en 3.2.4.- Orientar el desarrollo de
su gestión. los sectores industrial y de
servicios a fin de mitigar su
impacto en los recursos
hídricos.

3.3. Preservar la integralidad del 3.3.1.- Conservar cuencas y

ciclo del agua a fin de garantizar acuíferos para mejorar la
los servicios hidrológicos que capacidad de provisión de
brindan cuencas y acuíferos. servicios hidrológicos.

4.1.4.- Fortalecer la planeación,

4.1. Gestionar de manera eficaz,
gestión, inspección y vigilancia
eficiente, transparente y
con enfoque de manejo del
participativa medidas de
riesgo, que conserve el
prevención, inspección,
ambiente, mejore el
remediación y reparación del
desempeño de procesos, la
daño para prevenir y controlar la
4. Promover un entorno libre integridad de instalaciones y
contaminación y la degradación.
de contaminación del agua, el salvaguarde las personas.
aire y el suelo que contribuya
al ejercicio pleno del derecho 4.2.5.- Disminuir las
4.2. Fomentar el cambio y la
a un medio ambiente sano. externalidades negativas al
innovación en los métodos de
medio ambiente y las
producción y consumo de bienes
afectaciones sociales mediante
y servicios, a fin de reducir la
el fortalecimiento de la
extracción de recursos
colaboración entre el sector
naturales, el uso de energía y
privado y público en el
minimizar los efectos de las
desarrollo de instrumentos
actividades humanas sobre el
económicos y financieros que
 Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

medio ambiente. generen incentivos, en un

marco de respeto a los
derechos humanos.

5.1.1.-Impulsar una planeación

y gestión gubernamental que
incluya la participación
ciudadana y favorezca la
alineación de políticas,
programas públicos e
incentivos de los tres órdenes
5.1. Articular de manera efectiva de gobierno, bajo un enfoque
la acción gubernamental con la de manejo integrado del
participación equilibrada de los territorio.
diferentes actores y grupos
sociales para contribuir a una
5. Fortalecer la gobernanza gestión pública, efectiva y 5.1.3.- Incorporar en el diseño,
ambiental a través de la eficiente, con enfoque implementación y evaluación
participación ciudadana libre, territorial, de igualdad de de la política pública ambiental
efectiva, significativa y género y de sustentabilidad. criterios y procesos que
corresponsable en las reconozcan y favorezcan la
decisiones de política pública, participación plena, efectiva y
asegurando el acceso a la equitativa de la sociedad,
justicia ambiental con incluyendo grupos en situación
enfoque territorial y de de mayor vulnerabilidad, de
derechos humanos y colectivos y movimientos
promoviendo la educación y socioambientales.
cultura ambiental.
5.3.2.- Promover la
5.3. Impulsar la participación participación equitativa de las
ciudadana abierta, inclusiva y mujeres, jóvenes y pueblos
culturalmente pertinente, en la indígenas y afromexicanos en
toma de decisiones ambientales, mecanismos de diálogo,
garantizando el derecho de consulta y toma de decisiones
acceso a la información, ambientales a nivel nacional,
transparencia proactiva y el regional y local, cumpliendo los
pleno respeto de los derechos instrumentos nacionales e
humanos, con perspectiva de internacionales de derechos
género y etnia. humanos, incluyendo el
Convenio 169 de la OIT.

Programa Sectorial de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano 2020- 2024

El Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2020-2024 tiene cuatro objetivos
prioritarios, el ordenamiento territorial, el de desarrollo agrario, el de desarrollo urbano y la vivienda. En
el primero se establece un sistema territorial incluyente, sostenible y seguro; en el tercero se busca
impulsar un hábitat asequible, resiliente y sostenible; y, en el cuarto, garantizar el derecho humano de
las personas a una vivienda adecuada.
Tabla 4.- Objetivos, Estrategias y Líneas de acción del PSDATU, 2020 - 2024

Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

1.- Establecer un sistema 1.1 Desarrollar políticas 1.1.2 Promover la instalación y la

territorial integrado, ordenado, intersectoriales e operación de los Consejos Estatales
incluyente, sostenible y seguro intergubernamentales que y Municipales de Ordenamiento
centrado en los derechos orienten la configuración del Territorial y Desarrollo Urbano y los
humanos y colectivos de las sistema territorial del país y la Consejos Metropolitanos.
personas, pueblos y población en el mediano y largo
comunidades, con énfasis en plazo.
aquellas que por su identidad, 1.1.3 Diseñar y promover un
género, condición de edad, sistema de información territorial y
discapacidad y situación de urbano como un mecanismo
vulnerabilidad han sido excluidas federal para fortalecer y
del desarrollo territorial. homogeneizar la información
geoespacial de los tres órdenes de
gobierno.

1.1.4 Establecer una agenda de

trabajo coordinada e incluyente
entre sectores involucrados en el
ordenamiento del territorio.

1.2 Promover acciones de 1.2.1 Armonizar las legislaciones

planeación territorial nacionales, estatales en materia de
estatales, regionales, ordenamiento territorial, desarrollo
metropolitanas y municipales con urbano y gestión integral del
un enfoque sistémico a corto, riesgo, con la LGAHOTDU, la
mediano y largo plazo hacia un LGEEPA, la LGPC y sus reglamentos.
modelo territorial equilibrado y
sostenible.
1.2.2 Integrar políticas y acciones
en materia de cambio climático,
gestión integral del riesgo y
movilidad en los instrumentos del
ordenamiento territorial y de
desarrollo urbano.

1.2.4 Fomentar la planeación

regional encaminada a la reducción
de disparidades socioespaciales y el
Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

aprovechamiento de
potencialidades productivas.

1.2.5 Impulsar la incorporación en

la LGAHOTDU y su reglamentación,
de mecanismos y criterios de
participación efectiva e incluyente
de la ciudadanía en la elaboración
de instrumentos de planeación
territorial y desarrollo urbano a
todas las escalas territoriales.

1.2.7 Promover esquemas de

colaboración con los gobiernos
estatales y municipales para
elaborar e instrumentar programas
y acciones de ordenamiento
territorial.

1.3 Promover mecanismos para la 1.3.1 Fortalecer instrumentos de

gestión del suelo con apego a su regularización y gestión del suelo
función social y ambiental para la para el ordenamiento territorial y
consolidación y ordenamiento del el reconocimiento de las diferentes
territorio. formas de propiedad.

1.3.2 Conducir la Política Nacional

de Suelo a través de procesos
sistemáticos de gestión de suelo
orientados al ordenamiento
territorial y a la consolidación de
zonas urbanas.

1.3.4 Establecer estrategias para

que los terrenos nacionales y
baldíos se integren al
ordenamiento territorial,
procurando el resguardo de estas
reservas territoriales y asegurando
que su aprovechamiento o
enajenación sólo se dé cuando se
justifique plenamente la utilidad
pública.
Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

1.3.6 Atender la demanda de suelo

adecuado y formal, priorizando a la
población en situación de pobreza,
riesgo y vulnerabilidad, a través de
programas e instrumentos de
gestión de suelo.

1.3.9 Establecer mecanismos que

permitan acceder a suelo
estratégico para consolidación
urbana, para el desarrollo de
equipamientos, infraestructuras
urbanas y espacio público, así como
para acciones de relocalización y
reconstrucción.

1.4 Fortalecer el ordenamiento 1.4.4 Impulsar la planeación y

territorial y los acervos históricos ordenamiento del territorio a partir
del territorio para la justa de la actualización, mejora y
distribución de cargas y homologación de la información
beneficios, mediante la territorial y agraria existente.
modernización y actualización de
los registros públicos de la
propiedad y catastros, y del
catastro rural nacional.

1.5 Impulsar la gobernanza a 1.5.2 Impulsar la

través de mecanismos de corresponsabilidad en la
participación social con enfoque implementación de mecanismos
incluyente de todas las personas, participativos que incorporen a
pueblos y comunidades, en todas las personas, pueblos y
materia de ordenamiento del comunidades, los gobiernos
territorio. estatales y municipales en el
desarrollo local.

1.5.3 Propiciar la participación de la

ciudadana en la elaboración o
actualización de los instrumentos
de planeación del ordenamiento
territorial local.

1.5.4 Promover estrategias de

gobernanza en las áreas
Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

metropolitanas para incentivar la

integración del territorio.

1.5.5 Propiciar acuerdos y

convenios interinstitucionales que
involucren las distintas escalas
territoriales y actores
gubernamentales para fomentar el
adecuado ordenamiento del
territorio.

2.- Reconocer el papel de los 2.1 Generar oportunidades de 2.1.3 Implementar estrategias para
sujetos agrarios, población rural, desarrollo sostenible de la establecer vínculos urbano-rurales
pueblos indígenas y población que habita de manera como unidades sistémicas para la
afromexicanos en el desarrollo permanente o temporal en los seguridad alimentaria que
territorial incluyente y sostenible núcleos agrarios, pueblos fomenten la integración económica
para garantizar el pleno ejercicio indígenas y afromexicanos para y social de la población de los
de sus derechos, así como para fortalecer su papel en el núcleos agrarios y pueblos
impulsar acciones que coadyuven desarrollo económico y contribuir indígenas y afromexicanos.
con el sector energético mediante a su bienestar.
el diálogo y los procedimientos de
mediación para el adecuado uso y 2.1.4 Asegurar que las decisiones
aprovechamiento del suelo. de los núcleos agrarios y pueblos
indígenas y afromexicanos sobre la
defensa de su territorio se
consideren en los mecanismos de
participación de los instrumentos
de planeación.

2.1.5 Impulsar la participación

efectiva de los núcleos agrarios y
pueblos indígenas y afromexicanos
en el diagnóstico, diseño e
implementación de programas y
proyectos de desarrollo territorial,
con una perspectiva de género,
intergeneracional y multicultural.

2.4 Garantizar la gobernanza y la 2.4.1 Promover la integración de

cohesión social participativa las asambleas de las comunidades
dentro de los núcleos agrarios, agrarias en el diseño y toma de
pueblos indígenas y decisiones de políticas territoriales
afromexicanos para reducir las mediante estrategias que
brechas de desigualdad de fomenten una comunicación
efectiva.
Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

género y generacional, y
contribuir a la paz social.

2.5 Fortalecer el régimen de 2.5.2 Reconocer a los núcleos

propiedad social y sus agrarios, pueblos y comunidades
mecanismos de representación, indígenas y afromexicanos como
respetando los sistemas unidades territoriales y jurídicas de
normativos y modos de vida en gran relevancia para el desarrollo.
las comunidades agrarias bajo un
enfoque de derechos y
perspectiva de género. 2.5.4 Incentivar la generación de
proyectos productivos
administrados por mujeres y
jóvenes como mecanismo para
promover su involucramiento y
arraigo.

3.- Impulsar un hábitat asequible, 3.1 Realizar intervenciones de 3.1.1 Promover el diseño y
resiliente y sostenible, para mejoramiento urbano integral, construcción de intervenciones de
avanzar en la construcción de incluyendo perspectiva de género mejoramiento urbano integral,
espacios de vida para que todas y enfoque interseccional a partir priorizando zonas con algún grado
las personas puedan vivir seguras de la estructuración del espacio de rezago urbano y social, que
y en condiciones de igualdad. público como el eje rector de la consideren las necesidades no
vida en comunidad. atendidas de grupos y personas en
situación de vulnerabilidad, en
colaboración con los gobiernos
estatales, municipales, la academia,
las personas beneficiarias y la
sociedad civil en general.

3.1.2 Capacitar a los funcionarios

facultados de los gobiernos
estatales y municipales, y en su
caso, las alcaldías sobre los
instrumentos de desarrollo urbano
y su correcta aplicación.

3.1.3 Fomentar procesos de

desarrollo comunitario mediante
diversas acciones conjuntas con las
personas en situación de
vulnerabilidad.

3.1.4 Promover la participación

incluyente de la población en el
Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

proceso de diseño, implementación

y evaluación de las intervenciones
de mejoramiento urbano integral.

3.1.5 Promover mecanismos de

gestión del suelo que desincentiven
la especulación inmobiliaria y
fomenten procesos de
consolidación, regeneración,
revitalización y densificación de
barrios y comunidades urbanas.

3.1.7 Fomentar el acceso equitativo

y sostenible a la infraestructura y
equipamientos urbanos mediante
esquemas, de gestión de suelo que
aseguren su asequibilidad,
localización y adecuada
planificación.

3.2 Reforzar la gestión integral de 3.2.1 Impulsar la actualización de

riesgos de los centros urbanos en los reglamentos de construcción
la planeación municipal, para fomentar la prevención de
metropolitana, regional y estatal. riesgos y propiciar acciones de
mitigación y adaptación al cambio
climático.

3.4 Impulsar políticas de 3.4.1 Impulsar la incorporación de

movilidad, conectividad y acciones de movilidad y
seguridad vial, para mejorar el conectividad en la planeación
acceso a bienes y servicios urbana y metropolitana con
urbanos. enfoque de sostenibilidad,
seguridad vial y resiliencia.

3.4.2 Coordinar acciones

multisectoriales para garantizar
acciones de movilidad sostenible
mediante la integración de las
vialidades, medios de transporte,
rutas y destinos, priorizando la
movilidad peatonal y no
motorizada; a fin de obtener una
mayor rentabilidad social,
económica y ambiental con lo cual
se beneficie a la mayoría de los
Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

habitantes y colonias de los

asentamientos humanos.

3.4.3 Elaborar guías y lineamientos

que orienten a los gobiernos
estatales y municipales en la
articulación del desarrollo urbano y
los sistemas de movilidad urbana
que fomenten la inclusión y
consideren las necesidades
diferenciadas de las personas.

3.4.4 Fomentar procesos

participativos para identificar
condiciones dignas, inclusivas y
sostenibles de movilidad y
conectividad.

3.4.6 Fomentar, en coordinación

con las autoridades locales,
acciones y proyectos para lograr
entornos más seguros para los
usuarios más vulnerables de las
vialidades urbanas.

3.4.7 Promover esquemas de

planeación y coordinación entre los
distintos niveles de gobierno que
contribuyan a la seguridad vial en
las zonas urbanas mediante el
impulso de obras de infraestructura
y equipamientos urbanos, así como
la generación y análisis de
información.

3.5 Fortalecer las capacidades 3.5.1 Integrar en la normatividad

institucionales en materia de aplicable la función social del suelo
planeación y regulación del para fomentar y regular la
desarrollo urbano entre los tres adecuada ocupación y
órdenes de gobierno, iniciativa aprovechamiento del suelo urbano.
privada, academia, y sociedad
civil integrando la perspectiva de
género y enfoque interseccional.
Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

3.5.6 Impulsar acciones de

desarrollo urbano que integren y
consoliden las áreas periurbanas en
las ciudades.

3.5.7 Promover la captación de

plusvalía y su aplicación en
beneficio de la población urbana a
partir de mecanismos de
transparencia.

4.- Garantizar el derecho a 4.1 Impulsar acciones de vivienda 4.1.2 Interrelacionar el derecho a la
vivienda adecuada para todas las adecuada, incluyendo la vivienda adecuada con los demás
personas, a partir de un enfoque producción social del hábitat para derechos humanos en el marco
de derechos humanos con toda la población, jurídico, principalmente el derecho
pertinencia cultural y regional. prioritariamente la que se a la ciudad.
encuentra en situación de
vulnerabilidad y en condición de
rezago habitacional, a fin de 4.1.5 Fortalecer los apoyos para
garantizar la equidad e inclusión. acciones de mejoramiento y
ampliación de vivienda con
asistencia técnica, a fin de
favorecer a familias que ya cuentan
con una vivienda o terreno propio y
que requieren superar su condición
de rezago habitacional.

4.1.6 Fomentar los esquemas de

producción social de vivienda y del
hábitat, a partir de oferta de suelo
asequible, opciones de
financiamiento y asistencia técnica
especializada.

4.1.7 Establecer líneas de

financiamiento por parte del
Gobierno Federal para garantizar la
atención integral de los siete
elementos de la vivienda adecuada;
seguridad de la tenencia,
disponibilidad de servicios,
asequibilidad, habitabilidad,
accesibilidad, ubicación y
Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

adecuación cultural, mediante

asistencia especializada.

4.2 Fortalecer las capacidades de 4.2.2 Promover modelos de gestión

las instituciones del sector para la de suelo que favorezcan la
coordinación en la localización intraurbana y permita
implementación de las políticas el acceso a las diferentes
nacionales de la vivienda y suelo. soluciones de vivienda adecuada.

4.2.3 Integrar los inventarios de

suelo existentes, con el propósito
de facilitar la constitución de
reservas territoriales públicas y
fomentar la vivienda adecuada.

4.2.4 Promover los instrumentos

normativos y regulatorios que
orienten el desarrollo urbano y la
producción social de la vivienda,
tales como programas,
lineamientos, normas y otros.

4.2.5 Facilitar el acceso a suelo

servido y a financiamiento para la
vivienda adecuada a grupos de
familias organizadas en
cooperativas de vivienda por ayuda
mutua y otros esquemas colectivos
de producción social del hábitat.

4.2.6 Generar esquemas de

financiamiento, con los gobiernos
estatales y municipales para la
gestión de reservas públicas de
suelo bien ubicadas para diferentes
tipos de acciones de vivienda
adecuada.
 Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

4.3 Impulsar con los gobiernos 4.3.1 Vincular las acciones de

estatales y municipales acciones vivienda de los gobiernos estatales
de mitigación y adaptación al y municipales a los marcos
cambio climático, así como normativos de gestión integral de
gestión integral del riesgo de la riesgos y de cambio climático,
vivienda. mediante la armonización de las
leyes y los reglamentos de
ordenamiento territorial y
desarrollo urbano con la
LGAHOTDU.

4.3.6 Impulsar acciones sostenibles

y ecotecnias en los instrumentos
normativos y de financiamiento de
las nuevas viviendas.

4.4 Establecer estrategias 4.4.3 Establecer acuerdos con

coordinadas para intervenir de institutos de vivienda locales y las
forma integral asentamientos autoridades municipales para el
precarios, así como áreas urbanas suministro de infraestructura y
y periurbanas que concentran servicios básicos, y el
vivienda abandonada, mejoramiento de vivienda en áreas
deshabitada y deteriorada. que concentran vivienda
abandonada.

Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2020- 2024

El Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2020 – 2024 destaca como su primer objetivo
contribuir al bienestar social mediante la construcción, modernización y conservación de infraestructura
accesible, segura, eficiente y sostenible, planteando objetivos, estrategias y lineamientos que se
destacan a continuación, relacionado con el propósito del Programa de Desarrollo Urbano de Centro
de Población.
 Tabla 5.- Objetivos, Estrategias y Líneas de acción del PSCT, 2020 - 2024

Objetivos Prioritarios Estrategias Líneas de acción

1.- Contribuir al bienestar social 1.4 Incrementar la cobertura y 1.4.1 Incrementar la cobertura de la
mediante la construcción, accesibilidad de las vías de red rural en zonas de alta y muy alta
modernización y conservación de comunicación para impulsar el marginación.
infraestructura carretera desarrollo regional y disminuir
accesible, segura, eficiente y la marginación.
sostenible, que conecte a las 1.4.5 Continuar con la
personas de cualquier condición, pavimentación de caminos rurales y
con visión de desarrollo regional e alimentadores en zonas de alta y
intermodal. muy alta marginación.

1.4.9 Contribuir al desarrollo de

modos de transporte multimodal e
intermodal.

2.- Contribuir al desarrollo del país 2.5 Diseñar e implementar las 2.5.3 Fomentar, en coordinación con
mediante el fortalecimiento del acciones que garanticen la las entidades federativas,
transporte con visión de largo calidad del servicio, la inclusión municipios y, en su caso, alcaldías, la
plazo, enfoque regional, de los grupos vulnerables y la construcción de sistemas de
multimodal y sustentable, para sustentabilidad del transporte. transporte colectivo/masivo con
que la población, en particular las conectividad al transporte, para
regiones de menor crecimiento, facilitar el transporte de quienes
cuenten con servicios de viven en zonas metropolitanas y que
transporte seguros, de calidad y enfrentan largos trayectos de
cobertura nacional. traslado.

2.5.8 Fomentar el cumplimiento por

parte de los concesionarios y
permisionarios para que las
instalaciones y modos de transporte
cuenten con las condiciones de
accesibilidad universal y perspectiva
de género y vigilar su cumplimiento,
en coordinación con las instancias
competentes en la materia.

2.6 Impulsar la planeación 2.6.5 Fomentar la implementación

estratégica de largo plazo del de sistemas inteligentes de
sector transporte con base en transporte.
criterios de desarrollo regional y
logístico, inclusión social,
conectividad, sustentabilidad e
innovación tecnológica, a fin de
contribuir al desarrollo
económico y social sostenido.
II.2 Política Estatal y Municipal
II.2.1 Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí 2012 – 2030

El Gobierno del Estado de San Luis Potosí cuenta con un Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San
Luis Potosí 2012-2030 que se encuentra vigente en el año 2020 y que constituye el marco para la
congruencia con la política estatal. Este Plan define los siguientes objetivos generales:

1. Prevenir, controlar, corregir y en su caso revertir los desequilibrios que se observan en el

desarrollo estatal: Dispersión/ Marginación/Migración/ Inequidad
2. Consolidar aquellas formas de ocupación y aprovechamiento compatibles con las
características del territorio.
3. Propiciar patrones de distribución de la población y de las actividades productivas, consistentes
con la habitabilidad y potencialidad del territorio.
En el tema de Planeación y administración del desarrollo urbano, menciona desarrollar y consolidar los
sistemas de planeación y administración del desarrollo urbano para los centros de población y sistemas
urbanos estratégicos de cada Microrregión, para lo cual establece como líneas estratégicas de
actuación:
1. Formular programas regionales de desarrollo urbano para las Regiones y Microrregiones;
2. Dar seguimiento y en su caso actualizar los programas de desarrollo urbano vigentes;
3. Formular los programas de desarrollo urbano de los centros de población a nivel microrregional que
aún no cuenten con este instrumento.

Finalmente, el PEDUSLP 2012 – 2030 considera una estrategia del sistema estatal de centros de
población que designa la delimitación del Centro de Población Estratégico para la Zona Metropolitana
de San Luis Potosí considerando los niveles de servicio que presten, sus condiciones de accesibilidad,
su potencial de desarrollo económico y social, y su capacidad para captar incrementos significativos de
población

Plan Estatal de Desarrollo 2015 – 2021

El Plan Estatal de Desarrollo 2015 – 2021 (PED) se estructura a partir de cinco ejes rectores: I. San
Luis Próspero, II. San Luis Incluyente, III. San Luis Sustentable, IV. San Luis Seguro y V. San Luis con
Buen Gobierno.

Tabla 6.- Objetivos del PED 2015-2021

Objetivos Estrategias Líneas de acción

Vertiente 1.3 Desarrollo turístico comercial de servicios y minería

Objetivos Estrategias Líneas de acción

C. Diseñar estrategias para la C.1 Fortalecer esquemas de · Promover la atracción de empresas

atracción de empresas de alta instalación, incubación y de alta especialización en servicios
especialización en servicios. desarrollo de empresas nuevas de administración, comercio
en sectores de alta exterior, financieros y

tecnología y servicios. tecnológicos para el funcionamiento

de la industria local.
pag 58

Vertiente 1.5 Infraestructura, Desarrollo urbano y movilidad

A. Fortalecer un desarrollo A.1 Regular el crecimiento de las · Impulsar una cartera de proyectos
regional, urbano y zonas urbanas de acuerdo con las estratégicos de alto impacto social y
metropolitano sustentable, que normas vigentes. económico, con la colaboración
promueva la inversión público privada.
productiva

y el empleo. · Recuperar, conservar y proyectar el

Centro Histórico de la ciudad Capital
con la participación de la sociedad.

· Fortalecer el marco legal y

administrativo con un nuevo
enfoque coordinado de gestión
pública para la Zona Metropolitana.

· Fortalecer la movilidad en los

centros urbanos, con mejor
infraestructura de vialidades y la
conservación de las existentes.

A.2 Fortalecer el programa · Crear reservas territoriales y

estatal de capacitación y diseñar políticas públicas que
acompañamiento técnico y optimicen el uso de infraestructura y
normativo a los ayuntamientos. servicios públicos.

A.3 Diseñar esquemas de · Revisar el estatus, las vigencias del

colaboración y participación para conjunto de planes del sistema
fomentar el desarrollo regional estatal de planeación urbana y
urbano y actualizar promover su actualización.

los instrumentos de planeación.

· Impulsar la agenda metropolitana

de desarrollo urbano y gestión
sustentable, acorde al marco
normativo y de planeación..
Objetivos Estrategias Líneas de acción

A.4 Ampliar y fortalecer la · Integrar la movilidad sustentable en

movilidad de los diferentes el ordenamiento del territorio y en la
modos de transporte y planeación urbana, y desarrollar
comunicaciones. mecanismos de

coordinación y cooperación
administrativa.

· Coordinar acciones con los

municipios que conforman la Zona
Metropolitana para implementar
nuevas obras de vialidad.

· Normar la introducción de la
movilidad sustentable en los nuevos
desarrollos habitacionales,
industriales y de servicios.

· Impulsar la infraestructura
necesaria para las opciones de
transporte no motorizadas.

B. Mejorar la infraestructura de B.1 Promover con los tres · Impulsar la conservación y

conectividad bajo criterios órdenes de gobierno, la construcción de puentes vehiculares.
estratégicos y de eficiencia. modernización de la
infraestructura carretera y de
caminos. · Desarrollar estudios y proyectos de
infraestructura con los organismos
empresariales de la industria de la
construcción.

C. Coordinar esfuerzos con la C.1 Fortalecer la cobertura y · Promover la ampliación de la

Federación para que mediante accesibilidad de los servicios cobertura de telefonía e internet en
inversiones privadas se garantice digitales. coordinación con el Gobierno
cobertura y Federal.

accesibilidad de los servicios

digitales.
· Impulsar el programa de
conectividad a los servicios de banda
ancha para asegurar el acceso a
Internet con fines de

investigación, educación y salud a

toda la población.
Objetivos Estrategias Líneas de acción

Vertiente 2.1 Combate a la pobreza

A. Abatir la pobreza en todas sus A.4 Mejorar la calidad y espacios Desarrollar mecanismos que
manifestaciones. de las viviendas. permitan el acceso de la población
de menores ingresos a una vivienda
digna.

· Coordinar acciones para que los

programas de vivienda se
desarrollen en congruencia con los
planes de desarrollo urbano

y de uso de suelo.

A.5 Aumentar la cobertura de · Impulsar la dotación de

servicios básicos en las viviendas. infraestructura de agua potable y
drenaje, con especial énfasis en
zonas de mayor rezago social.

· Impulsar programas que induzcan

el uso de soluciones sustentables en
las viviendas.

A.7 Fortalecer los sistemas de · Promover campañas de

participación social para el participación ciudadana
combate a la pobreza. particularmente en localidades con
mayor rezago.

· Impulsar proyectos de desarrollo

social basados en la participación de
las comunidades.

E. Preservar y difundir el E.2 Promover el desarrollo de · Ampliar y conservar la

patrimonio cultural, habilidades artísticas y culturales, infraestructura cultural, y propiciar
garantizando el acceso a toda la así como el disfrute de la cultura. el rescate y uso óptimo de espacios
población, con la participación públicos.

social y privada.

Vertiente 2.4 Políticas de equidad

A. Impulsar políticas de equidad A.4 Desarrollar políticas que · Promover la creación de espacios
que garanticen a todos los propicien la integración social y adecuados a través de proyectos de
potosinos el pleno ejercicio de productiva de los adultos vialidad y movilidad urbana, así
sus derechos mayores y las personas como en parques,

sociales. con discapacidad. plazas y otros espacios públicos.

 Objetivos Estrategias Líneas de acción

· Impulsar la reglamentación para la

movilidad segura de personas con
discapacidad.

Vertiente 3.1 Recursos forestales, conservación de suelos y biodiversidad

B.1 Realizar gestiones técnico- · Promover la certificación de

institucionales para lograr el Unidades de Manejo Ambiental.
B. Incrementar la superficie de
incremento de la superficie de
Áreas Naturales Protegidas.
Áreas Naturales

Protegidas.

Vertiente 4.5 Protección Civil

lA. Salvaguardar la integridad de A.1 Aplicar los protocolos de · Participar de manera colegiada en
las personas y su patrimonio, protección civil ante fenómenos las instancias municipales de
ante contingencias naturales o que pongan en riesgo la planeación del desarrollo urbano, a
provocadas. integridad y el patrimonio fin de asegurar la

de las personas. aplicación de la normatividad en la

materia.

· Actualizar permanentemente el
Atlas Estatal de Riesgos.

II.2.2 Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

El PMOTDU-SLP está integrado por 5 objetivos generales y 16 específicos, a los cuales el PDUCP-
SLP deberá alinearse en su propuesta estratégica. Dichos objetivos se enlistan a continuación:

Tabla 7.- Objetivos del PMOTDU-SLP

Objetivo General Objetivos específicos Estrategias

1.1 Garantizar el acceso a la vivienda Impulso al financiamiento de

1. Revertir la tendencia a la adecuada en zonas de alta vivienda económica en zonas
segregación socio espacial y marginación rurales
a la degradación de los sitios
con valor patrimonial,
histórico y paisajístico 1.2 Fomentar y promover el capital Revalorización del espacio público
social a través de la revalorización y de los sitios de alto valor cultural,
 Objetivo General Objetivos específicos Estrategias

del espacio público y de los sitios de como el eje de la conectividad y la

alto valor cultural convivencia en las zonas rurales y
urbanas del municipio

Recuperación de los cuerpos

hídricos y protección de los mantos
2.1 Garantizar la protección,
acuíferos del municipio
saneamiento y aprovechamiento
sustentable del agua
Aprovechamiento sustentable del
agua y saneamiento

Mecanismos de planeación
2.2 Regular y proteger legalmente las ambiental que regula o induce el
áreas con alto valor ambiental para uso del suelo y el manejo de los
el municipio recursos naturales en un
municipio.

Definición de corredores biológicos

2.3 Implementar corredores
biológicos en el municipio Reforestación en zonas urbanas y
2. Alcanzar la sustentabilidad
respetando las especies nativas y la rurales, orientado a la plantación
hídrica y la resiliencia ante el
arborización de arbolado originario del
cambio climático, deterioro
municipio
ambiental, contaminación y
riesgos
2.4 Regenerar los espacios naturales
que han perdido biodiversidad y que Recuperación de tierras
presentan vulnerabilidad ambiental, degradadas y contaminadas para el
con reforestación y recuperación de mejoramiento del entorno urbano
la flora nativa.

Mejoramiento de los niveles de

2.5 Reducir los niveles de contaminación por medio de la
contaminación de agua, aire y suelo. incorporación de mejores sistemas
de monitoreo

Investigación, identificación de
2.6 Establecer la gestión integral de fuentes de financiamiento, de
riesgos como política pública programas y de mecanismos de
coordinación intergubernamental
 Objetivo General Objetivos específicos Estrategias

Mecanismos de protección de las

3.1 Contener la expansión territorial áreas de valor ambiental,
en áreas que aportan beneficios crecimiento controlado de los
ambientales. asentamientos humanos y, de
crecimiento no programado

Inversión en infraestructura para la

movilidad entre las diversas
3.2 Diseñar un sistema de movilidad
3. Alcanzar un desarrollo comunidades y los centros
sustentable y accesible.
urbano ordenado articuladores de servicios
espacialmente, equitativo establecidos en el municipio
socialmente, competitivo en
lo económico, equilibrado en 3.3 Generar beneficios territoriales Impulso a subcentros rurales como
lo ambiental y sustentable en las localidades rurales a través de núcleos articuladores y
en consecuencia su inclusión en el sistema de centros proveedores de servicios básicos y
de población. abasto de mercancías

Impulso para el manejo

3.4 Promover la eficiencia de los
sustentable, optimizado y
recursos naturales en el ámbito
responsable de los recursos
urbano y rural
naturales y energéticos

4.1 Crear incentivos y proyectos para

Establecimiento de incentivos para
4. Promover la promover la localización de
actividades productivas primarias
diversificación, empresas generadoras de mayor
en suelo no urbano con potencial
productividad y empleo e ingreso per cápita en la
agropecuario.
competitividad urbana y zona rural y urbana.
rural, de acuerdo con las
vocaciones locales del 4.2 Promover el desarrollo Aprovechamiento de la vocación
municipio. agroindustrial en el norte del de los asentamientos rurales y
municipio. semirurales del municipio

5.1 Garantizar la gobernanza de la

5. Promover la elaboración
ciudad a través de un marco legal, Elaboración de esquemas de
y/o actualización de la
jurídico, normativo y reglamentario planeación focalizada y
normatividad urbana
acorde a las nuevas dinámicas participativa en polígonos de
necesaria para el logro de los
sociales, económicas y ambientales atención especial
objetivos del programa
del municipio.
 Objetivo General Objetivos específicos Estrategias

Ciudadanización del Instituto

Municipal de Planeación como
institución garante del
cumplimiento de los objetivos,
estrategias y lineamientos del
desarrollo urbano establecidos en
el PMOTDUSLP
5.2 Fortalecer las instituciones del
municipio y actualizar su marco Actualización y mejora de los
normativo para dar respuesta a las sistemas de información y
nuevas demandas sociales, procedimientos para la
ambientales, urbanas, económicas y administración urbana
de seguridad con un componente
fundamental de participación Transparencia en los procesos de
ciudadana administración urbana y rendición
de cuentas sobre los resultados del
impacto de los Programas de
desarrollo urbano

Reingeniería a las instituciones

municipales dedicas a la
administración del agua.

Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021

La propuesta estratégica del Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 (PMD) se estructura en cinco ejes
rectores que son: I. Municipio con Buen Gobierno, II. Municipio Habitable con Bienestar, III. Municipio
próspero y con oportunidades y IV. Municipio seguro con justicia y en paz.

En el eje estratégico II es el que guarda estrecha relación con los planteamientos del presente
Programa y guarda congruencia con las siguientes estrategias y líneas de acción:
 Tabla 8.- Estrategias del PMD 2018-2021

Eje Objetivo Estrategias Líneas de acción

1. Municipio con 1.2 Fortalecimiento Incrementar la inversión pública municipal

Buen Gobierno institucional orientada por resultados que garanticen el
crecimiento ordenado, sostenible y resiliente
del área urbana, así como impulsar el
desarrollo del área rural y el fortalecimiento
de las Delegaciones Municipales.

1.3 Enfoque de Incorporar el enfoque de derechos y la

derechos perspectiva de género en la programación y
presupuestación de los objetivos del Plan
Municipal de Desarrollo.

2. Municipio 2.2. Cultura .Establecer procesos que garanticen el

Habitable con involucramiento continuo y sustantivo de
2.2.1. Democracia
Bienestar mujeres, juventudes, niñas, niños y
cultural
adolescentes, pueblos originarios, grupos
migrantes, comunidades afrodescendientes,
la comunidad LGBTTTIQ, personas adultas
mayores, personas con discapacidad, grupos
vulnerables y, en sí, la diversidad de nuestras
ciudadanías culturales, en el diseño, la
implementación, el monitoreo y la evaluación
de las políticas públicas locales en materia de
cultura, siempre bajo la perspectiva
intercultural, de género y equidad territorial.

2.2.2. Derechos Reconocer, fortalecer y promover a las

culturales comunidades, colectividades y organizaciones
locales, que gestan y realizan procesos,
dinámicas, expresiones e iniciativas
socioculturales en el territorio, mediante la
dotación de los recursos técnicos, de respaldo
institucional, fortalecimiento de capacidades
y gestión del conocimiento, estímulos al
crecimiento y herramientas para el desarrollo
integral, al alcance de la institución pública
municipal de la cultura.

Implementar mecanismos y prever

condiciones que garanticen acceso,
habilitación, cobertura, diversificación de
oferta y disfrute pleno, en igualdad sustantiva
de condiciones, con perspectiva intercultural,
en atención a los diferentes lenguajes, modos
de recepción informativa y priorización en las
poblaciones asentadas en los territorios con
Eje Objetivo Estrategias Líneas de acción

alto índice de marginación; a los sitios de

interés patrimonial, a las expresiones,
saberes, manifestaciones, espacios, bienes y
servicios artísticos y culturales, desde la
perspectiva del Derecho a las Audiencias y
con enfoque en la formación de públicos.

Promover la creación y la consecución

multiactoral de una agenda local por la
cultura digital, desde la que se promueva y se
dé respaldo institucional a las organizaciones,
redes, colectivos, e iniciativas civiles,
académicas o privadas cuyos procesos,
proyectos, contenidos y modelos de trabajo
pongan en el centro la innovación y las
Tecnologías de la Información y
Comunicaciones, a fin de promover y
garantizar, desde el esquema municipal, el
ejercicio y la ampliación de los Derechos
Digitales, así como aproximar el enfoque del
procomún en el diseño y la puesta en marcha
de la acción pública local.

2.2.3. Equidad
territorial
Dimensionar el espacio público como un
recurso clave que contribuya profundamente
a la ampliación y ejercicio pleno de los
derechos humanos, al desarrollo cultural, a la
paz y a la generación de alternativas
socioculturales que, integrando los principios
de localismo, gobernanza, procomún y, a
partir del fortalecimiento de las condiciones
de habitabilidad, ocupación y uso, favorezcan
y fomenten la memoria, la creatividad, la
convivencia, la participación ciudadana y los
cuidados.

Ejecutar acciones coordinadas que posibiliten

robustecer los vocacionamientos de la
infraestructura pública comunitaria y
comercial municipal, mediante la
diversificación y programación convenida de
actividades para el fortalecimiento
sociocultural de sus públicos, visitantes,
vecinas, vecinos y comerciantes, así como
Eje Objetivo Estrategias Líneas de acción

protocolos de anexión de los equipamientos

e infraestructuras culturales, recreativas o
convivenciales existentes o por desarrollar,
como componentes de un ecosistema y
paisaje cultural amplio, que extienda su
cobertura bajo el principio de la equidad
territorial.

Establecer una ruta de trabajo y diseño

multisectorial, intergubernamental y de
coordinación de esfuerzos intermunicipales,
hacia un modelo metropolitano por el
desarrollo cultural.

Incorporar evaluaciones de impacto cultural y

establecer protocolos que favorezcan la
participación social activa en los procesos de
planificación urbanística y proyectos de
intervención para el desarrollo urbano desde
una perspectiva y sentido sociocultural.

2.4. Desarrollo 2.4.1. Centros de Garantizar la accesibilidad universal a los

Social desarrollo Centros, tanto a la infraestructura como a las
comunitario actividades que en ellos se realicen, mediante
programas incluyentes.

2.4.3. Grupos Implementar modelos de intervención que

vulnerables conviertan la asistencia en agencia, que
promuevan la participación y la inclusión en
el diseño de proyectos que les permitan
mejorar las capacidades de las personas en
condiciones de vulnerabilidad.

Promover, mediante la información y

acciones afirmativas, los derechos de mujeres
y niñas que fomenten una mayor toma de
conciencia como titulares de derechos.

Establecer mecanismos de atención

incluyentes y sin discriminación a las
personas de las comunidades indígenas para
el impulso de sus proyectos y la gestión de
sus necesidades.
Eje Objetivo Estrategias Líneas de acción

2.4.4. Participación Consolidar procesos democráticos para la

ciudadana creación de organismos de participación
ciudadana en el marco actual de la reforma
integral de la participación ciudadana.

2.4.5. Programas Trabajar en conjunto con las organizaciones

sociales de la sociedad civil para apoyar a las personas
con discapacidad.

2.5. Derecho a la 2.5.1. Implementar normas que garanticen la mayor

ciudad Administración del inclusión y bienestar tanto de la obra pública
territorio. como de los desarrollos habitacionales,
favoreciendo un consumo racional de agua y
energía.

Actualizar el Atlas de Riesgo municipal para la

identificación puntual de los riesgos
potenciales y las capacidades de resiliencia de
la ciudad, vinculándolo permanentemente a
los planes de desarrollo, ordenamiento
urbano y reglamentos de construcción.

Actualizar el reglamento del Centro Histórico,

siguiendo los lineamientos de ordenamiento
territorial y las normas de preservación
histórica, para favorecer los usos mixtos de
suelo sustentable y generar instrumentos que
permitan la recuperación de edificios en
estado de abandono.

Impulsar un plan emergente de rescate del

espacio urbano que permita vincular los
espacios, las áreas verdes y la vialidad en una
sólida proyección urbana que atienda las
necesidades de movilidad y seguridad de las
personas.
Eje Objetivo Estrategias Líneas de acción

2.5.2. Ciudad y Impulsar la educación ciudadana con base en

futuro una visión de ciudad integral, incluyente y de
seguridad que promueva la
corresponsabilidad, la civilidad y el
aprovechamiento de los espacios públicos
para el esparcimiento y la convivencia.

Fomentar la construcción de viviendas

sostenibles con la promoción de tecnologías
ahorradoras de agua y energía.

Garantizar la convivencia y el uso de espacios

públicos para las familias modificando los
actuales y generando diseños innovadores de
futuros espacios públicos.

Consolidar una marca ciudad que reconozca e

incluya su riqueza cultural proyectando la
imagen de la Ciudad, su historia, patrimonio y
sus ventajas para la inversión.

Promover e incentivar el desarrollo de

viviendas sociales multifamiliares y
unifamiliares sostenibles, de calidad y
alcanzables para la población, con espacios
públicos inclusivos que propicien el
fortalecimiento del sentido de pertenencia y
comunidad de habitantes, que contemplen
alternativas de movilidad y conectividad con
la Ciudad.

Diseñar una política de movilidad centrada en

los peatones, reformando y actualizando el
reglamento de tránsito municipal, para
garantizar el derecho a la movilidad de toda
la ciudadanía.

Impulsar un nuevo modelo de movilidad que

propicie el transporte público y otras formas
de movilidad sostenible, fundamentado y
estructurado de mantera colaborativa con
Eje Objetivo Estrategias Líneas de acción

metas comunes entre los niveles de gobierno,

sociedad civil y empresas.

2.8. Discapacidad 2.8.1. Inclusión Revisar y armonizar la normatividad

municipal con la Convención Sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.

Diseñar e implementar en colaboración con

las organizaciones de la sociedad civil y
especialistas en materia de discapacidad,
urbanismo y movilidad; un sistema de
transporte escolar para niñas y niños con
discapacidad motriz.

2.8.2. Accesibilidad Garantizar la accesibilidad universal en todo

tipo de inmuebles del municipio, negocios y
establecimientos de uso público a las
personas con discapacidad.
Eje Objetivo Estrategias Líneas de acción

2.9. Mujeres 2.9.1. Mujer y salud Rescatar los espacios públicos con
perspectiva de ciudades seguras para mujeres
y niñas.

2.9.4. Mujeres y Establecer los medios para la igualdad y

participación paridad de género dentro del Gobierno
política Municipal

Fomentar la participación de las niñas y las

mujeres por medio de las Juntas de Mejora.

2.10. Pueblos Incluir los derechos humanos de los pueblos

Originarios originarios en los reglamentos del Municipio,
a fin de establecer las medidas de protección
de estos.

Se promoverá la participación de los pueblos

originarios en los distintos organismos de
participación ciudadana dentro del Municipio

3. Municipio 3.2. 3.2.1. Proyecto Definir los motores de crecimiento y los

Próspero y con Sostenibilidad de estratégico como propósitos orientados a la sostenibilidad.
Oportunidades la Ciudad modelo de
desarrollo
sostenible turístico Implementar un programa permanente de
conservación del patrimonio material e
inmaterial del Municipio que incluya el
Centro Histórico y las Delegaciones
Municipales.

3.2.2. Hacia un San Elaborar el ordenamiento ecológico territorial

Luis sostenible y en concordancia con el Atlas de Riesgo de
ecológico manera participativa, involucrando a
Instituciones de Educación Superior y centros
de investigación.

3.2.3. Ampliar la superficie vegetal mediante el

Mantenimiento de aprovechamiento de los espacios urbanos
la ciudad susceptibles de convertir en jardines y
parques, como son edificios, terrazas, áreas
de uso común y otros espacios libres de
ocupación.
Eje Objetivo Estrategias Líneas de acción

3.2.4. Resiliencia y Implementar normas que favorezcan una

sostenibilidad mayor equidad territorial, establecer un
balance entre densidades y tipos de
ocupación del territorio, distribuyendo de
manera racional y segura las actividades
productivas que permita reducir el riesgo de
la estructura social de sufrir daño por
accidentes industriales.

Establecer la colaboración entre el Gobierno

Municipal y el sector industrial para crear
cinturones verdes que sirvan de
amortiguamiento a la polución del aire, el
ruido y otras formas de contaminación.

Implementar normas y protocolos para el

manejo adecuado de desechos sólidos,
creando las condiciones para una gestión
integral de la disposición final de los desechos
urbanos, su debido confinamiento e incluso,
el aprovechamiento de la densidad
económica de estos para su utilización
industrial.

3.3. Investigación 3.3.1. El desarrollo Convertir al Municipio en una Ciudad Digital,

científica y de tecnología como iniciando con la implementación de medios
tecnológica recurso para la digitales para la realización de trámites,
sostenibilidad de la solicitudes, gestiones y pagos al Gobierno
ciudad. Municipal, para que, por medio del diseño de
redes de información, se generen procesos,
Líneas de acción
vínculos y georreferenciaciones que permitan
el flujo de información y datos en el
desarrollo de proyectos estratégicos.

Fomentar la adopción de tecnologías para la

producción de energía renovable para la
prestación de servicios municipales, el
consumo dentro de las viviendas y en el
sector industrial.
Eje Objetivo Estrategias Líneas de acción

3.3.3. El municipio Fortalecer al IMPLAN como una institución

como agencia para generadora de conocimientos además de
el fomento científico metodologías de planeación, que se convierta
y tecnológico. en el vínculo entre el sector científico y
tecnológico con el Gobierno Municipal para la
conformación de planes de largo plazo y el
desarrollo de procesos innovadores.

4. Municipio 4.1. Construir redes ciudadanas de seguridad.

Seguro con Recuperación de
Justicia y Paz la confianza y el
respeto de la Mejorar el alumbrado público en las zonas de
ciudadanía. mayor incidencia de delitos contra las
mujeres.

4.6. Reingeniería Fortalecer los programas de difusión y

vial de nuestra promoción de la educación vial.
ciudad

Reordenar las vialidades y mejorar la

señalética vial.

Optimizar las estrategias operativas que

garanticen una adecuada intervención en las
avenidas y calles de atención prioritaria en
materia de movilidad urbana.

4.9. Integrar el Atlas de Riesgo a los planes de

Conformación desarrollo urbano, sectoriales, especiales y
integral del Atlas estratégicos tanto del municipio como de la
de Riesgo Zona Metropolitana, así como los planes de
ordenamiento territorial y ambiental, de
manera que contenga una visión integral
sobre los riesgos y favorezca la
implementación de un plan de resiliencia
para la Ciudad.

Regularizar los asentamientos humanos,

mediante un programa integral que garantice
la propiedad, el uso mixto del territorio, la
cobertura de servicios públicos domiciliados,
el desarrollo de infraestructura y el
equipamiento urbano con accesibilidad.
 Eje Objetivo Estrategias Líneas de acción

Implementar normas de construcción tanto

de la obra pública como habitacional,
industrial y de servicios basado en la
estimación de los riesgos reales y potenciales
que permita un diseño resiliente del
desarrollo urbano, que permita garantizar la
seguridad y la respuesta oportuna ante
contingencias.

III. Bases jurídicas

En este capítulo se enuncia el marco general de leyes, reglamentos y demás normas aplicables al
ámbito municipal de conformidad con el Art. 68, Fracc. III de la Ley de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí. El proceso de planeación integral, participativo y con
visión de largo plazo llevado a cabo para integrar el Programa de Desarrollo Urbano de Centro de
Población de San Luis Potosí (PDUCP-SLP) se inscribe en un contexto que considera planteamientos
legales y jurídicos de orden internacional, nacional y local.

La revisión jurídica permite construir el andamiaje necesario para establecer para el corto, mediano y
largo plazo, los objetivos, las políticas, las estrategias, las acciones y proyectos que permitan planear
y regular los asentamientos humanos en el Centro de Población de San Luis Potosí.

III.1 Bases jurídicas federales

A partir de las consideraciones del apartado anterior, se realiza un análisis de las leyes federales que
inciden en las diferentes etapas de creación del PMOTDU-SLP, es decir, en la formulación, opinión,
dictaminación, aprobación, decreto e inscripción del mismo. Asimismo, se enuncia el marco general de
leyes, reglamentos y normas que se inscriben en el programa en formulación, y que plantean elementos
para la elaboración de este.

A partir de las consideraciones del apartado anterior, se realiza un análisis de las leyes federales que
inciden en las diferentes etapas de creación del PMOTDU-SLP, es decir, en la formulación, opinión,
dictaminación, aprobación, decreto e inscripción de este. Asimismo, se enuncia el marco general
de leyes, reglamentos y normas que se inscriben en el programa en formulación, y que plantean
elementos para la elaboración de éste.

Tabla 9.- Bases jurídicas federales en etapa de formulación

Etapa: Formulación

Ordenamiento Artículo Contenido

Constitución 26 A. La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de

Política de los participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación
 Etapa: Formulación

Ordenamiento Artículo Contenido

Estados democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y

Unidos evaluación del plan y los programas de desarrollo.
Mexicanos
115 V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas,
estarán facultados para:

c) Participar en la formulación de programas de desarrollo regional, los cuales

deberán estar en concordancia con los planes y programas generales de la
materia

Ley General 2 Todas las personas sin distinción de sexo, raza, etnia, edad, limitación física,
de orientación sexual, tienen derecho a vivir y disfrutar ciudades y asentamientos
Asentamientos humanos en condiciones sustentables, resilientes, saludables, productivos,
Humanos, equitativos, justos, incluyentes, democráticos y seguros.
Ordenamiento
Territorial y 4 II. Garantizar el ejercicio pleno de derechos en condiciones de igualdad,
Desarrollo promoviendo la cohesión social a través de medidas que impidan la
Urbano discriminación, segregación o marginación de individuos o grupos. Promover el
respeto de los derechos de los grupos vulnerables, la perspectiva de género y
que todos los habitantes puedan decidir entre una oferta diversa de suelo,
viviendas, servicios, equipamientos, infraestructura y actividades económicas de
acuerdo a sus preferencias, necesidades y capacidades

11 Corresponde a los municipios:

I. Formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales

de Desarrollo Urbano, de Centros de Población y los demás que de éstos
deriven, adoptando normas o criterios de congruencia, coordinación y ajuste con
otros niveles superiores de planeación, las normas oficiales mexicanas, así
como evaluar y vigilar su cumplimiento

IV. Ejecutar acciones, inversiones y servicios públicos para la conservación,

mejoramiento y crecimiento de los centros de población, considerando la
igualdad sustantiva entre hombres y mujeres y el pleno ejercicio de derechos
humanos

XXII. Crear los mecanismos de consulta ciudadana para la formulación,

modificación y evaluación de los planes o programas municipales de Desarrollo
Urbano y los que de ellos emanen de conformidad con lo dispuesto por esta Ley

30 La legislación estatal de Desarrollo Urbano determinará la forma y

procedimientos para que los sectores social y privado participen en la
formulación, modificación, evaluación y vigilancia de los planes o programas de
Desarrollo Urbano.

40 Los planes y programas municipales de Desarrollo Urbano señalarán las

acciones específicas necesarias para la Conservación, Mejoramiento y
Crecimiento de los Centros de Población, asimismo establecerán la Zonificación
correspondiente. En caso de que el ayuntamiento expida el Programa de
Desarrollo Urbano de Centro de Población respectivo, dichas acciones
específicas y la Zonificación aplicable se contendrá en este programa.

Las autoridades deberán promover la participación social y ciudadana, según

93
corresponda, en al menos las materias siguientes:
 Etapa: Formulación

Ordenamiento Artículo Contenido

l. La formulación, seguimiento y evaluación del cumplimiento de los planes o

programas de Desarrollo Urbano y sus modificaciones, así como en aquellos
mecanismos de planeación simplificada, en los términos de (esta) Ley.

Ley General Establecer la coordinación entre la Federación, las entidades federativas, el

de Acceso de Distrito Federal y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
las Mujeres a contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su
una Vida Libre acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar
1
de Violencia conforme a los principios de igualdad y de no discriminación, así como para
garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable que fortalezca la
soberanía y el régimen democrático establecidos en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.

Ley General Las personas con discapacidad tienen derecho a la accesibilidad universal y a
para la la vivienda, por lo que se deberán emitir normas, lineamientos y reglamentos
Inclusión de 16
que garanticen la accesibilidad obligatoria en instalaciones públicas o privadas,
las Personas que les permita el libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras.
con
Discapacidad. Se establecen los lineamientos para asegurar la accesibilidad en la
17
infraestructura básica, equipamiento o entorno urbano y los espacios públicos.

Ley de Las disposiciones reglamentarias de esta Ley establecerán las normas de

Planeación organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática
13 y el proceso de planeación a que deberán sujetarse las actividades conducentes
a la formulación, instrumentación, control y evaluación del Plan y los programas
a que se refiere este ordenamiento.

Ley General Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y
del Equilibrio las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:
Ecológico y la
Protección al I. La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal;
Ambiente
XV. La formulación, ejecución y evaluación del programa municipal de
8
protección al ambiente;

XVI. La formulación y ejecución de acciones de mitigación y adaptación al

cambio climático.

Para contribuir al logro de los objetivos de la política ambiental, la planeación del

desarrollo urbano y la vivienda, además de cumplir con lo dispuesto en el artículo
27 constitucional en materia de asentamientos humanos, considerará los
23 siguientes criterios:

I. Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los

lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento
ecológico del territorio.

La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la se

establecen las condiciones a que se sujetará la realización de obras y
actividades que pueda causar desequilibrio ecológico o rebasar las límites y
28
condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el
ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al
mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente.

En el caso de que un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de

ordenamiento ecológico del territorio incluyan obras o actividades de las
señaladas en el artículo 28 de esta Ley, las autoridades competentes de las
32 entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la
Ciudad de México, deberán presentar dichos planes o programas a la
Secretaría, con el propósito de que ésta emita la autorización que en materia de
impacto ambiental corresponda, respecto del conjunto de obras o actividades
 Etapa: Formulación

Ordenamiento Artículo Contenido

que se prevean realizar en un área determinada, en los términos previstos en el

artículo 31 de esta Ley.

Ley General Corresponde a los municipios, las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir
de Cambio y evaluar la política municipal en materia de cambio climático en concordancia
Climático con la política nacional y estatal. II. Formular e instrumentar políticas y acciones
9
para enfrentar al cambio climático en congruencia con el Plan Nacional de
Desarrollo, la Estrategia Nacional, el Programa, el Programa estatal en materia
de cambio climático y con las leyes aplicables

En la formulación de la política nacional de cambio climático se observarán los

principios de: VII. Participación ciudadana, en la formulación, ejecución,
26
monitoreo y evaluación de la Estrategia Nacional, planes y programas de
mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático

Se considerarán acciones de adaptación: I. La determinación de la vocación

natural del suelo. XV. Los programas sobre asentamientos humanos y desarrollo
29 urbano

Las dependencias y entidades de la administración pública federal centralizada

y paraestatal, las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus
competencias, implementarán acciones para la adaptación conforme a las
disposiciones siguientes:

II. Utilizar la información contenida en los atlas de riesgo para la elaboración de

30
los programas de desarrollo urbano, reglamentos de construcción y
ordenamiento territorial de las entidades federativas y municipios; y para
prevenir y atender el posible desplazamiento interno de personas provocado por
fenómenos relacionados con el cambio climático.

34 Para reducir las emisiones, las dependencias y entidades de la administración

pública federal, las Entidades Federativas y los Municipios, en el ámbito de su
competencia, promoverán el diseño y la elaboración de políticas y acciones de
mitigación asociadas a los sectores correspondientes:

II. Reducción de emisiones en el Sector Transporte:

c) Elaborar e instrumentar planes y programas de desarrollo urbano que

comprendan criterios de eficiencia energética y mitigación de emisiones directas
e indirectas, generadas por los desplazamientos y servicios requeridos por la
población, evitando la dispersión de los asentamientos humanos y procurando
aprovechar los espacios urbanos vacantes en las ciudades

Tercero I. Adaptación:
transitor
io b) Antes del 30 de noviembre de 2015 los municipios más vulnerables ante el
cambio climático, en coordinación con las Entidades Federativas y el gobierno
federal, deberán contar con un programa de desarrollo urbano que considere los
efectos del cambio climático;

Ley de La Secretaría promoverá que los gobiernos de las entidades federativas expidan
Vivienda sus respectivas leyes de vivienda, en donde establezcan la responsabilidad y
compromiso de los gobiernos de las entidades federativas, municipales y, en su
17 caso alcaldías, en el ámbito de sus atribuciones para la solución de los
problemas habitacionales de sus comunidades. Entre otras tareas y
responsabilidades, deberá promoverse que:

B. Los municipios asuman las siguientes atribuciones:

 Etapa: Formulación

Ordenamiento Artículo Contenido

II. Instrumentar mecanismos indicativos de las tendencias del desarrollo urbano

y el ordenamiento territorial a mediano y largo plazo, así como realizar la
planeación, programación y presupuestación de las acciones de suelo y vivienda
en su ámbito territorial, otorgando atención preferente a la población en situación
de pobreza.

Las acciones de suelo y vivienda financiadas con recursos federales, así como
las de los organismos que financien vivienda para los trabajadores en
cumplimiento a la obligación que consigna el artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, deberán observar los lineamientos
73 que en materia de equipamiento, infraestructura y vinculación con el entorno
establezca la Secretaría, escuchando la opinión de la Comisión para cada grupo
objetivo de la población, a fin de considerar los impactos de las mismas, de
conformidad con lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y demás disposiciones aplicables.

Las acciones de vivienda que se realicen en las entidades federativas y

municipios deberán ser congruentes con las necesidades de cada centro de
población y con los planes y programas que regulan el uso y el aprovechamiento
del suelo, a fin de garantizar un desarrollo urbano ordenado. Además,
74
establecerán las previsiones para dotar a los desarrollos de vivienda que
cumplan con lo anterior, de infraestructura y equipamiento básico y adoptarán
las medidas conducentes para mitigar los posibles impactos sobre el medio
ambiente.

Ley General En la formulación del ordenamiento turístico del territorio deberá considerarse:
de Turismo
IV. La combinación deseable que debe existir entre el desarrollo urbano, las
23 condiciones ambientales, infraestructura y demás actividades;

V. El impacto turístico de nuevos desarrollos urbanos, asentamientos humanos,

obras de infraestructura y demás actividades

El Programa de Ordenamiento Turístico General del Territorio, será formulado

por la Secretaría, con la intervención de las dependencias federales y de las
autoridades locales y municipales en el ámbito de sus atribuciones y tendrá por
24 objeto:

II. Conocer y proponer la zonificación en los programas de desarrollo urbano,

así como el uso del suelo, con el propósito de preservar los recursos naturales
y aprovechar de manera ordenada y sustentable los recursos turísticos

Tabla 10.- Bases jurídicas federales en etapa de Opinión

Etapa: Opinión

Ordenamiento Artículo Contenido

Constitución La Nación Mexicana es única e indivisible.

Política de los
Estados La Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus
Unidos 2 pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que
Mexicanos habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que
conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas,
o parte de ellas.
 Etapa: Opinión

B. La Federación, las entidades federativas y los Municipios… Para abatir las

carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, dichas
autoridades, tienen la obligación de:

IX. Consultar a los pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de

Desarrollo y de los planes de las entidades federativas, de los Municipios y,
cuando proceda, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México y, en
su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen.

A. segundo párrafo: La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos
de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y
26
los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los
programas de desarrollo.

Ley General Para asegurar la consulta, opinión y deliberación de las políticas de ordenamiento
de territorial y planeación del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano, conforme
Asentamientos al sistema de planeación democrática del desarrollo nacional previsto en el
Humanos, artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las
Ordenamiento entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus respectivas
Territorial y competencias, conformarán los siguientes órganos auxiliares de participación
19
Desarrollo ciudadana y conformación plural:
Urbano
I. Los consejos estatales de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano;

II. Las comisiones metropolitanas y de conurbaciones; y

III. Los consejos municipales de Desarrollo Urbano y vivienda de ser necesarios

Ley de En el ámbito del Sistema Nacional de Planeación Democrática tendrá lugar la

Planeación participación y consulta de los diversos grupos sociales, con el propósito de que
20
la población exprese sus opiniones para la elaboración, actualización y ejecución
del Plan y los programas a que se refiere esta Ley.

Tabla 11.- Bases jurídicas federales en etapa de Dictaminación

Etapa: Dictaminación

Ordenamiento Artículo Contenido

Ley General El ayuntamiento, una vez que apruebe el plan o programa de Desarrollo Urbano,
de y como requisito previo a su inscripción en el Registro Público de la Propiedad,
Asentamientos deberá consultar a la autoridad competente de la entidad federativa de que se
Humanos, trate, sobre la apropiada congruencia, coordinación y ajuste de dicho instrumento
Ordenamiento con la planeación estatal y federal. La autoridad estatal tiene un plazo de noventa
Territorial y días hábiles para dar respuesta, contados a partir de que sea presentada la
Desarrollo 44 solicitud señalará con precisión si existe o no la congruencia y ajuste. Ante la
Urbano omisión de respuesta opera la afirmativa ficta.

En caso de no ser favorable, el dictamen deberá justificar de manera clara y

expresa las recomendaciones que considere pertinentes para que el
ayuntamiento efectúe las modificaciones correspondientes.

Tabla 12.- Bases jurídicas federales en etapa de Aprobación

Etapa: Aprobación

Ordenamiento Artículo Contenido

115 II. segundo párrafo: Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de
acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas
de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas
 Constitución jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las
Política de los materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y
Estados aseguren la participación ciudadana y vecinal.
Unidos
Mexicanos V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas,
estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y programas de desarrollo

urbano municipal;

Tabla 13.- Bases jurídicas federales en etapa de Inscripción

Etapa: Inscripción

Ordenamiento Artículo Contenido

Ley General Corresponde a las entidades federativas:

de
10 VIIl. Inscribir en el Registro Público de la Propiedad, a petición de parte, los
Asentamientos
Humanos, planes y programas municipales en materia de Desarrollo Urbano, Reservas,
Ordenamiento Usos del suelo y Destinos de áreas y predios, cuando éstos tengan congruencia
Territorial y y estén ajustados con la planeación estatal y federal;
Desarrollo
Primer párrafo: Se crea el sistema de información territorial y urbano, el cual
Urbano
tendrá por objeto organizar, actualizar y difundir la información e indicadores
sobre el ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano, estará disponible para
su consulta en medios electrónicos y se complementará con la información de
97 otros registros e inventarios sobre el territorio.

Cuarto párrafo: Será obligatorio para todas las autoridades federales, estatales,
municipales y de las Demarcaciones Territoriales, proporcionar copia de dichos
documentos una vez que sean aprobados por la instancia que corresponda.

III.2 Bases jurídicas estatales

El sistema federal mexicano admite la soberanía de las entidades federativas, cada una de las cuales
cuenta con una Constitución Política estatal que, en concordancia con la norma federal, establece el
orden jurídico estatal. A partir, entonces, de lo establecido en la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de San Luis Potosí, se realiza el análisis de la normatividad estatal que incide en las etapas
de formulación, opinión, dictaminación, aprobación, decreto e inscripción para la creación del
PMOTDU-SLP.

Tabla 14.- Bases jurídicas estatales en etapa de formulación

Etapa: Formulación

Ordenamiento Artículo Contenido

Constitución V.
Política del
Estado de San a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y programas de desarrollo
Luis Potosí urbano municipal;
114
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;

c) Participar en la formulación de programas de desarrollo regional, los cuales

deberán estar en concordancia con los planes y programas generales de la
materia. Cuando la Federación o el Estado elaboren proyectos de desarrollo
regional, deberán asegurar la participación de los municipios;

14 Con la participación democrática de la sociedad, compete al Gobierno del

Estado la formulación de los planes y programas de desarrollo del Estado
para la consecución de una existencia digna y justa de sus habitantes.
 Etapa: Formulación

Ordenamiento Artículo Contenido

Ley de V.
Planeación del
Estado y e) En el Sistema de Planeación Democrática y Deliberativa las atribuciones y
Municipios de funciones de planeación serán vigilar que los lineamientos para la
San Luis Potosí 8 programación-presupuestación anual, garanticen la congruencia entre los
programas y proyectos autorizados a las dependencias y entidades con los
objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo, alienten el respeto a los
derechos humanos y cumplan con la transversalidad de la perspectiva de
género.

Los ayuntamientos planearán sus actividades bajo un Plan Municipal de

Desarrollo que deberá elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no
mayor a cuatro meses a partir de la toma de posesión del ayuntamiento; su
15 vigencia no excederá del período constitucional que les corresponda y deberá
ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo.

16 En la formulación del Plan Municipal de Desarrollo intervendrán las

comisiones del Cabildo, las dependencias y entidades de la Administración
Pública Municipal, los grupos sociales y privados, y la ciudadanía del
municipio respectivo, a través de una consulta abierta, incluyente y
participativa, organizada por el ayuntamiento correspondiente, y contendrá las
actividades y servicios públicos municipales.

Ley de Corresponde a los municipios:

Ordenamiento
Territorial y I. Formular, aprobar, administrar, evaluar, actualizar, modificar, ejecutar y
Desarrollo vigilar el cumplimiento de los Programas Municipales de Ordenamiento
Urbano del Territorial y Desarrollo Urbano y los Programas de Desarrollo Urbano de los
Estado de San Centros de Población, y los demás que de estos se deriven; con base en lo
Luis Potosí dispuesto en esta Ley, los cuales deberán tener congruencia y vinculación
con el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y
con otros niveles superiores de planeación, y deberán contar para su validez
18 con el dictamen de congruencia expedido por la Secretaría.

II. Aplicar los mecanismos de consulta ciudadana para la formulación,

modificación y evaluación de los programas municipales de Desarrollo Urbano
y los que de ellos emanen de conformidad con lo dispuesto por esta Ley

XVI. Promover y ejecutar acciones, inversiones y servicios públicos para la

conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población,
considerando la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres y el pleno
ejercicio de derechos humanos

I. La Comisión Metropolitana y de Conurbación coordinara la formulación,

actualización o modificación del programa metropolitano y de zona conurbada, y una
29 vez concluido aprobar, implementar y evaluar el mismo

Las funciones de los institutos serán señaladas en el Decreto que los

establezca, así como en su respectivo reglamento, incluyendo al menos las
siguiente:

I. En materia de planeación: Proponer al ayuntamiento realización,

40 actualización, modificación de los programas de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano; participar en la elaboración del Plan Municipal de
Desarrollo; proponer los criterios de planeación y programación de las
acciones municipales, y auxiliar a la autoridad municipal en la conducción del
desarrollo urbano y el ordenamiento territorial;
 Etapa: Formulación

Ordenamiento Artículo Contenido

II. En materia de seguimiento, control y evaluación: Dar continuidad a los

procesos de planeación; evaluar el cumplimiento de los programas de
desarrollo urbano y ordenamiento territorial municipal y, en su caso, hacer las
recomendaciones necesarias; proponer al ayuntamiento los criterios técnicos
para el control urbano; dictaminar sobre la autorización de desarrollos
urbanos habitacionales o mixtos, privados o públicos, en materia de
alineamiento, congruencia con los programas establecidos y modalidades de
diseño que contribuyan al ordenamiento territorial y al sistema vial municipal;

III. En materia de estudios y proyectos: Realizar o coordinar estudios y

proyectos urbanos de apoyo a los programas municipales, y generar un banco
municipal de proyectos;

IV. En materia de normatividad: Proponer al ayuntamiento las reformas a la

reglamentación en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, así
como los proyectos de iniciativa de reglamentos en materia municipal;

V. En materia de información: Alimentar el Sistema Estatal Información

Territorial y Urbana, con la información estadística, geográfico y cartográfico
de su municipio, y poner a disposición del ayuntamiento y de la ciudadanía la
información que al respecto se solicite;

El Estado y los municipios, promoverán la participación ciudadana en todas

48 las etapas del proceso de ordenamiento territorial y la planeación del
Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano

Para la formulación, actualización y modificación, de los programas a que se

refiere el artículo 66 de esta Ley, se deberá contemplar el siguiente
procedimiento:

I. El Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría y los ayuntamientos

ordenarán la elaboración, modificación o actualización del Programa
respectivo, así como la determinación de los recursos y la forma de llevarlo a
cabo; tratándose de los programas municipales la decisión deberá tomarse
por el voto de la mayoría de los miembros del Cabildo; para ambos casos se
dará aviso público del inicio del proceso de planeación, debiendo publicar
69 para tal efecto dicho aviso en su página web, en el periódico de mayor
circulación y en la estación de radio con mayor audiencia en la localidad.

II. Durante el proceso de elaboración del programa o de su actualización o

modificación, se realizará cuando menos un taller de planeación estratégica
con la participación de los ciudadanos y de representantes de los sectores
público, social y privado, en el cual se les presentará el diagnóstico–
pronóstico correspondiente, a fin de que los asistentes expresen su opinión al
respecto y planteen soluciones o propuestas para la estrategia

Los Consejos Municipales tendrán, en la esfera de sus ámbitos territoriales,

las funciones siguientes:

I. Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicación y orientación de

las políticas de ordenamiento territorial y la planeación del Desarrollo Urbano
33 que respecto al municipio elabore el Estado, así como la planeación regional
que elabore la autoridad federal o la entidad federativa cuando en éstos se
afecte al territorio de sus municipios;

IV. Proponer a las autoridades de los tres órdenes de gobierno los temas que
por su importancia ameriten ser sometidos a consulta pública;
 Etapa: Formulación

Ordenamiento Artículo Contenido

V. Proponer a las autoridades de los tres órdenes de gobierno las políticas,

programas, estudios y acciones específicas en materia de ordenamiento
territorial y Desarrollo Urbano;

VII. Proponer y propiciar la colaboración de organismos públicos y privados,

nacionales o extranjeros, en el ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano;

IX. Promover el acceso de mujeres y niñas a espacios públicos y transporte

público de calidad, seguro y eficiente, incluyendo acciones para eliminar la
161 violencia basada en género y el acoso sexual;

V. Establece que los Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo

Urbano procurarán en materia de uso de suelo la dotación de espacios
públicos primarios, servicios, equipamiento o infraestructura, en áreas
282
carentes de ellas, para garantizar en éstos acceso universal a espacios
públicos seguros, inclusivos y accesibles, en especial para mujeres, niños,
niñas, adultos mayores y personas con discapacidad

Ley Orgánica Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos:

del Municipio
Libre del a) En materia de Planeación
Estado de San II. Formular y actualizar los programas municipales de desarrollo urbano con
Luis Potosí sujeción a las leyes estatales y federales, en los cuales se deberán incluir
estadísticas y datos sociológicos;
31
VIII. Participar en la formulación de programas de desarrollo regional, que
deberán estar en concordancia con los planes y programas generales en la
materia;

XIII. Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte

público de pasajeros, cuando éstos afecten su ámbito territorial;

Son facultades y obligaciones del Delegado Municipal: III. Participar en la

96
formulación de planes y programas municipales;

Ley Ambiental No se permitirá en las zonas habitacionales, ni en las proximidades a los

del Estado de servicios de equipamiento urbano, la instalación de establos, curtidurías,
San Luis Potosí actividades avícolas y pecuarias, así como la instalación de industrias o
97 servicios que produzcan olores que generen molestias a la población. La
anterior disposición deberá tomarse en cuenta en la formulación de los
programas de desarrollo urbano de los centros de población.

Corresponde a los ayuntamientos el ejercicio de las atribuciones siguientes:

III. La participación en la formulación, aprobación y expedición de los
programas de ordenamiento ecológico del territorio a que se refiere el artículo
8 20 Bis 4 de la LGEEPA, en los términos en ella previstos, así como el control
y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos
programas

Los programas de desarrollo urbano que se formulen o modifiquen en

cualquiera de sus categorías, deberán ajustarse a los programas de
23 ordenamiento ecológico, debiéndose observar lo previsto en la Ley de
Planeación del Estado y demás disposiciones legales y reglamentarias
aplicables.
 Tabla 15.- Bases jurídicas estatales en etapa de Opinión

Etapa: Opinión

Ordenamiento Artículo Contenido

II. Aplicar los mecanismos de consulta ciudadana para la formulación,

modificación y evaluación de los programas municipales de Desarrollo
Ley de Urbano y los que de ellos emanen de conformidad con lo dispuesto por esta
Ordenamiento 18
Ley;
Territorial y
Desarrollo
Urbano del
Estado de San Para asegurar la consulta, opinión y deliberación de las políticas de
Luis Potos ordenamiento territorial y planeación del Desarrollo Urbano y Desarrollo
Metropolitano, conforme al sistema de planeación democrática del desarrollo
nacional previsto en el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados
21 Unidos Mexicanos, el Estado y los municipios, en el ámbito de sus respectivas
competencias, conformarán órganos auxiliares de participación ciudadana y
conformación plural.

Son órganos auxiliares de participación ciudadana y conformación plural de

las autoridades encargadas de aplicar esta Ley en materia de ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano, para asegurar
22 la consulta, opinión y deliberación de las políticas públicas en la materia:

IV. Los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano y Vivienda.

Para la formulación, actualización y modificación, de los programas a que se

refiere el artículo 66 de esta Ley, se deberá contemplar el siguiente
procedimiento:

II. Durante el proceso de elaboración del programa o de su actualización o

modificación, se realizará cuando menos un taller de planeación estratégica
69
con la participación de los ciudadanos y de representantes de los sectores
público, social y privado, en el cual se les presentará el diagnóstico–
pronóstico correspondiente, a fin de que los asistentes expresen su opinión
al respecto y planteen soluciones o propuestas para la estrategia;

V. …tratándose de programas municipales se solicitará la opinión a los

Consejos Municipales de Desarrollo Urbano y Vivienda, para que emitan su
opinión dentro del plazo de treinta a sesenta días hábiles

Los programas municipales incluirán los aspectos relacionados con el uso,

aprovechamiento y custodia del espacio público, contemplando la
participación social efectiva a través de la consulta, la opinión y la deliberación
con las personas y sus organizaciones e instituciones, para determinar las
183 prioridades y los proyectos sobre espacio público y para dar seguimiento a la
ejecución de obras, la evaluación de los programas y la operación y
funcionamiento de dichos espacios

En los municipios en que no exista un programa de ordenamiento territorial y

desarrollo urbano que establezca una zonificación de uso de suelo, previo al
otorgamiento de la licencia que al efecto se expida, deberá recabarse la
286 opinión técnica de la SEDUVOP, de la Dirección General de Protección Civil
del Estado, y según el caso particular de que se trate, de la SEGAM conforme
a los lineamientos establecidos en la Ley Ambiental del Estado de San Luis
Potosí, y en esta Ley.
 Etapa: Opinión

Ordenamiento Artículo Contenido

Ley Orgánica del Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos: a) En materia de

Municipio Libre Planeación:
del Estado de
San Luis Potosí
31 I. Constituir a través de la dependencia correspondiente, al inicio de su
gestión, el Comité de Planeación y Desarrollo Municipal, atendiendo las
sugerencias de los sectores social y privado cuyas opiniones se hayan
solicitado previamente; dicho Comité promoverá la coordinación con los
planes nacionales y estatales de desarrollo;

Ley de consulta La consulta a pueblos y comunidades tiene por objeto:

indígena para el
Estado y VI. Identificar las propuestas que los consultantes tomarán en consideración,
Municipios de como resultados de las consultas, según proceda, para incorporarlos en
San Luis Potosí iniciativas de ley, planes y programas de desarrollo, reformas institucionales,
2 o acciones que puedan impactar en el desarrollo de los pueblos y
comunidades indígenas, y para establecer adecuadamente las partidas
específicas destinadas al cumplimiento de las obligaciones previstas en la
fracción XVI del artículo 9º de la Constitución Política del Estado, en los
presupuestos de egresos que respectivamente aprueben.

Serán objeto obligado de consulta:

9 III. Los programas de Desarrollo Urbano, y de centro estratégico de población,
cuando afecten el territorio correspondiente a las comunidades indígenas;

Ley de En el ámbito del Sistema Estatal de Planeación Democrática y Deliberativa,

Planeación del se dará la participación y consulta de los diversos grupos sociales y privados,
Estado y con el objeto de que la población, en igualdad de condiciones, exprese sus
Municipios de 39 opiniones para la formulación, instrumentación, evaluación y ejecución del
San Luis Potosí Plan Estatal, los proigramas municipales y los programas regionales,
sectoriales, especiales e institucionales a que se refiere esta Ley

VI. Comités de Planeación del Desarrollo Municipal (COPLADEM): a) Ser la

instancia en la cual se institucionaliza la consulta popular para la planeación
8 democrática en el ámbito municipal;

Segundo párrafo: Los ayuntamientos convocarán a la ciudadanía, para que

en igualdad de condiciones acudan a los foros de consulta popular, y tomando
en consideración sus resultados propondrán a través del COPLADEM, los
15 objetivos y prioridades municipales que deban incorporarse al Plan Municipal
de Desarrollo.

En la formulación del Plan Municipal de Desarrollo intervendrán las

comisiones del Cabildo, las dependencias y entidades de la Administración
Pública Municipal, los grupos sociales y privados, y la ciudadanía del
16
municipio respectivo, a través de una consulta abierta, incluyente y
participativa, organizada por el ayuntamiento correspondiente, y contendrá
las actividades y servicios públicos municipales.

Ley Ambiental El ordenamiento ecológico, una vez elaborado por la SEGAM, se enviará al
del Estado de 24 Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, a fin de que emita su
San Luis Potosí opinión dentro de un plazo máximo de cuarenta y cinco días naturales.
 Tabla 16.- Bases jurídicas estatales en etapa de Dictaminación

Etapa: Dictaminación

Ordenamiento Artículo Contenido

Ley de 69 VIII. Una vez aprobado el programa, el presidente municipal solicitará a la

Ordenamiento Secretaría emita el correspondiente dictamen de congruencia con el Sistema
Territorial y Estatal de Planeación, con los instrumentos federales de planeación, con el
Desarrollo contenido y con el proceso de formulación, para los cual anexará los
Urbano del siguientes documentos:
Estado de San
Luis Potosí a) La certificación de las actas de Cabildo en las cuales se aprobó la
formulación del programa y en la que se aprobó el mismo.

b) La documentación que acredite la realización del taller de planeación

estratégica y de la consulta pública.

c) La versión completa del programa y sus anexos.

d) La versión abreviada del mismo

IX. La Secretaria contará con un término máximo de noventa treinta días

hábiles contados a partir de la recepción del expediente respectivo para
emitir dicho dictamen, el cual contendrá cuando menos: a. La denominación
del programa.
b. El listado de los documentos que acompañan la solicitud y que hacen
constar la realización del procedimiento descrito en este artículo.

c. Las referencias de programa en donde se atiende a la congruencia con los

programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano que inciden y
condicionan su estrategia.
d. La revisión del contenido del programa, confirmado su congruencia con lo
mínimo requerido por esta Ley.
e. La conclusión en la que se expresará claramente si el programa cumple
con la congruencia, contenido y procedimiento que establece esta Ley para
su formulación; en caso contrario señalará los procedimientos que requieran
subsanarse o las modificaciones que se precisen para su legalidad y
uniformidad metodológica

X. Cumplido lo anterior, el presidente municipal o la Comisión Metropolitana

y de Conurbación solicitará al Gobernador del Estado la publicación del
programa en forma completa en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado
“Plan de San Luis”. Por su parte las autoridades municipales lo publicarán en
forma abreviada en el diario de mayor circulación en la localidad, y en su
caso, en las gacetas municipales;

XI. Una vez hecho lo anterior, la autoridad estatal o municipal tendrán un

plazo de treinta días hábiles siguientes a la publicación a que se refiere la
fracción anterior, para inscribir el programa en la sección correspondiente del
Registro Público de la Propiedad del Estado, dependiente del Instituto
Registral y Catastral del Estado, y

XII. En el caso de los programas del ámbito municipal, así como los de zonas
metropolitanas y conurbadas, se entregará a la Secretaría un tanto de la
versión completa del programa original debidamente firmado y sellado por el
presidente municipal y el secretario del ayuntamiento.

Ley Ambiental 26 II. La SEGAM contará con un plazo máximo de quince días hábiles para
del Estado de emitir el dictamen; una vez transcurrido dicho plazo sin que el mismo hubiese
San Luis Potosí sido emitido, se entenderá por aprobado el plan presentado.
 Tabla 17.- Bases jurídicas estatales en etapa de Aprobación

Etapa: Aprobación

Ordenamiento Artículo Contenido

Ley de VI. Concluido el término a que se refiere la fracción anterior, la

Ordenamiento autoridad estatal o municipal contará con un plazo de veinte días
Territorial y hábiles para emitir las respuestas a los planteamientos
Desarrollo improcedentes y las adecuaciones del proyecto, las que deberán
Urbano del fundamentarse debidamente, y estarán a disposición del público en
Estado de San las oficinas de la autoridad estatal o municipal correspondiente, en
Luis Potosí forma impresa y en forma electrónica a través de sus sitios web,
hasta la fecha de aprobación del programa; en el caso de los
programas metropolitanos deberá estar a disposición del público
en los municipios involucrados y en la Secretaría;

VII. Cumplidas las formalidades antes señaladas, el Ejecutivo del

Estado o el Ayuntamiento o ayuntamientos correspondientes,
procederán a la aprobación del programa respectivo o las
69 modificaciones o actualización del mismo de la siguiente forma:

a. En los Programas que corresponda emitir al Estado, será

el Gobernador del Estado quien resuelva en definitiva
sobre la aprobación de los mismos.
b. Tratándose de programas municipales será el
Ayuntamiento en sesión de Cabildo quien resuelva en
definitiva con el voto favorable de al menos las dos
terceras partes de sus miembros.
c. Tratándose de programas metropolitanos, será la
Comisión de Desarrollo Metropolitano y de Conurbación,
quien resuelva, en definitiva, previo dictamen de
congruencia de la Secretaría y aprobación de los Cabildos
correspondientes.
d. Las resoluciones serán definitivas y con carácter de
irrevocables;
Corresponde a los municipios: I. Formular, aprobar, administrar, evaluar,
actualizar, modificar, ejecutar y vigilar el cumplimiento de los Programas
Municipales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y los
Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Población, y los demás
18 que de estos se deriven; con base en lo dispuesto en esta Ley, los cuales
deberán tener congruencia y vinculación con el Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y con otros niveles superiores
de planeación, y deberán contar para su validez con el dictamen de
congruencia expedido por la Secretaría;

Ley de El Plan Estatal y sus programas, así como los pgogramas municipales serán
Planeación del revisados con la periodicidad que determinen las disposiciones
Estado y 30 reglamentarias. Las adecuaciones consecuentes, previa su aprobación por
Municipios de parte del Gobernador del Estado o del ayuntamiento, según sea el caso, se
San Luis Potosí publicarán en el Periódico Oficial del Estado.

En el Sistema de Planeación Democrática y Deliberativa las atribuciones y

funciones de planeación serán las siguientes:

8 III. De los ayuntamientos:

b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Municipal, así como los

programas que de él se deriven.
 Tabla 18.- Bases jurídicas estatales en etapa de Inscripción

Etapa: Inscripción

Ordenamiento Artículo Contenido

Ley de El ayuntamiento, una vez que apruebe el Programa, como requisito previo a
Ordenamiento su inscripción en el Registro Público de la Propiedad, dependiente del
Territorial y Instituto Registral y Catastral del Estado, deberá consultar a la Secretaría
Desarrollo sobre la apropiada congruencia, coordinación y ajuste de dicho instrumento
Urbano del 92 con la planeación estatal. La Secretaría tendrá un plazo de treinta días
Estado de San hábiles para dar respuesta, contados a partir de que sea presentada la
Luis Potosí solicitud y señalará con precisión si existe o no la congruencia y ajuste. Ante
la omisión de respuesta operará la negativa ficta.

El Instituto Registral y Catastral se abstendrá de registrar cualquier programa

municipal de ordenamiento territorial y desarrollo urbano o de centro de
93 población que no cuente con el referido dictamen favorable de congruencia
expedido por la Secretaría.

IV. Solicitar oportunamente al Instituto Registral y Catastral del Estado la

inscripción en el Registro Público de la Propiedad, dependiente del Instituto
Registral y Catastral del Estado, del Programa Municipal de Ordenamiento
18
Territorial y Desarrollo Urbano y los demás programas que del mismo deriven
y se aprueben por el Ayuntamiento, y ante el Ejecutivo del Estado, su
publicación en el Periódico Oficial del Estado “Plan de San Luis”;

Ley Orgánica del El Presidente Municipal es el ejecutivo de las determinaciones del

Municipio Libre Ayuntamiento; tendrá las siguientes facultades y obligaciones: XII. Observar
del Estado de que se lleve a cabo el Plan Municipal de Desarrollo Urbano en congruencia
San Luis Potosí 70 con los planes y programas, estatal y nacional, remitiéndolo al Ejecutivo del
Estado para que emita en su caso observaciones, y ordenar, una vez
realizadas las correcciones que el Cabildo considere procedentes, la
inscripción del mismo en el Registro Público de la Propiedad;

Ley Ambiental …Para los efectos de contribuir al mejor conocimiento y fiel observancia de
del Estado de los programas de ordenamiento ecológico, las autoridades estatales y
San Luis Potosí municipales podrán utilizar otros medios de divulgación, información y
25 publicación. Los planes, programas y sus correspondientes decretos
aprobatorios serán inscritos en el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio, remitiéndose al apéndice respectivo los planos y demás
documentos anexos integrantes de los mismos.

III.3 Bases jurídicas municipales

La autonomía municipal es uno de los valores más preciados dentro del sistema político mexicano. Esta
autonomía aplicada a los temas del ordenamiento territorial y urbano permite al municipio contar con
una gran capacidad de decisión y acción, a fin de garantizar las mejores condiciones para el bienestar
de la población. A continuación, se desglosan los artículos específicos por ordenamiento aplicable en
el nivel municipal, para cada etapa de creación del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de
Población de San Luis Potosí.
 Tabla 19.- Bases jurídicas municipales en etapa de formulación

Etapa: Formulación

Ordenamiento Artículo Contenido

Reglamento de En la etapa de formulación, el Plan Municipal de Desarrollo se elaborará

Planeación del tomando en cuenta los criterios de coordinación y concertación con los
Municipio de organismos sociales, privados y con la ciudadanía en general, a través del
San Luis Potosí 17 desarrollo de una consulta pública amplia e incluyente para que, a partir del
diagnóstico, se definan los objetivos, estrategias, indicadores y metas.

En el Sistema Municipal de Planeación Democrática las atribuciones y

funciones de planeación serán las siguientes:

I. Para el Ayuntamiento:

i. Participar con la Federación o el Estado, según sea el caso, en la formulación

de programas de desarrollo municipal, procurando la coordinación y armonía
entre las tres esferas de gobierno.
22
III. Para las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal:

a. Participar y colaborar en el proceso de integración de Plan Municipal de

Desarrollo, aportando información para la elaboración de diagnósticos,
definición de objetivos, formulación de estrategias, programas, metas e
indicadores;

El Plan Municipal de Desarrollo se formulará teniendo como base la

participación organizada de los habitantes del Municipio, que contemple el
35 involucramiento de los diversos actores sociales, los sectores público y privado,
los organismos no gubernamentales, y la ciudadanía en general.

En la formulación del Plan Municipal de Desarrollo intervendrán las comisiones

del Cabildo, las dependencias y entidades de la Administración Pública
Municipal, las dependencias y entidades estatales y federales que se
36
convoquen para este fin, los grupos sociales y privados, y los ciudadanos del
Municipio, a través de una consulta democrática, abierta, amplia e incluyente,
organizada por el Gobierno Municipal en colaboración con el COPLADEM.

Las comunidades indígenas establecidas en el Municipio deberán ser

consideradas en el proceso de consulta pública para la formulación del Plan
Municipal de Desarrollo en los términos de la Ley de Consulta Indígena para el
Estado y Municipios de San Luis Potosí, para lo cual, se podrá hacer uso del
Padrón de Comunidades Indígenas de la Entidad.

En este proceso de planeación democrática, a través de los diversos

mecanismos de participación que se habiliten para este fin, se realizará la
participación y consulta de los diversos actores sociales, sectores público y
38
privado, así como de la ciudadanía en general, con el objeto de que la población
exprese sus opiniones, propuestas, sugerencias y necesidades para la
formulación del Plan Municipal de Desarrollo.

La Dirección General de Catastro, Desarrollo Urbano y Nuevos Proyectos

tendrá a su cargo las atribuciones y facultades siguientes: II. Proponer las
Reglamento políticas y programas relativos a la conservación, mantenimiento del Desarrollo
Interno del 162 Urbano Municipal, en conjunto con el Instituto de Planeación Municipal.
Municipio Libre Asimismo, participar en la elaboración de proyectos integrales y Planes de
de San Luis Desarrollo Urbano Municipal.
Potosí
 Etapa: Formulación

Ordenamiento Artículo Contenido

III. Cumplir, observar, evaluar y vigilar los Planes Municipales de Desarrollo

Urbano, de Centro de Población Estratégico, de Centro de Población y de los
programas sectoriales que se deriven de éstos, así como vigilar y acatar su
estricto cumplimiento de las demás disposiciones que le sean aplicables.

Reglamento de IV. Las autoridades locales harán compatibles el ordenamiento ecológico del
Ecología para el territorio y la ordenación y regulación de los asentamientos humanos,
Municipio de incorporando las previsiones correspondientes en los programas de
San Luis Potosí ordenamiento ecológico local, así como en los planes o programas de
31
desarrollo urbano que resulten aplicables. Asimismo, los programas de
ordenamiento ecológico local preverán los mecanismos de coordinación, entre
las distintas autoridades involucradas, en la formulación y ejecución de los
programas;

Reglamento El Instituto tendrá, además de las facultades y obligaciones que le confieren los
Interior del artículos 33, 34 y 35 del Decreto, las siguientes atribuciones:
Instituto
3 VIII. Elaborar y proponer al Ayuntamiento la actualización o modificación de los
Municipal de
Planeación de planes de desarrollo urbano municipal, de centro de población y parciales, así
San Luis Potosí como los programas especiales en materia de desarrollo urbano.

Programa para Se reconoce la necesidad de incluir en la planeación de las obras públicas y

atender, servicios municipales, los espacios públicos a recuperar basado en un
prevenir y diagnostico con perspectiva de género e infancias
erradicar la
violencia hacia
las mujeres,
niñas, niños y
adolescentes
por razón de
género del
municipio de
San Luis Potosí.
 Tabla 20.- Bases jurídicas municipales en etapa de Opinión

Etapa: Opinión

Ordenamiento Artículo Contenido

Bando de Policía 4 f) Conformar grupos de ciudadanos de participación ciudadana para el

y Buen Gobierno beneficio municipal colectivo
del Municipio de
San Luis Potosí

Reglamento de 38 En este proceso de planeación democrática, a través de los diversos

Planeación del mecanismos de participación que se habiliten para este fin, se realizará la
Municipio de participación y consulta de los diversos actores sociales, sectores público y
San Luis Potosí privado, así como de la ciudadanía en general, con el objeto de que la
población exprese sus opiniones, propuestas, sugerencias y necesidades para
la formulación del Plan Municipal de Desarrollo.

Reglamento de 17 II. Contar con la opinión de los distintos grupos en la elaboración de los
Ecología para el programas, proyectos y actividades que tengan por objeto la preservación y
Municipio de restauración del equilibrio ecológico y la protección del ambiente;
San Luis Potosí
31 VII. Para la elaboración de los programas de ordenamiento ecológico local, la
LAE establecerá los mecanismos que garanticen la participación de los
particulares, los grupos y organizaciones sociales, empresariales y demás
interesados. Dichos mecanismos incluirán, por lo menos, procedimientos de
difusión y consulta pública de los programas respectivos.

Tabla 21.- Bases jurídicas municipales en etapa de Aprobación

Etapa: Aprobación

Ordenamiento Artículo Contenido

Reglamento de 22 II. Para el Presidente Municipal: c. Elaborar a través de la Secretaría Técnica,

Planeación del el Plan Municipal de Desarrollo y presentarlo en sesión del Cabildo, para su
Municipio de aprobación;
San Luis Potosí
45 El Plan Municipal de Desarrollo y los programas derivados del mismo, serán
revisados y evaluados por lo menos una vez al año. Las adecuaciones
consecuentes de esta evaluación se publicarán en el Periódico Oficial del
Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí y en la Gaceta Municipal, previa
aprobación del Cabildo.

Reglamento 11 El procedimiento para la aprobación de los acuerdos y resoluciones del

Interno del Cabildo se regulará por la Ley Orgánica del Municipio Libre y por el presente
Municipio Libre reglamento.
de San Luis
Potosí

Tabla 22.- Bases jurídicas municipales en etapa de Inscripción

Etapa: Inscripción

Ordenamiento Artículo Contenido

d. Registrar en el Sistema Municipal de Indicadores, el avance en el

Reglamento de
cumplimiento de las metas planteadas en el Plan Municipal de Desarrollo y
Planeación del
22 reportar en el Sistema Estratégico de Gestión Municipal, el avance de la
Municipio de
ejecución física y financiera de las obras y acciones del Plan Municipal de
San Luis Potosí
Desarrollo;
El proceso de integración del Programa atiende puntualmente cada uno de los artículos, leyes y normas
vigentes en el municipio, entidad y federación, para cada una de las etapas de las que consta. Con ello,
se garantiza la integridad y congruencia del propio ordenamiento dentro del complejo sistema de
planeación y desarrollo, y con ello, también la aplicabilidad a partir de la consistencia jurídica y el
respeto y atención a cada nivel legal dentro del que se inserta.

IV. Diagnóstico-Pronóstico
En congruencia con la Fracción I del Art. 952 de la LOTDU-SLP (última reforma 03-10-2019), el
diagnóstico – pronóstico contiene la descripción y análisis actualizado del centro de población y sus
localidades, sus principales tendencias demográficas, sociales, urbanas y ambientales.

IV.1 Medio físico y los recursos naturales del territorio

En este apartado se analiza el medio físico y los recursos naturales dentro del centro de población y
sus relaciones de orden metropolitano, si bien se reconoce que el área de cobertura del Programa es
el Centro de Población se ubica únicamente dentro del límite político administrativo del municipio de
San Luis Potosí (PCO-San Luis), se incorpora como parte del estudio diagnóstico, el análisis a nivel de
área metropolitana con la finalidad de reconocer las relaciones, influencias y determinantes; es decir,
la escala de análisis permite observar las interacciones entre los sistemas bióticos y urbanos que
influyen en el centro de población de San Luis Potosí.

IV.1.1 Orografía y topografía

El área urbana de San Luis Potosí se establece en una zona tectónicamente activa desde el oligoceno,
en la cual se han desarrollado diferentes ambientes geológicos (arco de islas, cuenca sedimentaria,
plataforma, y arco magmático). De esta forma, la conformación fisiográfica está representada por
dispositivos de origen estructural específicamente de plegamiento del cretácico; así como fallamiento
y aparatos de origen volcánico desarrollados en el terciario.

De esta manera, el territorio presenta un conjunto de provincias fisiográficas Mesa del Centro y Sierra
Madre Oriental; así como cuatro sub provincias: Sierras y Llanuras del Norte de Guanajuato (62.7%),
Llanuras y Sierras Potosino-Zacatecanas (26.8%), Sierras y Llanuras Occidentales (9.7%), y Llanuras
de Ojuelos-Aguascalientes (0.8%).

Las sub provincias de mayor importancia corresponden a las Sierras y Llanuras del Norte de
Guanajuato, y las Llanuras y Sierras Potosino-Zacatecanas. Esta última se ubica al norte y noreste del
Centro de Población Presenta franjas áridas con lomeríos y lomeríos dispersos en las superficies
planas. La primera, se localiza al sur del Centro de Población y constituye una llanura angosta vecina
al municipio de Villa de Reyes.

En lo que respecta a las formas del relieve del municipio, sobresalen las llanuras y las sierras, con
valores de 48% y 32% respectivamente. Las primeras abarcan la mayor parte del territorio y constituyen
superficies planas caracterizadas por las fosas tectónicas que han sido cubiertas por depósitos
aluviales. La Pila tiene una elevación de 1,870 msnm con una topografía suave en las localidades de

2
IV. La descripción y análisis actualizado del estado y tendencias de:
a) La vinculación económica, social, ecológica y urbana del municipio con el resto de los municipios de la microregión a la que pertenece, y
su participación en el contexto estatal y el sistema urbano. b) El medio físico, recursos naturales, las áreas naturales de valor ambiental y los
usos del suelo del territorio municipal. c) La definición de la aptitud del suelo. d) La identificación de los asentamientos irregulares,
determinando su ubicación, límites y número de personas asentadas en los mismos, especificando si se trata de zonas de riesgo. e) Las
características de la población y las actividades económicas y su distribución en el territorio. f) La ubicación de los centros de población, la
relación entre ellos, su función y nivel de servicio. g) La infraestructura, vialidad, equipamiento, servicios y vivienda existente y sus necesidades
y h) La administración municipal del desarrollo urbano, sus procedimientos y normatividad, instrumentos de gestión y de participación social.
Arroyos y Terreros, con pendientes moderadas a suaves, ubicados a la falda de los cerros. En
Escalerillas predomina una topografía abrupta (elevación a 1950 msnm) con pendientes de fuertes a
suaves en la zona de ríos.

Las formas del relieve menores o poco representativas territorialmente (mesetas, lomeríos y valles) se
localizan principalmente en la parte norte del municipio. En primer lugar, las mesetas están
conformadas por series de riolita que llegan hasta los 2 mil msnm en el Cerro el Tepozán al noroeste.
Mientras que los lomeríos ubicados al noreste alcanzan 1,900 msnm en el Cerro el Divisadero. La
distribución de estos muestra la acción que la erosión ha efectuado en la zona a través del modelado
de la superficie.

De acuerdo con lo anterior, las elevaciones promedio en las que se ubican las topoformas con respecto
al nivel del mar van desde los 1,500 msnm hasta los 2,630 msnm; este último valor corresponde a la
parte más alta de la Sierra de San Miguelito, ubicada al suroeste del municipio de San Luis Potosí (Ver
mapa 2 del anexo).

IV.1.2 Climas

La Sierra Madre Oriental, con una localización y orientación noroeste-sureste en el territorio del estado
de San Luis Potosí, es un factor determinante en la diversidad de sus climas, ya que al actuar como
barrera orográfica hace que la humedad que proviene del Golfo de México, a través de masas de aire
húmedo, se detenga y los vientos pasen secos hacia el centro y poniente del Estado.

Los climas del municipio de San Luis Potosí son, por lo tanto, determinados por dicho factor orográfico,
e influidos por otros factores y elementos del clima relacionados entre sí (latitud, altitud, precipitación,
humedad, vegetación, intensidad e incidencia de la radiación solar, etc.).

Tabla 23.- Climas

Descripción % del
Superficie
Municipio Tipo de clima Descripción de la temperatura de la territorio
(ha)
precipitación municipal
Con temperatura media anual entre 12 y 18°C,
BS1kw.
temperatura del mes más frio entre -3 y 18°C,
Semiárido 39,487.96 26.64
temperatura del mes más caliente menor de
templado Lluvias de verano
22°C.
y porcentaje de
San Luis Potosí Temperatura entre 18 y 22°C, temperatura del
Bsohw. Árido lluvia invernal del
mes más frio menor de18°C, temperatura del 30,114.28 20.32
semicálido 5% al 10.2% del
mes más caliente mayor de 22°C.
total anual.
Bsokw. Árido Temperatura media anual entre 12 y 18°C,
78,627.81 53.04
templado temperatura del mes más frio entre -3 y 18°C.
Total 148,230.06 100.00

Fuente: Elaborado con base en la CONABIO, "Climas". Clasificación de Köppen, modificado por García. Escala 1: 1000000.
México.

A continuación, se caracterizan los distintos tipos de climas que se distribuyen por el área urbana de
San Luis Potosí.

Árido templado (BSokw). Cubre la mitad del territorio, la presencia de este clima se da básicamente
en las zonas planas o de llanuras.

Semiárido templado (BS1kw). Se localiza en las porciones elevadas de la Sierra de San Miguelito.

Árido semicálido (BSohw). Cubre 20% del territorio del municipio principalmente en la parte norte.

IV.1.3 Geología

La constitución litológica de la zona de estudio está relacionada con el origen y evolución de tres
ambientes geológicos que están definidos por el emplazamiento de un arco de islas que van del
Jurásico superior al Cretácico inferior; una sucesión sedimentaria del Jurásico superior–Cretácico
superior de la Cuenca Mesozoica del Centro de México, la cual posee un basamento del Triásico
superior; y por último el establecimiento de la Plataforma Valles–San Luis Potosí con una edad del
Cretácico inferior–Cretácico superior. Dichas unidades mantienen una cobertura que está representada
por la distribución de secuencias de origen volcánico de la Sierra Madre Occidental del Oligoceno, y
depósitos clásticos caracterizados por conglomerado y aluvión del Pleistoceno y Holoceno.

De esta forma, de acuerdo con la edad y posición estratigráfica, las unidades más antiguas que afloran
en el área de estudio corresponden al Cretácico inferior, y se ubican en la porción nororiental. Están
relacionadas en primer lugar con rocas sedimentarias que incluyen una secuencia de calizas arcillosas
y lutitas del Albiano que pertenecen a la formación La Peña, la cual integra remanentes de la Cuenca
Mesozoica del Centro de México en una superficie del 0.22%. Sobre esta serie se localizan estratos
calcáreos de ambiente marino de la Plataforma Valles-San Luis Potosí del Albiano-Cenomaniano que
conforman la formación Cuesta del Cura con una extensión del 2.6%.

En seguida, se ubica un paquete de rocas volcánicas ácidas del Oligoceno (39.45%) que se emplazaron
durante la formación de la Sierra de San Miguelito. Así mismo, en menor porcentaje se distribuye una
serie alcalina del Pleistoceno (0.20%), que en conjunto están relacionadas con el desarrollo de la
subducción de la placa de Farallón bajo la placa de Norteamérica en el Océano Pacífico. Dichas
secuencias se sitúan en el norte, sur, noreste y sureste del municipio. Los depósitos oligocénicos
corresponden a las unidades con mayor extensión territorial a excepción de la latita Portezuelo (0.1%),
las cuales en grupo poseen un rango de edad que va desde 30.6 a 29 millones de años, y están
representadas por la ignimbrita Cantera (28.35%), y, la riolita San Miguelito (11%).

Por último, se localizan depósitos clásticos continentales relacionados con procesos de erosión y
acumulación desarrollados en el Pleistoceno y Holoceno. En primer lugar, se distribuye al noroeste y
noreste, un conglomerado polimíctico de 1.68 millones de años, que consiste de gravas no
consolidadas en una superficie del 3.2% del territorio. En tanto, que en la mayor parte del municipio
(54.01%), se ubica una serie de aproximadamente 10 mil años, compuesta de aluvión de origen fluvial
con diversa granulometría, que contiene gravas y arenas provenientes de rocas preexistentes, así como
secuencias de limo y arcilla de carácter lacustre (0.5%), sobre las cuales se asienta la capital del estado.

Por otro lado, durante la evolución geológica pre-cenozoica, se han presentados tres estilos diferentes
de deformación desarrollados en diversas épocas. El primero está asociado a una zona de cizalla dúctil
que se localiza en el contacto entre el Terreno Guerrero y la Cuenca Mesozoica del Centro de México
o Terreno Sierra Madre; el segundo corresponde a plegamiento y fallamiento inverso a escala
decamétrica con una orientación general de sus ejes NW-SE y NE-SW; mientras que, el tercero está
relacionado con un mecanismo tipo bending, conformado por los sistemas de pliegues y cabalgaduras
de la Plataforma Valles-San Luis Potosí, cuyo origen ha sido atribuido a la Orogenia Laramide del
Cretácico.

Tabla 24.- Distribución de tipos de rocas

Superficie % del territorio

Municipio Entidad Clase Tipo
(ha) municipal
Sedimentaria Aluvial 80,062.65 54.01
Sedimentaria Conglomerado 5,217.69 3.52
Unidad
San Luis Potosí Sedimentaria Caliza 3,857.67 2.6
Cronoestratigráfico
Sedimentaria Caliza-Lutita 325.78 0.22
Ígnea extrusiva Ígnea extrusiva 58,766.26 39.65
Total 148,230.05 100.00

Fuente: Elaborado con base en el INEGI, "Continuo Nacional Geológico". Escala 1: 250000. México.

En el Terciario se desarrolló una fase de deformación de tensión con una edad superior a 30 millones
de años, anterior al magmatismo de la riolita San Miguelito, con una dirección preferencial NE-SW.
Posteriormente durante el Oligoceno se llevó a cabo el emplazamiento de cuerpos ígneos originados
por un mecanismo distensivo con una componente lateral izquierda que ocasionó la formación de fallas
y grabens en dirección NW-SE, sobre esta se desarrolló otro período de distensión en el Pliocuaternario
asociado a derrames basálticos de tipo alcalino.

El desarrollo de los mecanismos de distensión ha propiciado la formación de tres estructuras

principales, cuya influencia es a nivel regional, las cuales se localizan en el interior y exterior del
polígono municipal. En la Sierra de San Miguelito ubicada al noroeste y suroeste del centro de
población, se compone de una serie de domos riolíticos con afectaciones de fallas normales que poseen
una tendencia al NE. Por último, el semigraben de Bledos, conforma una fosa de 18 km de largo por
7.5 km de ancho, limitado por una falla cuya edad aproximada es de 29 Ma en dirección NW-SE, y se
localiza al SW fuera de la zona de estudio.

IV.1.4 Uso de suelo y vegetación

En el municipio de San Luis Potosí y específicamente en el espacio definido para la intervención del
centro de población, existen siete tipos de uso de suelo y vegetación, la unidad con mayor extensión
está representada por matorral en 36% de la superficie del municipio, dentro del cual el crasicaule que
se caracteriza por el predominio de cactáceas tiene mayor presencia (20%) en llanuras, lomeríos y
mesetas; en seguida el pastizal natural con 11% se distribuye en lomeríos y llanuras.

La actividad agrícola se presenta de forma temporal y de riego, su desarrollo se efectúa en las planicies
cercanas a las poblaciones de La Pila, Laguna de Santa Rita, y la Rinconada. Por otro lado, las
unidades de menor extensión están conformadas por suelo desprovisto de vegetación en 10% de la
superficie, la superficie urbana con 10%, la zona forestal que representa 4%, la vegetación secundaria
de bosque encino con 0.6%, y cuerpos de agua en el 0.3%.

IV.1.5 Aguas superficiales y ecosistemas acuáticos

Aguas superficiales

El territorio del municipio de San Luis Potosí pertenece a dos grandes regiones hidrológicas: la región
hidrológica 37 “El Salado”, y la región hidrológica 26 “Panuco”. Para la región “El Salado”, la cuenca
Presa San José-Los Pilares, así como la cuenca San Luis Potosí afectan el territorio del centro de
población de San Luis Potosí (Ver mapa 3 del anexo). Por otro lado, de la región del “Panuco, la cuenca
Río Tamuín cubre otra porción del área urbana de San Luis Potosí.

Tabla 25.- Cuencas hidrológicas, 2019

Región % del territorio

Municipio Cuenca hidrológica Superficie (has)
hidrológica municipal
Presa San José-Los
El Salado Pilares 2,052.62 1.38
San Luis Potosí
Pánuco Río Tamuín 16,431.67 11.09
El Salado San Luis Potosí 129,745.77 87.53
Total 148,230.05 100.00

Fuente: Elaborado con base en la CONAGUA, "Cuencas hidrológicas". Escala 1:250000. México.

De las cuencas mencionadas, y de acuerdo con la información de la Conagua (1998), la de San Luis
Potosí es la que cubre más del 87% del territorio municipal, mientras que las cuencas Río Tamuín y
cuenca Presa San José-Los Pilares cubren el porcentaje restante del territorio municipal.

La cuenca de San Luis Potosí cubre totalmente el territorio del municipio de Soledad de Graciano
Sánchez y más del 97% del territorio de Cerro de San Pedro, y más del 75% del territorio de Mexquitic
de Carmona.

En el caso de la cuenca Río Tamuín, esta cubre totalmente al territorio del municipio de Villa de Reyes
y poco más del 88% del territorio de Zaragoza; solo el 11% del territorio del municipio de San Luis
Potosí corresponde a esta cuenca hidrológica.
Se menciona en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí 2012-2030, que las cuencas
de la región “El Salado”, son endorreicas (cerradas), es decir, que no tienen salida y por lo tanto no se
unen a una corriente mayor. También se establece que en épocas de lluvias se forman corrientes
superficiales intermitentes, cuyo caudal se utiliza para alimentar las presas artificiales. Por ejemplo, la
corriente Santiago que alimenta a la Presa de San José, en el municipio de San Luis Potosí.

Asimismo, en dicho Plan se argumenta que en el valle de San Luis, que pertenece a una cuenca
cerrada, el agua de los arroyos del poniente -que tienen unidad geológica la riolita, roca ígnea extrusiva
que por sus propiedades físicas (baja porosidad y conductividad hidráulica) no absorbe el agua de las
lluvias-, arrojan grandes volúmenes después de cada tormenta, la cual se estanca en las partes bajas
del valle donde se forman pantanales, aguas de temporal que se pierden en algún sótano de una región
de carso (calizas).

En la actualización del Atlas de Riesgo para el municipio de San Luis Potosí y su zona conurbada
(2018), se señala que solo arroyos pequeños y ríos intermitentes cruzan la ciudad de San Luis Potosí:
el Río Españita, el Río Paisanos y el mayor de estos, el Río Santiago; formados debido a escurrimientos
que en temporadas de lluvia descienden principalmente de la Sierra de San Miguelito. De estas
corrientes se abastecen las presas de San José y El Peaje.

Respecto a las subcuencas hidrológicas, en el territorio del municipio de San Luis Potosí se ubican
cuatro de ellas: la Arista-Matehuala 2 y la San Luis Potosí, con una cobertura territorial de 26.58 y
60.95%, respectivamente, y que conforman la cuenca con el nombre de esta última; la subcuenca El
Molino, con el 11.09% de cobertura y conformando parte de la cuenca hidrológica Río Tamuín; y la
subcuenca Sartenedo, que abarca el 1.38% del territorio municipal y que además pertenece a la
cuenca hidrológica Presa San José- Los Pilares.

Tabla 26.- Subcuencas hidrológicas, 2019

% del
Región Subcuenca
Municipio Cuenca hidrológica Superficie (ha) territorio
hidrológica hidrológica
municipal
El Salado San Luis Potosí Arista - Matehuala 2 39,393.95 26.58
Pánuco Río Tamuín El Molino 16,431.67 11.09
San Luis Potosí El Salado San Luis Potosí San Luis Potosí 90,351.82 60.95
Presa San José-Los
El Salado Pilares Sartenedo 2,052.62 1.38
Total 148,230.05 100.00

Fuente: Elaborado con base en la CONAGUA, "Subregiones hidrológicas". Escala 1:250000. República Mexicana.

Escalerillas está ubicada en la parte media de la cuenca del río Santiago. Confluyen varias corrientes
superficiales importantes por sus volúmenes de escurrimiento, entre las que destacan el Arroyo Grande
o Azul, aprovechado con la presa de almacenamiento “El Peaje” cuya capacidad actual es de 6.78
millones de metros cúbicos, río “El Potosino”, aprovechado con la presa del mismo nombre, para control
de avenidas, con capacidad para almacenar 3.75 millones de metros cúbicos.

Aguas subterráneas

El agua superficial en el municipio de San Luis Potosí es muy limitada, por lo que las fuentes de
suministro a las que se recurre para cubrir los requerimientos de los distintos sectores sociales,
económicos y productivos son las correspondientes al agua subterránea, localizada en los acuíferos
que existen y se distribuyen el territorio municipal.

Tabla 27.- Acuíferos

Clave de Nombre de Clave del Superficie % del territorio

Municipio Nombre del Acuífero
Región Región Acuífero (has) municipal
 2411 San Luis Potosí 106,821.96 72.06
2405 Ahualulco 593.05 0.40
Cuencas 2409 Villa Hidalgo 16.02 0.01
San Luis Potosí 7 Centrales 2408 Villa de Arista 35,323.18 23.83
del Norte Jaral de Berrios-Villa de
2412
Reyes 2,045.00 1.38
2406 Villa de Arriaga 3,430.85 2.31
Total 148,230.05 100.00

Fuente: Elaborado con base en la CONAGUA, "Acuíferos condición 2015".

Con base en información de la Conagua (2019), en el municipio de San Luis Potosí se conforman y
ubican 6 acuíferos, con extensiones o superficies diferentes, siendo los más sobresalientes el acuífero
de San Luis Potosí y el acuífero Villa de Arista, con el 72.07 y 23.83% respectivamente. Los 4 acuíferos
restantes cubren solo 4% del territorio municipal. Entre los años 2016 y 2017 el municipio de San Luis
Potosí cubría con poco más del 95% sus necesidades de agua a través de la concesión de fuentes
subterráneas, en tanto que poco más del 5% con concesiones de fuentes de origen superficial.

Tabla 28.- Fuente de usos consuntivos del recurso hídrico, 2016-2017

Volumen concesionado por fuente (Hm3)

Superficial Subterránea Superficial Subterránea
ESTADO/Municipio
2016 2017
Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel.
ESTADO 1,258.64 62.91 741.93 37.09 1,272.42 63.09 744.378 36.91
San Luis Potosí 5.034 3.61 134.305 96.39 5.034 4.22 114.366 95.78

Fuente. Elaborado a partir de la CONAGUA. Registro Público de Derecho de Agua (REPDA) 2019.

Por otra parte, de acuerdo a la información del INEGI (2017), las fuentes de abastecimiento de agua
subterránea del municipio de San Luis Potosí estaban constituidas en su mayoría por pozos profundos
o hidráulicos, los cuales sumaban para el año 2016 un total de 137, que extraían un volumen promedio
diario de 233.9 (miles de metros cúbicos).

Tabla 29.- Fuentes de abastecimiento y volumen promedio diario de extracción de agua, 2016

Volumen promedio diario de extracción

Fuentes de abastecimiento
(miles de metros cúbicos)
Municipios
Pozo Pozo
Total Manantial Otros[1] Total Manantial Otros[1]
profundo profundo
San Luis Potosí 143 137 0 6 255.1 233.9 0 21.2
[1] Comprende presas y galería filtrante

Fuente: Elaborado a partir de INEGI: Anuario estadístico y geográfico de San Luis Potosí 2017.

Según la CONAGUA (2018), el acuífero 2411 San Luis Potosí, de donde se extrae el agua para el
municipio, abarca la totalidad del territorio del municipio de Soledad de Graciano Sánchez, la mayor
parte de los municipios de San Luis Potosí y Cerro de San Pedro, así como una pequeña fracción de
los de Mexquitic de Carmona, Ahualulco y Villa de Zaragoza.

Este sistema o acuífero recibe una recarga natural por infiltración de los escurrimientos que descienden
de la sierra de San Miguelito, al oeste y suroeste, así como una fracción de la precipitación en toda su
superficie.

Entre los factores antropogénicos se menciona el aumento continuo en la extracción de agua

subterránea, debido al crecimiento poblacional, económico e industrial y productivo en el municipio,
además de otros (urbanos, por ejemplo); de tal forma que con base en los datos de la Conagua (2019),
los usos consuntivos del agua se concentran básicamente en los de tipo público-urbano, agrícola e
industrial, derivados de este crecimiento.
 Tabla 30.- Intensidad de usos consuntivos del recurso hídrico, 2016-2017

Volumen concesionado por uso (Hm3)

ESTADO/ZM/Municipio
Agrícola Público Industria Termoeléctrica
Año 2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017
ESTADO 1,279.60 1,314.94 655.228 635.779 34.735 35.085 30.996 30.996
ZMSLP 126.447 124.179 109.41 89.85 18.972 19.214 16.805 16.805
San Luis Potosí 43.421 43.016 82.1 62.54 13.818 13.844 0 0

Fuente: Elaborado con base en la CONAGUA, Registro de Público de Derecho de Agua (REPDA), 2019

Como se observa, la presión que se ejerce sobre el agua subterránea destinada para los distintos usos
es cada vez creciente conforme trascurren los años, a tal grado que de acuerdo con los datos sobre el
balance geohidrológico del acuífero profundo de San Luis Potosí, correspondientes al año 2002,
considerados en la Actualización de la disponibilidad media anual de agua en el acuífero San Luis
Potosí (2411) de 2018, las entradas (recarga total media anual) fueron de 78.1 millones de metros
cúbicos por año (Mm3/año), mientras que los volúmenes anuales concesionados de agua subterránea
fueron de 149,346,618 m3/año, por lo que la cifra negativa de -71,246,618 indica que no existe volumen
disponible para nuevas concesiones en este acuífero.

La explotación de agua subterránea en Escalerillas no existe en esta zona, salvo algunas norias a cielo
abierto, que aprovechan la saturación del subsuelo a muy poca profundidad, sobre todo en las riberas
de los arroyos para uso agrícola y doméstico principalmente. Esto no asegura el desarrollo más
adecuado, pero soluciona el presente, aunque se deberá contemplar hacia el futuro, determinar el
potencial de agua subterránea de buena calidad, pero con el objetivo de contar con reservas de agua
potable segura.

En este sentido, el sistema de ríos que recorren el centro de población constituye un sistema hidrológico
sobre el área urbana y urbanizable, este sistema debe permanecer funcionando a pesar de las acciones
de urbanización o mediante acciones de responsabilidad ambiental que privilegien la relación con los
sistemas naturales. Si bien este diagnóstico reconoce un sistema hidrológico natural en vinculo
funcional con un sistema ya intervenido y modificado, se observan implicaciones derivadas de esta
relación; por ejemplo, las escorrentías de la Sierra de San Miguelito, la urbanización en la zona que en
conjunto han acelerado y aumentado la cantidad de agua que llega a la parte baja de la ciudad y que
generan inundaciones que han afectado los bienes patrimoniales de las personas, los tiempos de
traslado y la seguridad en general.

El sistema hidrológico debe de ser intervenido y modificado en su proceso actual, evitando la

urbanización sobre el cauce de los ríos, como en el Rio paisanos, generando acciones que permitan
su recuperación como parte del sistema, como el caso del Rio Santiago y Rio Españita y disminuyendo
las posibilidades de inundación como el caso del distrito de Villa de Pozos.

IV.1.6 Suelos

Los tipos de suelo predominantes en el territorio municipal son el Xerosolháplico(31.8%), distribuido en

zonas de llanuras o planicies del municipio, básicamente en la zona urbana de la cabecera municipal y
parte norte del municipio; el Feozem háplico (26.77%), localizado en la porción sureste de la Sierra de
San Miguelito; el Litosol (20.91%), que se encuentra distribuido en su parte norte, en zonas de llanuras
y lomeríos; el Regosol calcárico (14.55%), con una superficie importante en la Sierra de San Miguelito
y al sureste de la zona urbana de la cabecera municipal (Ver mapa 4).

El porcentaje restante de suelos en el municipio se distribuyen en dos tipos: el Planosolmólico (3.86%)

y el Vertisol pélico (1.62%).

En el municipio de San Luis Potosí, la distribución de tipos de suelos predominantes se da de la forma

siguiente:
 Tabla 31.- Distribución de suelos, 2019

Superficie % del territorio

Municipio Nombre del suelo Nombre de la sub-unidad
(ha) municipal
Feozem háplico 39,681.76 26.77
Litosol 30,996.22 20.91
Planosol mólico 5,716.89 3.86
San Luis Potosí Regosol calcárico 21,571.27 14.55
Vertisol pélico 2,401.39 1.62
Xerosol háplico 47,141.97 31.8
Cuerpo de Agua 720.56 0.49
Total 148,230.05 100.00

Fuente: Elaborado con base en el INEGI, "Conjunto de Datos Geológicos Vectoriales F1408". Escala 1: 250000. Serie I.

IV.1.7 Biodiversidad

La biodiversidad de una región está determinada por su localización geográfico (básicamente por su
latitud), los climas que presenta, la abundancia o restricción de agua, su topografía o relieve, su
geología y tipo de vegetación, entre otros elementos y factores.

La presencia de una diversidad de climas y los tipos de vegetación señalados anteriormente se hacen
presentes en una biodiversidad que conjunta la presencia de características presentes en dos zonas
del estado, el Altiplano y la Media; se reconocen principalmente las siguientes especies de flora y fauna:

Tabla 32.- Especies de flora en la Sierra de San Miguelito y zonas aledañas, municipio de San Luis
Potosí, 2018

Flora Tipos Características

Matorral desértico rosetófilo Con plantas semi-suculentas con hojas de roseta (Agave).
Matorral Matorral desértico micrófilo Con arbustos de hoja pequeña (Larrea, Prosopis)
desértico: Matorral crasicaule Tipo de vegetación con predominancia de cactáceas. Plantas
suculentas de gran talla (Opuntia, Myrtillocactus).
Bosque de pino Pino piñonero Caracterizados por ser perennifolios.
Bosque de pino- Encinos xerófilos y Es el bosque más abundante dentro de la Sierra.
encino Pinuscembroides, entre otros.
Bosque de Especies arbóreas del género Prosperan bajo condiciones de escasa humedad influenciados
encino Quercus por un clima semiseco templado.
Encinos arbustivos Se identifica por la presencia de especies arbustivas del género
Chaparral
Quercus, con alturas no superiores a los 3m.
Especies de gramíneas variables. Muy adecuado para alimentar al ganado y otros animales
Pastizal natural
herbívoros
Pastizal Especies de gramíneas variables. Tienen un aspecto verde durante la mayor parte del año, son más
inducido densos y pueden alcanzar el metro de altura

Fuente: Elaborado con base en el IPICYT y SEGAM, Estudio técnico de factibilidad para el establecimiento de Área Natural Protegida, Reserva
Estatal “Sierra de San Miguelito” 2018.

En la zona de la Sierra de San Miguelito se reportan 399 especies de plantas, de las cuales 388
pertenecen a las Angiospermas (plantas con flores), 10 a las Gimnospermas (con semillas) y solo una
a Pteridophytas (helechos).

Respecto a la fauna, se identifican 135 especies de vertebrados presentes en la región de la Sierra de

San Miguelito, siendo el grupo más diverso las aves con más de 70 especies. Del total de especies, 15
especies se encuentran bajo alguna categoría de riesgo de acuerdo con la NOM-059-SEMARNAT-
2010, siete de las cuales son endémicas en México.

Las principales amenazas a la biodiversidad son el cambio de uso del suelo (impulsado principalmente
por la expansión de la frontera agropecuaria y urbana), el crecimiento de la infraestructura (construcción
de carreteras, redes eléctricas y represas), los incendios forestales, la sobreexplotación de los recursos
naturales, la introducción de especies invasoras, la contaminación, el aprovechamiento ilegal y,
recientemente, el cambio climático global. En este sentido se requiere del establecimiento de áreas de
transición entre el área urbana y la natural, así como zonas que garanticen el tránsito de la fauna y el
mantenimiento de la flora.

IV.2 Áreas naturales y problemas de contaminación

IV.2.1 Ecosistemas y áreas de conservación (ANP y otras)

Áreas Naturales Protegidas estatales

En 1996 surgieron las primeras ANP de carácter estatal, a partir de lo establecido en la Ley General
del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y el Código Ecológico y Urbano del Estado se
decretaron los parques urbanos “Paseo de la Presa” y Ejido San Juan de Guadalupe.

a) Área Natural Protegida con Categoría de Parque Urbano Paseo de la Presa.

Mediante decreto publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de San Luis Potosí, Número
68, Cuarta Sección, de fecha 5 de junio de 1996, se declaró como área natural protegida, bajo la
modalidad de “parque urbano”, denominado “Paseo de la Presa”, una superficie de 344 has., ubicadas
en la presa San José y su acceso.

De acuerdo con el decreto se sitúa a 250 metros del anillo periférico, y a 2.25 km para llegar a la cortina
de la presa San José, se encuentra en la Sierra de San Miguelito entre los cerros de “Las Cruces”, “Los
Lirios” y “Loma la Tenería” (Ver mapa 5 del anexo); el propósito de la construcción de la Presa lo
constituyó el suministro de agua potable a la ciudad de San Luis Potosí, así como el control de avenidas
causantes de inundaciones considerables; cuenta con instalaciones hidráulicas de la antigua presa La
Constancia, originalmente para el control de avenidas, canal de conducción que llega a la planta
tratadora de agua “Los Filtros” y los tanques reguladores para la distribución del agua de riego y para
usos industriales.

Uno de los aspectos fundamentales de la zona de La Presa de San José es su origen. Inicialmente,
parte de estas áreas se presentaban como zonas degradadas, correspondiendo a graveras, áreas
incendiadas, humedales desecados, etc. La recuperación de estos espacios constituyó en su momento
un gran desafío y en la actualidad configuran un tejido continuo y cohesionado. La zona de La Presa
de San José actúa como ecotono de transición entre el ecosistema urbano y el paisaje de clara
orientación servicial a la ciudad. De esta manera, se integra la naturaleza en la ciudad de forma
transversal, favoreciendo la conexión de los espacios naturales, urbanos y actuando como “pulmón” y
filtro verde.

b) Reserva Estatal Sierra de San Miguelito

Las ANP estatales se encuentran distribuidos a lo largo de la Sierra. Las afectaciones sobre las áreas
naturales de las reservas y contiguas han sido diversas en los últimos tres años, con el crecimiento de
la zona industrial, la conurbación con el municipio de Villa de Reyes, en los últimos años, los ambientes
rurales que se ubican entre la ciudad de San Luis Potosí y el área protegida amortiguaban ese industrial
y del crecimiento urbano.

Diversos grupos sociales han planteado la necesidad de generar medidas de protección a la Sierra de
San Miguelito, dada su importancia ambiental y la necesidad de integrar las diversas áreas declaradas
ANP. La declaratoria de Área Protegida para la Sierra de San Miguelito tiene, un largo trayecto en el
tiempo y un conjunto de acciones de gestión por consolidar.

El primer antecedente se establece en 2002, mediante Acuerdo Administrativo publicado en el Periódico

Oficial del 18 de julio, se define una superficie de 6,508.74 has. como zona prioritaria de conservación.
De acuerdo con dicha publicación, “se identificaron las áreas forestales de la Sierra de San Miguelito
que contribuyen a la recarga del acuífero de San Luis Potosí y su área conurbada”. Así también que “la
Sierra de San Miguelito es una zona de recarga para la ciudad capital de San Luis Potosí y sus áreas
conurbadas, donde se combinan sus características geológicas y su cubierta vegetal para brindar este
servicio ambiental”. De esta forma se registra en el Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Estado
de San Luis Potosí, bajo el número SANPES-P-008/2002, quedando sujeta a los lineamientos de
protección de la ley ambiental vigente a la fecha y del Decreto respectivo sobre Áreas Naturales
Protegidas del Estado de San Luis Potosí.

En un segundo momento, en el año 2009 se elaboró el Estudio Técnico de Factibilidad para justificar
la creación del área natural protegida denominada “Sierra de San Miguelito”, publicado en el Periódico
Oficial del Estado de fecha 4 de julio de 2009, aunque no tuvo una consecuencia formal. Una
actualización a dicho estudio, llevada a cabo por la Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental y el
Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica, A.C. (IPICYT), delimitó una superficie de
conservación con una cobertura de 63,783.05 hectáreas, distribuidas en 13 ejidos, localizados en los
municipios de San Luis Potosí, Mexquitic de Carmona, Villa de Reyes y Villa de Arriaga.

Derivado de lo anterior y a partir de las exposiciones realizadas en las asambleas ejidales por parte de
la Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental, en una primera etapa, se obtuvo la aceptación y
anuencia expresa de los Ejidos de Bledos, Puerto Espino, San José de la Purísima e Ignacio Allende;
los cuales acordaron conservar y proteger las superficies de tierras de uso común que se encuentran
debidamente identificadas y delimitadas conforme a los cuadros de construcción correspondientes y
que conformarían el área natural protegida “Sierra de San Miguelito”; asimismo, se incorpora al proyecto
de protección la superficie propiedad del municipio de Mexquitic de Carmona.

El Decreto del 20 de septiembre de 2018 establece la protección bajo esquemas que garantizan la
preservación integral de los elementos naturales, en una primera etapa, definió como área natural
protegida una superficie de 12,613.47 hectáreas del total de la superficie comprendida en el Estudio
Técnico de Factibilidad, la cual corresponde al área que ya contaba con la aceptación y anuencia de
sus propietarios. De acuerdo con el Decreto, dentro del área natural protegida, Reserva Estatal
denominada “Sierra de San Miguelito”, quedan restringidas varias actividades, en los términos que
establezca el Plan de Manejo3.

La principal problemática identificada en la Sierra de San Miguelito se resume en:

1. Conflictos por la tenencia de la tierra y con los grupos ejidales con antecedentes en San Luis
Potosí, al menos, a los años noventa. Se presumen diversas forman fraudulentas de apropiación
de la tierra, en aquellas zonas que han formado la zona de crecimiento de la urbanización.
2. Los grupos de comuneros y ejidatarios se han organizado para ejercer presión y proteger los
ejidos y tierras de los avances de los grupos inmobiliarios. Sin embargo, hay al menos dos
tendencias dentro de estos grupos: los que buscan proteger a ultranza la sierra de San Miguelito,
mediante declaratorias de protección, y que estas incluyan zonas que hoy ya están incluso
permitidas para la urbanización; y, aquellos que buscan que no se declare de esta forma, pues
están de acuerdo con negociar con grupos de particulares para ejercer su libre derecho al
aprovechamiento de los terrenos.

3
I. Arrojar, verter, descargar o depositar desechos orgánicos, residuos sólidos o líquidos, u otro tipo de sustancias contaminantes como
insecticidas, fungicidas y pesticidas, entre otros, en el suelo, subsuelo o cualquier clase de cauce, vaso, acuífero y manantial, o desarrollar
cualquier tipo de actividad que pueda contaminar la zona de amortiguamiento; II. Rellenar, desecar o modificar los cauces naturales de los
ríos, arroyos, corrientes y manantiales, entre otros; III. Introducir ejemplares o poblaciones exóticos de la vida silvestre; IV. Acosar, molestar
o dañar de cualquier forma a las especies silvestres; V. Alterar o destruir los sitios de alimentación, anidación, refugio o reproducción de la
vida silvestre; VI. Ampliar la frontera agropecuaria mediante la remoción permanente de vegetación natural; VII. Cualquier actividad
relacionada con el uso de fuego; VIII. Cambiar el uso de suelo; IX. Llevar a cabo la fundación de nuevos centros de población; X. Construir
confinamientos de residuos, así como de materiales y sustancias peligrosas; XI. Abrir bancos de material y extraer materiales para
construcción, como arena, grava, entre otros; XII. Usar altavoces, radios o cualquier aparato de sonido, que altere el comportamiento de las
poblaciones o ejemplares de las especies silvestres o que impida el disfrute de la Reserva Estatal “Sierra de San Miguelito”, por los visitantes;
XIII. Realizar obras y/o actividades que pongan en riesgo la estructura y dinámica natural de los ecosistemas o de las poblaciones de especies
silvestres que habiten el área, particularmente aquéllas que se encuentren en alguna categoría de riesgo, de acuerdo a la NOM-059-
SEMARNAT-2010, y XIV. Las demás que ordene la Ley Ambiental del Estado de San Luis Potosí, y demás disposiciones jurídicas que resulten
aplicables.
 3. También se ha conformado una sociedad civil organizada, centrada en temas ambientales y de
conservación, que trabaja de forma activa para la defensa de la SSM. Está conformada por
diversos grupos con diferentes denominaciones, desde grupos ecológicos hasta ecologistas.

4. Las políticas de protección de las zonas con alto valor ambiental, específicamente la SMM, han
sido insuficientes, han carecido de herramientas para hacer valer dicha protección, y han
carecido de recursos suficientes por parte del gobierno para proteger efectivamente dichas
zonas.

5. Existe una urbanización en la zona poniente de la ciudad, vecina a los diversos polígonos (ver
mapa 6 del anexo) que se han estudiado en la SSM, que han generado un aumento en la
velocidad y cantidad de agua que llega a la parte baja de la ciudad y genera inundaciones. Esta
área tiene deficiencias de infraestructura de movilidad e hidráulica que debe ser atendida de
manera correctiva.

c) Parque Urbano Ejido San Juan de Guadalupe

El 18 de enero de 2019 se publicó en el Periódico Oficial del Estado la pérdida de declaratoria como
área natural protegida para mil 200 hectáreas del ejido San Juan de Guadalupe, un terreno colindante
a la comunidad del mismo nombre.
El decreto publicado en el Periódico Oficial del estado dice textualmente: “Se dejan insubsistentes el
Decreto Administrativo que declaró área natural protegida, bajo la modalidad de ‘Parque Urbano’,
denominado ‘Ejido San Juan de Guadalupe’ una superficie de 1,200 hectáreas de la Sierra de San
Miguelito, ubicadas en el Municipio de San Luis Potosí, Capital del Estado, y el ‘Decreto por el cual se
modificó, adicionó y derogó diversas disposiciones del Decreto de declaratoria del Área Natural
Protegida Ejido San Juan de Guadalupe, publicados en el Periódico Oficial del Estado, el cinco de junio
de mil novecientos noventa y seis, y el veintiséis de marzo de dos mil nueve, respectivamente”. La
pérdida de la declaratoria de área natural protegida proviene de un amparo iniciado por particulares,
ante la falta de plan de manejo.

Patrimonio natural
Por patrimonio natural se entiende al conjunto de monumentos naturales constituidos por formaciones
físicas y biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde
el punto de vista estético o científico. Incluye las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas
estrictamente delimitadas que constituyan el hábitat de especies animales y vegetales amenazadas,
que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o
de la belleza natural (UNESCO, 2014).

La principal problemática en esta área consistente en un deterioro progresivo derivado del crecimiento
urbano descontrolado y la expansión de las actividades industriales que han perturbado en diferentes
grados los ecosistemas naturales, pero que también, al hacerlo sin un plan de manejo o de un control
urbano, no se realizan las acciones que permitan la convivencia o el funcionamiento del entorno natural.
El desarrollo de mecanismos efectivos de planeación ambiental, urbana y social articulada han
disminuido la capacidad de restauración que requieren los recursos naturales para seguir siendo
productivos e incidir en la toma de decisiones de manera responsable.

IV.2.2 Áreas con procesos de deterioro, degradación y contaminación ambiental

Espacios sobreexplotados

A partir del cálculo en los cambios de la superficie forestal, y la Tasa de Deforestación4 para el período
2000-2019, se observa que en la ZMSLP la superficie forestal se redujo 16%, mientras que en el
municipio de San Luis Potosí 32%. Los resultados también demuestran que, el área arbolada del
municipio de San Luis Potosí pierde la superficie forestal a un ritmo anual mayor que la ZMSLP, dado
que su TD resultó en 2.04% contra 0.96% respectivamente.

Tabla 33.- Cambio en superficie forestal y tasa de deforestación anual, 2000-2019

Superficie forestal Superficie Tasa de

Superficie Diferencia
Municipio 2000 forestal 2019 deforestación
ha % ha % ha % ha % %
ZMSLP 442,241.58 100 31,178.66 7.05 25,938.26 5.87 -5,240.40 -16.80 0.96
SLP 148,230.86 33.52 6,534.44 4.41 4,419.72 2.98 -2,114.72 -32.36 2.04

Fuente: Cálculos propios.

En relación a la degradación por presencia de plagas y enfermedades forestales, de acuerdo con datos
del Sistema Integral de Vigilancia y Control Fitosanitario Forestal (SIVICOFF) de la Comisión Nacional
Forestal (2019), la ZMSLP es consideradas como Áreas de Atención Prioritaria, dado que, presentan
una condición de “Riesgo muy alto” de presencia de Plagas Forestales ubicadas en parte, al suroeste
del municipio de San Luis Potosí.

De acuerdo con información del SIVOCOFF (2019), en su sección de alerta temprana, se analizó la
presencia de plagas y enfermedades forestales, la distribución espacial de dicha afectación potencial
para la ZMSLP, clasificó 12% de su territorio en la categoría de riesgo bajo, el 5% en riesgo moderado
y menos del 1% en riesgo alto. A nivel municipal, únicamente resalta el riesgo bajo en 12% de su
superficie.

Tabla 34.- Superficie en riesgo por Insecto Defoliador (Julio 2019)

Áreas de riesgo por Defoliador (Julio 2019)

Total
Municipio Bajo Moderado Alto
ha % ha % ha % ha %
ZMSLP 53,815.66 12.17 21,530.54 4.87 956.88 0.22 76,303.08 17.25
San Luis Potosí 18,671.20 12.60 11.71 0.01 0.00 0.00 18,682.91 12.60

Fuente: Elaborado a parir de datos del Sistema Integral de Vigilancia y Control Fitosanitario Forestal (SIVICOFF) de la Comisión Nacional
Forestal (2019).

Otra de las plagas que representan riesgo son los insectos descortezadores, afecta en 32% de la
superficie municipal, mismo porcentaje en riesgo moderado, en la zona metropolitana esta categoría
es 11%.

Tabla 35.- Superficie en riesgo por Insecto Descortezador (Julio 2019)

Áreas de riesgo por Descortezador (Riesgo 2019)

Total
Municipio Bajo Moderado Alto Muy alto
ha % ha % ha % ha % ha %
ZMSLP 0.00 0.00 47681.82 10.78 1478.18 0.33 0.00 0.00 49160.00 11.12
San Luis Potosí 0.00 0.00 47681.82 32.17 0.00 0.00 0.00 0.00 47681.82 32.17

4
TD= [1- (S2/S1)1/n] *100

Donde:

TD = Tasa de Deforestación (%).

S1 = Superficie forestal en la fecha 1
S2 = Superficie forestal en la fecha 2
n = Número de años
Fuente: Elaborado a partir de datos del Sistema Integral de Vigilancia y Control Fitosanitario Forestal (SIVICOFF) de la Comisión Nacional
Forestal (2019).

Respecto a las plantas parásitas, se reportaron niveles de riesgo bajo en el 38.44% de superficie de la
ZMSLP, mientras que, en el 9.76% se reportó riesgo alto. San Luis Potosí es el municipio con mayor
superficie de territorio en riesgo por presencia de plagas originadas por plantas parásitas (74,386.55
has.) Por su parte, es uno de los municipios con mayor probabilidad de sufrir afectaciones, debido a la
cantidad de superficie territorial en categoría de riesgo alto.

Tabla 36.- Superficie en riesgo por Plantas parásitas (Julio 2019)

Plantas parásitas (Riesgo 2019)

Total
Municipio Bajo Moderado Alto Muy alto
ha % ha % ha % ha % ha %
ZMSLP 169,978.82 38.44 0.00 0.00 43,172.91 9.76 0.00 0.00 21,3151.73 48.20
San Luis Potosí 74,363.04 50.17 0.00 0.00 23.51 0.02 0.00 0.00 74,386.55 50.18

Fuente: Elaborado a parir de datos del Sistema Integral de Vigilancia y Control Fitosanitario Forestal (SIVICOFF) de la Comisión Nacional
Forestal (2019).

Los suelos afectados por procesos erosivos, son considerados dentro del grupo de espacios
sobreexplotados. En este contexto, de acuerdo con la información de Sistema Nacional de Información
y Gestión Forestal (SNIGF) para el año 2019, el municipio contaba con más de 30 mil hectáreas de
suelos afectados, más de 28 mil 500 corresponden a la Categoría III.

Tabla 37.- Superficie municipal por categoría de restauración, 2019

Categoría de restauración
III C. Terrenos
III B. Terrenos forestales o III D. Terrenos III E. Terrenos
III A. Terrenos preferentemente preferentemente forestales o forestales o
forestales con forestales, forestales con preferentemente preferentemente
degradación caracterizados por degradación media, forestales con forestales degradados
Municipio / alta y que carecer de caracterizados por degradación baja, que se encuentren
Superficie / % muestren vegetación forestal tener una cobertura caracterizados por sometidos a
evidencia de y mostrar de copa menor al tener una cobertura tratamientos de
erosión severa, evidencia de veinte por ciento y de copa inferior al recuperación, tales
con presencia erosión severa, mostrar evidencia de veinte por ciento y como forestación,
de cárcavas. con presencia de erosión severa, con mostrar evidencia de reforestación o
cárcavas presencia de erosión laminar regeneración natural.
canalillos
San Luis ha 28,530.65 38.07 0 0 2,039.13
Potosí % 19.25 0.03 0 0 1.38

Fuente: Elaborado a partir de datos de Sistema Nacional de Información y Gestión Forestal de la Comisión Nacional Forestal (2019).

Sitios contaminados

La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos define a un sitio contaminado como
aquel lugar, espacio, cuerpo de agua, instalación o cualquier combinación de estos que ha estado en
contacto con materiales o residuos que, por sus cantidades y características pueden representar un
riesgo para la salud humana, otros seres vivos y los bienes y propiedades de las personas (DOF, 2015).

En la ZMSLP, de acuerdo con información proporcionada por la SEMARNAT, de los 46 sitios

contaminados ubicados en el territorio estatal, once se encontraban el municipio de San Luis Potosí;
diez de ellos correspondían a tiraderos de desechos y otros a una ladrillera.

Por su parte, la Agencia de Seguridad Energía y Ambiente (ASEA, 2019) reporta que para el año 2017,
solo se registró un sitio contaminado en el municipio de San Luis Potosí y se originó por la volcadura
de un carro tanque. Así mismo, la dependencia informa que, durante el período de 2017 a 2018, se
remediaron cinco sitios contaminados por diésel y gasolina; cuatro de ellos se ubican en el municipio
de San Luis Potosí y uno en Soledad de Graciano Sánchez. En ambos casos, la remediación estuvo a
cargo del sector transportista.

En la ZMSLP, se ubican 113 concesiones mineras, mismas que abarcan una superficie de 20,961.28
ha. Respecto al municipio de San Luis Potosí se ubican tres de las principales minas de no metálicos
y bancos de material en exploración, cuyo producto es el yeso, arcilla, caliza y barita (Servicio Geológico
Mexicano, 2018), (Ver mapa 7 del anexo).

En centro de población de San Luis Potosí, destacan las antiguas plantas de cobre y arsénico, las
cuales estuvieron activas cerca de un siglo, lo cual derivó en la generación de residuos metalúrgicos y
afectaciones a los suelos en aproximadamente 432 hectáreas. Con la finalidad de remediar dichos
espacios ubicados al oeste de la ciudad, se llevaron a cabo estudios de los residuos, así como la
caracterización del daño ambiental debido a la presencia de metales pesados. En este sentido, el
informe presentado por Instituto de Geología de la UNAM en 2015, señala que, en lo que respecta al
suelo y sub-suelo, se concluyó que las concentraciones de bario (Ba), cromo hexavalente (Cr VI),
mercurio (Hg), nitrógeno (Ni), plata (Ag) y talio (Tl), fueron inferiores a las concentraciones de referencia
de la NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004 para suelos de usos residencial, lo que indica que los suelos
del predio en estudio no están afectados por los metales. No obstante, los resultados indican que, los
contaminantes prioritarios en suelo son arsénico, cadmio y plomo. Así mismo, resaltan que en algunos
sitios se detectó selenio (Se) y Vanadio (Va).

IV.2.3 Zonas de recarga del acuífero

Las zonas de recarga de un acuífero frecuentemente correspondes a áreas o zonas que se localizan
en las partes altas de los relieves montañosos, aunque de igual forma en las zonas planas o valles
desprovistos de rasgos culturales prominentes (ciudades, infraestructura vial, etc.).

Las zonas más importantes de recarga se localizan en las estribaciones de las sierras que bordean a
la llanura aluvial, donde los materiales son más permeables y facilitan la infiltración de los
escurrimientos. Al sur del valle de San Luis Potosí los flujos son de sur a norte, lo que indica una recarga
subterránea proveniente de la Sierra de San Miguelito; esta sierra está compuesta por roca ígnea que
permite la filtración del agua, pero no es capaz de retenerla, de esta forma se establece que la zona de
recarga principal del acuífero es el pie de monte de esta sierra. Este mismo fenómeno ocurre en el pie
de monte de las sierras ubicadas al este y oeste de la llanura aluvial. Además, las partes bajas de los
valles y las llanuras aluviales constituyen también zonas importantes de recarga del acuífero (ver mapa
8 del Anexo).

IV.2.4 Contaminación: agua, aire y suelo

La incorporación de diversas sustancias o elementos tóxicos perjudiciales al hombre y al ambiente es

lo que se denomina contaminación. Esta tiene relación con el crecimiento de la población, sus formas
y magnitudes de consumo de distintos tipos de recursos naturales transformados (minerales,
combustibles fósiles, vegetación, etc.) o en estado natural (como el agua).

Persisten los problemas de contaminación porque estos rebasan la capacidad de los sistemas naturales
o ambientes para procesarlos y regenerar los recursos modificados.

Contaminación de aguas superficiales

Los caudales de agua, generalmente utilizados una sola vez en los distintos usos consuntivos, se
vierten con frecuencia, tratados o no en plantas de aguas residuales, en cuerpos receptores naturales
(ríos, arroyos, barrancas, lagos o lagunas, etc.), con características físicas y químicas totalmente
distintas a las propiedades originales, y muchas veces perjudiciales para la biodiversidad adjunta a
estos cuerpos receptores.
Los datos de disponibilidad de drenaje en viviendas particulares habitadas del municipio de San Luis
Potosí (INEGI, 2015), indican que cerca del 97% de ellas disponen de drenaje sanitario, y por lo tanto
estas aguas residuales se incorporan directamente a una red pública, mientras que cerca del 3% no
tienen drenaje, utilizando como alternativa una fosa séptica.

El hecho de disponer las viviendas de drenaje en red pública no garantiza que las aguas residuales
generadas reciban un proceso de tratamiento para disminuir su contaminación, ya que muchas de
dichas redes, canales o receptores naturales de aguas residuales en donde descargan no están
comunicados o ligados a una planta de tratamiento, por lo que estas aguas contaminadas continúan su
trayecto a través de dichos receptores, experimentando en cambio un proceso natural de
sedimentación de algunos contaminantes, metales pesados por ejemplo, a lo largo de estos cursos
superficiales o vertederos naturales; este proceso natural contribuye a la disminución de la intensidad
de la contaminación del agua en ciertos puntos del territorio, sin embargo no la elimina.

En el caso del municipio de San Luis Potosí, los cuerpos superficiales de agua que fungen como
receptores de aguas negras o residuales y, por lo tanto, como fuentes de contaminación, se derivan de
la Sierra de San Miguelito y cruzan la zona urbana de la cabecera municipal en diferentes porciones.
Estos ríos son los siguientes: Río Españita, Río Santiago y Río Paisanos; que, en algunos tramos de
la zona urbana, se han entubado, embovedado y pavimentado, o aparecen con cause abierto (López-
Mares, et al.,2019).

Rio Santiago. De acuerdo con los autores anteriores, este río es el colector principal no solo de la
cuenca a la que pertenece (Presa San José-Los Pilares), sino de la ciudad de San Luis Potosí cuyos
escurrimientos desembocan en lagunas de inundación e infiltración40 km al este de la zona urbana de
la cabecera municipal. El río tiene una extensión aproximada de 70 km, desde el nacimiento de uno de
sus afluentes, hasta su desembocadura en las lagunas de la Tinaja. Aguas abajo, el cauce a cielo
abierto se reintegra al paisaje, conduciendo parte de las aguas negras de la ciudad de San Luis Potosí
y escurrimientos pluviales. Un porcentaje de estas aguas es extraído y empleado para riego agrícola.

Río Españita. Con poco más de 16.5 km de longitud, este río atraviesa la zona urbana y zonas agrícolas,
conduciendo aguas residuales a la planta de tratamiento “Tanque Tenorio”; en esta planta el agua es
tratada y reutilizada, pero su calidad no es suficiente para consumo humano.

Río Paisanos. Tiene una longitud aproximada de 17.7 Km, ubicándose de forma paralela al Río
Santiago y a 4 km al norte de este río. A diferencia de los ríos anteriores, ninguno de sus tramos ha
sido pavimentado, por lo que conserva flora y fauna riparia a lo largo de todo su cauce. Sin embargo,
este río conduce aguas, tanto de afluentes naturales, como la contaminada a su paso por aguas
residuales, desechos orgánicos e inorgánicos vertidos en su cauce.

Contaminación de aguas subterráneas

En la Actualización del Atlas de Riesgo para el municipio de San Luis Potosí y su zona conurbada, se
señala que debido al uso intensivo al que ha estado sujeto el acuífero superior, así como al mal manejo
y uso de las aguas residuales con fines de irrigación en la zona oriente y nororiente del valle, el nivel
superior sufrió un progresivo deterioro tanto en productividad como en calidad, lo que al paso del
tiempo, lo hizo inadecuado para el uso y consumo humano de acuerdo a las normas vigentes.

Cabe señalar que, la contaminación del agua subterránea debido al entorno geológico es un proceso
natural, no obstante, la concentración de Flúor presente en pozos profundos muestra valores de 0.45
a 4.47 mg/l, lo cual a menudo excede la concentración máxima permitida de 1.5 mg/l, especificada en
la Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994, Salud Ambiental. Agua para uso y consumo humano.
Dicha situación fue reportada en la ya mencionada actualización del Atlas de Riesgos, donde se
establece que, la intensa extracción de agua subterránea a niveles cada vez más profundos ha derivado
en la presencia de flujos ascendentes de aguas termales provenientes del basamento.
Estudios técnicos del acuífero 2411 San Luis Potosí (DOF, 2010), refieren una situación similar en
cuanto a las concentraciones de fluoruros, siendo las zonas colindantes a la Sierra de San Miguelito,
donde se encuentra la mayor cantidad de pozos con altas concentraciones de flúor. Así mismo, hacen
referencia la presencia de cloruros y sulfatos, cuyas concentraciones varían en diversas zonas, no
obstante, se encuentran por debajo de los niveles máximos permisibles de acuerdo con la normatividad
oficial. También se identificó una región contaminada con grasas y aceites ubicada al sur de la zona
industrial de San Luis Potosí, al oriente de la ciudad.

En general el agua del sistema somero no es apta para consumo humano, aunque como la
contaminación no es uniforme en toda la extensión del acuífero, existen áreas donde se tiene agua que
cumple con los parámetros establecido en la norma para uso y consumo humano (DOF, 2010).

Contaminación de suelos

Como resultado del crecimiento urbano, así como de las necesidades de productos agrícolas que
requieren los habitantes para su alimentación, importantes superficies de suelo con uso agrícola de
San Luis Potosí, y los de municipios aledaños, han sido regadas por mucho tiempo con aguas
residuales no tratadas o con agua extraída del nivel superficial. Estas prácticas han derivado por un
lado en la disminución de la calidad del suelo (salinización), así como un riesgo para el usuario final de
especies vegetales que se cultiven bajo estas condiciones para consumo humano, principalmente
derivado de la posible presencia de organismos patógenos y/o compuestos químicos.

Ante esta problemática, la política pública de construcción progresiva de plantas tratadoras para las
aguas residuales generadas en el valle, han disminuido progresivamente la carga de sales y otros
compuestos presentes en las aguas residuales para el suelo, sin embargo, los logros alcanzados no
han sido suficientes para revertir o disminuir los daños generados.

La zona agrícola periurbana de los municipios de San Luis Potosí y Soledad de Graciano Sánchez,
utiliza para el riego aguas residuales provenientes de descargas domésticas e industriales. Así, con el
fin de determinar el riesgo que representa esta práctica agrícola, dichos autores realizaron un muestreo
aleatorio simplificado para analizar la calidad del agua de los niveles somero y profundo del acuífero,
la calidad del suelo agrícola y cultivos de hortalizas y forrajeros en la zona de estudio.

Como resultados mencionan que en el caso del agua se analizaron sus características microbiológicas,
detectando que algunas muestras de agua sobrepasaron el límite permisible de las normas oficiales
mexicanas (DOF 1996) para uso agrícola en la concentración de sulfatos (SO4-2), y la conductividad
eléctrica (CE), lo cual representa un exceso de sales en el agua. También sobrepasan las normas, en
algunos casos, las concentraciones de coliformes fecales (NMP/100 mL) y los sólidos disueltos totales
(SDT). Se encontró que los nitratos presentan altas concentraciones en el agua de riego.

En el suelo se encontraron concentraciones de metales en niveles dentro de la norma. En el caso de

los cultivos analizados, el análisis bromatológico no detectó un exceso de metales, dado que se
encuentran en un grado de suficiencia.

Tabla 38.- Concentración de metales en el suelo (mg/kg)

Muestra As Pb Mn Cu Fe
1 0.849 18.01 260.74 88.16 11,685.47
2 0.302 16.77 244.14 114.88 39,550.51
3 0.541 13.56 265.46 84.27 23,848.37
4 1.208 13.18 355.52 119.22 7,794.26
5 0.973 13.17 362.25 66.8 8,137.87
6 0.785 9.88 348.73 67.88 10,111.84
6 0.856 17.94 343.59 59.84 10,530.06
7 1.243 19.06 323.29 103.53 23,846.47
8 0.458 10.31 440.39 69.21 15,617.38
9 0.493 11.24 187.8 98.81 10,086.61
10 0.969 22.09 248.49 66.07 9,648.37
11 1.243 13.52 359.18 93.68 7,546.39
 Muestra As Pb Mn Cu Fe
12 0.771 10.83 223.02 51.75 <0.0064
13 1.174 15.25 393.03 49.66 14,577.11
13 0.946 12.75 280.08 65.36 8,084.05
14 0.727 20.72 298.23 73.92 5,308.57
15 0.699 11.25 353.2 91.15 15,844.44
16 0.772 18.81 319.75 74.47 6,961.62
17 1.033 10.72 98.17 70.49 4,174.16
18 0.722 22.11 282.51 90.34 14,031.86
19 0.505 15.04 324.3 65.8 9,955.03
20 1.243 17.73 264.38 59.88 8,966.87
Notas:
As = Arsénico Pb = Plomo
Mn = Manganeso Cu = Cobre
Fe = Fierro

Fuente: Elaborado con datos de en Sarabia, et al., (2011), Calidad del agua de riego en suelos agrícolas y cultivos del valle de San Luis
Potosí, México.

Para el caso del As, Pb y Cu, los valores encontrados se encuentran dentro de rangos máximos
aceptables y no se consideran fitotóxicos, las concentraciones máximas aceptables en el suelo oscilan
para el As entre 15 y 50 mg kg-1, Pb entre 50 y 100, y para el Cu entre 50 y 100. Para el Mn, un elemento
esencial para las plantas, se encuentra en el suelo en diversos niveles que van de 20 hasta 3000 mg
kg-1 y con un promedio de 600 mg kg-1.

El Fe, que representa el cuarto elemento más abundante en la corteza terrestre, se puede encontrar
en promedio de 4 a 7 % (70 000 mg kg -1) o incluso mucho más en función del origen del suelo, lo que
significa que todas las muestras analizadas en el presente estudio se encuentran dentro de este rango.

Desde otra perspectiva, la contaminación de suelos también representa una amenaza para los
ecosistemas y la salud humana; en este sentido, el Centro Nacional para la Prevención de Desastres
(CENAPRED, 2017) propone una clasificación de los municipios basada en el peligro de contaminación
por residuos sólidos urbanos (Ver mapa 9 del anexo), así como por jales mineros. Con base en lo
anterior, el municipio de Cerro de San Pedro presenta un nivel de peligro alto y San Luis Potosí presenta
un nivel bajo, mientras que el resto de municipios de la ZMSLP, se ubican en un nivel de peligro muy
bajo.
En cuanto al peligro por residuos sólidos urbanos, se tiene registro de siete sitios de disposición en la
ZMSLP; dos de estos presenta un nivel de peligro bajo y están ubicados en Mexquitic de Carmona y
Villa de Zaragoza. Dos más presentan peligro medio y se encuentran en San Luis Potosí y Villa de
Reyes.

Contaminación del aire

Los impactos del desarrollo urbano en la calidad del aire constituyen un problema en los ámbitos local
y regional. El hecho de que en una ciudad se genere contaminación del aire, ésta no solo afecta a la
población local, sino que por influencia de factores naturales (viento y ausencia de orografía,
básicamente) los efectos se pueden trasladar a otras zonas o regiones; caso contrario, por la ausencia
de estos factores naturales, los efectos son más perdurables, e incluso más dañinos a la salud de la
población local.

Los resultados del monitoreo de emisiones de partículas contaminantes a la atmósfera, realizado para
la elaboración del “Programa de gestión para mejorar la calidad del aire en la Zona Metropolitana de
San Luis Potosí- Soledad de Graciano Sánchez” (2015), muestran que los mayores volúmenes
emitidos, en términos absolutos y relativos, se derivan o tienen como origen fuentes móviles, fuentes
de área y fuentes fijas.

Tabla 39.- Inventario de emisiones en la ZMSLP, 2011

Emisiones (toneladas/año)
Fuente
PM 10 PM 2.5 SO2 CO NOx COV NH3
 Fijas 1,891.97 1,631.76 2,088.09 425.81 1,719.57 1,807.30 16.13
Área 1,109.66 508.83 74.02 2,858.74 1,152.98 18,120.62 2,978.48
Móviles 200.11 158.73 514.98 123,266.12 21,043.30 6,723.14 435.13
Móviles no
carreteras 3.68 3.32 4.33 82.78 158.6 10.34 NE
Vegetación y
suelos NE NE NA NA 1,426.00 5,388.00 NA
Total 3,205.42 2,302.64 2,681.42 126,633.45 25,500.45 32,049.40 3,429.74
Notas:
NE = No estimadas NA = No aplica
PM 10 = Materia particulada menor a 10 micrones de PM 2.5 = Materia particulada menor a 2.5 micrones de
diámetro diámetro
SO2 = Bióxido de Azufre CO = Monóxido de Carbono
NOx = Óxido de Nitrógeno COV = Compuestos Orgánicos Volátiles
NH3 = Amoniaco

Fuente: Elaborado con base en SEGAM y SEMARNAT (2015), Programa de gestión para mejorar la calidad del aire en la Zona Metropolitana
de San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez.

Las fuentes móviles, incluyen los vehículos automotores que circulan por calles y carreteras dentro de
la zona urbana, y que están registrados en los municipios incluidos en el ProAire. De esta manera,
quedan integrados automóviles, camionetas, camiones ligeros, medios y pesados; de servicio privado
y de servicio público, de carga y de pasajeros; que emplean diésel o gasolina como combustible.

Las fuentes de área, integran establecimientos comerciales, de servicios y actividades que emiten
contaminantes en cantidades que resultan relativamente bajas y cuyas emisiones no son factibles
estimar en forma individual, pero debido a su número o intensidad, generan importantes emisiones.
También quedan consideradas en estas fuentes las casas habitación, talleres mecánicos, tintorerías,
panaderías, lavanderías, imprentas y combustión doméstica, entre otros.

Tabla 40.- Contribución porcentual por fuente y tipo de emisiones en la ZMSLP, 2011

Contribución porcentual (%) de las emisiones (toneladas/año)

Fuente
PM 10 PM 2.5 SO2 CO NOx COV NH3
Fijas 59.00 71.00 78.00 0.00 7.00 6.00 0.00
Área 33.00 22.00 3.00 2.00 5.00 57.00 87.00
Móviles 0.00 0.00 0.00 0.00 1.00 0.00 NE
Móviles no carreteras 6.00 7.00 19.00 97.00 83.00 21.00 13.00
Vegetación y suelos 4.00 NE NA NA 6.00 17.00 NA
Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Notas: NE = No estimadas, NA = No aplica, PM 10 = Materia particulada menor a 10 micrones de diámetro, PM 2.5 = Materia particulada
menor a 2.5 micrones de diámetro, SO2 = Bióxido de Azufre, CO = Monóxido de Carbono, NOx = Óxido de Nitrógeno, COV = Compuestos
Orgánicos Volátiles y NH3 = Amoniaco.

Fuente: Elaborado con base en SEGAM y SEMARNAT (2015), Programa de gestión para mejorar la calidad del aire en la Zona Metropolitana
de San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez.

Las fuentes fijas o puntuales, están conformadas por establecimientos industriales asentados en la
zona, que generalmente emiten contaminantes a través de chimeneas y emisiones no conducidas,
conocidas como “fugitivas”.

Las fuentes móviles no carreteras, se refieren al equipo automotor o portátil cuya operación en caminos
públicos está prohibida. Como ejemplo de este tipo de vehículos, son los empleados en actividades de
construcción y agrícolas, aeronaves, locomotoras, etc.

Las fuentes de vegetación y suelos, se conforman por los cultivos y la vegetación natural, los cuales
emiten contaminantes como resultado de su metabolismo y de los procesos de desnitrificación.

Las partículas que se emiten a la atmosfera en mayores volúmenes anuales son el monóxido de
carbono, el amoniaco, el óxido de nitrógeno, el bióxido de azufre y la materia particulada menor a 2.5
micrómetros de diámetro.
Respecto a las fuentes móviles, su predominio se explica por el incremento constante de unidades
vehiculares de motor que se han registrado en distintos periodos.

De acuerdo al Programa de gestión para mejorar la calidad del aire en la Zona Metropolitana de San
Luis Potosí - Soledad de Graciano Sánchez 2013-2021, las fuentes móviles generan el 77.3% del total
de partículas emitidas a la atmosfera, en específico, partículas provenientes de la combustión de
monóxido de carbono (CO) y óxidos de nitrógeno (NOx).

El transporte de carga, emite el 47.4% del total de emisiones por fuentes móviles en la ZMSLP, seguido
de los automóviles (29.1%) y los camiones para pasajeros (16.6%). No obstante, los automóviles y las
motocicletas son aquellos medios de transporte que mayor emisión de partículas de monóxido de
carbono (CO) presentan, como se muestra en el siguiente cuadro.

Tabla 41.- Emisión de contaminantes por fuentes móviles, ZMSLP

Emisiones Porcentaje de emisión de contaminantes

Fuentes Móviles (mega gramos %
por año) PM10 PM2.5 SO2 CO NOx COV NH3 Total
Automóviles 44,301 29.1 0.05 0.03 0.40 87.37 8.12 3.45 0.59 100.0
Camiones para carga 72,244 47.4 0.14 0.11 0.28 82.38 12.68 4.24 0.16 100.0
Camiones para pasajeros 25,322 16.6 0.24 0.21 0.42 63.27 31.33 4.40 0.13 100.0
Motocicletas 9,428 6.2 0.11 0.05 0.16 86.58 2.72 10.31 0.07 100.0
Taxis 1,012 0.7 0.10 0.00 0.89 84.98 8.99 3.75 1.28 100.0
total 152,307 100.0

Fuente: Elaborado a partir de SEGAM, Programa de gestión para mejorar la calidad del aire en la Zona Metropolitana de San Luis Potosí -
Soledad de Graciano Sánchez 2013-2021

La contaminación del aire y la atmósfera en la zona plana o de llanura donde se ubica el centro urbano
de San Luis Potosí, no solo se generan por los vehículos que circulan por la cabecera municipal, sino
que también contribuyen los que circulan en las inmediaciones y que corresponden a las unidades
territoriales administrativas de los municipios colindantes. Ante esta situación, un análisis de
contaminación del aire o atmosférica debe realizarse tomando en cuenta un ámbito territorial más
amplio que el municipal, es decir, un ámbito regional-metropolitano.

En el estudio “Evaluación de Contaminantes Atmosféricos en San Luis Potosí, San Luis Potosí” (INECC,
2018), se determinó, de acuerdo con los resultados obtenidos, que, de las concentraciones de
sustancias emitidas a la atmósfera, las relativas a los plaguicidas organoclorados (POC) y
bifenilospoliclorados (BPC), no representan concentraciones de riesgo, sin embargo, las
correspondientes a los hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) representan concentraciones
importantes. Los HAP son sustancias químicas con un potencial cancerígeno y mutagénico.

La contaminación del aire por hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP) es producida principalmente
por la combustión incompleta del carbón, el petróleo y los combustibles, la basura, y otras fuentes
orgánicas como el tabaco y la carne a la parrilla.

Por otra parte, entre los metales liberados al aire, generalmente por actividades humanas que
representan problemas o riesgos ambientales y, por lo tanto, para la salud, se mencionan al mercurio
(Hg), el plomo (Pb), el cadmio (Cd) y el talio (Tl), así como el cobre (Cu), el zinc (Zn) y el cromo (Cr).
Asimismo, el berilio (Be) y algunos semimetales como el arsénico (As). Su peligrosidad está asociada
a que no pueden ser degradados y tienden a bioacumularse y por ende a biomagnificarse (propagación
sucesiva a través de la cadena trófica). Las principales fuentes son las grandes instalaciones de
combustión, el transporte, las cementeras y las instalaciones de incineración de residuos.

Los resultados cuantitativos de los muestreos realizados en la ciudad de San Luis Potosí para la
determinación de los HAP, metales y metaloides, se muestran a continuación.
 Tabla 42.- Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos (HAP) en la ciudad de San Luis Potosí, 2018

Concentración (ng/m3)
Compuesto
1er Periodo 2° Periodo 3er Periodo Promedio
Naftaleno <1.33 1.92 2.51 1.92
Acenaftileno <LD <2.55 <2.26 <2.41
Acenafteno <LD <LD <LD -
Fluoreno <1.77 3.72 6.07 3.85
Fenantreno 9.7 16.89 26.29 17.63
Antraceno <2.57 <3.14 <2.78 <2.83
Fluoranteno 3.81 6.71 8.98 6.5
Pireno 3.1 5.34 6.94 5.13
Benzo(a)antraceno <2.12 <2.59 <2.30 <2.34
Criseno <2.01 <2.46 2.29 <2.25
Benzo(b)fluoranteno <2.10 3.18 4.23 3.17
Benzo(k)fluoranteno <LD <4.21 <3.72 <3.97
Benzo(a)pireno <LD <3.52 <3.12 <3.32
Indeno(1,2,3-cd)pireno 1.84 3.25 4.00 3.03
Dibenzo(a,h)antraceno <LD <LD <2.82 <2.82
Benzo(g,h,i)perileno 1.4 3.01 4.79 3.07
Fuente: Elaborado con base en INECC (2018), Evaluación de contaminantes atmosféricos en San Luis Potosí,
San Luis Potosí. Documento Ejecutivo.

Las concentraciones encontradas de fenantreno, fluoranteno, pireno y criseno son indicadores

predominantemente de la quema de biomasa y combustibles ligeros como la gasolina; lo cual es
congruente tanto con la actividad de transporte de la población como la de producción de ladrillos.

En el tema de las ladrilleras y la concentración de las mismas al norte del área urbana de San Luis
Potosí, se han llevado a cabo esfuerzos para la reubicación de al menos 125 unidades económicas de
este tipo, dado que se encentran en un entorno habitacional que diariamente sufre los efectos de esta
actividad que se realiza de manera poco controlada. El combustible que es utilizado para estos fines
proviene de desechos urbanos como llantas, ropa, basura electrónica, etc., por lo que carecen de
tecnologías más ecológicas que resultan costosas (ver mapa 10 del anexo).

Las concentraciones de benzo(a) pireno en el aire ambiente encontradas variaron en un intervalo de

2.4-3.05 ng/m3.

Tabla 43.- Emisión de metales y metaloides en la ciudad de San Luis Potosí, 2018

Concentración (ng/m3)
Compuesto
1er Periodo 2° Periodo 3er Periodo Promedio
Vanadio (V) 0.7 2.79 1.84 1.78
Cromo (Cr) 4.55 <0.39 <0.39 1.78
Cobalto (Co) <0.33 <0.39 <0.39 <0.37
Níquel (Ni) 2.57 0.82 0.58 1.32
Arsénico (As) 0.35 0.52 1.06 0.64
Selenio (Se) 0.74 1.01 2.59 1.45
Molibdeno (Mo) <0.33 <0.39 <0.39 <0.37
Plata (Ag) <0.33 <0.39 <0.39 <0.37
Cadmio (Cd) <0.33 0.56 1.25 0.71
Cobre (Cu) 7.1 17.76 12.39 12.41
Titanio (Ti) 9.23 9.25 22.04 13.5
Manganeso (Mn) 7.97 8.78 17.85 11.53
Bario (Ba) 5.2 4.5 8.07 5.92
Berilio (Be) <0.33 <0.39 <0.39 <0.37
Antimonio (Sb) 3.87 15.58 6.09 8.51
Mercurio (Hg) 0.04 0.13 0.34 0.17
Fuente: Elaborado con base en INECC (2018), Evaluación de contaminantes atmosféricos en San Luis Potosí,
San Luis Potosí. Documento Ejecutivo.

Algunos de los elementos, como el arsénico (As), el cadmio (Cd), el níquel (Ni) y el mercurio (Hg), son
cancerígenos genotóxicos para el ser humano y el ambiente; a tal grado que hasta el momento no hay
un límite identificable por debajo del cual no se les atribuya un riesgo.
Por otra parte, los valores establecidos para un riesgo mínimo por parte de la Agencia para Sustancias
Tóxicas y Registro de Enfermedades (ATSDR, por sus siglas en inglés) establece que para el vanadio
(V), el cromo (Cr) y el titanio (Ti) es de 100 ng/m3, para el molibdeno (Mo) es de 400 ng/m3, para el
manganeso (Mn) y el antimonio (Sb) es de300 ng/m3, y para el mercurio (Hg) es de 200 ng/m3. De
acuerdo con estos valores, no se identifican problemas relacionados con dichos metales, metaloides y
mercurio en las partículas PM10.

Gráfico 1. Emisión de metales y metaloides en la ciudad de San Luis Potosí, 2018

Fuente: Elaborado con base en INECC (2018), Evaluación de contaminantes atmosféricos en San Luis Potosí, San Luis Potosí. Documento
Ejecutivo.

En la zona de Escalerillas la localización de talleres de transformación de cantera sin instalaciones

adecuadas provoca contaminación ambiental por ruido y emanación de polvos, además de concesiones
mineras que existen en la zona.
.
IV.3 Vulnerabilidad y riesgos
IV.3.1 Vulnerabilidad de los ecosistemas ante peligros naturales y antropogénicos

a) Riesgos, peligros y/o vulnerabilidad ante fenómenos de origen geológico

Vulcanismo

De acuerdo con información del Atlas de Riesgos para el municipio de San Luis Potosí y su zona
conurbada 2018, se establece este fenómeno natural es considerado como muy poco probable de
ocurrir.

Sismicidad

La sismicidad es uno de los fenómenos derivados de la dinámica interna de la Tierra, generalmente en

respuesta a los movimientos de las placas tectónicas, fallas o fracturas regionales de la superficie
terrestre, así como manifestación de erupciones volcánicas (vulcanismo).

Con la información de la regionalización sísmica de México, se identifica que el territorio del Estado de
San Luis Potosí presenta dos franjas con regiones sísmicas: la franja norte (A), que es considerada de
escasa actividad sísmica y baja magnitud, y la franja sur (B), de intensidad intermedia con sismos poco
frecuentes, por lo anterior, la actividad sísmica en el municipio es esporádica.
Por otra parte, en el Atlas de Riesgos del municipio de San Luis Potosí y su zona conurbada 2018, se
establece que a pesar de que se han registrado epicentros en el territorio de la entidad, algunos de
ellos en los municipios de Villa Hidalgo, Armadillo de los Infante y Soledad de Graciano Sánchez, éstos
son sismos someros, de poca magnitud, pero que ocasionalmente rebasan los 4 grados en la escala
de Richter.

Asimismo, y con base en el referente anterior, algunos de los sismos registrados con epicentro en la
costa del Pacífico mexicano, han provocado la propagación de ondas sísmicas hacia el estado, en
donde las mayores movilizaciones, han sido, por su carácter urbano, en la ciudad de San Luis Potosí.

El comportamiento sísmico en el municipio y su zona metropolitana no ha sido analizado a mayor

profundidad, por lo que es indispensable estimar de manera más detallada el nivel de riesgo que
representa a pesar de ser un fenómeno poco frecuente en la zona.

Fallas y fracturas

Estos fenómenos geológicos presentes en la zona de estudio responden a los procesos de extracción
de agua subterránea en grandes volúmenes o caudales que se requieren para los distintos usos
consuntivos (uso doméstico, agrícola, industrial, comercial, básicamente).

Al extraer agua subterránea del subsuelo los poros del mismo o de las rocas que la contienen quedan
vacíos, por lo que con la fuerza de gravedad estos materiales se comprimen, experimentando con ello
procesos de subsidencia y como consecuencia la manifestación de fallas y fracturas, las cuales tienen
impacto en las edificaciones y obras de infraestructura diversa (carreteras, sistemas de drenaje
sanitario, sistemas de agua potable, etc.) en zonas aledañas en donde ocurren éstas.

Ante el aumento constante de la población, y por lo tanto de las actividades productivas (agrícolas e
industriales) para cubrir sus necesidades diversas, se hace necesario el incremento de la perforación
de pozos profundos para el cubrir el abastecimiento de agua potable; que en el caso del municipio de
San Luis Potosí y Soledad de Graciano Sánchez, ante los problemas suscitados de subsidencia del
terreno, se ha restringido dicha perforación, buscando fuentes superficiales externas de agua como
suministro.(H. Ayuntamiento, 2018)

En el Atlas de Riesgos del municipio de San Luis Potosí y su zona conurbada 2018, se establece que
la presencia de fallas tanto las que se registraron en el año 2012 como la actualización al 2018, se
encuentran localizados principalmente en el área urbana del municipio de San Luis Potosí y zona
conurbada, sobre todo en el municipio de Soledad de Graciano Sánchez. Del mismo modo, en el Atlas
de Riesgos de 2018 se han encontrado nuevas ramificaciones (ramales) de algunas fallas mencionadas
en el año 2012.

La identificación de agrietamientos no es exclusiva de la zona urbana del municipio, este fenómeno

también se tiene registrado en la zona rural del norte de San Luis Potosí, específicamente en la Fracción
Milpillas, un área rural localizada cerca del aeropuerto de la Ciudad de San Luis Potosí. (H.
Ayuntamiento, 2018)

Las principales fallas o discontinuidades del terreno en el municipio de San Luis Potosí, tienen rumbos
generales norte-noroeste y en algunos casos este-oeste, las cuales han sido identificadas en diferentes
sectores (Ver mapa 11 del anexo).

Al año 2012, el atlas de riesgos vigente tenía un registro de 23 fallas activas, en la actualización
realizada en el año 2018 este número se incrementó a 32, situación que hace indispensable que la
actualización permanente del Atlas de Riesgo y el incremento en el nivel de detalle en el que dicho
instrumento analiza este fenómeno.
 Tabla 44.- Manifestación de fallas en el municipio de San Luis Potosí, 2012 y 2018

Fallas registradas en 2012 Fallas registradas en 2018

Observaciones
1. Falla Aeropuerto (FA) Falla El ramal de la falla tiene un rumbo general de N10°W. Las
aeropuerto principales características del ramal de la falla son: ruptura de pisos
(F.A.) ramal. y paredes, hundimientos y levantamientos en pisos de las casas y
el pavimento de calles, ruptura de tuberías de agua y drenaje, tiene
una longitud de alrededor de 200 m, hasta la calle de Carranza.
2. Falla Muñoz (FM)
3. Falla Carlo Magno (FCM)
4. Falla Damián Carmona Falla Damián El ramal de la falla presenta un rumbo general de N30°-40°W. Este
(FDC) Carmona ramal parte desde el asilo Gabriel Aguirre hasta la calle Escobedo.
(F.D.C.) Las principales afectaciones de agrietamientos y hundimientos se
ramal. manifiestan en el asilo Gabriel
Aguirre y calle Antonio Plaza, las afectaciones son sobre todo en
paredes, pisos, escaleras, pavimentos de calles, ruptura de
tuberías de agua y drenaje, hundimientos de pisos de las casas y
calles, su longitud es aproximadamente de 1 km.
5. Falla Parque Morales-
Avenida de la Paz (FPM-AP)
6. Falla Valle Dorado (FVD) Falla Valle La falla conserva un rumbo general de N25°-30°W es una
(FVD2) (FVD3) Dorado 3 prolongación de la falla detectada anteriormente y se ubica en el
(F.V.D.3). Circuito Acerina y la calle Rutilo Torres al sur-oriente de la capital
de San Luis Potosí, sus características son: agrietamiento en pisos,
paredes y pavimento.
7. Falla Mc. Donald´s-Morales (FMDM)
8. Falla Sauzalito (FS)
9. Falla Hotel Real de Minas (FHRM)
10. Falla Condominios Gaviota (FCG)
11. Falla Fraccionamiento de San José Buenavista (FSJ)
12. Falla Museo Regional Potosino (FMR)
13. Falla Museo de la Máscara (FMM)
14. Falla Iglesia del Espíritu Santo-Museo Federico Silva (FIES-MFS)
15. Falla San Antonio (FSA)
16. Falla Lanzagorta (FL)
17. Falla El Aguaje (FEA)
18. Falla Los Gómez (FAG)
19. Falla Colegio Alemán
20. Falla Granjas de San Pedro (FGSP)
21. Falla Industrial Monterrey (FIM)
22. Falla La Nicha (FLN)
23. Falla Barrancas (FB)
24. Falla El Bosquecito (F.B.) Esta falla se ubica al sur-oriente de la capital de San Luis Potosí, la
falla tiene una trayectoria con rumbo general N30°-35°W
atravesando desde la calle Cuasamarina hasta la Secundaria
Técnica No.84. Sus principales características son: agrietamientos
en paredes y pisos, hundimientos en calles, su longitud es de +-300
m con la posibilidad de que prosiga al sur-oriente de un terreno
baldío.
29. Falla Milpillas (F.M.) Se ubica en la comunidad de Milpillas al oriente del tiradero
Peñasco. Su longitud es de 250 m, la afectación se presenta en un
campo de futbol (terreno de cultivo).
30. Falla San Pedro (F.S.P.) Agrietamientos en terrenos agrícolas. Su longitud varia de 200-600
m.
31. Falla El Jaralito (F.J.). Se ubica en la delegación de La Pila, en donde existen diferentes
lugares donde se observan agrietamientos con longitudes que van
desde 100 m. hasta 4.5 km, el ancho de los agrietamientos pueden
llegar de 1-3 m y profundidades de 1-15 m.
32. Falla Industrial San Luis (F. I. S. L.). Esta falla se localiza al suroriente de la capital de San Luis en la
zona industrial en terrenos baldíos, consiste de una serie de
agrietamientos en diferentes áreas. su longitud es variable de 500
m hasta 1.5 km

Fuente: Atlas de Riesgos de San Luis Potosí y su zona conurbada 2018.

En cuanto a las fracturas, de acuerdo con la información del mismo Atlas de Riesgos, éstas tienen una
distribución limitada, ubicándose fundamentalmente al norte del municipio de San Luis Potosí (Ver
mapa 12 del anexo).
Dada la naturaleza de las deformaciones y por los desplazamientos observados a través del tiempo de
manifestación de las estructuras se propone una zona de amortiguamiento a lo largo de las trazas de
cada lineamiento, planteando una distancia de 50 metros a cada lado de la estructura dentro de la cual
se realizara un monitoreo periódico y se evaluaran constantemente los daños estructurales que este
fenómeno ocasiona, principalmente dentro del área que corresponde a la ciudad de San Luis y si zona
urbana.

La existencia de fallas y fracturas en el área urbana de San Luis Potosí es una restricción para la
urbanización que debe ser considerada por los encargados de administrar los usos del suelo de la
ciudad al momento de emitir cualquier licencia uso del suelo y construcción. Por este motivo, el análisis
de riesgo por fallas y fracturas del presente Programa incluye el índice de peligrosidad de las
estructuras tomando en cuenta el grado de pendiente sobre el que se sientan, las afectaciones visibles
en la superficie a vías de comunicación, edificaciones, así como a reportes históricos sobre el
desplazamiento (en los casos en los que se conoce este dato), aunado a lo anterior también se
consideró el nivel de hundimiento relacionado a cada estructura.

El mayor grado de riesgo se concentra en la zona centro de la ciudad formando un polígono de 425,757
m2 con grado de riesgo Muy Alto, esto debido principalmente a la conjunción en la dirección de las
deformaciones siendo casi perpendiculares en algunos casos y a la cercanía entre ellas.

Los resultados del análisis anterior, se consideran indispensables en la determinación de la zonificación

del Programa.

Deslizamientos

Los deslizamientos de tierras son fenómenos locales y, por lo general, inesperados. Ocurren cuando
caen intensas lluvias, o por un movimiento telúrico desprendiendo elementos vulnerables del paisaje
en laderas escarpadas y, en consecuencia, grandes cantidades de tierra, rocas, arena o lodo se
deslizan rápidamente ladera abajo. Las laderas de colinas o montañas desnudas o cuya cubierta
vegetal se han visto degradada por la tala, incendios forestales, así como crecimiento urbano pueden
estar particularmente en riesgo. Los deslizamientos pueden alcanzar velocidades superiores a 50 km/h
y pueden enterrar, aplastar o arrastrar personas, infraestructura y edificios5.

El 98% de las zonas habitadas en el municipio se encuentran en zonas planas por lo que el peligro de
deslizamiento es casi nulo en esas áreas. De hecho, de acuerdo con el mapa de peligro de
deslizamientos (Ver mapa 13 del anexo), las zonas catalogadas con peligro alto están ubicadas lejos
de localidades a las que pudieran afectar.

Actualmente 7 km2 del área urbana se encuentran en zonas catalogadas con peligro bajo y medio en
el municipio, que corresponden al 4.5% del total. Del año 1990 a 2017, 90% de esas zonas catalogadas
con algún tipo de peligro se anexaron al área urbana, lo que refleja la presión que ha tenido el desarrollo
urbano hacia las laderas, sobre todo en la Sierra de San Miguelito. Esta presión altera el equilibrio de
las laderas, y aunado a la presencia de mayores zonas quemadas aumenta el peligro de afectación a
mayor población.

Las zonas urbanas con peligro de deslizamiento se localizan en Escalerillas y en las zonas
urbanizadas en las faldas de la Sierra de San Miguelito.

Derrumbes

Los derrumbes o desprendimiento de suelo y rocas son movimientos en masa, algunas veces
destructivos cuando ocurren en zonas cercanas a vialidades y zonas habitacionales. La caída de rocas

5
CENAPRED. 2016. Causas que propician deslizamientos y medidas de prevención.
[Link]
consiste en un fragmento separado del macizo rocoso a lo lago de discontinuidades recién formadas o
preexistentes, por ejemplo, discontinuidades entre estratos, fracturas o diaclasas que se desliza, toda
o se precipita prácticamente en caída libre desde un acantilado vertical o sub-vertical y se desplaza
pendiente abajo por impactos y rebote o el vuelo a lo largo de trayectorias parabólicas, rodeando sobre
taludes o pendientes rocosas o con escombros. (Cruden and Varnes, 1996)

Las áreas más afectadas por el riesgo de caída de bloques de rocas están concentradas en la zona
oeste y sur-oeste del municipio de San Luis Potosí, en las lomas de la Sierra de San Miguelito. En
particular áreas cercanas a la localidad de Escalerillas, y Lomas del Pedregal, así como en la zona de
Pozos en el área también cercana a la Sierra de San Miguelito (Ver mapa 14 del anexo).

Flujos de detritos o escombros

Este tipo de fenómenos se refieren a las crecientes de agua anómalas que pueden verificarse en ríos
y arroyos que atraviesan en las zonas noroeste, oeste, suroeste y sur de la ciudad de San Luis Potosí
y que implican un transporte de agua superior a la norma y en algunos casos extraordinario sedimento.

En la ZMSLP se tiene registro de diversos eventos de esta naturaleza, mismos que a continuación se
mencionan de acuerdo con la información recolectada en el Atlas de Riesgos 2018:

● En 1993, se registró el desbordamiento de la Presa de San José y la destrucción de un

represamiento secundario en tierra y la formación de un flujo rico de carga sólida que bajo por
el Río Santiago.
● En 1955, a raíz del ingreso de dos huracanes desde el Golfo de México que se tradujeron en
flujos de agua ricos en carga sólida que bajaron por el Río Santiago y destruyeron un puente
cerca del cruce con la carretera 57.
● En 2005, un flujo de escombros que transportó bloques de más de un metro de tamaño, bajo
por el arroyo que corre paralelo al anillo periférico a la altura del Fracc. Villa Magna, creando un
abanico de material grueso y afectando un centro deportivo próximo a la calle Cordillera
Occidental.
● En 2016, las intensas lluvias registradas provocaron una intensa bajada de agua de las faldas
de la Sierra de San Miguelito, causando que parte del talud de protección y 50 metros de muro
del Colegio Andes se colapsaran sobre el periférico poniente.

Por lo anterior, es imperativo que se respeten los arroyos activos y cauces temporales que se localizan
dentro de la ciudad. El Boulevard Río Santiago es una de las zonas más expuestas a este tipo de
peligros, así como el cuadrante oeste de la ciudad, sitio donde se están construyendo nuevos
fraccionamientos, así como en al este y suroeste de Villa de Pozos.

Hundimientos - Subsidencia

El fenómeno de hundimientos o subsidencia es el movimiento descendente (deformación) lento o

repentino de la superficie natural del terreno. Dependiendo de su origen y de la forma en que ocurre
puede ser local o regional, y se mide en centímetro o metros. (Cenapred, 2016)

De acuerdo con la actualización del Atlas de Riesgos de San Luis Potosí y su zona conurbada 2018,
en los últimos años se han registrado colapsos en la zona centro de la ciudad, siendo de mayor
proporción que las que se han registrado en la porción norte y norponiente de la zona conurbada con
Soledad de Graciano Sánchez.

Según la misma fuente, se registraron cuatro hundimientos en el centro de la ciudad de SLP a la altura
de la Alameda Juan Sarabia cuyas cavidades tenían un diámetro de 1 m y una profundidad de hasta 5
m. En la misma zona se han presentado otros hundimientos en el barrio del Montecillo y la calle Chico
Sein, con un alineamiento al noreste, sugiriendo alguna relación con un paleo cause asociado al Río
Santiago. Los hundimientos del barrio del Montecillo se localizan en la unidad deportiva del Montecillo
y otros entre las calles Manuel José Othón y Azteca Sur.
Erosión

Se define como el fenómeno de degradación y transporte de material o sustrato del suelo por medio de
agentes dinámicos: agua, viento o hielo. Puede afectar a la roca o al suelo e implica movimiento, es
decir, transporte de granos. (Torri y Borselli, 2011)

Los suelos afectados por procesos erosivos, son considerados dentro del grupo de espacios
sobreexplotados. En este contexto, de acuerdo con la información de Sistema Nacional de Información
y Gestión Forestal (SNIGF) para el año 2019, en el Centro de Población 4,651.59 ha corresponden a
la Categoría III en el marco de la Zonificación Forestal Nacional, lo cual indica que catalogadas como
zonas de restauración por la presencia de procesos de degradación ambiental como la erosión. De
dicha superficie, el 97.28 % presentan degradación alta, con evidencia de erosión severa y presencia
de cárcavas; el 0.28% carece de vegetación forestal, con evidencia de erosión severa y presencia de
cárcavas; mientras que, el 12.44% son terrenos forestales degradados sometidos a tratamientos de
recuperación.

En el siguiente cuadro se presenta la superficie del Centro de Población por categoría de restauración
al año 2019.

Tabla 45.- Superficie municipal por categoría de restauración, 2019

Categoría de restauración
III C. Terrenos
III B. Terrenos forestales o III D. Terrenos III E. Terrenos
III A. Terrenos preferentemente preferentemente forestales o forestales o
forestales con forestales, forestales con preferentemente preferentemente
Centro de degradación caracterizados por degradación media, forestales con forestales degradados
alta y que carecer de caracterizados por degradación baja, que se encuentren
Población/
muestren vegetación forestal tener una cobertura caracterizados por sometidos a
Superficie / % evidencia de y mostrar de copa menor al tener una cobertura tratamientos de
erosión severa, evidencia de veinte por ciento y de copa inferior al recuperación, tales
con presencia erosión severa, mostrar evidencia de veinte por ciento y como forestación,
de cárcavas. con presencia de erosión severa, con mostrar evidencia de reforestación o
cárcavas presencia de erosión laminar regeneración natural.
canalillos
San Luis ha 4,059.96 12.76 0 0 578.86
Potosí % 87.28 0.28 0 0 12.44

Fuente: Elaborado a partir de datos de Sistema Nacional de Información y Gestión Forestal de la Comisión Nacional Forestal (2019).

El área poniente del Centro de Población es las más afectada por el proceso de erosión (mapa 16 del
anexo).

b) Riesgos, peligros y/o vulnerabilidad ante fenómenos de origen hidrometeorológico

Temperaturas máximas extremas

Las temperaturas extremas son manifestaciones de temperaturas más bajas cuyo valor mínimo
absoluto registre 0°C o menos, y más altas donde el máximo valor registrado fue de 40°C o más; estas
temperaturas son producidas por causas hidrometeorológicas que se presentan en dos formas
denominadas helada y calor.

La helada se define como la congelación producida por una fuerte disminución de la temperatura, que
provoca las enfermedades y/o muerte de las personas vulnerables (niños y ancianos, básicamente)
que se encuentran a la intemperie y daños a la flora y fauna.

El calor se manifiesta con un considerable incremento de la temperatura, que provoca deshidratación

en personas y animales y descomposición de alimentos, por mencionar algunas consecuencias,
además de propiciar incendios forestales, mayores requerimientos o consumos de agua para beber,
entre otros.
De acuerdo con los datos registrados en la estación meteorológica San Luis Potosí, las temperaturas
promedio mínimas más bajas desde 1950 hasta el 2016 se presentan en enero, seguidas por diciembre
y febrero. Por otra parte, las temperaturas máximas promedio desde 1950 hasta el 2016 ocurren en
mayo y junio. El año 1966 fue el más frío y 1998 el año más caluroso.

Tabla 46.- Temperaturas máximas promedio, 1950-2016

Estación/ Mes
Periodo
Concepto E F M A M J J A S O N D

11. 11. 15. 18. 20. 18. 19. 18. 17. 15. 12. 12.
San Luis Potosí 2016
4 2 5 5 7 5 0 1 1 6 9 7
13. 14. 17. 19. 20. 20. 19. 19. 18. 15. 17. 13.
Promedio 1950-2016
1 6 2 8 9 4 1 2 3 2 0 5
10. 12. 13. 17. 19. 18. 18. 18. 17. 14. 10.
Año más frío 1966 9.9
2 4 7 8 1 0 2 4 3 8 5
Año más 13. 15. 18. 21. 24. 24. 21. 21. 20. 17. 18. 15.
1998
caluroso 4 4 5 8 4 2 3 3 3 9 3 0

Fuente: Elaborado con base en el Atlas de Riesgos de San Luis Potosí y su zona conurbada 2018.

Sequías

Condición del ambiente que se caracteriza por la deficiencia de humedad, debido a que durante un
lapso prolongado la precipitación pluvial es escasa, además de que el agua disponible llega a resultar
insuficiente para satisfacer las necesidades de los ecosistemas, lo cual disminuye las alternativas de
supervivencia e interrumpe o cancela múltiples actividades asociadas con el empleo del agua.

Las regiones situadas sobre las zonas áridas son las más afectadas por la frecuencia y crudeza de la
sequía, su vegetación es ecológicamente frágil y la desertificación constituye un peligro permanente.
Según el Atlas de Riesgos del municipio de San Luis Potosí y su zona conurbada 2018, la sequía se
presenta en el municipio de la siguiente manera de acuerdo a su magnitud.

- Sequía Moderada: al norte del municipio

- Sequía Alta: en el centro y sureste del municipio
- Sequía muy alta: El resto del Municipio

Según la misma fuente, los datos sobre precipitación para el municipio indican que del año 2010 al
2017, la tendencia ha sido a la baja, ya que en 2010 el promedio anual fue de poco más de 1300 mm
de precipitación, y a partir de ese año se han registrado valores menores hasta el año de 2017, el cual
en éste año fue de poco más de 600 mm; lo que implica que desde entonces el municipio ha
manifestado sequias frecuentes según los datos de precipitación generados (ver grafica
correspondiente).
 Gráfico 2. Precipitación promedio anual en el municipio de San Luis Potosí, 2004-2017

Fuente: Elaborado, con base en el Atlas de Riesgos de San Luis Potosí y su zona conurbada 2018.

Por otra parte, y con base en los datos del Anuario Estadístico y Geográfico de San Luis Potosí 2017,
que presenta datos de precipitación total mensual 2016 y 2015 de las estaciones meteorológicas de
San Luis y Soledad de Graciano Sánchez, se observa que aun cuando las lluvias se presentan
básicamente en el periodo que comprende los meses de mayo a septiembre, las precipitaciones que
se registran son mínimas y que difícilmente u ocasionalmente rebasan los 200 mm en varios de los
meses de lluvia.

Tabla 47.- Precipitación total mensual (milímetros) en el municipio de San Luis Potosí, 2016

Mes
Estación Periodo
E F M A M J J A S O N D

San Luis
2016 2.4 0.0 12.9 1.5 39.7 65.4 12.7 168.4 73.5 10.3 54.9 0.0
Potosí

Fuente: Elaborado con base en los Anuarios estadísticos y geográficos de San Luis Potosí, Colima, y Nayarit, 2017.

Heladas

Ocurren cuando la temperatura es igual o menor al punto de congelación del agua, dando como
resultado, daños en las plantas. Para que manifieste una helada se requiere de una invasión de aire
frío polar, corrientes de chorro y/o frentes fríos, acompañados de condiciones despejadas y sin viento,
durante las cuales la tierra y el aire en contacto con ellos se enfrían todavía más.
La presencia de una helada provoca daños irreversibles en cultivos, pastizales y/o plantaciones. El
grado de afectación está en función de la intensidad y duración del fenómeno.

Según los datos del Atlas de Riesgos de San Luis Potosí y su zona conurbada 2018, las heladas se
manifiestan básicamente y de manera frecuente entre los meses de octubre a diciembre y de enero a
marzo de cada año. En el mismo documento se registran las heladas que han ocurrido del año 1979 a
2016 en el municipio, sumando un total de 233 eventos de esta naturaleza; el año 2016 es considerado
como el que menos registró (cero heladas) y el año 2010 el que manifestó más (24 en total).

Tabla 48.- Días con heladas registradas de 1979-2016, según la estación meteorológica del municipio de
San Luis Potosí

Mes
Concepto Periodo
E F M A M J J A S O N D
Total 75 38 23 2 0 0 0 0 0 8 35 52
 1979-
2016
Años con
2016 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
menos
Años con más 2010 3 5 1 0 0 0 0 0 0 1 5 9

Fuente: Elaborado con base en el Atlas de Riesgos de San Luis Potosí y su zona conurbada 2018.

Granizadas

Fenómenos meteorológicos que consisten en la precipitación atmosférica de agua congelada en cristal

de hielo, duro y compacto, con formas más o menos irregulares; por regla general su tamaño no excede
los 2 cm. En la temporada de lluvias y durante el invierno es común la caída de granizo.

Este tipo de agentes perturbadores naturales provocan afectaciones sobre las vialidades, viviendas y
equipamiento urbano debido a su impacto y acumulación. En función de la cantidad y el tamaño del
granizo, es la magnitud del posible daño.

De acuerdo a los datos de la estación meteorológica del municipio de San Luis Potosí, la presencia del
fenómeno en el municipio es baja, con una incidencia promedio anual de 3.8 días para el período de
1970-1997. Se presentan con mayor frecuencia de abril a junio, siendo mayo el mes con mayor
frecuencia.

Inundaciones

Las inundaciones se producen principalmente por la ocurrencia de lluvias intensas y prolongadas, como
sucede durante las tormentas tropicales y el paso de huracanes, unido a dificultades locales en el
drenaje provocado por diferentes causas, principalmente por la acción negligente o incompetente de
las personas (arrojo de basura en inodoros, lavabos, alcantarillas etc.); defecto de diseño de obras de
drenaje (diámetros inadecuados de tuberías sanitarias y perpendiculares a los flujos principales de
atarjeas, sin pendientes adecuadas, etc.); construcción de equipamiento e infraestructura urbana
(viviendas, calles, acueductos, etc.) invadiendo y obstruyendo los cursos naturales de arroyos, ríos y
canales; falta de mantenimiento de desazolve de dichos cursos naturales de escurrimientos
superficiales, entre otros.

Como se observó en el cuadro de precipitación total mensual, de junio a septiembre se presenta la

mayor precipitación en los alrededores del municipio de San Luis Potosí y su zona conurbada. Aunque
la precipitación es baja, causa afectaciones por inundación o encharcamientos debido a la ocurrencia
de casos de lluvias de alta intensidad y la obstrucción del drenaje sanitario, y ausencia o insuficiente
estructura para el drenaje urbano (Ver mapa 17 del anexo).

Las inundaciones o problemas de encharcamientos se presentan principalmente en la ciudad de San

Luis Potosí, abarcando aproximadamente 4,280 hectáreas (20%) de la misma.

c) Riesgos, peligro y vulnerabilidad ante otros fenómenos

Riesgos químicos industriales

Los accidentes relacionados con el manejo de sustancias químicas peligrosas se presentan con poca
frecuencia; sin embargo, el costo social, ambiental y económico es elevado. La principal herramienta
para combatir estos accidentes es la prevención y el primer paso es la adecuada identificación de los
peligros asociados al almacenamiento, transporte y distribución de las sustancias y materiales
peligrosos (Cenapred, 2014: 9).

Los accidentes relacionados con sustancias químicas pueden presentarse por diversas causas, entre
las que se incluyen: fenómenos naturales (sismos, huracanes, inundación, erupción volcánica, etc.),
fallas operativas en los procesos industriales, fallas mecánicas, errores humanos y causas
premeditadas.
Según la Cenapred 2014, los accidentes con sustancias químicas pueden tener efectos negativos
sobre:

● La salud de la población a corto y a largo plazo, por ejemplo: irritación de ojos y piel, tracto
respiratorio, nausea, vómito, daño renal, hepático, gastrointestinal, respiratorio o neurológico.
● El ambiente: contaminación del suelo, aire y agua (superficial y subterránea).
● Las construcciones: daño a maquinaria y equipos, instrumentos, instalaciones
● industriales, casas y comercios.
● La economía: suspensión de actividades productivas, pérdida de empleos, gastos de
reconstrucción de viviendas y servicios públicos, así como gastos de auxilio a la población
afectada.

Con el fin de prevenir, mitigar y evitar los efectos de los desastres por sustancias químicas, un primer
paso consiste en identificar las fuentes principales de riegos químicos: gasolineras, terminales de
almacenamiento, líneas de conducción (ductos), vías férreas y carreteras por las que éstas se
trasladan, los depósitos donde son almacenados en forma temporal, patios de maniobra, entre otras.

Después de haber identificado estas fuentes de riesgos químicos, se continua con un análisis del riesgo,
que consiste en determinar cuantitativa y cualitativamente cuánto puede afectar la ocurrencia de un
accidente por manejo de sustancias químicas, es decir que áreas puede afectar, a cuanta población
perjudicará, así como la infraestructura y el ambiente dañados; estos efectos, desde luego, se dan en
función de la sustancia química tratada o manejada.
Con base en la Guía Básica para la Elaboración de Atlas Estatales y Municipales de Peligros de Riesgos
y Riesgos 2014, se determinó y representó en mapas los radios de afectación de las distintas fuentes
de riesgos químicos que existen en la cabecera municipal de San Luis Potosí y su zona conurbada.

Estos radios o buffers determinados son productos del cruce de diversas variables que sugiere
Cenapred que se deben considerar: identificación de sustancias peligrosas distribuidas y almacenadas,
el volumen almacenado o transportado (en toneladas), inflamabilidad, reactividad, identificación de las
vías terrestres, características de las unidades de transporte, entre otros.

De acuerdo con los resultados obtenidos sobre los radios de afectación o buffers se representan
cartográficamente un escenario de incidentes que se muestra gráficamente en el mapa 18 del anexo.

La actividad productiva en las diferentes instalaciones industriales generalmente implica el manejo y

almacenamiento de sustancias químicas, así como su transporte por las vías de comunicación o
mediante tuberías (ductos). Muchas de estas sustancias son peligrosas debido a sus propiedades de
toxicidad, inflamabilidad, explosividad, reactividad y corrosividad (CENAPRED, 2014:11).

El giro industrial que se desarrolla en la Zona Industrial Oriente de San Luis Potosí está compuesto por
diversos sectores, destacando la metal-mecánica, la química, de construcción, y de minerales.
 Gráfico 3. Giro de las empresas establecidas en la Zona Industrial Oriente de la ciudad de San Luis
Potosí, 2019

Fuente: Elaborado con datos de INEGI DENUE.

En el mismo estudio del autor referido, se plantea que en la búsqueda de empresas de alto riesgo se
aplicó encuestas a las siguientes industrias: de fabricación de productos químicos, Industrias
alimenticia, Metal mecánico, Automotriz, Fundición, Agroquímicos, Manejo de Residuos Peligrosos y
Textil.

Los resultados obtenidos de la encuesta industrial sobre los materiales peligrosos almacenados en las
industrias visitadas, se dividieron en materiales inflamables y aquellos con riesgos a la salud.

Materiales inflamables

El Alcohol etílico, el Tolueno y el Heptano son los materiales inflamables utilizados en procesos
productivos que se almacenan en mayor volumen.

Gráfico 4. Materiales inflamables almacenados en volúmenes mayores, 2009

Fuente: Elaborado con base en Ortega (2009), Diagnóstico de peligro por almacenamiento de materiales peligrosos en la zona industrial
oriente de la ciudad de San Luis Potosí, SLP.

Materiales con riesgos a la salud

Entre los materiales con riesgos a la salud más comúnmente almacenados se encuentran el Ácido
acético glacial (41.97%), el Monómero de Metil Metacrilato (33.5%) y el Ácido sulfúrico (12.42%).
 Gráfico 5. Materiales tóxicos almacenados en volúmenes mayores, 2009

Fuente: Elaborado con base en Ortega (2009), Diagnóstico de peligro por almacenamiento de materiales peligrosos en la zona industrial
oriente de la ciudad de San Luis Potosí, SLP.

Incendios forestales

La sequía es un fenómeno diferente de los demás peligros naturales, ya que evoluciona lentamente, a
veces durante años, y su aparición puede estar enmascarada por varios factores. De acuerdo con los
datos de las estaciones meteorológicas, el cálculo de la sequía acumulada, en una escala de 48 meses,
indican una sequía que se extendió del año 2014 a 2016 que coincide el aumento de la detección de
los puntos de calor en 2016 cuando se presentaron el 44% de los puntos de calor detectados en la
zona durante los últimos 8 años, en áreas que por lo general son demasiados húmedos como para
arder como en los bosques de pino y encino.

Gráfico 6. Índice de sequía y puntos de calor detectados, 2011-2019

Fuente: Elaborado con datos de las estaciones meteorológicas y puntos de calor de la CONABIO.

Aunque los datos reflejan que las condiciones de sequía durante los últimos 2 años marcan condiciones
generales moderadamente húmedas, el índice de humedad refleja que los meses comprendidos entre
de noviembre a mayo son más secos y concuerda con los meses donde se presentan la mayoría de
los incendios forestales en la zona. Aunado a lo anterior, el incremento de material combustible
producto de la muerte de los árboles además de la deforestación agrava el peligro de que se presente
un incendio. De los 428 puntos de calor detectados entre 2011 a 2018, 90% se localizó en la Sierra de
San Miguelito afectando sobre todo al bosque de pino (Ver mapa 19 del anexo).

En lo que respecta al municipio de San Luis Potosí, se presentaron 142 puntos de calor de 2011 a
2019, el 80% los cuales entre el año 2018 y la primera mitad de 2019. La distribución de los puntos de
calor se encuentra principalmente hacia el sur del municipio, en la Sierra de San Miguelito sobre el
bosque de pino.

Los incendios forestales destruyen la vegetación y reducen la habilidad del agua para infiltrase en el
suelo, además de que las áreas quemadas son susceptibles a flujos de detritos ante la presencia de
una lluvia torrencial. La lluvia durante o justo después de un área afectada por el fuego es
particularmente peligrosas en zonas donde hay viviendas, infraestructura o equipamiento.6

En este sentido, el 17 % de los puntos de calor se localizaron a menos de 2 km de alguna localidad,

aunque no se reportan daños a viviendas o personas, los pronósticos indican que la temperatura va a
tender a aumentar y las sequías serán más prolongadas7, por lo que estarán expuestas directamente
alrededor de 4500 personas en 9 localidades con afectaciones posibles a 1100 viviendas, 29 escuelas,
un centro de salud y 29 unidades pecuarias8, aunque los efectos del humo causado por los incendios
pueden afectar la calidad del aire de toda la ciudad de San Luis Potosí.

En lo que respecta al área quemada, de acuerdo con el análisis y clasificación de las imágenes Sentinel
2A, los incendios que se produjeron entre abril y mayo de 2019, afectaron 12,629 hectáreas de la Sierra
San Miguelito9 .

Gráfico 7. Superficie afectada por los incendios en la Sierra de San Miguelito, 2019 (ha)

Fuente: Elaboración propia

De acuerdo con la normatividad vigente, estipulada en la Ley General de Desarrollo Forestal

Sustentable, el artículo 97 determina que “No se podrá otorgar autorización de cambio de uso del suelo
en terreno incendiado sin que hayan pasado 20 años y que se acredite a la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales que la vegetación forestal afectada se ha regenerado mediante los
mecanismos que, para tal efecto, se establezcan en el Reglamento de dicha Ley.” Asimismo, de
conformidad con el artículo 155 fracción XXV de dicha Ley, se considera una infracción “Realizar en
terrenos incendiados cualquier actividad o uso distintos a la restauración o al manejo forestal
sustentable dentro de los 20 años siguientes a que haya ocurrido un incendio”10, (ver mapa 20 del
anexo).

IV.3.2 Vulnerabilidad ante el cambio climático

6
USGS. Debris-Flow Forecasts Before Wildfires. [Link]
wildfires?qt-science_center_objects=0#qt-science_center_objects.
7
Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental (2018). Programa estatal de acción ante el cambio climático del estado de San Luis Potosí,
2018.
8
CENAPRED. Atlas Nacional de Riesgos. Análisis del sistema expuesto.
9
Los resultados de la clasificación supervisada de las imágenes Sentinel fue contrastada con los resultados del servicio de la NASA FIRMS
el cual hace seguimiento de los incendios a través de imágenes MODIS Y VIIRS. [Link]
10
[Link]
de-uso-de-suelo-en-terrenos-incendiados-197519?idiom=es
Los Escenarios de Cambio Climático (ECC) previstos a corto plazo (2010-2040) indican aumentos en
temperatura de 0.75 a 1.00 °C mientras que los de largo plazo (2070-2100), prevén aumentos de 2.75
a 3.0 °C para un escenario el cual fue denominado como A2 y de 1,5 a 1,75 °C para otro escenario
(B2), basándose en los estudios previos realizados por el Panel internacional de cambio climático (IPCC
por sus siglas en inglés).

Para los ECC de precipitación a corto y largo plazo, la dispersión y la incertidumbre, son muy elevadas.
El clima es resultado de la respuesta de la atmósfera a diversos forzantes; y a escala local, el asociado
con el Cambio del Uso de Suelo (CUS), puede ser más importante que la diferencia que existe entre la
luz solar absorbida por la tierra, y la energía irradiada que vuelve al espacio. Por esta razón, con
anterioridad a la realización del Programa Especial de Acción ante el Cambio Climático (PEACC) del
estado de San Luis Potosí, se utilizó una aproximación de “abajo hacia arriba” para estimar los posibles
impactos del cambio climático, basada en la respuesta histórica al clima de diferentes sociosistemas,
para los cuales, se modeliza su vulnerabilidad al cambio.

En San Luis Potosí operan forzantes climáticos regionales internos como las oscilaciones decadales y
externos, como los cambios de uso de suelo, que, debido a las condiciones actuales, parecen tener
mayor influencia sobre el clima local que el cambio global generado por el aumento en la concentración
de gases de efecto invernadero.

De acuerdo con el PEACC, en el periodo 1980-2010 los análisis sugieren que el clima en San Luis
Potosí se ha modificado de diversas maneras. Las tendencias interanuales en la precipitación (P) son
contrastantes y localizadas. La temperatura máxima (Tx) se ha incrementado en gran parte de los sitios:
76% en Serranías Meridionales (SME), 62,5% en la Planicie Costera Nor-Oriental (PCNO), 50% en la
Sierra Madre Oriental (SMO), 46,15% en la Planicie Occidental (PO), 44,44% en la Llanura de Rioverde
(LLRV), y 42,85% en la Bóreo Central (BC).

En consecuencia, la evapotranspiración potencial (ETPo) ha aumentado en forma similar (69,23% en

SME; 57,14% en la BC; 46,15% en la PO); el comportamiento de la pp y la ETPo, han influido en el
índice de Aridez (Ari), que ha aumentado en diversas estaciones, en todas las regiones: del 80% en la
BC; 75% en la Planicie Costera Nor-Oriental (PCNO); en el 53,85% de la Planicie Occidental (PO). Se
ha determinado que la variabilidad de la precipitación en SLP es muy buena en el 52% de los escenarios
climáticos. En los años lluviosos hay de 4 a 10 veces más precipitación que en los secos. Esta relación
se incrementa en el 13% de los escenarios climáticos de 10 a 1000 veces.

Como consecuencia de lo anterior, la variación en la cantidad de lluvia recibida en el mismo mes a lo

largo de los años sucesivos es muy grande. El régimen mensual de precipitación, temperatura máxima
y mínima y evapotranspiración se está modificando en gran parte del estado. En los últimos 30 años se
documentan diversos impactos que podrían estar asociados a los cambios climáticos: disminución de
la humedad del suelo, menor productividad del maíz, cambios en el calendario agrícola, alteraciones
fenológicas, cambios en el área de distribución de plantas silvestres, desaparición de variedades de
maíz.

Se ha reportado que el índice de aridez aumentó en diversas zonas en el estado, probablemente debido
a la disminución de la precipitación mensual en mayo y diciembre, y/o al aumento en la temperatura,
causando aumento en la evapotranspiración, y disminución de la disponibilidad de agua. Se han
desarrollado Escenarios de Cambio Climático para el estado de San Luis Potosí a partir de un modelo
de “reducción de escala” del ensamble de las salidas de los Modelos de Circulación General (GCM)
utilizados por el Cuarto Informe de Evaluación del IPCC con una resolución horizontal de 54X54 Km.

Los GCM fueron desarrollados considerando la opinión del IPCC del año 2013, los cuales afirman que
los modelos numéricos que representan los procesos físicos de la atmósfera, los océanos, la criosfera
y la superficie de la tierra, son de las herramientas más avanzadas disponibles actualmente para crear
una simulación de la respuesta del sistema climático a las crecientes concentraciones de gases de
efecto invernadero. Se han utilizado modelos más simples para proporcionar estimaciones a nivel
regional de la respuesta al cambio climático.

Con el fin de resolver su baja resolución se han utilizado técnicas de reducción de escala, con las
cuales, se cree se puede llegar a tener cierto potencial para proporcionar las estimaciones geográfica
y físicamente coherentes del cambio climático regional que se requieren para analizar los impactos en
San Luis Potosí. Para el estado de San Luis Potosí, Magaña y Caetano, en 2007, utilizaron la reducción
de escala del ensamble de las salidas de los GCM utilizados por el Cuarto Informe de Evaluación del
IPCC. El proceso se efectuó con la herramienta de predicción del clima, que reduce la escala mediante
regresión por componentes principales y análisis de correlación canónica (Medellín Milán, et al., 2011).

Las actividades que se realizan determinan el tipo y cantidad de las emisiones de contaminantes que
se generan en la ZMSLP como la quema de combustibles en industrias, servicios, casas y vehículos
automotores. En la metrópoli se encuentran cuatro estaciones de monitoreo de las emisiones de GEI.

La ZMSLP representa un área prevalentemente urbanizada por lo que el comportamiento de los

contaminantes estará influenciado por las actividades antropogénicas que se realizan en ella. Se
observa que las principales emisiones generadas son de monóxido de carbono y óxidos de nitrógeno
provenientes de los vehículos. Les siguen los compuestos orgánicos volátiles emitidos por las fuentes
de área y las emisiones de bióxido de azufre que provienen casi en su totalidad por las fuentes fijas
(industria). Las emisiones de monóxido de carbono representan el 66% del total de emisiones en todo
el estado. El 32% corresponde a los óxidos de nitrógeno, además del 9, 2.5, 8.5 y 11.9% para PM2.5,
SO2, COV y NH3 respectivamente.

La principal contribución de material particulado en la zona, es generado por las fuentes fijas, seguido
de las fuentes de área (PROAIRE). Las fuentes fijas instaladas en la ZMSLP contribuyen con el 74%
del total del SO2, el 57% de las partículas de PM10, 71% de las PM2.5 y el 7% de las NOx (PROAIRE).

El contaminante que se emite en mayor cantidad es el CO con 126,000 Mg por año, y le siguen COV,
NOx y NH3, con menores cantidades. Las fuentes móviles son el principal emisor de monóxido de
carbono y óxidos de nitrógeno, mientras que, en el caso de los compuestos orgánicos volátiles y el
amoniaco, son las fuentes de área. Las fuentes fijas con lo que respecta a las partículas con emisiones
menores de 10 y 2.5 micrómetros, así como del bióxido de azufre (PROAIRE).

Las emisiones de fuentes fijas en la ZMSLP derivan del uso de combustibles con alto contenido de
azufre en los procesos de combustión de diversas industrias. Los sectores industriales que emiten
mayores cantidades de SO2 son la industria automotriz, la química y la del cemento y cal.

Las demás emisiones son producidas por la industria alimenticia, metalurgia y textil, así como por la
fabricación de artículos y productos de papel, mientras que las industrias del petróleo, petroquímica,
hospitales y la industria de la celulosa en conjunto solo aportan una pequeña porción de este
contaminante (PROAIRE).

IV.3.3 Infraestructuras críticas para la resiliencia urbana

Sistema expuesto

El sistema expuesto permite identificar aquella infraestructura y equipamiento que resulta vulnerable
ante escenarios de riesgo de desastres en el municipio de San Luis Potosí y el Centro de Población.
Con ellos se podría experimentar y así desarrollar planes de contingencia para el manejo del riesgo
identificado. El sistema permite cuantificar el impacto del riesgo y su afectación en la estabilidad social,
económica y ambiental de los centros de población.

El municipio de San Luis Potosí y el Centro de Población está asentada en el área que presenta mayor
grado de peligro en fenómenos hidrometeorológicos, geológicos y químico-tecnológicos. En los últimos
años la zona ha sido afectada por el fenómeno de la sequía, perjudicial en actividades agropecuarias,
industriales y urbanas; como consecuencia se observa la insuficiencia de agua en localidades y el
aumento de incendios forestales por el material seco. A inicios de 2019 se registró el incendio de la
Sierra de San Miguelito, misma que en meses posteriores alcanzó declaratoria de emergencia y acceso
a recursos del FONDEN.

El siguiente cuadro muestra la diversidad de equipamiento en el Centro de Población que presenta

riesgo y vulnerabilidad ante cualquier tipo de riesgo de desastre. Cabe mencionar de entre las cifras, el
gran número de población total vulnerable, de viviendas, colonias, escuelas y usuarios de energía
eléctrica.

Tabla 49.- Sistema expuesto, 2019

Co Bi
lo bli
ni Su ot Usua
as Ga pe Ae ec rios
Pobl Es Ho
po Ba so Ho rm ro as de
ació Vivie cu sp
Municipio r nc lin tel er pu pú ener
n ndas ela ita
m os er es ca ert bli gía
total s les
un as do os ca eléctr
ici s s ica
pi
o
San Luis
824,229 221,855 1,339 1,535 25 296 90 130 338 1 19 305,980
Potosí

Fuente: Elaborado a partir de CENAPRED (2019). Atlas Nacional de Riesgos. Consultado el día 14 de agosto de 2019 de
[Link]

Infraestructura crítica y equipamiento

La infraestructura critica, incluye aquella que se necesita para el funcionamiento y soporte de la ciudad
y la requerida de manera específica para la respuesta a emergencias. La infraestructura hídrica a partir
del abastecimiento de agua potable y alcantarillado debe asegurar el saneamiento y protección de los
centros de población. Un adecuado sistema hídrico en respuesta a emergencias permitirá que los
centros de población presenten adecuados consumos unitarios, esto conlleva a poseer elementos
funcionales e indispensables como: pozos, presas, líneas de conducción, plantas potabilizadoras,
estación de bombeo, tanque, distribución primaria y secundaria, red de atarjeas, colector y planta de
tratamiento.

La infraestructura de comunicaciones y transporte, consolida el flujo de información y el desplazamiento

de personas, vehículos y mercancías que suministran ayuda oportuna. La infraestructura se integra por
una correcta red de carreteras y vías férreas sobre territorio metropolitano, que permiten una libre
circulación hacia regiones importantes del estado y el país, representando el 9.0% y 15.1% en
proporción a la entidad, respectivamente.

La Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres UNISDR en el Marco de
Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, enlista el equipamiento e infraestructura requerida
para el funcionamiento de las operaciones incluidas en el siguiente cuadro, mismos elementos que se
complementan con el sistema expuesto anteriormente detallado.

Tabla 50.- Infraestructuras críticas y equipamiento para la resiliencia, 2019

Equipamiento Infraestructura

Estación Red Vías

Centro de Población Prote Servicio Plantas
de carret férr
Albergues cción s de potabili
bombero era eas
civil salud zadoras
s (km) (km)
 San Luis Potosí 3 6 1 21 3 425.89 78

Fuente: CENAPRED (2019). Atlas Nacional de Riesgos. INEGI (2019). Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas y SINA
(2017). Plantas potabilizadoras.

Territorialmente, la distribución de la infraestructura crítica y el equipamiento para la resiliencia urbana

en el Centro de Población (ver mapa 21 del anexo). Respecto al análisis desarrollado, destacan las
siguientes cuatro opiniones:

1. La Actualización del Atlas de Riesgos para el municipio de San Luis Potosí y su zona conurbada
(2018), representa un instrumento que surge para brindar protección a los habitantes y a los
bienes inmuebles. En este sentido, el instrumento examina puntualmente los peligros, la
exposición y vulnerabilidad presente.
2. En complemento al punto anterior, se considera que el Atlas de Riesgo deba ser realizado para
su consulta pública y académica, en una plataforma digital SIG, que analice de manera espacial
los riesgos por tipo e implemente medidas tecnológicas enfocadas a la protección civil con
estrategias de monitoreo y alerta sobre fenómenos naturales y antrópicos.
3. Es necesario homologar los medios por los cuales se hacen públicas las alertas a las instancias
municipales y a la población para advertir con oportunidad sobre los peligros que puedan afectar
su vida y su patrimonio. Debido a que el Atlas de Riesgos no concentra una información actual
y no está vinculado a un Sistema de Alertas a nivel nacional e internacional.

Cifras del Presupuesto de Egresos de la Federación, estiman que durante el periodo 2008-2018, la
SHCP aprobó destinar un total de 73,195 millones de pesos para el Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN), mientras que para la prevención de desastres naturales (FOPREDEN) se aprobaron 3,404
millones de pesos. Esta situación se refleja simultáneamente en las aportaciones de los estados, donde
San Luis Potosí, consignó en estos diez años, un monto mayor para subsanar los riesgos por desastres
naturales (400 millones de pesos) para la prevención de los mismos. Se requieren medidas especiales
que respalden una cultura de inversión en la prevención de desastres.

IV.4 Los usos de suelo y la tenencia de la tierra

El Centro de Población tiene una superficie de 82,359.87 ha, de las cuales 76.79% de la superficie se
ocupa con usos no urbanos, de los cuales 21.72% son pastizales, 17.14% de tipo agrícola; así como
matorral, vegetación secundaria, forestal, suelo sin vegetación, actividades extractivas y cuerpos de
agua que ocupan el 37.94% de la superficie. El suelo agrícola que se ubica dentro de la ciudad está
siendo fuertemente presionado por cambios de uso de suelo (principalmente para uso habitacional).

El 32.21% de la superficie se destinan a usos urbanos, predominando el habitacional (7.74%), seguido

por el industrial (3.56%) y el porcentaje restante se distribuye en otros usos como equipamiento, área
verde, comercio y servicios, infraestructura pública, área verde y vacíos urbanos.
 Tabla 51.- Uso actual del suelo urbano, 2019

Uso Superficie (ha) %

Usos urbanos 19,119.90 23.21
Habitacional 6,375.17 7.74
Industrial 2,928.60 3.56
Mixto 1,043.38 1.27
Equipamiento urbano 2,262.55 2.75
Vacío urbano 976 2.18
Área verde 291.34 0.35
Comercio y servicios 703.21 0.85
Infraestructura publica 112.86 0.14
Usos no urbanos 63,239.97 76.79
Agrícola 14,111.18 17.14
Forestal 4,219.36 5.12
Sin vegetación 3,413.18 4.14
Vegetación secundaria 10,865.39 13.19
Matorral 12,347.84 14.99
Pastizal 17,883.48 21.72
Actividades extractivas 68.02 0.08
Cuerpos de agua 331.52 0.40
Total 20,963.15 100.00

Fuente: Elaborado con base en información de campo integrada en el Sistema de Información Geográfica.

En el mapa 22 del anexo se distingue la distribución de los diferentes usos del suelo urbano al año
2019.

IV.5 Vivienda y asentamientos humanos

IV.5.1 Asentamientos irregulares (ubicación, límites, densidad habitacional, riesgos)

Los asentamientos irregulares se caracterizan por la informalidad y su vulnerabilidad física, económica

y social. Surgen como manifestaciones de la pobreza urbana, y de las políticas de desarrollo
inadecuadas, la falta de planeación urbana y de marcos normativos rígidos, restrictivos y algunas veces
obsoletos, así como por la ausencia de voluntad política (Banco Mundial, 2009).
Para fines de este instrumento, se identifican tres patrones de asentamientos irregulares:

1. Por invasión de suelo de propiedad federal (derechos de vía y zonas de salvaguarda)

En el Centro de Población se estima que aproximadamente 6,993 viviendas y 24,463 habitantes se
localizan en situación irregular derivado de la invasión de suelo de propiedad federal, esto es, en
derechos de vía de obras de infraestructura como carreteras (SCT), vías férreas (en uso y/o en desuso),
líneas de transmisión de alta tensión de energía eléctrica (CFE), susceptibles de invasión si no se
administran de manera adecuada; y en zonas de salvaguarda como cuerpos y corrientes de agua.

2. Por invasión en zonas no aptas para el desarrollo urbano:

Con la finalidad de proteger y conservar las zonas no aptas para el desarrollo urbano, se identificaron
en el municipio de San Luis Potosí 124,481 viviendas y 393,927 habitantes asentados dentro de
polígonos de protección establecidos. Este tipo de invasión es la de mayor presencia en el Centro de
Población.

3. Por invasión de zonas ejidales:

En el país es frecuente el fenómeno de absorción de suelo agrícola por parte del área urbana. En este
contexto se considera irregular a aquellos asentamientos con problemas jurídicos de regularización
respecto de la tenencia de tierra y que por lo tanto, el resultado es la conformación de un área ocupada
y/o en posesión de una o más personas que no cuentan con la propiedad formal de lote11.

11
Artículo 1 del Programa Federal de Regularización de la Tenencia de la Tierra, ejercicio fiscal 2016.
Partiendo del contexto anterior, en el Centro de Población se estima que 8,300 viviendas y 9,666
habitantes se localizan en situación irregular derivado de la carencia de certeza en la tenencia de la
tierra. Territorialmente, la distribución de los asentamientos irregulares en el Centro de Población a
partir de los tres patrones definidos se muestra en el mapa 23 del anexo.

IV.5.2 Procesos de consolidación y regularización (jurídica, técnica y social); tenencia

de la tierra

La tenencia de la tierra es la forma de regular el acceso y control de la tierra y que implica un conjunto
de derechos que, sobre ésta, posee una persona o una organización. Por lo anterior, el régimen de
propiedad del suelo es un elemento clave para el desarrollo urbano al momento de administrar el
crecimiento de las ciudades.

De acuerdo con la Ley Agraria, los núcleos ejidales tienen personalidad jurídica y patrimonio propio, y
son propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de las que hubieren adquirido por cualquier
otro título. En su artículo 44 se establece que las tierras ejidales, por su destino, se dividen en tres:

● Tierras para el asentamiento humano: Se integran por el área necesaria para el desarrollo de la
vida comunitaria del ejido, se componen principalmente por los terrenos en que se ubica la zona
de urbanización y el fundo legal.
● Tierras de uso común: Se componen por las tierras que no hubieren sido especialmente
reservadas por la asamblea para el asentamiento del núcleo de población, ni sean tierras
parceladas.
● Tierras parceladas: Terrenos fraccionados y repartidos que se pueden explotar en forma
individual, en grupo o colectivamente.

En el mapa 24 del anexo se muestra el destino de los núcleos agrarios en el Centro de Población.

La propiedad social comprende la propiedad ejidal y la propiedad comunal, y es sujeta de un alto grado
de especulación, principalmente en terrenos que colindan con las zonas urbanas consolidadas, dando
como resultado asentamientos irregulares carentes de certidumbre jurídica de sus terrenos.

De acuerdo con información del Registro Agrario Nacional, la distribución de los núcleos agrarios en
San Luis Potosí se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla 52.- Núcleos agrarios, 2019

Núcleos agrarios
Centro de Población
Total Certificados
ESTADO 1,445 1,391
San Luis Potosí 35 35

Fuente: Elaborado a partir del Registro Agrario Nacional (RAN). Catálogo de núcleos agrarios de la propiedad social y Listado de los
núcleos agrarios certificados, 2019.

De acuerdo con la Ley Agraria, el destino de la tierra ejidal, puede ser para asentamientos humanos,
uso común y tierras parceladas. Con base en lo anterior, en el Centro de Población, la superficie ejidal
se distribuye de la siguiente manera.
 Tabla 53.- Superficie según el destino de las tierras ejidales certificadas

Superficie ejidal (hectáreas)

Superficie total
Centro de Población Asentamientos
ejidal Parcelada Uso común
humanos
San Luis Potosí 55,374.50 21,038.40 840.83 31,002.50

Fuente: Elaborado a partir del Registro Agrario Nacional (RAN), 2017.

*Nota: Las superficies parceladas, de uso común y asentamientos humanos, podrían no sumar el total de la superficie ejidal total debido a la
sobreposición entre dos o más tipos de superficies ejidales.

En cuanto a los ejidos que han adoptado el dominio pleno12, se trata del suelo ejidal certificado con
posibilidades de incorporarse al mercado de suelo urbano. La superficie de ejido que ha adoptado el
dominio pleno se aprecia en el siguiente cuadro.

Tabla 54.- Superficie ejidal certificada con dominio pleno, 2019

Superficie (has.)
Centro de Población
Núcleos agrarios certificados Dominio pleno
San Luis Potosí 36 0

Fuente: Elaborado a partir del Registro Agrario Nacional (RAN). Listado de los núcleos agrarios certificados y Superficies incorporadas al
régimen ejidal de dominios plenos, 2019.

IV.5.3 Oferta y demanda de vivienda (principalmente tipo medio, interés social y popular)

En la clasificación de la oferta de vivienda del Plan Financiero 2016 – 2020 del INFONAVIT, se tienen
cuatro rangos: el tipo económica, cuyo valor es de menos de $203,291.00, el tipo popular, con un valor
de entre $235,772.00 y $342,894.00, la tradicional cuyo costo es de $495,985.00 y la residencial que
incluye vivienda media, residencial y residencial plus, con un valor de más de $963,191.00. La Oferta
de vivienda del municipio de acuerdo a su valor se aprecia en el siguiente cuadro:

Tabla 55.- Oferta de vivienda según valor de la vivienda, 2019

Media -
Municipio Económica Popular Tradicional Total
Residencial
San Luis Potosí 606 1,819 3,468 1,189 8,317

Fuente: Elaborado a partir de SNIIV, Inventario de vivienda, datos a mayo de 2019.

Por último, la vivienda clasificada por tipo de desarrollo, ya sea vertical u horizontal se aprecia en el
siguiente cuadro:

Tabla 56.- Oferta de vivienda según tipo de construcción, 2019

Municipio Horizontal Vertical Total

San Luis Potosí 7,812 505 8,137

*Nota: Vivienda vertical incluye edificaciones de dos o más niveles.

Fuente: Elaborado a partir de SNIIV, Inventario de vivienda, datos a mayo de 2019.

De acuerdo a la Sociedad Hipotecaria Federal, la demanda de financiamientos para el tipo de solución

de vivienda busca conformar hogares libres del rezago habitacional. Asimismo, busca apoyar a familias
que han mejorado su historial crediticio y cuentan con posibilidades de solicitar un crédito para la
vivienda13.

El siguiente cuadro muestra los financiamientos disponibles de acuerdo a su modalidad en el municipio

de San Luis Potosí.

12
Implica que una superficie de suelo social fue desincorporada del régimen de propiedad social.
13
[Link]
 Tabla 57.- Financiamientos de acuerdo a modalidad, 2019

Viviendas Viviendas Otros No

Municipio Mejoramientos Total
nuevas usadas programas especificado
San Luis Potosí 2,213 1,375 1,162 89 4 2,123

Fuente: Elaborado a partir de SNIIV, Inventario de vivienda, datos a junio de 2019.

La escasez de oferta de crédito es una problemática común, en el contexto nacional en general. Las
instituciones que otorgan dichos financiamientos clasifican estos en torno al valor de la vivienda. De
acuerdo a ONU-Hábitat, hoy en día la vivienda se ha convertido en un factor de especulación, motivado
en gran medida por la lógica de rendimiento económico, impulsada por el sector inmobiliario14.
El siguiente cuadro muestra los financiamientos de acuerdo al valor de la vivienda en el municipio.

Tabla 58.- Financiamientos de acuerdo al valor de la vivienda, 2019

Media -
Municipio Económica Popular Tradicional No disponible Total
Residencial
San Luis Potosí 480 889 881 1,769 734 4,753

Fuente: Elaborado a partir de SNIIV, Inventario de vivienda, datos a junio de 2019

Existen diversos organismos federales encargados de proporcionar financiamientos a los tenedores de

crédito. Algunos de estos atienden a un segmento específico relacionado con entidades de trabajo y
otros a la población en general.

Acciones de contención urbana y nuevos desarrollos

Uno de los criterios para la determinación de la estrategia de crecimiento urbano del Centro de
Población se basa identificar los límites de las zonas urbanizables para propiciar el crecimiento
ordenado de las ciudades por medio de la adopción de los Perímetros de Contención Urbana (PCU),
como base para la delimitación del crecimiento deseable.

Para efectos del Programa, los PCU se toman como referente espacial de las tendencias de crecimiento
urbano y se aprecian en el mapa 25.

La Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) establece la oferta de vivienda en función de distintas

clasificaciones, la primera de ella es de acuerdo a la ubicación en los Perímetros de Contención Urbana
(PCU). Teniendo que las viviendas que se ubican en el primer contorno son las más cercanas al centro
urbano, mientras que en el segundo y tercer contorno se ubican en la primera y segunda periferia. Por
último, las ubicadas fuera de los PCU son aquellas en las que se incrementan los costos de traslado,
acceso a servicios básicos y que en consecuencia fragmentan la estructura urbana.

El siguiente cuadro muestra la oferta de vivienda según su ubicación en perímetros de contención

urbana.

Tabla 59.- Oferta de vivienda CONAVI según ubicación en Perímetros de Contención Urbana (PCU), 2019

Oferta de vivienda / Perímetros de Contención Urbana (PCU)

ESTADO/Municipio Primer Segundo Tercer
Fuera de PCU Total
contorno (U1) contorno (U2) contorno (U3)
ESTADO 1,479 5,512 3,533 3,115 13,639
San Luis Potosí 1,198 2,925 1,828 2,366 8,317

*Notas: U1: Viviendas ubicadas en Perímetro de Contención Urbana U1; U2: Viviendas ubicadas en Perímetro de Contención Urbana U2;
U3: Viviendas ubicadas en Perímetro de Contención Urbana U3; FC: Viviendas ubicadas Fuera de los Perímetros de Contención Urbana.
Fuente: Elaborado a partir de SNIIV, Inventario de vivienda, datos a mayo de 2019.

14
[Link]
De acuerdo con ONU – Hábitat15, la inadecuada localización de la vivienda económica y no
asequibilidad de la vivienda interurbana para todos, la prevalencia del rezago habitacional entre grupos
vulnerables y no correspondencia entre las soluciones habitacionales predominantes, las
características del rezago y la ausencia de acciones para la regeneración y consolidación de los tejidos
urbanos existentes, particularmente de asentamientos precarios, son algunos de los retos que el país
enfrenta respecto al diseño del parque habitacional.

Crecimiento de la vivienda

En el municipio de San Luis Potosí y en el Centro de Población, el crecimiento del parque habitacional
se ha incrementado exponencialmente. Con un aumento de 94,659 viviendas particulares habitadas en
el periodo de 1990 a 2010, en el año 2010 el Centro de Población concentró el 99.10% del parque
habitacional del total del municipio.

El siguiente cuadro muestra el crecimiento del parque habitacional total del municipio y del Centro de
Población durante el período mencionado.

Tabla 60.- Total, de viviendas, 1990-2015

Año
Centro de Población
1990 2000 2010 2015
Centro de Población de San Luis Potosí 102,984 148,559 239,590 244,752

Fuente: Elaborado a partir de INEGI, X Censo General de Población y Vivienda 1980, XI Censo General de Población y Vivienda 1990,
Conteo de Población y Vivienda 1995, XII Censo General de Población y Vivienda 2000, II Conteo de Población y Vivienda 2005, Censo de
Población y Vivienda 2010 y Encuesta Intercensal 2015.

Del total de viviendas registradas en el Centro de Población para el año 2010, 235,659 eran viviendas
particulares, de las cuales 192,342 se identificaron como viviendas particulares habitadas.

Para el año 2010, de acuerdo con la información anterior, se obtuvo un promedio de 4.2 habitantes
por vivienda.

Habitabilidad
Uno de los factores ligados al concepto de habitabilidad es la vivienda deshabitada, un fenómeno
reciente que se ha presentado en las ciudades mexicanas, el cual, requiere atención para la previsión
de diversos problemas sociales, entre estos la violencia y el vandalismo. Para el año 2010 del total de
viviendas particulares habitadas registradas en el Centro de Población se identificaron 35,484 viviendas
deshabitadas, lo que representó el 15.06% del total de viviendas particulares.
Lo anterior, muestra que en algunos sectores se presenta un déficit de viviendas a cubrir y en otros
sectores se tiene una desocupación de viviendas que va en incremento.

Esta situación causa una mayor ocupación del suelo y expansión del área urbana debido a que los
desarrolladores de vivienda en serie continúan construyendo y se sigue incrementando la desocupación
de viviendas, debido a la localización.

Infraestructura y servicios de la vivienda

Agua potable

El agua es una de las principales necesidades para la vida humana, por lo tanto, el suministro de agua
potable es absolutamente necesario para la vida y la salud. En este contexto, de acuerdo con el

15
Disponible en: [Link]
Programa Conjunto de Monitoreo para el Abastecimiento de Agua y Saneamiento de la OMS/UNICEF16,
las fuentes mejoradas de agua potable son agua entubada dentro de la vivienda, agua entubada fuera
de la vivienda, pero dentro del terreno y grifos públicos.

Para el año del 2015 se registraron en el Centro de Población 197,643 viviendas particulares habitadas
de las cuales el 92.87 % disponían de agua entubada dentro de la vivienda, identificándose un 7.13%
de viviendas particulares habitadas que carecían de este servicio dentro de la misma, esta carencia se
identifica en las manzanas localizadas en la periferia de la zona urbana del Centro de Población, como
se puede observar en el mapa 26 del anexo.

Drenaje

El contar con drenaje dentro en la vivienda es un componente básico de habitabilidad que garantiza el
óptimo desarrollo de las necesidades de la vivienda. El Índice Básico de las Ciudades Prósperas,
destaca el acceso a drenaje como una condición fundamental para el desarrollo de la vivienda.

De las viviendas particulares habitadas registradas en el 2015 el 93.93% disponían de drenaje,

identificándose un 6.07% de viviendas particulares habitadas que carecían de este servicio, esta
carencia se identifica en las manzanas localizadas en la periferia de la zona urbana del Centro de
Población, como se puede observar en el mapa 27 del Anexo.

Energía eléctrica

La Comisión Federal de Electricidad (CFE) es la encargada de suministrar la energía eléctrica.

De las viviendas particulares habitadas registradas en el 2015 el 94.90% disponían de energía eléctrica,
identificándose un 5.1% de viviendas particulares habitadas que carecían de este servicio, esta
carencia se identifica en las manzanas localizadas predominantemente en las porciones norte, noroeste
y sureste de la periferia de la zona urbana del Centro de Población, como se puede observar en el
mapa 28.

Tipo de piso

De las viviendas particulares habitadas registradas en el 2015 el 93.45% contaban con recubrimiento
en piso y el 6.55% tenían piso de tierra.

En la búsqueda de la cobertura universal de este tipo de recubrimiento, existe un avance importante

en garantizar de manera plena este ámbito.

Estado físico de la vivienda

De las 196,149 viviendas particulares habitadas registradas en el año 2010 se identificó que el 95.74%
estaban en buen estado, el 1.69% requerían mantenimiento, el 2.26% requerían reposición y el 0.31%
no estaba especificado.

IV.6 Infraestructura, servicios y equipamiento urbano

IV.6.1 Sistema de agua potable, drenaje sanitario y pluvial

Infraestructura hidráulica

Para cubrir los requerimientos crecientes de agua de la población (urbana y rural) y de los sectores
productivos (industria, comercio, minería, turismo, etc.) el gobierno municipal de San Luis Potosí con

16
Disponible en: [Link]
apoyo y colaboración (técnica y financiera) del gobierno del estado y el gobierno federal, ha construido
en distintos periodos infraestructura hidráulica (pozos, presas, acueductos, redes de distribución,
tanques de almacenamiento, plantas de tratamiento, plantas potabilizadoras, etc.); incluso los
gobiernos de los municipios de San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez y Cerro de San Pedro,
se han asociado para eficientizar el suministro del servicio de agua a través del Organismo
Intermunicipal Metropolitana denominado INTERAPAS, creado por decreto en 1996.

De acuerdo con la información contenida en el Anuario estadístico y geográfico de San Luis Potosí,
publicado por el INEGI (2017), en el municipio de San Luis Potosí existían para el año 2016 un total de
127 pozos profundos que extraían agua subterránea de manera continua del acuífero 2411 San Luis
Potosí,

Tabla 61.- Fuentes de abastecimiento de los sistemas de agua potable, San Luis Potosí 2019

Fuentes de abastecimiento
Municipio Pozo
Total Galería Noria Manantial Presa
profundo
San Luis
144 137 6 0 0 1
Potosí

Fuente: Elaborado a partir de información proporcionada por INTERAPAS de San Luis Potosí, 2019.

Con el fin de evitar la extracción de agua, cada vez en mayor cantidad y a mayor profundidad en el
acuífero de San Luis Potosí, lo que implica cambiar su calidad (contaminación por flúor) y los riesgos
de subsidencia del suelo que representa para la zona, se han buscado alternativas complementarias
de suministro del vital líquido, encontrándose éstas en fuentes externas o alejadas. En el año 2008, el
Gobierno Federal a través de la Comisión Nacional del Agua, la Comisión Estatal del Agua y el
organismo operador INTERAPAS, inician la construcción de la presa y acueducto El Realito, ubicada
en el lecho del río Santa María perteneciente al territorio del municipio de San Luis de la Paz, del estado
de Guanajuato. Con esta obra, terminada en el año 2012, se aseguraba el abasto de agua a una tercera
parte de los habitantes de la Zona Metropolitana de San Luis Potosí, que equivale a 400 mil personas,
a un horizonte de 30 años.
Esta línea de conducción del Acueducto El Realito-San Luis Potosí, según el INTERAPAS (2015),
cuenta con una longitud de 132.5 kilómetros, el cual conduce agua almacenada en la presa, destinando
1 metro cúbico (1,000 litros) por segundo a la Zona Metropolitana de San Luis Potosí y 1 metro cúbico
(1,000 litros) por segundo al estado de Guanajuato. Cuenta con 3 plantas de bombeo, que vence una
carga dinámica total de 1,050 metros (incluyendo desnivel topográfico y pérdidas por fricción); 1 tanque
de cambio de régimen de 1 metro cúbico de capacidad; 1 planta potabilizadora con capacidad de 1
metro cúbico por segundo; 6 tanques de almacenamiento y regulación en la zona metropolitana de San
Luis Potosí (ver plano de planta correspondiente).
Respecto a los tanques de almacenamiento y regulación, su capacidad y distribución en la Zona
Metropolitana de San Luis Potosí se muestra de la forma siguiente:

1) Tanque Zona Termal, de 5,000 metros cúbicos de capacidad y diseñado para un gasto de 450
litros por segundo.

2) Tanque Hostal (tanque elevado) de 600 metros cúbicos de capacidad y 15 metros de altura;
además cuenta con un tanque superficial de 1,400 metros cúbicos, con una capacidad total de
2,000 metros cúbicos y un gasto de 190 litros por segundo.

3) Tanque Aguaje, de 3,000 metros cúbicos de capacidad y un gasto de 100 litros por segundo.

4) Tanque Tangamanga I, de 400 metros cúbicos de capacidad y un gasto de 50 litros por

segundo.

5) Tanque Cordillera, de 3,000 metros cúbicos de capacidad y un gasto de 150 litros por segundo.
 6) Tanque Los Filtros, ubicado en la planta potabilizadora, con una capacidad de 3,000 metros
cúbicos y un gasto de 60 litros por segundo.

Obras de infraestructura hidráulica alterna construidas que contribuyen, después de un proceso de

potabilización y desinfección, en el suministro o abastecimiento de agua para los habitantes del
Municipio de San Luis Potosí y su zona metropolitana son las presas siguientes: Presa El Potosino,
Presa El Peaje y Presa San José.

De acuerdo con el INTERAPAS, en el año 2013 las tres presas mencionadas atendían el suministro del
16% de la población de la zona metropolitana, mientras que el 84% de la población era cubierto con
abasto subterráneo. Dichas presas aportaban un caudal para ese entonces de 510 litros de agua por
segundo, potabilizada en las plantas Los Filtros (480 litros por segundo) e Himalaya (30 litros por
segundo).

Estas presas se localizan en la parte suroeste de la zona urbana del municipio de San Luis, en las
faldas o estribaciones de la Sierra de San Miguelito. Otra de las alternativas para revertir las tendencias
de déficit de agua en la Zona Metropolitana de San Luis Potosí, y así poder conservar el acuífero, ha
sido el promover la realización de diversos proyectos de suministro de agua. Uno de estos proyectos,
según la CONAGUA y el INTERAPAS (2013), lo conformará el Sistema Villa de Reyes, del cual se
espera un volumen o caudal anual de 32 (Mm3).

Con el Sistema Villa de Reyes la CONAGUA transferirá derechos de agua del acuífero 2412 Jaral de
Berrios-Villa de Reyes para producir agua potable en bloque como nueva fuente para la ZMSLP.

Este Sistema incluirá tres etapas, conjuntamente con una serie de acciones importantes:

1ª etapa: Obtención de nuevos derechos para agua potable.

● Recibir infraestructura existente y derechos de extracción del acuífero JB-VR (21 Mm3/año).

2ª etapa: Aprovechamiento del acuífero JB-VR y entrega de agua en bloque a la ZMSLP.

● Construcción y equipamiento del acueducto.

3ª etapa: Ampliación de caudal de 21 a 32 Mm3/año.

● Construcción de pozos adicionales e interconexión.

Atendiendo las tendencias del crecimiento poblacional (proyecciones de población), así como los
requerimientos para los distintos usos del agua (doméstico, industria, servicios, agrícola, etc.) no solo
del municipio de San Luis Potosí y la Región Metropolitana, sino incluso considerando el de la Región
Centro del Estado de San Luis Potosí, el Gobierno estatal, a través de la Comisión Estatal del Agua,
realizó en el año 2013 un estudio para formular una solicitud de reserva de aguas nacionales de la
cuenca del río Pánuco para el estado de San Luis Potosí, de acuerdo con las normas y
recomendaciones de la CONAGUA y el Organismo de Cuenca Golfo Norte.

En dicho estudio presentan un análisis de la reserva necesaria (cifras en hm3/año).

Es necesario reservar 302 para satisfacer la demanda futura de las zonas centro, media y huasteca del
estado de San Luis Potosí, con las siguientes consideraciones:

1. 152 para treinta municipios del estado de San Luis Potosí, 102 en zonas urbanas y 50 en zonas
rurales.

a) 109 adicionales a los 31 del proyecto El Realito.

b) 43 para sustituir las extracciones de los acuíferos Huasteca Potosina y Tamuín, por la poca
confiabilidad del acuífero.
2. 150 para reducir la presión futura sobre el acuífero de San Luis Potosí por el crecimiento de la
ZMSLP.

Por otra parte, con el objeto de mejorar e incrementar la eficiencia hidráulica de las fuentes, incluyendo
la infraestructura hidráulica, así como las aportaciones (caudales) anuales, se han implementado desde
el año 2004 programas de mejora integral de gestión del agua.

Algunos de los puntos del Programa de Mejora Integral de Gestión (MIG) del INTERAPAS (2012) son
los siguientes: construir y operar infraestructura hidráulica eficiente para el suministro del Realito;
aumentar el porcentaje de agua contabilizada; reducir la cartera vencida; mejorar la calidad del servicio;
eliminar tandeos; eliminar fugas; mejorar la atención de los usuarios; mejorar el desempeño; reducir el
consumo de la ciudad y la sobreexplotación; cobro justo por servicio; tener la capacidad de enfrentar
las obligaciones financieras de El Realito y PTAR Morro; lograr una gestión eficiente del agua.

Con la infraestructura descrita, así como la existencia de redes de distribución en la mayor parte de la
zona urbana de la cabecera municipal, se ha logrado suministrar el servicio de agua a la mayor parte
de sus habitantes y sectores productivos a través de las tomas domiciliarias, de tal forma que, y de
acuerdo con los datos del INTERAPAS, para el año 2019 se tienen los siguientes valores (ver cuadro
correspondiente).

Tabla 62.- Número de tomas domiciliarias de agua en el municipio de San Luis Potosí, 2019

Sector
Municipio
Total Doméstico Comercial Industrial Público
San Luis Potosí 272,948 255,154 15,804 1,065 925

Fuente: Elaborado a partir de INTERAPAS (2019). MEMORANDUM DC/SC/680/2019 de la Dirección de Comercialización.

Como se observa en el cuadro anterior los valores más representativos en tomas domiciliarias se ubican
en el sector doméstico, seguido del sector comercial.

Por otro lado, con el fin de potabilizar y desinfectar las fuentes de abastecimiento de agua superficiales
se han instalado una serie de plantas en la zona urbana de la cabecera municipal, que para el año 2015
se tenían 2 de ellas.

Tabla 63.- Plantas potabilizadoras en operación, 2015

Capacidad Caudal
Municipio Nombre de la planta Proceso Instalada Potabilizado
l/s l/s
San Luis Potosí I Clarificación
480 338
(Filtros) Convencional
San Luis Potosí
San Luis Potosí II
Filtración Directa 40 30
(Lomas)

Fuente: Elaborado a partir de CONAGUA: Inventario Nacional de Plantas Municipales de Potabilización y de Tratamiento de Aguas Residuales
en Operación. Diciembre 2015.

La capacidad instalada de las tres plantas en su conjunto suma un total de 1,520 litros por segundo, de
los cuales solo 998 litros por segundo constituyen el caudal potabilizado, es decir, el 65% del total.

Planta potabilizadora Filtros I: El agua que se procesa en esta planta potabilizadora, es captada por
las presas de El Peaje, El Potosino y San José; el agua se conduce de la presa San José hasta esta
planta potabilizadora por medio de un canal a cielo abierto de 4.7 km de longitud. Esta planta se
encuentra localizada al poniente de la ciudad.
El agua procesada en la planta “Filtros I” es distribuida a la comunidad que habita en la colonia Morales
y la zona centro y poniente de la ciudad de San Luis Potosí.

Planta potabilizadora Lomas IV: La planta potabilizadora “Lomas IV” trata las aguas provenientes de
la presa San José, captando el agua en una obra de toma lateral del canal de alimentación de la presa,
la cual descarga en un cárcamo gemelo de donde en una de las cámaras el agua se bombea a la planta
potabilizadora.

Planta potabilizadora El Realito: Trata las aguas superficiales contenidas en la presa El Realito,
conformando a su vez parte del Acueducto que suministra agua a la ciudad de San Luis Potosí. Esta
planta potabilizadora se ubica en la elevación 2,000 metros sobre el nivel del mar, en el kilómetro
34+490 de dicho acueducto; cuenta con 2 tanques o depósitos para la recepción de agua cruda de
5,000 metros cada uno, para control de flujo y almacenamiento del agua a potabilizar.

En el mapa 29 del anexo muestra la localización de las plantas potabilizadoras existentes en el Centro
de Población.

Infraestructura sanitaria

Con el objeto de disminuir el nivel de contaminación de las aguas residuales que genera la ciudad de
San Luis Potosí, el gobierno del estado, conjuntamente con el INTERAPAS y particulares, dentro del
marco del Programa de Saneamiento Integral, han construido plantas de tratamiento, con capacidades
y coberturas de tratamiento diferentes. Estas plantas de tratamiento se ubican o distribuyen
principalmente en la zona urbana del municipio de San Luis Potosí y en el resto de los municipios o no
existen o se encuentran fuera de operación.

En el municipio de San Luis Potosí existían al año 2015 un total de 15 plantas públicas y privadas, con
una capacidad instalada total de 1,977 l/s y un caudal tratado de 1,576 l/s, es decir, solo tratan al 79.7%
de su capacidad.

Las siguientes 10 plantas de tratamiento se registran fuera de operación y de estar activas tendrían
capacidad para tratar al menos 118 l/s: Rinconada, Ciudad Satélite (URBI), Ciudad Satélite (Industrial),
+ El Santuario, El Jaralito, Escalerillas, La Pila y Rinconada localizadas en SLP (ver mapa 30 del anexo).

IV.6.2 Sistema de electrificación y alumbrado público

De acuerdo con la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de San Luis Potosí (2018), la entidad
está integrada al Sistema Interconectado Occidental, por lo que existe una amplia disponibilidad de
energía eléctrica.

Las principales fuentes de abastecimiento para el municipio de San Luis Potosí son:

1. La Central Termoeléctrica de Villa de Reyes, cuya capacidad de generación es de dos

unidades de 350 M.W. cada una,
2. Dos líneas de transmisión de 230 K.V. de Querétaro- San Luis Potosí,
3. Dos líneas de transmisión de 230 K.V. de Aguascalientes-San Luis Potosí,
4. Dos líneas de 400 K.V. de Anáhuac Potencia- El Potosí.

Para satisfacer la demanda se cuenta con 17 subestaciones de potencia de distribución, con capacidad
instaladas y relación de voltajes diferentes.
Tabla 64.- Subestaciones eléctricas, 2018

Nombre de la Capacidad Relación de

Ubicación
subestación instalada voltaje
3. Peñasco. Se localiza a 9.5 Km. por la carretera a Peñasco. 20 M.V.A. 115/13.8 K.V.
4. San Luis Progreso. Se localiza en anillo periférico Sur y vías ferronal 60 M.V.A. 115/13.8 K.V.
5. San Luis Industrial. Se localiza en el Eje 132 y vías ferronal Zona Industrial. 30 M.V.A. 115/13.8 K.V.
 Nombre de la Capacidad Relación de
Ubicación
subestación instalada voltaje
6. San Luis Oriente. Se localiza en Diagonal Sur y Rutilo Torres. 60 M.V.A. 115/13.8 K.V.
Se localiza en carretera 57 km. 174 + 300, Tramo Mex-
7. La Pila. 225 M.V.A. 230/115 KV.
SL s/n ejido la Pila.
8. El Potosí Se localiza en Camino a Peñasco s/n ejido Peñasco. 1,125 M.V.A. 400/230/115 K.V.
9. San Luis Poniente. Se localiza en el Km. 2.0, carretera a Guadalajara. 60 M.V.A. 115/13.8 K.V.
10. San Luis Potosí I. Se localiza en el Km. 2, Eje 120 Zona Industrial. 260 M.V.A. 230/115 K.V.
11. San Luis Potosí II. Se localiza en el Km. 10, carretera a Saltillo 200 M.V.A. 230/115 K.V.
Se localiza sobre la salida de la carretera a Zacatecas,
12. San Luis Norte 60 M.V.A. 115/13.8 K.V.
a 1 km. del cruce con el anillo periférico.
Se localiza en la esquina de la Calle Juana de Ibarbouru
13. Santiago. con el Boulevard Río Santiago, Fraccionamiento Los 30 M.V.A. 115/13.8 K.V.
Reyitos.
Se localiza en la esquina de la Av. Himno Nacional con
14. Tangamanga. la Calle María Greever, Fraccionamiento Jardines del 30 M.V.A. 115/13.8 K.V.
Estadio.
Se localiza en la esquina del Eje 140 con la Av. C.F.E.
15. Tres Naciones. del Parque Industrial Tres Naciones, Delegación de La 30 M.V.A. 115/13.8 K.V.
Pila.
16. San Pedro. Se localiza en el Anillo Periférico y Av. San Pedro. 30 M.V.A. 115/13.8 K.V.
Se localiza en la carretera a Rioverde, Km 000 + 000,
17. Zaragoza 20 M.V.A. 115/13.8 K.V.
Municipio Zaragoza.

Fuente: Elaborado con base en el Gobierno del Estado de San Luis Potosí, Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) (2018), Perfiles
industriales del Estado de San Luis Potosí.

El municipio también se abastece de las subestaciones eléctricas siguientes (ver mapa 31 del anexo):

● Ventilla y Villa de Reyes (Municipio de Villa de Reyes).

● Arbolito (Municipio de Santa María del Río).
● Villa de Hidalgo (Municipio de Villa de Hidalgo).

Una forma de comparar la eficiencia de la infraestructura y, por lo tanto, el suministro de energía

eléctrica en el municipio de San Luis Potosí y la ZMSLP, es analizando los valores de la información
estadística sobre este servicio.

Con base en el INEGI (2015), el 5.1% de las viviendas particulares habitadas carecieron de este
servicio.

IV.6.3 Sistema de manejo de residuos sólidos

En el Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de
Manejo Especial (PEPGIRSUYME) 2012, se presenta información de 2010 sobre los sitios de
disposición final de estos residuos sólidos en el municipio de San Luis Potosí. Existe un relleno sanitario
en el municipio y fuera del Centro de Población.

En la misma fuente se mencionan algunas de las características operativas del relleno sanitario
referido.

Tabla 65.- Características operativas de los Sitios de Disposición Final (SDF), 2010
Sistema
Barrera de Sistema de de Cobertura
impermeabilidad extracción, captación requerida
Superficie Vida Años de Infraestructura
SDF Ton/día y conductividad captación y y de
(ha) útil servicio básica en el sitio
hidráulica control de extracción acuerdo al
requerida biogás le tipo
lixiviados
 Camino de acceso e
interiores, cerca
perimetral, caseta de
vigilancia y control,
báscula, agua
potable, electricidad,
Solo
RS. drenaje, vestidores,
14 700 19 17 Si extracción y Si Si
Peñasco servicios sanitarios,
captación
oficina, servicio
médico, seguridad
personal y franja de
amortiguamiento
(pero es menor a 10
m).

Fuente: Gobierno del Estado de San Luis Potosí, SEGAM (2012), Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
Sólidos Urbanos y de Manejo Especial (PEPGIRSUYME).

Adicionalmente a los sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos mencionados en los cuadros
anteriores, en el mismo PEPGIRSUYME 2012 se describe la situación para aquel entonces de la
Estación de Trasferencia Peñasco.

Esta Estación de Transferencia (ET) se ubica en la parte norte de la ciudad de San Luis Potosí, tiene
una superficie aproximada de 2 hectáreas. La mitad del predio corresponde a la ET, la otra mitad a las
oficinas del sector Área de Base Norte, encargado de la supervisión de la compañía concesionaria del
servicio de recolección de la ciudad. Otra parte se utiliza como campamento del parque vehicular del
ayuntamiento encargado de dar apoyo al sector de barrido, incluyendo talleres de mantenimiento para
estas unidades, mientras que la parte restante se aprovecha como almacén de contenedores en
desuso.

La ET inició sus operaciones en el año 2002, bajo la dirección directa del Ayuntamiento de SLP, se
dotó inicialmente con una báscula para pesaje de unidades recolectoras y su correspondiente caseta
de control de pesaje, patio de maniobras y rampa forjados con terraplén zampeado y 1 tolva para
transferencia con sistema mecanizado de compactación.

Actualmente la estación no opera conforme su diseño original, utilizándose simplemente para efectuar
una transferencia de residuos por gravedad a tráileres de caja abierta en su parte superior, a través de
los restos de la tolva inicial y una segunda tolva improvisada. Por otra parte, la báscula electrónica
tampoco funciona, por lo cual no existe a la fecha un registro real del tonelaje que se transfiere
diariamente.

La situación descrita provoca las siguientes consecuencias en el desarrollo de las labores de

transferencia de residuos:

● La ET se encuentra subutilizada, con la correspondiente merma económica que ello le

representa al Ayuntamiento.
● Al no funcionar el equipo de pesaje, no es posible llevar un registro preciso del tonelaje que se
transfiere, desconociendo el grado de eficiencia del servicio para el establecimiento de una tarifa
precisa para cobrar a la compañía concesionaria y tener conocimiento del tonelaje que se recibe
por el servicio de barrido.
● Al no utilizarse el equipo de compactación previsto, y utilizar cajas abiertas, aunado a que no
todos los vehículos recolectores cuentan con mecanismos de compactación, la capacidad
volumétrica de las unidades de transferencia representa un tonelaje inferior al que podrían
transportar, lo cual incrementa los costos de transporte de los RSU provenientes de la ET al
relleno sanitario.
● Al no contarse en el patio de descarga con la estructura propia de la tolva, se produce una gran
dispersión de residuos en el patio de carga, al efectuarse la maniobra directamente de recolector
a caja lo cual genera dispersión de partículas en el aire y requiere del trabajo de una brigada de
personal específica para recolectar los residuos dispersos y depositarlos en un contenedor.
 ● Finalmente, al ser transportados los residuos al relleno sanitario en un contenedor abierto, se
propicia también en este trayecto la posible dispersión de residuos y partículas contaminantes,
con las consecuentes afectaciones ambientales al entorno.

Ante la problemática creciente de la disposición final de los residuos sólidos urbanos generados en la
ciudad de San Luis Potosí, en el año 2015 el gobierno municipal inauguró el relleno sanitario San
Juanico El Grande, ubicado en la localidad del mismo nombre, perteneciente al Centro de Población.
Este relleno, según la empresa concesionaria tendrá una vida útil de 20 años, a partir de su
funcionamiento.

Con la infraestructura mencionada se resuelve temporalmente y de manera parcial el asunto de la

basura que se genera en los distintos centros de población de la Región Metropolitana. Sin embargo,
para tener una idea más concisa de la magnitud del problema es importante aludir a los volúmenes de
basura que se generan en esta región.

Según datos del INEGI (2011, 2013 y 2015), en el municipio de San Luis Potosí se generó un promedio
diario de residuos sólidos por arriba de 995 toneladas.

Tabla 66.- Promedio diario de residuos sólidos urbanos recolectados en el municipio de San Luis Potosí
2010, 2012 y 2014

Residuos recolectados (Ton.)

Municipio 2010 2012 2014

Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel.

San Luis Potosí 1,031.0 87.09 1,045.0 83.07 995.8 77.8

Fuente: Elaborado a partir de INEGI. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales, Ediciones 2011, 2013 y 2015, Módulo 6:
Residuos Sólidos Urbanos.

Los datos enunciados del cuadro sobre promedio diario de residuos sólidos contrastan con los emitidos
por el Ayuntamiento de San Luis Potosí en el año 2019, ya que según este para mayo del mismo año
se recolectaron por día un promedio de 517.7 ton., aproximadamente, un promedio de 15,000 toneladas
por mes.

Tabla 67.- Manejo de residuos sólidos, 2015

Forma de eliminación de residuos en las viviendas
Viviendas
Tiran en el basurero
Municipio particulares Entregan a servicio
público o colocan en
Entierran o
No
habitadas público de Queman tiran en otro
el contenedor o especificado
recolección lugar
depósito

Valor Total Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel. Abs. Rel.

San Luis Potosí 221,792 210,538 94.93 4,608 2.08 5,825 2.63 305 0.14 516 0.23

Fuente: Elaborado a partir de INEGI: Encuesta Intercensal 2015.

IV.6.4 Equipamiento urbano (grado de cobertura, déficit, accesibilidad)

El equipamiento urbano es uno de los elementos más importantes de una ciudad, ya que su dotación
y distribución socio-espacial es un indicador de desigualdades, debido a que su función es proporcionar
un servicio a la sociedad, atender sus necesidades básicas, mejorar la calidad de vida y evitar
desplazamientos de la población a otros centros urbanos.
De acuerdo con SEDESOL (1999)17, el equipamiento urbano se divide en seis subsistemas que agrupan
elementos que tienen características físicas, funciones y servicios similares. A continuación, se muestra
un inventario del equipamiento urbano para el Centro de Población, con la finalidad de determinar el
déficit y superávit de éste, así como su distribución y cobertura territorial.

Subsistemas educación y cultura

Equipamiento educativo

El equipamiento educativo desempeña un papel importante en el desarrollo social e integral de la

población, ya que su eficiente operación es fundamental para incorporar, a la población y al sistema
productivo, individuos capacitados. Según información del Sistema Nacional de Información de
Escuelas, en el Centro de Población se localizan 524 instalaciones educativas desde el nivel elemental
hasta el nivel superior.

a) Jardín de Niños. De acuerdo con el inventario actual en el Centro de Población se localizan 181
Jardines de Niños que atienden niños de entre 3 y 5 años en de edad. De acuerdo al mapa de
distribución del equipamiento (mapa 32 del anexo) y al radio de servicio urbano recomendable de 750
m para este elemento, se identifican áreas sin cobertura predominantemente al oeste, sur y sureste de
la zona urbana.

b) Primaria. Para atender la enseñanza de la población entre los 6 y 12 años, se tienen contabilizados
en el Centro de Población 248 turnos en planteles de Escuela Primaria en donde los conocimientos
básicos, se complementan con actividades relacionadas con el arte y la cultura, el idioma inglés y el
uso de tecnologías de la información.

De acuerdo al mapa de distribución del equipamiento (mapa 33 del anexo) y al radio de servicio urbano
recomendable de 500 m para este elemento, se identifican áreas sin cobertura en la periferia de la zona
urbana con predominancia al oeste, suroeste y sureste.

c) Secundaria. En el municipio de San Luis Potosí existen 49 planteles que imparten educación de
nivel secundaria clasificados como Secundaria General; Secundaria Técnica en donde además de los
conocimientos propios de la secundaria general se imparte capacitación tecnológica básica que habilita
a los alumnos para el trabajo inmediato o para especializarse en el nivel medio superior; y
Telesecundaria en donde se imparte la educación media básica a través del uso de la televisión.

De acuerdo al mapa de distribución del equipamiento (mapa 34 del anexo) y al radio de servicio urbano
recomendable de 1,000 m para este elemento, se identifican áreas sin cobertura en la periferia de la
zona urbana y algunas áreas de la parte central de la misma.

d) Educación Media Superior. La educación media superior se imparte principalmente a los jóvenes
entre los 15 y 17 años. Durante esta etapa, los alumnos se preparan ya sea para seguir estudiando la
licenciatura o como enseñanza terminal para incorporarse al mercado productivo.

En el Centro de Población se tienen identificados 41 turnos en planteles que tienen oferta para cursar
la educación media superior, clasificados como bachillerato general en los que la matricula registrada
se preparan en todas las áreas del conocimiento para que pueda cursar estudios de tipo superior;
bachillerato técnico; bachillerato tecnológico con estudios tecnológicos agropecuarios, del mar,
industriales y de servicios.

De acuerdo al mapa de distribución del equipamiento (mapa 35 del anexo) y al radio de servicio urbano
recomendable de 2,000 m para este elemento, se identifican áreas sin cobertura al norte, este, oeste y
con predominancia al sur de la zona urbana.

17
SEDESOL (1999). Sistema Normativo de Equipamiento Urbano.
e) Educación Superior. En el Centro de Población se registraron 48 equipamientos de este nivel, que
atienden estudiantes de licenciatura, ingeniería, maestría y doctorado del sistema escolarizado.

Considerando el radio de servicio urbano recomendable para este elemento que es el centro de
población, se obtiene que no existen áreas sin cobertura de este tipo de equipamiento (mapa 36 del
anexo).

El equipamiento educativo en el Centro de Población presenta un marcado déficit de elementos en el

nivel medio superior (bachillerato técnico) y en nivel básico, en particular para este último, de
instituciones y aulas para secundaria general y telesecundaria. La correcta dotación de estos elementos
conlleva a formar estudiantes altamente capacitados en áreas afines a los sectores estratégicos,
además de impulsar la continuidad de los estudios a nivel superior.

Equipamiento cultural

Este equipamiento lo integran aquellos inmuebles complementarios al sistema de educación formal, ya

que proporcionan a la población acceso a la recreación intelectual y estética que les permite elevar el
nivel intelectual. Los inmuebles deben reunir las características y condiciones necesarias para fomentar
la lectura y el estudio, así como la ocupación del tiempo libre en el campo artístico y cultural. En el
Centro de Población se localizan los siguientes tipos de equipamientos culturales:

a) Biblioteca Pública Municipal. El Centro de Población cuenta con 15 bibliotecas públicas

municipales que forman parte de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. En dichas bibliotecas se
ofrecen diferentes servicios, como sala general, sala de consulta, sala infantil y módulo de servicios
digitales.

Tabla 68.- Inventario de bibliotecas públicas existentes, 2018

Localidad Nombre
San Luis
Potosí Asunción Izquierdo Albiñana
San Luis
Potosí Biblioteca Pública Central Estatal
San Luis
Potosí Enrique Almazán Nieto
San Luis
Potosí ISSSTE-SEP
San Luis
Potosí Lic. Benito Juárez
San Luis
Potosí Lic. Jesús Silva Herzog
San Luis
Potosí Lic. Primo Feliciano Velázquez
San Luis
Potosí Lic. Rafael Nieto
San Luis
Potosí María de la Luz Juárez y Mares
San Luis
Potosí Mariano Aguilar Martínez
San Luis
Potosí Prof. José Nereo Rodríguez Barragán
San Luis
Potosí Prof. Sixto García Pacheco
San Luis
Potosí Sor Juana Inés de la Cruz
Escalerillas Juan José Arreola
San Sebastián Ejército Mexicano

Fuente: Elaborado a partir de la Secretaria de Cultura (2019). Red Nacional de Información Cultural.
b) Museos. En el Centro de Población existen 16 museos. El principal propósito de este equipamiento
es dar una visión integral de los valores locales, mediante una muestra completa de un tema o
investigación realizada que se exponga.

Tabla 69.- Inventario de museos, 2018

Localidad Nombre
San Luis
Potosí Museo de Arte Contemporáneo (MAC)
San Luis
Potosí Museo de Arte Religioso
San Luis
Potosí Museo de los Exvotos del Sr. del Saucito
San Luis
Potosí Museo de Tauromaquia
San Luis
Potosí Museo del Ferrocarril Jesús García Corona. Héroe de Nacozari
San Luis
Potosí Museo del Virreinato
San Luis
Potosí Museo Federico Silva. Escultura Contemporánea
San Luis
Potosí Museo Francisco Cossío
San Luis
Potosí Museo Interactivo de Tecnología Aplicada (MITA)
San Luis
Potosí Museo Laberinto de las Ciencias y las Artes
San Luis
Potosí Museo Leonora Carrington
San Luis
Potosí Museo Nacional de la Máscara
San Luis
Potosí Museo Othoniano. Casa de Othón
San Luis
Potosí Museo Regional Potosino
San Luis
Potosí Pinacoteca de Centro de Difusión Cultural Raúl Gamboa
San Luis
Potosí Planetario del Parque Tangamanga

Fuente: Secretaria de Cultura (2018). Red Nacional de Información Cultural.

c) Casas de cultura. Como parte del equipamiento cultural, en el municipio de San Luis Potosí se
reconocen 38 casas de cultura y recintos culturales, donde se imparten clases y talleres de danza
folklórica y moderna, teatro, artes plásticas y música.

Tabla 70.- Inventario de casas de cultura, 2018

Localidad Nombre
San Luis Potosí Academia Andalucía, Talleres de Arte y Expresión
San Luis Potosí Academia de Danzas Árabes
San Luis Potosí Academia Rusa de Ballet Clásico Agripina Vagánova
San Luis Potosí Caja Real Centro Cultural de la UASLP
San Luis Potosí Casa de Cultura de Jacarandas
San Luis Potosí Casa de Cultura del Barrio de San Miguelito
San Luis Potosí Casa de Cultura del Barrio de San Sebastián
San Luis Potosí Casa de Cultura del Barrio de Tlaxcala
San Luis Potosí Casa de Cultura del Saucito
San Luis Potosí Casa del Poeta Ramón López Velarde
San Luis Potosí Centro Cultural Mariano Jiménez
San Luis Potosí Centro Cultural Alemán A.C.
San Luis Potosí Centro Cultural Palacio Municipal
San Luis Potosí Centro Cultural Universitario Bicentenario
San Luis Potosí Centro de Cultura Naciones Unidas
San Luis Potosí Centro de Difusión Cultural Raúl Gamboa Cantón (IPBA)
 Localidad Nombre
San Luis Potosí Centro de Estudios Culturales Magdalena Sofía Barat
San Luis Potosí Centro de las Artes San Luis Potosí Centenario
San Luis Potosí Centro de Seguridad Social IMSS de San Luis Potosí
San Luis Potosí Centro Folklórico Potosino Citlalli
San Luis Potosí Clases de Guitarra, Requinto y Contrabajo Medel
San Luis Potosí Coordinación de Difusión Cultural y Artística de la SEGE
San Luis Potosí Danzarte Expresión en Movimiento
San Luis Potosí Delegación Estatal de San Luis Potosí CNDI
San Luis Potosí Departamento de Arte y Cultura de la UASLP
San Luis Potosí División de Difusión Cultural de la UASLP
San Luis Potosí Escuela de Bellas Artes Lascaux
San Luis Potosí Escuela Estatal de Iniciación Musical Julián Carrillo
San Luis Potosí Escuela Estatal de Teatro
San Luis Potosí Estudio Bel Canto
San Luis Potosí Instituto de Investigaciones Humanísticas
San Luis Potosí Instituto Educativo y Cultural Sección 26 del S.N.T.E.
San Luis Potosí Instituto Potosino de Bellas Artes
San Luis Potosí ISSSTE Cultura
San Luis Potosí La Casa de los Títeres Grupo Camaleón
San Luis Potosí La Galerie des Artistes
San Luis Potosí Terramorser A.C.
San Luis Potosí Zona de Danza

Fuente: Secretaria de Cultura (2018). Red Nacional de Información Cultural.

d) Teatros. De acuerdo con el Sistema Normativo de Equipamiento, son inmuebles con espacios
destinados a la representación de obras teatrales, danza, audiciones musicales, ópera, así como actos
cívicos o culturales. En el Centro de Población existen 8 teatros los cuales se concentran en la cabecera
municipal.

Tabla 71.- Inventario de teatros, 2018

Localidad Nombre
San Luis Potosí Cineteca Alameda
San Luis Potosí Teatro al Aire Libre de la Ciudad
San Luis Potosí Teatro Carlos Amador
San Luis Potosí Teatro de la Paz
San Luis Potosí Teatro del IMSS San Luis Potosí
San Luis Potosí Teatro El Rinoceronte Enamorado
San Luis Potosí Teatro La Carrilla
San Luis Potosí Teatro Raúl Gamboa Cantón

Fuente: Elaborado a partir de la Secretaria de Cultura (2018). Red Nacional de Información Cultural.

e) Auditorios. La administración y atribución específica de estos equipamientos corresponde a los

gobiernos municipales. En estos equipamientos se realizan actividades y eventos cívico, político,
cultural, social y recreativo. En el Centro de Población existen 16 auditorios, los cuales se concentran
en la cabecera municipal.

Tabla 72.- Inventario de auditorios, 2018

Localidad Nombre
San Luis
Potosí Auditorio Daniel Berrones Meza
San Luis
Potosí Auditorio de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades Campus Oriente
San Luis
Potosí Auditorio de la Universidad Politécnica
San Luis
Potosí Auditorio del Centro Cultural Universitario Bicentenario CC200
San Luis
Potosí Auditorio del Centro Estudiantil
San Luis
Potosí Auditorio Leopoldo Cordero
 Localidad Nombre
San Luis
Potosí Auditorio Miguel Barragán
San Luis
Potosí Auditorio Ponciano Arriaga Leija
San Luis
Potosí Auditorio Rafael Nieto
San Luis
Potosí Bunker Sala de Conciertos
San Luis
Potosí El Domo San Luis Centro de Espectáculos
San Luis
Potosí Foro al Aire Libre
San Luis
Potosí Sala de Usos Múltiples
San Luis
Potosí Sala Dr. Francisco de la Maza
San Luis
Potosí Sala Flavio F. Carlos
San Luis
Potosí Sala Joaquín Meade

Fuente: Elaborado a partir de la Secretaria de Cultura (2018). Red Nacional de Información Cultural.

El equipamiento cultural en el Centro de Población manifiesta un superávit en los elementos existentes,

no obstante, se identifica una oferta centralizada de los mismos en la cabecera municipal, originando
áreas sin cobertura en la periferia de la zona urbana (ver mapa 37 del anexo).

Subsistemas salud y asistencia social

Equipamiento de salud

De acuerdo con el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, el equipamiento de salud lo conforman

aquellos inmuebles que se caracterizan por la prestación de servicios médicos de atención general
(medicina preventiva y la atención de primer contacto) y especifica (medicina especializada y
hospitalización).

A continuación, se muestra el inventario y balance de equipamiento de salud por institución para el

Centro de Población.

a) Secretaría de Salud (SSA).

Los equipamientos de la Secretaria de Salud (SSA) son los de mayor participación en el Centro de
Población con 26 elementos (ver mapa 38 del anexo).

Tabla 73.- Inventario de servicios de salud: IMSS, 2017

Institución Localidad Nombre equipamiento

San Nicolás de los Jassos Centro de salud San Nicolás de los Jassos
Laguna de Santa Rita Laguna de Santa Rita
Arroyos Arroyos
Centro de Salud Rural (SSA) Cerritos la pila Villa de Pozos
La Pila La Pila
Escalerillas Escalerillas
San Luis Potosí 6 de junio
San Luis Potosí Centro de salud los magueyes
San Luis Potosí Centro de salud jardines de María Cecilia
San Luis Potosí 16 de Septiembre
San Luis Potosí C.S. Urbano Anáhuac
San Luis Potosí Simón Díaz
Centro de Salud Urbano (SSA)
San Luis Potosí Centro de salud Cd. Satélite
San Luis Potosí Saucito
San Luis Potosí Terceras
San Luis Potosí Dr. Juan H. Sánchez
San Luis Potosí Piedras ( jacarandas)
 Institución Localidad Nombre equipamiento
San Luis Potosí Hospital del niño y la mujer Dr. Alberto López H.
Hospital de especialidades (SSA)
San Luis Potosí Hospital central Dr. Ignacio Morones Prieto
Unidad Móvil (SSA) San Luis Potosí Caravana tipo 1 san Luis
San Luis Potosí Sorid San Luis Potosí
San Luis Potosí Sorid San Luis Potosí
San Luis Potosí Capa San Luis Potosí
UNEME (SSA)
San Luis Potosí Cisame San Luís Potosí
San Luis Potosí Capasits San Luís Potosí
San Luis Potosí Centro Regional de Desarrollo Infantil (CEREDI)

Fuente: Elaborado con datos de la Secretaría de Salud (2017). Sistema de Información en Salud (SINAIS).

b) Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)

Los equipamientos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) que se localizan en el Centro de
Población son 8, concentrados en la localidad de San Luis Potosí.

Tabla 74.- Inventario de instituciones de salud: IMSS, 2017

Municipio Institución Localidad Nombre

San Luis Potosí Hospital General de Zona

(IMSS) San Luis Potosí HGZ 50 Tangamanga

Hospital General de Zona con

Medicina Familiar (IMSS) San Luis Potosí HGZMF 2 San Luis Potosí

San Luis Potosí HGZMF 1 San Luis Potosí

San Luis Potosí Unidad de Medicina Familiar No. 51 María Cecilia

San Luis Potosí UMF 7 Morales

Unidad de Medicina Familiar San Luis Potosí UMF 49 San Luis Potosí
(IMSS)
San Luis Potosí UMF 47 San Luis Potosí

San Luis Potosí UMF 45 San Luis Potosí

Fuente: Elaborado a partir de la Secretaría de Salud (2017). Sistema de Información en Salud (SINAIS).
c) Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)

Los equipamientos del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(ISSSTE) que se localizan en el Centro de Población son 6, los cuales se concentran en la localidad de
San Luis Potosí.

Tabla 75.- Inventario de instituciones de salud: ISSSTE, 2017

Institución Localidad Nombre

Consultorio Auxiliar (ISSSTE) San Luis Potosí Sria. De Educación Gobierno Del Edo.
San Luis Potosí S.N.T.E.
San Luis Potosí Casa De Moneda
Clínica de Medicina Familiar (ISSSTE) San Luis Potosí Dr. Pedro Bárcenas Hiriart
Hospital General (ISSSTE) San Luis Potosí San Luis Potosí
Unidad de Medicina Familiar (ISSSTE) San Luis Potosí Col. Burócratas

Fuente: Elaborado con datos de la Secretaría de Salud (2017). Sistema de Información en Salud (SINAIS).

d) Otra institución

Cuatro equipamientos se desagregan en la categoría de otra institución de salud, distribuidos en la

localidad de San Luis Potosí: Unidad de cuidados integrales e investigación en salud; Instituto
Temazcalli prevención y rehabilitación; Hospital militar regional de San Luis Potosí; Centro de
rehabilitación y educación especial.

El equipamiento de salud en el Centro de Población presenta un balance adecuado y una cobertura

territorial amplia, en localidades rurales y urbanas. No obstante, se identifica un déficit en instituciones
de atención especializada de cobertura regional: Hospital General (SSA), Hospital de Especialidades
(SSA), Hospital General de Zona (IMSS), Hospital Regional (ISSSTE), Centro de Urgencias y Hospital
de 3er nivel (CRM).

Equipamiento de asistencia social

El equipamiento de asistencia social está destinado a proporcionar a la población servicios dedicados

al cuidado, alimentación, higiene y nutrición de los grupos vulnerables. Las guarderías o estancias
infantiles, forman parte de un programa implementado por la SEDESOL, que apoya a las madres que
trabajan, buscan empleo, o estudian, así como a los padres solos cuyo ingreso per cápita por hogar no
rebasa la Línea de Bienestar y declaran que no tienen acceso a servicios de cuidado y atención infantil
a través de instituciones públicas de seguridad social u otros medios.

A continuación, se presenta el inventario de asistencia social, enfocado al de control público, dado que
es al que tiene acceso la población total.

Tabla 76.- Inventario de equipamiento de asistencia social, 2019

Institución Localidad Nombre

Centro de Asistencia San Luis Potosí Centro de desarrollo infantil Estatal No.2 Guadalupe Rodea
y Desarrollo Infantil San Luis Potosí Centro de estimulación temprana y desarrollo infantil Mi Sueño Mágico
San Luis Potosí Casa de desarrollo infantil y Jardín de Niños
San Luis Potosí Centro de desarrollo infantil Estatal No. 3, Profesora María De La Luz Juárez
San Luis Potosí Centro de desarrollo infantil Estatal No. 4 Profesora Esther Méndez López
San Luis Potosí Centro de desarrollo infantil mundo De Sueños
San Luis Potosí Centro de desarrollo infantil No. 1 Guadalupe Rodea
San Luis Potosí Centro de desarrollo infantil Rouss
San Luis Potosí Centro de desarrollo infantil
San Luis Potosí Desarrollo Infantil Potosino
San Luis Potosí Paulo Freire centro de desarrollo infantil

Fuente: Elaborado a partir de INEGI (2019), Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas.

Subsistemas comercio y abasto

El subsistema lo integran aquellas instalaciones comerciales provisionales o definitivas, donde se

realiza la distribución de productos al menudeo. Este equipamiento es un componente básico del
desarrollo urbano y económico, ya que apoya la producción y distribución de productos locales.

Este tipo de usos de suelo generalmente presentan alto impacto ambiental y territorial, por la superficie
que ocupan y las externalidades que generan: residuos sólidos, contaminación y tránsito. Su análisis
permite identificar las condiciones territoriales que deberán preverse para el funcionamiento adecuado
de estas instalaciones, el número y distribución de este tipo de equipamiento es el siguiente:

Tabla 77.- Inventario de equipamiento de comercio y abasto, 2019

Elemento Localidad Nombre

Unidad de Abasto Mayorista San Luis Potosí Central de Abastos
Rastro municipal San Luis Potosí Rastro municipal

Fuente: Elaborado a partir de INEGI (2019), Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas.
El equipamiento de comercio y abasto en el Centro de Población presenta un marcado déficit en
elementos de consumo inmediato: mercados públicos y tiendas DICONSA LICONSA. Originando con
ello, la ruptura de la cadena de distribución de comercio al detalle y una deficiencia en el consumo de
productos alimenticios básicos.

La central de abastos de la localidad de San Luis Potosí, presenta complicaciones en su drenaje por la
cantidad de desechos que se vierten en la vía pública. Se estima que de manera diaria la central genera
aproximadamente 22 toneladas de residuos, donde 75% son de productos inorgánicos y 25% de
desechos orgánicos. Lo anterior, conlleva a un cumulo de focos de infección y en la obstrucción del
drenaje, lo que en tiempos de lluvia resulta en inundaciones en las inmediaciones de la central de
abastos.

De acuerdo a la distribución por radio de servicio urbano recomendable se obtiene que la central de
abastos da cobertura a todo el Centro de Población, y los mercados con un radio de 750 m presentan
una cobertura limitada, identificándose áreas sin servicio en la mayor proporción del área urbana como
se presenta en mapa 39 del anexo.

Subsistemas comunicaciones y transportes

El equipamiento de este subsistema está integrado por establecimientos que permiten el contacto
periódico entre personas, a través de servicios de transmisión de información y mensajes. Los sistemas
de equipamiento de comunicaciones y transportes brindan oportunidades de accesibilidad y
conectividad entre la población, además de facilitar la convivencia y el desarrollo de sus habitantes
mediante novedosos recursos tecnológicos.

El equipamiento de recreación y deporte es de gran importancia en las ciudades ya que genera

polivalencia, centralidad y calidad.

En lo relacionado a este equipamiento, se presenta el siguiente inventario:

Tabla 78.- Inventario de equipamiento de recreación y deporte, 2019

Elemento Localidad Nombre

Parque urbano San Luis Potosí Parque Juan H. Sánchez
San Luis Potosí Parque Juan H Sánchez
San Luis Potosí Parque infantil Fantasía
San Luis Potosí Parque temático Cri
San Luis Potosí Lanchas del Parque infantil
San Luis Potosí Instalaciones de juegos infantiles
San Luis Potosí El castillo encantado
Centro deportivo San Luis Potosí Centro deportivo beneficio a la salud
San Luis Potosí Centro deportivo comunitario San Ángel
San Luis Potosí Centro deportivo integral Valle Dorado
San Luis Potosí Centro deportivo Jeanne Chezard
San Luis Potosí Centro deportivo Moisés Lira Serafín
San Luis Potosí Centro deportivo Valle del Tecnológico
San Luis Potosí Centro deportivo y Soccer Libertad
San Luis Potosí La Loma centro deportivo
La Pila Centro deportivo y cultural La Pila

Fuente: Elaborado a partir de INEGI (2019), Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas.

El equipamiento de recreación y deporte en el Centro de Población presenta una adecuada cobertura

y disponibilidad de elementos en localidades urbanas, pero un déficit en localidades rurales. Lo que en
términos territoriales representa una disminución de espacios públicos dedicados a favorecer la
cohesión social, el desarrollo humano y mejorar la calidad de vida de la población.

Subsistemas administración pública y servicios urbanos

Los equipamientos de administración pública y servicio urbanos son fundamentales para organización
y buen funcionamiento de la sociedad. Son equipamientos de servicios urbanos los cementerios,
centrales de bomberos, estaciones de servicio (PEMEX) y estaciones de policías.

Uno de los componentes más importantes de la gobernanza es el orden institucional, particularmente

con la capacidad de los gobiernos para hacer efectivas las acciones de planificación. En este sentido,
el objetivo es analizar la capacidad administrativa para atender los temas relativos al desarrollo urbano
y territorial.

La distribución de los equipamientos existentes se muestra en el cuadro siguiente:

Tabla 79.- Inventario de equipamiento de administración pública y servicios urbanos, 2019

Elemento Localidad Nombre

Cementerio San Luis Potosí Panteón Españita
San Luis Potosí Panteón de Villa de Pozos
San Luis Potosí Cementerio Saucito
Estación de bomberos San Luis Potosí Bomberos Estación 4
San Luis Potosí Bomberos Estación 2
San Luis Potosí Comité Pro Cuerpo de Bomberos San Luis Potosí, A.C.
San Luis Potosí Cuerpo de Bomberos de San Luis Potosí, A.C.
San Luis Potosí Cuerpo De Bomberos Voluntarios De San Luis Potosí
San Luis Potosí Estación De Bomberos
Comandancia de policía San Luis Potosí Comandancia base Operativa Iturbide
San Luis Potosí Comandancia Centro
San Luis Potosí Comandancia de Policía Zona Norte
San Luis Potosí Comandancia Sur Municipal

Fuente: Elaborado a partir de INEGI (2019), Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas.

La distribución del equipamiento de administración pública y servicios urbanos se presenta en el mapa

40 del anexo.

IV.7 Patrimonio cultural e imagen urbana

El patrimonio cultural lo integran los monumentos como obras arquitectónicas, de escultura o de pintura
monumental, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de
elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o
de la ciencia. Los conjuntos de grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad
e integración en el paisaje les dé un valor desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia.
Y los lugares, representados por obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza, así
como las zonas, incluidos los lugares arqueológicos, que tengan un valor universal excepcional desde
el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico (UNESCO, 2014).

De acuerdo con la Ley de Protección del Patrimonio cultural para el Estado de San Luis Potosí18, el
patrimonio cultural tangible es el conjunto de bienes materiales muebles e inmuebles, públicos y
privados que se generan en una sociedad en un tiempo y lugar determinados, ya sea por sus valores
de documento histórico, significación social, características de expresión o simbolismo. Lo integran los
siguientes bienes culturales: bienes inmuebles culturales; bienes muebles culturales; zonas y sitios de
protección del patrimonio cultural; y patrimonio documental histórico y cultural (mapa 41 del anexo).

En el siguiente cuadro se presenta la información de algunos inmuebles catalogados como patrimonio

cultural intangible.

18
Publicada el 30 de julio de 2005. Ultima reforma el 22 de marzo de 2018
 Tabla 80.- Patrimonio Cultural Tangible, 2019

Patrimonio histórico Problemas que

Importancia cultural
cultural presenta
Museo Regional a) Valor cultural 1. Se carece de un
Potosino Es un espacio vivo que permite la interrelación entre el catálogo de inmuebles
visitante y los objetos en exhibición. por barrio y perímetro,
b) Valor arquitectónico que posibilite una mayor
En la planta alta se localiza la capilla de Aranzazú, obra difusión
de estilo barroco que, por su decoración y el atrio
techado, constituye un testimonio arquitectónico único en
América.
Museo de la Mascara a) Valor cultural
Posee una colección de 750 mascaras que representan
el arte popular mexicano
Museo del Ferrocarril a) Valor histórico y cultural 1. Carece de
Jesús García Corona Cuenta con objetos y artículos diversos sobre el catalogación como
desarrollo y trayectoria de ese medio de comunicación, monumento histórico
desde sus inicios, a base de vapor, hasta su dinámica a 2. Se carece de un
partir de la electricidad catálogo de inmuebles
Centro de las Artes a) Valor histórico por barrio y perímetro,
Centenario Construido en 1884, fue utilizado como penitenciaria y que posibilite una mayor
centro de readaptación social hasta 1999. En este centro difusión
penitenciario estuvo preso Francisco I. Madero por
órdenes del General Porfirio Díaz
Teatro Carlos Amador a) Valor cultural
Construido entre 1990 y 1991, en él se realizan eventos
culturales, artísticos, educativos e institucionales.
Teatro de la Paz a) Valor cultural
Construido entre 1889 y 1894, presenta obras de teatro,
ópera, música, danza, espectáculos infantiles,
conferencias e informes de gobierno
Teatro Raúl Gamboa a) Valor cultural
Cantón Construido en el año de 1978, realiza obras de teatro,
música, danza, espectáculos infantiles, festivales,
conferencias, asambleas y servicios a la comunidad
educativa
Casa de la Cultura a) Valor cultural
Posee el mayor acervo de las diversas regiones del
Estado
Plaza de los a) Valor histórico
Fundadores Sitio donde se fundó San Luis Potosí en 1592
Escultura Las Tres a) Valor cultural No existe un programa
Gracias Esculturas femeninas que se localizan en el jardín de la de educación cívica que
Casa de la Cultura. Realizadas en mármol de carrara que proteja y difunda los
era muy utilizado para este tipo de obras a principios del valores estéticos,
siglo XX culturales y simbólicos
Escultura La Bailarina a) Valor cultural
Escultura colocada en el vestíbulo del Teatro de La Paz,
representa todos los grandes eventos de baile que se
realizan en este teatro

Fuente: Elaborado a partir de la Secretaria de Cultura (2019). Red Nacional de Información Cultural. Consultado el día 07 de agosto de
2019 de: [Link]

IV.7.1 Patrimonio Arquitectónico

Son aquellos bienes inmuebles, públicos y privados, que se generan en una sociedad en un tiempo y
lugar determinados, ya sea por sus valores de documento histórico, significación social, características
de expresión o simbolismo (Ley de Protección del Patrimonio cultural para el Estado de San Luis Potosí,
2005).

El siguiente cuadro contiene un listado de algunos inmuebles catalogados del patrimonio arquitectónico
en el Centro de Población de San Luis Potosí.
Tabla 81.- Algunos inmuebles del Patrimonio Arquitectónico, del Centro de Población, 2019

Inmueble Importancia cultural Problemas que presenta

Centro histórico de San Luis Valor histórico Comercio informal, comercios
Potosí Patrimonio de la Sitio declarado por la UNESCO como parte cerrados, inseguridad, problemas en
Humanidad del Camino Real de Tierra Adentro movilidad y peatonalización, fincas en
Valor arquitectónico mal estado.
Con poco más de 70 hectáreas, un total de No se cuenta con la señalética urbana
42 calles con mil 500 inmuebles y donde se adecuada, suficiente y actualizada que
ubican los principales monumentos permita identificar los sitios
históricos del municipio patrimoniales y brindar información.
No se cuenta con sistemas para
documentar y/o sistematizar la
información relativa al patrimonio
arquitectónico que permita su registro.
Catedral Metropolitana de Valor histórico
San Luis Rey o de Nuestra Data de 1854, su grandeza y opulencia se
Señora de la Expectación debe a la riqueza resultante de la
explotación de las minas de oro y plata
provenientes de las zonas cercanas a la
ciudad
Valor arquitectónico
Su construcción y diseño exterior es del
estilo barroco novohispano, mientras que el
interior es neoclásico.
Templo de la Tercera Orden Valor arquitectónico En 1959 se llevó a cabo una
De estilo Barroco del siglo XVIII, su restauración y nueva decoración, lo
fachada presenta características de los que modificó su diseño original estilo
templos de la época: tres nichos, oculto barroco
sobre el coro y remate semicircular
Templos de San Francisco, Valor arquitectónico
San Agustín y El Carmen De estilo barroco novohispano, representan
un símbolo con valor universal excepcional
desde el punto de vista histórico y estético
Antigua estación de Valor histórico Falta de sensibilización social para
ferrocarril de San Luis Potosí Catalogada por el INAH, ligaba la ciudad de atender las problemáticas de
Zacatecas con San Luis Potosí, y a su vez conservación de estos sitios.
con Tamaulipas (Nuevo Laredo y Tampico).
Edificadas a finales del siglo XIX
Real Caja de Agua Valor histórico Se carece de un catálogo de
Proyecto hidráulico que data de 1835 y inmuebles por barrio y perímetro, que
cuya función consistía en recibir el agua posibilite una mayor difusión
que bajaba de la Cañada del Lobo
Valor arquitectónico
Su construcción de estilo neoclásico la
convierte en un monumento de gran
belleza y permanencia
Casa de la Virreina Valor arquitectónico Ha sufrido numerosas
Es uno de los inmuebles emblemáticos y transformaciones, tanto en el interior
atractivos del país y el más elegante de como en el exterior
San Luís Potosí.
Presa de San José Valor arquitectónico Pérdida de suelos en cuenca y
Considerada una obra maestra de cobertura vegetal.
ingeniería y de elementos arquitectónicos Presenta exceso de lirio acuático,
únicos, además que constituye un bello contaminación del agua y presencia
paisaje de basura
Valor ambiental
Es una zona de recarga natural del acuífero
del valle de San Luis Potosí, por lo que es
importante la conservación y restauración
de su cubierta vegetal
Hacienda La Tenería Valor histórico Solo se conserva parte del inmueble
Fue una de las primeras haciendas Los recintos históricos requieren de
después de la fundación de la ciudad. proyectos de rehabilitación ante el
Representó un sitio de abastecimiento, deterioro físico que padecen a causa
trabajo, producción y espacio natural de de las inclemencias del tiempo.
recreación
Reloj monumental y Jardín Valor recreativo Se carece de un catálogo de
Colón Lugar que evoca un ambiente familiar para inmuebles por barrio y perímetro, que
el esparcimiento posibilite una mayor difusión
Alameda Juan Sarabia Valor recreativo
Lugar donde se desarrollan diversas
actividades además de considerarse zona
de convivencia para el turismo local y
extranjero
 Inmueble Importancia cultural Problemas que presenta
Palacio Municipal y Palacio Valor arquitectónico
de Gobierno Edificios de arquitectura neoclásica, el
Palacio de Gobierno fue declarado por
Benito Juárez en 1867 como Palacio
Nacional y a San Luis Potosí capital de la
República durante la intervención francesa.
La Lonja Valor arquitectónico
Edificio estilo francés, fue uno de los
centros sociales más exclusivos en el siglo
XIX. Actualmente es un club y un
restaurante.
Edificio Ipiña Valor arquitectónico
Estilo neoclásico realizado en cantera, con
sus tres pisos. Diseñado y concebido como
espacio para actividades comerciales, de
negocios y de vivienda
Palacio de Cristal Valor arquitectónico
Inmueble que combina elementos de estilo
romántico y clásico

Fuente: Elaborado a partir del Consejo Centro Histórico de San Luis Potosí (2019). Monumentos históricos. Consultado el día 08 de agosto
de 2019 de [Link]

IV.7.2 Centro histórico de San Luis Potosí Patrimonio de la Humanidad

Por decreto presidencial, en el año 1990 el Centro Histórico de la ciudad de San Luis Potosí fue
nombrado zona de monumentos históricos. Esta zona incluía cerca de 260 monumentos históricos
distribuidos en dos perímetros A y B ubicados en una extensión de 1.97 kilómetros cuadrados. Esta
delimitación excluía barrios fundacionales de la ciudad de San Luis Potosí, situación que fue subsanada
en el Plan Parcial de Conservación del Centro Histórico 1993, en el que se agregan los perímetros C1,
C2, C3 y C4 con un área 0.88 km2, dando una suma total de 2.85 km2.

La propuesta de ampliación de la zona de monumentos históricos de la ciudad de San Luis Potosí 2002
del INAH, así como la actualización del Plan Parcial de Conservación del Centro Histórico de la ciudad
de San Luis Potosí 2006, agregaron mayor extensión a la zona, alcanzando un total de 4.55 km 2 entre
perímetros A, B, C1, C2, C3 y C4. De esta forma la ubicación queda de la siguiente forma: en los
perímetros A y B se localiza el Centro Histórico, en el perímetro C1 los barrios de Santiago y Tlaxcala,
en el perímetro C2 el barrio Montecillo, en el perímetro C3 los Barrios San Sebastián y San Miguelito,
y en el perímetro C4 el barrio de Tequisquiapan.

El Plan Parcial de Conservación del Centro histórico de la ciudad de San Luis Potosí de 2006, estima
un total de 3,084 inmuebles catalogados de valor histórico y 1,744 inmuebles monumentos artísticos,
localizados en los perímetros A, B, C1, C2, C3 y C4 y su complemento D1, D2, D3 y D4 (INAH-SLP).
Las zonas en las que se concentra la mayor parte de los monumentos históricos son aquellas
localizadas al centro y norte de la ciudad: zona centro, barrio de Santiago y barrio de Tlaxcala.
En el siguiente cuadro se muestran las densidades de monumentos catalogados por el INAH.

Tabla 82.- Densidades de monumentos catalogados por el INAH (predios)

Monumentos Monumentos Arquitectura Inmuebles

Perímetro % % % % Subtotal
históricos artísticos de integración discordantes
A 806 26.1 103 5.9 42 4.8 391 9.0 1,342
B 1,242 40.3 588 33.7 323 36.8 1,706 39.1 3,859
C1 454 14.7 277 15.9 155 17.7 1,111 25.5 1,997
C2 83 2.7 57 3.3 8 0.9 180 4.1 328
C3 358 11.6 571 32.7 327 37.3 723 16.6 1,979
C4 141 4.6 148 8.5 22 2.5 251 5.8 560
TOTAL 3,084 100 1,744 100 877 100 4,362 100 10,065
Nota: los perímetros C1, C2, C3 y C4 ya contienen los monumentos catalogados de los perímetros D1, D2, D3 y D4

Fuente: Elaborado a partir del Plan Parcial de Conservación del Centro Histórico de la ciudad de San Luis Potosí. Consultado el día 08 de
agosto de 2019 de [Link]
Actualmente se identifican algunos problemas principales que a la fecha se presentan en Centro
Histórico:

Despoblamiento
De acuerdo con Vázquez (2009), el proceso de despoblamiento que desde hace varios años se
presenta en el Centro Histórico de San Luis Potosí, se debe entre otras razones, al deterioro progresivo
de los edificios que ahí se localizan y con ello, la falta de mantenimiento de los inmuebles, ello debido
a que la normatividad condiciona a que el mantenimiento de los inmuebles es muy costoso, pues se
deben seguir lineamientos específicos que implican inversiones considerables (se amplía el tema en el
apartado de las fincas abandonadas y/o en mal estado). También menciona la pérdida de rentabilidad
de la zona.

Otros factores que inciden en dicho problema es la expulsión de población joven que busca nuevas
alternativas de vivienda en la periferia, con oferta que incluye cercanía a servicios y centros de trabajo.
Vázquez (2009), ha planteado también como un factor el cambio de uso de suelo, de habitacional a
comercial y de servicios, que es más rentable, pero que contribuye a la migración de los residentes del
centro histórico a otras zonas con mayores comodidades y menores costos. También se ha
incrementado la oferta habitacional en la periferia de la ciudad, con lo que las dinámicas urbanas se
han transformado, generando así que la densidad habitacional del Centro Histórico sea de las más
bajas de la zona urbana.

Ante la necesidad de repoblar el centro histórico, se han planteado estrategias de repoblamiento como
la promoción de nueva vivienda a través de “el acercamiento con los desarrolladores habitacionales y
propietarios de inmuebles del Centro Histórico, para generar estrategias y revitalizar el centro” (El
Universal San Luis Potosí, 23 de marzo de 2019). Sin embargo, no hay al momento planes o propuestas
específicas que definan o detallen estrategias para lograr un repoblamiento de esta.

Fincas deterioradas y abandonadas

No se ha determinado con certeza el número exacto de inmuebles catalogados en el Centro Histórico

de San Luis Potosí, pues las fuentes varían en dicha información. Se conoce que el valor arquitectónico
y patrimonial de esta zona incluye un estilo arquitectónico de sus construcciones, particularmente
aquellas que tienen cierta antigüedad y valor histórico. Esto implica que numerosos inmuebles del
Centro Histórico están catalogados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), y que
por ende, toda intervención en ellos debe pasar por un procedimiento establecido y autorizado por esta
institución.

El INAH debe aprobar el proyecto con la propuesta de construcción o remodelación, el cual debe
integrarse al contexto urbano en lo que respecta a fachadas, alturas, tipos de puertas y ventanas,
colores exteriores, entre otros aspectos. Asimismo, valorar el estado de la construcción (interior) y emitir
un dictamen sobre la autorización para construir, reforzar o demoler el inmueble. Estos procedimientos
tienen como finalidad mantener la imagen urbana del Centro Histórico, y la preservación del legado
histórico y arquitectónico del mismo. Sin embargo, los propietarios optan por el abandono de los
inmuebles, ocasionando su deterioro progresivo (Vázquez, 2009).

El abandono de las fincas tiene consecuencias tan diversas como la proliferación de plagas nocivas, la
ocupación ilegal de los inmuebles, derrumbes a causa del abandono y falta de mantenimiento, incluso
se genera la necesidad de demolición de inmuebles como medida de prevención. Desde hace al menos
10 años se ha dado cuenta y registrado una serie de riesgos y problemáticas asociadas a la falta de
mecanismos de protección y conservación de inmuebles antiguos en el Centro Histórico.

Se ha encontrado un alto número de predios deteriorados y abandonados, así como en condición de

intestados. En el año 2016 se detectaban 52 fincas en alto riesgo, 44 en riesgo medio y 34 en riesgo
menor, dentro de los perímetros A y B. En mayo de 2019 concluyó la primera etapa del Programa
denominado “Fincas en riesgo en el Centro Histórico” realizado por el INAH y la Dirección de Protección
Civil Municipal, mediante el cual se deben actualizar estos datos sobre los inmuebles y su condición
actual de riesgo. Los resultados de dicho estudio se presentarían en agosto del año en curso; sin
embargo, se puede esperar que el número de fincas en riesgo aumente considerablemente.

Cualquier plan que incida de alguna forma en el Centro Histórico debe considerar como uno de los
criterios básicos de intervención la salvaguarda y conservación de la identidad arquitectónica de la
ciudad.

Falta de estacionamientos públicos

Al igual que los demás conflictos, el tema de la falta de lugares de estacionamiento en el Centro
Histórico es un problema que se ha planteado desde hace al menos una década. El Centro Histórico
cuenta con un número limitado de cajones de estacionamiento mientras se presume hay una alta
demanda. En el perímetro A se han localizado 30 lugares con capacidades diferentes de lugares de
estacionamiento. Se encuentran en construcción dos lugares más, sin embargo, se estima que este
crecimiento sería insuficiente de acuerdo con la demanda de estacionamientos. Asimismo, los
establecimientos que brindan este servicio no proporcionan seguro por robo o daño a sus clientes, no
están correctamente señalizados, incluso carecen de las licencias necesarias para su operación, lo cual
también pone en situación de vulnerabilidad a quienes usan dicho servicio.

Ante la presión, particularmente por parte de comerciantes de la zona, se ha considerado la necesidad

de que se invierta en este tipo de infraestructura, tanto de forma privada como pública. Se ha planteado
desde diferentes sectores la posibilidad de que se aprovechen terrenos de construcciones que han sido
(o sean) demolidas, sin embargo, no existe un plan al respecto que permita justificar, valorar o proponer
las mejores alternativas en este sentido.
La repercusión más evidente de esta situación es la posición desventajosa en la que se ubica el
comercio establecido del Centro Histórico, ante la competencia de grandes centros comerciales,
ubicados en la periferia de la ciudad y que cuentan con un amplio número de cajones de
estacionamiento disponibles.

A la fecha, la Dirección de Catastro y Desarrollo Urbano informa sobre dos solicitudes de cambio de
uso de suelo para construcción de estacionamientos, en predios donde se localizan actualmente fincas
catalogadas por el INAH. Al abrir esta posibilidad, no se consideran los problemas de tránsito y
desplazamiento por las condiciones estructurales del centro histórico, aunado a la pérdida del
patrimonio arquitectónico de la ciudad que puede traer como consecuencia este tipo de cambios.

Si bien, el problema de la falta de estacionamientos públicos puede parecer un problema que incide en
la mala movilidad de la ciudad, la apertura de nuevos lugares para ello no necesariamente es la solución
ideal, aunque pareciera la más obvia. Por el contrario, el aumento de los espacios para estacionamiento
incentiva el uso del automóvil que es, de hecho, lo que colapsa las vialidades de una ciudad. Ante ello,
se deben revisar experiencias internacionales y buenas prácticas, y con fundamento en ello proponer
como parte de un plan integral de protección y manteamiento del Centro Histórico, alternativas distintas
a aquellas que siguen fomentando el uso de los vehículos automotores.

Inseguridad en el Centro Histórico

La inseguridad en la zona del Centro Histórico es el uno de los principales problemas identificados. Si
bien el índice delictivo en San Luis Potosí puede ubicarse por debajo del promedio nacional, se observa
la tendencia al alza en la comisión de delitos como el robo y “cortinazos” a comercios, así como el robo
a transeúntes. Se percibe un aumento de los delitos del fuero común en lo general, incrementándose
los fines de semana y durante la noche. Factores que contribuyen a esta situación son la falta de
alumbrado, la falta de vigilancia policiaca, falta de medidas de prevención y falta de seguimiento a las
denuncias.
Debido a la inseguridad, las bajas ventas, el cierre de calles por motivo de obra pública y el incremento
en la cantidad de locales para renta, en el Centro Histórico se han multiplicado los negocios y locales
cerrados. Es frecuente encontrar en sus fachadas signos de vandalismo (grafiti). Esto también implica
una tendencia a la baja en la captación de empleos en la zona del Centro Histórico, lo que sigue
contribuyendo a su baja rentabilidad.

Si bien el tema de la inseguridad generalmente se atribuye a la falta de capacidad o eficiencia de las

instituciones de seguridad, las condiciones sociales, económicas, culturales o políticas también influyen
en que en ciertos tipos de delitos prevalezcan sobre otros y en zonas específicas. En el caso del Centro
Histórico, sin duda la falta de vigilancia, la escasa iluminación de las calles, y el proceso de
despoblamiento que vive la ciudad son factores que han incidido en la generación de condiciones que
propician y permiten el tipo de delitos al alza.

Otro factor que se agrega a la inseguridad delictiva en la zona es la presencia de grupos o “pandillas”
que actúan en este perímetro. Si bien no se han encontrado evidencias abundantes sobre el tema, no
se deja de considerar esta problemática como un aspecto a atender antes de que se convierta en un
problema más amplio. Además de la propia inseguridad que implica la presencia de pandillas, los costos
de los daños que las actividades de este tipo de grupos representan para el erario público no son
menores. Así también, las consecuencias sociales que este tipo de grupos pueden generar al romper
el tejido social, deben ser atendidas con una perspectiva de prevención.

Se observa algunas estrategias de protección vecinal, como la organización de vigilancia de vecinos,

así como sistemas de cámaras y reforzamiento de puertas y entradas. Sin embargo, la atención a la
inseguridad requiere un trabajo coordinado de las autoridades municipales en las cuales se atiendan
de forma focalizada los delitos, se establezca un plan y estrategias acordes y se involucre a la
ciudadanía en el reforzamiento de dichas estrategias, aunadas y coordinadas con otras de tipo urbano
y de infraestructura.

Comercio informal no controlado

No se cuenta con un registro de la cantidad de comercios informales que existen en el Centro Histórico,
lo que imposibilita el control de este tipo de comercio o medidas de ordenamiento del mismo. Los
espacios públicos e inmuebles catalogados por el INAH se ven amenazados por la presencia de
aditamentos y estructuras ajenas, mientras se acelera el deterioro de los mismos, se genera una
imagen urbana decadente. Se agrega a esto los conflictos con el comercio formal, debido a que bloquea
el acceso a los mismos y que implica también presión por parte de comerciantes establecidos para que
la autoridad actúe con firmeza ante los informales. Otro aspecto que amerita atención es la prevalencia
de la actividad de prostitución en el Centro Histórico y la falta de un plan integral para su atención, en
donde se dialogue con quienes ejercen esta actividad y se atienda de fondo.

De acuerdo con Vázquez (2009) no hay una oferta gastronómica y de alternativas en este rubro para
el turismo foráneo ni local. No hay oferta de hoteles de 4 o 5 estrellas, más que uno que se adaptó a
un inmueble histórico, por lo tanto, se desaprovechan oportunidades en casonas o edificios
monumentales, complementando el círculo del abandono de las fincas o inmuebles del CH, el
despoblamiento, la inseguridad y la falta de estrategias de atención integral a los perímetros que
conforman esta zona.

Riesgo de Gentrificación

De acuerdo con Zárate (2018), el Centro Histórico de San Luis Potosí corre un riesgo latente de pasar
por el fenómeno de gentrificación. Esto debido a que “la mayoría de la población que habita en los
barrios son personas adultas mayores que por mucho tiempo han residido en ellos. A la par, hay un
registro de un gran número de casas que se encuentran deshabitadas y abandonadas”. Asimismo,
proyectos urbanos y las propias declaratorias como patrimonio que ha recibido el Centro Histórico, han
aumentado los precios de las viviendas en dicha zona, volviendo insostenible un nivel de vida para
muchos de sus residentes de siempre.

La gentrificación es un fenómeno económico que describe la expulsión de los habitantes originarios de

una zona debido al alza de valor inmobiliario de la misma, y dadas las condiciones del Centro Histórico
existe un riesgo latente de que esto suceda, particularmente si en el ánimo de remediar las
problemáticas descritas en los párrafos anteriores, no se consideran estrategias integrales que
anticipen o prevengan efectos como este en el Centro de la ciudad.

Sobre el patrimonio cultural y arquitectónico del Centro de Población de San Luis Potosí se observa
que se cuenta con una gran riqueza y diversidad patrimonial, pero existe una necesidad urgente de
atender las necesidades específicas para cada tipo de bien, así como de políticas públicas de
conservación, preservación, mantenimiento y recuperación de ellos, a fin de que este patrimonio
persista en el tiempo y contribuya a la calidad de vida de los potosinos como su herencia histórica y
cultural.

Se observa, que no se cuenta con un programa municipal de conservación y mantenimiento, a partir

del cual se elabore un catálogo de inmuebles por barrios y perímetros. Tampoco se han desarrollado
medidas dirigidas a la protección de dichos bienes, lo cual pone en riesgo la preservación del patrimonio
ante la falta de certeza jurídica que regule, por ejemplo, los usos adecuados que deben albergar, las
responsabilidades de los propietarios para su mantenimiento y la forma en que sus valores estéticos
y/o históricos intervienen en la conformación de una política cultural.

El patrimonio cultural intangible es el conjunto de bienes inmateriales y bienes materiales temporales,

que forman parte del quehacer cultural de una sociedad en un tiempo y espacio determinados, los
cuales constituyen elementos de identificación y conocimiento de la sociedad de la cual emanaron
debido a sus valores de significación social, características de expresión, simbolismo, etc. Se integra
por ceremonias, fiestas, tradiciones y costumbres de carácter público; tradición oral; tradiciones
gastronómicas; técnica artesanal; música y danza tradicional; y bienes etnológicos.

En la elaboración de un diagnóstico cultural para un territorio, se debe partir de la identificación de los

valores asignados a objetos, representaciones o sitios reconocidos como constructores de la identidad
de una población. Por ello, en el análisis de cultura y patrimonio, el objetivo que se persigue es
comprender los valores que caracterizan sus atractivos culturales e identificar las problemáticas que
vulneran y amenazan su continuidad. A continuación, se presenta un listado de algunas
manifestaciones que se identifican como patrimonio cultural intangible:

Tabla 83.- Algunas Manifestaciones identificadas como Patrimonio Cultural Intangible, 2019
Patrimonio histórico cultural Importancia cultural Problemas que presenta

Procesión del Silencio a) Valor histórico Se requiere impulsar programas

permanentes de promoción y
Se desarrolla desde 1954, única en el mundo acceso a la cultura
al realizarse de noche
Hace falta realizar eventos
b) Valor religioso culturales que le permita a los
jóvenes conocer las raíces e
Participan 30 templos, misma cantidad historia de la festividad.
participante de cofradías

Festividades en honor al patrón a) Valor histórico Hace falta realizar eventos

San Luis Rey de Francia culturales que le permita a los
Las festividades en honor al patrón San Luis jóvenes conocer las raíces e
Rey de Francia representan la máxima fiesta historia de la festividad.
de los potosinos del municipio y de la entidad
en general. Siendo el 25 de agosto el día del
patrón, se celebra al personaje y rey católico,
que dio nombre, símbolos e identidad a la
ciudad y el estado
 Patrimonio histórico cultural Importancia cultural Problemas que presenta

Feria Nacional Potosina a) Valor cultural

(FENAPO)
La Feria Nacional Potosina (FENAPO), se
sitúa como la principal celebración del
municipio y de la entidad. Teniendo como
motivo principal de celebración el día del
patrón San Luis Rey de Francia, se extiende
por cerca de 4 semanas culminando el 25 de
agosto día del patrón.

b) Valor económico

Gracias a su amplia y variada oferta de

espectáculos, gastronomía, eventos culturales
y tradiciones, la FENAPO se ha posicionado
como una de las principales ferias a nivel
nacional. La FENAPO recibe a visitantes
locales, de diversos estados e inclusive
países. Se estima que la Feria Nacional
Potosina registra una derrama económica
cercana a los 400 millones de pesos.

Fiesta de San Sebastián a) Valor histórico Hace falta realizar eventos

culturales que le permita a los
Celebrada el 20 de enero, la fiesta en honor a jóvenes conocer las raíces e
al patrón San Sebastián, se lleva a cabo en el historia de la festividad.
barrio del mismo nombre. Actualmente
diversos barrios y colonias aledañas se unen
a los festejos.

Fiesta de la Virgen de los a) Valor histórico

Remedios
Celebrada en el barrio de Tequis, la fiesta en
honor a la Virgen de los Remedios se celebra
cada 8 de septiembre. Actualmente diversos
barrios y colonias del municipio se unen a la
celebración.

Fiesta de San Miguel de Arcángel a) Valor histórico

Celebrada en el barrio de San Miguelito, y

adoptada por diversas colonias y municipios,
las fiestas en honor en San Miguel de
Arcángel arrancan desde nueve días antes al
día del patrón (29 de enero), con un novenario
y diversas celebraciones.

Artesanías a) Valor cultural y económico

Se realizan objetos de madera tallada,

huaraches y cantera labrada

Fuente: Elaborado a partir de la Secretaria de Cultura (2019). Red Nacional de Información Cultural. Consultado el día 07 de agosto de 2019
de: [Link]

En relación con la oferta de eventos y festivales culturales, esta se distribuye a lo largo del año en
meses específicos, pero se concentra en la zona urbana de San Luis Potosí, por lo que se requiere que
se fomenten actividades y eventos en otras localidades e incremente su número, aunado a una política
de comunicación y difusión que permita mantener informado a un sector más amplio de la población.

IV.8 Movilidad urbana

IV.8.1. Vialidad Estatal y Federal

El transporte ha permitido desde la antigüedad trasladar productos y personas para distintos fines y
abasto. En la actualidad, el desarrollo tecnológico ha permitido que el transporte en sus diferentes
modalidades sea rápido y eficiente, impulsando el desarrollo de la infraestructura para permitir el
transporte, tales como los sistemas carreteros, las vías férreas, los aeropuertos y los puertos, por
mencionar algunos.

Con base en datos viales de la SCT, en el Centro de Población cruzan 12 carreteras de la red federal
y estatal (ver mapa 42 del anexo), a continuación, se describen sus principales características.

Carretera Querétaro – San Luis Potosí: De acuerdo con el tránsito promedio anual diario de la
carretera Querétaro – San Luis Potosí, es visible una tendencia al alza en el periodo 2014 – 2018, que
remarca la importancia logística y de movilidad de esta vialidad.

Gráfico 8. TDPA carretera Querétaro – San Luis Potosí, 2014 – 2018

Fuente: Elaborado a partir de SCT. Datos viales 2015 – 2019.

*Nota: Solo se consideran las estaciones que se encuentran dentro del Centro de Población.

El flujo vehicular se concentra en el cruce con el Periférico de San Luis Potosí, además se observa la
importancia del desplazamiento en automóvil como el principal vehículo que transita esta carretera.

Tabla 84.- Carretera Querétaro – San Luis Potosí, 2018

Clasificación vehicular en porciento
Lugar TDPA
Motos Auto Autobús C2 C3 T3S2 T3S3 T3S2R4 Otros
T. Izq. Villa de Reyes 14,557 0.8 39.6 5.7 8.8 3.3 33.1 3.5 4.5 0.7
T. Izq. Villa de Reyes 15,560 1.1 34.2 6.4 9.4 3.6 35.9 3.7 4.9 0.8
T. Izq. Villa de Reyes 24,970 0.6 35.1 3.9 9.6 4.2 37.9 4 4.3 0.4
T. Izq. Villa de Reyes 24,147 0.5 31.6 4.2 9.9 4.3 39.8 4.2 5.1 0.4
X.C. Libramiento de San Luis Potosí 29,897 0.7 65.5 2.5 8.2 2.8 14.7 2.4 2.8 0.4
X.C. Libramiento de San Luis Potosí 29,908 0.7 63.5 2.9 8.4 3 15.2 2.6 3.3 0.4
X. Periférico de San Luis Potosí (Lateral) 16,819 2.4 72.5 1.9 11.6 2.8 3.9 2.8 1.1 1
X. Periférico de San Luis Potosí (Central) 36,692 0.6 87 0.3 1.5 1.9 3 4.1 1 0.6
X. Periférico de San Luis Potosí (Central) 40,341 0.6 85.8 0.3 1.8 2 3.1 4.7 1.1 0.6
X. Periférico de San Luis Potosí (Lateral) 15,562 3.1 69 2.1 12.4 2.3 4.6 3.2 1.3 1

Notas: C2: Camiones Unitarios de 2 ejes, C3: Camiones Unitarios de 3 ejes, T3S2: Tractor de 3 ejes con semirremolque de 2 ejes, T3S3:
Tractor de 3 ejes con semirremolque de 3 ejes, T3S2R4: Tractor de 3 ejes con semirremolque de 2 ejes y remolque de 4 ejes y Otros:
Considera otro tipo de combinaciones de camiones de carga.
Fuente: Elaborado a partir de SCT. Datos viales 2019.

Carretera San Luis Potosí – Villa de Arriaga (Cuota): Los datos viales respecto a las estaciones de
la carretera San Luis Potosí – Villa de Arriaga que intersectan en el Centro de Población muestra el
tránsito promedio anual diario, es visible una tendencia al alza, entre el periodo 2014 – 2018 se
incrementó 24%, con respecto a la forma de movilidad, 55% se realiza en automóvil.
 Gráfico 9. TDPA carretera San Luis Potosí – Villa de Arriaga (Cuota), 2014 – 2018

Fuente: Elaborado a partir de SCT. Datos viales 2015 – 2019.

*Nota: Solo se consideran las estaciones que se encuentran dentro del Centro de Población.

Carretera Ent. de Zaragoza – San Felipe: En esta carretera se desplazan más de 12 mil vehículos
diarios en promedio anual, 6 de cada 10 son automóviles particulares y una cuarta parte la circulan
tractores de 3 ejes con semirremolque de 2 ejes y camiones unitarios de 2 ejes. Entre el periodo de
2014-2018 se incrementó el flujo vehicular de 16 mil a 20 mil respectivamente.

Carretera San Luis Potosí – Ent. Arcinas: Se desplazan más de 22,800 unidades, 78% son
automóviles particulares, cerca del 8% camiones unitarios de 2 ejes, 6% motocicletas y el resto otras
modalidades.
Carretera Matehuala, ramal a Aeropuerto de San Luis Potosí: En el periodo 2014-2016, se registró
un crecimiento constante, a partir de 2017 se observó un importante incremento que se revirtió para
2018; entre 2014 y 2018, el promedio de tránsito diario se mantuvo por encima de los 5,000 vehículos.
Casi tres cuartas partes de los vehículos que circulan en esta vialidad son automóviles, y, en segundo
lugar, los camiones unitarios de 2 ejes con 8% de tránsito.

Carretera San Luis Potosí – Matehuala: El tránsito diario de promedio anual registró un incremento
de más de 20 mil unidades entre 2014 y 2018, sin embargo, en el año 2016, se observó un
estancamiento al alcanzar 80 mil unidades de promedio diario de circulación en esta vialidad, para el
año 2018 se alcanzó un flujo de más de 90 mil vehículos motorizados.

De acuerdo con la clasificación por tipo de vehículo´, predomina el automóvil particular con 48%, es
visible que uno de los principales propósitos de esta vialidad, es el transporte de mercancía para
abastecer a la industria y al comercio.
 Gráfico 10. Clasificación vehicular carretera San Luis Potosí – Matehuala, 2018

Fuente: Elaborado a partir de SCT. Datos viales 2019.

Carretera Libramiento Norponiente de San Luis Potosí: Esta vialidad destaca como la de mayor
tránsito de vehículos de tipo tractor de 3 ejes con semirremolque de 2 ejes y remolque de 4 ejes con
33% del flujo vehicular. En este libramiento se desplazan más de 8 mil unidades en promedio por día.

Tabla 85.- Carretera Libramiento Norponiente de San Luis Potosí (Cuota), 2018

Clasificación vehicular en porciento

Lugar TDPA
Motos Auto Autobús C2 C3 T3S2 T3S3 T3S2R4 Otros
X.C. San Luis Potosí - Matehuala 3306 9.3 47.7 6.5 17.2 3.6 8.1 2.8 3.3 1.5
X.C. San Luis Potosí - Matehuala 4723 2.6 32.7 5.3 6.0 4.5 25.4 6.9 14.9 1.7

Notas: C2: Camiones Unitarios de 2 ejes, C3: Camiones Unitarios de 3 ejes, T3S2: Tractor de 3 ejes con semirremolque de 2 ejes, T3S3:
Tractor de 3 ejes con semirremolque de 3 ejes, T3S2R4: Tractor de 3 ejes con semirremolque de 2 ejes y remolque de 4 ejes y Otros:
Considera otro tipo de combinaciones de camiones de carga.
Fuente: Elaborado a partir de SCT. Datos viales 2019.

Carretera Libramiento Oriente de San Luis Potosí (Cuota): Con un incremento aproximado de 3,000
vehículos por año entre 2014 y 2018, esta vialidad, mantuvo un alza en su tránsito. Esta vialidad es la
única en la que no predomina el automóvil particular como la principal forma de movilidad (31%), los
vehículos de tipo tractor de 3 ejes con semirremolque de 2 ejes son los que más transitan la vialidad
con cerca del 40%.
 Gráfico 11. Clasificación vehicular carretera Libramiento Oriente de San Luis Potosí (Cuota), 2018

Fuente: Elaborado a partir de SCT. Datos viales 2019.

Carretera Periférico de San Luis Potosí: Esta vialidad es la segunda de mayor afluencia vehicular
con 120 mil en el 2018, después de la carretera Querétaro-San Luis Potosí que supone entrada y salida
de los límites del estado; el periférico, representa uno de los principales ejes viales internos del Centro
de Población, es visible un incremento de flujo importante de 2014 a 2018, que surge como resultado
de la ampliación de dos carriles.

Si bien, el porcentaje de motocicletas no representa el más alto, en cifras totales con casi 5 mil unidades
circulando diariamente, esta vialidad se identifica como la de mayor afluencia de este tipo de vehículos.
Asimismo, es evidente el amplio uso del automóvil particular dentro de la vialidad.

Gráfico 12. TDPA carretera Periférico de San Luis Potosí, 2014 – 2018

Fuente: Elaborado a partir de SCT. Datos viales 2015 – 2019.

*Nota: A partir del año 2015 la X.C. Querétaro – San Luis Potosí sufrió una ampliación de dos carriles.
*Nota: Solo se consideran las estaciones que se encuentran dentro de los municipios del Centro de Población.

Carretera San Luis Potosí – Lagos de Moreno: Si bien no parece existir una marcada tendencia en
el tránsito de esta vialidad, destaca que el periodo 2014-2018 el promedio se ha mantenido por encima
de los 50 mil vehículos. Con casi el 84%, es una de las vialidades que mantiene uno de los porcentajes
más altos de afluencia de automóviles particulares, remarcando la dependencia del automóvil en esta
zona. De las otras modalidades, solo los camiones unitarios de 2 ejes superan el 5% de tránsito en esta
carretera.
 Gráfico 13. Clasificación vehicular carretera San Luis Potosí – Lagos de Moreno, 2018

Fuente: Elaborado a partir de SCT. Datos viales 2019.

Carretera Cd. Valles – San Luis Potosí: Al igual que la carretera San Luis Potosí-Lagos de Moreno,
el uso del automóvil particular predomina con 84% muy superior a los camiones unitarios, que es el
segundo lugar con 2%. Desde el año 2014 hasta el 2018, existe un alza constante en el flujo vehicular
en esta vialidad, pasando de 50 mil hasta casi 80 mil respectivamente.
Gráfico 14. Clasificación vehicular carretera CD. Valles – San Luis Potosí, 2018

Fuente: Elaborado a partir de SCT. Datos viales 2019.

IV.8.2. Clasificación de la red vial del Centro de Población.

De acuerdo al Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable de San Luis Potosí (PIMUS) la estructura
vial del área metropolitana de la Ciudad de San Luis Potosí, está determinada por los diferentes tipos
de vías que la integran, formando redes y conectándose para integrar e interrelacionar las diferentes
áreas de la ciudad

Sistema de Vialidad Primaria

Constituida por tres Anillos, cuatro Ejes de Penetración Regional, Vías Radiales y de Acceso
Controlado.
Anillo exterior o Anillo Periférico: En su momento fue diseñado para dar servicio al tránsito pesado
de largo itinerario, evitando el paso por la ciudad. En la actualidad, algunos tramos de este anillo han
sido absorbidos por el crecimiento urbano que ha rebasado el límite que representaba este anillo; el
cual se conforma por 5 tramos: Periférico Oriente (4 carriles), Periférico Norte (4 carriles), Periférico
Poniente (4 carriles), Libramiento Poniente y Boulevard Antonio Rocha cordero (4 carriles).

Anillo Intermedio o Circuito Vial Salvador Nava - Río Santiago: Este anillo se conforma por 4 tramos;
al Norte el Blvd. Río Santiago, al Poniente la Av. Sierra Leona – Al Sur el Blvd. Salvador Nava y en el
Oriente la Carretera a Matehuala. Se impulsa como Circuito a partir de 1998 cuando se promueve la
transformación del Boulevard Salvador Nava a una vía urbana de acceso controlado. En una primera
etapa mediante la construcción de 10 pasos a desnivel en las principales intersecciones de esta vía;
en su segunda etapa se promueve la transformación y ordenamiento del tramo Oriente de este Anillo
en la Carretera Federal No. 57 a Matehuala del Distribuidor Vial B. Juárez al entronque con el Blvd. Río
Santiago.

Este Circuito opera actualmente con algunas deficiencias debido a que existe cruce de peatones a nivel
en la mayor parte de la longitud de Salvador Nava. A pesar de existir puentes peatonales, no existe
barrera central que impida dicho cruce. Por otro lado, las entradas y salidas del circuito en su mayoría
presentan algunas deficiencias respecto de las normas básicas de diseño geométrico provocando que
las distancias de entrecruzamientos sean cortas, lo cual disminuye considerablemente la seguridad en
la vía. Tal es el caso de la incorporación de la Av. Manuel Nava.

Anillo Central: El Anillo Central, es el límite que se propone para el Sistema de Vialidad Primaria y
Secundaria, dado que al interior del Anillo Central se localiza la Zona del Centro Histórico, zona que
esta resguardada por un Decreto de Protección como Zona de Monumentos Históricos. Para ello se
establece este Anillo Central que representa el perímetro de la Zona del Centro Histórico, y proporciona
un importante servicio al Sistema de Transporte Público Urbano. Este anillo está conformado en el
sentido de las manecillas del reloj por la Av. Reforma – Eje Vial – Av. Constitución – Av. Primero de
Mayo – Calle Pascual M. Hernández – Av. Reforma. En el sentido inverso: Lado Oriente Alameda – Av.
Manuel José Othón –Av. 20 de Noviembre – Av. Reforma – Eje Vial Ponciano Arriaga – Av. Pedro
Montoya – Calle Pedro Montoya11 - Av. Pedro Moreno – Urestí – Av. Mariano Jiménez – Av. Zenón
Fernández 12 – Av. Coronel Romero – Av. Reforma – Miguel Barragán – Av. Primero de Mayo.

Ejes de penetración regional: Considerando que las vías primarias en general, permiten un enlace
directo entre los generadores de tránsito principales, las zonas comerciales y de negocios, los
centros de distribución y las terminales de transporte, estas vías se hayan localizadas
principalmente en zonas urbanas, en donde conducen tránsito de mediano y largo recorrido dentro
del área de estudio. De acuerdo a estas características el PIMUS clasifica como vialidades
primarias regionales las siguientes:

Tabla 86.- Ejes de penetración Regional

No. Corredor Vial y Long. (Km) Ubicación

Tramo
Transporte
Carretera 57 San Luis
Distribuidor B Juárez Centro - Nor
1. Potosí -Matehuala - 14.80
- Aeropuerto -Ote.
Aeropuerto
Distribuidor B.
Carretera 70 San Luis Centro -
2. Juárez – Lib. 14.00
Potosí – Río Verde Oriente
Ote. (cuota)
Distribuidor B.
Carretera 57 San Luis Centro - Sur
3. Juárez – Lib. 14.00
Potosí – Querétaro - Ote
Ote. (cuota)
Carretera 49 San Luis
Periférico Norte - Nor - Pte -
4. Potosí – 14.00
Periférico Sur Sur
Zacatecas/Coronel
 Romero/M. Jiménez
Total: 56.80

Fuente: Elaborado a partir del Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable de San Luis Potosí.

Vías Radiales: Los Ejes de Penetración Regional al interior de la zona urbana cumplen con la función
de vías radiales. Dentro de este esquema de vialidad destacan las siguientes avenidas: al Norte Calz.
Fray Diego de la Magdalena, Av. Damián Carmona; al Oriente Av. Miguel Valladares, Av. Universidad,
Av. Manuel José Othón; Calz. De Guadalupe, 5 de Mayo, Av. Vallejo, Av. Mariano Jiménez; y al
Poniente Av. Santos Degollado, Melchor Ocampo, Cuauhtémoc, Av. Venustiano Carranza, Av. Amado
Nervo Arista, Nicolás Zapata, García Diego.
Existen también otras vías importantes que son consideradas ejes principales para atravesar la ciudad
como: Av. Himno Nacional - Río Españita – Vicente Rivera – Rutilo Torres - Av. Industrias y Eje Vial
Ponciano Arriaga – Av. Constitución; Coronel Romero – Av. Reforma – Av. Pedro Moreno.

Tabla 87.- Vialidades Radiales

Long. (Km)
No. Vialidad Ubicación
Tramo

Anillo Periférico -
Prol. V. Amador - Prol. San
1. Car. 57 San Luis 4.45 Nor- Ote
Pedro
Matehuala
Av. De los Pinos - Av. Av. Valentín Amador Centro -
2. 6.23
Ricardo B. Anaya - San Cristóbal Oriente
Av. Salvador Nava a
3. Av. Industrias Carr. 57 San Luis 11.15 Sur - Ote.
Potosí - Querétaro
Av. Salvador Nava -
4. Turquesa - Av. Del Rosedal 4.05 Sur - Ote.
Anillo Periférico
Av. Salvador Nava -
5. Av. Salk 3.55 Sur - Ote.
Anillo Periférico
Av. Salvador Nava - Surpte -
6. Av. Mariano Jimenez 2.00
Reforma Cenro
Av. Manuel J. Clouthier - Anillo Periférico - Poniente -
7. 4.3
Santos Degollado Reforma Centro
Av. Dr. Manuel Nava - A. Av. Salvador Nava - Poniente -
8. 4.05
Venustiano Carranza Reforma Centro
Total: 39.80

Fuente: Elaborado a partir del Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable de San Luis Potosí.

Tabla 88.- Vialidades de Acceso Controlado

Long.
No. Vialidad Tramo Ubicación
(Km)

1. Anillo Periférico Total 41.7 Periferia

Av. Dr. Manuel Nava
Arco Pte -
2. - Carr. Fed. 57 San
Av. Salvador Nava 8.4 Sur - Ote
Luis Potosí - Qro.
Anillo Periférico a
Pte - Nte -
3. Carr. 57 San Luis
Av. Río Santiago 8.4 Ote
Potosí - Matehuala
Carr. 57 San Luis - Av. Salvador Nava -
4. 2.1 Ote - Nte
Matehuala Anillo Periférico
Total: 60.6
Fuente: Elaborado a partir del Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable de San Luis Potosí.
Sistema de Vialidad Secundaria

Este tipo de vialidad sirve como alimentador de la red vial primaria y son también catalogadas como
colectoras, ya que por la función que desempeñan proporcionan acceso a las propiedades colindantes
y a áreas específicas de la ciudad. Por lo general, estas vías poseen una importancia menor en
comunicación urbana y presentan volúmenes inferiores a los de las vías primarias. Para la definición
de las vialidades secundarias en el PIMUS se establecieron los siguientes criterios para su definición:

● Vialidad en zona urbana, colectora y distribuidora del tránsito, proporciona acceso a las propiedades
y conecta las vialidades primarias entre sí.

● Tienen longitudes menores a 1 km, y permiten una velocidad de circulación baja entre 40 y 60 km/hr.

● Pueden alojar espacios para estacionamiento y registran volúmenes de tránsito menores a los 300
veh/hr.

● Alojan las rutas de transporte público, cuando menos en el 50 % de su longitud.

Dentro de esta clasificación se tienen varias vialidades secundarias. Algunas de estas vialidades tienen
una función relevante en la red vial de la zona metropolitana por lo que podrían dada su traza y
penetración, conseguir una mayor clasificación si se solventaran algunos de los inconvenientes que les
impiden operar con mejores condiciones y adoptar una categoría mayor. Dichos inconvenientes son
generalmente, la falta de continuidad en su trazo y en su sección. De acuerdo a la descripción anterior
se consideró que, en la zona metropolitana de la ciudad de San Luis Potosí, se tienen vialidades
secundarias de este tipo, debido a su sección transversal primordialmente, por lo que fueron ubicadas
en esta categoría. Las principales vialidades secundarias localizadas en la zona de estudio se
presentan en la siguiente tabla.

Tabla 89.- Principales Vialidades Secundarias

Long
No. Vialidad Ubicación
(Km)
1. Prol. 20 Noviembre - Prol. Moctezuma - Carr. A Peñasco 5.48 Centro - Norte
2. Camino Real a Saltillo 3.36 Norte
3. Av. Del Sauce 2.93 Norte
4. Av. Pánfilo Natera 3.60 Norte
5. Av. Mexquitic 1.97 Nor - Poniente
6. Av. A. López Mateos 3.22 Nor - Poniente
7. Av. Mezquital - Av. Galaxia 1.67 Nor - Poniente
8. A. Muñoz - Prol. Muñoz - Topografía - Papagayo 6.00 Centro - Norte.
9. Av. Morales - Saucito 3.95 Nor - Poniente
10. Av. CARRANZA - Pintores - Arsénico - Calle Oro 4.44 Poniente - Norte
Poniente de Sur a
11. Av. Parque Chapultepec - 18 de Marzo - Capitán Caldera 4.35
Norte
12. Av. Nicolás Zapata 2.61 Centro - Poniente
13. Guadalcazar 0.87 Poniente (Localmente)
Sur - Poniente
14. Av. Niño Artillero - Estrella 1.94
(Localmente)
Sur - Poniente
15. Cordillera de los Himalaya - Av. De las Torres 3.23
(Localmente)
16. Av. Sierra Vista 2.16 Poniente (localmente)
17. Blvd. A. Rocha Cordero 3.33 Poniente (localmente)
18. Av. Tata Nacho - Av. Alfredo M. Terrazas 0.92 Sur-Pte (localmente)
19. Av. Del Camposanto - San Antonio 1.77 Nor-Ote. (localmente)
20. Av. Santo Domingo 0.71 Nor-Ote. (localmente)
21. Carr. A Soledad de G. Sánchez 2.03 Nor-Ote. (localmente)
22. Real del Potosí 8.58 Oriente
23. Zaragoza 1.57 Oriente (localmente)
24. Desierto del Mayran 2.65 Oriente (localmente)
25. Coordillera Oriental 2.30 Oriente (localmente)
26. Antonio Nieto - AV. DEL Colibrí (parcial) 3.70 Oriente (localmente)
27. Calle 30 - Calle 25 1.42 Oriente (localmente)
28. José de Gálvez 1.20 Oriente (localmente)
 Long
No. Vialidad Ubicación
(Km)
29. Circuito Oriente 1.30 Oriente (localmente)
Centro - Oriente
30. Av. De las Torres 1.15
(localmente)
31. Calle 71 1.90 Oriente (localmente)
Av. Seminario - Carr. A Pozos - H. Galeana - Saturnino
32. 6.63 Oriente - Sur - Ote.
Cedillo
33. Camino a la Laguna de Santa Rita 5.30 Sur - Oriente
Sur - Oriente
34. Julián de los Reyes 1.50
(localmente)
35. Av. Observatorio 3.50 Centro - Sur - Ote.
Prol de Constitución - Simón Díaz - Ant. Camino a Simón Díaz -
36. 5.43 Centro - Sur - Ote.
Fco. Martínez de la Vega
37. Av. De la Estrella - Topacio 1.97 Sur-Ote (localmente)
38. Av. Simón Díaz 1.70 Sur-Ote (localmente)
39. Av. Fco. Martínez de la Vega (parcial) 1.72 Sur (localmente)
40. Eje 106 - Eje 110 2.70 Sur-Ote (localmente)
41. Eje 114 2.40 Sur-Ote (localmente)
42. Eje 116 1.25 Sur-Ote (localmente)
43. Eje 118 2.50 Sur-Ote (localmente)
44. Eje 120 2.70 Sur-Ote (localmente)
45. Eje 122 2.64 Sur-Ote (localmente)
46. Av. Promoción 1.30 Sur-Ote (localmente)
47. Av. FF CC - Eje 124 2.97 Sur-Ote (localmente)
48. AV. CFE 5.90 Sur-Ote (localmente)
49. Av. Ampliación 1.81 Sur-Ote (localmente)
50. Eje 126 1.20 Sur-Ote (localmente)
51. Eje 128 1.25 Sur-Ote (localmente)
52. Eje 130 1.25 Sur-Ote (localmente)
53. Eje 132 1.10 Sur-Ote (localmente)
54. Eje 134 0.95 Sur-Ote (localmente)
55. Eje 136 0.93 Sur-Ote (localmente)
56. Eje 140 3.98 Sur-Ote (localmente)
Total: 150.89

Fuente: Elaborado a partir del Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable de San Luis Potosí.

La clasificación de la estructura vial del Centro de Población se puede observar en el mapa 43 del
anexo.

Densidad vial y de interconexión19

En el indicador de densidad vial, y mide la longitud total de las vías urbanas por kilómetro cuadrado, es
decir, la longitud total si todas las calles de una muestra de 1 km2 conformaran una línea recta
ininterrumpida. Un valor aceptable del indicador se sitúa entre 10 y 20 km/km2.

El municipio de San Luis Potosí se acerca a una media óptima de 20 kilómetros de vías urbanas por
kilómetro cuadrado, por lo que la proporción del área urbana que está dedicada a vías y espacios
públicos es eficiente. Por lo anterior, la conclusión del estudio indica que la red vial del municipio tiene
potencial para favorecer la conectividad y movilidad urbana, siempre y cuando se planifique de manera
adecuada.

La densidad de interconexión vial mide el número de intersecciones viales por cada kilómetro cuadrado
de área urbana. Un mayor número de intersecciones implica un menor tamaño de las manzanas, y por
lo tanto, un mayor número de lugares donde los automóviles deben detenerse y los peatones deben
cruzar.

19
Este apartado se integró con datos del índice de Ciudades Prósperas (2016)
Un estándar aceptable en la densidad de interconexión, es entre 100 y 140 intersecciones por km2, por
su parte el municipio de San Luis Potosí registró 120 intersecciones, obteniendo una calificación de
100/100 en este indicador que lo posiciona como “muy sólido”.

La superficie destinada a vialidad en una ciudad debería ser de 30%, con esto se favorecen condiciones
aceptables de movilidad. La calificación del municipio en este indicador es de 67.31/100, lo que significa
un factor del estado de prosperidad moderadamente sólido, siendo necesario el fortalecimiento de
políticas urbanas en este rubro.

IV.8.3. Sistema Integrado de Transporte público

Transporte público

Al año 2019, la Secretaria de Comunicaciones y Transportes del Estado de San Luis Potosí, contabilizó
54 rutas de transporte público y 10 rutas de movilidad incluyente; estas últimas para personas con
discapacidad y mujeres, que se complementan con 13 parabuses de transferencia en la zona centro, y
15 en otros puntos de la ciudad.

Además de estas rutas, el transporte en la zona se estructura a partir de taxis, automóvil de alquiler en
sitio, transporte Interurbano, foráneo, rural, de carga y servicios especiales.

De acuerdo con El Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS), en el área urbana de San
Luis Potosí circulan cerca de 1,000 unidades de autobús diariamente, con capacidad de 70 pasajeros
cada una. A diferencia de otras aglomeraciones del país, en la zona no se cuenta con unidades de baja
capacidad.

Los principales problemas del transporte público de acuerdo con el PIMUS son: la ineficiencia y altos
costos de operación de unidades, la creciente demanda en segmentos de bajos ingresos y la
sobreoferta que tiene; se suma la falta de integración de formas de pago y la necesidad de una
readecuación de las rutas de acuerdo con el crecimiento de la ciudad.

Tabla 90.- Rutas de transporte público y rutas de movilidad incluyente

Ruta Nombre Ruta de transporte público

01 Progreso - Centro – Tlaxcala

02 Av. Saucito - Morales - Hospital Central - Av. Salvador Nava
03 Fracc. Puerta Real - Soledad - San Felipe - Centro - Zona Universitaria - COBACH 26)
04 Colonia Juárez - Alameda – Jacarandas
05 Fracc. Libertad - Av. Industrias - Av. Salvador Nava - Himno Nacional - Hospital Central
06 Las Flores - Saucito - Alameda - T.T.P.
07 Aguaje - Satélite - Juárez - Alameda - Vellejo
08 Saucito - Pedro Moreno - Alameda – Constitución
09 Aguaje 2000 - Prados Primera - Ricardo B. Anaya - Alameda – Morales
10 Perimetral
11 La Libertad - Cactus - Carretera a Rio verde – Alameda
12 Fracc. Santa Bárbara - Las Mercedes - Prados Segunda - Ricardo B. Anaya – Alameda
13 Las Mercedes - Fracc. Libertad - Abastos - Car. Rio verde - Alameda
14 Soledad - Polvorín - Ricardo B. Anaya - Arbolitos
15 Valentín Amador - Alameda - Santos Degollado - Hospital Central - Cordillera Himalaya
16 San Felipe - Alameda - Av. de los Pinos - El Morro - Soledad
Jardines del Sur - Alameda - Independencia - S.E.P. - Hospital del Niño y la Mujer - Tierra
17
Blanca
18 Norte Fracc. Rivera - Pavón - Acceso Norte - Eje Vial - Alameda)
18 Sur Tierra Blanca - 5 de Mayo - Estadio - Alameda
19 Arbolitos - Valle Dorado - Alameda - Coronel Romero - Balcones del Valle
20 Fracc. La Virgen - Av. México - Alameda - Lomas - COBACH 26
21 Av. Juárez - Alameda - Reyitos - Jacarandas - Las Julias
 Ruta Nombre Ruta de transporte público

22 CONALEP - Av. Industrias - Alameda – Retornos

Hogares Populares Pavón - Industrial Mexicana -Alameda - Zona Universitaria - Lomas -
23
Himalaya
24 Jassos - Santa Rita - Pozos - Av. Industrias - Alameda
25 Los Gómez - Ricardo B. Anaya - El Paseo - Alameda
26 Colonia Wenceslao Victoria - Saucito - Piedras - Pedro Moreno - T.T.P.
27 Villas del Sol - Cactus - Ricardo B. Anaya - Himno Nacional - Hospital Central
28 Colonia Progreso - Av. Salvador Nava - Hospital Central - Muñoz - Ma. Cecilia
29 Radial Poniente
30 Villas del Sol - Ricardo B. Anaya - Hospital Central - Plaza San Luis - Av. Chapultepec
31 Radial Norte
32 Radial Sur
33 Tecnológico de San Luis - Alameda - Cruz Roja - Santuario de Guadalupe
34 Avenida Ferrocarril - Alameda - Constitución - Av. Salvador Nava – Morales
35 Ciudad Satélite - Carretera a Rio verde – Alameda
36 Fracc. La Virgen - Av. San Pedro - Alameda - Eje Vial
37 Fracc. La Virgen - Valentín Amador - Alameda - Eje Vial
38 Villa María - Molinos del Rey - Fracc. Los Alcatraces - Eje Vial - Alameda
39 Cerro de San Pedro - Carretera a Rio verde – Alameda
40 Saucito - Damián Carmona - Eje Vial – Alameda
41 Picacho - San Marcos - Capulines - Nicolás Zapata – Alameda
42 San José del Barro - La Constancia - Soledad San Felipe – Centro
43 Prados Segunda - Plaza Sendero - Boulevard San Luis – Alameda
44 Las Mercedes - Plaza Sendero - Boulevard San Luis – Alameda
45 Fracc. Piquito de Oro - Fracc. Santo Tomas - Col. Morelos - San Felipe – Centro
46 Rinconada - Rancho Nuevo - Soledad - Pavón – Centro
47 Santa Rita - Pozos - Av. Industrias – Alameda
48 Fracc. La Campiña - Pozos - Av. Industrias – Alameda
49 CERESO - Parque Tres Naciones - Carretera 57 – Alameda
50 Delegación La Pila - Eje 136 - Zona Industrial – Alameda
51 Delegación La Pila - Carr. Fed. 57 – Alameda
52 Alameda - Carr. Fed. 57 - General Motors
Col. Primero de enero – Angostura
55

MI - 01 Aguaje – Col. Progreso - Alameda

MI - 06 Ponciano Arriaga – Saucito – Eje – Zona de transferencia
MI - 08 Simón Díaz – Constitución – Zona de transferencia
MI - 09 Aguaje 2000 – Clínica 50 – Ricardo B. Anaya
MI - 11 La Libertad – Cactus – Carr. Rio verde – Alameda
MI - 17 H. del Niño y la Mujer – Coronel Romero – Centro- Zona de transferencia
MI - 21 Secretaria de Salud – Av. Juárez – Alameda
MI - 23 Hogares Populares Pavón – Industrial Mexicana
MI - 29 Radial Poniente
MI - 37 Fracc. de la Virgen – Valentín Amador – Zona de transferencia

Fuente: Elaborado a partir de Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado de San Luis Potosí. Consultado el día 15 de octubre
de 2019, de [Link] y [Link]

El trazo de las 54 rutas de transporte público y 10 rutas de movilidad incluyente, hace evidente la
necesidad del establecimiento de nodos de articulación con los diversos medios de transporte
existentes en la metrópoli. La falta de integración modal e intermodal del servicio de transporte, a partir
de infraestructura y equipamiento, afecta la conectividad y accesibilidad territorial.

La percepción y satisfacción de la población respecto al transporte público, ha transformado la visión y

acercamiento a la movilidad urbana en los últimos años. Con información de la Encuesta Nacional de
Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2017, San Luis Potosí ocupa el 4to lugar a nivel nacional,
con una satisfacción general de 44%, por encima de la media nacional de 31%.

Los elementos a mejorar en el transporte público según la satisfacción de la población son: horarios de
corridas disponibles en estaciones; unidades en buen estado, limpias y funcionales; y operadores
respetuosos de señalamientos viales. Además de estos elementos, las acciones y estrategias para
modernizar el transporte público, debe considerar la mejoría de espacios confortables para viajar,
establecer paradas oficiales y rutas suficientes de acuerdo al crecimiento urbano actual y crecimiento
proyectado, así como frenar el acoso dentro de las unidades, 7 de cada 10 usuarias del transporte
público han manifestado haber sido acosadas sexualmente, la primera vez entre los 11 y los 15 años
de edad.

Gráfico 15. Porcentaje de satisfacción de la población de 18 años y más, usuaria de transporte público,
2017

Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2017.

IV.8.4. Posibilidades de movilidad para los medios sustentables

En el municipio para el año 2015, según cifras de INEGI, los desplazamientos de personas por motivo
de estudio y trabajo en medios sustentables, presentaron la siguiente distribución porcentual.

El 63% de la población del municipio que asiste a la escuela, ocupa medios sustentables para
desplazarse, gran parte lo hace caminando. El 33% de la Población Ocupada del municipio, hace uso
de medios sustentables para desplazarse y llegar a su trabajo.

En el año 2019 inició la construcción de la primera ciclovía intraurbana, que forma parte de un sistema
de ciclovías que considera el PIMUS (ver mapa 44 del anexo). Salvo esta iniciativa, no existen
condiciones para la movilidad en bicicleta de manera segura, a pesar que San Luis Potosí es el segundo
estado del país con la proporción más alta de bicicletas por hogar, superior a la relación de automóviles
por hogar. La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2012, señalaba que,
en la ciudad, cuatro de cada 10 hogares contaba con al menos un coche, misma proporción para la
bicicleta.
El PIMUS y las ciclovías impulsadas por el gobierno municipal, establecen una propuesta de sistema
interconectado que vincule diferentes puntos de la ciudad como centros educativos, comerciales, de
esparcimiento, etc. Las ciclovías que se pretenden completar en la administración 2018-2021,
consideran los siguientes corredores y tramos:
● Morales-Saucito.
● Calzada de Guadalupe.
● Av. Venustiano Carranza.
● Camino a la Presa.
● Río Santiago.
● Av. Cordillera de los Himalaya.
● Mariano Aristas.
 ● Arboladas.
● Av. de los Pintores.
● Manuel L. Revueltas.
● Av. Paseo de los Derechos Humanos.
● Av. Parque Chapultepec.
● Av. Tatanacho.
● Calle Urbano Villalón.
● Av. Río Españita.
● Av. Salk.
● Calle Turquesa.
● Calle de la Estrella.
● Av. Industrias.
● Av. Nereo Rodríguez Barragán.
● Av. Damián Carmona.
● Reforma.
● Pascual M. Hernández.
● Miguel Barragán.

IV.8.5. La influencia de la Zona Industrial en la movilidad urbana

Los usos de suelo establecidos para el municipio de San Luis Potosí, determinan el patrón de movilidad
de quienes lo habitan, en particular aquellos que trabajan en zonas industriales consolidadas, o en
áreas dedicadas a la educación. La distribución de la población y la estructura urbana genera una
mayor cantidad de flujos, que, ante la falta de infraestructura, incrementa el tiempo de traslado derivado
de la saturación de vialidades.

La zona industrial del municipio de San Luis Potosí, es la principal causa de atracción de viajes
generados desde el hogar. El transporte de personal moviliza a la mayoría de las personas, pero es el
transporte particular el que se desplaza en mayor cantidad. El transporte público no forma parte de las
formas de movilidad hacia la zona industrial. La estructura urbana y la distribución de los viajes genera
la principal causa del aumento en el tiempo de traslado, el crecimiento urbano en la zona oriente que
incluye a los municipios de San Luis Potosí y Villa de Reyes, explica la otra vertiente del problema,
aunque en este caso, no es por la actividad industrial, sino por la localización de la vivienda.
Para el transporte de personal existen identificados 53 nodos origen-destino en el municipio de San
Luis Potosí, y se desplazan por las vialidades primarias: Avenida Salvador Nava, Carretera 57 desde
Matehuala, Carretera 57 hacia Querétaro, Avenida Fray Diego y Avenida Salk; 24 nodos corresponden
a la red vial: Avenida Industrias y ejes 104, 114, 128, 140, CFE y Ampliación. Con este comportamiento
existe una relación de 3 orígenes en el municipio de San Luis Potosí por 1 destino en la Zona Industrial,
y todos pasan por el Distribuidor Juárez ocasionando un efecto embudo20.
Al menos tres horarios originan la mayoría de desplazamientos, el primero es a las 7:00 am, el segundo
a las 3:00 pm, y el tercero a las 6:00 pm; en estos tres itinerarios se observa la saturación de la Carretera
57 y eje 140. El personal administrativo que se desplaza preferentemente en automóvil, ingresa a las
8:00 am21. Cerca de 300 empresas se ubican en la zona industrial y trasladan a sus empleados en
servicio de transporte contratado y autos particulares, una cuarta parte de estas empresas generan la
mitad del tránsito de los autos.

20
Datos obtenidos del estudio Movilidad Inteligente en la Zona Industrial elaborado en la Facultad del Hábitat de la Universidad Autónoma de
San Luis Potosí
21
Datos del estudio INtegrate, Unión de Usuarios de la Zona Industrial y Facultad del Hábitat de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí
La segunda forma de movilidad es el transporte de personal que está disponible en 70% de las
empresas, la mitad de ellas tienen de 1 a 5 unidades; con esta relación, circula en promedio por minuto,
un autobús de personal por cada 7 automóviles22. La bicicleta es la tercera forma de movilidad en la
zona industrial, a pesar de ello, no existe ciclovía ni adecuación del espacio para hacer accesible la
movilidad en este medio; 4 de cada 10 personas que utilizan auto están dispuestas a cambiar por un
servicio de bicicletas compartidas como alternativa. En la ciudad de San Luis Potosí existe la misma
disponibilidad de bicicletas por vivienda, que por autos.

Al día llegan más de 7,600 autos a las empresas, 9 de cada 10 empresas tienen espacio para
estacionamiento con capacidad de hasta 100 autos; sin embargo, se tiene una capacidad estimada de
4,320 cajones de estacionamiento, por tanto, el espacio público es utilizado para compensar la
capacidad de estacionamiento disminuyendo la capacidad de circulación. No existen, además, políticas
organizacionales que apoyen el auto compartido o incentiven otras formas de movilidad; únicamente
10% de las empresas cuentan con estacionamiento exclusivo para los trabajadores que comparten
auto; sin embargo, existe disponibilidad a compartirlo en al menos 40% de las personas que usan el
automóvil.

Se observa una falta de organización del espacio urbano, caracterizado por la necesidad de
mantenimiento en actuales vialidades, señalética y jerarquización, privilegiando la movilidad
motorizada. Además, se sugieren obras que permitan cambiar el patrón de flujos hacia una red más
equilibrada que conecte puntos de origen destino mediante la habilitación de otras vialidades.

IV.8.6. Estacionamientos

El Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) en su versión 2018, identifica 184
estacionamientos que se localizan en el Centro de Población (mapa 45 del anexo).

Territorialmente, los estacionamientos del Centro de Población se organizan al interior de la zona

urbana. El 55.1% de los estacionamientos (ver cuadro 69), se ubican principalmente en el polígono del
centro histórico.

Tabla 91.- Estacionamientos centro histórico de San Luis Potosí, 2018

Municipio Estacionamientos %

Centro de Población 184 100.0

Zona centro 1 33 18.2
Zona centro 2 20 10.9
Perímetro centro histórico 48 26.0
Subtotal 101 55.1

Nota: la delimitación del polígono del centro histórico es a partir de Plan Parcial de Conservación del Centro Histórico de la Ciudad de San
Luis Potosí 2007, actualización
Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas, 2018

IV.9 Tendencias y patrones de crecimiento de las áreas urbanas

IV.9.1 Vacíos y densificación urbana

22
Datos del estudio INtegrate, Unión de Usuarios de la Zona Industrial y Facultad del Hábitat de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí
Durante las últimas décadas, el área urbana de San Luis Potosí y su zona metropolitana han
experimentado un crecimiento disperso que trajo consigo problemas en la capacidad de gestión de la
densidad y la movilidad, propiciando la presencia de vacíos intraurbanos que conforman una red de
posibilidades, y oportunidades para la aplicación de políticas de densificación. Para efectos de este
Programa, son considerados como susceptibles de ser urbanizados siempre y cuando tengan las
características apropiadas para dicho uso, como, por ejemplo: tener certeza jurídica, no estar en zona
de riesgo, no ser de propiedad social, o ubicarse en una zona no apta para la urbanización.

De acuerdo con fotointerpretación en imagen satelital Sentinel 2019, en el municipio de San Luis Potosí
existen aproximadamente 976 hectáreas de vacíos urbanos. La superficie de vacíos urbanos
representa 4.7% del suelo urbano.

Según ONU-Hábitat (2014), para que una ciudad se considere compacta debería alcanzar una
superficie de 75 viv/ha, en una superficie donde el 60% debe destinarse al uso habitacional y el resto a
otros usos urbanos. Partiendo de lo anterior, los vacíos urbanos identificados en la ciudad de SLP
tendrían un potencial para que ahí habiten poco más de 175 mil personas, casi el equivalente al
incremento de población esperado por el Conapo para el periodo 2020-2045.

La existencia de vacíos urbanos con infraestructura subutilizada, algunas veces a la espera de

obtención de mayores ganancias a través de la especulación inmobiliaria, ha impulsado el crecimiento
urbano expansivo hacia la periferia, con el consecuente costo público de dotarla de infraestructura
básica, quedando en desuso áreas provistas de servicios (ver mapa 46 del anexo). De acuerdo con
Sedesol (2010), existen diversos instrumentos que propician la redensificación habitacional de la ciudad
interior, mismos cuya aplicación corresponde a las áreas que administran el desarrollo urbano en cada
uno de los municipios.

IV.9.2 Proceso de urbanización y tendencias de crecimiento histórico de la zona urbana

De acuerdo con la nueva agenda urbana, las ciudades son el espacio más adecuado para garantizar
el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y por tanto, si están bien planificadas y
gestionadas, pueden ser instrumento eficiente y eficaz para lograr dichos objetivos (ONU-Hábitat,
2017); sin embargo, la forma en cómo están creciendo de manera expansiva, acelerada y desordenada
podría poner en riesgo este gran beneficio.

En México, el patrón de ocupación territorial no permite aprovechar los beneficios de la urbanización,

de hecho, va en contra de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), de lo señalado en la Nueva
Agenda Urbana (NAU) y de las recomendaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para
las ciudades emergentes y sostenibles. Los últimos 30 años, la población urbana de México se duplicó,
mientras que la superficie urbanizada se multiplicó por seis; se observa un modelo de ciudad Distante,
Disperso y Desconectado (3D) caracterizado por la expansión desproporcionada, fragmentada y no
planificada de la superficie urbana (IMCO, 2013).

El crecimiento urbano en la Zona Metropolitana de San Luis Potosí (ZMSLP) ya alcanzó la superficie
de seis municipios: la capital, Soledad de Graciano Sánchez, Cerro de San Pedro, Mexquitic de
Carmona, Vila de Reyes y Zaragoza; además mantiene una amplia relación funcional con otros
municipios como Santa María del Rio y Ahualulco. El documento Delimitación de Zonas Metropolitanas
del CONAPO23, reconoce la ZMSLP integrada por tres municipios: la capital, Soledad de Graciano

23
En el 2017, el CONAPO publicó el estudio para delimitar 74 zonas metropolitanas en México; la metodología aplicada incluyó una revisión
de experiencias sobre criterios en la conformación a nivel mundial y consideró, principalmente, la contigüidad física de la superficie urbana.
El término zona metropolitana hace referencia a la superficie urbana y rural de las conurbaciones acotadas por límites municipales. También
se entiende como el conjunto de dos o más municipios que integran una ciudad de 50 mil habitantes o más, cuya área urbana, funciones y
actividades sobrepasan el límite municipal, incorporando ayuntamientos vecinos predominantemente urbanos con los que mantiene un alto
Sánchez y Zaragoza; por su parte, el Plan de Centro de Población 2003, así como sus intentos de
actualización en 2013 y 2018, únicamente reconocían la conurbación San Luis – Soledad de Graciano
Sánchez; sin embargo, el proceso de expansión de la ciudad ha sobrepasado ya los límites político
administrativos de otros municipios, llama la atención que los documentos oficiales y el Plan, no
reconozcan la conurbación con Cerro de San Pedro, que se registró en la década de los ochenta, así
como con Mexquitic de Carmona y Villa de Reyes desde la primer década de este siglo, la conurbación
con Zaragoza apenas se registró en 2017.

El proceso de urbanización que presenta la ZMSLP se ha acelerado debido principalmente al

incremento de la industria automotriz y a su consecuente producción de vivienda, infraestructura y
servicios necesarios para la atención de las personas que llegan a la ciudad; llevando a la
transformación del suelo rural a urbano. Las principales características de esta urbanización es un
aumento pronunciado en la expansión urbana y una densificación en la parte central, como sucede en
el patrón de las ciudades medias, que crecen rápidamente.

La superficie urbana está creciendo dos veces más que el crecimiento demográfico, mientras que la
superficie urbana en 2019 registró un crecimiento de 4.6% anual (ver gráfico 16), entre 2010 y 2019, la
población aumentó 1.7%. De acuerdo con los Indicadores del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), para ciudades emergentes y sostenibles, la relación entre crecimiento de la superficie urbana y
la población, la colocan como una ciudad no sostenible o desempeño altamente problemático; para una
ciudad sostenible, la relación de tasa demográfico entre crecimiento urbano debe de ser igual o mayor
a uno y el crecimiento de la superficie urbana debe ser menor a 3%.
Gráfico 16.- TCMA de la superficie urbana y de la población, 1990-2019

Fuente: Elaborado a partir de INEGI. Censo de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010. BID (2013). Indicadores de la Iniciativa Ciudades.
Emergentes y Sostenibles. Versión 2013. Fotointerpretación de imagen satelital 2019.

Desde la década de los noventa, la ZMSLP se ha visto inmersa en un proceso de expansión del área
urbana, superior al incremento de su población, lo cual ha modificado la densidad haciendo un patrón
disperso. En el periodo comprendido entre 1990 y 2000, el aumento de la población era un punto
porcentual menor a la superficie, para la primera década del presente siglo, la población aumentó más
rápido, sin embargo, esta década la ciudad se expandió.

En 2017, la superficie urbana crecía 3.5% anual y para este 2019 aumentó 1.1 puntos porcentuales,
muy por encima del crecimiento demográfico. De acuerdo con las mediciones de los últimos dos años,
entre 2017 y 2018 la superficie urbana aumentó 4,664 has, equivalente a 11 Parques Tangamanga o
un promedio de 13 has por día; para este último año, la superficie de la ZMSLP aumentó 5,763 has, o
lo que representa 14 Parques Tangamanga, algo así como 14 ha por día. La tendencia, amplía
rápidamente la diferencia entre estos indicadores y genera un patrón no sustentable del territorio. Con

grado de integración socioeconómica; esta definición incluye, además, municipios que son relevantes para la planeación y política urbanas
(CONAPO, 2017).
estos aumentos de 20% por año, en 5 años podría generarse otra superficie de la misma magnitud que
la ZMSLP.

La ZMSLP en 1980 presentó una superficie de 5,900 has (ver mapa 47 del anexo), para 1990 se triplicó
alcanzando poco más de 15 mil has, el siglo pasado concluyó con casi 20 mil has. La primera década
del presente siglo disminuyó el crecimiento relativo de la superficie urbana, incluso por debajo del
aumento de la dinámica demográfica, alcanzando niveles de sostenibilidad de acuerdo con los
parámetros del BID, una relación de 1.224; sin embargo, en esta década, dos hechos marcaron un hito
en el crecimiento de la ciudad, la instalación de dos ensambladoras de autos en el municipio de Villa
de Reyes, la primera se anunció en 2006, la segunda en 2014; entre 2010 y 2019 se observó el impacto
de la instalación de GM, de sus proveedoras, así como el inicio de la construcción y puesta en operación
de BMW, que aceleró en términos absolutos el crecimiento de la ciudad en la zona sur-oriente.

En los últimos 9 años, la ciudad se ha expandido sin un orden ni planeación a un ritmo de 4.6% en
promedio anual; 25 por ciento de esta superficie urbana está dividida o fragmentada; desde 2018 se
superó la superficie esperada para el año 2025, según datos del Plan Centro de Población Estratégico
autorizado en 2003; para ese año la superficie urbana debería ser de 25,338.09 hectáreas, actualmente
supera las 34 mil has (Ver mapa 48 del anexo).

A nivel intrametropolitano, en la década de los noventa, el municipio de Mexquitic registró el crecimiento

relativo más alto que el resto de los municipios, alcanzando 43% (ver gráfico 17), muy superior a Cerro
de San Pedro con 25%, Villa de Reyes 14% y Zaragoza 9%. De esta manera, la última década del siglo
pasado, estos 4 de los 6 municipios de la ZMSLP presentaron un crecimiento no sustentable según los
parámetros del BID y se conurbaron con San Luis Potosí.

El periodo comprendido entre 2000 y 2010, el mayor crecimiento se mantuvo en Mexquitic de Carmona
con 3%, ubicándose toda la ZMSLP como sustentable, Cerro de San Pedro no creció; sin embargo, a
pesar de este ritmo de urbanización, los municipios de San Luis Potosí, Villa de Reyes y Mexquitic,
registraron un aumento superior a la dinámica demográfica, en el caso del último, casi del doble.

En la segunda década del presente siglo, posterior a los efectos de la instalación de las empresas del
sector automotriz, la dinámica de crecimiento urbano se aceleró nuevamente en los municipios
periféricos, Soledad de Graciano Sánchez mantuvo una dinámica conservadora de 1.9% y San Luis
Potosí casi alcanzó el umbral de 3%; opuesto a esto, Cerro de San Pedro supero 26%, Villa de Reyes
y Zaragoza alrededor de 16% y Mexquitic 13%. Con esta lógica de urbanización acelerada
particularmente hacia el suroriente de la ciudad, la superficie de la ZMSLP aumentó 5 veces entre 1990
y 2019; en el municipio de la capital aumentó 3 veces, y en Soledad 7; los otros tres municipios
prácticamente se incorporaron a la ZMSLP y se urbanizaron.

24
Tasa de crecimiento anual de población 2000-2010 / tasa de crecimiento anual de la superficie urbana 2000 / 2010 = 1.8/1.4
 Gráfico 17. Tasa de Crecimiento Medio Anual de la superficie urbana, 1990-2019

Fuente: Elaborado a partir de Alva y Martínez, 2018. Crecimiento urbano y su impacto en el paisaje natural. El caso del Área Metropolitana
de San Luis Potosí, México. Teledetección a partir de imágenes de satélite Sentinel 2B a 10m/pixel, febrero de 2019.

La superficie urbana en la ZMSLP representa 9% de la superficie total de los 6 municipios que la

integran; de las 34 mil has que abarca, dos terceras partes corresponden al municipio de la capital, sus
casi 21 mil has, representan 7 mil más que la suma de la superficie del resto de los municipios.

IV.10 Temas socioeconómicos

Los datos estadísticos sirven como indicadores del crecimiento de la población y de los hogares del
Centro de Población de San Luis Potosí, en donde quedan incluidas las localidades que se encuentran
comprendidas dentro del área de aplicación del Plan, que, con las características cualitativas de los
aspectos sociales, se podrá tener una idea clara de los aspectos relacionados, como son las
características sociodemográficas, el tamaño y distribución de la población; la identificación de las tasas
de crecimiento poblacional y de los hogares, mismas que servirán de base para las proyecciones de
población de los próximos años, para con ello, calcular las necesidades y requerimientos futuros.

IV.10.1. Características sociodemográficas

Al año de 1990 se registró en el Centro de Población un total de 510,062 habitantes, de los cuales el
95.19% se localiza en la localidad de San Luis Potosí y el resto en 75 localidades. Del total de la
población el 48.16% eran hombres y el 51.84% eran mujeres. Para el 2015 la relación masculina-
femenina no sufrió grandes variaciones, ya que se registraron 395,823 (48.02%) hombres y 428,405
(51.97%) mujeres.
En el siguiente cuadro se presenta el listado de las localidades que se localizan dentro del Centro de
Población y su población registrada al 2010.
 Tabla 92.- Localidades del Centro de Población, habitantes y tipo de localidad

Fuente: Elaborado a partir de INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

Los lazos y relaciones dentro del hogar, son un elemento clave para entender el modo en cómo se
desarrolla el nuevo entorno familiar dentro de la vivienda mexicana.

La disparidad que existe en cada hogar del país genera una constante interrogante sobre cuáles son
los elementos necesarios para el óptimo desarrollo de la vivienda y sus habitantes, si bien, resulta
esencial el acceso a servicios básicos y de primera necesidad, el tipo de entorno y circulo formado
dentro del hogar debe ser motivo de análisis para comprender de manera acertada el tipo de
condiciones que inciden en la vida diaria y que afectan a su desarrollo dentro y fuera de la vivienda.

De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015, los hogares se clasifican en familiares y no familiares.
Un hogar familiar es aquel en el que al menos uno de los integrantes tiene parentesco con el jefe o jefa
del hogar. Éstos a su vez se dividen en: hogar nuclear formado por el padre, madre e hijos o un solo
progenitor con hijos; las parejas sin hijos también constituyen un hogar nuclear; ampliado, formados
por un hogar nuclear más otros parientes (tíos, primos, hermanos, suegros, etc.); y compuesto,
constituido por un hogar nuclear o ampliado, más personas sin parentesco con el jefe del hogar. Por
otra parte, un hogar no familiar se refiere a aquel donde ninguno de los integrantes tiene parentesco
con el jefe o jefa del hogar y se divide en: hogar unipersonal y corresidente, formado por dos o más
personas sin relaciones de parentesco.

San Luis Potosí es uno de los municipios de mayor cantidad de población en hogares no familiares a
nivel estatal. Lo que destaca esta cifra es la amplia cantidad de personas, cerca del 23%, habitando
hogares de tipo “corresidente”, es decir sin ninguna relación. A nivel estatal se coloca como el municipio
con mayor tipo de hogares de este tipo en la entidad.

Al año de 1980 se registró en el Centro de Población un total de 510,062 habitantes, con una tasa de
crecimiento del 2.8% al año, en 1990 se incrementó la población a 654,883 habitantes; y para el año
2010 con una tasa de crecimiento del 1.6%, se registró un total de 759,306 habitantes, lo que representó
el 98% de la población del municipio. Lo anterior representa una participación poblacional del 29% con
respecto a la población total del estado. El incremento de población de las últimas tres décadas ha
sido en promedio de 12,437 habitantes por año.

En la pirámide poblacional de San Luis Potosí por grupos de edad, para 1980 destaca una amplia
proporción de población infantil y adolescente que representó 40.96% de la población total de ese año,
lo cual implicó demanda de servicios educativos, de salud y alimentación. Para 2015 esta proporción
de habitantes de entre 0 y 14 años descendió considerablemente cerca de 15 puntos porcentuales
registrando 25.25% del total de población municipal.

En cuanto al segmento de población de 15 a 64 años en 1980 representaba 54.67%, aumentando al

año 2015 a 67.40%. Ello significa, por un lado, un alto potencial que puede ser aprovechado como base
productiva y, por el otro, atender las necesidades de formación y salud, que les permita incorporarse a
la fuerza laboral.

Por último, en el grupo de 65 años y más, para 1980 representaba 4.29% de la población total, y para
2015, esta proporción incrementó a 7.34%, lo que significa un incremento de más de dos puntos
porcentuales en este segmento de la población, la cual demanda de otro tipo de atención derivado de
sus requerimientos de salud, y ejercerá una presión sobre el sistema de seguridad social para el pago
de pensiones, así como en servicios de movilidad e inclusión.

Lo anterior obliga al municipio, y cualquier ciudad o punto poblacional en general, a readaptar los
servicios, la atención, el cuidado y la movilidad, poniendo énfasis en las necesidades y requerimientos
de los adultos mayores.

Gráfico 18. Pirámide de edades 1980 (izquierda) y 2015 (derecha)

Fuente: Elaborado a partir de INEGI. Censo General de Población y Vivienda 1980 y Encuesta Intercensal 2015.

Al año 2015, en el municipio de San Luis Potosí hay 221,855 viviendas habitadas, de las cuales 602,566
tienen como jefe de familia a un hombre y 221,663 tienen como jefa de familia a una mujer.
Cinco de cada diez mujeres adultas de 60 años y más, están casadas, mientras que en unión libre el
porcentaje es menos de la mitad que los hombres, con un dato de 3.0%; en el caso de los hombres de
la misma edad, aproximadamente siete de cada diez hombres se encuentran casados y el 6.6 % se
encuentran viviendo en unión libre; (COESPO, 2016).
Con respecto al promedio de habitantes por vivienda, para el año de 1990 en la localidad de San Luis
Potosí se registraron 4.9; para el año del 2000 se registraron 4.36; para el año del 2010 se tuvo un
descenso a 3.84; y para el 2015 en la encuesta intercensal del INEGI se registraron 3.71.
La natalidad y fecundidad tienen un alto impacto en el crecimiento natural de las ciudades, en San Luis
Potosí, la tasa bruta de natalidad, entendida como el número de nacimientos por cada mil habitantes,
ha sufrido un decremento de 20.78 en el año 2010 a 18.98 nacimientos en 2015.

En cuanto a la fecundidad, esta indica el comportamiento poblacional con respecto al número de hijas
o hijos por mujer, así mismo, muestra el potencial de los cambios demográficos en el municipio; de
acuerdo con lo anterior, tasas elevadas indican familias numerosas, por el contrario, cuando el valor es
menor a 2.1, la población tiende a decrecer al menos por cuestiones naturales y a tener una edad media
cada vez más elevada. En el año 2010, en el municipio de San Luis Potosí las mujeres de 12 años y
más, tenían en promedio 2.3 hijos, valor que se ha modificado ligeramente a través de los años,
registrando para el 2015 un promedio de 2.1 hijos por mujer.

En el Centro de Población, la distribución de la población es desigual (ver mapa 49 del anexo), en la

localidad de San Luis Potosí, se concentra el 95.19%; el 1.9 % se concentra en La Pila, Escalerillas y
Laguna de Santa Rita, catalogadas como urbanas; y el 2.91 % de la población se dispersa en las
restantes 72 localidades rurales.

Salud, educación y servicios básicos

De acuerdo con ONU Hábitat (2016)25, el crecimiento urbano plantea una serie de retos y desafíos para
la planificación de las ciudades en relación con los servicios de salud.
El acceso a los servicios de salud debe implicar una expansión constante, a fin de garantizar la
protección social y pública a la mayor parte de la población. El cubrir un primer nivel de estos servicios
es la prioridad de las dependencias estatales y municipales encargadas de este rubro, mientras que
para la atención de segundo y tercer nivel se requiere contar con la afiliación a alguno de los sistemas
públicos de salud, que proporcionan servicios especializados.

En el municipio de San Luis Potosí el 86.01% de la población está afiliada en alguna institución de salud
pública (ver cuadro 71), el IMSS es la institución con el mayor porcentaje de población afiliada.

Tabla 93.- Distribución porcentual de la población según condición de afiliación a servicios de salud e
institución, 2015
Condición de afiliación a servicios de salud
Afiliada
ISSSTE Seguro
Municipio Pemex, No No
e Popular o para Institución Otra
Total IMSS Defensa afiliada especificado
ISSSTE una Nueva privada institución
o Marina
estatal Generación
San Luis
86.09 59.12 8.31 0.31 29.82 6.61 0.68 13.66 0.25
Potosí

Fuente: Elaborado a partir de INEGI. Encuesta Intercensal 2015.

Con el objetivo de describir y analizar las condiciones de bienestar social de la población del Centro de
Población, se identificaron las variables que ligadas a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) del
1 al 6, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) orientan la calidad de vida de
quienes habitan el planeta.

El objetivo 3 de Desarrollo Sostenible, establece que la cobertura universal de salud es fundamental

para alcanzarlo, por lo anterior, incrementar el porcentaje de población afiliada a servicios de salud es
elemental para avanzar en el bienestar de la población del municipio de San Luis Potosí.

El objetivo 4 de Desarrollo Sostenible es educación de calidad; se distingue a nivel mundial por haber
registrado mayor progreso desde el año 2000, dado que la cantidad de niños que no asisten a la escuela

25
Fuente: ONU Hábitat 2016: “Salud urbana: grandes oportunidades para mejorar los resultados en el ámbito de la salud mundial, a pesar
de las desigualdades sanitarias”.
disminuyó a casi la mitad a nivel global. También hubo aumentos significativos en el incremento de las
tasas de alfabetización.

El municipio de San Luis Potosí registra un porcentaje de población analfabeta del 2.30%. Uno de los
indicadores básicos del nivel educativo de la población y su potencialidad para avanzar hacia mejores
condiciones de vida, es el número de años de escolaridad que logra alcanzar su población. La capital
se posiciona con un alto grado de escolaridad, en el año 2010 registró 10 años promedios de
escolaridad y al 2015 fue de 11.

En el municipio de San Luis Potosí el porcentaje de población mayor de 15 años con nivel de
escolaridad básico completo fue de 44.19% de acuerdo a INEGI (2015), situándose como el municipio
de mayor escolaridad a nivel estatal.

En cuanto a educación superior, la capital de San Luis Potosí registró entre 2010 y 2015 un incremento
de 27,111 personas de más de 15 años que cuentan con estudios de licenciatura o posgrado, mientras
que a nivel estatal y metropolitano el incremento fue de 56,766 y 41,189 personas respectivamente.

El acceso a una computadora en el hogar contribuye a mejorar los resultados educativos, pues permite
el desarrollo de nuevas oportunidades de aprendizaje e inclusión de los estudiantes. El municipio de
San Luis Potosí es un bastión tecnológico importante, respecto al acceso a computadora en los
hogares. Con un total de 104,695 computadoras, alberga el 53% de la totalidad del estado.

El abastecimiento de agua en las viviendas se encuentra directamente relacionado con la calidad de

vida de la población, según el objetivo 5 del Desarrollo Sostenible. De acuerdo con ONU Hábitat26, el
acceso al agua y al saneamiento es un derecho humano fundamental e irrenunciable, estrechamente
relacionado con la dignidad humana y es vital para la satisfacción de sus necesidades básicas.

Al año 2015, la cobertura de agua potable en el Centro de Población fue de 92.87% del total de
viviendas particulares habitadas.

La disponibilidad de drenaje reduce riesgos a la salud para la población, así como una mejor disposición
de los desechos a favor del medioambiente. Al igual que la disponibilidad de agua potable, habla
también de la capacidad de los gobiernos de proveer adecuadamente los servicios públicos y la
infraestructura básica en las viviendas.

Cuando una vivienda no cuenta con conexión a la red pública de drenaje, suele desechar las aguas
negras de manera a través de otros mecanismos, sin embargo, éstos son más dañinos para el medio
ambiente, puesto que las aguas negras tienen como destino final las barrancas, ríos u otro lugar sin
tratamiento previo.

Para contar con condiciones de habitabilidad básica, es necesario un destino de desalojo de agua
drenada adecuado, manteniendo una ampliación constante a su cobertura y garantizando el correcto
desecho de estos residuos. Al año 2015, la cobertura de viviendas con drenaje en el Centro de
Población fue de 93.93% del total de viviendas particulares habitadas.

IV.10.2. Desigualdad, vulnerabilidad y marginación

Desigualdad social

El objetivo 10 de Desarrollo Sostenible es la reducción de las desigualdades, medido por medio de la

desigualdad en el nivel de ingreso de la población. A nivel mundial, la tendencia es que el 10% de los
más ricos se quedan con hasta el 40% del ingreso mundial total, mientras que el 10% más pobre solo
obtiene entre el 2 y 7% del ingreso total (PNDU, 2016).

26
ONU Hábitat (2015). “El derecho humano al agua y al saneamiento”.
Las ciudades más equitativas tienden a ser más prósperas (ONU-Hábitat, 2016). Por esta razón, las
acciones orientadas a resolver desigualdades socio-espaciales en el desarrollo, se colocan en el centro
de las acciones de planificación. Desde esta perspectiva, a continuación, se describen algunos de los
indicadores que muestran las oportunidades que tiene la población para alcanzar un nivel mínimo de
bienestar.

En el municipio de San Luis Potosí, el Coeficiente de Gini27, que mide las brechas en la distribución
general del ingreso, presentó en 2010 un valor de 0.40, lo que da cuenta del nivel de disparidad en el
ingreso de las familias (un resultado cercano a cero indica mayor desigualdad). Para el mismo año,
registró un grado de alta cohesión social. El análisis de estos indicadores es fundamental para conocer
las condiciones de precariedad que prevalecen en el municipio, su impacto en el crecimiento
económico, en la creación de capital social y en la formación de redes de solidaridad, cooperación y
acción colectiva.

La evolución del nivel de ingreso, se constituye como un indicador para medir la desigualdad que
pudiera generan las condiciones del mercado laboral y su impacto en el bienestar social de la población.
En este indicador, el municipio de San Luis Potosí registró un porcentaje de 29.62%.

Equilibrar la brecha entre la población que recibe mayor ingreso y los que reciben menos, es uno de
los principales retos que debe afrontar.

Equidad de género

El Objetivo de Desarrollo Sostenible 5: Igualdad de género, persigue poner fin a todas las formas de
discriminación contra las mujeres y niñas, no solo un derecho humano básico, sino que además es
crucial para el desarrollo sostenible. Se ha demostrado una y otra vez que empoderar a las mujeres y
niñas tiene un efecto multiplicador y ayuda a promover el crecimiento económico y el desarrollo a nivel
mundial (PNUD, 2016).

Bajo este contexto, en el municipio de San Luis Potosí el 51.94% de la población de 15 años y más
inscrita al nivel secundario, es de género femenino y un 48.06% masculino, lo que muestra una
inscripción equitativa con un ligero predominio de las mujeres en este sector educativo.

Las cifras anteriores muestran una clara tendencia al equilibrio en el acceso a la educación por parte
del sector femenino en la matrícula de educación secundaria, lo cual, crea sinergias positivas para la
reducción de la pobreza y la desigualdad.
En cuanto a la participación de las mujeres en el mercado laboral, durante las últimas décadas se ha
registrado un incremento sostenido en la tasa de participación femenina en el empleo. Esta tendencia
se reconoce como parte de las transformaciones económicas que se han vivido en el contexto de la
globalización y de sus principales efectos.

En este sentido, en el municipio de San Luis Potosí, el 40.30% del total de la Población
Económicamente Activa (PEA), está compuesta por mujeres, estando ocupada el 39.40% de esta.

En cuanto a la división ocupacional, la población dedicada al comercio y trabajo en servicios diversos,

y la compuesta por funcionarias, profesionistas, técnicas y administrativas representa poco más del
85% de las divisiones ocupacionales. Igualmente se destaca la prácticamente nula participación de las
mujeres del municipio de San Luis Potosí dentro del campo, con apenas 350 dedicadas a este sector.

Si bien, la nueva dinámica de participación de las mujeres en el empleo ha fomentado una mayor
sensibilidad y sororidad social frente a la discriminación y otras prácticas que ponen de manifiesto las
condiciones de desigualdad, un porcentaje importante de mujeres sigue enfrentando limitaciones, en
igualdad de condiciones que los hombres a las oportunidades de desarrollo laboral y económico, las

27
El coeficiente de Gini mide la desigualdad en el ingreso de una población respecto de una distribución equitativa.
mujeres continúan integrándose al mercado laboral en un marco de desprotección, informalidad e
inequidad salarial.

El municipio de San Luis Potosí posee los porcentajes más bajos de la entidad respecto al total de la
Población Ocupada, que gana menos de 2 salarios mínimos; el 38.11% de las mujeres de la Población
Ocupada del municipio percibe un ingreso inferior a los 2 salarios mínimos, mientras que de la población
masculina solo menos de una cuarta parte (23.76%), percibe un ingreso inferior a esta línea.

Por otra parte, se encuentra la Población Ocupada que percibe más de dos salarios mínimos, que, en
el caso de la población femenina del municipio de San Luis Potosí, representa el 56.23%, mientras que
en los hombres el porcentaje es superior con más del 70%.

Lo anterior evidencia una disparidad clara en cuanto al ingreso, ya que si bien, más del 50% de las
mujeres rebasan el ingreso mayor a dos salarios mínimos, la diferencia continúa siendo notoria, poco
más de un 70% de hombres se encuentra por encima de este nivel de ingreso.

Esta desigualdad en la percepción de ingresos entre mujeres y hombres se fundamenta,

principalmente, en prácticas culturales, mitos y estereotipos que tienden a descalificar el trabajo
realizado por las mujeres, o bien a valorarlo con base en criterios ambiguos relacionados con
determinadas cualidades, atributos o condiciones laborales femeninas, comparándolas con las
masculinas en términos de costo, productividad, eficiencia, capacidad de mando, compromiso y
responsabilidad, entre otros.

Personas en situación de vulnerabilidad

Durante la última década, las personas en situación de vulnerabilidad, ocupan un espacio creciente en
la agenda de las políticas públicas. El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos
de la población que, por su condición de edad, sexo, estado civil, origen étnico y privados de su libertad,
se encuentran en alguna condición de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a
mejores condiciones de bienestar.

Niños, niñas y adolescentes

El derecho de los niños, niñas y adolescentes a una educación de calidad es un aspecto fundamental
para el desarrollo de cada territorio. En el municipio de San Luis Potosí, se han alcanzado importantes
logros en los últimos años, pues su población en edad de asistir a la escuela en el nivel básico pasó de
88.67% en 2010 a 91.34% en 2015. En este mismo año registra una condición de asistencia del 91.34%.

Tabla 94.- Porcentaje de población de 3 a 14 años que asiste a la escuela, 2010-2015

Porcentaje de condición Porcentaje de condición

2010 2015
de asistencia escolar de asistencia escolar
Municipio
Población Población
total de 3 a 14 Asiste No asiste total de 3 a Asiste No asiste
años 14 años
San Luis Potosí 172,239 88.67 10.53 170,805 91.34 8.41

Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 y Encuesta Intercensal 2015.

Jóvenes

Los jóvenes son reconocidos como una importante fuerza social, económica, política y cultural; en ellos
recae gran parte de los esfuerzos de transformación social y, por esto es necesaria la incorporación de
todos y cada uno de ellos en los proyectos que permitan explotar al máximo sus capacidades.
De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI (ver cuadro 73), en el municipio de San Luis
Potosí más de una cuarta parte de la población (27.25%), se sitúa entre los 15 y 29 años.

Tabla 95.- Porcentaje de la población de 15 a 29 años respecto a la población total, 2010-2015

2010 Población de 15 a 29 años 2015 Población de 15 a 29 años

Municipio Población Población
Abs % Abs %
total total
San Luis Potosí 772,604 211,610 27.39 824,229 224,637 27.25

Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 y Encuesta Intercensal 2015.

La tasa de desocupación se refiere al porcentaje de la población joven que no trabaja, pero se

encuentra en la disposición de hacerlo y realiza alguna actividad por obtener empleo. En el municipio
de San Luis Potosí, los jóvenes de 15 a 29 años presentaron en 2010 una tasa de desocupación de
4.65%.

Los jóvenes tienen tres veces mayores probabilidades de estar desempleados que los adultos como
resultado de la falta de experiencia laboral, que a su vez se relaciona con la insuficiente calificación y
por ende con la baja productividad y remuneración, la cual no responde con las expectativas tanto de
empleadores como de trabajadores; así como la vulnerabilidad laboral que se manifiesta en alta
facilidad de contratación y despido.

En el municipio de San Luis Potosí, el porcentaje de población juvenil que se encontró desempleada
en el año 2010 fue de 9.04%.

Tabla 96.- Porcentaje de la población juvenil en edad de trabajar que está desempleada, 2010

% de la población
juvenil en edad de
Población económicamente activa de 15 a 29 años
Municipio trabajar
desempleada
Total Ocupada Desocupada %
San Luis Potosí 108,873 99,030 9,843 9.04

Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

Adultos mayores

México experimenta un crecimiento de la población en edad avanzada, como reflejo del proceso de
transición demográfica, causada por el descenso de la mortalidad y de la fecundidad. El proceso de
envejecimiento demográfico significa que se transita de una población joven a una más envejecida.

Los adultos mayores (65 años y más), son considerados dentro del segmento de grupos de atención
prioritaria debido a los obstáculos que enfrentan en un entorno social que no se apega a las
necesidades de la última etapa de la vida. Las causas principales de esta situación de vulnerabilidad
son la insuficiencia de ingresos y la falta de protección social, mientras que los efectos más
significativos de esta problemática son: el deterioro y la disminución de sus activos, el aceleramiento
del deterioro natural y la baja calidad de vida, la exclusión social, así como una mayor dependencia de
terceros.

En 2010 el porcentaje de población mayor de 65 años en el municipio de San Luis Potosí fue de 5.78%,
cifra que para el año 2015 se incrementó a 7.34%.

El siguiente cuadro muestra el porcentaje de población de 65 años.

 Tabla 97.- Porcentaje de la población de 65 y más años respecto a la población total, 2010-2015

Población de 65 y más Población de 65 y más

2010 2015
años años
Municipio

Población Población
Abs % Abs %
total total
San Luis Potosí 772,604 44,653 5.78 824,229 60,483 7.34

Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 y Encuesta Intercensal 2015.

En cuanto a la atención a la salud, es uno de los componentes básicos de las condiciones de bienestar
de la población, y es sustantiva para la calidad de vida de población adulta mayor. En años recientes,
en el país se han implementado acciones encaminadas a otorgar este servicio a la población al margen
de que mantenga o no una relación laboral con alguna organización o empresa, con la finalidad de
lograr la cobertura universal de los servicios de salud.

En este sentido, al año 2010, el municipio de San Luis Potosí registró una cobertura del 82.74% (ver
cuadro 76) de derecho habiencia para la población de 65 años y más.

Tabla 98.- Población de 65 y más años de edad con condición de derechohabiencia a servicios de salud,
2010

Población
Población de 65 y Población de 65 y
total de 65 y No
Municipio más con % más sin % %
más años de especificado
derechohabiencia derechohabiencia
edad

San Luis Potosí 44,653 36,946 82.74 7,650 17.13 57 0.13

Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

Personas con discapacidad

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, la discapacidad es un término general que abarca
deficiencias, limitaciones de la actividad y restricciones de la participación. Las deficiencias son
problemas que afectan a una estructura o función corporal; las limitaciones de la actividad, son
dificultades para ejecutar acciones o tareas, y las restricciones de la participación, son problemas para
participar en situaciones vitales (OMS, 2017).

Las personas con discapacidad suelen tener menos oportunidades económicas, acceso limitado a la
educación, tasas de pobreza más altas, y son más a menudo víctimas de violencia. De acuerdo con
datos del INEGI, en 2010 el 4.39% de la población mayor de 12 años del municipio de San Luis Potosí
(26,068 personas) reportaron tener al menos una discapacidad.
Tabla 99.- Población de 12 años y más con limitación o discapacidad

Población de 12 años y más con limitación o

Población total de 12
Municipio discapacidad
años y más
Abs. %
San Luis Potosí 594,164 26,068 4.39

Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

Aproximadamente 28 mil personas en la ciudad, presentan alguna limitación física para realizar sus
actividades, siendo la principal causa de limitación, caminar o moverse.
El entorno urbano por el cual se desplaza la población con alguna discapacidad, carece de elementos
básicos que propician el libre movimiento y accesibilidad universal. En el municipio, solo el 32.1% de
las manzanas dispone de rampa para sillas de ruedas y 7.3% de ellas, contiene restricciones de paso
a peatones. En las localidades La Pila y Escalerillas, es mayor la ausencia de elementos del entorno
urbano, en particular los elementos de rampa para sillas de ruedas.

Tabla 100.- Entorno urbano, porcentaje de manzanas, 2015

Con
Letre Restr
Con ram
Con ro icció
recub Con Con pa
árbol con n de
Total de rimie ban gua para
Municipio/localidad o nomb paso
manzanas nto que rnic silla
palm re de a
en ta ión de
eras la peato
calle rued
calle nes
as
ENTIDAD 31,793 75.9 64.3 64.2 18.3 65.8 57.8 4.6
ZMSLP 15,403 89.1 84.1 83.7 29.7 76.6 75.8 8.5
San Luis Potosí 11,026 89.7 85.1 84.4 32.1 78.8 76.6 7.3

San Luis Potosí 10,403 90.4 86.0 85.3 30.8 82.4 77.1 6.9
Laguna de Santa Rita 77 93.5 92.2 89.6 62.3 19.5 62.3 5.2
Escalerillas 139 27.3 2.2 1.4 0.0 5.8 34.5 0.7
La Pila 100 78.0 69.0 67.0 9.0 49.0 69.0 7.0
Ciudad Satélite 307 97.7 95.1 96.1 87.6 17.9 83.1 26.1

Nota: el porcentaje total no corresponde a la suma de cada elemento del entorno urbano, debido a que existen manzanas que disponen de
más de un elemento
Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Características del entorno urbano 2015.

Al año 2015 se localizan en el municipio de San Luis Potosí un total de 54,811 vialidades (ver cuadro
79), en las cuales existen varios elementos ausentes, el de mayor relevancia: sin rampa para sillas de
ruedas y sin letrero con nombre de la calle. Las localidades La Pila y Escalerillas, presentan los
porcentajes más altos de vialidades con ausencias, en particular cabe resaltar: sin guarnición, sin
infraestructura verde, y sin rampa para sillas de ruedas.

La localidad de Escalerillas sobresale notoriamente en el elemento sin alumbrado público, con el 38.3%
de sus vialidades, aminorando la percepción de seguridad entre sus habitantes.

Tabla 101.- Entorno urbano, porcentaje de vialidades con ausencias, 2015

Sin
Sin
ramp Sin Sin
Sin letrer
Sin Sin a árb alu
recubr o con
Total de ban gua para ol o mbr
Municipio/localidad imient nomb
vialidades que rnic silla pal ado
o en re de
ta ión de mer púb
calle la
rued as lico
calle
as
ENTIDAD 151,496 34.8 45.2 48.6 82.0 50.2 57.3 19.9
ZMSLP 74,981 15.8 24.0 26.4 73.1 37.6 42.3 14.8
San Luis Potosí 54,818 14.6 22.6 25.0 72.2 34.7 41.3 14.2

San Luis Potosí 52,131 13.8 21.9 24.4 73.2 32.4 41.1 13.8
Laguna de Santa Rita 379 18.5 24.3 23.0 48.8 91.0 55.7 7.4
Escalerillas 535 71.8 87.9 88.6 89.3 87.3 74.4 38.3
La Pila 514 47.9 48.4 55.6 91.4 72.6 59.5 27.2
Ciudad Satélite 1,259 8.9 10.8 10.9 20.4 75.6 25.3 16.9

Nota: el porcentaje total no corresponde a la suma de cada elemento del entorno urbano, debido a que existen vialidades que disponen de
más de un elemento
Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Características del entorno urbano 2015.
Personas de la comunidad LGBTTTIQ+

La visibilidad de la comunidad LGBTTTIQ+ inició hace apenas poco menos de 40 años, y continúan
sufriendo de rechazo, violencia y discriminación, abarcando desde la privación de la vida o la libertad,
negación o limitación de derechos, negación de la identidad de las personas según los estereotipos,
negación del género de las personas transexuales, hasta la negación de la existencia de las personas
que pertenecen a la comunidad generando su invisibilidad.

Ante la falta de información estadística, iniciativas o proyectos urbanos que involucren la inclusión de
las personas de la comunidad LGBTTTIQ+ y su seguridad en el espacio urbano en la ciudad, el PCP-
San Luis desarrolló mesas de trabajo durante su formulación para visibilizar a la comunidad
LGBTTTIQ+, atender sus inquietudes y planteamientos de mejora en el territorio.

En las diversas reuniones, se concluyó que ninguna persona debe ser juzgada por quién le gusta o
cómo luce, antes que cualquier orientación sexual, todos somos personas y nadie tiene derecho a negar
la existencia o esencia de las mismas, ya que las personas son libres de no seguir o imitar los
comportamientos sociables establecidos. Así mismo, resulta importante fomentar el respeto, promover
la seguridad y erradicar la discriminación en el espacio público.

Pueblos y comunidades indígenas

La población indígena es considerada como grupo de atención prioritaria debido a las desventajas
sociales en que han vivido como resultado de las desigualdades y discriminación acumuladas a lo largo
del tiempo. Se les discrimina al considerar que son inferiores por sus rasgos físicos, color de piel, su
forma de vestir, por su lengua, su posición socioeconómica o sus costumbres y tradiciones. Sin
embargo, todas esas características que distinguen a los indígenas deben ser reconocidas y apreciadas
porque son parte de la riqueza cultural. En el municipio de San Luis Potosí 3,815 personas hablan
alguna lengua indígena.
Tabla 102.- Población hablante de lengua indígena, 2010

Condición de habla de lengua indígena

Población total
Municipio No habla lengua indígena Habla lengua indígena
de 3 años y más
Abs % Abs %
San Luis Potosí 722,978 716,701 99.13 3,815 0.53

Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

El Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas clasifica a los municipios y localidades de acuerdo al
total de la población de este tipo. En el caso de los municipios, las clasificaciones son: municipio sin
población indígena, municipio con población indígena dispersa, municipio con presencia indígena y
municipio indígena.

El municipio de San Luis Potosí registró una población indígena total de 10,041 habitantes (ver cuadro
81) y se clasifica como “Municipio con presencia indígena”.

Tabla 103.- Población indígena, 2010

Municipio Población Indígena Clasificación del municipio

San Luis Potosí 10,041 Municipio con presencia indígena

Fuente: Elaborado a partir de INPI, Catálogo de Localidades Indígenas 2010.

En general, la situación de los pueblos indígenas se caracteriza porque en su mayoría viven en regiones
de pobreza y alta marginación. Aunado a esta situación de vulnerabilidad, grupos prioritarios como los
adultos mayores deben enfrentar situaciones en las que el entorno social no se acomoda a sus
necesidades.

Siendo el principal punto urbano del estado, el municipio de San Luis Potosí no se caracteriza por ser
un punto poblacional de los adultos mayores indígenas, al año 2010 solo alberga al 0.56% del total de
la población de 65 años y más, hablante de lengua indígena del estado.

Resulta importante velar por las condiciones de este grupo prioritario, el patrimonio y la herencia cultural
de los pueblos indígenas son parte fundamental del acervo histórico y la identidad de cualquier estado.

Grado de pobreza municipal y urbana

El Objetivo de Desarrollo Sostenible 1: Fin de la pobreza, pretende erradicar esta condición en todas
sus formas. A nivel mundial, alrededor de 736 millones de personas carece de acceso a alimentos,
agua potable y saneamiento adecuados (PNUD, 2016).

En términos de pobreza urbana, en el Centro de Población de San Luis Potosí, se tienen identificadas
310 Áreas Geostadísticas Básicas (AGEB), de las cuales, 6 presentan un grado de pobreza muy alta
(ver mapa 50 del anexo), en la que habitan 10,971 personas; y 17 presentan un rango de pobreza alta,
en las que habitan 33,459 personas. Estos AGEB se localizan en las localidades de Escalerillas y La
Pila, así como al norte y sur del área urbana.

En términos de marginación urbana, en el año 2010, en el Centro de Población se conformaba por 313
AGEB´s urbanas (ver mapa 51 del anexo), de las cuales 51 no registraron dato; 7 fueron catalogadas
con muy alto grado de marginación, en ellos habitaban 7,183 personas; y 18 registraron alto grado de
marginación en los que habitaban 46,453 personas.

Al año 2010, sobresalen por tamaño de población las siguientes localidades del Centro de Población,
las cuales están identificadas por CONAPO como localidades con alta y muy alta marginación:

Tabla 104.- Localidades con alto y muy alto grado de marginación de mil y más habitantes, 2010

Nombre de la Población total,

localidad 2010
La Pila 6,722
Escalerillas 4,778
Fracción Milpillas 1,546
Rinconada 1,382
Fracción el Aguaje 1,325
Mesa de los Conejos 1,071
El Jaralito 1,065

Fuente: Elaborado a partir de CONAPO (2010). Grado de marginación por localidad.

IV.10.3. Actividades económicas.

El municipio de San Luis Potosí forma parte de dos regiones económicas de gran potencial: en México,
la del Bajío y Centro Norte y, en América del Norte, las economías de Estados Unidos y Canadá,
consideradas las más dinámicas y con mayores perspectivas de crecimiento. Lo anterior le confiere
ventajas competitivas que se deben aprovechar para el desarrollo del municipio.

Población Económicamente Activa

De acuerdo con INEGI (2015), la Población Económicamente Activa (PEA) del Centro de Población,
sumaba 369,709 habitantes, de los cuales, 96.4% estaban ocupados y 3.6% se encontraban
desocupados.
La PEA por AGEB (ver mapa 52 del anexo), se concentra primero en el sureste de la zona urbana y en
segundo lugar en la zona norte, estas zonas coinciden con la ubicación de la vivienda social y la
población con mayores grados de pobreza y marginación urbana. El 77.9% de la población ocupada es
asalariada, como obreros, jornaleros, peones o ayudantes con pago, mientras que 21.4% son
empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores sin pago.

De acuerdo a la distribución por actividad económica, el 36.9% de la Población Ocupada (PO), se

dedica al comercio y servicios; 35.9% son funcionarios, profesionistas, técnicos y administrativos;
25.3% labora en el sector secundario (minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera,
electricidad, agua y construcción); 1.0% se ocupa en actividades primarias (agricultura, ganadería,
silvicultura, caza y pesca) y el porcentaje restante no especifica su actividad.

Características del sector secundario

El sector secundario es una de las principales fortalezas de la economía del Centro de Población. La
industria manufacturera es la rama con el mayor porcentaje de personal ocupado. Sobresalen la
industria automotriz, metalmecánica, alimentaria y de electrodomésticos.

La actividad industrial en el territorio se concentra en la Zona Industrial de San Luis Potosí, y en la Zona
Industrial Del Potosí, así como en parques industriales que se encuentran fuera de las mismas. A
diciembre de 2017, se tenía un registro de 549 empresas operando en diferentes sectores productivos,
de las cuales, 482 se localizan en las zonas industriales mencionadas, y las restantes en los polígonos
que se ubican fuera de ellas. Las empresas manufactureras que se mantienen operando, dan empleo
a 64 mil trabajadores.

En el Centro de Población se tienen registradas al menos 75 empresas exportadoras, entre las que
sobresalen: 3M México, S.A. de C.V., Draexlmaier Components Automotive de México, S. de R.L. de
C.V., Shelby Manufacturing de México, S.A. de C.V. y Robert Bosch México Sistemas de Frenos, S.A.
de C.V., por mencionar algunas.

Las zonas industriales de San Luis Potosí y Del Potosí, se localizan al sureste de la zona urbana y
forman un espacio continuo cuyo eje de conexión es la Carretera Federal 57 México – Piedras Negras,
en su tramo México – Querétaro, y la vía del ferrocarril México – Laredo.

La concentración de las empresas manufactureras en el sureste del Centro de Población (ver mapa 53
del anexo), contra la ubicación de las viviendas, sumado a la falta de formas de transporte, escasas
vías y concentración en el automóvil, produce alto flujo de tráfico ampliando la cantidad de horas-
hombre, por lo que se traduce en una disminución de la productividad, y un incremento en el costo de
los traslados.

Características del sector terciario

La ciudad destaca porque concentra 50% de las actividades relacionadas con el comercio de la entidad.
En la distribución de los establecimientos destinados al comercio al por menor (ver mapa 54 del anexo),
se concentra, sobre todo, en el centro de la ciudad, a lo largo de la Av. Venustiano Carranza y la
Carretera 57.

Las actividades relacionadas con los servicios en el Centro de Población, destacan por su orientación
al turismo, se observan los puntos de concentración de las unidades económicas al poniente de la
ciudad (ver mapa 55 del anexo), así como los AGEB donde se concentra el mayor porcentaje de PEA.

Corredores económicos y la articulación del Centro de Población en las cadenas

productivas regionales
El área económica de América del Norte, integrada por Canadá y Estados Unidos de América, presenta
articulación económica con México y sus principales zonas metropolitanas. Dicha articulación genera
grandes flujos financieros y de mercancías hacia puntos estratégicos del país, por medio de corredores
y puertos fronterizos importantes como el de Piedras Negras, Coahuila y Nuevo Laredo, Tamaulipas
con conexión próxima al estado de Texas y Nuevo México.

San Luis Potosí se ubica en los principales ejes comerciales con América del Norte y que enlaza las
dos de las economías nacionales más importantes (Monterrey y la Ciudad de México). Adicionalmente
posee una estrecha articulación económica (ver mapa 56 de anexo) con las zonas metropolitanas de
Aguascalientes, Saltillo, León, Pachuca, Guadalajara, Querétaro, Tampico-Altamira-Pueblo Nuevo,
Veracruz y Zacatecas-Guadalupe, a partir de corredores que dan soporte al desarrollo y organización
de las cadenas productivas regionales:

II. Corredor regional Lagos de Moreno-San Luis Potosí-Tampico (carretera 80 y carretera 70)
III. Corredor multimodal norte-sur Saltillo-Monterrey-México (carretera 57)
IV. Corredor multimodal oriente-poniente Tampico-Guadalajara (carretera 80)
V. Puertos marítimos del Pacifico (Manzanillo y Lázaro Cárdenas) y del Golfo de México (Tampico
y Altamira) con conexión a Sudamérica y Asia.

El Centro de Población se estructura a partir de ejes carreteros que brindan una dinámica económica
a las zonas rurales y urbanas, e impulsan las potencialidades por medio de corredores identificados,
como, por ejemplo:
I. Corredor industrial Matehuala-Cedral-Villa de la Paz en la región del Altiplano (carretera 57). En
este corredor industrial se promueve el establecimiento de nuevas empresas de manufactura.
II. Corredor estatal Santa María del Río-San Luis Potosí-El Huizache-Matehuala (carretera 57).
Dedicado a la maquila, agroindustria, minería sostenible, acuicultura y apicultura.
III. Corredor estatal San Luis Potosí-Charcas-Matehuala (carretera 63 y 57). Organizado para
actividades de maquila, minería sostenible, agroindustria, acuicultura, apicultura y turismo
IV. Corredor estatal Ciudad Valles-Tamuín-Ébano (carretera 70). Establecido para actividades de
maquila, agroindustria, apicultura, turismo, comercio y servicios.

A nivel federal y estatal, destaca la Carretera Federal 57 México – Piedras Negras, que integra un
conjunto de corredores económicos que presentan una amplia asociación e interacción con espacios
rurales y urbanos, y una conectividad con las cadenas productivas locales (empresas del sector
industrial). La carretera 57 es un corredor industrial consolidado y diversificado.

La interacción económica y los flujos de mercancía, permiten crear condiciones de acceso a

oportunidades laborales, acceso a bienes y servicios urbanos, circulación y comercialización de
productos y materias primas para la población, y genera oportunidades para el desarrollo empresarial,
la dinámica económica y la competitividad urbana.

Usos del suelo para la realización de actividades económicas

En la zona urbana del Centro de Población, el uso de suelo que predomina -después del habitacional-
es el industrial, ya que está relacionado como un factor de atracción para la instalación de empresas;
a inicios del siglo XXI, este atractivo fue el detonante del crecimiento económico, demográfico y la
expansión del área urbana. La actividad industrial, la creciente inversión en el sector y el crecimiento
urbano, llevó a la ciudad a consolidarse como un polo de desarrollo industrial a nivel nacional.

El suelo para uso industrial, ocupa una superficie de 2,928.60 has (15.32% del área urbana), y la
tendencia de localización es a lo largo del corredor regional que conforma la carretea 57 (ver mapa 57
del anexo), consolidándose como un polo de desarrollo, dirigiendo la expansión urbana en esa
dirección. La industria es una de las principales fuentes de empleo, también se convierte en generador
de traslados diarios de la población que trabaja en este sector.
Otros suelos que se distinguen en el entorno económico son, el destinado al comercio y servicios (3.8%
del área urbana), los cuales tiene como tendencia de localización, el centro urbano, y a lo largo de los
principales corredores primarios de la ciudad.

Infraestructura productiva

Dadas las condiciones geográficas, el Estado y el Centro de Población, poseen un alto potencial de
intercambio de mercancías y productos, procedentes del Pacífico y el Atlántico y hacia los Estados
Unidos de América. Por esta razón, San Luis Potosí presenta una articulación funcional con los estados
de Aguascalientes, Ciudad de México, Colima, Coahuila de Zaragoza, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco,
Querétaro, Nuevo León, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.

A nivel nacional y regional, la infraestructura productiva se identifica a partir de la presencia de un

sistema nacional de enlace carretero, sistema ferroviario y sistema aéreo.

a) Sistema nacional de enlace carretero

La República Mexicana cuenta con 9 corredores longitudinales y 6 corredores transversales que

estructuran el sistema carretero nacional, tres de ellos convergen en San Luis Potosí:

Corredores longitudinales:
● Corredor México-Nuevo Laredo con ramal a Piedras Negras (carretera 57 y 85), con una
longitud de 1,735 kilómetros
● Veracruz-Monterrey con ramal a Matamoros (carretera 180, 85 y 101), con una longitud de 1,297
kilómetros.

Corredores transversales:

● Corredor Manzanillo-Tampico con ramal a Lázaro Cárdenas y Ecuandureo (carretera 80 y 70),

con una longitud de 1,856 kilómetros.

b) Sistema nacional ferroviario

El sistema nacional ferroviario, presenta una red operada por concesionarios del sector privado,
principalmente para el transporte de carga multimodal y cuya extensión es de 26,914 kilómetros, 4.5%
de la red se localiza en la entidad, conectando los principales centros industriales con los puertos
marítimos y conexiones fronterizas.

En el municipio de San Luis Potosí se sitúa la red de la empresa concesionaria Kansas City Southern
de México (KCSM), enlazando el noreste y centro de México con los puertos de Lázaro Cárdenas y
Tampico, así como con puntos fronterizos de Matamoros y Nuevo Laredo en Tamaulipas.

La red ferroviaria de KCSM presenta puntos de intercambio con los concesionarios FERROMEX y
FERROSUR. Esto permite que San Luis Potosí logre conectividad con pasos fronterizos como: Mexicali
en Baja California; Nogales en Sonora; Ciudad Juárez en Chihuahua y Piedras Negras en Coahuila
hacia Albuquerque, Phoenix, San Diego, Brownsville, Houston y New Orleans, por donde cruza más
del 60% del tráfico comercial entre México y Estados Unidos de América. Además, con puertos del
Pacífico y del Golfo de México como: Manzanillo, Colima; Mazatlán y Topolobampo en Sinaloa;
Guaymas y Puerto Peñasco en Sonora; Altamira y Tampico en Tamaulipas, y Coatzacoalcos y Salina
Cruz en Veracruz y Oaxaca, respectivamente.

En la entidad, el volumen de la carga transportada en 2015 mediante la red ferroviaria correspondió a

2,586,828 toneladas de producto (ver cuadro 83), que representó el 2.1% del volumen de carga
nacional, el 97.9% del volumen de carga en la entidad, corresponde a productos industriales, mismo
producto que reportó un ingreso por el servicio de flete de 1,031,115 pesos.
 Tabla 105.- Volumen de la carga transportada e ingresos por el servicio de flete en el transporte
ferroviario según tipo de producto, 2015

Producto
ENTIDAD Total
Agrícola % Forestal % Industrial % Inorgánico % Mineral %
Volumen de la carga
2,586,828 1,147 0.1 114 0.0 2,533,524 97.9 88 0.0 51,955 2.0
transportada (toneladas)
Ingresos por el servicio de flete
1,044,479 227 0.1 163 0.0 1,031,115 98.7 34 0.0 12,940 1.2
(miles de pesos)

Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Anuario estadístico y geográfico de San Luis Potosí 2017.

c) Sistema aéreo

En el Centro de Población se localiza un aeropuerto internacional, el cual reportó en 2017, una atención
a 553,353 pasajeros (ver cuadro 84), de los cuales, 96.4% viajaron en vuelos de tipo comercial regular.

Los pasajeros nacionales reportados en 2017, provienen de los aeropuertos de la ciudad de México,
Monterrey, Cancún, Puerto Vallarta, Tijuana y Torreón. Los pasajeros internacionales de Ciudades
como Austin, Dallas, Houston, San Antonio de los Estados Unidos de América y San José en Costa
Rica.

Tabla 106.- Pasajeros atendidos según nivel y tipo de aviación, 2017

Comercial regular Comercial no regular Aviación

Municipio Total Charter general %
nacional internacional % nacional internacional %
San Luis Potosí 553,353 379,363 154,154 96.4 0 9,314 807 1.83 9,715 1.8

Fuente: Elaborado a partir de INEGI, Anuario estadístico y geográfico por entidad federativa, 2018.

Los principales destinos para el transporte de mercancía en servicio regular nacional en 2018, se
desarrolló entre el aeropuerto de San Luis Potosí con los aeropuertos de la Ciudad de México,
Monterrey, Culiacán, Chihuahua, Hermosillo, Guadalajara, Cancún, Ciudad Juárez, Mérida y Villa
Hermosa. En este mismo año, se registró un mayor flujo de carga del aeropuerto de San Luis Potosí a
los aeropuertos antes mencionados con un total de 4,884,682 kilogramos (ver cuadro 85), al contrario
de la carga que se recibió en el aeropuerto municipal. Los aeropuertos de Houston y Dallas-Fort Worth
también presentan traslado de mercancía hacia San Luis Potosí.
Tabla 107.- Principales destinos de transporte de mercancía por el sistema aéreo, 2018

Aeropuerto Aeropuerto Aeropuerto Aeropuerto Carga

Carga (kg) % %
origen destino origen destino (kg)
Cancún Cancún
Chihuahua 592,741 12.1 Chihuahua 108,809 3.5
ciudad de ciudad de
1,402,012 28.7 1,522,417 48.9
México México
San Luis ciudad Juárez 19,855 0.4 ciudad Juárez San Luis 5,830 0.2
Potosí Culiacán 960,363 19.7 Culiacán Potosí 222,375 7.1
Guadalajara 267,423 5.5 Guadalajara 203,428 6.5
Hermosillo 416,429 8.5 Hermosillo 162,596 5.2
Mérida 12,027 0.2 Mérida 1,412 0.0
Monterrey 995,153 20.4 Monterrey 883,619 28.4
Villahermosa 214,153 4.4 Villahermosa 2,366 0.1

Fuente: Elaborado a partir de SCT, Aeronáutica Civil. Consultado el día 10 de julio de 2019 de: [Link]

Ciencia, tecnología e innovación

El Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas de México (RENIECYT)

2017, mantiene un registro de 249 instituciones y empresas en la entidad (ver cuadro 86), 6.4% de ellas
dedican su labor de investigación, y desarrollo científico y tecnológico, en actividades del sector
primario, 40.6% lo hace en actividades del sector secundario y 53.0% en el sector terciario.
 Tabla 108.- Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas por sector, 2017

Instituciones y
Sector/Actividad Económica %
Empresas
ENTIDAD 249 100
Sector primario 16 6.4
Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza 16 6.4
Sector secundario 101 40.6
Industria minera 1 0.4
Industria de la construcción 8 3.2
Industria Manufacturera 92 36.9
Sector terciario 132 53.0
Comercio al por mayor y al por menor 7 2.8
Servicios excepto turismo 123 49.4
Turismo 2 0.8
Notas:
* Comercio al por mayor y al por menor incluye actividades con las categorías 43 y 46. Los servicios excepto turismo las categorías 48-49,
51, 52, 53, 54, 55, 56, 61, 62 y 81. El turismo incluye actividades con las categorías 71 y 72
Fuente: Elaborado a partir de CONACYT, Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas, 2017.

San Luis Potosí cuenta con tres centros de investigación del sistema SEP-CONACYT y 6 Instituciones
de Educación Superior (IES) reconocidas a nivel nacional (ver cuadro 87).

Tabla 109.- Centros de investigación, IES e investigadores por institución, 2015

Sexo Nivel
Municipio Investigadores
H M I II III C
San Luis Potosí 548 374 174 293 72 44 139
Centros de investigación* 111 79 32 43 23 15 30
Centro de Tecnología Avanzada subsede SLP (CIATEQ), vocación
1 1 0 1 0 0 0
Desarrollo Tecnológico
Colegio de San Luis, A.C. (COLSAN), vocación Ciencias Sociales
36 24 12 22 3 1 10
y Humanidades
Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica, A.C.
74 54 20 20 20 14 20
(IPICYT), vocación Ciencias Exactas y Naturales.
Instituciones de Educación Superior* 437 295 142 250 49 29 109
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey 1 1 0 1 0 0 0
Universidad Autónoma de San Luis Potosí 429 292 137 243 49 29 108
Universidad del Centro de México (UCEM) 1 0 1 1 0 0 0
Universidad del Valle de México 1 0 1 0 0 0 1
Universidad Pedagógica Nacional 2 0 2 2 0 0 0
Universidad Politécnica de San Luis Potosí 3 2 1 3 0 0 0
Notas:
* incluye instituciones o centros públicos y privados
Fuente: Elaborado a partir de Consejo Potosino de Ciencia y Tecnología (COPOCYT) y CONACYT, Sistema Integrado de Información sobre
Investigación Científica y Tecnológica (SIICYT), 2015.

Los nueve centros e IES del municipio cuentan con 548 investigadores reconocidos en el Sistema
Nacional, lo que representa 95% de los investigadores de la entidad, con las siguientes características:
31% son mujeres y 69% hombres; 79% se encuentra laborando en IES y 21% en centros de
investigación; la Universidad Autónoma de San Luis Potosí absorbe el 78% de los investigadores
registrados en el municipio; 53% posee Nivel I y 25% Nivel C o candidato al sistema nacional de
investigación; con ello, se cuenta con un centro de investigación por cada dos mil personas
consideradas Población Económicamente Activa y 7 investigadores por cada diez mil.

En 2018, se registraron solicitudes de invenciones, que incluye aquellas por vía Tratado de Cooperación
en Materia de Patentes y las correspondientes a modelos de utilidad y diseños industriales. De 2017 a
2018, las solicitudes de patente y los diseños de patente son los que mayor incremento registraron
entre 2015 y 2018.
El Banco Mundial, señala que los países que destinan un mayor gasto en actividades científicas y
tecnológicas han desplegado mejores niveles de desarrollo económico y competitividad, gasto
equivalente al 1.0% o más de su Producto Interno Bruto (PIB). En México, en el periodo 1996-2016,
este gasto no ha superado el 0.53% del PIB.
El gasto en investigación y desarrollo experimental (GIDE) en México (ver cuadro 87), financiado por
los sectores público, privado, IES y externo, presenta las siguientes características: De 2010 a 2017 el
GIDE reporta un crecimiento de 43.0%; el sector público es aquel que presenta una mayor cifra de
financiamiento al GIDE de 2010 a 2017, por arriba del 60% de participación.

El sector privado en la entidad, se conforma de 10 empresas que destinaron su gasto en 2015, para
realizar actividades de investigación y desarrollo tecnológico según cifras de INEGI, Encuesta sobre
Investigación y Desarrollo Tecnológico (ESIDET).

Tabla 110.- GIDE en México en millones de pesos, 2010-2017

NACIONAL 2010 % 2015 % 2016 % 2017 %

TOTAL 69,909 100 91,338 100 97,785 100 100,486 100
Instituciones de Educación Superior 1,965 2.8 4.,114 4.5 4,937 5.0 14,614 14.5
Sector privado 23,403 33.5 19,112 20.9 20,259 20.7 21,475 21.4
Sector público 44,541 63.7 68,112 74.6 72,589 74.2 64,397 64.1

Fuente: Elaborado a partir de CONACYT, Sistema Integrado de Información sobre Investigación Científica y Tecnológica (SIICYT). Consultado
el día 28 de junio de 2019 de: [Link]

d) Apoyo a empresas creativas

En la entidad, para el año 2018 se contabilizaron un total de 106,387 micro, pequeña y medianas
empresas (MIPYMES), donde el 43.0% pertenecían al municipio, con la siguiente característica:
91.0% micro empresas, 7.0% pequeña y 2.0% medianas empresas.

El apoyo a las 45,735 MIPYMES en el municipio se brinda por medio de 18 incubadoras estatales (ver
cuadro 88), solo una de ellas es de asesoramiento financiero.

Tabla 111.- Incubadoras por tipo de asesoramiento, 2018

Tipo de
asesoramiento
ENTIDAD
Bola de Nieve Marketing Comercial
Braintom S. A. de C. V. General
COINTEGRA S.C. General
Dirección de Desarrollo Económico, Gobierno Municipal de San Luis Potosí Gobierno
Facturama (Expresión en Software SA de CV) General
GEMINI MEDIA NETWORKS General
Impulsus Soluciones en Capital Humano General
Mentte - Tecnología para tus ideas. General
MV Asesores de Negocios General
Secretaría de Desarrollo Económico de San Luis Potosí General
Sistema de Financiamiento para el Desarrollo del Estado (SIFIDE) Financiamiento
Solutions Consulting Learning General
STDM (Servicios Tecnológicos de México) Electrónica
Universidad Autónoma de San Luis Potosí. Educación
Universidad Interamericana para el Desarrollo Educación
Universidad Politécnica de San Luis Potosí. Educación
Universidad San Pablo Educación
Vitapyme General

Fuente: Elaborado a partir de INADEM, Incubadoras. Consultado el día 28 de junio de 2019 de: [Link]

Además de las incubadoras, se identifican los siguientes inmuebles y programas para emprendedores:
Centros de Desarrollo Comunitario, Instituto Emprendedor de San Luis, Programa de apoyo al
Emprendedor, Reto San Luis Emprende de la Secretaria de Desarrollo Económico, incubadora de
empresas StartupLab MX, Casa del Emprendedor del Instituto Potosino de la Juventud (INPOJUVE),
Programa Emprendedores Juveniles, Cursos, talleres y conferencias en materia de emprendimiento en
el Instituto de Capacitación para el Trabajo (ICAT), Centro Pyme.
El Fondo Nacional Emprendedor (FNE) del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) de 2013 a
2016, reportó los siguientes montos asignados en la entidad para proyectos aprobados (ver cuadro 89),
el año 2014 es aquel que presenta mayor monto y porcentaje con respecto al monto nacional:

Tabla 112.- Monto asignado en la entidad por el FNE en miles de pesos, 2013-2016

Monto asignado Solicitudes de Proyectos

Año apoyo aprobados %
NACIONAL ENTIDAD % NACIONAL NACIONAL
2013 7,113,000,000 66,963,851 0.9 8,036 941 11.7
2014 10,245,000,000 111,367,584 1.1 50,588 24,549 48.5
2015 7,369,000,000 46,390,706 0.6 55,299 19,477 35.2
2016 6,671,000,000 57,946,153 0.9 54,826 29,205 53.3

Fuente: Elaborado a partir de INADEM, Fondo Nacional Emprendedor. Consultado el día 28 de junio de 2019 de:
[Link]

Índice de Competitividad Urbana y de Ciudades Sostenibles

En el Índice de Competitividad Urbana 2018, se evaluaron las 59 zonas metropolitanas del país, más
14 zonas urbanas relevantes por el tamaño de su población o economía, de tal forma que la muestra
se compone por un total de 73 ciudades. En los resultados generales, el Centro de Población se analiza
dentro de la Zona Metropolitana de San Luis Potosí, que se ubicaba en la posición 15/73, mientras que
el año anterior se ubicó en el sitio 25/73.

Los resultados de la evaluación en escala de cero a cien por cada subíndice son los siguientes (IMCO,
2018):

1. Subíndice Sistema de derecho confiable y objetivo: Mide el entorno de seguridad pública y

jurídica en las ciudades del país: calificación 68.80/100.
Área de oportunidad: Disminuir robo de vehículos y tasa de homicidios.
2. Subíndice Manejo sustentable del medio ambiente: Mide la capacidad de las ciudades para
relacionarse de manera sostenible y responsable con los recursos naturales y su entorno:
calificación 58.09/100.
Área de oportunidad: Reducir emergencias ambientales e intensidad energética en la economía.
3. Subíndice Sociedad incluyente, preparada y sana: Incluye indicadores de rendimiento
académico, oferta cultural, oferta médica y servicios de salud, condiciones socio-económicas,
pobreza y desigualdad: calificación 57.52/100.
Área de oportunidad: Reducir mortalidad por diabetes y enfermedades hipertensivas e
incrementar absorción de la demanda estudiantil.
4. Subíndice Sistema político estable y funcional: Incorpora indicadores sobre la duración de
los gobiernos municipales bajo el supuesto de que una mayor duración permite elevar los
niveles de eficiencia y mejorar las curvas de aprendizaje administrativo: calificación 79.87/100.
Área de oportunidad: Disminuir agresiones a periodistas y percepción de corrupción
5. Subíndice Gobierno eficiente y eficaz: Incluye indicadores relacionados con la capacidad de
los gobiernos de una ciudad para promover el desarrollo económico y la formalidad de la
economía: calificación 53.82/100.
Área de oportunidad: Incrementar áreas verdes urbanas per cápita.
6. Subíndice Mercado de factores eficiente: Mide las principales características de las
economías urbanas, así como la situación del crédito para empresas y familias: calificación
44.90/100.
Área de oportunidad: Acrecentar Tasa de crecimiento laboral.
7. Subíndice Economía estable: Mide la eficiencia de los mercados de factores de producción,
principalmente el laboral y de energía: calificación 61.44/100.
Área de oportunidad: Crecimiento del PIB estatal y del salario.
8. Subíndice Sectores precursores de clase mundial: Mide a los sectores financiero, de
telecomunicaciones y de transporte: calificación 42.21/100.
 Área de oportunidad: Incrementar número de líneas de autobuses y disminuir accidentes por
malas condiciones de camino.
9. Subíndice Aprovechamiento de las relaciones Internacionales: Mide el grado con el cual
las ciudades capitalizan sus lazos con el exterior para elevar su competitividad: calificación
26.23/100.
Área de oportunidad: Ampliar inversión extranjera directa neta.
10. Subíndice Innovación y sofisticación en los sectores económicos: Mide la capacidad de
las ciudades para competir con éxito en la economía, particularmente en sectores de alto valor
agregado, intensivos en conocimiento y tecnología de punta: calificación 18.45/100.
Área de oportunidad: Incrementar productividad total de los factores.

En lo que respecta al Índice de Ciudades Sostenibles 2018, en los resultados generales el Centro de
Población, se analiza dentro de la Zona Metropolitana de San Luis Potosí, misma que se ubicó en la
posición 9 de entre las 56 zonas metropolitanas del país 28. Los resultados de la evaluación en escala
de cero a cien por cada Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) son los siguientes:

1. Fin de la pobreza: Su objetivo es poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo.
La calificación en este objetivo es de 75.1/100.
2. Hambre cero: Con una calificación de 70.6/100, este objetivo establece poner fin al hambre,
lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
3. Salud y bienestar: Tiene como objetivo garantizar una vida sana y promover el bienestar de
todas las edades. En este rubro la ZMSLP fue evaluada con una calificación de 61.5/100.
4. Educación de calidad: El objetivo propone garantizar una educación inclusiva y equitativa de
calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos, a partir de esto, la
ZMSLP calificó con 54.7/100.
5. Igualdad de género: Tiene como cometido lograr la igualdad de género y empoderar a todas
las mujeres y las niñas. La ZMSLP calificó con 60.5/100.
6. Agua limpia y saneamiento: Con una calificación de 77.5/100, este objetivo responde a la
disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos.
7. Energía asequible y no contaminante: El objetivo propone garantizar el acceso a una energía
asequible, fiable, sostenible y moderna para todos. La ZMSLP calificó con 47.5/100.
8. Trabajo decente y crecimiento económico: Con una calificación de 56/100, el objetivo expone
la promoción del crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.
9. Industria, innovación e infraestructura: Tiene como objetivo construir infraestructuras
resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación. La
ZMSLP calificó con 54/100.
10. Reducción de las desigualdades: El objetivo propone reducir la desigualdad en los países y
entre ellos. La calificación obtenida en este objetivo es de 32.1/100
11. Ciudades y comunidades sostenibles: Con una calificación de 49.7/100, el objetivo permite
lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
12. Producción y consumo responsables: Tiene como objetivo garantizar modalidades de
consumo y producción sostenibles. La ZMSLP calificó con 31.8/100.
13. Acción por el clima: su objetivo es adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático
y sus efectos. La calificación en este objetivo es de 66.3/100
14. Vida submarina: sin evaluación a nivel nacional y ZMSLP.
15. Vida de ecosistemas terrestres: Con una calificación de 13.3/100, este objetivo establece
proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar
sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación
de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad.

28
En el estudio se incluyen 56 de las 59 zonas metropolitanas definidas por el CONAPO, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y
la Secretaría de Desarrollo Social hasta el año 2017. Las excepciones son las tres zonas metropolitanas para las que hay menos información
disponible: Acayucan, Tianguistenco y Teziutlán.
 16. Paz, justicia e instituciones sólidas: Tiene como objetivo promover sociedades pacíficas e
inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a
todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas. En este rubro la ZMSLP
fue evaluada con una calificación de 46.7/100
17. Alianzas para lograr los objetivos: El objetivo propone fortalecer los medios de
implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible. A partir de esto,
la ZMSLP calificó con 77.2/100.
18. Vivienda y asentamientos humanos.

IV.11 Organización y procedimientos municipales para la administración del

desarrollo Urbano
IV.11.1 Equipamiento de administración pública, desarrollo urbano y territorial

Los equipamientos de administración pública y servicio urbanos, son fundamentales para organización
y buen funcionamiento de la sociedad. Son equipamientos de servicios urbanos los cementerios,
centrales de bomberos, estaciones de servicio (PEMEX) y estaciones de policías (ver cuadro 90).

Uno de los componentes más importantes de la gobernanza es el orden institucional, particularmente

con la capacidad de los gobiernos para hacer efectivas las acciones de planificación. En este sentido,
el objetivo es analizar la capacidad administrativa para atender los temas relativos al desarrollo urbano
y territorial.

Tabla 113.- Distribución de los equipamientos existentes

Municipio Elemento Localidad Nombre

San Luis Potosí Cementerio San Luis Potosí Panteón Españita
San Luis Potosí Panteón de Villa de Pozos
San Luis Potosí Cementerio Saucito
Estación de
bomberos San Luis Potosí Bomberos Estación 4
San Luis Potosí Bomberos Estación 2
San Luis Potosí Comité Pro Cuerpo de Bomberos San Luis Potosí, A.C.
San Luis Potosí Cuerpo de Bomberos de San Luis Potosí, A.C.
San Luis Potosí Cuerpo De Bomberos Voluntarios De San Luis Potosí
Comandancia
de policía
San Luis Potosí Comandancia base Operativa Iturbide
San Luis Potosí Comandancia Centro
San Luis Potosí Comandancia de Policía Zona Norte
San Luis Potosí Comandancia Sur Municipal
La comandancia de Seguridad Municipal de la Delegación
San Luis Potosí de Villa de Pozos

Fuente: Elaborado a partir de H. Ayuntamiento de San Luis Potosí 2018-2021.

En el balance de déficit y superávit de equipamiento de comunicaciones y transportes, muestra la

siguiente cobertura y tipo de elemento requerido.
 Tabla 114.- Déficit de equipamiento

Estación
Comandancia Gasolinera Basurero
Cementerio de
de policía PEMEX municipal
bomberos
E E R E E
x x e x x R
ESTADO/Zona i i q i i e
Re Ex Re Re Valoración
Metropolitana/Municipio s s u s s q
qu ist qu qu
t t e t t u
eri en eri eri
e e r e e er
do te do do
n n i n n id
s s s s
t t d t t o
e e o e e s
s s s s s
ENTIDAD 57 5 16 5 16 5 301 46 3
ZMSLP 9 3 7 3 7 3 126 21 1 1 Adecuado
% metropolitano respecto a
15.8 43.8 43.8 41.9
entidad
San Luis Potosí 3 2 6 2 5 2 90 14 1 1 Adecuado

Fuente: Elaborado a partir de H. Ayuntamiento de San Luis Potosí 2018-2021.

El equipamiento de administración pública y servicios urbanos en el municipio de San Luis

Potosí manifiesta una adecuada dotación de estos elementos, no obstante, el superávit
considerable de gasolineras, plantea un posible escenario de riesgo para los asentamientos
circundantes.

IV.12 Diagnóstico estratégico

En este apartado se sintetizan los puntos más relevantes de la problemática identificada a lo largo de
los temas del diagnóstico en apego al Art. 68 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
de San Luis Potosí (LOTDUSLP).

IV.12.1 Síntesis del diagnóstico en Ámbitos de Atención Estratégica (AAEs) y Zonas de

Atención Estratégica (ZAEs)

Para la construcción de la síntesis del diagnóstico, se retroalimentaron los resultados obtenidos en el

capítulo IV con los derivados del proceso participativo para la elaboración del Programa promovido por
el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN), por medio de la aplicación de 5 talleres de planeación
estratégica, los cuales fueron los siguientes:
1. Firma de la Alianza por la Ciudad ONU-Hábitat (12 de junio de 2019)
2. Primeros hallazgos del diagnóstico (30 de julio de 2019)
3. “Proyectos de alto impacto” (28 de agosto de 2019)
4. “Síntesis del diagnóstico – pronóstico en Ámbitos y Zonas de Atención Estratégica (AAEs y
ZAEs)” (04 de octubre de 2019)
5. “Medio ambiente, con énfasis en riesgos y cambio climático” (01 de noviembre de 2019)

Adicionalmente, el IMPLAN realizo diversos talleres (19 al 23 de agosto de 2019) enfocados en la

inclusión de grupos focales como: niños, jóvenes, indígenas, comunidad LGBTTTIQ+, discapacitados
y talleres con Juntas de Mejoras y Comités Vecinales.

Además, se recibieron más de 2,600 propuestas en el marco de la Consulta Pública, cuyo periodo
estipulada cumplió conforme dicta la ley, y que se amplió derivado a las políticas de salud
implementadas por la emergencia sanitaria provocada por el virus SRAS-CoV-2.

Durante el segundo y cuarto taller participativo, se aplicó la metodología denominada: Ámbitos y Zonas
de Atención Estratégica, la cual consiste en identificar lo siguiente:

a. Ámbitos de Atención Estratégica (AAEs). Es un fenómeno o problema concreto, u

oportunidad que presenta el área de estudio para su desarrollo, que por su magnitud,
 características o comportamiento, es fundamental para su presente y/o para su futuro. Es causa
de otros fenómenos o problemas, o los encadena de forma tal, que es o se vuelve determinante
o condicionante de ellos. Es por naturaleza interdisciplinario, intersectorial e
intergubernamental.

b. Zonas de Atención Estratégica (ZAEs) o polígonos de actuación. Son “porciones” del

territorio donde los fenómenos estratégicos ocurren, siendo parte integral de ellos, ya que las
condiciones y características de la geografía, de los recursos naturales, y condiciones
ambientales y del espacio construido (patrón de ocupación territorial), condicionan los
fenómenos sociales y económicos, y en algunos casos, los determinan.

A partir de los conceptos anteriores aplicados en los talleres, se retroalimentaron los AAEs y ZAEs (Ver
anexo 1. Resultados de los talleres de planeación estratégica), y de esta forma se detectaron los
grandes fenómenos, problemas u oportunidades de desarrollo que requieren atención prioritaria, ya
sea por su importancia, gravedad o profundidad, o porque son causa de otros fenómenos.

Los Ámbitos de Atención Estratégica identificados para el Centro de Población de San Luis Potosí, se
alinearon estratégicamente con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y con los resultados Índice de
Ciudades Prósperas (ONU-Hábitat). Se identificaron 21 Zonas de Atención Estratégica (ZAEs), que
fueron retroalimentadas durante los talleres participativos. La complejidad de la problemática y/o
potencialidad de cada ZAEs y sus interrelaciones se presenta a continuación:

Figura 1. Correlación entre AAEs y ZAEs (1)

Fuente: Elaboración propia

 Figura 2. Correlación entre AAEs y ZAEs (2)

Fuente: Elaboración propia

IV.12.2 Resultados del Índice Básico de Ciudades Prósperas (CPI)

Como parte del diagnóstico estratégico, a continuación se describen los resultados del Índice Básico
de las Ciudades Prósperas (CPI, por sus siglas en inglés)29, el cual se considera un instrumento de
política pública que fue elaborado por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores (INFONAVIT), en coordinación con ONU-Hábitat, y tiene el objetivo de brindar a los
tomadores de decisiones de los municipios, las herramientas para identificar oportunidades y desafíos
que les permitan definir una visión estratégica para su ciudad, desarrollar políticas públicas basadas en
evidencias, y brindar insumos para informar instrumentos de planeación urbana.

Los resultados arrojados por el CPI (ver figura 3), se consideran como una de las bases para la
promoción de entornos urbanos más prósperos y sostenibles, además de que impulsa el cumplimiento
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda Urbana 2030.

De manera general, el CPI articula diferentes niveles de información sectorial en 6 dimensiones, 22

subdimensiones y 40 indicadores que aglutinan los temas de mayor impacto en el desarrollo de las
ciudades, medidos en escala de 0 a 100. Los resultados de la escala global de prosperidad son
“moderadamente débiles” para el municipio de San Luis Potosí (ver cuadro 92).

29
El estudio considera el análisis para 305 ciudades de México.
 Figura 3. Escala global de prosperidad

Fuente: INFONAVIT, ONU Hábitat (2018). Índice Básico de las Ciudades Prósperas.

Tabla 115.- Índice Básico de las Ciudades Prósperas (CPI), 2015

Dimensión / Subdimensión San Luis Potosí

01 Productividad 64.81
Crecimiento económico 56.35
Aglomeración económica 73.00
Empleo 65.09
02 Infraestructura de desarrollo 62.58
Infraestructura de vivienda 83.07
Infraestructura social 75.68
Infraestructura de comunicaciones 38.22
Movilidad urbana 42.39
Forma urbana 73.56
03 Calidad de vida 68.17
Salud 64.82
Educación 86.97
Seguridad y protección 61.01
Espacio público 59.88
04 Equidad e inclusión social 69.53
Equidad económica 45.55
Inclusión social 79.10
Inclusión de género 83.96
05 Sostenibilidad ambiental 51.00
Calidad del aire 54.90
Manejo de residuos 98.04
Energía 0.00
06 Gobernanza y legislación urbana 34.76
Participación y rendición de cuentas 49.66
Capacidad institucional y finanzas municipales 54.62
Gobernanza de la urbanización 0.00
Escala Global de Prosperidad 52.64
Factores del estado de prosperidad: Moderadamente débil
Nivel de intervención: Fortalecer políticas urbanas

Fuente: Elaborado a partir de INFONAVIT, ONU Hábitat (2018). Índice Básico de las Ciudades Prósperas (San Luis Potosí, SLP), recuperado
de: [Link]

Algunas de las dimensiones que se necesitan priorizar en el municipio, son las siguientes:

● Sostenibilidad ambiental: El resultado de la medición de la calidad del aire y la generación de

energía renovable, es bajo.
● Gobernanza y legislación urbana: Implica que no se generan las condiciones de gobernanza
necesarias para mejorar el resto de las dimensiones del CPI, es necesario frenar el patrón de
urbanización expansiva de la aglomeración urbana.

La dimensión que necesita priorizar sus políticas públicas es:

● Gobernanza y legislación urbana.
IV.13 Análisis prospectivo
En apego a los Art. 68 y 95 fracc. III de la LOTDUSLP (última reforma 03.10.19), apartado en el que se
presentan los escenarios de crecimiento demográfico, la derivación de los escenarios lineal, contextual
y estratégico relacionados con el tema social, económico, urbano y ambiental. Y por último los
requerimientos urbanos de suelo, vivienda, infraestructura y equipamientos derivados del pronóstico de
población en un horizonte al 2050.

IV.13.1 Prospectiva del crecimiento demográfico, 2020-2050

La modificación especifica del Plan del Centro de Población Estratégico San Luis Potosí–Soledad de
Graciano Sánchez 2003 (PCPE-SLP-SGS 2003), establecía tres hipótesis de crecimiento de la
población a saber (ver cuadro 93):

● Hipótesis 1 Política Nacional: Crecimiento de la población, de acuerdo a su relación con las

políticas demográficas nacionales, en este sentido el crecimiento natural de 2.82% se propone
que disminuirá al 1.6% como promedio del periodo 2000–2025. Población esperada a 2025:
1,265,641 habitantes.

● Hipótesis 2 Tendencia Natural: Considera la tendencia natural de crecimiento observada en

el periodo 1990–2000, que representó una tasa de crecimiento promedio de 2.82%. Población
esperada a 2025: 1,668,156 habitantes.

● Hipótesis 3 Impulso Industrial: Considerando las dos hipótesis anteriores se plantea una tasa
de crecimiento de 3.5%, producto de la consolidación y el control en el tipo de industria.
Población esperada a 2025: 1,913,056 habitantes.

Tabla 116.- Proyecciones de población, crecimiento natural y alternativo, 2000-2025

Año Incremento
Alternativa
2000 2003 2006 2012 2025 2000-2025
Hipótesis 1 Política Nacional 809,504 848,985 890,392 979,363 1,265,641 456,137
Hipótesis 2 Tendencia Natural 809,504 904,752 983,472 1,162,058 1,668,156 858,652
Hipótesis 3 Impulso Industrial 809,504 897,512 995,087 1,223,216 1,913,056 1,103,552

Fuente: Elaborado a partir de Modificación Especifica del Plan del Centro de Población Estratégico San Luis Potosí–Soledad de Graciano
Sánchez 2007 (PCPE-SLP-SGS 2007)

Estas hipótesis se sustentan en las siguientes consideraciones.

a) Las inversiones del sector público y privado pueden definirse como conservadoras.
b) En el mediano y largo plazo, el Estado debe consolidar otras ciudades medias como alternativas
de desarrollo equilibrado en el estado.
c) Si bien el Centro de Población presenta serios rezagos en materia de infraestructura urbana, es
de cualquier modo, la ciudad con mayores perspectivas del estado.
d) Las posibilidades de desarrollo generadas por su excelente ubicación entre el eje transversal y
el corredor del TLC, empiezan a manifestar su impacto en el Centro de Población y
e) Estas tendencias de crecimiento tienen ya manifestaciones en el periodo 2000 – 2003.

El PCPE-SLP-SGS 2003 planteaba que, en 2012, el Centro de Población tendría una población de
1,223,216 habitantes, mientras que el ejercicio censal 2010 elaborado por INEGI registró 738,996
habitantes, por debajo de lo pronosticado en el instrumento referido. En el horizonte a 2025, el PCPE-
SLP-SGS 2003, establecía que la población del Centro de Población ascendería a 1,913,056
habitantes, mientras que CONAPO (2019) para el mismo horizonte temporal, la población esperada
alcanzaría 924,444 habitantes, una diferencia de 988,612 habitantes, por debajo de lo esperado.
El PCPE-SLP-SGS 2003, establece un escenario deseado ajustado a partir de las tres hipótesis
elaboradas y la proyección de la Población Económicamente Activa del Centro de Población, en función
del sector secundario y terciario, la modernización de la infraestructura de soporte y dotación de
instalaciones educativas y hospitalarias de primer nivel, potenciando el crecimiento de la población.
Con las características mencionadas, se esperaría un escenario deseado con una población de
1,557,471 habitantes para el año 2025, lo que representa un incremento potencial de 747,967
habitantes y un aumento de hogares a 169,993 unidades, que requerirán de suelo, vivienda,
equipamiento, servicios, infraestructura y sobre todo, empleo.

Las expectativas de crecimiento que se habían planteado para el Centro de Población a partir del
PCPE-SLP-SGS 2003 han quedado muy por encima de lo registrado en la realidad, por lo anterior es
necesario replantear la prospectiva del crecimiento demográfico más acorde con las tendencias
actuales y en función de ellas reprogramar los requerimientos urbanos futuros.

Escenario esperado, 2050

En este ejercicio se utilizó la Tasa de Crecimiento Anual Acumulativo30 –TCAA-, asumiendo que el
crecimiento poblacional seguirá un modelo geométrico, tomando como insumo las Proyecciones de la
Población de México y de las Entidades Federativas, 2016-2050 (INEGI, 2019)31. Estas proyecciones
utilizaron la Encuesta Intercensal 2015, debido a que su metodología permite garantizar la
representatividad necesaria para emplear la población por edad y sexo para realizar el ejercicio
prospectivo.32

El escenario 2020-2050, se construyó considerando períodos quinquenales, y tomando en cuenta el

efecto de la estructura por edades y sexo de la población en su crecimiento. Una vez obtenidas las
series poblacionales desagregadas por grupos quinquenales de edades y por sexo; los totales
poblacionales de cada centro de población para cada quinquenio proyectado, son el resultado de sumar
los montos parciales de la población correspondiente obtenidos para cada grupo de edades y para
ambos sexos.

En la estimación de la población, el tamaño del dominio territorial de interés es un elemento que supone
mayor o menor complejidad al ejercicio proyectivo, no necesariamente en términos técnicos, sino en
cuanto a la confiabilidad de los resultados obtenidos. Cuanto menor es la unidad territorial a la que se
refiere un ejercicio proyectivo, más importancia tienden a tener factores de orden social, económico y
urbano en el volumen y composición de la población, en detrimento de otros de orden demográfico.

Este ejercicio proyectivo incluyó la estimación de la población de las localidades que integran el Centro
de Población San Luis Potosí (ver cuadro 94).

Tabla 117.- Proyecciones de la población por localidad, 2020-2050

Año
Localidades
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
San Luis Potosí 814,427 837,578 857,042 873,639 894,905 921,336 953,517
Ciudad Satélite 12,000 17,276 22,552 27,828 33,104 38,380 43,656
La Pila 7,574 7,790 7,971 8,125 8,323 8,569 8,868
Escalerillas 5,384 5,537 5,666 5,775 5,916 6,091 6,303
Laguna de Santa Rita 2,969 3,054 3,125 3,185 3,263 3,359 3,476

30
La Tasa de Crecimiento Anual Acumulativo supone un crecimiento porcentual constante en el tiempo. A diferencia del modelo aritmético,
en este se mantiene constante el porcentaje de crecimiento por unidad de tiempo y no el monto (cantidad) por unidad de tiempo, lo que la
hace más adecuada para estimaciones en períodos largos.
Para la estimación se tomar en cuenta, al inicio de cada período, la población inicial pero también el incremento experimentado hasta ese
momento, de modo que el crecimiento siempre será relativo al tamaño de la población al empezar cada nuevo período proyectado, de modo
que su magnitud absoluta irá cambiando también.
31
Base de datos “Proyecciones de la Población de los Municipios de México, 2015-2030 se calculó la TCAA para el quinquenio 2025-2030
por grupos quinquenales de edad y por sexo
32
Puede revisarse el aspecto metodológico de este ejercicio proyectivo en CONAPO, 2019. Nota Técnica. Proyección de la población de los
municipios de México, 2015-2030.
 San Nicolás de los Jasso 2,354 2,421 2,477 2,525 2,587 2,663 2,756
Milpillas 1,742 1,792 1,833 1,869 1,914 1,971 2,040
Arroyos 1,540 1,584 1,621 1,652 1,693 1,743 1,803
El Aguaje 1,493 1,535 1,571 1,602 1,641 1,689 1,748
Cerrito de Zavala 1,356 1,394 1,426 1,454 1,490 1,533 1,587
Peñasco 1,223 1,257 1,287 1,311 1,343 1,383 1,431
Resto de las localidades 27,715 28,502 29,167 29,736 30,459 31,358 32,460
Total Centro de Población 879,777 909,720 935,738 958,701 986,638 1,020,075 1,059,645

Fuente: Elaborado a partir de CONAPO (2019). Proyecciones de la población de México 2016-2030.

Parte de la estrategia de este Programa, es frenar el ritmo de dispersión de la población, mediante la

dotación del equipamiento principalmente en 4 localidades: Villa de Pozos, La Pila, Escalerillas y
Peñasco, además de lo requerido en la ciudad de San Luis Potosí.

El Plan Parcial de Desarrollo Urbano de Ciudad Satélite 2007, estimaba que para el año 2012
concentraría una población de 132,000 habitantes. Según datos del INVIES (2018), en dicho
asentamiento se tiene un registro de 12,000 habitantes y es a partir de esta tendencia que se reformula
la hipótesis del escenario en el presente Programa.

Otra hipótesis considerada para Ciudad Satélite, es que para el año 2050 alcance la construcción y
ocupación de 30 mil viviendas que se tienen proyectadas en esta reserva territorial. En tal escenario,
el crecimiento demográfico del Centro de Población podría alcanzar 1,147,989 habitantes, dicha
población es la base para la estimación de los requerimientos urbanos de este Programa.

Tabla 118.- Proyecciones de la población por localidad, 2020-2050

Año
Localidades
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
San Luis Potosí 814,427 837,578 857,042 873,639 894,905 921,336 953,517
Ciudad Satélite 12,000 32,000 52,000 72,000 92,000 112,000 132,000
La Pila 7,574 7,790 7,971 8,125 8,323 8,569 8,868
Escalerillas 5,384 5,537 5,666 5,775 5,916 6,091 6,303
Laguna de Santa Rita 2,969 3,054 3,125 3,185 3,263 3,359 3,476
San Nicolás de los Jasso 2,354 2,421 2,477 2,525 2,587 2,663 2,756
Milpillas 1,742 1,792 1,833 1,869 1,914 1,971 2,040
Arroyos 1,540 1,584 1,621 1,652 1,693 1,743 1,803
El Aguaje 1,493 1,535 1,571 1,602 1,641 1,689 1,748
Cerrito de Zavala 1,356 1,394 1,426 1,454 1,490 1,533 1,587
Peñasco 1,223 1,257 1,287 1,311 1,343 1,383 1,431
Resto de las localidades 27,715 28,502 29,167 29,736 30,459 31,358 32,460
Total Centro de Población 879,777 924,444 965,186 1,002,873 1,045,534 1,093,695 1,147,989

Fuente: Elaborado a partir de CONAPO (2019). Proyecciones de la población de México 2016-2030 y Plan Parcial de Desarrollo Urbano de
la Sección Sur Oriente de la Intersección Formada por la Carretera Rioverde y el Libramiento de Cuota a Monterrey.

La población del área urbana de San Luis Potosí podría alcanzar 960,548 habitantes en los próximos
treinta años (ver cuadro 96).
 Tabla 119.- Proyecciones de población del área urbana de San Luis Potosí, 2020-2050

Población
Clave Nombre localidad
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
1 San Luis Potosí 814,427 837,578 857,042 873,639 894,905 921,336 953,517
211 Fracción el Aguaje 1,493 1,535 1,571 1,602 1,641 1,689 1,748
221 Capulines 1,045 1,074 1,099 1,120 1,148 1,182 1,223
258 Noria de San José 757 779 797 812 832 857 887
549 Fracción la Angostura Norte 632 650 665 678 695 715 740
276 San José de Buenavista 446 459 470 479 490 505 522
568 Colonia los Salazares (Las Pulcatras) 382 393 402 410 420 432 447
565 El Charquillo (Capulines) 310 319 326 332 340 351 363
657 Joyas del Aguaje 222 228 234 238 244 251 260
562 Colonia la Unión 221 227 232 237 243 250 259
541 Los Vargas 219 225 230 234 240 247 256
458 Colonia la Estrella 74 76 78 80 82 84 87
611 El Ranchito 66 68 70 71 73 75 78
509 Fracción los Graneros 55 57 58 59 61 62 65
634 Wenceslao 36 37 38 39 40 41 42
514 Josefina Arias (Ejido Milpillas) 30 31 32 33 33 34 36
650 Rubén García Pérez 8 8 8 8 9 9 9
612 Rancho la Gloria Escondida 5 5 5 5 5 5 5
500 Mariano García Tovar 3 3 4 4 4 4 4
- Área urbana de San Luis Potosí 820,431 843,752 863,361 880,080 901,505 928,129 960,548

Fuente: Elaborado a partir de CONAPO (2019). Proyecciones de la población de México 2016-2030.

La Delegación Villa de Pozos se consolidará como la segunda zona más poblada después del área
urbana, de hecho, parte de esta Delegación, forma parte de la mancha urbana de la ciudad de San Luis
Potosí. El impulso a la ocupación de Ciudad Satélite podría consolidar a este asentamiento como el
segundo Subcentro urbano más poblado.

Tabla 120.- Proyecciones de población de la Delegación Villa de Pozos, 2020-2050

Población
Clave Nombre localidad
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
659 Ciudad Satélite 12,000 32,000 52,000 72,000 92,000 112,000 132,000
239 Laguna De Santa Rita 2,969 3,054 3,125 3,185 3,263 3,359 3,476
237 San Nicolás De Jassos 2,354 2,421 2,477 2,525 2,587 2,663 2,756
229 Bosques La Florida (La Florida) 754 775 793 809 828 853 883
351 Tanque el Jagüey 720 740 758 772 791 815 843
260 Panalillo 688 708 725 739 757 779 806
617 Bosque De Las Flores 107 110 113 115 118 121 125
344 Rancho San Antonio (El Castañón) 36 37 38 39 40 41 42
345 Presilla, La 17 17 18 18 19 19 20
626 El Lindero (Santiago Aguirres Alvizu) 9 9 9 10 10 10 11
656 Barrio Casanova 9 9 9 10 10 10 11
523 Pozo De Santa Rita, El (El Zacatón) 6 6 6 6 6 6 7
349 Guerrero, El 5 5 5 5 5 5 5
629 Rancho Casanova 5 5 5 5 5 5 5
346 Rancho Las Maravillas 1 1 1 1 1 1 1
- Delegación Villa de Pozos 19,680 39,897 60,082 80,239 100,440 120,687 140,991

Fuente: Elaborado a partir de CONAPO (2019). Proyecciones de la población de México 2016-2030.

En el entorno de la Delegación La Pila, podría consolidarse un Subcentro urbano de casi 15 mil

habitantes al 2050.

Tabla 121.- Proyecciones de población de la Delegación La Pila, 2020-2050

Población
Clave Nombre localidad
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
264 Pila, La 7,574 7,790 7,971 8,125 8,323 8,569 8,868
217 Arroyos 1,540 1,584 1,621 1,652 1,693 1,743 1,803
235 Jaralito, El 1,200 1,234 1,263 1,287 1,319 1,358 1,405
 Población
Clave Nombre localidad
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
290 Terrero Sur, El 1,118 1,150 1,176 1,199 1,228 1,265 1,309
347 Cerritos La Pila 633 651 666 679 696 716 741
594 Peñón, El 124 127 130 133 136 140 145
544 Zapote, El (San Juan De Guadalupe) 25 25 26 27 27 28 29
618 Ninguno (Comedor 57) 17 17 18 18 19 19 20
493 Jarillas De Gómez 11 12 12 12 12 13 13
350 Rancho Las Bombas 10 10 11 11 11 11 12
631 Olivia Martínez Mata 9 9 9 10 10 10 11
658 Los Abuelos 3 3 4 4 4 4 4
- Delegación La Pila 12,264 12,612 12,907 13,157 13,478 13,876 14,360

Fuente: Elaborado a partir de CONAPO (2019). Proyecciones de la población de México 2016-2030.

La zona no delegacional, podría alcanzar una población de poco más de 20 mil habitantes (ver cuadro
99), teniendo los mayores puntos de concentración de población en Escalerillas, Fracción Milpillas,
Rinconada, Pozuelo, Peñasco, Mesa de los Conejos, Colonia Insurgentes y La Mantequilla. Las
anteriores formarán parte del Sistema Municipal de Centros de Población.

Tabla 122.- Proyecciones de población de la zona no delegacional, 2020-2050

Población
Clave Nombre localidad
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
252 Escalerillas 5,384 5,537 5,666 5,775 5,916 6,091 6,303
256 Fracción Milpillas 1,742 1,792 1,833 1,869 1,914 1,971 2,040
394 Rinconada 1,557 1,602 1,639 1,670 1,711 1,762 1,823
391 Pozuelos 1,233 1,268 1,297 1,322 1,355 1,395 1,443
262 Peñasco 1,223 1,257 1,287 1,311 1,343 1,383 1,431
393 Mesa De Los Conejos 1,207 1,241 1,270 1,295 1,326 1,365 1,413
469 Colonia Insurgentes 802 825 844 861 882 908 939
246 Mantequilla, La 728 749 766 781 800 823 852
600 Colonia SEMAP 338 348 356 363 371 382 396
277 San Juanico Chico 329 338 346 353 362 372 385
278 San Juanico El Grande 317 326 333 340 348 358 371
295 Yerbabuena 194 199 204 208 213 219 227
398 Hacha, El 155 160 164 167 171 176 182
399 Tanque Uresti 154 159 162 166 170 175 181
401 Tanquecito De Mendoza 146 151 154 157 161 166 172
240 Lechuguillas 140 144 147 150 154 158 164
402 Charco Blanco 126 130 133 135 139 143 148
337 Cantera, La 125 129 132 134 137 141 146
230 García, Los 122 125 128 131 134 138 142
286 Tanque De La Cruz 110 114 116 118 121 125 129
271 Refugio, El 103 105 108 110 113 116 120
245 Manguitas, Las 97 100 102 104 106 110 113
291 Terrero Norte 72 74 76 77 79 82 84
293 Urbanos, Los 71 73 75 76 78 80 83
280 San Sebastián 63 65 66 68 69 71 74
461 Garambullo, El (Camino Hondo) 62 64 65 66 68 70 73
213 Amapola, La 57 59 60 62 63 65 67
242 Loma, La 53 54 56 57 58 60 62
389 Rancho Arriba 52 53 55 56 57 59 61
403 Villita, La 46 48 49 50 51 52 54
484 Palma De La Cruz 46 48 49 50 51 52 54
462 Campo Alegre 43 44 45 46 47 48 50
519 Palmeras 30 31 32 33 33 34 36
Lagunita Del Berrendo (Los
487 24 24 25 25 26 27 28
Desmontes)
433 Minguinero, El 20 21 21 22 22 23 24
464 Cuatro Vientos (Buenos Aires) 19 20 20 21 21 22 22
489 Rodríguez, Los 19 20 20 21 21 22 22
405 Lamparito 18 19 19 19 20 20 21
488 Muñiz, Los 14 14 14 15 15 15 16
Ramos, Los (Ejido San Juanico
537 12 13 13 13 14 14 15
Grande)
491 Pedro Pérez (Ejido Maravillas) 10 10 11 11 11 11 12
525 Rancho De Fermín 10 10 11 11 11 11 12
597 Arbolito, El 10 10 11 11 11 11 12
608 Julio Meza Hernández 9 9 9 10 10 10 11
 Población
Clave Nombre localidad
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
María Justa Pérez Barbosa (Ejido
577 6 6 6 6 6 6 7
Maravillas)
585 Ruperto Muñoz Hernández 6 6 6 6 6 6 7
636 Los Cajones 6 6 6 6 6 6 7
343 Rancho Los Olivos 5 5 5 5 5 5 5
397 Tanque El Huizache 5 5 5 5 5 5 5
485 Retiro, El 5 5 5 5 5 5 5
480 Mano Blanca 3 3 4 4 4 4 4
508 Coro, El (Fracción La Mantequilla) 3 3 4 4 4 4 4
635 Agustín Chávez Ramírez 3 3 4 4 4 4 4
463 Tanque El Mezquite 2 2 2 2 2 3 3
481 Presita De Las Águilas, La 2 2 2 2 2 3 3
486 Tanque Blanco 2 2 2 2 2 3 3
Tomas Hernández (Ejido De
492 2 2 2 2 2 3 3
Maravillas)
593 Luisa López Puente 2 2 2 2 2 3 3
512 Jorge Ramos 1 1 1 1 1 1 1
580 Pozo Número Uno (Ejidos Maravillas) 1 1 1 1 1 1 1
625 El Maguey Blanco 1 1 1 1 1 1 1
- Zona no delegacional 17,147 17,637 18,047 18,398 18,841 19,399 20,079
Fuente: Elaborado a partir de CONAPO (2019). Proyecciones de la población de México 2016-2030.

En la conformación del presente apartado, se construyeron tres escenarios: tendencial, deseable y

concertado, considerando que el intervalo de tiempo abarca desde la actualidad hasta el año 2050;
incorporando los principales aspectos que intervienen en el Centro de Población, los cuales derivan de
la Fase de Diagnóstico, así como la información obtenida en los talleres de participación social.

Por medio de la prognosis, se plantea el comportamiento del modelo territorial futuro en diferentes
horizontes de años, señalando el resultado de las interrelaciones entre los elementos seleccionados
que inciden en la evolución de los atributos y conflictos ambientales, para ello, se desarrollan los
siguientes tres escenarios:

● Tendencial: muestra el comportamiento de los atributos y conflictos ambientales, tomando como

referencia la forma en que actualmente se está administrando el territorio.

● Contextual: la evolución de los aspectos, considera la ejecución de proyectos gubernamentales

que pueden ponerse en marcha, lo cual influye de manera directa sobre los componentes
ambientales.

● Estratégico: se enfoca en representar la reducción del deterioro ambiental, mediante la

incorporación de medidas estratégicas que formarán parte de la siguiente fase de trabajo.

Para su elaboración, se siguió la técnica de Matriz de Impacto Cruzado (KSIM), que parte de la
identificación y ponderación de las variables que permiten el desarrollo y dinámica de la zona de
estudio, se modela por medio de gráficas su comportamiento futuro, resultado del grado de influencia
e interrelación entre dichas variables.
Como primer paso, cada una de las variables identificadas se pondera dentro de una escala del 0 al 1,
donde los valores cercanos a 1 indican mayor importancia dentro del sistema y, por lo contrario, los
valores cercanos a 0 indican menor importancia dentro del sistema; para el Centro de Población se
seleccionaron las siguientes:
Tabla 123.- Listado de variables seleccionadas para la construcción de escenarios

Variable Valor actual Nombre de la Variable Abreviatura

x1 0.3 Incremento de la Superficie Erosionada. ISE
x2 0.5 Escenarios de Riesgo ER
x3 0.7 Zonas de Recarga. ZR
x4 0.9 Superficie destinada a ANP. ANP
x5 0.6 Contaminación de aire, suelo y agua CAC
x6 0.6 Disponibilidad de Agua Subterránea DAS
x7 0.6 Degradación de los Ecosistemas Forestales DEF
x8 0.5 Explotaciones Mineras EM
 x9 0.7 Presión sobre los Recursos Naturales PRN
x10 0.9 Requerimientos y Demanda de territorio para el Sector Vivienda DSV
x11 0.6 Pérdida de Servicios y disminución de la calidad de atributos Ambientales PSA
x12 0.4 Aumento en las fuentes Emisoras de Contaminantes AEC
x13 0.1 Daños a la Salud por efecto de agentes contaminantes DS
x14 0.5 Crecimiento de la Zona urbana CAZ
x15 0.8 Segregación Socioespacial SSO
x16 0.6 Degradación del Paisaje Urbano y Patrimonial DPUP
x17 0.4 Bajo Nivel de Ingresos BNI
x18 0.4 Hacinamiento HAC
x19 0.9 Alto Precio del suelo Urbano APU
x20 0.7 Falta de Oferta de Vivienda económica FOV
x21 0.6 Déficit de Espacios Públicos y áreas verdes DEP
x22 0.8 Crecientes Problemas de Movilidad CPM
x23 0.7 Inseguridad INS
x24 0.6 Existencia de Vacíos Urbanos VU
x25 0.6 Concentración Industrial CI
x26 0.5 Débil Coordinación Municipal DCM
Fuente: Elaboración propia

Con la finalidad de simplificar la interpretación para cada escenario, a partir del listado mostrado en el
cuadro anterior, se definieron seis subsistemas conformados por las variables que tienen mayor
relación, los cuales se muestran a continuación.

Tabla 124.- Subsistemas seleccionados para la elaboración de Escenarios

A: CONSERVACIÓN - B: CONSERVACIÓN –
C: PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES
DEGRADACIÓN DESARROLLO DE SECTORES
Incremento de la
x1 x3 Zonas de recarga. x2 Escenarios de riesgo
superficie erosionada.
Degradación de los Superficie destinada a Presión sobre los recursos
x7 x4 x9
ecosistemas forestales ANP. naturales
Contaminación de aire, Aumento en las fuentes emisoras
x8 Explotaciones mineras x5 x12
suelo y agua de contaminantes
Requerimientos y
Disponibilidad de agua Daños a la salud por efecto de
x10 demanda de territorio x6 x13
subterránea agentes contaminantes
para el sector vivienda
Pérdida de servicios y
disminución de la Presión sobre los recursos
x11 x9 x14 Crecimiento de la zona urbana
calidad de atributos naturales
ambientales
E: PROBLEMÁTICAS F: PÉRDIDA DE CALIDAD E IMAGEN
D: DÉFICIT DE VIVIENDA
URBANAS URBANA
Requerimientos y
x1 Crecimiento de la zona
x10 demanda de territorio x14 Crecimiento de la zona urbana
4 urbana
para el sector vivienda
x2 Déficit de espacios
x17 Bajo nivel de ingresos x15 Segregación socioespacial
1 públicos y áreas verdes
x2 Crecientes problemas de Degradación del paisaje urbano y
x18 Hacinamiento x16
2 movilidad patrimonial
Alto precio del suelo x2
x19 Concentración industrial x23 Inseguridad
urbano 5
Falta de oferta de x2 Débil coordinación
X20 x24 Existencia de vacíos urbanos
vivienda económica 6 municipal

Fuente: Elaboración propia

Posteriormente, se realiza una comparación entre variables en una tabla de doble entrada, ponderando
el efecto de cada una sobre las otras en una escala de 5 a -5 donde el valor positivo mayor, indica una
influencia que resultará en un comportamiento positivo respecto de la variable con la que se compara
y el valor negativo, va a representar lo opuesto.

Con la información se construyen las gráficas que muestran el comportamiento de cada variable, el
cual, será resultado de la asignación de ponderaciones e interacción con las otras variables,
considerando el periodo de tiempo que cubre el estudio y características de los escenarios a obtener.
IV.13.2 Escenario tendencial

Dinámica de cambio para el sistema socioambiental, 2050

Optimizar el uso y administración del territorio, requiere hacer una correcta selección de atributos
ambientales, necesarios para establecer actividades productivas que minimicen el deterioro sobre
éstos, de lo contrario, se establecen las condiciones para la aparición de conflictos que generan
degradación, lucha entre sectores por el territorio disponible, disminución en la productividad, por
mencionar algunos.

Con base en los subsistemas señalados anteriormente, el planteamiento del escenario tendencial se
enfoca en mostrar las afectaciones probables que tendrán los componentes ambientales y actores
involucrados, tomando como referencia la forma en que se administra el Centro de Población, sin
intervención y aplicación a futuro de estrategias dirigidas a mejorar las condiciones actuales.

Subsistema A: Conservación-Degradación
El objetivo de este subsistema, es mostrar el deterioro sobre los principales atributos ambientales,
resultado del crecimiento que tienen algunos sectores económicos, los cuales continuamente
demandan espacios y recursos económicos, por tal motivo, las variables seleccionadas son:
Incremento de la Superficie Erosionada (ISE), Explotaciones Mineras (EM), Requerimientos y Demanda
de territorio para el Sector Vivienda (DSV), Degradación de Ecosistemas Forestales (DEF) y Pérdida
de Servicios y disminución de la calidad de Atributos (PSA).

Gráfico 19. Escenario tendencial: Conservación – Degradación

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Tanto el sector inmobiliario, como el minero, constituyen dos actividades que han presentado un
crecimiento en el Centro de Población San Luis Potosí, el primer resultado es la constante movilidad
de población en búsqueda de mejores oportunidades de empleo y condiciones de vida; por otra parte,
la historia geológica ha favorecido en la conformación de yacimientos minerales, aprovechados desde
la época Colonial hasta la actualidad.

A pesar de lo que ambos sectores representan en la economía del área de estudio, también es una
realidad que requieren de diversos elementos para poder desarrollarse, en especial, aquellos
relacionados con los elementos ambientales presentes en el Centro de Población.

Debido al continuo aumento del sector vivienda, los Requerimientos y Demanda de territorio para el
Sector Vivienda (DSV), ejercen una constante presión sobre otro tipo de coberturas, en especial, sobre
los ecosistemas forestales representados por bosques y matorrales, por tal motivo, el escenario
muestra una tendencia hacia la Degradación de ecosistemas Forestales (DEF), alcanzando su punto
más bajo en 5 años, acelerado por procesos de tala clandestina, deforestación y en menor medida,
generación de incendios. Con la pérdida de los ecosistemas se generan condiciones propicias para
Incrementar la Superficie Erosionada de tipo hídrico (ISE), ante la ausencia de vegetación, se
incrementa la remoción de partículas de suelo por acción del agua, debido a la falta de protección que
otorga el follaje ante la precipitación, así como la cohesión que es mantenida por las raíces, proceso
que se incrementa en los suelos con menor grado de desarrollo.

De continuar este escenario, se prevé que la erosión presente un incremento después de 5 años,
manteniendo ese comportamiento durante el tiempo contemplado para el presente Programa, lo cual
puede ser resultado del continuo crecimiento de este sector, sin un proceso de planificación y
ordenación que marque las directrices, considerando los sitios que realmente sean aptos para
establecer vivienda en las diferentes modalidades, de no ser así, se vislumbra un decremento
progresivo que puede llevar a que el sector inmobiliario no sea redituable para el año 2042.

La forma en que se realiza la Explotación Minera (EM), resulta invasiva y genera degradación sobre los
diferentes componentes ambientales, los cuales pueden resultar irreversibles si no se toman en cuenta
medidas que reduzcan los impactos, entre las afectaciones directas, está la remoción de vegetación y
suelo en los sitios destinados a la minería, por otra parte, el proceso no solo involucra la extracción,
sino también preparación y transformación de los materiales, de esta forma, los cambios en el ambiente
se pueden ampliar hacia otras zonas. Aunado a lo anterior, la disponibilidad de los productos que son
extraídos se va reduciendo, haciendo necesaria la incorporación de más financiamiento y tecnología
para continuar con la actividad, por tal motivo, el escenario tendencial, muestra una reducción gradual
del sector, teniendo su punto más bajo en los próximos 10 años.

Como se ha mencionado, si el sector inmobiliario como el minero no se desarrollan considerando los

atributos ambientales y aptitud del territorio, tenderán a generar alteraciones que llevan a la pérdida
total e irreversible de recursos, hasta el momento se han mencionado los cambios negativos sobre la
vegetación y el suelo, no obstante, también trae consigo la Pérdida de Servicios Ambientales (PSA),
comportamiento que se observa en el gráfico 19, con una reducción que se concentra de forma
acelerada en los siguientes cinco años.

Subsistema B: Conservación-Desarrollo de Sectores

Para pronosticar la situación a futuro, en materia de conservación y desarrollo de sectores, se conformó
el Subsistema B, el cual incluye las siguientes variables: Zonas de Recarga (ZR), Superficie destinada
a Áreas Naturales Protegidas (ANP), Calidad Ambiental asociada a problemas de Contaminación
(CAC), Disponibilidad de Agua Subterránea (DAS) y Presión sobre los Recursos Naturales (PRN).

Resultado de la modelación con el método KSIM, se obtuvo la gráfica que muestra el escenario
tendencial de dichas variables para el Centro de Población San Luis Potosí.
 Gráfico 20. Escenario tendencial: Conservación – Desarrollo de Sectores

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Debido a los factores que limitan la recarga del acuífero Valle de San Luis Potosí, tales como, la baja
permeabilidad de los materiales rocosos que bordean el valle, la baja precipitación anual y la elevada
evaporación, aunado al impacto negativo de las actividades antrópicas como la deforestación, erosión
de suelos y construcción de presas con materiales de baja permeabilidad, actualmente la recarga al
acuífero es limitada, casi nula. De acuerdo con los resultados obtenidos en el escenario tendencial, las
Zonas de Recarga (ZR), muestran una disminución súbita a partir del primer año, llegando a su punto
más bajo en el año 2024 y manteniéndose así hasta el año 2049.
Aunado a los factores naturales que inhiben la recarga del acuífero, la disminución de las zonas de
recarga representa otro problema; estas a su vez tiene relación con las superficies que contribuyen a
la alimentación y mantenimiento de los recursos hídricos, como es el caso de las Áreas Naturales
Protegidas (ANP). En este sentido, es importante recordar que el Centro de Población, solo cuenta con
dos áreas bajo un régimen de protección jurídico-ambiental, mismas que en conjunto representan
menos del 1% del territorio municipal. Así mismo, en el escenario tendencial, se muestra que dicha
superficie disminuye de manera constante a partir del primer año y alcanza su nivel mínimo en el año
2028, manteniéndose así hasta el final del período.

La disminución de las zonas de recarga del acuífero y el territorio destinado a la protección y

conservación de los recursos naturales, representan problemáticas per se, así mismo, se asocian a la
disminución de los bienes y servicios ambientales que brindan, como el caso de la disponibilidad
hídrica. En este sentido, la gráfica tendencial indica que la Disponibilidad de Agua Subterránea (DAS),
disminuye súbitamente en el plazo inmediato y alcanza su nivel mínimo en el año 2023, así hasta el
final del período. Por consiguiente, si se considera el estado de fragilidad del acuífero, aunado al déficit
que presenta, en el orden de 76.5 millones de m3 anuales, y que la mayor parte de las necesidades de
agua se cubren a partir de concesiones de agua subterránea, el escenario esperado en el corto plazo
sugiere el desarrollo de una problemática socio-ambiental, que demandará la implementación de
medidas con carácter de urgente.

Por otra parte, los aspectos relacionados con la contaminación de diversos medios como agua, aire y
suelo, repercute de manera directa en la Calidad Ambiental asociada a problemas de Contaminación
(CAC) del territorio correspondiente al Centro de Población, misma que se ve mermada desde el primer
año, alcanzando su estado más crítico en el año 2024. En este sentido, se debe recordar que las
principales problemáticas en la materia se deben a factores como el vertido de aguas residuales no
tratadas en su totalidad, a ríos y arroyos de la demarcación. Así mismo, en cuanto a aguas subterráneas
se refiere, se ha mencionado que cada vez es más frecuente la extracción del recurso a una mayor
profundidad, lo cual, incide en cambios de sus características físico-químicas que la vuelven, en
general, no apta para el consumo humano. En relación con el aire, la disminución de su calidad en lo
general se debe al aumento de fuentes de contaminantes móviles, en parte responsables de las
concentraciones importantes de Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos (HAP). Por su parte, actividades
como la minería con la consecuente generación de residuos, es en mayor medida la responsable de la
generación de pasivos ambientales por contaminación del suelo.

Por último, la variable Presión sobre los Recursos Naturales (PRN), integra y sintetiza las interacciones
y los consecuentes efectos negativos entre las demás variables descritas anteriormente; a su vez, da
cuenta de la demanda de bienes y servicios ambientales en el contexto de las condiciones actuales del
territorio del Centro de Población. En este sentido, los resultados del escenario tendencial revelan un
aumento significativo de dicha variable a partir del primer año, con una ligera desaceleración entre los
años 2020 y 2022, manteniendo un incremento constante a partir del año 2026, cuando alcanza su
nivel máximo.

Subsistema C: Problemáticas Ambientales

Para este subsistema, se contemplaron procesos que integran algunas de las variables empleadas en
los subsistemas A y B, que pueden derivar en la aparición de nuevas problemáticas o incremento en
las ya existentes, de esta forma, el subsistema se compone de: Escenarios de Riesgo (ER), Aumento
en las fuentes Emisoras de Contaminantes (AEC), Daños a la Salud por agentes contaminantes (DS),
Crecimiento de la Zona urbana (CAZ) y Presión sobre los Recursos Naturales (PRN).

Gráfico 21. Escenario tendencial: Problemáticas ambientales

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

En el Subsistema A, se consideró al sector inmobiliario como una de las variables que pueden generar
afectaciones sobre los atributos ambientales como la vegetación y el suelo, para el presente escenario,
se retoma el Crecimiento de la Zona urbana (CAZ), no solo mediante la creación de fraccionamientos,
sino también con la aparición de otros usos (industrial, comercial, servicios), así como asentamientos
irregulares. Bajo un aumento del área urbana, que de acuerdo al gráfico, se mantiene constante debido
a la importancia regional del Centro de Población, este impacta de manera directa sobre los atributos
ambientales, aumentando la Presión sobre los Recursos Naturales (PRN), debido a la creciente
demanda de territorio que generará cambios de uso de suelo, sobreexplotación de agua superficial y
subterránea, búsqueda de nuevas fuentes de energía; condiciones que pueden llevar a la disminución
en calidad y cantidad de recursos.

Por otra parte, las modificaciones realizadas al medio ambiente junto al establecimiento de
infraestructura y equipamiento en zonas no aptas, incrementa la vulnerabilidad ambiental y exposición
de la población y sectores económicos, por lo tanto, existe un aumento que alcanza su máximo en 5
años de Escenarios de Riesgo (ER), asociados principalmente a fenómenos perturbadores de tipo
geológico (procesos de remoción en masa, subsidencia, hundimientos), hidrometeorológicos
(inundaciones, temperaturas máximas y mínimas, heladas, sequías), ecológicos (contaminación,
erosión, desertificación, plagas) y químicos (derrames, explosiones, transporte de sustancias
peligrosas).
Como se mencionó anteriormente, el Crecimiento de la Zona urbana (CAZ) contempla un aumento de
sectores como el industrial, el cual no solo requiere disponer de recursos, sino también representa un
Aumento en la Emisión de Contaminantes (AEC), sobre todo si no se cumple con la normatividad o se
incorpora tecnología que reduzca la polución; aunado a lo anterior, la emisión de gases contaminantes
también se generará por el aumento en vehículos automotores, producido por la necesidad de acceder
a las diferentes zonas creadas a partir de un crecimiento no planificado del área urbana; es por ello que
en el escenario tendencial el comportamiento de esta variable presenta un crecimiento acelerado en
los primeros 5 años y se mantiene por el periodo de tiempo considerado para este Programa.

Además de las repercusiones sobre los atributos ambientales, el incremento en los Escenarios de
Riesgo (ER) y Aumento en la Emisión de Contaminantes (AEC), tendrán un efecto directo sobre la
población, principalmente en el aumento de Daños a la Salud de las y los habitantes (DS), derivados
del aumento de agentes contaminantes en el suelo, aire, agua superficial y subterránea, manteniendo
un crecimiento gradual en los siguientes 4 años, con un primer repunte al quinto año, continuando con
ese crecimiento hasta la presencia de un segundo punto en el año 2035.

Subsistema D: Déficit de Vivienda

La prospectiva sobre este subsistema, se enfoca en la evolución que se prevé para uno de los
principales sectores que se desarrollan en la demarcación, no obstante, y derivado de su importancia,
también constituye un elemento que genera problemáticas al interior del sector, y sobre otros elementos
que conforman el territorio. Las variables seleccionadas son: Requerimientos y Demanda de territorio
para el Sector Vivienda (DSV), Bajo Nivel de Ingresos (BNI), Hacinamiento (HAC), Alto Precio del suelo
Urbano (APU) y Falta de Oferta de Vivienda económica (FOV).

Gráfico 22. Escenario tendencial: Déficit de Vivienda

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Debido al crecimiento que presentará el Centro de Población de San Luís Potosí, generado por el auge
del sector industrial y consiguiente oferta laboral, con la finalidad de constituirse como un polo de
desarrollo regional y nacional, aunado a la falta de aplicación de los ordenamientos legales en materia
de desarrollo urbano y planificación territorial, se considera que existen elementos para propiciar la
aparición de conflictos con otras actividades económicas.

Uno de los sectores que se puede ver más afectado es el inmobiliario, debido a que el crecimiento
señalado en el párrafo anterior necesitará cubrir la demanda de servicios y vivienda, por tal motivo, los
Requerimientos y Demanda de territorio para el Sector Vivienda (DSV), presentan un decremento
acelerado alcanzando el punto más bajo en 8 años.

Como resultado de este escenario, la reducción de espacios disponibles para establecer vivienda traerá
consigo que el Alto Precio del suelo Urbano (APU), tenga un comportamiento sin cambios relevantes
en los próximos 5 años para posteriormente, decaer en los siguientes 5 años, producto de la reducción
considerable de zonas aptas para el desarrollo habitacional.
Bajo este panorama y ante la ausencia de estrategias encaminadas a solventar las problemáticas
mencionadas, se visualiza la aparición y crecimiento de asentamientos irregulares, favorecido por una
creciente Falta de Oferta de Vivienda económica (FOV), que se mantendrá durante los próximos 15
años, debido a que la adquisición de terrenos aptos y disponibles correrá a cargo de empresas
inmobiliarias, caracterizadas por tener el poder adquisitivo que solo permita ofertar vivienda con alto
costo comercial. Otra de las variables que presentará un incremento en el corto plazo y que está
asociada al Bajo Nivel de Ingreso de la población (BNI), la presencia de asentamientos irregulares,
mala calidad y falta de oportunidades para adquirir vivienda, es la referente al Hacinamiento (HAC),
condición que origina situaciones asociadas a insalubridad, delincuencia, aumento en el nivel de
marginación, escenarios de riesgo, entre otras.

Subsistema E: Problemáticas urbanas

El subsistema se enfoca en prospectar la dinámica y evolución de los procesos propios del desarrollo
urbano, mismos que estructuran el espacio del Centro de Población de San Luis Potosí. Las variables
seleccionadas son: Crecimiento de la Zona urbana (CAZ), Déficit de Espacios Públicos y áreas verdes
(DEP), Crecientes Problemas de Movilidad (CPM), Concentración Industrial (CI) y Débil Coordinación
Municipal (DCM). Con base en lo anterior, el escenario se construye bajo la premisa de que no se
aplican políticas territoriales orientadas a regular el uso de suelo, así como estrategias eficientes de
administración del sistema territorial.

Gráfico 23. Escenario tendencial: Problemáticas urbanas

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

El auge del sector industrial, y la consiguiente oferta laboral, aunado a los cambios en el valor del suelo
y de costo de vida, han propiciado que el crecimiento del Centro de Población se caracterice por un
patrón expansivo, fragmentado y desequilibrado. Dichas características son el reflejo de procesos como
el crecimiento desordenado, discontinuo y fragmentado, una amplia diferenciación en las densidades
de ocupación, generación de vacíos urbanos, así como falta de áreas verdes con fines tanto de
recreación, como de captación e infiltración de agua. Esto desde luego implica sinergias negativas y
conflictos entre sectores.

Se manifiesta en la interacción del crecimiento de la zona urbana a partir de la industrialización del

espacio; a medida que se desarrollan actividades industriales en la periferia, se crea un efecto de
atracción de población, sin embargo, a su vez, se propicia un incremento en el valor del suelo, surgen
dificultades de movilidad, entre otros factores asociados al coste de vida. En consecuencia, las
personas tienden a regresar a las zonas cercanas a la ciudad, lo que conlleva al hecho de que no se
consoliden los nuevos asentamientos humanos, así como la motivación del desarrollo de infraestructura
urbana vertical. Con este marco de referencia, se puede observar que el Crecimiento ANUAL de la
Zona urbana (CAZ) presentan un decremento paulatino que alcanza su nivel más bajo en 17 años.
Como consecuencia de la disminución paulatina del crecimiento urbano, el Déficit de Espacios Públicos
y áreas verdes (DEP), se mantiene relativamente constante hasta al cabo de cinco años, cuando se
reducen con mayor velocidad hasta alcanzar su valor más bajo en 17 años. Esta situación, en primera
instancia luce favorable por estar ligada de alguna manera a la dinámica de la urbanización, sin
embargo, es posible que los cambios en la infraestructura urbana, así como el incremento de la
densidad poblacional en las zonas centrales, a la que se ha hecho referencia, genere efectos negativos
y presiones en los espacios públicos y áreas verdes. Es importante recordar que la Organización
Mundial de la Salud, recomienda que, por cada habitante, existan al menos nueve metros cuadrados
de áreas verdes, en un radio de cobertura menor a 500 metros, o en una distancia de 15 metros
caminando.

Otra de las problemáticas que enfrentan los centros de población en México y del cual el de San Luis
Potosí no está exento, son los Crecientes Problemas de Movilidad (CPM); si bien este problema está
vinculado en primera instancia con los patrones de crecimiento urbano, también es motivado por otras
variables como la Concentración Industrial (CI), y la Débil Coordinación Municipal (DCM). En este
sentido, la reducida oferta de opciones de transporte, los largos períodos que las y los habitantes
pierden durante sus traslados, así como los impactos a la salud y al ambiente, generados por los medios
de transporte predominantes, propiciará que los problemas de movilidad se incrementen de manera
constante hasta alcanzar su punto máximo al cabo de 19 años, y manteniéndose así, por el resto del
período de análisis.

Se ha resaltado la importancia de la actividad industrial por el hecho de ser uno de los motores de
desarrollo del Centro de Población, e incluso del estado; el crecimiento y consolidación de este sector,
propiciará a su vez la reducción del territorio que se pueda destinar a dicho fin, por tal razón, la variable
Concentración Industrial (CI), presenta una disminución constante y relativamente acelerada que
alcanza su nivel más bajo al cabo de 12 años, y se mantiene así por el resto del período.

Como se ha señalado, los procesos urbanos han rebasado los límites político-administrativos; se han
dado con una dinámica tal, que las acciones de coordinación municipal también se han visto rebasadas.
De no implementar una agenda pública con enfoque de Centro de Población y municipal de manera
conjunta entre los actores involucrados, el escenario muestra que la Débil Coordinación Municipal
(DCM) se reduce a una velocidad muy lenta, revirtiéndose hasta transcurridos 25 años.

Subsistema F: Pérdida de calidad e imagen urbana

La conformación de este subsistema se basa principalmente en las problemáticas detectadas a nivel

urbano, generadas por la ausencia de procesos de planificación que propicien su reducción, y eviten la
aparición de otras, con base en lo anterior, las variables contempladas corresponden al Crecimiento de
la Zona urbana (CAZ), Segregación Socioespacial (SSO), Degradación del Paisaje Urbano y
Patrimonial (DPUP), Inseguridad (INS) y existencia de Vacíos Urbanos (VU).
 Gráfico 24. Escenario tendencial: Pérdida de calidad e imagen urbana

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

A lo largo de este apartado, se ha mencionado en reiteradas ocasiones que, para el Centro de

Población, se tiene contemplado un crecimiento derivado de la importancia que ha adquirido a partir de
sectores como la minería, industria, desarrollo inmobiliario y en menor medida, los asociados a
actividades primarias. Esta dinámica ha sido parte fundamental en el proceso de urbanización, sin
embargo, también ha sido un detonador para la aparición de conflictos intersectoriales por los terrenos
disponibles para establecerse.
A partir de esta premisa, la curva correspondiente al Crecimiento de la zona urbana (CAZ), presenta
una disminución en la superficie disponible, alcanzando su punto más bajo en 15 años, generando
efectos sobre los componentes ambientales y a escala municipal, los cuales se abordan en otros
subsistemas, no obstante, también existen repercusiones sobre la configuración del tejido urbano. Una
de los primeros impactos se refleja en la Degradación del Paisaje Urbano y Patrimonial (DPUP), el cual
presenta un crecimiento acelerado a partir del primer año favorecido por la ausencia de programas
sobre esta temática, ya que se concentran principalmente en resolver las problemáticas al exterior de
la zona urbana.

Otra de las variables que coadyuva a la pérdida de calidad urbana, corresponde a la falta de atención
sobre los espacios clasificados como Vacíos Urbanos (VU), los cuales son subutilizados y al no existir
estrategias que los contemplen, se consideran una problemática antes que una oportunidad de mejorar
la imagen urbana.

De mantenerse una situación que priorice lo señalado anteriormente, aunada a la falta de acciones que
mejoren las condiciones actuales producto de transformaciones que ha sufrido la ciudad, se pronostica
un incremento inmediato en los procesos de Segregación Socioespacial (SSO), generado por la
diferencia de oportunidades que tendrá la población para satisfacer sus necesidades, por lo que
también se observa en la gráfica un incremento de los niveles de Inseguridad (INS).

Cambios de uso del suelo

La superficie que potencialmente estaría en riesgo de ser transformada para el 2025, asciende a
49,123.08 has (6.38%), de las cuales, el 61.97% corresponderían a áreas cubiertas de selvas
(30,439.36 has), 21.06% a bosques (10,343.16 has) y 16.98% a matorrales (8,340.56 has). De forma
similar a las tendencias para el periodo de 1989 a 2005, en el 2025 las superficies mostraron ser
propensas a ser remplazadas por actividades agropecuarias.
En el escenario de tendencias, al año 2025, se determinó que el 20.03% (4,542.17 has) de la superficie
con cubiertas naturales, dentro de las ANP, que en total suman una superficie de 22,676.10 has, son
proclives al cambio. Así mismo, se proyectó la pérdida potencial de 44,580.91 has de coberturas
vegetales que no se encuentran consideradas en el sistema de reservas a nivel estatal o federal, y que
son de relevancia para la conservación de los ecosistemas en la región. Esta superficie equivale al
5.79% de la superficie total del área (770,234.68 has).

En el modelo del año 2025, se prevé que la expansión de la agricultura de temporal será de 32,771.23
has (66.71%), y la remoción de vegetación original para el uso de tierras como pastizales tendrá un
incremento de 15,632.98 has (31.82%). Estas trayectorias de cambio constituyen las dos principales
amenazas directas en el proceso de transformación en el Centro de Población a mediano plazo. Las
tierras usadas para la agricultura de riego (con un crecimiento proyectado de 646.46 has (1.32%) y las
zonas urbanas con 72.41 has (0.15%), provocarán impactos en los ecosistemas, debido a la demanda
de apertura de tierras para desarrollos urbanos, así como nuevas vías de acceso y comunicación.

IV.13.3 Escenario contextual

Para la elaboración de este escenario, se incluyó la intervención de los sectores gubernamental, social
y privado, a través de medidas y proyectos, tendientes a mitigar los efectos negativos de las
interacciones entre las variables que conforman el subsistema de conservación y desarrollo de
sectores.

Subsistema A: Conservación-Degradación
Una vez aplicado el método y considerando la implementación de acciones que reduzcan el deterioro
de los atributos ambientales, principalmente en lo referente a los Requerimientos y Demanda de
territorio para el Sector Vivienda (DSV), así como la Explotación Minera (EM), se observa que ambas
actividades se mantienen hasta el año 2050. Este comportamiento podrá estar relacionado con la
correcta implementación de instrumentos de planificación ambiental y territorial, los cuales definieron
los sitios propicios para establecer ambos sectores, basados en la definición de la aptitud y continua
actualización de estos documentos.
Gráfico 25. Escenario contextual: Conservación – Degradación

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Al incorporar medidas preventivas o correctivas durante el desarrollo de las actividades mencionadas,

se garantiza que se prolongue la disponibilidad de los atributos ambientales, que posteriormente,
seguirán siendo utilizados por ambos sectores, por lo que la disminución en la Explotación Minera (EM),
a partir del décimo año, se relaciona principalmente con el agotamiento de los yacimientos, sobre todo
si no existen los medios económicos y tecnológicos para continuar con la extracción de materiales.
A pesar de los esfuerzos realizados para reducir las afectaciones, los programas o proyectos
implementados, no abarcan la totalidad de los elementos ambientales involucrados, por tal motivo, aún
existe la Degradación de Ecosistemas Forestales (DEF), producto del cambio de uso de suelo
provocado por las necesidades que demanda la construcción de vivienda, no obstante, y a diferencia
del escenario tendencial, la reducción de bosques y matorrales se presenta de manera gradual en un
periodo de 20 años.

Gracias a que la pérdida de cobertura vegetal no se realiza de manera intensiva, favorecido por un
crecimiento ordenado del sector vivienda, concentración de la actividad minera y un aumento de áreas
bajo un régimen de protección, existe un marcado descenso en la Superficie Erosionada (ISE), que se
ve reflejado en los primeros 5 años y de mantenerse estas condiciones, no se prevé la reaparición de
esta problemática.

La permanencia de ecosistemas forestales y reducción de la erosión, no es suficiente para evitar la

Pérdida de Servicios Ambientales (PSA), debido a que éstos requieren que la aplicación de estrategias,
programas y proyectos se lleve a cabo de forma integral, es decir, contemplar la totalidad de los
componentes físico – geográficos que forman parte del Centro de Población; por tal motivo, en el gráfico
se observa que esta variable vuelve a mostrar un decremento hacia los seis años.
Subsistema B: Conservación-Desarrollo de Sectores
Con base en los resultados obtenidos, se observa que, la reducción de las Zonas de Recarga al
Acuífero (AR) es más lenta en comparación con el escenario tendencial. El valor mínimo se alcanza
hasta el año nueve del pronóstico, es decir, el 2028, lo cual, es posible gracias a la aplicación de
medidas en el corto y mediano plazo que contribuyan a la recarga natural del acuífero. Dado que, las
zonas de recarga son limitadas por factores inherentes a las características físicas del territorio, será
necesaria la identificación de zonas potenciales para motivar la recarga natural y artificial. Lo anterior
implica el desarrollo de estudios técnicos, mismos que pueden ser financiados por medio de la
aplicación de instrumentos de política ambiental de carácter regulatorio, como impuestos sobre el uso
de aguas subterráneas.

Gráfico 26. Escenario contextual: Conservación – Desarrollo de Sectores

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Por otra parte, medidas como las campañas de reforestación y concienciación ambiental, son factibles
en el corto plazo, sin embargo, su impacto es de moderado a bajo; por tal razón, la protección de las
zonas actuales de recarga es de vital importancia y por consiguiente, se establece un vínculo
estratégico con la Superficie destinada a Áreas Naturales Protegidas (ANP). El establecimiento de
límites territoriales definitivos, sustentado en un sólido marco jurídico, contribuirá a que, la disminución
de estas superficies se presente de manera más lenta, alcanzando niveles críticos hasta el año 2046,
dando el tiempo necesario para el desarrollo e implementación de planes de manejo, así como el
desarrollo de estudios técnicos justificativos para la aplicación y creación de nuevas ANP.
En relación a la Calidad Ambiental asociada a problemas de Contaminación (CAC), el escenario
contextual, plantea un ligero incremento de esta variable entre los años 2022 y 2024, gracias a la
implementación de medidas en el corto plazo, como programas de control y verificación de fuentes
móviles y fijas de emisión de contaminantes a la atmósfera; tanto aquellas que se ubican al interior de
las zonas urbanas, como en la periferia. En el caso de aguas superficiales, la limpieza y desazolve de
ríos y arroyos, así como el mejoramiento de la eficiencia de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Por su parte, la remediación de pasivos ambientales, jugará un rol determinante en este respecto. Sin
embargo, dichas medidas no son suficientes, dado que, algunas de las causas de la contaminación se
relacionan con las actividades productivas de la región, por lo que a partir del año 2025 se observa un
decremento gradual de la calidad ambiental que alcanza valores mínimos para el año 2044.

Con respecto a la Disponibilidad de Aguas Subterráneas (DAS), los resultados muestran que esta
seguirá disminuyendo, aunque a una velocidad ligeramente menor en comparación con el escenario
tendencial; su valor más bajo se presenta en el año 2026 y se mantiene así por el resto del período de
análisis. En este sentido, resultará fundamental disminuir el déficit hídrico, así como el estado de
fragilidad del acuífero, de manera paralela a las medidas planteadas para las variables AR y ANP,
aunado a la participación activa de las y los usuarios a través de los Comités Técnicos de Agua
Subterráneas (COTAS).

A manera de resumen, la variable Presión sobre los Recursos Naturales (PRN), pone de manifiesto
una situación de fuerte demanda de bienes y servicios ambientales, aunque de menor intensidad si se
compara con el escenario tendencial. En este contexto, los resultados del escenario contextual,
muestran que la presión es relativamente intensa desde el primer año hasta el 2023, posteriormente,
se suaviza en los siguientes diez años, hasta alcanzar su nivel más alto en el 2032, manteniéndose así
por el resto del periodo de análisis.

Subsistema C: Problemáticas Ambientales

Debido a la creación y puesta en marcha de políticas de planificación urbana, este escenario indica que
no existe un marcado Crecimiento de la zona urbana (CAZ) por un periodo de 10 años, no obstante,
debido a factores como cambios en la administración municipal, pérdida de voluntad política, falta de
actualización en los instrumentos de planeación, aparición de nuevos polos de desarrollo, entre otros;
se presenta un nuevo incremento en la ampliación del área urbana y los otros usos mencionados en el
escenario tendencial.

Gráfico 27. Escenario contextual: Problemáticas ambientales

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Una de las variables que mantiene la misma dinámica, corresponde al Aumento de las fuentes Emisoras
de Contaminantes (AEC), la interpretación puede estar relacionada a que los proyectos y/o programas,
no han sido suficientes para atender las causas que generan esta problemática, no solo para las fuentes
fijas, sino también la polución provocada por vehículos automotores, los cuales continúan en aumento
al no mejorar las condiciones de accesibilidad y movilidad al interior del Centro de Población.

Durante el intervalo de los 10 años en que no existe el crecimiento urbano, existe la desaceleración en
la Presión sobre los Recursos Naturales (PRN), minimizando así, los cambios de uso de suelo,
explotación del acuífero y aumento de frontera agrícola sobre áreas ocupadas por vegetación natural,
condición que permite una lenta pero gradual recuperación de los atributos ambientales.

Asimismo, la disminución en los cambios sobre el ambiente e implementación de algunos programas,

también reduce las condiciones de vulnerabilidad y exposición, por consiguiente, los Escenarios de
Riesgo (ER) mantienen a futuro el mismo comportamiento que se tiene en la actualidad, debido a que
en estos momentos existen condiciones que presentan las características para considerarlos como
parte de esta problemática, por lo que en esta prospectiva, la aplicación de programas y/o proyectos
debe ampliarse a los componentes que conforman el riesgo.

A pesar del aumento en las fuentes contaminantes, y que los escenarios de riesgo se mantienen con
el mismo valor, las acciones tomadas por los principales actores involucrados, han permitido que los
Daños a la Salud (DS), no presenten una dinámica que lleve al aumento de esta problemática, sino que
hay un decremento que inicia a partir del sexto año, continuando así, hasta que se reduce
completamente hasta el año 2050.

Subsistema D: Déficit de Vivienda

Este escenario se construye considerando que existen iniciativas para implementar acciones dirigidas
a regular el uso de suelo, evitar conflictos entre los sectores productivos, ordenación y administración
del territorio en función de los componentes ambientales que lo integran. Bajo esta premisa, y de
acuerdo con la gráfica obtenida, se observa que a pesar de que aún persiste un decremento en los
Requerimientos y Demanda de territorio para el Sector Vivienda (DSV), éste ocurre en el mediano
plazo, alcanzando su punto más bajo en 15 años, lo cual se interpreta que a pesar de existir propuestas
vertidas en los diferentes instrumentos de política territorial, se aplicaron de forma parcial, o no
incorporaron la totalidad de los factores que intervienen en el Centro de Población.

Gráfico 28. Escenario contextual: Déficit de Vivienda

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Las políticas, programas y estrategias que se han aplicado en materia de vivienda, favorecen la
persistencia de las áreas consideradas aptas para la construcción de vivienda, sin embargo, no son
suficientes para repercutir en el valor del suelo, por lo que mantiene un alto costo por los próximos 15
años (APU), comenzando su disminución al momento en que no hay disponibilidad de terrenos para
uso habitacional.

Aunado a lo anterior, se observa que el impacto de la variables de Hacinamiento (HAC) y Oferta de

Vivienda económica (FOV) no es representativo, ya que el comportamiento de ambas curvas sigue
manteniendo un incremento en el corto plazo, resultado de un incipiente control sobre el crecimiento
del Centro de Población, así como en la ordenación del uso del territorio, por lo que continúa la
expansión urbana mediante el emplazamiento de asentamientos irregulares, debido a que persisten las
condiciones de Bajo Nivel de Ingreso (BNI), que entre otras cosas, no permite que la mayor parte de la
población tenga la solvencia económica para adquirir una vivienda.

Subsistema E: Problemáticas urbanas

Este escenario se construye considerando que existen iniciativas para implementar políticas territoriales
orientadas a regular el uso de suelo, así como estrategias eficientes de administración del sistema
territorial; con ello se llevan a cabo acciones dirigidas a evitar conflictos entre los sectores productivos,
en función de los componentes ambientales que lo integran.
Gráfico 29. Escenario contextual: Problemáticas urbanas

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Con base en lo anterior, y de acuerdo con los resultados obtenidos, se observa que la reducción del
Crecimiento de la zona urbana (CAZ) se alcanza en el corto plazo; prácticamente en el primer año de
aplicar las políticas de regulación del uso de suelo, se observa un decremento constante que alcanza
su valor mínimo en cinco años. Considerando la importancia que representan tanto para la salud como
el ambiente, las acciones y obras de mejoramiento urbano, motivan que haya una reducción a corto
plazo del Déficit de Espacios Públicos y áreas verdes (DEP), el cual se minimiza al cabo de 12 años.
Si bien, los problemas asociados a movilidad (CPM), continúan en niveles altos, a partir del tercer año
se observa una ligera reducción de estos, que alcanza su nivel mínimo, y se estabiliza a partir del
décimo año. Esto se debe al cambio de paradigma en cuanto a política pública se refiere, la cual motiva
el desarrollo de campañas para reducir el uso de automóvil particular, la implementación de programas
de reordenamiento de rutas de transporte, y la diversificación de este. En este punto, se avizora el
desarrollo de proyectos de movilidad urbana de mayor envergadura, con enfoque en el Centro de
Población y municipal.
Por otra parte, con base en la entrada en vigor de instrumentos, como el programa de ordenamiento
territorial, se toma como referencia la aptitud del territorio para albergar actividades relativas a distintos
sectores. Con ello, se acotan los espacios disponibles para la industria, por lo que esta variable (CI),
se reduce paulatinamente, alcanzando su nivel mínimo en el mediano plazo al cabo de ocho años.
Puesto que a partir del diagnóstico que sustenta el programa de ordenamiento territorial, se ha
evidenciado el dinamismo de los procesos urbanos en un contexto de municipalidad, a partir de la
socialización de dicho instrumento y los procesos de participación social, se establecen mecanismos
de comunicación y colaboración entre los ayuntamientos involucrados, además de actores sociales y
privados. Esto contribuye a que la Débil Coordinación Municipal (DCM) se reduzca en el corto plazo,
alcanzando su nivel mínimo al cabo de cinco años.
Subsistema F: Pérdida de calidad e imagen urbana
A partir de la implementación de estrategias incorporadas en este Programa de Centro de Población,
se espera, en este escenario una reducción, en el corto plazo, sobre el crecimiento del área urbana
(CAZ), enfocado en evitar la expansión desordenada e irregular.

Gráfico 30.- Escenario contextual: Pérdida de calidad e imagen urbana

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

No obstante, y a pesar de los resultados obtenidos en esta temática, se observa la persistencia de las
problemáticas relacionadas con las variables que integran el subsistema, debido a que los instrumentos
no contemplaron medidas que permitieran subsanarlas. Ejemplo de lo anterior, corresponde a los
espacios considerados como Vacíos Urbanos (VU), debido a que se logra una reducción total en la
cantidad de lugares subutilizados en un lapso de 15 años, periodo suficiente para la aparición de nuevos
lugares con estas características derivadas de las continuas transformaciones en la ciudad.

Por otra parte, los planes y programas enfocados en recuperar la calidad de los espacios públicos e
imagen urbana (DPUP), tienen un impacto positivo hasta los 15 años, esto debido a factores como falta
de voluntad política, cambio de administración en los tres niveles de gobierno, ausencia de recursos
económicos que sustenten los programas; no obstante, si se logran establecer mecanismos que
subsanen los obstáculos señalados, está contemplado la reducción gradual de la degradación del
paisaje urbano.

Con relación a la Segregación Socioespacial (SSO), sigue presentando un aumento dentro de los
primeros 5 años, resultado de la inercia que se presenta en la actualidad, así como la ausencia o
ineficacia de estrategias dirigidas a evitar la conformación de agrupamientos de individuos dentro del
colectivo urbano, los cuales tendrán mejores posibilidades de satisfacer sus necesidades y por
consiguiente, algunos sectores de la población verán limitado su acceso a servicios básicos, lo que
puede originar otras problemáticas e incrementar las ya existentes, tal es el caso de los Índices de
Inseguridad (INS).

IV.13.4 Escenario estratégico

El escenario estratégico está construido a partir de los escenarios tendencial y contextual, incorpora la
implementación de estrategias y medidas, basadas en la aplicación de instrumentos de política
ambiental, así como programas gubernamentales. Dichas acciones, están enfocadas en detener las
tendencias no deseadas en cuanto a las variables analizadas, a corto, mediano y largo plazo. Así
mismo, buscan contextualizarse en la agenda pública y contribuyen a alcanzar un escenario deseable
y factible.

Subsistema A: Conservación-Degradación
Como se ha planteado en los escenarios previos, para este subsistema, el punto de partida para
interpretar los resultados obtenidos corresponde al comportamiento en los sectores inmobiliario y
minero, como actividades que demandan diversos recursos, y además, generan cambios en la
estructura del territorio con consecuencias sobre los atributos ambientales.

Gráfico 31. Escenario estratégico: Conservación – Degradación

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Con relación a los Requerimientos y Demanda de territorio para el Sector Vivienda (DSV), el gráfico
muestra un aumento hasta alcanzar su punto máximo en los primeros 5 años, esta dinámica es
resultado de la correcta asignación de los espacios, basada en la definición de aptitudes territoriales
que indiquen los espacios que cumplen con las condiciones ideales para desarrollar el sector,
garantizando así que las zonas definidas como urbanizables, sean suficientes para atender la demanda
que mantendrá un crecimiento. Además de lo mencionado anteriormente, la participación de los
representantes del sector inmobiliario se considera esencial, debido a que ellos tendrán responsabilidad
de tomar en cuenta las estrategias establecidas en los diferentes instrumentos de planificación urbana
y ordenamiento territorial, creando sus desarrollos con base en la normatividad diseñada para tal efecto.
Respecto al sector minero (EM), se plantea que los programas deben enfocarse en gestionar recursos
que permitan, en primera instancia, la incorporación de nuevas tecnologías, y posteriormente, reducir
el deterioro sobre el ambiente; de ser así, el aumento marcado a partir del tercer año para esta actividad,
está relacionado con la mejora en los procesos de extracción y transformación de los materiales,
haciéndolo menos invasivo, incrementando la producción y llevando a cabo la extracción minera en un
marco de sustentabilidad y sostenibilidad.

De forma paralela, los programas, proyectos y estrategias, deben contemplar acciones dirigidas a la
conservación y restauración de suelos erosionados, así como otras encaminadas a la protección de
suelos que no han sido alterados y de esta forma, reducir la pérdida de suelo (ISE) en los primeros
cinco años del periodo considerado en los escenarios. Para lograr lo anterior, además de los actores
que representan a los sectores mencionados, se requiere involucrar a las dependencias que forman
parte de la estructura orgánica de los tres niveles de Gobierno, a través de la asignación de recursos
económicos, asesoría técnica y creación de programas enfocados en atender las problemáticas
señaladas.

Estos mismos programas deben incorporar apoyos que permitan la protección y conservación de los
ecosistemas forestales (DEF), no solo en la ampliación de áreas bajo un régimen de protección, sino
también en estrategias que impidan cambios de uso de suelo, tala ilegal, reducción de incendios,
campañas de reforestación, así como el saneamiento en aquellos sitios que presenten problemas de
plagas, propiciando así que en menos de 10 años, la pérdida de vegetación se reduzca y comience un
proceso de regeneración.

La puesta en marcha de acciones que cumplan con los objetivos señalados, tendrá repercusión directa
en reducir la Pérdida de Servicios Ambientales (PSA), debido a que si se mejoran las condiciones de
la cobertura vegetal y el suelo, existe mayor capacidad de captación de agua y recarga de acuíferos,
no hay disminución de la biodiversidad y se mantiene la capacidad de captura de carbono. Es
importante señalar que los programas deben contemplar, de forma permanente, el pago de servicios
ambientales considerando los tipos de tenencia que están presentes en el Centro de Población.

Subsistema B: Conservación-Desarrollo de Sectores

El escenario estratégico describe mejoras evidentes en la dinámica y funcionamiento de las variables
dentro del Centro de Población de San Luis Potosí, la cual está en función de una sinergia entre las
mismas, que es reflejada en su desarrollo y comportamiento futuro. Esto a su vez, es el resultado de la
aplicación eficiente de programas, proyectos y planes por parte de los diferentes entes
gubernamentales federales, estatales y municipales, y el trabajo conjunto con la población, permitiendo
desarrollar acciones concertadas.

Gráfico 32. Escenario estratégico: Conservación – Desarrollo de Sectores

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

De acuerdo con los resultados obtenidos, se tiene que las Zonas de Recarga al Acuífero (ZR), muestran
un incremento constante que alcanza su punto máximo para el año 2028, manteniendo este
comportamiento hasta el año 2049. Lo anterior se genera a partir de la implementación de programas
de reforestación y concientización social, la recaudación a partir de instrumentos de política ambiental
económicos, como impuestos sobre el uso de agua subterránea, así como la puesta en marcha de
propuestas técnicas para la determinación de zonas de recarga natural y/o artificial del acuífero, en el
contexto del Centro de Población.
Por su parte, el aumento de la superficie destinada a protección (ANP), contribuye a la conservación e
incremento de las zonas de recarga. Los resultados del escenario estratégico muestran que dichas
áreas presentan un crecimiento significativo a partir del primer año, y alcanzan su nivel máximo en el
año 2023, manteniéndose así por el resto del período. Esta situación es posible gracias a la
implementación del marco legal en la materia, la definición de límites territoriales definitivos sustentados
en los instrumentos legales. Aunado a lo anterior, contribuyen en gran medida el desarrollo e
implementación de planes de manejo de áreas naturales protegidas, elaborados desde una perspectiva
de sustentabilidad, misma que considere el cuidado y protección de los recursos naturales, pero a la
vez viables y factibles en función de la demanda de bienes y servicios ambientales por parte de la
sociedad. Así mismo, la elaboración de estudios técnicos justificativos permitirá la ampliación de las
ANP y en su caso, la emisión de nuevas declaratorias.

En lo que respecta a calidad ambiental (CAC), los resultados del escenario muestran que esta variable
aumenta significativamente, alcanzando su mayor nivel en el año 2028 y manteniéndose así por el resto
del período. Lo anterior es el resultado del esfuerzo interinstitucional a nivel federal, estatal y municipal
para reducir los niveles de contaminación en los diferentes medios. En lo que concierne al aire, se
impulsan los programas de control de fuentes de contaminación móviles, a partir de estrategias de
verificación vehicular. Así mismo, se realizan acciones de monitoreo y control de fuentes fijas, como el
caso de establecimientos comerciales e industriales que emitan olores, gases o partículas a la
atmósfera; para estos casos, se deberán buscar mecanismos financieros de estímulo a la reducción de
emisiones en conjunto con la federación. Se presta atención al uso productivo y manejo de gas L.P.,
así como a la gestión de residuos sólidos urbanos.

En lo que respecta a aguas superficiales, el aumento en la calidad de este medio se da a partir de la

limpieza y desazolve de ríos y arroyos, aunado al incremento y mejoramiento de las plantas de
tratamiento de aguas residuales, así como la evaluación y en su caso, mejoramiento de los sistemas
de drenaje y alcantarillado municipales. Es importante que también se consideren programas de
reforestación en las partes altas y medias de las subcuencas y microcuencas, para reducir la
generación y transporte de sedimentos hacia las partes bajas. Lo anterior sugiere también la integración
de campañas de concientización y educación ambiental.

Por su parte, a efectos de incrementar la calidad del medio suelo, se llevan a cabo los estudios de
riesgo ambiental para sitios contaminados (pasivos ambientales), con la finalidad de determinar y
aplicar los niveles de remediación correspondientes; con ello se busca mitigar y en su caso, eliminar la
presencia de metales pesados y otras sustancias tóxicas que puedan incorporarse a rutas de
exposición que desencadenen efectos a la salud humana. Así mismo, se deberá revisar y aplicar con
mayor rigor la normatividad ambiental para la generación y operación de jales mineros, obligando a las
empresas encargadas de la explotación, a adoptar medidas de reducción del riesgo de contaminación
por este tipo de residuos.

A nivel centro de población, se deberá revisar el estado y operación de los sitios de disposición final de
residuos sólidos; en los casos que así lo ameriten se deberán implementar medidas de captación de
lixiviados y biogás, así como la colocación de barreras de contaminantes como celdas y
geomembranas. En caso de que los sitios actuales cuenten con una limitada vida útil, se deberán iniciar
los estudios correspondientes para la determinación de sitios óptimos para la disposición de residuos,
siempre en atención de las normas oficiales en la materia.

Con base en los resultados del escenario estratégico, se observa que hay un incremento gradual en la
Disponibilidad de Agua Subterránea (DAS), el cual alcanza su nivel máximo en el año 2028,
manteniéndose así por el resto del período, hasta el año 2049. Si bien, en el escenario contextual se
hace mención de las estrategias y medidas que se deben considerar para mejorar la disponibilidad de
este recurso, además de proteger y ampliar las zonas de recarga (ZR), ampliar las ANP, será
indispensable reducir el déficit hídrico y el estado de fragilidad del acuífero, a través de la participación
activa del COTAS, que a su vez, promoverá las acciones necesarias para la disminución de la
dependencia de agua subterráneas por parte de los actuales concesionarios.
En este sentido, también deberá motivar la inversión económica a efectos de poner en marcha las
propuestas técnicas para la ampliación de zonas de recarga natural y artificial del acuífero. Otra de las
acciones que habrán de desarrollarse en conjunto con dependencias del orden federal como la
CONAGUA, tienen que ver con la implementación de mecanismos que limiten la extracción de agua
del acuífero profundo, esto con la finalidad de frenar el proceso actual de contaminación por fluoruros.
Así mismo, se deberá promover las buenas prácticas productivas para frenar el proceso de
contaminación del acuífero somero por el uso de agroquímicos y el retorno de riegos.

En función de los cambios y sinergias positivas que se presentarán entre las variables descritas, la
Presión sobre los Recursos Naturales (PRN), se reduce significativamente en comparación con los
escenarios tendencial y estratégico. Muestra un muy ligero aumento a partir del año 2020, sin embargo,
se estabiliza y se mantiene en el mismo nivel hasta el año 2049. Dicha estabilización, es el resultado
de la materialización de dichas sinergias positivas, sin embargo, obedece en gran medida, a la
aplicación eficiente de los instrumentos de política ambiental con carácter regulatorio.

De mantener la presión sobre los recursos naturales en el nivel pronosticado, se presentará un notable
incremento en las probabilidades de preservar y ampliar las zonas de recarga del acuífero, mejorar y
ampliar las ANP, de incrementar la calidad ambiental y reducir los problemas de contaminación, e
incrementar la disponibilidad de agua subterránea. Todo esto en conjunto, contribuirá significativamente
a elevar la calidad de vida de la población del Centro de Población.

Subsistema C: Problemáticas Ambientales

Los resultados obtenidos señalan que, de forma general, se presenta una reducción en las variables
que generan las problemáticas abordadas. El eje central del subsistema corresponde al Crecimiento
de la zona urbana (CAZ), su comportamiento mantiene de la misma forma en los primeros 5 años para
posteriormente disminuir de forma gradual hacia el año 2050. Esta dinámica está asociada con la
implementación y actualización constante de instrumentos de planificación territorial y urbana,
adaptándolos en función de las necesidades que vayan apareciendo con el paso del tiempo, para
alcanzar este objetivo y debido a la complejidad que presenta el Centro de Población de San Luis
Potosí, será indispensable la participación de los diversos sectores y actores que intervienen en los
procesos de urbanización.

Gráfico 33. Escenario estratégico: Problemas ambientales

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Entre los ejes rectores sobre los cuales se plantearán las mejoras al aumento de la zona urbana, se
consideran la accesibilidad, movilidad, conectividad, uso de sistemas de transporte alternativos,
dotación de servicios, entre otros. Una vez que se generen e implementen planes y programas que
atiendan los temas mencionados, la Presión sobre los Recursos Naturales (PRN), irá disminuyendo
hasta que no se tenga una dependencia total, o se garantice la dotación de servicios alrededor del año
2035, por lo que, también es importante que de forma paralela, se contemplen acciones que permitan
la recuperación de los componentes medioambientales, tal como se señala en los subsistemas A y B.

El crecimiento urbano también involucra la aparición de otros usos de suelo, señalando en los
escenarios anteriores la relevancia que tiene el sector industrial en el Centro de Población, por tal
motivo y ante las implicaciones que conlleva el emplazamiento de esta actividad, los planes y
programas diseñados por los tres órdenes de Gobierno, en conjunto con los representantes del sector,
requieren incorporar medidas que entre otras cosas, reduzcan la producción y emisión de
contaminantes al suelo, agua y aire, con miras a que en un plazo entre 10 y 15 años se logre una
disminución que no aporte a otras problemáticas como gases de efecto invernadero y cambio climático.

Aunado a lo anterior, está la reducción en el corto plazo de los Daños a la Salud de las y los habitantes
(DS), lo cual no será únicamente producto de las estrategias planteadas para el sector industrial, sino
tendrá que ser acompañado por políticas de salud pública que atienda los principales padecimientos
que afectan a la población, así como prevenir la aparición de nuevas enfermedades que puedan
representar una problemática para las personas que habitan el Centro de Población.

Por último, la puesta en marcha de diferentes acciones relacionadas con el presente programa de
centro de población, aportará elementos para reducir el riesgo (ER) que se presentan en la actualidad,
así como prevenir la creación de nuevos escenarios ante la dinámica de crecimiento futuro. Para reducir
el riesgo se deben considerar los resultados obtenidos en el Atlas de Riesgo, el cual deberá
complementarse con una estrategia de Gestión Integral de Riesgo de Desastres.

Subsistema D: Déficit de Vivienda

Como se ha mencionado en los escenarios tendencial y contextual, el eje que guía la interpretación de
los resultados, corresponde a la variable de Requerimientos y Demanda de territorio para el Sector
Vivienda (DSV), debido a la importancia que tiene en la generación de conflictos con otras actividades
económicas, así como las transformaciones sobre los atributos ambientales que permiten optimizar su
desarrollo.

Gráfico 34. Escenario estratégico: Déficit de Vivienda

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Por tal motivo, el correcto diseño de planes, programas y estrategias vertidos en los instrumentos de
política ambiental y territorial, debe contemplar las diversas aristas involucradas con el objetivo de
eficientar el sector inmobiliario, y minimizar las problemáticas relacionadas. Como resultado, en el
gráfico se observa un incremento en la superficie disponible a partir del tercer año, manteniéndose de
esa forma durante todo el periodo de tiempo contemplado, a diferencia de los escenarios previos, la
selección de espacios para establecer desarrollos habitacionales se define a partir de áreas que poseen
mayor aptitud, lo que permite evitar la construcción de escenarios de riesgo, dotar de servicios que
cubran la demanda, planificar el uso del territorio en función de las densidades definidas.

Aunado a lo anterior, si se fomenta y regula la participación de la iniciativa privada encargada del sector
inmobiliario, será posible establecer mecanismos encaminados a reducir gradualmente el costo del
suelo urbano (APU), alcanzando una condición de estabilidad en el mediano plazo, asimismo, las
acciones implementadas repercutirán de forma positiva en reducir la Falta de Oferta de Vivienda
económica (FOV), que actualmente caracteriza al sector.
A través de programas sociales e incremento de la oferta laboral en el Centro de Población, se prevé
que después de 10 años exista un aumento en el nivel de ingreso (BNI), manteniendo ese
comportamiento a largo plazo, de esta forma se generarán condiciones que faciliten la adquisición de
vivienda por parte de la población, evitando la formación de asentamientos irregulares, así como la
reducción en los niveles de Hacinamiento (HAC).
Subsistema E: Problemáticas urbanas
A partir del análisis de los escenarios tendencial y contextual, se ha observado que, debido a las
particularidades con las que se presenta el Crecimiento de la zona urbana (CAZ), esta variable reviste
gran importancia en relación con la generación de conflictos y alteración de los atributos ambientales.
En este sentido, a partir de la correcta aplicación y gestión de los instrumentos de política ambiental y
territorial, la urbanización se da en el contexto de los espacios aptos para dicho fin; al mismo tiempo,
se frena el patrón de crecimiento expansivo, con base en la ocupación ordenada de los vacíos urbanos.
Este proceso a su vez coadyuva a equilibrar la densidad poblacional; comienza a materializarse en el
corto plazo al cabo de tres años, alcanza su nivel mínimo, y se mantiene estable a partir del sexto año.
Gráfico 35. Escenario estratégico: Problemáticas urbanas

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Con base en la aptitud del territorio, se proyecta y ejecuta la construcción de nuevos espacios públicos
y áreas verdes, lo cual se suma a las obras de mejora de los ya existentes; por tal razón, el déficit en
este aspecto (DEP), se reduce gradualmente a partir del primer año, alcanzando su nivel mínimo y
estabilidad a partir del año 11.
Los problemas de movilidad (CPM), muestran una tendencia a la baja desde el primer año gracias a
las estrategias de reducción del uso de automóvil, así como a la adopción de un enfoque de movilidad
inteligente; a partir del quinto año. hay una reducción notable de dicha problemática, que alcanza su
nivel más bajo en el año 30. Esto se debe a la ejecución de obras para la diversificación de la oferta de
transporte, así como a la implementación de sistemas de transporte masivo. Aunado a lo anterior, se
materializan proyectos para la construcción de vías alternas que alivien el flujo de vehículos en las vías
más transitadas actualmente.
En cuanto a la Concentración Industrial (CI), debido a los cambios en los patrones de crecimiento
urbano, así como la aplicación del modelo de ordenamiento territorial, se reducen los espacios
disponibles para dicho sector, lo cual, motiva el mejoramiento y la consolidación de parques
industriales. Dicha reducción se presenta en el mediano plazo y alcanza su nivel mínimo a partir del
séptimo año.
La Debilidad en la Coordinación Municipal (DCM) disminuye, gracias al fortalecimiento de la vinculación
interurbana a través del desarrollo de proyectos, principalmente en los aspectos relacionados con el
crecimiento de la zona urbana, movilidad, así como los sectores vivienda e industrial. Dicha situación
se acentúa a partir del quinto año y mantiene una tendencia a la baja por el resto del período.
Subsistema F: Pérdida de calidad e imagen urbana
El escenario para este subsistema, parte de un diseño e implementación de planes y programas que
contemplan de forma integral, los diversos componentes que forman parte de la estructura urbana, de
esta manera, se asegura la atención a las problemáticas abordadas. Al igual que en el escenario
contextual, el primer elemento a solucionar es el crecimiento desordenado e irregular del área urbana
(CAZ), priorizando la consolidación de los diferentes usos de suelo, mejorar las condiciones de
vialidades, optimizar el transporte y conectividad e incrementar la accesibilidad a los servicios por parte
de todos los sectores de la población.
Gráfico 36. Escenario estratégico: Pérdida de calidad e imagen urbana

Fuente: Elaborado a partir de la aplicación del método KSIM.

Aunado a lo anterior, mediante la creación de estrategias que se enfoquen en los Vacíos Urbanos (VU),
no solo se logra su reducción en menos de 10 años, sino también se designan nuevos usos que
permiten eficientar las actividades asociadas a la vida urbana y evitar que se conviertan en puntos
generadores de problemáticas como insalubridad, delincuencia, riesgos, entre otros.

Respecto a la Degradación del Paisaje Urbano y Patrimonial (DPUP), se valora la importancia histórica
y cultural de los espacios públicos, edificaciones y demás elementos que conforman la ciudad, por tal
motivo, mediante la incorporación de acciones, gestión de recursos humanos y económicos, así como
la implementación de mecanismos que garanticen la continuidad del tema en la agenda pública, se
visualiza en la gráfica que pasados 5 años, comienza una disminución paulatina durante el periodo de
tiempo considerado en la prospectiva.
De forma paralela, y producto de las mejoras alcanzadas, se espera la inclusión de todos los sectores
de la población en los diferentes aspectos de la vida urbana, minimizando así los procesos de
Segregación Socioespacial (SSO) que existen en la actualidad, lo cual también será posible al fomentar
la participación de la sociedad en la toma de decisiones sobre los temas que repercuten de manera
directa sobre su vida cotidiana. Por último, se observa un decremento gradual en los niveles de
Inseguridad (INS), resultado de incrementar el nivel de ingreso y calidad de vida de las y los habitantes.

IV.13.5 Requerimientos urbanos de suelo, vivienda, infraestructura y equipamiento

La dosificación de los requerimientos urbanos del Centro de Población, se dividirá en los siguientes
plazos: corto 2021, mediano 2030 y largo 2050, a continuación, se presentan los requerimientos
necesarios para cubrir las necesidades urbanas básicas de la población. Este ejercicio se realizó por
localidad y delegación con el objetivo de definir de una manera más específica la localización de suelo,
vivienda y equipamiento a proyectar a futuro.

Requerimientos de vivienda y suelo urbano

Los requerimientos de vivienda para el Centro de Población de San Luis Potosí se estiman en 99,734
unidades en un horizonte al 2050 (ver cuadro 102), considerando un incremento de población de
356,052 habitantes y una ocupación promedio de 3.57 habitantes por vivienda, lo cual implicaría la
construcción de 3,324 viviendas anuales en los próximos 30 años.

Tabla 125.- Requerimientos de vivienda y suelo urbano por Delegación, 2020-2050

Incremento Suelo Suelo para

Viviendas Suelo urbano
Delegación de habitacional otros usos
requeridas total
población requerido urbanos
Área Urbana 224,711 62,944 1,259 839 2,098
Villa de Pozos* 123,312 34,541 691 460 1,151
La Pila 3,369 944 19 12 31
Zona no delegacional 4,660 1,305 26 18 44
Total Centro de Población 356,052 99,734 1,995 1,329 3,324

Nota: * Incluye a Ciudad Satélite.

Fuente: Elaboración propia

Tomando como parámetro los porcentajes de la demanda potencial de vivienda estimada por el
INFONAVIT al mes de junio de 2019, se estima que 39% de la oferta de vivienda debe ser económica
(hasta 2.6 UMA), 26% popular (de 2.61 a 4.0 UMA), 10% tradicional (de 5.1 a 10.0 UMA) y 8%
residencial y residencial plus (mayor a 10.00 UMA).

Gráfico 37. Porcentaje de demanda potencial de vivienda, 2019

Fuente: Elaborado a partir de CONAVI (2019). Demanda potencial INFONAVIT según número de derechohabitantes. Recuperado de:
[Link]

Aplicando los porcentajes del gráfico anterior a los requerimientos estimados para el Centro de
Población y sus localidades se obtiene las cifras siguientes:

La ciudad de San Luis Potosí y las localidades rurales que la integran33 tendrán un requerimiento total
de casi 63 mil viviendas al año 2050, 41 mil de ellas deberán ser tipo económico y popular.
Tabla 126.- Requerimientos de vivienda para la ciudad de San Luis Potosí, 2020-2050

Económica Popular Tradicional Media Residencial y

Viviendas
Plazo (Hasta 2.6 (De 2.61 a 4.0 (De 4.1 a 5.0 (De 5.1 a Residencial plus
totales
UMA) UMA) UMA) 10.0 UMA) (Mayor a 10.00 UMA)
Corto 2021 23,696 9,264 6,273 2,359 3,817 1,982
Mediano 2030 12,025 4,701 3,183 1,197 1,937 1,006
Largo 2050 27,223 10,643 7,207 2,710 4,385 2,277
TOTAL 62,944 24,609 16,664 6,267 10,139 5,266

Fuente: Elaborado a partir de CONAVI (2019). Demanda potencial INFONAVIT según número de derechohabientes. Recuperado de:
[Link]

En la Delegación Villa de Pozos34 serán requeridas casi 35 mil viviendas, de las cuales, 13,504 deberán
ser económicas. Cabe resaltar que dentro de estos requerimientos se contabilizan las viviendas
proyectadas en Ciudad Satélite, por lo que este será el sitio de impulso para la construcción de este
tipo de vivienda.

Tabla 127.- Requerimientos de vivienda para la Delegación Villa de Pozos, 2020-2050

Residencial y
Popular Tradicional Media Residencial
Viviendas Económica
Plazo (De 2.61 a 4.0 (De 4.1 a 5.0 (De 5.1 a 10.0 plus
totales (Hasta 2.6 UMA)
UMA) UMA) UMA) (Mayor a 10.00
UMA)
Corto 2021 6,224 2,433 1,648 620 1,003 521
Mediano 2030 11,300 4,418 2,992 1,125 1,820 945
Largo 2050 17,017 6,653 4,505 1,694 2,741 1,424
TOTAL 34,541 13,504 9,144 3,439 5,564 2,890

Fuente: Elaborado a partir de CONAVI (2019). Demanda potencial INFONAVIT según número de derechohabitantes. Recuperado de:
[Link]

En la Delegación La Pila35 se requerirán casi mil viviendas en su mayoría de tipo económico y popular,
distribuidas por plazos según el cuadro siguiente:

Tabla 128.- Requerimientos de vivienda para la Delegación La Pila, 2020-2050

Residencial y
Económica Popular Tradicional Media
Viviendas Residencial plus
Plazo (Hasta 2.6 (De 2.61 a (De 4.1 a 5.0 (De 5.1 a
totales (Mayor a 10.00
UMA) 4.0 UMA) UMA) 10.0 UMA)
UMA)
Corto 2021 454 178 120 45 73 38
Mediano 2030 243 95 64 24 39 20

33
San Luis Potosí, Fracción el Aguaje, Capulines, Noria de San José, Fracción la Angostura Norte, San José de Buenavista, Colonia los
Salazares (Las Pulcatras), El Charquillo (Capulines), Joyas del Aguaje, Colonia la Unión, Los Vargas, Colonia la Estrella, El Ranchito, Fracción
los Graneros, Wenceslao, Josefina Arias (Ejido Milpillas), Rubén García Pérez, Rancho la Gloria Escondida y Mariano García Tovar.
34
Ciudad Satélite, Laguna De Santa Rita, San Nicolás De Jassos, Bosques La Florida (La Florida), TANQUE EL Jagüey, Panalillo, Bosque
De Las Flores, Rancho San Antonio (El Castañón), La Presilla, El Lindero (Santiago Aguirres Alvizu), Barrio Casanova, Pozo De Santa Rita,
El (El Zacatón), El Guerrero, Rancho Casanova y Rancho Las Maravillas.
35
La Pila, Arroyos, El Jaralito, El Terrero Sur, Cerritos La Pila, El Peñón, El Zapote (San Juan De Guadalupe), Ninguno (Comedor 57), Jarillas
De Gómez, Rancho Las Bombas, Olivia Martínez Mata y Los Abuelos.
 Largo 2050 247 97 65 25 40 21
TOTAL 944 369 250 94 152 79

Fuente: Elaborado a partir de CONAVI (2019). Demanda potencial INFONAVIT según número de derechohabientes. Recuperado de:
[Link]

Las localidades de Escalerillas, Milpillas, Rinconada, Pozuelos, Peñasco y Mesa de los Conejos, son
donde se enfocan los requerimientos habitacionales futuros de la zona no delegacional, como se
presentan en el cuadro siguiente:
Tabla 129.- Requerimientos de vivienda para la Zona No Delegacional, 2020-2050

Residencial y
Económica Popular Tradicional Media
Viviendas Residencial plus
Plazo (Hasta 2.6 (De 2.61 a (De 4.1 a 5.0 (De 5.1 a
totales (Mayor a 10.00
UMA) 4.0 UMA) UMA) 10.0 UMA)
UMA)
Corto 2021 484 189 128 48 78 40
Mediano 2030 350 137 93 35 56 29
Largo 2050 471 184 125 47 76 39
TOTAL 1,305 510 346 130 210 109

Fuente: Elaborado a partir de CONAVI (2019). Demanda potencial INFONAVIT según número de derechohabitantes. Recuperado de:
[Link]

Es indispensable que en el Centro de Población se apliquen políticas de consolidación urbana con la

finalidad de frenar la expansión de la mancha urbana y reducir los requerimientos de suelo y vivienda
de acuerdo con los siguientes argumentos:

● Al año 2019 se contabilizaron 976 has de vacíos al interior del área urbana, esta superficie
deberá ser considerada como suelo urbanizable, por medio de la aplicación de políticas de
consolidación urbana.
● Es indispensable poner atención en la cifra de viviendas deshabitadas que registre INEGI en el
Censo de Población y Vivienda a realizarse en 2020, ya que según cifras que se registraron en
el mismo ejercicio en 2010 en el Centro de Población se contabilizaron 36,245 viviendas en esta
situación.
● En el Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Mexquitic
(publicado el 22 de noviembre de 2018), considera destinar dentro de sus requerimientos un
total de 7,710 viviendas para el fortalecimiento de la conurbación con el Centro de Población
San Luis Potosí, de ese total 1,866 viviendas corresponden a fraccionamiento ya autorizados,
los cuales están enfocados al mercado metropolitano.
● Al argumento anterior se suma que, la planificación del crecimiento urbano y habitacional de los
municipios de Soledad de Graciano Sánchez, Villa de Reyes, Zaragoza y Cerro de San Pedro
deberá tener visión metropolitana dado que en gran medida se ven influenciados por la dinámica
socioeconómica y urbana del Centro de Población San Luis Potosí.

Requerimientos de infraestructura hidráulica y sanitaria

Conforme al Código de Edificación de Vivienda (SEDATU, 2017), la dotación de agua potable se

determina de acuerdo con el número de habitantes servidos, la ubicación geográfica, el tipo de vivienda
y los demás usos; tales como equipamiento, áreas verdes, comercio y servicios. Partiendo de una
dotación promedio de 200 Lt/hab/día para cada una de las zonas en que se divide el Centro de
Población, los requerimientos de agua potable se presentan en el cuadro siguiente:

Tabla 130.- Requerimientos de agua potable, 2020-2050

Corto plazo 2021 Mediano plazo 2030 Largo plazo 2050

Delegación
Población Lt/Hab/Día Población Lt/Hab/Día Población Lt/Hab/Día
Área urbana de San Luis Potosí 820,431 164,086,200 863,361 172,672,200 960,548 192,109,600
Delegación La Pila 12,264 2,452,800 12,907 2,581,400 14,360 2,872,000
Delegación Villa de Pozos 19,680 3,936,000 60,082 12,016,400 140,991 28,198,200
 Área no delegacional 17,147 3,429,400 18,047 3,609,400 20,079 4,015,800
Total 869,522 173,904,400 954,397 190,879,400 1,135,978 227,195,600

Fuente: Elaborado a partir de la población proyectada en el apartado IV.6.1.1 Escenario esperado, 2050

El cálculo de descargas a la red de drenaje se estimó partiendo de que el 75% del consumo de litros
de agua al día por habitante llega a la red de saneamiento del Centro de Población. En este contexto
las estimaciones por delegación se presentan en el cuadro siguiente:

Tabla 131.- Proyección de descargas sanitarias, 2020-2050

Corto plazo 2021 Mediano plazo 2030 Largo plazo 2050

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Delegación
Población Sanitarias Población Sanitarias Población Sanitarias
Lt/Hab/Día Lt/Hab/Día Lt/Hab/Día
Área urbana de San Luis Potosí 820,431 123,064,650 863,361 129,504,150 960,548 144,082,200
Delegación La Pila 12,264 1,839,600 12,907 1,936,050 14,360 2,154,000
Delegación Villa de Pozos 19,680 2,952,000 60,082 9,012,300 140,991 21,148,650
Área no delegacional 17,147 2,572,050 18,047 2,707,050 20,079 3,011,850
Total 869,522 130,428,300 954,397 143,159,550 1,135,978 170,396,700

Fuente: Elaborado a partir de los requerimientos de agua potable proyectados.

Requerimientos de energía eléctrica

El requerimiento al consumo diario habitacional se calcula con un consumo promedio de 3.7 KVA por
vivienda al día. Partiendo de este parámetro, los requerimientos de energía eléctrica por delegación se
presentan a continuación:

Tabla 132.- Requerimientos de energía eléctrica doméstica, 2020-2050

Corto plazo 2021 Mediano plazo 2030 Largo plazo 2050

Delegación Población Viviendas
Consumo de
3.7 Población Viviendas
Consumo
de 3.7 Población Viviendas
Consumo de
3.7
KVA/Viv/Día KVA/Viv/Día KVA/Viv/Día
AU de San Luis Potosí 820,431 221,738 820,431 863,361 233,341 863,361 960,548 259,608 960,548
Delegación La Pila 12,264 3,315 12,264 12,907 3,488 12,907 14,360 3,881 14,360
Delegación Villa de
19,680 5,319 19,680 60,082 16,238 60,082 140,991 38,106 140,991
Pozos
Área no delegacional 17,147 4,634 17,147 18,047 4,878 18,047 20,079 5,427 20,079
Total 869,522 235,006 869,522 954,397 257,945 954,397 1,135,978 307,022 1,135,978

Fuente: Elaboración propia

Requerimientos de infraestructura para desechos urbanos municipales

En 2016, según información del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciones, en el

Centro de Población de San Luis Potosí diariamente se recolectaron 677,410 kilogramos de residuos
sólidos urbanos (RSU) equivalente a 0.82 kg/hab/día. En el supuesto de que se continuara con esta
tendencia de generación de residuos se obtendrían las cifras siguientes:

Tabla 133.- Proyección de desechos urbanos domésticos, 2020-2050

Corto plazo 2021 Mediano plazo 2030 Largo plazo 2050

Desechos Desechos Desechos
Delegación
Población urbanos Población urbanos Población urbanos
Kg/Hab/día Kg/Hab/día Kg/Hab/día
AU San Luis Potosí 820,431 672,753 863,361 707,956 960,548 787,649
Delegación La Pila 12,264 10,056 12,907 10,584 14,360 11,775
Delegación Villa de Pozos 19,680 16,138 60,082 49,267 140,991 115,613
Área no delegacional 17,147 14,061 18,047 14,799 20,079 16,465
Total 869,522 713,008 954,397 782,606 1,135,978 931,502

Fuente: Elaboración propia

A largo plazo el Centro de Población deberá gestionar de manera integral 931,502 kg/hab/día de
residuos sólidos urbanos.

Usuarios potenciales de transporte público, 2050

San Luis Potosí registró un nivel de competitividad media – baja en el Índice de Movilidad Urbana
(IMCO, 2019). En este contexto, la iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles (BID, 2013), marca
que la cantidad de usuarios que usan el transporte público debe superar el 65% de los viajes totales
que se realizan.

La meta establecida para el presente Programa es que, 80% de los viajes que se realizan en el Centro
de Población de San Luis Potosí sean en transporte público. En el siguiente cuadro se presentan las y
los usuarios potenciales de transporte público por delegación:

Tabla 134.- Usuarios potenciales de transporte público, 2020-2050

Corto plazo 2021 Mediano plazo 2030 Largo plazo 2050

Usuarios de Usuarios de Usuarios de
transporte transporte transporte
Delegación
Población público Población público Población público
(80% de la (80% de la (80% de la
población) población) población)
Área urbana de San Luis Potosí 820,431 656,345 863,361 690,689 960,548 768,438
Delegación La Pila 12,264 9,811 12,907 10,326 14,360 11,488
Delegación Villa de Pozos 19,680 15,744 60,082 48,066 140,991 112,793
Área no delegacional 17,147 13,718 18,047 14,438 20,079 16,063
Total 869,522 695,618 954,397 763,519 1,135,978 908,782

Fuente: Elaboración propia

Requerimientos de equipamiento urbano

El cálculo de los requerimientos es a partir de lo estipulado en el Sistema Normativo de Equipamiento

Urbano (Sedesol, 2004). La dotación del equipamiento se asignó de acuerdo con el rango de población
existente en las localidades de interés de acuerdo a la jerarquía siguiente:

Tabla 135.- Requerimientos de equipamientos urbano, 2050

Delegación
Villa de
AU San Luis Delegación
Pozos - Escalerillas Milpillas Peñasco
Subsistema / Potosí
Ciudad
La Pila
Norma
elemento Satélite

Requerimientos por norma

EDUCACIÓN
5.3% pob. usuaria pot. 50,909 7,473 761 334 334 334
alumno / aula 727 107 11 5 5 5
Jardín de niños aulas / escuela 121 18 2 1 1 1
96 m2 const,/ UBS 69,818 10,248 1,044 458 458 458
262 m2 terr/ UBS 190,545 27,969 2,849 1,250 1,250 1,250
0.06% pob. usuaria pot. 576
25 alumno / aula 23
CENDI 9 aulas / escuela 3
96 m2 const,/ UBS 2,213
262 m2 terr/ UBS 6,040
Centro de 0.17 % pob. usuaria pot. 1,633 240
atención 20 alumno / aula 82 12
preventiva de 6 aulas / escuela 14 2
educación 228 m2 const,/ UBS 18,615 2,732
preescolar 800 m2 terr/ UBS 65,317 9,587
18 % pob. usuaria pot. 172,899 25,378 2,585 1,135 1,135 1,135
70 alumno / aula 2,470 363 37 16 16 16
Primaria 18 aulas / escuela 137 20 2 1 1 1
77 m2 const,/ UBS 190,189 27,916 2,843 1,248 1,248 1,248
217 m2 terr/ UBS 535,986 78,673 8,013 3,517 3,517 3,517
0.48 % pob. usuaria pot. 4,611 677 69
 Delegación
Villa de
AU San Luis Delegación
Pozos - Escalerillas Milpillas Peñasco
Subsistema / Potosí
Ciudad
La Pila
Norma
elemento Satélite

Requerimientos por norma

80 alumno / aula 58 8 1
Centro de 6 aulas / escuela 10 1 1
capacitación
422 m2 const,/ UBS 24,321 3,570 364
para el Trabajo
1417 m2 terr/ UBS 81,666 11,987 1,221
0.93 % pob. usuaria pot. 8,933 1,311 134 124 124 124
25 alumno / aula 357 52 5 5 5 5
Telesecundaria
6 aulas / escuela 60 9 1 1 1 1
77 m2 const,/ UBS 27,514 4,039 411 383 383 383
283 m2 terr/ UBS 16,854 2,474 252 235 235 235
4.55 % pob. usuaria pot. 43,705 6,415 653 609
80 alumno / aula 546 80 8 8
Secundaria
15 aulas / escuela 36 5 1 1
general
278 m2 const,/ UBS 151,875 22,292 2,270 2,115
600 m2 terr/ UBS 327,787 48,113 4,900 4,564
2.1 % pob. usuaria pot. 20,172 2,961 302 302
Secundaria 80/alumno/aula 252 37 4 4
técnica 12 aulas / escuela 21 3 1 1
157 m2 const,/ UBS 39,587 5,811 592 592
503 m2 terr/ UBS 126,828 18,616 1,896 1,896
1.035 % pob. Usuaria pot. 9,942 1,459 149
alumno/aula 124 18 2
Preparatoria
6 aulas / escuela 12 2 1
gral.
276 m2 const,/ UBS 34,299 5,034 513
895 m2 terr/ UBS 111,222 16,325 1,663
0.36 % pob. usuaria pot. 3,458 508
80/alumno/aula 43 6
Colegio de
6 aulas / escuela 7 1
Bachilleres
276 m2 const,/ UBS 11,930 1,751
895 m2 terr/ UBS 38,686 5,678
0.5 % pob. usuaria pot. 1,921
80/alumno/aula 24
CONALEP
9 aulas / escuela 2
365 m2 const,/ UBS 8,765
1111 m2 terr/ UBS 26,679
0.5 % pob. usuaria pot. 4,803 705
80/alumno/aula 60 9
CBTIS
9 aulas / escuela 7 1
365 m2 const,/ UBS 21,913 3,216
1111 m2 terr/ UBS 66,698 9,790
0.5 % pob. usuaria pot. 672
80/alumno/aula 17
CBTA 9 aulas / escuela 2
365 m2 const,/ UBS 6,119
1111 m2 terr/ UBS 27,097
0.5 % pob. usuaria pot. 1,921 282
80/alumno/aula 48 7
Instituto
9 aulas / escuela 4 1
Tecnológico
365 m2 const,/ UBS 17,482 2,566
1111 m2 terr/ UBS 77,420 11,364
0.5 % pob. usuaria pot. 11,911
80/alumno/aula 199
Universidad
9 aulas / escuela 2
Estatal
365 m2 const,/ UBS 64,914
1111 m2 terr/ UBS 329,333
CULTURA
80% de la [Link] 768,438 112,793 11,488 5,042
600 pob benef. / ubs 961 141 51 22
Biblioteca Púb.
48 sillas / biblioteca 13 2 2 1
Mpal.
4.2 m2 const,/ UBS 4,034 592 214 94
11.25 m2 terr/ UBS 10,806 1,586 574 252
80% de la [Link] 768,438 112,793
hab / silla 961 141
Biblioteca Púb.
sillas / biblioteca 6 1
Regional
4.3 m2 const,/ UBS 4,130 606
7 m2 terr/ UBS 6,724 987
85% población total 816,466 119,842
71 habitantes/ m2 8,005 1,175
Casa de
1400 m2 área s. c. / casa c. 3 1
Cultura
1.3 m2 const,/ UBS 10,406 1,527
2.50 m2 terr / UBS 20,011 2,937
85% de la [Link] 816,466 119,842
Museo Local
150 hab / m² área ex 5,443 799
 Delegación
Villa de
AU San Luis Delegación
Pozos - Escalerillas Milpillas Peñasco
Subsistema / Potosí
Ciudad
La Pila
Norma
elemento Satélite

Requerimientos por norma

673 m2 área de ex / museo 3 1
1.35 m2 const,/ UBS 7,348 1,079
2.7 m2 terr/ UBS 14,696 2,157
63% población total 605,145 88,824 9,047 3,971
32 hab/ m2 constru 18,911 2,776 283 124
Centro Social
1400 m2 constr / centro 8 1 1 1
Popular
1 m2 const,/ UBS 18,911 2,776 283 124
2.9 m2 terr/ UBS 21.94 3.22 3.28 2.90
85% población total 816,466 119,842
140 hab / butaca 5,832 856
Auditorio Mpal. 800 butacas / auditorio 7 1
1.70 m2 const,/ UBS 9,914 1,455
6.0 m2 terr/ UBS 34,991 5,136
SALUD
960,548 140,991 14,360 6,303
Centro de
192 28 3 1
Salud Rural
64 3 1 1
40% de la pob. total 384,219 56,396
12500 hab / consultorio 31 5
Centro de
3 consultorios / centro 6 1
Salud Urbano
99.2 m2 const,/ UBS 3,049 448
200 m2 terr/ UBS 6,148 902
40% de la pob. total 384,219 56,396
Centro de 12500 hab / consultorio 64 9
Salud con 3 consultorios / centro 21 3
Hospitalización 99.2 m2 const,/ UBS 6,352 932
200 m2 terr/ UBS 12,807 1,880
50 % de la pob tot = (dh) 480,274 70,496
4800 dh/ ubs 100 15
UMF (IMSS) 3 consultorios/ UMF 20 1
290 m2 const,/ UBS 29,017 4,259
800 m2 terr/ UBS 80,046 11,749
50 % de la pob tot = (dh) 480,274 70,496
1208 dh/ cama 398 58
Hospital
34 camas/ hospital 6 1
General (IMSS)
118.5 m2 const,/ UBS 47,113 6,915
169.3 m2 terr/ UBS 67,310 9,880
11% de la pob tot =(dh) 105,660 15,509
3165 dh / ubs 33 5
UMF (ISSSTE) 3 consultorios / UMF 8 1
70 m2 const./ UBS 2,337 343
400 m2 terr./ UBS 13,354 1,960
Modulo 11% de la pob tot =(dh) 105,660 15,509
Resolutivo 4748 dh / UBS 6 1
Unidad de 1 sala / modulo 6 1
Urgencias 212 m2 const./ UBS 1,231 181
(ISSSTE) 400 m2 terr./ UBS 2,322 341
90% de la pob total 864,493 126,892
6000 hab / UBS 144 21
Puesto de
10 carros camilla / puesto s 14 1
Socorro (CRM)
35 m2 const,/ UBS 5,043 740
75 m2 terr/ UBS 10,806 1,586
ASISTENCIA SOCIAL
Centro de 1.4% pob. usuaria pot. 13,448 1,974 201
Asistencia y niños / aula. 840 123 13
Desarrollo aulas / centro 140 6 2
Infantil (CADI) m2 const./ aula 65,978 9,684 986
(DIF) m2 terr/ UBS 201,715 29,608 3,016
52% de la población total 499,485 73,315 7,467 3,278 1,061 744
Centro de 1,400 habitantes /aula y/o taller 357 52 5 2 1 1
Desarrollo
7 aulas o taller / centro 36 2 1 1 1 1
Comunitario
(CDC) (DIF) 138 m2 const./ aula 4,923 276 74 138 138 138
240 m2 terr/ UBS 8,563 480 128 240 240 240
50% de la pob total 480,274
442,424 habitantes / velatorio 1
Velatorio IMSS Capilla ardiente 1
138 m2 const./ aula 150
240 m2 terr/ UBS 261
52% de la pob. total 451,458 66,266 6,749
Centro de
1400 habitantes /aula y/o taller 6 1 0
Integración
7 aulas o taller / centro 6 1 1
Juvenil
138 m2 const./ aula 890 131 138
 Delegación
Villa de
AU San Luis Delegación
Pozos - Escalerillas Milpillas Peñasco
Subsistema / Potosí
Ciudad
La Pila
Norma
elemento Satélite

Requerimientos por norma

240 m2 terr/ UBS 1,548 227 240
COMERCIO
población total 960,548 140,991 14,360
121 hab / puesto 7,938 1,165 119
Plaza de usos
90 puestos / tianguis 50 2 1
Múltiples
49.65 m2 const. 394,142 57,853 5,892
90.03 m2 terr/ UBS 714,695 104,904 10,685
población total 960,548 140,991 14,360
121 hab/ local puesto 7,938 1,165 119
Mercado
90 puestos / mercado 66 3 1
Publico
18 m2 const./puesto local 142,891 20,974 2,136
30 m2 terr/ puesto local 238,152 34,956 3,560
ABASTO
población total 960,548
Unidad de 59 hab. / Cajón 16,280
Abasto 990 m² bodega / unidad 2
Mayorista 2.22 m² const./ tienda 36,143
23.32 m² terr / tienda 379,661
COMUNICACIONES
85% de la pob. total 816,466 119,842
45 000 hab. / ventanilla 18 3
Agencia de
1 ventanilla / agencia 18 3
Correos
25.5 m2 const./Ventanilla 463 68
45.5 m2 terr/ UBS 826 121
85% de la población total 816,466 119,842
27000 hab. / ventanilla 30 4
Sucursal de
4 ventanilla / agencia 8 1
Correos
17.25 m2 const./Ventanilla 522 77
43.5 m2 terr/ UBS 1,315 193
población total 960,548 140,991
Admón. de 9000 hab. / ventanilla 107 16
correos 3 ventanilla / administración 21 3
25.5 m2 const./Ventanilla 3,885 570
45.5 m2 terr/ UBS 7,407 1,087
TRANSPORTES
población total 960,548 140,991
Central de 2500 hab / cajón 384 56
Autobuses 20 cajones / central 19 1
94 m2/cajón 36,117 5,301
500 m2 terr/ UBS 192,110 28,198
RECREACIÓN
población total 960,548 140,991
6.25 hab / m ²de plaza 153,688 22,559
Plaza Cívica 4480 m2 / plaza 10 1
0.015 m2 const/m2 de plaza 2,305 338
1.35 terr./m2 de plaza 207,478 30,454
33% de la población total 316,981 46,527
3.5 hab / m² terreno 90,566 13,293
Juegos
3500 m2 terr. / juego 26 4
Infantiles
0.01 m2 const/m2 de terreno 906 133
1 m2 terr./ UBS 90,566 13,293
población total 960,548 140,991 14,360
1 hab./m2 Jardín 960,548 140,991 14,360
Jardín Vecinal 7000 m2 terr. / jardín 96 3 2
0.04 m2 const/m2 de Jardín 38,422 5,640 574
1 m2 terr./ UBS 960,548 140,991 14,360
población total 960,548 140,991 14,360
Parque De 1 usuario/m2 Jardín 960,548 140,991 14,360
Barrio 28000 m2 terr. / parque 34 5 1
0.01 m2 const/m2 de Jardín 9,605 1,410 144
1.1 m2 terr./ UBS 1,056,603 155,090 15,796
población total 960,548 140,991
0.55 hab /m² parque 1,746,451 256,347
Parque Urbano 182 000 m2 / parque 10 1
0.015 m2 const/m2 de Jardín 26,197 3,845
1.10 m2 terr./ UBS 1,921,096 281,982
población total 960,548 140,991
10 hab /m² terr 96,055 14,099
Área De Ferias
10000 m2 terr/ unidad 5 1
Y Exposiciones
0.3 m2 const/m2 28,816 4,230
1 m2 terr./ubs 96,055 14,099
Cine 90% de la población total 864,493 126,892
 Delegación
Villa de
AU San Luis Delegación
Pozos - Escalerillas Milpillas Peñasco
Subsistema / Potosí
Ciudad
La Pila
Norma
elemento Satélite

Requerimientos por norma

100 hab / butaca 8,645 1,269
280 butacas / cine 17 1
1.20 m² cons. / butaca 10,374 1,523
4.80 m² terr. / butaca 83 5
población total 960,548 140,991
25 habitantes / butaca 38,422 5,640
2000 butacas / unidad 10 1
Espectáculos 2 m2 const/m2 de terr. 76,844 11,279
Deportivos 6.8 m2 terr./ UBS 261,269 38,350
DEPORTE
60% de la pobl. total 576,329 84,595
Módulo hab / m2 construido 38,422 5,640
Deportivo m2 6 1
(CONADE) m2 const/m2 de terr. 423 62
m2 terr./ UBS 42,264 6,204
60% de la pob. total 576,329 84,595
Centro hab / m2 construido 48,027 7,050
Deportivo m2 4 1
(CONADE) m2 const/m2 de terr. 528 78
m2 terr./ UBS 52,830 7,755
60% de la pob. total 576,329 84,595
Unidad hab / m2 construido 76,844 11,279
Deportiva m2 6 1
(CONADE) m2 const/m2 de terr. 3,842 564
m2 terr./ UBS 104,508 15,340
60% de la pob. total 576,329 84,595
40 hab / m2 construido 14,408 2,115
Gimnasio
1875 m2 6 1
Deportivo
1 m2 const/m2 de terr. 14,408 2,115
1.7 m2 terr./ UBS 24,494 3,595
60% de la pob. total 576,329 84,595
Alberca 40 hab /m2 construido 14,408 2,115
Deportiva 1875 m2 const / alberca 6 1
1 m2 const/m2 de terr. 14,408 2,115
2 m2 terr./ UBS 28,816 4,230
60% de la pob. total 576,329 84,595
35 usuarios/ m2 constr. 16,467 2,417
Salón
810 m2 constr / salón 11 1
Deportivo
1 m2 const / m2 constr 16,467 2,417
1.7 m2 terr./ UBS 27,993 4,109
SERVICIOS URBANOS
población total 960,548 140,991
100000 hab / cajón 5 1
Central De
1 cajón / central 5 1
Bomberos
16 m2 const/m2 de terr. 750 211
50 m2 terr./ UBS 2,250 634
Comandancia población total 960,548 140,991
de Policía 165 hab / m2 const. 5,822 854
600 m2 const / comandancia 10 1
1 m2 const/m2 de terr. 5,822 854
2.5 m2 terr./ UBS 14,554 2,136

Fuente: Elaborado a partir Sedesol (2004). Sistema Normativo de Equipamientos Urbano.

V. Estrategia
V.1 Construcción de la visión de ciudad
La visión de ciudad sintetiza el modelo de ciudad objetivo, para el Centro de Población de San Luis
Potosí, la visión se construyó a partir de la persona como elemento central y de su experiencia al
transitar y vivir la ciudad.
Reconociendo la diversidad de la población en el territorio y visibilizando sus necesidades
diferenciadas, se realizaron foros de consulta pública y sesiones con grupos focales que han sido
históricamente segregados permitiendo recoger y plasmar sus voces en una sola visión de ciudad:

“Queremos una ciudad centrada en las personas, que sea expresión del compromiso
mutuo y el desarrollo sostenible, basada en el respeto integral de los derechos
humanos, bajo principios de participación, justicia y multiculturalidad; buscando
garantizar la seguridad, la inclusión, la resiliencia, la movilidad eficiente y el acceso
equitativo y de calidad a los servicios, infraestructura y equipamiento para todos los
habitantes de San Luis Potosí.”

Esta visión de ciudad, construida socialmente, declara los principios del presente documento a lo largo
de las estrategias, líneas de acción, instrumentación y proyectos estratégicos.

V.2 Objetivos

V.2.1 Objetivos generales

Este programa define 6 objetivos generales de los cuales se desprenden las estrategias, líneas de
acción y proyectos estratégicos del PDUCP-SLP. La propuesta estratégica de este programa está
alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y de la Nueva Agenda Urbana ONU-Hábitat.
Al encontrarse alineados, impulsan las dimensiones que conforman el Índice de Ciudades Prósperas
como a continuación se muestra:
Tabla 136.- Objetivos generales del PDUCP-SLP

Dimensiones
Alineación Objetivos Alineación
del Índice de
Objetivo general de Desarrollo Objetivos Nueva
Ciudades
Sostenible Agenda Urbana
Prósperas

1.- Disminuir la Objetivo 11. Ciudades y Ciudad resiliente Sostenibilidad

vulnerabilidad ante los Comunidades ambiental
riesgos naturales sostenibles.

2.- Proteger los sitios de Objetivo 11. Ciudades y Ciudad sostenible Sostenibilidad
valor patrimonial, Comunidades ambiental
ambiental, cultural e sostenibles. Ciudad inclusiva
histórico. Equidad e
Objetivo 15. Vida de inclusión social
ecosistemas terrestres

3.-Fomentar la recarga y Objetivo 6. Agua limpia y Ciudad sostenible Sostenibilidad

balance hidrológico de saneamiento Objetivo ambiental
los sistemas acuíferos. 11. Ciudades y
Comunidades
sostenibles.

Objetivo 13. Acción por el

clima

Objetivo 15. Vida de

ecosistemas terrestres
 Dimensiones
Alineación Objetivos Alineación
del Índice de
Objetivo general de Desarrollo Objetivos Nueva
Ciudades
Sostenible Agenda Urbana
Prósperas

4.-Alcanzar un desarrollo Objetivo 3. Salud y Ciudad compacta Productividad

urbano ordenado, bienestar
equitativo, accesible y Ciudad inclusiva Infraestructura
sustentable Objetivo 7. Energía de Desarrollo
asequible y no Ciudad segura
contaminante. Calidad de
Vida
Objetivo 11. Ciudades y
Comunidades Equidad e
sostenibles. inclusión social

Objetivo 13. Acción por el

clima

5.-Promover la Objetivo 8. Trabajo Ciudad compacta Productividad

diversificación y decente y crecimiento
eficiencia de usos de económico.
suelo
Objetivo 11. Ciudades y
Comunidades
sostenibles.

6.-Promover la Objetivo 16. Paz, justicia Ciudad segura Gobernanza y

elaboración y/o e instituciones sólidas legislación
actualización de la urbana
normatividad urbana

V.2.2 Objetivos específicos

La propuesta estratégica del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis
Potosí se define a partir de 6 objetivos generales y 13 objetivos específicos, de los cuales se
desprenden las estrategias, líneas de acción y proyectos estratégicos.

Los objetivos específicos del PDUCP-SLP se presentan a continuación:

Tabla 137.- Objetivos específicos

Objetivo general Objetivo especifico

1.-Disminuir la vulnerabilidad ante los 1.- Regular la ocupación en zonas de riesgo para
riesgos naturales garantizar la seguridad y bienestar de todos los
habitantes

2.-Proteger los sitios de valor

1.-Regular los sitios considerados de valor patrimonial,
patrimonial, ambiental, cultural e
ambiental, cultural e histórico.
histórico.

3.-Fomentar la recarga y balance 1.-Mejorar la filtración del agua de lluvia al acuífero

hidrológico de los sistemas acuíferos. 2.-Rehabilitar y proteger los cauces de ríos

1.-Contener la expansión para mejorar la calidad de vida

de los habitantes.
 Objetivo general Objetivo especifico

2.-Promover el derecho a la ciudad.

3.-Promover espacios públicos accesibles, incluyentes y

seguros.

4.-Impulsar sistemas de transporte colectivo y los

4.-Alcanzar un desarrollo urbano transportes no motorizados.
ordenado, equitativo, accesible y 5.-Promover el paso natural ininterrumpido de la fauna a
sustentable través del centro de población.

6.-Promover el diseño urbano con énfasis en la legibilidad

urbana

7.-Garantizar la disponibilidad de infraestructura básica y

verde

5.-Promover la diversificación y 1.-Ampliar la compatibilidad y la cobertura de los

eficiencia de usos de suelo Corredores Comerciales y de Servicios

6.-Promover la elaboración y/o 1.-Fomentar la elaboración de planes, programas,

actualización de la normatividad normas técnicas y reglamentos actualizados a las nuevas
urbana dinámicas sociales y de crecimiento urbano

V.3 Políticas territoriales

De conformidad con los Art. 129 y 130 de la LOTDUSLP (última reforma 03.10.19), las políticas
territoriales de los centros de población aplicadas a San Luis Potosí son:
Políticas territoriales:

I. Impulso: la que se aplica a un número de centros de población y sistemas urbanos y rurales,

seleccionados por presentar condiciones altamente favorables, para incidir o reforzar un proceso
acelerado de desarrollo, así como de rápido crecimiento demográfico y que presupone una importante
concentración de recursos;

II. Consolidación: la aplicable a los centros de población que sólo requieren de un ordenamiento de
su estructura básica y que, sin afectar su dinámica actual, procuran evitar los efectos negativos de la
concentración urbana;

III. Control: la que persigue disminuir o desalentar el actual ritmo de crecimiento de determinados
centros de población, en los cuales la concentración provoca problemas crecientemente agudos de
congestión e insuficiencia económica y social, rescatando a la vez recursos que permitan promover el
desarrollo en otras regiones de la Entidad que cuentan con mejores condiciones relativas, y

IV. Arraigo: la aplicable a los centros de población que enfrentan condiciones económicas y sociales
críticas, a fin de superar el nivel y eficiencia de las actividades económicas, mejorar el bienestar de la
población y frenar la emigración.

En el mapa 58 del anexo se identifican las zonas sujetas a las políticas anteriormente descritas.

Políticas urbanas:

I. Conservación: Tiene por objeto mantener en buen estado de preservación y funcionamiento los
edificios, vialidad pública, infraestructura, equipamiento y servicios que conforman las zonas
 urbanizadas de los centros de población, sus espacios libres e instalaciones; los elementos de
diverso orden que integran su imagen así como en su caso, proteger debidamente los vestigios
arqueológicos y bienes inmuebles del patrimonio histórico, artístico y cultural de la Nación y del
Estado que existe en el territorio.

II. Mejoramiento: La que tiende a reordenar las áreas incipientemente desarrolladas de un centro de
población y de igual manera renovar, rehabilitar o regenerar las que estuvieran deterioradas física o
funcionalmente.

III. Crecimiento: Las que aplica a las áreas urbanizables de un centro de población, que generan la
transformación del suelo para la ocupación y urbanización considerando la dotación de la
infraestructura, vialidad, equipamiento y servicios necesarios para su adecuado funcionamiento e
integración con el área urbana actual, así como la preservación y restauración del medio natural
necesarios para la continuidad de sus procesos.
En el mapa 59 del anexo se identifican las zonas sujetas a las políticas anteriormente descritas.

V.4 Estrategias territoriales

Las estrategias territoriales para cumplir con la visión de ciudad se plantean desde una visión global
que busca consolidar el área urbana central, fomentar un desarrollo ordenado en el área urbanizable.
Estas están orientadas al diseño de medidas que permitan traducir los objetivos generales y específicos
en acciones, instrumentos y proyectos dentro del Centro de Población de San Luis Potosí.

Todas las estrategias están relacionadas entre sí, y además existe una estrategia transversal que busca
atender a los grupos en situación de vulnerabilidad con el propósito de cerrar las brechas de
desigualdad que existen.
Las estrategias y su despliegue en líneas de acción y corresponsabilidad permiten identificar el plazo
corto, mediano o largo para su ejecución. Además, el PCP incluye un apartado que contiene los
instrumentos de evaluación y seguimiento que permitirán contar con elementos para la actualización
del programa de acuerdo con lo que establece la ley.

Figura 4. Estrategias territoriales del PDUCP-SLP

Figura: Estrategias territoriales del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis
Potosí.
V.4.1. Estrategia de Consolidación urbana

La estrategia de consolidación urbana busca controlar el crecimiento expansivo y disperso en el Centro

de Población a partir de medidas encaminadas hacia una densificación, aprovechamiento del territorio,
ordenar la superficie urbana en la periferia incorporando las áreas con alta fragmentación y dispersas
del área central.

La estrategia consiste en incentivar el desarrollo vertical en el área consolidada, establecer continuidad

y certidumbre del crecimiento urbano del área urbanizable, definir una zona de transición entre la zona
urbana y las áreas naturales con valor paisajístico, así como, incluir infraestructura de protección y
prevención de futuros riesgos.

Así mismo, esta estrategia de consolidación establece límites reconocibles y claros del crecimiento de
la ciudad y es por medio de la infraestructura que se define el crecimiento urbano.
En el área consolidada esta estrategia incluye acciones de estructura urbana, vivienda y de planeación
necesarias para la definición del modelo de ciudad compacta. En el área de conurbación con municipios
vecinos se fortalece la oferta de vivienda con infraestructura y equipamiento urbano conectando con la
zona industrial y, bajo el principio de acceso a una vivienda digna, cercana a sus áreas de trabajo, con
movilidad sustentable y mayor cantidad de áreas verdes; buscando disminuir los patrones de
crecimiento fragmentado y disperso.

Las estrategias del programa se enfocan a la consolidación a través de la conformación de una

estructura urbana organizada a partir de corredores comerciales y de servicio, movilidad sustentable e
intermodal, el acceso a los espacios públicos, equipamiento urbano y áreas verdes; el impulso a la
vivienda vertical y el uso mixto; al desarrollo de una vivienda inclusiva y sustentable, y a promover el
acceso universal del espacio público (Ver mapa CP-EV, Estructura Vial de Centro de Población y D-
01-EV al D-13-EV del anexo)

Tabla 138.- Estrategia de Consolidación Urbana

Objetivo general Objetivo especifico Estrategia específica

Alcanzar un desarrollo Contener la expansión ● Impulso de la vivienda vertical en

urbano ordenado, territorial para mejorar la el área consolidada del Centro de
equitativo, accesible y calidad de vida de los Población de San Luis Potosí.
sustentable habitantes de San Luis ● Atracción de inversión
Potosí inmobiliaria a los vacíos urbanos
y a la vivienda abandonada
dentro del área consolidada del
centro de población de San Luis
Potosí.
● Establecimiento de un modelo de
centros de barrio, subcentros
urbanos y subcentros de distrito
que articulen el territorio y
disminuyan la fragmentación
urbana en los distritos 7 y 8
● Generación de certidumbre de
los límites de la ciudad de San
Luis Potosí.
Promover el derecho a la ● Impulso de vivienda accesible,
ciudad en el Centro de asequible, sana y sustentable en
Población de San Luis el área consolidada del Centro de
Potosí Población de San Luis Potosí.
● Fomento a la regularización de la
tenencia de tierra en cooperación
con las instancias de gobierno
 federal, con énfasis en los
distritos 12 y 13.
Promover espacios ● Garantizar la disponibilidad,
públicos accesibles, adecuación y acceso universal al
incluyentes y seguros. espacio público en el Centro de
Población de San Luis Potosí
Promover la elaboración Fomentar la elaboración de ● Generación de certidumbre y
y/o actualización de la planes, programas, normas atracción de inversión inmobiliaria
normatividad urbana técnicas y reglamentos a partir del desarrollo de
actualizados a las nuevas programas parciales distritales.
dinámicas sociales y de ● Fortalecimiento de los
crecimiento urbano instrumentos de planeación
urbana a través de programas de
componentes urbanos.

V.4.2 Estrategia de Movilidad Urbana Sustentable

La estrategia de movilidad urbana sustentable busca impulsar mayores inversiones en infraestructura,

equipamiento y espacios públicos para ampliar las posibilidades de movilidad activa, sustentable y
colectiva en el Centro de Población de San Luis Potosí (Ver mapa CP-CV Red de ciclovías de Centro
de Población San Luis Potosí.

Las estrategias del programa se orientan a la movilidad urbana sustentable a través del fomento de
nuevas alternativas sustentables, al uso de las tecnologías de la información, al aprovechamiento de
espacios y al rediseño de las vialidades más amplias, incluyentes y seguras.

Uno de los objetivos de esta estrategia es mejorar la calidad de vida de los habitantes, por lo tanto, las
estrategias específicas de transporte colectivo, no motorizado y criterios para mejorar las vialidades, se
priorizará a los distritos que se encuentren con mayor población, con índices altos de marginación y
pobreza.

Tabla 139.- Estrategia de Movilidad Urbana Sustentable

Objetivo general Objetivo especifico Estrategia específica

Alcanzar un desarrollo Contener la expansión ● Fortalecimiento de las

urbano ordenado, territorial para mejorar la alternativas de movilidad
equitativo, accesible y calidad de vida de los sustentable en el área
sustentable habitantes consolidada del centro de
población.
● Impulso a la movilidad activa,
segura e incluyente en
corredores centrales y
vialidades primarias.
● Fomento del uso de las
tecnologías de la información y
la comunicación en la movilidad
inteligente con énfasis en la
zona industrial y centro histórico.
● Reaprovechamiento de
espacios abandonados,
cerrados o con uso limitado en
espacios públicos y de
movilidad intermodal en el área
consolidada de la ciudad.
Impulsar sistemas de ● Generación de normas para la
transporte colectivo y los ampliación de calles y
transportes no banquetas con elementos
motorizados. naturales y de mejor
distribución del espacio público
 Objetivo general Objetivo especifico Estrategia específica

● Impulso a nuevos principios de

organización y diseño vial
basados en la seguridad,
inclusión, salud, función urbana
y la intermodalidad.
● Adecuación del espacio público
para incluir un sistema de
ciclovías en el área
consolidada.
● Construcción de una red de
ciclovías en el área de
crecimiento de la ciudad.
● Diseño de espacios
intermodales que integren una
red de transporte colectivo que
conecte el centro con el
suroriente de la ciudad.
● Desarrollo de un nuevo modelo
de vialidades amplias, seguras,
incluyentes e intermodales
Promover la Ampliar la compatibilidad y ● Acercar los servicios y el
diversificación y la cobertura de los comercio a las áreas
eficiencia de usos de Corredores Comerciales y habitacionales e industriales
suelo de Servicios

Promover la elaboración Fomentar la elaboración ● Inclusión de los elementos que

y/o actualización de la de planes, programas, garanticen el derecho a la
normatividad urbana normas técnicas y movilidad activa y sustentable
reglamentos actualizados en los reglamentos y normativa
a las nuevas dinámicas vial
sociales y de crecimiento ● Fortalecimiento de los
instrumentos de planeación
urbano
urbana a través de programas
de componentes urbanos.

V.4.3 Estrategia para asegurar la infraestructura y los servicios

Esta estrategia busca asegurar el acceso equitativo de la infraestructura y los servicios básicos de
calidad, ampliando su cobertura en la periferia de la ciudad y fortaleciéndola en el área consolidada.
Así mismo, proyecta potencializar el desarrollo hacia el uso de infraestructura sostenible.

Las estrategias del programa se focalizan en asegurar la infraestructura y los servicios a través del
impulso a la infraestructura verde y sustentable y la definición de condicionantes para el desarrollo
urbano.
Tabla 140.- Estrategia para asegurar la infraestructura y los servicios

Objetivo general Objetivo especifico Estrategia especifica

● Asignación de usos de suelo

no urbanizables o
urbanización de baja densidad
en zonas de alta pendiente y
Fomentar la recarga y
Rehabilitar y proteger los de protección ecológica en la
balance hidrológico de los Sierra de San Miguelito
cauces de ríos
sistemas acuíferos. ● Diseño de infraestructura
verde que mantenga el cauce
de los ríos con énfasis en la
Sierra de San Miguelito, Rio
Paisanos y Rio Santiago.
 Objetivo general Objetivo especifico Estrategia especifica

● Establecimiento de
lineamientos que aseguren la
disponibilidad de
Alcanzar un desarrollo
Garantizar la disponibilidad de infraestructura previo al
urbano ordenado, equitativo, desarrollo en el distrito 7
infraestructura básica y verde
accesible y sustentable ● Modernización, ampliación y
desarrollo de infraestructura
en el área consolidada de la
ciudad.
● Inclusión de los elementos
que garanticen el uso de
energías renovables e
infraestructura verde en la
Fomentar la elaboración de normativa y reglamentos
sobre infraestructura urbana.
planes, programas, normas
Promover la elaboración y/o ● Creación de convenios de
técnicas y reglamentos
actualización de la colaboración público- privada
actualizados a las nuevas que atiendan problemas
normatividad urbana
dinámicas sociales y de específicos en la zona
crecimiento urbano poniente, distrito tres y zona
industrial.
● Fortalecimiento de los
instrumentos de planeación
urbana a través de programas
de componentes urbanos

V.4.4 Estrategia para ampliar la cobertura de equipamiento urbano

La estrategia para ampliar la cobertura de equipamiento urbano busca acercar y hacer más accesible
estos servicios a la población del Centro de Población. La estrategia promueve la ubicación estratégica
del equipamiento urbano garantizando su acceso universal, seguro y equitativo.

Las estrategias del programa se orientan a la ampliación de la cobertura de equipamiento urbano a

través de la proyección de centralidades y la ampliación de compatibilidades de uso de suelo.

Tabla 141.- Estrategia para ampliar la cobertura de equipamiento urbano

Objetivo general Objetivo especifico Estrategia específica

Alcanzar un desarrollo Contener la expansión ● Establecimiento de un modelo

urbano ordenado, equitativo, territorial para mejorar la de barrio en el área
accesible y sustentable calidad de vida de los consolidada, subcentros
habitantes. urbanos y subcentros de
distrito en las áreas de
crecimiento que acerquen el
equipamiento a la población.
● Ampliación de
compatibilidades de uso de
suelo que incrementen las
posibilidades de construcción
o instalación de equipamiento
urbano
Promover la elaboración y/o Fomentar la elaboración de ● Incorporación de principios
actualización de la planes, programas, normas que garanticen el acceso
normatividad urbana técnicas y reglamentos universal, seguro y equitativo
actualizados a las nuevas a las instalaciones públicas
desde lo local.
 dinámicas sociales y de ● Fortalecimiento de los
crecimiento urbano instrumentos de planeación
urbana a través de programas
de componentes urbanos

V.4.5 Estrategia para la conservación del patrimonio cultural y mejorar la imagen urbana

Esta estrategia busca preservar los espacios e inmuebles que representan la cultura e historia del lugar.
Así mismo, busca fortalecer la identidad urbana en el Centro de Población a través de elementos que
ayuden a la legibilidad del espacio.

Las estrategias del programa se dirigen hacia la conservación del patrimonio cultural y mejorar la
imagen a través de la delimitación de zonas e inmuebles y el reforzamiento de la legibilidad urbana.

Tabla 142.- Estrategia para la conservación del patrimonio cultural y mejorar la imagen urbana

Objetivo general Objetivo especifico Estrategia específica

Proteger los sitios de valor Regular los sitios ● Definición de polígonos y de

patrimonial, ambiental, considerados de valor normativa restrictiva para la
cultural e histórico. patrimonial, ambiental, salvaguarda de los elementos
cultural e histórico. de valor patrimonial en la
ciudad de San Luis Potosí
Alcanzar un desarrollo Promover el diseño urbano ● Fomentar el uso de elementos
urbano ordenado, equitativo, con énfasis en la legibilidad urbanos en los desarrollos
accesible y sustentable urbana habitacionales ubicados en el
área de crecimiento,
considerando la importancia
de la construcción social de la
identidad urbana.
Promover la elaboración y/o Fomentar la elaboración de ● Regular la protección de todos
actualización de la planes, programas, normas los elementos estéticos y socio
normatividad urbana técnicas y reglamentos culturales que conforman la
actualizados a las nuevas imagen urbana de la ciudad.
dinámicas sociales y de ● Fortalecimiento de los
crecimiento urbano instrumentos de planeación
urbana a través de programas
de componentes urbanos.

V.4.6 Estrategia para la conservación y protección del medio ambiente

Esta estrategia busca proteger y regular, a través de la asignación de usos de suelo, las áreas
consideradas de interés ecológico, así como la promoción de instrumentos que permitan la
urbanización armónica con el medio ambiente.

Las estrategias del programa se enfocan a la conservación y protección del medio ambiente a través
de la clasificación de usos de suelo y de una orientación normativa que garantice el control y protección
de los recursos naturales.

Tabla 143.- Estrategia para la conservación y protección del medio ambiente

Objetivo general Objetivo especifico Estrategia específica

Proteger los sitios de valor Regular los sitios ● Establecimiento de

patrimonial, ambiental, considerados de valor instrumentos y normativa
cultural e histórico. patrimonial, ambiental, complementaria para
cultural e histórico. conservar y proteger el medio
 Objetivo general Objetivo especifico Estrategia específica

ambiente con énfasis en el

distrito 11 y 12
Mejorar la filtración del agua ● Diseño de instrumentos de
de lluvia al acuífero urbanización y edificación
centrados en la capacidad de
Fomentar la recarga y
absorción del suelo.
balance hidrológico de los Rehabilitar y proteger los ● Establecimiento de zonas de
sistemas acuíferos. cauces de ríos transición, control y absorción
en las áreas con presencia de
escurrimientos naturales o
cercanas a ellas.
Alcanzar un desarrollo Promover el paso natural ● Establecimiento de una red de
urbano ordenado, equitativo, ininterrumpido de la fauna a áreas verdes que conecten los
accesible y sustentable través del centro de distritos de la ciudad de San
población. Luis Potosí

Promover la elaboración y/o Fomentar la elaboración de ● Protección de espacios

actualización de la planes, programas, normas considerados de interés
normatividad urbana técnicas y reglamentos ecológico.
actualizados a las nuevas ● Fortalecimiento de los
dinámicas sociales y de instrumentos de planeación
crecimiento urbano urbana a través de programas
de componentes urbanos

V.4.7 Estrategia para promover la resiliencia urbana

Esta estrategia busca preparar al Centro de Población para proteger y mejorar la vida de sus habitantes
al disminuir la vulnerabilidad y aumentar la capacidad de respuesta ante impactos naturales.

Las estrategias del programa se orientan a la promoción de la resiliencia urbana a través de la

delimitación del espacio susceptible al desastre natural o artificial, el fortalecimiento de la normativa
que garantice la seguridad de los habitantes y la construcción de medidas ingenieriles para reducir el
riesgo de desastres.

Tabla 144.- Estrategia para promover la resiliencia urbana

Objetivo general Objetivo especifico Estrategia específica

Disminuir la vulnerabilidad Regular la ocupación en ● Instrumentos normativos

ante los riesgos naturales zonas de riesgo para para restringir y controlar
garantizar la seguridad y el desarrollo urbano en
bienestar de todos los zonas de riesgo.
habitantes. ● Determinación de áreas
de salvaguarda y de
restricción para proteger
el patrimonio y bienestar
de las personas
● Desarrollo de
infraestructura o medidas
estructurales como
medida de prevención y
mitigación de riesgos.
Implementar una zona de ● Generar infraestructura de
transición para la protección protección y prevención de
de la ciudad para revertir los riesgos por inundaciones.
efectos negativos de los ● Implementar acciones de
escurrimientos de la Sierra recuperación y
aprovechamiento del agua
 Objetivo general Objetivo especifico Estrategia específica

de San Miguelito hacia la y mantenimiento de áreas

ciudad. verdes.
● Implementar un sistema de
protección contra
incendios e inundaciones
en zonas aledañas a la
Sierra de San Miguelito,
● Generar infraestructura
vial y de movilidad.
Promover la elaboración y/o Fomentar la elaboración de ● Actualización de los
actualización de la planes, programas, normas instrumentos de análisis
normatividad urbana técnicas y reglamentos de riesgo natural,
actualizados a las nuevas antropogénicos y
dinámicas sociales y de tecnológicos.
crecimiento urbano ● Fortalecimiento de los
instrumentos de
planeación urbana a través
de programas de
componentes urbanos
V.4.8 Estrategia para impulsar la seguridad en el espacio público

Esta estrategia busca prevenir la delincuencia a partir de la implementación de nuevas medidas en el

diseño del espacio público y sus características ambientales.

Las estrategias del programa se focalizan a la seguridad en el espacio público a través de la promoción
de la habitabilidad en el espacio público.

Tabla 145.- Estrategia para impulsar la seguridad en el espacio público

Objetivo general Objetivo especifico Estrategia específica

Alcanzar un desarrollo Promover espacios públicos ● Impulso de un nuevo

urbano ordenado, equitativo, accesibles, incluyentes y modelo de desarrollo
accesible y sustentable seguros urbano con banquetas
amplias que permitan el
libre y seguro tránsito
● Regulación para limitar
los muros ciegos en la
vía pública
Promover la diversificación y Ampliar la compatibilidad y la ● Promoción de espacios
eficiencia de usos de suelo cobertura de los Corredores urbanos con frentes
Comerciales y de Servicios vivos

Promover la elaboración y/o Fomentar la elaboración de ● Impulsar la actualización

actualización de la planes, programas, normas de normas y nuevos
normatividad urbana técnicas y reglamentos instrumentos de
actualizados a las nuevas planeación, diseño y
dinámicas sociales y de gestión urbana.
crecimiento urbano

V.5 Estrategia territorial transversal

La estrategia transversal, se une con cada una de las estrategias territoriales, orientándolas y
determinando su actuación a partir de las preocupaciones y propuestas presentadas en la consulta a
grupos en situación de vulnerabilidad y a pueblos originarios
Figura 5. Estrategia global del PDUCP-SLP

Figura: Estrategia global del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis
Potosí.

V.5.1 Estrategia para promover la inclusión de grupos en situación de vulnerabilidad

La estrategia reconoce y busca mejorar las condiciones de sociales y económicas de las personas en
situación de vulnerabilidad promoviendo su inclusión, equidad, solidaridad, sororidad y seguridad en el
centro de población a través de los siguientes puntos:

1. Asegurar la visión de una ciudad inclusiva y equitativa en cada estrategia territorial, acción y
proyecto estratégico

2. Promoción de acciones y proyectos estratégicos que reconozcan, visibilicen y atiendan las

necesidades diferenciadas de la población en el centro de población.

3. Fomento al respeto de los derechos de todos los grupos en situación de vulnerabilidad en todas
las instituciones y sus procedimientos relacionados con la administración del desarrollo urbano.

V.5.1.1 Incorporación de la consulta indígena en el Programa de Desarrollo Urbano de

Centro de Población de San Luis Potosí, S.L.P

A partir de la consulta indígena, se realizó el análisis cuantitativo y la categorización cualitativa de las

principales necesidades identificadas por los diferentes pueblos originarios, con esta base, se plasmó
cada necesidad en estrategias, líneas de acción y proyectos tanto en el Programa Municipal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de San Luis Potosí, S.L.P. como en el Programa de
Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí, S.L.P.
De las 271 propuestas, recomendaciones y solicitudes recibidas, 3 de cada 4 personas tiene
necesidades relacionadas con:
● Infraestructura y servicios básicos (41.7%)
● Seguridad en el espacio público (17%)
● Movilidad y conectividad (13.7%)
Las otras propuestas, recomendaciones y solicitudes se concentran en problemáticas especificas
dentro de los siguientes rubros:
● Equipamiento urbano (6.6%)
● Imagen urbana (6.6%)
● Vivienda (6.3%)
● Áreas verdes y Contaminación (4.8%)
● Vulnerabilidad por riesgos (3.3%)
Bajo una visión de inclusión y equidad, se incorporaron cada una de las 271 necesidades, solicitudes,
propuestas y recomendaciones planteadas en la consulta de la siguiente manera:
Infraestructura y servicios básicos:
En acuerdo con los pueblos originarios, el programa reconoce la importancia de la dotación de
infraestructura y servicios públicos para generar la condiciones físicas y espaciales, para que la
población lleve a cabo de forma satisfactoria sus actividades diarias. Es por ello que define la
“Estrategia para asegurar la infraestructura y servicios” la cual, a través de sus acciones y proyectos
estratégicos, busca garantizar su acceso de forma equitativa y propone estrategias particulares para
potencializar el uso de infraestructura verde.
De las 113 solicitudes, propuestas y recomendaciones recibidas dentro de este rubro, 46 de ellas
están asociadas a las líneas de acción: “Sistema de captación, distribución, aprovechamiento y
tratamiento de agua” y “Alumbrado público”. Aquellas que fueron muy recurrentes y específicas, dentro
del alcance del programa, permitieron definir un proyecto estratégico denominado: Programa de
iluminación para la mejora de la percepción de la seguridad.

Seguridad:
El programa concuerda con la importancia de mantener la seguridad ciudadana, por lo que se definió
la “Estrategia para impulsar la seguridad en el espacio público”, a través de la cual, se busca prevenir
la delincuencia a partir de cambios en el diseño de los espacios públicos que permitan un libre tránsito
y fomenten diferentes tipos de actividades que promuevan la cohesión social, inclusión y equidad.
Las 46 solicitudes, propuestas y recomendaciones recibidas dentro de este rubro están asociadas a las
líneas de acción: Seguridad en la vía pública y Espacios públicos seguros.
Así mismo, el Programa busca una visión inclusiva y equitativa en el espacio urbano al incluir a los
grupos originarios como parte del proyecto estratégico “Programa de fortalecimiento de la seguridad de
las personas en situación de vulnerabilidad en la vía pública”.
Movilidad y conectividad:
En las reuniones llevadas a cabo con los pueblos originarios, se manifestó la necesidad de contar con
nuevas rutas de transporte público y posibilidades de movilidad activa en la ciudad. El programa
coincide y reconoce la importancia del acceso a un sistema de movilidad inclusivo, accesible y
equitativo para poder acceder a los bienes y servicios que ofrece el Centro de Población. Es por ello
que cuenta con el objetivo general “Alcanzar un desarrollo urbano ordenado, equitativo, accesible y
sustentable” y la estrategia territorial “Estrategia de Movilidad urbana sustentable” la cual busca
impulsar la inversión en infraestructura y equipamiento que permitan ampliar la red y las posibilidades
de movilidad activa, sustentable y colectiva a través del aprovechamiento de espacios y el rediseño de
la vía pública.
El programa impulsa proyectos estratégicos en temas de movilidad bajo tres principales ejes de acción:
movilidad urbana sustentable, movilidad urbana inteligente y la movilidad urbana activa. Cada uno de
estos tres ejes se desarrollan bajo la visión de inclusividad y accesibilidad universal.
De las 37 solicitudes, propuestas y recomendaciones recibidas dentro de este rubro, 25 de ellas se
encuentran asociadas a proyectos estratégicos que permitirán asegurar e impulsar la movilidad urbana
activa, sustentable e inclusiva.
Equipamiento urbano:
El Programa concuerda con las 18 solicitudes, propuestas y recomendaciones descritas por los pueblos
originarios sobre la importancia de contar con equipamiento urbano inclusivo que respete su cultura,
fomente el encuentro, la integración social y que permitan atender las necesidades de la población.
Se definió la “Estrategia para ampliar la cobertura de equipamiento urbano” la cual busca, bajo el
objetivo específico de “alcanzar un desarrollo ordenado, equitativo, accesible y sustentable” acercar
equitativamente y hacer más accesible estos servicios a la población del Centro de Población. Así
mismo, se adicionó la estrategia específica “Incorporación de principios que garanticen el acceso
universal, seguro y equitativo a las instalaciones públicas desde lo local” lo que permitirá al programa
impulsar nueva reglamentación que asegure una ciudad inclusiva bajo las necesidades de los pueblos
originarios.
Imagen urbana:
En coincidencia con los pueblos originarios, el Programa promueve la conservación del patrimonio
cultural mediante la Estrategia “Conservar el patrimonio cultural y mejorar la imagen urbana”.
Dentro de las 18 solicitudes recibidas en este rubro, 14 de ellas se refieren a la necesidad de contar
con espacios que permitan prevalecer y fortalecer la cultura y sus tradiciones, mientras que los cuatro
restantes, se enfocan en la limpieza del espacio público. El Programa atiende la primera mitad a través
del proyecto estratégico “Red de centros culturales de pueblos originarios” y a la segunda mitad con la
Estrategia “Conservación y protección del medio ambiente” mediante la línea de acción “Gestión de
residuos sólidos urbanos”.
Vivienda:
El programa establece el objetivo general de “Alcanzar un desarrollo urbano ordenado, equitativo,
accesible y sustentable” y la estrategia territorial “Consolidación urbana”. Esta estrategia busca
controlar el crecimiento expansivo y disperso del Centro de Población a partir de medidas para el uso
eficiente del suelo. Para lograrlo, se establecen estrategias particulares que direccionan e impulsan el
desarrollo urbano vertical, el uso mixto y la construcción de vivienda inclusiva, accesible, sustentable
dentro del área consolidada de la ciudad.
Es por ello que, el Programa coincide con las 17 solicitudes, propuestas y recomendaciones de los
pueblos originarios, alineándolas con proyectos estratégicos que permitan su implementación, como lo
son el “Programa de incentivos para la vivienda vertical accesible, asequible, sustentable y de apoyo a
los pueblos originarios”, “Programa de asesoría técnica para el diseño de procesos constructivos de
vivienda urbana sustentable, accesible y asequible” y “Programa de incentivos en la generación de
vivienda orientada a grupos de menor ingreso en el área consolidada” lo cual promoverá la adquisición
de vivienda digna dentro del área consolidada de la ciudad.
Áreas verdes y contaminación:
El Programa concuerda con los pueblos originarios en la importancia de contar con un ambiente sano
y con áreas verdes que permitan proveer de un espacio que proporcione beneficios ambientales y
permita fomentar la interacción social y el bienestar emocional.
De las 13 solicitudes, propuestas y recomendaciones recibidas dentro de este rubro, 10 se concentran
en la problemática específica de falta o mejoramiento de áreas verdes y 3 en problemas de
contaminación. La solicitud de dotación y mejoramiento de áreas verdes se encuentra asociada a la
“Estrategia para la conservación y protección del medio ambiente” desglosándose de esta la Estrategia
específica “Establecimiento de una red de áreas verdes”. Las solicitudes de protección de cauces de
ríos ante riesgos de contaminación, se encuentra alineadas al objetivo general número 3 “Fomentar la
recarga y balance hidrológico de los sistemas acuíferos” del cual se desprende el objetivo específico
“Rehabilitar y proteger los cauces de ríos”, así mismo el Programa define el proyecto estratégico
específico para el Río Paisanos: “Red de parques lineales en Rio Santiago, Rio Paisanos”
Vulnerabilidad por riesgos:
En acuerdo con los pueblos originarios, el programa promueve la prevención, control y el fortalecimiento
de las instituciones y medidas de prevención, mitigación, adaptación y resiliencia que tengan por objeto
proteger a las personas frente a riesgos de tipo natural o antropogénicos. Las 9 solicitudes, propuestas
y recomendaciones se encuentran asociadas a la visión que establece el objetivo general “Disminuir la
vulnerabilidad ante los riesgos naturales” y a la “Estrategia para promover la resiliencia urbana” a través
de la cual, se busca reducir el grado de exposición a las amenazas por medio de una gestión congruente
de usos de suelo y medio ambiente.
Las solicitudes, al concentrarse en problemáticas específicas, fueron relacionadas con dos proyectos
estratégicos: “Estudio de control de inundaciones para la zona urbana del Centro de Población” y el
“Programa de monitoreo de hundimientos y fallas geológicas”. Así mismo, el Programa es congruente
con instrumentos para la gestión de riesgos, específicamente con el Atlas de riesgo para el Municipio
de San Luis Potosí y de la zona conurbada, de esta manera se amplían las restricciones para el
desarrollo urbano en zonas que podrían poner en riesgo a las personas o su patrimonio.

V.5.1.2 Incorporación de la consulta de grupos en situación de vulnerabilidad en el

Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí, S.L.P

A partir de la consulta para grupos en situación de vulnerabilidad, se realizó el análisis cuantitativo y la

categorización cualitativa de las necesidades identificadas en diferentes colonias, con esta base, se
identificaron objetivos, estrategias y proyectos estratégicos para ser incorporados tanto en el Programa
Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de San Luis Potosí, S.L.P. como al Programa
de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí, S.L.P. Bajo una visión de inclusión,
se incorporaron cada una de las necesidades planteadas en la consulta de la siguiente manera:
Categorías básicas y necesidades identificadas
● Democratización, visibilidad ya tención de necesidades diferenciadas
● Inseguridad
● Accesibilidad, Rampas
● Accesibilidad, Amplitud de banquetas
● Accesibilidad, Lenguaje en braile
● Conectividad, Correcta señalización, movilidad
● Implementación del programa
De cada categoría se desprendieron las siguientes propuestas:
Democratización: se definió la Estrategia para promover la inclusión de grupos en situación de
vulnerabilidad, del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí, S.L.P
2020, busca mejorar las condiciones de sociales y económicas de las personas en situación de
vulnerabilidad promoviendo su inclusión, equidad, solidaridad, sororidad y seguridad a través de los
siguientes puntos:

4. Asegurar la visión de una ciudad inclusiva y equitativa en cada estrategia territorial, acción y
proyecto estratégico

5. Promoción de acciones y proyectos estratégicos que reconozcan, visibilicen y atiendan las

necesidades diferenciadas de la población en el centro de población.

6. Fomento al respeto de los derechos de todos los grupos en situación de vulnerabilidad en todas
las instituciones y sus procedimientos relacionados con la administración del desarrollo urbano.

De esta Estrategia se desprende la incorporación de elementos que garanticen la accesibilidad

universal, seguridad y equidad en el equipamiento urbano a partir de normas técnicas. También dentro
de las Líneas de acción y corresponsabilidad sectorial está la Red de Movilidad Urbana Activa, donde
se promueve un Sistema que integra flujos peatonales y en bicicleta como parte de la infraestructura
urbana en diferentes puntos de la ciudad
Democratización, Derecho a la ciudad para los migrantes: se establece un proyecto para garantizar la
seguridad de los migrantes en su paso por la ciudad. Uno de los objetivos específicos, así como la
Estrategia de Consolidación del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis
Potosí, S.L.P 2020, además como estrategia transversal se ubica la atención a grupos mediante
equipamiento adecuado. Se plantea un proyecto para la mejora de los espacios públicos, dentro de los
cuales destacan los principales puntos por donde transitan los migrantes, mejorando el entorno y la
seguridad.
Democratización, Difundir los resultados de la consulta: En conformidad con el Art 97, Primer párrafo,
de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, Se crea
el sistema de información territorial y urbano, el cual tendrá por objeto organizar, actualizar y difundir la
información e indicadores sobre el ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano, estará disponible
para su consulta en medios electrónicos y se complementará con la información de otros registros e
inventarios sobre el territorio. Además, se establece el Laboratorio Urbano, con la finalidad de
incorporar la participación de los grupos interesados en el diseño de su espacio.
Democratización, Políticas de planeación inclusivas y equitativas: Un objetivo del Programa de
Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí, S.L.P. 2020, establece alcanzar un
desarrollo ordenado, equitativo, accesible y sustentable, Así como la estrategia para ampliar la
cobertura de equipamiento urbano, en donde se busca la incorporación de principios que garanticen el
acceso universal, seguro y equitativo a las instalaciones públicas desde lo local. Y en las líneas de
acción y corresponsabilidad sectorial, donde una de las acciones es la gestión integral de los recursos
hídricos, es fomentar la administración estratégica y coordinada del agua, tierra y otros recursos
relacionados para lograr el bienestar equitativo.
Accesibilidad, Minimizar los riesgos para personas en situación de vulnerabilidad: uno de los objetivos
generales del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí, S.L.P. 2020,
es la promoción del alcance de un desarrollo urbano ordenado, equitativo, accesible y sustentable,
busca fomentar la equidad e inclusión social, otro objetivo a plantear en el programa es promover la
inclusión de grupos en situación de vulnerabilidad, aprobándose la constitución del Observatorio
Ciudadano en Materia de Vulnerabilidad, así como disminuir la vulnerabilidad ante riesgos naturales.
Accesibilidad, Más áreas verdes: En el objetivo general número 4 del Programa de Desarrollo Urbano
de Centro de Población de San Luis Potosí, S.L.P. 2020, establece alcanzar un desarrollo ordenado,
equitativo, accesible y sustentable. La Estrategia para asegurar la infraestructura y los servicios, debe
buscar garantizar la disponibilidad de infraestructura básica y verde, así como también con la
asignación de usos de suelo no urbanizables o de baja densidad en pendientes pronunciadas, con el
establecimiento de lineamientos que aseguren la disponibilidad de la infraestructura previo al desarrollo
y la inclusión de elementos que garanticen el uso de energías renovables e infraestructura verde en la
normativa y reglamentos sobre infraestructura verde. También se establece en la Estrategia para la
conservación y protección del medio ambiente, una red de áreas verdes en el centro de población.
Conectividad, Transporte público para mujeres: Dentro de la Estrategia de Movilidad Urbana
Sustentable del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí, S.L.P
2020, se establecen dos estrategias particulares que buscan solventar esta propuesta, ya que se
promueve el diseño de espacios intermodales de integren una red de transporte colectivo y el desarrollo
de un nuevo modelo de vialidades amplias, seguras, incluyentes e intermodales; con ello se atiende
también la mejora a la problemática de inseguridad que generan las largas bardas, sólo con muros y
cuadras extensas.
Conectividad, Contar con comercios y servicios cercanos: Dentro de la Estrategia de Movilidad Urbana
Sustentable se busca promover la diversificación y eficiencia de usos de suelo, donde se amplíe la
compatibilidad y la cobertura de los Corredores Comerciales y de Servicios, para acercar los servicios
y el comercio a las áreas habitacionales e industriales.
Implementación del programa, Dar mantenimiento a la infraestructura hidráulica: Uno de los objetivos
del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí, S.L.P. 2020, es
alcanzar un desarrollo ordenado, equitativo, accesible y sustentable, así como en la Estrategia para
asegurar la infraestructura y los servicios, donde se busca garantizar la disponibilidad de infraestructura
básica y verde, con el establecimiento de lineamientos que aseguren la disponibilidad de la
infraestructura previo al desarrollo y la inclusión de elementos que garanticen el uso de energías
renovables e infraestructura verde en la normativa y reglamentos sobre infraestructura verde. También
se establece desde la Estrategia para asegurar la infraestructura y los servicios donde se incluyan
elementos que garanticen el uso de energías renovables e infraestructura verde en la normativa y
reglamentos sobre infraestructura urbana. Así como en las líneas de acción y corresponsabilidad
sectorial, dentro de la Articulación de Subcentros, busca la intervención urbana de gran escala con el
propósito de ordenar, redirigir, consolidar o crear nuevas áreas centrales en la ciudad, incluyendo la
provisión de servicios, e instalación de equipamientos e infraestructura, y la gestión integral de los
recursos hídricos, donde se fomenta la administración estratégica y coordinada del agua, tierra y otros
recursos relacionados para lograr el bienestar equitativo. Y dentro del Sistema de captación,
distribución, aprovechamiento y tratamiento de agua, se plantea una red para el aprovechamiento
sustentable del agua de lluvia, la distribución de agua potable, la mejora de las condiciones y capacidad
de la infraestructura de drenaje y tratamiento de agua.
Implementación del programa, Mejora de todos los servicios públicos: En la Estrategia para asegurar
la infraestructura y los servicios dentro del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de
San Luis Potosí, S.L.P 2020, así como el objetivo de alcanzar un desarrollo urbano ordenado,
equitativo, accesible y sustentable, busca impulsar los sistemas de transporte colectivo y los transportes
no motorizados, fomentando esto con la Construcción una red de ciclovías, el diseño de espacios
intermodales que integren una red de transporte colectivo, la generación estímulos para la ampliación
de banquetas y aprovechamiento del espacio público y el desarrollo de un nuevo modelo de vialidades
amplias, seguras, incluyentes e intermodales.

A continuación, se presenta un cuadro resumen de las estrategias territoriales:

 Tabla 146.- Estrategias territoriales

Centro de población

Objetivo Objetivo Estrategia territorial lineal Estrategia territorial

General Especifico transversal

Estrategia Estrategias Estrategia Estrategia

general particulares general particular
e promover la inclusión de grupos enlasituación
Disminuir de vulnerabilidad
Regular la Estrategia ● Instrumentos ● Establecimiento de
vulnerabilidad ocupación en para normativos para un modelo de
e promover la inclusión de grupos
ante en situación
riesgos zonasde vulnerabilidad
de promover la restringir y barrio en el área
naturales riesgo para resiliencia controlar el consolidada,
e promover la inclusión de grupos en situación de vulnerabilidad
garantizar la urbana. desarrollo urbano subcentros urbanos
seguridad y en zonas de riesgo y subcentros de
● Determinación de Estrategia distrito en las áreas
bienestar de
áreas de para de crecimiento que
todos los
salvaguarda y de promover la acerquen el
habitantes. restricción para equipamiento a la
inclusión de
proteger el grupos en población
patrimonio y situación de ● Atracción de
bienestar de las vulnerabilida inversión
personas d inmobiliaria a los
● Desarrollo de vacíos urbanos y a
infraestructura o la vivienda
medidas abandonada dentro
estructurales como del área
medida de consolidada del
prevención y centro de población
mitigación de de San Luis Potosí
riesgos ● Generar espacios
Proteger los Regular los Estrategia ● Definición de donde los
sitios de valor sitios para polígonos y de miembros de los
patrimonial, considerados conservar el normativa pueblos originarios
ambiental, de valor patrimonio restrictiva para la se reúnan y
cultural e patrimonial, cultural y salvaguarda de los manifiesten sus
elementos de valor usos y costumbres.
histórico. ambiental, mejorar la
patrimonial en la ● Reconocer el
cultural e imagen
ciudad de San Luis derecho de los
histórico. urbana miembros de los
Potosí
Pueblos Originarios
a tener viviendas
adecuadas a su
Estrategia ● Establecimiento de
particular forma de
para instrumentos y
vida.
conservar y normativa
proteger el complementaria
medio para conservar y
ambiente proteger el medio
ambiente con
énfasis en el
distrito 11 y 12
Fomentar la Mejorar la Estrategia ● Diseño de
recarga y filtración del para instrumentos de
balance agua de lluvia conservar y urbanización y
hidrológico de al acuífero proteger el edificación
los sistemas medio centrados en la
acuíferos. ambiente capacidad de
absorción del
suelo.
Rehabilitar y Estrategia ● Asignación de usos
proteger los para asegurar de suelo no
cauces de la urbanizables o
ríos infraestructur urbanización de
a y los baja densidad en
servicios zonas de alta
pendiente y de
protección
ecológica en la
Sierra de San
Miguelito
● Diseño de
infraestructura
verde que
mantenga el cauce
 Centro de población

Objetivo Objetivo Estrategia territorial lineal Estrategia territorial

General Especifico transversal

Estrategia Estrategias Estrategia Estrategia

general particulares general particular
de los ríos con
énfasis en la Sierra
de San Miguelito,
Rio Paisanos y Rio
Santiago.
Estrategia ● Establecimiento de
para zonas de
conservar y transición, control y
proteger el absorción en las
medio áreas con
ambiente presencia de
escurrimientos
naturales o
cercanas a ellas.
Alcanzar un Contener la Estrategia de ● Impulso de la
desarrollo expansión consolidación vivienda vertical en
urbano territorial para urbana el área consolidada
ordenado, mejorar la del Centro de
equitativo, calidad de Población de San
accesible y vida de los Luis Potosí
● Atracción de
sustentable habitantes.
inversión
inmobiliaria a los
vacíos urbanos y a
la vivienda
abandonada dentro
del área
consolidada del
centro de población
de San Luis Potosí.
● Establecimiento de
un modelo de
centros de barrio,
subcentros urbanos
y subcentros de
distrito que
articulen el territorio
y disminuyan la
fragmentación
urbana en los
distritos 7 y 8
● Generación de
certidumbre de los
límites de la ciudad
de San Luis Potosí.
Estrategia de ● Fortalecimiento de ● Fortalecimiento de
movilidad las alternativas de las alternativas de
urbana movilidad movilidad
sustentable sustentable en el sustentable en el
área consolidada área consolidada
del centro de del centro de
población. población.
● Impulso a la ● Impulso a la
movilidad activa, movilidad activa,
segura e incluyente segura e incluyente
en corredores en corredores
centrales y centrales y
vialidades vialidades
primarias. primarias.
● Fomento del uso ● Fomento del uso
de las tecnologías de las tecnologías
de la información y de la información y
la comunicación en la comunicación en
la movilidad la movilidad
inteligente con inteligente con
énfasis en la zona énfasis en la zona
 Centro de población

Objetivo Objetivo Estrategia territorial lineal Estrategia territorial

General Especifico transversal

Estrategia Estrategias Estrategia Estrategia

general particulares general particular
industrial y centro industrial y centro
histórico. histórico.
● Reaprovechamient ● Reaprovechamient
o de espacios o de espacios
abandonados, abandonados,
cerrados o con uso cerrados o con uso
limitado en limitado en
espacios públicos y espacios públicos y
de movilidad de movilidad
intermodal en el
área consolidada
de la ciudad.
Estrategia ● Establecimiento de ● Establecimiento de
para ampliar un modelo de un modelo de
la cobertura barrio en el área barrio en el área
de consolidada, consolidada,
equipamiento subcentros urbanos subcentros urbanos
urbano y subcentros de y subcentros de
distrito en las áreas distrito en las áreas
de crecimiento que de crecimiento que
acerquen el acerquen el
equipamiento a la equipamiento a la
población. población.
● Ampliación de ● Ampliación de
compatibilidades compatibilidades
de uso de suelo de uso de suelo
que incrementen que incrementen
las posibilidades de las posibilidades de
construcción o construcción o
instalación de instalación de
equipamiento equipamiento
urbano urbano
Promover el Estrategia de ● Impulso de ● Impulso de
derecho a la consolidación vivienda accesible, vivienda accesible,
ciudad urbana asequible, sana y asequible, sana y
sustentable en el sustentable en el
área consolidada área consolidada
del Centro de del Centro de
Población de San Población de San
Luis Potosí. Luis Potosí.
● Fomento a la ● Fomento a la
regularización de la regularización de la
tenencia de tierra tenencia de tierra
en cooperación con en cooperación con
las instancias de las instancias de
gobierno federal, gobierno federal,
con énfasis en los con énfasis en los
distritos 12 y 13. distritos 12 y 13.
Promover Estrategia de ● Garantizar la ● Garantizar la
espacios consolidación disponibilidad, disponibilidad,
públicos urbana adecuación y adecuación y
accesibles, acceso universal al acceso universal al
incluyentes y espacio público en espacio público en
seguros. el Centro de el Centro de
Población de San Población de San
Luis Potosí Luis Potosí
Estrategia ● Impulso de un nuevo ● Impulso de un
para impulsar modelo de desarrollo nuevo modelo de
la seguridad urbano con banquetas desarrollo urbano
en el espacio amplias que permitan con banquetas
público el libre y seguro amplias que
tránsito permitan el libre y
● Regulación para limitar seguro tránsito
los muros ciegos en la ● Regulación para
vía pública limitar los muros
ciegos en la vía
pública
 Centro de población

Objetivo Objetivo Estrategia territorial lineal Estrategia territorial

General Especifico transversal

Estrategia Estrategias Estrategia Estrategia

general particulares general particular
Impulsar los Estrategia de ● Generación de ● Generación de
sistemas de movilidad normas para para normas para para
transporte urbana la ampliación de la ampliación de
colectivo y los sustentable calles y banquetas calles y banquetas
transportes con elementos con elementos
no naturales y de naturales y de
mejor distribución mejor distribución
motorizados.
del espacio público del espacio público
● Impulso a nuevos ● Impulso a nuevos
principios de principios de
organización y organización y
diseño vial basados diseño vial basados
en la seguridad, en la seguridad,
inclusión, salud, inclusión, salud,
función urbana y la función urbana y la
intermodalidad. intermodalidad.
● Adecuación del ● Adecuación del
espacio público espacio público
para incluir un para incluir un
sistema de sistema de
ciclovías en el área ciclovías en el área
consolidada. consolidada.
Diseño de espacios Diseño de espacios
intermodales que intermodales que
integren una red de integren una red de
transporte transporte
colectivo. colectivo.
● Construcción de ● Construcción de
una red de una red de
ciclovías en el área ciclovías en el área
de crecimiento de de crecimiento de
la ciudad. la ciudad.
● Diseño de espacios ● Diseño de espacios
intermodales que intermodales que
integren una red de integren una red de
transporte colectivo transporte colectivo
que conecte el que conecte el
centro con el centro con el
suroriente de la suroriente de la
ciudad. ciudad.
● Desarrollo de un ● Desarrollo de un
nuevo modelo de nuevo modelo de
vialidades amplias, vialidades amplias,
seguras, seguras,
incluyentes e incluyentes e
intermodales intermodales.
Promover el Estrategia ● Establecimiento de ● Fomentar el uso de
paso natural para una red de áreas elementos urbanos
ininterrumpid conservar y verdes que en los desarrollos
o de la fauna proteger el conecten los habitacionales
a través del medio distritos de la considerando la
centro de ambiente ciudad de San Luis importancia de la
Potosí construcción social
población.
de identidad
urbana.

Promover el Estrategia ● Fomentar el uso de

diseño urbano para elementos urbanos
con énfasis conservar el en los desarrollos
en la patrimonio habitacionales
legibilidad cultural y ubicados en el área
urbana mejorar la de crecimiento,
considerando la
imagen
importancia de la
urbana
construcción social
de la identidad
urbana.
 Centro de población

Objetivo Objetivo Estrategia territorial lineal Estrategia territorial

General Especifico transversal

Estrategia Estrategias Estrategia Estrategia

general particulares general particular
Garantizar la Estrategia ● Establecimiento de
disponibilidad para asegurar lineamientos que
de la aseguren la
infraestructur infraestructur disponibilidad de
a básica y a y los infraestructura
verde servicios previo al desarrollo
en el distrito 7
● Modernización,
ampliación y
desarrollo de
infraestructura en
el área consolidada
de la ciudad.
Promover la Ampliar la Estrategia de ● Acercar los ● Acercar los
diversificació compatibilida movilidad servicios y el servicios y el
n y eficiencia d y la urbana comercio a las comercio a las
de los usos cobertura de sustentable áreas áreas
de suelo los habitacionales e habitacionales e
Corredores industriales industriales
Comerciales y Estrategia ● Promoción de ● Promoción de una
para impulsar espacios urbanos ciudad con frentes
de Servicios
la seguridad con frentes vivos vivos
en el espacio
público

Promover la Fomentar la Estrategia de ● Inclusión de los ● Inclusión de los

elaboración elaboración movilidad elementos que elementos que
y/o de planes, urbana garanticen el garanticen el
actualización programas, sustentable derecho a la derecho a la
de la normas movilidad activa y movilidad activa y
normatividad técnicas y sustentable en los sustentable en los
reglamentos y reglamentos y
urbana reglamentos
normativa vial normativa vial
actualizados
● Fortalecimiento de
a las nuevas los instrumentos de
dinámicas planeación a través
sociales y de de programas de
crecimiento componentes
urbano. urbanos
Estrategia ● Inclusión de los
para asegurar elementos que
la garanticen el uso
infraestructur de energías
a y los renovables e
servicios infraestructura
verde en la
normativa y
reglamentos sobre
infraestructura
urbana.
● Creación de
convenios de
colaboración
público- privada
que atiendan
problemas
específicos en la
zona poniente,
distrito 3 y zona
industrial.
● Fortalecimiento de
los instrumentos de
planeación urbana
a través de
programas de
componentes
urbanos
 Centro de población

Objetivo Objetivo Estrategia territorial lineal Estrategia territorial

General Especifico transversal

Estrategia Estrategias Estrategia Estrategia

general particulares general particular
Estrategia de ● Generación de
consolidación certidumbre y
urbana atracción de
inversión
inmobiliaria a partir
del desarrollo de
programas
parciales distritales.
● Fortalecimiento de
los instrumentos de
planeación urbana
a través de
programas de
componentes
urbanos.
Estrategia ● Incorporación de ● Incorporación de
para ampliar principios que principios que
la cobertura garanticen el garanticen el
de acceso universal, acceso universal,
equipamiento seguro y equitativo seguro y equitativo
urbano a las instalaciones a las instalaciones
públicas desde lo públicas desde lo
local. local.
● Fortalecimiento de ● Fortalecimiento de
los instrumentos de los instrumentos de
planeación urbana planeación urbana
a través de a través de
programas de programas de
componentes componentes
urbanos. urbanos.
● Regular la
protección de todos
Estrategia ● Regular la los elementos
para protección de todos estéticos y socio
conservar el los elementos culturales que
estéticos y socio conforman la
patrimonio
culturales que imagen urbana.
cultural y
mejorar la conforman la
imagen urbana de
imagen
la ciudad.
urbana
● Fortalecimiento de
los instrumentos de
planeación urbana
a través de
programas de
componentes
urbanos.
 Centro de población

Objetivo Objetivo Estrategia territorial lineal Estrategia territorial

General Especifico transversal

Estrategia Estrategias Estrategia Estrategia

general particulares general particular
Estrategia ● Protección de
para espacios
conservar y considerados de
proteger el interés ecológico.
medio ● Fortalecimiento de
ambiente los instrumentos de
planeación urbana
a través de
programas de
componentes
urbanos.

Estrategia ● Actualización de ● Actualización de

para los instrumentos de los instrumentos de
promover la análisis de riesgo análisis de riesgo
resiliencia natural, natural,
urbana. antropogénicos y antropogénicos y
tecnológicos. tecnológicos.
● Fortalecimiento de ● Fortalecimiento de
los instrumentos de los instrumentos de
planeación urbana planeación urbana
a través de a través de
programas de programas de
componentes componentes
urbanos urbanos
Estrategia ● Impulsar la ● Impulsar la
para impulsar actualización de actualización de
la seguridad normas y nuevos normas y nuevos
en el espacio instrumentos de instrumentos de
público planeación, diseño planeación, diseño
y gestión urbana. y gestión urbana.

V.6. Zonificación

V.6.1 Zonificación primaria

El Art. 4 fracc. XCVII define a la zonificación como “la división del territorio en áreas que, para los
efectos de aplicarles acciones y políticas, o en el caso del centro de población, determinación de las
áreas que integran y delimitan un centro de población; sus aprovechamientos predominantes y las
reservas, usos y destinos, así como la delimitación de las áreas de conservación, mejoramiento,
consolidación y crecimiento del mismo”.

En el Art. 124 de la LOTDUSLP se establece que la zonificación primaria se determinará en los

Programas de Desarrollo Urbano del Centro de Centro de Población además en los Programas
Municipales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y en los Programas Metropolitanos y de
Zonas Conurbadas.

Área urbana

Son las urbanizadas o edificadas total o parcialmente y que cuentan con los servicios de agua potable,
drenaje y alumbrado público cuando menos. (Art.124, Fracc. I LOTDUSLP)
El Área Urbana (U) del PDUCP al 2019 tiene una superficie de 20,435.59 ha, 40% más que el área
urbana registrada en el 2003 según el PCPE SLP-SGS.

Área urbanizable

Son las que, por reunir las condiciones para ser dotadas de servicios, se reservan para el futuro
crecimiento de los centros de población o se prevén para la fundación de nuevos asentamientos
humanos, considera el nuevo suelo a urbanizar y los vacíos localizados al interior del área urbana.
(Art.124, Fracc. II LOTDUSLP)

El Área Urbanizable (AU) del PDUCP 2020-2050 tiene una superficie de 10,309 ha. Esta superficie
equivale a aumentar el área urbana a un ritmo de 343 ha por año, mientras que el PCPE SLP-SGS,
pretendía aumentar 597 ha por año entre el 2003 y el 2025. Esto representa una reducción de 43% en
el incremento anual.

Áreas no urbanizables

Son las que se excluyen del desarrollo urbano por contener elementos constitutivos del equilibrio
ecológico o para la prevención de riesgos; tierras de alto o mediano rendimiento agrícola o pecuario,
bosques y demás recursos naturales en explotación o susceptibles de serlo; zonas arqueológicas y
demás bienes del patrimonio histórico, artístico y cultural; así como en general las no aptas para la
urbanización. (Art.124, Fracc. III LOTDUSLP)

El Área No Urbanizable (NU) del PDUCP 2020-2050 tiene una superficie de 28767.6 ha

Las áreas no urbanizables quedan sujetas a las normas siguientes: (Art. 126 LOTDUSLP):

I. Se prohíbe dotar a las áreas no urbanizables de centro de población, de obras y servicios

urbanos de infraestructura y equipamiento, así como fraccionar, subdividir, relotificar y fusionar
con fines de desarrollo urbano, los predios comprendidos en dichas áreas y ejecutar cualquier
tipo de construcciones en los mismos.

II. No quedan comprendidas en las prohibiciones de la fracción anterior la construcción de:

a) Los caminos de acceso y comunicación y el suministro de energía eléctrica y recursos

hidráulicos para las explotaciones agrícolas, forestales, industriales, pecuarias y mineras, así
como la construcción de sistemas para el abastecimiento de agua potable.

b) Los edificios e instalaciones definitivas o provisionales, necesarios para los usos a que se
refiere el inciso anterior, así como las indispensables para el mantenimiento y vigilancia de
parques, zonas ecológicas o de valor histórico, artístico y cultural o recreativas, e igualmente
para alojamientos turísticos, centros de recreo, restaurantes y comercios anexos.

c) La vivienda rural aislada a razón de una cada cinco hectáreas o conforme a las normas que
al efecto establezca el correspondiente programa de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano.

III. Se podrá permitir la instalación de almacenamiento de combustibles siempre y cuando se

ubiquen a una distancia no menor de dos kilómetros del límite de crecimiento urbano del
correspondiente centro de población, y se cumplan los requisitos que las autoridades
correspondientes fijen por alguno o algunos de los mismos conceptos señalados en esta Ley,
para el caso de los usos que producen impacto significativo en su área de influencia. Esta
disposición no aplica a las gasolineras, que estarán a lo dispuesto en el artículo 136 de la
LOTDUSLP.
 IV. En los casos de excepción a que se refieren los puntos II y Ill, los titulares de las respectivas
autorizaciones deberán inscribirlas en el Registro de Construcciones en áreas no urbanizables
a que se refiere el párrafo final del presente artículo, dentro de los treinta días hábiles contados
a partir de la expedición de la respectiva autorización, y

Sólo las edificaciones e instalaciones no habitacionales existentes en las áreas no urbanizables

de un centro de población, así como las señaladas en los puntos II, inciso b) y III que en el futuro
se autoricen, podrán transformarse, ampliarse o reconstruirse. Las edificaciones habitacionales
existentes, así como la vivienda a que se refiere el inciso c) del punto II únicamente podrán ser
objeto de alguna o algunas de las obras menores para las cuales, de acuerdo a la LOTDUSLP,
no se precisa licencia de construcción.

En el mapa 60 del anexo se presenta la zonificación primaria del Centro de Población de San Luis
Potosí.

V.6.2 Zonificación secundaria

La estrategia de zonificación secundaria y sus aspectos normativos se fundamentan en el análisis de

los asentamientos humanos objeto del programa, mediante el cual se identificó la forma actual de
utilización del suelo, considerando el uso, densidad e intensidad tanto para los usos habitacionales,
como para los no habitacionales; a efecto de definir una estrategia acorde a las costumbres,
características y requerimientos locales.

Distritación y zonificación

Los distritos son divisiones territoriales del centro de población utilizados como instrumento de
planeación para el desarrollo de estrategias en respuesta al diagnóstico y lograr solventar las
necesidades requeridas por sus habitantes. Los distritos se definen en base a las dinámicas de
crecimiento, homogeneidad de la población y similitudes en las características del contexto urbano;
están delimitados por vialidades de jerarquía regional y primaria.

Con el objetivo de encauzar una planeación urbana más cercana a la comunidad, se establece la
estrategia de distritación del Centro de Población de San Luis Potosí, que divide la totalidad del territorio
de aplicación de este Programa en 13 distritos (Ver mapa 61 del anexo), comprendiendo las áreas
urbanas actuales, las urbanizables y las no urbanizables.

Tabla 147.- Distritos de Centro de Población de San Luis Potosí

1. Central 2. Lomas- Tangamanga

3. Morales-Industrial Aviación 4. Saucito-Terceras
5. Progreso-Satélite 6. Zona Industrial
7. Villa de Pozos 8. La Pila
9. Escalerillas 10. Villa Magna- Capulines
11. El Aguaje 12. San Miguelito
13. Aeropuerto-Milpillas

En el Anexo 4 Límites espaciales distritales, se definen los limites espaciales de los 13 distritos tomando
como referencia el Sistema de Proyección de Coordenadas UTM, Datum WGS 1984, Zona 14N. Así
mismo en el anexo D-01 al D-13 se muestran los mapas de la zonificación por distrito.

Características generales
Los usos y destinos que se asignarán en la zonificación secundaria para las áreas urbanas y
urbanizables comprendidas dentro de los límites de aplicación del Programa son: (LOTDUSLP, Art.
128, Fracc. I)

● Habitacional
● Área de Transición Suburbana
● Crecimiento Urbano No Programado
● Corredores Comerciales
● Centro de Barrio
● Subcentro Urbano
● Servicio a la industria
● Industria
● Equipamiento Urbano
● Áreas verdes

Los usos y destinos que se asignarán en la zonificación secundaria para las áreas no urbanizables
comprendidas dentro de los límites de aplicación del Programa son: (LOTDUSLP, Art. 128, Fracc. Il)

● Área natural protegida parque urbano

● Área agropecuaria
● Área de suelo silvestre
● Área sujeta a remediación
● Área de valor paisajístico
● Área de protección ambiental

Así mismo, se definen dos tipos de polígonos urbanos de actuación que permiten asignar además de
su uso de suelo, una estrategia determinada:
● Áreas de crecimiento controlado
● Subcentro de distrito
Cada uno de estos usos de suelo y polígonos urbanos de actuación se rigen por normas para su
aprovechamiento y funcionamiento, mismas que se encuentran descritas en el apartado Vll.4
Instrumentos Normativos para el Desarrollo Urbano.
En el mapa CP-ZS del anexo, se presenta la zonificación secundaria del Centro de Población de San
Luis Potosí.

VI. Líneas de acción y corresponsabilidad

sectorial
En congruencia con el artículo 68, fracción VI de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano de San Luis Potosí, este capítulo contendrá las acciones, obras, servicios e inversiones que
deban realizarse para la implementación de la estrategia en el corto, mediano y largo plazo,
estableciendo los responsables de su ejecución. El Programa contiene 30 acciones distribuidas en
las ocho estrategias territoriales. Cada acción se presenta con su descripción, subprograma y
proyectos, su plazo de ejecución -corto plazo (2025), mediano plazo (2030) y largo plazo (2050),
así como su responsable y corresponsable.
La estrategia transversal promueve la participación de instancias y dependencias municipales,
observadoras o coparticipantes en el ejercicio de las facultades, obligaciones y responsabilidades,
que a cada una de ellas competa respecto la inclusión de los grupos en situación de vulnerabilidad,
en cada la una de las estrategias territoriales.
La participación de las dependencias estatales y federales se encuentra sujeta a convenios y
acuerdos de coordinación de acuerdo a su competencia.

VI.1 Consolidación urbana

Las acciones, obras y servicios que deben de realizarse para la implementación de la estrategia
“Consolidación urbana” se presentan a continuación y se encuentran alineadas a los siguientes
objetivos y estrategias específicas del Programa:
Objetivo general:
1. Alcanzar un desarrollo urbano ordenado, equitativo, accesible y sustentable
2. Promover la elaboración y/o actualización de la normatividad urbana
Objetivos específicos:
1. Contener la expansión territorial para mejorar la calidad de vida de los habitantes
2. Promover el derecho a la ciudad
3. Promover espacios públicos accesibles, incluyentes y seguros
4. Fomentar la elaboración de planes, programas, normas técnicas y reglamentos actualizados
a las nuevas dinámicas sociales y de crecimiento urbano.
Estrategias específicas:
1. Impulso de la vivienda vertical en el área consolidada del Centro de Población de San Luis
Potosí.
2. Atracción de inversión inmobiliaria a los vacíos urbanos y a la vivienda abandonada dentro
del área consolidada del centro de población de San Luis Potosí.
3. Establecimiento de un modelo de centros de barrio, subcentros urbanos y subcentros de
distrito que articulen el territorio y disminuyan la fragmentación urbana en los distritos 7 y 8
4. Generación de certidumbre de los límites de la ciudad de San Luis Potosí.
5. Impulso de vivienda accesible, asequible, sana y sustentable en el área consolidada del
Centro de Población de San Luis Potosí.
6. Fomento a la regularización de la tenencia de tierra en cooperación con las instancias de
gobierno federal, con énfasis en los distritos 12 y 13.
7. Garantizar la disponibilidad, adecuación y acceso universal al espacio público en el Centro
de Población de San Luis Potosí
8. Generación de certidumbre y atracción de inversión inmobiliaria a partir del desarrollo de
programas parciales distritales para áreas urbanas y urbanizables.
9. Fortalecimiento de los instrumentos de planeación urbana a través de programas de
componentes urbanos.
 Tabla 148.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Consolidación urbana

Plazo
Corresponsabilidad
Acciones, obras o Proyecto o Cuantif Corto (C),
servicios
Descripción Mediano Responsable
Subprograma icación Sector
(M), Sector Sector
Publico
Largo (L) privado social
Estatal Federal

Impulsa con incentivos

la consolidación del
área urbana actual con
Programa de Dirección de
el apoyo a la
incentivos para la Catastro,
construcción de
vivienda vertical 5000 Desarrollo
vivienda vertical, que
accesible, asequible, viviendas C Urbano y X X X
cumpla con
sustentable y de por año nuevos
parámetros de
apoyo a los pueblos proyectos
sustentabilidad,
originarios IMPLAN
accesibilidad universal,
Edificación de seguridad y equidad en
1 vivienda vertical servicios y
accesible, equipamiento urbano
asequible y
sustentable. Programa de asesoría Dirección
Ofrece asesoría
técnica para el diseño técnica para el de
de procesos diseño de procesos Catastro,
constructivos de constructivos de NA C Desarrollo X X X
vivienda urbana vivienda urbana Urbano y
sustentable, accesible sustentable, nuevos
y asequible. accesible y asequible proyectos
IMPLAN

Dirección de
Plan maestro de Catastro,
desarrollo Desarrollo
urbanístico en 5 planes Urbano y
C X X X
polígonos de los maestros nuevos
subcentros de proyectos
distrito IMPLAN
Intervención urbana de INTERAPAS
gran escala con el Plan de negocios,
propósito de ordenar, canasta de Dirección de
redirigir, consolidar o incentivos, créditos y Catastro,
Articulación de crear nuevas áreas procedimientos 3 planes de Desarrollo
administrativos M X X
Subcentros de centrales en la ciudad, negocios Urbano y
2 incluyendo la provisión municipales para los nuevos
distrito
de servicios, e subcentros de proyectos
instalación de distrito IMPLAN
equipamientos e
infraestructura. Dirección de
Programa de Catastro,
Infraestructura Desarrollo
urbana para conectar NA M Urbano y X X X
los subcentros de nuevos
distrito proyectos
IMPLAN
INTERAPAS

Dirección de
Catastro,
Inventario de baldíos Desarrollo
Diagnóstico y Identifica la situación 900 ha. De
ubicados en el área Urbano y
pronóstico de la vivienda en uso y urbana y estrategia
vacíos C X
3 de urbanos nuevos
abandonada, así como de aprovechamiento
vivienda proyectos
su tenencia.
IMPLAN
INTERAPAS
 Plazo
Corresponsabilidad
Acciones, obras o Proyecto o Cuantif Corto (C),
servicios
Descripción Mediano Responsable
Subprograma icación Sector
(M), Sector Sector
Publico
Largo (L) privado social
Estatal Federal

Estudio sobre la
situación de la Dirección de
vivienda Catastro,
determinando su Desarrollo
300,000 Urbano y
problemática y
viviendas
C X X
estrategia de nuevos
aprovechamiento proyectos
económico, social y IMPLAN
ambiental. INTERAPAS

Identifica la demanda Dirección de

de vivienda y promueve Programa de Catastro,
la planeación del suelo adquisición de 100 ha. M Desarrollo X X
para el desarrollo reserva territorial Urbano y
urbano sustentable. nuevos
proyectos
Dirección
Programa de de
incentivos en la Catastro,
Promueve el acceso a generación de Desarrollo
4 Polígonos de vivienda para grupos vivienda orientada a 60,000 M Urbano y X
X
Urbanización en situación de grupos de menor viviendas nuevos
Inclusiva vulnerabilidad. ingreso en el área proyectos
consolidada. Desarrollo
Social
IMPLAN
Proyecto de avalúo
comercial y catastral Dirección
que determine de
precios para la Catastro,
Identifica el costo del
contención de 300,000 Desarrollo
suelo en el mercado, M X X
procesos viviendas Urbano y
sus variaciones y
especulativos y nuevos
estrategias para su
mejor proyectos
gestión. IMPLAN
Valuación y aprovechamiento de
INTERAPAS
5 regularización la gestión del suelo.
del suelo
Dirección
Proyecto de de
Promueve la coparticipación con Catastro,
regularización de la el INSUS en la mejora NA C Desarrollo X X
tenencia de la tierra. de la gestión del Urbano y
suelo. nuevos
proyectos
IMPLAN
Convenios de
asociación
público-privada
Genera esquemas
con la finalidad de Dirección
de financiamiento
Instrumentos realizar estudios, de
público-privado
financieros para análisis de 5 Catastro,
para mejorar y C
mejorar la infraestructura y convenios Desarrollo
desarrollar X
6 infraestructura proyectos que Urbano y
infraestructura a
urbana promuevan un nuevos
partir de plusvalías
desarrollo proyectos
y densidades
armónico con el
medio ambiente
 Plazo
Corresponsabilidad
Acciones, obras o Proyecto o Cuantif Corto (C),
servicios
Descripción Mediano Responsable
Subprograma icación Sector
(M), Sector Sector
Publico
Largo (L) privado social
Estatal Federal
Actualización de la
estructura
financiera del
municipio para
reconocer nuevos
esquemas de NA C Tesorería
ingresos y destinos municipal
de recursos para
mejorar la
infraestructura
urbana.

Dirección
Programas parciales de
distritales para áreas Catastro,
urbanas y 12 planes Desarrollo
M Urbano y X X X
urbanizables del parciales
centro de población nuevos
de San Luis Potosí proyectos
IMPLAN

Promover la
actualización y Dirección
Instrumentos
desarrollo de Programa de de
normativos para
7 planes, programas, componente urbano Catastro,
el desarrollo
normas técnicas en materia de 1 Desarrollo
urbano M X
que permitan un vivienda para el programa Urbano y
sustentable
desarrollo urbano centro de población nuevos
sustentable. de SLP proyectos
IMPLAN

Dirección
de
Actualización del Catastro,
Reglamento de Desarrollo
NA C
construcción del Urbano y
municipio de SLP nuevos
proyectos

VI.2 Movilidad urbana sustentable

Las acciones, obras y servicios que deben de realizarse para la implementación de la estrategia
“Movilidad urbana sustentable” se presentan a continuación y se encuentran alineadas a los
siguientes objetivos y estrategias específicas del Programa:
Objetivos generales:
1. Alcanzar un desarrollo urbano ordenado, equitativo, accesible y sustentable
2. Promover la diversificación y eficiencia de usos de suelo
3. Promover la elaboración y/o actualización de la normatividad urbana
Objetivos específicos:
1. Contener la expansión territorial para mejorar la calidad de vida de los habitantes
 2. Impulsar sistemas de transporte colectivo y los transportes no motorizados.
3. Ampliar la compatibilidad y la cobertura de los Corredores Comerciales y de Servicios
4. Fomentar la elaboración de planes, programas, normas técnicas y reglamentos actualizados
a las nuevas dinámicas sociales y de crecimiento urbano.
Estrategias específicas:
1. Fortalecimiento de las alternativas de movilidad sustentable en el área consolidada del centro
de población.
2. Impulso a la movilidad activa, segura e incluyente en corredores centrales y vialidades primarias.
3. Fomento del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la movilidad
inteligente con énfasis en la zona industrial y centro histórico.
4. Reaprovechamiento de espacios abandonados, cerrados o con uso limitado en espacios
públicos y de movilidad intermodal en el área consolidada de la ciudad.
5. Generación de normas para para la ampliación de calles y banquetas con elementos naturales
y de mejor distribución del espacio público
6. Impulso a nuevos principios de organización y diseño vial basados en la seguridad, inclusión,
salud, función urbana y la intermodalidad.
7. Adecuación del espacio público para incluir un sistema de ciclovías en el área consolidada.
Diseño de espacios intermodales que integren una red de transporte colectivo.
8. Construcción de una red de ciclovías en el área de crecimiento de la ciudad.
9. Diseño de espacios intermodales que integren una red de transporte colectivo que conecte el
centro con el suroriente de la ciudad.
10. Desarrollo de un nuevo modelo de vialidades amplias, seguras, incluyentes e intermodales
11. Acercar los servicios y el comercio a las áreas habitacionales e industriales
12. Inclusión de los elementos que garanticen el derecho a la movilidad activa y sustentable en los
reglamentos y normativa vial
13. Fortalecimiento de los instrumentos de planeación a través de programas de componentes
urbanos
Tabla 149.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Movilidad Urbana Sustentable

Plazo
Corresponsabilidad
Acciones, obras y Descripción Proyecto o Cuantif Corto (C),
Mediano Responsable
servicios subprograma icación Sector público
(M), Sector Sector
Largo (L) Estatal Federal privado social
Dirección de
Catastro,
Proyecto de red Desarrollo
de movilidad Urbano y
Sistema que sustentable de nuevos
NA M X X X
integra diferentes transporte proyectos
formas de colectivo. Dirección
Red de de Obras
movilidad,
1 Movilidad Públicas
privilegiando la no
Urbana IMPLAN
motorizada y
Sustentable Dirección
disminuyendo los
tiempos de Proyecto de red de
traslado de áreas de Catastro,
NA M X X
transferencia. Desarrollo
. Urbano y
nuevos
 Plazo
Corresponsabilidad
Acciones, obras y Descripción Proyecto o Cuantif Corto (C),
Mediano Responsable
servicios subprograma icación Sector público
(M), Sector Sector
Largo (L) Estatal Federal privado social
proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
IMPLAN
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Proyecto de
Urbano y
implementación
NA C nuevos X X
de la estrategia
proyectos
4S de SEDATU
Dirección
de Obras
Públicas
IMPLAN
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Sistema de
Urbano y
transporte
20 km C nuevos X X
público masivo
proyectos
tipo Metrobus
Dirección
de Obras
Públicas
IMPLAN
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Vía alterna Urbano y
Horizontes- Eje 30 km M nuevos X X X
140 proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
IMPLAN
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Rehabilitación
Urbano y
del periférico 10km C X X X
nuevos
poniente
proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Construcción de Urbano y
30 km M X X X
vías de ferrocarril nuevos
proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Tren interurbano Catastro,
reutilizando las Desarrollo
25 km M X X X
vías del Urbano y
ferrocarril nuevos
proyectos
Dirección
 Plazo
Corresponsabilidad
Acciones, obras y Descripción Proyecto o Cuantif Corto (C),
Mediano Responsable
servicios subprograma icación Sector público
(M), Sector Sector
Largo (L) Estatal Federal privado social
de Obras
Públicas
Dirección
de
Catastro,
Paso a desnivel
Desarrollo
en Av. Vasco de
Urbano y
Quiroga y Av. 300 m C X X X
nuevos
Fray Diego de la
proyectos
Magdalena
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Catastro,
Vía alterna de la Desarrollo
prolongación del Urbano y
15km M X X X
eje 140 a nuevos
Carretera 70 proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Paso a desnivel
500m de Urbano y
Eje 140- Vías del M X X X
longitud nuevos
Ferrocarril
proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Paso a desnivel
300m de Urbano y
Eje 140 con Av. M X X X
longitud nuevos
CFE
proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Paso a desnivel,
600 m de Urbano y
Eje 140- M X X X
longitud nuevos
carretera 57
proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Catastro,
Paso a desnivel Desarrollo
Prolongación 140 300 m de Urbano y
M X X X
con camino a los longitud nuevos
Castañón proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
 Plazo
Corresponsabilidad
Acciones, obras y Descripción Proyecto o Cuantif Corto (C),
Mediano Responsable
servicios subprograma icación Sector público
(M), Sector Sector
Largo (L) Estatal Federal privado social
Dirección
de
Catastro,
Paso a desnivel Desarrollo
Prolongación eje 120 m de Urbano y
M X X X
140 con longitud nuevos
Carretera 70 proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Nodo vial Sierra
Urbano y
Leona- Rio 1 ha C X X X
nuevos
Santiago
proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Nodo Vial calle
Urbano y
oro- Av. 2 ha C X X X
nuevos
Periférico
proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Puente Himalaya-
Urbano y
Carretera 300m C X X X
nuevos
Guadalajara
proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Puente Catastro,
Real de Lomas- Desarrollo
Cerro alto con su Urbano y
300m C X X X
cruce con nuevos
Carretera proyectos
Guadalajara Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Nodo vial
Catastro,
Carretera
Desarrollo
Guadalajara-
Urbano y
Sierra vista- 3 ha M X X X
nuevos
Anillo periférico y
proyectos
Eugenio Garza
Dirección
Sada
de Obras
Públicas
 Plazo
Corresponsabilidad
Acciones, obras y Descripción Proyecto o Cuantif Corto (C),
Mediano Responsable
servicios subprograma icación Sector público
(M), Sector Sector
Largo (L) Estatal Federal privado social
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Paso a desnivel
Urbano y
coronel Romero- 500 m C X X X
nuevos
Anillo periférico
proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de
Catastro,
Construcción de Desarrollo
1 pista en el Urbano y
1 pista M X X X
Aeropuerto nuevos
Ponciano Arriaga proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Sistema que emplea Dirección de
de las tecnologías de Catastro
Proyecto uso
la información y la Desarrollo
Movilidad extensivo de las
comunicación para Urbano y X
2 Urbana TIC en la NA
la administración del M nuevos
inteligente movilidad
tránsito y la toma de proyectos
decisiones en Dirección de
tiempo real. Policía Vial
Dirección de
Catastro,
Desarrollo
Proyecto de Urbano y
ciclovías y nuevos
fomento al uso 200 km de proyectos
de la bicicleta ciclovía al C Dirección de X X X
como 2050 Obras
alternativa de Públicas
movilidad Dirección de
Obras
Públicas
IMPLAN
Dirección
de
Sistema que
Catastro,
integra flujos
Desarrollo
peatonales y en
Proyecto de red Urbano y
Red de bicicleta como
peatonal para nuevos
3 Movilidad parte de la
integrar barrios proyectos
Urbana Activa infraestructura 20 km C X X
y recorridos Dirección
urbana para
turístico- de Obras
conectar puntos de
culturales Públicas
la ciudad.
Dirección
de Obras
Públicas
IMPLAN
IMPLAN
Proyecto de Desarrollo
7
integración de M Social X X
Proyectos
barrios con el BID Dirección
de Cultura
Dirección
Proyecto de cruces de
peatonales sobre 3 cruces C Catastro, X X
el Rio Santiago Desarrollo
Urbano y
 Plazo
Corresponsabilidad
Acciones, obras y Descripción Proyecto o Cuantif Corto (C),
Mediano Responsable
servicios subprograma icación Sector público
(M), Sector Sector
Largo (L) Estatal Federal privado social
nuevos
proyectos
Dirección
de Obras
Públicas
Dirección
de Obras
Públicas
IMPLAN
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Urbano y
Parque lineal con nuevos
ciclovía en los proyectos X
8 km M X
patios y vía de Dirección
ferrocarril de Obras
Públicas
Dirección
de Obras
Públicas
IMPLAN
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Urbano y
nuevos
Rehabilitación de
proyectos
la Av. Hernán 5km M X X
Dirección
Cortés
de Obras
Públicas
Dirección
de Obras
Públicas
IMPLAN
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Urbano y
Rehabilitación del nuevos
polígono central proyectos
10 ha M X X
de la colonia Dirección
Saucito de Obras
Públicas
Dirección
de Obras
Públicas
IMPLAN
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Urbano y
nuevos
Rehabilitación del
proyectos
nodo vial Glorieta 3 ha M X X
Dirección
Bocanegra
de Obras
Públicas
Dirección
de Obras
Públicas
IMPLAN
 Plazo
Corresponsabilidad
Acciones, obras y Descripción Proyecto o Cuantif Corto (C),
Mediano Responsable
servicios subprograma icación Sector público
(M), Sector Sector
Largo (L) Estatal Federal privado social
Dirección
Programa de de
componente Catastro,
urbano en materia Desarrollo
NA M X X
de movilidad para Urbano y
el centro de nuevos
población de SLP proyectos
IMPLAN
Dirección
de
Catastro,
Norma técnica
Desarrollo
para la señalética NA M
Promover la Urbano y
en la vía pública
actualización y nuevos
Instrumentos desarrollo de planes, proyectos
normativos para el programas, normas IMPLAN
4
desarrollo urbano técnicas que Dirección
sustentable permitan un de
desarrollo urbano Catastro,
sustentable. Norma técnica de Desarrollo
NA M
ciclovías Urbano y
nuevos
proyectos
IMPLAN
Dirección
de
Norma técnica de Catastro,
accesibilidad Desarrollo
NA M
universal en la vía Urbano y
pública nuevos
proyectos
IMPLAN

VI.3 Asegurar la infraestructura y los servicios

Las acciones, obras y servicios que deben de realizarse para la implementación de la estrategia
“Asegurar la infraestructura y los servicios” se presentan a continuación y se encuentran alineadas a
los siguientes objetivos y estrategias específicas del Programa:

Objetivos generales:

1. Fomentar la recarga y balance hidrológico de los sistemas acuíferos.

2. Alcanzar un desarrollo urbano ordenado, equitativo, accesible y sustentable
3. Promover la elaboración y/o actualización de la normatividad urbana
Objetivos específicos:
1. Rehabilitar y proteger los cauces de ríos
2. Garantizar la disponibilidad de infraestructura básica y verde
3. Fomentar la elaboración de planes, programas, normas técnicas y reglamentos actualizados
a las nuevas dinámicas sociales y de crecimiento urbano.
Estrategias específicas:
 1. Asignación de usos de suelo no urbanizables o urbanización de baja densidad en zonas de
alta pendiente y de protección ecológica en la Sierra de San Miguelito
2. Diseño de infraestructura verde que mantenga el cauce de los ríos con énfasis en la Sierra de
San Miguelito, Rio Paisanos y Rio Santiago.
3. Establecimiento de lineamientos que aseguren la disponibilidad de infraestructura previo al
desarrollo en el distrito 7
4. Modernización, ampliación y desarrollo de infraestructura en el área consolidada de la ciudad.
5. Inclusión de los elementos que garanticen el uso de energías renovables e infraestructura
verde en la normativa y reglamentos sobre infraestructura urbana.
6. Creación de convenios de colaboración público- privada que atiendan problemas específicos
en la zona poniente, distrito tres y zona industrial.
7. Fortalecimiento de los instrumentos de planeación urbana a través de programas de
componentes urbanos

Tabla 150.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Asegurar la infraestructura y los servicios

Plazo
Corresponsabilidad

Corto
Acciones, obras Proyectos y Cuantif (C),
Descripción Responsable Sector público
y servicios subprogramas icación Mediano Sector Sector
(M), privado Social
Largo
Estatal Federal
(L)
Dirección
General de
Desarrollo
5 km Urbano y
Red de Corredores Catastro y
promedio
Biológicos Urbanos e M proyectos X X
por
Interurbanos especiales
corredor
Dirección de
Ecología y
Aseo Público
IMPLAN
Dirección
Sistema General de
infraestructura Desarrollo
verde como Urbano y
Fomento de elemento Proyecto de parque Catastro y
1 infraestructura articulador del temático de la Pila 21 ha C proyectos X X X X
verde espacio público y especiales
mejora de los Dirección de
servicios Ecología y
ecosistémicos. Aseo Público
IMPLAN
Dirección
General de
Desarrollo
Proyecto de Urbano y
Recuperación Catastro y
7km
ecológica y de C proyectos X X
movilidad en el Río especiales
Santiago Dirección de
Ecología y
Aseo Público
IMPLAN
 Plazo
Corresponsabilidad

Corto
Acciones, obras Proyectos y Cuantif (C),
Descripción Responsable Sector público
y servicios subprogramas icación Mediano Sector Sector
(M), privado Social
Largo
Estatal Federal
(L)

Red de colectores
INTERAPAS
pluviales en Pozos, la 6 colectores M X X
Dirección de
Pila y Zona Poniente
Obras públicas

Red para el
aprovechamiento
sustentable del
Sistema de agua de lluvia, la
distribución de Proyecto de colector
captación, pluvial en la Vía INTERAPAS
distribución, agua potable, la
mejora de las Alterna zona 30 km M Dirección X
aprovechamien poniente - eje 140- de Obras
2 condiciones y
to y carretera 70 públicas
tratamiento de capacidad de la
agua infraestructura de
drenaje y
tratamiento de
agua.

Proyecto de
ampliación y
modernización de la INTERAPAS
red de agua potable 1,670km C X X
Dirección de
en el área
Obras públicas
consolidada de la
ciudad

Proyecto para
ampliar la dotación 5,000,000 INTERAPAS
de agua potable en el litros al día C X X
Dirección de
área consolidada de adicionales
Obras públicas
la ciudad.

Proyecto de
Rehabilitación de la 400 metros INTERAPAS
M X X
Presa Varela ubicada lineales Obras Públicas
en el distrito 7
 Plazo
Corresponsabilidad

Corto
Acciones, obras Proyectos y Cuantif (C),
Descripción Responsable Sector público
y servicios subprogramas icación Mediano Sector Sector
(M), privado Social
Largo
Estatal Federal
(L)

Proyecto de
ampliación y INTERAPAS
modernización de la 1,670km C X X
Dirección de
red de drenaje en el Obras públicas
área consolidada

Dirección
General de
Desarrollo
Urbano y
Iluminación escénica
Catastro y
en avenidas histórico NA M X X
proyectos
culturales
especiales
Dirección de
Servicios
Municipales
Dirección
General de
Desarrollo
Proyecto de Urbano y
iluminación en el 8 km de Catastro y
Red sustentable M X X
centro histórico vialidades proyectos
para la mejora de especiales
Alumbrado la iluminación, Dirección de
3 ampliación de
público Servicios
cobertura y su Municipales
integración con el Dirección
espacio público. General de
Desarrollo
Urbano y
Catastro y
Programa de proyectos
10 km de
iluminación para la especiales
vialidades
mejora de la C Dirección de X X
públicas
percepción de la Servicios
por etapa
seguridad Municipales
Dirección
General de
seguridad
pública
municipal

Promover la
Dirección de
actualización y Programa de
Instrumentos desarrollo de planes, Catastro,
componente
normativos para programas, normas Desarrollo
urbano en materia
4 el desarrollo NA M Urbano y X X
técnicas que de infraestructura
urbano nuevos
permitan un para el centro de
sustentable desarrollo urbano proyectos
población de SLP
IMPLAN
sustentable.
 Plazo
Corresponsabilidad

Corto
Acciones, obras Proyectos y Cuantif (C),
Descripción Responsable Sector público
y servicios subprogramas icación Mediano Sector Sector
(M), privado Social
Largo
Estatal Federal
(L)

Dirección de
Norma técnica de
Catastro,
instalación de
Desarrollo
infraestructura
NA M Urbano y
para comunicación,
nuevos
telecomunicación y
proyectos
telefonías celular
IMPLAN

VI.4 Ampliar la cobertura del equipamiento urbano

Las acciones, obras y servicios que deben de realizarse para la implementación de la estrategia
“Ampliar la cobertura del equipamiento urbano” se presentan a continuación y se encuentran alineadas
a los siguientes objetivos y estrategias específicas del Programa:

Objetivos generales:

1. Alcanzar un desarrollo urbano ordenado, equitativo, accesible y sustentable

2. Promover la elaboración y/o actualización de la normatividad urbana

Objetivos específicos:

1. Contener la expansión territorial para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

2. Fomentar la elaboración de planes, programas, normas técnicas y reglamentos actualizados
a las nuevas dinámicas sociales y de crecimiento urbano.
Estrategias específicas:

1. Establecimiento de un modelo de barrio en el área consolidada, subcentros urbanos y

subcentros de distrito en las áreas de crecimiento que acerquen el equipamiento a la
población.
2. Ampliación de compatibilidades de uso de suelo que incrementen las posibilidades de
construcción o instalación de equipamiento urbano
3. Incorporación de principios que garanticen el acceso universal, seguro y equitativo a las
instalaciones públicas desde lo local.
4. Fortalecimiento de los instrumentos de planeación urbana a través de programas de
componentes urbanos.
Tabla 151.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Ampliar la cobertura del equipamiento urbano

Plazo
Corresponsabilidad
Corto
Acciones, obras Proyectos o Cuantif (C),
Descripción Mediano Responsable Sector público
y servicios subprogramas icación Sector Sector
(M),
Largo privado Social
(L) Estatal Federal

Dirección
General de
Desarrollo
10
Rehabilitación de Urbano y
espacios C
espacios públicos Catastro y
públicos X X
proyectos
especiales
IMPLAN
Dirección
General de
Desarrollo
Parque Ladrillero
Urbano y
Metropolitano en
Catastro y
conjunto con
1 parque proyectos X X
Soledad de C
ladrillero especiales
Graciano Sánchez y
Dirección
Villa de Reyes
de Ecología
y Aseo
público
IMPLAN
Dirección
General de
Desarrollo
Complejo educativo Urbano y
Villa de Pozos para 1 complejo Catastro y
Aumentar la C proyectos
ofrecer educación educativo especiales
cobertura, acceso en todos los niveles Dirección de X X
y tipos de educación
equipamiento municipal
IMPLAN
urbano en el Dirección
centro de Centro de Salud de General de
Equipamiento población, así 3 centros Desarrollo
1 segundo nivel (SSA) Urbano y
urbano como su de salud
al norte de la Catastro y
ubicación de C proyectos X X
ciudad, en Villa de
estratégica para la segundo especiales
Pozos y en Ciudad Dirección de
optimización de nivel
Satélite desarrollo social
los usos de suelo IMPLAN
a nivel de barrio. Dirección
General de
Desarrollo
Central de abastos Urbano y
al norte de la 1 central Catastro y
ciudad de abastos C proyectos X X
especiales
Dirección de
comercio
IMPLAN
Dirección
General de
Desarrollo
Central Terrestre Urbano y
Potosina zona 1 central Catastro y
norte terrestre M proyectos X X
especiales
Dirección de
turismo
IMPLAN

Dirección
General de
Desarrollo
Biblioteca pública 1 Urbano y
Catastro y
al norte de la biblioteca C proyectos X X
ciudad pública especiales
Dirección de
cultura
IMPLAN
 Plazo
Corresponsabilidad
Corto
Acciones, obras Proyectos o Cuantif (C),
Descripción Mediano Responsable Sector público
y servicios subprogramas icación Sector Sector
(M),
Largo privado Social
(L) Estatal Federal

Dirección
General de
Museo del Desarrollo
Urbano y
automóvil en la 1 museo M Catastro y X X
zona industrial proyectos
especiales
IMPLAN

Programa de Dirección de
componente Catastro,
urbano en materia Desarrollo
NA M Urbano y X X
Promover la de equipamiento
para el centro de nuevos
actualización y proyectos
Instrumentos población de SLP
desarrollo de IMPLAN
normativos
planes,
para el
2 desarrollo
programas,
normas técnicas
urbano Dirección de
que permitan un
sustentable Catastro,
desarrollo urbano Norma técnica de
sustentable. Desarrollo
construcción de
NA M Urbano y
equipamiento
nuevos
urbano
proyectos
IMPLAN

VI.5 Conservación y protección del medio ambiente

Las acciones, obras y servicios que deben de realizarse para la implementación de la estrategia
“Conservación y protección del medio ambiente” se presentan a continuación y se encuentran alineadas
a los siguientes objetivos y estrategias específicas del Programa:

Objetivos generales:

1. Proteger los sitios de valor patrimonial, ambiental, cultural e histórico.

2. Fomentar la recarga y balance hidrológico de los sistemas acuíferos.
3. Alcanzar un desarrollo urbano ordenado, equitativo, accesible y sustentable.
4. Promover la elaboración y/o actualización de la normatividad urbana.
Objetivos específicos:
1. Regular los sitios considerados de valor patrimonial, ambiental, cultural e histórico.
2. Mejorar la filtración del agua de lluvia al acuífero.
3. Rehabilitar y proteger los cauces de ríos.
4. Promover el paso natural ininterrumpido de la fauna a través del centro de población.
5. Fomentar la elaboración de planes, programas, normas técnicas y reglamentos actualizados
a las nuevas dinámicas sociales y de crecimiento urbano.
Estrategias específicas:
1. Establecimiento de instrumentos y normativa complementaria para conservar y proteger el
medio ambiente con énfasis en el distrito 11 y 12
2. Diseño de instrumentos de urbanización y edificación centrados en la capacidad de absorción
del suelo.
3. Establecimiento de zonas de transición, control y absorción en las áreas con presencia de
escurrimientos naturales o cercanas a ellas.
4. Establecimiento de una red de áreas verdes que conecten los distritos de la ciudad de San Luis
Potosí
5. Protección de espacios considerados de interés ecológico.
6. Fortalecimiento de los instrumentos de planeación urbana a través de programas de
componentes urbanos
Tabla 152.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Conservación y protección del medio ambiente

Plazo
Corresponsabilidad
Corto
Acciones, Proyectos o Cuantifi (C),
Descripción Mediano Responsable Sector
obras y subprogramas cación Sector Sector
servicios (M), Publico
Largo privado social
Estatal Federal
(L)
Dirección
de Ecología
C y Aseo
Público
Parque urbano en
Dirección
el área natural
20 ha General de X X X
Cañada del Lobo
Desarrollo
Urbano y
Catastro y
proyectos
especiales
Dirección
de Ecología
y Aseo
Red de parques
Público
lineales en Río
Dirección
Santiago, Río 4 parques
C General de X X X
Paisanos, Rio lineales
Desarrollo
Españita y Rio de
Urbano y
Identifica las áreas las vírgenes.
Zonas de Catastro y
1 valor con alto valor proyectos
ambiental para la especiales
ambiental
ciudad y su entorno Dirección
de Ecología
y Aseo
Público
Dirección
Parque lineal Av.
2.5 km M General de X X
Observatorio
Desarrollo
Urbano y
Catastro y
proyectos
especiales
Dirección
de Ecología
Rehabilitación y Aseo
ambiental del Público
20 ha M X X
camino a la presa Dirección
de San José General de
Desarrollo
Urbano y
 Plazo
Corresponsabilidad
Corto
Acciones, Proyectos o Cuantifi (C),
Descripción Mediano Responsable Sector
obras y subprogramas cación Sector Sector
servicios (M), Publico
Largo privado social
Estatal Federal
(L)
Catastro y
proyectos
especiales

Administración Proyecto para

estratégica y Preservar el tanque
coordinada del agua, Tenorio como
Gestión
2 Integral de los tierra y otros recursos cuerpo receptor y NA M INTERAPAS X X
relacionados para regulador de los
Recursos
lograr el bienestar escurrimientos
Hídricos
equitativo. pluviales

Programa de
Clausura y
saneamiento de los
rellenos y tiraderos
Dirección de
de basura
NA C Ecología y X X
clandestinos
Aseo Público
ubicados en la
ciudad de San Luis
Potos

Proyecto de nuevo
Dirección de
Administración espacio para la
Ecología y
estratégica y disposición de
Aseo Público
coordinada de los residuos sólidos
Dirección
Gestión de residuos de forma urbanos con la
2 nuevos General de
3 residuos que permita participación de los M X X
espacios Desarrollo
sólidos recolectores de la
mantener un Urbano y
urbanos zona urbana de San
equilibrio Catastro y
Luis Potosí
ambiental proyectos
sostenible. especiales
Proyecto de
Seguridad laboral y
ambiental en
materia de manejo Dirección de
de residuos sólidos Ecología y
no peligrosos en NA C X X X
Aseo Público
coordinación con
los recolectores de
la zona urbana de
San Luis Potosí

Remediación e Dirección de
integración urbana Ecología y
25 ha C X X X
del Tiradero de Aseo Público
Peñasco

Instrumentos Promover la Dirección

Elaboración del
normativos actualización y de
Programa Municipal
para la desarrollo de planes, Catastro,
4 protección del programas, normas
de Ordenamiento NA C
Desarrollo
X X
Ecológico de San Luis
medio técnicas que permitan Urbano y
Potosí
ambiente proteger y conservar el nuevos
 Plazo
Corresponsabilidad
Corto
Acciones, Proyectos o Cuantifi (C),
Descripción Mediano Responsable Sector
obras y subprogramas cación Sector Sector
servicios (M), Publico
Largo privado social
Estatal Federal
(L)
medio ambiente proyectos
Dirección
de turismo
Dirección
de
ecología y
Aseo
público
IMPLAN
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Urbano y
Programa de
nuevos
componente urbano
NA M proyectos X X
en materia de medio
Dirección
ambiente
de
ecología y
Aseo
público
IMPLAN
Dirección
Plan de manejo de la
de
ANP modalidad
344 ha M ecología y X X
parque urbano
Aseo
“paseo de la presa”
público

VI.6 Conservar el patrimonio cultural y mejorar la imagen urbana

Las acciones, obras y servicios que deben de realizarse para la implementación de la estrategia
“Conservar el patrimonio cultural y mejorar la imagen urbana” se presentan a continuación y se
encuentran alineadas a los siguientes objetivos y estrategias específicas del Programa:

Objetivos generales:

1. Proteger los sitios de valor patrimonial, ambiental, cultural e histórico.

2. Alcanzar un desarrollo urbano ordenado, equitativo, accesible y sustentable
3. Promover la elaboración y/o actualización de la normatividad urbana
Objetivos específicos:

1. Regular los sitios considerados de valor patrimonial, ambiental, cultural e histórico.

2. Promover el diseño urbano con énfasis en la legibilidad urbana
3. Fomentar la elaboración de planes, programas, normas técnicas y reglamentos actualizados
a las nuevas dinámicas sociales y de crecimiento urbano.
Estrategias específicas:

1. Definición de polígonos y de normativa restrictiva para la salvaguarda de los elementos de valor

patrimonial en la ciudad de San Luis Potosí, aplicable en sitios de valor histórico que se
encuentran fuera del perímetro del Plan Parcial, considerando los siguientes:
o Presa San José.
o Presa de Cañada de Lobo y elementos asociados.
o Presa San Antonio.
o Casco y área urbana adyacente a Hacienda Arroyos.
o Casco y área de influencia inmediata a casco de Hacienda de La Pila.
o Centro Histórico Urbano de la Delegación de Pozos.
o Área histórica del Santuario del Saucito y Panteón del Saucito.
o Panteón Españita.
o Casco y poblado adyacente de la ex hacienda Peñasco.
o Corredor Urbano de Avenida Venustiano Carranza de la calle de Terrazas al Parque de
Morales, incluyendo Morales, los Filtros y el antiguo paseo a la Presa.
o Puentes antiguos del Río Santiago.
o Zona histórica de la Tercera Grande.
o Calles asociadas a caminos históricos.
o Estaciones y vías del tren dentro del Centro de Población.
o Colonia Moderna.
o Calle Terrazas, Privada German del Campo y calle Escontria.
o Garita de Jalisco (actual escuela).
o Áreas de campamentos y asentamientos de cazadores recolectores en Sierra de San
Miguelito.

2. Fomentar el uso de elementos urbanos en los desarrollos habitacionales ubicados en el área

de crecimiento, considerando la importancia de la construcción social de la identidad urbana.
3. Regular la protección de todos los elementos estéticos y socio culturales que conforman la
imagen urbana de la ciudad.
4. Fortalecimiento de los instrumentos de planeación urbana a través de programas de
componentes urbanos.
Tabla 153.- Acciones, obras y servicios de la estrategia, Conservar el patrimonio cultural y mejorar la
imagen urbana
Plazo

Corresponsabilidad
Corto
Proyectos o Cuantif (C),
Acciones, obras
Descripción subprogramas icación Mediano Responsable
y servicios
(M),
Sector público
Largo Sector Sector
(L) privado Social
Estatal Federal
Dirección
de
Catastro,
Desarrollo
Actualización del
Urbano y
Plan parcial de
nuevos
conservación del NA C X X
proyectos
centro histórico de
Dirección
la ciudad de SLP
Promover la de turismo
actualización y Dirección
desarrollo de de cultura
Instrumentos IMPLAN
planes, programas,
normativos
normas técnicas Dirección
1 para la de
que permitan
protección del
proteger los Catastro,
patrimonio
monumentos Programa de Desarrollo
cultural e
históricos y componente Urbano y
imagen urbana
reactivar la urbano en materia nuevos
NA M X X
economía de la de imagen urbana proyectos
zona del Centro de Dirección
Población de SLP de turismo
Dirección
de cultura
IMPLAN
Dirección
de
Catastro,
Norma técnica de Desarrollo
NA M
mobiliario urbano Urbano y
nuevos
proyectos
IMPLAN
Dirección
General de
Desarrollo
Red de centros
Promueve y Urbano y
culturales de 9
fortalece la cultura C nuevos X X
pueblos originarios centros
y tradiciones. proyectos
2 Dirección
Rescate del de cultura
patrimonio IMPLAN
cultural e Dirección
impulso de General de
sitios de valor Desarrollo
Identifica las áreas
histórico-social- Programa para la Urbano y
y sitios de valor
cultural rehabilitación de nuevos
histórico, social y
sitios de valor NA M proyectos X X
cultural para su
histórico, social y Dirección
protección y
cultural de cultura
mejora.
Dirección
de turismo
IMPLAN
 Plazo

Corresponsabilidad
Corto
Proyectos o Cuantif (C),
Acciones, obras
Descripción subprogramas icación Mediano Responsable
y servicios
(M),
Sector público
Largo Sector Sector
(L) privado Social
Estatal Federal

Dirección
General de
Identifica los
Proyecto de diseño Desarrollo
elementos
urbano en Avenida 3.5km M Urbano y X X
urbanos que
Industrias nuevos
3 imagen urbana fortalecen la
proyectos
identidad
IMPLAN
urbana

VI.7 Promoción de resiliencia urbana

Las acciones, obras y servicios que deben de realizarse para la implementación de la estrategia
“Promoción de resiliencia urbana” se presentan a continuación y se encuentran alineadas a los
siguientes objetivos y estrategias específicas del Programa:

Objetivos generales:

1. Disminuir la vulnerabilidad ante los riesgos naturales

2. Promover la elaboración y/o actualización de la normatividad urbana
Objetivos específicos:

1. Regular la ocupación en zonas de riesgo para garantizar la seguridad y bienestar de todos los
habitantes.
2. Fomentar la elaboración de planes, programas, normas técnicas y reglamentos actualizados
a las nuevas dinámicas sociales y de crecimiento urbano.
Estrategias específicas:

1. Instrumentos normativos para restringir y controlar el desarrollo urbano en zonas de riesgo.

2. Determinación de áreas de salvaguarda y de restricción para proteger el patrimonio y bienestar
de las personas
3. Desarrollo de infraestructura o medidas estructurales como medida de prevención y mitigación
de riesgos
4. Actualización de los instrumentos de análisis de riesgo natural, antropogénicos y tecnológicos.
5. Fortalecimiento de los instrumentos de planeación urbana a través de programas de
componentes urbanos
 Tabla 154.- Acciones, obras y servicios de la estrategia, Promoción de resiliencia urbana

Plazo
Corresponsabilidad
Corto
Acciones, obras y Proyectos o Cuantif (C),
Descripción Median Responsable
servicios subprogramas icación Sector Sector Sector
o (M), Publico
Largo privado social
Estatal Federal
(L)
Actualización del Dirección
Atlas Municipal de municipal de
NA C X X
Normativa que Riesgos de San Luis protección
Instrumentos civil
Potosí
normativos para permite identificar
1 la protección del riesgos naturales y Programa de
Dirección
medio ambiente antropogénicos componente
municipal de
urbano en materia NA X
M protección X
de prevención de
civil
riesgos
Dirección
municipal de
protección
Disminuye la Proyecto de civil
vulnerabilidad de la reubicación de Dirección
vivienda en General de
población ante riesgos
condiciones de NA C Desarrollo X X
naturales y
riesgo y Urbano y
antropogénicos vulnerabilidad Catastro y
proyectos
especiales
INTERAPAS
IMPLAN
Dirección
municipal de
protección
civil
Estudio de control de
Dirección
inundaciones para la
General de
zona urbana del
NA C Desarrollo X X
centro de población.
Urbano y
Catastro y
proyectos
especiales
INTERAPAS
Disminución de
IMPLAN
vulnerabilidad y
2 Mitigación de Dirección
municipal de
riesgos
protección
civil
Programa de Dirección
Identifica las medidas monitoreo de General de
estructurales y no NA C X X
hundimientos y fallas Desarrollo
estructurales para la geológicas Urbano y
reducción de riesgos Catastro y
naturales proyectos
especiales
IMPLAN
Dirección
municipal de
protección
civil
Sistema de captación
Dirección
y aprovechamiento
General de
de agua para evitar 2 sistemas C X X
Desarrollo
inundaciones en el
Urbano y
Aguaje y pozos
Catastro y
proyectos
especiales
IMPLAN
Sistema de control y Dirección
prevención de NA C municipal de X X
deslizamientos en protección
 Plazo
Corresponsabilidad
Corto
Acciones, obras y Proyectos o Cuantif (C),
Descripción Median Responsable
servicios subprogramas icación Sector Sector Sector
o (M), Publico
Largo privado social
Estatal Federal
(L)
Escalerillas civil
Dirección
General de
Desarrollo
Urbano y
Catastro y
proyectos
especiales
IMPLAN
Dirección x
municipal de X
Programa de
protección
regulación y
civil, SEGAM
aprovechamiento de
y Dirección
oquedades en
NA C General de
desuso para parques
Desarrollo
o espacio público,
Urbano,
pozos de absorción y
Catastro y
vasos reguladores.
proyectos
especiales
Generar x x x
Implementar una infraestructura de x
zona de transición protección,
para la protección de prevención de
Desarrollo
la ciudad para riesgos por
Urbano,
revertir los efectos incendios e
NA C Catastro y
negativos de los inundaciones y
proyectos
aprovechamiento del
escurrimientos de la especiales
agua en zonas
Sierra de San
aledañas a la Sierra
Miguelito hacia la
de San Miguelito.
ciudad.
x
X
Aumenta las Programa de
Perfeccionamiento
competencias de los capacitación y Dirección
de las capacidades
servidores públicos adiestramiento de municipal de
3 de la Dirección los elementos del
NA C protección
Municipal de que regulan y
cuerpo de bomberos civil
Protección Civil protegen a la
y protección civil
población.

VI.8 Impulsar la seguridad en el espacio público

Las acciones, obras y servicios que deben de realizarse para la implementación de la estrategia
“Impulsar la seguridad en el espacio público” se presentan a continuación y se encuentran alineadas a
los siguientes objetivos y estrategias específicas del Programa:

Objetivos generales:

1. Alcanzar un desarrollo urbano ordenado, equitativo, accesible y sustentable

2. Promover la diversificación y eficiencia de usos de suelo
3. Promover la elaboración y/o actualización de la normatividad urbana

Objetivos específicos:
 1. Promover espacios públicos accesibles, incluyentes y seguros
2. Ampliar la compatibilidad y la cobertura de los Corredores Comerciales y de Servicios
3. Fomentar la elaboración de planes, programas, normas técnicas y reglamentos actualizados a
las nuevas dinámicas sociales y de crecimiento urbano

Estrategias específicas:

1. Impulso de un nuevo modelo de desarrollo urbano con banquetas amplias que permitan el libre
y seguro tránsito
2. Regulación para limitar los muros ciegos en la vía pública
3. Promoción de espacios urbanos con frentes vivos
4. Impulsar la actualización de normas y nuevos instrumentos de planeación, diseño y gestión
urbana.
Tabla 155.- Acciones, obras y servicios de la estrategia Impulsar la seguridad en el espacio público

Plazo
Corresponsabilidad
Corto
Acciones, Proyectos o Cuantif (C),
Descripción Mediano Responsable Sector
obras y subprogramas icación Sector Sector
servicios (M), Publico
Largo privado social
Estatal Federal
(L)
Dirección
General de
Desarrollo
Seguridad Programa de Urbano y
1 en la vía Mejora la
fortalecimiento de Catastro y
pública percepción
seguridad de las proyectos
de la NA C X X X X
personas en situación especiales
seguridad
de vulnerabilidad en la Dirección
en la vía
vía pública. general de
pública
seguridad
pública
IMPLAN
Dirección
General de
Desarrollo
Urbano y
2 Espacios Mejora la 5 Catastro y X X X X
Intervenciones en el
percepción de la intervenci proyectos
públicos espacio urbano para C
seguridad en el ones por especiales.
seguros fortalecer la seguridad.
espacio público año Dirección
general de
seguridad
pública
IMPLAN
 Plazo
Corresponsabilidad
Corto
Acciones, Proyectos o Cuantif (C),
Descripción Mediano Responsable Sector
obras y subprogramas icación Sector Sector
servicios (M), Publico
Largo privado social
Estatal Federal
(L)

Dirección
Rescate y general de
activación de seguridad
Espacios públicos
para la convivencia Proyecto Av. Salk. 3.5km C pública X X X X
y seguridad IMPLAN
ciudadana Obras
Públicas

Promover la
actualización y Manual de diseño Dirección de
Instrumentos
desarrollo de urbano del espacio Catastro,
normativos
planes, programas, público en San Luis Desarrollo
para la
3 normas técnicas Potosí con NA C Urbano y X X
protección del
que permitan cooperación nuevos
medio
promover la internacional proyectos
ambiente
seguridad en el IMPLAN
espacio público

VII. Instrumentación
En congruencia con el artículo 68, fracción VII de la LOTDU de SLP (última reforma 03-10-2019) este
capítulo describe el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones jurídicas, técnicas y
administrativas, así como la determinación de metas, que permitan la institucionalización, ejecución,
control, y periodos para evaluación de resultados del programa.

VII.1 Instrumentos de participación ciudadana y coordinación

interinstitucionales

El 11 de junio de 2019, el Presidente Municipal convocó a la sociedad, a universidades, empresarios,

desarrolladores, gobierno y diferentes organizaciones interesadas a firmar un acuerdo compromiso
para construir una mejor ciudad. A partir del modelo y compromisos de la Declaración Hábitat III, se
formuló la Alianza por la Ciudad.

Estos compromisos entre autoridades y ciudadanos se trasladan a los siguientes instrumentos de

participación y coordinación que permitirán lograr una ciudad inclusiva, segura, resiliente y sostenible.

a) Convenios de colaboración entre el sector público y privado.

Con la finalidad de realizar estudios, análisis de infraestructura y proyectos que promuevan un

desarrollo armónico con el medio ambiente o sean detonantes para la rehabilitación de
equipamiento e infraestructura urbana.
 b) El Observatorio Ciudadano.

I. Dentro del Acuerdo de 13 de julio de 2020, que aprobó la emisión de Convocatoria respecto
de Consulta a Grupos en Situación de Vulnerabilidad, con relación al Programa Municipal
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de San Luis Potosí, S.L.P. y al Programa
de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí, S.L.P., se estableció la
creación de un Observatorio Institucional y Ciudadano para dicha Consulta.

Al respecto, una vez que se precisaron y ampliaron su objeto y sus funciones, se estableció
como su objetivo analizar y presentar propuestas respecto de la difusión del contenido de
la Consulta, así como apoyar al Grupo Técnico Operativo para establecer una relación
efectiva con las instancias públicas y organizaciones sociales involucradas en la materia.

II. Dada a conocer la apertura de esta posibilidad de participación ciudadana respecto de la

Consulta, catorce asociaciones civiles expresaron por escrito a este Instituto su interés por
formar parte del Observatorio, integrándolo así formalmente.

III. La participación de este Observatorio ha sido de capital importancia para los trabajos
llevados a cabo, en relación con los grupos en situación de vulnerabilidad, para la
elaboración de este programa, y hora, al concluir sus labores, las organizaciones civiles que
lo conforman han expresado a este Instituto su interés en continuar participando en bien de
la población de este Municipio.

Su intención es con el fin de dar seguimiento, tanto a las propuestas que ya forman parte
de este programa, como a las inquietudes que se expresaron durante la consulta, al interior
de los distintos grupos en situación de vulnerabilidad, confiando en que pueden madurar en
acciones que impacten en un mejor futuro, tanto para dichos grupos de personas, como
para el resto de la población de San Luis Potosí.

IV. Consciente como lo está este Instituto de que la formulación teórica-conceptual que
actualmente rige en materia de desarrollo urbano en nuestro país coloca a la persona en el
centro de la planeación urbana36, así como de que el proceso de planeación propuesto por
el Gobierno Federal considera “un enfoque de derechos humanos y perspectiva de género
durante todas las etapas que lo componen”37, no sólo no tiene inconveniente, sino que
considera de suma importancia apoyar este esfuerzo, al tenor de lo que han establecido los
artículos 53 y 54 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de
San Luis Potosí.

Por ello, confirma la aceptación de este Observatorio Ciudadano en materia de

Vulnerabilidad, como coadyuvante de este Instituto Municipal de Planeación, tanto para el
seguimiento de la aplicación de las propuestas incluidas en el Programa en materia de
vulnerabilidad, como para analizar y presentar nuevas propuestas que sirvan de apoyo en
lograr una relación cada vez más estrecha con las organizaciones sociales que se
identifican en algún grado de vulnerabilidad.

c) Laboratorio urbano
Con el objetivo de establecer una plataforma para el monitoreo de buenas prácticas y la
implementación de proyectos definidos en este Programa en coordinación con el programa
ONU- Hábitat.

Se establece también como un instrumento para seguimiento de la Nueva Agenda Urbana,

los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el índice de Ciudades Prósperas.

36
Lineamientos Simplificados Elaboración de Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano Pag. 15
37
Ibidem Pag. 23
VII.2 Instrumentos para mejorar la organización y procedimientos
municipales de administración urbana
VII.2.1 Reorganización de dependencias municipales

Como parte del a reorganización de las dependencias, específicamente las relacionadas con desarrollo
urbano, es fundamental la readecuación del marco reglamentario y de las instituciones, a la nueva
normatividad.
Otro mecanismo de organización es la reconfiguración del trabajo de Mesa Colegiada para la
Autorización y Municipalización de Fraccionamientos del Municipio de San Luis Potosí, de conformidad
a lo planteado por este Programa.
Organismos participantes:
● Dirección General de Desarrollo Urbano y Catastro y proyectos especiales
● Sindicatura Municipal
● Oficialía Mayor a través de la Coordinación de Patrimonio
● Servicios Municipales a través de la Coordinación de alumbrado Público
● Ingeniería de Tránsito Vial
● INTERAPAS
● IMPLAN
● Dirección de Ecología y Medio ambiente
● Unidad de Protección Civil
● H. Cuerpo de Bomberos
● Dirección de Obras Públicas
● Dirección de Comercio

Para que este mecanismo de valoración de la viabilidad de estos proyectos funcione apropiadamente
se determina llevar a cabo la actualización del Reglamento de las Mesas Colegiadas para la
Autorización y Municipalización de Fraccionamientos del Municipio de San Luis Potosí, los cuales tienen
por objetivo favorecer la transparencia y fortalecer los procesos de autorización y municipalización.
VII.2.2 Mejora de procesos en licencias y permisos

El 14 de septiembre del 2019 durante la décima octava sesión de cabildo se aprobó por unanimidad, el
nuevo “Reglamento de Mejora Regulatoria”. La mejora regulatoria promueve acciones capaces de
transformar radicalmente los esquemas tradicionales de gestión, con la finalidad de generar cambios
profundos que permitan incrementar la capacidad de respuesta, para atender con prontitud y eficacia
las necesidades de la sociedad.

De conformidad a lo planteado por el objetivo de “Fomentar la elaboración de normas técnicas y

reglamentos actualizados a las nuevas dinámicas sociales y de crecimiento urbano”, en el marco de la
nueva normalidad y lo definido por la estrategia para la recuperación económica y social de los
municipios, es fundamental la adecuación de los procesos de mejora regulatoria para eficientar los
procesos para la generación de permisos y licencias así como para el reconocimiento de nuevas
actividades económicas basadas en las tecnologías de la información y la comunicación, relacionadas
con las actividades económicas y su reactivación.

Ventanilla Única Digital

Es una plataforma digital que permite a la ciudadanía realizar trámites y servicios relacionados con
diversas direcciones de la administración municipal, el módulo de desarrollo urbano, permitirá realizar
por ese medio la consulta de las capacidades de construcción basadas en la densidad, así como la
emisión de licencias de uso de suelo, licencia de funcionamiento, entre otras.
Formato único

El Formato Único de Trámites y Servicios se aprobó el 28 de junio y fue publicado en la página web del
Municipio de San Luis Potosí el día 5 de julio de 2019. Como resultado de lo propuesto en este
programa, se deberá de considerar la actualización de los registros y el formato relacionados con el
desarrollo urbano.

VII.3 Gestión e instrumentos de suelo para el desarrollo urbano

El instrumento que propone este Programa para la gestión del suelo es el Polígono Urbano de
Actuación (PUA), mecanismo legal y normativo, vinculado a un territorio con límites definidos, en el que
convergen y se conjugan en forma concertada intereses de diferentes actores para el desarrollo de
grandes proyectos urbanos.

La referencia legal está en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y

Desarrollo Urbano, en donde se establece, en el art. 41, que:

Las entidades federativas y los municipios promoverán la elaboración de programas parciales y polígonos de
actuación que permitan llevar a cabo acciones específicas para el Crecimiento, Mejoramiento y Conservación
de los Centros de Población, para la formación de conjuntos urbanos y barrios integrales.

Se trata de sistemas integrados de instrumentos de coordinación, concertación y acción sobre un

territorio definido, para el desarrollo de proyectos integrales cuyo objetivo es el facilitar la consolidación
de usos del suelo y actividades, y regular las relaciones entre los actores participantes, en un marco de
equidad y seguridad jurídica en cuando menos 3 sentidos: 1) En la tenencia de la tierra, 2) en la
inversión y 3) en la consecución de cada proyecto en el largo plazo.

El programa prevé dos tipos de polígonos urbanos de actuación como política pública:

VII.3.1 Subcentro de Distrito

Es una forma de alianza público-privada para el desarrollo de convenios y acciones de alto valor urbano
en puntos específicos del territorio que serán definidos conforme se implementen las acciones
derivadas de este Programa, es una política urbana que mediante incentivos promueve el desarrollo
de nuevas centralidades. El H. Cabildo autorizará los polígonos que comprendan los subcentros, a
propuesta del Instituto Municipal de Planeación. Con la finalidad de proveer los servicios, el comercio
y equipamiento mixto que permita al centro desarrollar su función en el territorio, los terrenos
comprendidos dentro de los polígonos establecidos como Subcentro Distrital, tendrán en la totalidad de
su territorio además del uso de suelo establecido en la zonificación secundaria, la compatibilidad del
Corredor Comercial y de Servicios Central, podrán ampliar su CUS hasta un 50% y pueden establecer
desarrollos inmobiliarios verticales empleando la Densidad Vertical Compensada.

VII.3.2 Áreas de Crecimiento Controlado (ACC)

Estas áreas se delimitan con la finalidad de controlar el desarrollo en la zona con estrategias que
garanticen la seguridad de la población ante riesgos de inundación, promuevan la infiltración, la recarga
del acuífero y garanticen condiciones para proteger el medio ambiente. Por lo que el Programa define
el área de crecimiento controlado – Hídrico, clasificada de acuerdo con la problemática que afecta la
zona y las condiciones en las que se permite su desarrollo:

VII.3.2.1 Áreas de Crecimiento Controlado – Hídrico (ACC-H)

Ubicada en el séptimo distrito, su delimitación permite regular el desarrollo en la zona con estrategias
que garanticen la seguridad de la población ante riesgos de inundación y a su vez, promuevan la
infiltración y recarga del acuífero.

Para el otorgamiento de las licencias se deberá cumplir, además de las normas de uso de suelo
previamente establecidas, los siguientes requerimientos:

I. Se deberán realizar los estudios técnicos y proyectos ejecutivos, cuyo costo correrá a
cargo de los desarrolladores y estará sujeta a la aprobación de las autoridades
correspondientes.

II. El proyecto ejecutivo deberá realizar además de los estudios convencionales para
cualquier desarrollo, un estudio de impacto ambiental y un estudio hidrológico.

III. Una vez obtenida la licencia, el titular de la misma deberá construir primero la
infraestructura, en los términos que marca la licencia otorgada.

IV. Una vez cumplida la condicionante anterior, podrá iniciar la etapa constructiva
consistente en el desarrollo inmobiliario.

V. De no cumplir con las condicionantes establecidas que anteceden, así como en las
licencias se aplicaran las medidas de seguridad y sanciones establecidas en la Ley de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí.

VI. Deberá cumplirse además con los requisitos que se señale en el reglamento de
construcción respectivo.

VII.3.3 Aplicación

VII.4 Instrumentos Normativos para el desarrollo urbano

VII.4.1 Normativa para los usos del suelo establecidos en la Zonificación Secundaria

Las presentes normas tienen como objetivo controlar y regular los usos de suelo establecidos en la
zonificación secundaria de este Programa de Centro de Población, son de orden público e interés
general. Los usos de suelo definidos en esta normativa se establecen en la cartografía de zonificación
secundaria y se complementan con: la Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de
Población de San Luis Potosí, la Tabla de Vialidades y la Tabla de Corredores Comerciales y de
Servicios.

La estructura de la presente normativa se compone de cinco apartados, dos de ellos, responden a la

zonificación secundaria y tres, son criterios, especificaciones y normas complementarias. El primer
apartado llamado “Criterios generales para la reducción de riesgos” integra la gestión y las
restricciones de los espacios, que por sus características naturales, no pueden ser utilizados para el
desarrollo urbano; el segundo apartado, “Usos de Suelo Urbanos y Urbanizables” describe las
normas para el aprovechamiento del suelo clasificado dentro de esta categoría; en el tercer apartado
“Especificaciones técnicas” determina las condicionantes y restricciones para el aprovechamiento de
los Usos de Suelo Urbanos y Urbanizables; el cuarto apartado “Usos de Suelo No urbanizables”
describe el conjunto de regulaciones necesarias en los usos de suelo de esta categoría; en el quinto y
último apartado “Normas de compatibilidad de usos de suelo” se presenta la información necesaria
para interpretar la Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de San
Luis Potosí y conocer los usos permitidos, condicionados y prohibidos de cada uso.
VII.4.1.1 Criterios generales para la reducción de riesgos

a) Todo asentamiento humano y desarrollo inmobiliario, deberá de contar con los requisitos
indispensables determinados por los instrumentos normativos vigentes en materia de
Protección Civil y el Cuerpo de Bomberos Metropolitanos de San Luis Potosí.

b) No obstante que en la cartografía correspondiente a la zonificación primaria se regule como

urbanizable, no podrán autorizarse acciones urbanísticas, en aquellos predios o lotes que
cuenten con restricciones de conformidad con este programa o con cualquier otra norma
obligatoria o bien que reúnan las características de los párrafos siguientes:

I. Aluviones y conglomerados de reciente depósito, profundos o superficiales, o de todo

tipo de relleno artificial en barrancos, lagos, lagunas y terraplenes en general, no
consolidados y sensibles en muchos casos, a efectos de resonancia.
II. Sobre materiales finos.
III. Oquedades naturales o artificiales.
IV. Sobre fallas, fracturas y agrietamiento.
V. En el interior, orilla o lecho de lagos, lagunas, presas o en cauces de ríos, arroyos,
escurrimientos naturales y canales.
VI. Antiguos brazos o lechos secos de ríos, lagos o paleocauces.
VII. Aguas abajo de una presa, o en terrenos susceptibles a constantes y prolongadas
inundaciones.
VIII. Sobre depresiones del relieve, altamente inundables por la impermeabilización del suelo
durante periodos intensos o constantes de lluvias, o terrenos pantanosos.
IX. En cualquier tipo de preservación ecológica, agrológica de primer y segundo orden de
productividad, oquedades por bancos de materiales en proceso o concluidos, zonas de
extracción mineral o de recarga hidráulica.
X. Terrenos sobre hidratados que al licuar y abatir su nivel freático pierden su capacidad de
descarga o terrenos inestables, con serios agrietamientos y sensibles asentamientos
diferenciales.
XI. Faldas de cerros que sirven de recarga hidráulica.
XII. Zonas con pozos, norias cuevas, cavernas o minas y galerías o zonas con serios
problemas de hundimiento o alta comprensibilidad.
XIII. Áreas susceptibles de derrumbes o deslizamientos y sus áreas de afectación por un
posible alud, sobre o al pie de laderas, cuyo material tenga poca cohesión y de
adherencia frágil, con tendencia al desprendimiento por intensas lluvias, sobresaturación
hidráulica, sobrepeso, o movimientos vibratorios sísmicos.
XIV. Terrenos inestables arenosos (dunas), o con serios conflictos dados por sus
características de expansión, colapso, granulación suelta, dispersión de material,
corrosión o alto contenido orgánico.

c) Las restricciones del inciso anterior podrán liberarse cuando se presente la siguiente
información para ser analizada en la solicitud respectiva:

I. Dictamen favorable de análisis de riesgo emitido por Protección Civil.

II. Dictamen favorable de análisis de riesgo emitido por el Cuerpo de Bomberos
Metropolitanos de San Luis Potosí
III. Las zonas que cuenten con características descritas en el inciso b), fracción I, II, III, IV,
X, XI, XII, XIII, XIV, deberán presentar, además, dictamen favorable del Plan de Manejo
emitido por el Servicio Geológico Mexicano.
IV. Las zonas que cuenten con características descritas en el inciso b), fracción V, VI, VII,
deberán presentar, además, dictamen favorable del Plan de Manejo emitido por el
Organismo Operador del Agua.
 d) Quedan prohibidas las acciones de urbanización y edificación en predios o lotes que, no
obstante, se ubiquen en zona urbanizable en la cartografía correspondiente a la zonificación
primaria, reúnan las características de los párrafos siguientes:

I. Para fines habitacionales, en zonas con relieve muy accidentado, con pendientes
mayores a 30% de inclinación.
II. Para fines viales, en zonas con relieve muy accidentado o con pendientes mayores a
8% para vialidades primarias, 10% vialidades secundarias y 12% para vialidades
locales.
e) Las restricciones del inciso d, fracción I, podrán liberarse hasta un 45% de inclinación cuando
se presente la siguiente información para ser analizada en la solicitud respectiva:

I. Dictamen favorable de análisis de riesgo emitido por Protección Civil y Cuerpo de

Bomberos Metropolitanos de San Luis Potosí.
II. Dictamen favorable de provisión de servicios públicos y municipales emitido por la
autoridad competente.

f) Queda prohibido el uso de explosivos o similares para modificar la corteza terrestre, con fines
inmobiliarios o de infraestructura urbana.

VII.4.1.2 Usos de suelo Urbanos y Urbanizables

VII.[Link] Habitacional
De acuerdo con lo establecido en el art. 95 fracción V inciso a, de la Ley de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí (LOTDU-SLP), se presentan a continuación, las
normas para el control y regulación de las densidades de población y vivienda, de construcción y de
ocupación del suelo, considerando la necesidad para la infiltración del agua.

a) La densidad es el número total de viviendas por hectárea, prevalecerá con respecto de los otros
elementos contenidos en las tablas y no es intercambiable ni acumulable.

b) Todas las densidades habitacionales que se describen a continuación consideraran los

siguientes lineamientos generales:

I. En las zonas de densidades habitacionales se permitirán las siguientes tipologías:

EC- U: Ecológico Campestre unifamiliar

EC- H: Ecológico Campestre plurifamiliar horizontal

H1- U: Habitacional densidad mínima unifamiliar

H1- H: Habitacional densidad mínima plurifamiliar horizontal

H2- U: Habitacional densidad baja unifamiliar

H2- H: Habitacional densidad baja plurifamiliar horizontal
H2- V: Habitacional densidad baja plurifamiliar vertical

H3- U: Habitacional densidad media unifamiliar

H3- H: Habitacional densidad media plurifamiliar horizontal
H3- V: Habitacional densidad media plurifamiliar vertical

H4- U: Habitacional densidad alta unifamiliar

H4- H: Habitacional densidad alta plurifamiliar horizontal
H4- V: Habitacional densidad alta plurifamiliar vertical

II. Las normas de urbanización y edificación para las zonas ecológico campestre (EC) son
las siguientes:
 Tabla 156.- Normas de Urbanización y Edificación, Ecológico Campestre (EC)

EC
Unifamilia Plurifamilia
Ecológico Campestre
r r
EC-U EC-H
Densidad máxima permitida
10 12
(vivienda/hectárea)
Superficie mínima de lote 600 m2 1000 m2
Frente mínimo de lote 20 m 40 m
Frente mínimo particular NA 20 m
Coeficiente de Ocupación de Suelo (COS) 0.60 0.60
Coeficiente de Utilización de Suelo (CUS) 1.5 1.5
Coeficiente de absorción de Suelo (CAS) 0.35 0.35

III. Las normas de urbanización y edificación para las zonas habitacionales de densidad
mínima (H1) son las siguientes:

Tabla 157.- Normas de Urbanización y Edificación, Habitacional densidad mínima (H1)

H1
HABITACIONAL Unifamilia Plurifamilia
DENSIDAD MÍNIMA r r
H1-U H1-H
Densidad máxima permitida
23 31
(vivienda/hectárea)
Superficie mínima de lote 270 m2 400 m2
Frente mínimo de lote 9m 16 m
Frente mínimo particular NA 8m
Coeficiente de Ocupación de Suelo (COS) 0.65 0.65
Coeficiente de Utilización de Suelo (CUS) 1.95 1.95
Coeficiente de absorción de Suelo (CAS) 0.10 0.10

IV. Las normas de urbanización y edificación para las zonas habitacionales de densidad
baja (H2) son las siguientes:

Tabla 158.- Normas de Urbanización y Edificación, Habitacional densidad baja (H2)

H2
HABITACIONAL Unifamilia
Plurifamiliar
DENSIDAD BAJA r
H2-U H2-H H2-V
Densidad máxima permitida
46 62 80
(vivienda/hectárea)
Superficie mínima de lote 120 m2 195 m2 264 m2
Frente mínimo de lote 8m 15 m 16 m
Frente mínimo particular NA 7.5 m NA
Coeficiente de Ocupación de Suelo (COS) 0.7 0.7 0.65
Coeficiente de Utilización de Suelo (CUS) 2.1 2.1 2.8
Coeficiente de absorción de Suelo (CAS) 0.10 0.10 0.10
 V. Las normas de urbanización y edificación para las zonas habitacionales de densidad
media (H3) son las siguientes:
Tabla 159.- Normas de Urbanización y Edificación, Habitacional densidad media (H3)

H3
HABITACIONAL Unifamilia
Plurifamiliar
DENSIDAD MEDIA r
H3-U H3-H H3-V
Densidad máxima permitida
60 75 110
(vivienda/hectárea)
Superficie mínima de lote 90 m2 150 m2 200 m2
Frente mínimo de lote 6m 10 m 12 m
Frente mínimo particular NA 5m NA
Coeficiente de Ocupación de Suelo (COS) 0.75 0.75 0.70
Coeficiente de Utilización de Suelo (CUS) 2.25 2.25 3.5
Coeficiente de absorción de Suelo (CAS) 0.08 0.08 0.10

VI. Las normas de urbanización y edificación para las zonas habitacionales de densidad alta
(H4) son las siguientes:

Tabla 160.- Normas de Urbanización y Edificación, Habitacional densidad alta (H4)

H4
HABITACIONAL Unifamilia
DENSIDAD ALTA Plurifamiliar
r
H4-U H4-H H4-V
Densidad máxima permitida
76 86 170
(vivienda/hectárea)
Superficie mínima de lote 76.5 m2 135 m2 180 m2
Frente mínimo de lote 4.5 m 9m 10 m
Frente mínimo particular NA 4.5 m NA
Coeficiente de Ocupación de Suelo (COS) 0.75 0.75 0.70
Coeficiente de Utilización de Suelo (CUS) 3 3 4.9
Coeficiente de absorción de Suelo (CAS) 0.08 0.08 0.10

c) En la modalidad H4-V (habitacional densidad alta vertical), para lotes mayores de cinco mil
metros cuadrados que sobrepasen las 120 viviendas por hectárea se deberá de mantener una
mixtura de tipología de vivienda. La tipología vertical sólo se le podrá asignar máximo al 70%
del área del lote y el restante 30% para la tipología horizontal. La densidad proporcional será
calculada sobre la superficie total del lote y en los porcentajes que el proyecto designe a la
mixtura de tipos de vivienda.

d) En los condominios horizontales, la superficie mínima de lote es considerada la unidad

susceptible a la división predial que dará por resultado las unidades particulares. La unidad
particular en ningún caso podrá ser menor a la resultante de la superficie mínima de lote,
señalada en cada una de las normas de edificación y urbanización, dividida entre dos. La unidad
particular y frente mínimo particular se aplicará directamente sin necesidad de generar un
condominio al interior de otro condominio.

e) La altura de las edificaciones se encuentra limitada a mantener el plano angular establecido en

este programa (ver apartado Vll.[Link]).
f) La Densidad Proporcional (DP) es la densidad máxima permitida que corresponde a un predio
por el tamaño de su superficie. Se obtiene a partir de una relación lineal matemática entre la
Densidad máxima permitida y la Superficie del predio, a partir de la siguiente formula:

𝐷𝑒𝑛𝑠𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑎 𝑝𝑒𝑟𝑚𝑖𝑡𝑖𝑑𝑎 ∗ 𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜

𝐷𝑃 = ( )
10,000

El resultante de aplicar la fórmula de la Densidad Proporciona (DP) se redondeará de la

siguiente forma: los decimales de 0.1 a 0.49 se redondearán al número entero inmediato inferior
y los decimales de 0.5 a 0.99 se redondearán al número entero inmediato superior.

La densidad proporcional en un nuevo desarrollo se asignará en el trámite de lotificación, según

la propuesta de distribución de densidad de la persona promovente, siempre y cuando se
respete la densidad máxima permitida en cada uso y tipología habitacional y las restricciones
aplicables. La densidad proporcional asignada debe mantenerse para trámites de construcción
posteriores en el mismo desarrollo.

g) La capacidad de construcción es el Número de Viviendas Máximas Posibles (NVMP) en un

predio como resultado de la aplicación las normas de urbanización y edificación para las zonas
habitacionales de cada tipología indicadas en el apartado VII.[Link] Habitacional, inciso b), así
como del diseño arquitectónico.

El Número de Viviendas Máximas Posibles (NVMP) se obtiene a partir de la siguiente formula:

[(𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜)(𝐶𝑈𝑆)] − 𝑚2 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟𝑒𝑠

𝑁𝑉𝑀𝑃 =
𝑠𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑑𝑎 𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑝𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑢𝑙𝑎𝑟 (𝑚2)

h) La diferencia entre la Densidad Proporcional (DP) y el Número de Viviendas Máximas Posibles

(NVMP) podrá ser cubierta de acuerdo con lo establecido en el apartado VII.[Link].1
Lineamientos para la consolidación, en el apartado y Vll.[Link].2 Lineamientos para la
inclusión, equidad y respeto al medio ambiente o mediante la autorización en los términos que
disponga las normas legales correspondientes que aseguren el mejoramiento de la
infraestructura y equipamiento para la adecuada densificación y mezcla de usos. La cantidad
de viviendas a cubrir dependen de las condiciones de infraestructura, servicios y equipamiento
urbano; y siempre y cuando, no se ponga en riesgo la seguridad, movilidad, imagen urbana y
espacios públicos.

Ejemplo de carácter ilustrativo:

Datos informativos:

Norma de urbanización y Valor

edificación
Uso de suelo H3-V
Densidad máxima permitida 110 (viv/ha)
Superficie de lote 500 m2
COS 0.7
CUS 3.5
 CAS 0.1

Aplicación de la fórmula de Densidad Proporcional (DP):

110 𝑣𝑖𝑣/ℎ𝑎 ∗ 500𝑚2

𝐷𝑃 = ( )
10,000 𝑚2

𝐷𝑃 = 5.5

𝐷𝑃 = 6 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠

Aplicación de la fórmula de Número de Viviendas Máximas Posibles (NVMP):

[500(3.5)] − 400
𝑁𝑉𝑀𝑃 = ( )
75

𝑁𝑉𝑀𝑃 = 18 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠

i) Cualquier modificación inmobiliaria que pretenda hacerse y afecte a los vecinos del régimen
condominal o de la sociedad de colonos, requerirá de la presentación de Acuerdo en ese
sentido, tomado por la Asamblea General de Condóminos o Asociación de Colonos según sea
el caso, en sesión celebrada ante la fe de Notario Público, en la que se cumpla con las debidas
formalidades legales y su aprobación dependerá del análisis que realice la Autoridad
conducente, respecto de la capacidad de la infraestructura para proveer los servicios básicos
ante el aumento de densidad, así como de la capacidad vial del desarrollo respecto del aumento
de vehículos y personas

j) En la “Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de San Luis

Potosí” se especifican los usos permitidos, prohibidos y condicionados en cada zona de
densidad habitacional.
Las especificaciones previstas en la “Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el
Centro de Población de San Luis Potosí” tienen valor legal, obligatorio y se considera que
forman parte integral de la normatividad que regula los usos de suelo
k) En los conjuntos habitacionales unifamiliares y plurifamiliares horizontales edificables deberán
considerar por la construcción de 10 a 20 viviendas: 1 vivienda accesible; de 21 a 40 viviendas:
2 viviendas accesible; de 41 a 60 viviendas: 3 viviendas accesibles; de 61 a 80 viviendas 4
viviendas accesibles, de 81 a 100 viviendas: 5 viviendas accesibles, y así consecutivamente se
agregará una más por cada 20 viviendas (ver apartado Vll.[Link] Vivienda Accesible).

l) La vivienda y los espacios de corta o mediana estancia podrán estar por debajo del nivel medio
de banqueta, cuando cumplan un dictamen de riesgo favorable por la autoridad correspondiente
de protección civil, que ofrezcan iluminación y ventilación horizontal natural y se respete las
normas determinadas en el Reglamento de Construcción del Municipio de San Luis Potosí.

m) A partir de lo estipulado en el inciso anterior:

I. En caso que el lote tenga frente a dos vialidades, se reconoce el frente de lote que está
determinado por su licencia de alineamiento y número oficial.
II. En caso que el lote tenga diferentes niveles en sus extremos, se tomará el nivel medio
de banqueta.
 Figura 6. Nivel medio de banqueta

n) Los nuevos desarrollos inmobiliarios deberán diseñarse utilizando infraestructura verde que
permita la contención y filtración del agua pluvial con Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible
(SUDS), su regulación se realizará en el reglamento de construcciones.

o) En las zonas Ecológico Campestre, para el otorgamiento de las licencias se deberá cumplir,
además de las normas de uso de suelo previamente establecidas, los siguientes requerimientos:

I. Se deberán realizar los estudios técnicos y proyectos ejecutivos, cuyo costo correrá
a cargo de la persona desarrolladora y estará sujeta a la aprobación de las
autoridades correspondientes.

II. El proyecto ejecutivo deberá contemplar los siguientes requisitos para su aprobación:

i. Se deberá realizar además de los estudios convencionales para cualquier

desarrollo, un estudio de impacto ambiental y un estudio hidrológico.

ii. Deberá de contar con el proyecto de la planta de tratamiento y reutilización de

agua.

iii. Deberá contar con un proyecto de conectividad urbana, autorizado por las
Autoridades competentes, que se presentará al IMPLAN para su validación y en
su caso recomendaciones, que permitan vincular la zona, con el resto del centro
de población, con el menor impacto ambiental y paisajístico posible.

iv. Deberá realizar un proyecto de paisaje que integre la vegetación nativa de la

zona, así como un proyecto de reforestación, viveros y parques botánicos,
avalado por las autoridades competentes.

v. Deberá considerar en las vialidades materiales naturales propios de la región,

que propicien la filtración de agua pluvial y por ningún motivo se podrá utilizar
concretos y asfaltos.

vi. Deberá incluir un proyecto de sistemas alternativos de energía, provenientes de

fuentes renovables avaladas por la autoridad competente en la materia.
 vii. Deberá prevalecer en el diseño exterior de las edificaciones y mobiliario urbano
un criterio de mimetización con el paisaje utilizando materiales naturales de la
región.

viii. Debe proyectar acciones ecológicas para respetar el paso de la fauna hacia las
áreas de protección ambiental, áreas de suelo silvestre, áreas de valor
paisajístico y/o áreas naturales protegidas.

III. Una vez obtenida la licencia, el titular de la misma deberá construir primero la
infraestructura, en los términos que marca la licencia otorgada.

IV. Una vez cumplida la condicionante anterior, podrá iniciar la etapa constructiva
consistente en el desarrollo inmobiliario.

V. De no cumplir con las condicionantes establecidas que anteceden, así como en las
licencias, se aplicarán las medidas de seguridad y sanciones establecidas en la Ley
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí.

VI. Deberá cumplirse además con los requisitos que se señale en el reglamento de
construcción respectivo.

VII. Por la naturaleza y ubicación de las zonas ecológico campestres, la totalidad de los
estudios y proyectos deberán ser aprobados por las autoridades ambientales y en
materia de desarrollo urbano del Ayuntamiento, así como por la Secretaría de Ecología
y Gestión Ambiental del Gobierno del Estado, a través de la correspondiente expedición
de manifestación de impacto, previa solicitud para la autorización de acciones
urbanísticas en la zona.
Lo anterior deberá verificarse en estricto apego a lo dispuesto por el artículo 31, inciso
a) fracciones III, IV, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, y XIV, e inciso c) fracción XXII de la Ley
Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí.

VII.[Link].1 Lineamientos para la consolidación urbana

En cumplimiento a la estrategia de consolidación urbana definida en este programa, y con la firme

intención de generar un desarrollo territorial y urbano responsable y justo, en el que se promueva a
través de la planeación urbana un modelo de ciudad compacta que impulse la equidad e inclusión
social, así como la atención a grupos en situación de vulnerabilidad, el Programa define una política de
consolidación del área central a través del aprovechamiento eficiente del suelo urbano.

El área consolidada de la ciudad comprende los distritos que se encuentran dentro del anillo periférico
considerando que este representó el límite de la ciudad a lo largo del siglo XX:

Distrito l. “Central”
Distrito ll. “Lomas-Tangamanga”
Distrito lll. “Morales-Industrial Aviación”
Distrito lV, “Saucito-Terceras”
Distrito V. “Progreso-Satélite”

Estos distritos son definidos a partir de la delimitación del área urbana dentro del segundo circuito vial
(Anillo Periférico) y con base en el análisis de crecimiento urbano descrito en el apartado IV.9
Tendencias y patrones de crecimiento de las áreas urbanas.

En los proyectos habitacionales verticales con uso de suelo H2, H3, H4 ubicados en el área
consolidada, la densidad máxima permitida utilizada para el cálculo de la Densidad Proporcional podrá
ser sustituida por la Densidad Vertical Compensada. A este cálculo se le identifica con el nombre de
Densidad Proporcional en Área Consolidada (DPC).

La fórmula para determinar la Densidad Vertical Compensada (DVC) es la siguiente:

𝐷𝑉𝐶 = (𝐷𝑒𝑛𝑠𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑎 𝑝𝑒𝑟𝑚𝑖𝑡𝑖𝑑𝑎)(𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑛𝑠𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝐷𝑖𝑠𝑡𝑟𝑖𝑡𝑎𝑙)

Densidad Factor de
máxima Densificació DVC
Uso de suelo
permitida n Distrital
(Viv/ha) (FDD)
H2-V 80 1.6 128
H3-V 110 1.6 176
H4-V 170 1.6 272

Ejemplo de carácter ilustrativo:

Datos informativos:

Norma de urbanización y Valor

edificación
Ubicación Distrito I
Uso de suelo H3-V
Densidad máxima permitida 110 (Viv/ha)
Superficie de lote 500 m2
Factor de Densificación Distrital 1.6

Aplicación de la fórmula de Densidad Vertical Compensada:

𝐷𝑉𝐶 = (𝐷𝑒𝑛𝑠𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑎 𝑝𝑒𝑟𝑚𝑖𝑡𝑖𝑑𝑎)(𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝐷𝑒𝑛𝑠𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝐷𝑖𝑠𝑡𝑟𝑖𝑡𝑎𝑙)

𝐷𝑉𝐶 = (110 𝑣𝑖𝑣/ℎ𝑎)(1.6)

𝐷𝑉𝐶 = 176 𝑣𝑖𝑣/ℎ𝑎

Aplicación de la fórmula de Densidad Proporcional en Área Consolidada (DPC):

𝐷𝑒𝑛𝑠𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑣𝑒𝑟𝑡𝑖𝑐𝑎𝑙 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑒𝑛𝑠𝑎𝑑𝑎 ∗ 𝑆𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑡𝑒

𝐷𝑃𝑐 = ( )
10,000

176 𝑣𝑖𝑣/ℎ𝑎 ∗ 500𝑚2

𝐷𝑃𝑐 = ( )
10,000𝑚2

𝐷𝑃𝑐 = 9 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠
VII.[Link].2 Lineamientos para la inclusión, equidad y respeto al medio ambiente

Con el objetivo de promover una ciudad sustentable, incluyente, reconociendo la diversidad de la

población en el territorio y visibilizando sus necesidades diferenciadas, el Programa prevé modalidades
de aumento de viviendas en desarrollos verticales ubicados en el área consolidada, con criterios que
permitirán la inclusión, equidad, sanidad y respeto al medio ambiente.

A continuación, se enlistan y describen las cuatro modalidades de intercambio:

● Modalidad ambiental
● Modalidad social
● Modalidad económica
● Modalidad sanidad

Las modalidades se aplican utilizando la Densidad Proporcional en Área Consolidada (DPC).

Los resultantes, en cada una de las modalidades, se redondearán de la siguiente forma: los decimales
de 0.1 a 0.49 se redondearán al número entero inmediato inferior y los decimales de 0.5 a 0.99 se
redondearán al número entero inmediato superior

Modalidad ambiental
La modalidad ambiental tiene como objetivo proporcionar mayor superficie de área verde permeable al
frente del predio, así como promover la vivienda sustentable mediante el siguiente intercambio:

1. Se adicionarán el 40% de las viviendas correspondientes Densidad Proporcional en Área

Consolidada (DPc), a cambio de que la persona promovente dote con al menos 20% de su
terreno como área verde permeable al frente del predio.

2. Se adicionará 50% viviendas a la Densidad Proporcional en Área Consolidada (DPc), a cambio

de que la persona promovente dote con al menos tres de las siguientes ecotecnias para todas
las viviendas:
● Calentadores solares.
● Paneles solares
● Utilización y tratamiento de sus aguas jabonosas
● Captación de agua de lluvia
● Separación de residuos

Para determinar las viviendas adicionales derivadas de la Modalidad ambiental se debe multiplicar el
“Factor Ambiental 1” por la Densidad Proporcional en Área Consolidada (DPC) y se debe multiplicar el
“Factor Ambiental 2” por la Densidad Proporcional en Área Consolidada (DPC). Se deben contabilizar
las viviendas con estas características descritas en el punto dos anterior.

A continuación, se ejemplifica la modalidad ambiental aplicada en un proyecto dentro del área

consolidada:

Densidad Densidad
Viviendas Viviendas
máxima Proporcional Factor Factor
Uso de Superficie adicionales adicionales
permitida en Área ambiental ambiental
suelo de lote por Factor por Factor
Consolidada 1 2
(Viv/ha) 1 2
(DPc)

H3-V 110 500 9 0.4 0.5 4 5

 Figura 7. Modalidad ambiental

Modalidad social

La modalidad social tiene como objetivo reconocer la diversidad de población en el territorio creando
vivienda accesible (para conocer características de una vivienda accesible ver apartado Vll.[Link]):

Se adicionarán el 40% de las viviendas correspondientes por Densidad Proporcional en Área

Consolidada (DPc), a cambio de que la persona promovente diseñe y construya las viviendas
adicionales como viviendas accesibles

El resultante se redondeará de la siguiente forma: los decimales de 0.1 a 0.49 se redondearán al

número entero inmediato inferior y los decimales de 0.5 a 0.99 se redondearán al número entero
inmediato superior

Para determinar las viviendas adicionales derivadas de la modalidad social se debe multiplicar el
“Factor Social” por la Densidad Proporcional en Área Consolidada, según sea el caso.

A continuación, se ejemplifica la modalidad social aplicada en un proyecto dentro del área

consolidada de la ciudad:

Densidad Densidad
máxima Proporcional en
Superficie de Factor Viviendas
Uso de suelo permitida Área
lote social adicionales
Consolidada
(Viv/ha) (DPc)

H3 110 500 9 0.40 4

Modalidad económica

La modalidad económica tiene como objetivo crear vivienda asequible dentro del área consolidada de
la ciudad mediante el siguiente intercambio:

1.- Se adicionará el 40% de las viviendas correspondientes Densidad Proporcional en Área Consolidada
(DPc), a cambio de que la persona promovente venda las viviendas adicionales a través de programas
gubernamentales. Para garantizar el cumplimiento de este lineamiento, deberá entregar a las
autoridades correspondientes una carta notariada en la que se compromete a vender a través de dichos
programas.
2.- Se adicionarán 20% de las viviendas correspondientes por Densidad Proporcional en Área
Consolidada (DPc), a cambio de que la persona promovente diseñe y construya estas viviendas
adicionales con una sola recámara.

Para determinar las viviendas adicionales derivadas de la modalidad económica se debe multiplicar el
“Factor económico 1” y el “Factor económico 2” por la “Densidad Proporcional en Área Consolidada
(DPc), según sea el caso.

A continuación, se ejemplifica la modalidad económica aplicada en un proyecto dentro del área

consolidada de la ciudad:

Densidad Densidad
máxima Proporcional Factor Viviendas Viviendas
Uso de Superficie Factor
permitida en Área económico adicionales adicionales
suelo de lote económico 1
Consolidada 2 por factor 1 por factor 2
(Viv/ha) (DPc)

H3 110 500 9 0.40 0.20 4 2

Modalidad sanidad

La modalidad sanidad tiene como objetivo crear vivienda con características que permitan reducir la
transmisión de enfermedades mediante el siguiente intercambio:

Se adicionará 40% de las viviendas correspondientes por Densidad Proporcional en Área Consolidada
(DPc), a cambio de que la persona promovente diseñe y construya las viviendas con características
para maximizar la salud de sus habitantes determinadas en el apartado Vll.[Link] Vivienda Sana

Para determinar las viviendas adicionales derivadas de la modalidad sanidad se deben multiplicar la
“Densidad Proporcional en Área Consolidada” (DPc), según sea el caso por el “Factor sanidad”

A continuación, se ejemplifica la modalidad sanidad aplicada en un proyecto dentro del área

consolidada de la ciudad:

Densidad Densidad
máxima Proporcional en Factor
Uso de Superficie de Viviendas
permitida Área
suelo lote sanidad adicionales
Consolidada
(Viv/ha) (DPc)

H3 110 500 9 0.40 4

Sobre la utilización de las modalidades de intercambio

El presente Programa permite la acumulación de los beneficios de cada una de las modalidades,
siempre y cuando no supere la capacidad de construcción del lote determinada por el NVMP.

En las modalidades, por ningún motivo, se podrá aumentar la capacidad de construcción del predio
(CUS) según lo asignado en las normas de urbanización y edificación.

Las modalidades se podrán aplicar únicamente en el área consolidada de la ciudad.

Cuando al término de la edificación del inmueble, no se cumpla con lo comprometido y establecido en

relación a los lineamientos antes descritos, la persona promovente no podrá contar con la terminación
de obra ni utilizar sus claves catastrales individuales, hasta que lo determine la autoridad competente.
Ejemplo ilustrativo:

En la siguiente tabla se ejemplifica el cálculo de las viviendas por modalidad, en un proyecto ubicado
en la zona consolidada de la ciudad. Se podrán utilizar las modalidades que el promovente considere
para alcanzar el NVMP.

Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas

Uso Densidad
Superficie adicionales adicionales adicionales adicionales
de Máxima DPC NVMP
de lote (modalidad (modalidad (modalidad (modalidad
suelo Permitida
ambiental) económica) sanidad) social)

H3 110 500 9 4 5 4 2 4 4 18

VII.[Link].3 Lineamientos para la generación de parques urbanos.

El Programa genera incentivos denominados “Intercambio metro por metro” para crear Parques
Urbanos o ampliar el área verde disponible en la zona urbana, es una política urbana que promueve el
desarrollo de una gran área verde y se define a partir de polígonos de intervención que permita el
intercambio de suelo por verticalidad y compatibilidad.
Los polígonos de intervención se rigen por las mismas normas de aprovechamiento y funcionamiento,
que se encuentran descritas en el apartado Vll.4 Instrumentos Normativos para el Desarrollo Urbano,
y es una forma de alianza público-privada para el desarrollo de convenios y acciones de alto valor
urbano en puntos específicos del territorio que serán definidos conforme se implementen las acciones
derivadas de este Programa.
Los mecanismos de funcionamiento “Intercambio metro por metro” se definen a partir del
cumplimiento de los siguientes puntos:
a) La persona promovente propone al IMPLAN dos superficies de intervención, la generación del
área verde y la de aplicación del estímulo. En ambos casos demostrando la propiedad. Las
superficies propuestas deberán de ser mayores a 15 has.
b) El H. Cabildo autorizará los polígonos, a propuesta del Instituto Municipal de Planeación.
c) El estímulo asignado en el área de aplicación consiste además del uso de suelo establecido en
la zonificación secundaria, desarrollar con la compatibilidad correspondiente al Corredor
Comercial y de Servicios Central, ampliar el CUS hasta un 50% y establecer desarrollos
inmobiliarios verticales empleando la Densidad Vertical Compensada.
d) Previa cualquier autorización de aprovechamiento, se debe firmar el convenio de intercambio
entre la Dirección de Desarrollo Urbano y la persona promovente, especificando compromisos,
sanciones y responsabilidades.

VII.[Link].4 Lineamientos para la movilidad y seguridad peatonal.

El Programa genera incentivos para mantener el tamaño de las cuadras a escala caminable, disminuir
la fragmentación y mejorar la prosperidad de la ciudad. Es una política urbana que promueve, además
el uso de suelo mixto, los frentes vivos y disminuir la movilidad, a través de ampliar la compatibilidad
en cuadras menores a 120 metros de longitud con frentes vivos.
Este incentivo se encuentra alineado a la Estrategia específica Promoción de espacios urbanos con
frentes vivos y la estrategia V.4.8 para impulsar la seguridad en el espacio público. El incentivo consiste
en:
 a) Los desarrollos que construyan frentes vivos manteniendo una estructura ortogonal con una
distancia máxima de 120 m por cuadra, con 75% de frente vivo al menos, tendrán la
compatibilidad del Corredor Distrital.
b) Para adquirir este incentivo deberán de solicitarlo a través de la Mesa Colegiada con el dictamen
positivo del IMPLAN.

VII.[Link] Áreas de Transición Suburbana (ATSU)

Las Áreas de Transición Suburbana (ATSU) son asentamientos humanos rurales ubicados en la
periferia del área urbana.

Estas áreas se regularán con las normas de urbanización y edificación para el uso de suelo H1-
unifamiliar (H1-U) y se permitirá el comercio y servicios de acuerdo a lo estipulado para el Área de
Transición Suburbana en la “Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población
de San Luis Potosí”.

VII.[Link] Crecimiento Urbano No Programado (CUNP)

Son las áreas que serán destinadas a satisfacer las futuras necesidades de urbanización, por tanto, no
cuentan con normas de urbanización y edificación, queda prohibida cualquier acción urbanística
durante la vigencia del presente programa. La asignación de normas de urbanización y edificación se
establecerán en la actualización de este Programa o en un Programa Parcial de Desarrollo Urbano.

VII.[Link] Corredores Comerciales

Definen la ubicación de las funciones comerciales y de servicios para satisfacer las necesidades de la
población, permitiendo una mezcla adecuada entre las diversas actividades que pueden ser
compatibles entre sí, dependiendo de la jerarquía y características propias de cada tipo de corredor.

El Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí establece en la

zonificación secundaria cuatro tipos de corredores comerciales y de servicios, que a continuación se
enumeran:

a) Corredores Comerciales y de Servicios Distritales (CD);

b) Corredores Comerciales y de Servicios Centrales (CC);
c) Corredores Comerciales y de Servicios Regionales (CR).
d) Corredores Comerciales y de Servicios Industriales (CI)

La “Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de San Luis Potosí”, tiene
carácter normativo, y en ella se especifican los usos permitidos, prohibidos y condicionados en cada
tipo de corredor.

El tipo de corredor se identificará en la “Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de

Población de San Luis Potosí” conforme a las siglas definidas en los párrafos que antecede.

La asignación del uso de suelo de dichos corredores estará establecida de la siguiente forma:

a) Por una línea, con un color determinado a cada tipo de corredor, indicada en el plano de
zonificación secundaria sobre las vialidades correspondientes, otorgando el uso a los lotes que
tengan número oficial y frente a dicha vialidad.

b) Por un polígono, con un color determinado a cada tipo de corredor, indicado en el plano de
zonificación secundaria sobre la superficie de un predio que le asigna su uso a toda el área.
 Los polígonos con uso de suelo comercial y de servicios, que permitan vivienda, (CD, y CC)
adoptarán la densidad determinada por el uso habitacional prevaleciente en la zona.

l. Corredores Comerciales y de Servicios Distritales (CD)

El principal objetivo de este corredor es brindar los servicios básicos y el comercio de bajo impacto a
los habitantes del distrito. Este corredor coexiste de forma equilibrada con el uso habitacional, por lo
tanto, los lotes con frente a este tipo de corredor tienen mayores opciones de compatibilidad (ver Tabla
de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de San Luis Potosí), fomentando
de este modo el uso mixto en esos predios.

Este corredor no proporciona mayor densidad (vivienda/hectárea), ni mayor superficie de construcción

(CUS). Los predios que cuenten con frente a este corredor, se encontrarán sujetos a las normas de
urbanización y edificación correspondientes al uso de suelo de su zona definido en el programa.

En los desarrollos de vivienda vertical que tengan frente a este tipo de corredor y cuenten, en su planta
baja con área comercial al frente y estacionamiento posterior a esta área comercial, el CUS le será
considerado a partir del primer nivel.

La altura de la edificación se encuentra limitada a mantener el plano angular establecido en este

programa (ver apartado Vll.[Link]).

ll. Corredores Comerciales y de Servicios Centrales (CC)

El principal objetivo de este corredor es definir la ubicación de actividades comerciales y de servicios

que sirven a la totalidad de la zona urbana y sus colindancias y, por lo tanto, son de impacto mayor a
los establecidos en el corredor comercial y de servicios distritales.

Este corredor, al promover este tipo de servicios y comercio, no proporciona mayor densidad
(Viv/hectárea), sin embargo, si proporciona sus propios valores de Coeficiente de Ocupación del Suelo
(COS), Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS) y Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS),
Superficie mínima de lote, Frente mínimo de lote y Restricciones.

Los nuevos proyectos habitacionales verticales en este corredor podrán acceder a los valores de la
siguiente tabla, siempre y cuando, ofrezcan usos comerciales y de servicios al menos en la totalidad
de su frente respetando la “Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población
de San Luis Potosí.”

Tabla 161.- Valores con frente a Corredor comercial y de servicios centrales (CC)

Uso de suelo definido en el programa con

frente a Corredor comercial y de Servicios Valores
Centrales (CC)
Superficie mínima de lote 400 m2
Frente mínimo de lote 15 m
Coeficiente ocupación del suelo (COS) 0.75
Coeficiente utilización del suelo (CUS) 8.0
Coeficiente absorción del suelo (CAS) 0.10
Restricción posterior 3m

Así mismo, deberán de sujetarse a los siguientes puntos normativos:

 a) Para determinar los valores de densidad máxima (Viv/ha) se deben de respetar lo determinado
en las normas de urbanización y edificación correspondiente al uso de suelo de su zona definido
en el programa.

b) Las plazas comerciales de impacto significativo tomarán los valores de este tipo de corredor,
siempre y cuando tengan en su antecedente la licencia de construcción y uso del suelo
correspondiente, autorizada por la autoridad competente.

c) Los lotes urbanos y urbanizables, mayores a 600 m2, que se encuentren en la periferia del
centro de población con frente a un corredor (CC) y área “No urbanizable”, podrá aumentar su
CUS permitido un 25%.

d) La altura de las edificaciones se encuentra limitada a mantener el plano angular establecido en

este programa (ver apartado Vll.[Link]).

lll. Corredores Comerciales y de Servicios Regionales (CR)

El principal objetivo de este corredor es definir la ubicación de las instalaciones que tienen un alcance
que rebasa el centro de población.

La primera línea de edificaciones frente a los Corredores Comerciales y de Servicios Regionales (CR)
no podrá contemplar usos habitacionales, estos podrán integrarse después de un área de
amortiguamiento y una distancia determinada por la Dirección de Protección Civil hacia el fondo del
predio, incorporando el uso de suelo preponderante en la zona y contemplando un acceso
independiente a los servicios y comercios propios de este tipo de corredores.

Al existir vivienda o usos habitacionales, con independencia de la regulación de la “Tabla de

Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de San Luis Potosí”, la autorización
de giros permitidos en este corredor quedará condicionada al dictamen de la Dirección de Protección
Civil, que determinará, en su caso la necesidad de establecer un área de amortiguamiento indicando
las características de la misma.

Este corredor proporciona sus propios valores de Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS),
Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS) y Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS), Superficie
mínima de lote, Frente mínimo de lote. Estos valores se exponen en la siguiente tabla:

Tabla 162.- Valores con frente a Corredor comercial y de servicios regionales (CR)

Uso de suelo definido en el programa con

frente a corredor comercial y de servicios Valores
regionales (CR)
Superficie mínima de lote 800 m2
Frente mínimo de lote 20 m
Coeficiente ocupación del suelo (COS) 0.75
Coeficiente utilización del suelo (CUS) 9.0
Coeficiente absorción del suelo (CAS) 0.10

En la “Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de San Luis Potosí”
se especifican los usos permitidos, prohibidos y condicionados.

La altura de las edificaciones se encuentra limitada a mantener el plano angular establecido en este
programa (ver apartado Vll.[Link]).
IV. Corredores Comerciales y de Servicios Industriales (CI)

El principal objetivo de este corredor es definir la ubicación de comercio y servicios que apoyan a las
actividades de la industria.

Al ser su principal propósito ampliar la compatibilidad de usos de suelo para lograr usos mixtos en la
zona, el corredor no proporciona nuevos valores de utilización y aprovechamiento de suelo, por lo que
los lotes con frente a este tipo de corredor se rigen mediante la normativa de urbanización y edificación
determinada en los usos de suelo definidos en la zonificación secundaria de este programa.

Este corredor estará sujeto a lo que determine la normatividad de construcción y autorización definida
en el reglamento para el funcionamiento de la actividad industrial determinado por la autoridad
competente.

VII.[Link] Servicio a la Industria (S)

Son aquellas áreas que alojan instalaciones complementarias y de servicio a la actividad industrial y
comercial.

Las normas de urbanización y edificación para estas zonas son las siguientes:

Tabla 163.- Normas de Urbanización y Edificación, Servicio a la industria (S)

Servicio a la industria Valores

Superficie mínima de lote 800 m2
Frente mínimo de lote 20 m
Coeficiente ocupación del suelo (COS) 0.70
Coeficiente utilización del suelo (CUS) 4.0
Coeficiente absorción del suelo (CAS) 0.10

En la “Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de San Luis Potosí”
se especifican los usos permitidos, prohibidos y condicionados en esta zona.

La altura de las edificaciones se encuentra limitada a mantener el plano angular establecido en este
programa (ver apartado Vll.[Link]).

VII.[Link] Industria (I)

Son las que alojan las instalaciones necesarias para el desempeño de la actividad industrial, estas
zonas quedan sujetas a las siguientes normas básicas:

a. Deberán de alinearse a lo establecido en la normativa federal, estatal y local.

b. Queda prohibido el uso habitacional en estas zonas; para la vivienda cercana a la

industria se deberá mantener la restricción y la zona de amortiguamiento determinada
por la autoridad competente.

c. En las zonas industriales, según su giro, será necesaria la factibilidad positiva del
Organismo Operador de Agua correspondiente.

d. Los parques industriales deben de cumplir con la norma técnica NMX-R-046-SCFI-

2015 (o normativa vigente).

e. En la “Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de

San Luis Potosí” se especifican los usos permitidos, prohibidos y condicionados en
esta zona.
 f. Las normas de urbanización y edificación para estas zonas son las siguientes:

Tabla 164.- Normas de Urbanización y Edificación, Industria

Industria Valores
Superficie mínima de lote 1000 m2
Frente mínimo de lote 20 m
Coeficiente ocupación del suelo (COS) 0.60
Coeficiente utilización del suelo (CUS) 1.8
Coeficiente absorción del suelo (CAS) 0.10

VII.[Link] Equipamiento Urbano (E)

Se define como equipamiento urbano al conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y
mobiliario utilizado para prestar a la población los servicios urbanos y desarrollar las actividades
institucionales educativas, culturales, de salud, asistencia social, deportivas, recreativas, de
comunicaciones, transporte, abasto y comercio. (LOTDUSLP, Art. 4, Fracc. XXXIX). Los cuales pueden
ser públicos o privados.

Consideraciones generales:

a) El uso o destino denominado de equipamiento urbano parte de reconocer la naturaleza pública

y privada de los existentes en el Centro de Población de San Luis Potosí, clasificados de
acuerdo al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano (SEDESOL).

b) Para la cobertura de equipamiento urbano, todo desarrollo o conjunto habitacional debe acatar
las disposiciones establecidas en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano (SEDESOL),
tomando como referencia el tomo Estructura del Sistema Normativo de Equipamiento, donde se
establecen los lineamientos, criterios, normas y especificaciones técnicas.

c) Para el cálculo de equipamiento para nuevos desarrollos debe de considerarse solamente el

equipamiento público.

d) Todos los equipamientos urbanos de cualquier subsistema, enunciados en la tabla que

antecede y promovidos por la iniciativa privada, podrán modificar su uso de suelo al
prevaleciente por su zona, presentando el dictamen urbano positivo y los demás requisitos
aplicables por la autoridad competente.

e) La altura de las edificaciones se encuentra limitada a mantener el plano angular establecido en

este programa (ver apartado Vll.[Link]).

VII.[Link] Áreas Verdes.

Las áreas verdes son las superficies predominantemente ocupadas con árboles, arbustos o plantas y
otros elementos complementarios, que pueden tener diferentes usos, ya sea cumplir funciones de
esparcimiento, recreación, ecológicas, ornamentación, protección, recuperación y rehabilitación del
entorno, destinada preferentemente al esparcimiento o circulación peatonal (LOTDU-SLP Art. 4
Fracción XI)
Las zonas destinadas a áreas verdes, tanto en áreas privadas como en las zonas municipales
destinadas a este uso, deberán conservar la vegetación originaria y presentar un proyecto de diseño
de paisaje con uso de vegetación nativa a la dirección correspondiente.

Para fines de planeación urbana de este Programa, las áreas verdes se subclasifican a partir de su
radio de influencia y función en: parque periurbano, parque urbano, parque lineal, parque vecinal,
espacio común y espacio verde.

a) El Parque Periurbano (PP) es definido como la zona verde situada en los perímetros del centro
de población y que cumple funciones ambientales, urbanísticas y estéticas.

b) El Parque Urbano (PU) es definido como la zona verde que por su gran extensión brinda
servicio al centro de población municipal cumpliendo funciones ambientales, sociales y
estéticas.

c) El Parque Lineal (PL) es definido como la zona predominantemente verde, más larga que
ancha, generalmente ligada a cauces urbanos, camellones, vialidades, que por su extensión y
usos brinda servicio y conecta espacios cumpliendo funciones ambientales, urbanísticas,
sociales y estéticas.

d) El Parque Vecinal (PV) es definido como la zona predominantemente verde de servicio local y
que cumple funciones ambientales, sociales y estéticas.

e) El Espacio Verde (EV) es definido como la zona con cobertura vegetal y que cumple funciones
urbanísticas, sociales y estéticas.

f) El Espacio Común (ECU) es definido como la zona que pertenece pro indiviso a los
condóminos con funciones sociales

Tabla 165.- Características de las funciones de las áreas verdes

Función Características
● Promueve la recarga del acuífero
● Fomenta la conservación de la biodiversidad
Ecológica ● Conforma un microclima
● Por su ubicación y/o superficie es un elemento que sirve en la
estrategia para la prevención y mitigación de desastres naturales.

● Promueve el control vial

● Define y conecta espacios a través de la promoción de diferentes
Urbanística
tipos de movilidad urbana
● Elemento de contención urbana
● Propicia el desarrollo de actividades recreativas
● Brinda espacios de descanso
Social ● Fomenta la convivencia comunitaria
● Admite el desempeño de actividades deportivas y culturales
 ● Reduce el brillo y reflejo del sol
● Elemento armónico
Estética ● Resalta la fisionomía del espacio
● Elemento de ruptura visual

VII.[Link] Normas generales de ordenamiento

VII.[Link].1 Centro de Barrio (CB)

El Centro de Barrio son áreas que permiten crear una centralidad a través de la asignación de comercio
barrial y equipamiento básico en un área en específico.

En la “Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de San Luis Potosí”
se encuentran los comercios y servicios permitidos en estas áreas.

Los elementos básicos a considerar para el establecimiento de los Centros de Barrio planteados en la
zonificación secundaria son los siguientes:

a) Parque vecinal
b) Escuelas de nivel inicial y básico
c) Templo
d) Centro de Salud
e) Biblioteca pública
f) Servicios postales
Todo comercio, servicio y equipamiento deberá de cumplir con el total de estacionamientos
reglamentarios.

VII.[Link].2 Subcentro Urbano (SU)

Los subcentros urbanos son áreas que permiten crear una centralidad a través de la asignación de
comercio de impacto central y equipamiento secundario en un área en específico.

En la “Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de San Luis Potosí”
se encuentran los comercios y servicios permitidos en estas áreas.

Los elementos básicos a considerar para el establecimiento de los Subcentros Urbanos planteados en
la zonificación secundaria son los siguientes:

a) Parque urbano
b) Escuelas de nivel medio superior y superior
c) Templo
d) Hospital General
e) Centro cultural
f) Biblioteca pública
g) Museo
h) Servicios postales
Todo comercio, servicio y equipamiento deberá de cumplir con el total de estacionamientos
reglamentarios.

Vll.4.1.3 Especificaciones técnicas

Vll.[Link] Coeficiente de Ocupación de Suelo (COS)

El Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS) es el factor que, multiplicado por el área total de un lote,
determina la máxima superficie de desplante edificable del mismo. El COS es un coeficiente de
utilización máximo, por lo que las construcciones dentro de un predio podrán tener una superficie de
desplante menor a la resultante de multiplicar el área total de un lote o predio por el factor.

La cuantificación del COS incluye todos los elementos construidos que sean parte del inmueble
contabilizándose: volados, terrazas, marquesinas y balcones que se encuentren dentro del predio.

Ejemplo: en un lote de 320 m2 y un COS de 0.70, la máxima superficie de desplante en el terreno será
el resultado de multiplicar (320 m2) *(0.70), esto es 224 m2. La superficie a ocupar puede ser menor a
esta cantidad, pero por ningún motivo la superficie podrá ser mayor.
Figura 8. Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS)

Vll.[Link] Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS)

El Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS) es el factor que, multiplicado por el área total de un lote,
determina la máxima superficie construida que puede tener una edificación, en un lote o predio
determinado.

Ejemplo: en un lote de 320 m2 con un CUS de 2.1, la máxima superficie construida será el resultado
de multiplicar (320m2) * (2.1), esto es 672m2. La superficie a construir puede ser menor a esta cantidad,
pero por ningún motivo la superficie podrá ser mayor.
 Figura 9. Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS)

Para el cálculo del CUS es necesario tomar en cuenta la siguiente información:

a) Toda superficie construida por encima del nivel medio de banqueta será considerada para el
cálculo del CUS.

b) Los estacionamientos que se encuentren por debajo del nivel medio de banqueta no serán
considerados para el cálculo del CUS.

c) Las circulaciones verticales como: cubos de elevador y cubos de escaleras con sus descansos,
excluyendo circulaciones horizontales, no serán consideradas para el cálculo del CUS.

d) En caso de que existan espacios debajo del nivel medio de banqueta clasificados de acuerdo
con lo señalado en el apartado Vll.[Link] inciso l, estos serán considerados para el cálculo del
CUS.
Vll.[Link] Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS)

El Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS) es el factor que, multiplicado por el área total de un lote,
determina la superficie que debe dejarse libre de cualquier construcción como techos, pavimentos
impermeables, sótanos, y/o cocheras y que tampoco podrá ser cubierta por ningún material
impermeable o elemento que evite la infiltración del agua al suelo

Ejemplo: en un lote de 320 m2 con un CAS de 0.10, la superficie mínima libre permeable es el resultado
de multiplicar (320m2) * (0.10), esto es 32m2.
Figura 10. Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS)

Vll.[Link] Altura de edificaciones

El plano angular es la herramienta que limita la altura de las edificaciones y garantiza la escala humana
en nuestra ciudad en una proporción 1:1 entre las edificaciones y la vía pública.
Los siguientes puntos especifican el procedimiento para determinar, a través de la herramienta de plano
angular, la altura máxima de una edificación:

a) La altura máxima de los edificios se establece a través del Plano Angular de 45º para todo el
frente del lote,

b) El trazo del Plano Angular inicia en el límite frontal del lote, desde dicho punto se proyecta una
línea imaginaria horizontal sobre la sección transversal de la vialidad, hasta el fondo de la
banqueta opuesta.

c) En la intersección de dicha línea imaginaria y el límite de la sección de la vialidad, incluyendo

banqueta opuesta, se proyecta un ángulo de cuarenta y cinco grados (45°), la altura la determina
la intersección del ángulo con la fachada del inmueble.

Figura 11. Plano Angular

d) El frente de lote estará determinado por su licencia de alineamiento y número oficial.

e) En caso de que el frente de la propiedad tenga diferentes niveles de banqueta será considerado,
como referencia, el punto medio de banqueta.

f) La edificación podrá remeterse para mantenerse por debajo del plano angular.
 Figura 12. Remetimiento de edificaciones

g) La edificación puede diseñarse con escalonamientos para incrementar altura, por debajo del
plano angular

h) Sólo se permitirá rebasar el plano angular a las instalaciones de captación de energía solar,
antenas de telecomunicaciones, cubos de elevadores, muretes menores a 1.20m, barandales y
escaleras.

i) En una edificación vertical dentro de un régimen en condominio, la sección transversal vial para
definir el plano angular de sus edificaciones se tomará la vialidad pública de acceso principal.
En estos casos, el remetimiento de la edificación para aumentar la altura no es aplicable.

j) Los proyectos deberán contener criterios que garanticen el asoleamiento, iluminación y

ventilación apropiada según las características particulares del predio y su entorno para no
afectar la calidad de vida de los predios vecinos, en términos que establezca el reglamento.

k) Las alturas máximas permisibles en áreas de protección al patrimonio histórico y a la fisonomía

urbana, serán las que señale la autoridad correspondiente y sus planes y programas.

Particularidades de la aplicación del plano angular:

I. En lotes ubicados en esquinas la referencia de sección transversal vial se tomará de la

vialidad con sección transversal vial más amplia.

II. En lotes ubicados sobre vialidades de sección vial irregular al frente del lote, se tomará
como sección transversal vial del rango medio de las vialidades que se encuentren frente
al predio.

III. En caso de que el lote se ubique frente a un área verde o plaza pública, el vértice de la
sección transversal vial se tomará 3 metros dentro del área verde o plaza pública.
Vll.[Link] Derechos de la infraestructura y vialidad

Las restricciones para el desarrollo urbano son las áreas próximas o dentro del radio de influencia de
instalaciones tales como carreteras, derechos de vialidad y sus proyecciones, ferrocarriles, líneas de
alta tensión y combustible, zonas federales de escurrimientos y cuerpos de agua, y todas las demás
que sean consideradas como tales por la normatividad aplicable; y que por razones de seguridad, y
para su buen funcionamiento, se encuentran sujetas a restricciones o condiciones para su utilización,
en los términos de la legislación y normatividad aplicable, inclusive Normas Oficiales Mexicanas en
términos de la Ley de Infraestructura de la Calidad.

Los componentes y las secciones de las vialidades se indican en inciso c del apartado Vía Pública.

Vll.[Link] Imagen Urbana

Los siguientes criterios normativos tienen como objetivo mejorar la legibilidad del centro de población
del municipio de San Luis Potosí.

Vía Pública.

a) Los 5 principios básicos que definen el diseño y operación del espacio destinado a la vía pública
son los siguientes:

1. Vía pública segura. Diseño que afirme la seguridad y comodidad de toda persona.
2. Vía pública inclusiva. Diseño que permita el uso a niños, personas mayores, personas con
discapacidad y personas vulnerables.
3. Vía pública saludable. Diseño que asegure entornos sanos y mejoren la calidad de los
ecosistemas urbanos.
4. Vía pública funcional. Diseño que permita la transformación continua acorde a las
necesidades sociales y económicas del lugar.
5. Vía pública multimodal. Diseño que amplíe la gama de opciones de movilidad

b) Para lograr los cinco principios básicos, este programa ha definido una serie de elementos y
estrategias viales que deben implementarse en cada uno de los componentes básicos de la vía
pública

Tabla 166.- Elementos y estrategias viales

Principios básicos de la vía pública

Componente Elementos y
Básico estrategias Segura Inclusiv Saludable Funcional Multimod
a al

Acortamiento de cruce
  
peatonal

Banquetas amplias     

Rampas con línea

  
Banqueta podotáctil

Banqueta de material
  
antiderrapante

Extensión de banqueta
   
para parada de camión
 Principios básicos de la vía pública
Componente Elementos y
Básico estrategias Segura Inclusiv Saludable Funcional Multimod
a al

Guarnición de protección
 
para ciclovía

Ciclovía Carril para ciclovía     

Espacio suficiente de  
maniobra
Señalética  

Infraestructura verde 

Franja verde y Diseño paisajístico  

de servicios
Alumbrado público  

Mobiliario público   
incluyente

Camellón alto con    

Camellón o vegetación y cruce
isla de peatonal a nivel de calle
protección
peatonal Paso peatonal y de     
bicicleta.

Carril de     
Estacionamiento para
estacionamient
bicicletas
o

Carril para Reductores de velocidad 

movilidad
Espacio suficiente de  
motorizada
particular maniobra

Carril confinado para uso     

Carril para exclusivo del transporte
transporte público
público Espacio suficiente de  
maniobra

c) La implementación de los elementos y estrategias viales define las características geométricas

mínimas de los componentes básicos de la vía pública en cada una de sus categorías.

I. Las vialidades deben de categorizarse en primaria y secundaria bajo los siguientes

criterios:

● Vialidad primaria. Son vías de alta capacidad que permiten el flujo del tránsito
motorizado y no motorizado de manera continua, controlada y que conectan puntos
importantes de la ciudad. Con una sección transversal mínima de 30 metros.
 ● Vialidad secundaria. Son las vías que conectan las vialidades primarias, con las
terciarias y que permiten el equilibrio entre el tránsito motorizado y no motorizado.

II. Las cantidades mínimas de los Componentes Básicos de la vía pública en sus diferentes
tipologías son los siguientes:

Tabla 167.- Cantidades mínimas de los componentes básicos de la vía pública

Vialidad

Componente Básico Secundaria

Primaria

Banqueta 2 2
Ciclovía 2 1
Franja verde y de servicios 2 2
Camellón o isla de
1 1
protección peatonal
Carril de estacionamiento 2 2
Carril para movilidad
4 2
motorizada particular
Carril para transporte público 2 2

I. Las características geométricas mínimas de las vialidades se sujetarán a la

reglamentación municipal y su diseño será preferentemente acorde a lo que dispone el
“Manual de Calles, Diseño vial para ciudades mexicanas (SEDATU)”, o su equivalente
municipal.

d) Los nuevos desarrollos habitacionales deberán:

I. Las manzanas no deberán rebasar los 175 m de largo por cuadra.

II. Los desarrollos habitacionales que tracen manzanas que no rebasen los120 m. de longitud por
lado podrán ser acreedoras al incentivo “movilidad y seguridad peatonal”.
III. Contar con frentes vivos en al menos un 75% de cada lado de la manzana.
IV. Privilegiar la traza reticular a excepción de las zonas en donde lo impida la topografía del terreno.
V. Construir frentes vivos cuando exista un muro ciego frente a él. Se prohíbe construir muros
ciegos frente a muros ciegos.
VI. La persona promovente que busque desarrollar un proyecto que supere lo establecido en el
inciso I, deberá presentar su propuesta de proyecto ante mesa colegiada para su análisis de
factibilidad, que asegure la adecuada conectividad, accesibilidad al transporte público y
movilidad peatonal, así como la integración por todos sus lados a la estructura urbana existente
y que permita el crecimiento ordenado a futuro.

e) En las “Tablas de vialidades existentes y propuestas” se determina la categoría a la que

pertenecen las vialidades y su longitud. Se consideran las más representativas para efectos de
planeación.
 f) El programa prevé la proyección de vialidades las cuales deben de mantener la categorización,
características geométricas y componentes básicos descritos en este apartado.

g) Las proyecciones de vialidades que de origen sean categorizadas como Corredor Comercial y
de Servicios, se respetará el mismo uso de suelo, siempre y cuando, mantengan la sección vial
establecida según su jerarquía.

h) La traza de las proyecciones viales podrá variar de acuerdo a los estudios topográficos,
hidrológicos o de mecánica de suelos aprobados por la autoridad competente.

i) Cualquier proyecto urbano deberá incorporarse al área urbana actual manteniendo la

congruencia con la estructura urbana vial existente garantizando continuidad en los
desplazamientos y permitiendo la permeabilidad del espacio.

j) Los desarrollos inmobiliarios bajo régimen de condominio deben de considerar lo siguiente:

II. La sección transversal vial de las circulaciones deberá de asegurar el paso de vehículos
de emergencia y considerar los carriles necesarios para flujo continuo y
estacionamientos, así como banquetas.
III. Los componentes básicos de cualquier circulación deberán de regirse por lo estipulado
en el Reglamento de Construcción del Municipio y Manual de Calles. Diseño vial para
ciudades mexicanas (SEDATU) o su equivalente municipal.

Espacio público

a) En todo espacio público siempre deberá prevalecer el interés general sobre el particular y se
deberá promover la equidad en su uso y disfrute.

b) El espacio público deberá de proyectarse asegurando la seguridad vial, accesibilidad universal,

identidad urbana y una relación armónica con el medio ambiente.

c) Las características generales y de construcción de los espacios públicos, así como su mobiliario
urbano, deberán de asegurar la accesibilidad universal y el estricto apego a la normativa local
en la materia.

Patrimonio histórico
a) Se deben de promover los elementos urbanos que fortalezcan la identidad de los habitantes del
centro de población.

b) Todo proyecto que implique la intervención en un inmueble histórico o catalogado deberán de

ser objeto de un estudio y deberá de ser analizado por la normativa e instancia correspondiente.

c) Todas las intervenciones urbanas en la vecindad (hasta 200 m) de sitios históricos establecidos
en el apartado VI.6 Conservar el patrimonio cultural y mejorar la imagen urbana deberán de
contar con un dictamen de impacto por parte del INAH.

Paisaje urbano

a) Queda prohibido reencausar, modificar o alterar cañadas, cauces naturales y zonas inundables
sin la aprobación específica de la autoridad competente.

b) Queda prohibido remover sedimentos rocosos en las llanuras aluviales, cauces y sus zonas
aledañas sin la aprobación específica de la autoridad competente.
 c) Queda prohibido atentar contra la salud e integridad de cualquier árbol con acciones como tala,
mutilación, poda excesiva, envenenamiento, remoción de corteza e impermeabilización del área
radicular sin la aprobación especifica de la autoridad competente.

d) Los desarrollos habitacionales horizontales y unifamiliares deberán dotar al espacio urbano con
un árbol de 4” de Diámetro Altura de Pecho (DAP) por unidad de vivienda.

e) Los árboles de edad centenaria sólo podrán ser trasplantados o talados con una aprobación
especifica de la autoridad competente. En caso de ser aprobada la tala del árbol, éste deberá
de ser repuesto, en un plazo no mayor a tres meses, por una relación establecida por la
autoridad competente la cual no podrá ser menor de 5 a 1 con árboles nativos de al menos 3.5
metros de altura plantados en el mismo predio. De no contar con la aprobación de la autoridad
competente, serán aplicables las sanciones definidas en la normativa estatal y local.

f) Los estacionamientos exteriores para más de 10 vehículos deberán de ser proyectados con
diseño de paisaje que incluya árboles de talla grande que proyecten sombras sobre el pavimento
y materiales que reduzca los efectos de isla de calor y permitan la infiltración de agua de lluvia.

Vll.[Link] Estacionamientos

En este apartado se especifican los criterios básicos para la proyección de estacionamientos, sin
embargo, dichos criterios son enunciativos y no limitativos, por lo que quedan sujetos a las
especificaciones contenidas en la normativa aplicable en la materia.

a) Toda edificación deberá contar con cajones de estacionamiento fuera de la vía pública en base
a la normatividad municipal vigente.

b) El cajón de estacionamiento vehicular es el espacio destinado y señalado para el

estacionamiento de vehículos.

c) La dotación y características de los cajones de estacionamiento para vehículos, motocicletas y

bicicletas estarán determinados por el uso y destino del suelo y deberán de apegarse a la
normativa estipulada en el Reglamento de Construcción del Municipio de San Luis Potosí.

d) Deberá destinar cajones de estacionamiento para personas con discapacidad los cuales
deberán de cumplir con la normatividad vigente.

e) Los edificios multifamiliares y desarrollos habitacionales, incluidos los regímenes en

condominio, deben contar con estacionamiento para visitas.

f) En el Reglamento respectivo se establecerán los requisitos y condicionantes en los que se

deberá respetar los criterios que anteceden.

Vll.[Link] Vivienda Accesible.

Es la vivienda que por sus características mejora la movilidad y calidad de vida de la persona con
discapacidad y de los adultos mayores.

La vivienda accesible debe tener las características determinadas en el reglamento de construcción

vigente además de las siguientes:

a) Debe de estar ubicada lo más cercanamente posible del acceso general del propio conjunto y
requiere ser ubicada en una planta baja o con acceso con rampa de pendiente no mayor a 8%
o elevador que permita la entrada a silla de ruedas.
 b) El acceso a la vivienda deberá de contar con un cambio de textura de pavimento para indicar el
giro de acceso a la vivienda.

c) Las zonas de pendiente deberán estar indicadas por un color y textura diferente.

d) Los pasillos y puertas tendrán un ancho mínimo de 90cm libres para acceso.

e) Con respecto a los servicios sanitarios, al menos un baño completo deberá respetar los radios
de giro de una silla de ruedas y no contar con un cambio de nivel mayor a 2cms en el área de
regadera, su W.C. no deberá tener ningún elemento a 46 cm a partir de su centro, hacia ambos
lados y la altura del asiento deberá mantenerse entre 45 y 47cms; así mismo, deberá contar
con apoyos para ayudar a la movilidad de la persona.

f) Los apagadores deberán mantenerse entre 50 y 90 cm de altura.

g) No deberá de existir ninguna barrera u obstáculo arquitectónico entre los 1.20 y 2.00 metros de
altura.

h) Todas las llaves deberán de ser de tipo palanca.

i) Deberá contar con timbre de luz y sonoro que debe de estar situado a una altura máxima de
50cms.

Vll.[Link] Vivienda Sana

Es la vivienda que por sus características promueve la salud. La vivienda sana debe de tener las
características determinadas en el reglamento de construcción vigente además de las siguientes:

a) Todas las habitaciones de la vivienda deberán tener ventilación natural y permitir el acceso de
luz solar de forma directa.

b) La altura entre el nivel de piso terminado al lecho bajo de losa deberá de ser como mínimo de
2.60 m.

c) La vivienda debe de proyectarse con ventilación cruzada.

d) Las áreas comunes de los edificios habitacionales y mixtos deben de contar con ventilación y
luz natural.

e) Las circulaciones en las áreas comunes de los edificios habitacionales deben tener al menos
1.40 metros de anchura.

VII.4.1.4 Usos de suelo No urbanizables

Vll.[Link] Área Natural Protegida Parque Urbano (ANP-PU)

Son aquellas que se determinan por Decreto Federal o Estatal y estarán sujetas a los términos de su
decreto, su plan de manejo y la normativa aplicable
VII.[Link] Área Agropecuaria (AGR)

Comprende las actividades del sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería),
en sus diversas modalidades. Estas son reguladas conforme a las leyes y reglamentos aplicables en la
materia.

VII.[Link] Área de Suelo Silvestre (ASI)

Son las áreas rústicas que prevalecen en gran medida en su estado natural, se identifican con la clave
(ASI). Estas áreas por sus características no son susceptibles de aprovechamiento debiéndose de
mantener en su estado original.

Estas áreas son reguladas por las leyes y reglamentos aplicables en la materia.

Vll.[Link] Área de Valor Paisajístico (AVP)

Son las áreas que por las características estéticas, culturales, patrimoniales, naturales y económicas
que presenta forman parte de un paisaje integral que generan un sentido de pertenencia e identidad a
la población de este centro de población.

Vll.[Link] Área de Protección Ambiental (APA)

Son las áreas en que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad
humana y que por razones de carácter ambiental y equilibrio ecológico deben conservarse y protegerse.

Vll.[Link] Área Sujeta a Remediación (ASR)

Son las áreas, que la autoridad competente en materia ambiental ha definido como lugar, espacio,
suelo, cuerpo de agua, instalación o cualquier combinación de estos que ha sido contaminado con
materiales o residuos que por sus cantidades y características pueden presentar un riesgo a la salud
humana, a los organismos vivos y/o al aprovechamiento de los bienes o propiedades de las personas.

Lo dispuesto en el párrafo anterior no sera aplicable cuando hayan sido remediados y cuenten con la
autorización correspondiente en términos de la normatividad federal y estatal.

VII.4.1.5 Normas de compatibilidad de usos de suelo

Vll.[Link] Tabla de compatibilidades de usos de suelo para el Centro de Población de San Luis
Potosí

La Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de San Luis Potosí (Tabla
de Compatibilidades) es el instrumento mediante el cual se clasifican los destinos y mezcla de usos del
suelo, se utilizan en cada uno de los predios, lotes o inmuebles definidos en la zonificación secundaria.

Con la finalidad de contar con giros y usos específicos comparables a nivel internacional, homologados
a nivel nacional y estandarizados entre las áreas de la administración pública municipal, los usos
específicos del suelo presentados en la Tabla de Compatibilidades estarán regidos por la clasificación
de actividades económicas del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN)
implementado por el Instituto Nacional Estadística Geografía (INEGI).

El catálogo del SCIAN agrupa las actividades comerciales y de servicios, su estructura se clasifica en:
sector, subsector, rama, subrama y clase de actividad (uso específico o giro comercial). El nivel en el
que se ubica cada actividad depende del tipo de bienes producidos, de los servicios prestados y el
proceso, tecnología y forma de organización con que se realizan; cada actividad se codifica con una
clave numérica.
La Tabla de Compatibilidades, se organiza en actividades definidas por el SCIAN y usos de suelo
determinados en la zonificación secundaria, la intersección entre estas dos categorías define la
compatibilidad de los usos de suelo. La compatibilidad puede ser permitida, condicionada y prohibida
dependiendo de la relación funcional que tienen las actividades con un uso de suelo.

Para determinar la compatibilidad de un uso de suelo con una actividad comercial, la Tabla de
Compatibilidades, agrupa según su afinidad urbana cifras equivalentes a ramas (4 dígitos), subramas
(5 dígitos) y clases de actividades (6 dígitos), en la columna claves numéricas.

Figura 13. Ejemplo del subsector 468 y su clave númerica

Estas claves, son desagregadas cuando es necesario distinguir subramas que se encuentren dentro
de una misma rama pero que deban ser dictaminadas de forma distinta, así como también, clases de
actividades que deban tener compatibilidades o condicionantes diferentes, en ocasiones podrá
identificarse la misma rama, pero está siempre se acompañaran de la subrama o clase de actividad.

Ejemplo ilustrativo, en este caso, se presenta en expresiones como:

4684: 46841 (468411,468414 y 468419).

Figura 14. Ejemplificación de la Tabla de Compatibilidades

Esta tabla presenta la clasificación del subsector 468 Comercio al por menor de vehículos de motor,
refacciones, combustibles y lubricantes en el cual, se encuentran 4 ramas distintas: 4681,4682,4683 y
4684.
Estas ramas son clasificadas según su afinidad urbana y se traduce en 4 filas de compatibilidad
distintas. Entre las cuales se observa que existen tres compatibilidades distintas para la rama (4684).

4684: 46842. Tienda de partes y refacciones para automóviles, camionetas y camiones y aceites y
grasas lubricantes, aditivos y similares para vehículos de motor.
4684:46841 (468411, 468414 y 468419). Venta de gasolina, diésel y gas natural vehicular y otros
combustibles.
4684: 46841 (468412, 468413). Venta de gas L.P. en cilindros y para tanques estacionarios; estaciones
de carburación.

Con esto, se puede apreciar que en ocasiones las clases de actividad serán tan específicas que
requerirán de subclasificarse, y tomar como referencia el nivel más específico empleado del SCIAN, la
clase de actividad. Por lo cual, la compatibilidad será otorgada por la columna “clave numérica” de
forma jerárquica, siendo el nivel más específico el que manda. Es decir, la clase de actividad (6 dígitos)
será la primera en definir, si no se encuentra se recurrirá a la subrama (5 dígitos) en segundo lugar y
finalmente por la rama. Únicamente se recurrirá a la rama en caso de que no se encuentren las claves
de 5 o 6 dígitos.

Cuando un uso específico o giro comercial no cuente con clave numérica, se otorgará la compatibilidad
según la columna “uso específico o giro comercial”, siempre y cuando este se encuentre especificado
en la tabla.

Cuando un uso específico o giro comercial no se localice o identifique en la Tabla de Compatibilidad,

su compatibilidad será determinada por la Dirección de Desarrollo Urbano o quien expida las licencias
de uso de suelo, previa opinión de la Dirección de Comercio y con el dictamen técnico del IMPLAN.

Cuando existan giros específicos que el SCIAN clasifique en una sola clave, pero por compatibilidad
urbanística deban ser separados, como el caso de los restaurantes con y sin bebidas alcohólicas, una
vez más la columna” uso específico o giro comercial” será la que establecerá la compatibilidad.

Vll.[Link] Determinación de la compatibilidad de uso de suelo de un predio.

En la Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo para el Centro de Población de San Luis Potosí se
podrá identificar la compatibilidad de un uso específico, con los siguientes pasos:
a) Visitar la página del INEGI ([Link]

b) Teclear en el buscador las palabras clave del giro o uso específico que se desea conocer. Se
desplegarán en automático todas las alternativas en las que la palabra clave se encuentre.

c) Identificar el sector, subsector y clase de actividad (de 6 dígitos), del giro que más se adecue al
que se pretenda conocer. Cuando se tenga duda de cuál es el giro que más se adecua al que
se pretende identificar, se deberá apoyar de los metadatos definidos por INEGI.

d) Una vez que se tiene la clave numérica, se procede a ubicarle en la fila del sector, luego en la
columna del subsector y finalmente en la columna clave numérica, sino se encuentra la clave
numérica de la actividad (6 dígitos), deberá buscar el siguiente nivel que la contiene que es la
subrama (5 dígitos) y si no se encuentra en ella tampoco, deberá ubicarlo en la rama (4 dígitos).

e) Una vez identificada la fila a la pertenece la clase de actividad, se deberá proceder a definir la
compatibilidad según la superficie máxima permitida.
Vll.[Link] Superficie máxima permitida.

La superficie máxima permitida para actividades comerciales y de servicios, en usos de suelo

habitacionales, ecológico campestre (EC), densidad mínima (H1) y baja (H2) en las modalidades
unifamiliar y plurifamiliar, podrá ocupar un máximo del 10% del total de la superficie de construcción
edificada y no pasar de 80 metros cuadrados. En el caso de los usos habitacionales de densidad media
(H3) y densidad alta (H4), el porcentaje podrá ser un máximo de 15% de la superficie y no sobrepasar
de 120 metros cuadrados.
Ejemplo: En un lote de 500 m2 en uso de suelo densidad media en la modalidad de plurifamiliar vertical
(H3-V), la persona promovente podrá desarrollar un máximo de 1,750 m2. Considerando el 15 %
permitido, la superficie destinada a actividades comerciales podría ser de 262.5 m2, sin embargo, este
número es mayor a 120 m2, por lo que lo máximo permitido será 120 metros cuadrados.
Para el uso de suelo Área de Transición Sub Urbana, se permitirá un máximo del 20% del total de la
superficie de construcción permitida y no podrá ser mayor a 160 metros cuadrados.
En usos habitacionales y de área de Transición Sub Urbana no será obligatorio el aprovechamiento de
la superficie permitida para actividades comerciales.
En el caso de los Corredores Comerciales de Servicios Distritales (CD) y de Servicios Centrales (CC),
podrán destinar a usos comerciales y de servicios hasta el 100% de la edificación si la persona
promovente lo determina,

Vll.[Link] Uso específico o giro comercial.

Los usos de suelo y destinos deberán regirse y dar cumplimiento a las leyes, normas oficiales,
reglamentos y normas técnicas de los niveles de gobierno.
La superficie destinada a las actividades comerciales deberá respetar la superficie máxima permitida
del giro, pudiendo combinarlos para alcanzar los metros cuadrados permitidos, siempre y cuando estos
sean compatibles en el uso de suelo donde se pretendan instalar.
Ejemplo: En el lote referido en el apartado anterior, se podrán destinar hasta 120 m2 a actividades
comerciales en un uso de suelo habitacional de densidad media, pudiendo así, destinar la totalidad de
la superficie para un minisúper o combinando usos considerando su superficie máxima permitida como:
40 m2 de tienda de abarrotes, 40 m2 de consultorios médicos y 40 m2 de salón de belleza hasta
alcanzar la superficie permitida y tomando con consideración la compatibilidad de la zona.

VII.[Link].1 Edificaciones sin giro comercial.

Cuando existan edificaciones cuyos giros comerciales aún no sean determinados, se empleará la tabla
de compatibilidades como se indica:
I. Plazas comerciales y mercados: deberán sujetarse a la compatibilidad establecida en el inciso
2.1.1 del sector comercio al por menor y subsector Comercio al por menor de abarrotes,
alimentos, bebidas, hielo y tabaco.
II. Oficinas que no cuenten con una actividad definida, deberá sujetarse a la compatibilidad
establecida en el inciso 3.5.1 Corporativos;
III. Bodegas, aplicará la compatibilidad establecida en el inciso 4.1.4 Servicios de Almacenamiento,
específicamente en la columna con clave numérica 4931: 49311, 49313.
IV. En el caso de desarrollos inmobiliarios, podrán utilizar la totalidad de la superficie máxima
permitida de actividades comerciales a locales comerciales siempre y cuando, estos tengan un
mínimo de 20 m2 por local.
Todo desarrollo inmobiliario con o sin giros determinados deberá sujetarse a lo estipulado en el
Reglamento de construcción para la cuantificación de cajones de estacionamiento en sus diferentes
modalidades, así como a las compatibilidades de la zona.
La ampliación del inmueble o modificación de giros será sujeta a revaloración de condicionantes y
requerimientos de cajones de estacionamientos, presentando el estudio respectivo de cuantificación de
cajones para la autorización por parte de la dirección competente.

VII.[Link].2 Giros compuestos.

La aprobación de establecimientos que combinen diversos giros quedará sujeta al cumplimiento de la

suma de las condicionantes de las actividades comerciales a realizar, así como a su compatibilidad. En
caso de que alguno de los giros incluidos implique elaborar un estudio de Impacto Significativo, este
deberá aplicarse a la totalidad del proyecto.
Por ejemplo: una micro cervecería de 400 m2 de construcción, que además de elaborar cerveza, realiza
la actividad de bar, deberá considerar las siguientes clases de actividades:

Figura 15. Ejemplificación de giros compuestos

En este caso, la micro cervecería será permitida siempre y cuando cumpla con las 5 condicionantes
que se indican y únicamente podrá ubicarse en CD, CC, CR, CB y SCU.

Vll.[Link] Compatibilidad

Según las posibilidades para desarrollar giros en los usos de suelo se les asignan los siguientes valores:
Uso o destino permitido (P): Es el uso o destinos que se caracterizan en una zona donde se
ubica por ser plenamente permitidos y compatibles con su entorno.
Uso o destino condicionado (C): es el uso o destino que pueden coexistir con los usos
predominantes de la zona, estando sujetos para su aprobación el cumplimiento de cada una
de sus condicionantes y en la normatividad vigente de los tres órdenes de gobierno.
Uso prohibido (X): es el uso o destino que por sus características no puede coexistir con los
usos predominantes de la zona quedando excluido o incompatible de cualquier acción
urbanística y actividad comercial en la zona.

Vll.[Link] Condicionantes

Los usos y destinos del suelo indicados como prohibidos en la Tabla de Compatibilidades solamente
podrán ser cambiados a permitidos o condicionados, mediante una modificación al Programa o
aprobación de un programa parcial, de conformidad con el procedimiento que para el efecto dispone la
Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del estado de San Luis Potosí.
Los usos y destinos del suelo indicados como condicionados en la Tabla de Compatibilidades para el
Centro de Población de San Luis Potosí, deberán dar cumplimiento, según corresponda, a las
especificaciones técnicas y normativas que les sean asignadas entre las siguientes:
1. Se requiere contar con acceso y salida por una vialidad o circulación vehicular distinta a la del
acceso principal.
2. Se requiere tener acceso y salida de vehículos de abastecimiento por una vialidad y/o
circulación secundaria
3. Contar con un Dictamen de Factibilidad Vial positivo y vigente.
4. Contar con carriles de aceleración y desaceleración.
5. Contar con áreas de ascenso y descenso de pasajeros fuera de la vía pública.
6. Regular la emisión de ruidos y/u olores.
7. Rodear con una franja arbolada.
8. Construir una barda con un muro de 3.00 m de altura.
9. Ubicarse en esquina o generar un circuito de entrada y salida alrededor del predio con una
sección mínima de 4 m.
10. Ubicarse en la vialidad de conectividad (secundaria) del fraccionamiento o colonia
11. El almacenamiento de sustancias inflamables o peligrosas, así́ como industria deberá́ ubicarse
a una distancia mínima de 150 m de cualquier vivienda.
12. Contar con un Dictamen positivo y vigente de Estudio Acústico y de vibraciones.
13. Contar con un Dictamen positivo y vigente de Imagen Urbana.
14. Contar con explanada o vestíbulo de salida.
15. Contar con Dictamen de Análisis de Riesgo del predio y medidas de seguridad emitidas por la
Dirección de Protección Civil Municipal positivo y vigente.
16. Condicionado a la disponibilidad de infraestructura.
17. Contar con franja de amortiguamiento dentro del predio a partir de las colindancias con un ancho
mínimo de 1.50 m, en caso de predios ya construidos contar con las medidas de reducción de
ruidos y vibraciones en los muros a colindancia.

En todos los casos, queda prohibido realizar actividades principales o accesorias al giro autorizados en
la vía pública o circulaciones privadas salvaguardando el área de circulación peatonal y el arroyo
vehicular, dicha restricción podrá exceptuarse previo cumplimiento de los requisitos que establezcan
los reglamentos municipales aplicables.

Vll.[Link] Usos de Impacto Significativo

De acuerdo a lo establecido en la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de

San Luis Potosí, los Usos de Impacto Significativo (UIS) son aquellos que generan las construcciones
e instalaciones, así como a las actividades destinadas a usos industriales, comerciales, de servicio o
habitacionales que, por sus dimensiones, necesidades de infraestructura, transporte o riesgos de
contaminación puedan afectar gravemente las condiciones de vida de los habitantes, el contexto
urbano, ecológico y paisajístico, así como el normal funcionamiento de los servicios.
Se considera que los usos que generan impacto urbano significativo son los que a continuación se
indican para el municipio de San Luis Potosí:
a) Habitación plurifamiliar de más de cincuenta viviendas;
b) Instalaciones para la recreación de más de cinco mil metros cuadrados de terreno;
c) Oficinas de más de mil metros cuadrados construidos;
d) Comercio para venta, renta, depósito, reparación y servicio de vehículos y maquinaria en
general, así como establecimientos con servicios de alimentos con o sin venta de bebidas
alcohólicas de más de mil metros cuadrados construidos;
e) Terminales e instalaciones para el transporte de más de mil metros cuadrados de terreno;
f) Comercio de productos y servicios básicos o especializados mayor a quinientos metros
cuadrados construidos;
 g) Talleres de servicio de más de quinientos metros cuadrados construidos;
h) Centros de consultorios sin camas y educación física y artística de más de quinientos metros
cuadrados construidos;
i) Hospitales y sanatorios, servicios de salud y asistencia social, de más mil metros de
construcción
j) Estacionamientos de más de 500 metros cuadrados.
k) Rastros (matanza y procesamiento de animales) cualquier superficie.
l) Gasolineras y almacenamiento de combustibles de cualquier superficie;
m) Venta y distribución de gas de uso doméstico, gases industriales y de uso médico y
combustibles de cualquier superficie;
n) Bodegas a partir de quinientos metros de construcción;
o) Planteles de educación prescolar, básica, media superior, superior, escuelas de oficio e
instituciones de investigación mayores a doscientos cincuenta metros de construcción;
p) Centros de espectáculos culturales y recreativos cualquier superficie;
q) Instalaciones para deportes de exhibición al aire libre, campestre instalaciones religiosas y para
seguridad pública y procuración de justicia de cualquier superficie;
r) Hoteles, moteles cualquier superficie;
s) Cementerios cualquier superficie;
t) Centrales telefónicas y torres de transmisión a partir de 1.5 m de alto;
u) Industrias de cualquier tipo cualquier superficie;
v) Depósitos y plantas de tratamiento de basura de cualquier superficie;
w) Las demás que establezcan la Ley Ambiental del Estado y demás disposiciones legales
aplicables.
x) Bancos de más de 500 metros cuadrados de construcción.
y) Comercio de materiales para construcción de cualquier superficie.
z) Establecimiento para el servicio de lavado y engrasado de vehículos de más de 500 m
construcción
aa) Instalaciones agrícolas, ganaderas, forestales y piscícolas de cualquier superficie construida o
volumen almacenado
bb) Centros de abasto comercio al por mayor de más de 500 m2 de construcción.
cc) Albergues de más de 1000 m2 de construcción

Toda acción urbanística que se clasifique de esta manera deberá dar cumplimiento con los estudios
establecidos y obtener los dictámenes positivos correspondientes según la Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí.
Para los usos de impacto significativo que provengan de una licencia de construcción o lotificación
autorizada con las factibilidades de estudios positivas, quedarán exentos de volverlos a presentar
siempre y cuando la licencia que haya sido otorgada sea para el uso de suelo requerido, para licencias
de construcción, ampliación y licencias de uso de suelo para funcionamiento siempre y cuando:
a) no rebasen los 1,000 m2 de construcción,
b) no implique actividades de riesgo y no modifique el uso y destino otorgado,
c) la compatibilidad de la zona lo permita.
d) se adecue a las normas aplicables y se cuente con los dictámenes requeridos.

Esto no excluye el análisis de medidas de seguridad de la dirección de Protección Civil y el cumplimiento

de cajones de estacionamiento en sus diferentes modalidades.

Vll.[Link] Otras especificaciones

a) Los establecimientos relacionados con el manejo de combustibles deberán, apegarse a todas

las normas técnicas aplicables y vigentes, así como a las siguientes:
 I. Norma Técnica Estatal NTE. S.L.P. ES. 003/2008 establece las especificaciones de protección
ambiental para el diseño, construcción, operación, seguridad y mantenimiento de los diferentes
tipos de estaciones de servicio y estaciones de autoconsumo.

II. NORMA Oficial Mexicana NOM-009-ASEA-2017, Administración de la integridad de ductos de

recolección, transporte y distribución de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos y NORMA
Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-004-SECRE-2014

III. Transporte por medio de ductos de gas licuado de petróleo y otros hidrocarburos líquidos
obtenidos de la refinación del petróleo. Apegarse a las Normas Oficiales MexicanasNOM-161-
SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial
y determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el procedimiento
para la inclusión o exclusión a dicho listado; así́ como los elementos y procedimientos para la
formulación de los planes de manejo y NOM-054-SEMARNAT-1993, que establece el
procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como
peligrosos por la NOM-052-ECOL-1993.
IV. Apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-008-STPS-2013, Actividades de aprovechamiento
forestal maderable y en centros de almacenamiento y transformación en su actividad primaria-
Condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

V. Deberá presentar el visto bueno de la comisión Reguladora de Energía, en términos de la Ley

de Hidrocarburos.

b) Todo establecimiento vinculado al manejo de sustancias químicas y/o procesos industriales que
pretenda instalarse adyacente a usos de suelos habitacionales, así como desarrollos
habitacionales que se instalen adyacentes a usos industriales o similares, deberán sujetarse,
además de a las condicionantes de la Tabla de Compatibilidades, a la normatividad vigente y
aplicable, y las condicionantes que emanen del Dictamen de protección civil. Protección Civil
determinará la distancia de amortiguamiento mínima indispensable para la ubicación de dichos
establecimientos.

c) Para la construcción de naves industriales o bodegas en la zona industrial decretada por el

Gobierno del Estado, se requerirán los dictámenes positivos y vigentes de protección civil,
ingeniería vial y organismo operador de agua, manifestación de impacto ambiental según le
corresponda, así como visto bueno de la Secretaria de Desarrollo Económico (SEDECO)
quedarán exentas de presentar los estudios de impacto e imagen urbanos.

d) Todo establecimiento de venta, distribución, consumo, suministro y elaboración de bebidas

alcohólicas deberá sujetarse a lo establecido en la Ley de bebidas alcohólicas del Estado de
San Luis Potosí. Decreto 964 o vigente y aplicable.

e) Los cementerios o mausoleos deberán regirse por el Reglamento de Cementerios del Municipio
de San Luis Potosí́ y Reglamento de Construcción.
f) Todo anuncio o espectacular deberá Apegarse al Reglamento de Anuncios del Municipio de
San Luis Potosí́ y al Reglamento de Construcciones del Municipio de San Luis Potosí.
g) La instalación de estructuras de telecomunicaciones y radiocomunicación con una altura mayor
a 1.5 presentara únicamente presentaran el estudio de imagen urbana incluyendo la propuesta
de mimetización y camuflaje de la estructura, quedando exentas de estudios de impacto urbano
e impacto vial.
h) Los centros comerciales ya autorizados podrán variar la dimensión de sus locales sin restricción
de metros cuadrados de área para albergar los giros compatibles, cumpliendo con los cajones
de estacionamiento del giro correspondiente.
VII.5 Instrumentos de Evaluación y Seguimiento
VII.5.1 Sistema de Indicadores para el Desarrollo

El gobierno municipal actual está llevando a cabo el proceso hacia la certificación de calidad ISO
18091:2019 para contar con herramientas para mejorar el desempeño del gobierno local y construir un
gobierno confiable, sostenible y resiliente. Incorporará el análisis de 18 objetivos de desarrollo sostenido
para el municipio de San Luis Potosí establecidos por la Organización de las Naciones Unidas de
manera integral y además con un observatorio ciudadano.
Esta certificación está compuesta de 39 indicadores que están vinculados a los ODS.

Figura 16. Indicadores vinculados a los ODS

En materia de Desarrollo Urbano se encuentran:

3.8.8 Normatividad en materia de construcción
3.8.9 Programa para la regularización de la tenencia de la tierra
4.5.5 Procedimiento para otorgar licencias de construcción
4.5.7 Sanción a la violación de la normatividad referente a los usos de suelo
4.7.1 Normatividad en materia del suelo
4.7.2 Instancia responsable de la protección del suelo en el gobierno local
4.7.5 Inspección para el cuidado del suelo

Es indispensable que reúna a las autoridades y a gente destacada en los distintos campos de las redes
de política pública que tienen que ver con un gobierno local y ciudadanía y gobierno para que puedan
pedir el desempeño del gobierno desde el principio y que pueden dialogar sobre los elementos de
medición.
VII.5.2 Índice de Ciudades Prósperas. ONU- Hábitat.

En el año 2012, ONU-Hábitat desarrolló el índice de Ciudades Prósperas, herramienta que permite
proveer un marco comparativo y de acción a partir de políticas públicas para lograr ciudades prósperas
que “ofrezcan una profusión de bienes públicos, desarrollen políticas y acciones para el uso sostenible
y el acceso equitativo a los bienes comunes para todos” pp18 (ONU-Hábitat, 2019).

Esta herramienta tiene doble función: genera una plataforma para comparar la situación actual de los
gobiernos locales y es un instrumento de seguimiento y evaluación de las políticas públicas aplicadas
por los gobiernos locales, donde la información permite a través de indicadores, detectar el progreso
en las dimensiones que componen este índice, que por su alcance permiten incluso evaluar y
monitorear los progresos de los objetivos de la Nueva Agenda Urbana y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible.

ONU-Hábitat conceptualiza la prosperidad urbana en 6 dimensiones:

● Productividad
• Infraestructura de Desarrollo
• Calidad de Vida
• Equidad e Inclusión Social
• Sostenibilidad Ambiental
● Gobernanza y Legislación Urbana

Figura 17. Escala global de prosperidad

Fuente: ONU Hábitat (2019)

VIII. Proyectos estratégicos

La cartera tiene como objetivo instrumentar las estrategias generales y las acciones para avanzar
en la construcción de la visión del Centro de Población al 2050. Se integró a partir de los
planteamientos realizados en la consulta pública, de los talleres de planeación estratégica y de las
prioridades identificadas por las dependencias de la administración municipal y el IMPLAN de San
Luis Potosí.
 Tabla 168.- Proyectos estratégicos

Estrategias
Proyectos estratégicos

Programa de incentivos para la vivienda vertical accesible,

asequible, sustentable y de apoyo a los pueblos originarios

Plan maestro de desarrollo urbanístico en polígonos de los

subcentros de distritos

Inventario de baldíos ubicados en el área urbana y estrategia de

aprovechamiento

Programa de adquisición de reserva territorial

Consolidación urbana Programa de incentivos en la generación de vivienda orientada a
grupos de menor ingreso en el área consolidada.

Programas parciales distritales del centro de población de San

Luis Potosí

Programa de componente urbano en materia de vivienda para el

centro de población de SLP
Actualización del Reglamento de construcción del municipio de
SLP

Proyecto de red de movilidad sustentable de transporte colectivo.

Proyecto de red de áreas de transferencia.
Sistema de transporte público masivo tipo Metrobus

Vía alterna Horizontes- Eje 140

Movilidad urbana Construcción de vías de ferrocarril

sustentable Vía alterna de la prolongación del eje 140 a Carretera 70

Proyecto de ciclovías y fomento al uso de la bicicleta como

alternativa de movilidad

Programa de componente urbano en materia de movilidad para el

centro de población de SLP

Red de Corredores Biológicos Urbanos e Interurbanos

Proyecto de Recuperación ecológica y de movilidad en el Río

Santiago
Asegurar la Red de colectores pluviales en Pozos, la Pila y Zona Poniente
Infraestructura y
servicios Programa de iluminación para la mejora de la percepción de la
seguridad
Programa de componente urbano en materia de infraestructura
para el centro de población de SLP

Parque Ladrillero Metropolitano en conjunto con Soledad de

Graciano Sánchez y Villa de Reyes
Ampliar la cobertura de
equipamiento urbano
Central Terrestre Potosina zona norte
 Estrategias
Proyectos estratégicos

Complejo educativo Villa de Pozos para ofrecer educación en

todos los niveles
Centro de Salud de segundo nivel (SSA) al norte de la ciudad, en
Villa de Pozos y en Ciudad Satélite
Programa de componente urbano en materia de equipamiento
para el centro de población de SLP
Actualización del Plan parcial de conservación del centro histórico
Conservar el de la ciudad de SLP
patrimonio cultural y Programa de componente urbano en materia de imagen urbana
mejorar la imagen del Centro de Población de SLP
urbana Red de centros culturales de pueblos originarios
Parque urbano en el área natural Cañada del Lobo

Red de parques lineales en Río Santiago, Río Paisanos, Rio

Españita y Rio de las vírgenes.
Proyecto de nuevo espacio para la disposición de residuos sólidos
Conservación y
urbanos con la participación de los recolectores de la zona urbana
protección del medio
de San Luis Potosí
ambiente
Elaboración del Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico
de San Luis Potosí
Programa de componente urbano en materia de medio ambiente

Actualización del Atlas Municipal de Riesgos de San

Luis Potosí
Programa de componente urbano en materia de
prevención de riesgos
Proyecto de reubicación de vivienda en condiciones de riesgo y
vulnerabilidad
Estudio de control de inundaciones para la zona urbana
Promoción de del centro de población
resiliencia
urbana Programa de monitoreo de hundimientos y fallas
geológicas
Sistema de captación y aprovechamiento de agua para
evitar inundaciones en el Aguaje y pozos
Sistema de control y prevención de deslizamientos en
Escalerillas
Programa de fortalecimiento de seguridad de las
Impulsar la personas en situación de vulnerabilidad en la vía pública
seguridad en Manual de diseño urbano del espacio público en San Luis Potosí
el espacio con cooperación internacional
público

IX. Bases Financiero Programáticas

IX.1 Fuentes de financiamiento para la ejecución de acciones, obras y
servicios emanados del Programa de Desarrollo Urbano
Los principales ingresos que intervienen en la administración financiera municipal se pueden clasificar
en dos grandes rubros según su origen: los ingresos propios, que abarcan los impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos y contribuciones de mejora que recauda directamente la tesorería
municipal; y las transferencias intergubernamentales, que son los recursos transferidos por la
Federación o el estado en el marco de un acuerdo de coordinación fiscal (Bojórquez, 2012).

De esta manera, estos últimos se presenta como una de las alternativas antes la insuficiencia financiera
que pudiera presentar el municipio para realizar las inversiones necesarias para la ejecución de los
proyectos, programas y acciones establecidas dentro del PCPDU de San Luis Potosí, dentro de la Ley
Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se hace la distinción entre las Transferencia y
Subsidios, refiriéndose a las primeras como las asignaciones de recursos federales previstas en los
presupuestos de las dependencias, destinadas a las entidades bajo su coordinación sectorial o en su
caso (Art 2, párrafo LIV) y en cuanto a los subsidios son lo que se encuentran en el Presupuesto de
Egresos de la Federación (PEF)y se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las entidades
federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o económicas prioritarias
de interés general (Art, párrafo LII), se señalan en el PEF los programas a través de los cuales se
otorgan subsidios y aquellos programas que deberán sujetarse a reglas de operación. En el anexo
“Canasta de Incentivos y Programas Federales para el ejercicio fiscal 2019” se muestran y desglosan
los programas por dependencia, su descripción, objetivos, cobertura, población objetivo, tipo de apoyos
y referencia a las reglas o lineamientos para su solicitud y operación.

IX.2 Instrumentos administrativos (financieros)

IX.2.1 Fideicomiso Maestro

Desarrollar marcos normativos sobre el desarrollo urbano de carácter obligatorio y fortalecer la

rendición de cuentas.

Dentro de la LOTDUSLP, su utilización es planteada en referencia al reagrupamiento parcelario el art.

230, frac II: “(…) La administración y desarrollo de los predios reagrupados se realizará mediante
fideicomiso o cualquier otra forma de gestión o instrumento legal que garantice la distribución equitativa
de beneficios y cargas que se generen, la factibilidad financiera de los proyectos y la transparencia en
su administración”

Un Fideicomiso Maestro es el órgano jurídico y administrativo que tiene la responsabilidad de

administrar los recursos financieros que están relacionados con emprendimientos e intervenciones
urbanas dentro de un marco de actuación, que puede ser uno o varios macro proyectos, uno o varios
PAs, o ser administrador de los recursos provenientes de uno o varios instrumentos de gestión del
suelo. En ese sentido, el fideicomiso puede, potencialmente, administrar cualquier instrumento,
proyecto o intervención urbana que se desee en el municipio, y de coordinar el proceso de desarrollo y
construcción de algún emprendimiento en el largo plazo, a fin de evitar los riesgos que provocan los
cambios de administración y los vaivenes políticos en los tres ámbitos de gobierno.

Este mecanismo consiste en un contrato para transferir temporalmente o en forma permanente, bienes
o derechos. Para este contrato existen tres actores: 1) El fideicomitente, quien transmite los bienes o
derechos a través de una manifestación escrita y voluntaria de hacerlo; 2) el fiduciario, quien recibe
temporalmente o en administración los bienes o derechos y quien tendrá la obligación de observar las
instrucciones establecidas en el contrato y; 3) el fideicomisario, quien recibe los bienes o derechos de
forma permanente después de que se hayan realizado las instrucciones estipuladas. Las instrucciones
establecidas en el contrato solo tienen como restricción que deben ser lícitas, por lo que los bienes o
derechos estipulados pueden ser utilizados prácticamente cualquier fin.

Un Fideicomiso Maestro puede tomar muchas formas, sin embargo, una que se ha utilizado en el
pasado con éxito tiene las siguientes características: El órgano de gobierno es un Comité Técnico en
el que participa el gobierno local (o los gobiernos municipal y estatal, según sea el caso) con un asiento,
así como representantes de las partes que realizan aportaciones. Los representantes son elegidos por
quienes realizan aportaciones y su número se determina en función de las necesidades del proyecto.
Para apoyar al Comité Técnico, se puede designar un Consejo Consultivo en el que pueden participar
representantes cuya aportación sea relevante para el funcionamiento del fideicomiso, como pueden ser
representantes de las dependencias y entidades de los tres niveles de gobierno cuya función se
relaciona con los fines del proyecto, expertos, representantes de la sociedad civil, miembros
prominentes de la comunidad o cualquier otro que se considere adecuado. Finalmente, la
administración financiera del fideicomiso es responsabilidad de una empresa especializada contratada
para dicho fin, y cuya actuación está sujeta a las instrucciones del Comité Técnico.

Un Fideicomiso Maestro es una herramienta muy flexible, de modo que puede tomar una variedad de
formas que reflejen las necesidades específicas de cualquier proyecto. Por ejemplo, puede tomar la
forma de un Fideicomiso de Suelo Comunitario, que es una asociación privada no lucrativa que
adquiere y controla el suelo en beneficio de una comunidad, y su objetivo es garantizar el acceso a
suelo y vivienda asequible por parte de sus miembros. La principal característica es que la propiedad
dentro del fideicomiso se divide en dos organismos: Uno es dueño de los edificios residenciales
(viviendas, edificios, etc.), y otro es dueño del suelo. Dado que, normalmente, el suelo es el componente
más caro, un esquema de este tipo reduce el costo de la vivienda al no tener enfoque lucrativo el
propietario del suelo. En este esquema, el fideicomiso es dueño del suelo y lo arrienda a las familias
que le compran una vivienda localizada en su propiedad. Por lo general, el fideicomiso tiene derecho a
volver a comprar la propiedad a un precio predefinido en el contrato de arrendamiento del suelo,
garantizando el control del suelo.

Otra variante al interior del Fideicomiso Maestro, es la constitución de un Fondo Comunitario que
utiliza una combinación entre el ahorro social (cajas de ahorro) y el capital privado. Este Fondo se
puede crear como un instrumento más con que cuenta el Fideicomiso, que será aplicado en los casos
en donde la ocupación de los predios sin construcción se realizará prioritariamente con vivienda de bajo
ingreso. Para su utilización, el Fideicomiso puede operar el fondo con el objeto de concentrar recursos
provenientes del ahorro social (sobre todo cajas de ahorro) y del capital privado para financiar la
vivienda de bajo ingreso. Las cajas de ahorro pueden incorporarse al Fideicomiso como socias o
pueden utilizar al Fideicomiso como instrumento para vincularse con los desarrolladores inmobiliarios
o los inversionistas, quienes aportan la inversión privada. Por lo tanto, el fondo operado por el
Fideicomiso obtiene recursos del ahorro social y del capital privado y las personas que proveen el
ahorro social son aquellas que serán beneficiarias de los desarrollos inmobiliarios resultantes.

IX.2.2 Instrumentos para el financiamiento del desarrollo urbano

IX.2.2.1 Contribución de mejoras

Las contribuciones de mejora y los cargos de desarrollo pueden estructurarse de modo que sirvan para
financiar el costo de la nueva infraestructura, o para capturar parte del incremento del valor del suelo
que resulta de la nueva infraestructura. (Bahl & Linn, 2014). Utilizada habitualmente para recuperar el
costo de la inversión pública en obras de infraestructura y equipamiento.

Una de las características de su aplicación y de su posibilidad de éxito es que presenta de forma clara
la relación que existe entre los costos y los beneficios de las obras de infraestructura y los proyectos
de mejora urbana. El art. 59 de la LOTDUSLP estipula que:

El Gobierno del Estado y los municipios en los términos de las leyes locales y federales aplicables y sin
prejuicio a lo previsto en la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
 Mexicanos, podrá hacer uso de los instrumentos de financiamiento que le permitan acceder a recursos
financieros y fiscales, provenientes éstos de las contribuciones y aprovechamientos como impuesto sobre
aumento de valor y mejoría específica de la propiedad, contribuciones especiales por mejoras o incremento
de plusvalías derivadas de las acciones, obras y servicios públicos, asimismo se desincentiven a predios
vacantes y subutilizados que tengan cobertura de infraestructura y servicios. El destino específico de esta
fuente de financiamiento, deberá observar las siguientes recomendaciones:

a. Utilizarlas para el financiamiento de obras y proyectos pequeños de tipo local

b. Aumentar la construcción de obras dirigidas a la sostenibilidad urbana.
c. Realizar las obras en un lapso de tiempo no mayor a un año.
d. Recuperar los costos en un plazo no mayor a tres años.
e. Aplicar los principios de equidad y proporcionalidad en la determinación de las obligaciones de pago de los
contribuyentes;

Sin embargo, no existe una normativa o reglamentación que establezca el proceso para determinación
de los montos y distribución.

En el caso de Colombia, los parámetros que se han utilizado para la determinación del monto de las
contribuciones son los siguientes:

1) el costo de la obra,

2) la valorización generada en los inmuebles y

3) la capacidad de pago del contribuyente. Además, se pueden determinar los valores del suelo sin
proyecto y con proyecto y, de ese modo, establecer la ganancia en valor que experimentarían los
propietarios y/o contribuyentes. (Borrero, 2014)

De acuerdo a la experiencia colombiana hay diferentes métodos para distribuir las Contribuciones por
Mejora38 generada por la obra, entre ellos: método de frentes, método de las áreas, método de los
frentes y áreas, método del doble avalúo, método de las zonas, método de los factores de beneficio
(este es el tradicionalmente más usado) y método de comparación. Algunos ejemplos de lo anterior
son:

● La Plusvalía determinada según la distancia de obras viales: Definida el área de influencia se

determina la distancia a la obra vial y se determina el efecto plusvalía para de allí determinar
cuánto se le cobra a cada inmueble.
● Beneficio local por el método del doble avalúo por muestreo, se hace la determinación de
valores del suelo sin y con proyecto
● La capacidad de pago se define como la estimación económica en cuanto la capacidad real de
los propietarios para realizar su contribución a la obra sin lesionar el presupuesto familiar. Se
calcula el ingreso neto de los predios de la zona de influencia, basado generalmente en
encuestas de hogares y estudios sociales, de calidad de vida y de ingresos y gastos de la
población, se determina el ingreso disponible con el fin de demostrar la capacidad de pago de
los predios y así establecer el margen requerido para absorber el gravamen de valorización.
● Se ha encontrado gran aceptación en los barrios populares al solicitar por este medio la
pavimentación de sus calles.

A nivel Latinoamérica existe una variante en el caso argentino de la aplicación de contribuciones por
mejoras donde se amplió su aplicación hacia las decisiones administrativas que, al modificar los
parámetros de ocupación y aprovechamiento del suelo, generan incrementos en los precios de los

38
Conocida como contribución de Valorización y data en su legislación desde 1921 con una aplicación en todo el país de Colombia,
prácticamente ininterrumpida-por más de 70 años, bajo tres modelos: “Modelo Medellín”, el “Modelo Bogotá”, el “Modelo Cali”.
terrenos, (nuevos loteos, en fracciones de tierra donde se modificó la zonificación permitiendo
subdivisiones de tierra y variante en las intensidades de uso) el cual consiste en la sanción.

IX.1.2.2 Programa Territorial Operativo

Este instrumento, se encuentran legalmente fundamentados en la LGAHOTDU en los art. 90 y 91, y en

la Ley Estatal en el art 62, se definen como la guía para la concentración de acciones e inversiones
intersectoriales de los tres órdenes de gobierno. Tiene como propósito:
I. Impulsar en un territorio común determinado, estrategias intersectoriales integradas de
ordenamiento territorial o desarrollo urbano, en situaciones que requieren de acciones
prioritarias y/o urgentes;
II. Plantear secuencias eficaces de acción en el tiempo y de ubicación en el territorio, que
incluyan programas y proyectos estratégicos, y un esquema efectivo de financiamiento, y
III. Dar un seguimiento, evaluación y retroalimentación efectivos a estos programas y proyectos.
IV. De igual manera se establece que los Programas serán formulados de acuerdo al
procedimiento de elaboración, alcances, instituciones participantes y mecanismos de
seguimiento y evaluación; de acuerdo a los criterios que para tal propósito señale la
Secretaría.
Por otra parte, en las REGLAS de Operación del Programa de Mejoramiento Urbano para el ejercicio
fiscal 2019, dicho instrumento además de ser considerado como un instrumento para concertar obras
y acciones entre diferentes Dependencias de la Administración Pública Federal, se define como “el
instrumento de planeación urbana y regional para desarrollar el ordenamiento urbano, ambiental y
territorial con la finalidad de contar con los procesos de intervención eficientes en el ámbito municipal,
conurbado y metropolitano” y se señala como requisito para acceder a los subsidios del Programa de
Mejoramiento Urbano (numeral 3.6.1 de los requisito generales del programa), especificando su
contenido en el numeral 5.1.2 del que cabe resaltar que aunado al “Diagnóstico general del Municipio”
y del “Diagnóstico Integral Participativo” se deberá integrar un “Plan Comunitario de Actuación” el
cual consiste en una priorización de intervenciones integrales derivadas del PTO, que contendrá costos
paramétricos y georreferenciación, que sean el que la definición de las acciones y obras parte desde
los propios actores sociales que resulten relevantes y de utilidad para el uso y apropiación del hábitat
comunitario con congruencia con la agenda gubernamental y con enfoque en los derechos humanos.
Deberá tener su fundamentación jurídica en las leyes, planes y programa aplicables.

IX.1.2.3 Fuentes de financiamiento

Impuesto predial

El impuesto predial es un gravamen que se impone a la propiedad de predios urbanos, rústicos y

ejidales, además de las construcciones que se encuentran en ellos. La base para la operación de este
impuesto es el catastro, entendido como el sistema de información territorial en donde se incluye un
censo de todos los inmuebles, su localización y propiedad, además de sus características físicas,
legales, administrativas y fiscales. El impuesto predial es el mecanismo por excelencia con que cuentan
los gobiernos locales para implementar sus políticas urbanas, ya que se puede diseñar como un
incentivo (positivo o negativo) para alcanzar los objetivos del desarrollo urbano. Además, el impuesto
predial, si es cobrado adecuadamente, es una de las fuentes más importantes de recursos para las
administraciones locales. Sin embargo, en México, el impuesto predial ha enfrentado múltiples
carencias, como son bajas tasas de recaudación; existencia de catastros incompletos, desactualizados
o que no reflejan el valor comercial de las propiedades, y una baja capacidad para imponer sanciones
al no cumplimiento de la ley por parte de las haciendas locales.

Un Impuesto Predial fuerte requiere contar con las siguientes condiciones:

1. Un sistema de información igualmente fuerte, que utilice toda la información geográfica
disponible y que se actualice constante y sistemáticamente.
2. La valuación del catastro tiene requisitos técnicos y políticos importantes. Por un lado, requiere
una capacidad técnica para realizar valuaciones precisas y sistemáticas de un universo de
propiedades muy alto.
3. Acuerdos entre la autoridad, los órganos técnicos y la ciudadanía respecto a los criterios que se
deben seguir para las valuaciones, entre los que destacan los criterios para imponer tasas
diferenciadas.

Presupuesto de Inversión Pública Participativo

Una alternativa para flexibilizar la utilización del impuesto predial para los casos en donde existe una
limitada capacidad recaudatoria, como ocurre en buena parte de las ciudades de América Latina y
México, son los llamados Presupuestos de Inversión Pública Participativo. Esta alternativa tiene como
eje la creación de incentivos positivos para el cobro del predial. Bajo este esquema, es necesario hacer
una valuación del valor comercial del catastro, y compararlo con el valor catastral que se cobra en la
práctica. Por cada peso adicional de impuesto predial que se cobre por encima del valor catastral de
facto, una proporción se destina a la realización de proyectos de mejora del entorno urbano o de la
infraestructura basado en decisiones tomadas por la propia comunidad, favoreciendo la transparencia,
la rendición de cuentas y empoderando a la comunidad para organizarse.

Captación de plusvalías

Otra alternativa para fortalecer el cobro del impuesto predial, es la de imponer un impuesto al
incremento del valor de las propiedades (captación de plusvalías). De ese modo, el gobierno puede
recuperar algo de las ganancias asociadas con la inversión pública en las ciudades, y cuyo valor suele
transferirse en su totalidad a los propietarios. Sin embargo, este impuesto implica muchos retos técnicos
y conceptuales: Es necesario contar con el valor base del predial que refleje el valor de mercado,
también es necesario aplicar ajustes por inflación y, finalmente, tener capacidad para medir los
incrementos en el valor derivados de las mejoras públicas. Los principios legales para el
establecimiento de un impuesto predial fuerte son amplios y se encuentran plenamente justificados en
el quehacer de los gobiernos locales, sin embargo, su implementación tiene fuertes implicaciones
políticas que, tradicionalmente, las autoridades locales no han estado dispuestas a asumir.

IX.1.2.4 Transferencia de recursos y subsidios

Los principales ingresos que intervienen en la administración financiera municipal se pueden clasificar
en dos grandes rubros según su origen: los ingresos propios, que abarcan los impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos y contribuciones de mejora que recauda directamente la tesorería
municipal; y las transferencias intergubernamentales, que son los recursos transferidos por la
Federación o el estado en el marco de un acuerdo de coordinación fiscal. (Bojórquez, 2012). De esta
manera, estos últimos se presenta como una de las alternativas antes la insuficiencia financiera que
pudiera presentar el municipio para realizar las inversiones necesarias para la ejecución de los
proyectos, programas y acciones establecidas dentro del PCPDU de San Luis Potosí, dentro de la Ley
Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se hace la distinción entre las Transferencia y
Subsidios, refiriéndose a las primeras como las asignaciones de recursos federales previstas en los
presupuestos de las dependencias, destinadas a las entidades bajo su coordinación sectorial o en su
caso (Art 2, párrafo LIV) y en cuanto a los subsidios son lo que se encuentran en el Presupuesto de
Egresos de la Federación (PEF)y se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad, a las entidades
federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades sociales o económicas prioritarias
de interés general (Art, párrafo LII), se señalan en el PEF los los programas a través de los cuales se
otorgan subsidios y aquellos programas que deberán sujetarse a reglas de operación. En los anexos:
“Canasta de Incentivos y Programas Estatales para el ejercicio fiscal 2019” y “Canasta de Incentivos y
Programas Federales para el ejercicio fiscal 2019” se muestran y desglosan los programas por
dependencia, su descripción, objetivos, cobertura, población objetivo, tipo de apoyos y referencia a las
reglas o lineamientos para su solicitud y operación.

IX.1.2.5 Bonos verdes, sociales y bonos sustentables

Los Bonos Verdes nacen a partir del interés de los inversionistas de apoyar soluciones para abordar el cambio
climático a través de inversiones seguras sin renunciar a la rentabilidad financiera, el Banco Mundial siente las
bases a partir del 2008 emitiendo el primer Bono Verde, posteriormente aparecen los Bonos Sociales y Bonos
Sustentables. Todos ellos se constituyen como una forma de título de deuda, es decir, un contrato legal por dinero
adeudado que se puede vender y comprar entre distintas partes. Los inversionistas en bonos se convierten en
acreedores de la entidad emisora, cobran una tasa de interés fija y recuperan la inversión inicial en la fecha de
vencimiento, se suele pagar un interés fijo durante el período de vencimiento, por lo que generalmente se los
denomina “valores de renta fija”. Estos pueden ser emitidos por empresas privadas, instituciones supranacionales
(como bancos multilaterales e internacionales) y entidades públicas (a nivel municipal, estatal o federal) y una vez
comprados al emisor (mediante instituciones financieras que actúan como agentes), se pueden seguir negociando
en el mercado de valores.

La característica específica de este tipo de bonos es el destino del capital, en el caso de los bonos verdes se
emplea para respaldar proyectos ambientales o relacionados con el cambio climático; los bonos sociales se
aplicarán exclusivamente para financiar o refinanciar, en parte o en su totalidad, proyectos sociales, es decir
aquellos cuya objetivo directo sea bien solucionar o mitigar un determinado problema social, o bien conseguir
resultados positivos para determinados grupos de población; y en cuanto a los recursos de los bonos
sustentables, toma características de los dos anteriores, proyectos que demuestren generar beneficios al medio
ambiente y a la sociedad definidos como “Proyectos Sustentables”.

Los “Bonos Verdes” y los “Bonos Sociales” se encuentran alineados a los “Principios de Bonos Verdes”
y los “Principios de Bonos Sociales”; en cuanto al “Bono Sustentable” se encontrará alineado a las
Guías de Bonos Sustentables, los Principios de Bonos Verdes y los Principios de Bonos Sociales
emitidos por la International Capital Market Association.

Los cuatro componentes centrales, que ponen en relieve el valor social que deben crear los bonos, y
la necesidad de la transparencia, de los Bonos verdes y los Bonos Sustentables son los siguientes:

1. Uso de los recursos. La totalidad de los recursos deben ser aplicados exclusivamente a
financiar o refinanciar “proyectos verdes” o “proyectos sustentables” nuevos o existentes,
quedando claramente detallado en la documentación legal de la emisión.
2. Proceso de evaluación y selección de proyectos. El emisor deberá informar sobre el proceso
de toma de decisión que seguirá para determinar que los proyectos verdes en efecto
generan beneficios ambientales claros y específicos:
a. Los criterios de elegibilidad que utilizará para determinar si el proyecto cumple con
la definición de bono verde. Los criterios de selección con frecuencia son
examinados y evaluados por expertos externos para poder garantizar a los
inversionistas que cumplen con definiciones técnicas generalmente aceptadas.
b. Los objetivos específicos que persiguen los proyectos verdes que serán financiados
con los recursos de la emisión.
3. Administración de los recursos. Los recursos provenientes del bono verde deben ser
administrados de manera separada dentro de la entidad emisora, siendo destinados
durante la vida del instrumento al financiamiento del proyecto.
4. Informes. El emisor debe reportar anualmente, durante la vida del bono, el uso y aplicación
de los recursos provenientes de la emisión: a) El monto de los recursos utilizados para
financiar proyectos verdes. b) Las inversiones temporales de los recursos no asignados a
 la fecha. c) Lista de los proyectos verdes financiados, montos asignados y los resultados o
beneficios ambientales, utilizando indicadores cualitativos y/o cuantitativos.

Tabla 169.- Rubros de aplicación de instrumentos de financiamiento.

Títulos de deuda (bonos)

Instrumento Rubros

Bonos
Bonos Verdes
Energías renovables
Eficiencia energética
La prevención y el control de la contaminación
Gestión sostenible de los recursos naturales y el uso de la tierra
Conservación de la biodiversidad terrestre y acuática
Productos adaptados a la economía ecológica y / o circular,
tecnologías y procesos de producción
Adaptación al cambio climático
Transporte limpio
Edificios ecológicos
Gestión sostenible del agua y de las aguas residuales
Bonos Sociales

Infraestructura básica asequible (por ejemplo, agua potable,

alcantarillado, saneamiento, transporte, energía)
Acceso a servicios esenciales (por ejemplo, salud, educación y
formación profesional, atención médica, financiación y servicios
financieros)
Vivienda asequible
Generación de empleo, incluso a través del efecto potencial de la
financiación de las PYME y micro finanzas
Seguridad alimentaria
Avances socioeconómicos y empoderamiento.
Poblaciones objetivo
Vivir por debajo de la línea de pobreza
Poblaciones y / o comunidades excluidas y / o marginadas
Grupos vulnerables, incluso como resultado de desastres
naturales
Personas con discapacidad
Personas migrantes y / o desplazadas
Con bajos niveles de educación
Desatendidos, debido a la falta de acceso de calidad a bienes y
servicios esenciales
Desempleados
Bonos Sustentables
Infraestructura básica que beneficie a la población en rezago
social y pobreza extrema
Recuperación de desastres naturales
Transporte sustentable
Proyectos de energías renovables
Proyectos que reduzcan el consumo de energía o mejoren la
eficiencia energética
Prevención y control de la contaminación

Fuente: Elaborado a partir de Guía del Procedimiento Voluntario para la Emisión de Bonos Verdes (2018) de International Capital Marker
Association; Guías Voluntarias para la emisión de Bonos Sociales (2018) de International Capital Marker Association; Marco de Referencia
de Bono Sustentable del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos.

A nivel nacional, Banobras se convirtió en el primer emisor de bonos sustentables en Bolsa Institucional
de Valores.

X. Acciones de inversión
La siguiente cartera tiene como objetivo priorizar el gasto público y privado a través de la
implementación de los proyectos estratégicos. Para ello, cada proyecto estratégico presenta su
prioridad: irreductible, necesaria y deseable; así como su plazo de ejecución: corto plazo (2025),
mediano plazo (2030) y largo plazo (2050).
 Tabla 170.- Acciones de inversión

Prioridad Plazo
Programas y Proyectos Irreductible (I) Corto (C)
Estrategia estratégicos
Necesaria (N) Mediano (M)

Deseable (D) Largo (L)

Programa de incentivos
para la vivienda vertical
accesible, asequible, I C
sustentable y de apoyo a
los pueblos originarios
Plan maestro de
desarrollo urbanístico en
I C
polígonos de los
subcentros de distrito
Inventario de baldíos
ubicados en el área
N M
urbana y estrategia de
aprovechamiento
Programa de adquisición
D L
de reserva territorial
Consolidación Programa de incentivos
urbana en la generación de
vivienda orientada a I C
grupos de menor ingreso
en el área consolidada.
Programas parciales
distritales del centro de
I C
población de San Luis
Potosí
Programa de componente
urbano en materia de
I C
vivienda para el centro de
población de SLP
Actualización del
Reglamento de
I C
construcción del
municipio de SLP

Proyecto de red de
movilidad sustentable de D M
transporte colectivo.
Proyecto de red de áreas
D M
de transferencia.
Movilidad urbana Sistema de transporte
sustentable público masivo tipo N C
Metrobus

Vía alterna Horizontes- Eje

I M
140
 Prioridad Plazo
Programas y Proyectos Irreductible (I) Corto (C)
Estrategia estratégicos
Necesaria (N) Mediano (M)

Deseable (D) Largo (L)

Construcción de vías de
D L
ferrocarril

Vía alterna de la
prolongación del eje 140 a I M
Carretera 70

Proyecto de ciclovías y
fomento al uso de la
N C
bicicleta como alternativa
de movilidad

Programa de componente
urbano en materia de
D C
movilidad para el centro de
población de SLP

Red de Corredores
Biológicos Urbanos e N M
Interurbanos
Proyecto de Recuperación
ecológica y de movilidad N M
en el Río Santiago
Red de colectores pluviales
en Pozos, la Pila y Zona I M
Asegurar la
Poniente
Infraestructura y
Programa de iluminación
servicios
para la mejora de la D M
percepción de la seguridad
Programa de componente
urbano en materia de
infraestructura para el N M
centro de población de
SLP

Parque Ladrillero
Metropolitano en conjunto
con Soledad de Graciano N C
Sánchez y Villa de Reyes

Central Terrestre Potosina

zona norte D M

Ampliar la Complejo educativo Villa

cobertura de de Pozos para ofrecer
equipamiento N M
educación en todos los
urbano niveles
Centro de Salud de
segundo nivel (SSA) al
norte de la ciudad, en Villa N M
de Pozos y en Ciudad
Satélite
Programa de componente
urbano en materia de D M
 Prioridad Plazo
Programas y Proyectos Irreductible (I) Corto (C)
Estrategia estratégicos
Necesaria (N) Mediano (M)

Deseable (D) Largo (L)

equipamiento para el
centro de población de
SLP
Actualización del Plan
parcial de conservación del
I C
centro histórico de la
Conservar el ciudad de SLP
patrimonio Programa de componente
cultural y urbano en materia de
mejorar la D M
imagen urbana del Centro
imagen urbana de Población de SLP
Red de centros culturales
I C
de pueblos originarios
Parque urbano en el área
N M
natural Cañada del Lobo
Red de parques lineales
en Río Santiago, Río
N M
Paisanos, Rio Españita y
Rio de las vírgenes.
Proyecto de nuevo espacio
para la disposición de
residuos sólidos urbanos
Conservación y N L
con la participación de los
protección del
recolectores de la zona
medio ambiente
urbana de San Luis Potosí
Elaboración del Programa
Municipal de
I C
Ordenamiento Ecológico
de San Luis Potosí
Programa de componente
urbano en materia de N M
medio ambiente
Actualización del
Atlas Municipal
N C
de Riesgos de
San Luis Potosí
Programa de
componente
urbano en
N C
materia de
prevención de
Promoción de riesgos
resiliencia Proyecto de reubicación de
urbana vivienda en condiciones de I M
riesgo y vulnerabilidad
Estudio de
control de
inundaciones
N M
para la zona
urbana del centro
de población
 Prioridad Plazo
Programas y Proyectos Irreductible (I) Corto (C)
Estrategia estratégicos
Necesaria (N) Mediano (M)

Deseable (D) Largo (L)

Programa de
monitoreo de
N C
hundimientos y
fallas geológicas
Sistema de
captación y
aprovechamiento
de agua para N M
evitar
inundaciones en
el Aguaje y pozos
Sistema de
control y
prevención de D M
deslizamientos
en Escalerillas
Programa de
fortalecimiento de
seguridad de las
personas en I C
situación de
Impulsar la vulnerabilidad en
seguridad en el la vía pública
espacio público Manual de diseño urbano
del espacio público en
San Luis Potosí con N C
cooperación internacional

XI. La congruencia
En apego al artículo 68, fracción XII de la Ley de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano del
Estado de San Luis Potosí, el PCP-SLP fue elaborado en congruencia del con el Atlas Nacional de
Riesgos y la Actualización del Atlas de Riesgo para el municipio de San Luis Potosí y su zona conurbada
2018.

Dichos instrumentos fueron utilizados en el análisis-diagnostico, estrategias, zonificación secundaria y

en los instrumentos normativos para el desarrollo urbano con el acompañamiento de la Dirección
Municipal de Protección Civil y su cuerpo de expertos y profesionales en materia de análisis de riesgos.

Adicionalmente se llevaron a cabo estudios especializados en zonas sujetas a inundación, en

pendientes pronunciadas y en sitios contaminados con la finalidad de identificar estrategias de
reducción, mitigación y remediación, así como determinar las posibilidades, modalidades y normas para
la urbanización en la zona.

A través del Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano y Vivienda, y del proceso de consulta pública se
analizaron zonas identificadas con riesgos potenciales y se proporcionó información especializada que
fue incorporada como parte del proceso de elaboración del Programa.
XII. Anexo cartográfico
XII.1 Mapas de diagnóstico

Mapa 1. Sistema de Centro de Población San Luis Potosí

Mapa 2. Modelo digital de elevación del territorio
Mapa 3. Cuencas hidrológicas, 2019
Mapa 4. Tipos de suelos
Mapa 5. Área Natural Protegida, 2019
Mapa 6. Poligonales de delimitación de la Sierra de San Miguelito
Mapa 7. Concesiones mineras, 2017
Mapa 8. Zonas de recarga del acuífero, 1993
Mapa 9. Peligro de contaminación por residuos sólidos urbanos
Mapa 10. Distribución de ladrilleras
Mapa 11. Zona de amortiguamiento a cada lado de las estructuras de deformación
Mapa 12. Zonificación de riesgo dentro del área conurbada, 2019
Mapa 13. Zonas urbanas con peligro de deslizamiento
Mapa 14. Peligro de derrumbe
Mapa 15. Distribución de los principales hundimientos, 2018
Mapa 16. Categorías de Restauración por procesos de Erosión
Mapa 17. Zonas sujetas a inundación, 2018
Mapa 18. Escenario de incidentes por manejo de sustancias químicas, 2019
Mapa 19. Puntos de calor por municipio, 2019
Mapa 20. Seguimiento espacial incendio Sierra de San Miguelito, 2019
Mapa 20.1 Seguimiento espacial incendio Sierra de San Miguelito, 2019
Mapa 21. Infraestructura crítica y equipamiento para la resiliencia urbana
Mapa 22. Uso actual del suelo urbano, 2019
Mapa 23. Localización de asentamientos irregulares, 2016
Mapa 24. Núcleos agrarios, 2017
Mapa 25. Perímetros de contención urbana, 2018
Mapa 26. Viviendas sin cobertura de agua potable dentro de la vivienda, 2015
Mapa 27. Viviendas sin cobertura de drenaje, 2015
Mapa 28. Viviendas sin cobertura de energía eléctrica, 2015
Mapa 29. Plantas potabilizadoras de agua
Mapa 30. Plantas de tratamiento de aguas residuales
Mapa 31. Infraestructura eléctrica, 2019
Mapa 32. Distribución y cobertura de equipamiento educativo nivel preescolar, 2019
Mapa 33. Distribución y cobertura de equipamiento educativo nivel primaria, 2019
Mapa 34. Distribución y cobertura de equipamiento educativo nivel secundaria, 2019
Mapa 35. Distribución y cobertura de equipamiento educativo nivel medio superior, 2019
Mapa 36. Distribución y cobertura de equipamiento educativo nivel superior, 2019
Mapa 37. Distribución y cobertura del equipamiento de cultura, 2018
Mapa 38. Distribución del equipamiento de salud, 2017
Mapa 39. Distribución y cobertura del equipamiento de comercio y abasto, 2019
Mapa 40. Distribución del equipamiento de administración pública y servicios urbanos, 2019
Mapa 41. Centro histórico y patrimonio cultural
Mapa 42. Estructura vial Estatal y Federal, 2018
Mapa 43. Estructura y jerarquización vial
Mapa 44. Ciclovías existentes.
Mapa 45. Estacionamientos públicos, 2018
Mapa 46. Vacíos urbanos, 2017
Mapa 47. Crecimiento histórico de la Ciudad de San Luis Potosí, 1982-2019
Mapa 48. Crecimiento histórico del área urbana, 1982-2019
Mapa 49. Distribución de la Población por tamaño de localidad, 2018
Mapa 50. Grado de Pobreza por AGEB, 2015
Mapa 51. Grado de marginación por AGEB y localidad, 2010
Mapa 52. Distribución de la Población Económicamente Activa por AGEB, 2010
Mapa 53. Ubicación del personal ocupado en la industria manufacturera
Mapa 54. Ubicación del personal ocupado en comercio al por menor, 2019
Mapa 55. Concentración de personal ocupado en el sector turismo, 2019
Mapa 56. Corredores económicos, 2019
Mapa 57. Usos del suelo para actividades económicas, 2019
Mapa 58. Cobertura de transporte Público
Mapa 59. Políticas para el Desarrollo Urbano del Centro de Población de San Luis Potosí
Mapa 60. Zonificación Primaria del Centro de Población de San Luis Potosí
Mapa 61. Distritos del PDUCP-SLP

XII.2 Mapas de estrategia (zonificación secundaria, estructura vial y ciclovías)

CP-ZS Zonificación Secundaria de Centro de Población de San Luis Potosí

D-01 Zonificación Secundaria - Distrito I Central. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de
Población de San Luis Potosí 2021
D-02 Zonificación Secundaria - Distrito II Lomas- Tangamanga. Programa de Desarrollo Urbano de
Centro de Población de San Luis Potosí 2021
D-03 Zonificación Secundaria - Distrito III Morales- Industrial Aviación. Programa de Desarrollo
Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021
D-04 Zonificación Secundaria - Distrito IV Saucito Terceras. Programa de Desarrollo Urbano de
Centro de Población de San Luis Potosí 2021
D-05 Zonificación Secundaria - Distrito V Progreso Satélite. Programa de Desarrollo Urbano de
Centro de Población de San Luis Potosí 2021
D-06 Zonificación Secundaria - Distrito VI Zona Industrial. Programa de Desarrollo Urbano de Centro
de Población de San Luis Potosí 2021
D-07 Zonificación Secundaria - Distrito VII Villa de Pozos. Programa de Desarrollo Urbano de Centro
de Población de San Luis Potosí 2021
D-08 Zonificación Secundaria - Distrito VIII La Pila. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de
Población de San Luis Potosí 2021
D-09 Zonificación Secundaria - Distrito IX Escalerillas. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de
Población de San Luis Potosí 2021
D-10 Zonificación Secundaria - Distrito X Villa Magna capulines. Programa de Desarrollo Urbano de
Centro de Población de San Luis Potosí 2021
D-11 Zonificación Secundaria - Distrito XI El Aguaje. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de
Población de San Luis Potosí 2021
D-12 Zonificación Secundaria - Distrito XII San Miguelito. Programa de Desarrollo Urbano de Centro
de Población de San Luis Potosí 2021
D-13 Zonificación Secundaria - Distrito XIII Aeropuerto Milpillas. Programa de Desarrollo Urbano de
Centro de Población de San Luis Potosí 2021

CP-EV Estructura vial de Centro de Población San Luis Potosí 202. Programa de Desarrollo Urbano
de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-01-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito I Central. Programa
de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-02-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito II Lomas-
Tangamanga. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021
D-03-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito III Morales-
Industrial Aviación. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-04-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito IV Saucito
Terceras. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-05-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito V Progreso Satélite.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-06-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito VI Zona Industrial.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-07-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito VII Villa de Pozos.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-08-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito VIII La Pila.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-09-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito IX Escalerillas.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-10-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito X Villa Magna
Capulines. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-11-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito XI El Aguaje.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-12-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito XII San Miguelito.
Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

D-13-EV Estructura vial de Centro de Población de San Luis Potosí 2021- Distrito XIII Aeropuerto
Milpillas. Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de San Luis Potosí 2021

CP-CV Red de ciclovías del Centro de Población San Luis Potosí 2021
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Anexos
Anexo 1 Resultados de la consulta pública
Anexo 2 Glosario de términos
Anexo 3 Cartográfico
Anexo 4 Límites espaciales distritales
Anexo 5 Tabla de vialidades: existentes y propuestas
Anexo 6 Tabla de ciclovías
Anexo 7 Tabla de corredores comerciales y de servicios
Anexo 8 Tabla de compatibilidades de usos de suelo para el Centro de
Población de San Luis Potosí.
Artículos transitorios
PRIMERO. - Los trámites iniciados antes de la entrada en vigor del Programa se resolverán de acuerdo
a las normas vigentes al momento de su presentación.
Sin perjuicio de lo anterior, los referidos trámites se podrán resolver de acuerdo con las normas vigentes
al momento de su presentación o de conformidad con las vigentes a partir de la entrada en vigor del
presente programa a elección del interesado.
En ningún caso procederá la resolución de los trámites combinando las normas a que se refiere el
párrafo anterior.
En su caso, se deberá cumplir con la totalidad de requisitos y condiciones sin excepción alguna, que
se establezcan el ordenamiento elegido por el interesado.
SEGUNDO. - El Programa de Centro de Población de San Luis Potosí, entrara en vigor al día siguiente
de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
TERCERO. - A partir de la entrada en vigor del Programa de Centro de Población de San Luis Potosí,
se dejará de aplicar en el Territorio del Municipio de San Luis Potosí, el Plan de Centro de Población
Estratégico de las Ciudades de San Luis Potosí- Soledad de Graciano Sánchez.
CUARTO. - Se deberán actualizar o reformar los reglamentos y demás disposiciones administrativas
que se relacionan con la materia del Programa. En tanto se lleva a cabo la actualización o reforma de
referencia, se continuarán aplicando los Reglamentos y disposiciones administrativas en todo lo que
no se oponga al Programa de Centro de Población de San Luis Potosí, debiendo prevalecer la
aplicación del Programa.
QUINTO. - Todas las referencias que se haga al Plan de Centro de Población Estratégico de las
Ciudades de San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez, en los reglamentos y cualquier disposición
administrativa de carácter municipal aplicable en el territorio del Municipio de San Luis Potosí, se
entenderá referida al Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del Municipio San Luis
Potosí,
SEXTO. - A partir de la entrada en vigor del Programa de Centro de Población del Municipio de San
Luis Potosí, para efectos de las licencias de uso de suelo que se encuentren vigentes, deberá aplicarse
de lo dispuesto por los artículos 287 y 288 de la Ley De Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
del Estado de San Luis Potosí.
SÉPTIMO. - Este programa deberá someterse a procedimiento para su actualización al tercer año a
partir de su entrada en vigor en los términos que marca la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano del Estado de San Luis Potosí.
Lo anterior sin perjuicio de que este Programa también se deberá actualizarse cuando se den los
supuestos previstos en el artículo 70 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del
Estado de San Luis Potosí.
OCTAVO. - Se reconoce interés legítimo a los pobladores del Municipio de San Luis Potosí para que,
al término de este plazo, puedan exigir a las autoridades Municipales, el cumplimiento de lo prescrito
en el artículo anterior.
NOVENO. - Con referencia al artículo séptimo transitorio, se instruye al Instituto Municipal de
Planeación de San Luis Potosí, a que elabore un programa de evaluación y seguimiento, y se le autoriza
para presentar dentro del plazo señalado a la Junta Gobierno del Instituto, los trabajos de actualización.
DÉCIMO. - En Ciudad Satélite se mantendrá la superficie destinada para equipamiento y servicios al
interior del uso de suelo “Centro Vecinal” definido en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano de la Sección
Suroriente de la Intersección Formada por la carretera a Ríoverde y el Libramiento de cuota a
Monterrey. La Tabla de Compatibilidades del uso de suelo para esta superficie quedará definida como
“Centro Barrial” en el Programa de Centro de Población de San Luis Potosí.
En este sentido, el uso de suelo “Centro Vecinal” deberá mantener su superficie en términos absolutos,
aunque desaparece de la zonificación secundaria debido a la nueva clasificación de usos; la superficie
se podrá reubicar o redistribuir a solicitud del desarrollador siempre y cuando sea aprobada por la
autoridad competente.
DÉCIMO PRIMERO. - La diferencia entre la Densidad Proporcional (DP) y el Número de Viviendas
Máximas Posibles (NVMP) podrá ser cubierta mediante autorización en los términos que dispongan las
normas legales correspondientes.
DÉCIMO SEGUNDO. - Se dejan a salvo los derechos adquiridos que provengan de las licencias y
autorizaciones que se encuentren vigentes y que hayan sido emitida por autoridad competente antes
de la entrada en vigor del presente plan. Lo anterior sin prejuzgar sobre el derecho a combatir las
resoluciones mediante el juicio contencioso administrativo.

DÉCIMO TERCERO.- En el plazo de seis meses, el H. Cabildo en ejercicio de lo dispuesto por

el artículo 31 inciso b) fracción I e inciso c) fracción XXII deberá expedir un instrumento
normativo denominado Paleta Vegetal, de carácter obligatorio y vinculante para con las
diversas acciones urbanísticas y el uso de vegetación reguladas por este programa, previa
elaboración de propuesta presentada por el Implan en coordinación con las direcciones general
de catastro y desarrollo urbano y de ecología.
DÉCIMO CUARTO. - En un plazo no mayor a 6 meses el H. Cabildo deberá de autorizar el
reglamento de información urbana municipal; en tanto, la Dirección de Desarrollo Urbano
emitirá semanalmente la ubicación e información de las licencias de construcción al IMPLAN
para la actualización de la cartografía urbana municipal.
DÉCIMO QUINTO. - Considerando el trazo propuesto de la prolongación Juárez en la vía
alterna hasta Villa de Reyes, la modificación del trazo define el límite de la ciudad y con ello el
suelo que se agregue o disminuya tomará el suelo prevaleciente; siempre y cuando la
modificación en el trazo no sea superior a 500 mts.
DÉCIMO SEXTO. - En las tierras ejidales o comunales, para el establecimiento de zonas de
urbanización ejidal, la determinación de su zona de reserva o la regularización de la tenencia
de la tierra, las mismas se adecuarán, en lo conducente, a lo establecido por la Ley Agraria, la
Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano del Estado de San Luis Potosí y las demás disposiciones jurídicas relativas. Será
aplicable este Programa, cuando los ejidatarios o comuneros desincorporen la superficie ejidal
o comunal o incorporen de cualquier forma sus bienes inmuebles al desarrollo urbano.
DÉCIMO SÉPTIMO. - En un plazo no mayor a 12 meses se tendrá que contar con un Plan
Parcial del Centro Histórico, y el de componentes urbanos de los sitios de valor histórico de
toda la ciudad.
DÉCIMO OCTAVO. - Con relación al Séptimo Transitorio, este Programa deberá actualizarse
antes del término señalado, siempre y cuando se cuente con los siguientes tres documentos
publicados en sus respectivos medios oficiales: el nuevo Programa Estatal de Desarrollo
Urbano, la Declaratoria de Área Natural Protegida y los resultados definitivos del Censo de
Población del 2020 desglosados por Área Geo estadística Básica.
DÉCIMO NOVENO.- Cuando con posterioridad a la aprobación e inicio de vigencia de este
Programa, ocurra alguno de los supuestos previstos en el artículo 70 de la Ley de
Ordenamiento Territorial del Estado de San Luis Potosí, consistente en la declaratoria de
interés público y beneficio social de áreas o zonas para ser determinadas por las autoridades
competentes como de conservación, protección y mejoramiento del entorno natural y del
patrimonio cultural de los centros de población; de conservación, protección y mejoramiento
de las zonas con valor patrimonial público de los centros de población; deberá realizarse el
procedimiento de actualización previsto por la Ley.