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3.3. La revolución de José Santos Zelaya. (1893 – 1909):

Nació el 1 de noviembre de 1853 en Nueva York. Su padre fue don José María Zelaya y
su madre una mujer humilde llamada Juana López Ramírez. A pesar de ser un hijo
bastardo, su padre le dio todas las oportunidades para el estudio y así lo envío de joven a
Francia para su formación en el Instituto Hoches de Versalles. Con la muerte de su padre
en 1875 debió regresar de Europa para conformarse como una figura prominente del
Partido Liberal de Managua, donde su familia tenía algunas propiedades. Aprovechó su
estadía para divulgar entre los jóvenes los ideales del liberalismo.- Fue elegido alcalde de
Managua, debido a su gran popularidad entre la población, así también fue electo
Presidente del Partido liberal en Managua, con sus ideales logró gran influencia aun entre
los conservadores que le escuchaban con interés. En 1885 lo encontramos peleando al
lado de Justo Rufino Barrios en Guatemala, de donde regresaría finalmente en 1887.
Hacia 1893 lo encontramos participando en la guerra contra el gobierno de Roberto
Sacasa al cual botó una coalición libero-conservadora e inmediatamente organizó un
movimiento contra revolucionario que le permitió acceder al poder como presidente de
Nicaragua en julio de 1893 apoyado por los liberales leoneses. Su gobierno se caracterizó
por un radicalismo en las reformas que habían aplicado los conservadores, las elevó a
rango constitucional y terminó el proceso de separación de Iglesia- Estado. Estableció una
constitución de preceptos liberales avanzados donde consignaba el voto universal, el
estado laico, derechos y garantías ciudadanas novedosas, sin embargo; estas fueron
siendo reformadas en la medida que su poder se hacía cada vez más personal. Hasta que
en 1896 sus propios correligionarios se sublevaron acusándolo de querer convertirse en
dictador. A partir de ese momento, su presidencia fue un régimen autocrático hasta que
fue expulsado por una revolución conservadora en 1909 y el apoyo norteamericano en la
Nota Knox. Renunció en diciembre de 1909 y salió al exilio donde murió en 1919. En el
año 2011 es declarado Héroe Nacional por la Asamblea Nacional.
3.3.1. Fundamento político – ideológico:
I) La Soberanía y la independencia como valores de negociación
El sistema democrático ha experimentado desde su implantación en el sistema político,
(1789) una serie de disfuncionalidades, corregidas de forma unilateral por los países que
lo impusieron como modelo, sin que estas transformaciones evolutivas hayan sido
exportadas con el conjunto del sistema a los demás países que lo adoptaron como forma
de gobierno. En sus orígenes el Estado occidental, fue cimentado con las estructuras
administrativas de las instituciones eclesiásticas entre 1100 y 1600, conceptualizando en
su organización valores que dan pie a nuevas estructuras sociales y políticas, punto de
partida de los Estados-Nación. Las nuevas formas de organización social se constituyen
con un enorme celo hacia los principios de independencia y soberanía nacional, primera
característica en la organización del Estado Moderno.

Partiendo de la idea anterior, confirmamos que contrariamente a lo definido por el proceso

histórico del Estado en Europa, el establecimiento del modelo democrático en América
Central carece desde sus inicios de estos primeros elementos conceptuales,
fundamentales para el desarrollo de la institución. Tenemos que entender, que la

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soberanía y la independencia hacen parte de valores, que consiguen, con su implantación
y respeto, defender, tanto los intereses del Estado, como aparato de Gobierno, como su
población, parte integrante del mismo.

Si tenemos en cuenta el padecimiento de esos elementos fundamentales para completar

el sistema, podemos, observar también, que otros factores ajenos a la institución, impiden
su desarrollo en América Central: Por un lado, las políticas imperiales impuesta desde el
exterior, imposibilitan la implantación del “modelo democrático”, combinándose con
condiciones internas favorables al “modelo de dominación”, y, por otro lado, que tales
prácticas confirman ciertos principios revelados por Maurice Duverger en su obra, (Janus,
les deux faces de l’occident, 1972), según los cuales, “la democracia posee dos caras, la
del dominio oligárquico y la del avance político del mayor número”. En Nicaragua, la
intervención exterior legitimó un poder en manos de una minoría sin base popular, que
siempre temió perder el apoyo de la metrópoli, fundamental para su subsistencia, con un
interesado menosprecio al principio de independencia y soberanía, cuya aplicación
hubiese favorecido a campesinos y artesanos.

II) La construcción del modelo

La construcción de la instituciones democráticas, se conciben bajo la influencia de dos
modelos, relacionados con la concepción de poder: la que lo consideraba como una
función, que se podía delegar a representantes, que lo ejercerían en nombre del pueblo,
sustentada por Montesquieu; y el modelo de Rousseau, que contrario a lo anterior,
sostenía que el poder no se delega, y, por consiguiente, no debe existir un intermediario
entre el elector y el Parlamento, (cero consideraciones a los partidos políticos). Nacen de
esta manera dos concepciones: la “soberanía popular” (Rousseau), según la cual la
soberanía pertenece a todos los ciudadanos, quienes lo ejercen directamente sin poder
delegarlo a ningún representante; y la “soberanía nacional”, (Montesquieu), para quien la
soberanía pertenece a la nación en su totalidad, y es ejercida solo por los representantes.

La experiencia vivida entre los años 1789-1794, demuestra según Agustin Cochin (L’esprit
du jacobinismo, 1979), la conexión entre la necesidad de elecciones masivas y el
funcionamiento de asambleas parlamentarias. Dicho en otras palabras, la necesidad de
organizaciones políticas que canalicen el electorado, y que por delegación gobiernen en
su lugar. Los europeos tratando de eliminar este agente extraño del sistema democrático,
denominado partido político, crean la Profesionalización de la Administración Pública o
“Función Pública”.

El nacimiento del funcionario público por mérito académico, es decir, por competencia
profesional, elimina la capacidad de los partidos políticos para utilizar al Estado como
botín de conquistas electorales. En otras palabras, las organizaciones políticas no tendrán
la capacidad de nombrar a los funcionarios públicos del Estado, fuera de las de carácter
discrecional. Según Pierre Rosanvallon (La crise de L’État Providence, 1981), la Función
Pública, fue la “muleta” que permitió el desarrollo del sistema democrático, tras la
instalación de los partidos en el sistema político.

Queda claro, que el sistema democrático, cualquiera que fuese la concepción sobre la
delegación de poder, tenía que controlar la capacidad de las organizaciones políticas,
llámense, sindicatos, partidos, facciones, o grupos de presión. Nuestro sistema
democrático centroamericano, fue “fulminado” en este punto crucial de su desarrollo, al

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adoptar el atrofiado modelo norteamericano, impuesto por la política del General Andrew
Jackson, miembro del partido demócrata y huésped de la casa blanca en 1829. El
procedimiento establecido por el presidente Jackson, se denominó el “spoil system”,
permitiendo la repartición de los cargos públicos al partido ganador de las elecciones.
Nuevamente la influencia de los Estados Unidos juega en contra de los principios, que
permiten el desarrollo político en Nicaragua. Con la adopción del “spoil system” se
instaura, lo que los mismos demócratas denominaron “Estado Botín”.

III) La descomposición del sistema democrático y la política exterior norteamericana

La definición de las relaciones interestatales de los Estados Unidos, utilizando como
interlocutores no casuales a las oligarquías nacionales, las legitima como clase
gobernante,” a pesar, que la falta de preparación de la oligarquía, ha sido una de las
principales preocupaciones de los Estados Unidos desde la salida de los españoles de
Centroamérica” (Carlos Rangel,1976). La torpeza política de las familias conservadoras
ha sido hereditaria e histórica en Nicaragua. Esta legitimación tuvo un doble efecto en
América Central: desvalorizar la expresión del poder popular, y mantener en el gobierno
una clase política, que no ejerció el papel de administrador del Estado, por tanto, no crea
las bases de una Administración Pública propia a la institución estatal, como cuerpo de
profesionales del estado y no del gobierno.

Esta descomposición del sistema democrático, (auspiciada por los Estados Unidos), a
través de los mecanismos de distribución del poder, es parte de un proyecto político a
gran escala, es decir a nivel continental. El deterioro del sistema democrático en América
Central, a lo largo de su historia política, ha sido el reflejo de las necesidades de política
interior de los Estados Unidos, este es un punto importante a subrayar. La política Exterior
norteamericana, ha sido el fruto de una clara necesidad de obtener un crecimiento
económico rápido, con beneficios fuera y dentro de sus fronteras. El “Big Stick Diplomacy”
(1901) completa la estrategia, como forma de defender el modelo económico, necesario
para el desarrollo de la economía doméstica, que más tarde, se reforzaría con los
acuerdos de Breton Wood (1944) y el G.A.T.T. (1947), sobre la tumba de la Organización
Mundial del Comercio de La Habana, (1948).

El primer acuerdo permite imponer el modelo económico de los Estados, y

fundamentalmente la dolarización del Orden Económico Internacional; con el segundo, se
aplica al “tercer mundo” la igualdad de los Estados en los intercambios comerciales, a
pesar de las diferencias garrafales en la capacidad económica y productiva, que solo
beneficiaba a los grandes Estados, en detrimento de los países con economías de mono
producción. Las “Bananas Republic”, como fuimos conocidos por muchos años,
resolvíamos los problemas de seguridad hemisférica con los dictadores de turno, y
proveíamos de los recursos necesarios, para mantener el nivel de vida de los
norteamericanos, con la explotación de nuestros recursos por compañías
norteamericanas, si tenemos en cuenta, que el modelo se extendió a todo el continente
latinoamericano.

IV) La dignidad en el contexto internacional

Nicaragua, sin ninguna duda, ha sido el país que en mayor número de ocasiones se ha
revelado al modelo imperial de los Estados Unidos al mundo, y esto le ha llevado a
convertirse en el país, que ha vivido más intervenciones del imperio norteamericano, con
ocupación y confrontación militar en su territorio nacional. La implantación del modelo, no

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funciona solo con la utilización de la fuerza, como bien nos lo ha enseñado Nicolás
Maquiavelo, (El príncipe, 1513), hace falta la cooperación de los locales y la
exterminación de los líderes que se contraponen, de forma rápida y definitiva, para evitar
contratiempos futuros. La eliminación de Sandino y sus compañeros de lucha, fue la
puesta en práctica del modelo diseñado por “El Príncipe”, con banquete incorporado,
nuevamente con la cooperación de la oligarquía conservadora, siempre moldeable a los
cambios políticos.

La concepción del Estado Democrático en Nicaragua se mantuvo hasta 1979, desprovisto

de los dos elementos fundamentales, independencia y soberanía; en la práctica se
denominaba democracia a una institución cuyas políticas en general eran diseñadas por
otro país, que usurpaba a la nación el derecho a elegir sus dirigentes. No se aplican, ni el
principio de la soberanía popular, ni el de la soberanía nacional, el poder de elección es
delegado en complicidad con un sector de la sociedad, a los Estados Unidos. La pérdida
de capacidades políticas rompe la comunicación entre la sima y la base (principio del
centralismo democrático), dando pie a la aparición de un Estado Despótico, en el que, el
componente nacional pierde sus atribuciones porque, la legitimidad se busca afuera y no
en la nación, los sectores nacionales que no participan en la distribución del poder, son
olvidados y sometidos por la fuerza, para impedir reivindicaciones.

La situación evocada en el párrafo anterior, permiten explicar porque las luchas políticas
en Nicaragua, siempre se han realizado entre dos sectores de la población con
orientaciones totalmente opuestas: las que defienden un proyecto nacional, y las que se
someten a los Estados Unidos. En esta dinámica no hemos mantenido hasta el año 2019.

Las primeras bases para las transiciones democráticas se constituyen a partir de 1979 y
se materializa en un primer momento con la Constitución de 1987, redactada por el
gobierno sandinista, con ella se han desarrollados diferentes políticas de gobierno,
respetando su contenido institucional, por tanto, queda bien claro, que esta ordenación
jurídica está constituida por principios e intereses de los diferentes componentes
nacionales, con vigencia y legitimación democrática confirmada por los gobiernos de
Violeta Chamorro, Arnoldo Alemán y Enrique Bolaños,

Abril de 2018 llega en el marco jurídico definido por esa constitución, cuya legislación es
reconocida por los nicaragüenses y la comunidad internacional, no existen parámetros
dictatoriales, si estamos empleando los mismos instrumentos utilizados por gobiernos
anteriores, ahora bien, si nos queremos apegar a los índices de popularidad de los
gobiernos, hasta hoy, esos parámetros, no han sido en el sistema democrático occidental
suficientes para provocar una moción de censura o un “Impeachement”, si fuese así, el
presidente francés Emmanuel Macron no hubiese durado un año en el gobierno. Pero los
problemas de impopularidad están lejos de un Gobierno que, en medio de la crisis, viene
de ganar unas elecciones autonómicas con más del 58% del electorado. A esta
legitimación electoral, y a la Constitucional del párrafo anterior, cabe añadir las
declaraciones del Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA),
Luis Almagro en Estados Unidos y en Nicaragua, en 2018, sobre la legitimidad del
gobierno del presidente Ortega, electo, según su afirmación, de forma democrática.

V) La intervención de 2018

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Es importante dimensionar cada elemento que nos conduce a los acontecimientos de
abril, y situarlos dentro de la estrategia de desestabilización, sobre todo aquellos
vinculados a factores psicológicos e ideológicos. El principal objetivo del golpe de abril, en
ningún momento fue revelado por los organizadores de violencia, ni ha sido mencionado
en las negociaciones para resolver las atrocidades provocadas por ellos mismos. Este
punto es medular, y tenemos además de subrayarlo, que dejarlo muy claro, si resaltamos
el objetivo del golpe, este nos lleva a la razón, permitiéndonos descubrir la verdad sobre
los acontecimientos.

La principal estrategia en la acción consistía en ocultar lo ocurrido, lo que ocurría y contra

quién era dirigida la violencia, que buscaba más violencia. Todo estuvo bien organizado,
nada, fue fortuito y cada quien desempeñó su papel en su momento y en las condiciones
esperadas: La iglesia católica nicaragüense, por algunos de sus prelados importantes,
que indiscutiblemente no comprometen a toda la institución, algunos medios de difusión,
que actuaron como desinformadores y como parte del golpe, los políticos no tradicionales,
los organismos internacionales, etc. Sus acciones fueron necesarias en conjunto para
obtener el resultado esperado: engañar a las familias nicaragüenses vulnerables a la
artimaña.

El golpe de abril no fue montado con el objetivo de derrocar solamente al presidente y la

vicepresidenta de Nicaragua, fue dirigido directamente contra el FSLN como institución
política. Tenemos que aclararlo como investigadores, sociólogos, historiadores,
politólogos o como simples narradores de lo ocurrido, este paso es imperativo para la
memoria histórica de los nicaragüenses, debido a que dimensiona la estrategia, que
consiste en centrar una campaña política contra el gobierno constitucional, para no
declarar una guerra abierta contra el FSLN, como partido de masa.

La oligarquía nacional, la iglesia católica (algunos de sus miembros) y los diferentes

sectores políticos emergentes, algunos surgidos con el golpe, hacen campaña contra el
gobierno, prefiriendo no mencionar contra quien es dirigido el efecto de lo planificado, que
llevaría a confesar, un intento de destrucción por mandato extraterritorial, de una
institución política (FSLN), que representa la mayor parte de intereses de los
nicaragüenses, por una vez en la historia de este país. Todos los sectores de la sociedad
nicaragüense estaban embarcados en el crecimiento económico de Nicaragua, y los
resultados lo demuestran, no existía una brecha hasta abril del 2018, sobre el modelo
económico y productivo, y menos, sobre el modelo político, legitimado por la Constitución
de 1987, elaborada por los sandinistas.

VI). La deuda pendiente

El objeto de los ataques en este momento de luchas políticas en Centroamérica, se
denomina FSLN, hay situaciones en las que para la política internacional de los Estados
Unidos, es necesario analizar sus intereses con carácter hemisférico, y esto sucede
cuando se rompen, o se debilitan los mecanismos de sumisión política o económica por
uno de sus “sumisos”: En los años ochenta el FSLN, fragmentó el molde de sumisión
político militar; y la consecuencia fue una salvaje intervención armada y el bloqueo
comercial; en el siguiente siglo, el FSLN ha vuelto a romper el modelo de sumisión
económico por medio de un pacto, que estaba dejando al aliado tradicional de los Estados
Unidos, la oligarquía nacional, con menos fuerza en el sistema de influencias políticas y
económicas, lo que conlleva el riesgo de cohabitar con un nuevo modelo, abierto a un

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intercambio comercial internacional, no compatible con el modelo impuesto desde la
creación de la Doctrina Monroe.

Fuera de las luchas proyectadas a nivel mundial por el imperialismo norteamericano,

ahora en alianzas con la Unión Europea, sus estrategias regionales tratan de centrarse en
el mantenimiento del “status quo” en las estructuras de dominación mundial, que consiste
en conservar sus aliados tradicionales, aunque en algunos momentos de la historia
tengan que intervenir directamente, para corregir la incapacidad y torpeza de la oligarquía
nacional. Las luchas del pueblo nicaragüense directamente contra los Estados Unidos
(1927-1934; 1979-1988), en defensa de la soberanía y la independencia, ha generado
una serie de circunstancias, que definen las malas relaciones existentes entre algunos
sectores de la clase política norteamericana y el FSLN, se trata de una deuda pendiente
fácil de encontrar si respondemos a las siguientes preguntas:

¿Cuáles son las razones por las que las clases dirigentes de la extrema derecha, y los
altos mandos militares norteamericanos han mantenido una posición agresiva hacia el
FSLN?, las razones nos las facilita la historia: Nicaragua ha sido el país latinoamericano,
que ha dado los más fuertes reveses al Imperialismo Norteamericano a lo largo de su
ejercicio imperial: su primera derrota militar en 1933 ante el General Sandino, reconocida
por el Pentágono como tal; primera derrota a su política exterior, en 1979, obligando a los
Estados Unidos a elaborar una nueva estrategia geopolítica, que consistía en quitar apoyo
a las dictaduras militares, sustituida por democracias formales afines a la política exterior
norteamericana.

El triunfo sandinista de 1979, significó el nacimiento de los regímenes democráticos en

América Latina, con el fin de las dictaduras militares: Brasil (primeros cambios 1980),
Honduras (elecciones en 1982), Argentina (elecciones democráticas 1983), Uruguay
(elecciones democráticas en 1984), Chile (elecciones en 1989). Estos gobiernos militares
y autoritarios fueron los primeros en caer como consecuencia del derrumbe de la dinastía
de los Somoza, que no dejaba una transición posible con las viejas oligarquías nacionales
y los sistemas militares que las protegían. Ningún análisis político, puede poner en tela de
juicio tales argumentos, sustentados por realidades políticas que nos llevan a concluir
que, uno de los países más pequeños de América Latina ha pegado los más fuertes
reveses al imperialismo norteamericano.

Enfocar los sucesos de abril 2018 en Nicaragua, como acontecimientos coyunturales o

circunstanciales, no responde de ninguna forma a la verdadera razón de lo acontecido,
hacerlo de esa forma nos sitúa fuera de toda realidad dialéctica, lejos de la razón, que, en
su busca, nos permite descubrir que existen familias de la oligarquía conservadora que en
su afán de conseguir el poder han pactado con nacionales y extranjeros, utilizando a los
sectores humildes como carne de cañón a lo largo de la historia de Nicaragua.

Querer ver los acontecimientos de abril del 2018, fuera de su óptica histórica, es un error,
que puede llevarnos a repeticiones, que es posible eliminar, colocando a sus actores en el
lugar que les corresponde.

3.3.2. Las transformaciones sociales y económicas:

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Centroamérica está conformada por economías pequeñas, orientadas al sector servicios y
con un elevado grado de apertura externa, las cuales, a pesar de tener diferencias en el
funcionamiento socioeconómico y político comparten problemas comunes[1]. El año 2015
estuvo cargado de acontecimientos políticos importantes que pueden definir el futuro
próximo. El más emblemático fue el caso de corrupción “La Línea” en Guatemala, cuyo
desenlace fue la renuncia de la exvicepresidenta Baldetti y del expresidente Pérez Molina.
Esto desencadenó una serie de movimientos sociales en El Salvador y Honduras,
exigiendo una comisión internacional que investigue casos de corrupción y luche contra la
impunidad, problemas existentes con más o menos intensidad en todos los países de esta
subregión latinoamericana.
Para 2016, en el ámbito económico se espera que la subregión crezca en promedio un
3.92%. Esta proyección se sitúa por encima de los pronósticos para el conjunto de
América Latina y el Caribe (0.2%) y los países suramericanos (-0.8%). A pesar que las
perspectivas de crecimiento para Centroamérica son favorables, conviene resaltar que las
asimetrías entre los países del istmo son considerables. En un extremo se encuentra
Panamá con una tasa esperada del 6.2% y en el otro, El Salvador cuyas expectativas
para 2016 rondan el 2.4%. Esta ha sido la tendencia de la última década, mientras la
economía salvadoreña se encuentra básicamente estancada[2], la economía panameña
ha mostrado un crecimiento acelerado y los demás países del istmo han crecido a una
velocidad media.
Los motivos para que Centroamérica se presente como la punta de lanza del crecimiento
latinoamericano en 2016 son diversos. Por un lado, la débil recuperación de los Estados
Unidos impactará positivamente en los ingresos por remesas familiares y en las
exportaciones. Además, el vínculo económico de Centroamérica con el resto de
Latinoamérica ha sido históricamente muy reducido por lo que el bajo crecimiento de sus
vecinos no impactará negativamente. En cambio, las fuertes relaciones económicas y
comerciales intrarregionales posibilitan el fortalecimiento del comercio
intracentroamericano, cuestión que influye en las expectativas favorables de crecimiento.
Lo que más afecta las perspectivas económicas de un país centroamericano es el
comportamiento de la economía estadounidense y de los otros países de la subregión.
No obstante el crecimiento económico esperado para 2016, las perspectivas de un
quiebre en la trayectoria económica de Centroamérica son básicamente nulas. La
subregión seguirá dependiendo de la entrada de divisas por medio de las remesas
familiares y, el modelo económico neoliberal implementado –con matices en cada país-
continuará operando. Mientras no exista un cambio estructural coordinado entre los
países centroamericanos, condiciones como la pobreza, la desigualdad, la baja
recaudación, la exclusión, la precariedad del empleo y la inequidad de género, seguirán
vigentes en Centroamérica. Dicho cambio requiere de reformas estructurales coordinadas
a nivel regional, lo cual se complica por las negociaciones comerciales unilaterales y los
esfuerzos aislados de cada país en materia de políticas socioeconómicas.
En el caso de Nicaragua, se espera que la próxima construcción del canal interoceánico
aumente los niveles de crecimiento económico. Sin embargo, dicho proyecto ha
ocasionado diversas protestas por motivos medioambientales. Además, ha sido
cuestionado por las dudas generadas acerca de quién se beneficiará del mismo. Estas
dudas no son descabelladas ya que, en general, si algo ha dejado claro la historia de

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Centroamérica ha sido la distribución desigual de los ingresos y de los beneficios de
proyectos o reformas económicas.
Uno de los grandes desafíos para Centroamérica en el ámbito social, es la reducción de
los niveles de pobreza y desigualdad. A pesar de haber disminuido considerablemente las
condiciones de pobreza, sigue presentando grandes niveles de desigualdad económica y
social a nivel mundial, dificultando cualquier intento por redistribuir el ingreso de manera
progresiva. Países como Honduras y Nicaragua, con el mayor porcentaje de población en
situación de pobreza e indigencia -45% y 30% respectivamente-, tendrán que impedir el
incremento de la pobreza mediante políticas sociales eficaces, progresivas y
transparentes. De igual manera, los países más desiguales del istmo -Panamá y
Guatemala- deben detener esta constante brecha entre ricos y pobres, garantizando a su
población una estructura de protección social efectiva. Poco se sabe sobre la agenda de
2016 para abordar estos problemas, como ha sido de manera histórica, la presión
inminente de la inequidad social no forma parte de la agenda regional.
La consecuencia de esta inequidad es un grave problema de seguridad ciudadana que
ataca principalmente al denominado triangulo norte de Centroamérica (compuesto por
Guatemala, El Salvador y Honduras), y que erosiona la confianza en las instituciones
políticas de la subregión. Determinada por una cultura histórica de violencia, se añade la
creciente presencia del narcotráfico –en países como Guatemala, Honduras e incluso
Costa Rica- y el incremento de las pandillas juveniles –principalmente en El Salvador-.
Según datos de 2015, las tres capitales del triángulo norte aparecen entre las 25 ciudades
más violentas del mundo, situación que se ve favorecida por la impunidad que reina en
estos países. La tabla 1 ofrece un panorama de la evolución de esta problemática medida
en el número de homicidios por cada 100,000 habitantes[3]. Si bien este problema parece
atacar solamente al triángulo norte, el resto también tiene presencia de carteles de
narcotráfico y estructuras de lavado de dinero. Como es de esperar, esta situación genera
que no sean muy alentadoras las expectativas de un crecimiento considerable del turismo
y la inversión –especialmente en el triángulo norte-.
A pesar de los planes propuestos a nivel nacional y subregional, estos no han tenido un
impacto contundente sobre el control de la violencia y el narcotráfico. El año 2016, será el
año que se vislumbrará el alcance real que tendrá el Plan de la Alianza para la
Prosperidad del Triángulo Norte (APTN) –aprobado por el congreso estadunidense con un
monto de financiamiento de 750 millones de dólares-. Existe expectativa acerca de la
“capacidad” que este puede tener para frenar la creciente violencia en dichos países. Tal
como ha sido señalado por algunos expertos, la primera desventaja sobre la APTN, es
que relega a un segundo plano la estrategia de seguridad que se había planteado
subregionalmente dentro del marco del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y
con la venia de la comunidad internacional. Además, se teme que, como ha sido
costumbre, la mayor parte de los recursos brindados por Estados Unidos se utilicen para
la “guerra contra el narcotráfico” y para frenar la migración sin atacar sus causas
estructurales, como la pobreza, la desigualdad y la falta de empleo digno.

De hecho, uno de los grandes motivos para impulsar la APTN fue la “crisis migratoria” de
2014 que significó la emigración de una gran población de menores de edad no

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acompañados hacia Estados Unidos, todo esto debido –y reiterado en repetidas
ocasiones en el Plan- a la baja incapacidad de los Estados centroamericanos en
proporcionar oportunidades laborales y seguridad ciudadana a su población. Resulta
notable, que el tema de la migración en estos dos últimos años ha resultado preocupante
a los gobiernos del triángulo norte centroamericano, no por su gravedad en sí, ni por ser
un fenómeno que ha ido en aumento por varios años, sino por la presión que realiza
Estados Unidos sobre esta situación a los países de la subregión en ciertos momentos,
como lo ocurrido en 2014. Al igual que en el pasado reciente, en este 2016 no se espera
ninguna política pública ni nacional ni subregional que retome de manera estructural esta
problemática. Más bien, las condiciones para la incesante fuga de capital humano
seguirán estando latentes.
Dada la historia de Centroamérica, el camino para distribuir equitativamente el crecimiento
económico esperado en 2016 y fortalecer los procesos democráticos y de participación
ciudadana no pasa por el sistema político tradicional, sino por la maduración de los
diversos movimientos sociales de la subregión aglutinados en torno a la indignación
ciudadana generada por la corrupción e impunidad que afectan al istmo. De lo contrario,
se corre el riesgo de no poder revertir el deterioro sociopolítico que sufre la subregión.

3.3.3 Política expansionista de los Estados Unidos:

La política expansionista de los Estados Unidos, sostenida por todos los sectores sociales
y promovida por el grupo gobernante, se sustentó en la convicción de que era la nación
mas grande de la tierra y que Dios les había asignado la tarea de dominar toda América,
para ampliar el área de libertades y llevar los valores republicanos a pueblos menos
afortunados. Esta misión divina, expresada como el Destino Manifiesto, implicó actitudes
discriminatorias contra las tribus indias, vistas y tratadas como salvajes que merecían ser
arrojados de sus tierras y confinados en reservaciones. A la América hispánica, por su
parte, se le concibió como un conjunto de pueblos miserables, atrasados e ignorantes,
incapaces de gobernarse por si mismos, que debían ser dominados o despojados de las
riquezas que poseían; así, las guerras de conquista y apropiación de territorios efectuadas
por la nación estadounidense tuvieron su legitimación ideológica.
En el plano de la competencia económica capitalista, con el fin de controlar los mercados
de las naciones hispanoamericanas recién independizadas e impedir la presencia y
acción del capital comercial inglés y europeo, el presidente James Monroe (1817-1825)
promovió que el Congreso estadounidense reconociera la independencia de estos países
y estableciera relaciones diplomáticas con ellos (mayo de 1822); posteriormente, presentó
ante esa instancia una declaración que contenía los siguientes puntos:
• El continente americano no estaba sujeto a nuevos intentos colonialistas de las
potencias europeas.
• Los Estados Unidos considerarían un ataque a sus intereses, cualquier intento de
interferencia de las potencias europeas para extender su dominio o influencia en América.
• Los Estados Unidos no intervendrían en las colonias europeas existentes en esos
momentos en América, ni en los asuntos internos de las potencias europeas, ni en los
conflictos que se dieran entre ellas.

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Doctrina Monroe
Estos puntos, conocidos como "doctrina Monroe", resumido en el lema "América para los
Americanos" determinarían el sentido de la política exterior norteamericana con América
Latina y Europa durante el siglo XIX.
3.3.4 Unidad Centroamérica:
Centroamérica es una Comunidad política, económica, social y cultural. Esta realidad es
el punto de partida hacia la Unión Centroamericana que estamos decididos a alcanzar.
Nuestro Istmo constituye una unidad geográfica y ecológica indivisible, cuyos pueblos y
naciones representan una extraordinaria diversidad cultural y étnica, con una lengua e
historia común. Compartimos en el Istmo un patrimonio colectivo cuyo aprovechamiento,
en el siglo venidero, estará condicionado por desafíos extraordinarios que solo podrán ser
exitosamente enfrentados de manera conjunta, en un espíritu de confraternidad y
solidaridad. Aspiramos a una Patria Grande, democrática y equitativa, próspera y
tolerante, competitiva y solidaria, cuyo desarrollo supone la expresión de una voluntad
política permanente. El advenimiento de una Centroamérica en paz como fruto del espíritu
y los acuerdos de Esquipulas, marcó el inicio de una era sin precedentes para nuestra
región. Después de una década de conflictos y autoritarismo, por primera vez en su
historia disfruta el Istmo de una completa paz interior y gobiernos democráticos en todos
los países. Esta auspiciosa coyuntura ha permitido un avance extraordinario de nuestra
acción integracionista. Durante los últimos tres años, promulgamos la Alianza para
Desarrollo Sostenible, establecimos un innovador proyecto para aumentar la
competitividad regional por medio de un esfuerzo conjunto de los gobiernos, los
académicos y los sectores productivos, e iniciamos, en un espíritu renovador y autocrítico,
la reforma, modernización y fortalecimiento del Sistema de la Integración
Centroamericana. La unión centroamericana, imaginada por nuestros próceres y anhelada
por los pueblos del Istmo desde antes de la independencia, es indispensable para
erradicar la pobreza y lograr el mejoramiento significativo de las condiciones de vida, el
nivel cultural y educativo de nuestros pueblos, así como para fortalecer la capacidad de
respuestas de Centroamérica ante el mundo. La Unión Centroamericana también
permitirá que todos los sectores sociales de Centroamérica aprovechen al máximo la
estratégica ubicación geográfica del área, su potencial económico, su vasta riqueza
ecológica, y su vigoroso y abundante recurso humano en el nuevo orden internacional y
ante los desafíos del próximo milenio. Estamos convencidos de que la Unión
Centroamericana debe concretarse a fin de lograr resultados más tangibles y beneficiosos
para la población. Ello implica profundizar aún más los compromisos adoptados en el
marco de la integración, en particular aquellos que permitirán a la región vincularse con
ventaja a los procesos de 184 globalización. Significa también ratificar nuestra decisión de
garantizar el adecuado funcionamiento y el desarrollo regionalmente armónico de las
instituciones democráticas, en especial de los regímenes de prestaciones sociales, de los
sistemas de administración de justicia, de educación y salud pública, así como de los
mecanismos de salvaguarda electoral. Implica, asimismo, el escrupuloso respeto de todos
los derechos humanos, el fortalecimiento de la gobernabilidad y el Estado de Derecho, la
consolidación del nuevo modelo de Seguridad Democrática que conlleva la supremacía
del poder civil y la proscripción del uso de la fuerza para dirimir los conflictos que pudieran
surgir en la Patria Centroamericana. Al anunciar nuestra decisión de alcanzar la Unión

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Centroamericana, lo hacemos convencidos de que en ella deben participar amplios
sectores de nuestros pueblos, cuya opinión será consultada y tomada en cuenta con el fin
de propiciar el desarrollo de una cultura integracionista sólidamente enraizada en la
sociedad civil de la región. Un primer paso hacia la conformación de la Unión
Centroamericana, es la reforma del Sistema de la Integración Centroamericana, cuyos
lineamientos adoptamos en nuestra XIX reunión en la ciudad de Panamá. El esfuerzo
reformador contribuye a la construcción de instituciones regionales de mayor fortaleza y
racionalidad que expresan nuestro deseo de avanzar en la unión de los pueblos
centroamericanos. Convencidos de que la integración es el medio más adecuado para
alcanzar el Desarrollo Sostenible, afirmamos que la Unión es la causa de Centroamérica y
reiteramos nuestro profundo e inclaudicable compromiso con la construcción de un Istmo
que sea Patria de todos en un marco de plena democracia. Conscientes de que este
esfuerzo requiere de un inequívoco compromiso con el ideal centroamericanista,
acordamos iniciar el proceso de constitución, gradual y progresivo, de la Unión
Centroamericana, como expresión superior de la asociación comunitaria estipulada en el
Protocolo de Tegucigalpa de 1991. Con ese fin, anunciamos nuestra decisión de designar
un grupo de alto nivel que prepare las bases y condiciones para constituir la Unión
Centroamericana. El instrumento jurídico constitutivo establecerá sus etapas y plazos.
Hacemos un llamado a todos los sectores de Centroamérica para que apoyen
activamente este proceso y se sumen sin reservas a la construcción de una Casa Común
en donde encuentren cabida todos los centroamericanos. Los Presidentes de Costa Rica,
El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá, el Primer Ministro de Belice y el
Vicepresidente de la República Dominicana agradecieron al pueblo y gobierno de
Nicaragua su tradicional hospitalidad que contribuyó a crear un ambiente propicio para la
adopción de esta histórica Declaración.

3.3.5 Concesiones a europeos:

El pilar comercial del Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica se aplica
provisionalmente desde el 1 de agosto de 2013 con Honduras, Nicaragua y Panamá,
desde el 1 de octubre de 2013 con Costa Rica y El Salvador, y desde el 1 de diciembre de
2013 con Guatemala. Reduce los aranceles y aumenta la eficiencia de los procedimientos
aduaneros.

¿Cuáles son los beneficios para su negocio?

El Acuerdo de Asociación UE-América Central

 hace que sea más fácil y más barato para los comerciantes de la UE importar y
exportar a América Central
 elimina la mayoría de los aranceles de importación y mejora el acceso a las
adquisiciones gubernamentales y los mercados de inversión.
 crea un entorno más predecible para el comercio en Centroamérica, con un
mecanismo de mediación para las barreras no arancelarias y un mecanismo
bilateral de solución de diferencias

Relaciones comerciales entre la UE y Centroamérica

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 La UE y Centroamérica han mantenido relaciones estrechas y globales durante
mucho tiempo. Como exportador o importador de la UE, puede aprovechar la
relación entre las dos regiones para beneficiar a su negocio.
 Las importaciones más importantes de Centroamérica son alimentos como frutas
(por ejemplo, plátanos, piñas), azúcar, grasas y aceites animales o vegetales
(principalmente aceite de palma), bebidas de café e instrumentos médicos.
 En lo que respecta a las exportaciones de la UE a América Central, importantes
grupos de productos incluyen productos farmacéuticos, maquinaria y aparatos, así
como equipos de transporte.

Bienes industriales y pesca

¿Sabía usted que el Acuerdo de Asociación elimina en gran medida casi todos los
aranceles sobre los productos manufacturados y la pesca?

 a la entrada en vigor del Acuerdo, la UE suprimió el 99 % de sus líneas

arancelarias relacionadas con los productos industriales y la pesca
 Centroamérica acordó dar acceso libre de derechos a todos los productos
industriales y la pesca para 2025

Productos agrícolas

El ALC UE-América Central eliminó la mayoría de los aranceles sobre los productos
agrícolas, dejando solo aquellos en «zonas sensibles». Por lo tanto,

 la UE acordó eliminar los aranceles para el 73 % de sus líneas arancelarias

agrícolas, que corresponden a alrededor del 64 % de las importaciones agrícolas
de América Central. Entre los productos que pueden entrar en la UE están el café,
langostinos, piñas y melones. Productos clave como el azúcar y el ron también
pueden entrar en la UE dentro de los contingentes libres de derechos.
 Centroamérica eliminó los aranceles sobre el 67 % de sus líneas arancelarias
agrícolas, cubriendo alrededor del 62 % de las importaciones agrícolas de la UE.
Por ejemplo, las importaciones de whiskys europeos a los países
centroamericanos que son parte del acuerdo se liberalizaron por completo.

3.3.6 Proyecto Canalero:

El peculiar régimen de la frontera entre Costa Rica y Nicaragua acordado en 1858

responde en gran medida al futuro proyecto canalero: dos bahías en sus extremidades
declaradas “comunes”, un solo Estado ejerciendo el dominio y sumo imperio sobre las
aguas del río San Juan, y competencias conjuntas en su defensa completados por dos
artículos en el tratado de 1858 que refieren a sus efectos sobre contratos de canalización.
El proyecto de un segundo canal interoceánico, que ahora deberá cumplir con reglas en
materia de protección del ambiente y otras reglas del derecho internacional
contemporáneo aplicables, pareciera ahora interesar a dos potencias extra regionales, a
saber China y más recientemente a Rusia.

El pasado Lunes 7 de julio se anunció en Nicaragua la ruta escogida para el futuro canal
interoceánico que pretende construir el país vecino: este atravesará el Gran Lago
Cocibolca (8.264 kilómetros cuadrados), considerado como el segundo más grande en

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América Latina después del lago Titicaca (8.562 kilómetros cuadrados), según lo
anunciado por el Gobierno y la empresa concesionaria china HKND. Con un ancho
proyectado de 230 metros, es menester indicar que de los 278 kilómetros de longitud del
canal que conlleva la opción de la “ruta 4”, unos 105 corresponderán al sector del lago. En
esta nota de un medio de prensa de Nicaragua, están disponibles las presentaciones
detalladas del proyecto realizadas por las autoridades y por la empresa china
concesionaria el pasado Lunes (ver nota de Confidencial).

Es de recalcar que se estima que el costo de este futuro canal asciende a más de 40.000
millones de US$, mientras que en el 2006, se preveía un costo de 18.000 millones de
US$ (ver presentación oficial de agosto del 2006) para una obra con similares
características.

La profundidad promedio del Lago Cocibolca en Nicaragua es de unos 12 metros y

pareciera existir información técnica más reciente, desde la campaña de sondeos
realizada en 1972, que no se deja entrever en documentos públicos. En algunos artículos,
se precisa que al sur de la Isla de Ometepe, la profundidad es mayor a 70 metros, pero
en otros estudios (ver por ejemplo primera página de esta ficha) se precisa que: "aunque
se ha afirmado que la profundidad llega a 70 metros al sureste de la Isla de Ometepe,
sondeos practicados únicamente en la mitad occidental del Lago no sobrepasaron los 23
metros". Esta misma aseveración se encuentra en un estudio publicado en 1973 (p. 11).

La posición de Costa Rica:

El pasado 15 de julio del 2014, Costa Rica solicitó formalmente a Nicaragua una copia de
los estudios de impacto ambiental (ver nota de La Nación) exigiendo, entre otros, conocer
los estudios sobre los posibles impactos transfronterizos de este colosal proyecto, así
como los efectos de la sedimentación en el Lago intervenido que causará sedimentos en
el San Juan y al Colorado, río que corre en territorio costarricense. Un años atrás, y tal y
como indicado en una modesto artículo publicado en Elpais.cr en su edición del
15/06/2013, Costa Rica se había considerado en el 2013 satisfecha con el hecho que la
ruta escogida no fuera la del río San Juan, río fronterizo entre ambos Estados. Habíamos
no obstante indicado en aquel momento que la cuenca del río San Juan (de la que el lago
es parte), y que los acuíferos que posiblemente comparten ambos Estados (a los que no
es ajeno la masa lacustre que representa el lago), dependen en gran parte de los
equilibrios naturales de esta compleja cuenca hidrográfica. En lo relacionado con el río
San Juan, nos permitimos indicar que "Costa Rica no debiera conformarse con este
"alejamiento" (según el vocablo de la nota de prensa antes citada) del proyecto de canal
del Río San Juan: en efecto, el nombre antiguo de este rio es "Rio Desaguadero" del Lago
de Nicaragua y a la fecha no se tiene certeza sobre la proporción existente entre el
desaguadero natural del lago (el Río San Juan) en relación con el desaguadero artificial
planeado /…/. Tratándose de una zona que será impactada por cambios en el régimen de
precipitación en años venideros, ambos Estados ribereños del San Juan deberían de
encontrar un acuerdo para garantizar que siga fluyendo por el río San Juan un caudal
ecológico o "caudal ambiental", tal como definido en la Declaración de Brisbarne del 2007,
que se caracteriza de la siguiente manera: "Los caudales ambientales incluyen la
cantidad, periodicidad y calidad del agua que se requiere para sostener los ecosistemas
dulceacuícolas, estuarios y el bienestar humano que depende de éstos ecosistemas". Una
versión más resumida del mismo artículo fue también publicada el 19/06/2013 en La
Nación.

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Con relación a los acuíferos que comparten Costa Rica y Nicaragua, los estudios técnicos
del proyecto minero ubicado en la localidad de las Crucitas evidenciaron la existencia de
un acuífero regional en la zona, así como la falta de estudios por parte del Servicio
Nacional de Agua y Avenamiento (SENARA) de Costa Rica sobre los acuíferos en la Zona
Norte. Un intercambio público (pero inconcluso) de opiniones del suscrito con el Ministro
de Ambiente de la época examina este aspecto preciso (Nota 2) con relación al faltante
de información del Estado costarricense. Una valiente denuncia de un funcionario de
SENARA ante el fallo (¿fallonazo?) de la Sala Constitucional del 16 de abril del 2010 en el
caso Crucitas ahonda de igual manera en ese sentido (ver el artículo de Miguel Ramírez);
la denuncia fue ratificada públicamente por un geólogo y especialista en evaluación
ambiental, unos meses después (ver artículo de Allan Astorga).

Un interés reciente en concretar el proyecto:

Desde la firma del tratado Cañas-Jerez de 1858 entre Costa Rica y Nicaragua, Costa Rica
posee derechos perpetuos de navegación en el río San Juan para fines comerciales. La
frontera entre Costa Rica y Nicaragua acordada en 1858 responde en gran medida al
futuro proyecto canalero: dos bahías en sus extremidades declaradas “comunes”, un solo
Estado ejerciendo el “dominio y sumo imperio” sobre las aguas del río San Juan, y
competencias conjuntas en materia de defensa del río. El tratado es completado con dos
artículos que refieren a sus efectos sobre los contratos de canalización. Este tratado de
1858 retoma la línea acordada entre Estados Unidos y Gran Bretaña unos años antes
para definir la frontera entre Costa Rica y Nicaragua, tal como lo estipula el artículo III del
tratado Webster-Crampton (suscrito el 30 de abril de 1852). La diferencia entre ambas
líneas refiere a que la de 1852 (pactada entre las dos potencias anglosajonas) menciona
que inicia en el “South Bank of Colorado at its confluence with the sea at high water mark
on said river” mientras que la de 1858 (acordada entre San José y Managua) la ubica en
“la extremidad de Punta Castilla en la desembocadura del río San Juan de Nicaragua”.

3.3.7 Nota Knox:

Nota del secretario Knox al encargado de negocios nicaragüense

1 de diciembre de 1909

Sr: Desde las convenciones de Washington de 1907, es notorio que el Presidente Zelaya
ha mantenido casi continuamente a Centroamérica en tensión o agitación, que ha violado
repetida y flagrantemente las provisiones de la convención y por una influencia funesta
sobre Honduras, cuya neutralidad pretendían asegurar las convenciones, ha tratado de
desacreditar esas obligaciones internacionales sagradas para gran detrimento de Costa
Rica, El Salvador y Guatemala, cuyos gobiernos mientras tanto parecen haber sido
capaces de esforzarse pacientemente por respetar lealmente los compromisos
solemnemente asumidos en Washington, bajo el auspicio de los Estados Unidos y
México.

Es igualmente sabido que bajo el régimen del presidente Zelaya las instituciones
republicanas han desaparecido en Nicaragua y existen sólo de nombre; que la opinión
pública y la prensa han sido estranguladas y la prisión ha sido la recompensa de cualquier
tendencia al verdadero patriotismo. Mi consideración personal hacia usted me lleva a
abstenerme de entrar innecesariamente en los dolorosos detalles de un régimen que

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desafortunadamente ha sido una mancha negra sobre la historia de Nicaragua y un
desaliento a un grupo de repúblicas cuyas aspiraciones no necesitan sino la oportunidad
de tener un gobierno libre y honesto.

A la vista de los intereses de los Estados Unidos y de sus compromisos con las
convenciones de Washington, este Gobierno ha recibido llamamientos para que se
oponga a esta situación por parte de la mayoría de las repúblicas centroamericanas.
Ahora se les suma el llamamiento, a través de la revolución, de una gran parte del pueblo
nicaragüense.

Dos estadounidenses, quienes este Gobierno está ahora convencido de que eran oficiales
relacionados con las fuerzas revolucionarias y que, por lo tanto, debían ser tratados según
la práctica ilustrada de las naciones civilizadas, han sido asesinados por orden directa del
presidente Zelaya. Se dice que su ejecución fue precedida por bárbaras crueldades. La
embajada en Managua ha informado oficialmente de que ha sido amenazada. Nos
encontramos, pues, ante la siniestra culminación de una administración caracterizada
también por la crueldad hacia sus propios ciudadanos que hasta este último ultraje se ha
manifestado en relación con este país mediante una serie de pequeños incidentes y
afrentas que desde hace varios meses hacen imposible pedir a un embajador
estadounidense que siga residiendo en Managua. Desde todos los puntos de vista se ha
hecho evidentemente difícil para los Estados Unidos retrasar por más tiempo una
respuesta más activa a los llamamientos realizados desde hace mucho a cumplir sus
responsabilidades para con sus ciudadanos, para con su dignidad, para con
Centroamérica y para con la civilización.

El gobierno de los Estados Unidos está convencido de que la revolución representa las
ideas y la voluntad de la mayoría del pueblo nicaragüense mucho más fielmente que el
gobierno del presidente Zelaya, y que controla pacíficamente un territorio casi tan extenso
como el que hasta ahora ha tratado de controlar severamente el gobierno de Managua. A
esto hay que añadir el hecho, confirmado oficialmente desde más de un distrito, de que ya
hay indicios de un alzamiento en las provincias occidentales en favor de un candidato
presidencial íntimamente asociado al antiguo régimen. Es fácil ver aquí nuevos elementos
tendentes hacia una situación de anarquía que dejará en su momento al país sin
responsables a los que el Gobierno de los Estados Unidos pueda pedir reparación por los
asesinatos de los señores Cannon y Groce o, incluso, la protección que se debe asegurar
a los ciudadanos y los intereses estadounidenses en Nicaragua. En estas circunstancias
el Presidente ya no siente por el gobierno del presidente Zelaya el respeto y la confianza
que serían apropiados en adelante para mantener con él relaciones diplomáticas
normales, que requieren la voluntad y la capacidad de respetar y asegurar las
obligaciones de un estado hacia otro.

Por la presente se notifica al gobierno de Nicaragua, al cual usted ha representado hasta

el momento, al igual que se notificará a los líderes de la revolución, que el Gobierno de los
Estados Unidos hará estrictamente responsables de la protección de las vidas y
propiedades estadounidenses a las facciones que de facto controlan las porciones oriental
y occidental de la República de Nicaragua. En cuanto a la reparación que se considera
exigible, tras un cuidadoso análisis, de los asesinatos de los señores Groce y Cannon, el
Gobierno de los Estados Unidos no estaría dispuesto a imponer una carga excesiva al
pueblo inocente de Nicaragua para expiar los actos de un régimen que les fue impuesto
por la fuerza, ni a exigir una tal carga a un gobierno posterior si su política es muy

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distinta. En la cuestión de una reparación final deberá tenerse en cuenta la existencia en
Managua de un gobierno capaz de responder a las demandas. También debe tenerse en
cuenta hasta qué punto es posible encontrar a los verdaderos responsables y los que
perpetraron las torturas que se ha informado precedieron a la ejecución, si es que fueran
verificadas, así como si un futuro gobierno estará totalmente disociado de las intolerables
condiciones actuales y si se podrá confiar en que hará imposible que tales actos se
repitan, en cuyo caso el Presidente, como amigo de su país, como lo es de las demás
repúblicas centroamericanas, estaría dispuesto a reducir la indemnización a la que
razonablemente corresponde a los parientes de los fallecidos y que suponga un castigo
sólo en la medida en que recaiga sobre los auténticos responsables.

Siguiendo este criterio, el Gobierno de los Estados Unidos suspenderá temporalmente su

demanda de reparación, mientras adopta las medidas que considere juiciosas y oportunas
para proteger los intereses estadounidenses. Para asegurar la protección en el futuro de
los legítimos intereses estadounidenses, teniendo en cuenta los intereses de la mayoría
de las repúblicas centroamericanas, y con la esperanza de hacer más efectivos los
compromisos amistosos ejercidos según las convenciones de Washington, el Gobierno de
los Estados Unidos se reserva para futuras consideraciones en el momento oportuno la
cuestión de la estipulación, teniendo en cuenta además que el gobierno constitucional de
Nicaragua está igualmente obligado por la convención, para beneficio de todos los
gobiernos involucrados, a garantizar su leal apoyo en el futuro a las convenciones de
Washington y sus propósitos pacíficos y de progreso.

En vista de lo dicho, será evidente para usted que su función de encargado de negocios
ha llegado a su fin. Tengo el honor de adjuntarle su pasaporte por si desea abandonar el
país. Diría al mismo tiempo que, aunque su papel como diplomático ha terminado, estaré
encantado de recibirle, como lo estaré de recibir a los representantes de la revolución,
como intermediarios no oficiales entre el Gobierno de los Estados Unidos y las
autoridades de facto de quienes esperamos la protección de los intereses
estadounidenses en tanto que se establezca en Nicaragua un gobierno con el que el
Gobierno de los Estados Unidos pueda mantener relaciones diplomáticas. Acepte, señor,
renovado testimonio de mi más alta consideración.

P. C. Knox

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