PRESENTACIÓN
Mediante la Ley No 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, se
declara al Estado Peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias,
dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar
la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del
ciudadano, por otro lado, la Ley N° 28175 que aprueba la Ley Marco del Empleo
Público establece entre otros aspectos una nueva clasificación del personal del
empleo público, en este marco la Presidencia del Consejo de Ministros mediante el
Decreto Supremo No 043-2004-PCM aprueba los lineamientos para la elaboración y
aprobación del Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de las entidades de la
Administración Pública con la finalidad de generar la aprobación de un CAP que
contenga una correcta definición de los cargos, acorde con la estructura orgánica de la
Entidad y con los criterios de diseño y estructura de la Administración Pública,
estableciendo en el Artículo 8° que el CAP es un documento de gestión institucional
que contiene los cargos clasificados de la Entidad.
De la lectura de ésta última norma puede inferirse que las entidades deben contar
necesariamente con un documento que contenga la Clasificación de Cargos
Institucional, de manera previa a la formulación del CAP.
Para la elaboración del documento de Clasificación de Cargos Institucional, se debe
tomar en cuenta el Manual Normativo de Clasificación de Cargos de la Administración
Pública del INAP, especialmente en relación a la nomenclatura y características de los
cargos dado que dicho Manual considera el tratamiento sistémico de la estructura y
contenido de los puestos de trabajo, que adecuado a la entidad precisa la naturaleza,
actividades típicas y requisitos mínimos indispensables para el acceso al cargo, el
presente documento, asimismo tomamos en cuenta el D.S. 043-2004-PCM, en el cual
se establecen los lineamientos para la elaboración y aprobación del
Cuadro Para Asignación de Personal-CAP, que dispone que "los cargos contenidos en
el CAP son clasificados y aprobados por la propia entidad".
En el marco normativo se toma en cuenta también la Ley N° 28175, Ley Marco del
Empleo Público que hace una clasificación del empleo público contenida en el
clasificador de cargos de la administración pública. El clasificador de cargos que se
presenta, es importante porque se hace un ordenamiento secuencial de los cargos que
debe existir en la Municipalidad precisando su naturaleza, actividades típicas y los
requisitos mínimos indispensables para su acceso.
La Municipalidad distrital de La primavera, determina la elaboración del Cuadro para
Asignación de Personal Provisional- CAPP ya que requiere contar con un instrumento
que le permita definir la necesidad de cargos en las distintas unidades orgánicas
establecidas en su Estructura Orgánica que responda a sus propias necesidades
establecida en el Reglamento de Organización y Funciones-ROF.
I. ANTECEDENTES
Mediante Decreto Ley N° 18160 de fecha 03 de marzo del 1970, se establece el
Sistema Nacional de Clasificación de Cargos en todas las dependencias del Sector
Público Nacional, autorizando su aplicación mediante Decreto Ley 2009 el 09 de
marzo de.
Mediante Resolución Suprema N° 013-75-PM/INAP en 1975, se aprueba el Manual
Normativo de Clasificación de Cargos, disponiendo su aplicación en todos los
organismos públicos.
Mediante D. S. 043-2004-PCM, que aprueba los lineamientos para la elaboración y
aprobación del cuadro para asignación de personal dispone en el artículo 9, que los
cargos contenidos en el CAP son clasificados y aprobados por la propia entidad,
por tanto, se elabora el presente Clasificador en aplicación a la normatividad
vigente.
II. OBJETIVOS:
Establecer una racionalización de los cargos en la Municipalidad distrital de La
primavera, para cumplir adecuada y oportunamente con el rol establecido en el
marco de los procesos de descentralización y modernización del Estado. Contar
con un Clasificador de Cargos que recoja las particularidades de la Municipalidad
en el marco jurídico vigente.
Contar con un instrumento adecuado que establezca un sistema moderno de a
administración de los Recursos Humanos, acorde con el proceso de modernización
de la gestión del Estado
III. BASE LEGAL
Ley N° 28175- Ley Marco del Empleo Público.
Resoluciones Supremas N° 013-75-PM/INAP y 010-77-PM/INAPDNR, que
aprueba el Manual Normativo de Clasificación de Cargos y su aplicación en el
Gobierno Central, Instituciones Públicas Descentralizadas y Concejos
Municipales.
Decreto Ley N° 20009 - Autoriza la aplicación del Sistema Nacional de
Clasificación de Cargos.
Resolución Suprema N° 013-75-PM/INAP, que aprueba el Manual Normativo
de Clasificación de Cargos.
Decreto Supremo N° 002-83-PCM que aprueba la Directiva N° 004-82-
INAP/DNR, Normas para la Formulación, Aprobación, Revisión y Modificación
del CAP.
Resolución Jefatural N° 020-94-INAP/DNR, que aprueba la modificación de los
Anexos del Manual Normativo de Clasificación de Cargos de la Administración
Pública.
Resolución Jefatural N° 014-95-INAP\DNR, que aprueba modificaciones de los
Anexos del Manual Normativo de Clasificación de Cargos de la Administración
Pública.
Resolución Jefatural N° 109-95-INAP-DNR que aprueba la Directiva N° 002-95-
INAP/DNR, sobre los "Lineamientos técnicos para formular los documentos de
gestión en un marco de modernización administrativa".
Decreto Supremo N° 043-2004-PCM, Aprueba Lineamientos para la
Elaboración y Aprobación del CAP de las Entidades de la Administración
Pública.
Directiva N° 002-2015-SERVIR-GDSRH, "Normas para la gestión del proceso
de administración de puestos, y elaboración y aprobación del Cuadro de
Puestos de la Entidad - CPE
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 000150-2021-SERVIR-PE, donde se
formaliza el Acuerdo de Consejo Directivo mediante el cual se aprueba la
Directiva N° 006-2021-SERVIR/GDSRH "Elaboración del Manual de
Clasificador de Cargos y del Cuadro para Asignación de Personal Provisional".
IV. CONTENIDO
1. DEFINICIÓN DEL CARGO ESTRUCTURAL
La definición del cargo estructural se encuentra en relación directa con tres criterios
básicos:
a. Criterio funcional. - referido a la clasificación en grupos, de los cargos
existentes, de los servicios que realiza la Municipalidad Distrital de La primavera,
en función a la estructura orgánica y al régimen de organización y
funcionamiento interior orientada a la prestación de servicios y generación de
desarrollo en el Distrito.
b. Criterio de responsabilidad. - determinado en base a la complejidad de las
funciones y a la responsabilidad derivada del desempeño de las mismas, para lo
cual hay que tener en cuenta, respecto a cada cargo clasificado, su concepción
e interpretación, aplicación, operación, complejidad y responsabilidad.
c. Criterio de condiciones mínimas. - referida a las características que debe
reunir la persona que va a ocupar un determinado cargo, definidas en base a su
preparación académica, experiencia laboral: bagaje de conocimientos prácticos
acumulados y, habilidades especiales: capacidad o destreza propias de la
persona.
2. DEFINICIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL
La clasificación del personal tiene como marco normativo lo dispuesto por el artículo 4
de la Ley Marco del Empleo Público Ley 28175, en concordancia con los artículos de
los proyectos de Ley, los mismos que establecen la siguiente definición:
a. Funcionario Público.- El que desarrolla funciones de preeminencia política,
reconocida por norma expresa, que representa al estado o a un sector de la
población, desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades
públicas. Puede ser:
De elección popular directa y universal o confianza política originaria. - Es
aquel elegido mediante elección popular y universal, conducida por el
organismo del Estado autorizado para tal fin.
De designación y remoción regulados. - Es aquel cuya designación, y la
instancia que lo nombra, el período de vigencia y la causal de remoción, está
regulado en norma expresa.
b. Empleado de confianza.- El que desempeña cargo de confianza técnico o
político, distinto al del funcionario público. Se encuentra en el entorno de quien lo
designa o remueve libremente. En mérito a ello, en su aplicación en la
Municipalidad Distrital de La primavera.
c. Servidor Público. - Comprende:
Especialista.- El que desempeña labores de ejecución de servicios públicos.
ejerce función administrativa en el Órgano de Línea.
De apoyo.- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento.
3. IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS OCUPACIONALES
De conformidad con lo dispuesto por la Ley Marco del Empleo Público concordante
con el Decreto Supremo No 043-2004-PCM y los proyectos de Ley de la carrera del
servidor público, ley de funcionarios públicos y empleados de confianza, Ley de
gestión del empleo público y ley de incompatibilidades y responsabilidades, se
determinaron los grupos ocupacionales
FP = Grupo Ocupacional Funcionario Público
EC = Grupo Ocupacional Empleado de Confianza
ES = Grupo Ocupacional Especialista
AP = Grupo Ocupacional de Apoyo
4. IDENTIFICACIÓN DE LOS NIVELES DE LOS GRUPOS OCUPACIONALES
Siguiendo el marco legal precitado, con una articulación de futuro, se ha identificado y
determinado los niveles por grupo ocupacional:
FUNCIONARIO PUBLICO = FP
EMPLEADO DE CONFIANZA = EC
EC1 = EMPLEADO DE CONFIANZA NIVEL 1
EC2 = EMPLEADO DE CONFIANZA NIVEL 2
ESPECIALISTA:
ES1 = ESPECIALISTA DE NIVEL1
ES = ESPECIALISTA DE NIVEL 2
APOYO:
AP1 = APOYO DE NIVEL 1
AP2 = APOYO DE NIVEL 2
5. CODIFICACIÓN
EI D.S. 043-2004-PCM, determina la siguiente codificación:
CÓDIGO
Esta ha sido determinada en base a 08 dígitos y dos letras, que unidos ellos,
presentan la siguiente información:
Cuatro dígitos para indicar el pliego, dos dígitos para designar el órgano al que
pertenece, un dígito para designar la unidad orgánica y dos letras para la
clasificación de grupo ocupacional y un dígito para el nivel de grupo ocupacional.
FP = Grupo Ocupacional Funcionario Público
EC = Grupo Ocupacional Empleado de Confianza
ES = Grupo Ocupacional Especialista
AP = Grupo Ocupacional Apoyo
Un digito para indicar el nivel de cada grupo ocupacional y su respectiva ubicación
dentro de cada clase.
CUADRO N° 1
CUADRO DE CODIFICACIÓN DE LOS GRUPOS OCUPACIONALES
UNIDAD CLASIFICACIO
PLIEGO ORGANO NIVEL
ORGANICA N
01 1 FP 1
02 2 EC 2
1085 03 3 ES
04 4 AP
05 5
Un digito para
Dos dígitos para designar la
Dos letras para Un dígito
Cuatro dígitos designar el Unidad
la clasificación para el nivel
Para designar órgano al que Orgánica al
del grupo del grupo
el pliego corresponde que
ocupacional ocupacional
según ROF. Corresponde
según ROF.
NOTA: Para fines de la codificación se ha convenido tomar los Cuatro últimos dígitos de identificación del pliego,
siendo la Municipalidad Distrital de La primavera identificado con el código 301085.
CODIFICACIÓN DEL ÓRGANO Y UNIDAD ORGÁNICA
PLIEGO
El número de Identificación es la Siguiente 03, para fines de codificación se ha
determinado tomar en cuenta los dos dígitos.
ÓRGANO
01 órganos de Gobierno
02 órganos de Alta Dirección
03 órganos de Asesoramiento
04 órganos de Línea
05 órganos de Apoyo
UNIDAD ORGÁNICA
1 Dirección
2 Asesoramiento
3 Línea
4 Apoyo
5 Auxiliar
CLASIFICACION
FP = funcionario público
EC = Empleado de confianza
SP-DS = Servidor Público - Directivo Superior
SP-EJ = Servidor Público - Ejecutivo
SP-ES = Servidor Público - Especialista
SP-AP = Servidor Público - Apoyo
