CAPITULO II:
La Constitución
HUMBERTO HENRÍQUEZ FRANCO
Integrantes:
Avalos Morales, Cecilia.
Lacunza Córdova, Celeste.
Diversos conceptos:
Constitución Formal: Contiene un conjunto de normas, valores y principios
soberanamente redactaros y sancionados por un órgano competente, contiene
al menos dos partes fundamentales: dogmática y orgánica.
Este tipo de Constitución es el más extendido en el mundo aunque ofrece como
desventaja el no comprender el conjunto de instituciones relativas al
funcionamiento real del Estado.
Constitución Material: Es el conjunto de normas, escritas o no, que en la realidad
rigen el comportamiento de los actores políticos y que constituyen el
ordenamiento fundamental. También son normas que contienen materia
constitucional por estar relacionadas directamente con el poder político, tengan
como origen una decisión o una transacción.
Constitución Ideal: Referido al documento escrito redactado de manera
arbitraria con la finalidad de moldear la realidad. Es una Constitución
modelo, de fuerte influencia racionalista, con pretensiones de
inmutabilidad, capaz de resolver por sí misma los problemas de
cualquier Estado y asegurar la felicidad del hombre. Su validez es
universal, pues es producto de la razón, e invariable en cualquier lugar y
tiempo.
Constitución Real: Se asocia a las costumbres arraigadas de los pueblos
y que se sujeta al flujo constante del tiempo que renueva la estructura
de la realidad social. Esta concepción está influenciada por la corriente
sociológica que antepone los hechos o factores de poder a las normas
carentes de contenido por ser puramente racionales.
Constitución Jurídica:
Esta idea de Constitución tiene su origen en la
Constitución norteamericana de 1787, debido a que, de
un lado, fue aprobada por el poder constituyente
como expresión de la soberanía popular y; por otro
lado, por su carácter vinculante y de aplicación directa
fue catapultada por el fallo del juez Marshall
Hesse define a la Constitución jurídica como “el orden
jurídico fundamental de la comunidad”.
En cuanto orden jurídico fundamental de la
comunidad, la Constitución no se limita a la
ordenación de la vida estatal. Sus normas abarcan las
bases de la ordenación de la vida no estatal,
convirtiéndose en un elemento de unidad del
ordenamiento jurídico de la comunidad en su
conjunto
La Constitución Jurídica requiere de dos
elementos fundamentales: 1°Ser dada por
el Poder Constituyente como expresión
de la soberanía popular y 2° Contener un
órgano de control de la Constitución que
la haga una verdadera y auténtica norma
suprema, a la que todo el ordenamiento
jurídico restante queda sometido
También ha dado paso a la consagración
del nuevo paradigma de Estado que se
conoce como Estado Constitucional de
derecho que se generalizó por el mundo
después de la II Guerra Mundial debido al
compromiso asumido por los pueblos de
preservar la paz.
Concepciones acerca de la Constitución:
Manuel Garcia Pelayo afirma que "el concepto de Constitución es el que
ofrece mayor pluralidad de formulaciones". Esto explica por qué la palabra
Constitución va, casi siempre, acompañada de un adjetivo.
El propone, por ello, tres tipos fundamentales: El concepto racional
normativo, el concepto histórico tradicional y el concepto sociológico.
Concepción racional normariva:
Concibe a la Constitución como un complejo normativo
establecido de una sola vez y en el que de una manera total,
exhaustiva y sistemática se establecen las funciones
fundamentales del Estado y se regulan los órganos, el ámbito
de sus competencias y las relaciones entre ellas.
En consecuencia, dado que su finalidad es asegurar los
derechos individuales, la Constitución sólo podrá modificarse
por un procedimiento especial dificultado que asegure que los
órganos constituidos no puedan hacerla un instrumento de
sus caprichos.
Al constitucionalismo actual lo constituyen, las siguientes
instituciones:
1° Diferenciación entre poder constituyente y poderes
constituidos;
2° Diferenciación entre normas constitucionales y normas
ordinarias (formal y materialmente);
3° La supremacía constitucional;
4° La jerarquía de normas;
5° La despersonalización de la soberanía y la afirmación de la
Constitución como norma soberana.
Las críticas más ácidas a esta concepción están relacionadas con
la pretensión de eternidad e inmutabilidad del texto. La clase
burguesa, que mediante el voto censitario copaba las asambleas,
vio en el carácter inmutable de las normas constitucionales la
seguridad de sus intereses y privilegios.
Lo que es cierto es que esta concepción descuida la realidad, el
modo de ser de cada Estado y confía en que la sola norma es
suficiente para cambiar la compleja realidad política y social. Es
típica de esta concepción la Constitución pétrea.
Concepción histórica tradicional:
La corriente histórica surge como una ideología del
conservadurismo frente al liberalismo. "El revolucionario mira al
futuro y cree en la posibilidad de conformarlo; el conservador mira
al pasado y se inclina a considerarlo como un orden inmutable,
sostiene García Pelayo.
Según esta concepción, la Constitución no es producto de la razón,
sino una estructura que se forma a través de una lenta
transformación histórica. No es, por tanto, creación de un acto
único y total, sino de actos parciales reflejos de situaciones
concretas, de usos y costumbres formadas lentamente.
La Constitución, desde este punto de vista, no será válida para
todos los lugares, ni para cualquier época, como pretende el
racionalismo, sino una ordenación que responde al espíritu de cada
pueblo, a sus propias identidades y particularidades.
Los representantes más caracterizados de esta
concepción son, de un lado, Burke y de Maistre,
por el conservadurismo radical, y, de otro lado,
Benedetto Croce y Humboldt, por el liberalismo
moderado.
Su fuente principal es la costumbre, pues
considera que no hay necesidad de que la
Constitución sea totalmente escrita.
Es característica de esta concepción no
reconocer la distinción formal entre leyes
constitucionales y leyes ordinarias; no aceptar,
tampoco, la despersonalización de la soberanía,
ya que esta puede representarse en el Rey o en
el Parlamento, como sucede en Inglaterra, ni
menos la idea de Constitución como norma
suprema. Es propia de esta concepción la
Constitución flexible.
Concepción sociológica
Esta concepción, influenciada por el socialismo, es
considerada como la de mayor rigor científico, con relación a
las dos anteriores. Concibe a la Constitución como
inmanente al ser de la estructura social, como una manera
de ser y no del deber ser y, por ello mismo, no como el
resultado del pasado o de la costumbre, ni del futuro o de la
razón.
Según esta corriente, todo Estado por el hecho de serlo tiene
una Constitución que no podrá ser trasplantada de un lugar
a otro. Su validez está dada por la conformidad de sus
normas con la realidad social, lo que equivale a garantizar lo
que existe, al mismo tiempo que prepara los medios para
reformarse hasta llegar a ser lo que debe.
El representante más connotado de esta concepción es
Fernando Lasalle, quien en su obra titulada ¿Qué es la
Constitución? la define como "la suma de factores reales de
poder que rigen un país". "Se toman, dice el autor, estos
factores reales de poder, se extienden en una hoja de papel,
se les da expresión escrita, y a partir de ese momento,
incorporados a un papel, no son simples factores reales de
poder, sino que se han erigido en derecho".
La característica propia de esta corriente es que la estructura
política real de un pueblo no es creación de una
normatividad, sino expresión de una infraestructura social y
que si tal normatividad quiere ser vigente ha de ser
expresión y sistematización de aquella realidad social
subyacente. No cabe, por tanto, dentro de esta concepción
hablar de la soberanía abstracta y despersonalizada de la
Constitución, sino de poderes fácticos concretos.
Contenido de la Constitución:
Debe consagrar los mecanismos procesales que constituyen su defensa: Habeas Corpus, Acción de
Amparo, Habeas Data y Acción de Inconstitucionalidad
La Constitución deberá contar por lo menos con tres partes fundamentales:
DOGMÁTICA ORGÁNICA CONSTITUCIONAL
1. Establece los principios 1. Estipulan normas que determinan 1. Exigencia del Estado
fundamentales que deben la forma de Estado que se adopte. Constitucional de Derecho que
2. En la organización, funciones y concibe a la Constitución como
regir la organización política
relaciones de los principales norma suprema que vincula por
y económica de la sociedad. igual a gobernantes y gobernados.
2. Su consagración es el órganos de gobierno del Estado que
2. El carácter de norma suprema
reconocimiento de la incluye la forma como se solo tiene eficacia si existe en el
primacía de la persona distribuye territorialmente el texto constitucional.
humana sobre la sociedad y poder del Estado: unitario o 3. El control puede correr a cargo de
el Estado. Ellos contienen federal; y se precisa la los jueces, control judicial de la
concentración del poder o la constitucionalidad o tribunales
rasgos esenciales de la forma
descentralización del mismo. constitucionales, control europeo
de Estado que se pretende de constitucionalidad.
establecer.
Contenido de la Constitución del
Perú:
La actual Constitución peruana de 1993,
producto del autogolpe de Estado del 5
de abril de 1992, contiene un parecido a
la Carta de 1979. Es necesario precisar
que si bien se inicia con un preámbulo,
su contenido carece de significación
debido a que en él no exponen los
valores que aspiran alcanzar
La parte dogmática en la que figuran los
derechos de primera, segunda y tercera
generación; en esta incluye también los
principios rectores de la política social,
económica, financiera y tributaria
La parte orgánica de la Constitución regula
los principales órganos e instituciones del
Estado: Poder Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Consejo Nacional de la
Magistratura, Ministerio Público, Defensoría
del Pueblo y el Sistema Electoral.
La Constitución concluye con dos títulos:
garantías constitucionales o procesos para
la defensa de los derechos fundamentales y
el Tribunal Constitucional, y otro a la
reforma constitucional, así como con unas
disposiciones finales y transitorias.
Cumple con grandes rasgos, con los
estándares establecidos por el
constitucionalismo y el derecho
comparado.
Clasificacón:
Existen diversos criterios que toman en cuenta los
constitucionalistas para clasificar una constitución.
Ahora vamos a presentarles las siguientes
clasificaciones:
Constituciones escritas y Constituciones
consuetudinarias.
Constituciones codificadas y dispersas.
Constituciones rígidas y flexibles.
Constituciones normativa, nominal y semántica.
Constituciones retrato, contrato y promesa.
Constituciones escritas y Constituciones consuetudinarias:
En la Constitución escrita las normas relativas a la
organización del Estado están contenidas en un
documento considerado como fundamental. Documento
que debe ser aprobado formalmente a través de los
procedimientos especiales previstos para el efecto.
La Constitucion Consuetudinaria es aquella que no está
recogida en un solo texto escrito, ni adoptado
formalmente como tal, sino que se desprende de
costumbres a las que, por su contenido, se les ha dado el
rango de Constitucionales.
Podemos decir que existe la Constitución
consuetudinaria cuando los pricipios de organización del
Estado resultan de practicas o de tradiciones
consagradas por el uso a lo largo de los años, a las cuales
se otorga fuerza jurídica.
Constituciones codificadas y dispersas:
Las Consticuciones codificadas contienen en un solo cuerpo normativo al conjunto
de instituciones políticas que pretenden ordenar la vida política del Estado. Estas
constituyen un todo, pero fuera de las normas pierden significación.
Las Constituciones dispersas están formadas por un determinado número de leyes
constitucionales, cada una de ellas con su propia estructura.
Constituciones rígidas y flexibles:
Las Constituciones rígidas son aprobadas por un órgano
constituyente, distinto de los órganos constituidos y su reforma
solo puede producirse mediante un procedimiento agravado
orgánica o formalmente.
Las Constituciones flexibles son dadas por un órgano constituido
(Parlamento) y modificadas por el mismo, conforme a las
exigencias de cualquier ley ordinaria, no distingue entre poder
contituyente y poder constituido.
Constituciones normativa, nominal y semántica.
Las Constituciones son normativas si sus instituciones
dominan y controlan el proceso político de un Estado, lo que
equivale a decir que el proceso de poder se adapta a la
Constitución y se somete a ella. Su validez depende de su
confirmación por la realidad.
La Constitución es nominal cuando, aún siendo
jurídicamente válida, la dinámica del poder no se adapta a
sus normas. Esta Constitución implica que los presupuestos
sociales y económicos existentes en el momento actual
operan contra una absoluta concordancia de sus normas
con las exigencias del proceso del poder.
La Constitución es semántica cuando sus normas están
orientadas a favorecer exclusivamente a los grupos de poder
que son los que disponen del aparato coactivo del Estado.
Estas constituciones no están destinadas a organizar y
limitar los procesos de poder sino, por el contrario, a facilitar
el uso del poder descontrolado e ilimitado.
Constituciones retrato, contrato y promesa.
Esta clasificación corresponde al maestro argentino Néstor Pedro Sagüéss, quien
toma como criterio la eficacia de las normas.
Una Constitución es retratista si contiene un conjunto de normas que se limitan
únicamente a describir la realidad, sin pretender corregirla ni perfeccionarla. Esta
Constitución es eficaz y sincera, aunque poco innovadora.
La Constitución contrato es aquella cuyas normas diseñan un
orden político - jurídico realizable y exigible en el presente o en
el corto plazo. Su cumplimiento puede ser reclamado por los
interesados mediante los mecanismos que ella misma
contempla, en caso de omisión o infracción.
La Constitución promesa, por su parte, tiene como
característica fundamental su inexigibilidad, debido a que sus
normas dibujan un esquema de poder y de derechos
personales y sociales destinados al futuro. Es muy generosa en
la proclamación de derechos y beneficios. Es muy teórica y
utópica, lo que hace que fácilmente pierda legitimidad.
Estructura interna de la Constitución
I. OBJETO DE LA CONSTITUCIÓN
La Constitución organiza el ejercicio del Poder
Es una organización que se puede descomponer en cierto número de reglas que determinan el
estatus de los gobernantes y, paralelamente, precisan la naturaleza y los fines de su actividad
política.
Su objetivo es doble: designa las personalidades o colegios a los que corresponderá decidir por
el Estado y fija sus competencias y las modalidades de su ejercicio; por otro lado, indica qué la
doctrina de organización social y política representan la los gobernantes y, así, identifica la idea
de Derecho que constituirá la idea motriz de la institución estatal.
La Constitución designa los jefes y ordena el ejercicio de sus funciones
Desde que los jefes dejan de actuar en virtud de cualidades personales, ya nadie puede mandar
en el Estado sino en virtud de una investidura regular. Se puede decir que la Constitución
establece la Potestas como única fuente de la Potentia.
Hace falta un título para gobernar y es la Constitución la que define las condiciones en que
puede adquirirse este título.
Desde que los jefes dejan de actuar en virtud de cualidades personales, ya nadie
puede mandar en el Estado sino en virtud de una investidura regular. Se puede
decir que la Constitución establece la Potestas como única fuente de la Potentia.
Hace falta un título para gobernar y es la Constitución la que define las condiciones
en que puede adquirirse este título.
Del punto de vista jurídico, esta designación viene a determinar las voluntades del
Estado. La designación puede estar impulsada por puntos de vista políticos muy
diversos, cualquiera que sea el individuo o el cuerpo que gocen de ella, le confiere el
título de órgano del Estado.
La Constitución es para los gobernantes, a la vez el fundamento de sus
prerrogativas y la ley de su función.
a) Su legitimidad: responde al hecho de que el individuo o grupo que manda
cumplen su tarea en virtud del título que reciben de la Constitución.
b) La Constitución instituye igualmente la autoridad de los gobernantes.
c) La competencia de los gobernantes: delimita las funciones que están llamadas a
cumplir.
EL SEGUNDO OBJETO DE LA CONSTITUCIÓN ES INDICAR LA IDEA DE
DERECHO QUE ANIMA LA INSTITUCIÓN ESTATAL
Se insiste en el carácter organizador del acto constitucional,
pero se tiende a olvidar el principio fundamental que preside
la organización.
La Constitución no se limita a describir los mecanismos
gubernamentales, lo que lleva a subestimar el lugar de la
idea de Derecho en la Constitución es que se encuentra
raramente expresado de forma explícita.
Cuando una Constitución establece que el Poder Legislativo
será ejercido directamente por el pueblo, hace referencia a
una concepción del orden jurídico muy diferente de la que
inspira una Constitución en la que ese mismo Poder
Legislativo esta concentrado en la manos de un monarca
absoluto.
Queda claro que que el régimen político está presidido por
una idea de Derecho adoptada como principio rector de
organización social; incluso para las constituciones
extremadamente breves, como la francesa de 1875, en la que
se solía ver sólo un código de procedimiento político.
LA TENDENCIA IDEOLÓGICA DE LAS CONSTITUCIONES
CONTEMPORÁNEAS
Si fuera necesario ilustrar la afirmación de que la Constitución tiene por objeto fijar la idea de
Derecho estatal, bastaría con remitirse al análisis de las constituciones contemporáneas.
En algunas constituciones, se observa una falta de énfasis en cuestiones técnicas
relacionadas con el gobierno, mientras que se dedica una atención significativa a la
filosofía y los principios del régimen. Además, cuando los constituyentes no están seguros
de la base del Estado, tenderá a crear más disposiciones definitorias.
Algunas constituciones, como las de ciertos Estados miembros de la Alemania federal,
países recientemente independizados en el Medio Oriente y África, y las democracias
populares, parecen más similares a programas electorales que a constituciones clásicas, ya
que delinean una visión detallada de la sociedad futura. y el papel del Estado en la misma.
Estas declaraciones de intenciones pueden ser loables, pero al colocar al Estado como líder
de una empresa revolucionaria, pueden debilitar la estabilidad del orden social que las
constituciones deben garantizar. Por otro lado, se menciona que la Constitución soviética
es más descriptiva y, a pesar de ello, logra instaurar un nuevo estilo social a través de sus
instituciones políticas.
Muchas gracias
:)
