Programa Predial Ejido El Alamito 2016
Programa Predial Ejido El Alamito 2016
Ejido El Alamito
CONTENIDO
1.-INTRODUCCIÓN. ........................................................................................... 1
2.- ANTECEDENTES. ...........................................................................................2
3.- DIAGNÓSTICO ..............................................................................................3
3.1 Ambiental ...................................................................................................3
3.2 Económico .................................................................................................4
3.3 Social ..........................................................................................................5
4.-PROBLEMÁTICA, ESTRATEGIAS Y PROGRAMA DE ACTIVIDADES.................6
4.1 Problemáticas ..............................................................................................6
4.1.1 Ambiental ..............................................................................................6
4.1.2 Económico ............................................................................................6
4.1.3 Social ....................................................................................................6
4.2 Estrategias de solución ................................................................................6
4.3 Programas de actividades ...........................................................................7
5.- OBJETIVOS ....................................................................................................8
5.1 General: ......................................................................................................8
5.2 Particulares: ................................................................................................8
6.- MISIÓN Y VISIÓN .........................................................................................8
6.1 Misión ........................................................................................................8
6.2 Visión .........................................................................................................9
7.- PROGRAMA DE ACTIVIDADES E INVERSIÓN ...............................................9
8.- IMPACTOS ESPERADOS ................................................................................ 11
9.-ANEXOS ....................................................................................................... 13
1.-INTRODUCCIÓN.
El ejido El Alamito, cuenta con autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) para aprovechar comercialmente sus recursos forestales maderables y no maderables,
respetando así la legislación federal y estatal para el manejo de sus recursos naturales. El acceso y uso a
estos, las comisiones, cargos y tareas se definen al interior del Ejido bajo la responsabilidad de la
Asamblea en sus acuerdos y toma de decisiones. La gestión de recursos económicos para el apoyo de sus
proyectos de aprovechamiento y conservación de sus bosques ha sido principalmente con la Comisión
Nacional Forestal (CONAFOR), recientemente fue apoyado para la modificación del Programa de
Manejo Forestal Maderable, mismo que fue concluido favorablemente obteniéndose la autorización de
aprovechamiento que emite la SEMARNAT; derivado de ello, dentro de las obligaciones que se
enmarcan en los términos de referencia y reglas de operación del Programa Nacional Forestal que
opera la CONAFOR está la elaboración del Programa Predial a Mediano Plazo para la programación y
seguimiento de las actividades de protección, conservación, restauración, manejo y aprovechamiento
sustentable de los recursos forestales.
Para dar cumplimiento a la elaboración del Programa Predial a Mediano Plazo, se establecieron tres
etapas: obtención de insumos para referencia bibliográfica (Documento Programa de Manejo Forestal
Maderable, Estudio Técnico Justificativo para el Aprovechamiento de los Recursos No Maderables,
Guía de Mejores Prácticas de Manejo, Informe del proyecto Promotor Forestal Comunitario, informe
final de los proyectos aprobados por la CONAFOR, Carpeta Básica del Ejido, Reglamento Interno del
Ejido); diagnóstico participativos para determinar y analizar los problemas e identificar los recursos
potenciales para enfrentar y solucionar la problemática detectada; y la redacción del documento final
donde se defina el horizonte de planeación para lograr el desarrollo del Ejido.
De lo anterior, se pretende que las instituciones gubernamentales que promuevan el desarrollo rural
integral, guíen sus esfuerzos y orienten sus inversiones de acuerdo a un plan de acción acordado por el
propio Ejido, donde se tuvo la participación activa de los pobladores (para no hacer omisión de
alguno) del Ejido El Alamito en los talleres para la obtención del diagnóstico social, ambiental y
económico, priorización de problemas, estrategias de solución, programa anual de actividades, metas a
alcanzar y el cronograma de actividades a realizarse para el cumplimiento del PPREDIAL.
2.- ANTECEDENTES.
Las principales actividades económicas del Ejido son el cultivo de frutales (naranjas y mandarinas), la
agricultura de básicos y en menor grado la ganadería. La producción forestal maderable y no maderable
es reciente. El aprovechamiento de sus recursos se da cuando deciden elaborar el primer programa de
manejo forestal maderable persistente para el aprovechamiento de pino y encino, mismo que fue
autorizado por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) mediante el oficio
de autorización No. SGPA/03-581/06.-0326 de fecha 17 de febrero de 2006 con vigencia al 31 de
diciembre d e2015. Posterior, se solicita una modificación del PMF que se autoriza con el oficio No.
SGPA/03-2795/07.-1376 de fecha 4 de octubre de 2007 con vigencia al 4 de octubre de 2016. En junio
de 2010, se presenta una contingencia ambiental por el paso del Huracán Alex, el cual afectó arbolado
adulto en las áreas de aprovechamiento, con lo que se declara la suspensión de la ejecución del PMF
mediante el oficio No. SGPA/03-0084/11.-0034 de fecha 18 de enero de 2011. Después del siniestro
provocado por el Huracán Alex, se viene una sequía prolongada que propicia la presencia del
descortezador de las coníferas: Dendroctonus spp. e Ips spp., por lo que se iniciaron los trabajos de
saneamiento en las áreas infestadas, prolongando aún más la declaratoria de suspensión de la ejecución
del PMF. De lo anterior, se opta por realizar un nuevo Programa de Manejo Forestal Maderable,
solicitando una nueva autorización a la SEMARNAT, el cual es aceptado con el oficio No. SGPA/03-
1870/15 de fecha 25 de septiembre de 2015 con vigencia al 24 de septiembre de 2030, para el
aprovechamiento de 28,180.17 metros cúbicos volumen total árbol de pino y encino en una superficie
de 727.346 hectáreas.
A partir de entonces, El Alamito lleva 10 años de actividades forestales y durante ese lapso aún no se ha
podido establecer un aserradero, ni diversificar las actividades forestales y tampoco fortalecer su
estructura de gobierno interno. En la actualidad, se está comercializando la madera en rollo de manera
individual, es decir, una vez hecho el marqueo de los árboles a cortar por los técnicos forestales, los
permisionarios optan por dividirse en partes iguales la madera marcada y la venta la realizan cada uno
de acuerdo a lo pactado con algún comprador o comúnmente llamado “intermediario”.
Derivado de los aprovechamientos forestales maderables y no maderables, año con año se busca el
apoyo del gobierno federal, principalmente de la CONAFOR para acceder a los apoyos que otorga esta
Institución para realizar el cultivo del bosque, fomentando la protección del mismo, que al ejecutarlos
genera empleos temporales para los habitantes del Ejido el Alamito y ejidos aledaños.
3.- DIAGNÓSTICO
3.1 Ambiental
En junio del 2010, tuvo incidencia el huracán Alex causando daños en el arbolado adulto, dañando
considerablemente los caminos y brechas de saca, declarándose contingencia ambiental por el grado de
destrozo que se suscitó. La SEMARNAT autoriza el aprovechamiento por contingencia mediante el
oficio No. SGPA/03-0084/11.-0034 de fecha 18 de enero de 2011, suspendiendo la ejecución de los
Programas de Manejo Forestal vigente.
En 2011, se detecta la presencia de la plaga del descortezador de las coníferas en el predio El Alamito y
predios vecinos. Los géneros detectados e identificados son el Dendroctonus spp e Ips spp. La
SEMARNAT notificó realizar los saneamientos forestales mediante los oficios:
Como característica ambiental relevante, se puede hacer mención de la presencia de 2 especies de flora
y 20 de fauna que se encuentran en estatus de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010. Todos ellos,
considerados dentro del Programa de Manejo Forestal Maderable (PMFM) con sus respectivas medidas
de prevención y mitigación en caso de un posible impacto durante la ejecución del PMFM. Es
importante remarcar la presencia de estas especies, sin embargo, muchas de éstas no se tienen una
veracidad real, una evaluación por muestreo del número de individuos o número de veces que se les
observa, claro no en todos los casos. El valor ambiental que tienen estas especies solo se reconoce en
teoría, donde se estipulan o se enmarcan en leyes y normas que lejos de promover su protección y
conservación generan desconcierto para los dueños de los bosques donde cohabitan estas especies, pues
si los mencionas o documentas la existencia de tales, lo que se obtiene es la restricción del uso de los
recursos naturales renovables.
Aunado a lo anterior, si sumamos que los dueños de los predios forestales donde se identifican especies
de flora y fauna en estatus, no tienen la cultura de cuidado y protección de éstas sin un incentivo
económico, no se llegan a cumplir los objetivos de la norma. Para el caso del Ejido El Alamito, que
participa en los Servicios Ambientales es necesario establecer pláticas de sensibilización de la
importancia del cuidado en general de toda la vegetación y fauna silvestre, promoviendo esquemas o
proyectos que puedan dejar un ingreso económico a partir de la conservación y protección.
Las problemáticas ambientales se derivan de algunos fenómenos naturales como por ejemplo la
incidencia de huracanes, incendios, sequías, etcétera. Pero también, puede ser resultante de un mal
manejo del bosque por el hombre, en cuestiones técnicas o por malas decisiones a la hora de la
ejecución de los programas de manejo forestal maderable o no maderable. De esto último se tiene que,
a raíz de una escasa organización al interior del Ejido, se ha tenido dificultades en la ejecución del
Programa de Manejo Forestal ya que se identifican situaciones en la toma de decisiones y acuerdos, que
por desconocimiento de la actividad forestal o por falta de interés puede repercutir en una mala calidad
de los trabajos de ordenación en el monte, después del aprovechamiento. Es importante mencionar que
esta se realiza de manera individual, una vez hecho el marque del arbolado, se hace una repartición
equitativa de los arboles por cortar y con ello la comercialización se realiza al mejor postor
(comprador). Lo que trae consigo que nadie se responsabilice de los tratamientos complementarios
después del aprovechamiento. En este entendido, existe una alta probabilidad de presentarse
situaciones negativas en el bosque, como pueden ser los conatos de incendios, plagas y enfermedades
que obviamente, degradan el ecosistema forestal, bajando la productividad del mismo.
3.2 Económico
La principal actividad económica de los habitantes del ejido El Alamito, es el cultivo de frutales (naranja
y mandarina principalmente) bajo riego, después es seguida por los jornales que se generan en la
cosecha y carga de las naranjas de las parcelas del Ejido y de los vecinos de la región. Algunos más se
dedican al comercio y en último lugar se encuentra la actividad forestal. Todo ellos, sumado a los
apoyos del Gobierno Federal que se obtienen de la gestión, se puede decir que la economía es buena o
regular.
El ejido El Alamito, cuenta con la autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) para el aprovechamiento de recursos forestales maderables (pino y encino) y no
maderables (hojas de palma camedor y tallos de guía de parra). El aprovechamiento de los recursos
naturales, contribuye de dos maneras en la economía de los integrantes del Ejido:
A partir de los apoyos o subsidios del gobierno federal (CONAFOR) para ejecutar actividades
de protección, conservación y aprovechamiento de los recursos forestales se generan empleos
temporales que aportan a la economía familiar de los jornaleros.
De acuerdo con los datos obtenidos en los talleres participativos la mayoría de los habitantes del Ejido
El Alamito se dedican al cultivo de frutales, específicamente de naranja y mandarina. De acuerdo con
un censo interno, existen 54 parcelas dedicadas exclusivamente al cultivo de frutales, cada parcela con
una superficie que va de las 2 hasta 10 hectáreas. El rendimiento promedio es de 15 toneladas por
hectárea si se trabaja en forma ordenada, dando el mantenimiento adecuado.
Una plantación establecida requiere de labores culturales como es el rastreo, chapoleo, bordeo, riego y
la fertilización del suelo. La inversión por parcela es de aproximadamente de $20,000.00, sin embargo,
si la temporada es buena la recuperación de lo invertido es rápida. La venta del producto inicia de los
$700.00 por tonelada y llega a valer hasta $1,700.00 por tonelada.
Otra fuente de empleo es utilizarse como jornalero en el corte de la naranja y cargado en los camiones.
Esta actividad es pagada a $300.00 por tonelada; en un jornal una persona puede piscar y cargar hasta
2 toneladas. La temporada de la naranja es en los meses de febrero a junio.
3.3 Social
Dentro del ejido se identifican situaciones de carácter organizativo que afectan directa o indirectamente
el desarrollo del Ejido tales como: No existe una depuración de ejidatarios que han fallecido, vendido o
cedido el derecho ejidal, sumado a la falta de interés de algunos ejidatarios para asistir a asambleas.
Estas situaciones merman el número de ejidatarios en la Asamblea ejidal, lo que trae consigo que al no
completarse más del 50% de ejidatarios con derecho vigentes se vaya a segunda convocatoria. Acciones
que van incomodando a los que cumplen con la obligación de asistir regularmente y terminan por
perder el interés; no se tiene claro o no se quiere aclarar la diferenciación entre ejidatarios con derechos
vigentes, ejidatarios que han vendido su parcela, ejidatarios que han cedido su derecho (venta) y
posesionarios en la dotación y ampliación de superficies del Ejido; hay desconocimiento de las
funciones y facultades de cada una de las partes que integran el esquema organizativo (asamblea,
comisariado ejidal y consejo de vigilancia); existen diferencias entre los integrantes del Ejido, que, por
rencillas ajenas a la Asamblea, sale a relucir cuando se quieren tomar acuerdos; escasa o nula rendición
de cuentas y transparencia en el manejo de recursos provenientes de los subsidios del Gobierno Federal,
específicamente del Pago por Servicios Ambientales; buscan el apoyo de los asesores técnicos para
resolver situaciones de manejo de los recursos económicos del Ejido; no hay apertura para la
participación de jóvenes en la definición de proyectos. Se nota el celo que se tiene en la administración
de los recursos económicos; escasa mano de obra para realizar las actividades derivadas del
aprovechamiento forestal.
Servicios Técnicos Forestales.
6 y 7 Boulevard Lic. José López Portillo, No. 212. Local H, Colonia Guadalupe Mainero, Cd. Victoria, Tam. C.P. 87100. Tel. 01-834-173-3034.
Correo: [email protected], [email protected]
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Programa Predial de Mediano Plazo del Ejido El Alamito, municipio de Güémez, Tamaulipas 2016
De todo lo anterior, se rescata la organización que se tiene para llevar a cabo las festividades del
aniversario del Ejido, donde con meses de anticipación se establecen las cuotas de aportación, se
nombra un comité de festejos y de compras; e inclusive se realizan fatigas para limpia, barrer y pintar.
El evento inicia con una ceremonia cívica, acompañado de un desfile o cabalgata, para después
continuar con la comida para todos los habitantes e invitados de los ejidos vecinos. En la tarde se
realiza un jaripeo ranchero y se cierra con un baile popular.
4.1 Problemáticas
4.1.1 Ambiental
4.1.2 Económico
Escaso o nulo interés colectivo para buscar opciones de desarrollo económico que genere
utilidades.
Administración de los recursos económicos del Pago por Servicios Ambientales, para impulsar un
proyecto forestal.
Inversión para adquirir equipo y maquinaria que facilite los procesos de abastecimiento forestal
y transformación de la materia prima (madera en rollo).
4.1.3 Social
3. Impulsar acciones para la ejecución de las actividades definidas en los programas de manejo
forestal y estudios técnicos autorizados por la SEMARNAT.
4. Evaluar de manera independiente las operaciones de manejo forestal, de acuerdo con estándares
ecológicos, sociales y económicos específicos.
5. Desarrollo de empresas comunitarias para el aprovechamiento, procesamiento y
comercialización de la madera y otros productos y servicios del bosque.
Concepto o Unidad
Año modalidad de Meta de Cantidad E F M A M J J A S O N D
apoyo medida
SAT.1 Cultivo forestal
2016 254 Ha 254
y manejo del hábitat.
DC.5.1 Desarrollo de
capacidades 1 Evento 1
gerenciales.
SAT.1 Cultivo forestal
254 Ha 254
2017 y manejo del hábitat.
SAT.2 Caminos
2.43 km 2.43
Forestales.
SAT4.1 Auditoria
Técnica Preventiva
1 Proyecto 1
DC.2 Seminarios de
comunidad a 1 Evento 1
comunidad
DC5.2.1 Desarrollo de
capacidades técnicas 1 Evento 1
básicas
SAT.1 Cultivo forestal
254 Ha 254
y manejo del hábitat.
2018
SAT. 3.1 Innovación
tecnológica para 1 Lote 1
operaciones silvícolas
SAT4.2 Certificación
forestal nacional y/o 1 Proyecto 1
internacional
SA.1.1 Servicios
1,578.14 Ha 2,747.00
ambientales
EP.3.3 Estudio técnico
para el
aprovechamiento de 603 Ha 603
recursos forestales
no maderables
DC.5.1 Desarrollo de
capacidades 1 Evento 1
2019 gerenciales
SAT.1 Cultivo forestal
254 Ha 254
y manejo del hábitat.
SAT.5.4 Incubación e
integración de la
1 Proyecto 1
empresa o cadena
productiva forestal
5.- OBJETIVOS
5.1 General:
Contar con un instrumento técnico de planeación y seguimiento que identifique y describa las
acciones necesarias para lograr la protección, conservación y aprovechamiento sustentable de
los recursos forestales, así como el desarrollo socioeconómico del ejido Gallitos orientando la
inversión pública del gobierno federal a la ejecución del Programa Predial a Mediano Plazo.
5.2 Particulares:
6.1 Misión
El ejido el Alamito tiene el propósito de conservar y aprovechar de manera sustentable sus recursos
naturales, de tal manera que se genere un desarrollo económico y social que incida en el bienestar de
sus habitantes.
6.2 Visión
Consolidar una empresa forestal respaldada por la Asamblea, que se encargue de las actividades de
planeación en el manejo de sus recursos forestales, extracción, transporte y transformación de la
materia prima, generando empleos a partir de la ejecución de estas actividades.
Transformación hábitat.
SAT. 3.1
Innovación
tecnológica para 1 Lote 1 150,000.00 150,000.00 300,000.00 CONAFOR
operaciones
silvícolas
SAT4.2
Certificación
1 Proyecto 1 2,000.00 240,000.00 242,000.00 CONAFOR
forestal nacional
y/o internacional
Servicios SA.1.1 Servicios
1,578.14 Ha 2,747.00 - 3´578,439.00 3´578,439.00 CONAFOR
Ambientales ambientales
Silvicultura, SAT.5.4
Abasto y Incubación e
Transformación integración de la
empresa o 1 Proyecto 1 10,000.00 350,000.00 360,000.00 CONAFOR
cadena
productiva
forestal
Forestales.
SAT.5.2 Apoyo a
la administración,
1 Proyecto 1 10,000.00 265,000.00 275,000.00 CONAFOR
producción y
comercialización
Dentro del diagnóstico ambiental, económico y social se identificaron problemáticas que se relacionan
En el presente apartado, se presentan los beneficios ambientales, económicos y sociales esperados de
ejecutarse de manera estricta el Programa Predial en las 5 anualidades proyectadas. Cabe señalar que las
estrategias y líneas de acción definidas en apartados anteriores se plantean en el contexto de ser
alternativas de solución a problemáticas identificadas en los talleres participativos, los cuales se
relacionan directamente con los conceptos de apoyos que se enmarca en las metas de actividades
programadas en cada una de las modalidades de los apoyos del PRONAFOR, por lo que la gestión y
aplicación de estos repercute en los resultados y beneficios que se esperan a los 5 años. Otro de los
factores a considerar es la disposición de los integrantes del ejido El Alamito para el seguimiento de las
acciones a implementar y al grado de organización para cumplir al 100% en la parte que les
corresponde, sin olvidar la asesoría técnica correspondiente.
De ser beneficiados con los apoyos del Programa Nacional Forestal (PRONAFOR) de la Comisión
Nacional Forestal (CONAFOR) se espera cumplir con las siguientes metas:
9.-ANEXOS
Fig. 1. Taller participativo (proyección de video). Fig. 2. Participación de mujeres en ejercicio participativo.
Fig. 11. Explicación teórica e intercambio de opiniones. Fig. 12. Producto de talleres participativos.