LOS TIPOS DE EMBARGOS UTILIZADOS EN LA REPUBLICA

DOMINICANA

El Embargo Retentivo.-

El embargo retentivo es "el procedimiento mediante el cual un acreedor

intercepta sumas de dinero o cosas mobiliarias debidas a su deudor por una
tercera persona, y se hace pagar sobre el valor de los bienes embargados".
Suele definirse también como el procedimiento ejecutorio mediante el cual "un
acreedor prohíbe al deudor de su deudor liberarse en manos de este último, y
solicita de la justicia que ordene le sean atribuidos el dinero o el valor de los
objetos mobiliarios venidos a ser indisponibles en manos del deudor de su
deudor".

Regulación legal.-

El embargo retentivo en sentido general, está previsto y tipificado en los

artículos 557 y siguientes del Código de Procedimiento Civil; así como por otras
disposiciones que contemplan embargos retentivos de naturaleza especial,
previstas en el Código Civil, en el Código Laboral y en Leyes Especiales, que
en la presente entrega sólo trataremos de manera muy superficial; haciendo
énfasis en el embargo retentivo practicado en manos de los bancos
comerciales, estudio que nos ocupa para esta edición.

Características del embargo retentivo.-

La doctrina se ha mostrado de acuerdo en considerar al embargo retentivo

como un embargo dual, en el sentido de que tiene una primera fase
conservatoria (caracterizada por el pedimento de autorización para embargar

que realiza el persiguiente, así como por la necesidad de la demanda en

validez) y una segunda fase ejecutoria en virtud de la cual los bienes
embargados luego de llenar los procedimientos de ley son puestos a la venta
en pública subasta.

Es decir, en la primera fase el persiguiente simplemente comunica al tercero

embargado su oposición formal a que le sean entregadas las sumas o los
valores o los bienes que detenta, y que pertenecen o le serán entregados al
deudor. Entonces, usualmente se considera que a partir de la validez del
embargo (para unos con la citación a la demanda en validez, para otros con la
sentencia de validación), el persiguiente convierte su acción en una puramente
ejecutoria, tendente a la expropiación y venta de los bienes embargados.

Jurisdicción Competente.-

En cuanto a la competencia de atribución lo es el juez de Primera Instancia, sin

importar el monto del crédito y ni siquiera si dicho crédito es de naturaleza
comercial. El Juzgado de Paz puede conocer los embargos retentivos u
oposiciones en las materias de su competencia. Por ejemplo: cuando interviene
sentencia del juzgado de paz; como en el caso de la condenación al pago de
alquileres vencidos y dejados de pagar.

El crédito en el embargo retentivo.-

En cuando al crédito, ya sabemos que "para que sea posible una medida de
ejecución, es necesario un crédito: él constituye la causa de la medida, su
razón de ser". Es necesario, por demás, que el crédito posea una expresión
pecuniaria y en consecuencia conjugar las condiciones previstas por la ley de
ser cierto, líquido y exigible.

El deudor en el embargo retentivo.-

El embargo retentivo puede practicarse contra el deudor, y contra sus

causahabientes universales o a título universal. Cuando un tercero asume las
obligaciones que incumben al deudor condenado, él puede ser embargado en
virtud de la sentencia condenatoria que se pronuncie sobre dicho deudor.

El deudor en el embargo retentivo es aquel que tiene la obligación a su cargo, y

que ha dispuesto en manos de un tercero de ciertos bienes o sumas de dinero
que le pertenecen o le deben ser entregados, sobre los cuales el acreedor
efectúa

la traba.

Concepto de tercero embargado.-

El tercero embargado es aquella parte en el proceso de embargo que no tiene

deudas con el acreedor, pero sí tiene en sus manos valores o bienes que
pertenecen o que debe entregar a dicho deudor; sin mantener con el deudor
una relación de subordinación.

Estas características no son provistas por la doctrina ni por la legislación, sino

por la jurisprudencia (Suprema Corte de Justicia, 27 de mayo de 1966. B.J.666,
p.816). De esta forma, se ha establecido que las condiciones del tercero
embargado son dos: en primer lugar, el tercero embargado debe tener poder
propio, es decir, un poder tal que le permita retener los bienes o valores que
detenta a nombre de o para entregar al deudor. En segundo lugar, y como un
desprendimiento de ese poder propio, el tercero embargado se caracteriza por
carecer de lazos de subordinación respecto al deudor: el tercero embargado no
es un empleado, ni trabaja a cuenta del deudor.

El Referimiento.-

El referimiento es un procedimiento en virtud del cual, ante la urgencia de

proteger un derecho o de hacer cesar una perturbación manifiestamente ilícita,
se obtiene del Presidente del Tribunal apoderado una decisión de carácter
provisional que tienda a asegurar el derecho amenazado.

Dos características resultan principales y diferenciadas en cuanto al ejercicio

de esteprocedimiento: la rapidez y la provisionalidad
de la decisión. El procedimiento en materia de reherimiento resulta
simple como una forma de abreviar los plazos propios del procedimiento
ordinario. Es, sin duda alguna,
un procedimiento sumario, excepcional, que permite a un juez único dar una
decisión provisional, en materia contenciosa.

Bienes que pueden embargarse retentivamente.-

El artículo 557 del Código de Procedimiento Civil define lo que puede

embargarse retentivamente: sumas o efectos pertenecientes al deudor.
"Sumas o efectos" es lo mismo que decir cantidades de dinero, valores y/o
bienes muebles. Pero esas sumas o efectos no pueden exceder el doble de las
acreencias, ni es posible efectuarlo en las condiciones que a seguidas citamos:

Bienes que no pueden embargarse retentivamente.-

A) No es posible embargar retentivamente en manos de personas que

no detenten las sumas, los valores o los bienes en base un mandato,
o en calidad de depositarios. Por eso, no pueden embargarse los
empleados del deudor, pues ellos no reúnen esas características,
que sí poseen, por ejemplo, los comisionistas y los depositarios.

B) No es posible embargar retentivamente a los deudores de una

asociación o sociedad con personalidad jurídica: el deudor no es el
deudor de uno de los miembros, sino de todos los miembros de esa
asociación o sociedad.

C) No pueden embargarse los sueldos, las pensiones, subvenciones y

jubilaciones debidos por el Estado, sus organismos autónomos o los
municipios, ni los cheques expedidos por dicho concepto. Tampoco
pueden embargarse retentivamente los ahorros obligatorios como
consecuencia de disposiciones legales o administrativas, realizados
por los funcionarios o empleados de esas entidades en bancos
establecidos en el país, todo de acuerdo con las prescripciones del
artículo 580 del Código de Procedimiento Civil.
 D) No pueden embargarse retentivamente las cosas que la ley prohíbe
que se embarguen; ni los suministros adjudicados por la justicia para
alimentos; ni en los casos en que la ley prevé excepciones, como
sucede con los representantes diplomáticos.

E) Tampoco pueden ser embargadas retentivamente las cosas que el

testador o el donante ha declarado que no pueden embargarse; ni las
sumas y pensiones para alimentos, aunque el testamento o la
donación no los declaren exceptuados de embargo. Estas últimas
prohibiciones previstas por el artículo 581 del Código de
Procedimiento Civil, sufren las limitaciones previstas por el artículo
582 del mismo Código.

F) No puede embargarse retentivamente al deudor quebrado, pues la

sentencia que declara la quiebra suprime las persecuciones. Por
último, el embargo retentivo no puede aplicarse sobre los inmuebles.

Quienes pueden ser acreedores en el embargo retentivo

Todos aquellos acreedores poseedores de un título auténtico o bajo firma

privada, e incluso podría intentarse el embargo retentivo sin posesión de título,
para lo cual requiere el permiso del juez. Puede tratarse de un acreedor
privilegiado, hipotecario o quirografario.

El acreedor puede ser, asimismo, un menor emancipado. El menor provisto de

consultor judicial necesita la asistencia de su consultor para intentar la
demanda en validez; que constituye uno de los pasos más importante en el
proceso de embargo retentivo.

Los embargos conservatorios.-

Los embargos conservatorios son procedimientos que, al tiempo de inmovilizar

los bienes en manos del deudor, requieren de un procedimiento especial
denominado "Demanda en Validez" para que puedan convertirse en
plenamente ejecutorios, y proceder así a la venta de los bienes embargados.

Son embargos de tipo esencialmente mobiliario, y en su ejecución no requieren

ni título ejecutorio ni mandamiento de pago, aunque sí de la autorización del
Juez.
Reglamentación legal.-

Los diversos tipos de embargos conservatorios existentes y contemplados en

nuestra legislación, se localizan esencialmente en el Código de Procedimiento
Civil de la República Dominicana a partir del artículo 48 y siguientes y de
manera excepcional el artículo 172 del Código de Comercio para el Embargo
Conservatorio Comercial y artículo 81 y siguientes del Código Tributario para el
embargo conservatorio de la administración tributaria así como los artículos
2102, 2279 y 2280 del Código Civil que prevén el Embargo en reivindicación.

Finalidades de los embargos conservatorios.-

Los embargos conservatorios han sido concebidos exclusivamente para

inmovilizar los bienes del deudor, impidiéndole su disipación y en cierto caso
este tipo de embargos tiende a restringir al deudor los derechos de uso y goce
que posee sobre los bienes embargados. Al respecto, se sostiene que «los
embargos conservatorios tienen por finalidad limitar la libre disposición del
deudor sobre los bienes embargados, poniéndolos en mano de la justicia, que
los conserva en provecho del acreedor, evitando su sustracción o desaparición
en perjuicio de los derechos del acreedor".

Estos embargos no tienen por objeto la venta inmediata del bien embargado :
el acreedor debe perseguir la validez de sus pretensiones en justicia
convirtiendo el embargo conservatorio en embargo ejecutorio, y entonces
proceder a la venta
de los bienes embargados, en los términos de los artículos 48, 819 y siguientes
del Código de Procedimiento Civil.

Requisitos para el embargo.-

En principio, es necesario ser titular de una acreencia fundada en un crédito no

necesariamente caracterizado por las condiciones de certeza, liquidez y
exigibilidad. Estas condiciones del crédito imprescindibles en otros embargos-
dejan paso en la íntima convicción del magistrado a una condición novedosa: la
urgencia en el cobro la urgencia, definida como la situación en la cual el
acreedor teme la insolvencia inminente de su deudor, y en tal virtud se dirige al
juez para obtener de él su autorización, indisponiendo los bienes muebles de
su deudor que garantizan el pago de las obligaciones asumidas.
Examinaremos a continuación, con más detenimiento, las condiciones del
crédito en las medidas conservatorias.

Bienes embargables e inembargables en el embargo conservatorio.-

Bienes que pueden embargarse

Los bienes que pueden embargarse son los bienes muebles pertenecientes al
deudor, de acuerdo con lo previsto en el artículo 48 del Código de
Procedimiento Civil. Constituyen bienes muebles corporales (tales como el
mobiliario de una casa o de una oficina, mercancías e inclusive vehículos de
motor).

Bienes que no pueden embargarse

Los bienes que no pueden ser embargados conservatoriamente, son los

mismos que en embargos similares, tales como: los bienes de la Iglesia
católica; las inembargabilidades fundadas en el carácter personal de ciertos
bienes (como la propiedad intelectual, la correspondencia, cartas
confidenciales y misivas), los derechos extramatrimoniales, los bienes dotales,
bienes de familia y otros del deudor y su familia.

Clasificación de los embargos conservatorios.-

Los embargos conservatorios constituyen, en esencia, medidas judiciales que

tienden a proteger al acreedor que teme por el cobro de su crédito, ante la
inminente insolvencia del deudor. Se conocen también como "embargos
mobiliarios" dado que los mismos recaen sobre bienes muebles,
preferentemente. Su clasificación incluye los embargos siguientes:

✓ Embargo conservatorio general

El embargo conservatorio comercial

✓ Embargo conservatorio de efectos mobiliarios que guarnecen los lugares
alquilados o arrendados
✓ Embargo conservatorio contra el deudor transeúnte
✓ El embargo en reivindicación

Además, trataremos un embargo conservatorio muy

especial, previsto e instituido por el Código Tributario, regido por un
procedimiento especial apartado del derecho común, denominado
Embargo Conservatorio de la Administración Tributaria.

Tribunales Competentes.-

Con relación a la competencia es conveniente considerar dos tipos bien

definidos: la primera en razón de la materia y la segunda en razón del territorio.
En razón de la materia son competencia del Juzgado de Primera Instancia los
siguientes: embargo conservatorio comercial y embargo conservatorio general,
en atribuciones comerciales y civiles, respectivamente, y el embargo en
reivindicación. Es competencia del Juzgado de Paz: el embargo contra el
deudor

transeúnte y el embargo de ajuar de inquilinato. En el embargo contra el deudor

transeúnte el Juzgado de Primera Instancia es competente para conocer de la
demanda en validación.

Bienes embargables e inembargables en el embargo conservatorio.-

Bienes que pueden embargarse

Los bienes que pueden embargarse son los bienes muebles pertenecientes al
deudor, de acuerdo con lo previsto en el artículo 48 del Código de
Procedimiento Civil. Constituyen bienes muebles corporales (tales como el
mobiliario de una casa o de una oficina, mercancías e inclusive vehículos de
motor).

Bienes que no pueden embargarse

Los bienes que no pueden ser embargados conservatoriamente, son los

mismos que en embargos similares, tales como: los bienes de la Iglesia
católica; las inembargabilidades fundadas en el carácter personal de ciertos
bienes (como la propiedad intelectual, la correspondencia, cartas
confidenciales y misivas), los derechos extramatrimoniales, los bienes dotales,
bienes de familia y otros del deudor y su familia.

La competencia.-

Una vez apoderado el juez, a fines de que rinda su autorización al persiguiente

para trabar el embargo conservatorio, se impone la consideración sobre la
competencia.

La competencia en razón de la materia se rige por el artículo 48 del Código de

Procedimiento Civil, disponiéndose dicho texto legal que la competencia
corresponde al Juzgado de Primera Instancia, en sus atribuciones comerciales
-para el embargo conservatorio comercial- o en sus atribuciones civiles -para el
embargo conservatorio general.
Debe recordarse aquí que el embargo conservatorio comercial es un
procedimiento excepcional, dispuesto exclusivamente con la pretensión de
proteger al demandante en un proceso comercial, o al portador de una letra de
cambio protestada. En esa condición, los textos que le autorizan «no pueden
ser extendidos a las materias civiles», y no puede ser trabado sin autorización
del juez.

El procedimiento.-

Con la finalidad de realizar un embargo conservatorio, se procede a intimar al

deudor a realizar el pago, mediante acto de alguacil. Se otorga un plazo no
menor de un día franco, indicando el monto total de la deuda, advirtiéndole que,
a falta de pago, se procederá con el embargo de todos los bienes muebles
propiedad del deudor.

Se eleva instancia motivada al Juez de Primera Instancia del domicilio del

deudor, en sus atribuciones civiles; o al Juez de Paz, en los asuntos de su
competencia, con indicación de lo siguiente: la urgencia en el cobro de las
acreencias, peligro de disipación de los bienes por parte del deudor y su
insolvencia inminente, título que avala el crédito -o documentos probatorios
suficientes para la íntima convicción del juez-; monto por el cual se solicita la

medida, en principal, intereses y honorarios de abogado, así como costas del

procedimiento. Además, por supuesto, las generales del persiguiente y del
perseguido.

Efectos del embargo conservatorio.-

Puede hablarse de dos tipos de efectos: civiles y penales. El más importante de

los efectos es la indisponibilidad de los bienes embargados. En este sentido, se
ha dispuesto la nulidad de la enajenación a título gratuito de los muebles
embargados, con tal de que hayan adquirido fecha cierta con anterioridad a la
notificación del Acta de Embargo Conservatorio. Es decir: los Actos de
disposición son válidos si tienen fecha cierta previa a la fecha de la traba.

Se admite la sanción penal contra el deudor en caso de distracción de los

objetos embargados conservatoriamente, tanto en el caso de que él en persona
haya
sido nombrado como guardián.

La demanda en validez.-

La demanda en validez es un procedimiento que pretende convertir en

ejecutoria la medida conservatoria previamente autorizada, haciendo posible la
venta -o realización- de los bienes embargados.
Si bien bastaba para autorizar el embargo que el crédito tuviera visos de
certeza, ahora es necesario probar que el crédito, efectivamente, existe. Esta
comprobación se hace ante el juez, por cuya sentencia se validará o no el

embargo conservatorio y se convertirá, en caso de aceptación, en embargo

ejecutorio.

Cuando no es reconocido el crédito, el embargo conservatorio queda levantado

inmediatamente.

Cuando el crédito es reconocido, la sentencia en validación vale como título

ejecutorio, revistiendo al embargo conservatorio de esa misma calidad, y a
partir de ella el acreedor puede proceder a la venta de los efectos embargados.

Nuestra Suprema Corte de Justicia entiende que, cuando la sentencia que

valida un embargo conservatorio -convirtiéndolo en embargo ejecutivo- no
contiene condenación contra el embargado, dicha sentencia no constituye título
ejecutorio.

Lo ideal es llevar conjuntamente la demanda en validez del embargo y el cobro

del crédito, en un mismo y solo acto, por ante el mismo tribunal, para dejar
resuelta por una misma sentencia la situación del título y del crédito.

Embargo ejecutivo.-

Es el procedimiento ejecutorio en virtud del cual el acreedor pone en manos de

la justicia los bienes muebles corporales del deudor, para hacerlos vender
públicamente y cobrar su acreencia, amparado en uno de los títulos ejecutorios
designados por la ley.

También se define el embargo ejecutivo como el procedimiento de retención o

apoderamiento de los bienes del deudor, con el fin de que, con ellos o con el
producto de su venta, el acreedor satisfaga la obligación incumplida, siempre
que el acreedor posea título ejecutorio.

Clasificación de los embargos ejecutivos.-

El Código de Procedimiento Civil, clasifica los embargos ejecutivos como

siguen a continuación: a) Embargo Ejecutivo; b) Embargo de Frutos no
Cosechados (o pendientes de sus ramas); e) Embargo de Rentas; d) Embargo
de Naves.

Naturaleza jurídica de los embargos ejecutivos.-

Son procedimientos de tipo extrajudicial, en los cuales el participante actúa

coadyuvado por el Alguacil y el Vendutero Público, para la realización del

embargo y la venta de los bienes, sin la participación de los órganos
jurisdiccionales (tribunales), que sólo intervendrán si surgen contestaciones
sobre la ejecución. Esta característica es evidente en los embargos ejecutivos y
de frutos no cosechados, pero no lo es tanto en los restantes embargos de tipo
ejecutivo, pues los órganos jurisdiccionales participan en el proceso de venta
de los bienes embargados: en el embargo de naves, por ejemplo, el Tribunal de
Primera Instancia interviene a partir de la notificación del embargo, pero esa
intervención (denominada como jurisdicción graciosa o voluntaria), se produce
exclusiva y simplemente en calidad de administrador judicial del proceso.

La mora y el embargo ejecutivo.-

La mora es el estado del deudor que no ha cumplido su obligación, y ha sido

notificado por el acreedor para que lo haga. «La mora no es un retardo
cualquiera, es un retardo oficialmente comprobado e imputable al deudor.

La obligación deviene ejecutable porque en el pacto original se ha consignado

el momento a partir del cual el acreedor se encuentra en capacidad de exigir el
cumplimiento de lo pactado. Este es el término, y la situación de no
cumplimiento al término pone al deudor en ese estado que el derecho
denomina mora.
Pero no sólo el deudor puede ser puesto en mora: el acreedor puede serlo,
igualmente, si no ha recibido el pago que le es ofrecido con regularidad.

El retraso en el cumplimiento de la obligación es lo que da ocasión a las vías

de ejecución. Este retraso en el cumplimiento por parte del deudor debe reunir
determinadas características, antes de proceder el acreedor a demandarle y
dejar abierta la posibilidad de embargar sus bienes. Es necesario distinguir
ahora lo atinente a la responsabilidad del deudor en mora, pues posiblemente
el deudor se encuentre en ese estado por causa de fuerza mayor, en cuyo caso
no ha sido un retraso intencionado: es un retraso no-culposo, que, en cualquier
caso, no basta argumentarlo sino que debe ser probado.

Bienes que pueden embargarse.-

Los bienes que pueden ser susceptibles de embargarse ejecutivamente son los
bienes muebles corporales pertenecientes al deudor.

Los bienes muebles corporales equivalen al mobiliario, propiamente dicho; es

decir, son aquellos bienes que se encuentran en la esfera de nuestros sentidos

y tocamos o podemos tocar: joyas, cuadros, etc. Son las cosas tangibles, cuya
equivalencia en la vida diaria se encuentra en la voz cosa. Como una
excepción a este principio se citan el embargo de frutos no cosechados o
pendientes de sus ramas (que en realidad son considerados inmuebles), y el
embargo de naves (pues la nave es considerada un inmueble, por lo que es
susceptible de hipoteca).
Dado que en materia de muebles la propiedad vale título, de acuerdo a las
disposiciones del Código Civil, son susceptibles de embargarse todos los
efectos mobiliarios encontrados en la casa del deudor, que se reputan suyas,
salvo algunas excepciones.
Bienes que no pueden embargarse.-

De acuerdo al Artículo 592 del Código de Procedimiento Civil, no pueden ser

embargados los siguientes bienes:

1) Los muebles que la ley declara inmuebles por destino;

2) El lecho y ellas ropas de uso del embargado y su familia, que no pueden
ser embargados P9r ninguna clase de crédito;
3) Los libros relativos a la profesión del embargado, elegidos por él, que
alcancen un valor de trescientos pesos;
4) Hasta el valor de trescientos pesos, y elegidas por el embargado, no
pueden embargase las máquinas y aparatos dedicados a la enseñanza, al
ejercicio de ciencias y artes;
5) Los equipos de los militares, conforme a su grado y ordenanza, tampoco
se embargan;
6) De la misma manera, no pueden embargarse los instrumentos de los
obreros que sean necesarios para el desarrollo de su arte u oficio, ni los

granos, harinas y géneros para la manutención del embargado y su familia

durante un mes;
7) Por último, no se embargará una vaca, ni tres ovejas o dos cabras
elegidas por el embargado; ni el forraje, granos o alimentos necesarios para el
pesebre o su sostenimiento durante un mes.

El mandamiento de pago en los embargos ejecutivos.-

El elemento fundamental dentro de la cadena de procedimientos que resulta en

un embargo comienza por la notificación del título ejecutorio y el mandamiento
de pago.

En cuanto a lo primero, «el acreedor debe notificar a su deudor el titulo en

virtud del cual procede», pudiendo hacerlo «junto al mandamiento de pago», el
cual se define como «un acto de alguacil por medio del cual se pone en mora al
deudor, de proceder al pago del crédito del acreedor en un plazo determinado,
con la advertencia de que sí transcurrido el mismo no obtempera al pago, se
procederá al embargo de sus bienes.

En los términos del Artículo 583 del Código de Procedimiento Civil, todo
embargo ejecutorio será precedido de un mandamiento de pago, hecho cuando
menos un día antes del embargo, a la persona o en el domicilio del deudor.
Este mandamiento contiene la enunciación del título, si no se hubiera notificado
previamente.

Procedimiento de embargo ejecutivo.-

Participación de funcionarios judiciales. A pesar de su carácter en principio

extrajudicial, el embargo ejecutorio debe ser realizado por un alguacil, asistido
de dos testigos, quienes se trasladarán al sitio del embargo sin que pueda ser
acompañado por el persiguiente. Como acotamos anteriormente, estas
disposiciones emanan del Artículo 585 del Código de Procedimiento Civil, texto
legal que consagra la norma descrita precedentemente. Varios impedimentos
pesan sobre los testigos que acompañan al alguacil: no pueden ser parientes,
ni afines hasta el grado de primo hermano, inclusive, ni sirvientes ni del alguacil
ni del persiguiente.

Inicio del Procedimiento.

El Acta de Embargo.- El procedimiento del embargo ejecutivo en sí se inicia

con el levantamiento del "acta de embargo" por parte del alguacil actuante. El
acta de embargo es el documento levantado por el alguacil en el lugar donde
se practica el embargo, que contiene las formalidades usuales exigidas para
los actos de alguacil (si es realizado en la morada del deudor debe contener la
reiteración del mandamiento de pago); además de que en dicha acta de
embargo figura el inventario de los bienes u objetos embargados.

Si se embargan mercancías (cosas sean objeto de tráfico comercial) se

describirán según su naturaleza, al tiempo que se consiga su peso y medida.
Es decir, en esta acta de embargo el alguacil debe apegarse a una descripción
lo más detallada posible de los objetos embargados.

El acta de carencia.-

Posiblemente el alguacil no encuentre bienes qué embargar en el lugar de su

traslado. En este caso, se levantará el Acta de Carencia, donde se consigna
que los bienes encontrados no son suficientes para cubrir las costas del
embargo. Esta acta tiene por objeto impedir la perención establecida en el
artículo 156 del
Código de Procedimiento Civil.

Embargo

En caso de que el sitio donde se efectuará el embargo esté cerrado, se

buscará un representante de la ley que autorice la entrada y el embargo
subsecuente.

Este representante puede ser, en los términos del Artículo 587 del Código de

Procedimiento Civil, el Juez de Paz, el oficial policial de mando en la plaza de

que se trate, el Inspector de Agricultura o el alcalde pedáneo, en presencia de
los cuales se procederá a la apertura.

La venta de los bienes embargados.-

El objetivo final del embargo ejecutorio es la venta de los bienes embargados

para, con el producto de la misma, el acreedor cobrarse no solamente la deuda
inicial, sino también los intereses legales y honorarios de los abogados (costas
judiciales).
La fecha de la venta se precisa al momento de practicarse el embargo,
generalmente. Si no ha sido así, será necesario hacer otra acta y notificársela
al embargado, para que la fecha de esta notificación sea el punto de partida del
plazo de ocho días a que se refiere el artículo 613 del Código de Procedimiento
Civil. Normalmente el plazo entre el embargo y la venta es de ocho días
francos, aumentando en razón de la distancia un día por cada tres leguas entre
el domicilio del embargado y el lugar de la venta, según los artículos 613 y 614
del Código de Procedimiento Civil.

Publicación y fijación de los edictos.-

Entonces se procede a la publicación de los edictos, fijados en el lugar donde

están los objetos, en la puerta del Ayuntamiento, en el mercado del lugar o en
el más próximo, en la puerta del local del Juzgado de Paz y, si la venta se
hiciere en un lugar diferente al lugar donde se practico el embargo o del
mercado público, se fijará un edicto donde se ha de realizar la venta. La fijación
de edictos se comprobará por acta de alguacil anexa al edicto.

(Artículo 619 CPC) y, de acuerdo a las prescripciones del Artículo 621 del CPC,
cuando se trate de sortijas o alhajas, además de los edictos, se harán tres
exposiciones en el mercado o en el lugar donde se encuentren los efectos,
haciéndose una valoración pericial de los mismos. Debe publicarse la venta de
estos artículos cuando menos tres veces consecutivas en los periódicos.

Cuándo deben fijarse los edictos y menciones que deben contener.-

Los edictos deben fijarse un día antes de la venta, conteniendo (según el

artículo 681 del Código de Procedimiento Civil): lugar, día y hora de la venta.

Estas formalidades, si se han omitido, pueden dar lugar a que el embargado

demande en daños y perjuicios, si comprueba que la falta de cumplimiento de
las mismas le han ocasionado perjuicio.

Funcionario competente para la realización de la venta.-

El funcionario competente para realizar la venta es el Vendutero Público, según

el Artículo 114 de la Ley 821 de Organización Judicial, o, en su defecto, el
Alguacil en funciones de Vendutero Público.

Embargo inmobiliaria ordinario.-

El embargo inmobiliario puede ser definido como el procedimiento en virtud del

cual el o los acreedores indisponen uno o varios inmuebles propiedad de su
deudor, previamente enajenados a su favor por medio de hipotecas o contratos
similares.

Asimismo, puede definirse como la vía de ejecución en virtud de la cual el

acreedor pone en manos de la justicia y hace vender el o los inmuebles de su
deudor, a fin de obtener el pago de su crédito del precio de venta del o de los
inmuebles embargados.

Bienes embargables inmobiliariamente.-

Según las disposiciones del artículo 2118 del Código Civil, pueden ser objeto
de embargo inmobiliario todos los bienes "susceptibles de hipoteca". En los
términos del artículo 2204 del mismo Código Civil, pueden embargarse los
bienes inmuebles y sus accesorios reputados inmuebles, y el usufructo que
recae sobre bienes inmuebles. Consideradas conjuntamente, ambas
disposiciones permiten el embargo tanto sobre los inmuebles por naturaleza
(tal como los describe el Art. 518 del C. C., y que son los predios urbanos y
rurales, las edificaciones y los árboles) como sobre los inmuebles por destino
(descritos por el Art. 520 del C. C., compuestos por aquellos bienes unidos al
suelo o puestos para el beneficio de una explotación rural, tales como los frutos
pendientes de sus ramas; y aún los animales).

El deudor en el embargo inmobiliario.-

Aunque el acreedor no está obligado a probarlo, el deudor debe ser el

propietario del inmueble a embargar. Si el deudor no es el propietario, podría
tener lugar la demanda en distracción, vía mediante la cual el tercero afectado
reclama la propiedad del inmueble y, por tanto, la invalidez del procedimiento.

Otras categorías de deudores, tales como los menores, los

menores emancipados, los interdictos y las mujeres casadas, imponen
consideraciones diferenciadas.

Cuando el deudor sea incapaz, por ejemplo, el procedimiento se incoa contra

su representante legal. Si es contra menores emancipados, se ejecuta contra el
deudor y su curador, y en el caso de un incapaz provisto de consultor judicial,
el procedimiento se dirige conjuntamente contra ambos. En el caso de la mujer
casada, el embargo de los inmuebles pertenecientes a la comunidad se dirigirá
contra el marido, aunque la mujer esté obligada a la deuda, de acuerdo a las
prescripciones del artículo 2208 del Código Civil. De la misma manera, cuando
se trata de inmuebles propios de la mujer casada bajo régimen de la
comunidad de bienes, el embargo se ejecuta contra ambos esposos.

Si el marido es menor, o si se niega a litigar en unión a su esposa, ella puede

ser autorizada por la justicia para llevar el procedimiento. Si ambos esposos
son menores, o sólo la mujer lo es, puede designarse curador a la mujer contra
quien se perseguirá el embargo
.
Plazos legales y esquema procedimental del embargo inmobiliario ordinario.-

Mandamiento de Pago: plazo de 30 días concedido al deudor, para hacer

efectivo el pago de su deuda. (Art.674 C. Proc. C.)
Levantamiento del Acta de embargo: cumplidos los 30 días del plazo anterior,
dando plazo de 15 días.
Denuncia de embargo: cumplidos los 15 días, dando plazo para la inscripción o
transcripción del embargo. (Art.677 C. Proc. C.)

Transcripción o inscripción del acta de embargo y de la denuncia: cumplidos los

15 días a partir de la denuncia. (Art.678 C. Proc. C.)

Depósito del pliego: 20 días a partir de la fecha de transcripción o inscripción

del acta de embargo y de la denuncia. (Art. 690 C. Proc. C.)

Notificación del depósito del pliego: 8 días a partir del depósito. (Art. 691 C.
Proc. C.)

Audiencia de lectura del pliego: entre 20 y 30 días a partir del depósito del
mismo en la secretaría del tribunal. (Art.691 C. Proc. C.)

Audiencia de adjudicación: entre 30 y 40 días a partir de la audiencia de lectura

del pliego. (Art.695 C. Proc. C.)

Publicación: 20 días antes de la adjudicación, por lo menos. (Art.696 C.Proc.C.)

Puja ulterior: (si ha lugar): 8 días a partir de la decisión de adjudicación.
(Art.708 C. Proc. C.)

El Poder Especial.-

El poder especial es el acto en virtud del cual una persona otorga a otra
facultad suficiente y necesaria para obrar en su nombre y por su cuenta. Por
extensión, se denomina poder al documento o instrumento donde consta esa
autorización o representación.

El alguacil que comunicará el mandamiento de pago tendente a embargo

inmobiliario debe estar provisto de este poder especial, en los términos del
artículo 556 del Código de Procedimiento Civil. Esta disposición legal aparece
derogada en el artículo 120 de la Ley 834 de 1978 pero, las exigentes
formalidades de este procedimiento aconsejan proveer de poder al alguacil,
pues la doctrina no ha mostrado unanimidad en el sentido de si el artículo 556
del Código de Procedimiento Civil fue completa o parcialmente abolido por la
ley 834-78, ni la Suprema Corte de Justicia se ha pronunciado al respecto.

En consecuencia, la prudencia y la ley indican la necesidad de facultar al

alguacil actuante en la remisión del mandamiento de pago mediante poder
especial, aunque la Suprema Corte de Justicia no haya exigido el poder como
prerrequisito del embargo, sino la justificación de que el mismo existía "antes
de iniciar los procedimientos".

Este poder especial suele denominarse "procuración" o "acto de procuración".

El mandamiento de pago.-

Según los términos del artículo 2217 del Código Civil, el procedimiento de
embargo inmobiliario debe ser precedido por un mandamiento de pago, un acto
de alguacil regulado por el Art. 673 del C. Proc. C. en virtud del cual se requiere
al deudor el cumplimiento de su obligación, advirtiéndole que, de no
obtemperar, se procederá al embargo de sus bienes inmuebles.

Plazos y Menciones que debe contener el mandamiento de pago.-

El mandamiento de pago tendente a embargo inmobiliario debe efectuarse con

una intimación a pagar en el plazo de 30 días, y debe contener las menciones
comunes a los actos de alguacil, más la mención expresa de que a falta de
pago se procederá al embargo de los inmuebles, la copia del título en cuya
virtud se procede al embargo y elección de domicilio en la ciudad donde se
debe conocer el embargo.

El acta de embargo.-

Es un acto de alguacil levantado en el lugar donde radican los bienes a

embargar, y al igual que el mandamiento de pago está sujeto a determinadas
precisiones.

El persiguiente acude por ministerio de alguacil a levantar el "acta de

embargo", transcurridos no menos de 30 ni más de 90 días después de la
notificación del mandamiento y la intimación a pagar o abandonar, si hubo lugar
a ella.
Menciones que debe contener el acta de embargo:

Copia del título ejecutorio, usualmente en cabeza del acto, aunque se ha

argumentado que lo obligatorio es incluir el título en el acto, no importando la
posición.

Debe enunciar que el alguacil se ha trasladado al mismo sitio donde radican él

o los inmuebles a embargar, y la descripción exacta de los mismos: mención de
la provincia, el distrito o la común; la calle, el número y, si no tiene número,
cuando menos dos de los linderos. Si son inmuebles rurales, debe
mencionarse expresamente la designación de las edificaciones, el contenido de
cada parcela o subdivisión; nombre del arrendatario o colono, provincia, distrito
judicial o común donde radica el inmueble, etc.

El acta debe contener indicación precisa del tribunal que conocerá del
embargo, la constitución de abogado que indica expresamente la localización
de su estudio profesional, y si es o no definitivo, debiendo radicarse tal estudio
en la jurisdicción del tribunal que conocerá del embargo. El persiguiente elegirá
domicilio en dicho estudio.
Si el inmueble es registrado, se indicará el número del certificado de título, así
como la designación catastral y el distrito judicial.

Antes de notificar el acta de embargo, el alguacil debe proveerse de un Poder

Especial, denominado procuración. Esta es otra diferencia fundamental del
embargo inmobiliario con otros embargos.

La denuncia del embargo.-

Levantada el acta de embargo, se procede a denunciarla al embargado. Es

decir, a notificar al deudor que, efectivamente, la amenaza de embargo
contenida en el mandamiento de pago se ha materializado. Esta denuncia se
efectúa en virtud del Art. 677 del C. P. C., que prevé un plazo de quince (15)
días después del levantamiento del acta de embargo.

La denuncia vale como emplazamiento: el deudor constituirá abogado, el

persiguiente se convertirá en demandante.

Este acto de denunciar el embargo se hace necesario porque el acta de

embargo

se realiza sin conocimiento del embargado, y se trata, en esencia, de un acto

de alguacil, el cual debe notificarse a la persona del embargado o a su
domicilio
conteniendo en cabeza del mismo copia del Acta de Embargo, o del acta y el
mandamiento de pago, si se han hecho en un mismo acto.

Efectos de la Denuncia sobre el Deudor.- El deudor queda colocado en mora

de constituir abogado, resultando plenamente abierta la fase judicial del
embargo inmobiliario y cuyo enrolamiento de oficio se realiza con el depósito
del pliego de condiciones.

Transcripción e inscripción del embargo.-

El inmueble puede ser registrado o no-registrado. En el primer caso, se habla

de inscribir el embargo; en el segundo, de transcribirlo.

Para inmuebles registrados, se efectúa la inscripción del embargo por ante el

Registrador de Títulos. Para inmuebles no-registrados, se procede a la
transcripción por ante la Conservaduría de Hipotecas.

Se debe comunicar al dueño del o de los inmuebles que se van a embargar

tales o cuales bienes de su propiedad. A esto es a lo que se denomina
"denunciar" el embargo, consistente en una copia del acta de embargo
levantada por el alguacil, indicando la falta de pago del deudor.
Procedimiento por ante el Registrador de Títulos.- Si los inmuebles tienen
categoría de "registrados", el siguiente paso debe ser recurrir por ante el
Registrador de Títulos, llevando el original del título y el original del acta de
denuncia, más las copias del acta de embargo y de la denuncia de embargo,
que
el Registrador conservará. A este funcionario se le solicitará la inscripción en el
"libro registro", y anotará en el pie de sus actas que se inscribió en tales fechas,
en tal folio y libro, y lo devuelve al portador. El plazo de transcripción de las
actas de embargo es de quince (15) días a partir de la fecha de la denuncia del
art. 676, variando el plazo en el sentido de la distancia, de acuerdo a las
prescripciones del art. 678 del C.P.C. Esta formalidad tiene la intención de
hacer constar el embargo realizado, porque no pueden hacerse varios
embargos sobre un mismo inmueble.

Procedimiento por ante la Conservaduría de Hipotecas.- En la Conservaduría

de Hipotecas, o en el Registro de Títulos, se solicita al funcionario respectivo la
expedición de una Certificación donde se haga constar quiénes son los
acreedores inscritos con relación al inmueble embargado.

Si existieran varias hipotecas sobre el inmueble embargado, entonces se

gradúan en el mismo sentido de cómo se concedieron: hipoteca en primer
rango (para la fecha más antigua en que se acordó la misma), hipoteca en
segundo rango (la subsiguiente), y así sucesivamente. En caso de no existir
ninguna hipoteca sobre el inmueble, se expide una Certificación haciendo
constar ese hecho.

Reglas Comunes a la Inscripción y Transcripción del embargo.- El Registrador

de Títulos y el Conservador de Hipotecas actúan similarmente en la ejecución
de sus funciones, uno con motivo de los embargos sobre inmuebles registrados
y otro sobre inmuebles no registrados.

Ambos funcionarios tienen la obligación de realizar la

inscripción o transcripción indicando fecha, hora, día, mes y año del embargo.
Además, deben negarse a la transcripción o inscripción de un embargo
presentado sobre un inmueble ya embargado, y enunciar su negativa al
margen del acta de embargo, haciendo constar la fecha del embargo anterior y
de la transcripción o inscripción ya realizada, así como las generales del
persiguiente y del embargado.

Efectos de la Inscripción o Transcripción del Embargo.- Se encuentran

previstos por el C. Proc. C., que los enumera como sigue a continuación:

Restricción de los derechos de uso, goce y administración del deudor sobre el

inmueble.

Inmovilización de los frutos naturales y civiles del inmueble.

Inajenabilidad del inmueble embargado.

Atribución de la dirección de las persecuciones al acreedor cuyo embargo fue
inscrito o transcrito.

Conversión de los acreedores quirografarios en terceros.

El pliego de condiciones.-

Es un documento en el cual se consigna: quién es el embargante y quién es el

embargado, cuándo se realizó el acto de embargo, cuándo se hizo la denuncia
del acto, en virtud de qué titulo se realizó el embargo, la mención de la
inscripción o de la transcripción y la designación de los inmuebles o del
inmueble embargado así como las condiciones que regirán la adjudicación,
conteniendo:

La enunciación del título que ampara el embargo, Designación de los

inmuebles embargados, Las condiciones de la venta, Inscripciones que
hubieren sobre los inmuebles embargados o mención de que no existen
inscripciones..."

Tribunal Competente.- La competencia en razón de la materia lo es la del

tribunal de primera instancia, en sus atribuciones civiles. En razón del territorio
corresponde al tribunal del lugar de ubicación del inmueble. Estas
disposiciones sobre la competencia del derecho común solamente aplican para
los pueblos del interior que estén sus tribunales divididos en cámaras civiles y
comerciales.

Una vez determinada la competencia, el pliego se deposita en la Secretaría del

Tribunal competente.

Notificación del pliego de condiciones al embargado.-

Como el embargado ignora todavía estos pasos del persiguiente, lo obligatorio

es remitirle otro acto de alguacil conteniendo la fijación de audiencia.

Reparos al Pliego de Cargas, Cláusulas y Condiciones.- El pliego puede ser

objeto de reparos y observaciones por parte de los acreedores y del
embargado, que se opongan a una o varias cláusulas del mismo.

Estos reparos -que no pueden referirse al precio del inmueble ofrecido por el
persiguiente- deben presentarse por escrito, cuando menos diez días antes del
día fijado para la lectura de dicho pliego de cargas, cláusulas y condiciones.

Este escrito es comunicado por el oponente que lo realiza a las demás partes
intervinientes en el procedimiento de embargo, con intimación a comparecer en
un plazo no menor de dos días, a la audiencia que celebre al efecto el tribunal
apoderado.

Este conocerá y fallará el asunto a más tardar el día designado para la lectura
del pliego de condiciones, y la sentencia pronunciada no será susceptible de
ningún recurso.

El vendedor no pagado del inmueble embargado, que sea acreedor inscrito,

debe demandar la resolución de la venta por él consentida y notificarla en la
Secretaría del tribunal que conoce del procedimiento de embargo antes de que
se produzca la adjudicación, pues perdería definitivamente el derecho de
hacerla pronunciar respecto del adjudicatario, siempre que previamente le haya
intimado a tal efecto mediante acto notificado en el domicilio elegido por él en el
acto de venta, o en su domicilio real. A partir de la notificación del vendedor no
pagado no se podrá ya cancelar el embargo sin el consentimiento de los
acreedores inscritos, o en virtud de sentencia.

La adjudicación

La adjudicación es un acto mediante el cual se declara propietario del inmueble

embargado, a quien satisfizo las condiciones expuestas en el pliego de cargas,
cláusulas y condiciones preparado por el persiguiente.

La adjudicación constituye, por tanto, la culminación del procedimiento.

La audiencia de adjudicación es decidida por el Juez apoderado, quien, ya

resueltos los incidentes presentados por el embargo -si es que se han
presentado- fija una "audiencia de adjudicación", a más tardar cuarenta (40)
días después de la lectura del pliego de cargas, cláusulas y condiciones (art.
695 del C.P.C.), a partir de cuya lectura no pueden interponerse incidentes a
menos que no sea sobre la sentencia de adjudicación.

Publicidad de la adjudicación y fijación de edicto.-

Antes de la celebración de la audiencia de adjudicación a que aludimos, el

persiguiente prepara un edicto conteniendo las siguientes menciones:

➢ Fecha del embargo

➢ Generales del embargado y el persiguiente
➢ Designación del inmueble tal como se hubiere insertado en el acta de
embargo
➢ Precio ofrecido por el persiguiente para la adjudicación
➢ Hora, día e indicación del tribunal en que tendrá efecto la adjudicación
➢ Mención de la garantía que se haya estipulado para ser licitador
➢ Designación del título ejecutorio, precio de la primera puja, así como la
fecha en la que se celebrará la adjudicación.

Este edicto debe ser publicado en un periódico de circulación nacional y es

necesario que un alguacil redacte y levante un proceso verbal de fijación del
edicto, que lo hará en la puerta principal de la sala de audiencias del tribunal
que va a conocer la adjudicación.