Protección al consumidor
Constitución política del Perú Jurisprudencia del TC
El Tribunal Constitucional de Perú ha
Artículo 65 “El Estado defiende el interés de intervenido para asegurar que los
los consumidores y usuarios. Para tal efecto derechos de los consumidores sean
garantiza el derecho a la información sobre respetados y protegidos de manera
los bienes y servicios que se encuentran a su efectiva. A través de sus decisiones
disposición en el mercado, asimismo vela, en
particular, por la salud y la seguridad de la STC. N° 7339-2006-PA/TC. F.J. 20-21
población. Mediante este recurso de agravio
constitucional interpuesto por la empresa
La Constitución Política del Perú establece de transporte Megabus S.A.C.
como fin supremo de la sociedad y del Se define al consumidor como “el fin de
Estado, la defensa de la persona humana y el toda actividad económica, es decir quien
respeto de su dignidad, por ello, los derechos cierra el círculo económico satisfaciendo
de los consumidores también están sus necesidades y acrecentando su
respaldados en el listado específico de bienes, es decir, se trata de una persona
derechos. natural o jurídica que adquiere, utiliza o
disfruta determinados productos (como
Inc. 2. A la igualdad ante la ley, en cuanto los consumidor) o servicios (como usuario)
consumidores deben ser tratados por iguales que previamente han sido ofrecidos al
Inc. 14. A la contratación. Por ende, el mercado.”
proveedor tiene la obligación de cumplir con
su parte. Asimismo, se reafirma dicha definición en
Inc. 23. A la legitima defensa, en cuanto ante el fundamento 9 de la STC. Nº 01865-
el incumplimiento de las obligaciones del 2010-PA/TC
proveedor, el consumidor tiene la capacidad
de recurrir a una instancia administrativa o Por otro lado, la STC. 2002-2006-PC/TC
judicial que le permita hacer respetar sus F.J. 17, nos hace referencia, de como el
derechos. derecho a la salud , se relaciona con el
derecho a la protección al consumidor,
Asimismo, también se puede relacionar con donde la sentencia menciona “obligación
el articulo 7 sobre el derecho a la salud, que por parte del Estado de realizar todas
también esta incluido en el último párrafo aquellas acciones tendentes a prevenir los
articulo 65 “…vela, en particular, por la daños a la salud de las personas”
salud y la seguridad de la población.”
Antecedentes: sobre la protección del consumidor
Se Amplio con la resolución
101-96 TDC emitía por la
la defensa se Entro vigencia el sala de defensa de la
enmarcaba Con la constitución Con el Decreto
código de protección competencia del tribunal
netamente en de 1979 fue tratada Supremo 036-1983-JUS
y defensa al de defensa de la
el ámbito del de manera “norma de protección
consumidor – competencia y de la
derecho especifica al consumidor” se dio
decreto legislativo propiedad intelectual de
privado una protección directa
716 INDECOPI
Sin embargo, no tenía Aunque, la norma era
mayores efectos bastante limitada y su
prácticos porque no mayor aporte era la
contenía una norma conceptualización al
que le ayude a consumidor
desarrollar la defensa
Sobre el artículo 65 de la Constitución y su desarrollo jurisprudencial
El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios, aplicando el mandato
imperativo se realiza la activación del estado respeto a cualquier actividad
económica para defensa de los intereses del consumidor, así mismo se reconoce la
facultad de acción defensiva de los usuarios y consumidores en caso de
transgresiones de sus intereses a través de la capacidad de acción incluso contra
el propio proveedor.
La jurisprudencia establece un precedente importante en la STC N°3315-2024-
11/TC para determinar cómo se defiende el interés de los consumidores y usuarios
y en su fundamento 9 menciona 2 criterios: “a) Establece un principio rector
para la actuación del Estado y b) Consigna un derecho personal y
subjetivo.”
Asimismo, se pronuncia respecto al derecho de información, lo cual propone que
“ello implica la consignación de datos veraces, suficientes, apropiados y
fácilmente accesibles.”
La ubicación de los derechos del consumidor en el régimen económico de la Constitución
La ubicación de los derechos del consumidor en nuestro régimen de economía
social de mercado, se relaciona con la intervención del estado, para garantizar un
bienestar social y un mercado justo libre y competitivo, debido a que los
consumidores tiene correlación directa al ser principales agente económicos
puesto que realizan transacciones económicas que permite hacer fluir la economía
de mejor manera .Asimismo, los proveedores tienen que tener un comportamiento
adecuado en el que respeten la competencia honesta entre ellos y garanticen el
cumplimiento de lo ofrecido a sus consumidores, sin crearles falsas expectativas
sobre los productos o servicios que reciben. Para ello, el Estado mediante la
Constitución pretende garantizar el comportamiento responsable de todos los
agentes del mercado, estableciendo normas de actuación y acceso a vías de
recurso para cuando estas sean transgredidas. Solo de esta manera aumentara la
demanda y el mercado funcionara eficazmente.
Así como la Constitución protege a los agentes económicos encargados de establecer la oferta en el mercado, a
partir del ejercicio de los derechos de libre empresa, comercio e industria, con igual énfasis protege al individuo
generador de demanda, es decir, al consumidor o usuario
(STC 0008-2003-PI/TC).
El rol del Estado frente al consumidor
Históricamente, la protección del consumidor ha sido abarcada desde el ámbito
privado en la medida que surge del derecho comercial. Sin embargo, desde
mediados del siglo XX, el Estado también ha asumido el deber de proteger al
consumidor, por ello hoy en la actualidad, la protección del consumidor ya no solo
se limita al derecho privado, teniendo en cuenta que en un principio nuestra
legislación protegía solo al consumidor diligente, luego de una modificación se
erradico ese aspecto y se extendió el deber de protección a todo tipo de
consumidor razonables y promedio, debido al panorama actual. Por ello, ahora se
amplía al derecho público, de tal manera que cuando un proveedor ofrece un
producto o servicio, tiene la obligación de garantizar que la oferta sea veraz,
permitiendo que el consumidor o usuario potencial conozca claramente el
producto.
La justicia distributiva como principio fundamental del deber de protección al
consumidor
El consumidor es esencial en este proceso, ya que genera las transacciones que
impulsan el intercambio económico, un mecanismo clave para la redistribución de
la riqueza. Por ello, el Estado debe proteger al consumidor para promover la
justicia distributiva.
La justicia distributiva se entiende como el valor que reduce las brechas sociales y
la desigualdad económica. La protección del consumidor influye directamente en
ella de varias formas:
1. Fomenta la competencia: Obliga a los proveedores a mejorar
continuamente sus productos y servicios para cumplir con los estándares de
calidad.
2. Impulsa el crecimiento económico: La protección legal y la supervisión
ética de los proveedores aumentan las transacciones y el nivel de
industrialización.
3. Crea empleo: El crecimiento económico genera nuevas empresas y puestos
de trabajo, y los proveedores deben ser más cuidadosos en sus procesos.
4. Mejora la calidad de vida: Los consumidores obtienen productos y
servicios de mejor calidad, esenciales en su vida diaria, como el internet, la
luz, el agua etc.
5.05. Los niveles estatales de protección de los derechos de los consumidores
El articulo 65 de la constitución asume la defensa de los interés de los
consumidores sin embargo para hacerla efectiva es necesarios de varias entidades
que velen por su tutela
Por ello en el Perú, dicha función ha sido asumida en tres ámbitos , legislativo,
jurisdiccional y administrativo.
5.1 En el ámbito legislativo
Se protege al consumidor a través de un conglomerado de leyes, normas y
reglamentos como, la principal que es la norma constitucional, código de
protección y defensa del consumidor , NORMAS COMPLEMENTARIAS como la ley
29694 que protege al consumidor de las practicas abusivas , Decreto legislativo
1033 que aprueba ley de organización y funciones de INDECOPI (instituto
nacional de defensa de la competencia y propiedad intelectual), Decreto supremo
11-2011-PCM que aprueba el reglamento de libro de reclamaciones.
5.2 5.2. En el ámbito jurisdiccional
Asimismo, las entidades complementan la protección de los consumidores,
estableciendo jurisprudencia relevante a través de sentencias y resoluciones
emitidos tanto por el Tribunal Constitucional como por el Poder Judicial el cual
complementa esta laborar, ya que tiene la capacidad de revisar la decisiones de
INDECOPI.
5.3. En el ámbito administrativo
Al hablar de de la protección del consumidor es imposible no hacer mención a
INDECOPI que tiene la función de: “Proteger los derechos de los consumidores,
vigilando que la información en los mercados sea correcta…evitando la dis -
criminación en las relaciones de consumo”
La labor de INDECOPI es la solución de conflictos o atención a reclamos, PERO
también tiene un rol PREVENTIVO , mediante su potestad fiscalizadora y
ORIENTADOR mediante asiste al consumidor y lo educarlo en sus derechos.
Pero existen otras entidades que también se encargan de velar por la protección del
consumidor
- Ministerio de salud y sus instituciones DIGESA y DIGEMID
- Superintendencia Nacional de aduanas y Administración Tributaria
- Gobierno Locales
FINALMENTE, el deber de protección de los consumidores es un compromiso que
compete a todo el Estado como un sistema único.
