Leemos y respondemos:
EL ESTADO DE EMERGENCIA EN EL CALLAO CULMINÓ ESTA
MEDIANOCHE
Este 15 de octubre desde la medianoche terminó el estado de emergencia en la Provincia Constitucional del Callao que
se extendió durante 315 días. El presidente Pedro Pablo Kuczynski anunció que la medida excepcional no sería
prorrogada. “No hay que exagerar el tema”, dijo. El 4 de diciembre del 2015, el entonces presidente Ollanta Humala
decretó la medida ante la ola de inseguridad ciudadana y el avance del crimen organizado que operaba desde esa zona.
Las cifras de delitos se dispararon, situación que obligó a redoblar el número de efectivos y realizar megaoperativos para
desarticular bandas.
La medida fue propuesta para 45 días, sin embargo, se extendió casi por un año. Según datos de la Región Policial
Callao, los delitos disminuyeron en un 43% desde que se implementó la medida, los homicidios en un 27,4% y hubo 60
detenidos vinculados a sicariatos y homicidios. El número de policías es de 3614 y los alcaldes de los distritos chalacos
han pedido que se mantenga el número de efectivos. El apoyo de los motorizados continuará según la alcaldesa de La
Punta, Patricia Chirinos.
¿Por qué se implementó el estado de emergencia en la Provincia Constitucional del Callao?
¿Qué significa llamar a un estado de emergencia? ¿Qué derechos restringe?
¿QUÉ ES EL ESTADO DE EMERGENCIA?:
El estado de emergencia es, en principio, un régimen de excepción. Este concepto hace referencia a aquellas
“competencias de crisis” que la Constitución otorga al Estado con el carácter de extraordinarias, a efectos de que pueda
afrontar hechos, sucesos o acontecimientos que, por su naturaleza, ponen en peligro el normal funcionamiento de los
poderes públicos o amenazan la continuidad de las instituciones estatales y los principios básicos de convivencia dentro
de una comunidad política.
Los estados de excepción se encuentran regulados en el artículo 137 de la Constitución, el cual comprende dos
situaciones: el estado de emergencia y el estado de sitio.
El estado de emergencia está regulado en el inciso 1 del artículo 137 de la Constitución Política en los siguientes
términos:
El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el
territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción
que en este artículo se contemplan:
1. Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de
los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la
libertad de reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2° y en el inciso 24,
apartado f del mismo artículo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia
no excede de sesenta días. Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen
el control del orden interno si así lo dispone el Presidente de la República. (El resaltado es nuestro)
CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN:
Concentración del poder
Con permisión constitucional, en un solo detentador –normalmente el jefe del Ejecutivo–, mediante la concesión de un
conjunto de competencias extraordinarias, a efectos de que la acción estatal sea tan rápida y eficaz como lo exijan las
graves circunstancias de anormalidad que afronta la comunidad política. Fruto de ello es el acrecentamiento de las
atribuciones de las Fuerzas Armadas y de la Policía.
Existencia o peligro inminente
De una grave circunstancia de anormalidad, cuyo origen puede ser de naturaleza político-social, o deberse a
situaciones de fuerza mayor o a crisis económicas. Tales los casos de guerra exterior, guerra civil, revueltas, motines,
revoluciones, cataclismos, maremotos, inflaciones, deflaciones, etc.
Imposibilidad de
resolver las Determinación espacial del régimen de
Transitoriedad del régimen de excepción.
situaciones de excepción
anormalidad
La acción del Estado, premunido de
Habitualmente, su duración se encuentra
competencias reforzadas, se focalizará en el
A través del uso de prevista en la Constitución o en las leyes
lugar en donde se producen las situaciones de
los procedimientos derivadas de esta; o en su defecto, regirá
anormalidad. De allí que se precise que la
legales ordinarios. por el tiempo necesario para conjurar la
medida tiene carácter nacional, regional,
situación de anormalidad.
departamental o local.
Aplicación, con criterio de proporcionalidad y razonabilidad,
Restricción transitoria de
De aquellas medidas que se supone permitirán el restablecimiento de la
determinados derechos
normalidad constitucional. Dichas medidas deben guardar relación con las
constitucionales.
circunstancias existentes en el régimen de excepción
Control jurisdiccional expresado en la verificación jurídica de la aplicación de los principios de razonabilidad y
proporcionalidad
Del acto restrictivo o suspensivo de los derechos fundamentales de la persona, y en el cumplimiento del íter
procedimental exigido por la Constitución para establecer su decretamiento; así como en el uso del control político
parlamentario para que se cumplan los principios de rendición de cuentas y de responsabilidad política”
¿QUÉ DERECHOS SE SUSPENDEN DURANTE LA DECLARACIÓN DE EMERGENCIA?:
Ahora veamos qué derechos constitucionales restringe o suspende esta declaratoria de emergencia:
Derecho a la libertad Inviolabilidad de domicilio
Los sujetos de derechos pueden realizar Los sujetos de derechos pueden impedir que
cualquier clase de actividad, lo cual involucra cualquier otra persona ingrese a su domicilio para
el ejercicio de los otros derechos efectuar investigaciones, registros u otros motivos
fundamentales distintos a la libertad, en caso no lo autoricen o cuando los terceros no
mientras no vulneren con ella las normas que cuenten con un mandato judicial. No lo podrán
conforman el orden público, las buenas impedir, sin embargo, en caso de flagrante delito o
costumbres y las que tengan carácter muy grave peligro de su perpetración.
imperativo.
Libertad de reunión Libertad de tránsito
Los sujetos de derechos pueden agruparse, Los sujetos de derechos, en principio, pueden
congregarse o reunirse, sin aviso previo, tanto en desplazarse libremente, dentro del territorio
lugares privados como abiertos al público siempre y nacional en el que tienen su domicilio y
cuando lo hagan de manera pacífica. Por el también fuera de este, lo que involucra poder
contrario, las reuniones en plazas o vías públicas elegir dónde vivir. Salvo limitaciones por
requieren de aviso anticipado a la autoridad, la que razones de sanidad o por mandato judicial o
puede prohibirlas solamente por motivos probados por aplicación de la ley de extranjería.
de seguridad o sanidad pública.
El estado de emergencia es un régimen de
excepción precisamente porque restringe derechos
constitucionales tales como la libertad, la inviolabilidad de
domicilio, la libertad de reunión y el libre tránsito en casos
predeterminados por ley
De conformidad con el artículo 137 de la Carta Política, el
plazo del estado de emergencia no deberá exceder los 60
días.
ACTIVIDAD A DESARROLLAR EN EL CUADERNO:
PONEMOS EN PRACTICA LO APRENDIDO :
¿Cuán beneficioso es un estado de emergencia?
¿Justifica la situación sanitaria actual la aplicación del decreto de estado de emergencia?
¿Cómo debemos prepararnos para superar el impacto que trae consigo el estado de emergencia?
Lee atentamente y responde:
¿Puede existir un conflicto entre derechos humanos y las decisiones establecidas por las autoridades como parte
del estado de emergencia decretado? ¿Por qué?
¿Qué opinas tú sobre el estado de emergencia?
¿Sienten que se atenta contra los derechos humanos?
¿Qué derechos fundamentales, contemplados en la Declaración de los Derechos Humanos, consideran se han
restringido por la emergencia sanitaria? Identifícalos y sustenta tu respuesta con un ejemplo.
¿Hasta qué punto están de acuerdo con estas medidas? Expresa tu opinión.
EVIDENCIA:
elabora un texto donde respondas ¿Por qué es necesario buscar el bienestar de nuestra comunidad como ciudadanas y
ciudadanos comprometidos con su sociedad?
