1.

Introducción

La provincia de La Convención en la región de Cusco, Perú,

enfrenta una situación crítica en relación con el acceso a
servicios básicos, específicamente a agua potable y
saneamiento adecuado. La escasez de infraestructura y los
sistemas de agua inadecuados han resultado en un alto índice
de enfermedades gastrointestinales y afecciones asociadas con
la mala calidad del agua y la falta de tratamiento de aguas
residuales. Las comunidades rurales de la provincia, muchas de
las cuales están ubicadas en zonas geográficas difíciles, carecen
de acceso a sistemas modernos de agua potable y saneamiento
básico. Esto, a su vez, afecta gravemente a la salud pública y
limita las oportunidades económicas y sociales de sus
habitantes.

Este Proyecto de Inversión Pública (PIP) tiene como objetivo la

mejora en el acceso a agua potable y a sistemas de
alcantarillado en la provincia de La Convención. Para abordar
esta problemática, se plantea una intervención integral que
incluye no solo la construcción de infraestructura adecuada,
sino también campañas educativas sobre el uso adecuado del
agua y la importancia de la higiene, todo en un marco de
sostenibilidad y participación comunitaria.

Este informe se estructura en tres partes fundamentales: la

justificación del PIP, la formulación del proyecto y los
aspectos a considerar en la ejecución. En esta primera
parte, se abordará la justificación del proyecto, que incluye el
análisis profundo de la problemática, las causas y efectos, el
árbol de medios y fines, y el marco lógico que guiará el diseño y
la implementación del PIP.

1.1. Elección de la Población y la Problemática

Población Seleccionada: La Convención, Cusco

La provincia de La Convención está ubicada en el
departamento de Cusco, en el sureste del Perú. La
provincia es una de las más grandes del departamento, con
una extensión aproximada de 10,000 km² y una población
estimada de 180,000 habitantes. Esta provincia es conocida
por su riqueza natural y su biodiversidad, pero también
enfrenta serias dificultades en términos de desarrollo
económico, social y de infraestructura.

La población de La Convención está distribuida

principalmente en áreas rurales dispersas, donde la densidad
de población varía considerablemente. Alrededor del 50%
de la población vive en comunidades rurales, muchas
de las cuales no tienen acceso a servicios básicos como agua
potable, saneamiento adecuado, electricidad y otros
servicios esenciales. Estas comunidades se encuentran
mayormente en áreas de difícil acceso, como las zonas altas
de los valles y las montañas, lo que agrava aún más las
condiciones de vida de sus habitantes. La topografía
accidentada y la falta de vías de comunicación eficientes
dificultan la implementación de proyectos de infraestructura,
especialmente aquellos que requieren altos costos logísticos.

La mayoría de las viviendas en estas áreas rurales dependen

de fuentes de agua no tratadas, como ríos, manantiales y
pozos artesanales, los cuales están contaminados por
diversas causas, como la deforestación, la minería informal y
las prácticas agrícolas sin control. El acceso al agua potable
es limitado, y no existe un sistema de alcantarillado
adecuado para la eliminación de aguas residuales, lo que
genera una acumulación de contaminantes en el entorno.

La pobreza extrema es otro de los problemas predominantes

en La Convención. El índice de pobreza en las zonas rurales
supera el 70%, lo que significa que muchas familias no
pueden afrontar los costos asociados con la construcción de
infraestructura básica, como sistemas de agua y
saneamiento. Además, las autoridades locales carecen de los
recursos y conocimientos técnicos para abordar esta
situación, lo que perpetúa el ciclo de pobreza y exclusión
social.

Problemática Seleccionada: Deficiencia en el Acceso a

Agua Potable y Saneamiento Básico

La deficiencia en el acceso a agua potable y

saneamiento básico es, por lejos, la problemática más
urgente que enfrentan las comunidades de La Convención.
Esta situación está vinculada estrechamente con la salud
pública, ya que el consumo de agua contaminada y la falta
de condiciones adecuadas de saneamiento han resultado en
un aumento dramático de enfermedades
gastrointestinales, como diarreas, cólera, disentería, y
otras infecciones parasitarias. Estas enfermedades tienen un
impacto negativo directo en la mortalidad infantil, en la
productividad laboral y en el bienestar general de la
población.

La tasa de mortalidad infantil en las comunidades rurales

es considerablemente más alta que en las zonas urbanas, y
gran parte de estas muertes están directamente asociadas
con enfermedades evitables derivadas del agua no tratada y
la falta de higiene. La diarrea es una de las principales
causas de muerte en niños menores de 5 años, y las
infecciones gastrointestinales son la segunda causa de
morbilidad en la región.

Además, la falta de acceso a agua potable y a un sistema

adecuado de saneamiento afecta directamente a la
productividad económica de las familias, ya que las personas
enfermas no pueden trabajar y las familias deben destinar
 recursos considerables a la atención médica. Esto perpetúa
el ciclo de pobreza, limitando las oportunidades de las
comunidades rurales de salir de la vulnerabilidad social y
económica.

Los problemas de salud también afectan la educación, ya

que los niños que padecen enfermedades frecuentes debido
a la contaminación del agua no pueden asistir a la escuela,
lo que contribuye a un bajo nivel educativo y a la falta de
oportunidades laborales en el futuro.

2. Análisis de la Problemática

Árbol de Causas y Efectos

El análisis de causas y efectos permite desglosar las razones

subyacentes de la problemática y visualizar los impactos
inmediatos y a largo plazo que esta tiene en la población. Este
árbol ayuda a identificar no solo los síntomas del problema, sino
también las raíces profundas que lo generan.

Causas Principales:

1. Falta de Infraestructura Adecuada:

o La región carece de un sistema centralizado y

eficiente de agua potable y saneamiento. Las
comunidades dependen de fuentes de agua no
tratadas y no tienen acceso a redes de
alcantarillado. La infraestructura existente es
insuficiente, obsoleta y en muchos casos no
funcional.

2. Desigualdad en la Distribución de Recursos:

o Los recursos del gobierno no se distribuyen de

manera equitativa, lo que provoca que las
comunidades rurales reciban una cantidad
insuficiente de recursos para financiar proyectos de
 infraestructura. Además, la falta de planificación
estratégica de las autoridades locales ha conducido
a una asignación deficiente de recursos.

3. Condiciones Geográficas y Climáticas Adversas:

o Las características geográficas de la región

dificultan enormemente la construcción de
infraestructuras de agua potable y alcantarillado. La
topografía montañosa y los problemas
logísticos asociados con la falta de acceso a
caminos adecuados aumentan los costos y la
complejidad de los proyectos de infraestructura.

4. Desconocimiento en Gestión del Agua y Prácticas

Higiénicas:

o Existe un alto nivel de ignorancia en la población

rural acerca de la importancia del acceso a agua
potable tratada y la gestión adecuada del agua. Las
comunidades carecen de educación sobre las
mejores prácticas de higiene y la importancia de
tratar el agua antes de consumirla.

5. Débil Gestión de los Recursos Hídricos:

o Los recursos hídricos en la región no están siendo

gestionados de manera eficiente ni sostenible. Las
fuentes de agua están siendo explotadas sin
controles adecuados, lo que aumenta la
probabilidad de contaminación y escasez en el
futuro.

Efectos Principales:

1. Alta Incidencia de Enfermedades

Gastrointestinales:
 o El consumo de agua contaminada y la falta de un
sistema de alcantarillado adecuado generan un alto
índice de enfermedades gastrointestinales,
como diarrea y cólera. Esto tiene un impacto directo
en la salud de la población, especialmente en niños
menores de 5 años.

2. Mortalidad Infantil Elevada:

o La mortalidad infantil en las zonas rurales de La

Convención es significativamente mayor que en las
zonas urbanas debido a las enfermedades
relacionadas con el agua no tratada. Las infecciones
gastrointestinales y la desnutrición son las
principales causas de muerte en los niños de la
región.

3. Desigualdad Social y Económica:

o La falta de acceso a agua potable y a un sistema

adecuado de saneamiento perpetúa la pobreza y
la exclusión social, ya que las familias deben
destinar grandes recursos para pagar atención
médica, y los niños no pueden acceder a educación
debido a las enfermedades frecuentes.

4. Pérdida de Productividad:

o La falta de salud impide a muchas personas

participar activamente en actividades laborales
productivas, lo que reduce el crecimiento
económico y limita las oportunidades de desarrollo
en la provincia. Las personas enfermas no pueden
trabajar, lo que genera una pérdida de ingreso
familiar y contribuye al ciclo de pobreza.
3. Árbol de Medios y Fines

El árbol de medios y fines establece los medios o acciones que

deben tomarse para alcanzar los fines o resultados deseados.
Este análisis permite visualizar cómo cada acción propuesta
contribuirá a alcanzar los objetivos del proyecto.

Fines (Objetivos del Proyecto):

A. Mejorar la salud pública:

o Reducir las enfermedades gastrointestinales y otros

problemas de salud derivados del consumo de agua
no tratada.

B. Reducir la mortalidad infantil:

o Disminuir las muertes de niños menores de 5 años

asociadas a enfermedades evitables por el acceso a
agua potable.

C. Mejorar las condiciones de vida de las comunidades

rurales:

o Proporcionar acceso a servicios básicos como agua

potable y saneamiento adecuado, lo que mejora la
calidad de vida y las oportunidades de desarrollo.

D. Promover el desarrollo económico:

o Asegurar que las familias rurales puedan mejorar su

productividad mediante un entorno más saludable y
seguro.

Medios (Acciones para Alcanzar los Fines):

a) Construcción de sistemas de captación de agua y

redes de distribución:
 o Desarrollar infraestructuras para la captación,
almacenamiento y distribución de agua potable
a las comunidades rurales.

b) Instalación de sistemas de alcantarillado y

tratamiento de aguas residuales:

o Implementar sistemas adecuados de drenaje y

tratamiento de aguas residuales para evitar la
contaminación de las fuentes de agua.

c) Campañas educativas sobre higiene:

o Desarrollar programas de sensibilización que

promuevan el uso adecuado del agua y enseñen a
la población sobre la importancia del lavado de
manos y el uso adecuado de los servicios de
saneamiento.

d) Capacitación de personal local en el manejo y

mantenimiento de infraestructuras:

o Capacitar a la población local en el mantenimiento

de sistemas de agua y alcantarillado, para asegurar
la sostenibilidad del proyecto a largo plazo.

4. Marco Lógico del Proyecto

El marco lógico permite organizar y definir los objetivos,

indicadores de éxito y acciones necesarias para medir el
progreso del proyecto. Este marco se utiliza para garantizar que
el proyecto se ejecute de manera eficiente y efectiva.

Objetivo Indicadores Medios de Supuestos

Verificación

Objetivo Porcentaje de Encuestas a Compromiso

General: hogares con hogares, de las
Mejorar el acceso a agua informes de autoridades
acceso a agua potable y ejecución de locales y
potable y alcantarillado. obras. participación
saneamiento activa de la
básico en La comunidad.
Convención.

Objetivo Tasa de Registros de Disponibilidad

Específico 1: morbilidad por hospitales, de recursos y
Reducir las enfermedades informes materiales
enfermedades gastrointestinal epidemiológico para la
gastrointestinal es. s. construcción.
es.

Objetivo Porcentaje de Informes de Financiamient

Específico 2: hogares con ejecución de o y recursos
Asegurar el acceso a obras, para la
acceso a alcantarillado. encuestas construcción
alcantarillado en comunitarias. de
el 100% de la infraestructura
población. s.

Objetivo Número de Registros de Participación

Específico 3: talleres talleres, activa de la
Sensibilizar a la realizados y encuestas de comunidad en
población sobre porcentaje de percepción las campañas
la importancia población comunitaria. educativas.
de la higiene. alcanzada.

Conclusión

La justificación para la creación de un PIP para mejorar el acceso a

agua potable y saneamiento básico en La Convención es urgente y
esencial. La falta de infraestructura adecuada ha causado un
incremento significativo en las enfermedades, afectando la salud y el
bienestar de la población, especialmente de los más vulnerables:
niños y adultos mayores. Además, esta situación perpetúa la pobreza
y limita las oportunidades de desarrollo social y económico en la
provincia.

El proyecto propuesto, que contempla tanto la construcción de

infraestructura como campañas educativas, es clave para
mejorar las condiciones de vida de las comunidades rurales, reducir
las tasas de mortalidad infantil y fomentar un desarrollo económico
sostenible. A través del análisis detallado de las causas y efectos de
la problemática, así como el diseño de un árbol de medios y fines y un
marco lógico detallado, se establece una base sólida para la
formulación y ejecución exitosa del PIP.