Cruces García Vicky Zoraida

Análisis de la estructura de costos y gastos para la determinación del monto de matrícula y

mensualidades del Colegio Santísimo Salvador, ubicado en San Cristóbal, estado Táchira
Universidad de Los Andes-Núcleo Universitario Pedro Rincón Gutiérrez-Táchira-Departamento de
Ciencias Administrativas y Contables. 2015. p. 98
Venezuela
Disponible en:
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iew=pdf&docu=31896&col=5

¿Cómo citar?
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
“DR. PEDRO RINCÓN GUTIÉRREZ” – TÁCHIRA
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS Y GASTOS PARA

LA DETERMINACIÓN DEL MONTO DE MATRÍCULA Y
MENSUALIDADES DEL COLEGIO SANTÍSIMO SALVADOR,
UBICADO EN SAN CRISTOBAL, ESTADO TÁCHIRA
Trabajo de Grado para optar al grado de Licenciada en Contaduría
Pública

Autor:
Lcda. Cruces G. Vicky Z.
V.-17.109.607
Tutor:
Prof. Dr. Rolando Eslava Zapata

PORTADA
San Cristóbal, noviembre de 2015
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
“DR. PEDRO RINCÓN GUTIÉRREZ” – TÁCHIRA
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS Y GASTOS PARA

LA DETERMINACIÓN DEL MONTO DE MATRÍCULA Y
MENSUALIDADES DEL COLEGIO SANTÍSIMO SALVADOR,
UBICADO EN SAN CRISTÓBAL, ESTADO TACHIRA
Trabajo de Grado para optar al grado de Licenciada en Contaduría
Pública

Autor:
Lcda. Cruces G. Vicky Z.
V.-17.109.607
Tutor:
Prof. Dr. Rolando Eslava Zapata

CONTRAPORTADA
San Cristóbal, noviembre de 2015

II
 DEDICATORIA

Este trabajo lo dedico con todo corazón

En primer lugar a Dios Todopoderoso, por brindarme la fuerza, la voluntad y la luz

que ha iluminado cada uno de mis pasos en la vida.

A mi madre Esperanza quien me animó a proseguir mis estudios en mi segunda

carrera profesional, cuando en ocasiones pensé en desistir, ella es mi pilar fundamental,
apoyándome en todo momento, orgullosa de la mujer que soy hoy en día. Te Amo madre.

A mi familia, quiénes me ayudaron y apoyaron en mi formación espiritual, moral y

académica, acompañándome en mi carrera de vida. Especialmente a mis abuelitos Ignacio
(+), Rosario y mi tía Jacqueline, quienes me brindaron amor, apoyo y principios para ser
una persona de bien.

A mi hermana Andrea y mi ahijado Miguel, para quiénes espero ser un ejemplo de

dedicación y esfuerzo.

A mi novio Gerardo, quién desde que llego a mi vida, se ha convertido en una

persona que me apoya en mis decisiones y está allí para tenderme una mano amorosa y
amiga. Te amo amor.

A mis amigos de infancia, de la universidad y del trabajo por sus consejos y su apoyo
en la realización de mis metas. Especialmente a Isaac por extenderme una mano amiga
durante mi formación profesional y el desarrollo de esta investigación.

Todos han hecho posible que hoy alcance este triunfo.

Lcda. Vicky Cruces García

IV
 AGRADECIMIENTOS

A la Universidad de Los Andes, por haberme facilitado las herramientas necesarias

para hacer posible mi formación profesional en la Licenciatura en Educación Matemática y
nuevamente en la carrera de Contaduría Pública.

A la Unidad Educativa Colegio Santísimo Salvador, por ser la organización donde

realice la investigación, además de ser la institución que me ha fortalecido como licenciada
en Educación, abriéndome sus puertas para que forme parte de esta gran familia, y la
oportunidad de formar humana y académicamente a estudiantes que hacen vida en la
institución.

Al Dr. Profesor Rolando Eslava por su constancia en el asesoramiento del trabajo,

sus sabias orientaciones fueron encausando paso a paso el desarrollo del mismo, hasta el
final del camino.

A todas las personas que de una manera u otra, contribuyeron en el inicio, desarrollo
y culminación de este trabajo de grado.

A Todos, Gracias.

Vicky Zoraida Cruces García

V
 INDICE DE CONTENIDOS

PORTADA .............................................................................................................................................. I
CONTRAPORTADA ............................................................................................................................... II
CARTA DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR .................................................................................................. III
DEDICATORIA ..................................................................................................................................... IV
AGRADECIMIENTOS............................................................................................................................. V
INDICE DE CONTENIDOS..................................................................................................................... VI
INDICE DE CUADROS ........................................................................................................................ VIII
RESUMEN ........................................................................................................................................ IX
INTRODUCCION ................................................................................................................................. 10
CAPITULO I: EL PROBLEMA................................................................................................................ 12
Planteamiento del Problema ........................................................................................................ 12
Objetivos de la Investigación ........................................................................................................ 17
Objetivo General........................................................................................................................ 17
Objetivos Específicos ................................................................................................................. 17
Justificación e Importancia............................................................................................................ 17
Delimitación y Alcance .................................................................................................................. 19
CAPITULO II: MARCO TEORICO ......................................................................................................... 20
Antecedentes de la Investigación ................................................................................................. 20
Bases Teóricas ............................................................................................................................... 23
Bases Legales ................................................................................................................................. 43
Sistemas de Variables.................................................................................................................... 48
CAPITULO III: MARCO METODOLÓGICO ........................................................................................... 51
Naturaleza de la Investigación ...................................................................................................... 51
Diseño de Investigación ................................................................................................................ 53
Población y Muestra...................................................................................................................... 54
Técnicas para la Recolección de Datos.......................................................................................... 55
Instrumento de Recolección de Datos ......................................................................................... 56

VI
 Diseño del Instrumento................................................................................................................. 57
Validez y confiabilidad del instrumento ........................................................................................ 57
Etapas de la Investigación ............................................................................................................. 57
Actividades .................................................................................................................................... 58
CAPITULO IV: ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ................................................................................... 59
Consideraciones Generales ........................................................................................................... 59
Instrumento dirigido al Colegio Santísimo Salvador ..................................................................... 60
Análisis y Diagnóstico .................................................................................................................... 62
Propuesta de la Investigación ....................................................................................................... 69
PROPUESTA DE MEJORA EN LA ELABORACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS Y GASTOS PARA
LA OPTIMIZACION DE LA GESTION EDUCATIVA DEL COLEGIO SANTÍSIMO SALVADOR............... 70
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 74
RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 76
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ......................................................................................................... 77
ANEXOS ............................................................................................................................................. 81

VII
 INDICE DE CUADROS

Cuadro N° 1. Elementos del costo de un producto……………………………………36

Cuadro N° 2. Análisis de una estructura de costos………………………………..…41

Cuadro N° 3. Conceptos contables que deben contener la estructura de

costos y gastos establecidos en la Resolución N° 114…………47 - 48
Cuadro N° 4. Operacionalización de variables……………………………………….50

Cuadro N° 5. Presentación de resultados……………………………………….60 - 61

VIII
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
“DR. PEDRO RINCÓN GUTIÉRREZ” – TÁCHIRA
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS Y GASTOS PARA

LA DETERMINACION DEL MONTO DE MATRICULA Y
MENSUALIDADES DEL COLEGIO SANTISIMO SALVADOR,
UBICADO EN SAN CRISTÓBAL, ESTADO TÁCHIRA
Trabajo de Grado para optar al grado de Licenciada en Contaduría
Pública
Autora: Cruces G. Vicky Z.
Tutor: Dr. Prof. Rolando Eslava
Fecha: Noviembre, 2015

RESUMEN

El presente trabajo de investigación tiene como objetivo: Analizar la Estructura de

Costos y Gastos para la determinación del monto de matrícula y mensualidades del
Colegio Santísimo Salvador, la cual es una institución privada, subsidiada por la
AVEC, ubicada en la ciudad de San Cristóbal, Estado Táchira. El estudio está
sustentado en las bases teóricas y legales, además de los antecedentes sobre
estudios similares realizados, y se desarrolló una investigación cualitativa bajo la
modalidad de proyecto factible, de nivel Descriptivo, apoyado en una investigación
documental y de campo. La población y muestra está conformada por diez (10)
miembros distribuidos entre el personal directivo, administrativo y de coordinación
directamente vinculados al objeto de estudio. Se aplicaron las técnicas: análisis
documental, observación directa y como instrumento empleado el cuestionario o
lista de verificación. Los resultados obtenidos permitieron determinar la necesidad
de mejora en la elaboración de los instrumentos base (Estudio Económico y
Estructura de Costos y Gastos) para calcular el monto de la matrícula y las
mensualidades, lo que imposibilita una gestión educativa de calidad. El aporte
principal generado por esta investigación fue el diseño de un instrumento mediante
una propuesta de mejora para la elaboración de la Estructura de Costos y Gastos a
fin solventar las necesidades, sobre todo económicas, de la organización.
Asimismo, se realizaron algunas consideraciones para mejorar la práctica educativa
desde la perspectiva del docente, agente principal para lograr la consolidación de
los objetivos propuestos y optimizar la gestión educativa.

IX
 INTRODUCCION

Las instituciones educativas, como organizaciones al servicio de la nación,

tanto públicas como privadas, orientadas a contribuir en la formación de ciudadanos
sanos, cultos, críticos y aptos para convivir y participar activa y protagónicamente
en la sociedad actual, están apuntando a mejorar, además de su actividad de
enseñanza, la administración eficiente de sus recursos. Por ello, es básico que las
organizaciones educativas cuenten con herramientas administrativas y gerenciales
para lograr los objetivos propuestos.

Entre las herramientas administrativas con las que debe contar una
organización, se encuentran los sistemas de información contables de los que la
contabilidad de costos forma parte, y que permite generar información para la toma
de decisiones económicas oportunas y acertadas. Para Chacón, G (2011) “la
información proporcionada por la contabilidad de costos se convierte en un recurso
valioso para las empresas, sin el cual les resultaría difícil sobrevivir”.

Ante la importancia de la contabilidad de costos y gastos para generar

información base que permita conocer el costo de un bien o servicio, caso particular
el de los centros educativos privados, se hace necesario calcular el costo del
servicio educativo, en el cual la estructura de costos ocupa un espacio
preponderante en el procedimiento de la fijación de precios, es decir, en la fijación
del monto de la matrícula y mensualidades.

El presente trabajo de grado fue realizado en la Unidad Educativa Colegio

Santísimo Salvador, institución de gestión privada, que cuenta con la subvención
del convenio Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE) y la Asociación
Venezolana de Educación Católica (AVEC) y tienen como propósito principal el
análisis de la estructura de costos y gastos de la organización, que representa

10
uno de los instrumentos que servirán para determinar el monto de la matrícula y las
mensualidad para el periodo escolar 2015 – 2016. A tal efecto, el desarrollo de la
misma se estructuró de la siguiente manera:

Capítulo I: presenta el planteamiento del problema, los objetivos generales y

específicos, la justificación e importancia, la delimitación y alcance de la
investigación.

Capitulo II: constituido por el marco teórico en el cual se exponen los antecedentes
relacionados con el estudio, las bases teóricas y legales, así como también la
Operacionalización de las variables.

Capitulo III: corresponde al marco metodológico en el cual se describe la naturaleza

de la investigación, el tipo y diseño de investigación, la población y muestra, las
técnicas e instrumento de recolección de datos, el diseño de dicho instrumento, la
validez y confiabilidad del instrumento; así como las etapas de la investigación y
actividades realizadas.

Capitulo IV: muestra el análisis e interpretación de los datos y presentación de los

resultados obtenidos. Además de la propuesta de la investigación, incluyendo el
instrumento mediante una propuesta de mejora de la elaboración de la estructura
de costos y gastos como anexo.

Finalmente, se aspira que esta investigación permita la ejecución de la

propuesta diseñada en el presente trabajo y pueda ser parte de la solución a los
problemas detectados en el diseño de la estructura de costos y gastos y por ende
la gestión educativa, tanto pedagógica como financiera de la institución, lo cual
posiblemente influirá de manera positiva en el año escolar vigente.

11
 CAPITULO I: EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La educación ha sido reconocida como la clave para el desarrollo social y

cultural sostenible, y como la principal herramienta para formar individuos activos,
capaces, responsables y competentes en una sociedad de constantes y profundos
cambios. Por ello, las instituciones educativas como organizaciones al servicio de
la nación, deben realizar una función rectora en la educación mediante actividades
e instalaciones acordes a las necesidades del colectivo educativo.

Ferrell y otros (2004: Pág.215) expresan que: “una organización consiste en

ensamblar y coordinar los recursos humanos, financieros, físicos, de información y
otros, que son necesarios para lograr las metas”. En este sentido, las instituciones
educativas, con un objetivo distinto al que pueda tener una organización
empresarial, pero a fin de cuentas una organización humana, es una estructura
social que requiere optimizar el uso de sus recursos para así lograr los objetivos
misionales y visiónales propuestos y consolidarse como institución moderna,
científica, coherente y participativa.

En este sentido, Ramos (2013) cita a Boschin y Metz (2009: pág. 563)
quienes aseguran que las instituciones educativas deben diagramar su planificación
estratégica a fin de lograr un desarrollo sostenible en el tiempo. De allí, que estas
organizaciones requieran para un mejor funcionamiento la utilización de una serie
de sistemas de información que le puedan garantizar el logro de los objetivos
planteados.

12
 El sistema contable forma parte de ese sistema de información necesario
para el funcionamiento de la organización, y a su vez se dividirá en secciones,
dependiendo de la naturaleza y particularidades de la institución. Lo anterior
permite considerar como una sección ineludible dentro del sistema de información
contable la contabilidad de costos, que consiste en acumular, registrar y determinar
los costos generados, es decir, representan un elemento de medida y evaluación
de la actividad económica de las organizaciones para la toma de decisiones .

A su vez, la relación de gastos operacionales también es necesario y

oportuno incluirla y su determinación en unión de los costos requiere de un proceso
sistemático de asignación, acumulación y seguimiento por parte de la gerencia para
su efectiva administración. Es decir, el diseño de un sistema de información
adecuado a las características de los procesos, servicios e instituciones educativas
que permita aplicar modelos de costos y gastos, resulta necesario al momento de
tomar decisiones a nivel operativo y estratégico.

Es por esto que en la actualidad, los planteles educativos se están enfocando

en la reorganización de su sistema administrativo para dar respuesta a los
requerimientos estipulados por los diferentes sectores que la regulan y que
intervienen en diferentes medidas en su funcionamiento. Tal es el caso de los
colegios privados venezolanos, quienes año tras año no escapan de las
regulaciones gubernamentales en materia del monto de matrícula y mensualidades,
ni del precio que debe ajustarse a la capacidad de pago de los padres y/o
representantes que demandan un servicio de calidad para sus hijos.

13
 Respecto a esto, no se tiene muchas referencias de instituciones de gestión
privados interesados en manejar una estructura de costos y gastos formal, sino que
realizan la determinación de matrícula y mensualidades de forma empírica. Por ello,
el Gobierno Nacional Venezolano considerando que se fijan precios sin la debida
correspondencia con la estructura de costos y gastos propia de sus operaciones, ha
instrumentado a través del Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE)
y la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos
(SUNDDE) una resolución Nº 114 que establece el procedimiento que determina el
monto de la matrícula y mensualidades de instituciones educativas privadas en
el país.

Esta consideración de la estructura de costos, para la fijación de precios,

coincide con lo señalado por reconocidos autores como Horngren, Datar, y Raján,
(2012), Márquez (2005), Warren, Reeve y Duchac (2010), los cuales reconocen que
el nivel de costos es el punto de partida para fijar precios. Sin embargo, la resolución
Nº 114 según gaceta Nº 40452 de fecha 11 de julio de 2014 establece que el
presupuesto para el nuevo año escolar debe desglosarse en tres partes claramente
diferenciadas.

La primera es un Estudio Económico que representa la información contable

base para la elaboración de la Estructura de Costos y Gastos, que contiene los
costos y gastos reales (no proyectados) de la ejecución de junio 2014 a Mayo 2015,
la segunda parte es Estructura de costos y gastos y como tercer elemento los
proyectos de inversión, que consiste en una posibilidad de mejoras (ya sea de
infraestructura, dotación de recursos para el aprendizaje, personal adicional
requerido y actividades complementarias) que se propondrán en Asambleas de
Padres, madres y/o Representantes.

14
 Sin embargo, si se detiene a analizar cada una de las parte que establece la
resolución Nº 114 para determinar el presupuesto para el año escolar 2015 -2016,
se observa que una de ellas toma en consideración los costos y gastos reales, no
proyectados del año escolar 2014-2015, resultando de esta manera desfasada con
la realidad económica del país, que apunta a una economía hiperinflacionaria y por
ende, la base para la fijación del monto de matrícula y mensualidades resultaría
insuficiente para una prestación de servicio de calidad.

En el caso particular del Colegio Santísimo Salvador, ubicado en la ciudad

de San Cristóbal, Estado Táchira, es una institución de carácter privado al servicio
de la Iglesia Católica, de la comunidad y del Estado Venezolano, destinada a la
formación y educación de los niveles de Preescolar Educación Básica y Educación
Media General. Forma parte del Convenio Educativo Asociación Venezolana de
Educación Católica (AVEC) y Ministerio el Poder Popular para la Educación.

A pesar que el Colegio Santísimo Salvador se encuentra adscrito al convenio

MPPE - AVEC que consiste en el otorgamiento de subvenciones a planteles
privados de educación católica, debe determinar año tras año el monto de matrícula
y mensualidades cuidando especialmente, a diferencia de otros centro educativos
privados no subsidiados, de no fijar precios elevados a fin de mantener la ayuda
otorgado por dicho acuerdo.

No obstante, en el convenio citado se establecen las erogaciones previstas

para cubrir el déficit de funcionamiento de los centros participantes y cuyos gastos
comprenden únicamente los costos de personal (pagos a directivos, docentes,
empleados administrativos y obreros por conceptos de sueldos y salarios, primas,
bonificaciones, así como los aumentos de sueldos que se generen por decretos,
leyes o contrataciones y convenciones colectivas de trabajo), mientras que los
gastos de funcionamiento (también llamados gastos generales de servicios que

15
corresponden a los egresos por funcionamiento) están bajo la responsabilidad de la
institución.

En los actuales momentos, el colegio Santísimo Salvador se puntea como

una de las instituciones privadas más importantes de la ciudad por contar con una
matrícula de estudiantes elevada y una infraestructura en expansión, es oportuno
enfatizarse como empresa en el mejoramiento de las instalaciones y contratación
de un mayor número de personal, por lo cual es de vital importancia analizar su
estructura de costos y gastos y evaluar su sostenibilidad de tal manera que las
decisiones a tomar sean las más asertivas posibles.

A lo que se retoma, la situación planteada anteriormente en la resolución Nº

114 que dicta los procedimientos para la determinación del monto de matrículas y
mensualidades, y se le anexa la particularidad del colegio santísimo Salvador, en
donde se toma como referencia los costos y gastos no proyectados del año anterior
en curso, sin obedecer a la proyección de estos en una economía hiperinflacionaria
a los que es razonable formularse las siguientes interrogantes

¿Cuáles son los lineamientos que determinan el monto de matrícula y

mensualidades del Colegio Santísimo Salvador?

¿Cómo se aplica la Estructura de costos y gastos en la Unidad Educativa

colegio Santísimo Salvador?

¿Cuál será la estructura de costos y gastos más apropiada para el Colegio

Santísimo Salvador?

¿Será necesario diseñar un instrumento que permita mejorar la elaboración

de la estructura de costos y gastos de la institución?

16
 Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Analizar la Estructura de Costos y Gastos para la Determinación del Monto

de Matrícula y Mensualidades del Colegio Santísimo Salvador, ubicado en San
Cristóbal, Estado Táchira.

Objetivos Específicos

1.- Examinar los lineamientos que determinan el monto de la matrícula y

mensualidades del Colegio Santísimo Salvador.
2.- Determinar el manejo de la estructura de costos y gastos del Colegio
Santísimo Salvador.
3.- Diseñar un instrumento mediante una propuesta de mejora en la
elaboración de la estructura de costos y gastos que permita la optimización de la
gestión educativa del Colegio Santísimo Salvador.

Justificación e Importancia

Los constantes cambios que se proponen en la educación tienen su razón de

ser en el mejoramiento de la calidad educativa, el avance vertiginoso de la
tecnología y de las ciencias sociales en la sociedad exigen de la educación un
servicio de calidad y no solo a nivel de formación y construcción de conocimientos,
sino también en la administración de sus recursos físicos y financieros. A pesar de
que las instituciones educativas son organizaciones humanas, las de gestión
privada dependen de los ingresos obtenidos producto de la prestación del servicio
que se traduce en el cobro de matrícula y mensualidades para su operatividad.

17
 Determinar dicho monto requiere de un proceso de organización,
acumulación y registro de operaciones financieras denominadas costos y gastos a
fin de conocer cuánto le cuesta a la institución brindar dicho servicio. En la
actualidad, debido a las regulaciones a la que se encuentran los colegios privados
por los entes venezolanos correspondientes y a la promulgación de la Ley de
Precios Justos, es evidente la necesidad que los planteles educativos fijen en
función de la estructura de costos y gastos presentada por la directiva de cada
plantel el precio de su matrícula y mensualidades, lo que señala su carácter
práctico – social.

Es por esto que se plantea la revisión o análisis de la estructura de costos y

gastos de una institución educativa de gestión privada, como lo es el Colegio
Santísimo Salvador, quién además forma parte del convenio MPPE- AVEC y por
ende cuenta con el otorgamiento de una subvención anual que cubrirá en parte los
costos operacionales y contractuales, quedando la otra parte de los costos cubierta
por el monto de matrícula y mensualidades fijadas para el año escolar 2015-2016.

Como consecuencia, el estudio propuesto se justifica por el impacto presente

y futuro en la determinación del costo del servicio educativo privado, imprimiendo
así su carácter teórico al servir como punto de partida para estudios posteriores.
Finalmente, posee un carácter metodológico, ya que el estudio es susceptible de
medición científica e implementación práctica, lo que garantiza su ejecución.

18
 Delimitación y Alcance

La presente investigación está delimitada geográficamente en la ciudad de

San Cristóbal, Estado Táchira, en la Unidad Educativa Colegio Santísimo Salvador,
en donde se analizará la Estructura de Costos y Gastos del año escolar 2014 –
2015, que comprende las fechas desde Junio del 2014 hasta mayo de 2015 y servirá
de base para la determinación del monto de matrículas y mensualidades del año
escolar 2015-2016. La investigación se realizará con los datos facilitados por la
institución y se tomó ese año de referencia por ser periodo escolar más reciente.

19
 CAPITULO II: MARCO TEORICO

En este capítulo se exponen las investigaciones y los trabajos realizados

relacionados con el tema de Estudio: Estructura de Costos y Gastos para la
determinación del monto de matrícula y mensualidades del Colegio Santísimo
Salvador, considerando que los mismos fundamentarán, en parte, la investigación.
De igual manera, se presentan las bases teóricas y legales referentes al problema
de estudio, determinando la dirección de los propuestos en la investigación.

Antecedentes de la Investigación

La revisión de investigaciones anteriores, permite la relación y sustento de la

presente investigación, de allí se encontraron los siguientes antecedentes que
guardan relación con el tema planteado:

Ramos, V. (2013) realizó un trabajo de grado titulado “Diseño de una

Estructura de Costos para Maternal, Preescolar y Primaria del Centro de Estudios
Colegio Los Destinos, Ubicado en la Ciudad de Araure, Estado Portuguesa” cuyo
propósito fue diseñar una estructura de costos para dicha institución educativa a
partir de la información suministrada por el plantel, en cuanto a funcionamiento de
los procesos y operaciones diarias, la identificación de costos directos e indirectos,
a fin de proporcionar a los directivos información adecuada sobre los costos
operacionales, y permitirles tomar decisiones más acertadas.

Dicha investigación es de campo, de tipo descriptiva – documental, en la que

se aplicó la observación directa por parte del investigador, además de la revisión de
información escrita relacionada a los procesos educativos y administrativos
desarrollados por la institución. Resultando en la elaboración de formatos para la

20
implementación de un sistema de costos predeterminado y de un presupuesto anual
basado en el sistema de costos propuesto.

Asimismo, Lizarazo, A y Zuleta J (2009) realizaron un trabajo de grado

titulado “Diseño de un sistema de costeo basado en actividades para una institución
educativa” que representa una propuesta administrativa y gerencial para el manejo
de los costos, fundamentada en el modelo de Costeo ABC o Activity Based Costing,
el cual busca costear el servicio educativo con base en las actividades para conocer
cuánto vale educar a un niño en la institución.

El estudio fue realizado en el Colegio Bosques de Sherwood, ubicado en

Colombia, más específicamente en el municipio Chía, Departamento de
Cundinamarca. Allí se desarrolló el sistema de costo mencionado, que además de
cumplir con el objetivo de proporcionar la información sobre el costo de las líneas
de servicio, brinda la posibilidad de conocer y controlar los costos de las distintas
actividades realizadas en cada una de las áreas de responsabilidad del colegio.

Como recomendación esta investigación señala que aunque a primera vista

parece que solo el personal del área financiero o de presupuesto son los que deben
tener contacto directo con el sistema de costos, queda demostrado que es
absolutamente indispensable la participación de la comunidad educativa en general,
pues son ellos quienes mejor conocen lo que hacen y serán quienes suministren
gran parte de la información que es necesario incluir en el sistema de costeo ABC.

Por otra parte, Boschin M. y Metz N (2009) realizaron un artículo para la

Revista del Instituto internacional del Costo titulada “Gestión de Costos en
Instituciones Educativas”. Las autoras plantean que a partir de la elaboración de las
actividades y la fijación de un nivel de costos, se requiere de un sistema que
suministre información adecuada para cumplir con las obligaciones formales y la

21
toma de decisiones en los distintos niveles. Este sistema de información debe ser
capaz de expresar los costos en función de los objetivos planteados.

Asimismo, exponen que para el análisis de los costos resulta indispensable

caracterizar el producto y el proceso, por lo que definen el proceso educativo como
flujo y el producto sería la matrícula capacitada. El análisis de los costos en
educación constituye un elemento relevante en el proceso de administración de los
recursos, al permitir establecer un parámetro básico para la eficiencia y para el
establecimiento de las metas u objetivos que pretende alcanzar el sistema.

Como resultado esperado del trabajo las autoras pretenden que el mismo
sirva de guía a la dirección del sector educativo identificando los conceptos
terminológicos y su aplicación para poder elaborar un sistema de información, que
permita la determinación de costos como un componente sin el cual, el enfoque a
largo plazo no pueda ser exitosamente encaminado y tomar decisiones con el
objetivo de lograr una planificación estratégica sostenible en el tiempo.

Bajo estas circunstancias, los antecedentes de estas investigaciones

suministraron aportes teóricos prácticos al estudio realizado pues sirvieron de
instrumento para fortalecer los conocimientos a aplicar en el Análisis de la
Estructura de costos y Gastos para la Determinación del Monto de Matriculas y
Mensualidades del Colegio Santísimo Salvador.

Con base a los planteamientos descritos por los autores anteriormente

señalados y su relación con el tema objeto de estudio se deduce que las
organizaciones educativas, en especial las de gestión privada, deben adoptar

22
sistemas de información que garanticen la calidad de los procesos y servicios en la
búsqueda de un mejoramiento continuo.

Bases Teóricas

Al realizar una investigación se requiere de la revisión de una serie de teorías

y conceptos que hacen posible un desarrollo más comprensible de la investigación.
En este caso fue necesario analizar una serie de libros, textos, revistas, leyes o
resoluciones e investigaciones categorizando dicha búsqueda desde lo general
hasta el detalle de la investigación referida al tema, de lo cual se desglosa lo que a
continuación se detalla.

Presupuesto

Se denomina presupuesto al cálculo y negociación anticipada de los ingresos

y egresos de una actividad económica (personal, familiar, negocio, empresa o
gobierno) durante un periodo de tiempo (especialmente anual). Es decir, es un plan
de acción destinado a lograr una meta prevista, expresada en términos financieros
que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones. En las
organizaciones, el presupuesto constituye un instrumento de desarrollo anual, que
permite establecer prioridades y evaluar la consecución de sus objetivos.

En este sentido Guerra, G. (2011) establece que según su origen se puede

hablar de presupuesto público o programas y presupuesto privado o empresarial. El
primero, definido como el procedo de formulación, ejecución y evaluaciones
realizadas por un organismo en procura de lograr los objetivos vinculados, tanto con
las políticas de gobierno como con los recursos financieros. Asimismo, el autor
expresa que el presupuesto privado o empresarial es un plan de acción detallado,

23
expresado en términos cuantitativos, que engloba diversos aspectos de la actividad
de una organización para el periodo de un año.

La principal función de los presupuestos es controlar financieramente la

empresa. Sin embargo, se establece que el control presupuestario es el proceso de
descubrir qué es lo que se está haciendo, comparando los resultados con los datos
presupuestados para verificar los logros o remediar las diferencias, es decir, los
presupuestos pueden tener roles preventivos como correctivos dentro de la
organización.

De igual manera Guerra, G (2011) establece que los presupuestos son

importantes en la medida que:

1. Contribuyen a minimizar el riesgo en las operaciones de la empresa

2. Ayudan a mantener el plan de operaciones de la empresa en límites
razonables
3. Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la
empresa y direccionarlas a lo que verdaderamente se busca.
4. Facilita que los miembros de la organización cuantifiquen en términos
financieros los diversos componentes de su plan de acción.
5. Sirve de comparación una vez hayan finalizado los planes y programas.

Presupuesto en Instituciones Educativas Privadas

El concepto de presupuesto parte de un “supuesto” previo, es decir, de un

cálculo hipotético de algo que se desea suceda en el futuro. Según Picardo, O.
(2012) los presupuestos, en el campo educativo, tanto a escala de país como
institucional –e incluso familiar–, son la mejor radiografía para comprender cuáles
son las prioridades de los dirigentes, directores o padres y madres de familia.

24
 En las instituciones educativas venezolanas (en sus niveles de preescolar,
primaria y media general) de gestión privada, se tienen diversos escenarios, que
van desde grotescos negocios educativos a colegios sin fines de lucro, con una
disyuntiva financiera particular entre la necesidad de invertir para mejorar (en
inversiones en calidad, equipamiento, instalaciones, tecnologías, remuneraciones
de personal, entre otras) y las exigencias legales, que exige un complejo proceso
para obtener la aprobación de incremento de cuotas.

Una de las exigencias legales proviene de la Resolución Nº 114 entre el

Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE) y la Superintendencia
Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos (SUNDDE) en Gaceta
Oficial Nº 40.542 de fecha 11 de julio de 2014. En esta resolución se establece que
el presupuesto para el nuevo año escolar deberá desglosarse en tres (3) partes
claramente diferenciadas:
a) El Estudio Económico que representa la información contable
base para la elaboración de la Estructura de Costos y Gastos, y está
compuesta por los costos y gastos reales (no proyectados) de la ejecución
de junio del año anterior a mayo del año en curso. Es decir, si se realiza el
estudio económico del año escolar 2014 – 2015, se toman los costos y
gastos reales ejecutados entre junio del 2014 y mayo del 2015.
b) Estructura de costos y Gastos (operativos y de personal) que
contiene las partidas contables conformadas por los costos y gastos reales
obtenidos en el apartado a, es decir, en el estudio económico. Esta será,
continuando con el ejemplo anterior, la Estructura de Costos y gastos para
el año escolar 2015-2016.
c) Proyectos de Inversión se definen como la oportunidad que
tiene el centro educativo de proponer en asamblea de padres, madres y
representantes la posibilidad de realizar mejoras (ya sea de infraestructura,
dotación de recursos para el aprendizaje, personal adicional requerido y
actividades complementarias. Estos proyectos de inversión, una vez

25
 aprobados, no deben ser incluidos en la estructura de Costos y gastos, en
este caso la del periodo escolar 2015-2016.

Una vez elaborados los instrumentos anteriormente descritos, los pasos a

seguir según AVEC en su convenio informa Nº 14/2015 de fecha 30 de junio de
2015, son los siguientes:

1. La directiva del plantel expondrá en una parte visible los instrumentos Estudio
económico año 2014-2015, Estructura de Costos y Gastos año 2015-2016 y
Proyectos de Inversión, junto a la convocatoria a la Asamblea Escolar
Ordinaria.
2. En el momento de realizar la Asamblea Escolar Ordinaria, según fecha fijada
en la convocatoria, se debe elegir un comité formado por cinco (5) padres,
madres, representantes o responsables, lo cuales serán garantes de analizar
dentro de diez (10) hábiles, la información suministrada por la dirección del
plantel. En esta Asamblea escolar se debe realizar la convocatoria para la
Asamblea Escolar Extraordinaria.
3. Durante el transcurso de los diez (10) hábiles otorgados al comité, el mismo
puede realizar consultas y solicitar información (aclaratorias) acerca del
contenido de los instrumentos a analizar, para posteriormente presentar un
informe sobre el estudio realizado. Dicho monto debe contener el monto
propuesto para “Matricula y Mensualidades” año 2015-2016.
4. En la Asamblea Escolar Extraordinaria, el comité presentará el informe y
monto propuesto para la “Matrícula y Mensualidades” año 2015-2016, para
someterlo a la aprobación por parte de los miembros. Los instrumentos
“Proyecto de presupuesto escolar 2015-2016 8Estructura de Costos y
Gastos)” y “Proyectos de Inversión” deben someterse a aprobación.
5. La Asamblea Escolar Extraordinaria se constituirá válidamente con la
asistencia del 75% de sus miembros. De no lograrse dicho porcentaje de

26
 asistencia en la primera asamblea, se convocará a Asambleas sucesivas en
días posteriores hasta lograr la asistencia del 50% + 1 de sus miembros.
6. Queda entendido que la aprobación del monto propuesto para la “Matrícula
y Mensualidades” año 2015-2016 será con base en la opción que obtenga la
mayor cantidad de votos de los asistentes en la asamblea.
7. Se debe levantar “Acta” de cada una de las Asambleas Escolares
Extraordinarias, a que dé lugar especificando los acuerdos establecidos (Ver
artículo 8 de la Resolución Nº 114).
8. El monto acordado por “Matrícula y Mensualidades” año 2015-2016, deberá
publicarse en un lugar visible al público dentro de la institución educativa.

Términos usados en la Estructura de Costos de Instituciones Educativas

AVEC

La AVEC mediante uno de sus documentos publicados en su sitio web presenta

las aclaratorias correspondientes a la elaboración del instrumento de Estructura de
Costos y Gastos

• Estructura de Costos y Gastos: es la organización de manera práctica y por

rubros que expresa en términos monetarios la cantidad que se eroga para
cubrir el servicio educativo.

• Año Escolar: lapso comprendido entre el primer día hábil de la segunda

quincena de septiembre a la segunda quincena de julio del siguiente año.

• Estudio Económico (2014 - 2015): base en el cual se determina el monto de

los recursos económicos ya utilizados y necesarios para la ejecución del
proceso Educativo del año escolar

27
• Niveles Educativos: Inicial, Primaria, Media General

• Escala de Sueldos: en el caso de los planteles afiliados “Participantes” del

Convenio MPPE-AVEC, se debe tomar en cuenta la Escala del Personal
Directivo – Docente que esté vigente en el mes de septiembre 2015 y para
Personal Administrativo y Obrero Escala “Mayo 2015”. Para el personal
Directivo Docente, deben tomar en cuenta la VII Convención colectiva, en
relación a los otros beneficios aprobados para el año 2014 - 2015, por los
meses que correspondan.

• Mano de Obra Directa: Se refiere al personal que está directamente

relacionado con el proceso enseñanza-aprendizaje, se pueden mencionar los
siguientes cargos: Maestras (os) titulares de Aula, Profesor por Horas,
Coordinadores, Auxiliares de Preescolar, Auxiliares de Maternal, Auxiliares
de Aula, Auxiliares de Braille, Auxiliares de Taller, Instructores.

• Mano de Obra Indirecta: hace referencia al personal que no tiene relación

directa con la actividad específica de enseñar, pero que contribuye
directamente con el debido funcionamiento del plantel, caso específico de los
directivos y obreros.

• Otros costos Indirectos: Son los materiales y servicios asociados a la

actividad específica de enseñar.

• Modelo de “Estructura de Costos y Gastos” para los planteles afiliados a

AVEC: Es el instrumento en el cual se relacionan todos los costos y gastos
en que incurren las instituciones, para realizar el servicio educativo en todos
los niveles del subsistema de Educación Básica, con el objeto de establecer
el costo de un Estudiante.

28
 El modelo de “Estructura de Costos y Gastos” - Planteles Afiliados - AVEC, está
diseñado de la siguiente manera:
1. Costos Previo = Costos Directos (Materia Prima, Insumos y Materiales
+ Mano de Obra Directa) + Costos Indirectos (Mano de Obra Indirecta + Otros
Costos Indirectos Asociados)
2. Total Gastos = Sueldos, Salarios y otros beneficios del Personal
Administrativo + Total Gasto por Bienestar Estudiantil + Otros Gastos (No
Asociados). El monto total de este rubro, no puede ser superior al 12,5% del
COSTO PREVIO.
3. Costo del Servicio = Costo Previo + Total Gastos.
4. Costo del Servicio por alumno = Costo del Servicio ÷ Número de alumnos

Asociación Venezolana de Educación Católica (AVEC)

Es una organización civil, fundada en 1945, sin fines de lucro; abierta al

diálogo ecuménico; sin filiación política; al servicio de la Iglesia y la Comunidad
Venezolana. Este organismo, agrupa a todas aquellos planteles educativos que
voluntariamente piden asociarse y que se definen por un Proyecto Educativo de
calidad evangelizador, de compromiso creyente y de cambio social.

A pesar de que nace el 18 de octubre de 1945, es a partir de la ley orgánica

de educación aprobada en los años 80 que se comienza a elaborar el Proyecto
Educativo del AVEC, de una forma participativa precedida por la consulta a los
actores en los centros educativos. El 11 de Enero se consolidad la garantía de una
estabilidad jurídica y económica de la subvención a las escuelas populares,
mediante la firma del convenio entre el Ejecutivo Nacional y la AVEC.

En alianza con diversos organismos gubernamentales, se ofrecen nuevos

servicios alternativos para la educación que se concretan como Centros de

29
Capacitación Laboral, Escuelas Radiofónicas para adultos, Instituciones
Tecnológicas de Educación Superior, capacitación a docentes indígenas en sus
propias comunidades, proyectos editoriales en el área de apoyo a la familia, del
proyecto educativo de la didáctica, de la educación intercultural bilingüe y valoración
de los pueblos indígenas entre otras.

La AVEC tiene su sede en Caracas y su estructura organizativa está

conformada por la Asamblea Nacional, el Consejo Directivo Nacional, el Consejo
Asesor, la Presidencia Nacional y los Consejos Directivos Seccionales.
Operacionalmente la AVEC está integrada por centros educativos (Planteles, Casas
Hogar y Centros de Capacitación), organizados en Seccionales, y por diversas
instituciones de carácter nacional y relacionadas con la educación.

Misión

La AVEC, tiene por tarea fundamental ofrecer cooperativamente a la

comunidad venezolana una educación de excelencia, centrada en los valores
evangélicos, en proceso constante de superación y generadora de cambios
significativos.

Visión

Se pretende cada día más la consolidación de una institución servidora,

fraterna, profética, crítica, humilde, clara en sus opciones y coherente en sus
principios, capaz de generar un debate continuo sobre la problemática educativa del
país, dialogante y solidaria con todas las demás instituciones educativas públicas y
privadas. Desde esta perspectiva, se esfuerza porque todos los centros e
instituciones afiliadas a la AVEC vayan potenciando un servicio de auténtica
excelencia en todos los campos y niveles de su acción educadora-evangelizadora.

30
 Contabilidad de Costos

En los últimos años la contabilidad de costos ha sufrido transformaciones

significativas impulsadas por la dinámica del mundo de los negocios (globalización,
incertidumbre, incremento de la competencia, internacionalización de los
mercados, consumidores exigentes y selectivos, diversidad de productos, entre
otros) (Morillo y Quintero 2007), así como por el surgimiento de normativas legales
y regulaciones de parte de los entes gubernamentales. Todo ello demanda el diseño
y la implementación de sistemas de información para abordar y enfrentar
situaciones nuevas y diversas.

En este sentido, Murillo, M. (2013) presenta a la contabilidad de costos como

parte de la contabilidad de gestión, fiscal y financiera, al aportar información
histórica, proyectada, monetaria, no monetaria, segmentada, global, y en fin,
detallada sobre los procesos y actividades realizadas en las organizaciones para
agregar valor, satisfacer las necesidades de información de entes internos y
externos. Por ende, la contabilidad de costos se convierte en una importante
herramienta al suministrar información valiosa en el proceso administrativo, para la
toma de decisiones económicas oportunas y acertadas en torno a relevantes áreas
(producción, mercadeo y finanzas).

Asimismo, Polimeni (2002) la define como “la técnica o método para

determinar el costo de un proyecto, proceso o producto, empleado por la gran
mayoría de las entidades legales en una sociedad, o específicamente recomendada
por un grupo autorizado de contabilidad”. Es decir, la contabilidad de costos es una
rama de la contabilidad que tiene como objetivo o fin predeterminar, registrar,
acumular, distribuir, controlar, analizar, interpretar e informar de los costos de
producción, distribución, administración y financiación, para el uso interno de los

31
directivos y administradores de la empresa u organización que repercutirá en el
desarrollo de las funciones de planificación, control y toma de decisiones.

Al respecto, Chacón, G. (2011) señala que los estudios revisados sobre la

contabilidad de costos parecen seguir dos enfoques, el primero se encuentra en los
que estudian la contabilidad de costos desde diversas técnicas de contabilización y
control, tales como: el costeo basado en actividades (ABC, por sus siglas basadas
en inglés), el sistema de costos de calidad, el cuadro de mando integral (BSC, por
sus siglas en inglés) o la contabilidad ambiental; las cuales emanan de las
respuestas más recientes que la contabilidad de costos ofrece a las empresas a fin
de que éstas incrementen su productividad, reduzcan sus costos, mejoren la calidad
de sus productos y ajusten sus plazos de entrega. Mientras que el otro enfoque,
están los que consideran el uso de la contabilidad de costos y/o gestión como uno
de los factores clave del éxito empresarial.

Independientemente del enfoque que se siga, la contabilidad de costos

permite determinar o calcular el valor sacrificado para la realización de un proyecto,
producto o servicio, mediante la obtención de datos para ser procesados y que
posteriormente se convertirán en información para la toma de decisiones. Ahora
bien, los principales objetivos de esta rama, según Polimeni (2002) son:

• Proveer la información requerida para las operaciones de planeación,

evaluación y control, salvaguardando los activos de la empresa y
estableciendo comunicaciones con las partes interesadas en la empresa.
• Participar en la toma de decisiones estratégicas, tácticas y operacionales,
contribuyendo a coordinar los efectos en toda la organización.

32
 Anexado a lo anterior, Ramos (2010) propone como fines de la contabilidad
de costos los siguientes: determinar el costo del inventario de los productos
fabricados o servicios prestados, tanto unitarios como globales, con miras a la
presentación del balance general; determinar el costo de los productos vendidos o
servicios prestados a fin de calcular la utilidad o pérdida en el periodo contable
respectivo y preparar el estado de resultados; proporcionar a la administración una
herramienta útil para la planeación y control de los costos de producción o de
servicios y por último, servir de fuente de información para estudios económicos y
decisiones especiales relacionadas principalmente con fijación de precios,
inversiones de capital, expansión de la organización, entre otras.

Resulta oportuno mencionar las fases de la Contabilidad de Costos, las

cuales son:

1) Diseño, instalación y supervisión de los sistemas de costos (implantación)

que contempla la normativa que se adoptará en materia de costos.
2) Registro y acumulación de los costos, es decir el registro sistemático y
periódico de los costos en un periodo determinado.
3) Análisis de los costos, a fin de medir su eficiencia en la dirección de la
organización, para la toma de decisiones principalmente.

Definición de Costos

La fase inicial en el estudio de cualquier área es la familiarización con su

terminología. No hay nada mejor que empezara establecer la base conceptual del
término más importante, Costo, que constituye según Polimeni, R (1997) el
fundamento para el costeo del producto, la evaluación del desempeño y la toma de
decisiones gerenciales. Así, el costo se define como el “valor” sacrificado para
adquirir bienes y servicios, que se mide en una unidad monetaria mediante la

33
reducción de activos o al incurrir en pasivos en el momento que se adquieren
beneficios.

En el momento de la adquisición, el costo que se incurre es para lograr

beneficios presentes o futuros. Cuando se utilizan estos beneficios los costos se
convierten en gastos. Un Gasto se define como un costo que ha producido un
beneficio y que ha expirado. Los costos no expirados que pueden dar beneficios
futuros se clasifican como activos. Los gastos se confrontan con los ingresos para
determinar la utilidad o pérdida neta del ejercicio económico o período.

La Norma Internacional de Información Financiera para Pequeñas y

Medianas Entidades (NIIF para las PYMES, en su sección 2) definen al Gasto como
los disminuciones producidos a lo largo del periodo sobre el que se informa, en
forma de salidas o reducciones del valor de los activos, o por la generación o
aumento de los pasivos, que dan como resultado decrementos en el patrimonio,
distintos de los relacionados con las distribuciones realizadas a los inversores de
patrimonio.

Mientras que, el Ingreso se define como el precio de los productos vendidos

o de los servicios prestados, o según las NIIF para las PYMES (2009), son los
incrementos producidos a lo largo del periodo sobre el que se informa, en forma de
entradas o incrementos de valor de los activos, o como disminuciones de las
obligaciones, que dan como resultado aumentos del patrimonio, distintas de las
relacionadas con las aportaciones de inversores de patrimonio.

En este orden de ideas, Polimeni, R (1997) expresa que en determinadas

ocasiones, los bienes o servicios comprados se convierten en algo sin valor, sin
haber prestado ningún beneficio. Estos costos se denominan pérdidas y se
presentan en el estado de ingresos como una deducción de los mismos, en el
período en que ocurrió la disminución del valor. Tanto los gastos como las pérdidas

34
tienen el mismo impacto sobre el ingreso neto; ambos son reducciones. Sin
embargo, se presentan por separado en el estado de ingresos, después del ingreso
operacional, a fin de reflejar en forma adecuada los valores asociados a cada uno.

Elementos de Costo de un Producto

Los componentes de costos de un producto son los materiales directos, la

mano de obra directa y los costos indirectos de fabricación, cuya clasificación
suministra a la gerencia la información necesaria para la medición del ingreso y la
fijación de precio de un producto.

- Materiales son los principales recursos que se usan en la producción, estos

se transforman en bienes o productos terminados con la adición de los otros dos
componentes (mano de obra directa y costos indirectos de fabricación). A su vez,
los materiales se dividen en materiales directos e indirectos.

Los Materiales Directos son todos los que pueden identificarse en la

fabricación de un producto terminado, fácilmente se asocian con este y representan
el principal costo de materiales en la elaboración del producto. Un ejemplo de
material directo es la tela que se utiliza en la confección de camisas. Mientras que,
los Materiales Indirectos son aquellos involucrados en la elaboración de un
producto, pero no son materiales directos. Estos se incluyen como parte de los
costos de indirectos de fabricación. Un ejemplo es el pegante usado para construir
un zapato.

- La Mano de Obra es el esfuerzo físico o mental empleados en la fabricación

de un producto. Los costos de mano de obra pueden clasificarse en directa
e indirecta.

35
 La Mano de Obra Directa es aquella directamente involucrada en la
fabricación de un producto terminado que puede asociarse con éste con facilidad y
que representa un importante costo de mano de obra en la elaboración del producto.
Para citar un ejemplo, es válido mencionar el trabajo de los operadores de una
maquina en una empresa manufacturera. La Mano de Obra Indirecta, forma parte
de los costos indirectos de fabricación, y es aquella involucrada en la fabricación
del producto pero no considerada mano de obra directa, por ejemplo, el supervisor
de planta de la empresa manufacturera.

- Costos Indirectos de Fabricación engloban los materiales indirectos, la

mano de obra indirecta y los demás costos indirectos de fabricación (arrendamiento,
energía, depreciación de equipo de la fábrica, entre otros) que no pueden
identificarse directamente con los productos específicos. Estos costos indirectos de
Fabricación pueden clasificarse en fijos, variables y mixtos.

Cuadro Nº 1.
Elementos del Costo de un Producto

Fuente: Elaboración propia

36
 Clasificación de Costo de un Producto

Relación con la Producción: esta clasificación está estrechamente

relacionada con los elementos de costo de un producto (materiales directos, mano
de obra directa y costos indirectos de fabricación). Las dos categorías son:
• Costos Primos: son los materiales directos y la mano de obra directa. Se
relacionan en forma directa con la producción.
• Costos de conversión: son los relacionados con la transformación de
materiales directos en productos terminados. Los costos de conversión
son la mano de obra directa y los costos indirectos de fabricación.

Relación con el Volumen: los costos varían de acuerdo con los cambios en
el volumen de producción. Comprender su comportamiento es vital en los aspectos
del costeo de productos, evaluación del desempeño y toma de decisiones
gerenciales. Las tres categorías son:

• Costos Variables: son aquellos en los que el costo total cambia en

proporción directa a los cambios en el volumen, o producción, por ende el
costo unitario permanece constante.
• Costos Fijos: son aquellos en los que el costo fijo total permanece
constante dentro de un rango relevante de producción, mientras que el
costo fijo por unidad varía con la producción.
• Costos Mixtos: son aquellos que tienen las características de fijos y
variables, a lo largo de varios rangos relevantes de operación. A su vez
se subdividen en costos semivariables y costos escalonados.
- Costos semivariables: la parte fija de este tipo de costo usualmente
representa un cargo mínimo al hacer determinado artículo o servicio
disponible.

37
 - Costos Escalonados: la parte fija cambia abruptamente a diferentes
niveles de actividad puesto que estos costos se adquieren en partes
indivisibles.

Capacidad para Asociar los Costos

Para Polimeni (1997) un costo puede considerarse en directo o

indirecto según la capacidad de la gerencia para asociarlo en forma específica a
órdenes, departamentos, territorio de ventas, entre otros.

• Costos Directos: son aquellos que la gerencia es capaz de asociar con

los artículos o áreas específicas. Los costos provenientes de materiales
directos y mano de obra directa de un determinado producto constituyen
ejemplos de este costo.

• Costos Indirectos: Son aquellos comunes a muchos artículos y, por tanto,

no son directamente asociables a ningún artículo o área. Usualmente se
cargan a los artículos o áreas con base en las técnicas de asignación.

Departamento donde se Incurrieron los Costos

Un departamento es la principal división funcional de la empresa. Él costeo

por departamento según Polimeni (1997) ayuda a la gerencia a controlar los costos
indirectos y medir el ingreso.

38
 Estructura de Costos

El conocimiento y tratamiento apropiado de los costos, tanto de producción

como de distribución y administración, es fundamental para que el sistema de
información de la organización pueda cumplir con su propósito de brindar
información relevante y oportuna, para toma de decisiones empresariales y que
estas estén debidamente soportadas. Una de las herramientas indispensables en el
proceso de la elaboración de la información lo constituye la construcción y el
posterior análisis de la estructura de costos de la organización.

Según Warren, Reeve y Duchac (2010), los enfoques para la fijación de

precios pueden basarse en las condiciones de mercado (método basado en la
demanda y en la competencia) o en las condiciones de los costos (métodos del
costo total, del costo del producto y del costos variable), permitiendo que la
Estructura de Costos ocupe un espacio preponderante en el procedimiento de
fijación de precios. Esta consideración de la estructura de costos, para la fijación de
precios, coincide con lo señalado por reconocidos autores como Horngren, (2012),
Márquez (2005), Warren, (2010), los cuales reconocen el nivel de costos como
punto de partida para fijar precios.

Así, una Estructura de Costos consiste en un proceso orientado a organizar

de manera práctica la gestión de costos de una organización, es decir, es la
planeación, implementación, registro y acumulación de los costos incurridos,
basado en las prioridades estratégicas y operativas de la empresa, a fin de
proporcionar información oportuna y de calidad para la toma de decisiones
gerenciales a nivel interno y externo.

39
 Barroso, G. (2010) expresa que la estructura de costos representa “un
instrumento de análisis para la toma de decisiones relacionadas con la
racionalización de los costos a fin de lograr un equilibrio entre los costos y los
ingresos, dentro de una política de generación de utilidades”. Es decir, muestra la
cantidad y el valor de los costos incurridos para producir la renta. Además, el autor
define la Estructura de costos como “el conjunto de erogaciones que hacen posibles
que la empresa pueda obtener los bienes y/o servicios que al venderlos generen los
ingresos de los mismos”.

Esta estructura hace referencia a la proporción que cada factor o servicio

productivo representa del costo total o de cada unidad. Desde el punto de vista de
la teoría de la producción, se estudia la participación de los costos fijos y variables
en los costos totales. Puede ser observada y analizada desde dos perspectivas:
estructura de costos basada en la información contable y estructura de costos
basada en las actividades. La primera, divide los costos en dos categorías:

• Costos del producto: que están constituidos por tres elementos del costo
• Costos del período: que están constituido por aquellos que son necesarios
para la distribución de los productos y para la administración general de la
empresa.

Para construir la estructura de costos basada en la información contable se

toman los saldos de las diferentes cuentas de costos reflejados en las cuentas de
mayor de la contabilidad y se agrupan de acuerdo a su naturaleza (del producto o
del período). Para construir la estructura de costos basada en las actividades, se
ubican los procesos que se desarrollan en la empresa para cumplir con sus
objetivos, y se determinan las actividades que se generan en cada proceso. Del
análisis de la estructura de costos de organización se obtiene información valiosa

40
que permite establecer conclusiones en relación a la actividad empresarial, su
competitividad frente a otras empresas y los efectos de la inflación en la misma.

Dicho análisis puede ser ampliado a varios ejercicios económicos, de manera

tal que pueda medirse el comportamiento del costo en un período con respecto a
períodos anteriores. Conociendo el comportamiento de cada uno de los elementos
que intervienen de manera recurrente en la estructura de costos de la empresa, y
compararlo con el comportamiento de períodos anteriores, es posible determinar la
inflación interna de la empresa y hasta determinar donde incide con mayor fuerza la
inflación

Cuadro Nº 2.
Análisis de una Estructura de Costos

Fuente: Barroso (2010). Análisis de Costos e Inflación. Estructura de costos

41
 Gestión Educativa

Se entiende por gestión a un conjunto de actividades que se ejecutan para

lograr un objetivo planteado, y abarca desde el momento en que se planifica lo que
se quiere hacer, la ejecución de lo programado, y el proceso de control y evaluación.
En una organización educativa, los miembros llámense directivos, docentes,
administradores, obreros, padres y representantes y comunidad, actúan con
funciones diversas enmarcadas en un propósito educativo que es el que los
discentes adquieran conocimientos y habilidades que les permita insertarse de
manera productiva en la sociedad. En este sentido, todos estos actores son
responsables de la gestión de estos centros.

Así, la gestión educativa es un proceso orientado al fortalecimiento de las

instituciones educativas y sus proyectos, con la finalidad de enriquecer los procesos
pedagógicos, directivos, comunitarios y administrativos, para así responder de
manera eficiente a las necesidades educativas y al contexto social. Está compuesta
por cuatro áreas de gestión: directiva, pedagógica, comunidad y administrativa.

Desde lo institucional persigue la consolidación de los objetivos planteados

por la organización, desde lo pedagógico promueve el aprendizaje de los
estudiantes y una acción docente de calidad, desde lo comunitario fomenta
actividades para mejorar la calidad de vida de sus miembros y, desde lo
administrativo se plantea administrar los recursos disponibles de forma eficiente.

Para Borjas, B (2003) una gestión educativa que promueva el mejoramiento

del centro educativo debe tener características, entre las que menciona, la
autonomía, la participación y la formación. En relación a la autonomía, se menciona
la capacidad que deben tener los miembros de una comunidad educativa (directivos,
profesores, estudiantes, personal administrativo y obrero, y padres representantes

42
y/o responsables) de poder reflexionar sobre las dificultades y necesidades de la
organización, e intentar elaborar y poner en práctica propuestas propias de acción.

En segundo lugar, los miembros de la comunidad educativa deben participar

tanto en la planificación y ejecución del proyecto educativo. Esta participación
fomenta el sentido de pertenencia y así mantenerse alerta ante cualquier factor que
entorpezca el buen desenvolvimiento de la labor educativa. Finalmente, la
formación necesaria para crear espacios de reflexión y evaluación de la propia
practica educativa que impulsen procesos de investigación cuyos resultados
puedan ser socializados con los demás miembros de la comunidad educativa.

Bases Legales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Representa la norma legal de mayor jerarquía en nuestro país, de fecha

1999, establece en su Título III De los Derechos Humanos y Garantías y de los
Deberes, en su artículo 102, 103, 104, 105 se define a la educación como un
derecho humano y un deber social, es democrática, gratuita y obligatoria, siendo el
estado quien la asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos
sus niveles y modalidades, al mismo tiempo que garantizará que toda persona tenga
derecho a una educación integral de calidad, y que estará a cargo de personas de
reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica.

Asimismo, en el artículo 106 expresa que toda persona natural o jurídica, que
cumpla con todos los requisiticos éticos, académicos, científicos, económicos, de
infraestructura, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la
estricta inspección y vigilancia del estado, previa aceptación de éste.

43
 Ley Orgánica de Precios Justos (2014)

El gobierno nacional considerando que el sector empresarial, con su poder

monopólico, fija precios de bienes y servicios sin la debida correspondencia o
justificación con la estructura de costos propia de sus operaciones, ha
instrumentado desde el año 2011 el Decreto N° 8.331, con Rango, Valor y Fuerza
de Ley de Costos y Precios Justos, publicada en la Gaceta Oficial N° 39.715, y cuya
modificación se realizó según Gaceta Oficial Nº 40.340 de fecha 23 de Enero de
2014, a lo que hoy día se conoce como la Ley Orgánica de Precios Justos.

Esta Ley establece las regulaciones, mecanismos de administración y control

para la estabilidad de precios y propiciar el acceso a los bienes y servicios a toda la
población venezolana; así señala en el artículo 3, uno de los fines de la presente
ley que establece el desarrollo armónico y estable de la economía, mediante la
determinación de precios justos de los bienes y servicios, como mecanismo de
protección del salario y demás ingresos de las personas.

En su artículo 7, declara como utilidad pública e interés social, todos los

bienes y servicios que contribuyen al desarrollo de actividades importantes de la
nación. Además, en el artículo 10 establece la creación de la Superintendencia
Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos (SUNDDE), como un
órgano desconcentrado en cuyas atribuciones se puede mencionar:

• Ejercer la supervisión y fiscalización en materia de control de precios y

márgenes de ganancias.
• Diseñar, evaluar e implementar coordinadamente con otros ministerios u
organismos, la fijación de precios justos y cumplimiento de la presente Ley.
• Solicitar a los sujetos de aplicación de la presente Ley la información que
estime pertinente para el ejercicio de sus competencias.
• Emitir los certificados de precios justos.

44
 • Elaborar, mantener y actualizar el registro único de personas naturales y
jurídicas que desarrollen actividades económicas y comerciales en el
Territorio Nacional.

Resolución Nº 114 del MPPE-SUNDDE (2014)

Según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Número

40.524, de fecha 11 de julio de 2014, emitida por el Ministerio del Poder Popular
para la Educación (MPPE) y la Superintendencia Nacional para la Defensa de los
Derechos Socio-Económicos (SUNDDE) se promulga la Resolución 114 que
establece el procedimiento para el cálculo de la matrícula y mensualidades de los
planteles educativos de gestión privada.

Dicha resolución ha sido emitida de conformidad con el artículo 102 de la

constitución de la República bolivariana de Venezuela, en uso de las atribuciones
conferidas en el numeral 19 del artículo 77 del Decreto Nº 6.217 con Rango, Valor
y fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, en concordancia con los
artículos 5 y 6 numeral 1 literal a, numeral 2 literal g y literal i, 17, 18 de la Ley
Orgánica de Educación, y con los artículos 1 (sic) literal D.6 del Decreto Nº 2.304
mediante el cual se Declaran Bienes y Servicios de Primera Necesidad en todo el
Territorio Nacional, concatenado con el artículo 7 del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica de Precios Justos, publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 40.029 de esa misma fecha.

Considerando que el Estado dirige y ejecuta las políticas en materia

educativa, que el Ejecutivo Nacional a través de los órganos competentes en la
materia, dicta medidas tendentes a garantizar el equilibrio en las diferentes áreas
de la actividad económica, lo cual incluye el establecimiento del régimen de fijación
de matrícula, monto, incrementos, aranceles y servicios administrativos que

45
cancelan los y las estudiantes, sus representantes o responsables en las
instituciones educativas de gestión privada, inscritas o registradas, expresa en sus
tres primeros artículos lo siguiente:
Artículo 1º: establecer el procedimiento mediante el cual se determinará el
monto de la matrícula y mensualidades, por cada institución educativa de gestión
privada, inscrita o registrada, del Subsistema de Educación Básica.

Artículo 2º: a los efectos de esta Resolución se entiende por:

Inscripción: La actividad desarrollada en los planteles educativos, con el
objeto de formalizar la consignación y recepción de los recaudos, para proceder a
la inclusión del estudiante en la matrícula del nivel o modalidad correspondiente, a
fin de iniciar o proseguir su escolaridad en ella.
Matrícula: Pago que debe efectuarse al momento de formalizarse la
inscripción del año escolar respectivo, el cual no debe ser superior al monto de una
mensualidad.
Mensualidad: Montos a ser cancelados mensualmente, iguales y
consecutivos desde el mes de septiembre al mes de agosto de cada período
escolar.
Asamblea Escolar: Reunión de las madres, los padres, representantes o
responsables de los estudiantes de cada institución educativa de gestión privada,
inscrita o registrada, del Subsistema de Educación Básica.

Artículo 3: el monto de la matrícula y las mensualidades se determinará

exclusivamente para cubrir los costos y gastos previstos en el presupuesto del año
escolar correspondiente de cada institución educativa de gestión privada, inscrita o
registrada, del Subsistema de Educación Básica.
Para determinar el monto de la matrícula y las mensualidades, la directiva de
cada plantel deberá presentar ante la Asamblea Escolar la estructura de costos y
gastos como parte integrante del presupuesto del año escolar siguiente, bajo los
parámetros establecidos en la presente Resolución. La Asamblea Escolar, previo

46
 estudio económico, acordará el monto de la matrícula y las mensualidades que
permitan cubrir los costos y gastos de la institución durante el año escolar
correspondiente.

Asimismo, el artículo 6, expresa que a los fines de presentar el estudio

económico y la propuesta de presupuesto ante el Comité (cinco padres, madres,
representantes o responsables elegidos por la Asamblea Escolar), la directiva del
plantel deberá basarse como mínimo en los conceptos contables que se
mencionarán a continuación:

Cuadro Nº 3.

Conceptos contables que debe contener la Estructura de Costos y Gastos

establecidos en la Resolución Nº 114

TOTAL DE COSTO TOTAL NUMERO DE ESTUDIANTES COSTO UNITARIO

# ESTRUCTURA DE COSTOS PERSONAS (SALDOS SEGÚN POR NIVEL (PREESCOLAR, (SALDO SEGÚN
LIBROS Y BALANCES PRIMARIA, CICLO BASICO Y LIBROS Y
CICLO DIVERSIFICADO BALANCES
01 MATERIA PRIMA, INSUMOS Y
MATERIALES
02 MATERIAÑES Y SUMINISTROS DE
OFICINA
03 MATERIAÑES Y SUMINISTROS
DELIMPIEZA
04 MATERIAÑES Y SUMINISTROS DE
EDUCACIÓN
05 MANO DE OBRA DIRECTA
06 SUELDOS Y SALARIOS DOCENTES
(FIJO Y CONTRATADO)
07 OTRAS ASIGNACIONES O BENEFICIOS
DOCENTES (FIJOS Y CONTRATADOS,
ESPECIFIQUE)
08 COSTOS INDIRECTOS
09 SUELDOS Y SALARIOS OBREROS Y
OBRERAS (FIJOS Y CONTRATADOS)
10 OTRAS ASIGNACIONES O BENEFICIOS
OBREROS Y OBRERAS (FIJOS Y
CONTRATADOS, ESPECIFIQUE)
11 ALQUILERES INMOBILIARIOS
(ASOCIADOS)
12 SERVICIOS BASICOS (ELECTRICIDAD -
AGUA - TELEFONO – GAS)
13 MANTENIMIENTO MAQUINARIAS Y
EQUIPOS (ASOCIADOS)
14 MANTENIMIENTO INMUEBLES
(ASOCIADOS)
15 PROCESAMIENTO DE DATOS
(ASOCIADOS)

47
 TOTAL DE COSTO TOTAL NUMERO DE ESTUDIANTES COSTO UNITARIO
# ESTRUCTURA DE COSTOS PERSONAS (SALDOS SEGÚN POR NIVEL (PREESCOLAR, (SALDO SEGÚN
LIBROS Y BALANCES PRIMARIA, CICLO BASICO Y LIBROS Y
CICLO DIVERSIFICADO BALANCES
16 DEPRECIACIÓN VEHICULOS Y
MATERIALES (ASOCIADOS)
17 OTROS CONCEPTOS (ESPECIFIQUE)
18 COSTO PREVIO
19 GASTOS (12,5 %)
20 SUELDOS Y SALARIOS DIRECTIVOS
21 OTRAS ASIGNACIONES O BENEFICIOS
DIRECTIVOS (ESPECIFIQUE)
22 SUELDOS Y SALARIOS PERSONAL
ADMINISTRATIVO
23 OTRAS ASIGNACIONES O BENEFICIOS
PERSONAL ADM. (ESPECIFIQUE)
24 SUELDOS Y SALARIOS PERSONAL
CONTRATADO NO DOCENTE
25 OTRAS ASIGNACIONES O BENEFICIOS
PERSONAL CONTRATADO NO
DOCENTE (ESPECIFIQUE)
26 BIENESTAR ESTUDIANTIL (BECAS,
COMEDOR, SERVICIOS DE SALUD,
SEGUROS SALUD, OTROS
(ESPECIFIQUE)
27 OTROS CONCEPTOS (ESPECIFIQUE)

28 PRIMAS SEGUROS (ESPECIFIQUE)

29 OTROS SERVICIOS CONEXOS

(AFILIACIÓN A ASOCIACIONES)
30 ALQUILERES INMOBILIARIOS (NO
ASOCIADOS)
31 CONSERVACIÓN MAQUINARIA Y
EQUIPOS (NO ASOCIADOS)
32 CONSERVACIÓN INMUEBLES (NO
ASOCIADOS)
33 PROCESAMIENTO DE DATOS (NO
ASOCIADOS)
34 DEPRECIACIÓN VEHICULOS Y
MATERIALES (NO ASOCIADOS)
35 TOTAL GASTOS
36 % GASTOS (GASTOS / COSTO PREVIO)
37 COSTO DEL SERVICIO O DEL PERIODO
DE ESTUDIO.

Sistemas de Variables

A fin de presentar una definición de Variable, Ortiz (2006) establece que “es
un atributo, propiedad o cualidad manifiesta de un objeto, que puede adoptar una
categoría, cuando las características o atributos no varían en los sujetos u objetos
de observación, se llama constante o variable moderna”.

48
 Para efecto del presente trabajo, se toman como variables de estudio: Los
lineamientos para la determinación del monto de matrícula y mensualidades, y la
Estructura de Costos y Gastos que se generan en la prestación del servicio
educativo en el Colegio Santísimo Salvador, en búsqueda de analizar el modelo
utilizado por la institución de gestión privada para la cuantificación de los costos del
servicio.

• Variable: Lineamientos para la determinación del monto de matrícula y

mensualidades

Conceptualización
Representan las tres partes claramente diferenciadas que debe desglosarse
el presupuesto de cada año escolar y son el estudio económico, la estructura de
costos y gastos y los proyectos de inversión.

Operacionalización:
Esta variable se medirá tomando en cuenta los siguientes indicadores:
Presupuesto del año escolar y costos.

• Variable: Estructura de Costos y Gastos

Conceptualización:
Es la organización de manera práctica y por rubros que expresa la cantidad
de dinero que se eroga para cubrir la gestión del servicio educativo.

Operacionalización
Esta variable se medirá tomando en cuenta los siguientes indicadores costos
indirectos e indirectos, gastos, gestión educativa

49
 Cuadro Nº 4. OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE

Objetivo General: Analizar la Estructura de Costos y Gastos para la Determinación del Monto de Matrícula y
Mensualidades del Colegio Santísimo Salvador, ubicado en San Cristóbal, Estado Táchira.

OBJETIVO ESPECIFICO VARIABLE INDICADORES SUB-INDICADORES ITEMS INSTRUMENTO FUENTES

Estudio Económico
Examinar los lineamientos que Lineamientos Presupuesto Estructura de costos y gastos - Documentos
determinan el monto de la para la del año escolar Proyectos de Inversión propios de la
Matrícula y mensualidades del determinación Investigación organización.
Instituciones AVEC
colegio Santísimo Salvador. del monto de Documental - Bases teóricas
matrícula y Contabilidad de Costos - Bases legales
mensualidades Costos. Definición y clasificación - Artículos
Costos - Revistas
Estructura de Costos y Gastos

Conocimiento de la determinación del 1-5

Monto de Matriculas y mensualidades Personal:
Costos Directos Costos 6 -7 -Directivo
e Indirectos Costos directos 8 - 11 -Coordinadores
-Administrador
Estructura de Costos Indirectos 12 -Auxiliar de
Determinar el manejo de la
Costos y Gastos Gastos Ejecutados 13-14 administración
Estructura de Costos y Gastos del
Gastos Cuestionario de - Contador
Colegio Santísimo Salvador. Cobro de matrículas y mensualidades 15 -18 Verificación externo
Incentivos y capacitación docente para 19 – 21
Gestión mejorar el proceso de enseñanza
Educativa Instalaciones y Recursos 22 – 24

Administración de los Recursos y logro 25 - 27

de los objetivos planteados

Diseñar un instrumento mediante

una propuesta de mejora en la
elaboración de la Estructura de PROPUESTA DE MEJORA
Costos y Gastos que permita la
optimización de la gestión educativa
del Colegio Santísimo Salvador.

50
 CAPITULO III: MARCO METODOLÓGICO

Naturaleza de la Investigación

La presente investigación tiene como objetivo general Analizar la Estructura

de Costos y Gastos para la determinación del monto de Matrícula y mensualidades
del Colegio Santísimo Salvador, ubicado en San Cristóbal, Estado Táchira, a fin de
proporcionar a la institución un análisis detallado de la cuantificación de los costos
y gastos del servicio.

Por estar orientada a contribuir en la mejora de la elaboración de la Estructura

de Costos y Gastos del plantel educativo mencionado, se aplicarán métodos y
técnicas para lograr ese objetivo, incluyendo el tipo y diseño de la investigación
empleada, la población y muestra y una descripción del instrumento de recolección
de datos que permitirá obtener la información necesaria para ejecutar el presente
trabajo de investigación.

El mismo representa una investigación cualitativa bajo la modalidad de

Proyecto Factible, de nivel descriptivo, ya que consistió en la caracterización de un
hecho, con lo que se busca establecer su estructura o comportamiento, además de
que se propone un modelo operativo viable para solucionar un problema.

En esta investigación también se estudiaron variables independientes:

debido a que su misión fue observar y cuantificar la modificación de una o más
características de un grupo, sin establecer relaciones entre estas, en ella no se
formularon hipótesis y las variables aparecen enunciadas en los objetivos de
investigación.

51
 Según Taylor y Bogdan (1986) consideran, la investigación cualitativa como
“aquella que produce datos descriptivos: las propias palabras de las personas,
habladas o escritos, y la conducta observable” (p. 20)

Conforme al manual de Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y

Tesis Doctorales de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL,
2005):
El Proyecto Factible consiste en la investigación, elaboración y
desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para
solucionar problemas, requerimientos o necesidades de
organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulación de
políticas, programas, tecnologías, métodos o procesos. El Proyecto
debe tener apoyo en una investigación de tipo documental, de campo
o un diseño que incluya ambas modalidades. (p. 16).

Por otra parte Bernal (2000) señala que: “Se considera investigación
descriptiva aquella en que se reseñan las características o rasgos de la situación o
fenómeno objeto de estudio”. (p. 111).

Es por ello que, esta investigación es descriptiva porque en ella se reseña en

forma objetiva la situación actual de la Estructura de Costos y gastos del Colegio
Santísimo Salvador para la Determinación del Monto de Matrícula y Mensualidades
de la institución, se analiza el procedimiento para luego realizar la propuesta de
mejora de dicha estructura.

52
 Diseño de Investigación

El presente estudio está enmarcado dentro del tipo de investigación

Documental y de Campo, en virtud de que se analizaran los datos directamente de
la realidad sin manipular las variables objeto de estudio, y se cuenta con el apoyo
a nivel teórico, basado en material impreso, y permitió recoger la información
directamente de la realidad, es decir, en su ambiente natural.

Según el manual de Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y Tesis

Doctorales de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL, 2005):
Se entiende por Investigación Documental, el estudio de
problemas con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento
de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos,
información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o
electrónicos. La originalidad del estudio se refleja en el enfoque,
criterios, conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones,
recomendaciones y en general en el pensamiento del autor. (p. 15)

La presente investigación es documental por que se basa en la revisión de

material como: textos, documentos e informes de la institución, así como también
otras investigaciones; a fin de fundamentar teórica y conceptualmente la temática
estudiada.

Dentro de este orden de ideas Pérez (2004) señala que:

En la investigación de campo, el investigador recoge la
información directa de la realidad. Esta referida en fuentes primarias,
y los datos se obtienen a través de la aplicación de técnicas de
recolección de datos como el cuestionario, la entrevista y la
observación científica. (p. 19)

De acuerdo a la definición anterior el estudio tiene diseño de campo en virtud

de que la recolección de los datos se realizó directamente en su fuente primaria, es
decir en la institución objeto de esta investigación y con las personas que están
estrechamente involucradas con el proceso.

53
 Población y Muestra

La población según Ander-Egg. (2001), es el conjunto de elementos o

eventos a fines de una o más características tomadas como una totalidad y sobre
la cual se generalizan las conclusiones de una investigación, la población es el
universo en el cual se suscribirá la investigación. Según Tamayo y Tamayo (1998)
la población es la totalidad del fenómeno a estudiar en donde las unidades de
población poseen una característica en común, la cual se estudia y da origen a los
datos de la investigación.

La misma se relaciona con los sujetos objetos de estudio y esta debe situarse
claramente en torno a sus características de contenido, lugar y tiempo. Dentro de
este estudio se involucran al personal directivo y administrativo de la Unidad
Educativa Colegio Santísimo Salvador.

Por su parte Castro (2003), expresa que "si la población es menor a cincuenta
(50) individuos, la población es igual a la muestra" (p.69).

En consecuencia, como anteriormente se ha indicado, el universo de estudio

está integrado por el personal directivo (directora, subdirectora y coordinadores) y
personal de administración (Contador externo, administradora y auxiliar de
administración), conformado por (10) diez personas y dada las características de
esta población pequeña y finita, se tomarán como unidades de estudio e indagación
a todos los individuos que la integran, por tanto, en esta investigación no se
aplicarán criterios muéstrales, a objeto de extraer una muestra reducida del universo

54
 Técnicas para la Recolección de Datos

• Análisis Documental: la investigación documental se efectuó por medio de

tesis realizadas, libros, revistas, instructivos, Leyes y Resoluciones, Internet y otros,
con la finalidad de obtener un conocimiento amplio y teórico sobre el tema, para
posteriormente ser clasificado.

Dentro de este marco Bernal (2000) expone que: “Análisis de documentos es

una técnica basada en fichas bibliográficas que tienen como propósito analizar
material impreso. Se usa en la elaboración del marco teórico del estudio”. (p. 173).

• Observación Directa Estructurada: Permitió verificar las funciones

realizadas, los procedimientos empleados en la elaboración de la Estructura de
Costos y Gastos de la unidad Educativa Santísimo Salvador.

En este sentido Arias (2006) sostiene que Observación Directa Estructurada:

“Es aquella que además de realizarse en correspondencia con unos objetivos, utiliza
una guía diseñada previamente, en la que se especifican cada uno de los elementos
que serán observados”. (p. 68).

Mediante la observación directa se pudo captar, en términos generales, el

desarrollo de algunas operaciones directamente vinculadas al proceso de compras;
que sirvieron de base para corroborar la información obtenida a través de la
entrevista y el cuestionario.

• Entrevista Estructurada: Permitió indagar de forma amplia sobre una gran

cantidad de aspectos y detalles referidos a la investigación realizada.

55
 Con respecto a la entrevista Bernal (2000) señala que:
La entrevista es una técnica orientada a establecer contacto
directo con las personas que se consideren fuente de información.
Puede soportarse en un cuestionario y tiene como propósito obtener
información más espontánea y abierta. Durante la misma, puede
profundizarse la información de interés para el estudio. (p. 173).

De igual manera Arias (2006) expone que Entrevista Estructurada: “Es la

que se realiza a partir de una guía prediseñada que contiene las preguntas que
serán formuladas al entrevistado”. (p. 71).

Se realizaron entrevistas estructuradas al personal directivo, administrativo y

de coordinación de la Unidad Educativa colegio Santísimo Salvador, quienes son
los encargados de llevar adelante toda la Gestión Educativa, lo que permitió conocer
y ahondar sobre la realidad existente en la institución, con respecto al tema de
investigación.

Instrumento de Recolección de Datos

• Cuestionario de Verificación: Se utilizó como guía en la observación

directa, con el fin de verificar si la elaboración de la Estructura de Costos y Gastos
de la organización es la más adecuada a las necesidades reales, y así determinar
las debilidades del mismo y proponer los correctivos necesarios.

Según Ibíd. Señala que: “Cuestionario de Verificación también denominada

lista de control o verificación, es un instrumento en el que se indica la presencia o
ausencia de un aspecto o conducta a ser observada”. (p. 68).

56
 Diseño del Instrumento

El instrumento se diseñó basándose en la Operacionalización de las

variables, las cuales suponen la identificación de los aspectos observables
(Indicadores). El cuestionario de Verificación consta de veintisiete (27)
características de las cuales pueden ser indicadas con Si o No, y fue elaborada para
medir la variable: Estructura de Costos y Gastos del colegio Santísimo Salvador.

Validez y confiabilidad del instrumento

Los instrumentos fueron sometidos a validez, mediante la revisión de los

mismos por tres (3) expertos en contaduría; para ello se elaboró un formato de
revisión del instrumento, donde se consideraron aspectos tales como claridad en la
redacción, coherencia interna, inducción a la respuesta, lenguaje adecuado con el
nivel del informante y medición de lo que se pretende.

Etapas de la Investigación

La investigación, se desarrolló en las siguientes etapas: Etapa I Análisis de

los procedimientos, Etapa II Determinación de la necesidad, Etapa III Planteamiento
de la propuesta y fundamentación de la misma, Etapa IV Procedimiento
metodológico, actividades para su ejecución, Etapa V realización de la propuesta.

57
 Actividades

1.- Entrevista al personal, y aplicación del instrumento (lista de verificación), para

conocer los procedimientos utilizados.
2.- Análisis de los Procedimientos y Políticas de Elaboración de la Estructura de
Costos y Gastos de la organización
3.- Revisar normativa legal actual.
5.- Verificar los recursos disponibles: humanos, equipos e instalaciones.
6.- Revisar los formatos impresos
7.- Elaboración de la propuesta de mejora.

58
 CAPITULO IV: ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

Consideraciones Generales

En este capítulo se presentan los resultados de la investigación obtenidos

mediante el procesamiento, análisis e interpretación de los datos obtenidos,
arrojados de la población en estudio.

La investigación se propuso analizar la estructura de costos y gastos para la

determinación del monto de matrícula y mensualidades del Colegio Santísimo
Salvador, ubicado en San Cristóbal, Estado Táchira, con la finalidad de determinar
las debilidades en la misma, así como también para realizar una propuesta de
mejora en la elaboración de esta estructura. Con este fin se analizaron e
interpretaron los datos de los instrumentos (Investigación documental y cuestionario
de verificación), tomando en cuenta los objetivos propuestos en la investigación.

El análisis que se presenta a continuación se realiza de acuerdo a la relación

existente entre los objetivos, variables, indicadores, sub-indicadores e ítems
establecidos en el instrumento de recolección de datos, manejados con la finalidad
de apreciar con mayor claridad las respuestas recabadas.

Cabe destacar que en la observación directa, las actividades planificadas se

enfocaron en examinar el proceso de elaboración de la estructura de costos y
gastos, verificando, entre otros aspectos, la determinación del monto de matrícula y
mensualidades, así como también el cumplimiento de las disposiciones legales.

59
 Instrumento dirigido al Colegio Santísimo Salvador

Esta lista de verificación se aplicó al personal directivo, administrativo y de

coordinación objeto del estudio, el mismo consta de veintisiete (27) características
de las cuales pueden ser indicadas con Si o No, y fue elaborada para medir la
variable: Estructura de costos y gastos.
(Ver Anexo A)

Cuadro Nº 5
Presentación de resultados

Personal
Total
ITEM Directivo Administrativo Coordinación Observación

SI NO SI NO SI NO SI NO

1 3 0 3 0 2 2 8 2

2 2 1 3 0 1 3 6 4
3 2 1 3 0 2 2 7 3

4 0 3 0 3 0 4 0 10
5 0 3 0 3 0 4 0 10
Están de acuerdo que sean costos
6 1 2 0 3 1 3 2 8 reales pero proyectados

Los coordinadores desconocen si los

7 3 0 3 0 - - 6 - costos están detallados según su
naturaleza

8 0 3 0 3 0 4 0 10

9 0 3 0 3 0 4 0 10

10 3 0 3 0 4 0 10 0
11 3 0 3 0 2 2 8 2

12 3 0 3 0 4 0 10 0
Están de acuerdo que sean gastos
13 1 2 0 3 1 3 2 8 reales pero proyectados

60
 Personal
Total
ITEM Directivo Administrativo Coordinación Observación

SI NO SI NO SI NO SI NO
Los coordinadores desconocen si los
14 3 0 3 0 - - 6 - gastos están detallados según su
naturaleza

15 0 3 0 3 0 4 0 10
Existen cuotas especiales acordadas
por la comunidad de padres y
representantes destinadas a los
16 3 0 3 0 4 0 10 0 proyectos de inversión, sin embargo
este ingreso no lo administra la
institución

17 0 3 0 3 0 4 0 10

18 0 3 0 3 0 4 0 10

19 0 3 0 3 0 4 0 10
20 0 3 0 3 0 4 0 10

21 0 3 0 3 0 4 0 10
El personal de estudio manifestó que
al finalizar cada año se invierte en la
22 3 0 3 0 4 0 10 0 conservación y reparación de
inmuebles, siendo una partida de
Otros costos Indirectos asociadas

23 0 3 0 3 0 4 0 10
24 0 3 0 3 0 4 0 10

25 3 0 3 0 4 0 10 0

26 3 0 3 0 4 0 10 0
27 3 0 3 0 4 0 10 0

Fuente: Autora de la investigación (2015)

61
 Análisis y Diagnóstico

A continuación, se pasa a exponer los resultados obtenidos en la presente

investigación:

De los Costos Directos e indirectos y los Gastos

1. Del conocimiento de la determinación del monto de las matrículas y

mensualidades
Se percibió que en su mayoría el personal conoce el procedimiento y
las políticas establecidas para la determinación del monto de matrículas y
mensualidades. Sin embargo, el personal de coordinación distingue en
menor proporción que el personal administrativo y directivo dicho
conocimiento, debido a que participan ocasionalmente en el proceso de la
elaboración del presupuesto de cada año escolar.

Además, el personal objeto de estudio en su totalidad concuerda que

las políticas establecidas en la Resolución Nº 114 (MPPE-SUNDDE) no son
las más adecuadas para elaborar los instrumentos base (Estudio económico
y estructura de costos y gastos) para la determinación del monto de la
matrícula y mensualidades educativas. En este sentido, se concluye que esta
normativa legal se encuentra vencida y desfasada, pues los instrumentos se
elaboran obedeciendo a una realidad económica distinta (2014 -2015) a la
que se vive actualmente.

2. De los Costos en general

Se apreció, en su mayoría, que los costos reales no deben ser la base
para la elaboración de los instrumentos (Estudio económico y estructura de
costos y gastos), ya que el Estado debe permitir la proyección o ajuste por
inflación de las partidas correspondientes, a fin de presupuestar unos costos

62
 más ajustados al contexto actual de la organización. En relación a si los
registros contables detallan los costos por su naturaleza, el personal directivo
y administrativo respondieron afirmativamente, mientras que los cuatro
coordinadores manifestaron desconocer si al momento de realizar los
asientos contables estos se detallan, saben del registro y control de los
costos, pero no de su clasificación.

3. De los Costos Directos

Esta sección se diferencia de la anterior, ya que se habla de uno de
los tipos de costos, como son los directos, conformados por los materiales
directos y la mano de obra directa. En relación a los materiales directos el
ítem ocho (8) de la lista de verificación formula al personal objeto de estudio,
si costos presupuestados para los suministros de oficina, limpieza y
educación cubrirán las necesidades de la organización, y en dichas
respuestas se evidenció que se tiene conciencia de la debilidad que se tiene
como institución, al no poder cubrir, durante el transcurso del año escolar,
estos costos de manera eficiente.

Aunado a esto, la discernimiento sobre los bajos sueldos y salarios

que percibe su personal docente (mano de obra directa), en la relación a la
prestación del servicio, fomentan la desmotivación en su personal, trayendo
como consecuencia un personal menos estable, ya que se retiran de la
institución en busca de mejores oportunidades salariales. Sin embargo, la
organización a pesar de la insuficiente remuneración económica que
perciben los profesores, esta se paga puntualmente, y se hace por medio del
convenio MPPE-AVEC. Además, se pagan puntualmente otros beneficios
laborales como: Aportes patronales, bono vacacional, aguinaldos, entre
otros.

63
4. De los Costos Indirectos
Solo se verificó que también se pagan puntualmente los costos
correspondientes a los sueldos y salarios y otros beneficios laborales
(aportes patronales, bono vacacional, aguinaldos y otros) de la mano de obra
indirecta conformada por el personal obrero, directivo y de bienestar
estudiantil (Psicóloga, orientadora).

Por otra parte, al observar la Estructura de costos y gastos sometida

a análisis, las partidas correspondientes a otros costos Indirectos como el
pago de servicios públicos (Electricidad, agua, teléfono, internet),
conservación y reparación de inmuebles, el pago del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) y otras, son presupuestados de las obtenidas en el estudio
económico. Siendo las partidas conservación y reparación de inmuebles y
conservación y reparación de maquinarias y equipos, las más resaltantes en
este grupo de costos.

Asimismo, en relación al Impuesto al Valor Agregado incluido como

uno de los costos indirectos asociados, la Providencia Administrativa Nº
003/2014 de la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos
Socio Económicos (SUNDEE) de fecha 07 de febrero de 2014 establece en
su artículo 2 Numeral 15 que: será criterio de cumplimiento obligatorio en la
contabilidad de los sujetos de aplicación del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica de Precios Justos el Impuesto al Valor Agregado
(IVA) que representará un costo, cuando este no pueda ser recuperado o
trasladado conforme a las leyes respectivas y dicha situación no sea
imputable al sujeto de aplicación.

5. De los Gastos Ejecutados

Se valoró, en su mayoría, que los gastos reales no deben ser la base
para la elaboración de los instrumentos (Estudio económico y estructura de

64
 costos y gastos), ya que el Estado debe permitir la proyección o ajuste por
inflación de las partidas correspondientes, a fin de presupuestar unos gastos
más ajustados al contexto actual de la organización. En relación a si los
registros contables detallan los gastos por su naturaleza, el personal directivo
y administrativo respondieron afirmativamente, mientras que los cuatro
coordinadores manifestaron desconocer si al momento de realizar los
asientos contables estos se detallan, saben del registro y control de los
gastos, pero no su clasificación en los asientos contables.

De la Gestión Educativa

6. Del Cobro de Matrícula y Mensualidades

En esta sección se detalla los únicos ingresos percibidos por la

institución por concepto del cobro de la matrícula y las mensualidades. El
personal en su totalidad afirmó que el monto asignado a la matrícula (según
artículo 2 de la Resolución Nº 114 no puede ser superior al monto de una
mensualidad) y a las mensualidades no cubre eficientemente las
necesidades propias de la organización, lo que dificulta mantenerla en
operaciones óptimas. Dicho monto es regulado por los organismos
correspondientes (AVEC y Zona Educativa Táchira en representación del
MPPE). El monto inicial asignado a este concepto fue discutido en la
Asamblea Escolar Ordinaria, efectuada el 8 de julio de 2015, siguiendo las
pautas que se establecen en dicha resolución.

En esa Asamblea se determinó que el monto de la matrícula y las

mensualidades sería de Seiscientos Bolívares exactos (Bs 600,00), a lo que
la AVEC se manifestó recomendando que dicho monto debería ser reducido

65
 a cuatrocientos cincuenta y un bolívares con trece céntimos (Bs. 451,13) que
es el costo mensual del servicio educativo de dicho centro participante del
convenio. (Ver Anexo Estructura de Costos y Gastos del año escolar 2015-
2016 del Colegio Santísimo Salvador).

Asimismo, se indago acerca del pago puntual de las mensualidades

por parte de los Padres, Representantes y/o Responsables a los que el
personal de estudio en su totalidad respondió que la mayoría no son pagadas
puntualmente, ni la institución cuenta con estrategias para incentivar el pago
puntual de las mismas. No obstante, hicieron la observación que en periodo
de entrega de boletines informativos de calificaciones los estudiantes deben
estar solventes, lo que “obliga” al representante a cancelar las
mensualidades pendientes para poder retirar el respectivo boletín.

7. De los Incentivos y Capacitación Docente para Mejorar el Proceso de

Enseñanza

En este apartado se indagó sobre los incentivos al personal docente

que es la mano de obra directamente vinculada con la actividad de la
empresa. En relación a si se pagan oportunamente los aumentos de sueldos
que se generan por decretos, leyes o convenciones colectivas, la totalidad de
los encuestados expresó que no eran pagados puntualmente, ya que por ser
una institución semiprivada, que no dependen directamente del gobierno,
deben esperar a que AVEC baje los recursos desde el ministerio
correspondiente hasta los planteles pertenecientes al convenio, que por lo
general, demora un trimestre en ser cancelados, incluidos los retroactivos
desde el momento en que empezó a regir el aumento.

66
 De las dotaciones periódicas a los docentes en cuanto a recursos
didácticos (marcadores para pizarra acrílica, papel, lápices, borradores,
reglas, compás, entre otros) y materiales didácticos (permanentes de
trabajo: tableros, video proyectores; informativos: mapas, libros, diccionarios,
enciclopedias; y tecnológicos: blogs educativos, bibliotecas digitales, entre
otros) necesarios para la acción educativa, en su totalidad respondieron que
al docente no se le suministra los recursos necesarios, sino que éstos deben
costear las herramientas de uso directo como marcadores e impresiones de
planificaciones y exámenes. Los materiales didácticos existen en buenas
condiciones, no obstante son escasos para la numerosa matricula que
maneja la organización.

Y en relación a la capacitación periódica del docente en materia de

planificación, evaluación y estrategias de enseñanza la muestra afirmó que
la institución no capacita al docente periódicamente, los directos de la
organización se han propuesto planificar mensualmente círculos de acción
docente, pero no se ha logrado concretar para la fecha tal propuesta.

8. De las Instalaciones y Recursos

Todo el personal entrevistado respondió que la institución cuenta con

el mobiliario e infraestructura adecuada para llevar a cabo el proceso
educativo, manifestando que esta es una de las fortalezas del colegio, ya
que se caracteriza como una de las instituciones de gestión privada de la
ciudad con mayor infraestructura y que están se encuentran en excelentes
condiciones. Dichos resultados fueron verificados por la observación directa
que se realizó en la institución.

67
 Ahora bien, la dotación de laboratorios y material deportivo no se
encuentran en la misma situación, ya que están desactualizados, y como
ha crecido año a año la matrícula de estudiantes resultan escasos. La
directora expresó que se presupuestó un monto para la compra de
materiales y suministros de los laboratorios de biología química y física, y
compra de material deportivo, pero en vista del aumento de precios
producto de la inflación, este monto fue insuficiente para dotar
completamente dichos laboratorios y el departamento de Educación física.

9. De la Administración de los Recursos y Logro de los Objetivos

Finalmente, en esta parte se indagó sobre la consolidación de los

objetivos planteados y la administración de los recursos, obteniendo como
respuestas de parte del personal encuestado que la organización cumple
con los objetivos dentro de su condición de colegio al servicio de la Iglesia
Católica y de la comunidad, entre los cuales se puede mencionar:

1. La formación de ciudadanos y ciudadanas responsables , en especial

aquellos niños, niñas y jóvenes de familias de bajos recursos económicos,
con principios y valores en el evangelio que garanticen el bienestar
individual y colectivo, permitiendo así su integración de manera productiva
a la sociedad.
2. La integración Escuela - Familia – Comunidad

Por otro lado, en el ítem relacionado con la administración de los

recursos disponibles, los encuestados en su totalidad respondiendo que la
organización los administra de forma eficiente a pesar de que son escasos,
pueden mantener la organización en operaciones. Finalmente, se le
preguntó al personal objeto de estudio si creían conveniente diseñar un
instrumento que permita una mejora en la elaboración de la Estructura de
Costos y Gastos de la organización, en el cual las respuestas fueron

68
 afirmativas, por ende, se procede a la elaboración de dicho instrumento
que será una propuesta de mejora.

Propuesta de la Investigación

Con el fin de que las instituciones educativas de gestión privada logren

alcanzar las metas propuestas, es necesario plantearse una revisión de todos los
objetivos institucionales, las propuestas de acción y las prioridades en la
administración de los recursos. Específicamente, la Unidad Educativa Colegio
Santísimo Salvador ubicado en la ciudad de San Cristóbal Estado Táchira
Venezuela, para el año escolar 2015-2016, debe plantearse el mejoramiento de los
instrumentos base que permiten calcular el único ingreso que percibe la
organización, como lo es el monto de la matrícula y las mensualidades.

En base al análisis efectuado de la Estructura de Costos y Gastos para el

año escolar 2015-2016 se determinó la necesidad de crear propuestas dirigidas al
mejoramiento de los instrumentos: Estudio Económico, Estructura de costos y
Gastos, quienes junto a los Proyectos de Inversión determinarán el monto que será
asignado a la matrícula y mensualidades de cada año escolar, con la finalidad de
conseguir un presupuesto más ajustado a la realidad económica y así responder
efectivamente a las necesidades de la institución.

Asimismo, la propuesta para mejorar la elaboración de la estructura de costos

y gastos hace referencia a un instrumento que señala recomendaciones a
considerar para su preparación, aunado a las sugerencias que se le realizan a la
organización tomando en cuenta los resultados obtenidos a través del análisis
efectuado y los objetivos de la investigación. Por lo tanto, se procede a la
presentación del instrumento como una propuesta para mejorar la elaboración de la
Estructura de Costos y Gastos del Colegio Santísimo Salvador.

69
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIDAD EDUCATIVA COLEGIO SANTÍSIMO SALVADOR
CONVENIO MPPE-AVEC
SAN CRISTOBAL – EDO. TACHIRA

PROPUESTA DE MEJORA EN LA ELABORACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE

COSTOS Y GASTOS PARA LA OPTIMIZACION DE LA GESTION EDUCATIVA
DEL COLEGIO SANTÍSIMO SALVADOR

Objetivo General

Proporcionar recomendaciones referentes a la elaboración del Estudio

Económico y la Estructura de Costos y Gastos de la institución de acuerdo a los
requerimientos legales establecidos vigentes, con el fin de lograr el eficiente uso de
los recursos humanos y financieros, optimizando la gestión educativa, empleándose
como un documento de apoyo para la ejecución de las actividades propias de los
Centros Educativos de Gestión Privada.

Alcance

La propuesta comprende desde la normativa emanada por el Ministerio del

Poder Popular para la Educación – Superintendencia Nacional para la Defensa de
los Derechos Socio-Económicos (Resolución N° 114) abarcando el Estudio
Económico año escolar 2014-2015, los Costos y Gastos asociados al currículo
escolar vigente (operativos y de personal), es decir “Estructura de Costos y Gastos”
además de los Proyectos de Inversión y la Gestión Educativa. Esta propuesta se
destinará al Departamento de Administración del Colegio Santísimo Salvador

70
 Recomendaciones para la Elaboración del Estudio Económico y la
Estructura de Costos y Gastos.

Debido a que el Estudio Económico es la información contable base, que realiza

la institución, para la elaboración de la estructura de costos y gastos del año escolar
vigente, se sugiere las siguientes recomendaciones para la preparación de los
instrumentos que determinarán el costo del servicio educativo:

1. Tomar como base la información de los costos y gastos necesarios, propios de

la institución, ajustados a los precios en que el bien o el servicio puedan
adquirirse en el mercado actual.
2. Incluir costos referentes a recursos y materiales didácticos propios de la acción
docente, como papelería, marcadores para pizarras acrílicas, borradores,
equipos para reproducción (copias e impresiones), a fin de que estos costos se
añadan al cálculo del monto de la matrícula y mensualidades, a fin de que no
sean costeados por el docente.
3. Solicitar diferentes cotizaciones referentes a los bienes y servicios requeridos
para la operatividad de la organización, a fin de conocer los precios actuales del
mercado.
4. Tener un registro de proveedores.
5. Incluir en los materiales y suministros de educación, los costos destinados a la
dotación y/o actualización de laboratorios y material deportivo.
6. Realizar las compras de materiales y suministros de educación, oficina y
limpieza, inmediatamente finalice el proceso de inscripciones en el mes de julio
y no esperar a que inicie el año escolar, debido a que los costos no van a ser los
mismos que los presupuestados.
7. En cuanto a los costos de personal docente, directivo, obrero, administrativo y
de bienestar estudiantil (sueldos, salarios y demás beneficios laborales), estos
deben presupuestarse (por lo menos) de acuerdo a la remuneración del mes en
que se está realizando el estudio económico.

71
8. En cuanto a los otros costos indirectos asociados, especialmente a las partidas
correspondientes a la conservación y reparación de maquinarias y equipos -
inmuebles, por ser de gran tamaño, estas deben ejecutarse inmediatamente
finalice el año escolar, inclusive dentro del proceso de inscripción.
9. Permitir aumentos paulatinos del monto de las mensualidades, por lo menos dos
veces al año, debido a la realidad económica del país (inflación). Tomando en
consideración la aprobación de dicho monto en asambleas escolares
extraordinarias.

Recomendaciones para mejorar la Gestión Educativa

1. Incluir proyectos de inversión en el presupuesto del año escolar a fin de

mantener las instalaciones en óptimas condiciones.
2. Crear estrategias que incentiven el pago puntual de mensualidades de parte
de padres, madres, representantes y/o responsables.
3. Realizar dotaciones periódicas al personal docente de materiales y
suministros necesarios para la acción educativa.
4. Flexibilizar los horarios del personal docente, especialmente a los de
educación media general, es decir; condensar las cargas académicas por
turnos y no por programas.
5. Capacitar periódicamente al personal docente en materia de planificación,
evaluación y estrategias de enseñanza.
6. Crear una partida contable correspondiente a una reserva que permita cubrir
los costos y gastos no estimados.
7. Pagar oportunamente los aumentos de sueldos y salarios, generados por
decretos, leyes, contrataciones y/o convenciones colectivas.

72
 Creación de Base de Datos de Proveedores

Por otro lado se recomienda la creación de una base de datos de

Proveedores debido a que aunque existen listas de proveedores, estos son
limitados, distando mucho de un verdadero banco de proveedores. En
consecuencia, el Departamento de Administración no posee muchas alternativas al
momento de elegir un proveedor para realizar las compras de los bienes y servicios,
con criterios según los productos que ofertan, condiciones, ubicación geográfica,
garantías, solvencia, entre otros aspectos.

Creación de un Sistema de actualización de Precios y de

Informaciones Técnicas

Se propone realizar un sistema de actualización de precios y de

informaciones técnicas sobre materiales, suministros y servicios que prepare a los
integrantes del departamento de administración en mejores condiciones para
negociar y recomendar decisiones. De allí la importancia de generar un registro
adecuado de proveedores calificados y confiables donde se tenga la información
necesaria para tomar decisiones y obtener mayor utilidad en el proceso de compras
de suministros y materiales de educación, oficina o limpieza, así como los servicios
por reparación de equipos e inmuebles, entre otras partidas incluidas en la
estructura.

73
 CONCLUSIONES

A continuación se presentan las principales conclusiones de la investigación

que constituyen una visión global en torno a los principales hallazgos y resultados
del trabajo, así como de los objetivos que fueron planteados

Dado la gran importancia que representa el monto determinado a la matrícula

y mensualidades en instituciones educativas de gestión privada, para obtener
ingresos que le permitan operar estratégicamente, se indagó sobre los
procedimientos que se debe seguir en dichos planteles para determinarlo. Los
resultados de la investigación documental, indicaron que es el Ministerio del Poder
Popular para la Educación y la Superintendencia Nacional para la Defensa de los
Derechos socio Económicos a través de la Resolución Nº 114 dicta las directrices
para el establece el presupuesto escolar del año escolar.

Las partes claramente diferencias en dicha resolución son, el Estudio

Económico, la Estructura de Costos y Gastos y los Proyectos de Inversión, que
servirán de indicador del costo del servicio educativo. Es así, como una vez
realizada la documentación se procedió a cumplir con el propósito de esta
investigación que es la analizar la estructura de costos de una institución educativa
privada, caso particular, Colegio Santísimo Salvador, ubicado en San Cristóbal,
Estado Táchira, por representar un instrumento que proporciona información útil
para la toma de decisiones financieras de la organización.

A través del análisis realizado, por medio de la observación y un cuestionario

de verificación se concluyó que los instrumentos Estudio Económico y Estructura de
costos y Gastos para el año escolar 2015-2016 poseen debilidades en su diseño, al
no incluir partidas necesarias propias de la actividad educativa de la organización,
así como tomar de base costos y gastos reales no proyectados del año escolar que

74
ya culmino. Dicha discrepancia trae como consecuencia que el presupuesto este
desfasado con la realidad económica del país, puesto que fija el costo del servicio
educativo y por ende un monto a la matrícula y mensualidad que imposibilita operar
estratégicamente la organización, al no poder cubrir los requerimientos básicos,
propios de la gestión educativa, de forma eficiente.

De los resultados obtenidos en la lista de verificación se trae como acotación,

que el personal directivo, administrativo y de coordinación del Santísimo Salvador,
vinculados a dichos instrumentos y por ende, al objeto de estudio poseen
conocimiento de esta debilidad que tiene como organización, lo que dificulta que
sus funciones sean destinadas a promover el fortalecimiento de lo pedagógico,
administrativo, comunitario y directivo. Esto se ve evidenciado al obtener totalmente
la respuesta afirmativa de que el monto de la matrícula y mensualidad fijado para el
año escolar 2015-2016 resulta insuficiente para operar estratégicamente.

En este sentido, se descuida factores importantes como la dotación,

capacitación y motivación del personal de la institución, especialmente el personal
docente, quienes potencian las actividades destinadas al logro de los objetivos
visiónales y misionales de la organización. Así como, la dotación y/o actualización
de recursos necesarios para la acción educativa y el mantenimiento de las
instalaciones.

Para corregir los problemas detectados se ha realizado un instrumento

mediante una propuesta de mejora en la elaboración de la estructura de costos y
gastos que permita ajustar recomendaciones al diseño existente y así optimizar la
gestión educativa.

75
 RECOMENDACIONES

El desarrollo de esta investigación evidenció debilidades que afectan la

calidad de la gestión educativa en la Unidad Educativa Colegio Santísimo Salvador.
A continuación se enuncian un conjunto de sugerencias:

- Efectuar la Propuesta para mejorar la elaboración de la Estructura de

Costos y Gastos del Colegio Santísimo Salvador, con la finalidad de ajustar dicho
instrumento a la realidad económica en la que se encuentra inmersa la institución.

- Realizar un programa de capacitación sobre la naturaleza de la propuesta

para mejorar la elaboración de la estructura de Costos y gastos, puesto que dicha
propuesta trabajaría mejor si todos los miembros del personal vinculado a su
elaboración están comprometidos en su desarrollo, si tienen claros los
procedimientos y comprenden con facilidad la información que se utiliza.

- La institución debe elaborar el presupuesto anual, tomando en

consideración la normativa legal, pero también sus necesidades reales, propias de
su actividad.

- Proponer asambleas escolares extraordinarias a fin de que los padres,

madres, representantes y/o responsables conozcan la situación financiera de la
organización y proponer ajustes al monto asignado a las mensualidades que permita
brindar a los estudiantes una educación de calidad.

- Realizar comparaciones entre las variaciones generadas entre lo

presupuestado y lo real, a fin de analizar y corregir las desviaciones a tiempo.

76
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Trabajos de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales”. (3ª
Edición). Caracas.

80
 ANEXOS

ANEXO A

INSTRUMENTO APLICADO AL PERSONAL DIRECTIVO,

ADMINISTRATIVO Y DE COORDINACION DEL COLEGIO
SANTISIMO SALVADOR

Para dar respuesta, debes marcar con una (x) en el recuadro que aparece al
lado de los ítems donde encontrarás las alternativas Si ó No, y fue elaborada para
medir la variable: Estructura de Costos y Gastos del Colegio Santísimo Salvador
ITEM ASPECTOS A OBSERVAR SI NO OBSERVACIONES

1 ¿Conoce Ud. los criterios para la elaboración del

presupuesto para el nuevo año escolar?

¿Conocer Ud. el procedimiento para determinar

2 el monto que se asigna a la matrícula y
mensualidades de la institución?

3 ¿Sabe Ud. como se calcula la matrícula y

mensualidad de la institución?
¿Las políticas establecidas en la Resolución Nº
114 (MPPE-SUNDDE) son las más adecuadas
4 para la elaboración de la estructura de costos y
gastos en los Centros Educativos de Gestión
Privada?
¿Considera Ud. que el Estudio Económico del
año escolar anterior es la base más adecuada
5 para la elaboración de la estructura de costos y
gastos de los Centros Educativos de Gestión
Privada?
¿Cree Ud. que los costos reales (no proyectados)
6 ejecutados en el periodo escolar anterior sirven
de base para reflejar los costos presupuestados
del período escolar siguiente?
¿En los registros contables están detalladas las
7 partidas correspondientes a las cuentas de
costos de acuerdo a su naturaleza?

81
ITEM ASPECTOS A OBSERVAR SI NO OBSERVACIONES
¿Los costos presupuestados de los materiales y
8 suministros de oficina, limpieza y educación de la
institución se ajustan a las necesidades del
periodo escolar actual?
¿Considera Ud. que los sueldos y salarios del
9 personal docente son remunerados de acuerdo al
servicio que prestan?
¿Se pagan puntualmente los sueldos y Salarios y
10 demás beneficios laborales del personal
docente?

11 ¿Conoce Ud. los costos que cubren el convenio

MPPE - AVEC?

¿Se pagan puntualmente los sueldos y salarios y

12 demás beneficios laborales del personal
directivo, obrero y de bienestar estudiantil?
¿Cree Ud. que los gastos reales (no proyectados)
13 ejecutados en el periodo escolar anterior sirven
de base para reflejar los gastos presupuestados
del período escolar siguiente?

¿En los registros contables están detalladas las

14 partidas correspondientes a las cuentas de
gastos de acuerdo a su naturaleza?

¿Considera Ud. que el monto asignado a la

15 matrícula y mensualidades del año escolar
permite mantener en operaciones óptimas la
institución?
¿Los ingresos que percibe la institución
16 provienen únicamente del cobro de la matrícula y
las mensualidades?
¿Las mensualidades (en su mayoría) son
17 pagadas puntualmente por los Padres,
Representantes y/o responsables?

¿Existen estrategias que incentiven a los Padres,

18 Representantes y/o responsables a cancelar la
mensualidad puntualmente?

82
ITEM ASPECTO A OBSERVAR SI NO OBSERVACIONES
¿Se pagan oportunamente los aumentos de
19 sueldos que se generen por decretos, leyes o
contrataciones y convenciones colectivas de
trabajo?
¿La institución realiza dotaciones periódicas al
20 personal docente de recursos y materiales
necesarios para la acción educativa (recursos y
material didáctico…)?
¿Se capacita periódicamente al personal docente
21 en materia de planificación, evaluación y
estrategias de enseñanza?
¿La institución cuenta con el mobiliario y la
22 infraestructura necesaria para ejecutar el proceso
educativo?
¿La institución cuenta con laboratorios de física,
23 química e informática debidamente dotados de
insumos y actualizados?
¿La institución cuenta con material deportivo en
24 buenas condiciones y acorde con la matrícula de
la organización?
¿Cree Ud. que se cumplen en su totalidad los
25 objetivos planteados por la institución bajo la
misión y visión de la AVEC?
26 ¿La administración de los recursos disponibles
en la institución es eficiente?
¿Cree Ud. conveniente diseñar un instrumento
27 que permita una mejora en la elaboración de la
Estructura de costos y gastos de la organización?

83
84
85
86
87
88
89
90
91
92