CASOS
El análisis de los problemas del medio ambiente a
partir de casos
Por Susana Campari
Abogada, Escribana y Magister en Administración Pública (UBA). Autora de
numerosos artículos sobre Método de Casos y formación de abogados.
Docente del Módulo III de Centro de Carrera Docente desde 1993.
La educación jurídica suele ser demasiado formalista ya que busca preferentemente transmitir un
cúmulo de información referente al contenido de las normas jurídicas y de los elementos
necesarios para que alumno pueda interpretar esas normas.
De allí que siempre reiteramos la necesidad de plantear diferentes actividades para intentar
construir escenarios diversos que promuevan en los estudiantes procesos interactivos entre los
nuevos significados que el docente quiere enseñar y los ya conocidos que los alumnos tienen en
sus mentes.
El análisis de los problemas del medio ambiente a través del método de casos facilita la discusión
de estos derechos que por muchos años no se visualizaban con la trascendencia que el tema
requiere.
En este sentido, el aporte que realiza el nuevo Código Civil y Comercial es esencial ya que
introduce el derecho ambiental en la vida del derecho privado. Le otorga a la problemática un
lugar preponderante en la resolución de los casos o conflictos que eventualmente se suscitan a
partir de la aplicación de las normas de derecho común reconociendo el carácter integrativo de la
"cuestión ambiental" en miras de establecer un orden adecuado de las conductas en el ámbito del
derecho civil y comercial.
En el caso de la enseñanza de esta rama del derecho, el estudio de casos combinado con el
análisis de resoluciones jurídicas y el razonamiento de la jurisprudencia, facilita que los estudiantes
de derecho conozcan y comprendan las instituciones jurídicas vigentes y, a la vez, que puedan
adecuar la norma jurídica general al caso concreto desarrollando no solo capacidades y habilidades
para la investigación sino también identificando las necesidades sociales que subyacen y
atraviesan los problemas tratados.
CASOS
El caso que aquí se adjunta plantea la tensión que suele presentarse en la realidad de la gestión
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de los municipios y promueve una discusión integradora de una temática que con la reforma del
código adquiere una significativa relevancia.
Fi c h a t é c n ic a
Por Sebastián Alberto De Simone
Abogado (UBA). Especialista en Derecho y Política de los Recursos Naturales
y del Ambiente (UBA). Ayudante de 2da en "Derecho de los Recursos
Naturales y Protección del Medio Ambienté' (cátedra Dra. Beatriz S. Krom).
Por Gisela Soledad Tisera
Abogada (UBA).Especialidad en Derecho Privado.
Colaboradora Docente del Departamento de Derecho Público I "Teoria del
Estado" (Catedra Resnik -Pericola)
Objetivos generales
A) Identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales producidos por la contaminación
en las costas marítimas.
B) Describir las diferentes posturas y analizar su conveniencia.
Objetivos específicos
A) Evaluar y comparar la legislación internacional con la vigente en nuestro país aplicada a la
contaminación marina.
B) Ponderar Los principios ambientales que rigen en el relato. Relacionarlos con nuestros
valores sociales.
Destinatarios
Estudiantes de: 1) Posgrado en Planificación y Gestión de los RR.NN., 2) Sociología, 3)
Psicología, 4) Ciencias Políticas.
Conocimientos mínimos requeridos
Estudios avanzados en política y derecho del ambiente; análisis socio-cultural de la
problemática ambiental.
Tiempo de resolución
2 (dos) clases.
CASOS
Si t u a c i ó n p r o b le m á t ic a
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LAS TONINAS - Ciudad balneario en el Partido de La Costa, provincia de Buenos Aires de ambiente
familiar, con playas anchas.
Introducción
En la localidad de las Toninas, Provincia de Buenos Aires, el Dr. Francisco Orellana (médico
prestigioso del lugar) durante el receso invernal, descubre una gran mortandad de peces
apostados en orillas de la costa.
Atento a ello, dicho profesional lleva a cabo una toma de muestras líquidas, cuyo resultado arrojó
que las mismas están contaminadas con sustancias residuales que se utilizan para el faenamiento
y conservación de reses para la industria frigorífica zonal; los cuales vierten sus efluentes al mar
sin tratamiento alguno.
El intendente, Don Pedro Orellana, al mando del Municipio desde hace más de 15 años, es
advertido por los inspectores ambientales de la mortalidad de peces ocasionado por la posible
contaminación de las aguas, y de los graves peligros que esta situación acarrearía a la salud de los
habitantes del pueblo y eventuales turistas.
Vale destacar, que dicho balneario es considerado uno de los más característicos y concurridos por
el turismo nacional en toda la costa bonaerense, siendo esta actividad, la principal fuente de
ingresos para los pobladores.
Relato
En virtud de lo expuesto, el intendente luego de analizar la situación encomienda a un equipo de
especialistas pertenecientes al Municipio, a que lleven a cabo minuciosas inspecciones a los
frigoríficos del lugar.
A consecuencia de ello, este grupo de inspectores se alarmó ante la carencia de potabilización de
los efluentes vertidos en los frigoríficos registrados. Estos profesionales concluyen que en las
aguas del partido costero, se originó un proceso denominado "eutrofización", es decir, el aumento
desmedido de organismos que impiden el paso de la luz, derivando en la muerte de la biota.
Luego, informan los especialistas que organismos patógenos, tales como, bacterias y virus al ser
introducidos en un curso de agua, estos consumen oxígeno para su oxidación haciendo descender
los niveles de ese elemento en el agua; favoreciendo procesos anaeróbicos, favoreciendo a la
producción de metales pesados y liberando olores nauseabundos.
CASOS
El presente escenario, afirman los inspectores, evidencia la contaminación de las aguas costeras,
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indicando que las obras demandaran como mínimo 2 (DOS) años de cierre del balneario.
Circunstancia, que el Intendente estima que ocasionaría la ruina total para la economía local.
Por su parte, la comunidad local toma conocimiento del asunto y asume la postura del Dr.
Orellana, tal es así, que el noticiero zonal denominado -Costa de noticias- le solicita una urgente
entrevista.
Posterior a la misma, la periodista Ester Balas, brinda su opinión a la comunidad considerando que
el balneario debe cerrarse por el lapso que demanden las tareas de saneamiento.
Al día siguiente, el titular de la ONG local, el Sr. Miguel Decoud, convoca a través de los medios
zonales, la realización de una asamblea ciudadana para la próxima semana, con el objeto de
debatir la compleja realidad actual.
A ese respecto, el intendente emprende una campaña de difamación y desprestigio contra el Dr.
Orellana, comunicando a los pobladores los perjuicios (daños colaterales) que produciría el cierre
del balneario.
Conforme ello, Pedro Orellana, se entrevista con el Director de Costa de Noticias para aunar
criterios, a los fines de apoyar y sostener hasta las últimas consecuencias la operación de
concientización iniciada.
Desenlace
Llegado el día de la Asamblea, los ciudadanos, comienzan a intercambiar sus diversas posturas,
algunos con mucha vehemencia e influidos en parte por los medios de comunicación, logrando
arribar la totalidad de los presentes a la siguiente determinación, importa más los inconvenientes
económicos que implicaría la desinfección del agua y la posible pérdida de dientes que sufriría el
balneario, que el efecto perjudicial que tendría en su salud.
Por lo tanto, dan un giro rotundo a su postura original declinando la acérrima defensa del Dr.
Orellana, quien enterado de esa decisión, siente una gran traición por parte de la sociedad,
continuando firme en su convicción, de hecho, refuerza su lucha inicial, al sostener que a pesar de
todo, difundirá la noticia a los diferentes medios Provinciales y Nacionales.
A causa de la actitud del Doctor, tanto sus hijos Patricia y Adrián como su esposa, la Sra. Marta
Orellana, comienzan a ser hostigados por los vecinos y compañeros de trabajo, a punto tal de ser
rebajados en su integridad física y honor, quienes terminan siendo despedidos de sus respectivos
empleos.
CASOS
Por último, el pueblo resuelve declarar persona NO GRATA al Dr. Orellana y al resto de su familia,
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cuestión esta, que obliga al médico y su núcleo familiar a abandonar su lugar de origen. Por su
parte, la comunidad resuelve sellar un pacto de silencio, respecto de las aguas contaminadas,
acordando que paulatinamente solucionaran el problema sin efectuar el cierre del balneario.
Co n s i g n a s
A) Leer el caso. Reconocer el problema.
B) Identifique cuales son los efectos que podría causar sobre la salud de la población la
contaminación detectada.
C) ¿Qué medidas de remediación que se exponen en el caso? Describa.
D) Si Ud. tuviera la posibilidad de elegir el Plan de Manejo Ambiental delcanalcostero en
cuestión. ¿Por cuál de las dos posturas se enrolaría? ¿Por qué?
E) ¿Qué normativa nacional e internacional aplicaría en relación a la contaminación de aguas
costeras?
F) Si Ud. fuera el Dr. Orellana, mantendría su postura a pesar de la imposiciónsocial ejercida
por el resto de la población. Justifique.
Cr i t e r i o s de e v a lu a c ió n
Se ponderan criterios globales/generales.
Aspectos Morfológicos: 10 puntos.
Aspectos Sustantivos: 80 puntos.
Aspectos Complementarios: 10 puntos.
Aspectos morfológicos:
1) Presentación.
2) Sintaxis.
3) Concisión.
Aspectos sustantivos
Derecho Ambiental:
1) Correcta identificación del dilema.
2) Aplicación de la normativa indicada.
3) Planteo de soluciones alternativas.
4) Empleo de bibliografía y legislación comparada.
5) Formulación de reflexiones personales.
Aspectos complementarios
1) Presentismo.
2) Entrega puntual de trabajos prácticos.
3) Participación en clase
CASOS
An e x o s
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Fuentes bibliográficas
Legislación Nacional y Comparada.
C.N Arts. 41 y 124.
Convención Internacional de MARPOL 73/78.
Código Penal Argentino. Arts. 200 a 207;
Código Civil Argentino. Título V y VI
Ley de Presupuestos Mínimos (Régimen de Gestión Ambiental de Aguas 25.688).
Ley de Adhesión Residuos Peligrosos 24.051/93.
Jurisprudencia
Mendoza, Beatriz S. S/Contaminación Ambiental Márgenes Riachuelo.
Averiguación s/ pta. Infracción ley 24.051", 04/05/1995, Fallos: 318:854
Portalesde internet
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