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Fecha: 12/11/2024 03:07

4 NORMAS LEGALES Martes 12 de noviembre de 2024 / El Peruano

Artículo 2. Políticas de control del consumo de

PODER LEGISLATIVO tabaco, nicotina o sucedáneos de ambos
El Ministerio de Salud (Minsa), en el marco de sus
competencias y las normas vigentes del Poder Ejecutivo,
propone e implementa las políticas y medidas sectoriales
CONGRESO DE que prevengan el uso de productos de tabaco, nicotina
o sucedáneos de ambos. Asimismo, en el marco de sus
LA REPÚBLICA competencias:

LEY Nº 32159 a) Presta asistencia técnica para la integración de

las políticas de control del consumo de tabaco,
LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA nicotina o sucedáneos de ambos en las políticas
gubernamentales, y desarrolla programas
POR CUANTO: educativos sobre los riesgos que produce el
consumo de tabaco o nicotina, la exposición al
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; humo de tabaco y la adicción a la nicotina.
b) Realiza acciones de diagnóstico y tratamiento de
Ha dado la Ley siguiente: la dependencia del tabaco y de la nicotina.
c) Establece las medidas para promover el
abandono del consumo de tabaco y de nicotina.
LEY DEL CONTROL DEL CONSUMO d) Establece medidas de control de las disposiciones
DE PRODUCTOS DE TABACO, NICOTINA O señaladas en la ley.
e) Lleva a cabo la fiscalización de las disposiciones
SUCEDÁNEOS DE AMBOS PARA LA señaladas en la ley, respecto de sus
PROTECCIÓN DE LA VIDA Y LA SALUD competencias.

TÍTULO PRELIMINAR Artículo 3. Información y educación

El Ministerio de Educación (Minedu), dentro de sus
Artículo I. Objeto de la Ley competencias, en coordinación con el Minsa, implementa
La presente ley desarrolla un aspecto de la protección acciones de prevención en general sobre el uso de
del derecho fundamental a la salud. Este derecho orienta productos de tabaco, nicotina o sucedáneos de ambos.
la actuación del Estado en la interpretación de las normas Estas acciones se consideran dentro de las competencias
y debe tener preponderancia en la ponderación de contenidas en el currículo nacional y las acciones de
intereses o bienes jurídicos en conflicto de igual o menor prevención que el Ministerio determine, con el objetivo
jerarquía. de prevenir a los estudiantes sobre los riesgos que
implica el consumo de productos de tabaco, de nicotina o
Artículo II. Finalidad de la Ley sucedáneos de ambos.
La presente ley tiene como finalidad reducir el impacto Las actividades pedagógicas son establecidas por el
en la salud de la población de las graves consecuencias Minedu y son aprobadas por resolución ministerial en el
derivadas del consumo de productos de tabaco, nicotina desarrollo normativo de la presente ley.
o sucedáneos de ambos, prevenir el desarrollo de
nuevas generaciones de adictos y reducir la mortalidad Artículo 4. Ámbito de aplicación
y morbilidad de las enfermedades no transmisibles, Las disposiciones contenidas en la presente ley
obligando a las entidades del Estado a promover su se aplican a todas las personas naturales o jurídicas,
cumplimiento. públicas o privadas, que usen, fabriquen, importen,
comercialicen o distribuyan productos de tabaco, de
Artículo III. Normativa de protección de la salud nicotina o sucedáneos de ambos, en cualquiera de sus
El Estado reafirma su vocación de proteger la salud formas, en la medida que corresponda.
de la población a través de una normativa apropiada y
actualizada. El Estado desarrolla, en la legislación interna Artículo 5. Definiciones
y de manera progresiva, las obligaciones que este asume A los efectos de esta ley, se establecen las siguientes
con motivo de la suscripción y ratificación de tratados, definiciones:
convenios u otro tipo de acuerdos internacionales
vinculados al derecho a la salud. a) Accesorio de producto de nicotina. Producto
o adminículo para el uso de un producto de
Artículo IV. Progresividad del derecho a la salud nicotina. Incluye los cartuchos y recargas.
El Estado reconoce el principio de progresividad del b) Accesorio de producto de tabaco. Producto o
derecho a la salud en el desarrollo normativo que se adminículo para el uso de un producto de tabaco.
realice en las leyes, reglamentos, directivas, lineamientos, Incluye los cartuchos y recargas.
manuales u otro tipo de documentos dirigidos a proteger c) Aditivos y saborizantes. Sustancias químicas
el derecho fundamental a la salud frente al consumo del que se incorporan a un producto de tabaco o
tabaco y la nicotina, en cualquiera de sus presentaciones, producto de nicotina durante su procesamiento,
proscribiendo del marco jurídico toda medida, norma o fabricación o envasado, con el fin de agregar
política regresiva. sabores y aromas a dicho producto.
d) Cigarrillo. Producto de tabaco en forma de tubo
CAPÍTULO I que se fabrica con hojas de tabaco curadas,
OBJETO DE LA LEY, DEFINICIONES cortadas finamente, enrolladas y envueltas
Y ÁMBITO DE APLICACIÓN en un papel delgado que se fuma generando
combustión por un extremo o se calienta
Artículo 1. Objeto de la Ley generando vapor.
La presente ley tiene por objeto proteger la salud de e) Sistema electrónico de administración de
las personas, la familia y la comunidad de las graves nicotina (SEAN). Dispositivo alimentado por una
consecuencias derivadas del consumo de los productos batería que calienta una solución para crear un
de tabaco, nicotina o sucedáneos de ambos, y de la aerosol que a menudo contiene aromatizantes,
exposición al humo de tabaco y otras emisiones del generalmente disueltos en propilenglicol o en
cigarrillo electrónico con o sin dispensación de nicotina glicerina. Todos los SEAN contienen nicotina e
y productos de tabaco calentado. Se busca prevenir el incluyen todo dispositivo, accesorio o insumo
desarrollo de enfermedades no transmisibles producidas que se requiera para su uso.
por los productos de tabaco, nicotina o sucedáneos de f) Emisión de vapeo. Aerosol que se libera al
ambos. utilizarse un producto de tabaco calentado o un
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sistema electrónico de administración de nicotina otro territorio, así como el que se origina fuera del
(SEAN). territorio del Perú y es recibido o accesible dentro
g) Empaque. Paquete, cartón, caja, lata, bolsa, del territorio nacional.
tubo, envoltorio, botella u otro recipiente, de t) Vapear. Aspirar y exhalar el vapor que genera un
cualquier material, que contenga tabaco, sistema electrónico de administración de nicotina
productos de tabaco, de nicotina o sucedáneos (SEAN), sin nicotina o un producto de tabaco
de ambos, sus accesorios o sus dispositivos. calentado.
h) Fumar. Acto de inhalar y exhalar el humo o u) Vapeo. Acción de vapear.
emisiones producidos por la combustión del
tabaco en forma de cigarro, cigarrillo o pipa. CAPÍTULO II
i) Humo. Emisiones que se liberan de un producto MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
de tabaco producidas por la combustión del Y MEDIDAS DE CONTROL DEL CONSUMO
tabaco. DE PRODUCTOS DE TABACO, NICOTINA O
SUCEDÁNEOS DE AMBOS
j) Industria. Persona natural o jurídica dedicada
a la fabricación, importación, comercialización o Artículo 6. Restricción al consumo de productos
distribución de productos de tabaco, de nicotina de tabaco, nicotina o sucedáneos de ambos
o sucedáneos de ambos.
k) Lugar de trabajo. Todo lugar utilizado por las 6.1. Se prohíbe fumar o vapear en establecimientos
personas durante su empleo o trabajo, sea dedicados a la salud o a la educación, en
remunerado o voluntario. Incluye los lugares que las dependencias públicas, en los lugares de
los trabajadores suelen utilizar en el desempeño trabajo, en los espacios públicos cerrados y en
de su empleo, entre ellos, los pasillos, cualquier medio de transporte público, los que
ascensores, tragaluz de la escalera, vestíbulos, son considerados ambientes cien por ciento
instalaciones conjuntas, cafeterías, servicios libres de humo de tabaco.
higiénicos, salones, comedores y edificaciones 6.2. Se entiende por espacio público cerrado a todo
anexas, tales como cobertizos, entre otros. Los lugar de acceso público que se encuentre cubierto
vehículos de trabajo también se consideran por un techo y que tenga dos o más paredes,
lugares de trabajo y deben identificarse de forma independientemente del material utilizado, de su
específica como tales. extensión o altura, o de su carácter permanente o
l) Lugar de uso público. Lugar abierto o cerrado, temporal.
accesible al público en general o para uso 6.3. Los lugares de uso público pueden ser
colectivo, independientemente de quien sea su incluidos en los alcances de esta ley en función
propietario o detente el derecho de acceso. de las características específicas de estos,
m) Medios de transporte público. Todo sustentándose en el reglamento correspondiente.
vehículo utilizado para transportar al público,
generalmente con fines comerciales o para Artículo 7. Obligatoriedad de colocar anuncios en
obtener una remuneración. lugares donde esté prohibido fumar
n) Patrocinio. Toda forma de contribución a En todos los lugares, establecimientos y medios de
cualquier acto, actividad, persona natural o transporte público a los que se refiere el artículo 6 debe
persona jurídica, con la finalidad, efecto o posible colocarse en un lugar visible carteles con la siguiente
efecto de promover directa o indirectamente el inscripción:
consumo de productos de tabaco, nicotina o
sucedáneos de ambos. “ESTÁ PROHIBIDO FUMAR Y VAPEAR EN ESTE
ñ) Producto de nicotina. Producto que contiene ESTABLECIMIENTO POR SER DAÑINO PARA LA
nicotina, fabricada para uso humano. Comprende SALUD. ESTE AMBIENTE ES CIEN POR CIENTO
a los sistemas electrónicos de administración LIBRE DE HUMO Y EMISIONES DE VAPEO”.
de nicotina (SEAN) y a cualquier otra forma de
suministro de nicotina, creada o por crearse, Artículo 8. Prohibición total de publicidad,
que no tengan fines terapéuticos. Incluye sus promoción y patrocinio de productos de tabaco o sus
recargas y cartuchos. sucedáneos
o) Producto de tabaco. Producto que contiene Está prohibida toda forma de publicidad directa e
tabaco y que está destinado a ser consumido indirecta, así como la promoción y patrocinio de productos
a través de cualquier modalidad. Incluye a los de tabaco o sus sucedáneos, incluso de los que tengan
cigarrillos, cigarros, puros, puritos, productos alcances transfronterizos.
de tabaco calentado y cualquier otra modalidad
creada o por crearse. Incluye sus recargas y Artículo 9. Restricciones a la publicidad de los
cartuchos. productos de nicotina
Para la publicidad de los productos de nicotina se
p) Sucedáneo. Dicho de una sustancia, que, por aplican las siguientes restricciones:
tener propiedades parecidas a las de otra, puede
reemplazarla. a) Se prohíbe la publicidad, promoción o patrocinio de
q) Producto de tabaco calentado. Cigarrillo que productos de nicotina en televisión de señal abierta,
requiere del uso de un dispositivo electrónico radio u otro medio similar; en establecimientos
para ser calentado y no quemado. dedicados a la salud o a la educación, sean
r) Publicidad. Según lo establecido en el Decreto públicos o privados; en las dependencias públicas;
Legislativo 1044, Decreto Legislativo que y en un radio de 500 metros alrededor de centros
aprueba la Ley de Represión de la Competencia educativos donde asistan menores de edad.
Desleal, es toda forma de comunicación b) Se prohíbe cualquier tipo de comunicación que
difundida a través de cualquier medio o soporte, y promocione el uso de productos de nicotina a
objetivamente apta o dirigida a promover, directa menores de edad en medios de comunicación
o indirectamente, la imagen, marcas, productos o gráficos dirigidos a menores de edad y en
servicios de una persona, empresa o entidad en actividades en que se admita su ingreso.
el ejercicio de su actividad comercial, industrial c) Los anuncios publicitarios de productos de
o profesional, en el marco de una actividad de nicotina deben consignar la frase de advertencia:
concurrencia, promoviendo la contratación o la “Prohibida su venta a menores de 18 años.
realización de transacciones para satisfacer sus Este producto contiene nicotina”, la cual debe
intereses empresariales. ubicarse en la parte inferior en un espacio blanco
s) Transfronterizo. Producto que se origina en el con letras negras y en mayúscula que ocupe un
territorio del Perú y que podría ser recibido en espacio de quince (15 %) del espacio publicitario.
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d) Se prohíbe que la publicidad de productos de Artículo 13. Aditivos, saborizantes y

nicotina contenga imágenes o mensajes de éxito, aromatizantes
atractivo sexual o popularidad. Los productos de tabaco, nicotina o sucedáneos
de ambos que usen saborizantes o aromatizantes no
CAPÍTULO III deben utilizar nombres de golosinas o postres que sean
EMPAQUETADO Y ETIQUETADO atractivos para menores de edad.

Artículo 10. Empaquetado y etiquetado de Artículo 14. Prohibiciones de comercialización

productos de tabaco de productos de tabaco, nicotina o sucedáneos de
ambos
10.1. Los empaques de productos de tabaco deben
llevar impresas, en el 70 % de cada una de 14.1. Está prohibida:
sus caras principales, frases e imágenes
de advertencia sobre el daño a la salud que a) La venta de productos de tabaco, productos
producen dichos productos, de acuerdo con de nicotina, sistemas electrónicos de
la normativa gráfica establecida por el Minsa. administración de nicotina y similares sin
Asimismo, deben llevar impresa de manera nicotina, sucedáneos del tabaco o la nicotina,
permanente la frase: dispositivos y sus accesorios a menores de
edad y por menores de edad.
“PROHIBIDA SU VENTA A b) La venta de empaques de productos de
MENORES DE 18 AÑOS”. tabaco y sus sucedáneos de menos de diez
unidades.
10.2. El reglamento de la presente ley desarrolla las c) La entrega a menores de edad de productos
frases e imágenes de advertencia a que se refiere promocionales, muestras o regalos de
el presente artículo, así como la frecuencia de productos de tabaco, productos de nicotina,
rotación de estas.
sucedáneos de ambos, sistemas electrónicos
10.3. Se prohíbe la impresión en las etiquetas,
de administración de nicotina o similares sin
publicidad, marcas, slogan y en cualquier signo
nicotina o sus sucedáneos.
que acompañe al producto, de los términos
‘ligero’, ‘ultraligero’, ‘suave’, ‘supersuave’, ‘light’, d) La venta de productos de tabaco, nicotina
‘ultra light’, sinónimos u otros signos. o sucedáneos de ambos en máquinas
10.4. Las cajetillas de cigarrillos, bolsas, empaques expendedoras ubicadas en locales cuyo
o envolturas de productos de tabaco que se acceso no esté limitado a mayores de 18
expendan al consumidor final deben contener años.
la fecha de vencimiento, contenido de nicotina,
alquitrán y monóxido de carbono, según 14.2. Aquellos sistemas electrónicos de administración
las normas ISO, además de la información de nicotina y similares sin nicotina que
señalada en el Decreto Legislativo 1304, Decreto manifiesten ser alternativas para dejar de fumar
Legislativo que aprueba la Ley de etiquetado y deben presentar el sustento respectivo al Minsa,
verificación de los reglamentos técnicos de los el cual define en el reglamento las acciones a
productos industriales manufacturados, en lo que considerar.
fuera aplicable, en un área distinta a la usada
para las frases de advertencia. CAPÍTULO V
INTERFERENCIA DE LA INDUSTRIA EN LAS
Artículo 11. Empaquetado y etiquetado de POLÍTICAS PÚBLICAS DE CONTROL DEL
productos de nicotina CONSUMO DE PRODUCTOS DE TABACO,
NICOTINA O SUCEDÁNEOS DE AMBOS
11.1. Los empaques de productos de nicotina deben
llevar impresa, en un porcentaje no menor del Artículo 15. Transparencia en la interacción entre
30 % de cada una de sus caras principales, las autoridades y la industria
en un recuadro blanco con letras mayúsculas
negras, una advertencia textual que informe a los 15.1. Cualquier interacción entre autoridades y
consumidores sobre la presencia de nicotina en funcionarios con la industria debe realizarse
el producto y de las consecuencias del consumo
de manera pública y transparente, priorizando
de esta sustancia. La leyenda que debe ser
las políticas de salud pública por encima de los
colocada es la siguiente:
intereses comerciales.
“PROHIBIDA SU VENTA A 15.2. Los funcionarios y servidores públicos rigen
MENORES DE 18 AÑOS”. su actuación por los principios, deberes y
prohibiciones establecidos en la Ley 27815, Ley
11.2. Los empaques de los productos de nicotina del Código de Ética de la Función Pública. Las
deben contener la información señalada en el especificaciones y mecanismos aplicables son
Decreto Legislativo 1304, Decreto Legislativo desarrollados en el reglamento de la presente
que aprueba la Ley de etiquetado y verificación ley.
de los reglamentos técnicos de los productos
industriales manufacturados, en lo que fuera Artículo 16. Interacción de la industria y el
aplicable, en un área distinta a la usada para las establecimiento de normas, medidas y políticas
frases de advertencia. públicas

CAPÍTULO IV 16.1. Está prohibida cualquier intervención de la

COMERCIALIZACIÓN industria en el establecimiento e implementación
de políticas, normas y medidas de control de
Artículo 12. Contenidos consumo de tabaco, nicotina o sucedáneos de
Las personas jurídicas y naturales que fabriquen, ambos.
exporten, importen y comercialicen productos de tabaco, 16.2. Cualquier interacción entre el Estado y la industria
de nicotina o sistemas electrónicos que señalen no debe realizarse sobre la base de los alcances
contener estas sustancias están obligadas a informar del Convenio Marco de la OMS para el Control
a la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad del Tabaco (CMCT OMS) y a los lineamientos
Sanitaria (Digesa) del Minsa sobre la composición de establecidos para la interpretación del numeral
dichos productos. 5.3 de dicho convenio.
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CAPÍTULO VI CARMEN PATRICIA JUÁREZ GALLEGOS
VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN DEL Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
CUMPLIMIENTO DE LA LEY
A LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
Artículo 17. Vigilancia y fiscalización
POR TANTO:
17.1. El Minsa, los gobiernos locales, el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y Mando se publique y cumpla.
de la Protección de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI) y las asociaciones de la sociedad Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once
civil actúan, en el ámbito de sus competencias, días del mes de noviembre del año dos mil veinticuatro.
para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en
la presente ley. DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA
17.2. La fiscalización respecto al uso y la Presidenta de la República
comercialización de productos de tabaco, nicotina
o sucedáneos de ambos está a cargo de las GUSTAVO LINO ADRIANZÉN OLAYA
municipalidades provinciales y municipalidades Presidente del Consejo de Ministros
distritales, y del Minsa, en el ámbito de sus
competencias. 2343203-1
17.3. La fiscalización de las disposiciones sobre
publicidad y etiquetado de los productos de
tabaco, nicotina y sucedáneos de ambos LEY Nº 32160
contenidas en la presente ley se realiza de
conformidad con los artículos 4 y 5 del Decreto LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
Legislativo 1304, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de etiquetado y verificación POR CUANTO:
de los reglamentos técnicos de los productos
industriales manufacturados, y con la normativa EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
vigente.
Ha dado la Ley siguiente:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
LEY QUE DECLARA DE
PRIMERA. Adecuación publicitaria
Los anunciantes publicitarios de productos de tabaco INTERÉS NACIONAL LA PROMOCIÓN,
o de nicotina tienen un plazo de ciento ochenta días IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO DE
calendario contados a partir de la emisión del reglamento
de la ley, para la adecuación a lo establecido en la LOS CORREDORES TURÍSTICOS EN LOS
presente ley. DEPARTAMENTOS DE APURÍMAC, ICA Y CUSCO
SEGUNDA. Aplicación progresiva Artículo único. Declaración de interés nacional
La industria debe adaptar progresivamente sus Se declara de interés nacional la promoción,
empaques de acuerdo con las disposiciones establecidas implementación y desarrollo del corredor turístico Galván
en la presente ley en un plazo no mayor de dos años Llacta Raymi ubicado en el distrito de Chincheros de la
calendario, contados desde la emisión del reglamento de provincia de Chincheros del departamento de Apurímac;
esta ley. así como del corredor turístico Chincha, Pisco (distritos
de Paracas y Humay), del corredor turístico Ica (distrito
TERCERA. Excepciones temporales de Ica), del corredor turístico Palpa y Nasca (distritos
Se exceptúa de los alcances de la presente ley a las de Nasca y San Juan de Marcona) ubicados en el
mercancías que, antes de la entrada en vigor de esta ley, departamento de Ica y del corredor turístico Sur en las
hayan sido adquiridas, se encuentren embarcadas con provincias de Canas, Canchis, Espinar y Chumbivilcas del
destino al país o se encuentren en zona primaria y no departamento de Cusco.
hubieran sido destinadas a algún régimen aduanero.
Comuníquese a la señora Presidenta de la República
CUARTA. Reglamentación para su promulgación.
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo
refrendado por el titular del Minsa, aprueba el En Lima, a los dieciocho días del mes de octubre de
reglamento de la presente ley en un plazo no mayor dos mil veinticuatro.
de ciento veinte días calendario contados a partir de su
entrada en vigor. EDUARDO SALHUANA CAVIDES
Presidente del Congreso de la República
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA CARMEN PATRICIA JUÁREZ GALLEGOS
Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
ÚNICA. Derogación de leyes
Se derogan la Ley 28705, Ley general para la A LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
prevención y control de los riesgos del consumo del
tabaco, y la Ley 29517, Ley que modifica la Ley 28705, POR TANTO:
Ley general para la prevención y control de los riesgos del
consumo del tabaco, para adecuarse al Convenio Marco Mando se publique y cumpla.
de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para el
Control del Tabaco. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once
días del mes de noviembre del año dos mil veinticuatro.
Comuníquese a la señora Presidenta de la República
para su promulgación. DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA
Presidenta de la República
En Lima, a los dieciocho días del mes de octubre de
dos mil veinticuatro. GUSTAVO LINO ADRIANZÉN OLAYA
Presidente del Consejo de Ministros
EDUARDO SALHUANA CAVIDES
Presidente del Congreso de la República 2343203-2