Zonü

i
I Especial
l
il
t del
i
¡
I
t
h
l{orte
i
i
t
)
t
t
t
I
t
t "DesconJíe especialmente de las personas jóvenes, sobre todo si visten anorak
t oscuro, pantalón vaqluero, zapotillas deportivas y bolsa de deportes."
)
l
t
I
I
.*Nota: En principio se considera interesante poder estudiar el Plan ZEN en su
integridad. Como formula de culturizarse sobre el planeamiento, desarrollo y evolución
de la ocupación militar policial española sobre Hego Euskal Herria. Si bien
consideramos interesantes cada punto y coma, es imposible incluir aquí todo el
documento. De manera que optamos por analizar los aparüados más relacionados con la
represión política que padecemos y dejar de un lado otros aspectos más técnicos como
medidas de auto protección, dirección y coordinación etc. ..Sin mas, un saludo y
gracias anticipadas por vuestra atención.

.* 18_ años del Pian-ZoqaF speci a I <le l Norle (TN)j

Pl.a.n pa{p un Estado de Excepción"

(1.e83-2.00r)

Flndice:

-O-Introducción.
-l-Los Objetivos y Modelos Represivos del Plan -IlN, lectrrra
actuaLízada.
- Preámbulo. (Objetivos del Pían).
- Introducción.
- Medidas Legales y Actuaciones Judiciales.
- Información e Investigación.
- Acción Psicológica.
- Anexos:
- Controles.

-2-EI actual/futuro estado de excepción. La política del Pacto

de Guerra.

-?-TItzi Pq1r-eqn F'rrskal Flerria

 i ntrodu cci ón .

Si surge una idea concluyente tras realizar éste informe o análisis, de lo que ha
supuesto el Plan Zona Especial del Norte (ZEN), no es otra que la sensación de que el
tiempo no ha transcurrido, tan solo un carnbio de decorado y una misma escena. La
del estado de excepción en el que se encuentra sumida Euskal Herria. Estado de
excepción legalizado por las constituciones española y francesa.
Observando el trabajo que aquí presentamos se entiende que cuando hablamos
de estado de excepción no nos estamos inventando nada. Sería como negar que el VIII
artículo constitucional español no es un chantaje militar, o como negar que la
legislación española no potencia la tortura permitiendo la incomunicación de los
detenidos. Igualmente se puede comprobar como el estado de excepción español sobre
Euskal Herria se plasmo de forma correctamente legal en Febrero de 1.983 y desde
entonces hasta hoy ha evolucionado, pero no ha desaparecido, nada más lejos de la
realidad.

"José Barrionuevo aJirma que actualmente no se producen casos de tortura en

España. "Viernes 4 de Febrero de 1.983.
"Condenados a 6 meses de cárcel y 6 años de inhabilitación dos guardias civiles por
torturas (9 años después de los hechos). "Miércoles 13 marzo de 2001.
"Cinco jóvenes son detenidos en lruñea mientras pegaban carteles del Gora. " Martes 8
de Febrero de 1.983.
"Llevan ajuicio a tres jóvenes navalTos por entonar lemas ofensivos. "Miércoles l3 de
marzo de 2001.
"Como culminación de una semana de movilizaciones, charlas y actos en protesta por
la tortura y en recuerdo de Joxeba Arcegi, más de dos mil personas se concentran en
Zizurkil. "Domingo 13 de Febrero de 1.983.
"Ciudadanos vascos salieron ayer a la calle para exigir el fin de la tortura,
coincidiendo con el vigésimo aniversario de la muerte de Joxe Arregi. " Miércoles 17 de
Febrero de 2.001.
"El ministro del Interior español, José Barrionuevo, se reúne con los responsables de
la seguridad del Estado para tratar sobre la elaboración de un plan de seguridad
ciudadana (Plan ZEN). "Lunes 2l de Febrero de 1.983.
"Dos de los detenidos en Laudio afirman haber sido torturado durante su estancia en
la comisaria de Indautxu. " Sábado 26 de Febrero de 1.983.
"Se celebra en la Audiencia Nacional un nuevo juicio contra José Félix Azurmendi,
director de Egin, acusado- de "apología del terrorismo ". " Lunes 28 de Febrero de

"Un vecino de Bizkaia denuncia a los GAR por detención ilegal y torturas tras ser
parado en un control de carretera. " 1 de Marzo de 1.983.
"25 de los 3l detenidos enNafarroay Gipuzkoa han quedado en libertad."Viemes 2
de marzo de 2001.
"El plan parcial preparado por Barrionuevo para el País Vasco recibe el visto bueno
del Gobierno vascongado durante la primera reunión mantenida por la Junta de
Seguridad, integrada por representantes de los Gobiernos de Madrid y Gasteiz."
Martes 8 de Marzo de 1.983.
"La Ley del Menor se aplícará por primer(t vez en la Audiencia Nacional al detenido en
Durango. La Policía autonómica retuvo por ercor a un disminuido psíquico. " Martes 6
de Febrero de 2.001 .
 "Detenidc¡s quince militantes de Haika y registradas sus sedes de tsilbo, Gasleiz, Iruñea
y Hernani. " Miércoles 7 de Marzo de 2.001.
"Lqs Gestoras pro Amnistía denuncian la actuación de la Policía Nacional, que
procede a confiscar una revista, en la que se tratq de la ocupación policial que vive
Gasteiz. " Lunes 14 de Marzo de 1.983.
"Zubiaurre y. García denunciaron ante eljuez quefueron torturados por la Ertzantza.
tl

Miércoles 14 de marzo de 2001 .

"Es duramente golpeado hasta llegar a perder el conocimiento, al ser sometido a lq.
conocida tortura de la bolsq. " Jueves 17 de Marzo de 1.983.
"'7A7 ciudadanas vascos han sido detenidos en los últintos 22 días." Viernes 16 de
marzo de 2001 .

lee-Lura ael-ua lizad a.

^Predmbulo.

El preámbulo del Plan ZEN es rnuy clarificador respecto a los objetivos que se
persiguen. Objetivos que "...definidos en este momento, pero lo swficientemente
ainplios y .flexibles como para que puedan adaptarse a medida que las circunstancias lo
vayan exigiendo o la situación lo requiera... " muestran capacidad de prolongación en
el tiempo, tal cual ha ocurrido en éstos 18 años.

Los objetivos últimos se sintetizan en:

-Potenciación de la lucha contraterrorista en los campos político, social, legal y
policial.
-Alcanzar la máxima coordinación entre las FSE y otras instituciones empeñadas en la
erraclicación de la víolencia.
-Garantizar las misiones generales de las FSE en Zona Especial con las especfficas
que se precisa para hacer frente a la problemática planteada.
-Conseguir la permanencia en la Zona Especial del personal de las FSE.
-Realizar acciones encaminadas a concienciar a la población vosca de que la
desarticulación del aparato terrorista conlleva w1a mayor seguridad pública y una
mejor defensa de las tradiciones vascas.

Como se puede comprobar nada nuevo bajo el sol. Estos mismos objetivos y
campos de actuación están, de una manera u otra, presentes en el Pacto de Estado
impulsado por PP y PSOE, al cual denominan "Pacto por las Libertades y contra el
Terrorismo". Y cuya única traducción posible es la de "Pacto de Guerra" o sea más
actividad policial y judicial, más partición administrativa y más imposición
con stituc i onal.

*l Introducción.
 ".. es necesario llegar con convencimíento de que la lucha contra ETA, dada la
organización y medios con que cuenta, seró a medio plazo, pero teniendo en
consideración los medios con que cuenta un Estado moderno, el *iunfo tiene que
decantarse necesariamente del lado delpoder del Estado.. ".
A hoy día se siguen realizando éste tipo de consideraciones, sobre la necesidad
de un espacio de tiempo x para lograr la victoria policial sobre la organizaciÓn arrnada
etc.. de hecho Mayor Oreja afirmaba recientemente "yo no he dicho nunca que vaya a
acabar con ETA en I años ".
"El Estado, para establecer su poder, que es cuestionado por la organización
terrorista, no puede regateür medios materiales ni humanos". Clave que siempre se ha
cumplido y que a hoy día se repite. El nuevo (por efectuar durante el 2.001) refuerzo
del contingente militar español que actúa sobre Euskal Herria, mediante la
incorporación de 1.000 agentes GAR y de Información de la Guardia Civil y 150
del Cesid es un ejemplo de ello. Asimismo, el fuerte incremento de los presupuestos
"antiterroristas" del Ministerio de Interior (año 2.001) desvelan como ante una
incapacidad policial determinada en un momento concreto, un "bloqueo", se recuffe a
más efectivos y mayores medios técnicos.
Respecto a los cuatro ámbitos anteriormente mencionados como base de
actuación del Plan ZEN, se destaca lo siguiente

-Político:
"..tendrán por objeto el aislamiento político y debílitamiento de la organización
terrorista, impidiendo que capitalicen, como logros de su lucha, las transferencias al
Gobierno alttónomo.."
Viendo éste pánafo convendría preguntarse si las transferencias administrativas
negadas al gobierno de Lakua, aunque contempladas en el Estatuto de Gernika y
concertadas varias veces con Madrid, no 1o han sido para que ETA no las capitalice para
sí misma. Sarcasmos a un lado, en el plano político lo que se plantea es la colaboración
total del gobierno de Gasteiz para con las líneas de intervención del estado. Al fin y
al cabo hemos visto refleiado éste hecho en el Pacto de Ajuria Enea.

-Social:
"..deben tender o aislar socialmente a los lercoristas, fundamentalmente a
través de los medios de comunicación... " Lo cual reafirma lo ya conocido, como los
medios de comunicación son parte propia del conflicto, no un elemento neutro que
visualiza el mismo sin participación directa.
" ...Ltno campaño que fovorezca el cambio de imagen de la Policía y que facilite
la colaboración ciudadana... " Que no es que se haya hecho una, sino varias. Y siempre
con el mismo resultado, es decir nulo. ¿Por qué?, pues por la labrada mentalidad vasca
antimilit¿r y antirepresiva heredada de décadas de brutalidad policial y militar. La
Guardia Civil y el CNP siguen provocando miedo primero 'que
y un rechazo
contundente posterior por parte de la mayoría social vasca ha comprobado
durante demasiado tiempo cual es su carácter antidemocrático y belicoso.

dLegal:
"Cada vez son mós numerosas las vaces que plantean que los terroristas deben
ser considerados como criminales, pues, por un lado, está lafalta de contenido político
real, tonto de sus escritos como de sus comunicados, qug son considerados
unánimemente como panfletos y, por otra, su actuflción es cada vez mós parecida a la
de organizacíones tnafiosas, por ¡o cual, lo procedente sería introducir en el Código
Penal la tipificación de los delitos a que hace referencia la Ley Antíterrorista "
Aquí se traslada una idea que con el tiempo se ha materializado, equiparar a los
voluntarios de una organizaciín armada política con cualquier otro tipo de
delincuente, sea un violador o un traficante. Si para ello hay que eliminar legislaciones
especiales, prisiones especiales (de Herrera de la Mancha a la dispersión), incluso el
móvil político en base al cual se actua etc ... pues se hace. Pero claro, siempre
integrando apartados especiales para los militantes de organizaciones armadas
dentro de lo estipulado para el resto de la sociedad. O sea pretender tratarlos como al
resto, pero creando espacios específicos para ellos, esto es rompiendo el supuesto
principio de igualdad al que se alude.
Un ejemplo muy claro es la desaparición de la Ley Antiterrorista como tal pero
a su vez integrando unos artículos especiales en la LECr que permitan la
incomunicación del detenido durante 5 días. Igualmente con los presos y la dispersión,
con la Ley de Responsabilidad del Menor y los artículos que le confieren una
particularidad "antiterroristaf' etc . . .
.

"..en tanto continúe vigente la Ley t 1/80 (Ley "Antiterrorista" origin al), hay que
conseguir elevar su rendimiento con una utilización más aiustada, para ello es
necesario estudiarpormenorizadamente los resultados obtenidos... "
"...en lo referido a lasfuturas leyes sobre asistencia le*ada al detenído y de
"Habeas Corpus", va a incidir de modo directo sobre la actuación policial; en
consecuencia, se hace necesario prever tal situacién para, desde este momento, ir
adecuando las estructuras policiales y medios técnicos y evitar así que lo aplícación de
tales leyes sea considerada, una vez más, incompatible con una eficaz labor de los
Cuerpos de Seguridad".
En estos apartados se est¡í realizando una apología de la tortura como
herramienta de trabajo policial contra la disidencia vasca. E indica la necesidad de, por
encima de cambio legales, mantener los espacios de impunidad policial para
practicar torturas al détenido. De hecho ante cualquier acontecimiento considerado
io-o un obstaculo paru la tortura los cuerpos policiales cambian su funcionamiento y
acoplan su actuación a sus necesidades. Por ejemplo, al permanecer los detenidos en
cuarteles de Hego Euskal Herria se coffe el riesgo de que por la razón que sea, algunas
ha ocurrido, [Link] la Audiencia Provincial del lugar se persone en el centro de
detención para informarse sobre la situación del detenido... encontrándose con una
situación dantesca. La forma de evitar estos "problemas" se activo en su momento y
supuso el rápido traslado de los detenidos a Madrid, sin apenas permanecer en
cuárteles o comisarías de Euskal Herria más allí de las 24 horas.

-Policial:
Lo plasma como el corazón y la nz6n del Plan ZEN, aludiendo a distintos
aspectos de relevancia.
,,Se
creó el Mando lJnificado de la Lucha Contratercorista (MULC) para ser el
órgano encargado de Ia coordinación de las actividades que los distintos cuerpos
desarrollan... sin embargo, se ha demostrado incapaz de conseguir este objetivo ".
"..imprescindible crear instrumentos que hagan posible la necesaria
coordinación y la unificación de criteríos, así como el trasvase de la información que
posean cada uno de los Cuerpos de Segurifuid-. "
Sin entrar a valorar si el MULC sirvió para algo o no, lo cierto es que el
esquema de coordinación de todos los cuerpos policiales y militares sigue siendo algo
qué obsesiona al estado. Posiblemente por qué la dispersión de informaciones existente
 entre los distintos cuerpos es un grave problema a la hora de poseer una visión integral
y tomar las decisiones correspondientes a partft de ello. De todos modos ante la
desaparición del MULC adquirió mayor relevancia la Junta de Seguridad, coordinación
entre Interior español e Interior del gobierno de Gasteiz. Y en la actualidad se ha
iniciado el proceso pertinente para unificar las fuentes de información de Guardia
Civil, CNP y Cesid (es de suponer que las de la Ertzantza también) y crear una
especie de Consejo de Seguridad Nacional (tipo a la NSA americana que se situa por
encima del FBI y la CIA) dependiente de un ministro o un secretario de estado que
I
actue dependiendo directamente de su relación con el presidente del gobierno. Como
I
decimos una mala copia española de los servicios de inteligencia norteamericanos,
I
"Hay que revisar la política de destinos al País Vasco y Navarro, para evitar
I que sean los últimos de las promociones, y, en general con cqrácter forzoso, quíehes
I
presten servicio en la citada zona. Es necesarioprestigíar la laborpolicial que se lleva
, a cabo en la región vasco-ncvarre, en este sentido, en el Plan ZEN se estqblecen una
I serie de incentivos y motivaciones profesíonales, para lograr que sean los mejores
I
funcionarios de los Cuerpos de Seguridad quienes presten sus servicíos en el País
I Vasco y Navarro ".
I Si hay algo que ha estado siempre muy claro es que los efectivos de las FSE
I nunca han querido pennanecer y desarrollar su actividad en Hego Euskal Herria debido
I a la sensación que perciben durante todo el día de no ser queridos; ni necesitados,
I adem¿is de la presión que significa la comisión de atentados contra sus instalaciones o
I contra ellos directamente. Durante los años 80 el llamado "Síndrome del Norte" causó
t numerosas bajas en las FSE, que se suicidaban. Ante ello se aplico la misma flrlosofia
I que empuja a un mercenario a serlo, más dinero para los desplegados en zona de
t riesgo y una serie de ascensos en la cadena de mando del cuerpo tan solo por haber
I permanecido 2 o 3 años en las provincias del Norte.
I Aún asi, generalmente, cualquier miembro de las FSE al que se le sugiera la
) reivindicación de que "se vayan'l respondení "nosotros somos los primeros que nos
I queremos ir". Que es la misma respuesta que recibieron los alcaldes de Ondamr y
I Altsasu al entrevist¿rse con los mandos de sus respectivos cuarteles (octubre del año 99)
I y exigirles su repliegue en base a la voluntad mayoritaria de los habitantes de esks
I
localidades.
I Respecto a la formación específica que se estima necesaria para los efectivos
destinados a Zona Norte se hace la siguiente reflexión.
"Esta aspiración es unánimemente sentida por los funcionarios destinados en
la zono norte, quienes la ven necesaria, si bien también destacan que la formación debe
ser equilibrada, haciendo hincapié e la idiosincrasia y tradiciones del pteblo vasco y
navarro, procurando que la enseñanza no seo tan belicista como la que reciben en el
C.A.E- los integrantes de la Guardia Civil que van destínados s la mencionnda Zano ".
En éste párrafo se condensan varios elementos por valorar. Por un lado es cierto
que los agentes de la GC destinados a Hego EH reciben una instrucción específica que
incluye aspectos lingüísticos, culturales eúc. . . . Al igual que es cierto que esa
inshucción se realiza en el Centro de Adiestramiento Especial (CAE) en Logroño,
instrucción que inicialmente se reducía a I mes y que posteriormente se incremento a 2
meses. La cuestión es, si ellos mismos califican de "belicista" el adiestramiento
recibido por la generalidad de los agentes ¿cómo calificar la instrucción de los
GAR (grupo de élite militar), si tenemos presente que pasan un periodo de casi un
año en el C.A.E.? A hoy día el CAE sigue cumpliendo la misma función asignada hace
dos décadas, preparar especialmente a todo tipo de unidades destinadas a nuestro
pueblo. Esto da una idea del potencial militar y policial desplegado sobre Euskal
H erria.

Aún habiendo tratado anteriormente el apartado legal, hay contenidos

mayormente profirndizados en un espacio dedicado de forma integra a las medidas
judiciales como instrumento para hacer más efectiva la represión sobre la disidencia
vasca. Claro que hacer más efectiva la represión significa impunidad total para
detener, torturar y encarcelar en la mente de cualquiera de los estrategas de la
represién que diseñaron el ZEN en su momento, al igual que los actuales que lo siguen
aplicando por lo menos como base teórica general sobre la cual conjugar las distintas
ofertas represivas que oferta el actual marco político y jurídico constitucional.

"Aplicaciones Concretas ":

*Legales:
- Mantenimiento de la Ley 11/80 porque es un instrumento que hasta hoy se ha
demostrado efectivo en la lucha antiterrorista, estableciendo una estadística del
número de personas a quienes se aplica y las definitivamente procesadas para
determinar si su eficacia sigue siendo real.
- No oposición a medidas legales que desarrollen libertadei públicas que no
tienen porqué desvirtuar la Ley antiterrorista.
- Promulgacién de "Ley de reinserción social del tercorista"("Ley del terrorista
anepentido ") que ayudará a los Cuerpos de Segurídad del Estado a combatirlo y en
todo cctso introdrcirá en el seno de Ia organízación elementos de distorsión y
desconfiarua.

*Judiciales:
-Acelerar los procedimientos por delito de terrorismo y stts conexos.
-Limitar, en lo posible, la comparecencía en el juicio del personal de los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y de los ciuddonos colaboradores -sean
de la organización o no- ctumdo actúen como testigos o denunciantes.
-Conseguir que Ia sentencia absolutoria por derumcias de malos tratos o
torturas sean instrumento jurídico suficíente para qlue se actúe automáticamente
contra el denunciante porfalsedad.
Como se comprueba vuelve a hacer referencia a la efectividad de la
incomunicación de los detenidos y a como algunos cambios previstos al respecto (de ley
especial a artículos concretos integrados en la LECr) no tienen que suponer una merma
de la efectividad ya comprobada del espacio de incomunicación, la efectividad y
beneficios de la tortura.
Por otro lado coloca la primera base de lo que en el tiempo sería la figura del
"arrepentido". Se basan en la experiencia italiana con las Brigadas Rojas, aunque
desde el principio se advierte de la diferencia sustancial entre una lucha armada en clave
revolucionaria y la disidencia vasca que atañe a todo un pueblo en busca de su
soberanía.
A su vez el apartado judicial también menciona la figura del colaborador
policial, en clave de testigo protegido, y la utilización de cualquier método que evite
la comparecencia en los juzgados de las FSE. Esto es algo que ha venido siendo
 habitual y masivo, desde Interior se retrasa todas las veces posibles las comparecencias
de miembros de las FSE encausados por agresiones o torturas, retrasando'el desarrollo
de los juicios durante años. Años que hacen mella en el denunciante, dado que
comprueba que su denuncia no va a ningún lado y mientras tanto las FSE se dedican a
atosigarle y amenÍüarle para que retire la denuncia interpuesta. Así es como algunos
juicios por torturas se celebran l0 y 12 años después de los hechos. Lo cual es otra
forma mas de tortura para el denunciante.
Aparte valorar como se intenta disuadir al denunciante con la posibilidad de
que hnalmente sea él el denunciado, por falso testimonio y desprestigio hacia las FSE.
A hoy día esto estii más vigente que nunca. Y aparte de que sea uno denunciado si no
logra demostrar haber sido torturado, cuestión muy difícil, se esütn dando casos en los
que antes del desarrollo del juicio se interponen denuncias y se abren diligencias
contra personas que en una rueda de prensa afirman haber sido torturados, bien
ellos o sus familiares.

*IV- Informnción e Investisación.

)

I
"Las acciones realizadas en el campo informatívo deben de ir encaminadas a
I conseguir:
)
-conocimíento del grupo terrorista.
)
-control y conocimiento de la población.
I -control y conocimiento del espacio Jísico. "
I
l Anteriormente ya se ha mentado la vitalidad que le supone a cualquier aparato
t policial de un estado cualquiera la posesión de información. El concepto información
l se traduce inmediatamente en posibilidad de represión, sin información es imposible.
¡ Actualmente, los avances tecnológicos y el incremento de las plantillas de las
t Brigadas de Información han derivado en lo que denominamos "Control Social". Es
decir el control exhausto de grandes capas de población, mucho más intensa sobre los
que se consideren ideológicamente peligrosos para el estado, que permita poseer al
instante información precisa sobre todos los planos de su vida (trabajo, relaciones,
enfermedades, situación económica etc..) y que posibilita una represión mucho más
efectiva sobre el sujeto en cuestión. Básicamente por que se conoce todo sobre el
mismo, desde sus debilidades (físicas o psíquicas) hasta sus aficiones. Todos estos datos
a la hora de localizar a una persona o a la hora de un inúerrogatorio son fundamentales.
Es muy importante saber que éste tipo de control no se efectúa solo contra
aquellas personas de las cuales se sospecha una vinculación directa con una
organización armada, sino sobre toda la población a excepción de aquellos que son
acérrimos defensores y colaboradores directos del estado. O sea que si se valora que
actualmente el estado considera enemigo al70Yo de la población de Euskal Herria nos
podremos hacer una idea del banco de datos existente sobre la población vasca.
"La prestoción adecuada de los sewicíos precisa de una infonítación centrada
en conocer en cada momento datos concretos sobre dirigentes, situación, actitud de la
población, apops y acción psicológica. "
"La colaboración internacional en razón de las dimensiones del problema debe
de ser cada vez mó[Link], particípando en los corvenios, acuerdos o resoluciones
que se adopten y colaborando en la mayor concrecíón de un banco internacional de
datos sobre actívidades terrorístas "
En este apartado se refleja como son las mismas ideas de hace 18 años las que se
siguen persiguiendo y aplicando a hoy día. La idea de la base internacional de datos es
 uno de los primeros pasos que se han producido en la Europol desde que la dirección de
éste organismo recae en un policía español.
"La técnica informativa proporciona a través de susfuentes gran cantidad de
información entre la que debemos destacar la importancia de la relacionada con
actividades o medios de las organizocioneS'terrorístas de los partidos políticos afines y
de laspersonas o entidades con ellos relacionados. "
uEsta infilnación (de agentes FSE en el tejido disidente)
debe ir dirígida mós
que al núcleo central de la organízación, por los lógicas dificultades que ello conlleva,
a trator de conseguirlo en las asociaciones o grupos que sírven de base para la
captación de militantes o de apoyo a sus accíones. "
Cualquiera que lea éste apartado podría pensar que el trasfondo de ello se
inscribe dentro de cualquier auto judicial relacionado con el sumario 18/98 del juez
Garzón. Al darle la misma importancia a ía información desprendida de una
organización armada o de una meramente política se estii valorando que forma parte
del mismo entramado y hasta se concibe como idéntico enemigo tanto a uno como al
otro.
I A su vez el método de infiltración de agentes FSE es el mismo que el actual,
I cuestión comprobada con el Guardia Civil detenido en Donostia (principio del 2.001)
t tras agredir a un agente de laBtzantza en una concentración de la Izquierda Abertzale.
I "Interrogatorios: Es uno de los procedimientos más rentables para obtener
I información ,Se hará por personal operativo especializado en técnicas de
I interrogatorio de la Unidad que realice el servicio. t'
I De nuevo se comprueba por qué el estado "necesita" de la tortura para poder
) afrontar el desmantelamiento de la disidencia vasca y qu€ amplio valor se le concede a
) la incomunicación del detenido.
) "Cooperación Internacional :
¡ Las acciones en este sentido deben de tener una especial incidencia, en
l el caso de la organizacíón ETA fundamentalmente sobre el Estado francés, tratando de
establecer a niveles operativos la mayor comunicación informativa.
Los gobiernos democráticos no toman decisiones en contra de su opinión
ptÍblíca, de aquí, que deban realízarse acciones encaminadas a influir en la opiníón
pública de países extranjeros presentando noticías objetivas sobre la reolidad
terrorista. En el caso de ETA no parece desacertado que estas acciones se hagan en los
sectores franceses vascos a través de los medios de co,municación social que lo
permitan "
Aunque está planteado desde el punto de vista informativo, la colaboración
policial de Francia fue y sigue siendo un objetivo para las autoridades españolas. Hace
referencia a la simpatía que la causa vasca despierta en gran parte de la opinión pública
francesa y como es necesario un cambio de mentalidad para que el gobiemo frances
pueda actuar sin ataduras. La pregunta clave es si al ver que la colaboración francesa no
se desarrollaba en ninguno de sus planos, o por lo menos con la intensidad deseada, fue
cuando el gobiemo español preparo los GAL como forma de presión hacia sus
homólogos franceses. Tras años de análisis no cabe la menor duda de que así fue, la
prueba de ello es que según finalizaron los GAL comenzó una persecución policial
francesa sobre el amplio colectivo de refugiados políticos vascos residentes en Ipar
Euskal Herria.
"Conocimiento de la población:
Puede reqlizarse mediante divisíón del casco 'urbano en parcelas
adjudicadas a uno o mós individuos. Cumplirón su misión con sigilo, evitando
idenfficarse y basando su trabajo en documentos y datos de centos oficiales.
 A medída que se vaya controlando y dominando Ia calle se pasará a
solicitar la colaboración de los empleados de Jincas urbanas y personqs
simpalizanles.
Valcarán sus datos informativos en une oficina local, autónama en su
ftmción y fuera de cualquier dependencia oficial, donde se analizaran y
ubicada
concordarán los datos presentados "
"...establecer una corriente de relación y conJianza mutlta que lleve a la
deseada colaboración que ha de existir entre los miembros de estas instituciones
(Policías Autonémicas, locales y otros Agentes de la Autoridad) y los de las FSE. n
"...preparar personcs para que se dediquen a las actividades informativas
dentro de la coberturq que le proporcione su trabajo en empresas ya establecidas en
la región.
Actuaran como profesíonales en distintas ramas laborales, eligiendo aquellas
que presentan un mayor contacto con la población civil: cctmarerog empapeladores
etc.. Su misión será doble, informar y pulsar Ia evoltrción de lo mentalidad de la
población.
Serán desconocidos para las FSE ubicadas en su lugar de actividad y
dependerán directamente del Gabinete Provincial de Informacíón.
Emplearan el medío más seguro para transmitír la información y recibir
ínstrtrcciones. Estarán disponibles para, si se presenta la ocasión, dejarse enrolar por
ETA.
Procurarán conocer las necesidades de colectívas de interés desde el punto
informativo (P Municipales, maestros, profesores de instituto...) para tratar de
ayadarks en sus necesidades y crear relaciones de dependencia que permitan su
utilización cuando las circunstancias lo [Link]

"Colaboración Ciudadana:
La concienciación informativa de los ciudadanos ante determinados
hechos o circtmstancias debe de ser objeto de ura acción psicológica apropiada. Esta
colaboración puede conseguirse por motivos financieros... Se incluye la informacíén
obtenída por conJidentes mediante el pago de cantidades prefijadas."
"Control del espacio Jísico:
Su puesta en práctica, porcentrarse fundamentalmente .esta actívidad en
zonas rurales, sería llevada a cabo por la Guardia Civil mediante acciones
intermitentes y reiterativas sobre objetivos aislados.
El éxito de este servicio está en la sorpresa y la iníciativa continua,
exigiendo un mando tlexible, preparado yconsciente de la importancia deesta
información."
Asusta pensar cual es el volumen humano de personas que han o siguen
colaborando con las FSE en calidad de "chivatos o controladores" desde que se
plasmaron éstos textos en el Plan ZEN. Como se comprueba existen distintas formas
de controlar z la población mediante medios humanos, a través "de los propios
policías desplegados en calidad de civiles sobre distintos puntos, tendiendo a cubrir toda
la geografia y que se rodeen de una red de simpatizantes políticos con el estado que les
ayuden en su tarea de control. A través de personas que se han desplazado a Euskal
Herria a trabajar, a través de distintos profesionales que deban "favores" a las FSE, a
través de miembros concretos de otros cuerpos policiales, mediante incentivos
económicos (o sea cualquier persona que los necesite, marginados o relacionados con el
mundo de la droga)... así visto globalmente se puede llegar a la conclusión de que a ios
23.000 efectivos policiales y militares españoles o franceses que operan sobre
 Euskal Herria hay que sumarles un ejercito de controladores que se extiende como
una red a todos los sectores de la sociedad.
Sin olvidar la infinidad de personas relacionadas directamente con la disidencia
vasca a la que se les ha ofertado colaborar con la Policía, a cambio de no ser detenidos o
agredidos, de dinero, de que no les va a pasar nada a sus familiares .... O sea mediante
el chantaje y las amenazas. Los casos ocurridos en el año 2.000 se cuentan por docenas.
Finalmente alude a las labores que se realizart sobre el terreno más rural en la
confección de mapas (caseríos, carreteras, bordas...) y en la revisión practica de ellos
(batidas militares de los GAJR).

"Es necesorio en razón de las dificultades que, a veces, conlleva que se arbitren
las medidas convenientes pora que los órgarni de las FSE rye se designen con
autoridad para ello, puedan tener occeso directo a las documentaciones sobre
personos obrantes en las diferentes dependencias públicas (Justicia, Registro de la
Propiedad, Haciendo, Estadística, Sanidad, Industria, Trófico etc ..) ya que
actualmente los accesos o esos archivos en el País Vasco y Navarra, están muy
delimitados, utilizándose procedimientos oficiosos que a veces han sido de vital
importancia obtener para las investigaciones que sobre moteria tetorista se llevan a
cabo."
"Con et fin de resolver los problemas planteados, se consídera deberían
efectuarse las siguíentes acciones:
-Incrementor las plantillas de personal dedicadas a tareas informativas.
-Dotar a las FSE de una amplia infraestructura para intervenciones telefinicas
en las provincias vascas y Novarra.
-Potenciar, al móximo, la vigilancia electrónica como apoyo a lo vigilancia
fisica mediante el empleo de los modernos medios que la técnica proporciona.

En resumen potenciación de todos los instrumentos diseñados para el control

social. Resultado,"18 años después, es que cada ciudadano de Euskal Herria (sea o no
sospechoso) tiene su particular ficha en las bases de datos de las FSE a partir de
datos de centros públicos (universidad, hospitales..) o privados (bancos, hoteles..).
Aparte de miles de líneas telefónicas (voz, fax, internet...) intervenidas, control visual
del espacio público (videovigilancia...), control de los espacios de reunión (sedes,
bares..), dispositivos de otro eaúrcter (aparatos de seguimiento colocados en coches..).
Aunque la posesión o recogida de éstos datos es en muchas ocasiones ilegal, rompe la
intimidad y presunción de inocencia de los ciudadanos, éste habajo de control se realiza
a diario y se incrementa según los desarrollos tecnológicos .lo permiten. Un poco de
nuestra saliva o sangre o un pelo sení utilizado para determinar nuestro ADN y del
mismo sacar informaciones, aparte de figurar en un archivo como huella de
identificación infalible.

"El problema tiene vertientes policiales Wro es bósicamente un problema de

comunicación. Comunicación para ir disminuyendo el número de votantes que todavía
dpoyqn el terrorismo, comunicación para negociar uno "salida aceptable y digna para
el Estado, comunicación para lograr una estrecha colaboración de las ínstituciones
autonómicas y de ciudadanos y técnica policial para controlarlos, neutralízarlos,
reducirlos y quebrantar su moral, en un primer poso, para acabar ercadicando al
grupo en unplazo mós dilatado. "
 "En resumen la Jinalidad de la acción psicológica es; Generar y mantener una
actitud positiva hacia las FSE que provoque la colaboracíón con los mismos para
mejorar la seguridad ciudadana, la protección de las libertades personales y el rechazo
de las acciones terrorístas. "
Lo que se denomino en aquel momento "acción psicológica" no es otra cosa que
lo que a hoy día conocemos como desinformación y criminalizadd!!. La diferencia
fundamental es que en aquel momento no existía la implantación y poder de convicción
que a hoy día se le concede a los diversos medios de comunicación.
Por lo que en la búsqueda de los objetivos deseados (léase aprecio y
colaboración hacia las FSE, convencimiento de que los detenidos recibe un trato digno,
eliminar cualquier tipo de apoyo o justificación de la población hacia las organizaciones
armadas, aislar a ETA de la sociedad) había que recurrir a la publicación de panfletos
que hablaban excelentemente de las FSE y fatalmente de la organización armada.
Aunque ya se dan los primeros pasos hacia el espacio actual en el que el
propio Ministerio de Interior redacta las claves de los discursos que los medios de
comunicación afines tienen que proyectar de forma insaciable hasta que la
sociedad de tanto escucharlos les conceda toda su credibilidad.
A su vez señala a las personas ideológicamente afines con ETA como elementos
a los cuales crearles contradicciones y presiones de todo tipo. Al igual que hay mensajes
por lanzar a la sociedad que nos sonaran familiares por su actualidad. Los siguientes
párrafos son muy clarificadores y no necesitan interpretación alguna.
"Conseguir que la población (especialmente los familiares de los detenidos o
presos) se conyenza de que los detenidos obtienen un trato digno."
"Atribuir, en los éxitos policiales que se obtengan, parte del mérito a la
colaboración ciudadana."
"Repetir constantemente la idea de fondo: la Policía sufre acciones de
violencia, por ser un impedimento para quienes pretenden im¡nner por Ia fuerza, un
sistema contrarío a la tradición cultural vasca y al respeto a la líbertad y dereehos de
los demós.
"Diftmdir en los medios de comtmicación todas las acciones realizadas por las
FSE que hayan proúrcido beneficios directos a los cíudadnnos, incluso con
publicídad pagada en los medios remisos a su difinión. n
"Informar de los errores cometidos por las FSE que vayan a conocerse
públicarnente, aceptando las deficiencias de las personas, pero redrciéndolas a sw
justos términos y haciéndolas comprensibles ht¿manamente. "
"Explicar en todas las restricciones que puedan sufrir los ciudadanos en
registros, controles y demas intemenciones por qué éstas son necesarias, culpando de
estas molestias a los terroristas."
"Cunndo st{ra un atentada w, miembro de las FSE personalizar a éste
inmediatünente yfacilitar algunos datos de la esposa, madre e hijos preferentemente. tl
"Dar informaciones periódicas, a trqvés de terceros -o potenciar las que sttrjan-
que difimdan enfrentamientos entre terroristas, ,s¿ls ideologias ¡oráneas, sr¿s negocios
strcios,' sus costumbres criticables etc .. Basta que la información sea creíble para
explotarla."
"Observarles y vígilarles para que sientan inseguros (referido a la base social
de ETA). Enviarles avisos, amenazc¿s etc .. y hacerles llamadas a horas intempestivas
que les mantengan en constante estodo de inseguridad e inquietud."
"Lüs acciones psicológicas se dirigm a la persona en su totalidad y debe
influir en sus sentimientos, conocimientos, motivacíones y comportamientos. Estas
 acciones exigen unos medios específicos, todos ellos pertenecientes al catnpo de la
comunicación."
;

I
I :XI-- Anexos
I
I
t- =Controles.
)
La instalación de controles de carretera no ha variado apenas en estos casi
I veinte años. Ha habido épocas de mayor intensidad y otras menores, situándonos
I actualmente en una de las cotas más altas en la última década, debido a la
I masifícación sufrida desde la llegada del Partido Popular al ejecutivo de Madrid.
i Actualmente hay una media entre los 4 y los 6 controles diarios, que se traduce entre
30.000 y 50.000 personas retenidas anualmente al borde de la carretera.
'I Evidentemente, pese ala militarización que se produce, no es el mayor problema la
) instalación de controles como tal, sino el preocupante acoso, interrogatorios ilegales,
I amenazas de muerte, simulaciones de fusilamiento y agresiones físicas que se
t producen el espacio tiempo que rodea a un control de carretera.
I Las valoraciones que el ZEN realiz6, aparte de cuestiones de orden técnico, en
i su momento al respecto son las siguientes:
I "..se procurará evitar qte se ocasionen molestias y perjuicios innecesarios a la
I población."
I "..eligiendo el punto de viabitidad suficiente para no poner en peligro la
) seguridad del trófico ni de las personas. Asimismo se emplearón los métodos
I coercitivos que resulten precisos sin riesgo para los ciudadanos, salvaguardando su
i seguridad personal.."
t "La finalidad de los controles es, ora preventiva, ora ofensíva; con ellos se
i pretende detectar movimientos sospechosos, crear un clima de inseguridad en los
I delíncuentes haciéndoles desistir de su acción y establecer el cerco de una
) determinada .zono en la que se supone se hallan las personas bwcadas al obieto de
evitar que salgan de ella y proceder a su busqueda y subsiguiente detención.
tl
I
I "Ahora bien así como las finalidades perseguidas con el montaje de controles
I son dignas de todo loa y encomio, justo es también hscer unas ptmtualizaciones en
I torno a los mismos, ya que en determinadas circunstancías el control resulta
desaconsejable e inoportuno por los resultados negativos que pudieran dimanar del
mismo.
EIcontrol es una actividad policial que ocasiona grandes molestias a la
poblacíón civil y ello pudiera llevar consigo una antipatía de los controlados hacia las
FSE que lo realizan y por ende, un distanciamiento entre la población civil y las FSE. '

Lo cierto es que éstos textos y las consideraciones que contieñe provocarían

la risa de la población vasca de no ser por la gravedad del problema al que nos
referimos, dada la galante hipocresía que se puede llegar a rcalizar por parte del estado
al respecto.
Observando estos párrafos se llega a la rápida conclusión de que o bien las FSE
son de una incompetencia suprema o bien estos textos se redactaron con un maquillaje
"democrático" cara a la sociedad y las normas reales de aplicación en un control llegan
a las FSE por otros canales. Esto viene a cuenta de que la finalidad de los controles no
se cumple (las detenciones de miembros de organizaciones armadas en controles
 durante los últimos 18 años se pueden contabilizar con los dedos de una mano) y a que
I el aspecto negativo (la antipatía hacia las FSE) es creciente debido al mal trato que se
I
recibe, mas allí de las molestias de circulación provocadas.
I
Por tanto nadie puede afirmar que esta actividad resulte beneficiosa para el
)
estado, vamos'que no se esta cubriendo de gloria precisamente. Por lo menos si
atendemos a sus supuestos principios.
)
A partir de ahí rápidamente se llega a la conclusión de que el objetivo propio de
I
los controles, no es detener "comandos" de organizaciones armadas, es crear una
)
situación en la cual queda bien claro quien manda y en que lugar quedan los
t derechos del ciudadano en un recodo de la carretera a las 12 de la noche. Crear un
I espacio de impunidad en el que el ciudadano entra con miedo y sale humillado.
t
I *A modo de conclusión:
¡
t
l "Desconfte especialmente de las personas jóvenes, sobre todo si viste:n anorak
oscuro, pantalón vaquero, zapatillas deportivas y bolsa de deportes." Plan ZEN.
I
i La pregunta clave vuelve a ser una yez más ¿qué ha cambiado en éstos 18
I años?, y la respuesta es muy sencilla, tan solo el entorno porque el fondo sigue siendo
I idéntico y las formas se han adaptado a los tiempos pero mantienen su brutalidad
I infacta.
l De aquel "todos somos sospechoso,s" que entonaba la juventud vasca del
t momento a la actual criminalización y persecución que se sufre no hay mayor
l diferencia, simples detalles estéticos como el color de los cascos policiales son los
I cambios más apreciables.
I El Plan ZEN fue al fin y al cabo el acople de la política repreSiva de la UCD a la
I del PSOE. O sea una política con una cara mucho mas amable pero con unas
I consecuencias tan o más graves que las anteriormente conocidas.
t Desde la aprobación del ZEN se han incrementado y legalizado todas las
) practicas represivas que ya existían, como la persecución policial (cargas y
) detenciones), los malos tratos en las comisarias, el control sobre la población, las
) agresiones y ataques de corte parapolicial..... se ha utilizado la figura del arrepentido y
) la manipulación de los medios de comunicación como forma de intentar crear
I contradicciones a la disidencia vasca, pero además hemos tenido que asistir a un
I capitulo de guerra sucia capitaneada por todo un equipo de gobierno español como ha
sido en el caso de los GAL.
Lo dicho, aparte de la mejora de los instrumentos humanos y materiales
diseñados para la represión, nada ha cambiado. Fl problema es el mismoo la salida es
la misma y la apuesta represiva de los estados, así como la inestimable
colaboración del PNV, sigue siendo la misma.
n-F1 actual/flluro-esfado--de excerc ton
P¿cto- de Guerra-
Son muchas las razones por las que se puede afirmar tajantemente que el
Estado español no es una democracia, no es un Estado de Derecho pese a los 25 años
transcurridos desde la muerte del General Franco y la entrada en vigor de la
Constitucién española del año 78.
De hecho es bastante lógico pensar que la transición hacia un Estado de Derecho
pleno no se ha producido partiendo de que la Reforma Política es un traspaso de poderes
rcalaada bajo la aplicación de los parámetros de actuación básicos de la herencia
franquista. Esta dictadura disfrazada de democracia, cnn la cual tan conformes esta la
mayoría social española, supone por el contrario la fuente principal generadora de un
conflicto político militar entre Euskal Henia y el propio estado español.
El cumulo de graves situaciones que padece Euskal Herria procede única y
exclusivamente del afán de los estados vecinos por prolongar la imposición política
vía militar. La carencia de marcos políticos adecuados que posee la población vasca
para poder decidir cual quiere que sea su futurc como pueblo y como quiere articular
ese futuro son el origen de este conflicúo de larga duración.
Mientras se mantiene ésta situación en su actual configuración las consecuencias
más dolorosas del conflicto se multiplican, mientras se apuesta por la represión como
forma de imponerle a Euskal llerria un proyecto político ajeno y contrario a sus
voluntades reales la solución democrática al conflicto se aleja de forma
directamente proporcional.
Sin embargo y pese a que esto lo contempla la mayoría social y política vasca,
aposkndo por el dialogo sin limites como solución, la apuesta ,del Gobierno de
Madrid se dirige al polo opuesto. Hacia el incremento de las formas y herramientas
para la represión en la búsqueda de la claudicacién total por parte del pueblo
vasco con respecto a sus aspiraciones de legitima soberanía. Y es que la apuesta de
Madrid, no se ciñe ha acabar eon la lucha armada, busca como objetivo la desaparición
de cualquier aspiración de carácter soberano que conceda la palabra a Euskal Herria, la
desaparición de cualquier posibilidad de desarrollarnos como pueblo en cualquiera de
sus planos (económico, social, cultural. ).
A lo largo del a¡io 2.001 estamos asistiendo al inicio de esa apuesta represiva y a
la puesta en escena de nuevos métodos represivos, así como al reforzamiento de las
medidas represivas padecidas durante las últimas décadas. Activando para ello a tres
aparatos de estado principalmente. El político, el policial y el judicial. Cada uno oon
un papel muy definido, unos crean las leyes necesarias, otros aplican la represión
con la "carta blanc¿" que les concede estas leyes y otros juzgan y condenan a
ciudadanos vascos a partir de lo que determinan esas leyes de carácter especial. A
través de la actuación de estos tres elementos se ha colocado a Euskal Herria en un
estado de excepción en toda regla.
Los sucesivos Gobiernos de la Nación, desde la UCD al PP pasando por el
PSOE, han aprobado distintas leyes de canícter excepcional, para su aplicación
exclusiva en Euskal Herria, que han conseguido ir limitando y mermando
progresivamente los derechos civiles básicos de los vascos. Los mismos derechos
que se contemplan como básicos en cualquier estado de derecho que se precie y
denomine como tal.
Del Plan ZEN (Zona Especial del Norte) y las llamadas "leyes antiterroristas"
se ha evolucionado a la "Ley Corcuera" y la actual Reforma del Código Penal. Todos
 pasos encaminados hacia el [Link], conseguir mediante la desaparición de los
derechos civiles básicos un estado de excepción que les permita anular las voces
disidentes, aniquilar de forma silenciosa la construcción nacional de Euskal Herria
que como pueblo se ve impulsada desde los mas variados sectores de nuestra
sociedad.
La situación de estado de excepción en Euskal Henia no es nueva, de siempre ha
estado presente en mayor o menor medida. El mero hecho de que gracias a dos artículos
recogidos en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, las llamadas leyes antiterroristas, se
pueda detener a un ciudadano vasco sin prueba alguna que demuestre delito, se le pueda
trasladar a comisaria y retenerlo durante cinco días sin contacto alguno con el exterior
(ni vistas de su abogado, de un medico, de la familia...), se le pueda torturar con toda la
impunidad y saciedad imaginable y que finalmente sea encarcelado en base a la
autoinculpación realizada en la comisaria bajo torturas ..... Este hecho demuestra
claramente las consecuencias que tiene la promulgación de ciertas leyes en el
democrático Parlamento español.
En el tiempo se han ido aprobando otas leyes cuyo finalidad es idéntica, retraer
I a la población de que participe de dinámicas de construcción nacional mediante el
t miedo de los castigos que se les van a aplicar, pero cuyo campo de actuación es
I distinto, de forma que se va completando un cuadro en el que toda aportación a la
t creación de un marco político propio para Euskal Henia tiene un castigo asignado.
I Llegándose a través de leyes como la "Corcuera" a prohibir y discriminar la libre
I expresión de ideas determinadas en lo referido a movilizaciones.
) Todo este marco de leyes se va a ver completado definitivamente en breve con la
) entrada en vigor de los cambios que se introducen en el Código Penal. Después de 25
I años promulgando leyes contra la disidencia vasca se ha llegado al tope, el cuadro esta
I completo y cualquier tipo de expresión favorable a la soberanía de Euskal Henia estaná
) limitada y castigada, sea ésta del carácter que sea. Aún cuando sea una iniciativa
I totalmente pacifica o de carácter apolítica (cultural por ejemplo), por que ese no es el
) problema, el problemapara el Gobierno de Madrid es que ese tipo de expresiones
)
disidentes de la línea oficial existan.
) De las nuevas leyes aprobadas son dos las principales consecuencias, la
I criminalización y castigo especifico confa la juventud vasca debido a su potencial
I político tanto actual como futuro, y por otro lado la ¿legalización de las ideas. Vamos a
)
asistir a situaciones tan graves como el encarcelamiento durante 8 años de unjoven con
I
una edad de 15 por haber tirado piedras a la Policía (algo que todo el mundo en este país
I
ha realizado alguna vez), su internamiento en una cárcel creada a su medida,
I
dependiente de la Audiencia Nacional y fuera de Euskal Herria. Asimismo también
I
veremos como políticos, sindicalistas, portavoces de movimientos sociales, periodistas
o una persona que exprese su opinión en un medio de comunicación son encarcelados
por apología del terrorismo. Y, ¿por qué no?, quizas contemplemos como todos los
asistentes al recibimiento popular a un ex preso son condenados por el mismo motivo.
De hecho los acontecimientos más cercanos (Marzo del 2:001) como el
encarcelamiento de 16jóvenes por [Link] al colectivo Haika, uno de ellos por
declaraciones en una rueda de prensa, demuestran que la apuesta del estado no es un
"farol", sino algo muy premeditado y que supondni graves consecuencias a corto
medio plazo en lo que a una mayor limitación de los derechos básicos de los
ciudadanos se refiere.
Esa es la aporüación del arco parlamentario español a un proceso de paz. Prohibir
las ideas del contrario, prohibir el pensamiento y expresión de lo disidente. En ese
mismo camino se sitúa la tarea de linchamiento que están llevando a cabo los
medios de comunicación altnes a la línea de actuación gubernamental.
Deformar la realidad, todo lo que surge desde organizaciones de ¡imbito vasco,
difamar sobre cualquier dinrámica o persona que no sean de su gusto, crear un clima de
enfrentamiento, legitimar cualquier tlpo de actuación represiva, desarrollar el
pensamiento único mediante una intoxicación tremenda (o se esta con nosotros o eres
un terrorista por eliminar) etc .... En resumidas cuentas cambiar las tomas del conflicto
presentando la represión del gobiemo como el camino hacía la "libertad", haciendo
creer que desde los sectores que participan de la creación de una verdadera democracia
se impone una dictadura mañosa al resto de la población, presentando como víctimas a
los verdugos.... Todo ello muy coincidente con las bases de "Accién Psicológica"
expuestas en el Plan ZEN. Una tarea que esta dando sus frutos y que tiene prolongación
en el ámbito internacional. Siendo este trabajo diseñado, avalado e impulsado desde
las mismas oficinas del Ministerio de Interior que ha detenido a 15.000 personas en
los últimos 22 afros y que ha obligado a otros tantos miles a abandonar su tierra
refugiándose de la represión.
Cuando se hace mención a la ocupación policial militar de Euskal Herria no es
en vano, ni una "deformación de la realidad". [Link] 15.300 efectivos españoles y
franceses desplegados en nuestro pueblo no son un síntoma de "normalidad" y su
actividad y métodos represivos tampoco son respetuosos con derechos que
supuestamente asisten a un ciudadano.
Históricamente las fuerzas de ocupación nunca han poseído un carácter
democrático, siendo ésta la razón fundamental por la que se reivindica su retirada de
Euskal Herria como medio para garantizat la creación-de un nuevo marco político
verdaderamente democrático. En el que un sector de la sociedad no padezca persecución
policial por sus ideas y en el que a nivel colectivo o exista presión alguna debido al
chantaje de la amenaza militar. En resumen, que sin la herramienta que han habilit¿do
los estados para aplicar la represión directamente no hay posibilidad de ejercer esa
represión.
En otro orden de cosas es importante recalcar el papel colaboracionista de la
Ertzantza para con lo que dicta la Audiencia Nacional y como utiliza las mismas
formas de actuación que la fuerzas de ocupación, situándose frente a la voluntad
de su pueblo. Este es otro factor que sumado al anterior incrementa el claro y alto
índice de militarización que afecta a Euskal Heñía. Y e aquí donde situar la labor de
"abogado del diablo" que esüá desarrollando el nacionalismo conservador del PNV,
seguidismo de EA, respeito a su pueblo, al mismo que dice defender. Criticando
"on "l
por un lado las actuaciones represivas de Madrid y París, para a continuación
desarrollar contra sus compatriotas su propia dinámica represiva comandada
desde las actuaciones de laBrtzantza. ¿Buscando qué?, solo ellos lo saben, pero da la
sensación de que quieren contribuir al ahogo represivo de la izquierda abeftzale en
un intento de convertirse en la única opción política referencial para quienes aspiran a
otro marco político, a uno verdaderamente soberano. Desde luego queda-clara cual es la
vergonzosa postura del PNV, una vez más traiciona a su pueblo, que no pretenda
que lo olvidemos.
La frenética actividad policial y su masiva presencia a todas horas y en todos los
lugares es una fuente de problemas inagotables (hay una media de 2 detenciones
diarias). Es imposible circular libremente por el país sin ser retenido, registrado e
interrogado en un control de carretera, desapareciendo de facto todos los derechos que
se poseen para pasar a depender del antojo policial que en muchas ocasiones llega a la
agresión física.
 Expresar las ideas libremente es otro riesgo con múltiples consecuencias,
que abarca desde la multa por pegar carteles a la carga policial en una movilización
hasta el encarcelamiento por unas declaraciones o un texto escrito.
Los continuos asaltos y ocupaciones de locales y espacios públicos para
identificación de los allí presentes, los acosos y agresiones personalizados sobre
referentes públicos de la actividad político social, el control al que se somete a una parte
importante de la sociedad mediante diversas herramientas..... La imposibilidad, en
resumidas cuentas, de poder impulsar libremente un proyecto político propio de
forma normal, teniendo presente que ello supone colocarse ante el punto de mira
policial con las consecuencias que acarrea.
Denfro de este desolador panorama, al que nos estamos llegando a acostumbrar
considerándolo un elemento mas que rodea la vida en Euskal Herria, es sumamente
preocupante el trato recibido por las personas detenidas, máximo si contemplamos el
volumen de detenciones practicadas. Si bien son muchas las personas que tras su paso
por comisaria y el consiguiente mal fato no denuncia los hechos por temor a nuevas
represalias, son otras muchas las que con su testimonio atestiguan la vigencia de la
t tortura como medio policial para obtener información de todo tipo.
t Por su parte, la Audiencia Nacional, un tribunal de carácter especial a su vez
t órgano heredero del Tribunal de Orden Publico del régimen franquista, ha
t asumido un protagonismo relevante en el conflicto vasco. Al convertirse en la
) "bisagra" que posibilita la aplicación de leyes y actuaciones policiales especiales al
) margen de los derechos fundamentales que asisten a los vascos.
, Entre este tribunal y el poder político no existe la separación de poderes que
t se le supone al aparato de justicia, el carácter independiente de las decisiones
) judiciales al que se alude en cualquier estado de derecho. Muestra de ello son los
) operativos y sumarios abiertos contra movimientos sociales como Ekin, la Fundación
) Zumalabe o AEK el seguimiento inmediato a las consignas de los ministros y medios
t de comunicación como en el caso de 'Ardi Beltza", el cierre del diario Egin, el
) encarcelamiento de la Mesa Nacional de Heni Batasuna, el operativo cont? Zabaltzen,
t el operativo contra Haika . . . Un sinfín de ejemplos de montaje judicial en los que
) priman el interés político de la operación por encima del delito presuntamente
I cometido y las pruebas que avalen su existencia.
I Por tanto hablamos de un Tribunal Político que ha tenido un papel fundamental
) en la ampliación de los contenidos integrados en lo que se denomina delitos de
) terrorismo, llegando a juzgar por dicho motivo a personas imputadas por realizar
l pintadas, a colectivos sociales como los antes nombrados y ajóvenes detenidos en el
t transcurso de una manifestación o a posteriori encerrados por haber coreado un lema
I
concreto.
También ha incluido los sabotajes e incidentes con la policía en los delitos de
terrorismo, llegando a aplicar condenas desoúitadas (25 años por quemar un cajero) a
jóvenes vascos como adelanto del nuevo papel que le otorga la reforma del Código
Penal. Segun la cual se hará cargo del juicio, encarcelamiento y custodia de los centros
bajo su dirección donde ingresaran los menores (de 14 a 18 años) acusados de participar
en desordenes públicos. Curiosamente una persona de idéntica edad acusada de un
delito similar sería juzgada en su Audiencia Provincial correspondiente y la condena
nunca iría acompañada de un ingreso en prisión durante 8 años.
Esto que supone el quebrantamiento del principio de igualdad entre personas
ante la justicia, al depender el castigo del espacio geográfico y carácter político del
mismo, no parece importarles mayormente a jueces y fiscales de la Audiencia Nacional
que asumen gustosamente su nuevo cometido. Al igual que en ningun caso les importa
que las personas que lleguen a su sala tras cinco días de incomunicación y hayan sido
torturadas y obligadas a firmar una autoinculpación. Parece ser que todo sirve para
encarcelar a un ciudadano de Euskal Herria. Queda patente la caracterización que le
confiere el estado a la Audiencia Nacional, la de un Tribunal Excepcional para una
situación política calcada.
Y con ello se puede dar por cerrado el triángulo represivo (policial, judicial,
político..) actuante y condicionante de Euskal Herria, el triángulo que permite a dos
palabras, Estado de Excepción, convertirse en una realidad de la cual emana todo un
conflicto político de envergadura, incluida su vertiente armada, dadas sus
consecuencias.y permanencia en el tiempo.

3-Utzi Pakean Euslral Herria.

La legalización de la apuesta represiva intenta sostenerse desde todos los
aparatos existentes a su disposición. I.a desaparición total de los derechos básicos de los
ciudadanos es silenciada desde esos mismos aparatos. La promulgación de leyes
políticas parala represión, la persecución y ocupación policial, los montajes judiciales y
el encarcelamiento masivo de personas, el apoyo que reciben estos hechos desde los
medios de comunicación y la activación de sectores sociales virtuales demandando
libertad cuando son ellos quienes precisamente la prostituyen en interés de su beneficio.
Todo ello son piezas del mismo puzzle.
Y cada pieza cubre su espacio asignado, pero. ¿todo para que?, la finalidad es
evidente y ya ln sido mentada anteriormente. Crear un estado de excepción en el que
todo lo relacionado con la construcción nacional de Euskal Herria desaparezca,
imposibilitando que los vascos como person¿s se sientan extraños en su propia tierra y
que como colectivo se le niegue üodo poder de decisión sobre su futuro.
Cuando precisamente el camino para resolver este conflicto es el contrario.
Es tan sencillo como conceder a Euskal Herria un marco político que garantice sus
decisiones soberanas, dentro de un espacio que a su vez sea ráspetuoro-"on lo. derechos
civiles de los ciudadanos, que se pueda participar de proyectos políticos de toda índole
sin tener que pagar un precio por ello.
Esa es la verdadera libertad y democracia, la misma que Madrid y París quieren
que nunca se produzca,y para ello recurren a leyes, tribunales y despliegues policiales
especiales. Un grave error pensar a estas [Link] conflicto que esto se soluciona
con "mas Seña al fuego", eruor que ya han cometido y que pese a las consecuencias
que conlleva para Euskal Herria mas tarde o mas temprano se verán obligados a
rectificar ante su anunciada ineficacia.
Mientras seguiremos, frente a la represión y la vía policial, reivindicando
"(Jtzi Pal(ean Euslcal Hewia" como forma de integrar las soluciones a los problemas
represivos y al propio contencioso Euskal Henia - Estados dentro de un mismo lema.
Que representa a la vez las ansias por hacer desaparecer la presión militar y la
represión policial extanjera, por ver como se respetan escrupulosamente los derechos
de cualquier detenido por el motivo que se4 por comprobar como se puede hacer
política a favor de los intereses de Euskal Herria sin pagar precio"represivo alguno por
ello... en resumidas cuentas por ir al encuentro de un espacio de libertad, el mismo
lugar desde donde se puede ejercer la soberanía.

EuskaE Herria, Febrero-M arzo de 200 I .

 ;.;+ ii,.¡¡i
,l:;"1:''

Contenido de esta ié'rsii,ó'i

De los once capítulos de q* consta el Plan ZEN hemos reprodtrcido los que tíenen más interés para el conjunto
de la población vasca del Sur, que es la afectadn- por é1. Los demas capítulos contienen cuestiones secundarias y
anexas, que alargarían inútilmente nuestra wblicación.
En concreto, los . ctutro primeros capítulos se reproducen en su totalidad; se titulan <introducciónr, <dirección y
coordinación>, <<medidas legales y actuaciones judiciales> e <informacíón e irnestigación>. Del capítulo quinto (<ac-
ción psicológica> ) hemos elimínado el final, que contenía cuestiones de organigrama poco interesantes para el gran
público.'
EI capítulo sexto ((motivaciones e incentivos>) Io damos ínregro. El séptimo, <formación>, se suprime por su ca-
rócter demasiado general-Del octavo, <seguridad>, reprodtrcimos lo prirrctpal del aparndo dedtcado a la <:autoprotec-
ción>. El no't)eno, (presupuestor, lo publicamos entero, qunque no es sino el resumen de un anexo con el presupuesto
detallado que hemos eliminado para no alargar esta edición. También se hbn suprimido los capítulos décimo (<segui-
m¡entoD del Plan) y undécimo (<anexos>).
Esta versión, pues, contiene dé ¡nodo íntegro cuanto puede resultar interesante al lector no especiolizado.

PLAI\ [Link] .
(Zona Especral Norte)
Dirección de la Seguridad del Estado
Ministerio del Interior
Febrero 1983

Preámbulo
Este Plan, integrado dentro de otro miis Los objetivos últimos del Plan, objeto problemática planteada
p"rrnuo"nc ia en la Z'
general en el que se atienda a nivel nacio- de análisis, son los siguientes: -'Corr"gu¡, la
nal la problemática que en todo Estado de la lucha contraterro- Especial del personal de los Cuerpor
plantea la seguridad ciudadana, trata de -Potenciación
rista en todos los campos: político, so- Seguridad del Estado y darle la a
enfrentarse cnn la realidad y peculiarida- cial, legal y policial. cuada fo¡mación para que cumplar
des del País Vasco y Navarra. Alcanzar la máxima coordinación entre misión con eficaci4 proporcionánc
Sus 1íneas generales ofrecen una estruc-
- las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del los medios materiales y técnicos tr
tura con la que se pretende alcanzat Estado y con otras Instituciones empe-
ahora unos objetivos, definidos en,. este ñadas en la erradicación de la violen- encaminadar
momento, pero lo [Link]éiilementé...am-.. rión vasca de
plios y flexlbles como rpáia:,;que puedan i¡el aparato terror
adaptarse a medida que:lás óircünslanciast seguridad públir
lo vayan exigiendo o laisiniación lo re-l ry;,i de las tradicii
quierá.
$;$.:
 APITULO I : I :li{.i ,i
::i l:il

Introducción '.'':
La lucha contra cualquier forma de te- miento de la organización terrorista, :im- un ladó,está la'-fal de -cónlgniAo iiofirticg
ismo, pero muy especialmente, contra pidiendo que capitalicen, como logros de real. tanto de escritos como . de sus
sus.
I. térrorismo de ETA requiere una déte- su lucha las transferencias ál Gobierno comunicados.' que. son corisideraáos'uná-
y minuciosa ', planificación , que autónomo. Aieste respecto es necesario nimemente [Link].y,' por otrg, :su
en primer término, a conseguir la losrar la'colaboración con 1as Institucio- actuación es cada úe2 más oarecida a la
y navarras, y en especial con el de oreaúZaciónes mafiosas.
loot :cual.
I iativa para, después, lograr el progre- nes Vascas 1o
sI.-o desmantelamiento de esa organiza- Gobierno Autonómico Vasco. lo prJcedente sería introducii en el Có-
di!ó Penal 1á tipifibación de los'détitós a
Étur?r".',". es necesario llegar con que hace relerencia la Ley Antiterrórista.
{.tconvencimiento de que la lucha contra Ahora bien, en tanto continúe vigeirte
JETA. dada la organización y medios con
Pque cuenta. será á medio plazo. pero teni-
¿.-
A^.1
Soclal la Ley I I /80, hay que conseguir'elevar 'su
rendimiento con una utilización más ajus:
!üos en consideración los medios con que tadq para él1o es necesario estudiar lror-
fcuenta un Estado .moderno, el triúnfo Las medidas. sociales deben tender a
menorizadaménte lós iesúliadós obténi-
; tiene que decantarse necesariamente del y, para
aisla¡ -socialmente a los terroristas dos duranie el año 1982,'así como ctiáles
Flado del ooder del Estado. ello. fundamentalmente. a través de los sean'las carencias estructüralés i funcio--
¡' El Estado, para establecer su poder. medios de comunicación social, .se deben nales de los'Cuérpos de Segúridad 'qUe
igue es cuestionado por la organización te- denunciár las lacras de la acción teriorista ini'piden
obtenei mejoies resultdfos.
, .t
itorista, no puede regatear medios mate- (tortura a sgcuestrados, etc.) y su inutili-
an' ni humanos. . .El desanollo de la Constitución,;.en lo.
dad parp conseguir objetivos
-debesociales o referente a las futuras leyeS. sobre asisteh-,
6 ifu planificación y esffategia general políticos, al tiempo que realizarse cia let¡ada al detenido, y 'de gHabeas
lQue se l-lje. no ha de cambiarse por avata- una campaña que favorezca el ,cambio de Corpu3>, va a incidir de modo directo.
lres coyunfurales. y sólo un cambio muy imagen de la Policía y que facilite 1a cola- sobre la acfuación policial; ,en consecúen.-
fsensiUie de estratégia de la organización boración ciudadana. cia, se hace necesario prever tal situación
^terrorista, debe llevar consigo una nueva Para poder influir en las personas y para- desde. este [Link] adecuando
planificación. grupos que apoyan al terrorismo, es pre- lás: estructuras. policiales i', medios, ;téCni-
r La planificación que se realice, en el ciso esforzarse por utilizar un lenguaje cos y evitar así que la aplicación de tales
fobjetivo de recuperar la iniciativa debe que no les haga sentirse incomprendidos. leyes,sea considerada,. una vez ,más, in-
^profundizar: en el conocimiento de la or- compatiable con una eficaz labor de los
: eanizaiión ETA. definiéndola en sus Cuerpos de Seguridad.
tj"ustos términos; enel estudio. de su es-
Itructura ofgránica y hnanciera, de las
^rl Legal Otra üértiente del aspecto 'legal,
^formas de captabión. de las conexiones y consiste en r€coger,.eq la legislación lá fi-
rapoyos de otros grupos políticos y sociá- gura del "[Link].", y due,
lles, y de las ayudas internacionáles. Ha Una aproximación,precipitada al pro- excepcionalmente en el tiebpg, pgimita
lde partir de un conocimiento exhaustivo blema terrorista sería propugnar que, rebajar la peña en diveisos gradod a quie-
: de la realidad policial en lo refetente al para luchar con posibilidades de éxito nes habiendo [Link] de oryáiiiia;
ipersonal, medios y resultados, y fihal- contra las .organizaciones. terroristas, .es ciones terroristas y participado .en actos
lmente, será preciso hacei un'análisis de imprescindible disponer de una legisla- terroristas. se tenea conocimiento feha-
lás consecuencias de la actividad terro- ción específica que allane el arduo y difi- cienté de's,, vóluniail de abandonarlaS y
irista en el entornó SociáI, especialemente cil caminar .de los Cuerpos de Policía en colaboren para la desarticulación de la
len el País Vasco, en el que, de forma in- su tarea de desarticular a ETA. orgernización. ,{1 mismb tiempo, .es. nece-
)te ha supuesto,una disminución de las No debe olvidarse que la Ley Orgrámica safio'adoptar las prévisiones legales nece-
lcoias de seguridad ciudadaha. , lll80 de 1 de Diciembre, cohocida como sarias para asegrr¿r el anonimdto,' cir-
I Sobre la base de los objelivos propues- Ley Antiterrorista, fue contestada por cunstancia ésta que 'debe "'hacerse
tos, y teniendo [Link] el alcance glo- amplios sectores de la sociedad. Es un extensiva a toda persona que colabore en
'bal del plan, éste debe comprender dife- hecho que su denostación por los grupos la erradicación de la [Link].
ientes ámbitos: político, social, legal y afines a las organizaciones terroristas y su .La reciente experiencia italiana permite
ipolicial. eco en los medios de comunicación social, alumbrar esperanzaS al respecto. por
logró sembrar la duda sobre su legalidad cuanto ha significado un fuerte impulso
I en círculos de 1a sociedad vasca" opuestos para la eficacia policial en la lucha
s1. - P olítico'
a la violencia e, incluso, es posible que
esta.,iduda,.llegase,,¿r.,.alcanzar a los' inte-
contralefforista.
grantes de los Cuerpos de Seguridad.
I Las medidas de carácter político, cuya
rdefinición y especificación trasciende a la
Además, si nos atenemos a la experien-
cia pasada y analizamos los resultados
que han obtenido los Cuerpos de Seguri-
4.- Policial
Itarea de este Gabinete, tendrán por ob- dad durante la aplicación de los estados
el aislamiento político y debilita- de excepción anteriores y de las Leyes El ámbito policial es el que recibe un
iéto
Antiterro¡istas, se ve que éstos han sido
t escasos, Es más, la utilización abusiva que
Concienciar a la población frecuentemente se hace de estas nonnas <<La lucha contra ETA será a
lt'
de que la desarticulación
[Link] terrorista conlleva
específicas, supone un flaco favor a la po-
lítica que se pretende de aislar a ETA de
medio plazo)
su entorno social.
'una mayor seguridad pública y <Denunciar las lacras de la ac-
Cada vez son mils numerosas las voces
^una mejor defensa de las tradi- .
que plantean que los terorristas deben ser ción terrorista (tortura a se-
ciones vascas) considerados como criminales, pues por cuestrados, etc.))
L
tQ7
 '0" ' : i'. lt{:lÍ.r
ü

;;,-;'$i i
I ', .l i;r j¡
itratamiento más eitenso en el desáléllo terios^ u.í ' trasvase .ll-' iizÉi,' u tr,};f ;t. i;
: i ¡'' i

del Plan ZEN.'rn-+.-LY.¡ información "oro

que, sobre los grupos- 1e-. i.;i "
"
:c€niivos::y' r mótivaciones, profesiór
Si' bien las actividades contraterrórist'ás rroiistas, posean bada'uno de los Cuer- pára lopirar que sean los mejores
no deben circunscribirse solo al aspecto pos de éeguridad.,:j, 1", . r, I i. cionarios de, los Cuerpos de Segu
policial, sin embargo, no cabe la menor
. Las actividades'contra ETA, en el .,,,quienbs .presten,.:sus servicios en el
duda de qu€. ul1 qficaz cerco policial es ámbito policial. son:comunes a la Poli r y Navaqgr :r..i ,.:'.: ,.::::.i,.,
necesario para podei encarzar por buen cía y a la [Link] por lo tañtó '*Yp;co
1 foqngción
L--a . .,específica. es neQf
iamino lá-:erradicación
: de la violencia en debe existir una o3mosis de comunica. .,,par4 ,quieqes: van .a prestar sgrvicit
el País Vas-bo ': N- v a. i ' I "
r: :'
ción- única forrira de .actuar cbordina- , rggión,, vascag4yÍura. .j, . - :. ,:rr.:

Para que ios Cuerpos de Seguridad daménte, y de disponei, en el momentü , _: ,La 'form4cj{n debe :impartirse I
puedan llevár a cabo con suficiente efica- preciso, de la inlormación Que se nece- ' -mandos súpeiiores,'a los mandos i
cia la dificil tárea que tienen encomen- site, y sin la cual será dificil, 4o pólo y al resto de [Link]
dadi,'.es:necesa¡io que dispongari de los desarticular Ia banda armada sino, in- ., mediod
elementos humano3 v médios materiales cluso, lograr la iniciativa indispensable
Esta aspirdción es 'unárnmel
adecuados. . para erradicar, [Link] vez por todas, la ' sentida 'por los' funcionários: destír
en la zona norte. quienes la ven re<
' Elllconiráste '.on"iá realidad pone de violencia en la régión vasco-navara.
ria, si bien también,destacan qüe le
manifresto,el ába{rdono a'que han estado Tanto la Policía. como la Guardih 'mación debe :sé[Link], .hac
s9t9ti9o: ]os Cuerpos y FuLrzas de SeS.u- Civil están iribuidos de un fuerte'eSpí- .hincapié.en la idiosincrasia y trat
ridad del Estado en las regiones va;c4 y ritu de Cuerpo, lo cual es conveniente y - nes del,puebloivasco y,navarro, pr
n¿várra quq'rnz4'en alguno! óasgs, óii la necesaiio; pero' con' facilidad pueden I rando que la,enseffanza:[Link]
indignidád,'lo óual pone de relieVe la foi- llegar a defender áctitudes corpor4tivas cista como la ,que reciben . .e
tdléza morál de los'integrantds de estos en detrimento de los interesds senerales' actualidad en el CAE ,los integranti
Cuerpos. que prestán sus Servicios en del EStado. Por e3o" u'lu, la Guardia: Civil que van destinac
condiciónes'tán'ddveisas. Por tanto, son "or.".poni. évitar
Autoridades del depaitamento
Íliór fa mencionada Zona. :
. innumerables ,los aspectos de la' función
I
que I Sentimientos legítiirio5'lleguein,
policial, que reqrieren un. mayor apoyo; ' su exceso, a entórp'[Link] necesaria d. -Los Cuerpos de Seguridad del E
sin."enibargb; .,por:, razones de método, -
laboración entre lós distintos Cuerpos sufren una agie3ión constante de tr(
éstos se englóban en grandes apartados de Seguridad. rroristas, quienes' leS hán causado
en el,'desarrollo del Plan ZEN.. . t..,.. de 150 bajas, gran paite de las cua
información
es^el capítulo más im- han sido en emboscadas, lo que o
Es.. preCiso .L inejorar, la , coordinación
-' .entre :los Cuerpés -La
portante en la actividad policial contra
.de la Policía y de la a organizar un sistema de autopi
.el térrorismo. Sin,informac,ió"n,.ss ¿.r- ción para no ser objetg de atentade
,Cuardi¿l Civil. En estos momentos esta' palos de ciego. '. .
'colaboración. tiene más de; competición
La'infgimació; i's 'escasa"':debido, en
r.
:
lEt Plutt pEN desarrplla qn''.s1¡
por conseguir los mejores servicios que de protección que comprende la se
pafe. a errores cometidos bn el pasado
, de,'afrán de auflar esfuerzos para resol- y a falta de penetración en el tejido so- da{ d9 lq¡ instalaciones,.. la dq
' ver de forma exitosa:la,:situación de comunlcacrones y un esruoro com
cial, pero. además.'\St que hay está des-
violencia que vive la región vasóa y Na- de autoprotección que trata de e
váfra. ' :l :' '
coordinada, pues fah¡¡' . un intercambio
. los atentados sobre los integrante
franco de información en temas rélati- . los Cuerpos de Seguridad. '
.Se creó el Mando Unificado de la vos a ETA, entre la Policía y [Link]-
Luqha Corrtraiefio¡ista l\[Link]),t¿ru dia Civil. Esta sitriación la palipn, 9n Ahora bien,. la dedicación de n
ser el órgano encargado dp la ioordina- alguna medid4, , plgunos ,mandos , db res esfuerzos a 1a protección [Link]
ción de las actividades que-los distintos estos Cuerpos, gracias a sus buenas re- , pias fuerzas,no debe [Link] base
' Cuerpos desarrollan contra las organi- laciones personalesi pero esto es insufi- detrimento de las funciones. de se
2aciones [Link]: siri émbareo, se ha ciente. i. dad ciudadana y de policíajudicial
rnóstrado incapaT de conseguif-eite ob- Es precisa una acóióni psicológica que eso, el presente, Plan se enriqueci
'jétivb.:-.'"''- . - tenga po¡ finalidad iontribuir a posicio- una serie de anexos: los . pl
" 'El Pla¡ ZEN. prevé el
.

estableci- nar a los ciudadanós cont¡a las ideas y <Fénix>; <Nieves>, <Anta>, <Viole
iniento. de una dirección para evitar las actividades del terrbrismo. <Cierre de Po6labiones), que trata
decisiones precipiradas, át margen de Está acción psicblógica debe dirigirse conseguir: en la región vasco-na
las líneas' -seneialés trazadas en el
sobre un objetivo amplio que abarque unas cotlrs de seguridad pública si
mismo, . res a la de. otras regiones españolas
a los integrantes de los [Link] Se-
' , La grganización ter¡erista aprovecha guridad; a los funóionarios de otros es- El Plan ZEN contiene, rm presupi
- del
cualquier' laguna que e4iste.. en el tamentos: a la población en genéial: a importe económico que supon i
canlpo de la coordinación y explota con las Institr¡ciones autonómicas; a las Na- var a cabo las realizaciones qu
, razonable éxito las, contradicciones y ciones próximas; a la organización te- mismo prevé, establece un ordei
errores de las actuaciones de los Cuer- rrorist4 colaboradores y simpatizantes. prioridades,. con la intención de r
pos: ,de Sqguridad, que ,.[Link];, la [Link] revisar [Link]ítica de 'destinos nalizar el gasto quq se apruebe.
mayoría de lás'veces,'de actitudes pro- - al País Vasco y Navarro, para evitar Finalmenie, sé incorpora un ,i
tagonistas y, en todo caso, de la defi- que sean los últimos de las promocio- tado de seguridad, para el cui
ciente comunicabiórrlentre -los Cuerpos nes, y, en general, con carácter forzoso, miento del Plan ZEN según ,lo est
v Fuerzas de Seguiidad del Estado. Es, quienes presten servicio en la citada cido, y flia ún calendario de revis
ior tánto, imprJscindible crear instiu- zona. Es. necesario prestigiar la labo¡ periódicas :para de este modo con
mentos y que hagan posible la necesa- policial que se lleva a cabo en la región bar si, efectivamente, se van
ri¿'cbordinación y la unificación de cri- vasco-navarra. En esté sentido" en el pliendo las etap'ás previstas.
. -f 1"-,.
I
t-'
I

'':

108
 ireCiiéñ', y ; cóordiiia¿ión
lu Ley de la Pólicía señala que corres-
ii-iro'nde 'Eii este'áspbcto, se consideiá querla ac- pata lograrlo, se plantea la conveniencia
al Director del Estado él 'm¿rndo ción policial contra las orgaúizacionéS té- de celebrar unos encuentios frecüéntes:de
directo;"por delegáción dél ;Ministro del rroristas'precisa de ún instrumento de'ca- estos matulos; quienes debatirían aquellos
'interior. [Link] Cuerpos y Fuerzas de'Se- ráctér técnico al que se otorgue la unidad aspectos de'l¿ actividád ;contiaterr'órisia
luridad del Estado. de mando y.Sé encomiende llevar a iábé mrás discordantes, hastq .bonseguir una
I 'emás. el Direbtbr de Ia Seguridad 1a estratégia que se haya fijado para la conco¡dáncia de las resp'eótival,pósturai:
h'- ¿.tudó asume directamente lJ direc- actuación contra las organizáciones terrb- '
fción del MTJLC. ristaó.- : "',' Deéde"esiá léiti;é¿tilá;"d; [Link]'iir
dar,maÍor vitalidad a 1as Jurltas de Segu-
! A nivel superinr la coordinación y di-
,

Este'instrumento debe tener su sede'én ridad en los ámbitos teffitóriales corres-

iección de ios Cuerpos de Seguridad la región vascb-navarra, si bien mante-
iueda de éste modo asesürada.'Sin em-
pándientes. . ,. ,'" .'
niendo un hilo de comunicación continuo' ,

6argo, según se va descéndiendo en los y, cglsia.n]e con el Director de la Seguri- ,El segundo nivel,se:refiere,':a la coordi-
hiveles de mando de los respectivos Cuer- dad'del Estado. Tal [Link] in- nación de cuantaó acciones,estián previstas
hos, la- coordinación sé va detéridrando tegrar al delegado del MULC én la citada en el ,Plan ZEN.i Su complejidad ,y ele-
lrogresivamenté. Por tanto..se hace nece- Zona. vado..núme¡o aconseja establecer -un ór:
sario establecer unos instrumenlos válidos gano coordinador - que, dependa directa.
$ara lograr el. nivel de coordinación de- La labor de'diiección y coordináción mente del Diréctor de la .seguridad¡del
seado. . ' tiene una coheiencia riiavor con la reali- Estado, [Link] rnás adecuado. es, el Gqbiriete'
t La dirección',y coordinación necesarias dad si las decisiones de carácter técnico se de: Pl¿tnificación , y Coordinación de.. la
':or índeqdos.,niveles: adoplan desde la zona qu€ padece la vior mén'cionadá ,DiÍeóctén '3e' . ta"'$Étüriüá¿
í Ei primer nivel se refiere a la direc-ción lencia terrorista. del Estado, pues. tal como su deh-omina-
I coordinación de las actuaciones de los Una coincidencia de los criterios y ob- ción expresa. tiene entre [Link]..la
puerpos d¡ Seguridad. en la lucha jetivos es nece.s-arig en los mandos dg lo¡ coordinaCión dé los Cuerpog .d9 lá,[Link]¡1:
'
lon traterroilsta. Cuerpos de Seguridad en la Zona Nolel dad dei Esrado,

t
)
I
I
l
I
L

I
i

I
/
I
I

i
I
I
I
t
)

t
I
t
t
¡

'109
 , ::i.¡i

CAPITULO 'III... ir
i;,;iii
; '' 'tl' "t ;,
'9't. i "i
^i:
ir
,rtqj,l

::,: i':ri:ri."irll-- .r - " "

l¡ ' l :
Medidas legales y actuacrones J uctlclates
, a, personales de los implicados en activida- ristaq,co14o. r delincuentes . comunes...
! 1..--f
a1
des terroristas.
Hechas estas consideraciones, se pasa a
cuestión-dé si el derecho va antes'o d
pues de,la:réalidad unido a la iiecesic

il,
LOnSlOeraclones ex¿minar cuáles son las normas áctual-
mente existentes en este terreno, pregun-
urgénte,de resultados [Link] lucha anti
fforista son dos de los grandes vectp
generales tándonos acerca de su utilidad v cuáles
son las que parece oportuno. dlsde un
que"influyen en aquella consideración.
-L--- 9l
punto de vista operativo, dictar en el, fi¡
turo. dentro de esta parcela legal, del 1.2,- Habeas Corpus
En un Estado dé derecho, cualquier ac-
plan de'acción en la'zona eSpeciál vasco-
navarra.
tuación del Poder público está enmarcada Las previsiones constitucionales .de
dentro de unas normasreu€, a la,vez que y aprobación por el Congreso
encauzan tqda la actividad de las institu: Í.t.-- Ley,Orgánica 11/80 de 1
misión
los Diputados del' Estado derLiberia(
ciones, rlegitiman. aquella actividad. aún en deDiciembre. , , . Públicas y Amparo Judici¿l no tienen r
los supuestos .que.,;coartan los .principios qué suponei un obstáculo en la aplicad
elementales de ,la .persona individual en Esta norma fundamental sobre los su- de la ley 11180 sino que;. al igual que
su acepción occidental. puesios previstos en el art. 55.2 de la Ley de Asistencia letrad4 puedeti coei
Desde este punto de partida. el fenó- Constitución se considera,. inst¡umento tir con aquélla siempre que haya la \
merio del,'teiiórismo, eniuri cámpo sobre idóneo; por cuanto no sólo hace compati- luntad y' el' colveitrcimiento''de' la' prio
el :Que. de üna i'ormarpiirhórdial,debe'.e-
"aCción
bles la LIBERTAD con la SEGURIDAD dad de la lucha. "¿ntiteriorist
caér .la del Estado, a"fuavés de' uia sino que además está en línea con otras Indudablemente el te rrorismo intenta
serié::de :horni¿s ,que, .,admitidas, por .un législaciones de países europeos y dentro utiliZar los mecanismos de eslas leves
cónseñsó strcial,:r.1i¿¡¿uo a dar una res- del "marco de acuerdos, resoluciones y su propio interés. peio'uná correctá ai
puesta,y una solución a1 probléma. Por la convenios em¿rnados de di3tintos foros in- culación técnica, junto a la jer'arquía'"
entidad y singularidad de tal problema,' ternacionalés. Su eficacia ha sido contras- valores y principios de ambas leyes
estas nórmas. parece .deben tener una tada durante los dos años de su vigencia y titerrorista por un lado, Libertades -A
púb
configuración de .normas especiales y ha permitido a los miembros operativos cas por oho- debe hacer distinguir y i
pueden dar. una salida a: la situación o de los Cuerpos de Seguriitad del Estado ferenciar algo que la orQuestacii
quedar .en mera letra muerta sin ninguna la obtención de elementos fundamentales terrorista tratará de confundir. confusii
incidencia real. La virtualidad de las en la lucha contraterrorista. Despejada merameirte formal que no debe engáñai
normas depende entre otros muchos fac- cualquier duda de inconstitucionalidad de los defensores de la democ¡acia.
tores de la objetividad del problema que la ley, se ha logrado que sea utilizada por
tratan,de resolver. Así las cosas, nos en- aquéllos como instrumento del consenso
contramos con una situación normativa de 1as fuerzas políticas empeñadas en la 1.3. Colaboradores
que .tiene algunos elementos . de efrcacia defensa del Estado democrático y que -
en ese [Link] y unas lagunas dejan al descubierto a quienes no asuman
que creemos .deben ser,.afrontadas con de una forma clara esa defensa" toda vez Si¡ entrar ahora en el tema amplio i
realismo. que la propia ley estáblece 1a salvaguar- la colaboración ciudadána, que será des
dia y la garantía del uso indebido por los rrollado en otro epígrafe. parebe conv
Péro como ia norma jurídica sin aplica- niente resaltar la importancia de la col
Cuerpos de Seguridad.
ción es letra muerta, pensamos que hay boración y testimonios positivos <
que complementarla con una serie de ac- El mantenimiento de la ley no es obstá- peisonas pertenecientes al medio cont
tuaciónes en el ámbito de lá iudicatura culo para la promulgación de otras el que se lucha. Esta puede ser una de I
-*como la de asistencia letrada al dete-
---siñ que ello suponga una introlmisión en claves que ayude a los Cuerpos de Seg,
el poder'judicial- quien también puede nide- porque pensamos que Ia reserva ridad del Estado a erradicar la plaga t
coádyúvar en no poca medida a la efica- necesaria para la culminación de una rlorista.'
cia de la lucha antiterrorista. Y ello sin operación antiterrorista se puede compa-
ginar con la asidtencia letrada, aparte de Partimos de la base de que esacolab
pedir que se salga del círculo de sus atri- ración se da por mucho que algunos
buciones,. porque en tal caso estaríamos que en la I l/80 los derechos de la per-
sona privada de libertad quedan garanti- empeñen eú desprestigiarla cargando I
conculcando los principios del Estado de- tintas sobre los aspectos negativos de
mocrático que tratamos de defender. zados con la facultad que la propia ley
./-parece. fuera de discusión que, concede al Juez para, en cualquier mo- colaboración, denominándola <delación:
Esa colaboración ha permitido, sin pr
.Luegci mento, . requerir información y conocer
nafa'conibatir bl teriorismo'éni ún'Estado pérsonalmente o por su delegación la si- paganda ni grandes alharacas publicít
de Derecho, sé requiere la instrumentali- tuación de aquélla, sin menoscabo de las rias, la consecúción de importantes sen
zación de los adecüados mecanismos le- competencias que, en defensa de la legali- cios operativos. Lo que ahora se planti
gales que armonicen, por un lado, la efi- dad, correspondén al Ministerio Fiscal. es la posibilidad de darle a esa colabor
cacia favorezcan esa efiqcia- de las ción una cobertura jurídica.
-y policiales y judiciales, No [Link] subsistencia de la legis-
actuaciones y por
lación especial antiterrorista, sería conve-
Acerca de este aspecto, las opiniones :
[Link] garantías sustantivas, procesales y dividen y hay quienes piensan que €s m:
niente la introducción, paso a paso, de los
supuestos terroristas en la legislación
(La organización terrorista ex-
penal común. Este movimiento paulatino (Utilizar un lenguaje que n
de la consideración del terrorista como
plota con razonable éxito las delincuente político a vulgar criminal les haga sentirse incomprend
contradicciones y errores de las conlleva grandes dificultades de torio dos>>
actuaciones de los Cuerpos de tipo. Como dato podemos señalar que
sólo nn l5Vo de la opinión pública de la <r 1É rsmo español d
Sesuridad> zona vasco navarra considera a los terro-

tS^S,S,S,S
^f^f
 t?')i+iF"i tsús' iFti;tir"iit
¿" t".-¡iiiu",-ié'p"[Link] .. la más
adecüiág.',áparte delot¡as razones" porque
articulación iurídica de esta realidad no es propiamente arrepentido. y podiía ''': : rl i I ::ir
banda. 'rr: '" r.:.i1
Ducdc suponér un paso adelante en la denomináLrselé'.<Ley de rcinscrción 5gcial l)o $e.ra4 perseguroos qulenes. n
n o na:
'lucha antiterrorista. porque la dif'icultad : biendo tCgm¡sión.
¿e breaniiáóionés'áitnada"s>.'i<Gv''dé'de- ' partiiipádo en' lat de,
de la colaboración no proviene tanto de sertores de 1a violenciar,'peio eso queda delitos de homjcidio o aténtado, se reli-
la inexistencia de inclinaciones en el te- al arbitrio de los autores materiales'de la ran de la asociación o de la banda v se
rrorisia sino del miedo cuasi insuperable Iry. r' ' ;- afanan por evitar que la actividad- de-
a lg¡eaccig1¡=de sus copartícipes en 1a or- Exponemos á continuación lo qué ac- lictiva sea llevadd a con'secuencias ulte-
ganización terrorista., tualmente éxiste en España y lo que. ha riores o bien ayudan a 1a Autoridad po-
I : Hay una,cueStión muy clara y es que la hecho otro país, ltalia, en este terreno le- licial ojudicial,' ' .::r.:: ;

.c''"boración'se produce y se producirá a gislativo. No obstaÍte es conveniente se- En los deli-tos cometidos con fLnalida-
l¡ .r del momento de la detención. ñala¡ la' diferehcia sutil'pero radicalmente -des térroristas o contia el orden consti-
fNadie [Link] iluso como para pretender importante entre el terrorismó italiano de tucional,-no se exigirá responsabilidad
las Brigadas Rojas y el terroriimo español
,.[Link] ley haga abandonar [Link] al que. habiendo efectuailo actos dirigi-
'--estando en libertad a quienes están de-ETA. Aquel, simplihcando, utiliza la dos a cometer el delito, impide voluirta.
faciendo uso de ellas como intérpretes de violeiiciá como método revolucionario. riamente el 'acto y pioporciona elemen-
juna supuesta voluntad,de liberación., éste para conseguir la independencia polí- 'tos de prueba décisivbs .para la
I Luego conviene tener presente qüe es
tica de una sociedad concretá. reconstrucción del hecho y .para la
'una ley que ofrece al terrorista. una salida identificación de los participantes.,
::
feigna a partii'del momento en que es de-
tenido y le brinda la posibilidad de una
1.4. Derecho comparado [Link]. Atenuantes . ..., : .: ,

Para los delitos cometidos con finalida-

,rectificación que . beneficia a la colectivi, 1.4.1. Legislación española - [Link] terroristas o contra el'orden consti-
'dad y a éf mismo, aunque lógicamente tucional. los que disociándose de 'los
¡periódica a esa banda armadarde
'la qug . Pensamos que en los arts. 8 y.9 del Có-
digo Penal:que trátan de..las eximentes y otros ée afanan poi eviiar que la activi-
,ha; ese momento formaba parte; ello ' dad delictiva sea .llevada a..consecuen-
atenuantés, . respectivamente, no caben
ho qu iere,-.decir que la . ley no. pueda
estas figüas del <terrorista, arrepentido> y
cias ulteriores, o 6i¿ii'ayüda{'a la Au-
?fcontemplar¿la_ colaboración de personas a ' toridadjudicial,ó policiál."
del <disociado>. ,

gubierto'dg^ia acción operativa policial. acusado por un delito=cometidor:con

Existen los arts, .174 bis c) del Cpdigo -El
.Esto ¡ealnognte senl excepcional
y pe4sa- las finalidades previstas en el párrafo
Penal (incorporado por la Ley Orgrinica
mos no conviene recogerlo en la,ley do- anterior, que antes que se pronuncie
2l8l de 4 de mayo) y que. en esencia '' Séirténcia en primera instancia, hagá'un
lándolo en el reducto de los confidentes
viene a óoincidir cbn la lí[Link] de
¡gue toda organización operativa y de in- la ky del arrepentido y que por otra rechazo público de la violenéia armada
Tbrmación policial lleva consigo. parte incide en la pretensión de situar y efectue una confesión plena.
^ A ser posible, estas medidas legales que eStos hechos dentro de la cobertura del
¡hcitan (y realmente incitan cuando el te- Código Penal común, aunque no contem- 1.4.23. Libertad provisional
rrorista está detenido por la Policía con pla el aspecto fundamental de la protec- ella tienen [Link] los te-
tpruebas. de su participáción) a Ia colabo- -Arroristas arrepentidos, y el beneficio
ción <a posterioii>r del arrepentido,
ració[Link] la vía de la exención de res- será otorgado por el Juez ----€on senten-
¡ronsabilidad, reducción de la pena, liber- 1.4.2. Legislación italiana cia de primera instancia- cuando el
.tad [Link], etc., deben tratar,. de Magistrado opine que los acusados se
Con fecha 28 de enero, el Senado de la
Resolver. asimismo, el gran escollo que su- abstendrán de cometer nuevos delitos.
República Italiana aprobó la Ley sobre
pone el conocimiento público de la cola- (terroristas. arrepentidos>, que colaboran
'boración, sob¡e todo respecto de los res- [Link]. Libertad condicional
con la Justicia. El objetivo que se pre- aplicarse a los terrorista.s
¡(diso-
tantes te¡roristas en liberfad v en activo. . -Puede
tende con dicha Ley es favorecer el fenó- ciados> y <arrepentidos>, despúés de
\ Esra es la gran dificultad ie la electivi- meno del <<arrepentimiento> y de la <di- cumplida la mitad de la pena. cuando
,dad de laley. Ni la diferencia de fines del sociación>, contemplando las siguientes
W hayan observado una conducta que
."o .de lucha .armada, ni la configura- situabiones. <permita suponér su efectiva en-
bióu racia.l o social del terrorista es obsta- [Link]. Excusas absolutorias mlenoa>.
pilo para [Link] dé la colaboración tanto aquellos que, no habiendo partici- Un bengficio rilterior será previsto para
como el miedo a 1as represalias de sus -Para
pado en la comisión del delito, abando- - los <grandes arrepentidos> solamente, a
irropios compañeros de asesinatos. nan el acuerdo o se retiran de la asocia- petición del Ministro de Justici4 po-
I Po¡ ello creemos que una norma de ción y se afanan por evitar que la ' drán ser puestos en libertad en cual-
esla naturaleza va a radicalizar las postu- actividad delictiva sea llevada a conse- quier momenlo, después de fallada 1a
fas ideológicas con un mayor control den- cuencias ulteriores, o bien ayudan sentencia.
tro de la organización ter¡orista que concretamente:a la Autoridad judicial o
puede [Link] la' permanencia dentro policial en la' recopilación de pruebas [Link]. Reducción de penas
de la :iorganización e ;introduce.,-un ele- ,decisivas:.para la,identificación o cap- La apreciación de eslos atenuantes
mento dé-sospecha y de desconfianza psi- tu¡a de los participantes.. - puéde implicar la sustitución de la pena
cológica en el corazón de la organización Quienes, antes de que se hubiera come- de cadena perpetua por la de 15 a 21 ó
criminal, que puede contribuir, no en pe: - tido el delito, disuelven o determinan la l0 a 12 años, según los casos. Si la iola-
queña medida, a su autodestruccióri, que disolución de la asociación de la banda, boración es de excepcional importancia,
en definitiva es de lo que se trata. y los que no siendo promotores o jefes, las penas podrán ser ulteriores o redu-
Parece que ,la denominación de <Ley se retiran de la misma o se entregan sin cidas.
oponer resistencia, entregando o de-
jando las armas.
(Evitar que sean los últimos de (Recoger en la legislación la fi-
aquéllos que, no habiendo partici-
promociones y, en general, -Apado en la comisión del delito, antes de gura del lterrorista arrepenti-
con caráctet forzoso, quienes ser arrestados o de que se emita én su do'>>
presten servicio ofl ,l&' citada contra una orden o
mandamiento se
(El MULC
presenten espontiíneamente ante la Au- se ha mostrado in-
fono> toridad policial o judicial. eiectuando capaz de conseguir su objetivo>
,, [Link] en nuestro derecho.a una
no.rá de esie tipo. puesto que..como se
I

I
ha .visto, ,lás previsiones qué en el mismo
sé ..contienen no .abarcan el problema en
3. Se$uimiento
toda su'amolitud.
,i .' ,,. :, ' ,': .: -'. ;r .l:¡:ltli6*
*Fn caso .de rla promulgabión de. .la
I ..
, El.:Control de la aplicación del Plan ,¡ei
I qplma-, éstq, dqbqría. tqn_er. jun periodo lo que a este epígrafe. se. refiere, y la evá
COftO Oe VlgenCla r-'ü€S anOS- Va qüe Oe luación de .resultados obtenidos de
I sci áriiólio"rbtorsa al delincuentÉ -uvor",
si
aplicación es más,dificil de establecer.,qti
I pbsibiiidades df posoonér en él'tiempo el el de otras partes del .Plan..No obstanti
mÜm,cnto de acogerié
'a los 'beneficiós de
I esa dificultad,. es prébiso 'una, estimaciói
la Léy. Por otrá parte es tiempo suficiente 1o mrás objetiva poiibl" periódicamente,.j
t .para evaluhr,la ,éfrcacialineficacia de la Esta periodicidad se fija en principit
I mism4 en -la résolución ,---si no tótal, al
cada seis meséi. una vez comienqe la'ap1i
menos parciáI-l 'de: un irróblema tán''acu- 2.2. Judiciales
) cación del .Plari. Este sesuimientó se hafi
ciánte. por el Gabineie de Cooidináei¿n dn''[Link]'a
los procedimientos por delito
t -Acelerar.
de terrorismo y jsus conexos. boración con los mieriibros . ooerátiv'ó,
I Li¡hilar, en lo posible, la que aplican el Plan y''biios Gabinetes .ciü
liendari 'a desari'iillaf
comparecen-.
-. ciá: en dcciones en ésti
l el ,jujcio :del personál.-de ,.los.
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad .del
, ?
camoo.
r!ll:+:
),r \,: ..:.- rr,, : rii¡,ff;:l rii.¡1!:i! 4r..r:.;: :,ii:,:;:t:4rir1;tsi.+
^ ' ..::: :: :. : ' :.:r:: .. ,ra,:.1
I ' Estado y de.'los ciirdadanos colaborado-
.
i.-,..
ilMn MnúdMDr;b
"ú;;6V'v;*itnLfww@ñi,ñiwt
res ,-sean de la organización terrorista . j:.r: .: : . .: :. / I ::..:::lil

'') . o nc- cuando actuen como testisos -o <lnformar de los errores come
denuniiantes, lo que supone un tiuyo. tidos por los CC y FF de la'Se
I , esfuerzo en lá aportación de la prueba:
guridad dei Esta{o que yayar
de ta I-ey tl/80 poique '- Conseguir que la sentencia absollrtoria
t -'Manténimiento
es ün instrumento que hasta hoy -se ha ' pdr denuncias de malos tratos o tortu- a conocerse públicamgntei>''
F
: i,,': r

)
t
t ¡T.!.

!
|. -¡l:
::1
e
i
t
i
I
$j
t
l
I
t
l
i rid,l.,[Link] i; i :'.;::;i! i ti1::!á;!- rr:.' 1i_:.ril¡, t:,i:

i , ,: rl t. .:
I
! '

)
I
)
)
t
I:'. ! ' t,l;l
I .

f,
 PITULO;I
t.;.
tnrormaclon 'él''ffiéstigai-ióil
't- ;
T "i ri.l¡ i.l:r ;,,

"

para hacer frente al ¡roblema. Se estable- ción G lqs'giqpos'ténoriiiai y'de foim'á

-
1.,. cen el el Planl loS'niveles sieuientes: el exóiesa los canales a través ,de'los cuales
Provincial, óqgano'dér'anáiisis- operativo; consiguen el efectivo [Link] para háCei
Con sideraciones el,Regional, centralizador de las activida- frente a su logística y necesidades [Link]-
des y contactos con los entes autonómi- riales.._......t
i; :nerales cos, [Link] Nacional. órgano director coordi-
.

nador v ' resoonsable máximo de la

difusión'del pioducto'elaborado y de las 2; Desarrollo
}Lu ..ou,.nia
Lxise un Pla"n
en la lucha antilerrorista
Clobal de actuabión en el
ique la información debe ocupar un lugar
tareas informativas. Ante la evidencia y la
necesidad de romper con los recelos. in-
-.
destacado. 'Su , eficacia .será la resultante
formativos, los centros de coordinación
estarrin integrados por personas de los
:
2.1.- Objetivos de! Plan de
ide ,cada unar,dei sus partes, -y; de entre Acción Informativa .
distintos Cuerpos [Link] de Seguridad
iellas, ,las acciones informativas son de del Estado. Estos .niveles ofreceriin, en El ,plan de;actuación e! la lucha contra
Vital:importancia. IEI Plan de Informa- menor o mayor : grado, . la eskuctura el terrorismo, como parte de otro más ge-
rción debe responder a [Link] de neral, en el, campo informativo; pretende
completa de todo ,gabinete . de .informa-
las Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del éon sus acciones,:'entre otros, los siguien-
ción y . en ellos la mecanización debe
iEstado";(F,S.E.) para hacer frente en los jugar un papel cada vez más importante. tes objetivos:
diferentes c¿u'npos a la problemática plan- *lonseguir , un sistema de información
" Las acciones centralizadas de La lucha contra él temorismo exige ela-
Ite?
[Link]
las
borar una estrategia infoimativa ccrmpati-
,;en amplitud y profundidad, que coor.
lY/o terroristas y de forma más dine y oriente la actuación concreta de
concreta las de ETA exigen una respu€sta ble con la salvaguardia de las libertades y
los Servicios.
rcoordinada,.en la' que conviene, señalar derechos humanos .y la adecuació[Link] las
Obtener información a través de equi-
,que, si bien, las F.S.E. podrían, por sí nonnas antiterroristas. a los principios ju- - pos, de seguimiento,..observación,y per-
.solas, resolver el problema, sería corive- rídicos consagrados' en la Constitución.
'nienté para' una mayor eficacia la colabo- réforzadndo las posibilidades de las F.F.
sonal especializado que proporcíone
datos necesarios para la re5ohicíón de1
,ración cón otros'oiganismós e institucio- encargadas de ..la acción . antiterrorista
problema terrorista.
nes. ',: :' tanto,en el plano de la prevención como
Garantizar la seguridad de despliegue
Las' ácciones informativas deben pro-
[Link]óf,r:.:.. :, - de'lail FSE y de la'ejecución 'de los 'sér.
fundizar en el conocimiento de la'oreani- ' En .el plano de la prevención es esen- vicios.
zación"tehorista'de ,sus zonas de oféra- cial disponer de un sistenia irerfeccionado los giupos terroristas y sus
ciones y de' los 'lugaies áe refugio 'o para la obtención,de información, ya que -Desarticular
apoyos.'
'[Link].' ' ' l ello es lo que.pérmite a las F,S.E. actuar el cumplimiento del resto de
La prestación adgcuada de los servicios, dé forma:concfeta y selectiva. La inejora -Facilitar
laS misiones generales encomendadás
tanto de:cáiáóter seneral como espécífico. .de..estos servicios y su centralizació¡ a por las leyes a las F.S.E.
precisa :de ' una in-lormáción ' centradá en nivel nacional para eliminar la confusión
tonocer' en cáda'momeirto' datos cóncre- creada por fuerzas concurrentes 'serán .ob-
tos S'obie diri$ehtes, sitrngiór¡ actitud de jetivos prioritarios. La colaboración inter- 2.2. Ambientacióii
la poblacióir, apqyos y acCión psicológica. nacional en razón de las dimensiones del
La tébnica informativa proporciona a problema debe ser cada vez más acusada. La realidad del país vasco és [a presen-
través de sus fuentes gran iantidad de in- participando en los convenios. acuerdos o junto a ETA de una serie de sectores
cia
formación entre ia que debémos' deltacar resoluciones que se adopten y colabo- que apoyan sus accionei, en mayor o
lá t r>ortancia de la'relacionada con dcti- rándo en la mavor. concreción de un menor' grado' y otros tétaliidnte'opuestos
viu. ..es' o medios 'de: lás.'orgariizaciones banbo intérnablonál de datos sobre activi- a las mismas, enmarcados [Link]:un
teiToristas de los pártidoS políticos ahnes dades terroristas. conjunto de,organizaciónes políticas,.sin-
y de 1as personas o entidades con é11os re- . El Plan,de,acción informativo, con los dicales. culturales. etc.
lacionados. ,criterios'generales expuestos, debe consi- Se desconoce el porcentaje áe pobla-
.La coordiiración de ,los.'servicios. de'in- derar que:. ción vasca que simpatiza cotí ETA y wa
formación' debería,: ser .una*constante ge- La información es factor esencial en la los partidos abertzales, pero sí se. tienen
neral, pero en el caso concreto [Link] lucha seguridad y elemento clave, en el éxitd de en cuenta las últimas consultas electorales
antiterrorista :es.. una necesidad si:, sO la lucha antiterrorista.. o manifestacionesi. mo parece arriesgado
quiere :alcarizar..elréxito. : Esta coordina- - '.Los grupos: terroristas basan su'estrate- estimar qwe tina parte de la población! aai-
ción, .objeto..de ,desarrollo .€n.,ol r Plan de .gia [Link] clandestinidad y est¡in organiza- tóctoma j0verj! apoya directa .& méiarecta-
información'y,englobada"dentró de :un dos en comandos independientes con mea¡e sus acciones y ííenie un sentimiíemito
[Link] .:de .lucha contra :el terro- zonas .de acción,delimitadás v actividades en favor de la .independéncia. No obs-
risnio,,,debe permitir que la información de acuerdo con un plan centálizado. . tante esta cifra se considera no alcalizará
ascendente, .descendente y,colateral, llegue cotas, superiores; y parece haber empezadO
por .los.,canales. establecidos_ a los niveles
..,La ;necesidad dq que las acciones
a descender..
contra :los, terroristas molesten lo menos
necesarios de forma continua :y oportuna posible a la población exige una excelente La población vasca presenta xma. Mío-
información que asegure la precisión y se-
lectividad de las mismas. <ÍLos interrogatorios son rano de
<La información es escasa,, de- '
En la,,lucha contra el terrorismo fas
o, en p&fte,,,;& [Link]- .personas:dedicadas a tareas de. informa-
los procedimientos más renta-
t¡uos oh,el ipasado :y, a',falta ,de .ción,y coHtrdmformación debe ser mucho Mes para obtener írtformacíófl>>
penetración en el tejido social, mayor que ,en otro tipo de actividades, y
estar preparadas adecuadamente para
pero,,ad-emás, la [Link] está ebta. función..
(ETA kn..c&aseguié& obstaculi-
descoordinada> La importancia de conocer la. {ÍHaaeía- zar los canales informativos>>

1-13
 1,qgcia1¡-,.q
üeiicártadés'r,a I'a hora!', de,r hacer.i plante a"rli'r
miéntos ofensivos ' en 'la lucha' antiterro-
: -tllr..t:i r:jt::il
riita. Coriocer esta población e influiren :
:" il i,; ii' tI
su entorno es una necesidad que conviene
destacar, ya qye consideramos que gr¿In ditos extranjeios, fundamentalmente fran!
paite de la mis¡na puede'ser influenciable Es'úno de los piocedimientos más'ren, ceses, presentando secciones de pdiiódicbs
por la acción psicológica. tables oara obtener información. dedicados a este colectivo v en el que se
'ierrci-
Se hárá por el personal operativo espe- plasmen noticias 'sobre la ieáiidad
cializado en'técnicás de interrosatorio de rista.... .,, , .l
2.3. Fuentes de información la Unidad que realice el servic-io. Podrá : .. ..:li:..:r.r
contar con lá colaboración de los Gabine- "..:+.il1f ::r: :r t.i: ,.,- .,

La luchaiantiterrorista précisa de datos tes de Información pará explotár o

23.?, Conocimiento y control ile la
cuyas fuentes. en principio. no presentan completar la inforniación recibida- poblacióri
I gran diferencia con las que se emplean
normalmente para obtener información,
l
si bien se ha [Link]ñala¡ lá.importancia [Link]. tnfiltrados . . La información debe tratar de conse-
I más acusada de aleuna de ellas'o Ia necé- guir un pgrfecto ,conocimiento y control
sidad de rotras quJ, resiondan a unas ca- La información procedente del inte¡io¡ 'de la,,población por estimar 'es .elemerlto
I de 1a ,organización . terrorista es de un
racteristicas específi cas.. clave, .dadas las peculiaridades .de, la
) [Link] cualitativo, ya que es sólo a lucha terroristas paru.:la'resolución'del
Las acciones realizadas en el,carripo in-
) fórmativo deben ir encaminbdas a conse-
través. de ella como tendremos un conoci- problema..:, r, , r':,: :. ,.i ,,:;
miento' exacto de la est¡uctura, mandos, Este objetivo,se realizará a través de uh
guir: lugares de reunión, bases,,. <<modus ope-
I sistema. informativo en el que las'acciones
Conocimiento del grupo ter¡orista. randir¡.'armamento. acciones. Cuando . se
t - y conocimiento. de la pobla- 'para:. tratar de "cónséguirlo ;se. : centráráii
-Control trate: de agentes'propios infiltrados sü en: :
ción.
[Link] muy grande, a condición de que
'I -
Control y, conocimiento del espacio fi- la selección:sea: cuidadosamente prepa- 2.3.2:1. Cbnocimientp de- la población . ,
sico. rada y pormenorizada..
Su consecución implica el desarrollo Püede reaiizarse mgdiant"'áiuiri¿n'dél
Problema distinto es el de la informa-
' de una serie de actividades informati-
vas centradás en loS siguientes aspectos:
ción procedente de un detenido,, inducido casco urbano. en parcelas adjudipadas a
'I .: a la deserción o arrepentido. uno o más individuos. Cumplirán su .mi-
sión con sigilo, evitando identificarse y
': En éstos casos la ¡oticia debe, si es po-
, 23.1. Conocimiento del grupo,terrorista ' sible, ser contrastada tiatando'de,conocet basando su trabajo en documentos y
el grado de veracidad. datos de centros oficiales.
i [Link]. Datos sobre,sectores ds apoyo al Esta infiltración debe ir dirigida más A medida qu" ." uuyu controlando y
t terrorismo, de grupos opuestos al mismo. que al núoleo central de [Link]ón, dominando. la calle. se pasará a solicitar
i de simpatizantes y de la organiz4ción te- por las,. ,lógicas dificultadgs; que .ello la colaboración de los empleados. de
rrorista ETA. conlleva- a tratar de conseguirlo en las llncas urbanas y personas simpatiiantes.
I asociacio¡es [Link] que sirven de base Volca¡án Fus datos informativos én una
t par4 la captación , de militantes o de oficina ,!ocal, autónom4 en, s-ú funci{n.y
-Historia de dirección apoyo a sus acciones. ubicada fuera de cualquiér dependencia
¡ -Órganos
Filiación ideológica : " .. .' oficial, donde se analizarán y concorda-
i - rán los datos oresentados. Estos datos se
-Publicaciones 2.3. 1.5- Coopéración internacional remitirán ál Gabinete Provincial de Infor-
) -Actividades mac10n.
._ Eslimapión de efectivos
¡ de influencia
En'la lucha contrá el terrorismo la cotr- De estos colaboradores se obtendrá la
-Zonas peración internacional es una de las más rápida localización del iraradero de cual-
de población en cada :eficaóes. Conscientes de la importanciá
F
-P,articipación
grupo quier sospechoso. la localización de
I del problema,' los diferentes paísés' que coches usados en,atentados. atracos" o se-
geográficas.o sociales de inser- han sufrido el azote terrorista han recu-
) -Á¡eas
ción rrido,a acue¡dos de cooperación informa-
cuestros. etc.
I tiva centralizad4 a nivel Estado, ;en los 13.2.2. Equipos de seguimiento y
-Vinculaciones
._Financiación vigilancia,de personas sospechosas para
.,
altos organismos encargados de la Seguri-'
I dad nacional. i, .: conocer sus actividades y vinculaciones:
2.3. t.2. Actuaciones terroristas '
¡ . Manlener estos contaclos eintegrarse
,1

¡ cada vez más en la red informativa sobre Para realizar esta acción se emplearán
Cualquier aqción .realizada por ,los te- terrorismo..a nivel europeo han de ser ob- coches sin signos : externos, identificativoso
I rrorlstas,, sea,,¡cual:,ifu9{e_,,f.!,n4tqqale-zq, ;es [Link]- que serán sustituidos .por otros en cuanto
. una:'rfuente de inlormación,que .adquiere
I ; Las acciones en este sentido deben sean conocidos.
especial importancia en los [Link] aten-
tener una especial incidencia, ,en el caso El jefe de esto3 ,equipos evitará. <que-
t tado o hechos de naturaleza similar. marse) para gararúizar la continuidad del
de la organización terrorista ETA, funda-
a Ocurrido el hecho, personal especiali- mentalmente sobre el Estado francés, tra: servicio . a pesar' de , lós,'relevos. Voliarán
I
zado debe estudiar sus circunstancias, tra-
tando de establecer a niveles operativos la el fruto de .su üabajo,.en el Gabinete Pro-
tando de obtener el mavo¡ número de
mayor comunicación informativa. vincial de lnformación:
Ir
Los gobiernos democráticos no toman
decisiones en contra de su opinión pú-
)
<Limitar, en lo posible, la blica. De aquí que deban realüarse accio-
gobierncis' ., democráticos
(d_.os r:-
t comparecencia en el juicio del nes encaminadas a influir en la opinión no toman decisiones en contra
) personal de los 'cuerpos y pública de países extranjeros preseniando de su'opipiórl' pública>
I Fuerzas de Seguridad del Es- noticias objetivas sobre la realidad terro-
rista. En el caso de ETA no,parece desa-
I tado yide los ciudadanos cola- iertado que estas acciones se hagan,en los 'sobre 'la
boradores> sectores franceses vascos a través de.t los
t
¡ 114
 [Link]: Patrulas dp, personá,I- opQqativo dé :;t"iüJ¿,'¿J ;;['l *i]u;''l r i' irli
:'tli
f' las FSE , .
"'.,üril;,
-Mas
Mas impg4a"{.tü,", el como
rmDonante oue er es er'oue
lóm.g"es ll ,iiüé '
vi se [Link]'éia inlormáción; Oá aqui que,
I' La presencia en la calle es necesaria *u fueia el
origen ie iu
rnisrirrj;
para proporcionar un clima de mayor e. rán directamente del Gabinete Provincial "uá
consideramós de mayor importancia" de
I
i guridad y conseguir una información ge- de Información. una parte, el estudio dé toda'I¿ info'nna-.
f neral que nos permita conoc€r la realidad Emplearán el medio más seguro para ción recibida y, de otra, su empleo global
I social del entorno en que se desenvuelve trasmitir la información y recibir instruc* tras su ,málisis y evaluación pnra unos
ciones. Estarán disponibles para, si se fines concretos
i la vida cotidiana. presenta la ocasión, dejarse enrolar por Las dificultades. para la eficaz pue3ta
: ETA ha conseeuido obstaculizar los ca-
lnales informativos: atentando contra ins- ETA. en práctica de la coordirtaciónl inforrha-
Procuraránrasímismo, conocer las nece- tivq nacen de [Link] nafuraleza de la
f'-'tciones, lo que obliga al refuerzo de los inform-ación, rodeada .de. un ambiente de
. icios de protección; amenazando a fa- sidades de colectivos de interés desde el
t .,. punto de vista informativo (P. Municipa- incertidumfe¡e, que da .origen a celos pro-
" milias de los miembros de las FSE, lo que
les, Maestros, P¡ofesores de Instituto, etc.) lesionales permanentes.
)hace que éstos pasen en sus hogares la
paiá tratar de ayudarles en sus necesida- Este hecho, contrastado a .nivel mun-
¡ mayor parte . del tiempo libre, cerrando y crear relaciones de dependencia que dial, no es específico de España, y los in-
" una fuente de información de eran im- des
I portancia; asesinando a colaborádores .o permitan su util¡zac¡ón cuando las cir- tentos realizados en este sentido [Link]
cunstancias lo requieran. sido an'e situaciones graves o conflictivas
¡- presuntos colaboradores, creando un
pero nuüca de gran duración.
clima de inseeuidad v una fuente de i¡-
I formación vita-i: extoríionando a los habi- [Link]. Colaboración ciudadana ' El logro de una información efectiva
tantes de quienes reclaman impuestos re- plantea problemas de dirección. coordina-
l ciór¡ control y ejecución. Los fes prime-
volucionarios v haciendo incómoda o La concienciación informativa de los
I inr"gu.u la estancia en la calle y locales ciudadanos ante determinados hechos o rds se solucionan en base al principio, de
I recurridos [Link] de las FSE. circunsiancias debe ser objeto de una ac- centralización, especialmente, cuando,
'como en el caso de'ETA, el conflicto'al-
i resumen. acfualmente existe poca ción psicdlógica apropiada.'
¡ Esta colaboración puede conseguirse canza proporciones importantes.
- información procedente de este canal y es
por motivos financieros. La centalización en la dirección, coor-
I preciso restablecerla- lo que exige un r"u-
y Dentro de este último grupo se incluye dinacióny control de la información re-
¡juste .del dispositivo de las FSE unas
la información obtenida por confidentes quiere una estructura apropiada que no
normas de prestación de servicio en base
I u unu acritud ofensiva. sorpresa. inicia- mediante el pago de cantidades prefrja- implique la creación de otras nuevas, sino
) tiv4 permairencia en la calle, coordina- das. Se estima deberían arbitrarse unos el mejor empleo de los cauces'de mando
ción en planes de emergencia, €tc. fondos de confidencias variables en razón y de los órganos administrativos del Es-
, del lugar e importancia del contenido de tado.
, [Link].Policlas autonómicas, locales y la misma. Se estableceriín los siguientes niveles en
otros Agentes de la Autoridad. Asimismo. podrian establecerse siste- el Plan Global de Información:
¡ mas de información totalmente anónimos N ivel Nacional
I en base a teléfonos y números clave, mo- - Regional
La primera tarea sérá establecer una -Nivel
tivando a.lá población para que colabore Nivel Provincial
¡ corriente de relación y confianza mutua a conseguir unos mayores niveles de segu- -
. que lleve a Ia deseada colaboración que
t ha de existir entre los miembros de eslas ridad y a defende¡ las costumb¡es y tradi-
) instituciones y los de las FSE. I . ciones vascas. La divulgación de este sis-
tema se difundiria de inmediato en los 2.4. l. Nivel Nacional
," La información obtenida poi estos ca-
medios de comunicación social.
nales puede ser utilizada con las reservas Mando.- birector de la Seguridad del
I necesarias, entendiendo que como fuente Estado
¡' de información general no se ve ningún 2.3.3. Control y conocimiento del espacio Dirige y coordina la política informa.
inconveniente para su empleo. fisico tiva y de seguridad del Estado.
) Se considera necesario conocer el espa- Comité de Coordinación de Infoirna-
)2. .5. Personás implantadas en la cio en que se mueven los terroristas: las ción- Formula o propone política infor-
. ooblación vasca acciones de las Unidades operativas en mativa. Define necesidades. Establece
t'
.este objetivo se compiementarán con las líneas de esfuerzo y coordina medidás po-
¡ La idiosincrasia del país vasco hace di- tareas informativas. líticas y policiales.
.t ficil la creación de estructuras que permi- Su puesta én' práctica, por cenharse
tan estas implantaciones; de aquí que la Estructura:
fundamentalmente esta actividad en
! primera labor debe ir encaminada a pre- zonas rurales, seríá llevada a cabo por el
Ministro del lnterior
\t parar personas para que"se dediquen a las Director de la Seguridad del Estado
actividades informativas dentro de la co- Cuerpo de la Guardia Civil mediante ac- Director General de la Guardia Civil
ciones intermitentes y reiterativas sobre Director General de 'la Policía
) bertura .que,le,proporcione su trabajo en
:.yaiestabldcidas,en: gión." .objetivos aiSlados. Gabinete de Coordinación Central de los
;la; re
'
[Link]
Actuarán como profesionales en distin-
El éxito de este servicio está eri la sor- Servicios de Información.- Integrado por
l tas ramas laboralis, eligiendo presa y la iniciativa continua, exigiendo la Subdirección General de Información
aquéllas
un mando flexible, preparado y cons- y Operaciones Especiales del Ministerio
t que presenten [Link] contacto con la ciente de la importancia de esta informa-
.t población civil: camareros. empapelado- del Interior,: constifuirá un óigano peima-
res, etc. Su misión será doble: informar y ción nente de trabajo encargado de recibir in-

> (Que la enseñanza no sea tan 2.4. Coordinación informativa <Solicitar la colaboración de
i belicista como la que reciben los empleados de fincas urba-
> . la actualidad en el CAF los La organización de lá actividad infor- nas)
> integrantes de lá Guardia Civil mativa ofrece dificultade3 y peculiarida-
des que no siempre pueden plasmarse en
i que van destinados a la men- un documento, ya que se considera entra
<En el buzón de correo debe fi-
i cionada zona>> dentro de los esquemas espécíficos de los gurar solamente el piso)

1-15
ir
li todo en el aspecto descendente i colaleial'
l*iJJ¿i"É,ir;,
i;;';;¿;;;;; *l;;
párá'evitar que la iomisión áe hechos
-bT;'iil¡¿ló; ¡á,
tás'conocidos.o de sus colaboradores:i
t, graves en el País Vasco y Navarrá seá en,los medios de comuniil
t conocida por loÉ'responsables en aquelias -Acciones
ción .social 'medianie difusión de fiól
provincias de las Fuerzas'y Cuerpcis 'de :."i"g:1¡¡rur, '¿mpleo de una scnifilü
I 'Seguridad del Estado, no afectadas direc- qüe ,no favorezca al grupo terroiist,
I tamente por el hecho. a úavés de los etc. ' ..'
tll
2.4.2. Nivel Regional
t" Mando.- Delegados .del Gobierno en el
medios de comunicación.
' 1.:
Esta difusión se limitará a la estricta- "2.6.,Acciones en el área de la:.
ü País Vascó y Navarra. 'mente necesaria para
evitar que una'pro-.
I Comité Regional 'de Información.^ Inte-
grado por representantes de todas las ins-
liferación de cauces y canales sea un fac- investigación ' ;:ir'i:

t tituciones implicadas en la lucha antite'

tor discordante que perjudique los efectoi
positivos y que se derivan del sigilo y la
.Este apartado se desarrollará con bn
vedad, ya que. por ser la investigación d
? rrorista. desarrolla en su 'marco discreción en materia tan delicada bomo los delitos la causa determinante de :1
autonómico las instrucciones cursadas por
ü es todo 1o relacionado con la lucha antite- creación de los Cuerpos y Fuerzas de St
el Director de la Seguridad del Estado y rrori sta. guridad del Estado, constituye el Ílmda
I las: coordina; en su caso, con las que pu-
dieran ser impartidas por el Gobierno au-
En el nivel nacional, regional.y provin- mentó bás¡co de la lormación policial.
I lonómico.
cial se establecerán los gabinetes de análi- La vigente Ley de Enjuiciamiento :Cn
sis necesarios teniendo en'cuenta que la minal, en su artículo 282, establece que I
i Estructura:
eficacia de un servicio de información se Policía Judicial tiene 'por objeto, y'ser
i Delegados del Gobierno de las provin-
cias Vascongadas y. Navarra.
mide tanto más por la actividad de sus obligación de todos los que la componer
I órganos de evaluacién e interpretacióri averiguar los delitos públicos, practica
.Jefatura de la V Zona de la Guardia que por la captación de información; las diligencias necesarias para comprqbar
t Civil ' Existe'el riesgo dé saber ianto'ijüé no los, descubrir a los delincuentes y reóoge
Jefatura Superior de Policia de Bilbao o
I Jefatura Superior de-Policía de Navarra
se pueda utilizar nada. Es preciso racio-
nalizar la información. convertirla
los efectos, instrumentos
delito.
pruebas de

i Gabinete de. Coordinación Regional de operativa y

en
hacer de los archivos una he- De dicha definición y centrríndonos'el
lnformación.- Formado por representan-
I tes de:,los Cuerpos,y Fuerzas de Seguri-
rramielta de trabajo, parh lo que [Link]-
ciso contar con:
el tema terrorist4 nos interesa recorda:
los aspectos relativos a la comprobado
I .dad del Estado, a Su nivel, tendrá idénti-
mecanizados de activistas y de del delito, al descubrimiento .de los- [Link]
t cas misionbs que el Gabinete Central de
lnformación.
-Ficheros
personas que. por alguna razón. bayan res y a la recogida de efectos, a'fin de ré
t sido objeto de investigación
gatorios.
o interro- saltar las medidas que podrían adoptarsl
para mejorar los inecanismos existente
) 2.4.3. Nivel Provincial vivos en los que figuren ante las acciones [Link] los:teño:
I -Organigramas
.nombres, relaciones, conexlones.
Análisis y evaluación de la propaganda
rislas.

I Mando: Cobernador Civil de la Provincia

Comité Provincial de Información.- Inte-
- abierta yclandestina que nos permita
2.6.1. Protección del lugar de ios hechos y
il grado por representantes de todos los im- Conocer en todo momento la tendencia recógida {e efectos
-
, .,' .,1'-, ',,i
t plicados en las tareas informativas, consti
tuye. el principal nivel de ejecución,
de cada grupo-
Fichero fotográfico. -Protección
inmediata del lugar,de- lg,
-la inspqc,
D coordinando la actuación de las F.S.E. - operativas de los comandos, en- hechos, hasta que se realice
-Zonas ción ocular, con. ¡ormas claras .Que. ini
I para conseguir la complementariedad
las informaciones.
de maicandij geográficzimente las activida-
des o acciones de los grupos. pidan la manipulación de los objeto:
I E,structura: estimativos que, previo análi- o orevisiblemcntc relacio
relacionados
nados con el delito (con ocasión d,
I Gobernador Ciyil de la Provincia
-Modelos
.sis de la, información disponible, pernii-
atentados en la vía pública es práctica
Teniente Coronel Jgfe .{e la Guardia tan establecer acciones preventivas.
mente inoperante la iecogida de hue
il Civil, . de [Link] [Link] meca:
I Comisario Jefe Provincial ' .-Tratar
nización en los puestos fronterizos y ae- llas. dada la infinidad de las existentes
ropuertos, .lo que permitirá una menor depositadas por testigos, policías no és
I G,abinete de Coordinación Provincial.-
Co¡¡ gstructura y funciones 4nálogas, den- permeabilidad de la frontera y una pecializados y curiosos que dificultar
t tro de su zona de responsabilidad, al Ga- mayor detección de las .personas que la seriamente la investigación).
ocula¡ exhaustiv4 realizadt
I binete de Coordínacón Regional. cn¡zan.
-Inspección
siempre por especialistas en, la, detec
t La información procedente de las dis- ción y recogida de efectos.
tintas fuentes y. recogida en los respecti- 2:5. Contrainformación
I vos escaloneg operativos será remitida a ''i
Remisión de los efectos recogidos a ur
- 'solo centro de análisis, para evitar qu
¡ los Gabinetés .Provinciales -de lnforma- .Sus principales funciones son: los peritajes,, comprobaciones o archi
ción dóndé,:id leiáuoiani coáfonrre a ,las La protección de la información reser- vos, queden incompletos por lalta de I
D técnicas habituales; es deci¡, ,ná 'u.t vada y la anulación-de la eficacia de la exigible coordinación.
I y
conlrastada. se analiza. evalúa. interpreta actividad informativa de los grupos terro-
explota. ristas mediante la identificaciór¡ explota-
t La difusión de la información se hará a ción, infiltración, manipulación, deten- 2.ó.2. Comprobación del delito
t los escalones superiores. inleriores y cola- ción yrepresión de los elementos de la Sin perjuicio de 1as diligencias habitua
t terales en razón de su naturaleza y de la organización terrorista capaces de desa- les en todo tipo de delitos, hay dos su
rrollar esta actividad así como de sus co-
I
) (Una parte de la población au- laboradores.
<Perseguir a qu¡enes realicel
Dirigida por la Subdirección de Infor-
tóctona joven apoya directa o mación y Operaciones Especiales, entre pa#o de Íescates'o de impuestr
indirectamente sus acciones y las acciones más'irhportantes que podría
e realizar señalamos:
tiene un sentimiento en favor
i oe ra lnoepenoencla)) - Difusión de técnicas inlormativas utili-
zadás por lós grupos teroristas.
b Selección del personal propio con el fin
t -
s 1L'6
t
 "r-:.1 .i '; ,,, -
,, [Link],r{;tl,:'. i,ffi{_rrl ri,.l'id -.: ill}"ii:
,_-* n:.":. ii¡:. -r'1',::!: .:c i]:¡ ;r!::isj!E
,"t.:..,. ..'.,r .!.tlli: ii
isto¡ en los que sería conveniente'inci- I' a' Dláftt€adoS. rrSe : conslOefa r Oeberlan. elec-l'
Iir, 1<imgu9¡to
revolucionarior 'y <pqgo J. iqe,rlq !* s¡Éui"¡r¿i á".ioq"l, .,,i ;,j--;;,,i o
Ede rescates)). las planttllas de personal
-lncrementar infoimatiüas., j ::'
$i El'control de tales actividades ilícitas dedicadas a tareas
¿requlere: Dotar a las Fuerzas y Cuerpos de Segu-
l Instrucciones a la Guardia Civil del res- - ridad del Estado de una amplia infraes.
{ guardo fiscal. 3.1. Plan Global de Información tructura para intervenciones telefónic'as
7r Instrupciones a la Policía de'Fronteras. en las provincias vascas y Navarra. I '
[-Instrucciones a la Brigada de Delitos Potenciar. al máximo. la vieilancia eled-
' Monelarios - trónica óómo apoyo'-a la iigiiu"bia ff-.
l- Poner en marcha acciones encaminadas La
puesta en práctica de todas las ac- sica _grediante el emplqg',de lqs,1o_{-qr-
a perseguir a quienes realicen pago de ciones y estructuras recomendadas en el nos niedios*que 1a técnica proporóiirna.
,- cales o de imouesto revolucionario campo de la información e investigación inás est¡echa entie los'Gabi-
| .nte el Poder Juáicial. lqs Ministerios se plasman en un documento desarro- -Reláción
netes Técnico-pdliciales del Cuerpo Su-
i de Hacienda e Interior, Consejo Supe- llado por la Subdirección General de In- perior de'Policía y Guardia Civil.
-I rior Bancario y Banco de España. formación y. Operaciones Especiales de- y coordinación de los Ser-
:
nominado PLAN GLOBAL DE -Potenciación
vicios Informativos de la Dirección Ge-
INFORMACIÓN. neral de la Policía y Cuardia Civil.
I 1.63. Do.u-entación de carácter general Su carácter reservado y secreto, en
.

I Creación de:
Es necesario, en razón de las dificulta- razón. de su contenido, hace que no se ex- -
dles que a veces conlleva, que se arbitren ponga el mismo con. carácter geheral y fichero d" impresiones digita-
1as niedidas convenientes para que los ór- que su difusión quede limitada a los esca-
-Un
leó de miembros de ETA a través de los
ganos [Link] y Fuerzas de Segu- datos que obran en poder ,de organis-
lones de mando y operativo que se esti-
ridad del Estado que se designen con au- men necesarios. mos estatales o paraestatales: .

toridad para el1o, puedan tener acceso Grupos especíhcos de investiga-

ndjn>-to a 1as documentaciones sobre per- - en cada una de las provincias de la
ción
$1 r/ obrantbs en las diferentes depen- Zona Especial. para intervenir como
dencias públicas (Justicia, Registro de la apoyo a las Unidades operativas , en
Tropiedad, Hacienda, Estadística, Sani- 4. Necesidades todas las iricidencias de carácter terro-
Sdad Industria" Tiáfico, etc.) ya que ac-
tualmente.
'el
-
lcis abcesos ia- edos
y
.'archivos .en
Navarra están muy deli-
- rista.

-
Un grupo especial de inte¡vención
País Vasco encargado de la investigación y análisis
Imítados, utilizándose'procedimientos ofi- La información y sus técnicas precisan de las fuentes de financiacióri [Link]
iciosos que a veces han sido de ,vital im- de unos medios acoides con la función y terrorista ETA.
'nortancia obtener para las :iivestigaciones dé unas estructuras que 'favorezcan la - Un grupo especializado en materia
^[Link] mate¡[Link] se llevaban a consecución de sus objelivos. terrorista encargado de la inlormación
lcabo. . Con el fin de resolver los problemas y contactos exteriores.

I
I
I'

Y
t
I
i
I

t,

I
I

)r,..h¡irr¡

l.
I

L'17
 APIT LO"Vfl +,r.':l:
::.-
'r;<:.,,;¡.
,.::r i+:,:
i,¡::,.
.,,:

Acción psicológi0a I ';;

,;:.,frri:j
1 otra parte, rin papel primordial en la pla-
I. --_ nificación y desarrollo de la acción terro- 3. Campos de '
/-1
LOnSI Oeracrones
1
rista y de ahí que la lucha contra el terro-
rismo deba recurrir a las mismas armas
con la finalidad de reduci¡ la capacidad
-
acc10n
. , . :r:r:l

generales propagandística y'operativa de los terro-

ristas y la simultánea actuación sobre la En la lucha contra el terrorismo desi
población. can cinco grandes campos sobre los'q:
Ahora bien, las' acciones psicológicas debe actuarse, a saber:
aisladas escasamente pueden dar los re- población.
La seguridad en la Zona Norte es uno
sultados apetecidos si no se adoptan den- - La
Cúerpos de Seguridad del Estado.
de los problemas más complejos que tiene - La organtzación ter¡orist4 colaborad
actualmente el Estado. Una política de tro de un marco más amplio, en el que
hallan acomodo también las medidas po- - res y simpalizantes.
incomprensión hacia esta zona y las pecu-
liaridades del ca¡ácter vasco, activaron un líticas, policidles y judiciales, con las que y organismos del Estai
debe estar en perfecta simbiosis y coordi- -lnstituciones
(Comunidades autónomas, Fuerzas A
grüpo revolucionario que contó .con el
apoyo moral y práctico de grandes secto- nación. madas. Delegaciones ministerial!
res juveniles y tradicionales de esta Re- En resumen, la FINALIDAD de esta.s etc. ).
gión. acciones es: <Generar y
mantener una ac- vecinas o,relacionadas con,:1
titud positiva hacia los CC. de Seguridad -Naciones
terroristas.
La recuperación de las libertades de-
mocráticas ha aislado progresivamente a del Estado que provoque la colaboración internacionales o supr
con los mismos para mejorar la seguridad. -Órganizaciones
nacionales.
este grupo, que ha perdido [Link] sus
apoyos tradicionales y que únicamente [Link], la protección de,las libertades
personáles y el rechazo de las acciones te-
tiene sustentación en algunoS grupos
jóvenes, en familia¡es de presos, en ene-
migos de la democracia y en recalcitran-
de
rrori stas>.
4.- Objetivos
particulares y
tes independen tistas; pero que, debido a
sus métodos violentos, tiene atemorizada
a parte de la población.
2,- Objetivos
I acclones
El grupo terrorista se encuentra divi-
dido en varias facciones y, algunas de
generales
ellas, con grupos enfrentados entre sí; tie- 4.1. Sobre la población
nen un nivel . técnico operativo bueno
'entre los residentes en el exterior y bajo
Mejorar el sentimiento de protección y [Link] objetivos.
entre los del interior y una moral e identi- seguridad que tiene el ciudadano, hacién-
ficación ideológica altas. dole comprender la aportación positiva
El problema tiene, por tanto, vertientes Los objetivos a alcanza¡ serían:
que en ello tienen los Cuerpos y Fuerzas al ciudadano de que J
policiales, pero es básicamente un pro- de la Seguridad del Estado, hasta lograr -Convencer
bléma de comunicación. Comunicación Cuerpos y Fuerzas de Seguridad c
que acepte y desee la presencia de éstos Estado estrín para protegerle y darle f
.para'ir disminuyendo el número de vo- en la zona y que se sienta con libertad
tantes que todavía apoyan el terrorismo,
y ciue el enemigo común es
guridad
para colaborar con ellos y rechazar indi- delincuente y el terrorista.
comunicación para negociar una <salidar> vidual y colectivamente a los terroristas.
aceptable y digna para el Estado, comuni- el respelo. apoyo y colaboracii
Lograr que los miembros de los CC y -Lograr
de los ciudadanos hacia los Cuerpos
caqión para lograr una estrecha colabora- FF de la Seguridad del Estado se sientan
ción de las instituciones autonómicas y de Fuerzas de Seguridad del Estado.
apoyados y estimulados y que su compor- Condeguir que la población (especi;
ciudadanos, y técnica policial para
tamiento profesional centre su acción en -
controlarlos, neutralizarlos, reducirlos y mente los familiares de los detenidos
proteger las libertades del ciudadano y en presos) se convenza de que los detei
quebrantar su moral.-en un primer paso. inspirar respeto y confianza.
para acabar erradicando al grupo en un dos obtie¡en un trato digno.
plazo más dilatado.
Aisla¡ socialmente a los terroristas y y obstruir el apoyo económi
obligarles a abandonar la lucha armada. -Eliminar
que pueda prestar la población a I
Planteado así el problema, se Lograr la colaboración de las institucio-
comprende que la ,<Acción psicológica> Grupos Terroristas.
nes autonómicas para la aplicación de Contar con el apoyo ciudadano fl:i
tiene iiri papel fundamental, para decir este Plan. - marginar a la Organización Terrorisl
cómo esas comunicaciones pueden Restar apoyos exteriores a la organiza-
<calan> en las personas y para servir de aislándola del resto de la sociedad.
ción terrorista y conseguir un buen nivel
orientación en la selección, aprendizaje, de colaboración con las fuerzas policiales
motivación y coordinación de los hom- pertenecientes a los paíseS donde encuen- 4.1.2. Las acciones
bres que hagan efrcaz la técnica policial. tran algún tipo de apoyo los terroristas. En toda acción que se realice
' Los lactorés psicológicos juegan, por población es necesario tener en
con
Lograr que no influyan negativamente, cuen
en la opinión pública, respecto a las me-
<Podrían establecerse sistemas didas de reinserción social de los terro¡is- <<Realizar acciones ofensivas le
de información totalmente anó-
tas los líderes políticos de otras formacio-
nes discrepantes.
gales, periódica y perfecta
nimos en base a teléfonos y nú- Lograr la aceptación de las medidas de mente preparadasD
meros clave. motivando a la reinserción social de los terroristas, por
Instifuciones con
abundantes víctimas
<Dificultar e impedir la publi
población para que colabore>>
como los Cuerpos de Seguridad y el Ejér- cación de noticias que sirvai
cito. de publicidad a los terroristas>>

f18
-lr¡,1=+¡ii¿[
 ii.:::i:

i. "
ts':1:', :¡':F 1'-
'.l -t'i--i".'- t_ : iJii¡i iir r: ¡; .:. -".a+x,:ri,,Tt.:

lo*|[Link]"o.p.t"nciade|lIouri,utiu:é;lu.¡#;i:r;-",.':1-..'..li-|'ilifJ -.::j

I cofnunlcador SOn dOS Caracterlsllcas tfn- I bSCrlbrfi:. Drevla a:. Su, dtfustón- toda I llca- etc. '' . 'i : "
>portantes pára qrié lá:comünicación sea - torunicaóión por | -. rnnuit f*u-ti*iuiur"zca lo méno! po-
eficaz. púeslb que si se toma como parte
I "ol."tiua
u otros
que se haga
medios. explicando sibte' ETA en medios de difusión,
I
;;;3"d"" ;.i.i"ii""á.,"""n;;
*información.'
ff'; il.l
:condiciona que se
altavoces
;ffi;;nu*i,,i"#n"ioii ñd"íp",'i.,
beneficios que .ta1 acción produzca a
I
|I ".ii;#á;*
.los
i¡á*",,É¡t*:¿üiulT¿¿
nes'en la paz y'el biénestar
'Esto I del puebio,
de los Líde- [Link] y bienes (lo más concretas po-
i aprovechen las declaraciones | sibles). | n9 :n e_l terrorismo. ,
| -Difundir como modelos de valor y ii-
_

lres aceptados por el pueblo, para transmi- |

tir las ideas que aquí se expresan. Por | en todas las restricciones que bertad a quienes se niegan a pagar a lz
I razón de eficacia persuasiva, no seria I -Explicar
puedan sufrir los ciudadanos en regis- | organización terrorista, haciendo
. [Link] los testimonios muy clara- | tros, controles y demás inte¡venciones I compietrdtír ál pueblo ' que si 'nadie
| .^
te,a^-¡^-,^:
favor de r^ r^ ^^^:!, de
la acción t^ los
t^l nn
CC. -. y |I policiales,
-^¡:^:^¡^^ por
-^- qué x-4^^ son
^,,x éstas ^^- necesarias,
-^^^^^-:^- |
I pugu,
-^^^ -^r^ pueden
nada -,,^r^- L^^^- ^^-+-^ ¿^r^ el
hacer contratodo ^r
)¡r. de la Seguridad del Estado: es mejor I culpando de estas molestias a los terro- | 'pueblo, í
Iiniciar la'ácción con los moderadamente I ristas o delincuentes, según los casos. | campañas de contrainiorma-
a favor,.para, progresivamente, ir aumen- | la idea, mediante mensajes di- -Realizar
ción sobre el <imouesto> terroiista. Pre-
Itandoelgradodecompenetración. | -Inculcar
fundidos personalmente y a través de I sionaraquienespag?nyalasautorida-
^ Cbncretaménte las acbiones serían: I los medios de difusión, que la seguri- | des de otras naciones que lo permiten.
.-Difundir la conducta de los miembros II dad puede lograr un nivel óptimo úni- | -Demostrar a los lamiliares de los terro-
I ' ^^- l^ co^laboración |I
la colaboración
' de los CC. y-denoten FF.,de la Seguridad del I ^----'- ^^^r^-,1^ [Link]
[Link]
camente contando con ^^l-L^-^^:A- -:^.^^ que [Link]
ristas
ristas'que el trata con dignidad
'eniuentrah detenidos, pro-
i Esrado que una buena piole- I 1.1 ciudadano hacia
.los. Cuerpos y | 9,!gs que se
sionalidad. una aceplación de loi ries- |
,,,tn¡.^^-.--tr: Fuerzas de la Seguridad del Estado. I hibiendo todo mal trato en Comisaria.
gos inherentes al servicio, un comporta- | toda^s las acciones sobre indivi- divulsando deilaraciones del trato co-
( miento córrecto y amable con el I -Efectuar
dgos o grupos de forma selectivayjus- | 'rrecto dado en otras ocasiones, proce-
j oíiblicobllco y un buen conocimiento del
truen Conocimlento del I tificada evitar el
Illlcaoa, para evllar er aumenlo
aumento de per- | olenoo
se per- denunciar toca
diendo a oenunclaf toda oenuncla
denuncia Ialsa
falsa
dio social. I sonas críticas con nuestras | , . pot malos tratos y aceptando y sancio-
'-Atribuir, en los éxitos policiales que se I intervenciones. , I nando las fáltas que se puedan cometer
I obtengan, parte del mérito a la colabo- | -Solicitar la colaboración ciudadana en este sentido.
ciudadana. I para denunciai acciones e individuos |
|.L ración
';--.:-^,_-''.:::-^-,--
Repetir constÍlntemente --- la idea de II _ - pretenden atemorizar, volentar o I -
qu" I
Explicar que se pretende:,'ayudar
-t---t.-'.--:
sertarse
.l a rein-
socialmente a quienes óambien
> fondo: <da Policía sufre acciones dé vio- | al pueblo y dañar sus I
extorsionar la violencia por la actuáción política.
lenci4 por ser -u{t ipnedimento para I
, quienes bienes.
. y respetar el anonimato de | - mandos, Concienciar permanentemente a los
pretenden imponer por la | que deben demostrar con sus
¡F A'---^
fuerza üni'- sisiema
-i.+-'.- contrario a l- tradi-
- la +--,t; I -Garantizar
l^" denunciantes,
los ¡lan"¡^i¿¡+-. quienes -^¡-i.-,1;.i- diri- |
podrían palabras y sus hechos al pueblo vnsco y
^^-+---i^ | ^"i--a.
) ción cultural vasca y al respeto a la li- | girse a un número telefónico determi- | navarro, que sus aspiráciones púeden
bertad y derechoS de'los demás> nado y ofrecer, para el caso de que I lograrse mejor por la vía democrática
*-Difundir en los medios de Qomunica- || haya recompensa,económica, un nú- | q,r. [Link] cauces violentos.
) qión todas las acciones, realizadas por I mero clave que facilite una forma anó- | o premiar la publicación pe-
las CC. y FF. de la Seguridad del Es- | nima de hacerle llegar el premio esta- | -Potenciar
riódica de reportajes en los diarios
l tudo, qu. huyun produlido beneficios I blecido. I uu."o-nuuurros que evidencien los be-
t directos a los ciudadanos, incluso con | Dar a conocer aquellos datos reales que neficios económicos, energéticos, etc.,
, ryt1i:idlgJagada en los medios remi- | - lTilfr:"-]u dlt:lól d.
yl;a su ditusión., ,
l1:l.u ]* Tl I genres
ou" reciban de orras España de
l-Informar de lós errores cometídos por I .
algún daño a las personas^<i sus bienes | .o-urrrr.
, los CC. y FF. de la Seguridad del Es- I evitando crear temores. (Cuando sufra I _r,
I "iy-, i .o,l"-":i'",p,!ii:l-
[Link]
las lI *"t-lid:ia s. T,TT?*
ae to¡
!c, 1
del Esiado, [Link] a || .i¿uii"ur"o ü;;i,;.-p*iJip.o *n
m-ente,'aceptando las deficiencias de
ft, f: .íñoffi;"í;;.;"; #i-
¡ ""#.r.*li,
i ^"""sonas, pero reduciéndolas a sus || .,;; éste inmediatamente. y facilitar algunos |
-. L^^:r-r^r--
.os términos y haciéndolas compren- ',.ades organizadas por los CC. y PF.
datos t- esposa,.
r^ la.
:^.^^ de ^--^^^ --^r-^ r::^^ l--¡^
^ hijos
madr.e e prefe-
| | ¿. l" S. ¿.1 ¡.
Ii-Familia¡izar
*llli:,::iTlTl;,^^,--
a la población bon
r.*r,-
--^ III pgctos
,_ pre-
^^- la :^*::.^*):^*:::1,n^':11"^
antitradicionales y poco 9^',
:-. !1r
3:- || -t*."",,
valero-
¡ ,;,"'-"'
-:.:.::
a colegios que ro vayan a acep-
rar'; visitas a acuartelamientos.
-.--:..rr --i-*-::r ----a:-----r:
sehciá ptrlicial continuadá, hasta '-,-- -.- -'
llegar I sos de sus acciones y aquéllos que |
,. ;l-":^:-:::-- | ;"^- ^^,-^_ --.- -..-r_---,-,,,1:-,'l:" ^1:- | -Subvenciona¡ un buen folleto, <La ver-
r' aoersonalizara|osoo|icí[Link]|[Link]-|;-'"'-;.-
Iles.--,"".---.- ',-.---."' '"-."-
designe siempre la misma zona de I
;- | :::-:--".;:,,,._-"
vocar más desprecio l.:'.'-:::"..:-;-
que miedo. || dad sobre la nueva ETAr,, con manifes_ :_*_
i servicio, tica ane'
tlca arte,, culrura' economía, erc"
cultura' economla' etc., que
-^r:^:^r ^- .r^^ I --Dllr'informaciones periódicas a través ¡I
Dar informaciones petiódicas
-^Y:9::T,i:J':::Tf.,H:':::,::"':: | ¿" terceros -*-o potenciar las que sur- I :: han ido publicando en los últimos
' ::illnJJi,T,:o:.#1""*;;llJ:::
oellncuencla para crear un amDleile
ü ;r";;;;;"ii
oe I r"-,, .',i ,9ini'0"L"
"".t"". ,t"it^".i"roo
|I neas,
, srrs. ir'
i: I
!;f{1;;i'jiü' | I '''yj'¿#""::'i:1,"j':;
daño que están produciendo en
:::: Sus negoclos Suclos. sus costum- | .r -el
seguridad. en. ra caile y l.::"-::l?^',-^-'il.^,'^d_."l-:.*-,":-_l:i- pueuro
' ciil. vasco
' la incompatibilidad con los valores
- ,^ .,-:f,^*:r^r I b."r criÍicablés, etc. Basta que la infor- I -
.''1"i:"::lx,""TJi"L*"
-,|¿in:;ln:H:;il:l':.',:','"ff;.''xt
que actúen en acciones ;
cial carga de posible
';;r';;;;- | _11?1*#;o;i";:j[*glkf,:".
informaciones que persoralicen a
| -,Dar
t:'^:::::::t::.1
II O.*
"':
con ,a an,igua
¿rtlrsua

| ::'::ll'j::j'1^,.,,^^ | lahistoria
delictiva de últimos ros
"* '*i;;
'ior'*iiá"'q"¡á-
rl-i*"¡0" ¿. ñd;i¿;l I -j:::t::'1i;^::^p1u]'11:.i,f"11:"^:
mente en órgancis .de, difusión vasca, I "*.
<Ficheros mecanizados de acti- .[Link], culturales, *[Link], iip'#l | (flograr la colaboración de las
| reflejen:
tas y de personas que, por I vos, etc., que
I instituciones autonómicas para
rrrgun& rc26;, hayan sido ót- | ajenas I la aplicación de este Plan>
jeto de investigación o interro- -" respeto a tasseopiniones
le pueda quitar la
gatorios) | ..,;1ll -L^"1d: | <Incluso con publicidad pa-
I "t9ti'.j$"i3":i", derechos humanos I t* en los medios remisos a

- el resoeto a la Constitución I su difusión>

¡119
 A A. Ai^/\ AATACATA.

I:';,..
j
fl irá¡'{;¡',*
;,i rooo muy lruslraoo'l'y
en
,.ediciones
;fatü'iffi
arracuvo, icon 't'
castellano. . euskara 'v 'fran-
".,,r,yi"q",'-li::9:-:-'i-t:::.)-::::-t^:1:l:
ticlaje,de quienes se .encuéntran actuá[;".
; ñienie allí, de tal forma que se'logre la
cés' y buscánd,j. uoutdií[Link]óni masiva
t compenétración de todos con lá <filoso- 43..1: Los,.objetivos a alcanzar. serían:ii
en las provincias vascri-espaholáb y .,:.::.i¡j ..:,.1,:::,:: ;,r,.jtili1!1
vasco-ilancesas y, "especialrnente, en co- fia-> de este'Plan.i . :ii:i .,:ii
I la Zona a quieneS'no qqe .lq$ actos terroristas pu(
legios y uriiversidades. --Destiüar fuera de. -[Link]
t se adápten a . la <filosbfiar> general ;de :-t-ener alguna, <jugtificaciónr) anlg ,ti p,l¡S:
' blo. - : -: - . ri'r'.: ,:[
)'": este Plan y promover una exigencia y
4.2. Sobre'los'Cuerpos,del disciplirra hacia el cumplimiento de los {reatier dudas s<ibre la validéz de i{
t . objetivos y acciones que en el mismo se causa. .j
Seguridad del Estado su capacidad, de captación
I 4.2. l. Los objetivos
determinan. -Reducir,
miembros y de apoyos popqlS:
activos
¡dé

psicológico,especializádo.
t -Ofrecer [Link] re!. r
Los obietivos a alcanzar serían:
a individuos que puedan ne- ";
sofocar sus,acciones y i:i
I Conseluir que lgs miembros de los
cesitarlo como consecuencia de ',sifua- -Ñeutralizary
mediob de financiación.
- ciones profesionales que hayan produ-g :

I Cuerpos y Fuerzas de la S. del E. de-

cido sob¡edosis de tensión' en los al abandono de la lucha #
seen:ir destinados a la Zona [Link]. su- -Inducirles
mada, ofreciéndoles salidas aceptables.
) mismoS.
perando los dos años de permanencia.
I en las Juntaslde Seguridad algu-
-Tratarproblemas
[Link] personal que preste sus nos y, casos ,que se hayan
t -Lograr
. servicios en el País, Vasco y .Navarra 43.2. Las acciones serian:
producido en cada Cuerpó y que sea de
.,tenga un nivel profesional superior.a la interés airalizár ; rpata'cohseguir unidad
¡ media de cada Cuerpo. y preéisar el'fichero; con &x
de criterio en el .tratamiento de los, -Ampliar
t -.Obtener
el respeto, la aceptación y pos- mismos.
datos, sus moVimientos, residencias, te:
teriormgnte'el afecto de los ciudadanos, léfonos, etc.
-: Preslar los servicios. que el público de-
, [Link] de la Seguridad de
mande. dando una imagen de tranquili- - Hacerles llegar de lorma individuali
un Estado democrático, independientes zada y directa inlormaciones del re-
dad y situación controlada, tanto por la
de los cambios políticos.
actitud de 1os policias y guardias, como
chazo social que producen, de su:
unidad de criterio en la actua- por {os medios, que emplean.. Contradicciones, de sus enfrentamien
-Lograr
ción de los diversós mandos pgliclales y tos, de sus deserciones y de [Link]
Extremar las medidas precautorias para
cooperación en las acciones que afecten - que en ninguna intervención policial se
lidas a su situación.
. a diversas unidades o grupos, de uno o Observarles y vigilarles para que s<
vulnere algún derecho o libertad perso-
varios Cueroos. sientan conholados e inseguros.
nal. 'd<
el'comportamiento de los des- Exigir que la especialización policial en
Denunciar a las autoridadás dgl país
-{dapta¡
tinados en la Zona Norte a la filosofia, - - rlsidencia las faltas que [Link]ñ, enire
los planes de formación permita dispo-
general de efe Plan. namientos. que realicen, etc., como po
ner de profesionales que atiendan con presión. .',
Sabfe medida de ,,,,
Mejorar su sentimiento de seguridad y eficacia las diferentes actuaciones que
- Enviarles avisos, ámenazas, etc., t há
habitualmente se producen.
i
su compenetracióni con la autóprotec- - cerles llamadas a :horas. intempestiva;
ción. Demostrar a todos la responsabilidad que les riiantengan ün coirslanté estade
Mantener una elevada moral apoyada
-
- en social de asumir las medidas de sesuri- de inseguridad J inquietud.' ,l
la ejemplaridad de todos para asu- dad y autoprotección explicadas e-ñ el Reaiizar acciones ofensivas' legáles,'pe
, mir-,el ,riesgo;,la competencia profesio- apartado VIII. - riódica y perfectamente [Link]*dur. i
nal;,:,las buenas .relacionesi mandos-su- psicológióaniente'la compren- [Link] entre el los daños qui
bordinadós; el reconocimiento- de los -Apqyar - ongman .pueblo
, sión y aceptación de acciones ptrliciales lN a!9ro19s:. asr lomo su
méritos yl'únos servicios bien planifica- concretas, qué puedan provoc¿u re- contradicciones ideológicas.' .. .
: ,OOS. ..:. :r' : .. : : chazo de algún seitor de la población. e imoedir'la recaudación di
*Hace¡.,sentir' a los .destinados en, la *No admiti¡ que vivan en los acuartela- -Dihcultar
los <impuestos> terroristas poi 'todi
: Zona el respeto y consideración,,de los mientos, [Link] casos de urgente necesi-
restantes miembros de los Cuerpos por dad, más. personas de las que digna-
tipo de frocedimientos.
'todos. .,,
su valentía en alrontar riesgos y su res-
r- Descubrii y exploiar aquello
mente pueda acoger éste. problemas que determinados órgano
ponsabilidad profesional. Crear cohesión en' los pequeños grupos
.* Mejorar la' integración social y ' familiar - dé presión [Link] a la Orgariización Te
operativos, mediante servicios comunes rrgrisla puedan tener en su geltión ad
.en ta:Zona,. de los componentes,de los
habitualmenie é incentivoí de grupo. mlnrstraüva.
CC. y FF. de la:S. del E. Dar á conocer a todos la cuitura, las e impedir la publicación
- realizaciones y las costumbres -de la re- -Dificultar
di
noticias que sirvan de publicidad a lo
4.2.2. Las acciones gión vasca [Link] aprecien .sus valo- terroristas.
'. ¡es y.. comprendan y acepten las pecur
'Las acciones serían:.,:. "i :. ^, ;,; .Raridades de sus habitantes y puedan
Aprirb"ár' él plan' de.,incentivos,, eue fi- prestarles un n¡ejor servicio policial.
- gura en el apartado VI de este Plan.
.
4.4.' Sobre las instituciones v":'"
Seleccionar al personal que se destine a -Destacar en.. los discurses y .comunica- organismos del.F,stado .

- la Zona de acuerdo con el anexo Selec- dos, relacionados con .el tema de los
mandos políticos y profesionales, que 4.4.1. Los objetivos serían:
ción que figura al final de <Acción Psi- los mejofes .deben ir al Norte,. por,:r6-
cológico. querirse una actuación profesional más una estrecha colaboració
Orientar la formación del personal que exigente, y que merecen el apoyo de
-Conseguir
con las instituciones autonómicas en 1
- todos.
<<Comunicación':'para ir dismi- -Organizar actividades profesionales, (Que,:apaÍezca lo menos posi.
culturales, deportivas y
recreativas
nuyendo el número de votantes entre todos los miembros de los CC. y ble JRIIA en, los medios de difu
que todavía apoyan el 'terro- FF- de la S. .del E. especialmente entre sión>:,
rismo, comun¡cación 'para ne- , los destinados en una misma población.
kFámiliari2ar a la poblaciói
gociar ,una 'salida'. aceptable y * Recomendar que no se expidan bebidas
alcohólicas de elevado grado en los con la presencia policial conti
digna para el Estado> bares ds las instalaciones policiales. ¡¡i¿d¿¡¡:=i; "

t20
cs
 fii [Link] de lai -ciedidai oe següiOaa - a¡a sectores --Vrganlzar-iVll r$iái;:inplá
lnl p*g. proteger údadang, asi..com,o- ,.v.,..¡
críticos
ij-i'qar'n,wj
de la
t:'i.."i'-:[Link]. eitudiando
-1 ,,.." ;..r :
las ó*iüo. á"':'Éi l'.intérés:d
?. en las acciones antiterroristas. vt¡rneraDliloaoes ce ",:....-. e$os organos
y ac- ClaS LOe
l.- Loefar la colaboración de las institucio- un: enlace pernaneqte,'con,: los
i nes-estatales a quienes pueda afectar el - : -,tuando,r9n'cbnsecuencia.u...
-+lnlormái .beriódicdniente', a los medios
i
i -.Tg¡er:
:' jéfes rpoliciales que .estén, especializados
4 Plan Zen- de difusióá de aquellas medidas que in- en . estos temas ,y tengan. jurisdicción
. ,.,: .terese conozca el público.,-' :.: :, : : sobre,,los.; lugares rdonde,:,residen,,.nues-
l' "lil '. tros terroristas...
F*4.4.2. Ár Invitarles a realiza¡ visitas a alguno de
Lu, acciones serianr 4.).
I SoDre otras nacrones - nuestros centros .ty .a, participar. en.
4.5.1; Objetivos ,' congresos y, se¡¡inarios.
í rformar de este Plan a las instituciones ii : r: .r'l .1:': I :

áulonotulcas Oe l¿[Link]-nes vas0a y na- Obtener la colaboración de las autori- i . .:.

¡ varra v coorornar ra lnlorTnaclon y al- - -4.6, SoQrelo¡gánizaciones'
dades de las naciones donde residan los
I gunas'actuaciones policiales a través de terroristas para controlarlos y acentuar internacionales ,

¡ las Juntas de Seguiidad regionales. una vigilancia que impida el tráfico de 4.6. l. Objetivos
' - Informar de las líneas generales del armas y el apoyo monetario.
I ptáo á los líderes políticoi que puedan :

Mantener constantemente la actifud ac-

I consegu¡r, de lorma importante, la - tual de las organizaciones internaciona-
.t aceptación por la opinión pública de al- 4.5.2. Acciones j
les,.hostil a las olganizaciones tenorisT
sunas medidas de reinserción social de
tas españolas y presionar-para que se
I ios terroristas. Facilitar información a través de un fo- produzcan condenas de dicho terro-
- y de la prensa" sobre la realidad
- mandos dealasgrupos
¡-lnformar representativos de
Fuerzas Armadas (en el
lleto
terrorista y los daños que provoca a la 'rismo.
| ^írrito, de Tierra y en deteiminadas poblaci{¡. $9 la ¡-egió.¡ [Link]€ , {ran-
'4.6.2. Acciones
I jidades llegar hasta el nivel de jefes) cesa oara estimular su rechazo hacia i.
de la realidad del fenómeno terrorista y los ierroristas y su apoyo a las. acciones
I- d" l* r¿Lzones para las medidas de rein'- de cooperación, de süs autoridades con Facilitarles información sobre determi-
I serción social de los terroristas. las españolas. - nados aspectos del terrorismo.9spañol.
.-lnformar a los Cuérpos y Fuerzas de la lá colaboración dd ciudada- Presentar propuestas de condenas del
! S. del E., especialmente a los destina- -Incentivar
nos del suroeste fl¡ancés. para denunciar - terrorismo.
I dos en la zonq de las ra'ones para las acciones ilegales de lob terroristas que en los comités que. traten
de reinserción social de ios te- -Participar
¡ medidas
fToflstas,
puedan repercutir sobre España.
en conferencias, congresos,
estos temas.
a represenJantes suyos a confe-
I Evitar que determinados órganos de -Partiqipar
seminarios. etc., que organicen las Poli- -Invitar
rencias iy : seminarioS ':'internáóionales
¡ opinión puédan éxaltar con sus comen- cías de estos países. que se organrcen.

t
I
t
f"
t
I
t
I
)
t
I
)
)
t
t
)
¡
,
I
I
I
t
),-
)

I
)

il:2,1
 CAPITIJLO';,VI i j i,rj iitJ,: iii:i:i;!:r.;i :.li!-rÍ¡¡r$
li i::.ljl :i.: l +,,:,,;,1,.,, fif
,:t., . ::.i:::,iitl¡l
ri..1.::ri4,l-4j

'Para irn piofesional cuyá ñnción social la Junta de Seguridad Regional, poi un Los incentivos profesionales concret
es la de proteger el libre ejercicio de los importe máximo total de 10 millones serían:
derechos y libertades públicas .y garanti- mensuales (10.000 pesetas para el [Link] Concesiones de.' medallas y crucesr
zar la'seguridad rciudadana, el destino al los miembros de los Cuerpos) para las '- Mérito de la Guardia Civil y Polici;
País Vasco y Navarra puede entenderse cuatro provincias y por e1 sigüiente en sus diversos grados de oro, pl4t4
como una oportunidad para superarse orden de prioridad: , ioja y blanc4. para premiai seivici,
profesional y personalmente, por cuanto: l. Guipúzcoa. distinguidos. 'r:'
mueve en ün-éntorno
adveiso, '2. Yizcaya. de dichas crucbs, en "
Concesión
-Se
donde tiene que desarrollár'al máximo 3. Alava y Navarra. - grado'blanco para el personal de LI
sus aptitudes, conocimientos y trato Complemento de permanencia en las Cuerpos de Seguridad del Estado Qi
' personal. zonas vasca y navara de 10.000 pesetas preste sus servicios en la Zona Especi.
probar su válor personal [Link] a partir del .tercer año de permanencia Norte, durante un periodo de:, . : l
-Puede
situaciones de riesgo. in interrumpida a- Tres años ininterrumpidos ,e
*Defiende con. su presencia la primacía Complemento especial de vivienda Guipúzcoáy Yizcaya.
de la Ley sobre la violencia. la imposi- para los casados que tengan la familia b.- Cuatro en Alava y Navai¡a.: ' :l

ción y el terror. con ellos y nó habiten en ácuartela> c- Cinco alternados en cada una i
de la mayor consideración de sus mientos o vividndas oficiales, con dos estas provincias.
-Goza
compañeroS, a cuyo efecto ha de pro- niveles a fijai por la Junta de Segúri- Concesión de puntos qué sirv'an coñ
mocionarse la idea de que <los mejores dad en función de la carestía de' la - baremos paia los exámenes en 'I
deben ir al-País Vasco>. vida. cursos de ascensó a Cabo, Süboficial
Para lograi en este área los objetivos Nivel A: 12.000 pts- mensuales. Ollcial y escala dé mandos del Cneti
expuestos en Acción Psicológica sé consi- NiveJ B: 18.000 pts. mensuales.' Superioi de Policía. tanto en los de i
deran como incentivos a aplicar los si- (El personal que tenga esta gratifica- tigüedad 'cotno oposición; y ello ''<
gu ientes: ción {igurará en una ¡elación que estará foima regresivá: v.g. al primer año i
expuesta públicamente en su lugar de ebtanbia, I punto; al segundo año y te
destino). cero 0.50 puntos y del cuarlo en ':ad
lante. 0,25 puntos.
I i
conciertos con entidades fi-
I
l.
tT-,
,Lconomlcos -Establecei
nancieras para conseguir préstamos
para la adquisición de viviendas en la -Autorizar
a los Jefes provinciales <
cada Cuerpo para que puedan conced
(años 83 y 8a)
t
zona, a bajo interés y largo plazo. ' a quienes lo merezcan 8 días de pe
I
miso ordinario cada úes meses de "sen
ció electivo, además del crédito anu
de 30 días. Las unidades especial*
,

I
-
Gratificación por estancia en <zona es-
pecial>, en cuantía igual para todos los
miembros de las Fuerzas de Seguridad
2.- Profesionales
(GEOS y GAR) se regirárr en esta m;
teria por su actual regulación.
preferente absoluto, en la pet
I
del Estado con independencia de su ca- -Derecho
ción de vacantes para el destino de oí
i tegoría profesional (la actualmente vi- Debe tenerse en cuenta que entre los gen, del personal que haya prestado s
gente). servicio en Zona Especial una vez cun
I incentivos profesionales más apreciados
Complemento de especial re sponsabili figura una tarea profesional organizada piídos los dos años de servicio efectiv
t - dad para mandos operativos con cinco en la'misma.
de manera que sea gratificante para el
) niveles diferentes: que la realiza, unas buenas relaciones con preferente en la petición c
Nivel A: 40.000 pts. mensuales para -Derecho
vacantes para destinos de cualquier p(
t sus mandos y una cohesión [Link] perso-
Jefes provinciales de los Cuerpos. nas que trabajan en equipo. Son, por blación para el personal que haya pre
t Nivel .B; 30.000 pts. mensuales para el tanto, los estímulos bases y a los que debe tado sus servicios eGctivos en [Link]
I
nivel de Jele y Comisarios. prestar más atención el mando. Especial durante cuatro años ininti
Nivel C: 25.000 pts. mensuales para Los otros; incentivos de este tipo se
rrumpidos.
I Capitanes y Jefes de Brigada. concederán a los profesionales que tengan del distintivo: de permanencr
Nivel D: 20.000 pts. mensuales para -Creación
,en lz Zona Especial vasca y navarra,
I una actuación política eficaz y . buen
Oficiales y-Jefes de sección. comportamiento general con la idea de concesión del mismo a quienes cun
Nivql ,E:,,!5,000,pts. mensuales para Su- [Link] hacer y no sólo el estar. plan dos años de servicio efectivo en
boficiales y Jefes de grupo. región.
!
El incentivo actual de derecho prefe- jurídica por
Estas gratificaciones son excluyentes rente para ir destinado al lugar que se defensa hechr
I
y su importe sería neto. -Adecuada
cometidos en actos de Servicio.
desee permanecería en vigencia durante
I -, Premios colectivos para el continuado un año para los actualmente destinados de plazos'en la consecuci(
buen hacer policial de grupos operati- -Reducción
del derecho de consideración de Subr
, en el País Vasco.
vos, (excepcionalmente podría ser indi- La propuesta para la concesión de ficial para los guardias civiles y de
I
vidual) a distribuir a cada Cuerpo por cruces para los niveles de Jefe, Oficial y adquisición de la propiedad de empler
Cuerpo Superior de Policí4 se haría por
<Cuando sufra un atentado un la Junta de Seguridad respectiva. La co- <Ofrecer, a los colegios que
rrespondiente a los niveles hasta Subofi-
miembro de los CC y FF de la cial se haría por una Junta de mandos de vayan a ,aceptar, visitas
I S. del Estado, personalizar a cada Cuerpo en la que interviniesen re- acuartelamientos>>
)
éste inmediatamente, y facilitar presentantes del mismo empleo que los
- - : fuera de la Zona i
<Destinar
'.
propuestos. Este mismo procedimiento se
I
algunos datos de la esposa, utilizará para la concesión de puntos para qu¡enes ,!o se adapten a Ia 'fi
madre e hijos preferentemente> los baremos de exámenes. los"qfigl,general de este Plan>>
'
l

]
122
L
 ;conside,ra,de lodo [Link] y
esencral. , .:

;t,¡:: r .. *Creai una comisión nrovincial de asis-

i'l Derecho preferente a la concesión de rténcia social que'pfesie asesoramiento a nales para quq.. dgsignen una persóna
;: solicitudes para .colonias y residencias los recién destinados. sobre modo de que preste preferente atención a las -fa-
', veranlegas. rsolucionar sus necesidades más peren- . milias [Link] miembros de -los Cuerpós
,r- Derecho preferente en la concesión de torias y a los ya residente sobre los pro- de la Seguridad del Estado destinados
:'ri: solicitudes :para ,residencia de estudia¡- blemas de asistencia social que se les en la Zona Fspecial vasca. ."
[es. pueda plantear. -Gestionar v , subvenóionar' ta admidión
;- Concesión de becas de estudios para los Esta comisión dispondría de un como sociós de clubs'ya existentes y
'erpos respectivos, sin tener en consi- fondo oficial para mantener permanen- qué.puedan ser adecuados para.'miem-
,, *€ración los ingresos adicionales por temente algunas viviendas a disposición b¡os de illos C.S.E. o, en donde no sea
destino en Zona Especial y para, quie- y otros gastos de asistencia. esto posible, adquirir qlguno para uso
nes estudien en dicha Zona., -- Ayuda para la adquisición de viviendas exclusivó de los miembros de dichos
y viviendas acordes a para que todo el personal de los Cuer- Cuerpos.
-Acuartelamientos

123
 ''.j;ir,::.':::
:+r:':j r:: t*,
.lii .

':'¡i .i ,
:l: i ,ii¡.,,'.,.,,; . #.i t :":1i

L)'t'
Autoprotecclon ;

tt'i:

' Un rpolicía:debe ,coriocer a .su vecinda- . guien que conocemos:.obseryeráctitudes : ple li [Link]
I
rio y debe desconfiar'cuando: de todos ellos. ,' i i$

l Utilice cadenas de seguridad, ".' de sali¡ de"casa mi¡e,por,el;bal.

Sus vecinos lleven poco tiempo resi- - -Antes
con o ventana por si observa alguif'.
I
- diendo en sub viviendaS respectivas. -No
atienda peticiones'o .recados de
. cualquier .tipo no comprobados, tanto .perspna o vehículo .sospechoso; ,5i ,¿5
sea genteJoven.
f- -
--No'[Link]é de familias conipletas, ion
diurnos como nocfurnos.
franquee la entrada a vendedores
fuera avise a su Unidad. '. : ',.:r j',r,
de entrar en su domicilio y c¿lst
I padres, hermanos e hijos de corta edad. -No
ambulantes. -.Antes
de observar algo sospechoso, dé'vuelta!
desarrollen la vida normal del resto
I -No con los familiares unas claves a la manzana. Si persisten sus sospe
de los vecinos. -Utilice
. predeterminadas,, tanto para el teléfono chas tome precauciones., ,
l Traten
de pasar desapercibidos.
¡],r,.i
- como para el llamador de la puerta de circule por el borde de la calzada j
l realicen reuniones o fiestas de ca- -No
-No ent¡ada u otros medios de comunica- hágalo en el sentido contrario al de l¿
rácter familiar.
t ción. marcha de los vehículos. . ,:
se tengan noticias sobre los lugares
-No la confia¡za y colaboración de en escaparates y compruebt
I donde trabajan y las tareas a que se de- -Gánese -Deténgase
porteros, conserJes, etc. si alguien le sigue. Si es así, póngase dr
dican.
I número de abonado del teléfono y la ' espaldas a la pared y espere que la per'
Sólo reciban visitas de gente joven y en -E1
- tarjeta de crédito deben estar'a nombre . sona sospechosa le rebase.
I horas nocturnas.
de su mujer. no llevar paquetes, periódicos
I Siendo normal su modo de vida (fami- -p¡6su¡s
- li4 trabajo. relaciones, étc.) alguno de ;Fn el buzón [Link] debe figurar sg- :
etc. en las manos, quizás pueda necesi'
) lamente el piso. tarlas para empuñar su a¡ma.
los miembros abandone su vivienda, sin
causa justificada para el trabajo en el
a conocer a todos (niños incluidos) Si es víctima de un atentado, recuerdt
I -Dé
los teléfonos de la Policía.
- que cualquier reacción suya puede sal
que se ocupa.
I a
En cuanto sus reláciones con los Si existe portero automático, mantén- varle la vida: tirarse al suelo sacando e
- galo en perfecto uso. arma,. salir corriendo mient¡as empuñi
I demás:
Sospeche de paquetes y cartas no espe- su arma para disparar, etc ..
I especial merecen los jóvenes, - rados y
compruebe su origen. que la calle ofrece múltipler
)

-Atención
aunque su familia sea respetable: pue- Sospeche de bultos o paquetes situados -Recuerde
obstáculos donde puede cubrirse: árbo
t - en lugares no habituales.
den ser informadores. les, bu2ones de correos, postes de la lu
t Vigile los amigos de sus hijos, y cuando a los componentes de la fa- o tendido eléctrico, parterres, quicios dr
- en su casa se den reuniones de gente -Mentalice
milia de la importancia del manteni- las puertas. etc.
l joven. miento de estas precauciones. no ir solo; dos o más personal
) . En concreto y refiriéndose a las medi- lo que haría para acceder a -Procure
se defienden mejor, sobre todo si nr

l das de autoprotección tendremos en -Imagine

una casa con cualquier añagaza. van muy próximas.
cuenta: que todas las situaciones se Si va con familiares no se abandon.e
i : Si se perturba desde fuera su tranquili-
-Recuerde
presentarián con apariencia de normali- - estas circunstancias no detienen a ur
dad mediante toques de timbre, pedra- dad. terrorista.
I si alguien intenta distraer sr
i das, golpes, etc., avise a la Policía o en -Desconfie
su caso al cuartel de la Guardia Civil. 4.2.2. Los traslados atención (petición de fuego, de hora, r

, las viviendas merecen atención es- si es abordado por una mujer atractiva
I -En
pecial los lugares de uso común como también las mujeres . forman parte dr
Si en lugares cerradas estamos expues- los comandos terroristas).
garajes. ascensores o portales.
I tos a cualquier tipo de agresión, las pro- [Link]. En su vehículo
llamadas teleFónicas que encierren babilidades aumentan cuando efecfuamos
) -Ante
posibles aménazas. y ;specialmente las El vehículo que use debe tener:
algún desplazamiento: Manténgase motor en perfectas condiciones
)
reiterativas. avise a la Policía o dé SIEMPRE ALERTA. -Elfuncionamiento.
d¡

cuenta a sus Jefes. Cambie los itinera¡ios.

t Las llamadas telefonicas deberán aten- - cubi-ertas, frenos, luces y bo
- constantemente los horarios de -Dirección,
cina en excelentes condiciones.
I derlas los lamiliares. -Varíe
sus desplazamientos debiendo la orga-
debe [Link] señas a desconocidos. interior ajustable y el exte
I -No deje indicios de su ausencia domici- nización encargada de nombrar los ser- -Retrovisor
rior ajustado.
-No vicios, dar facilidades para el cumpli- Asegúrese, antes de montar en el vehí
I liaria, como periódicos o cartas sin re- miento de esta norma.
coger. culo, que:
I Mantenga una observación constante hay paquetes debajo o adosados a
Sj:" tie-nen. hijo$ .[Link]ños vigilen sus - sobre::personas o grupos que le puedan -No
I
- idas y vuéltas de la éscuel4 no les per- mismo.
resultar sospechosos.
mitan jugar en la calle o confiarse a han abierto las puertas, o ha sid,
I
desconocidos. -Lleve
su aflna en disposición de ser -No
forzado el capó del (pueder coche
t empleada eficazmente, pero sin alardes haber colocado un .explosivo conectad
lranquee la entrada a desconocidos ni
)
-No
aún yendo de uniforme y desconfie si,
ostentaciones. al encendido, etc.).
Cuide su espalda, normalmente por allí hay en las inmediaciones ningúr
siéndolo, vienen acompañados de al- - vendrá su agresión.
) -No
especialmente de las perso-
t -Desconfie
I
(Descubrir y
explotar todos nas jóvenes, sobre todo si visten anorak
oscuro, pantalón vaquero, zapatillas de-
(Tenga cuidado con ,las moto
aquellos problemas que deter- portivas y bolsa de deportes.
cicletas que circulan con do
I minados órganos de expresión pasajerosD,
Extremen las medidas de seguridad en
I añnes a la Organizaciín Terro- - zonas de parada o <Es' muy conveniente la asis
estacionamiento
I obligado.
rista puedan tener en su ges- *Evite vías poco transitadas, mal ilumi- tencia a'reuniones o lugares dr
$ tión administrativa> nadas o desplazamientos, en 1o posible. diversión>
i
! r24
! :, r;:f r,j,; '
|EMs^s ss^rMTT^r^írii
lr tr., t','-. ,. ''.,,'," I:
;;;;j; l'j;il';;l:"il"
,:'[Link]'li.',.¿. i il .li:r'L:j"jl#i:iiÍí;l-qii¡i,l,:i'*.:i.+ firl
', 'véiiícülo
i1; :Venlcql0
ulrsr€ la marclra
que inicie
qúe marcha uslras
detrás del
I
, '--'i;"; ;," vehículos; si ve algo :extrañó;::tomgisus'.
t;^f-Uyo., *.,',,""Éi+" i¡+ .&-.i:':sf¡ir:1!: - 1: ..,,*,,,[Link]:rpaso:y.:tiene'¡ '.
fundadas ;sospe-..'' ., . precauciones,,o .continú[Link]ár':pa:;
r'

Durante la marcha: j'

i'-Ponga - chas de que puede ser objeto, de un rada,
su a¡ma en disposición de ser atentado. engrrrne .una .,velpcidad más Si viaja en taxi y nota que es seguido
I empleada eficazmente. i cortá- acelere V'lance su vebícúlo adver- - por un vehículo sospechoso, dirijase
L Evite las detenciones no volúntarias. sario en el tórcio anterior o posterior, hacia el Cuartel o Comisaría más'
[Link] por el retrovisor. si es nunca lo haga contra él centro del próximo. Si se cruza cbn un véhículo
: : -'
Se-
,- mismo. policial o patrulla, hágale seffales,'para,
.gul09: ,,.,..
LEn las detenciones tensa cúidado con encuentra bloqueada una calle y'no llamar su atención.
-Si
tiene pbsibilidad de soslayalel' obstá- CONSECUENCIA: . Antes 'de un aten-
r las motocicletas due cñculan con dos
:Iteros. culo yendo por la calzad4 si la acera se tado ha-eiistido un comando de informá-
¡- *"ut. con los cristales de las ventani- lo permite, en velocidad reducida'(2". ción qué se ha tomado el tiempo preciso,
maicha), suba a ella con un ángulo de para recabar cuanta inforniación ha'sido
¡ llas subidos y las puertas cerradas. con 30 a 40 grados, manteniendo fr¡me el necesaria phra la comisión del actó terro-r
.l- sesuro. \

En- lu medida de lo posible, ókcute volante. risia. Muchos atentados podrían,ser evita.
I próximo al cenho de la cailzada. la medida de lo posible debe evita¡ dost si fuéramos capaces de OBSERVAR
-En
colocarse tras los vehículos pesados. con atenéión, sin abandonos. Es mejor
En las [Link] obligadas, utilice el
' retroviso¡ v deie una distancia mínima -La
velocidad excesiva eir su,,vehículo estar vigilantes, que tener que reaccionar.
'-
) de dos [Link] d"l vehículo que le ante. disminuye las posibilidades de toma¡ LA VIGILANCIA PREVIENE. la reac-
otras medidas defensivas. ción puede'llegar tarde. ' i
I cede o de la línea de détención, man- ve una acción agresivaoriginada
ten'g¿ el motor en marcha, el pedal del -Sidesde una moto, golpee con el late¡al
! f."tt'o pisado [Link] primera Veloóidád en- 4.?.3. El lugar de esparcimiento-diversión
de su coche a aquélla ftierte y rápida-
¡ granada: asl tendrá dos metros'para men1e.
, sal'T de la línea de tiro, si'observa
alg{rn
Si estando en. marcha,. un vehículo .se lQomo ya it$icálamog ¿1 pringrpio =dq
.L i /"-
.

- pone.a su altura e inicia una acción 'estas normas la aplis¿sifn constante de

Si rscibe fuego de frente, recuerde que agresiva, frenar, engranar rápidamente' las. mismas, crearía unos estados de ten-
l el motor es la mejor protección, deslG una velocidad meno¡ y acelerar, acom- sión que en ningún caso son deseables.
Para paliar estas situaciones de stress y
¡- cese hacia adelante sob¡e el asiento, pañada esta acción por una reacción
encontrar satisfacciones en las relaciones
aunque vaya conduciendo. desde el interior, tiene muchas posibili-
l-No recoja a ninguna persona descono- dades de eludir la agresión. con los demás y en el esparcimiento, es
puede realizar . un atentado muy conveniente la asistencia a reuniones
¡ cida.. -Nadie o lugares de diversión, para después
--Desconfie de las personas que solicitan contra Ud., si no puede prevenir sus
I su ayudajunto a un vehículo supuesta- movimientos; -. i
concentrarse nuevamente con toda la
I mente averiado. atención posible en el trabajo, origen de
'-- Con la confusión'originada por el atá;' la tensión.
L, Recuerde que: que, raras son las veces que se consigue
Los ataques pueden ser realizados por identihca¡ a los vehículos, que en la No se puede, en consecuencia, aplicar
I dos vehículos, uno para cortar o difrcul- en los'lugares de esparcimiento precau-
¡ tar su marcha, otro para agredirle. mayoría de los casos son robados o al- ciones,de una forma constante, pues en
-Los ataques se producgn gener¿lmente quilados. lugar de mitigar tensiones, las acrecenta-
I oor el costado del conductor. mos.
b,l vehícuto atacante. suele ir ocupado
¡- por [Link]. En vehículo público. Tenga presente. no obstante, que:
tres personas. dos delante y una en lugares desde los que pfote- --No debe acudir ni a los mismos luga-
I detrás. -Póngase
gido, puede dominar la situación. res, ni hacerlo a las mismas horas.
fl-as s€ producen normal- Procure no ir solo. mantener la máxima discreción
' menteagresiones
cuando existen calles laterales de
- varios, rio lo haganjuntos. -Debe
sobre su servicio e identidad.
* fá.il u"."ro que permitan una rápida -Yendo de localiza¡ elementos sospecho- Ha de evitar familiaridades y discusio-
¡ h""da. -Trate
sos. - nes con desconocidos.

t ila duración
r- estadísticamente comprobado que
del ataque dura enne los l0 -
Observe si algún vehículo sigue cons-
tantemente el vehículo en el que viaja
CONSECUENCIA: No debemos acudir
al terreno que quiere q!¡ien provoca el te-
! y 15 segqlados. '.1"i..' ud. rror: no podemos reclui¡nos en el lugar
.-Debe desconfiar de un vehículo ocu- Observe atentamente a cuantas perso- del trabajo o en nuestra residencia. Una
! pado por una mujer,'y que pretende '- nas acceden al vehículo. vez más. la PREVENCION evita¡á o hará
'fracasar
I llamar su atención. de descender, observe personas y la acción terrorista. -

-Antes
I
I
l
I
l
I
I
i
I
t
I
I
I
I

l,'25