P

N
Julio de 2010
S
02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Chisec y Secretaría de
CM Planificación y Programación de la Presidencia, Dirección de Planificación
1613 Territorial. Plan de Desarrollo Chisec, Alta Verapaz Guatemala:
SEGEPLAN/DPT, 2010.

118 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1613)

P
1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación
territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del
milenio.

Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de Chisec, Alta Verapaz, Guatemala, Centro América
N
Teléfono: 79832002
www.munichisec.gob.gt

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
S

Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de
autoría y edición
 Directorio

Artemio Lima Pop

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Chisec, Alta Verapaz

Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN

Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN

Juan Jacobo Dardón Sosa

P
Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN

Oscar Enrique Arévalo Jucub

Delegado Departamental, SEGEPLAN, Alta Verapaz

Equipo facilitador del proceso

N
Mainor Rivas Mollinedo
Director Municipal de Planificación, Chisec, Alta Verapaz

María Manuela Cuc Tzib

Facilitadora del proceso de planificación, SEGEPLAN, Alta Verapaz

Oscar Noé Martínez Murillo

Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Alta Verapaz
S

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial, SEGEPLAN

 Chisec, Alta Verapaz

Índice General

I. PRESENTACIÓN ....................................................................................................................... 1
II. INTRODUCCION................................................................................................................... 2
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION ............................................................................ 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM ......................................................................................................... 5
4.1. Objetivo general ................................................................................................................ 5
4.2. Objetivos específicos del PDM ......................................................................................... 6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO ........................................................................................ 6
VI. DIAGNOSTICO ...................................................................................................................... 9
6.1. Descripción general del municipio ................................................................................... 9

P
6.1.1. Ubicación geográfica ................................................................................................... 9
6.1.2. Demografía ................................................................................................................ 12
6.2. Historia, cultura e identidad ........................................................................................... 13
6.3. Dimensiones ..................................................................................................................... 16
6.3.1. Dimensión social ....................................................................................................... 16
a. Salud: ............................................................................................................................. 16
b. Seguridad alimentaria: ................................................................................................... 22
c. Educación: ..................................................................................................................... 25
N
d. Servicios básicos ........................................................................................................... 29
e. Seguridad ciudadana...................................................................................................... 32
f. Conflictividad agraria: ................................................................................................... 33
g. Conclusión dimensión social ......................................................................................... 35
6.3.2. Dimensión Ambiental................................................................................................ 38
a. Recursos naturales ......................................................................................................... 38
b. Análisis de riesgo .......................................................................................................... 41
c. Conclusión dimensión ambiental .................................................................................. 44
6.3.3. Dimensión Económica..................................................................................................... 46
a. Empleo y migración........................................................................................................... 46
b. Desarrollo productivo ........................................................................................................ 46
c. Servicios ........................................................................................................................ 51
S
d. Conclusión dimensión económica ................................................................................. 52
6.3.4 Dimensión Político Institucional ..................................................................................... 54
a. Administración local e instituciones ............................................................................. 54
b. Funcionamiento del gobierno municipal ....................................................................... 55
c. Formas de organización comunitaria............................................................................. 56
d. Conclusión dimensión político-institucional ................................................................. 56
6.4 Conclusión interdimensional -MDTA- .......................................................................... 59
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL ........................................................... 62
7.1 Visión ................................................................................................................................ 62
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF- ...................................................... 63

i
 Plan de desarrollo municipal

7.3 Ejes de Desarrollo ........................................................................................................... 66

7.4 Matriz de Planificación ................................................................................................... 69
VIII. BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................. 87
IX. ANEXOS .............................................................................................................................. 89
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION ................................................................ 110

Índice de Cuadros

Cuadro No. 1 Lugares poblados distribuidos por microrregiones .................................................... 10

Cuadro No 2 Lugares poblados de mayor importancia ..................................................................... 11
Cuadro No 3 Sitios Arqueológicos ................................................................................................... 15

P
Cuadro No. 4 Mortalidad materna .................................................................................................... 20
Cuadro No. 5 Indicadores educativos ............................................................................................... 25
Cuadro No. 6 Movilidad educativa nivel básico .............................................................................. 27
Cuadro No 7 Movilidad y transporte ................................................................................................ 29
Cuadro No 8 Casos pendientes de regularización ............................................................................. 34
Cuadro No 9 Cobertura vegetal y uso de la tierra ............................................................................. 39
N
Cuadro No 10 Actores locales........................................................................................................... 54
Cuadro No 11 Concejo Municipal, Administración 2008-2012 ....................................................... 55

Índice de figuras

Figura No 1 Ubicación geográfica, ubicación geográfica Chisec, Alta Verapaz .............................. 10

Índice de Gráficos
S
Grafica No. 1 Pirámide poblacional .................................................................................................. 12
Grafica No 2 Morbilidad general ...................................................................................................... 18
Grafica No 3 Producción de subsistencia.......................................................................................... 22
Grafica No.4 Desnutrición infantil .................................................................................................... 23
Grafica No 5 Valoración de los factores de vulnerabilidad .............................................................. 43

Índice de Mapas y Esquemas Geográficos

Mapa No 1 Movilidad de Salud ........................................................................................................ 22

Mapa No. 2 Dimensión Social A ...................................................................................................... 36

ii
 Chisec, Alta Verapaz

Mapa No. 3 Dimensión Social B ....................................................................................................... 37

Mapa No 4 Amenazas naturales ........................................................................................................ 42
Mapa No 5 Dimensión ambiental ...................................................................................................... 45
Mapa No 6 Dimensión económica .................................................................................................... 53
Mapa No 7 Dimensión Político Institucional .................................................................................... 58
Esquema Geográfico No 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual ............................................... 61
Esquema Geográfico No 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ............................................... 65

Índice de Matrices

P
Matriz No 1 Perfil socioeconómico................................................................................................... 47
Matriz No 2 Motores económicos que determinan el potencial económi co del municipio .............. 47
económico
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo social con pertinencia cultural y de género ... 70
Matriz No 4 EJE DE DESARROLLO 2: Manejo sostenible de los recursos naturales con énfasis en
gestión de riesgo ................................................................................................................................ 77
Matriz No. 5 EJE 3: Desarrollo económico local .............................................................................. 81
N
Matriz No. 6 EJE 4: Político institucional ......................................................................................... 85

Índice de Recuadros de ODM

Recuadro No 1 Mortalidad materna .................................................................................................. 19

Recuadro No. 2 Asistencia en partos................................................................................................. 19
Recuadro No. 3 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años ............................................... 21
Recuadro No 4 Pobreza y Pobreza Extrema...................................................................................... 24
Recuadro No. 5 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización ............................................ 26
S
Recuadro No 6 Relación entre mujeres y hombres en educación ..................................................... 28
Recuadro No 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico ........................................................... 32

iii
 Plan de desarrollo municipal

SIGLAS Y ACRONIMOS

AGRETUCHI Asociación gremial de turismo de Chisec

AGUASACH Asociación de Guardianes de Salud Chaq'irocjá
AIM-C Atención integral de la mujer comunitaria
APROBA-SANK Asociación Probienestar en Acción, Sa'aq Ach'ool Nimla
Kalebal
ASEDE Asociación para la Educación y el Desarrollo
BOSCOM Proyecto de fortalecimiento forestal municipal y comunal
CAIMI Centro de Atención Integral Materno Infantil
CM-TIERRAS Coordinadora Multisectorial de Tierras

P
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COLRED Coordinadora Local de Reducción de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal de Reducción de Desastres
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONAP Comisión Nacional de Áreas Protegidas
CONRED Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres
COOPSAMA Cooperativa de Ahorro y Crédito Santa María Asunción
N
CS Centro de Salud
CTA Coordinador Técnico Administrativo
CUNOR Centro Universitario del Norte
DEORSA Distribuidora de Electricidad de Oriente Sociedad
Anónima
DMP Dirección Municipal de Planificación
DMT Departamento Municipal de Transito
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FONTIERRAS Fondo de Tierras
FTN Fran Transversal del Norte
S
FUNDAMENO Fundación Menonita
FUNDEA Fundación para el Desarrollo Empresarial
ICOS Instituto de Cooperación Social
IDH Índice de Desarrollo Humano
IGN Instituto Geográfico Nacional
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadística
INEB Instituto Nacional de Educación Básica
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INTA Instituto Nacional de Transformación Agraria
ITS Infecciones de transmisión sexual

iv
 Chisec, Alta Verapaz

IUSI Impuesto Único sobre Inmuebles

JADE Juristas Asociados Para el Desarrollo Legal
km2 Kilómetros cuadrados
M.S.N.M Metros sobre el nivel del mar
MAGA El Ministerio de Alimentación y Ganadería
MDTA Modelo de desarrollo territorial actual
MDTF Modelo de desarrollo territorial futuro
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
nv Nacidos Vivos
ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio
OG Organización Gubernamental
OMM Oficina Municipal de la Mujer

P
ONG Organización No Gubernamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEA Población Económicamente Activa
PINFOR Programa de Incentivos Forestales
PINPEP Programa de incentivos para pequeños poseedores de
tierras de vocación forestal o agroforestal
PMT Policía Municipal de Transito
PNC Policía Nacional Civil
N
PRODEL Programa Apoyo a la Gobernabilidad Democrática, al
Desarrollo Territorial y Económico Local en los
Departamentos de Huehuetenango, Quiche, Alta Verapaz
E Izabal
PROMUDEL Programa Municipios para el Desarrollo Local
PSS Prestadora de servicios de salud
RD Ruta Departamental
RENAP Registro Nacional de Personas
SAA Secretaria de Asuntos Agrarios
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la
S
Presidencia
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIDA síndrome de inmunodeficiencia adquirida
SINIT Sistema Nacional de Información Territorial
SINPET Sistema Nacional de Planificación Estratégica Territorial
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
UTD Unidad Técnica Departamental
VIH Virus de la inmunodeficiencia humana

v
 Plan de desarrollo municipal

I. PRESENTACIÓN

P
N
S

1
 Chisec, Alta Verapaz

II. INTRODUCCION

El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Chisec del departamento de Alta
Verapaz constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno del
Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo Municipal,
delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–, instituciones
sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como líderes y lideresas
de la sociedad civil.

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –
SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar

P
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o ssectorial
ectorial realizados
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
académicas y agencias de cooperación.

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la
Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son
N
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación
territorial en el país.

Este proceso participativo tuvo una duración de 19 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de
potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los
participantes sobre las características locales, sus problemas y las ssoluciones
oluciones a los mismos,
S
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes.

1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo parparticipativo
ticipativo que
promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.

2
 Plan de desarrollo municipal

El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá
con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:
Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la
situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico
proveniente de fuentes bibliográficas e institucio
institucionales;
nales; conocimiento que deberá año con
año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y en los
diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias, aldeas,
cantones, caseríos y parajes).

1 Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.

P
2 Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la
referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año
pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas
propias del desarrollo proyectado y deseado.

3 Una guía ordenada y priorizada para la ttoma

oma de decisiones sobre la inversión en el
municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
N
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

4 Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes

expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se
recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la
ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la contribución de cada
ejercicio de gobierno, al desarrollo.

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

S
SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:

1 Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y ssectorial

ectorial en tanto sus
demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las políticas públicas; y viceversa.

2 Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para
la formulación de polít
política
ica pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de
información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.

3
 Chisec, Alta Verapaz

3 Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.

El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM
consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con
Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recurecursos
rsos hídricos
en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no
sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Fina
Finalmente,
lmente, es pertinente señalar
que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas
escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas

P
locales; y también presentar el PDM como un ins instrumento
trumento de partida para el desarrollo
local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.

El documento se presenta en siete capítulos principales y tres complementarios. Los

capítulos principales resumen los antecedentes de plani
planificación
ficación en el municipio, objetivos,
metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos
complementarios son documentos y anexos.
N
S

4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.

4
 Plan de desarrollo municipal

III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION

Como antecedente al actual proceso de planificación, el municipio dispone de un Plan de

Desarrollo Municipal como estrategia de desarrollo dentro del marco de elaboración de la
“Estrategia de Reducción de la Pobreza” –ERP- en el año 2003, este instrumento de
planificación con visión de largo plazo se concibió para una temporalidad del 2003 al 2015
(13 años). Constituyo un esfuerzo participativo, en búsqueda de consolidar el proceso de
descentralización en el municipio con la esperanza de que encontrase apoyos para su
ejecución, logrando la tan ansiada articulación de objetivos estratégicos con políticas
departamentales, regionales y nacionales, demandando al sistema de consejos de desarrollo
urbano y rural el irrestricto cumplimiento de las funciones que establece el marco jurídico
sobre el cual se sustenta su funcionamiento. Su elaboración conto con el apoyo de
instancias de Estado, particularmente de la SEGEPLAN, organizaciones no gubernamental

P
-ONG-, Instancia Civil para la Democracia -INCIDE- y Cuerpo de Paz, Fondo Vasco de
Cooperación, Desarrollo y Paz, Fundación Soros.

Desde la formulación del plan, este ha sido utilizado por la Dirección municipal de
planificación –DMP- para ordenar y orientar las inversiones, anualmente la DMP evalúa su
grado ejecución, sin embar
embargo
go las inversiones han sido en infraestructura, obviándose los
ejes de fomento del capital humano. Dada la voluntad política del gobierno municipal se
desarrolla un nuevo proceso de planificación, tomando como insumo las ERP 2003,
N
principalmente en el apartado de caracterización municipal.

IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1.Objetivo general

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

S
jrecoge la problemática social, económica, ambienta
ambientall e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación
de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al
cambio climático.

5
 Chisec, Alta Verapaz

4.2.Objetivos específicos del PDM

Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional con

ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de manera
consensuada.

a. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y

de sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.

b. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

P
c. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión ddel
el riesgo y manejo integrado de
recursos hídricos en el municipio.

d. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales

en la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y
regional como parte del Sistema Nacional de Planificación.
N
V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de

referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.

La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establ

establecidas
ecidas en los
S
Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y
Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y
ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.

La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el

personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP,
(política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así

6
 Plan de desarrollo municipal

también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –

SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el
Departamento.

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.

La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboración y socialización5. El proceso de planificación se desarrolló
en cuatro fases las cuales se describen a continuación:

Fase I: Generación de condiciones

Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los

P
diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las
actividades anteriores se facilitó la concertaci
concertación
ón política entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la
compilación y análisis de información documental e institucional, así como
caracterizaciones, diagnósticos municipales, E strategias de Reducción de la Pobreza, planes
Estrategias
departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala
municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los
participantes como insumo parparaa iniciar con los talleres de la siguiente fase.
N
Fase II: Diagnóstico territorial

Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas
territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual
del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del
riesgo, análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento,
se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el
análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración
S
de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denomi
denominado
nado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual –MDTA– validado en el COMUDE.

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se
tuvieron reuniones técnicas, talleres part
participativos
icipativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
5
El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicame
pedagógicamentente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.

7
 Chisec, Alta Verapaz

a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En

esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se
definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La
propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de
planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA
permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con
estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el ConcConcejo
ejo Municipal para su implementación y promoción.

Fase IV: Auditoría del proceso

Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de

P
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a
lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional
y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:

a. Monitoreo de las actividades

b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
N
e. Sistematización del proceso
S

8
 Plan de desarrollo municipal

VI. DIAGNOSTICO
6.1.Descripción general del municipio
6.1.1. Ubicación geográfica

a. Ubicación geográfica y colindancias

El municipio de Chisec Alta Verapaz, está situado al noreste del dep departamento
artamento de Alta
Verapaz y al norte de Guatemala, en la región denominada Franja Transversal del Norte. La
cabecera municipal se encuentra localizado a 15°48’45” latitud norte y 90°17’25 ”
longitud oeste, con una altitud de 230 metros sobre el nivel del mar, por lo que su clima es
cálido. Su superficie tiene una extensión territorial es de 1,008 kilómetros cuadrados6.

P
Chisec dista de la cabecera departamental a 82 km y de la capital a 301 km, a la que se
llega por la ruta departamental 09, asfaltada y transitable todo el año.

b. Colindancias

Sus colindancias municipales son al Norte los municipios de Sayaxché del departamento
del Peten, al este los municipios de Raxruhá y Fray Bartolomé de las Casas, al sur Cobán
y San Pedro Carchá, al oeste el municipio de Cobán, Alta Verapaz e Ixcan Playa Grande
N
del Departamento del Quiche.
S

6
Datos del diagnostico municipal de la Dirección Municipal de planificación 2009, (posterior a que Raxruhá fuera desmembrado de este
municipio)

9
 Chisec, Alta Verapaz

Figura No 1 Ubicación geográfica, ubicación geográfica Chisec, Alta Verapaz

c. Estructura espacial o distribución actual

Microregionalización: El municipio de Chisec está integrado por 86 aldeas, 53 caseríos, 6

fincas, 8 Colonias, 6 Barrios, y 1 Lotificación, haciendo un total de 160 lugares poblados,
las que se integran en 13 microrregiones ver Cuadro No. 1.

Cuadro No. 1
Lugares poblados distribuidos por microrregiones
Chisec, Alta Verapaz

Microrregión No. Lugares poblados convergentes

P
(centro microregional)
Playitas 14
Carolina 9
Samaria 14
Sesuchaj 11
Semuy 8
Lomas Del Norte 9
Chiquibul 20
Sehix Cantzul 10
Sejux Xuctzul 6
N
Samococh 13
Chisec Rural 23
Chisec Urbana 16
Canlech 07
TOTAL 160
Fuente: dmp 2009

Como puede apreciarse en el Cuadro cada microregión7 aglomera un promedio de 13

lugares poblados, este mecanismo administrativo permite al gobierno municipal
desconcentrar los servicios que la municipalidad presta, como el registro de matrimonios,
defunciones, nacimientos (en coordinación con el Registro N
Nacional
acional de Personas) y otros.
S
De acuerdo a la percepción de la población, en taller de análisis de lugares poblados, se
consideran 16 lugares poblados, de mayor importancia, tomando como criterios la
conectividad, funcionalidad, disponibilidad de servicios, siendo:

7
Microrregión: unidad territorial del municipio organizada en función de características comunes de
comunidades que incluye acceso, producción y servicios.
servicios.Mejorara
Mejorara la canalización de servicios públicos
municipales.

10
 Plan de desarrollo municipal

Cuadro No 2
Lugares poblados de mayor importancia
Chisec, Alta Verapaz

Lugar poblado Poblados convergentes

1 Barrio El Centro Sector Sur, Nazareth, El Mitch, San Francisco, El Zapote, Nueva Esperanza, Los
Ángeles, La Florida, Bella Vista, Paz Y Desarrollo, San Pablo, Monja Blanca,
Valle Verde, El Cedrito, Valle Del Sol

2 Canaán Vista Hermosa, Santa Rosa, Chaquipur II, Las Ruinas, Chaquiquiche, Porvenir II,
Canruja
3 Sepalau Yalicoc, Catalpec, Guadalupe Yalicar, Rubel Ho, Seguachil, Planada Corraltzul,
Sepoc I, Setzi, Setzac, Sepoc II, Jordan Malagueta.
4 Canlech Tzulul Q´Eqchi´, Linterna I, Cruce Del Pato, Linterna II, Serrania Los Mayas,
Nueva Samaritana,

P
5 Playitas San Miguel Limon, Verapaz, Rubel Santo, Isla El Remolino, San Francisco Las
Victorias, San Francisco Las Mercedes,
6 Tierra Linda Tierra Negra I,Tierra Blanca, Tierra Linda Pozo 3, Quimala, Mercedes I,
Mercedes II,
7 Limon Norte Limon Sur, Limon Imperial, San Pedro Limon, Nacimiento Rubelsanto, Nuevo
Sinaí, La Libertad, Chapina, Isla Del Norte
8 Chiquibul Aurora, El Quetzal, Agua Subterránea, Cerro Azul, Babilonia, Pozo Seco, Nueva
Tierra, San Luis Chiquito, San Luis Ipolai, Las Promesas.

9 Samococh Las Palmas, Las Rocas, Sesajal Las Pacayas, Trece Aguas, Coyombalam,
N
Caquija, Chinaja Zapotillo, Tamarindo, Ticarrillo, Chinaboquil, Sibicte, Siguanha

10 Sehix Cantzul Sepocil, Secomuxan I, Guapinol, Camposanto II, Camposanto I, Semax,

Secomuxan II, Tapila, Sequixpec
11 Sejux Xuctzul Santa Marta, San Francisco, Carreche Sechina, La Caoba, Sesaltul

12 Lomas Del Norte Las Cruces Del Norte, Rinconcito Del Norte, Nueva Esperanza, Laguna Flor Del
Norte, Bolonco, Cerro Alto, Cueva Del Cerro, Faisán II
13 Sesuchaj Cajcan, Limon Yalicar, Pecuilix, Sehubub, Semox Yalicar, Serraxquen, Semox
Setinta, La Bendicion, Cerritos Semox, Semox Yalipur
S
14 Samaria Mucbilha II, El Sauce, San Francisco Del Rio, Tierra Negra II, Yalmachac, La
Bendición II, Las Pavas, Montecristo, Presbiteriana Betania, San Antonio Arenal,
Esperancita Del Rio, Santa María Setzul, Guacamaya
15 Semuy Pecajba, Manantial, San Simon I, Sechinapemech, Chaquipur I, Los Encuentros,
Chaquipur (Finca De Colonos)
16 Carolina Nuevo Eden, Palestina, Yalchacti, El Paraiso, Camar (Finca De Colonos),
Getzemani, Paraiso II, Las Papayas
Fuente: SEGEPLAN,2009 b.

Como puede observarse en el Cuadro anterior, Canaán, Tierra Linda, y Limón Norte, no
están catalogados como centros Microregionales pero que están vistos por la población
como lugares importantes. Los 16 lugares poblados de mayor importancia reúnen las

11
 Chisec, Alta Verapaz

principales actividades económicas, el área urbana tien tienen

en una alta relación con las
actividades productivas de las áreas rurales cercanas, existe disponibilidad de fuente u
orígenes de empleo u ocupación, se dispone de facilidad de transporte, cuenta con cierta
cantidad de servicios institucionales y administr
administrativos,
ativos, los niveles de educación alcanzan
hasta el nivel Básico. Solamente en el área urbana se cuenta con servicios financieros y de
Instrumentos de Gestión Urbana.

6.1.2. Demografía

Población

Según censo de población efectuado en el año 2,009 por la Dirección Municipal de

Planificación -DMP- tiene una población de 82,231 habitantes8. Su densidad poblacional es
de 81.57 habitantes por Kilometro cuadrado.

P
Grafica No. 1
Pirámide poblacional
Chisec, Alta Verapaz
N
S
Fuente: INE 2009

De acuerdo con la grafica, se determina que la población está constituida por el 47% de
mujeres y un 53% hombres, se caracteriza por ser mayoritariamente joven.

8
Proyección INE, sobre censo de población y habitación del año 2002.

12
 Plan de desarrollo municipal

Población según grupo étnico

El 89 % de la población vive en el área rrural,

ural, y el 11% viven en el área Urbana. El
90% pertenece a la comunidad lingüística Q’eqchi´, otros idiomas como Pocomchí,
K’iche, Kaqchikel, Mam y español representan el restante 10%.

Por las características del municipio se puede deci

decirr que el crecimiento poblacional es muy
rápido, reflejando altos índices de natalidad (3.9% anual) superando los de mortalidad
(1.82% anual) (INE 2009)2009),, condiciones similares se observan en países en vías de
desarrollo, se infiere que esta situación implic
implicaa alta demanda de servicios básicos, tales
como educación, salud, vivienda, seguridad alimentaria, fuentes de empleo, entre otras; las
que se potenciaran con el tiempo, considerando que la cobertura actual es insuficiente.

P
6.2.Historia, cultura e identidad

Historia

La etimología del nombre del municipio de Chisec, proviene del Q’eqchí’, de las palabras
Chí que significa en, orilla, y la palabra Sec que quiere decir navajuela (hoja de zacatón
lanceolada cortante), lo que en su conjunto y traducido al Español, significa el Lugar de la
Navajuela. Otra interpretación sería Chi y Sec que quieren decir trastos, o sea en el lugar de
N
los trastos.
Se desconoce la fecha exacta en que ffue ue creado el municipio, según percepción de la
población(SEGEPLAN 2009 d), este es de origen pre- colonial considerando los vestigios
de los mayas y el gran numero de sitios arqueológicos que se localizan en él, es probable
que el área haya sido uno de los cementerios más importantes de la civilización mayas. Los
registros recientes indican que el municipio de Chisec fue integrado por grupos de
diferentes orígenes, entre los que destacan los Carchaenses, su primer alcalde era de ese
origen llamado José Caal.

Como pueblo fue definido desde el año 1,839 y antes del 28 de Diciembre de 1,883,
porque no figuraba en la nómina de ciudades, villas y pueblos del reino de Guatemala, ni
S
entre los pueblos en que la Asamblea Nacional Constituyente dividió el territorio del
Estado de Guatemala, en Decreto número 43 del 9 de septiembre de 1,839(DMP 2009). El
pueblo de Chisec, aparece oficialmente como tal en el Cuadro de distritos electorales,
anexo al Decreto Gubernativo número 301 del 28 de Diciembre de 1,883 a la cual se
convoco a la elección directa de Presidente del Poder Judicial, Magistrados y Fiscales de la
corte de Justicia. Como Chisec, ya aparece en la demarcación Política de la República de
Guatemala, oficina de Estadística desde 1,892. Por desacuerdos en ccuanto
uanto a los linderos
municipales, mediante el Acuerdo de fecha 25 de septiembre de 1,972, se definen y
establecen los mismos entre los municipios de Chisec, Santa María Cahabón y San Pedro
Carchá, del departamento de Alta Verapaz.

13
 Chisec, Alta Verapaz

En los años 1,976, 1,982 y 1,983 el municipio (área urbana y rural) fue una de las áreas en
las que se desarrollo la guerra interna, en términos cronológicos la violencia dio inicio en
Chisec en el año 1976, luego ocurrió la masacre de Panzós en 1978; en ambos casos la
causa fue eminentemente por conflictos de tierra(AK K’UTAN), sin embargo los
enfrentamientos entre militares y guerrilleros resurgió y fue aun más cruenta durante los
siguientes años, situación por la que la mayoría de la población migró hacia distintos
puntos del País. Luego de la firma de los acuerdos de Paz en el año 1996 la población
desplazada fue retornando paulatinamente, así mismo se crearon áreas de asentamiento de
grupos provenientes de México, país en el que se refugiaron muchos grupos étnicos de
Guatemala durante el conflicto armado.

Por medio del Decreto número 10-2008, creado en el año 2008 por el Congreso de la
República, se desmembró del municipio la aldea Raxruhá9 para constituirse en el municipio
número 17 del Departamento de Alta Verapaz y el número 333 del país, con nombre de

P
Raxruhá.

Cultura e identidad

La cultura del municipio de Chisec está ligada a la cosmovisión del pueblo Maya Q’eqchi’
la que se refleja en sus formas de vida. Culturalmente, el varón es la cabeza del hogar y el
responsable del sostenimiento y toma de decisiones; aunque en aquellas de retorno, y
cercanas al casco urbano se están dando cambios en el sentido que las mujeres han asumido
N
el papel de jefas de hogar, toman decisiones, y contribuyen al sostenimiento del hogar.

De acuerdo a la cosmovisión Q’eqchi, se reconocen como sitios sagrados de mayor

importancia Tzulul Qeqch'i y Linterna I, es posible que existan otros de importancia que
son reconocidos únicamente por los ancianos. En estos lugares sagrados la población
practica sus tradiciones como peticiones para sus cultivos, edificaciones y otras. Entre las
costumbres y tradiciones de origen pre-colonial que aún se conservan están el baile de
venados, el baile del mono, de Catarinos, el baile del Diablo, de la Chavela, baile de Recua
y de moros.
S
La comida también forma parte importante de la cultura, siendo su comida típica el Caldo
de Chunto o Kaq ik, elaborada exclusivamente por mujeres, la comida normalmente esta
acompaña de la bebida típica hecha de Cacao batido o el Boj (elaborado con jugo de caña
fementada, la que es servida en actividades especiales como los matrimonio, cosechas,
inauguraciones de casas, entre otros.

Fiesta Patronal

Una de las festividades más importantes del municipio lo constituye la celebración de la

feria titular la que se desarrolla del 24 al 29 de junio, en honor al patrono de San Pedro
9
El nuevo municipio tiene una extensión de 568Km2.

14
 Plan de desarrollo municipal

Apóstol, misma que es aprovechada para desarrollar actividades rel

religiosas,
igiosas, culturales y
comerciales.

Según análisis FODA efectuado, se determino que el municipio cuenta con el apoyo de
instituciones, tales como Asociación para la Educación y el Desarrollo (ASEDE),
AGRETUCHI, AGUASACH, Aproba Sank y otras que desde los ámbitos que trabajan
velan por la conservación de la cultura del municipio; a pesar de ello, se tiene el temor de
que con el tiempo haya pérdida de los valores culturales y transmisión oral de costumbres
de una generación a otra o la transcultu
transculturación
ración debido a que los jóvenes han dejado de
practicar las costumbres y valores propios del municipio.

Sitios arqueológicos

P
De acuerdo con la información proporcionada por el Registro de Bienes Culturales, existen
un listado de Sitios Arqueológicos y MonMonumentos
umentos Históricos del municipio de Chisec, sin
embargo también hay muchos que no se encuentran registrados, afirman, todo bien que
tenga más de 500 años de antigüedad está protegido por la “Ley para la Protección del
Patrimonio Cultural de la Nación10”. En el año 2008, la ONG Mercy Corps, realizo un
registro de inscripción, localización y coordenadas de ubicación de los sitios arqueológicos:

Cuadro No 3
Sitios Arqueológicos
N
Chisec Alta Verapaz

Sitio Arqueológico localización

Nueva Palestina Nueva Palestina
Cueva Roca Nueva Palestina
Cueva Zotz Nueva Palestina
Xuctzul Xuctzul
Cueva Puente I Tzulul
Cueva Puente II Tzulul
Cueva Puente III Tzulul
Cueva Torre I Tzulul
Cueva Torre II Tzulul
S
Cueva Yalpemech I Yalpemech
Cueva Yalpemech II Yalpemech
Cueva Yalpemech III Yalpemech
Cueva Yalpemech IV Yalpemech
Cueva Yalpemech V Yalpemech
Canrujá Al sur de Canrujá 1 km, 3.5 km al norte de Chisec a
inmediaciones del río San Candelaria
El Cedro Chisec
La Ceiba, Nacimiento de Agua A 5 km al nor oriente de Chisec,
inmediaciones del río San Simón

10
DECRETO NUMERO 26-97. Publicado a páginas 1361 a 1365 del número 46, tomo 256, de fecha 12 de mayo de 1997, del Diario de
Centro América

15
 Chisec, Alta Verapaz

Sitio Arqueológico localización

Candelaria Yalicar
El Jute Chisec
Río Limón Chisec
Las Ruinas Enfrente de la finca La Ceiba más o menos 2 km al
sur del río San Simón
Rubel Salto A 1.5 km al nor oriente del pozo petrolero No.2 y 3.
Del Campamento de la Compañía Shenandoah Inc.
Tot Tut Chisec
La Linterna II Chisec
La Linterna II Chisec
Bombilpec (Grutas) Chisec
Fuente:DMP 2009.

Recreación

P
Existen diversidad de actividades de recreación para los habitantes de este municipio, sin
embargo los mas sobre salientes son los partidos de foot ball que se realiza en el estadio
municipal localizado en la cabecera, en las comunidades se dispone para la práctica de este
mismo deporte canchas informales. También la población practica el basket ball,
principalmente en el área urbana, y para ello se dispone de una cancha ubicada en el área
urbana.
N
La diversidad de sitos turísticos que existen en el mun
municipio,
icipio, le permite a la población,
utilizarlos como centros recreativos, entre ellos: Lagunas de Sepalau, Cuevas de Bonb’il
Pec, Balneario Maximon, y otros.

6.3. Dimensiones

6.3.1. Dimensión social

a. Salud:
S
Para la prestación de servicios de salud, el Ministerio de Salud, cuenta con 1 centro de
salud tipo B ubicado en la cabecera municipal, el que está en proceso de transformarse en
Centro de Atención Integral Materno Infantil -CAIMI, a esta jurisdicción aun está adscrita
como aldea el municipio de Raxruhá, por lo que las decisiones son tomadas por este
distrito. Para su funcionamiento dispone del siguiente recurso humano: 7 médicos (1
Directora, 2 Médicos para consulta externa, 4 médicos turnistas de 24 horas c/u), 5
enfermeros profesionales, 22 auxiliares de enfermería, 2 técnicos en salud rural, 1 inspector
de saneamiento ambiental. 1 auxiliar de enfermería neonatal, 1 educadora en salud, 1
laboratorio, 1 odontólogo que atiende solo los días (Martes y Jueves), 11 administrativos
(contador-secretario, encargado de bodegas, 3 pilotos de ambulancia turno de 24 horas
c/u, 2 guardianes turno de 24 horas c/u, 4 conserjes), 36 Elementos del programa Vectores.

16
 Plan de desarrollo municipal

Los servicios que brinda son: consulta externa, emergencias las 24 horas, encamamiento,
planificación familiar, vacunación, monitoreo del crecimiento, saneamiento ambiental,
odontología, laboratorio clínico, enfermedades trasmitidas por vectores, extensión de
cobertura, tuberculosis, VIH/SIDA-ITS.
La cobertura del centro y del puesto se limita a los alrededores de los dos poblados. Debido
a ello se han hecho alianzas con la Fundación Menonita -FUNDAMENO-, ICOS, y la
Fundación TALITA KUMI, las que fungen como prestadoras de salud en 7 jurisdicciones
en los que se tienen distribuidos los lugares poblados (incluyendo Raxruhá). Se dispone de
99 centros de convergencia11, que las prestadoras utilizan para la atención de la población,
así mismo 558 vigilantes de la salud, 210 comadronas adiestradas y el proyecto atención
integral de la mujer comunitaria (AIM-C) con enfoque en seguridad alimentaria y
nutricional apoyan y contribuyen en la atención en salud.
Para la atención de emergencias, el centro de salud cuenta con dos ambulancias, con

P
cobertura en todo el municipio. De acuerdo a percepción de la población, las limitantes
para prestar los servicios con calidad se atribuye al desabastecimiento de medicamentos e
insumos, reducida infraestructura, oficinas administrativas dentro del área de clínicas de
atención, inestabilidad laboral, servicios básicos en pésimas condiciones (energía eléctrica,
drenaje, manejo inadecuado de la disposición de desechos sólidos hospitalarios), además
del escaso presupuesto para la operación y mantenimiento de los vehículos de 2 y 4 ruedas,
falta de personal médico especializado, y en lo administrativo la falta de equipo de
computo en el área administrativa (SEGEPLAN 2009 d).
N
Chisec dispone de los servicios de 11 farmacias, 3 Clínicas Medicas (Banrural, Perenco y
Montecristo) y 1 Laboratorio Clínico, todas privadas, por un lado existe disponibilidad, sin
embargo el acceso de la población a ellos es limitado, considerando los índices de pobreza
y pobreza extrema en que viven, siendo la salud un tema no prioritario para la población.
(SEGEPLAN 2009 d)

Mortalidad general
La morbilidad general registrada en el año 2,009, tiene las como causas principales las
siguientes diez enfermedades (MSPAS 2009):
S

11
Centro de Convergencia: inmueble para diversidad de funciones de tipo comunitario. De los cuales 31 pertenecen a Raxruha.

17
 Chisec, Alta Verapaz

Grafica No 2
Morbilidad general
Chisec Alta Verapaz

P
N
Fuente: Centro de Salud, Chisec A.V. 2009.

Las enfermedades descritas anteriormente están asociadas a condiciones climáticas,

deficiencia de servicios básicos como el agua, saneamiento. Otras de las enfermedades
(33.98%12) que afectan a la población que no se encuentran eentre ntre las descritas
anteriormente por el número de casos reportados, que sin embargo suelen afectar a la
S
población son la malaria, el dengue (hemorrágico y clásico), hepatitis viral, desnutrición
proteico calórica leve, moderada y marasmo, siendo estas últ
últimas
imas asociadas a la situación
de seguridad alimentaria y nutricional de la población. Por su condición climática, el
municipio es muy propenso a la proliferación de enfermedades de Malaria y dengue.

Mortalidad materna

Según datos del Centro de Salud reporta que han habido 11 casos de mortalidad
Materna, es decir tiene una razón de 427.18x100.000 nacidos vivos, siendo el tercero más

12
En el Cuadro solamente se presentan las diez primeras causas de morbilidad el resto de causas representan el 33.98%, según datos del
centro de salud de Chisec, 2009.

18
 Plan de desarrollo municipal

alto a nivel del departamento de Alta Verapaz. En el Cuadro se presenta la causa de muerte,
la microregión donde ocurrió y el número de casos atendidos.

Recuadro No 1
Mortalidad materna
Chisec, Alta Verapaz

Casos de muertes maternas ODM 5: Mejorar la salud materna

Descripción Casos/Razón
MM Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
Casos reportados a nivel 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
11
municipal (2009) vivos”.
Razón de mortalidad
materna por departamento 271.67 Para el nivel municipal se reporta únicamente número de
(2005) casos, no aplica la base de cálculo de la razón de mortalidad
Razón de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos.

P
materna nacional (2007) 134
El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese año,
la razón de MM se redujo a 134 muertes por cada cien mil
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010. nacidos vivos.

Con relación a los casos reportados a nivel municipal, son

alarmantes por lo que es importante contar con insumos que
permitan brindar servicios y atención con pertinencia cultural y
lingüística y contribuir con la disminución de casos de muertes
maternas.
N
Fuente: SEGEPLAN, 2010

Recuadro No. 2
Asistencia en partos
Chisec, Alta Verapaz

ODM 5: Mejorar la salud materna

Atención del parto
Atención No. % Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
recibida 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Médica 658 25.55 vivos”.
S
Comadrona 1,728 67.11
Proporción de partos con asistencia de personal sanitario
Empírica 180 6.99 especializado (médico o enfermera)
Ninguna 9 0.35
En el municipio la mayoría de partos son atendidos por
Total de partos 2,575 100 comadronas, el municipio refleja altas tasas de mortalidad
materno-infantil reportadas.
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
Actualmente se cuenta con el servicio que brindan
comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario, que es necesario foralecer.

Fuente: SEGEPLAN, 2010

19
 Chisec, Alta Verapaz

Cuadro No. 4
Mortalidad materna
Chisec, Alta Verapaz

LUGAR Diagnostico TOTAL

C/S Chisec Atonía Uterina 1

PSS/ CRS-Sehix Retención de la Placenta 3
PSS/ FUNDAMENO Canlech Retención Restos Placentarios 1
PSS/CRS Central Atonía Uterina 2
PSS/ICOS Chiquibul Placenta previa con hemorragia 1
Atonía Uterina 1
Ruptura del útero durante el trabajo de parto 1

Carolina Pendiente Diagnostico Final 1

TOTAL: 11

P
Fuente: Centro de Salud, Chisec A.V. 2009.

Como se detalla en el Cuadro, la microregión Sehix es la que mayor prevalencia de muertes

maternas presenta. De acuerdo a los compromisos asumidos por el Estado, para alcanzar la
meta del Objetivo 5 de Desarrollo del Milenio -ODM- (reducir a 62 por cada 100,000
nacidos vivos la mortalidad materna para el 2015), el municipio presenta entonces una
brecha de 365.18x100.000nv. Según datos del ministerio de Salud en el año 2008, los
partos fueron atendidos en un 89.6% por comadrona, 7.7% de forma empírica, 2.5%
N
recibió atención médica, y el 0.2% no tuvo atención. La priorización en la atención al sector
de mujeres pero principalmente a la madre embarazada, según percepción de la población
en análisis FODA, la población percibe que se hace necesario el fortalecimiento de las
capacidades de las comadronas, mejor cobertura de las prestadoras de salud de forma
permanente en los lugares poblados en su jurisdicción y mayor atención por el centro de
salud, con el propósito de disminuir la tasa de mortalidad materna y lograr alcanzar la meta
del ODM.

Morbilidad infantil y de niños

La mortalidad infantil y de niños menores de 5 años es atribuida principalmente al

S
Parasitismo intestinal, infecciones respiratorias agudas, enfermedad de la piel,
bronconeumonía, enfermedades diarreicas agud aguda,
a, la razón de mortalidad infantil es de
14.76x1000nv y la de menores de 5 años de 1.18x1000nv. A pesar de ello, comparado con
el nivel departamental este índice es uno de los más bajos.

Para alcanzar las metas del Objetivo del milenio número 4 “Reducir la mortalidad infantil”,
la mortalidad infantil está casi a nivel de la meta del ODM; sin embargo la mortalidad de
niños menores de cinco años aun presenta una brecha 5.01. Aunque estos datos parecieran
ser alentadores entre los años 2006 a 2008, el año 22007
007 presento datos muy por encima de
los actuales, situación que puede ser ocasionada por la calidad de las estadísticas vitales en
cuanto a registros de nacimientos y defunciones por parte de las entidades responsables.

20
 Plan de desarrollo municipal

Recuadro No. 3
Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años
Chisec, Alta Verapaz

Tasa de mortalidad de la niñez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
2009
Niveles Tasa Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
<1 año < 5 años mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos vivos)
Municipal 14.76 1.18 Con esta meta se pretende reducir para el año 201
Departamental
De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños
18.49 2.24
menores de 5 años
Nacional 30 42
De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un
año
Fuente: SIGSA, 2009
Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad
infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores

P
de cinco años fue de 42.

En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños

menores de cinco años fue de 1.18 y para los menores de un año de
14.76

Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con

programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, acceso a agua
limpia, servicios sanitarios, educación de las madre, mejores
ingresos económicos en la familia.
N
Fuente: SEGEPLAN, 2010.

Medicina Tradicional

Considerando que actualmente los servicios públicos de salud carecen de pertinencia

cultural y lingüística, lo que ha ocasionado que la población desconfié de los diagnósticos y
S
tratamientos médicos recomendados. Según percepción de la población, definida en taller
participativo de análisis FODA. Debido a la dificultad de acceso hacia algunas
comunidades del municipio y el alto costo de la medicina química se hace necesaria la
identificación y reconocimiento de comadronas, curanderos que practican la medicina
natural, y su involucramiento dentro del sistema de salud pública, lo que favorecería un
enfoque medico socioculturalmente aceptable por los usuarios especialmente del área rural.

21
 Chisec, Alta Verapaz

Mapa No 1
Movilidad de Salud
Chisec, Alta Verapaz

b. Seguridad alimentaria:

P
N
La producción del municipio de Chisec está basada en la agricultura de subsistencia en la
resaltan las especies para el autoconsumo, como el maíz, frijol, cítricos. A estas se agregan
la crianza de aves de corral.

Grafica No 3
Producción de subsistencia
Chisec, Alta Verapaz
S

Fuente: Censo Nacional Agropecuario INE 2003

22
 Plan de desarrollo municipal

El maíz blanco es el cultivo del que mayor cantidad en quintales de producción se obtiene;
sin embargo esta se concentra en la región noroccidental del municipio en la microregión
Playitas, las otras microregiones obtienen menor rendimiento de este cultivo, y dependen
mayoritariamente de la producción de esta región para el consumo.
Según percepción de la población, los patrones alimenticios están ligados a los
ecosistemas y al disponibilidad de especies nativas respondiendo a la diversidad
cultural y culinaria, sin embargo el desaparecimiento de dichas especies y los
cambios en el patrones de consumo hacen la variedad y la calidad nutritiva de la
ingesta se reduzca especialmente en las áreas urbanas. Según informe de la Dirección
Municipal de Planificación, sobre patrones de consumo, se reportan que apenas cinco
productos son consumidos por más del 75% de las familias: pan dulce, tortilla de maíz,
frijol, huevos y tomates, al considerar los productos usados por más del 65% de
hogares a los señalados debe agregarse azúcar, arroz, carne , res y pollo. Es importe

P
señalar la creciente proporción de hogares con consumo de bebidas gaseosas, consomé,
y bocadillos sintéticos, lo que refleja la falta de educación y cultura alimentaria y
nutricional de la población principalmente en las microregiones Chisec Rural y Chisec
Central (DMP 2009).
En algunas zona del municipio persisten altos niveles de desnutrición aguda
agravados por condiciones de hambre severa y precaria salubridad. Según datos del
centro de salud, se tiene los siguientes casos de desnutrición infantil, como se muestra en la
grafica:
Grafica No.4
N
Desnutrición infantil
Chisec Alta Verapaz
S

Fuente: MSPAS 2009.

Según datos del centro de salud, durante el año 2009, la prevalencia de la desnutrición es
mayor en niñas (60%), y según la edad esta es mayor en niños de 1 a 4 años 63.04% y en
niños de 2 meses a 1 año 30.43%, esta situación está muy ligada no solamente a la

23
 Chisec, Alta Verapaz

disponibilidad y acceso de alimentos sino al nivel educativo de la madre, el número de

miembros de la familia.
La categorización en inseguridad alimentaria y nutricional en el municipio según
Delegación Departamental de la Secretaria de Seguridad Alimentaria –SESAN-, ubica al 3
lugares poblados en situación de alto riesgo ante inseguridad alimentaria: Caserío Santo
Domingo, Serranilla de los Mayas
Mayas,, Vista Hermosa, Un total de 974 familias de Yalicoc II,
Esperancita del Río, Chaquiquiche, Isla del Norte, Isla Remolino, La Chapina, Las Ruinas,
Limón Norte, Mercedes I, Mercedes II, Quimala, Samaria, San Francisco Las Mercedes y
Cauco Urbano (Barrios), son susceptibles ante eventos climatológicos por lo que también
son objeto de monitoreo constante por las instancias involucradas tanto en temas de riesgo
como en seguridad alimentaria: SESAN, MAGA, CONRED, MSPAS.
Aunado a las dificultades de producció
producción,
n, al acceso de los alimentos, la condiciones de
pobreza y pobreza extrema en que vive la población, agravan aun más su situación de

P
seguridad alimentaria. Chisec es el noveno municipio a nivel nacional en pobreza general y
el decimo en pobreza extrema. No se ha avanzado en la mejora de esta situación si se
consideran las metas del objetivo del milenio No. 1, que plantea la erradicación de la
pobreza y pobreza extrema, el municipio lejos de avanzar ha retrocedido, por ello se
encuentra catalogado entre los 8 municipios con mayores dificultades de superar sus
indicadores, presentando una brecha de 65.7 en pobreza extrema y de 44.0 en pobreza
general.
Recuadro No 4
Pobreza y Pobreza Extrema
N
Chisec, Alta Verapaz

Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Nivel Pobreza Pobreza
general extrema Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas
Municipal 92.96 52.0 cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.
Departamental 84.1 42.20
Nacional 54.3 % 16.8 % Meta de país 11.4 % de población en condiciones de extrema
pobreza.
Chisec de acuerdo con los
mapas de pobreza se encuentra
Año base 1994 , para este municipio es 41.6%
dentro del rango catalogado
S
Meta de municipio 2015 = 20.8%
como muy alto.
La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo con
la última medición (2002) fue de 52.0%, lo que indica existe una
brecha municipal de -31.2 %, lo que indica un aumento de la
pobreza.

El municipio tiene un potencial productivo sin embargo se hace

urgente y la necesidad de mejorar las condiciones económicas de las
familias, por tal razón es importante desarrollar acciones necesarias
para su desarrollo económico.

Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, 2010.

24
 Plan de desarrollo municipal

c. Educación:

En el municipio de Chisec, se tiene cobertura en todos los niveles educativos, desde

preprimaria (incluyendo la parvulario), primaria, básico, diversificado y universitario. Para
ello se dispone de establecimientos públicos, por cooperativa y privados, estos últimos con
concentración en la cabecera municipal.

Para la atención administrativa el municipio está integrado en dos distritos: el Distrito 16-
13-24 y el Distrito 16-13--25,
25, lo que permite mejor presencia en el municipio y atención a
los sectores público y privado de la educación formal en los aspectos administrativos
vinculados a la educación.

En cuanto al nivel preprimario, se dispone de 30 establecimientos de educación parvulario

y 76 de preprimaria, el 99% de ellos están atendiendo población rural y solamente el 1% en

P
área urbana dentro del cual existen establecimientos privados. Un docente atiende en
promedio 23 alumnos. La tasa de escolaridad únicamente alcanza al 60% de la población
en edad para este nivel educativo. Según percepción de llaa población, se requiere ampliar la
cobertura actual con el propósito lograr la incorporación efectiva de los niños y niñas al
nivel primario.

La tasa neta de escolaridad en el nivel primario es de 93.13%, se dispone de 180

establecimientos de los cuales el 3.33% son privados (MINEDUC 2009). Como se puede
observar en el Cuadro No. 5, la terminación de los alumnos es muy baja, haciendo
N
referencia a que de cada 100 alumnos que inician primero primaria únicamente 58 llegan a
sexto grado. Dentro del marco de los Objetivo de Desarrollo del Milenio, específicamente
con el objetivo número dos que dice: Lograr la Educación Primaria Universal, se tiene
como indicador, además de la tasa neta de escolaridad, la tasa de finalización de la
enseñanza primaria13 y la tas
tasaa de alfabetización de las personas entre los 15 y los 25 años,
en ese sentido se presenta el siguiente Cuadro

Cuadro No. 5
Indicadores educativos
Chisec, Alta Verapaz
S
Tasa neta Tasa de matriculación Tasa de
Nivel
cobertura neta terminación
Preprimaria SD 33.00 SD
Primaria 90.62 93.00 59.50
Básico 9.28 10.72 20.09
Diversificado 1.34 1.98 SD

Fuente: SEGEPLAN, SINIT 2008

13
corresponde al número de estudiantes que comienza el primer grado y termina el sexto grado

25
 Chisec, Alta Verapaz

Por tanto, para alcanzar los planteamientos del ODM2 se requiere de mayores esfuerzos de
los entes responsables, con el propósito de que los niños concluyan el nivel de educación
primaria, que según percepción de la población, incide en la continuidad de la preparación
académica de los jóvenes hacia el siguiente nivel (básico), y así sucesivamente.

Recuadro No. 5
Tasas de escolarización, terminación y alfabetización
Chisec, Alta Verapaz

%
Nivel ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
TNE TTP TA
Municipal 103.4 37.6 62.5 Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las
niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo

P
Departamental** 87.72 42.81 78.0 de enseñanza primaria.

Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): se ha

Nacional 98.33 60.54 87.8 aumentado de 71.60 % que había en 1991 a 103.4%,
superando la meta con una brecha del 3.4 %
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN, 2010.

Proporción de estudiantes que comienzan primer

grado y culminan sexto: aumentar de 37.6% la tasa de
terminación primaria (TTP) que había en 2008 a
100%*. Esto implica superar una brecha del 62.4%.
N

Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24
años: aumentar del 62.5% al 100%*, lo que significa
superar una brecha de 37.5%.

* La meta del 100% aplica a nivel municipal,

departamental y nacional.

** Ultima estimación tasa de alfabetización, 2006.

S
Para el nivel básicos la cobertura alcanza únicamente al 8.76% de la población. Las
modalidades en que funciona este nivel en su mayoría son de tipo Telesecundaria, además
se encuentran distribuidos en los centros microregiones prioritariamente, por lo que existe
alta movilidad de los jóvenes hacia esos centros educativos (Cuadro No. 6). De acuerdo a la
percepción de la población (SEGEPLAN 2009 d) d),, ninguno dispone de infraestructura
propia, en todo el nivel básico se emplean establecimientos del nivel prima
primario,
rio, haciéndose
entonces necesaria la dotación de recursos que permitan disponer de infraestructura y
servicios acordes a este nivel educativo, además de lograr incrementar la cobertura
educativa actual.

26
 Plan de desarrollo municipal

Cuadro No. 6
Movilidad educativa nivel básico
Chisec, Alta Verapaz

Modalidad Localización Procedencia

Telesecundaria Aldea Semococh Las Rocas, Trece Aguas, Las Pacayas, Coyombalam,
Chinaboquil, Sibicté, Ticarillo, Siguuhoí.
Aldea Las Palmas Chinaja, Zapotillo, Caquihá, El Tamarindo
Aldea Semuy Los Encuentros, Pecajbá, Sechiná, Pemech, San Simón
I.
Cooperativa Lomas del Norte Cerro Alto, Rinconcito del Norte, Laguna Flor del
Norte, Faiselá II, Boloncó, Nueva Esperanza.
Comunidad Sesuchaj Serraxquen, Shubub, Cajcan, Peculix, La Bendición,
Semox Yalicar
Aldea El Triunfo (Canaan) El Esfuerzo, Vista Hermosa, Santa Rosa.

P
Comunidad Sehux Xuctzul Sechina, San Francisco, Santa Marta, La Caoba,
Carolina, El Eden.
Comunidad El Paraiso El Paraiso II, Yalchactí, Palestina I, Getzemaní,

Aldea Tierra Linda Yalmachac, Verapaz, Tierra Blanca, Quimalou, Tierra

Linda II Tierra Negra I
Comunidad Las Mercedes I Las Mercedes II, Quimalá, Tierra Blanca

Comunidad Chiquibul Las Promesas, Nueva Tierra

Comunidad Pozo Seco Cerro Azul, Babilonia, Agua Subterránea

N
Aldea Setz´i Yalicoc, Rubelho

Comunidad Sehix Camposanto I y II, Guapinol, Semax, Sepoc I,

Catalpec Sepocil, Secumaxan Setzac, Sepuc II,
Secumaxan II
NUFED Comunidad Rubelsanto Playitas, Isla del Remolino, Isla del Norte, San Miguel,
Limón Sur, Limón Norte.
Aldea Setz´i Yalicoc, Rubelho

INEBCO (Básico por Comunidad Aurora 8 de El Quetzal

Cooperativa). Octubre
Barrio El Centro Chisec La Planada Conaltzul, Las Ruinas, Chaquiquiche.
S
INEB (Básico Colonia La Florida Barrios y colonias del casco Urbano de Chisec, Setz´i ,
Nacional) Sepalau, Seguachil, Canaan.
Fuente: SEGEPLAN, 2009.a

El gobierno de Guatemala, en el año 2009 se propuso como meta, que todos los municipios
contaran con por lo menos un Instituto Nacional de Educación Básica -INEB-14, es por ello
que en el área urbana del municipio de Chisec funcione el INEB. Según percepción de la
población, este tipo de establecimientos deben ampliar su cobertura hacia el área rural
(SEGEPLAN 2009 d).

14
Acta de Compromisos del programa Gobernando con la Gente No. 2. Cobán Noviembre de 2008.

27
 Chisec, Alta Verapaz

Para el ciclo diversificado, se dispone de cuatro centros educativos, uno público y tres
privados, que tiene una tasa de cobertu
cobertura
ra neta del 1.89%, y se concentran en el área urbana.
Según percepción de la población, estos han permitido a los estudiantes continuar sus
estudios y reducir los gastos en que incurren por la movilidad hacia la cabecera
departamental. A pesar de ello, llaa cobertura aun es insuficiente además se encuentra
concentrada en el área urbana, limitando el acceso a aquellos jóvenes que se encuentran
alejados de la cabecera municipal.

En cuanto a la educación superior, durante el año 2009, empieza a funcionar una extensión
de la universidad Panamericana, ofreciendo la carreras de Trabajo Social y Profesorado de
educación media; su población escolar asciende a 53 estudiantes. Por otro lado también está
en funcionamiento una extensión del Centro Universitario del No rte -CUNOR-
Norte
(Universidad de San Carlos) con la carrera de Profesorado de Enseñanza Media, esta tiene
una población de 40 estudiantes. Ambas universidades funcionan en las instalaciones de un

P
establecimiento de educación básico por cooperativa. Según percep
percepción
ción de la población,
estas contribuyen al desarrollo educativo de la población (SEGEPLAN 2009 d).

El analfabetismo en el municipio de Chisec, alcanza al 62.65% de la población

comprendida entre los 15 y 24 años, de los cuales el 52.95% son hombres y el 47.05%
mujeres. La presencia del Comité Nacional de Alfabetización -CONALFA- ha contribuido
a que al menos del 50% de la población se seaa alfabeta, sin embargo para alcanzar los
planteamientos del ODM2, aun existe una brecha de 37.35% que deberá alcanzar para el
año 2015.
N
Recuadro No 6
Relación entre mujeres y hombres en educación
Chisec, Alta Verapaz

Indicador: proporción entre hombres y

ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía
mujeres en todos los niveles.
de la mujer
Descripción Proporción Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la
P B D enseñanza primaria y secundaria, preferentemente para el año
Municipal 0.88 0.50 0.53 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año 2015.
Departamental* 0.92 .64 0.73
Para el municipio, en el nivel primario existe una relación de 88
S
Nacional 0.93 0.86 1.00 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 50 niñas por cada
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010.
100 niños y en el nivel diversificado 53 mujeres por cada 100
hombres.

Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y -0.07 diversificado.

Brechas de municipio 0.12 primaria, 0.50 básico y 0.47 en

diversificado.
*Ultima estimación, 2009

Fuente: SEGEPLAN, 2010.

28
 Plan de desarrollo municipal

d. Servicios básicos

La cabecera municipal de Chisec se sitúa sobre una carretera totalmente asfaltada. Con
longitud de aproximadamente, 82 km. de Cobán a Chisec, carretera asfaltada de Chisec al
cruce de la unión con la carretera asfaltada de Sayaxché, Petén, que llega hasta el ahora
municipio de Raxruhá, además para comunicarse con el departamento del Quiché, puede
accederse por la ruta de la Franja, su vialidad con otros poblados permite la movilización
de carga y personas hacia y desde el municipio, favore
favoreciendo
ciendo el intercambio comercial de
las diversas regiones...

Internamente existe una red de 183 Kms. de carreteras de terracería que comunica con las
principales aldeas y comunidades del municipio (DMP 2009). De acuerdo a mapeo
participativo efectuado, este proceso de planificación, el Cuadro No. 7 recaba información

P
del tipo de transporte que utilizan los pobladores para su movilización.

Cuadro No 7
Movilidad y transporte
Chisec. Alta Verapaz

Tipo de Tipo de
No Lugar de destino, KM
carretera transporte
1 Ruta Nacional FTN 55 terracería / Pick Up n y
asfalto microbuses.
N
2 Ruta Departamental FTN- Playitas 30 terracería
3 Ruta Nacional – 0 5 hacia Raxruhá 25 Asfalto
3 Ruta Departamental AV 09 de Sesuchaj a Sesaquiquib (CR-AVE 10.3
17) terracería
4 Ruta Nacional-05 Kacoaltzul-Rubelcoj (CRAVE09) 6.66
5 Ruta Nacional-05 – Sehubub 14,27
6 CR AVE15 – Sechaj 11
7 RD-05 – Sesuchaj – Sesaquiquib 10.3
8 RN-05 Chajmaic-Secantzul 21.80
9 EST.13-000 RD AV-15 Comunidad Chiquibul-Comunidad Cerro 8.30
Azul
10 Cruce Aldea Campur – Aldea Sechaj 10.8
S
11 Cruce Aldea Chiacal – Cruce Aldea Zapote 0.5
12 Cruce Aldea Samococh – Aldea Sesajal 28.80
13 Aldea Sejuch – Sebal – El Porvenir – El Rosario y Santa Cruz 17.30
14 Aldea Semax – Guapinol – Seposil – Sejix –Seconsuh 21.00
15 Aldea Samaria – Aldea Esperancita del Río 12
16 500 Tierra Blanca – Tierra Negra I 5
17 Cruce Tierra Negra – Tierra Blanca 0.7
Fuente: SEGEPLAN 2009 a.

Vivienda

De acuerdo a datos del INE, las casas en un 49.8% son formales, el 49.2% racho y el 0.9%
improvisada y cuarto en casa. La vivienda del municipio de Chisec se caracteriza por ser de

29
 Chisec, Alta Verapaz

construcción de material predominante en la región, acorde a las condicione

condicioness climáticas, el
nivel económico de las familias y varían entre el área urbana y rural. De las paredes
predomina la madera en 65.7%, y la lepa en un 23.2%. En cuanto al techo, la mayoría es de
lamina metálica en un 68%, seguido por la paja en un 30.5%, en menor porcentaje se usa la
teja, concreto y asbesto. Del piso, el 70% es de tierra, el resto es de torta de cemento y otro
tipo de materiales. El promedio de personas por hogar es del 5.60(DMP 2009).

De acuerdo a taller de análisis de vulnerabilidad, la vivienda rural adolece de condiciones

para que sus habitantes preserven la salud y la seguridad integral, más del 90% de ellas no
brinda seguridad a sus habitantes pues su estructura adolece de técnicas sismo resistentes
(SEGEPLAN 2009 c)

Considerando el crecimiento de los lugares poblados, la municipalidad adolece de políticas

de ordenamiento territorial, en particular planificación y protección ambiental, que facilite

P
el acceso de la población a la vivienda con servicios y en condiciones de higiene,
sostenible ambientalmente. En el área urbana se evidencia la falta de reglamentos de
salubridad y seguridad aplicables a la construcción.

Servicio de agua

En la cabecera municipal existen dos redes de distribución de agua entubada, ambas son
deficientes debido a su limitada cobertura, teniendo como causa principal es sistema de
captación y distribución, los nacimientos no poseen la capacidad para proveer suficiente
N
agua que permita una eficiente distribución, aunado a ello, existe una creciente demanda
vinculada a los niveles del crecimiento poblacional(SEGEPLAN 2009 d)

En el área urbana se cuenta con 1,711 usuarios. Según datos de la DMP, el 60 % de las
comunidades cuenta con servicio de agua entubada, las que carecen de infraestructura
adecuada, que permita una mejor calidad del agua que consume la población. El 40%
restante se abastecen principalmente de pozos, ríos y quebradas. De acuerdo a datos del
INE, únicamente el 31.8% de la población dispone de servicios mejorados de agua. Según
el objetivo del milenio No. 7 a la que está asociada la meta 10 que plantea “Reducir a la
mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso a agua potable y
S
servicios de saneamiento”. En términos concretos, el país se comprometió a que para el año
2015 el 83.0% de la población tenga acceso a servicios mejorados de agua, es decir
cuenten con agua entubada de uso domiciliar o colectivo, aun existe una brecha del 51.2%
para que el municipio Chisec pueda alcanzar la meta.

Según percepción de la población, uno de los mayores problemas del municipio es los
escases de agua, debido a la falta de políticas municipales y de inversión en la gestión del
agua, aunado a ello la deforestación con fines agroindustriales, por ello las comunidades
del área rural se abastecen de agua de lluvia, y para ello la municipalidad e instituciones
han dotado a los comunitarios de aljibes (tinacos) para almacenar el agua de lluvia. Este
tipo de abastecimiento viene a empeorar la situación de la salud de la población rural,
especialmente los niños que son más vulnerables a las enfermedades de tipo parasitaria e

30
 Plan de desarrollo municipal

intestinal; para lo cual el gobierno municipal debe priorizar las acciones al respecto de esta
temática.

Red de distribución de energía eléctrica

El municipio está conectado al sistema nacional de electrificación, y la empresa DEORSA,

administra el suministro de este servicio al municipio, la que alcanza a cubrir al 95% de las
viviendas de la cabecera municipal; y al 45 % de los lugares poblados. Además se cuenta
con una subestación de Planta Generadora de Energía Eléctrica que distribuye los
servicios en las diferentes áreas del Municipio.

En las microregiónes Lomas del Norte, Sehix Cantzul y la comunidad Sepalau, el 90% de
la población carece de acceso al servicio de energía eléctrica. Es por ello que la población
considera que es oportuno iniciar gestiones para el acceso a la energía eléctrica sea

P
mediante conexión a la red nacional o mediante mecanismos de generación local de tipo
comunitaria, lo que vendría a favorecer a las familias y al sistema de educación y salud por
la implementación de nuevas tecnologías que hacen uso de este servicio (SEGEPLAN
2009 d)

Red de aguas servidas o negras y basura

Según taller de análisis de vulnerabilidad efectuado, se determino que más del 90% de las
familias carecen de un sistema de manejo de aguas servidas o negras. La red de drenajes
N
cubre solamente la parte del centro de la cabecera, con una Longitud de 3.00 k.m.
desaguando en un siguán situado en área marginal de la cabecera Municipal, la que carece
de tratamiento final, por lo que se constituye en un contaminante mas del ambiente y de las
fuentes de agua.

En cuanto a la extracción de ripio o basura la municipalidad cuenta con un tren de

aseo que se encargan de recolectar y trasladar los desechos a un vertedero municipal. De
acuerdo a taller participativo de análisis de vulnerabilidad se determino que él 90% de las
familias no cuentan con sistemas de manejo de desechos sólidos, es por ello que la
municipalidad tiene previsto instalar una planta de tratamiento para la basura, con el
S
propósito de minimizar los efectos contaminantes al ambiente y al ornato del municipio.

31
 Chisec, Alta Verapaz

Recuadro No 7
Acceso a agua potable y saneamiento básico
Chisec, Alta Verapaz

Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
intradomiciliar y servicios de saneamiento ambiente
mejorados
Total de viviendas 12,807 Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el
Viviendas con servicio de porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
31.8% potable y a servicios básicos de saneamiento.
agua potable
Viviendas con servicio de
2.2% Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua
saneamiento básico
Fuente INE, 2002 potable y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento
básico.

Agua potable: año base 1994, dato municipio= 31.8%

P
Meta de municipio 2015= 62.3%

Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio =

2.2%
Meta de municipio 2015= 50.8 %.

La proporción de las viviendas con acceso a fuentes

mejoradas de abastecimiento de agua potable y
saneamiento básico de acuerdo con la última medición
(2002) fue de 31.8% y 2.2%, lo que indica una brecha
N
para contribuir con el ODM al año 2015 de 30.5% y
48.6% respectivamente.

Telecomunicación

En el municipios funciona la empresa privada Teléfonos del Norte que tiene cobertura en
la cabecera municipal con teléfonos domiciliares, a nivel comunitario se contabiliza un total
de 14 teléfonos comunitarios operados vía satélite, además de la cobertura de telefonía
móvil de las empresas Tigo y Claro, aunque existe una amplia oferta, se carece de
cobertura en todo el municipio.
S
Otros medios de comunicación lo constituyen las emisoras radiales privadas y
comunitarias brindan servicio social a la población.

Únicamente en la cabecera municipal se dispone del servicio de internet satelital y de

televisión por cable.

e. Seguridad ciudadana

Para el resguardo de la población se cuenta con una subestación policíaca, dotada con auto-
patrullas y gentes con el fin de prevenir conflictos en el municipio. La municipalidad tiene

32
 Plan de desarrollo municipal

dentro de su estructura organizativa la figura de la policía municipal de transito, que en

coordinación con la Policía Nacional Civil -PNC- efectúan patrullajes.
De acuerdo a las estadísticas de la comisaria 51 de Alta Verapaz, el índice delincuencial del
municipio se sitúa en el 6.08%, siendo los delitos con mayor recurrencia la portación arma
de fuego, responsabilidad de conductores, agresión, ebriedad y escándalo, escándalo bajo
efecto de droga, robo, riña, extorsión, delito forestal, violencia intrafamiliar, atropellados,
accidente de tránsito, violaciones, y robo de vehículos. E Enn el área urbana los tipos de
violencia que más recurrencia presentan son la violencia familiar, delincuencia juvenil
(robos, asesinatos, maras).

Chisec es uno de los municipios de Alta Verapaz que tiene recurrencia de manifestaciones
masivas, asociadas a la actividad petrolera, y muy recientemente a la palma africana, en
general estas no son producidas en el municipio sino es considerado por los manifestantes
como punto estratégico por su conectividad con otros poblados y como mecanismo de

P
presión (SEGEPLAN 2009 c)

f. Conflictividad agraria:

El municipio de Chisec, se caracteriza por su alta conflictividad agraria, de acuerdo

diagnostico efectuado por la organización Mercy Corps (2008), se determino que la
tenencia de la tierra es compleja, considerando que la mayoría de personas tienen su tierra
en Patrimonio Colectivo15 debido a que el Fondo de Tierras opera bajo esta modalidad, así
mismo existen tierras nacionales que están ocupadas por grupos de personas que aun no
N
inician los trámites para su regularización, adicional a ello grandes terratenientes acaparan
grandes extensiones de tierras, dejando a los campesinos aquellas con menor capacidad
productiva(SEGEPLAN 2009 d)

La conflictividad de la tierra proviene desde la época del coconflicto

nflicto armado siendo
este el detonante del enfrentamiento armado en el municipio, debido a esta situación
muchos de los pobladores abandonaron sus tierras; ya cuando procedieron a retornar,
algunos intentaron recuperar sus terrenos sin embar
embargo
go estas ya estaban ocupadas por
otros pobladores que no eran originarios de esta población.
S
Según la Coordinadora Multisectorial de Tierras (CM TIERRAS) el municipio de Chisec,
ocupa el cuarto lugar en conflictividad agraria a nivel nacional, desde corrimiento de
mojones, ocupaciones de tierras y múltiples traslapes de fincas, sin embargo se cuenta con
la presencia de la SAA (Secretaria de Asuntos Agrarios) región FTN quien se encarga de la
resolución de dichos conflictos por la vía pacífica y el uso del los Métodos Alternativos de
Resolución de Conflictos, así mismo la Organización Juristas Asociados para el desarrollo
Legal JADE, tiene la misma línea de trabajo, sin embargo esto no es suficiente debido a la
cantidad de demanda de apoyo que nec necesitan
esitan los comunitarios para resolver sus problemas
agrarios. Los casos en procesos de regularización por el Fondo de tierras y el INTA y que a
su vez presentan algún tipo de conflicto se muestran en el Cuadro No. 8.

15
Un grupo determinado de personas reciben tierras en forma colectiva y tienen un plazo de 10 años para el pago de dicho terreno.

33
 Chisec, Alta Verapaz

Cuadro No 8
Casos pendientes de regularización
Chisec, Alta Verapaz

Tipo
No.
Municipios Institución Cantidad
Individual Colectivo Familias

Chisec y INTA 177 170 358

Raxruhá 7
FONTIERRA 1109 1091 18 3070

Fuente: Fondo de Tierras 2009

P
De acuerdo a la información anterior, se muestra que efectivamente se tienen un gran
número de casos que están siendo atendidos por las instituciones encargadas, a ellas hay
que agregar que la Secretaria de asuntos agrarios de la FTN atiende 22 casos, de los cuales
10 son por disputa de derechos, 10 por regularización, y 02 por ocupación.

La invasión de tierras es latente, se asocia a las condiciones de pobreza de la población,

siendo el principal blanco las áreas protegidas, las que recurrentemente sosonn invadidas o
porque luego de su declaratoria a los residentes se les limita el uso para actividades
N
agrícolas, pecuarias y de extracción de madera y leña, a esto hay que agregar que la falta
de acuerdos y la barrera idiomática de los involucrados es otr otro
o de los factores que no
permiten el solucionar satisfactoriamente la conflictividad(SEGEPLAN 2009 c)

Catastro

La falta de un catastro bien definido o medida legal de la tierra y las medidas incorrectas
que se le han hecho a los terrenos de este municipi
municipioo han sido motivo de la problemática
agraria, la municipalidad ha tenido el apoyo de la organización Mercy Corps en cuanto a la
sensibilización para la aceptación del catastro en el municipio. El 12 de noviembre de 2009
el Registro de Información Catastral declaró al municipio de Chisec Alta Verapaz, como
S
Zona en Proceso Catastral, este proceso vendría a aclarar muchas situaciones que
actualmente se dan. En coordinación con el Instituto Geográfico Nacional IGN, los límites
municipales también quedarían clar
claramente
amente definidos, según percepción de la población este
es otro de los problemas que aqueja al municipio.

A nivel municipal se dispone de la oficina municipal de catastro que es la responsable de

las mediciones de las tierras en posesión, uso o propied
propiedad
ad de los pobladores de todo el
municipio, según percepción de la población, esta tiene la limitante de personal técnico
capacitado para la atención adecuada.

34
 Plan de desarrollo municipal

Impuesto Único sobre Inmuebles IUSI, asociado al proceso catastral el que es ejecutado por
la municipalidad, solamente el 50% de los propietarios han efectuado su registro,
actualización y pago del impuesto, el resto aun no cuenta o no le interesa este
proceso(SEGEPLAN 2009 d)

g. Conclusión dimensión social

El municipio de Chisec está conformado por po población

blación Q’eqchi’, de acuerdo a su
cosmovisión, se reconocen algunos sitios sagrados. Existe una larga lista de sitios
arqueológicos que son utilizados con fines culturales y turísticos. En cuanto al tema de
salud, el municipio dispone de cierta infraestr
infraestructura,
uctura, y se organiza en 7 distritos, los que
incluyen al municipio de Raxruhá, quien aun pertenece a esta jurisdicción. La mayor parte
de servicios la prestan las ONGs Fundación Menonita -FUNDAMENO-, ICOS, y la
Fundación TALITA KUMI, el centro de salud se limita a las áreas cercanas. La situación

P
de mortalidad materna es una de las más altas del departamento, 427.18x100.000 nacidos
vivos, siendo la microregión de Sehix la que mayor caso ha reportado. Para alcanzar la
meta del Objetivo 5 de Desarrollo del Milenio (reducir a 62 por cada 100,000 nacidos vivos
la mortalidad materna para el 2015), el municipio presenta una brecha de
365.18x100.000nv. El fortalecimiento a las comadronas es de las más urgentes
considerando que ellas atienden mas del 50% de los partos registrados en el municipio.

La desnutrición infantil, está vinculada a la seguridad alimentaria de la población,

principalmente en cuanto al acceso de alimentos, considerando que la producción del
N
municipio esta focalizada en la microregión de pl
playitas,
ayitas, de la cual dependen el resto de
microregiones para poder abastecerse. A ello hay que agregarle que las condiciones de
pobreza y pobreza extrema del municipio limita el acceso a los alimentos. Chisec es el
noveno municipio a nivel nacional en pobreza general y el decimo en pobreza extrema.

En cuanto a educación, se tiene cobertura en todos los niveles, pero la cantidad de escolares
que inician un ciclo no logran concluirlo, en el nivel primar
primario
io solamente el 59% logra llegar
a sexto grado de primaria. El ciclo básico funciona bajo la modalidad de telesecundaria
mayoritariamente, existe por lo menos uno funcionando por microregión, aunque carece de
infraestructura adecuada.
S
La vivienda que prevalece en el municipio es la formal y tipo rancho, esta ultima
concentrada mayoritariamente en el área rural, su estructura es predominantemente de
material de la región, y su piso en su mayoría es de tierra. Las población carece de acceso a
fuentes mejoradas de agua y de saneamiento, pues se carece de políticas municipales que
consideran la gestión del agua y del ambiente como temas importantes. Por ser un
municipio por que convergen otros poblados, y la red vial de la que dispone, se dan
problemas de inseguridad vial (accidentes de tránsito), sin que se disponga de mecanismos
municipales para controlar dicha situación. Otro de los grandes problemas que afronta el
municipio es la alta conflictividad agraria, siendo la cuarta más alta a nivel nacional, con
problemas de regularización y conflictos entre posesionarios y propietarios.

35
Chisec, Alta Verapaz

Mapa No. 2
Dimensión Social A
Chisec, Alta Verapaz

P
N
S
36
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 3
Dimensión Social B
Chisec, Alta Verapaz

P
N
S
37
 Chisec, Alta Verapaz

6.3.2. Dimensión Ambiental

a. Recursos naturales

Suelos

El estudio “Clasificación de reconocimientos de los suelos de la República de

Guatemala” elaborado por Simons, en el año 1959; establece que en el municipio,
existen varios tipos de suelos, tales como:

Suelos Sebax, son suelos con textura arcillosa, de consistencia plástica, drenaje
interno moderado y espesores de 35 cms.
Suelos Guacapa, suelos de textura arcillosa, de consistencia friable, con drenaje
interno moderado y espesores menores de 50 cms.
Suelos Chacalté, suelos de textura arcillosa, de cons
consistencia
istencia friable, drenaje interno

P
rápido, con espesores menores de 50 cms.
Suelos Tamahú, estos se encuentran al Sur del municipio, son suelos franco
arcillosos, de consistencia friable, drenaje interno rápido, espesores de 45 cms. Son
considerados poco profundos sobre calizas

El municipio fisiográficamente forma parte de lo que se conoce como tierras Altas

Sedimentarias, que se caracteriza por una predominante topografía ondulada, con
pendientes suaves a onduladas, así como también de cerros con alta pendiente. Uno
de los ejemplos para representar la alta pendiente lo constituye el cerro conocido
N
como Sierra de Chinaja y Montañas de la Ventana, las cuales se localizan al Norte y
sur de la cabecera municipal respectivamente.

Los suelos del municipio de Chisec se clasifican dentro de las clases agrologica III, y
VII muy escasamente en las clases VI, IV, VIII. Por su fisiografía sus pendientes
topográficas oscilan entre el 5% a 12% y de 12% a 32%, En su topografía se
encuentran los “siguanes” y cerros redondeados, como también los sumideros y
cuevas, producto de la disolución química de las calizas (MAGA 2006)

Clase III: Tierras cultivables sujetas a medianas limitaciones, aptas para el riego con
S
cultivos muy rentables, con topografía plana ondu ondulada
lada o suavemente inclinada,
productividad mediana con prácticas intensivas de manejo. Incluye suelos poco
profundos en micro relieves o pendientes moderadas, con textura con problemas
drenaje deficiente, con limitaciones para la mecanización. Aptos para cultivos de la
región, con prácticas intensivas de manejo.

Clase VII: Tierras no cultivables, aptas solamente para fines de uso o explotación
forestal, de topografía muy fuerte y quebrada con pendiente muy inclinada.
Incluye suelos muy poco profundos, de textura deficiente, con serios
problemas de erosión y drenaje, no aptos para cultivos, no obstante puede
considerarse algún tipo de cultivo perenne. La mecanización no es posible y es
indispensable efectuar prácticas intensivas de conservación de suelos.

38
 Plan de desarrollo municipal

De las otras clasificaciones, se puede decir que por la topografía del terreno, que es
variada, se pueden encontrar áreas no aptas para cultivos, solamente para fines
forestales y pastos con factores de limitación severos, y otras aptas solo para
protección de cuencas hidrográficas con topografía muy quebrada.

De acuerdo al mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra del Ministerio de

Agricultura Ganadería y alimentación -MAGA- , el municipio de Chisec tiene una
cobertura vegetal y uso de tierra como se presenta en el Cuadro No. 9.

Cuadro No 9
Cobertura vegetal y uso de la tierra
Chisec, Alta Verapaz

Leyenda Area (ha) Area (%)

P
Total 165,835.59 100.000
1 Infraestructura 354.54 0.2138
1.1 Construcciones
1.1.1 Lugares poblados 354.54 0.2138
2 Agricultura 30,846.56 18.6007
2.1 Agricultura anual
2.1.1 Granos básicos 23,059.08 13.9048
N
2.1.2 Arroz 124.82 0.0753
2.2 Agricultura Perenne
2.2.1 Café 753.64 0.4544
2.2.3 Cardamomo 2,427.56 1.4638
2.2.5 Hule 116.45 0.0702
2.2.17 Plantacion forestal
2.2.17.1 Plantacion conifera 38.19 0.0230
2.5 Pastos mejorados
2.5.1 Pastos cultivados 4,326.82 2.6091
S
3 Arbustos -matorrales 86,468.93 52.1414
3.1 Pastos naturales y arbustos
3.1.1. Pastos naturales y/o yerbazales 600.87 0.3623
3.1.2 Arbustos-matorrales 85,868.06 51.779
4 Bosques naturales 43,512.96 26.2386
4.1 Bosques Latifoliados 43,512.96 26.2386
5 Cuerpos de Agua 460.80 0.2779
5.1 Rio 460.80 0.2779
6 Humedad y zonas inundables 4,169.18 2.5140
6.1 Humedal con Bosque 3,918.09 2.3626
6.2 Humedal con otra vegetación 243.15 0.1466

39
 Chisec, Alta Verapaz

Leyenda Area (ha) Area (%)

6.3 Zona inundable 7.94 0.0048
7 Zonas áridas y mineras 22.63 0.0136
7.3 Roca expuesta 2.69 0.0120
7.4 Minas descubiertas y otras superficies de 19.94 0.0120
excavación

Fuente: Mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra, primera edición de abril de 2006.MAGA

De acuerdo a al Cuadro anterior se pude determinar que los suelos de Chisec

constituidos por arbustos o matorrales, en otras palabras son tierras que no están
siendo utilizadas para la producción y en menor escala para la agricultura de cultivos
anuales. Sin embargo por la comcomposición
posición y fisiografía de suelos del municipio son
aptas para actividades forestales, y para actividad productiva y ganadera.

P
Los granos básicos y el cardamomo, son los productos que mayor parte del territorio
ocupan y son las actividades en las que se oocupa
cupa la población, pues su cultivo no
requieren de mano de obra calificada en la que se involucran familias enteras por lo
que estas generan autoempleo.

Gestión del recurso hídrico

N
El municipio se encuentra en la parte baja de la Cuenca del río Negro o Chixoy, el
que circunda la parte Norte de la cabecera, drenando en dirección Oeste a norte,
desemboca en las aguas del río La Pasión, desembocando finalmente en el río
Usumacinta en la frontera con México. Algunos ríos de mayor caudal en el municipio
son:

Río San Simón, tiene su origen en las faldas de la Cordillera Montañosa conocido
como la Ventana, al Sur del municipio y drena en dirección Norte hasta desembocar
en las aguas del río Sebol.

El tipo de drenaje, se encuentra sujeto a un sistema de fallas geológicas, caracterizado

S
por un patrón de tipo rectangular. Este río posee profundidades de hasta tres metros,
con un ancho aproximado de 6 metros y con corriente caudalosa determinada por el
grado de pendiente.

El Río Sequixpur, se localiza al sur de la cabecera, drena sus aguas en dirección de

Oeste a Norte, hasta desembocar en aguas del río San Simón. En dicho río
desembocan la quebrada La Ceiba y Sechinapemech.

El Río Candelaria, se localiza al Norte de la cabecera municipal, drena sus aguas en

dirección Noreste a Norte, finalmente desemboca en el río Sebol.

40
 Plan de desarrollo municipal

El Río Chaquirocja, se localiza al Este de la cabecera municipal, drena sus aguas en

dirección Sur a Norte, hasta desembocar en aguas del río San Simón.

El Río Limón, se localiza al oeste de la cabecera municipal, drena sus aguas en

dirección Oeste a Norte, hasta desembocar en el río Negro o Chixoy.

Río San Román, se localiza al Norte de la cabecera Municipal, tiene sus afluentes en
la cordillera montañosa de Chinaja, drena sus aguas en dirección Este a Oeste,
finalmente desemboca en el río Negro o Chixoy.

Rio Catalpeck localizado en la Caserío Camposanto II

Quebrada Chinaja, se localiza al Norte de la cabecera Municipal, tiene sus afluentes

en la cordillera montañosa de Chinaja, drena sus aguas, hasta desembocar al río San
Román y finalmente desembocan en el río Negro o Chixoy.

P
Quebrada de la Ceiba

Quebradas de Lomas del Norte

Quebradas de Sechinapemech

Otras fuentes, se encuentran constituidas por pequeños cuerpos de agua activos en

forma permanente y otras que no tienen caudal en época seca, pero que desembocan
N
sus aguas a los ríos anteriormente mencionados.

b. Análisis de riesgo

El municipio de Alta Verapaz con mayor riesgo, es Chisec, el que se estableció

mediante taller participativo de análisis de riesgo, siendo los de mayor recurrencia los
asociados a eventos hidrometereologicos y los antrópicos. Los eventos con mayor
recurrencia son las inundaciones y desbordamientos causados por ríos, como también
por riachuelos y quebradas que en determinado momento van a desembocar a estos,
su desbordamiento causan fuertes daños a las comunidades inundando las viviendas y
S
los cultivos.

En el año 2009, con el apoyo de proyecto PROMUDEL de la cooperación Alemana

(GTZ), se elaboro un mapa de amenazas del área urbana, debido a que anualmente
ocurren eventos como derrumbes, inundaciones e incendios, sin embargo en taller
reciente de gestión de riesgo realizado dentro de este proceso de planificación
territorial municipal se determinaron como amenazas a nivel municipal las siguientes:
Deslizamientos, Inundaciones, Contaminación, Vientos Fuertes, Sequías, Sismos.

Los deslizamientos: Suceden por factores como el tipo de suelo (arcilloso) y de las
altas pendientes, características de las áreas donde habita gran cantidad de familias
que asociado a la intensa cantidad de lluvias que caen durante el año en los meses de
julio a octubre, acentúan la aparición de este fenómeno.

41
 Chisec, Alta Verapaz

Las inundaciones, se dan principalmente en la parte central del área urbana,

especialmente en el Barrio El Zapote, Colonia Los Ángeles y Barrio Nazareth, como
efecto del crecimiento del caudal de las quebradas que atraviesan el sector urbano y
de las aguas superficiales.

Las inundaciones también están asociadas al incremento de las lluvias durante los
meses de julio a octubre. Entre otros lugares poblados que son amenazados por este
fenómeno son: La Chapina, Playitas, Isl Islaa del Remolino, Quimala, Mercedes I,
Mercedes II, San Francisco Las Victorias (Río Chixoy o negro); Santa Marta, San
Francisco, Tzulul Q´eqchi´, Yalicoc (Acumulación de Agua) Manantial y Los
Encuentros.

La contaminación, se da principalmente por los efe

efectos
ctos que provocan los desechos
que dejan tanto el rastro municipal, como basurero municipal. También en el área

P
urbana, se tienen botaderos de basura no controlados, esto como producto de la
deficiente educación ambiental de la población(SEGEPLAN 2009 a).

Los vientos fuertes, suscitados principalmente en las partes altas del municipio y de
los alrededores del área urbana y provocan el destechado de las casas, y los cultivos.
Las sequías, ocurren principalmente en los alrededores del área Urbana. Afectan por
la baja o pérdida de la producción de los cultivos de maíz, cítricos y otros, que
impactan directamente al ingreso de las familias.
N
Mapa No 4
Amenazas naturales
Chisec, Alta Verapaz
S

42
 Plan de desarrollo municipal

Vulnerabilidad

Para determinar la vulnerabilidad del municipio fueron analizados los siguientes

factores: a) Físico-Estructural, b) social, c) funcional, d) económico, e) ambiental, f)
político-institucional, g) cultural e ideológico y, h) educativo. Estos factores fueron
analizados desde el conocimiento o percepción de la población, quienes se guiaron
por indicadores y criterios, que permitieron establecer el análisis de la vulnerabilidad
por microregión por lo que los 16 centros microregionales constituyen el punto de
referencia de este análisis. Este criterio permitió establecer el grado de vulnerabilidad
del municipio (ver grafica No. 6)

Grafica No 5
Valoración de los factores de vulnerabilidad

P
Chisec, Alta Verapaz 2009.
N
S
Fuente: SEGEPLAN 2009c.

La grafica nos muestra que los factores ambiental y cultural-ideológico constituyen la

vulnerabilidad a la que la mayor parte de la población se encuentra expuesta, sin
embargo no son los únicos, pues también los factores, económico, político
institucional y funcional pu
pueden
eden ser otros factores que eventualmente pueden alterar
la forma de vida de la población.

Para efectos de este análisis únicamente se tomaran los factores que se consideran
altos, siendo estos los factores ambiental y cultural ideológico, considerando que la
inexistencia de la gestión del recurso hídrico con enfoque de cuenca, intensidad del
uso del suelo que conlleva a afectar seriamente los ecosistemas prioritarios,

43
 Chisec, Alta Verapaz

considerando que el cambio de uso de la tierra, la introducción de monocultivos

extensivos y la tala inmoderada de es claramente evidente(SEGEPLAN 2009 c).
evidente(SEGEPLAN
En cuanto al factor cultural ideológico, se evidencia que la mayoría de la población
no identifica las causas naturales y sociales que provocan los desastres y consideran
que son voluntad y decisión de Dios, por lo que no mantiene una actitud altamente
previsora, ante la ocurrencia de un desastre.

c. Conclusión dimensión ambiental

Las características de los suelos predominantes en Sebax y Guapaca, son de textura

es arcillosa por lo que su drenaje interno es moderado. Fisiográficamente se
caracteriza por tener pendientes suaves a onduladas así como cerros con alta
pendiente como por ejemplo la sierra Chinaja y montañas de la ventana. La vocación
de los suelos le permite tener activiactividades
dades productivas como la agricultura,

P
principalmente granos básicos y cardamomo; así como plantaciones forestales
latifoliadas.

En cuanto a sus recursos hídricos estos son de los más abundantes, que van desde ríos
caudalosos que sirven como límite natur
natural
al al municipio y otra gran cantidad que
corren a lo interno del municipio, en taller participativo se lograron identificar una
serie de nacimientos de agua, y se evidenció la falta de gestión del recurso hídrico por
las autoridades municipales, por lo qu
quee se constituye en un factor de vulnerabilidad
de la población, principalmente en cuanto a los usos del agua y los contaminante que
N
llegan a ellos.

El municipio está expuesto a una serie de amenazas como las inundaciones,

deslizamientos, vientos fuertes, sequias, y los antrópicos como las manifestaciones
masivas (asociadas a la actividad petrolera). De acuerdo a taller participativo de
análisis de vulnerabilidad se determino que la gente carece de actitud previsora ante
las amenazas pues las consideran como actos de Dios.
S

44
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No 5
Dimensión ambiental
Chisec, Alta Verapaz

P
N
S
45
 Chisec, Alta Verapaz

6.3.3. Dimensión Económica

a. Empleo y migración

La población económicamente activa -PEA- del municipio de Chisec es de 34%, de

los cuales el 29% son hombres y 6% mujeres(INE 2002). La mayor parte de la
población activa se encuentra en la agricultura de subsistencia, evidenciándose un
alto porcentaje de mano de obra no calificada sin posibilidad de capacitarse. Las
condiciones de generación de empleo son mayoritariamente de autoempleo en el
sector primario de la economía y muy escasamente en el sector terciario, el sector
secundario es casi inexistente en el municipio. El sector primario es el que menos
ingresos generan y es en el que se agrupa la mayoría de la población en extrema
pobreza y en pobreza. Según el INE, el 63% de la población se ocupa en trabajos no
calificados (agrícola), un 25.17% como aagricultores
gricultores calificados, en comercio y

P
operarios, artesanos un 7.9%, un mínimo porcentaje que no llega a 1, en otras tares.

En el mes de agosto se tiene la mayor incidencia de migración temporal por fines

laborales, seis centros poblados: Sesuchaj, Sant
Santaa Marta, Sehix, Rubelho, Se tzi,
Semox Setinta son los poblados que más generan movimiento, las labores en que se
ocupan son principalmente como cuadrilleros que se trasladan a fincas del interior de
la república o a municipios vecinos.(SEGEPLAN 2009 a) Tanto en épocas normales
como en períodos de crisis hay una alta migración externa e interna a México y otras
zonas de Guatemala para trabajos agrícolas en cortes de café y caña y actividades
N
comerciales.

Fuera de la zona la población migra en búsquebúsqueda

da de empleo agrícola (como
jornaleros) al sur del Petén, Atlántico, a actividades de tipo Agroindustria de
cardamomo y café y al vecino país, México. Hay también migración a Estados
Unidos pero en mínimo porcentaje, según percepción de la población dicha migración
se debe a la falta de empleo dentro del municipio, capital productivo y tecnificación
que no permite alcanzar suficiente producción para satisfacer sus
necesidades.(SEGEPLAN 2009 d) En un área con niveles altos de pobreza, difícil
acceso, poca presencia gubernamental, la migración es una alternativa en busca de
S
una mejor calidad de vida.

La migración a la zona de los cultivos de maíz se da en los meses de abril a mayo; a

los cortes de café en enero y de septiembre a diciembre; al corte de card
cardamomo
amomo en los
meses de enero a marzo y de octubre a diciembre.

b. Desarrollo productivo

La producción del municipio se basa en la agricultura de especies para el

autoconsumo donde las más importantes es la producción de Maíz, y frijol (las
comunidades con mayor producción de maíz y frijol están Canlech, Playitas,
Aldea Secomuxan I. Otros cultivos a menor escala se consideran el chile, arroz,
cítricos, sandia, papaya, melón y aves de corral y ganado porcinos.

46
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No 1
Perfil socioeconómico
Chisec, Alta Verapaz 2009

Descripción Unidad
Extensión (Extensión 1008 Km2.
Territorial expresada en Km.2, Topografía ondulada o quebrada, con pendiente inclinada, que varía
Valles, Montañas y cuerpos entre
de agua en porcentajes) El 05% a 12% y 12% a 32%

Población (No. % 82,231 habitantes

Crecimiento, % Indígena y no 53% hombres
indígena, Urbano y Rural % 47% de mujeres
PEA, Densidad Poblacional. , Índice de crecimiento vegetativo: 3.65%
Pobreza y Pobreza extrema,
89 % viven en el área rural
Índice de Desarrollo Humano)
11% vive en el área urbana

P
90.7% población indígena
9.3% población no indígena
densidad poblacional es de 82 habitantes por Kilometro cuadrado
PEA 34% de los cuales 29% son hombres y 6% mujeres

Pobreza general: 93%

Pobreza extrema: 52.6%
IDH 0.507
N
Producción (% Agricultura, % 18.60% agrícola, (granos básicos, café, cardamomo, hule y
Cultivos Permanentes, % plantaciones forestales de coníferas)
Bosque, % Centros poblados), 26.24% bosque,
Expresado en Áreas 0.21% Centros Poblados,
52.14%Arbustos y matorrales.
Fuente: SEGEPLAN, 2009 a.

Matriz No 2
Motores económicos que determinan el potencial económico del municipio
Chisec, Alta Verapaz, 2010.
S
Principales Product Actividades Condiciones Ubicación Potencial Merca
Actividades os secundarias necesarias geográfica productivo dos
Económicas que generan para su
desarrollo
Sector primario
Forestal Madera, autoempleo Desarrollo Lomas del Actual y Local,
leña y de cadenas Norte potencial departa
conserv de valor Santa Marta – mental
ación (producción Sehubub y
de muebles, Agua naciona
aprovechami Subterránea - l
ento de Babilonia
productos y Cajcan –
subproducto Sesuchaj –
s forestales) Limón Yalicar

47
 Chisec, Alta Verapaz

Principales Product Actividades Condiciones Ubicación Potencial Merca

Actividades os secundarias necesarias geográfica productivo dos
Económicas que generan para su
desarrollo
Canlech
Mucbilha –
Tzulul Q’eqchi’
Semox Yalicar
– Canaan –
Semox Setinta
Aldea Sejux
Xuctzul y
Sesuchaj
Ganadería Ganado Empleo Desarrollo Las Ilusiones Actual y Departa
bovino de cadenas El Chiriviscal potencial mental,
de valor Canruja Nacion
(producción Sachiquil al
de leche, Chaquipu

P
quesos,
carnes,
embutidos,
cuero)
Agricultura Cardam Autoempleo Acceso a Microrregiones Actual y Departa
omo, tierra, de Lomas del potencial mental,
Vainilla certeza Norte, Nacion
y piña jurídica, Chiquibul, al
asistencia Sehix Cantzul,
técnica, Sesuchaj,
N
crediticia y Semococh,
comercial, Samaria y en el
cadenas de área urbana
valor

Agricultura Palma Empleo Capital Linterna I Potencial Intenac

Africana Sauce ional
San Antonio
Arenal
Samaria
Rubelsanto
San Miguel
S
Limon imperial
Isla del Norte
Limon Norte
La Chapina
Agricultura Maiz y Autoempleo Acceso a Canlech, Dinámico Local
frijol tierra, playitas , Aldea
certeza Secomuxan I
jurídica,
asistencia
técnica,
crediticia y
comercial,
cadenas de
valor
Secundario

48
 Plan de desarrollo municipal

Principales Product Actividades Condiciones Ubicación Potencial Merca

Actividades os secundarias necesarias geográfica productivo dos
Económicas que generan para su
desarrollo
Artesanía Trajes Auto empleo Créditos, Carolina Dinámico Local y
(cortes) insumos Area urbana Nacion
carpinte productivos, Chisec al
ría mercadeo. Canlech
Carpinte Setzi
ría Sepalau – sepoc
Carpinte II - Seguachil
ría y Semuy
sastrería Nueva Samaria
Carpinte
ría –
sastrería
Sastrería
Procesa

P
miento
de
product
os
agrícola
s: cacao
Chile
Extracción Petróleo Empleo Capital Rubelsanto Dinámico Interna
Tierra Blanca cional
Verapaz
N
Tierra Negra I,
II
Tierra Blanca
Pozo 3
Tierra Linda
Yalmachac
Samaria
Cruce Chinaha
Camar
Paraiso I y II
Carolina
Sejux Xuctzul
S
Terciario
Comercio Cardam Empleo Créditos, Canlech Dinámico Nacion
omo, centros de Secomuxan I al
pimienta acopio Playitas
, maíz Infraestructu Cabecera
y otros ra municipal
Turismo Guías de Empleo Infraestructu Sepalau Actual y Local y
turismo ra para la Ma Simón potencial. Nacion
prestación Bombilpek al
de servicios, La Chapina,
construcción Ríos Salinas,
de la Las Playas, Jul
infraestructu Iq´, a Linterna
ra de soporte
(hotelera,

49
 Chisec, Alta Verapaz

Principales Product Actividades Condiciones Ubicación Potencial Merca

Actividades os secundarias necesarias geográfica productivo dos
Económicas que generan para su
desarrollo
restaurante),
acceso a
servicios
básicos
Fuente: SEGEPLAN, 2009 a.

Como puede observarse, la mayor actividad productiva del municipio se concentra en

la agricultura, y la forestal, se cultivan productos de exportación como el
Cardamomo, Vainilla, piña en las Microrregiones de Lomas del Norte, Chiquibul,
Sehix Cantzul, Sesuchaj, Semococh, Samaria y en el área urbana. Para el
almacenamiento de maíz en la microrregión Playitas se dispone de un centro de

P
acopio. Se tiene una fuerte comercialización de diversos productos los cuales son
llevados desde diversos puntos (departamental y nacional) los que en su mayoría son
comercializados en la cabecera municipal.

La ganadería en pequeña escala es parte importante de la vida de las familias del área
rural, únicamente las fincas se dedic
dedican
an a la producción de ganado vacuno en gran
escala, generan subproductos como la leche, otros derivados de la leche que
comercializan en el mercado local, sin ningún tipo de tecnificación.
N
La Producción forestal, está siendo fuertemente apoyada por el programa de
incentivos Forestales PINFOR, principalmente en las Aldea Sejux Xuctzul y
Sesuchaj, lo cual permite el mejoramiento de ingresos económicos de las familias,
sino tambien como mecanismo de conservación de las fuentes de carga y recarga
hídrica. Al respecto se cuenta con el apoyo institucional de asociaciones locales con
enfoque en la protección del ambiente, tales como ASEDE Y APROBA-SANK.

En el municipio se tiene la existencia de yacimientos de petróleo en el área de

Rubelsanto, del que se extrae el crudo diariamente, esta actividad genera empleo a
menor escala. Además a ella están asociadas las manifestaciones masivas, pues se
considera como punto estratégico para ejercer presión y lograr los fines de los grupos
S
que así lo consideran.

En cuanto a la actividad artesanal, se producen tejidos de algodón, cerámica,

productos de arcilla, fabricación de instrumentos Musicales, candelas, muebles otros,
en su mayoría la materia prima es producida, recolectada o procesada en el
municipio, actividad en la que las mujeres están fuertemente vinculadas
vinculadas(SEGEPLAN
(SEGEPLAN
2009 a).

Las actividades productivas a excepción de la petrolera, todas carecen de asesoría

técnica, la agricultura se ve afectada por la amenaza de plagas y machas de
asfalto, incendios forestales, además deben soportar los embates de la naturaleza
como las inundaciones y sequia; en cuando a la ganadería esta ocasiona el

50
 Plan de desarrollo municipal

deterioro del ambiente por la deforestación y la cccontaminación

contaminación de nacimientos y
corrientes de agua producto de la mala aplicación de insumos productivos.

c. Servicios

En el sector turístico el municipio tiene alto potencial para el aprovechamiento de

sitios turísticos tales como; la Laguna de Sepalau, ríos Salinas, Chixoy y Las Playas,
Grutas de Bombilpek y Jul Iq´, Casta Linterna, esto ha sido impulsado por grupos
organizados de jóvenes emprendedores que se aglutinan en la asociación
AGRETUCHI, la que tiene como propositito impulsar la actividad turística y proveer
de ingresos económicos a las familiar donde se localizan los sitios, los que son
administrados por comunitarios.

Como apoyo a la actividad turística, existe cierta infraestructura y oferta de servicios

de alojamiento, como los 3 hoteles y 4 Restaurantes que operan en la cabecera

P
municipal.

Como apoyo a las actividades económicas y productivas, en el municipio se dispone

de dos Agencias de Banco BANRURAL y AGROMERCANTIL, una Agencia de
Crédito de la Fundación para el Desarrollo Empresarial -FUNDEA-, Punto Azteca y
Cooperativa COOPSAMA de ahorro y Crédito. Su presencia apoya el desarrollo
económico del municipio, en cuanto al acceso a créditos, para actividades agrícolas,
crianza de ganado vacuno y la exportación de cardamomo.
N
Según datos del Departamento Municipal de Transito (DMT) Chisec en cuanto al
transporte colectivo existen 13 líneas autorizadas cuyo destino es la cabecera
departamental (Cobán), operan 3 líneas que carecen de la autorización de la
Dirección General de Transportes, 1 línea de transporte con ruta de Chisec –
Guatemala ( Ciudad Capital) y viceversa. En los lugares poblados con mayor
población operan varios líneas de transporte con dest destinos
inos a hacia la ciudad de
Cobán siendo estas: 2 Líneas de Playitas, 2 Líneas de Cerro Azul, 1 Línea de San
Pedro Limón, 1 Línea de Linterna II , 1 Línea de Sasajal Las Pacayas. Además de
las descritas anteriormente, en el casco urbano ope operan
ran 40 taxis que brindan
servicios en los diferente Barrios, Colonias y comunidades cercanas. Para la
S
movilización de carga operan 35 servicios de flete y 31 servicios hacia las áreas
rurales.

Tomando en cuenta que el municipio está ubic

ubicado
ado en la vía principal para llegar a la
cabecera departamental, los transportes que vienen de los municipios de Sayaxche, el
Peten, Ixcan el Quiche, Fray Bartolomé de las Casas, Chahal y Raxruha, transitan en
esta carretera por lo que el transporte colect
colectivo,
ivo, es bastante regular; los tipos de
vehículos utilizados son micro buses y Coster, con servicio cada 15 minutos en
horarios desde las 03:00 a. m. hasta las 18:30 horas.

51
 Chisec, Alta Verapaz

En la cabecera municipal se dispone de una terminal de buses y una te

terminal
rminal de
carga y descarga de productos para fleteros, como apoyo a la actividad de ser
transporte.

Debido a la alta movilidad que se tiene, el municipio de Chisec es el que mayores

casos de accidentes viales, delito de responsabilidad de conductor es presenta (PNC
conductores
2009), según percepción de la población(SEGEPLAN 2009 d), esta situación puede
minimizarse con sistemas de ordenamiento urbano, educación vial y peatonal,
aplicación del reglamento de tránsito por los entes competentes.

d. Conclusión dimens ión económica

La población económicamente activa -PEA- del municipio de Chisec es de 34%, de

los cuales el 29% son hombres y 6% mujeres. La mayor parte de la población activa
se encuentra en la agricultura de subsistencia, evidenciándose un alto porcentaje de

P
mano de obra no calificada sin posibilidad de capacitarse. Las condiciones de
generación de empleo son mayoritariamente de autoempleo en el sector primario de
la economía y muy escasamente en el sector terciario,
En el mes de agosto se tiene la mayor incidencia de migración temporal por fines
laborales, seis centros poblados: Sesuchaj, Santa Marta, Sehix, Rubelho, Se tzi,
Semox Setinta son los poblados que más generan movimiento, las labores en que se
ocupan son principalmente como cuadrilleros que se trasladan a fincas del interior de
la república o a municipios vecinos. Tanto en épocas normales como en períodos de
crisis hay una alta migración externa e interna a México y otras zonas de
N
Guatemala para trabajos agrícolas en cortes de café y caña y actividades comerciales.
La migración a la zona de los cultivos de maíz se da en los meses de abril a mayo; a
los cortes de café en enero y de septiembre a diciembre; al corte de cardamomo en los
meses de enero a marzo y de octubre a diciembre

La extracción de petróleo, y ganadera, tal como están planteados no constituyen motores de

desarrollo, pues solamente generan empleo temporal, y no a toda la población. La actividad
forestal, que está siendo apoyada por PINFOR, en la que asociaciones a su vez
asesoran a los comunitarios para su manejo, a pesar de ello, esta actividad sigue
siendo solo un potencial pues la falta de certeza jurídica impide a gran parte del
S
territorio accesar a este tipo de programas, además del poco interés para su
operativizacion que pueden manifestar otros poblados.

En apoyo a las actividades económicas del municipio existe ciertos servicios como
transporte, comunicación, turísticos, hoteleros, bancarios y financieros. Estos
servicios permiten a pequeños productores accesar a créditos individuales y
colectivos.

52
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No 6
Dimensión económica
Chisec, Alta Verapaz

P
N
S
53
 Chisec, Alta Verapaz

6.3.4 Dimensión Político Institucional

a. Administración local e instituciones

En el municipio cuenta con la cede municipal de algunas instituciones de gobierno y

otras que únicamente desarrollan trabajo en el mismo por ser parte de su cobertura.
Son ellas las responsables de brindar apoyo en los diferentes ámámbitos
bitos y sectores
(Cuadro 12).

Cuadro No 10
Actores locales
Chisec, Alta Verapaz

Entidad Ámbito/sector
AGUASACH Salud

P
Aproba Sank Ambiente
ASDECHI Salud
Asociación para la Educación y el Desarrollo Salud y Educación
(ASEDE)
AGRETUCHI Económico
Extensión Centro Universitario del Norte (CUNOR) Educación
Extensión de la Universidad Panamericana Educación
FUNDAMENO Salud
ICOS Salud
Juzgado de Paz Jurídico
N
Ministerio de Agricultura Ganadería y alimentación Socioeconómico
Ministerio de Educación Educación
Policía Nacional Civil Seguridad
Registro Nacional de Personas Social
Secretaria de Asuntos Agrarios Social
TALITA KUMI Salud
Veterinarios Sin Fronteras Salud
Solo con cobertura
Pastoral Social Socioeconómico
Asociación de Amigos para el Desarrollo y la Paz Fortalecimiento municipal
PROMUDEL Fortalecimiento municipal
S
Mercy Corps Social
Fondo de Tierras Social
Asociación de Juristas de Guatemala -JADE- Social
Consejo Nacional de Área Protegidas –CONAP- Ambiental
Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT- Económico
Coordinadora Nacional para la Reducción a Socio ambiental
Desastres –CONRED-
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional – Social
SESAN-
Secretaria Nacional de Planificación y Programación Sociopolítico
de la Presidencia –SEGEPLAN-
Fuente: SEGEPLAN, 2009 a.

54
 Plan de desarrollo municipal

Se considera que la presencia de entidades públicas en el municipio es débil, sin

embargo se cuenta con el apoyo de diversas organizaciones no gubernamentales y de
cooperación internacional que apoyan la labor de la municipalidad en temas
específicos, como salud, conflictividad agraria, desarrollo comunitario y participación
ciudadana.

Es indispensable que el gobierno municipal impulse mecanismos que atraigan la

presencia de apoyo a las comunidades en cuanto a actividades productivas
especialmente de maíz, artesanías, cítricos y otros con la finalidad de fortalecer la
producción y a futuros poder tecnificar dicha producción para una mejor
comercialización.

b. Funcionamiento del gobierno municipal

El Concejo Municipal está integrado por 1 alcalde. 2 síndicos, 7 concejales, como

P
se muestra en el Cuadro No.11.

Cuadro No 11
Concejo Municipal, Administración 2008-2012
Chisec Alta Verapaz

No. Nombre Cargo

1 Artemio Lima Pop Alcalde Municipal
2 Mynor Obdulio Reyes Rivera Sindico I
3 Ernesto Pec Cao Sindico II
N
4 Ricardo Tut Concejal I
5 Francisco Che Pop Concejal II
6 Francisco Xol Sagui Concejal III
7 Jose Caal Concejal IV
8 Francisco Caal Pop Concejal V
9 Juan Bo Yacal Concejal VI
10 Manuel de Jesus Butz Caal Concejal VII
Fuente: Datos estadísticos del tribunal supremo electoral, elecciones 2007.

De acuerdo al código Municipal, Decreto 12-2002 del Congreso de la República,

S
todos los miembros del concejo coordinan comisiones de trabajo, con el propósito de
atender todos los sectores de la población de forma equitativa. El gobierno municipal
se ha caracterizado por su apertura a procesos de descentralización, con el apoyo de
las entidades públicas, cooperación local e internacional.

Dentro de la estructura de la municipalidad existe una Dirección municipal de

planificación –DMP- , una oficina municipal de la mujer –OMM-, catastro, forestal,
juzgado de asuntos municipales, deporte, tercera edad, mi familia progresa y policía
municipal.

55
 Chisec, Alta Verapaz

c. Formas de organización comunitaria

En el municipio de Chisec, desde el 14 de enero del año 2,003, fecha en la que se

integró por vez primera el COMUDE16, este ha venido funcionando hasta la fecha, y
esta a su vez se integra en las comisiones de Finanzas, Educación, Salud, Seguridad
y Orden, de la mujer, Juventud, Participación Ciudadana, Tierras y Riesgo. Según
percepción de la población(SEGEPLAN 2009 a), hay una baja participación
ciudadana en espacios de toma de decisiones a pesar de la apertura que existe dentro
del ceno de consejos de desarrollo y de la administración municipal.

De acuerdo a Ley de Consejos de Desarrollo, el municipio de Chisec, ttiene

iene integrados
154 Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE- de primer nivel, 12 Consejos
Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel, solamente la microregión Playitas no
hizo el registro respectivo.

P
El Coordinador del COCODE de II nivel es quien eejerce jerce las funciones de alcalde
regional, además tiene un espacio físico en el que se le puede localizar para tratar
asuntos comunitarios, éste, además, recibe el apoyo de entidades públicas como
RENAP y catastro municipal principalmente, con el propósito facilitar a la población
la prestación de estos servicios y agilizar los procesos.

Otras formas de organización comunitaria lo constituyen los comités, de los cuales se

tiene un registro de 115. El 3.48% abordan la temática de agua potable, y se localizan
N
en Pozo Seco, Lomas del Norte, Sauce y San Pedro Limón, estos cuentan con el
aval de la Contraloría General de Cuentas para que la recaudación y administración
de fondos. El 19.13% están vinculados a la temática de pueblos indígenas, el resto de
comités abordan otras temáticas como productividad, salud y desarrollo comunitario.

d. Conclusión dimensión político -institucional

En el municipio existe presencia de instituciones públicas, privadas. Ongs y de

cooperación que apoyan las acciones de la admini
administración
stración municipal, especialmente
en temas como fortalecimiento institucional y participación ciudadana. El concejo
S
municipal está integrado por 10 varones. Evidenciándose la poca participación del
sector femenino. La municipalidad dispone de oficinas de apoyo como la Dirección
municipal de planificación, oficina municipal de la mujer –OMM-, catastro, forestal,
juzgado de asuntos municipales, Formas de organización comunitaria.

De acuerdo a Ley de Consejos de Desarrollo, se han conformado 154 Consejos

Comunitarios de Desarrollo -COCODE- de primer nivel, 12 Consejos Comunitarios
de Desarrollo de Segundo Nivel, solamente la microregión Playitas no hizo el
registro respectivo y un consejo municipal de desarrollo COMUDE, el que viene
funcionando desde el año 2003 y qque
ue actualmente se integra en las comisiones de
Finanzas, Educación, Salud, Seguridad y Orden, de la mujer, Juventud, Participación

16
Acta número 01-2,003, libro habilitado para las sesiones ordinarias y extraordinarias para dicho consejo

56
 Plan de desarrollo municipal

Ciudadana, Tierras y Riesgo

Riesgo.. A pesar de los diversos espacios de participación, se
evidencia poca incidencia de parte de los grupos organizados, haciéndose evidente la
necesidad de impulsar acciones que fortalezcan la participación e involucramiento de
los diversos grupos organizados o no en los aspectos políticos y en el que hacer
municipal.

P
N
S

57
Chisec, Alta Verapaz

Mapa No 7
Dimensión Político Institucional
Chisec, Alta Verapaz

P
N
S
58
 Plan de desarrollo municipal

6.4 Conclusión interdimensional -MDTA-

El municipio de Chisec, localizado al norte del departamento de Alta Verapaz, en la

región conocida como Franja Transversal del Norte, se caracteriza por la
disponibilidad de infraestructura vial que le permite conectarse a diversos puntos de
la región. Su densidad poblacional no supera los 100 habitantes por kilometro2, es
mayoritariamente indígena (90.7%) de la comunidad lingüística Q’eqchí’, el 89%
vive en el área rural, a nivel nacional es el noveno municipio en pobreza general y el
decimo en pobreza extrema.

Presenta uno de los más altos índices de mortalidad materna (427.18x100.000nv) del
departamento de Alta Verapaz, los esfuerzos de las entidades públicas,
organizaciones no gubernamentales y prestadoras de salud, no han sido suficientes
para superar esta situación que históricamente lo ha afectado; el logar la meta del

P
Objetivo No. 5 del Desarrollo del Milenio -ODM-, que se refiere a la reducción de la
mortalidad materna, está muy distante de alcanzarse (brecha de 365.18x100.000nv).
La mortalidad infantil y la mortalidad de la niñez (niños menores de 5 años) son
relativamente bajas, muy cercanas al planteamiento del ODM No. 4 relacionado a la
reducción de la mortalidad de niños y niñas menores a los 5 años; solamente la
mortalidad de la niñez aun presenta una brecha de 5.01x1000nv que le permita
alcanzar la meta establecida para el 2015, lo que quiere decir que las acciones de
salud en este sentido deben priorizar la atención a este sector de la población. Por su
condición climática, el municipio es muy propenso a la proliferación de
N
enfermedades de Malaria y dengue.

En cuanto a la cobertura en educación va desde preprimaria hasta superior. En

primaria esta por arriba del noventa por ciento, pero solamente el 59.5% de los niños
que ingresan a primer grado de primaria, llegan a sexto grado de primaria. La
carencia de infraestructura acorde al nivel básico es una problemática latente,
considerando que ninguno de los 19 establecimientos tiene infraestructura propia;
valido es resaltar que en este nivel existe por lo menos un establecimiento por
microregión. En cuanto al alfabetismo (62.65%), las mujeres son las que menos han
mostrado avances (47.05%), por lo que para alcanzar una de las metas del ODM No.
S
2, aun se tiene un brecha de 37.35%, demandando entonces este sector sea priorizado
para su pronta atención.

En el municipio de Chisec, existe una alta disponibilidad de recursos hídricos, pero

carece de políticas municipales para la gestión del recurso hídrico, por ello la
población sufre la problemática de la escases de agua principalmente en verano, es
por ello que se abastece de agua de lluvia o utiliza las fuentes naturales que en su
mayoría están contaminadas por diversos deshechos derivados de la actividad
ganadera, agrícola y otros. Ambientalmente Chisec es altamente vulnerable a diversas
amenazas tanto naturales como antrópica
antrópicas.
s. Debido a la recurrencia de eventos como
inundaciones, sequias, vientos fuertes, contaminación por deshechos, deslizamientos,
denotándose la baja preparación de la población para enfrentarlos pues según su
ideología y cultura consideran que los fenómenos son de origen místico o castigos

59
 Chisec, Alta Verapaz

divinos. La carencia de acceso a servicios mejorados de saneamiento es otro de los

factores de riesgo de la población, todo el municipio presenta carencia de uso de
alcantarillado, uso de alguna forma mejorada de disposición de excretas y gestión de
basura.

La actividad productiva del municipio se basa principalmente en actividades de tipo

agrícola, pecuaria a menor escala, artesanal y comercial. Por la fisiografía del terreno
existen áreas productivas y áreas dependientes, asociado al acceso de medios
productivos se da en el municipio una alta conflictividad agraria, debido
principalmente a las formas de tenencia de la tierra y de certeza jurídica, que
provienen en gran parte desde la época del conflicto armado interno del país. Las
actividades ganaderas y petroleras, si bien ocupan grandes extensiones de tierra, estas
no generan empleo a la población, pues este es escaso y temporal. A la actividad
petrolera se asociación las manifestaciones ma
masivas
sivas provocadas por grupos ajenos al
municipio los que lo toman como punto estratégico para ejercer presión para la

P
consecución de sus intereses.

El municipio presenta un alto flujo de personas y mercancías, sin que se consideren

los aspectos de seguridad vial y de aprovechamiento comercial que permita un mayor
flujo de intercambio y generación de ingresos a la población. En cuanto al tema de
seguridad vial, a nivel departamental es el municipio que mas registra accidentes de
tránsito, seguridad de conductores, decomisos de vehículos, y atropellados; de cara a
la construcción de la carretera de la Franja Transversal del norte, este también debe
ser una de las prioridades del municipio.
N
La vocación de los suelos no está siendo aprovechada para actiactividades
vidades productivas de
tipo agroforestal, y turística que permitirían el equilibrio de los ecosistemas que está
siendo amenazado por la acelerada deforestación

Siendo la vocación de los suelos de tipo agroforestal, hasta el momento este solo se
identifica como un potencial económico, el aprovechamiento del mismo podría ser
mejor siempre que este tenga el acompañamiento técnico para su integración
comercial adecuada a las cadenas de valor.
S
Existe un creciente fortalecimiento institucional, el que está siendo además apoyado
por la cooperación local e internacional, los espacios para la toma de decisiones
aunque están en funcionamiento, estos no están siendo aprovechados por la sociedad
organizada. Se visibiliza escasa participación de la mujer y de la ju juventud
ventud para la
construcción de un mejor Chisec.

60
 Plan de desarrollo municipal

Esquema Geográfico No 1
Modelo de Desarrollo Territorial Actual
Chisec, Alta Verapaz

P
N
S
61
 Chisec, Alta Verapaz

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL

A partir del análisis del modelo de desarrollo territorial actual –MDTA- se
establecieron las problemáticas y potencialidades principales del municipio, con la
finalidad de establecer los ejes que conlleven a su desarrollo integral. Los ejes de
desarrollo fungen como insumo para la definición de una visión del territorio, misma
que dentro del marco lógico de la matriz de planificación se busca alcanzar mediante
la definición de objetivos estratégicos, operativos, programas y proyectos. La matriz
de planificación permitió la definición del modelo de Desarrollo Territorial Futuro -
definición
MDTF- que es una representación de la imagen deseada para el territorio al año 2025,
producto de la implementación del 100% de los programas establecidos en la matriz
de planificación.

La fase de planificación en el municipio de Chisec se desarrollo mediante la

realización de tres talleres participativos en los que se interactuó con actores locales

P
claves involucrados en el proceso, así mismo se realizaron reuniones técnicas
restringidas con la participación del equipo técnico de la Dirección municipal de
planificación -DMP-, la organización Mercy Corps, y la dirección técnica de la
SEGEPLAN.

La matriz de planificación se a bordo en función del marco lógico, obteniendo el

siguiente resultado:
N
Lógica vertical:

 Ejes de desarrollo
 Objetivos estratégicos

Lógica horizontal:

 Objetivos estratégicos que responden a ejes de desarrollo y se implementan

mediante programas
 Objetivos operativos que responden a los estratégicos y se implementan
mediante proyectos.
S
 Indicadores verificables vinculados a los objetivos operativos.

7.1 Visión

Los habitantes del municipio de Chisec del departamento de alta Verapaz cuentan con
mejor calidad de vida, a través de servicios básicos, tienen acceso a la educación,
salud, seguridad e infraestructura social y productiva con apego a las relaciones
etnolingüísticas y la cosmovisión de sus habitantes, en donde conviven hombres y
mujeres en un ambiente de paz, tienen un manejo sostenible y sustentable de su
biodiversidad, su actividad comercial está vinculada prioritariamente a los sectores,
artesanal, comercial, ecoturismo, agropecuario con enfoque agro comercial y de
forma sostenible.

62
 Plan de desarrollo municipal

7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF-

El municipio de Chisec, localizado al norte del departamento de Alta Verapaz, en la

región conocida como Franja Transversal del Norte, se caracteriza por la
disponibilidad de infraestructura vial interna que le permite conectarse a diversos
puntos dentro del municipio y fuera de él.

El municipio de Chisec al año 2025 se ha desarrollado socialmente con pleno apego y

respeto a la cultura y con enfoque de género, mediante la implementación de
programas y proyectos en salud, educación, seguridad, y recreación los que satisfacen
sus necesidades.

El sistema educativo se enfoca en la atención de las áreas críticas del municipio, en

tanto que el sistema de salud y asistencia social se desarrolla con enfoque de

P
pertinencia cultural, lingüística y de género por lo que más mujeres hacen uso de ello,
principalmente las mujeres embarazadas lo que constituye un avance en cuanto a que
se ha reducido la mortalidad materna a 62 x100,00nv además se ha incorporado en los
principales servicios de salud a comadronas las que además hacen uso de la medicina
tradicional lo que a su vez incentiva el rescate a la cultura. En educación las niñas y
niños logran terminar la enseñanza primaria, y por lo menos el 50% de ellos
continúan sus estudios en el ciclo básico.

El desarrollo vial proporciona un soporte a las actividades desarrolladas por la a

N
población de Chisec, incentivando el turismo comunitario. La conflictividad agraria
se aborda de forma interinstitucional, con la entrada en vigencia del catastro se
contribuye a que los comunitarios tengan certeza jurídica de sus tierras, factor
importante en el desarrollo de actividades productivas agropecuarias.

El municipio de Chisec se ha consolidado en un prestador de servi servicios

cios ambientales,
ocurrido por el manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales, pero
principalmente enfatizando en la gestión del riesgo, cabe resaltar que se tiene en
conservación las riveras de los ríos San Simón y Limón, siendo las comunidades que
habitan contiguo a estas las principales actoras, por lo que se ha preservado la flora y
S
fauna; así mismo la Sierra Chinaja se ha constituido en uno de las importantes áreas
de reserva del país por la gestión que en ella se realiza. La población en general
dispone de servicios de saneamiento básico y acceso al agua potable, lo que se ha
logrado por la conservación de las áreas de carga y recarga hídrica en el municipio y
por el desarrollo de proyectos de introducción de agua potable y el constante
monitoreo de la calidad del mismo. En cuanto a la gestión del riesgo se tiene en
funcionamiento sistemas de alerta temprana a nivel comunitario y un plan de
respuesta de la emergencia, con un presupuesto especifico, y bien identificadas las
áreas de mayor vulnerabilidad, lo que permite a la población estar alerta ante
cualquier eventualidad.

La actividad económica del municipio de Chisec está basada en la actividad

agroforestal principalmente, además de la pecuaria y artesanal en menor cuantía. El

63
 Chisec, Alta Verapaz

programa de producción agroforestal limpia permite a los micro y pequeños

productores accesar a insumos agrícolas, créditos y asistencia técnica para la
diversificación de las producción e incremento de la productividad, las cadenas de
valor del achiote, cacao, cardamomo y chile incentivan a mas productores a estas
prácticas agrícolas, la implementación de centros de acopio incentivan la inversión
público y privada, lo que permite a la población disponer de mejores precios en el
mercado, también la actividad pecuaria se ha incrementado pues no solamente se
comercializa en ganado en pie sino también se está en proceso de industrializar los
subproductos como la leche y los residuos

La actividad turística también se constituye en otro de los motores económic

económicos
os la que
se desarrolla principalmente en la microregión Sehix Cantzul, donde se promocionan
los sitios arqueológicos; las mujeres son parte importante en la actividad turística
mediante la elaboración de artesanías. La actividad económica del municipio se ha
visto fortalecida con la implementación de la infraestructura productiva como el

P
acceso y señalización vial, el ordenamiento y el ornato del area urbana.

El municipio de Chisec se ha fortalecido institucionalmente y se ha integrado a la

mancomunidad de Franja Transversal del Norte como estrategia para el desarrollo
integral de la región norte del país.
N
S

64
 Plan de desarrollo municipal

Esquema Geográfico No 2
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
Chisec, Alta Verapaz

P
N
S
65
 Chisec, Alta Verapaz

7.3 Ejes de Desarrollo

Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Chisec, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que nos permitió evidenciar líneas de acción estratégicas
que se plantean como los ejes de desarrollo óptimos que orientan la planificación del
desarrollo municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situación actual
representada en el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la situación futura deseada
proyectada mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro

Problemáticas

La Mortalidad Materna: entre sus causas se encuentran la Retención de Placenta, Placenta

previa con hemorragia, Ruptura del útero durante el trabajo de parto y deficiencia en
atención medica y técnica, la que se encuentra entre las más altas del departamento: 427.18

P
Por 100,000 nacidos vivos. Además los servicios públicos de salud carecen de pertinencia
cultural, lingüística y enfoque de género.

Malaria y Dengue: Proliferacion de Enfermedades de Malaria y dengue por el clima

Calido Tropical Humedo en el Municipio de Chisec, Alta Verapaz Baja cobertura
educativa: Falta de Cobertura Educativa del Nivel Básico en las Microregiones de Sehix
Cantzul, Canlech, Playitas, Semuy, Carolina Baja Participación Ciudadana en los espacios
de tomas de decisiones, principalmente del sector de femenino a pesar se han generado las
condiciones por la administración municipal, principalmente en los COMUDES y
N
reuniones del Concejo Municipal.

Agua potable: Red de Distribución de Agua es muy deficiente debido a la captación y

distribución no posee el volumen necesario para cubrir la demanda de toda la población.
Saneamiento básico y ambiental: Las aguas servidas o negras y Basura en el municipio
solamente cubre la parte del centro de la cabecera municipal y esta red no recibe ningún
tipo de tratamiento.

Conflictividad agraria: En el municipio de Chisec, la conflictividad agraria proviene desde

corrimientos de mojones, ocupaciones de tierras, y múltiples traslapes de fincas aunque se
S
cuenta con la Presencia de la SAA en la resolución de Conflictos.

Riesgo : se registran frecuentemente inundaciones en la parte central de area urbana

especialmente en el Barrio el Zapote Colonia los Ángeles y Nazaret, como efecto del
crecimiento del caudal de quebradas y agua superficial que atraviesa el sector urbano,
incremento de lluvias durante el invierno las cuales provocan inundaciones especialmente
en la aldea la chapina, playitas , isla del remolino y Quimala, mercedes I y II , San
francisco las Victorias, Tzulul Qeqchi, santa marta, san francisco y yalicoc.

Carencia de empleo y/o de medios productivos: existe una alta migración ocasionada por
diversas causas, pero sobresale la falta de acceso a la tierra, de fuentes de empleo,
acceso a los medios productivos; en ocasiones la migración del jefe de hogar puede ser
hasta definitiva, a consecuencia de ello las familias tienden a desintegrarse. Se focaliza el

66
 Plan de desarrollo municipal

fenómeno migratorio principalmente en las microregiones de Chiquibul, Playitas Sejux

Xuctzul, carolina, samaria, Canlech, Sesuchaj, Chisec Rural, Sehix, Cantzul, Semuy y
Samococh.

Industria petrolera: La región de Rubelsanto es famosa en las actividades petroleras desde

mediados del siglo pasado, a esta se asocian manifestaciones masivas, bloqueos, entre
otros. Esta actividad económica, escasamente emplea a la población de la región a pesar de
que se tienen convenios sobre esta materia. Actualmente se desarrollan estudios
exploratorios en la región norte del territorio, y se continúa con la extracción en
Rubelsanto.

Potencialidades

Turismo: El municipio de Chisec forma partpartee de la puerta al mundo maya, en donde es

común ver aun vestigios de la civilización maya, se contabilizan alrededor de 26 sitios

P
arqueológicos y es posible que existan más. La población reconoce como sitios sagrados
Tzulul Qeqch'i y Linterna I, es posibl
posiblee que existan otros de importancia que son
reconocidos únicamente por los ancianos. La existencia de números sitios arqueológicos y
la disponibilidad de infraestructura y servicios mínimos favorecen la actividad turística
principalmente el ecoturismo, etnoturismo y de aventura.

Servicios ambientales: Sierra Chinaha, Serrania la Bendición, Serrania los Mayas y Tzulul
Qéqchi, Contribuye en la Conservación de microsistemas y equilibrio de las recarga
hídrica, asi mismo favorece la regulación del clima, lo que se constituye en un potencial
N
para la prestación de servicios ambientales a nivel de la regio y del país.

Agricultura: la diversidad de microclimas favorecen la diversidad de la producción, es así

como una región es productora de granos básicos tales como maíz y frijol en las
microregiones de Playitas, Canlech y Secomuxan I, otras microregiones producen a menor
escala chile, arroz, cítricos, sandia , papaya, melón; la ganadería está liderada por las
microregiones microregiones de Samaria, Carolina, Chisec Rural, Sehix Cantuzl,
Chiquibul, y Chisec, Urbana; los productos no tradicionales para la exportacion tales como
cardamomo, vainilla y piña se desarrolla en las microregiones Lomas del Norte , Chiquibul,
Sehix Cantzul, Sesuchaj , Samococh, samaria y area urbana, lo que podría favorecer la
S
creación de encadenamientos productivos en consecución del mercado internacional. Asi
mismo el clima es apto para a producción de hule, actividad que escasamente se desarrolla
en el municipio.

Potencial Forestal en el area de Rubelsanto, Chinaja y la cuenca de SeSesajal,

sajal, además de
las areas protegidas, Sierra Chinaha, Serrania la Bendición, Serrania los Mayas y Tzulul
Qéqchi, en los que el municipio puede aprovechar para incrementar el apoyo en los
programas del PINPEP y BOSCOM.

Alianzas estratégicas: El municipio aun no forma parte de la Mancomunidad de alcaldes

de la Franja Transversal del norte, por lo que su integración podría constituirse en una
oportunidad para la búsqueda del desarrollo de la región, favoreciendo a las actividades a
que se dedica la población de Chisec.

67
 Chisec, Alta Verapaz

Diversificación de la producción: con potencial de diversificación de cultivos en vainilla y

limón persa, achiote, piña, sandía.

Ejes de desarrollo (Descripción)

Desarrollo social con pertinencia cultural y de genero

Con el propósito de mejorar las condiciones de vida de la población de Chisec, se considera

el eje de desarrollo social con pertinencia cultural y de género, principalmente de los
servicios en salud17, educación, y seguridad. En educación se busca incrementar la actual
cobertura principalmente del ciclo básico sin menoscabo de la educación primaria y de la
alfabetización para la población adulta18. En salud se busca fortalece el sistema actual con
la incorporación dentro del sistema la medicina natural, la pertinencia cultu
cultural,
ral, lingüística
y de género, mediante la incorporación de las comadronas a los servicios públicos,

P
considerando que la mayor parte de mujeres embarazadas están siendo atendidas por ellas,
y que el municipio presenta los mayores índices de mortalidad mat materna
erna a nivel del
departamento; así mismo resulta importante atender los casos de las enfermedades
producidas por vectores, tales como la Malaria, dengue, que aunque son consideradas
como endémicas, estas las padecen principalmente los niños quienes ven interrumpido su
desarrollo físico, e intelectual.

La seguridad ciudadana también constituye elemento importante dentro del eje social,
considerando el pasado histórico de guerra interna que viviera el municipio, teniendo aun
N
secuelas; importante resulta el abordaje de la conflictividad agraria que permitiría
minimizar la conflictividad social, el acceso a la tierra pero sobre todo, la certeza jurídica
tan importante para las actividades económicas agrícolas, pecuarias y forestales que
desarrolla la población.

Manejo sostenible de los recursos naturales con énfasis en gestión de riesgo

Abordar de manera integral la preservación de los recursos naturales, el resguardo de la

fauna y flora del territorio del cual la población hará uso de manera sostenible y
sustentable, esto se lograra mediante la creación de áreas de protección, de reserva y/u otras
S
formas que garanticen el equilibrio de los ecosistemas y los seres humanos. El municipio
por su condición topográfica también considera la gestión del riesgo co conn el propósito de
salvaguardar la vida de la población y minimizar los impactos que la ocurrencia de alguna
amenaza pueda provocar.

Como estratégico también se considera el saneamiento básico, entre los que se consideran
desde el acceso a la población al agua potable, hasta los sistemas mejorados de
saneamiento, en la que las mujeres y los niños serán las mayores beneficiarios.

17 ODM 4: reducir la mortalidad infantil, ODM 5: Mejorar la salud materna y ODM 6: combatir el
VIH/SIDA el paludismo y otras enfermedades
18 ODM 2 Lograr la enseñanza primaria universal

68
 Plan de desarrollo municipal

Desarrollo económico Local

Con el propósito de impulsar el desarrollo económico local aprovechando las

potencialidades del municipio de Chisec en cuanto a su vocación forestal, agrícola, pecuaria
y su belleza escénica propicia para las actividades turísticas, permiten considerar los
proyectos de producción agroforestal limpia, como mecanismo de mercadeo; el de
producción pecuaria en búsqueda de la tecnificación para generar esas cadenas de valor; el
turismo en el que las comunidades y las mujeres artesanas son los principales protagonistas;
pero sobre todo la facilitación de la infraestructura productiva que faciliten el mercadeo y
la comercialización de la producción local, e incentiven la inversión pública y privada y la
consecuente generación de empleo para la población local.

Político institucional

El municipio de Chisec prevé fortalecerse política e institucionalmente en la que existe

P
plena participación ciudadana de hombres y mujeres, es por ello que se considera el
programa de incidencia política en la que las mujeres y jóv
jóvenes
enes tienen mayor participación
en los espacios de toma de decisiones. A nivel institucional se hace indispensable fortalecer
el recurso humano que permita brindar servicios con calidez humana; la integración a la
mancomunidad de la Franja transversal del norte se ve como la estrategia necesaria para
impulsar el desarrollo a nivel regional.

7.4 Matriz de Planificación

N
S

69
 Chisec, Alta Verapaz

Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo social con pertinencia cultural y de género
Chisec Alta Verapaz 2010

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1: Mejorar las condiciones de vida de la población mediante el acceso a la
salud, Educación, recreación y seguridad que le faciliten la satisfacción de sus necesidades.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
1.1.1 Para el año 2015 Educación con Construcción de Chiquibul, Pozo Seco,
Implementación se ha erradicado pertinencia establecimientos de Nueva Tierra, La
acciones el analfabetismo cultural y los niveles Chapina,
educativas en sus en el municipio lingüística preprimario y
diferentes niveles de Chisec. primario
y modalidades, Creación de Mercedes I, San Sehix
enfatizando la establecimientos Cantzul, Playitas

P
educación para el Al año 2015 se educativos en
trabajo, la ha incrementado lugares poblados
interculturalidad, y la tasa de para el ciclos básico
el principio de terminación de la Construcción de Canlech, Chiquibul,
equidad de enseñanza establecimientos Playitas, Sehix
género. primaria del 53% tecnológicos con Cantzul
al 80%, orientación
principalmente vocacional.
de las niñas Creación de Playitas, Rubelsanto,
establecimientos Canlech, Chiquibul
Al año 2015 se educativos de
N
han diversificado con
implementado en las carreras técnicas
el 100% de los enfermería,
establecimientos mecánica
del nivel automotriz,
primario al electricidad,
sistema de agroforestal.
escuelas Facilitar las Area Urbana
saludables condiciones para la
implementación de
carreras
universitarias
S
Alfabetización para Area Urbana, Chisec,
mujeres A.V. Chiquibul,
microempresarias, Playitas Carolina,
en coordinación con Canlech, Sehix
los establecimientos Cantzul, Sesuchaj,
de nivel Semuy, Lomas del
diversificado. Norte, Samococh
Implementación de Area Urbana, Canaán,
becas escolares a Sejux Xuctzul
nivel municipales
en coordinacion con
el Ministerio de
educación
Implementación de Todos los
tecnología establecimientos de

70
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1: Mejorar las condiciones de vida de la población mediante el acceso a la
salud, Educación, recreación y seguridad que le faciliten la satisfacción de sus necesidades.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
educativa, en Ciclo Básico y
establecimientos Diversificado
públicos
Ampliación del Sehix Cantzul,
Sistema de Canlech, Chiquibul
Educación PAIN
Capacitación para Todo el Municipio
jóvenes en las áreas
de albañilería,
carpintería,
embasado,
repostería,
preparación de

P
alimentos
Mayor Cobertura Lomas del Norte,
en los espacios y Samococh, Semuy
escuelas saludables.
(implementar temas
de Salud preventiva
y reproductiva).
1.1.2 Fortalecer la Al año 2015 se Salud materno Construcción de comunidad Pozo Seco,
atención Materno ha reducido a 62 infantil puesto de salud aldea Canlech del
Infantil bajo los x100,00nv la municipio de Chisec
N
principios de la razón de Remozamiento de Semox Setinta,
multiculturalidad, mortalidad centros de Samaria,
plurilingüismo y materna convergencia
con enfoque de (427.16x100,00N Construcción de Samaria. Sehix
genero V año 2009) Centro de Cantzul, Sesuchaj,
convergencia en Chiquibul
Samaria
Al año 2015 se Abastecimiento de Pozo Seco, Sehix
han integrado las insumos y Cantzul, Canlech,
comadronas al medicamentos en Samaria
sistema de salud los centros de
pública atención medica..
S
1x1000habitantes Construcción de Area Urbana Chisec,
centro de A.V.
Al año 2015 se investigación
ha incrementado bacteriológico
la tasa de Construcción de una Area Urbana, Chisec,
atención de casa de A.V.
partos por recuperación
personal nutricional
especializado del Contratación de Canlech, Chiquibul,
2.5% al 50% personal capacitado Playitas, Sehix
en los puestos de Cantzul
Al año 2015 se salud
ha reducido la Implementación de Sehix Cantzul
morbilidad por un mecanismo de
malaria, dengue, atención obligatorio

71
 Chisec, Alta Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1: Mejorar las condiciones de vida de la población mediante el acceso a la
salud, Educación, recreación y seguridad que le faciliten la satisfacción de sus necesidades.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
principalmente en salud para
en niños reducir mortalidad
materna.
Formación y Sehix Cantzul, Pozo
actualización de Seco, Chiquibul
temas de
sensibilización a
comadronas
tradicionales sobre
atención prenatal y
post natal.
Fortalecer las Carolina, Chiquibul,
asambleas Canlech

P
comunitarias a nivel
por las PSS para
reducir morbi
mortalidad materna
e infantil.
Implementación de Area Urbana Chisec,
Farmacia Municipal A.V.
en el area urbana
del municipio de
Chisec
N
Capacitar personal Carolina, Chiquibul,
para la atención de Canlech, Sehix
la demanda en Cantzul
centros de
convergencia.
Creación e Area Urbana, Chsisec,
implementación de A.V.
normativa para el
expendio de
alimentos, bebidas,
comercios,
hospedajes y otros
S
de uso y consumo
publico
Adquisición de Area Urbana, Chisec,
vehículos y A.V.
disponibilidad de
combustible y su
mantenimiento para
traslado de
pacientes.
Jornadas Médicas Chisec, A.V. Area
para la Mujer Urbana, Sehix
Cantzul, Samococh,
Chiquibul
Implementación de Todo el Municipio
Campas de
Sensibilización para

72
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1: Mejorar las condiciones de vida de la población mediante el acceso a la
salud, Educación, recreación y seguridad que le faciliten la satisfacción de sus necesidades.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
la Prevención del
VIH-SIDA
Implementación de Todo el Municipio
Campañas de
Sensibilización para
la prevención y
erradicación de
enfermedades
transmitidas por
vectores: dengue,
malaria
Coordinación Area Urbana Chisec,
interinstitucional A.V.

P
para el control
epidemiológico de
las enfermedades
transmitidas por
vectores: dengue,
malaria
Implementación de Area Urbana, Chisec,
un Asilo de A.V.
Ancianos
Implementación de Area Urbana, Chisec,
N
un Hogar y A.V. Canlech, Sehix
Guardería Infantil Cantzul, Samococh

1.1.3 Promover la Al año 2015 se Medicina Construcción de Sepoc I, Sepoc II,

investigación y dispone de por lo tradicional centro de Camposanto, Sechina
uso de la medicina menos 1 investigación,
natural e comadrona por procesamiento,
incorporarla en el cada 1000 promoción y venta
sistema de salud habitantes. de medicina natural
púbica Promover la Todo el Municipio
Al año 2015 se utilización de la
ha iniciado la medicina tradicional
S
incorporación de a nivel del
la medicina municipio
natural en el Fortalecer las Todo el Municipio
sistema de salud capacidades de las
púbica comadronas e
incorporarlas dentro
del sistema de salud
publica
1.1.4 Garantizar la Para el año 2015 Seguridad Fortalecimiento y Cabecera municipal
integridad física y se ha disminuido ciudadana equipamiento de
patrimonial de los el índice las sub estaciones
ciudadanos delincuencial del de la PNC y PMT.
mediante la mejora 6.08 al 2.00 en el Proveer de recursos Cabecera municipal
de los cuerpos de municipio de a la PNC y PMT
Seguridad Pública para la prestación de
servicio de

73
 Chisec, Alta Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1: Mejorar las condiciones de vida de la población mediante el acceso a la
salud, Educación, recreación y seguridad que le faciliten la satisfacción de sus necesidades.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Chisec. seguridad vial y
ciudadana
Creación, Cabecera municipal
implementación de
normativa vial ,
peatonal,
transportes
pesados,
señalización de vías
y nomenclaturas.
Fortalecimiento de Todo el Municipio
la interlocución

P
entre la PNC y las
comunidades
Fortalecimiento de Todo el Municipio
la participación
ciudadana para
brindar mas
confianza
institucional de la
PNC. (Comunidad,
Municipalidad)
Capacitaciones a Chiquibul, Playitas,
N
lideres sobre Samaria, Carolina,
seguridad, y Sejux Xuctzul,
derechos humanos Canlech, Chisec Area
Urbana, Chisec Area
Rural, Semuy, Lomas
del Norte, Samococh,
Sehix Cantzul,
Sesuchaj,
Capacitación a Chiquibul, Playitas,
comunidades y Samaria, Carolina,
micro regiones Sejux Xuctzul,
sobre la mediación Canlech, Chisec Area
S
y resolución de Urbana, Chisec Area
conflictos. Rural, Semuy, Lomas
del Norte, Samococh,
Sehix Cantzul,
Sesuchaj,
1.1.5 Atender Al año 2025 se Abordaje de la Coordinación Todo el Municipio
eficientemente la ha avanzado en la conflictividad interinstitucional
temática vinculada regularización de agraria (SAA, RIC, Fondo
a la conflictividad la tenencia de la de Tierras ) para la
agraria, tierra y atención de la
reformando y disminuido la conflictividad,
democratizando el conflictividad agraria
régimen de uso, agraria del Promover la Certeza Todo el Municipio
tenencia y municipio Jurídica de la
propiedad de la Tenencia de la

74
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1: Mejorar las condiciones de vida de la población mediante el acceso a la
salud, Educación, recreación y seguridad que le faciliten la satisfacción de sus necesidades.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
tierra, con pleno Tierra
apego al respeto de Legalización y Cerro Alto, Cerro
los derechos de las tenencia de tierra Azul, Agua
poblaciones Subterranea, Las
indígenas Cruces del Norte,
Regularización de Todo el Municipio
las tierras
Comunales,
Nacionales y
Municipales
Promover la Todo el Municipio
Atención a la

P
Conflictividad
Agraria y ambiental
Implementar crédito Todo el Municipio
blando con tasas
preferenciales y
largo plazo para el
mercado de tierras
Apoyo a la Todo el Municipio
regularización de
tierras con base en
el catastro.
N
Campañas de Playitas, Rubelsanto,
sensibilización Tierra Linda, Verapaz.
sobre la importancia
de la tenencia de la
tierra para evitar la
expropiación y
extensión de
Monocultivos
(Palma Africana)
1.1.6 Promover el Al año 2025 se Rescate de la Construcción de Carolina, Paraíso,
arte, la cultura y la dispone de por lo cultura canchas Canlech, Chiquibul
recreación a nivel menos 4 canchas polideportivo.
S
municipal que polideportivas en Construcción de Canlech, Chiquibul,
permitan la funcionamiento. parques comunales Playitas, Sehix
cohesión social del en comunidades Cantzul
municipio de Al año 2015 se mas poblados.
Chisec dispone de un Construcción de Samococh, Playitas,
inventario de parques infantiles Semuy
lugares sagrados en el municipio.
y de los sitios Implementar y Santa Marta, Cajcan,
arqueológicos del preservar áreas Limón Yalicar
municipio de verdes en puntos
Chisec estratégicos.
Implementar Todo el Municipio
olimpiadas
deportivas micros
regionales y

75
 Chisec, Alta Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1: Mejorar las condiciones de vida de la población mediante el acceso a la
salud, Educación, recreación y seguridad que le faciliten la satisfacción de sus necesidades.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
municipales.
Construir y Cabecera municipal
equipamiento de
casa cultural
Implementación de Todo el Municipio
actividades
socioculturales a
nivel micro regional
y municipal.
Implementación de Cabecera municipal
un museo municipal
Reconocimiento y Todo el Municipio

P
promoción de los
sitios arqueológicos
Reconocimiento y Todo el Municipio
promoción de los
lugares sagrados
N
S

76
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No 4
EJE DE DESARROLLO 2: Manejo sostenible de los recursos naturales con énfasis en gestión de
riesgo
Chisec, Alta Verapaz 2010.

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Contribuir al mejoramiento del nivel de vida de los habitantes del
municipio de Chisec, mediante el manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales, enfatizando
la gestión de riesgo
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
2.1.1 Implementar Al año 2015 se Recursos Coordinación inter Todo el Municipio
sistemas de dispone de por lo naturales institucional para emitir
conservación menos dos áreas reglamentos de
ambiental, la de conservación conservación y protección
protección y en el municipio. de especies y evitar la de
preservación de la caza, pesca y recolección
flora y fauna del Al año 2015 se de especies de forma
municipio de tiene un ilícita y a gran escala

P
Chisec como inventario de Delimitar las áreas de los Rio San Simón y
patrimonio natural fauna y flora del ríos San Simón Y Limón Limón
de las nuevas municipio para su conservación
generación Resolución municipal Rio San Simón y
Al año 2015 se para declarar áreas de Limón
han iniciado conservación municipal
acciones de las riveras de los ríos San
conservación de Simón y río Limón
por lo menos 2 Inventario de especies de Rio San Simón y
microcuencas flora y fauna que habitan Limón
N
en las riveras de los ríos
Al año 2015 se San Simón y Limón
inicia la Conservación de la Sierra de Chinaja
comercialización Biodiversidad a través de
de servicios las Áreas Protegidas.
ambientales a Creación de áreas de Porvenir II,
nivel de país conservación de bosques Sepalau, Las
comunitarios Ruinas,
Chquiquiche
Creación de Viveros Santa Marta,
Forestales con especies Sechina, Carolina,
nativas Nuevo Eden
S
Yalchacti
Facilitar especies Todo el Municipio
forestales nativas para la
conservación de áreas de
uso común y evitar la
extinción de las especies
propias del municipio
Campañas de Samococh,
sensibilización para la Canlech, Sehix
conservación de Cantzul,
nacimientos y áreas de Camposanto I,
recarga hídrica, en Sepocil
coordinación con el sector
Educativo
Campañas de limpieza de Todo el Municipio

77
 Chisec, Alta Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Contribuir al mejoramiento del nivel de vida de los habitantes del
municipio de Chisec, mediante el manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales, enfatizando
la gestión de riesgo
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
los rios
Realizar campañas de Todo el Municipio
reforestación para la
conservación de las
microcuencas
Realizar Campas de Todo el Municipio
Capacitación para
prevención y manejo de
los incendios forestales.
Dotación de estufas Todo el Municipio
mejoradas (ahorradoras
de leña)

P
Desarrollo y promoción Sierra Chinaja,
de los Cuencas rios San
servicios ambientales de Simo y Limon
las áreas protegidas y de
reserva
Promoción de la Todo el Municipio
aplicación a incentivos de
reserva privada
Implementación de Cuenca rios San
sistemas de captura y Simon y Limon
ventas de bonos de
N
carbono.
2.1.2 Promover Al año 2015 el Saneamiento Elaboración de Area Urbana,
mecanismos para 50% de la básico reglamento para el Chisec, A.V:
que la población población rural manejo de los desechos
disponga de dispone de sólidos y líquidos
servicios de servicios Recolección, manejo y area urbana
saneamiento mejorados de disposición final de
básico que saneamiento deshechos sólidos
garanticen la Implementación de Area Urbana,
sostenibilidad del Al año 2015 se Biodigestores Chisec, A.V.
ambiente y la ha incrementado Construcción de letrinas Carolina, Nuevo
salud de la la proporción de Eden, Semuy,
S
población. la población con Pecajba, Los
acceso a agua Encuentros, El
potable del Manantial
4.33% al 75%. Monitoreo de proyectos Sehix Cantzul,
de excretas (Distrito de Pozo Seco,
Salud) Playitas,
Rubelsanto,
Pecajba, Semuy
Implementación de Carolina, Pozo
sumideros Seco, Samaria, El
Sauce, San Antonio
el Arenal,
Montecristo,
Dotación de pila de Todo el Municipio
lavandería

78
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Contribuir al mejoramiento del nivel de vida de los habitantes del
municipio de Chisec, mediante el manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales, enfatizando
la gestión de riesgo
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Difundir disposiciones Carolina, Nuevo
municipales del uso del Eden, Semuy,
agua Pecajba, Los
Encuentros, El
Manantial
Estudios periódicos Todo el Municipio
verificar la calidad del
agua para consumo
humano
Campaña de Area Urbana,
sensibilización para el uso Chisec, A.V. Sehix
racional del agua Cantzul,
Samococh, Semuy,

P
Lomas del Norte
Construcción de tanque palestina-
de almacenamiento de Getzemani
agua
Perforación de pozo Setzi, Semuy,
mecánico Cerro Azul, Setzi,
Limón Imperial,
Aurora 8 de
Octubre, area
urbana
N
Construcción de aljibes El Esfuerzo, La
de concreto y/o tanque de Planada Corraltzul,
captación y distribución Aldea Rubelho,
de agua potable Aldea China
Zapotillo,
2.1.3 Impulsar la Al año 2015 está Gestión de Fortalecer la Comisión de Todo el Municipio
gestión del riesgo, en riesgo COMRED
mediante los funcionamiento Conformación y Playitas, Chiquibul,
mecanismos del un sistema de fortalecer las COLRED. Rubelsanto, La
ejercicio de alerta temprana Chapina, Isla del
participación de riesgo a nivel Remolino,
ciudadana, municipal Mercedes I,
S
autonomía Mercedes II,
municipal que Sanfrancisco Las
permitan Mercedes, San
salvaguardar la Francisco Las
vida de población Victorias, Quimala,
del municipio de Colonia Monja
Chisec Blanca, Barrio
Nazareth, Barrio El
Zapote, Colonia
Nueva Esperanza,
Colonia La Florida,
Colinia Bella Vista

79
 Chisec, Alta Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Contribuir al mejoramiento del nivel de vida de los habitantes del
municipio de Chisec, mediante el manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales, enfatizando
la gestión de riesgo
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Capacitación sobre Playitas, Chiquibul,
prevención de desastres. Rubelsanto, La
Chapina, Isla del
Remolino,
Mercedes I,
Mercedes II,
Sanfrancisco Las
Mercedes, San
Francisco Las
Victorias, Quimala,
Colonia Monja
Blanca, Barrio
Nazareth, Barrio El

P
Zapote, Colonia
Nueva Esperanza,
Colonia La Florida,
Colinia Bella Vista
Coordinación inter Tzulul Qeqchi,
institucional para verificar Sinai Rubelsanto,
riesgos e implementación Chiquibul
de sistemas de respuesta
Elaboración de mapa de Todo el Municipio
amenazas y análisis de
N
riesgo del municipio
Sistema de alerta Playitas, Chiquibul,
temprana de riesgo a nivel Rubelsanto, La
municipal y comunitaria Chapina, Isla del
Remolino,
Mercedes I,
Mercedes II,
Sanfrancisco Las
Mercedes, San
Francisco Las
Victorias, Quimala,
Colonia Monja
S
Blanca, Barrio
Nazareth, Barrio El
Zapote, Colonia
Nueva Esperanza,
Colonia La Florida,
Colinia Bella Vista
Elaborar, aplicar y Sierra de Chinaja,
socializar reglamento de Lomas del Norte,
construcción y uso Canlech, Semuy,
principalmente en áreas Nuevo Sinai, San
de riesgo Pedro Limón

80
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No. 5
EJE 3: Desarrollo económico local
Chisec, Alta Verapaz 2010.

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar el desarrollo económico local orientado al mejoramiento

de la capacidad productiva familiar, la satisfacción de las necesidades básicas, la conservación de los
recursos naturales mediante el uso de ttecnologías
ecnologías apropiadas, con el propósito de mejorar la calidad
de vida de la población.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
3.1.1 Fortalecer Al año 2015 se Producción Estudio de capacidad Canlech, Semuy,
la producción ha iniciado la agroforestal de uso de los suelos. Samococh, Sesuchaj,
agroforestal investigación limpia Sehix Cantzul
limpia en genética que Certificación de Chiquibul, Pozo Seco,
consecución de permite una variedades de semillas El Quetzal, Babilonia,
la agroindustrial, mayor criollas: Camote; Cerro Azul, Tierra
que permita a las producción Maíz, Frijol Linda.

P
familiar agrícola. Desarrollar Todo el Municipio
principalmente investigación genética
rurales disponer Al año 2015 se que permita la
de una mejor ha diversificado e producción,
calidad de vida y introducido la certificación y
superar las producción de distribución de
actuales cultivos semillas mejoradas no
condiciones de tropicales para la transgénicas.
pobreza exportación. Certificación de la Samococh, Semuy,
producción agrícola Sechinapemech, Lomas
N
orgánica del Norte
Al año 2015 se Introducción de Samococh, Sehix
han ampliado al nuevos cultivos, Cantzul,
municipio los tropicales y Sechinapemech,
programas de permanentes. Pecajba, Semuy
PINFOR y Asistencia técnica para Samococh, Sehix
PINFRUTA. la diversificación de Cantzul,
cultivos. Sechinapemech,
Pecajba, Semuy
Al año 2025 las
Creación de viveros Yalmachac, Samococh,
alianzas publico-
forestales frutales Sesuchaj, Santa Marta,
privadas
municipales Sejux Xuctzul.
permiten la
Diversificación del a Semuy, Samococh,
S
competitividad
producción agrícola Playitas, Rubelsanto,
en el mercado
para el consumo Mercedes I, Mercedes II
nacional
familiar, (minihuertos)
Ampliación de los Santa Marta, Sechina,
Programas de Sjux Xuctzul, Cajcan,
aprovechamiento Sesuchaj
Forestal PINFOR y
PINFRUTA
Asistencia técnica a Todo el Municipio
pequeños y medianos
productores para
elevar la productividad
y frenar el avance de
la frontera agrícola

81
 Chisec, Alta Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar el desarrollo económico local orientado al mejoramiento

de la capacidad productiva familiar, la satisfacción de las necesidades básicas, la conservación de los
recursos naturales mediante el uso de ttecnologías
ecnologías apropiadas, con el propósito de mejorar la calidad
de vida de la población.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Fomentar las Linterna I, Sauce,San
actividades Antonio Arenal,
agroindustriales para Samaria, Rubelsanto,
su integración a las San Miguel, Limon
cadenas productivas imperial, Isla del Norte,
Limon Norte, La
Chapina
Promoción de la Samococh, Sehix
asociatividad de Cantzul,
productores Sechinapemech,
Pecajba, Semuy

P
Generación las Camposanto I, Lomas
Cadenas de Valor para del Norte, Semococh,
productos de Achiote, Seuy, Pecajba, Sepalau,
Cacao, Cardamomo y Saguachil
Chile
Industrialización de la Todo el Municipio
producción agrícola
Favorecer las Todo el Municipio
inversiones publico-
privadas para la
N
transformación de los
productos agrícolas en
productos terminados
Producción de Abono Samococh, Playitas,
Orgánico con residuos Carolina, Sehix Cantzul,
de producción Samaria, Chiuibul.
Agrícola y Pecuaria.
Implementación de Playitas, Rubelsanto,
Centro de Acopio Canlech
3.1.2 Fomentar Al año 2015 la Turismo Implementar a nivel Canlech, Semuy,
la actividad Microregión comunitario de micro regiones Samococh, Sesuchaj,
turística en el Sehix Cantzul mercados del Sehix Cantzul, Lomas
municipio de desarrolla campesino. del Norte
S
Chisec, en el que actividades Capacitación a micro Carolina, Area urbana
las comunidades turísticas de tipo y pequeños Chisec, Canlech, Setzi,
administran y comunitaria. productores de Sepalau, Sepoc II,
ofertan servicios artesanías Seguachil, Semuy,
turísticos y otros Nueva Samaria
vinculados a esta Fortalecimiento y Todo el Municipio
rama económica promoción de
mercadeo de la
actividad artesanal
en el municipio
Promoción de sitios Sepalau, Ma Simón,
turísticos Bombilpek, La Chapina,
Ríos Salinas, Las
Playas, Jul Iq´, a
Linterna

82
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar el desarrollo económico local orientado al mejoramiento

de la capacidad productiva familiar, la satisfacción de las necesidades básicas, la conservación de los
recursos naturales mediante el uso de ttecnologías
ecnologías apropiadas, con el propósito de mejorar la calidad
de vida de la población.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Promoción de los Microregion Sehix
sitios arqueológicos Cantzul
para su mercadeo
como sitios turísticos
administrado por las
comunidades
Promover la Todo el Municipio
asociatividad turística
y disponer de
herramienta de
planificación en

P
turismo
3.1.3 Incentivar Al año 2015 se Producción Asistencia Crediticia Carreche Sechina, Sehix
la producción, han desarrollado pecuaria para la y técnica para la Cantzul, Santa Marta,
mercadeo y cadenas de valor economía local Crianza de pollos, Sesuchaj, Carolina
venta de la de la producción gallinas ponedoras,
actividad pecuaria, en la cerdos
pecuaria de que las mujeres Facilitar créditos a Todo el Municipio
pequeños, constituyen un grupos de mujeres
medianos eslabón organizadas para la
productores preponderante implementación de
principalmente,
N
proyectos productivos,
con el propósito ( gallinas ponedoras,
de mejorar las pollos de engorde,
condiciones cerdos de engorde.
actuales de la Asistencia técnica y Camposanto I, Lomas
población rural creación de cadena de del Norte, Canlech,
principalmente valor de Chiquibul
piscicultura,
cunicultura, apicultura
Implementar Canlech, Camposanto I,
proyectos productivos Lomas del Norte, Semuy
de apicultura y
piscicultura
S
Facilitar créditos para Todo el Municipio
la producción de
ganado bovino
Implementación de Todo el Municipio
sistema de
comercialización y
mercadeo de ganado
de carne, leche y otros
subproductos
ganaderos
3.1.4 Al año 2015 la Infraestructura Generación de Sehix
Implementar producción local Productiva electricidad hídrica, Cantzul,Secumuxan I y
infraestructura dispone de por lo eólica u otra de tipo II, Camposanto I y II,
productiva para menos dos comunitario Setzac, Sepoc I, Sepoc II

83
 Chisec, Alta Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Impulsar el desarrollo económico local orientado al mejoramiento

de la capacidad productiva familiar, la satisfacción de las necesidades básicas, la conservación de los
recursos naturales mediante el uso de ttecnologías
ecnologías apropiadas, con el propósito de mejorar la calidad
de vida de la población.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
que los centros de acopio Introducción camino Esperancita del Rio, San
productores que permiten la vecinal Luis Icbolay, Nuevo
locales comercialización Sinahi
dispongan de y obtención de Urbanización de Sechimapemech,
ventajas mejores precios Calles Samaria, Area urbana
comparativas y en el mercado Señalización vial, area urbana
puedan implementación de
incursionar en el pasarelas y semáforos
mercado Construcción de area urbana
nacional e calzada
internacional Ampliación y Microregion Sehix

P
señalización de la red Cantzul
vial
Ampliación del Sehix Cantzul,
Servicio de Secumuxan, Cerro Azul,
Electrificación Rural Agua Subterranea
Implementación de Playitas, Rubelsanto,
centros procesamiento Canlech, Chiquibul
de la producción local
Implementación de Playitas, Rubelsanto,
infraestructura para el Canlech
N
acopio y
comercialización de la
producción local
S

84
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No. 6
EJE 4: Político institucional
Chisec, Alta Verapaz
OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1: Fortalecer político e institucionalmente el municipio, mediante la
plena participación ciudadana de hombres y mujeres que promueva la gobernabilidad y la
responsabilidad social para que la población disponga de una mejor calidad de vida.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
4.1.1 Fortalecer Al año 2015 el Participación Promoción del Playitas, Carolina,
la participación 50% de las ciudadana ejercicio de la Sehix Cantzul,
de la población coordinaciones ciudadanía de la Samococh
organizada y no de COCODES de juventud y las
organizada en I y II nivel son mujeres
un esfuerzo ocupados por principalmente
conjunto y mujeres. Fortalecimiento a las Playitas, Samaria,
complementario alcaldías auxiliares Sejux Xuctzul,
con las diferentes Al año 2015 se para la prestación de Carolina, Semuy,

P
organizaciones dispone de una servicios públicos y Lomas del Norte
que permitan la coordinadora municipales y la
incidencia interinstitucional auditoria social.
política de que ejecuta Realización de Todo el Municipio
hombres y proyectos consultas a las
mujeres en los conjuntos comunidades previo a
espacios de toma la implementación de
de decisiones proyectos de impacto
que competen Fortalecimiento de Chiquibul, Playitas,
al desarrollo COCODES I y II y Samaria, Carolina,
social.
N
nivel y sus Sejux Xuctzul,
comisiones. Canlech, Chisec,
Area Urbana, Chisec,
Area Rural, Sehix
Cantzul, Sesuchaj,
Semuy, Lomas del
Norte, Samococh
Diplomado para Rubelsanto, Playitas,
actores de COMUDE Sesuchaj, Canlech
en administración
pública y política
publicas
Fortalecimiento de las Santa Marta,
S
capacidades de las Sesuchaj, Carolina,
mujeres para la Camposanto I
incidencia en espacio
de toma de decisiones
Fortalecimiento de la Sehix Cantzul, El
asociatividad de las Paraiso, Carolina,
mujeres para gestión.
Fortalecimiento de las Tierra Linda,
capacidades de padres Rubelsanto,
de familia vinculadas Carolina, Sesuchaj
a la gestión educativa.
COMUDE Y reunión
de COCODE II nivel.
Mapeo Institucional, Todo el Municipio
ONG,s Cooperación Y

85
 Chisec, Alta Verapaz

OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1: Fortalecer político e institucionalmente el municipio, mediante la

plena participación ciudadana de hombres y mujeres que promueva la gobernabilidad y la
responsabilidad social para que la población disponga de una mejor calidad de vida.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
OG,s
Reactivación de la Área Urbana, Chisec,
Coordinador A.V.
Interinstitucional para
la ejecución de
proyectos conjuntos
Integración y FTN
fortalecimiento de la
Mancomunidad de la
FTN
4.1.2 Promover Al año 2015 se Fortalecimiento Fortalecer las Municipalidad e
la dispone de por lo institucional capacidades del Instituciones

P
institucionalidad menos dos recurso humano de la
para que esta normativas municipalidad e
permita a la municipales para instituciones públicas
población de la prestación de para la prestación de
disponer de servicios servicio con
mejores servicios públicos pertinencia cultural,
municipales y municipales lingüística y de genero
públicos de Reingeniería de la Municipalidad de
forma equitativa municipalidad Chisec
y de manera Capacitación a Municipalidad de
N
oportuna para personal de la Chisec
que contribuya a municipalidad en
elevar la calidad tecnologías de la
de vida de la información y
población. comunicación.
Creación de Area Urbana
reglamentos para la
prestación de servicios
de rastro municipal,
mercado, agua
potable, vial, de
construcción, El
aprovechamiento de
S
los recursos naturales
Modificar reglamento Municipalidad de
de aprovechamiento Chisec
forestal y licencias de
roza
Gestionar la creación Area Urbana
de una unidad de
DIPRONA en el
municipio para el
control de la caza y
pesca ilícitas
Jardinizacion de las Área Urbana, Chisec,
áreas de uso público A.V.
en la cabecera
municipal.

86
 Plan de desarrollo municipal

VIII. BIBLIOGRAFIA

CLT (2001). Agenda Departamental de Desarrollo Turístico (2000-2010). Comité

Local de Turismo. Guatemala, Alta Verapaz, Cobán. Noviembre. Pp: 46 .

INE (2002). Proyecciones de población según sexo y edades simples. Instituto Nacional
de Estadística. Base de datos según el XI Censo de población y VI de habitación.
Guatemala, Guatemala. Pp: 80.

__________ (2002). Monografía municipal. Instituto Nacional de Estadística. Guatemala.

Alta Verapaz. Octubre. Pp: 10

__________ (2006). Encuesta Nacional de Condiciones de Vida –ENCOVI-. Instituto

Nacional de Estadística. Cuadro de resultados. Guatemala. Octubre. Pp: 8

P
MAGA (2006). Mapa de cobertura vegetal y uso de la ttierra.
ierra. Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación. Memoria técnica y descripción de resultados. Guatemala.
Esc. 1:50,000. Enero. Pp: 214.

MINEDUC (2008). Anuario Estadístico. Ministerio de Educación. Cuadro de resultados.

Guatemala.
__________, USAID (2008). Índice de avance educativo municipal 2002-2006.
N
Ministerio de Educación. Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
Informe final. Guatemala. Diciembre. Pp: 82

Ministerio de Gobernación, (2009)Comisaria 52 de la Policía Nacional Civil. Estadística

global por subestaciones. Cobán. Guatemala.

SEGEPLAN (2010). Guía Metodológica del Proceso de Planificación para los planes
Municipales y Departamentales de Desarrollo. Secretaria de Planificación y
Programación de la Presidencia. Documento técnico. Guatemala. Pp: 69.

MSPAS (2009). Memoria de estadísticas vitales y vigilancia epidemiológica. Ministerio

S
de Salud Pública y Asistencia Social. Base de datos. Guatemala, Alta Verapaz.

Municipalidad de Chisec, Alta Verapaz,(2007). Plan de Desarrollo Municipal del municipio

de Chisec, Alta Verapaz 2008-2019. Alta Verapaz. Guatemala.

SEGEPLAN (2002). Caracterizaciones Municipales. Secretaria de Planificación y

Programación de la Presidencia. Guatemala, Alta Verapaz. Octubre. Pp: 65.

________ (2003). Estrategia para la Reducción de la Pobreza. Secretaría de

Planificación y Programación de la Presidencia. Guatemala. Alta Verapaz, Chisec. Pp: 80

87
 Chisec, Alta Verapaz

.__________ (2006). Sistema Nacional de Planificación Estratégica Territorial –

SINPET-. Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. Marco
Conceptual. Guatemala. Pp: 25.

__________ (2008). Vulnerabilidades de los municipios y calidad de vida de sus

habitantes. Secretaria de Planificación y Programación de la Presi
Presidencia.
dencia. Informa Final.
Guatemala. Junio. Pp: 77.

__________ (2009). Marco normativo para el proceso de planificación y normal SNIP

para proyectos de inversión pública. Secretaria de Planificación y Programación de la
Presidencia. Guatemala. Pp: 37

__________ (2009). Políticas públicas vigentes al 2009. Secretaria de Planificación y

Programación de la Presidencia. Guatemala. Pp: 65.

P
__________ (2010). Igual de género y empoderamiento de las mujeres en el marco del
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Secretaria de Planificación y
Programación de la Presidencia. Guatemala. Mayo. Pp: 39.

__________ (2010). Objetivos de Desarrollo del Milenio. Secretaria de Planificación y

Programación de la Presidencia. Informe de Avances. Guatemala. Pp: 89.

SEGEPLAN (2009a). Mapeo participativo Secretaria de Planificación y Programación de

la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Julio Pp. 13.
N
SEGEPLAN (2009b). Análisis de sistema de lugares poblados Secretaria de
Planificación y Programación de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo.
Agosto Pp. 5.

SEGEPLAN (2009c). Gestión de Riesgos Secretaria de Planificación y Programación de la

Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Octubre Pp. 7.

SEGEPLAN (2009d). FODA Secretaria de Planificación y Programación de la

Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Octubre Pp. 5.
S
SINIT, SEGEPLAN (2008). Base de indicadores municipales, relacionados con ODM.
Sistema Nacional de Información Territorial. Cuadro de re
resultados.
sultados. Guatemala.

USAID (2009). Ficha de información municipal. Agencia de Estados Unidos para el

Desarrollo Internacional. Versión digital. Guatemala

88
 Plan de desarrollo municipal

IX. ANEXOS
Anexo 1. Listado de Participantes

No. Nombre del actor Institución u organización que representa

1 Pedro Che Yaxcal Asociación para la Educación y el Desarrollo
(ASEDE)
2 Samuel López Lorenzo Asociación para la Educación y el Desarrollo
(ASEDE)
3 Alberto Choc COCODE II NIVEL
4 Andrez Acte Cuz COCODE II NIVEL
5 Francisco Choc Chomo COCODE II NIVEL
6 Hiram Melendez Choc COCODE II NIVEL

P
7 Jose Sacul Rax COCODE II NIVEL
8 Ricardo Cacao Guzman COCODE II NIVEL
9 Santos Robledo CS/MSPAS
10 Victor Manuel Coronado CS/MSPAS
11 Elder Erasmo Coy Duering CTA/MINEDUC
12 Yasmin Blanco CUNOR
13 Luis Teodoro Coy JADE
14 Miguel Balan Tení Mercy Corps
N
15 Walter Pá Mercy Corps
16 Carlos Enrique Mollinedo Mi Familia Progresa
17 Arnoldo Quib Che Municipalidad
18 Ernesto Pec Cao Municipalidad
19 Francisco Che Pop Municipalidad
20 Francisco Xol Sagui Municipalidad
21 Ingrid Leopoldina Lima Pop Municipalidad
22 Juan Bo Yaxcal Municipalidad
23 Juan Rodolfo Isem Macz Municipalidad
24 Lorenzo Caal Che Municipalidad
S
25 Manuel de Jesus Butz Caal Municipalidad
26 Mynor Rivas Mollinedo Municipalidad
27 Roberto Chub Caal Municipalidad
28 Geovany Mazariegos Programa Vectores
29 Rubén Xona Lem Programa Vectores
30 Gelbeth E. Reyes Rivera PRORURAL
31 Héctor García SAA
32 Alex Chen SEGEPLAN
33 Heriberto Suc Caal SEGEPLAN
34 Marco Tulio Leonardo SEGEPLAN
35 Oscar Martínez SEGEPLAN

89
 Chisec, Alta Verapaz

36 Mirna Ismenia Medina SEPREM

37 Darío Rubén Pacay SESAN
38 Isaías Uz Chamam SESAN

P
N
S

90
 Plan de desarrollo municipal

Anexo 2. Punto de acta del CODEDE:

P
N
S

91
Chisec, Alta Verapaz

P
N
S

92
 Plan de desarrollo municipal

Anexo 3. Acta de aprobación

P
N
S

93
 Chisec, Alta Verapaz

Anexo 4. Indicadores municipales

NO. Indicador Chisec FUENTE

Educación
1 Tasa de cobertura neta primaria (total) 93.13% ANUARIO
ESTADISTICO
Tasa de cobertura neta primaria hombres 95.21% MINEDUC 2008

Tasa de cobertura neta primaria mujeres 90.93%

2 Tasa de cobertura bruta 120.98%
Tasa de cobertura bruta de hombres 125.24%
Tasa de cobertura bruta de mujeres 116.49%
3 Tasa de cobertura por edad 72.97%
(escolarización)

P
4 Tasa de Deserción intra-anual 5.81%
Tasa de Desercion intra-anual hombres 5.98%
Tasa de Deserción intra-anual mujeres 5.63%
5 Tasa de Deserción inter-anual (2007 y
2008)
6 Tasa de No Promoción 21.47%
Tasa de No Promoción hombres 20.82%
N
Tasa de No Promoción mujeres 22.21%
7 Tasa neta de admision en la enseñanza 73.53%
primaria
Tasa neta de admision en la enseñanza 74.37%
primaria Hombres
Tasa neta de admision en la enseñanza 72.63%
primaria Mujeres
8 Tasa de Alfabetismo 62.65% MINEDUC 2008.
Raxruha: INE, XI censo de
Hombres 52.95% población y VI de
habitación, Noviembre
mujeres 47.05% 2002. Estimaciones hechas
S
a partir de porcentajes del
municipio de Chisec.
9 Tasa de completación (terminación) 53.20% ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008

10 Proporción maestro/alumno 34.28

Proporción maestro/alumno Urbano 36.30
Proporción maestro/alumno Rural 34.10
11 Idiomas de enseñanza
12 Alumnos por idioma
13 Docentes que imparten EBI (educación Agenda educativa, 2010.
bilingüe intercultural)

94
 Plan de desarrollo municipal

NO. Indicador Chisec FUENTE

Preprimario 49
Primario 35

14 Espacio por alumno

15 Días efectivos de clase 180
16 Relación de niños y niñas en la enseñanza 95.51% ANUARIO
primaria ESTADISTICO
MINEDUC 2008

Salud
17 Mortalidad materna 427.16 Memoria de labores de la
Dirección del área de salud
Departamental, 2009.
Número de casos 11

P
18 Mortalidad infantil menores de 1 año 17.67 SIGSA, 2008
19 Mortalidad de niños menores de 5 años 28.02
20 Morbilidad <5 años 14,051 Memoria de labores de la
Dirección del área de salud
Departamental, 2009.
21 Morbilidad por grupos quinquenales y por
enfermedades de origen socio-económico
N
22 Cobertura de vacunación
Memoria de labores de la
Menores de 1 año 114.38 Dirección del área de salud
Departamental, 2009.
De 1 año a menores de 2 años 113.63

De 1 años a menores de 6 años 0.58

23 Partos atendidos por tipo de atención SIGSA, 2008

(personal sanitario especializad / personal
empírico)
Médica 2.50%
S
Comadrona 86.60%
Empírica 77.00%
Ninguna 0.20%
24 Horas/días de atención por servicio de 24 horas Mapeo participativo,
salud MDTA 2009.
25 Prevalencia de VIH (CNE) 0 Memoria de labores de la
Dirección del área de salud
Departamental, 2009..

26 Accesibilidad a servicios de Planificación

Familiar
27 Cobertura de atención prenatal (entre una 141.76% Dirección de Area de
y cuatro consultas) Salud Enero a octubre del
2009

95
 Chisec, Alta Verapaz

NO. Indicador Chisec FUENTE

28 Desnutrición crónica, aguda, global Tercer Censo Nacional de

Talla, MINEDUC,
Desnutrición crónica aguda 45.80 SESAN, 2009.

Desnutrición crónica global 2 Memoria de labores de la

dirección del área
Hombres 2 departamental de salud,
2009.
Mujeres 0

29 Índice de cobertura del servicio de salud 100% Memoria de labores de la

Dirección del área de salud
Departamental, 2009.
Infraestructura

P
30 Cantidad de lugares poblados sin acceso a 0 XI Censo de Población y
servicio escolar (distancias mínimas) VI de Habitación, INE,
Cantidad de lugares poblados 160 2002

Cantidad de escuelas nivel primario 183 ANUARIO

ESTADISTICO
MINEDUC 2008
31 Estado de la infraestructura escolar
32 Cantidad de lugares poblados sin acceso a 0% Memoria de labores de la
servicio de salud Dirección del área de salud
N
Departamental, 2009.
33 Estado de infraestructura de salud
34 Cantidad de población con acceso a agua 3,560 XI Censo de Población y
potable VI de Habitación, INE,
Porcentaje de población con acceso a 4.33% 2002
agua potable
35 Acceso a la red eléctrica 4.77% SINPET/SINIT, 2002
Población con acceso a la red 3,309
eléctrica
36 Cantidad de comunidades por tipo de Dirección Municipal de
acceso vial Planificación -DMP
Primarias 2
S
secundarias 125
Terciarias 0
37 Estado y extensión del acceso vial según
tipo (TIPO DE RODADURA BUENO,
MALO, REGULAR)
terracería en mal estado
asfaltada en mal estado
vereda en mal estado
38 Tipo de mercado (diario o permanente, Mapeo participativo,
pueden ser las dos) MDTA 2009.
39 Proporción de hogares con acceso a 1,494 INE, Censo Poblacional y
servicios de saneamiento mejorados de Vivienda 2002

96
 Plan de desarrollo municipal

NO. Indicador Chisec FUENTE

40 Plantas de tratamiento de agua residuales 0 Mapeo participativo,

(en funcionamiento /y no) MDTA 2009.
En funcionamiento

41 Plantas de tratamiento de desechos sólidos 0

42 Basureros municipales 1

43 Instalaciones deportivas 169

44 Instalaciones recreativas (por población) 6

(privadas y públicas)
Públicas 2
Privadas 4
45 Porcentaje de población por tipo de local INE, Censo Poblacional y

P
(casa formal, apartamento, alquiler, de Vivienda 2002
rancho, casa improvisada, otros)
Formal 6383
Apartamento 5
Cuarto en Casa de vecindad 16
Rancho 6301
Casa improvisada 91
Otro 11
46 Comunidades con servicio de transporte Mapeo participativo,
N
por tipo MDTA 2009.
Chisec a Cobán Microbuses Cada
20 minutos
Cobán a Cubil, Semocoy Chisec
Microbús Cada 20 minutos
Chisec Sesajal Microbús y pick up
Cada una hora
Sesajal a Sesuchaj, Setz´i Chisec
Microbús y pick up Cada una hora
Chisec a Semax Microbús y pick
up Cada dos horas
Semuy, Sehix, Sepalau a Chisec
S
Microbús y pick up Cada dos horas
Chisec a San Francisco Pick up
Una vez al día
San Francisco, Santa Marta a
Chisec Pick up Una vez al día
Chisec a Lomas del Norte Microbús
Cada 6 horas
Lomas del Norte, Semuy Chisec
Microbús Cada 6 horas
Chiquibul, Rubel Santo a Chisec
Microbuses Solo a las 11 y 15
horas
Chisec a Chiquibul Microbuses
Solo a las 11 y 15 horas

97
 Chisec, Alta Verapaz

NO. Indicador Chisec FUENTE

Semuy, Setinta a Chisec Pick up

Una vez al día
Linterna II, Cruce del Pato, Canlech
a Chisec Pick up y microbuses
Una vez al día
47 Cantidad de líneas de teléfono fijo por 0.00% Estadísticas SIT 2008
cada 100 habitantes (Proporción de la
población con líneas de teléfono fijo)
No. De líneas telefónicas fijas 189
Socio-económicos generales
48 Incidencia de Pobreza general y extrema
%
Incidencia de Pobreza general 92.96 XI Censo de Población y
Incidencia de Pobreza extrema 51.98 VI de Habitación, INE,

P
2002
Incidencia de Pobreza general urbana 78.06
Incidencia de pobreza general rural 96.32
Incidencia de pobreza extrema urbana 28.46
Incidencia de pobreza extrema rural 57.28
49 Relación empleo -población 38.06%
50 PEA (por sexo, por tipo de actividad) 34%
PEA HOMBRES 29
PEA MUJERES 6
N
51 Proporción de mujeres entre los 36.64%
empleados remunerados en el sector no
agrícola
52 Ruralidad 81.57% SIGSA, 2008
53 Migración temporal y permanente
54 Desigualdad (Theil) 18.20 SINIT, 2002
55 Proporción de población urbana que vive IDE, SEGEPLAN, 2010
en tugurios (asentamientos)
Hogares 1.82
Población 1.87
56 Relación de tenencia de la tierra
S
57 Medios de comunicación local (por 4 DMP, 2010
ejemplo: radios comunitarias)
58 Proporción de la población ocupada que 73.57% XI Censo de Población y
trabaja por cuenta propia o en empresa VI de Habitación, INE,
familiar 2002
Ambiente
59 Cobertura de bosques
Extensión en hectáreas 60,727.60 INAB, Mapa de cobertura
forestal 2001.
% de area 36.20%
Área sin cobertura forestal
Extensión 106,970.80
% de area 67.88%
60 Existencia de fuentes hídricas

98
 Plan de desarrollo municipal

NO. Indicador Chisec FUENTE

Ríos 18
Riachuelos 1
Quebradas 9
Cáscadas 0
Lagunas 5
Lagos 0
Arroyos 10
61 Nivel de contaminación de fuentes
hídricas
62 Basureros clandestinos
63 Uso de la tierra (suelo) Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación.
Agricultura % 18.6 Mapa de Cobertura
Vegetal y Uso de la Tierra.

P
Arbustos y matorrales % 52.14
Escala 1:50,000.
Bosque natural% 26.24
Guatemala, 2006.
Cuerpos de agua% 0.28
Humedales y zonas inundables% 2.51
Zonas áridas y mineras% 0.01
Infraestructura % 0.22
64 Conflicto de uso conflictos de tierra
# de Casos 33 Base de datos Secretaria de
Asuntos Agrarios.
resueltos 2
N
65 Proporción del territorio que es área 17.13% CONAP
protegida
66 Ha. de bosques manejado por
comunidades
Demográficos
67 Población total municipal 82,231 XI Censo de Población y
VI de Habitación, INE,
Población Hombres 43582
2002
Población Mujeres 38,649
Población Urbana 15,153
Población Rural 67,078
S
Población Indígena 74,619
Población No Indígena 7,612
68 Proporción de la población por grupo
etno-lingüístico
Población Q'eqchi' 95%
Población Poqomchi' 3%
Otros 2%
69 Estructura de edad hombres 46726
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29

99
 Chisec, Alta Verapaz

NO. Indicador Chisec FUENTE

30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
> 80
Estructura de edad mujeres 45786
0-4

P
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
N
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
> 80
70 Densidad poblacional (personas/km2) 91 Calculo en base a : XI
Censo de Población y VI
de Habitación, INE, 2002
71 Esperanza de vida al nacer
S
Hombres
Mujeres
Político Institucional
72 Proporción de comunidades con 100% DMP Y MDTA, 2009
COCODE
73 Existencia de COMUDE y funcionando 1/mes
(se reúnen 1 vez por mes)
74 Proporción de mujeres en cocodes 0.01%
75 Proporción de mujeres como empleado
públicos (municipales, y delegaciones)
76 Cantidad de entidades públicas con 4
presencia en el territorio
77 Cantidad de ONG por tema (indigenas, 9
campesinas, mujeres, adultos mayores,

100
 Plan de desarrollo municipal

NO. Indicador Chisec FUENTE

jovenes)

78 Presupuesto del Estado per capita Q38,772.94 Diario de centro América:

calculo matemático para la
distribución de la
asignación constitucional a
79 Asignación per capita del Gobierno Q 163.35 las municipalidades 2009
Central
80 Ingresos propios per capita Q 62.71 Diario de centro América:
calculo matemático para la
distribución de la
asignación constitucional a
las municipalidades 2011
81 Índice de Auto sostenibilidad (proporción

P
de ingresos propios en relación al costo de
la administración municipal)
Económicos
82 Días de MIE,JU Mapeo participativo,
mercado(LU,MAR,MIE,JU,VI,SA,DO), MDTA 2009.
PERMANENTE
83 Cantidad de comercios por tipo
84 Cantidad de entidades financieras 1

85 Centros de Acopio 2
N
86 Proporción de organizados en
cooperativas/ no organizados
87 Producción agrícola en Quintales (por IV Censo Nacional
cultivo) Agropecuario, Instituto
Nacional de Estadística,
Acelga 0 Mayo 2003
Ajo 0
Ajonjolí 11
Apio 0
Arroz (en granza) 4799
S
Arveja 0
Arveja China 0
Avena 0
Ayote 622
Berenjena 0
Berro 0
Bledo 0
Brócoli 0
Camote 150
Cebada 0
Cebolla 227

101
 Chisec, Alta Verapaz

NO. Indicador Chisec FUENTE

Centeno 0
Chilacayote 0
Chile picante 610
Chile pimiento 193
Col de Bruselas 0
Coliflor 0
Colinabo 0
Culantro 7
Ejote 0
Ejote Francés 0
Elote 0

P
Espinaca 0
Flores y plantas ornamentales 0
Frijol de otros colores 0
Frijol negro 16241
Gandul 0
Garbanzo 1
Girasol 0
Güicoy 0
N
Haba 0
Hierba Mora 0
Hongos comestibles 0
Kenaf 7
Lechuga 0
Lenteja 0
Linaza 0
Maicillo 0
Maicillo (para ensilaje) 0
S
Maíz amarillo 3935
Maíz blanco 380978
Maíz de otros colores 174
Maiz dulce 0
Maíz (para ensilaje) 0
Maní 103
Manzanilla 0
Melón 0
Miltomate 0
Mostaza 0
Nabo 0

102
 Plan de desarrollo municipal

NO. Indicador Chisec FUENTE

Okra 0
Papa 500
Pepino 20
Pepitoria 71
Perejil 0
Pericón 0
Puerro 0
Rábano 0
Radicchio 0
Remolacha 0
Repollo 0

P
Rosa de Jamaica 0
Sandía 350
Soya 0
Suchini 0
Tabaco (en rama) 0
Tomate 416
Tomillo 0
Trigo (en granza) 0
N
Yuca 477
Zanahoria 23
Aguacate 738
Banano 340
Mango 324
Naranja 2731
Mandarina 114
Limón 230
Durazno y Melocotón 0
S
Manzana 3
Ciruela 0
Coco 1604
Jocote 19
Jocote de Marañón 36
88 Producción pecuaria (No. de Cabezas x IV Censo Nacional
Ha.) Agropecuario, Instituto
Nacional de Estadística,
Porcentaje Fincas Producción Ganado 19.77 Mayo 2003
Bovino
Porcentaje Fincas Producción Ganado 19.77
Porcino
Porcentaje Fincas Producción Ganado 0.77

103
 Chisec, Alta Verapaz

NO. Indicador Chisec FUENTE

Caprino
Porcentaje Fincas Producción Ganado 0.62
Ovino
Porcentaje Fincas Producción Aves 59.66
89 Area cultivable (ha. Per capita) IV Censo Nacional
90 Area sin cobertura forestal 755.26 Agropecuario, Instituto
Asociación de bosque de latifoliadas con 432.63 Nacional de Estadística,
cultivos Mayo 2003
Asociación de bosque mixto con cultivos 0
Bosque de coníferas 0
Bosque de latifoliadas 238.47
Bosque mixto 0
Bosque secundario o arbustal 236.99
91 Rendimiento de cultivos (por manzana) IV Censo Nacional

P
Acelga 0 Agropecuario, Instituto
Nacional de Estadística,
Ajo 0
Mayo 2003.
Ajonjolí 8.84
Apio 0
Arroz (en granza) 34.3
Arveja 0
Arveja China 0
Avena 0
N
Ayote 12.3
Berenjena 0
Berro 0
Bledo 0
Brócoli 0
Camote 114.23
Cebada 0
Cebolla 362.86
Centeno 0
Chilacayote 0
Chile picante 34.19
S
Chile pimiento 114.28
Col de Bruselas 0
Coliflor 0
Colinabo 0
Culantro 105.83
Ejote 0
Ejote Francés 0
Elote 0
Espinaca 0
Flores y plantas ornamentales 0
Frijol de otros colores 0

104
 Plan de desarrollo municipal

NO. Indicador Chisec FUENTE

Frijol negro 11.54

Gandul 0
Garbanzo 8
Girasol 0
Güicoy 0
Haba 0
Hierba Mora 0
Hongos comestibles 0
Kenaf 132.08
Lechuga 0
Lenteja 0

P
Linaza 0
Maicillo 0
Maicillo (para ensilaje) 0
Maíz amarillo 20.45
Maíz blanco 21.71
Maíz de otros colores 22.13
Maiz dulce 0
Maíz (para ensilaje) 0
N
Maní 19.35
Manzanilla 0
Melón 0
Miltomate 0
Mostaza 0
Nabo 0
Okra 0
Papa 250
Pepino 648.39
S
Pepitoria 6.66
Perejil 0
Pericón 0
Puerro 0
Rábano 0
Radicchio 0
Remolacha 0
Repollo 0
Rosa de Jamaica 0
Sandía 430.5
Soya 0
Suchini 0

105
 Chisec, Alta Verapaz

NO. Indicador Chisec FUENTE

Tabaco (en rama) 0

Tomate 204.58
Tomillo 0
Trigo (en granza) 0
Yuca 104.02
Zanahoria 74.88
Seguridad
92 índice de eventos criminales (cantidad de 6.08 Estadistica global de la
reportes de criminalidad anual) comisaria 51, Coban A.V.
2009
93 No. De fallecidos por acciones violentas 18 Estadistica global de la
comisaria 51, Coban A.V.
2009

P
94 No. De acciones violentas contra mujeres 20 Casos atendidos por
Defensoría de la Mujer
Indigena en Alta Verapaz
95 No. de habitantes por agente 13,705 Mapeo Participativo PDM

96 No. De casos judiciales en el Juzgado de

Paz
N
97 No. De casos de conflictos en los
Juzgados de Asuntos Municipales
Riesgo
98 Porcentaje de presupuesto municipal que
se invierte en programas, proyectos y
acciónes de gestión de riesgo.
99 Población ubicada en áreas cerca de las
amenazas identificadas (por tipo de
amenaza)
100 Edificaciones públicas (caminos, puentes,
escuelas etc.) ubicadas en áreas cerca de
las amenazas identficadas (por tipo de
S
amenazas)
101 % de Población ubicada en areas con
pendientes arriba del 30%
102 % de Organizaciones e instituciones
públicas que que incorporan la Gestion de
riesgo en sus planes operativos.
103 % de municipios que tienen aprobado un
reglamento de construcción
MUNICIPIOS CON REGLAMENTO DE
CONSTRUCCION
104 % de Comunidades organizadas y
preparadas para el antes, durante y
despues de la emergencia.

106
 Plan de desarrollo municipal

NO. Indicador Chisec FUENTE

105 Porcentjae de personas beneficiadas con

proyectos que incluyen medidas de
prevención, mitigación y adaptación en el
municipio.
Indicadores culturales
106 Sitios arqueológicos en mantenimiento (vs 26 Informe Sitios
los que no están en mantenimiento, o Arqueológicos, Dirección
reconocimiento) Municipal de
Planificación, Chisec,
2009.
107 Lugares sagrados reconocidos 2 Mapeo participativo 2010
108 Existencia de autoridades indígenas n/a

P
N
S

107
Chisec, Alta Verapaz

Anexo 5. Fotografías municipio de Chisec.

Imagen No. 1
Sequias

P
Fuente: Dirección Municipal de planificación. 2008.
N
Imagen No. 2
Participación ciudadana
S

Fuente: Dirección Municipal de Planificación. 2008.

108
 Plan de desarrollo municipal
Imagen No. 3
Taller participativo PDM

P
Fuente: SEGEPLAN 2009.

Imagen No 4
Cuevas de Bombil Peck
N
Imagen No 5
Vientos huracanados Chisec 2008.
S
Dirección Municipal de
Planificación. 2008.

Dirección Municipal de Planificación.

2008.

109
 Chisec, Alta Verapaz

X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociación de investigación y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010

Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010

Educación y salud

P
Diálogo para la inversión social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010

Geografía
Servicio de información municipal
Mapas municipales y departamentales
N
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010

Salud
Sistema de información gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010

Educación
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala
S
Estadísticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010

Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía

Instituto Nacional de Estadística
Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010

110
 Plan de desarrollo municipal

Salud, Educación y Economía

United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010

Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010

Medio Ambiente y Economía

Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación

P
Indicadores de agricultura, ganadería y alimentación y situación ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010

Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reducción de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
N
Demografía, Social y ODM
Secretaría de planificación y programación de la Presidencia
Estrategia de Reducción a la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
S

111
S
N
P