MEDIACION
MEDIACION
ABOGACIA- UNCa
Ingrid Gisel Ávila
BOLILLA N°5
MEDIACION
MODELOS DE MEDIACIÓN
En Estados Unidos se diferencian tres líneas de pensamiento que dan lugar a tipos diferenciados de modelos de
mediación:
1. El Modelo Tradicional-Lineal (Harvard).
2. El Modelo Transformativo (Bush y Folger).
3. El Modelo Circular-Narrativo (Sara Cobb).
El acto de la mediación es un acto comunicacional, conversacional. Por lo tanto, la forma de conceptualizar la
comunicación (contenido y relación) es uno de sus elementos fundamentales. Otro elemento fundamental es la
importancia atribuida al acuerdo.
El Modelo Tradicional-Lineal (Harvard)
Fundamentación:
▪ La comunicación es entendida en el sentido lineal. Consiste en dos individuos que se comunican. Cada
uno expresa su “contenido” y el otro “escucha” el contenido, o no lo hace. La función del mediador es ser
un facilitador de la comunicación para poder lograr un dialogo que es entendido como una comunicación
bilateral efectiva. Esta centrada en lo verbal.
▪ Causalidad lineal, el conflicto tiene una causa, el desacuerdo. No se tiene en cuenta que son muchas las
causas que pueden haber llevado al conflicto.
▪ A-contextual, no tiene en cuenta el contexto en el cual se producen.
▪ A-histórico, se trata de eliminar las percepciones de errores del pasado que impiden la comprensión del
presente y un acuerdo sobre el futuro.
▪ Intrapsíquico, se toman en cuenta a las personas como un todo y se realizan clasificaciones de los tipos de
interés, necesidades, sin tener en cuenta el factor relacional.
Su método:
▪ La aireación del conflicto por las partes, es muy importante que las partes puedan expresarse en el
comienzo del proceso, dejando salir todas sus emociones, se cree que de esta forma se evitará que las
emociones entorpezcan más adelante el proceso.
▪ La neutralidad por parte del mediador se logra a través de:
1. Imparcialidad, ausencia de prejuicios, valoraciones, creencias.
2. Equidistancia, no realizar alianzas con ninguna de las partes.
▪ Ir del caos al orden, se considera que cuando llegan, la situación de las partes es caótica y que la función
del Mediador será la de establecer orden.
Su meta:
▪ Lograr el acuerdo.
▪ Disminuir las diferencias entre las partes; los conflictos surgen porque las personas tienen diferencias, si
se anulan o disminuyen las diferencias se terminará o aliviará el conflicto.
▪ Aumentar las semejanzas, los valores, los intereses.
▪ Consideran que si se producen estos dos hechos el conflicto desaparece.
Esta centrado en el acuerdo, y no toma en cuenta las relaciones entre las partes, sino que se centra en el
contenido de la comunicación, por lo tanto, no intenta modificar las relaciones entre ellas.
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EL MEDIADOR
NECESIDAD DE ENTRENAMIENTO
El mediador no se improvisa. Quien intente conducir un proceso de resolución de conflictos debe capacitarse
para ello. Aun quien tenga condiciones personales debe capacitarse con la ayuda de entrenadores, a fin de
incorporar una variedad de técnicas, destrezas, habilidades e información adquiridas y desarrolladas por quienes
tienen experiencia debido a sus vivencias anteriores.
La mediación involucra mucho más que solamente juntar a las personas y hacerlas hablar sobre su problema,
por lo que se requiere de un adecuado adiestramiento para dominar las reglas y técnicas de la facilitación, para
conocer las propias fuerzas y flaquezas, desarrollando los aspectos positivos y superando los negativos,
experimentando conductas. El mediador debe motivar sin manipular, halagar sin coercionar, debe tratar de crear
dudas en la mente de cada parte a fin de que ésta pueda ver las debilidades de su propia posición para abrirse
hacia un acuerdo y para todo esto debe aprender a escuchar activamente, a interrogar, a parafrasear, a transformar
el lenguaje en neutral.
El mediador trabaja para ayudar a las partes a:
▪ Descubrir los verdaderos temas involucrados en el conflicto.
▪ Entender la diferencia entre lo que quieren y lo que necesitan.
▪ Entender los deseos y las necesidades de la otra parte.
▪ Considerar realísticamente las opciones posibles.
Actitud del mediador
▪ Neutral.
▪ Escucha atento y activo.
▪ Flexible.
▪ Receptivo.
▪ Conductor.
▪ Imaginativo.
▪ Respetado.
OBSERVA ATIENDE
Posturas corporales. Clima y Desarrollo de la Mediación.
Tono de voz.
Gestualidad.
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Miradas.
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Los aprendices que completen con éxito el programa de entrenamiento, son candidatos a ser certificados por la
autoridad de aplicación, sea ésta un Centro de Mediación, el Tribunal Supremo del lugar, el Ministerio de
Justicia, etc.
El certificado se entrega en acto público bajo formal ceremonia.
La educación y el entrenamiento del mediador no terminan con la certificación. En muchos centros se requiere
la capacitación continua y los mediadores tienen que asistir a programas de actualización una o más veces al
año.
Existe en la actualidad una tendencia a reglamentar las calidades de los mediadores, especialmente cuando
deban trabajar en el sector público, estableciéndose requisitos legales y administrativos en relación a las
credenciales y experiencia exigidas. Especial cuidado debe tenerse en la preparación del mediador cuando deba
trabajar en programas anexos a los tribunales, en el supuesto de derivación judicial, el juez y el conjunto del
sistema judicial tienen un derecho-deber de controlar la calidad del servicio.
NORMAS ETICAS PARA LOS MEDIADORES
Toda institución que lleve a delante un programa de mediación debe adoptar un código de normas éticas para
los facilitadores, así como también un régimen de procedimiento disciplinario para trata los casos de violaciones
de dicho código.
El conjunto de normas debe incluir disposiciones sobre:
▪ Imparcialidad.
▪ Conflicto de intereses.
▪ Promoción publicitaria de mediadores.
▪ Divulgación de honorarios.
▪ Confidencialidad.
▪ Rol de los mediadores en el acuerdo.
Al crear un código de ética, los tribunales deben considerar el doble propósito de dicho código:
▪ La promoción de honestidad, integridad e imparcialidad en la mediación.
▪ El funcionamiento eficaz de un programa de mediación.
Los mediadores tienen otras responsabilidades adicionales referidas a:
▪ Consentimiento informado.
▪ Rapidez en el procedimiento.
LA IMPARCIALIDAD COMO NORMA ETICA
El mediador debe mantener la imparcialidad hacia todas las partes, lo que significa estar libre de favoritismo o
sesgo, sea en apariencia, palabra o acción, y también implica asumir el compromiso de servir a todas las partes
y no a una sola.
La noción también implica que los mediadores deben revelar toda circunstancia que sea susceptible de dar lugar
a una posible parcialidad o prejuicio.
Hay dos áreas en que pueden aparecer cuestiones problemáticas de eventual parcialidad:
▪ Relaciones con las partes o los abogados, tanto previas como posteriores.
▪ Reacciones personales de simpatía o antipatía hacia las partes durante la mediación.
Se prohíbe a los mediadores aceptar o enviar obsequios, pedidos, favores, prestamos o cualquier otro elemento
de valor enviado o requerido a, o por, una de las partes, abogados o cualquier otra persona involucrada en
cualquier proceso de mediación que se encuentre en tramite o esté programado. Se incluye, asimismo, la
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recepción o intercambio de toda información que los mediadores pueden utilizar para obtener algún beneficio
de tipo personal.
Los mediadores no deben practicar, tolerar, facilitar o colaborar con cualquier tipo de discriminación racial,
religiosa, por nacionalidad, estado civil, ideología política, incapacidad físico o mental, género, sexo o
preferencia sexual. Deben ser conscientes de posibles diferencias culturales y de qué manera éstas pueden
afectar los valores de las partes y sus formas de negociar, para evitar la aplicación de estereotipos al tratar con
las partes en la mediación.
Integra la imparcialidad el abstenerse de imponer los propios valores o juicios a las partes.
LA ETICA Y EL CONFLICTO DE INTERESES
Los conflictos de intereses pueden surgir debido a relaciones anteriores o futuras entre los mediadores y las
partes. Estas relaciones pueden ser profesionales o personales. Los códigos existentes apoyan tres tipos de
respuesta ante los conflictos de intereses:
▪ Abstención.
▪ Excusación.
▪ Revelación.
El mediador no debe comenzar ni continuar con una mediación, si advierte que su participación como facilitador
puede crear un claro caso de conflicto de intereses.
El criterio más estricto es el de la total abstención, según el cual el mediador no debe representar a ninguna de
las partes, en ningún asunto legal, durante o después del proceso de mediación.
También debe revelar toda circunstancia que pueda crear o dar la apariencia de que existe tal conflicto de
intereses o que pueda crear dudas en cuanto a su imparcialidad.
Un supuesto evidente de conflicto de intereses se da ante una representación anterior, por lo que, si un mediador
representó a alguna de las partes, debe dar a conocer a las restantes esta circunstancia. Después de que el
mediador haya informado, las partes pueden elegir continuar o no con el mismo facilitador. El mediador no debe
proceder con la tarea si ha brindado servicio legal o de asesoramiento previo a uno de los participantes. Si se
brindaron tales servicios, la mediación no debe proseguir, a menos que:
▪ Se haya aclarado esta relación previa.
▪ Se haya formulado una clara diferenciación entre el rol del mediador y la relación previa.
▪ Los participantes hayan tenido la posibilidad de elegir libremente continuar con el proceso.
Un mediador debe hacer saber sobre toda relación conocida y significativa, presente o pasada, profesional o
personal, con cualquiera de las partes o abogados que participen en la mediación, y el mediador y las partes
deben discutir la continuación del proceso en cada caso en particular.
El deber de informar o revelar es una obligación continua a lo largo de todo el proceso, con lo que un mediador
debe revelar cualquier representación o relación de asesoramiento, presente o pasada, con cualquiera de las
partes o abogados que participen en la mediación. También debe informar sobre cualquier interés pecuniario
pertinente. Todas estas revelaciones de información deben realizarse tan pronto como sea posible.
La experiencia habida conforme a algunas normas extranjeras ha permitido enumerar algunos temas sobre los
que debe revelarse información, incluyendo:
▪ La participación como miembro de un directorio.
▪ La función como patrocinante o representante.
▪ El cobro de honorarios por asesoramiento.
▪ La posesión de acciones.
▪ La existencia de contactos comerciales previos.
▪ La presencia de cualquier otro tipo de interés gerencial, financiero o de parentesco inmediato con una de
las partes.
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Un mediador debe excusarse si considera o percibe que existe un claro conflicto de intereses.
Los mediadores no deben utilizar información revelada durante el proceso de mediación para obtener algún
beneficio o ventaja privados, ni tampoco deben tratar de lograr publicidad a través de su participación en una
mediación, con el objeto de mejorar su posición.
DEBER DE EXCUSACIÓN
La mayoría de las normas recomienda la excusación de los mediadores que no pueden mantener la imparcialidad
requerida en una mediación.
El mediador debe estar en condiciones de detectar sus propias tendencias e inclinaciones a fin de poder manejar
adecuadamente la situación y excusarse cuando sea conveniente.
El mediador tiene el deber de ser imparcial y estar libre de conflictos de intereses que pudieran afectar de algún
modo su desempeño para conducir un proceso neutral y equilibrado. Si aparecería algún conflicto de intereses
o alguna cuestión que pueda afectar la imparcialidad, antes o durante el curso de la mediación, tiene la obligación
de informarlo a los participantes. Si el conflicto fuera tal como para afectar su habilidad en la conducción
imparcial del proceso, está obligado a declinar la designación o retirarse de la mediación.
Quien pretenda ser tercero neutral deberá excusarse de participar si tuviera, con cualquiera de los que
intervengan, una relación de parentesco, amistad intima, enemistad, sociedad, comunidad o juicios pendientes,
o cuando sea acreedor, deudor o fiador de alguno de ellos, o cuando los hubiera asistido profesionalmente, o
haya emitido dictamen u opinión respecto del conflicto, o si existieran otras causales que, a su juicio, le
impusieran abstenerse de participar en la mediación por motivos de decoro o delicadeza.
Un mediador tiene el deber de ser imparcial y de advertir a todas las partes sobre cualquier cuestión que tenga
influencia sobre posible parcialidad, prejuicio o imparcialidad. Si según su conciencia, la circunstancia no le
impedirá ser objetivo, el mediador así debe decirlo, dando oportunidad a las partes para decir la última palabra.
Hay otros prejuicios que pueden llevar al mediador a no ser imparcial, que no se relacionan con las personas,
sino con el contenido de la disputa. La cuestión puede ir más allá convirtiéndose en algo personal. Si tiene,
aunque sea la más mínima, duda en cuanto a su imparcialidad o considera que las partes podrían no considerarlo
neutral, debe excusarse.
ACTITUD DEL MEDIADOR CUANDO SE ENCUENTRAN COMPROMETIDOS INTERESES DE
TERCEROS
A veces es necesario considerar si están participando en la mediación todos aquellos que tienen interés en el
asunto.
El facilitador debe tener presente la eventual existencia de intereses de terceros que, si bien no están presentes
ni representados en la mesa de negociaciones, pueden resultar afectados de modo tal que pueda quedar
perjudicada la validez del acuerdo o la posibilidad de cumplimiento del mismo.
En tales circunstancias, las normas éticas se sitúan en un punto intermedio, en tanto el mediador solo debe
asegurarse de que las partes involucradas estén advertidas de la existencia de tales intereses y los tengan en
cuenta al proseguir el proceso.
Algunos mediadores van más allá y preguntan si hay terceros ausentes cuya participación es necesaria para
arribar a un acuerdo total o para su completa implementación. Si surgiera esta realidad, explorarían la posibilidad
de incluir a los ausentes, pudiendo llegar a retirarse de la mediación.
PUBLICIDAD Y PROMOCION DEL MEDIADOR
No existen normas éticas concretas que prohíban la promoción publicitaria. La propaganda debe dar una idea
honesta sobre cuáles son los servicios ofrecidos. No se deben realizar declaraciones de resultados o promesas
especificas que impliquen favorecer a una de las partes con el objetivo de lograr clientela.
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Quien pretende desempeñarse como facilitador y tercero neutral debe estar advertido que algunas formas de
propaganda no son apropiadas.
CUESTIONES DE HONORARIOS
Es norma general que el mediador dé a conocer los honorarios antes de prestar el servicio y se prohíbe que los
honorarios sean fijados de acuerdo al resultado de la disputa.
Es deber del facilitador explicar a las partes desde el principio las bases de su remuneración, los aranceles y
gastos, si éstos existieran. Cuando las partes se hacen cargo de los costos y honorarios, el mediador debe celebrar
un acuerdo por escrito respecto a la forma de pago antes de comenzar con la mediación.
El tercero neutral no podrá percibir ni dar comisiones, reembolsos u otras formas similares de remuneración por
la derivación de clientes.
LA CONFIDENCIALIDAD COMO NORMA ÉTICA
La mediación es un procedimiento privado.
Las normas éticas requieren el cumplimiento estricto de la promesa de confidencialidad. Mantenerla es esencial
al proceso de resolución de disputas. Con ella se promueve la sinceridad, la divulgación de información
reservada, la total exploración de los temas y posibilidades de acuerdo, y la aceptación del tercero neutral.
Existen limites y casos en que no es posible mantener la confidencialidad de los procedimientos por
contraponerse otros valores superiores.
Excepto en dichos casos, el tercero neutral debe resistirse a revelar información fuera del procedimiento.
También debe respetar el compromiso asumido de guardar reserva de cierta información dentro mismo de su
actuación.
La confidencialidad tiene diversos niveles:
CON RELACIÓN Información sobre violencia o crímenes reales o
A TERCEROS amenazados.
Comunicación de datos al tribunal, sea espontáneamente,
sea a requerimiento de éste.
Derivación necesaria a otro profesional a lo que la parte es
renuente.
ENTRE LAS Información que no conoce una de las partes y que, de
PARTES conocerla, probablemente no suscribiría el acuerdo al que
ha llegado.
Información que no conoce una de las partes y que, de
conocerla, probablemente llegaría a un acuerdo.
Antes del comienzo de la mediación, el mediador tiene la obligación de informar a las partes acerca de las
siguientes cuestiones:
▪ Que todos los memorandos, trabajos y materiales contenidos en los archivos del mediador o del programa
de mediación serán confidenciales.
▪ Que cualquier comunicación relacionada con la controversia mediada, efectuada a una de las partes o a un
mediador, o a cualquier persona que hubiera participado en el procedimiento, es confidencial.
En ausencia de una ley que establezca lo contrario, el mediador debe dar tratamiento confidencial a la
información que llegare a conocer durante la mediación. El facilitador tiene el deber de explicar que no podrán
revelarse los datos confidenciales ni los dichos expresados durante la mediación en un procedimiento judicial o
administrativo, excepto:
a) Información que debe revelarse por obligación legal.
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Como son las partes quienes tienen la responsabilidad ultima de solucionar el conflicto, la obligación del
mediador consiste en asistirlas para que lo solucionen de manera voluntaria y luego de una elección informada.
Los facilitadores no deben jamás coaccionar a las partes para que acepten los acuerdos, ni pueden tomar
decisiones de fondo por ninguno de los contendientes. Los mediadores están facultados para explorar opciones,
hacer sugerencias o redactar propuestas sometidas a consideración de las partes, pero las propias partes deben
tomar todas las decisiones en forma voluntaria.
Corresponde al mediador informar a los participantes sobre el derecho que les asiste a retirarse de la mediación
en cualquier momento y por cualquier razón. Si un mediador considera que los participantes no están
capacitados para participar en forma constructiva, o que no existen mayores probabilidades de concretar un
acuerdo razonable, puede suspender o cancelar la mediación, y debe instar a las partes a que busquen otras
formas de asistencia para la resolución de su disputa.
Los mediadores deben dar por terminada la mediación si consideran que la continuación del proceso o los
acuerdos proyectados pueden causar daño a las partes.
Los facilitadores se sentirán satisfechos de haber cumplido con su tarea cuando los acuerdos logrados con su
intervención no sean contrarios a la integridad del procedimiento.
Si el mediador llegara a considerar que podría resultar una injusticia manifiesta con la suscripción del acuerdo,
deberá retirarse de la mediación.
¿ES LA MEDIACIÓN APROPIADA AL CASO?
El mediador, durante el curso del proceso, deberá determinar que:
▪ La mediación es un proceso apropiado para las partes.
▪ Cada parte está facultada para participar efectivamente en el contexto de la mediación.
▪ Las partes están dispuestas a participar en el proceso de buena fe.
EL “CONSENTIMIENTO INFORMADO” DE LAS PARTES EN CUANTO AL PROCESO DE
MEDIACION Y AL ACUERDO
Al iniciar o antes de iniciar el proceso, el mediador tiene la obligación de informar a las partes y determinar que
comprenden razonablemente todo lo relacionado con:
▪ La naturaleza del proceso de mediación.
▪ La naturaleza del rol del mediador.
▪ Los procedimientos a seguir en la mediación.
▪ Que el mediador puede proveer información legal, pero no asistencia legal.
▪ Que se requerirá a las partes proveer información substancial para alcanzar un acuerdo justo.
▪ Que las partes tienen oportunidad de consultar con sus letrados en cualquier momento del proceso.
▪ Que se instará a que los letrados de las partes revisen el acuerdo antes de firmarlo.
▪ Que el acuerdo afectará los derechos y las responsabilidades de las partes.
▪ Los efectos procesales de la mediación sobre un juicio pendiente de resolución.
▪ El marco temporal de la mediación.
▪ Cuestiones de gastos y honorarios relacionados con el procedimiento de mediación.
▪ Cualquier relación que pudiera existir entre el mediador y alguna de las partes.
Es menester que quienes participan hagan una elección informada de la solución que mejor satisfaga a sus
intereses. Los dilemas éticos que se presentan al mediador se refieren a que:
a) La posibilidad de coerción, que puede surgir de:
▪ El temor o intimidación de una parte respecto de otra.
▪ La acción de algún abogado que impide a una parte participar o comunicarse adecuadamente con la
contraria o con el mediador.
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▪ La propia actitud del facilitador que puede pasarse de la línea de la persuasión a la de la coerción para
lograr el acuerdo.
b) La sospecha de incapacidad temporaria o permanente de una parte.
c) La ignorancia de una parte, sobre:
▪ Aspectos fácticos.
▪ Aspectos jurídicos.
La actuación del facilitador para darles solución puede comprometer la confidencialidad o la imparcialidad.
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Artículo 25: en ningún caso el Mediador podrá asistir profesionalmente a las partes luego de la mediación,
cualquiera fuera el resultado.
La regla de continuar como tercero y de no poder utilizar el conocimiento habido de las partes ni la información
obtenida para asesorarlas o patrocinarlas o asistirlas como terapeuta ni en ninguna otra calidad no tiene limite
del tiempo.
Artículo 26: el Mediador no podrá comentar el caso antes o después de la mediación, salvo en reuniones de
trabajo o estudio o para aprendizaje y a este solo efecto. En todos los supuestos evitará revelar los datos
personales de las partes o características salientes que hicieran reconocible la situación o las personas, no
obstante omitirse su identificación.
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Una vez que están todos ubicados, el mediador se presenta nuevamente con su nombre y apellido, reiterando
que es el mediador designado o elegido para el caso.
Luego pide a las partes que se presenten con su nombre y apellido y ubicación relativa o papel que juegan en el
conflicto.
TOMA DE NOTAS POR EL MEDIADOR Y POR LAS PARTES
El mediador no debe confiar exclusivamente en su memoria, por lo que es importante que tome notas. Las
anotaciones le servirán como guía cuando debe decidir el rumbo que seguirá si se estanca el procedimiento, le
ayudarán a identificar los temas que necesitan profundizarse o a cerciorarse de cuáles son aquellos puntos sobre
los que ya hubo acuerdo.
Desde el comienzo, debe tener frente a sí una hoja de papel en la que pueda escribirse lo que considere necesario.
Hay mediadores que consideran que debe anotarse todo. Otros piensan que cuando menos se anote, más se
puede mirar directamente a las partes, con lo cual se obtendrá una mejor comunicación. Consideran que hay dos
grandes peligros en tomar voluminosas notas:
▪ Las partes se cuidan más de lo que dicen por temor al registro que quede de ello.
▪ Al tomar demasiadas notas, el mediador muchas veces tiene que mirar lo que escribe, en lugar de dedicar
su mirada, preocupación y atención a la persona que expone el problema.
Qué y cuánto se anota depende de estilo de cada mediador.
No debe olvidarse registrar con exactitud los puntos que las partes quieren tratar; luego aquellos hechos que
aparezcan como importantes.
Es operativo dividir el papel de anotaciones en dos columnas, trazando una línea vertical por el centro. Usando
la izquierda para lo dicho por el demandado y sus acompañantes, y el de la derecha para la otra parte.
Se recomienda al mediador hacerse su propia taquigrafía, con flechas, círculos, triángulos, u otros símbolos,
para indicar elementos recurrentes.
Puede comenzar por anotar el nombre de las partes y los roles de cada uno. Para recordarlos, le servirá tener
preparado un diagrama con la ubicación de las sillas a fin de ayudarse escribiendo quién se sienta en cada lugar.
El mediador se puede dirigir a cada uno por su nombre, lo que facilita la comunicación y evita el lenguaje
adversarial.
También dará una o mas hojas de papel a las partes para que anoten cualquier duda o pregunta que tengan,
explicitando que lo deben hacer en lugar de interrumpir a quien esté en el uso de la palabra.
Las notas del mediador y de las partes serán destruidas al final de la medicación, solo se toman a efectos de las
audiencias, no para un acto ni como prueba.
Lo que las partes deben saber respecto a las notas es que:
▪ Son para tener presente y poder seguir el ritmo de lo que se va diciendo durante la sesión.
▪ Serán destruidas al final de la mediación.
▪ No quedará registro alguno de ellas.
LA POSTURA Y EL LENGUAJE DEL MEDIADOR
La postura y el lenguaje del mediador deben reflejar imparcialidad. No solo hay que ser imparcial, sino que hay
que parecerlo. El mediador debe actuar con mucha cautela y cuidar sus gestos y lenguaje, para no provocar
situaciones adversas. Es peligro menear la cabeza afirmativamente cuando una de las partes expone su opinión,
pues esto puede hacer creer que da la razón a éste.
El mediador debe mirar equilibradamente a los ojos a todas las partes y no hablarle “a una sola”. Debe acentuar
para ambos que, si tienen interrogantes sobre los procedimientos o acerca de la función que va a desempeñar el
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mediador, no deben vacilar en preguntarlo. Debe asegurarse que nadie sienta “que se queda fuera”, porque no
entiende qué es lo que está ocurriendo.
La actitud del mediador que va a ayudar a las partes a resolver un problema, no puede reflejar superioridad.
NEGATIVO DE UNA PARTE A CONTINUAR CON EL PROCEDIMIENTO
Antes de empezar la audiencia, puede aclararse que el procedimiento es voluntario, en el sentido que nadie está
obligado a llegar a un acuerdo.
Cada parte debe por lo menos:
▪ Haber tenido una reunión informativa sobre la mediación.
▪ Haber escuchado el discurso de apertura y sabido sobre el contenido y las reglas de la mediación.
▪ Haber proseguido todo el procedimiento de mediación de buena fe.
El mediador no tendrá poder para retener a ninguna de las partes que desee retirarse, cualesquiera sean las
consecuencias legales de su alejamiento de la mesa de negociación.
Conviene que el mediador explicite que el proceso es voluntario y que cada uno es libre de retirarse en cualquier
momento.
CONTENIDO DE LA SESION CONJUNTA INICIAL
Aparecen dos momentos diversos:
▪ El discurso de apertura o exposición inicial del mediador, introductorio a la mediación.
▪ El relato y participación de las partes, con que empieza la sesión conjunta propiamente dicha.
IMPORTANCIA DEL DISCURSO INICIAL DEL MEDIADOR
El mediador intentará lograr tres objetivos:
▪ Dar información a las partes y orientarlas acerca del procedimiento.
▪ Lograr la confianza de las partes.
▪ Obtener información acerca de la disputa y las personas involucradas en él.
Al comenzar a hablar durante el discurso de apertura queda abierto el proceso formal de mediación.
Es menester hacer una exposición inicial formal para describir las responsabilidades del mediador, su actitud y
las reglas a seguir para conducir la audiencia. Es esencial que las partes entiendan claramente el papel propio y
el del mediador.
Cada mediador debe encontrar una manera de comunicar la información en sus propias palabras y en su propio
estilo. Un discurso de apertura efectivo es importante por cuanto:
▪ Establece las reglas básicas y el rol del mediador en la audiencia.
▪ Asienta el control de la audiencia por parte del mediador.
▪ Sirve para que los presentes se sientan cómodos.
▪ Comunica a las partes la sensación que el mediador tiene seguridad y está adiestrado, invitándolos por ello
a confiar tanto en el mediador como en el procedimiento.
▪ Permite a las partes reconocer y aceptar la discordancia entre lo que creían poder obtener a través de la
mediación y la realidad.
El discurso de apertura debe ser claro y conciso. Esta exposición inicial es valiosa y debe ser lo suficientemente
larga como para tratar el tema, aunque lo suficientemente breve como para mantener la atención y el interés de
las partes.
PREPARACIÓN Y PRÁCTICA DEL DISCURSO DEL MEDIADOR
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Pronunciar el discurso de apertura es difícil. Hace falta encontrar las palabras justas para expresar en vocabulario
adecuado la información necesaria de una manera imparcial, y encontrar el propio lenguaje corporal para
hacerlo, y al mismo tiempo estar observando, analizando y estudiando el lenguaje corporal de los presentes.
El propio discurso exige practica y ensayo, preferentemente delante del espejo o ante familiares de confianza;
por lo menos, deben ensayarse las palabras en voz alta. Pueden tenerse los puntos principales escritos como
apuntes en tarjetas en el momento de hablar, pero no puede leerse el discurso, sino que hay que decirlo mirando
a las partes.
No existe una manera determinada para pronunciar un discurso de apertura, ya que el objetivo es que el mediador
cubra todos los puntos con su estilo particular. Pero cada mediador debe tenerlo preparado de acuerdo a su
propia personalidad.
PUNTOS A TENER ENCUENTA EN EL DISCURSO DEL MEDIADOR
Debe tenerse en cuenta que el discurso de apertura tiene varios componentes:
- Autopresentación y decisión sobre el modo de dirigirse a las partes
El mediador debe decidir cómo quiere que las partes se dirijan a él, así se presentará:
▪ Con el nombre de pila solamente.
▪ Con el apellido solamente.
▪ Con el nombre y apellido conjuntamente.
▪ Con el titulo universitario o tratamiento académico.
▪ Con el carácter de funcionario.
La opción que elija el mediador servirá para establecer el tono o clima de la audiencia y también el tenor en que
luego se dirigirá a las partes.
Al principio, el mediador siempre se dirigirá a cada uno de los presentes como “señor” o “señora” no por sus
nombres o apellidos directamente, salvo que se trate de niños pequeños a quienes conviene llamarlos por sus
nombres de pila, y en general, es conveniente mantener una atmosfera de calidez y de respeto, por lo que debe
observarse en qué medida el trato menos formal no hace que las personas se sienten invadidas.
- Aclaración sobre la imparcialidad y asentamiento de credenciales
Procede que el mediador haga ciertas aclaraciones a efectos de poner a la vista, frente a los interesados, la
imparcialidad que lo guía en el caso y que asiente suficientes credenciales como para inspirar la adecuada
confianza.
Uno de los objetivos principales del mediador en esta etapa inicial es el de obtener la confianza de las partes, ya
que éstas desconfían una de la otra y del mediador.
a) Imparcialidad
El mediador quiere asegurar a las partes que: es neutral y que está preparado para resolver sus problemas.
¿Cómo hace para asegurarles eso a las partes? puede explicitar que no ha conocido antes a ninguno de los
presentes, o que no ha hablado con ninguno sobre las cuestiones a resolver.
Si el mediador conoce a alguna de las personas, no debe ocultar sino revelar tal información, sea para que otra
persona pueda servir de mediador, sea para que las partes conozcan el hecho a fin de considerarlo. Si para él, el
conocimiento previo no le impedirá ser objetivo, así debe decirlo, dando oportunidad a las partes para cierta
oposición.
Cabe reconocer que no existe una asepsia y neutralidad absoluta, el mediador tiene su propia personalidad que
le provocará reacciones tanto positivas como negativas frente a las partes. Es de suma importancia para la
eficiencia de la mediación que las partes mantengan confianza en que el mediador tiene habilidad suficiente
para ser justo y comportarse con imparcialidad o para asegurarles un espacio neutral.
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b) El asentamiento de credenciales
Las partes no solamente quieren saber que el mediador es imparcial, sino también que es competente para
ayudarlos. No quieren escuchar toda su biografía y curriculum vitae, pero ayuda a establecer credibilidad el
informar que se es un mediador entrenado, certificado y con experiencia.
- Explicación del papel del mediador y del concepto de mediación
El mediador debe informar brevemente a las partes sobre qué rol desempeñará durante la audiencia; y debe
hacerlo, aunque todos los presentes ya hayan sido informados por quien remitió la causa, o por los empleados
administrativos de recepción, o por un video explicativo o cualquier otra forma de divulgación del método de
resolución de conflictos. La explicación del rol del mediador y del proceso debe hacerse en palabras fácilmente
comprensibles, con descripciones simples y gráficas, evitando el vocabulario y clasificaciones jurídicas y
técnicas.
Aclarará que no es su propia opinión la que vale, sino la de las partes, que él no es parte, sino intermediario para
explorar opciones. Su rol consiste en considerar y evaluar, junto a las partes, diferentes posibles opciones y
soluciones a la situación.
También puede aclarar que, si después de la discusión las partes coinciden en lo que harán, se escribirá el
acuerdo, lo firmarán y cada uno se llevará una copia; en su caso, que el acuerdo será sometido al tribunal.
Debe también describir que pasa si la mediación no resulta en un acuerdo, para que sepan que nada pierden y
pueden acudir a otro sistema, especialmente el judicial.
- Explicación del procedimiento a seguir
Si bien las partes son las dueñas del acuerdo, el mediador es el dueño del procedimiento, en el sentido de
establecer las reglas básicas sobre cómo se llevará a cabo la audiencia. El mediador debe dar a las partes
lineamientos claros, acerca de la manera en que conducirá la sesión.
Debe encontrar frases y palabras con las que se encuentre cómodo, aunque es preciso que abarque los siguientes
puntos:
▪ Orden de la discusión.
▪ No interrupción.
▪ Respeto mucho.
▪ Si se permite fumar o no.
▪ Margen de tiempo con que se cuenta para la sesión.
▪ Toma de notas o apuntes y clarificación de su destino después de la audiencia.
▪ Privacidad.
▪ Rol de los testigos, peritos, etc., en los pocos casos supuestos en que participen.
▪ Uso de la sesión privada o individual.
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▪ El mediador no divulgará el contenido de la mediación fuera de las sesiones con las partes.
▪ El mediador no saldrá de testigo en favor o en contra de ninguna de las partes.
▪ Las partes se comprometen recíprocamente a respetar el deber de confidencialidad.
Existen excepciones a la confidencialidad:
▪ No se extienden a la información referida a la comisión de un crimen o a la violencia sobre -o abuso de-
menores.
▪ No impide utilizar datos que surgen de las reglas de prueba, que de otra manera podrían ser objeto de
prueba. Los datos que se puedan obtener por otros medios independientes no quedaran protegidos solo por
haber sido mencionados durante la sesión de mediación.
DESARROLLO DE LA MEDIACION
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El objetivo en esta etapa es el de hacer que las partes informen sobre la situación en que se encuentran; una
manera es estimulándolos a describir el conflicto.
En cada punto central del conflicto, el mediador debe ayudar a las partes a comprender las posiciones,
necesidades y sentimientos del otro. La tarea del mediador consiste en comprometer a las partes a un esfuerzo
conjunto para resolver la disputa y para ello comienza comprometiéndose en las “circunstancias del problema”,
aunque a diferencia de las partes, no puede quedar “atrapado” por ellas. El mediador puede sumergirse en el
problema, lo suficiente como para apreciar los hechos y la dinámica del mismo; luego debe salir, tomar distancia
y apreciar los hechos y la dinámica del conflicto desde una óptica objetiva, para poder:
▪ Identificar necesidades prioritarias.
▪ Aclarar las presuposiciones y prejuicios.
▪ Destacar el terreno común.
▪ Poner énfasis en el futuro.
▪ Implementar y reforzar el procedimiento.
▪ Revalorizar y estimular a las partes.
▪ Replantear el problema.
▪ Facilitar el surgimiento de ideas.
A efectos de promover la comunicación, el mediador puede:
▪ Sugerir que las partes se hablen directamente en lugar de hacerlo a través del facilitador, cuando considera
llegado el momento.
▪ Pedir a las partes que informen a la contraria sobre las necesidades subyacentes y prioritarias.
▪ Pedir a las partes que resuman las posiciones, necesidades y sentimientos expresados por la contraria.
El mediador no hace esto en forma directa, sino a través de hábiles interrogatorios y sugerencias que faciliten
los comportamientos informativos y cooperativos.
EL ROL DEL MEDIADOR EN EL PROCESO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Durante las primeras etapas de la audiencia, la tarea del mediador es la de aprender todo lo que pueda sobre lo
ocurrido entre las partes y hacer una evaluación inicial.
El rol del mediador es conseguir que las partes hablen. Si la parte es locuaz (charlatán), lo único que necesita
hacer es quedarse callado. Si la parte es indecisa o tímida, podría tener que alentarla o incitarla para que hable.
A efectos de promover la comunicación, el mediador puede:
a) Tener paciencia: no debe apurarse a completar el pensamiento de la parte, sino dejarla que termine de decir
lo que está pasando.
b) No interrumpir: el mediador no puede escuchar a una parte si está hablando.
c) Entender antes que evaluar: aprender a informarse de lo que la parte cree, y no determinar si lo que él o
ella creen es correcto.
d) Concentrarse: es conveniente eliminar todas las actividades secundarias que lo distraigan.
e) Controlar el nivel de la discusión: debe esforzarse para que las partes se tranquilicen y se reduzca la
naturaleza del enfrentamiento, intentando reorientar las perspectivas de las partes desde una postura
adversarial hacia una en que visualicen la existencia de objetivos mutuos. El rol del mediador no es pasivo,
debiendo además reconocer y legitimar las preocupaciones de las partes.
IDENTIFICACION DE LOS NUCLEOS DEL CONFLICTO
Las cuestiones a identificar consisten en algún asunto, tema, practica o acción que aumenta, frustra, altera, o de
alguna manera afecta adversamente a los intereses, objetivos, o necesidades de alguna persona.
La mediación solo puede resolver cuestiones negociables. Por ello, debe indagar sobre las necesidades a fin de
generar una dinámica adecuada que avance hacia una solución posible.
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Una vez que el mediador identifica el núcleo del conflicto, debe intentar presentar las cuestiones a tratar de
maneras diferentes, teniendo en cuenta que, si no se satisfacen las necesidades básicas y prioritarias, no se puede
llegar a un nivel superior.
La mediación es una técnica de resolución de conflictos efectiva, porque el mediador puede ver la disputa de
manera diferente a cómo la ven las partes.
Asistir a las partes para identificar qué es lo más relevante para ellos es la gran tarea y establece una atmosfera
en la cual el compromiso es posible.
ESTRUCTURACIÓN DE LA DISCUSIÓN
Se recomienda discutir los puntos más simples y fáciles primero, para crear entusiasmo.
Una vez que las partes hayan explicado sus preocupaciones, el mediador probablemente estará en condiciones
de estimar cuál punto se resolverá con más facilidad.
Cuando un tema se soluciona, ya parece que la discusión entra en un clima favorable y pueden abordarse puntos
más difíciles de manera más productiva.
Corresponde al mediador tomar el control de la discusión, a cuyo efecto procede que tenga en cuenta:
a) La clasificación de los temas: las categorías apropiadas variaran según la naturaleza de la disputa. Al
dividir los temas, el mediador ayuda a que las partes “seccionen la disputa” en sectores manejables.
b) La naturaleza de los remedios: algunas preocupaciones de las partes pueden satisfacerse en forma
reciproca, ya que son susceptibles de remedios mutuos.
c) El tiempo: conviene identificar las restricciones de tiempo que sienten los participantes a fin de abordar
primero la preocupación más urgente; si así no se da el caso, pueden tratarse los problemas por orden
cronológico.
d) La relación de las partes con las cuestiones a discutir: cuando alguna de las partes se siente comprometida
con alguna cuestión, ya sea desde el punto de vista filosófico o de índole personal, el punto se convierte
en particularmente difícil de resolver, por lo que es preferible diferir su discusión hasta que otros temas
hayan sido resueltos.
e) La lógica: en algunos casos pueden concatenarse los puntos a discutir según la relación lógica que tienen
entre sí. Este método de organización debe usarse con cautela, puede llevar a concentrar indebidamente
los esfuerzos y la negociación sobre hechos pasados en lugar de tratar las posibilidades futuras.
La presencia de una estructura y un orden racional en los temas a tratar, sirve para:
▪ Hacer posible que las partes progresen en puntos compatibles con sus intereses.
▪ Aportar en enfoque más agudo sobre la naturaleza del desacuerdo remanente.
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Las sesiones privadas deben estar fundadas en una causa apropiada que merezcan interrumpir el tratamiento
conjunto de los temas.
ESCAPE marca seis causas apropiadas para interrumpir y pasar a una sesión privada:
Explorar opciones para el acuerdo.
Señalar signos de alarma, cuando una de las partes exhibe conductas que amenacen la posibilidad de
llegar a algún acuerdo.
Confirmar cambios de postura.
Advertir a la parte recalcitrante que, de no manifestar algún cambio la ruptura de toda posibilidad de
acuerdo es inminente.
Pausa para que las partes recuperen la calma.
Evaluar el impacto de aceptar o de rechazar propuestas que hayan surgido.
Las reuniones privadas pueden mejor realizarse cuando se ha llegado a un estado de estancamiento, o cuando el
mediador advierte que una de las partes parece estar reteniendo información que él necesita para ayudarlos a
lograr el acuerdo, o cuando el clima es tenso, hostil y competitivo.
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS SESIONES PRIVADAS
La audiencia privada se rige por ciertos principios:
a) Todo lo hablado es confidencial, a menos que la parte involucrada autorice al mediador a compartir el
contenido de lo conversado.
b) Cada vez que convoca a reunión privada, el mediador se reúne en forma sucesiva con cada una de las
partes para:
▪ Impedir que una parte sospeche de lo que ocurrió durante la reunión privada en la cual ella no participó.
▪ Proporcionar a cada parte la oportunidad de compartir información con el mediador.
c) La meta es la de discutir cuestiones que sean relevantes para elaborar un acuerdo.
COMO SE DIRIGE LA SESION PRIVADA
El mediador declara su intención de llevarlas a cabo, indica el orden de las audiencias, cuánto tiempo durarán,
y excusa o permite salir a las restantes partes.
Con una sola parte en la sala, el mediador está en condiciones de proceder.
▪ Debe registrar al principio de sus notas la hora en que la reunión comenzó.
▪ Debe separar las notas de la reunión privada de las correspondientes a sesiones ordinarias.
▪ Debe alertar a la parte acerca del objetivo y de las reglas de la sesión privada.
CONTENIDO DE LA SESION PRIVADA
Antes de comenzar esta reunión, el mediador debe haber considerado por qué la convocó, por dónde comenzará,
y cómo la terminará.
El lenguaje utilizado por el mediador durante la reunión privada debe ser neutral. Aunque la otra parte no esté
presente, el mediador debe mantener prudencia y no debe consentir comentarios negativos sobre la contraria.
La sesión privada permitirá al mediador:
▪ Ganar más confianza.
▪ Interrogar con más libertad.
▪ Cerciorarse de que la pretensión expresada sea sincera.
▪ Obtener información adicional de carácter más confidencial.
▪ Averiguar cuáles son los verdaderos intereses.
▪ Determinar el campo del interés.
▪ Averiguar los sentimientos y necesidades.
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▪ Sopesar la verdad.
▪ Confirmar dudas o suposiciones.
▪ Establecer un marco de referencia.
▪ Desarrollar opciones viables.
▪ Evaluar el poder de decisión.
▪ Señalar las debilidades de la posición.
▪ Recordar la difícil predictibilidad del resultado de un juicio.
▪ Discutir puntos específicos a negociar.
▪ Replantear los temas.
▪ Reformular las pretensiones.
ÉXITO DE LA SESIÓN PRIVADA
En algunos casos, la sesión privada tiene tanto éxito, que lo que las partes han compartido con el mediador
individualmente, realmente constituye un acuerdo. Por el hecho de que el mediador es la única persona que sabe
esto, debe decidir de qué manera revelará a los interesados este consenso oculto. Tiene dos opciones:
1. Puede reunir a las partes, anunciar que se ha logrado, un acuerdo y luego exponer, las condiciones del
mismo.
2. Puede reunir a las partes, y permitirles que ellas mismas descubran la existencia del acuerdo.
El método preferente es el de hacer que las propias partes anuncien la decisión por sí mismas.
Cuando el acuerdo es fruto de sesiones individuales, el mediador debe tener cuidado de que esté totalmente
cerrado en todos los aspectos. Por lo tanto, debe cerciorarse que el acuerdo, en todos sus detalles, satisface a los
contendientes, antes de reunirlos en una reunión conjunta final.
CONCLUSION DE LA MEDIACION
La mediación puede concluir de tres maneras:
1. Las partes se ponen total o parcialmente de acuerdo en las condiciones del convenio, las cuales dejan
sentadas por escrito.
2. Las partes fracasan en su cometido, no llegan a un acuerdo.
3. Alguna de las partes (o ambas) decide que no desea continuar o el propio mediador entiende que no están
dadas las condiciones para continuar.
Lo que ocurre cuando los intervinientes se ponen de acuerdo en suspender la sesión para poder reunirse mas
adelante con los elementos de prueba requeridos para concluir el procedimiento de mediación. También puede
ocurrir que el facilitador considere oportuno un paréntesis para aumentar la información o por alguna otra
circunstancia personal atinente a una o ambas partes.
FALTA DE ACUERDO
Si el mediador ha escuchado con atención, ha sido paciente, ha explorado juntamente con los interesados toda
la variedad de posibles opciones y las partes todavía están en desacuerdo, su tarea queda cumplida.
El mediador, se lamenta primero no haber podido ofrecerles una asistencia efectiva; eso los hace sentir cómodos.
Luego, les pregunta si tienen alguna otra pregunta para hacer. Si no aparecen tales indicios, la audiencia se
declara concluida.
El mediador debe agradecer a los participantes por su presencia, darles la mano, y asegurarse que se vayan con
el tono más positivo posible bajo las circunstancias.
ACUERDO
El gran objetivo de la mediación es el acuerdo.
Aunque las partes logren un avenimiento y resuelvan sus asuntos, debe redactar las condiciones del acuerdo.
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El acuerdo debe:
▪ Resolver el conflicto inmediato el que llevó a las partes a la mediación.
▪ Prevenir conflictos similares o relacionados.
El acuerdo escrito será la primera evidencia tangible de lo que las partes convinieron hacer. El mediador debe
tener una sensibilidad especial en cuanto a cómo van a aparecer los puntos del acuerdo.
Algunos consejos acerca de cómo encarar el orden en que se registren los puntos del acuerdo son los siguientes:
▪ Colocar primero aquellos puntos que requieren que ambas partes hagan algo; luego esbozar las respectivas
obligaciones individuales contraídas. Esto sugiere un sentido de equilibrio, de igualdad entre las partes.
▪ Clasificar los elementos del acuerdo y colocar primero aquellas categorías que aparentan ser menos
onerosas para la parte que contrae la obligación.
▪ Clasificar el acuerdo según lo que cada parte se ha comprometido en hacer para la otra y luego consignar
los elementos del convenio, alternando lo que una y otra parte ha aceptado hacer. El acuerdo por escrito
debe reflejar el mayor sentido de equilibrio entre las partes.
Las partes firmarán el convenio y el mediador agregará su firma. Debe asegurarse que cada parte esté provista
de una copia del acuerdo firmado antes de retirarse de la sala.
Si el mediador cree que las partes estarán más cómodas permaneciendo separadas mientras prepara el acuerdo,
convendrá ubicarlas en diferentes salones fuera de la sala de audiencias, mientras lo redacta. Si en cambio se
sienten bien juntas, pueden permanecer en la sala.
Antes de que las partes firmen el convenio, el mediador debe leerles lo que ha escrito. Deberá leer a las partes
lo que ha preparado, y recién después de recibir su aprobación derivarlo a los fotocomponedores. Una vez
pasado en limpio lo mostrará a las partes, les permitirá leerlo, y luego se procede a firmarlo.
Una vez que se ha logrado esto, el mediador está en condiciones de clausurar la audiencia.
SENTIR DE LAS PARTES LUEGO DE LA MEDIACION
Al cerrar la sesión, la función del mediador consiste en dar a los participantes una sensación de confianza,
mostrándoles que han trabajado arduamente, que han progresado resolviendo las cuestiones en disputa y que
con su participación demostraron un alto grado de respeto recíproco.
Los mediadores difieren en si les dicen a los interesados lo que ocurrirá si no cumplen el acuerdo. Algunos
opinan que esto es una invitación a violar el acuerdo, mientras que otros lo consideran un incentivo para que las
personas cumplan. El incluir o no tal información queda a juicio de cada mediador, y este juicio dependerá de
su evaluación de los individuos involucrados.
El facilitador siempre debe terminar con un comentario positivo.
CUESTIONES DE ÉTICA
La mediación es un servicio hibrido que reúne operadores de distintas disciplinas. Como consecuencia de esto,
las cuestiones de ética están impuestas:
➢ Por los códigos existentes.
➢ Por los reglamentos de las profesiones de origen.
➢ Por los antecedentes del mediador.
➢ Por la practica de la mediación.
El procedimiento de mediación pretende que las partes hagan una elección informada de la solución que mejor
satisfaga sus intereses. Para ello, el mediador debe proveer con su práctica el llamado «consentimiento
informado» de las partes, que es el que plantea diversas cuestiones de ética.
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En la Capital Federal
En noviembre de 1991, la Dra. Sharon Press fue invitada a dictar un curso introductorio de mediación. Se invitó
a este curso cuyo objetivo principal era informativo, a jueces de diversos fueros, abogados, miembros del
Colegio de Abogados, de la Asociación de Abogados, profesores de la Facultad de Derecho de la UBA,
psicólogos, asistentes sociales y otros profesionales de diferentes áreas. Durante su estadía, Sharon Press se
entrevistó con los presidentes de las instituciones invitadas, con miembros de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación, con el decano de la Facultad de Derecho, etc. Ello con la finalidad de incluir a todos los sectores
comprometidos con el quehacer judicial en este nuevo movimiento. Se trató de dar la mayor publicidad posible
en diversos medios, radio, televisión, comenzando una campaña de divulgación y familiarización de la
población con esta nueva forma de resolver conflictos.
Igual procedimiento se siguió con dos entrenadores norteamericanos que tuvieron a su cargo dos entrenamientos
sucesivos: David Jenkins y Patricia Roback.
Para fines de 1992 el Ministerio ya contaba con 60 mediadores certificados. Se convocó en el año 1993, a la
directora del Servicio de Resolución de Conflictos de Richmond, Virginia, Bárbara Hulburt, quien dio diversas
charlas en lugares estratégicos. La mediadora volvió en 1994 para realizar entrenamientos y evaluar el Centro
de Mediación anexo a los tribunales.
Luego de estos entrenamientos, los abogados de los Centros de Asistencia Jurídica Barriales o Comunitarias
que el Ministerio de Justicia estableció años atrás comenzaron a utilizar técnicas de negociación y mediación
para conciliar a las partes.
A partir de noviembre de 1992 la Fundación Libra comienza a dictar cursos, seminarios y talleres sobre
principios generales de métodos alternativos de resolución de disputas, mediación y negociación y a presentar
temas de mediación para programas radiales y televisivos.
En 1994 los docentes de la Fundación Libra en su labor de apoyo al Ministerio de Justicia dentro del contexto
de la Escuela de Mediadores, según convenio suscripto, con la colaboración del Colegio de Escribanos de la
Capital Federal y la Facultad de Derecho de la UBA, ofrecieron los primeros entrenamientos de mediadores
capacitados por capacitadores argentinos de acuerdo a las pautas oficiales.
En el Interior
El Ministerio de Justicia con apoyo del cuerpo docente de la Fundación Libra no solo se circunscribió al área
de la Capital Federal, sino que llevó el proyecto a gran parte de los estados provinciales, con respuesta muy
satisfactoria.
En diciembre de 1992 se realizó en Buenos Aires un encuentro federal con todos los presidentes de los superiores
tribunales de justicia de la provincia a efectos de conformar un plan con relación a la reforma de la
administración de justicia y se establecieron pautas de cooperación entre las provincias, incluyendo la
capacitación en mediación.
Los primeros convenios se suscribieron con las provincias de La Rioja, Tucumán, Salta, Santa Cruz, Santa Fe,
Tierra del Fuego y Santiago del Estero. A raíz de ello se convinieron acciones de capacitación en las que tuvo
directa vinculación la Dirección Nacional de Capacitación y Comunicación.
A raíz de demandas realizadas por las provincias, se comenzaron a preparar cursos de capacitación en mediación
para algunas de ellas, encontrándose con una comunidad ávida de soluciones reales para los problemas.
La acción se ha ampliado en 1994, cubriendo gran cantidad de estados provinciales.
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En agosto de 1992, el Presidente de la Nación dictó el decreto 1480/92, que constituye la primera norma jurídica
aconsejada en el Plan Nacional de Mediación, por el cual se declara a ésta de interés nacional. Encomendó al
Ministerio de Justicia la elaboración de un Plan Nacional de Mediación y dispuso la creación de un Cuerpo de
Mediadores, de la Escuela de Mediación y la realización de una Experiencia Piloto en la Justicia Civil a cuyo
fin se facultó al Ministerio para invitar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
- Declaración de la mediación de interés nacional
El art. 1 del decreto declara de interés nacional la institucionalización y el desarrollo de la mediación como
método no adversarial de solución de conflictos.
A su vez, el Poder Ejecutivo Nacional asume compromisos en cuanto a la institucionalización y desarrollo de la
mediación, que está llevando a cabo a través de la acción del Ministerio de Justicia.
- Principios básicos de la mediación según el decreto 1480/92
Principios básicos de la mediación señalados en el art. 4:
El procedimiento será voluntario para las partes
El procedimiento es voluntario, lo que no podía ser de otra forma dada su jerarquía normativa. La derivación
obligatoria a veces puede significar arriesgarse a forzar a las partes a participar en un proceso que, por una u
otra razón, puede ser inapropiado.
Debe ponerse especial cuidado en la selección de los casos a derivar y en la constante re-evaluación de tales
programas.
La mediación es voluntaria en el sentido de que las partes son libres de llegar o no a un acuerdo, por lo que las
partes son libres de llegar o no a un acuerdo, por lo que siempre la continuación del proceso debe entenderse
como una manifestación de las partes de que las negociaciones continúan siendo productivas.
El procedimiento será absolutamente informal
Se trata de un método informal, existe una estructura procesal de la mediación, por lo que no resulta adecuado
decir que el proceso es “absolutamente” informal.
Como la mediación es flexible y éste es uno de sus valores, se la trata como informal, pudiendo su forma ser
más o menos rígida de acuerdo a la situación y las partes implicadas.
Aun cuando el proceso fuera más formal, el clima y estructura no son los de un proceso judicial. Además, es
disponible, pudiendo los interesados pactar con el mediador cuáles van a ser las pautas procesales a utilizar en
su caso, sentando las bases del acto a llevar a cabo, para el que pueden acordar algunos aspectos o modalidades.
Los plazos serán prorrogables a juicio y voluntad de las partes
Si ya se han iniciado las actuaciones judiciales, la remisión del caso a mediación por acuerdo de partes implica,
en principio, la suspensión de los plazos procesales por el termino que acuerden las partes.
Conforme el art. 157 (C. Procesal), los apoderados no podrán acordar una suspensión mayor de 20 días sin
acreditar ante el juez o tribunal la conformidad de sus mandantes. Por otra parte, según el art. 155 (C. Procesal),
las partes podrán circunscribir la prorroga a un plazo, si no desean suspender todo el procedimiento; o,
simplemente, se puede hacer la derivación a mediación sin suspender plazo alguno.
El articulo no dice cuál es el término normal que debería llevar el procedimiento ante el mediador, para ser éste
susceptible de prórroga, con lo que la mediación en si misma, no tiene plazo, salvo en su relación al expediente
judicial. El tema en realidad, está regido por el Código de forma y conviene que los contendientes expresamente
establezcan o los jueces declaren las pertinentes suspensiones a fin de evitar sorpresas.
El tribunal podría establecer plazos limites probables para el procedimiento de mediación, los que podrán ser
prorrogados por acuerdo de partes si consideraran que la continuación contribuirá a la resolución del conflicto.
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Si no se han iniciado las actuaciones judiciales, la mediación puede llevar todo el tiempo que necesite, más aún
cuando estamos ante actuaciones por voluntad de las partes.
Las partes deberán concurrir personalmente a los actos que integran el procedimiento de mediación
Los protagonistas del conflicto son las partes, y la mediación necesita que, en principio y salvo fuerza mayor,
los contendientes estén personalmente cara a cara.
En la mayoría de los supuestos, la comparecencia a la audiencia de mediación requiere la participación de todos
los implicados en el conflicto, con poder suficiente para transar. No obstante, se puede admitir que en casos que
involucran a grandes entidades o a muchos interesados, puede no ser factible contar con la presencia de todas
las partes cuyo consentimiento sea necesario para llegar a un acuerdo final. Se puede dar la posibilidad de
reemplazar la presencia física por la participación por teléfono.
Las actuaciones de mediación serán confidenciales, aun para los jueces de la causa
Una de las características más importantes de la mediación es la confidencialidad. Permite instar a las partes a
hablar con sinceridad y a explorar exhaustivamente las cuestiones en juego.
Una de las ventajas de la mediación sobre la conciliación judicial radica en la posibilidad de hablar libremente
sin estar considerando que quien es receptor de ciertas confidencias es el que va a resolver el litigio si no se
llega a un acuerdo.
Los mediadores deben hacer recomendaciones a los tribunales sobre el contenido de una causa ni sobre una
solución.
La actividad de los mediadores se desarrollará respecto de conflictos judiciales o extrajudiciales
La mediación preventiva de litigios judiciales es la que esperamos para el futuro, significará que el instituto
rinde sus frutos en el sentido de lograr evitar que quienes mantienen una disputa lleguen a los tribunales
innecesariamente, con los consiguientes costos en energía, tiempo y dinero para si y para el Estado.
La mediación de conflictos judiciales puede presentarse por derivación del tribunal en las condiciones
legalmente admitidas o a pedido directo de parte.
El rol del mediador se limitará a proponer a las partes soluciones posibles, quedando en poder de las mismas
la decisión final. El mediador no resuelve el pleito, sino que asiste a que las partes lo hagan
El mediador no resuelve el pleito. El rol del mediador en realidad se limita a facilitar la búsqueda de soluciones
posibles y no a proponer soluciones a las partes. El mediador presenta las fórmulas, es decir sugiere cuáles
deberían o podrían ser los términos del acuerdo.
Quedarán excluidas del ámbito de la mediación todas las cuestiones penales
El derecho penal regula intereses que escapan a la competencia de las personas privadas. Éstas solo intervienen
en la esfera del derecho penal como sujetos activos o pasivos de los delitos. Los intereses que atañen al derecho
penal son públicos y, en caso de conflicto, su regulación y la decisión a su respecto solo corresponden a los
órganos del Estado.
La ley puede establecer delitos y penas, y solo la justicia puede resolver conflictos jurídicos-penales, los cuales,
aunque tengan su causa en el ataque de un particular a la persona o los derechos de otro particular, no se
presentan como relaciones entre personas jurídicamente equiparables, sino como relaciones de subordinación
entre el Estado y los gobernados.
El derecho penal no puede realizarse legítimamente frente a un conflicto en forma privada. En todos los casos
el pronunciamiento sobre la situación creada respecto de la existencia de delito, la responsabilidad y el castigo
del autor, deberá emanar de un órgano público, el que debe ser de orden judicial. La realización judicial de la
ley penal no es libre, sino que exige un juicio previo fundando en ley anterior al hecho del proceso, y la sentencia
debe ser dictada por los jueces naturales del imputado.
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El derecho penal se vincula con el control social respecto de comportamientos desviados para los cuales el
Estado amenaza sanciones concretas. Las sociedades realizan, por medio de órganos con competencia para ello
y mediante procedimientos formales, una selección de comportamientos desviados que serán objeto del derecho
penal.
Según los autores abolicionistas, la intervención que el sistema penal realiza ante un hecho que puede ser
considerado delito, implica la expropiación del conflicto a las personas originariamente involucradas en él. Este
proceso de expropiación se realiza mediante procedimientos formales puestos en obra por órganos extraños a la
situación, capaces de dar respuestas “incomprensibles” a quienes son, como autor y víctima, los directamente
involucrados en la acción definida. La victima en un caso penal en nuestra sociedad, es una especie de perdedor
por partida doble: en primer lugar, frente al infractor; y después, frente al Estado. Está excluido de cualquier
participación en su propio conflicto. El Estado le roba su conflicto.
Dentro de esta nueva tesitura, podrían las victimas utilizar la mediación como método alternativo de resolución
de su conflicto.
Los acuerdos arribados a través de la mediación, respetaran en cada caso las limitaciones que establezca la
ley de fondo
El mediador a la mediación no pueden ser modos de violar la le sustantiva. Se lo acordado está fuera de tales
limitaciones de la ley de fondo, por más que haya sido fruto de la común voluntad de las partes, no tendrá efecto.
Los acuerdos están sujetos a homologación judicial.
- Creación de un cuerpo de mediadores
El art. 3 del decreto crea el Cuerpo de Mediadores a funcionar en el ámbito del Ministerio de Justicia, en quien
delega reglamentar la composición, funcionamiento y designación de sus integrantes.
El art. 5 indica que los mediadores se ajustaran a las reglamentaciones, disposiciones administrativas y códigos
de ética profesional.
- La experiencia piloto de mediación
El art. 9 del decreto delega en el Ministerio de Justicia solicitar a la Corte Suprema de Justicia de la Nación para
que, por si o por intermedio de las respectivas Cámaras Nacionales de Apelaciones, designen tribunales de
primera instancia de cada fuero, a fin de lleva a cabo una experiencia piloto de mediación.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación, por Resolución N° 62 del 14 de febrero de 1994 declaró de interés
la experiencia piloto de creación de un Centro Judicial de Mediación llevada a cabo por el Ministerio de Justicia
de la Nación.
La derivación al Centro de Mediación solo se produce a pedido de parte y por invitación del juez en los asuntos
en que éste considere apropiada la mediación. Si no hay acuerdo, no hay mediación. Si las partes piden la
mediación, se suspende el procedimiento por el termino que éstas convengan, se llena un formulario de pedido
de intervención del Centro de Mediación que se remite, quedando el expediente en el juzgado.
La primer actividad que se cumple en el Centro de Mediación luego de registrarse el pedido, es entregar a las
partes y sus abogados un instructivo acerca del procedimiento de la mediación, a fin de que estén debidamente
informadas sobre sus características, rol del mediador, posibilidad de realizar sesiones conjuntas o separadas
con cada una de ellas, carácter de estas sesiones, deber de confidencialidad y consecuencias de un acuerdo total
o parcial. Se les informa sobre sus derechos, tales como retirarse de la mediación cuando así lo consideren.
Una vez concluida la mediación, el Centro de Mediación comunica al juez el resultado, con remisión del
convenio, en su caso. El juez procede conforme a derecho (homologa).
En el Centro solo queda el legajo de la mediación que contendrá:
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ACORDADA 4000/2006
Art. 1. DECLARAR de Interés Judicial al Procedimiento de Mediación, como “método alternativo no
adversarial de resolución de conflictos”.
Art. 2. IMPLEMENTAR un “Programa Piloto de Mediación”, mediante el cual se prestará el servicio gratuito
de mediación por el término de doce meses contados desde la puesta en funcionamiento del Centro de Mediación
Judicial ([Link]).
Art. 3. El Programa comprenderá las controversias judiciales que le sean remitidas por los Tribunales ordinarios
Civiles y Comerciales, de Ejecución, de Familia y de Menores de la Primera Circunscripción Judicial y las
disputas planteadas ante las Defensorías Generales y Asesorías de Menores e Incapaces de la circunscripción
citada, previo a la iniciación del juicio y en las que las partes voluntariamente decidan participar en esta
experiencia piloto.
Art. 4. Quedan excluidas las siguientes causas:
a. Procesos penales, con excepción de las acciones civiles derivadas de estos siempre que el imputado no se
encuentre privado de su libertad;
b. Procesos de declaración de incapacidad y rehabilitación;
c. Amparo, Habeas Corpus y Habeas data;
d. Medidas Preparatorias y Prueba Anticipada;
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e. Medidas Cautelares hasta que se decidan las mismas y se agoten las instancias recursivas ordinarias
respectivas, pudiéndose luego optar por el procedimiento de la Mediación.
f. Juicios de Divorcio, salvo los incidentes referidos a separación de bienes, alimentos, visitas, tenencia de
hijos y conexos.
g. Causas en que el Estado Provincial, Municipal o sus entidades descentralizadas o autárquicas sean parte,
salvo expresa decisión de la autoridad competente del organismo pertinente;
h. Causas en que el interés de un menor o incapaz estuviere comprometido y a juicio de la Defensoría General
o Asesoría de Menores no resultaren conveniente someterlo a mediación;
i. Concursos y Quiebras;
j. Juicios sucesorios y voluntarios, con excepción de las cuestiones patrimoniales derivadas de estos;
En general todas aquellas causas en que se halle involucrado el orden público o que resulten indisponibles para
los particulares.
Art. 5. La Corte de Justicia ejercerá la superintendencia y control mientras dure la experiencia piloto. El Centro
de Mediación Judicial implementará el Registro de Mediadores y de Co-mediadores, los que deberán
cumplimentar los requisitos establecidos en el Art.6 de la presente acordada.
Para ello:
a. deberá habilitarse un libro especial en el que se hará constar la numeración de los certificados de matrícula
de los Mediadores Inscriptos.
b. llevar una nómina actualizada de los mediadores autorizados.
c. llevar el registro de firmas y sellos de los mediadores autorizados.
d. registrar las sanciones disciplinarias que se apliquen a los mediadores.
Art. 6. Se conformará un Cuerpo de Mediadores y otro de Co-Mediadores. Se integrará el cuerpo de Mediadores
por funcionarios pertenecientes al Poder Judicial y por profesionales abogados Mediadores extra-judiciales
voluntarios y ad-honorem debidamente inscriptos en el Registro antes citado.
Para integrar el Cuerpo de Mediadores deberán cumplirse los siguientes requisitos:
a. tener domicilio real en la Provincia.
b. constituir domicilio dentro de la Primera Jurisdicción Judicial de Catamarca.
c. poseer título de Abogado con una antigüedad en el ejercicio superior a 3 años.
d. certificado de inscripción en la matrícula expedido por el respectivo Colegio Profesional.
e. Adjuntar certificado de antecedentes, expedido por la Policía de la Provincia.
El cuerpo de Co-mediadores podrá estar integrado por profesionales de las distintas áreas afines a una
controversia judicial: Psicólogos, Médicos, Asistentes Sociales, Contadores etc. quienes deberán cumplir con
los requisitos del inciso anterior, excepto el título de Abogado.
En ambos casos, la inscripción tendrá carácter provisorio. La inscripción definitiva estará sujeta a una
observación por parte de un experto a designarse y a la evaluación de las tareas realizadas.
En el caso que participen mediadores o co-mediadores extrajudiciales, su actuación será de carácter voluntario
y ad-honorem, mientras dure el presente plan piloto.
Art. 7. En todas las causas y mediando consentimiento de las partes podrá requerirse el apoyo de Co-mediadores
o Auxiliares Técnicos idóneos en la materia que se discute. Consecuentemente, autorizar a la Dirección del
Centro de Mediación Judicial a requerir la prestación de servicios de los integrantes del Cuerpo
Interdisciplinario Forense dependiente de la Corte de Justicia.
Art. 8. No podrán actuar como Mediadores o Co-Mediadores quienes registren inhabilitaciones comerciales o
profesionales hasta que no obtengan su rehabilitación Si se tratara de condenados a pena de reclusión, prisión o
inhabilitación mientras las mismas no se hayan extinguido.
Art.9. Funciones de la DIRECCION del CENTRO DE MEDIACIÓN JUDICIAL:
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a. Organizar, poner en marcha y hacer funcionar el o los programas de desarrollo de la mediación judicial.
b. Asistir a los Magistrados y Funcionarios Judiciales en la aplicación de los programas a instrumentar.
c. Asignar las causas a mediar a los mediadores abogados y co-mediadores, en su caso, funcionarios del
Poder Judicial o ad-honorem conforme a registros.
d. Resolver las excusaciones o recusaciones del mediador o co-mediador.
e. Dotar a los mediadores y co-mediadores del espacio físico para mediar, asignándoles la sala que
corresponda.
f. Cursar las notificaciones de las mediaciones en trámite.
g. Supervisar y ejercer el contralor funcional y disciplinario en el Centro de Mediación.
h. Protocolizar y custodiar los Acuerdos, a que se arribe a través de este Método Alternativo de Resolución
de Conflictos.
i. Relevar y registrar datos pertinentes, lo que permitirá elaborar estadísticas útiles y confiables para el
control de gestión.
j. Propender a la capacitación permanente de Mediadores y Co-mediadores.
k. Difundir e instrumentar las acciones necesarias para hacer conocer las ventajas de la Mediación.
l. Elevar proyectos de normas de funcionamiento interno del Centro de Mediación.
m. Evaluar la gestión de la experiencia piloto, ajustar los formularios y efectuar recomendaciones para su
modificación.
n. En caso de ausencia o licencia del Director del Centro de Mediación Judicial, será reemplazado por la
Directora de Informática Jurídica de la Corte de Justicia.
Art. 10. FUNCIONES DE LOS MEDIADORES FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL:
a. Mediar y/o comediar en los casos que se les asignen conforme a lo dispuesto por el Art. 10 del ANEXO
de la presente acordada y de acuerdo a los principios de imparcialidad, voluntariedad, confidencialidad
y autodeterminación de las partes.
b. Ejecutará sus tareas mediante el incumplimiento estricto de 10 (diez) turnos de Mediaciones Semanales.
Los Mediadores harán dos turnos diarios. Como modo excepcional y según los requerimientos y
particularidades del Servicio, podrá incrementarse un turno más por día, lo que quedará sujeto a lo que
establezca la dirección.
c. Cumplimentar acabadamente con los requerimientos del servicio y participar en las Comisiones de
Trabajo que cree la Dirección, referidas a Talleres de estudio, investigación, análisis de casos y cualquier
otra actividad de capacitación.
Art. 11. Este Programa Piloto se implementará en el CENTRO DE MEDIACIÓN JUDICIAL que
oportunamente funcionará en el lugar que la Corte de Justicia habilitará al efecto.
La organización administrativa y la dotación de personal será dispuesta oportunamente por la Corte de Justicia.
El personal afectado al Centro de Mediación Judicial, cumplirá todas las tareas que el Director le encomiende.
En particular, deberá observar la confidencialidad propia del sistema de la Mediación Judicial.
Art. 12. PRINCIPIOS BÁSICOS. Garantías:
I.- La actuación del Mediador deberá asegurar:
a. Independencia e Imparcialidad (neutralidad)
b. Confidencialidad respecto de todas las actuaciones
c. Comunicación directa entre las partes;
d. Justa composición de intereses.
e. Consentimiento informado
f. No afectación del Orden Público
II.-
a. Cuando se haya iniciado el proceso judicial, las partes deberán concurrir al proceso de Mediación con
asistencia letrada, bajo apercibimiento de nulidad de todo lo actuado. Las partes y sus letrados
patrocinantes deberán tener presente que la mediación es voluntaria y gratuita, durante la vigencia del
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presente programa piloto. Los honorarios de los Abogados patrocinantes o apoderados de las partes, en
caso de arribarse a un acuerdo en la Mediación, podrán ser pactados en dicho acuerdo y constarán en el
acta pertinente.
b. En los casos en que las controversias sean derivadas por los Asesores de Menores e Incapaces o por
Defensores Generales, previo consentimiento de las partes, éstas concurrirán al procedimiento de
mediación sin asistencia letrada.
III.- El plazo para la Mediación será de 60 días corridos a partir de la primera audiencia. El plazo podrá
prorrogarse por acuerdo de las partes, por el término de treinta días más, debiendo dejarse constancia por escrito.
IV.- El procedimiento de mediación tendrá carácter confidencial. Las partes, sus abogados, el o los mediadores,
los demás profesionales o peritos, todo aquel que intervenga en la mediación tendrán el deber de
confidencialidad el que ratificarán en la primera audiencia de la mediación mediante la suscripción del
compromiso. Salvo cuando tomare conocimiento de la tentativa o comisión de un delito que de lugar a acción
pública.
No deberá dejarse constancias ni registro alguno de los dichos y opiniones de las partes.
V.- Las personas físicas deberán comparecer personalmente y no podrán hacerlo por apoderado. Cuando ello no
fuere posible por imposibilidad física debidamente acreditada, el mediador podrá realizar las entrevistas en el
domicilio del impedido.
Las personas jurídicas comparecerán por medio de sus representantes legales o autoridades estatutarias,
debidamente acreditadas y con facultades suficientes para acordar, caso contrario el mediador podrá otorgar dos
(2) días para completar dicha acreditación. Vencido dicho plazo, se tendrá a la parte por no comparecida.
VI.- Las partes podrán desistir del proceso de mediación en cualquier momento. La incomparecencia
injustificada, de cualquiera de las partes a la primera audiencia implicará el desistimiento de la mediación.
VII.- De todas las audiencias deberá dejarse constancia por escrito, consignando sólo su realización, fecha, hora,
lugar, personas presentes y fecha de la próxima audiencia.
Procedimiento
VIII.-
a. El Tribunal que participe de la experiencia piloto y que considere conveniente, traba la litis, podrá invitar
a las partes a participar del procedimiento de mediación cualquiera sea el estado procesal de la causa.
Asimismo, cualquiera de las partes podrá solicitar al Tribunal que la causa sea sometida a dicho
procedimiento.
b. Asimismo, las Defensores Generales y Asesores de Menores e incapaces, cuando lo consideren
conveniente, en la etapa prejurisdiccional y previo consentimiento de la y/o las partes podrán remitir
casos al procedimiento de mediación. La y/o Las partes firmarán el formulario de solicitud del
procedimiento de la Mediación, la que se remitirá oportunamente al Centro Judicial de Mediación para
la iniciación del trámite respectivo.
IX.- Iniciada la causa judicial (Art.8 inc.a), previa vista a las partes o a la contraria, si existiera conformidad, se
suspenderán los términos procesales – 157º del C.P.C.C- y el juez comunicará al Centro Judicial de Mediación
a fin de la iniciación del procedimiento de mediación y formación del respectivo legajo. En ningún caso se
remitirá el expediente, permaneciendo este en el Juzgado durante el proceso de mediación. Los términos
procesales se reanudarán desde la notificación a las partes del decreto del juez que da por concluido el proceso
de mediación. La solicitud de iniciación del procedimiento de Mediación deberá contener: a) apellido y nombre
de las partes que intervienen en la causa; b) los domicilios reales y legales constituidos en autos; c) apellido y
nombre de los letrados apoderados; d) asimismo se dejará constancia si alguna de las partes es menor o incapaz,
y si por tal circunstancia, ha tomado o no intervención el Asesor Letrado de Menores e Incapaces. e) Juzgado
en que está radicada la causa. f) firma de las partes, del Juez y del Secretario.
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El mediador entregará un ejemplar a cada una de las partes y remitirá tres copias a la Oficina de Mediación la
que deberá remitir una copia protocolizada al Juzgado, Defensoría o Asesoría de Menores e Incapaces de origen,
a los fines de su posterior homologación.
XVII.- Cualquiera de las partes podrá solicitar su homologación a los fines de su ejecución. El Tribunal podrá
negar la homologación, fundando su resolución cuando el acuerdo afecte a la moral, las buenas costumbres y el
orden público.
Si el tribunal hiciere observaciones que impidieran la homologación, el acuerdo le será devuelto al mediador
para que, junto con las partes, en una nueva audiencia, subsanen las observaciones o, en su caso den por
terminado el proceso.
XVIII.- Cuando estuvieren involucrados intereses de incapaces, la Oficina de Mediación citará al Asesor
Letrado que corresponda al proceso judicial, notificándolo con los mismos recaudos que a las partes. Si el Asesor
de Menores e Incapaces o Defensor General, en su caso, no compareciere al procedimiento de mediación, deberá
expedirse sobre el acuerdo al que se arribare y podrá pedir explicaciones.
XIX.-- El mediador deberá excusarse y podrá ser recusado por las causales previstas para los jueces por el
CPCC, dentro de tres (3) días de notificada su designación. Las partes podrán recusar al mediador sin expresión
de causa por una sola vez.
La recusación podrá ser planteada hasta antes del inicio de la primera audiencia, vencido dicho plazo se reputará
aceptado el mediador.
Producida la excusación o recusación del mediador, la Oficina de Mediación procederá a sortear un nuevo
mediador.
El mediador no podrá haber tenido vinculación por asesoramiento o patrocinio con cualquiera de las partes
durante el lapso de un (1) año posterior al inicio de la mediación y finalizada ésta, tendrá prohibición absoluta
de patrocinarlas o asesorarlas en la causa mediada y las demás cuestiones relacionadas con la misma.
XX.- Subsidiariamente y en lo que fuere compatible con la naturaleza de la mediación, se aplicarán las
disposiciones del CPCC de la Pcia. de Catamarca, la ley Nacional Nº24.573 y su decreto reglamentario 91/98.
Art. 13. Derógase toda otra disposición que se oponga a la presente.
Art. 14. Protocolícese y hágase saber.
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6. Medidas cautelares hasta que se decidan las mismas, agotándose respecto de ellas las instancias recursivas
ordinarias, continuando luego el trámite de la mediación.
7. Diligencias preliminares y prueba anticipada.
8. Juicios sucesorios y voluntarios.
9. Concursos preventivos y quiebras.
10. Causas que tramiten ante la Justicia Nacional del Trabajo.
ARTICULO 3°. En el caso de los procesos de ejecución y juicios de desalojo, el presente régimen de mediación
será optativo para el reclamante, debiendo en dicho supuesto el requerido ocurrir a tal instancia.
DEL PROCEDIMIENTO DE LA MEDIACION
ARTICULO 4°. El reclamante formalizará su pretensión ante la mesa general de recepción de expedientes que
corresponda, detallando la misma en un formulario cuyos requisitos se establecerán por vía de la
reglamentación. Cumplida la presentación se procederá al sorteo del mediador y a la asignación del juzgado que
eventualmente entenderá en la litis.
ARTICULO 5°. La mesa general de entradas entregará el formulario debidamente intervenido al presentante
quien deberá remitirlo al mediador designado dentro del plazo de tres días.
ARTICULO 6°. El mediador, dentro del plazo de diez (10) días de haber tomado conocimiento de su
designación, fijará la fecha de la audiencia a la que deberán comparecer las partes.
El mediador deberá notificar la fecha de la audiencia a las partes mediante cédula, adjuntando copia del
formulario previsto en el artículo 4. Dicha cédula será librada por el mediador, debiendo la misma ser
diligenciada ante la Oficina de Notificaciones del Poder Judicial de la Nación; salvo que el requerido se
domiciliare en extraña jurisdicción, en cuyo caso deberá ser diligenciada por el requeriente.
A tales fines se habilitarán los formularios de cédula de notificación cuyos requisitos se establecerán
reglamentariamente.
ARTICULO 7°. Las partes podrán tomar contacto con el mediador designado antes de la fecha de la audiencia,
con el objeto de hacer conocer el alcance de sus pretensiones.
ARTICULO 8°. Cuando el mediador advirtiere que es necesaria la intervención de un tercero, solicitado por
las partes o de oficio, podrá citarlo a fin de que comparezca a la instancia mediadora.
Si el tercero incurriese en incomparecencia o incumplimiento del acuerdo transaccional que lo involucre, le
alcanzarán las sanciones previstas en los artículos 10 y 12 de la presente ley.
ARTICULO 9°. El plazo para la mediación será de hasta sesenta (60) días corridos a partir de la última
notificación al requerido y/o al tercero en su caso. En el caso previsto en el artículo 3°, el plazo será de treinta
(30) días corridos. En ambos supuestos se podrá prorrogar por acuerdos de las partes.
ARTICULO 10º. Dentro del plazo previsto para la mediación el mediador podrá convocar a las partes a todas
las audiencias necesarias para el cumplimiento de los fines previstos en la presente ley.
Si la mediación fracasare por la incomparecencia de cualquiera de las partes a la primera audiencia, cada uno
de los incomparecientes deberá abonar una multa cuyo monto será el equivalente a dos (2) veces la retribución
básica que le corresponda percibir al mediador por su gestión.
Habiendo comparecido personalmente y previa intervención del mediador, las partes podrán dar por terminado
el procedimiento de mediación.
ARTICULO 11º. Las actuaciones serán confidenciales. El mediador tendrá amplia libertad para sesionar con
las partes, pudiéndolo efectuar en forma conjunta o por separado, cuidando de no favorecer, con su conducta, a
una de ellas y de no violar el deber de confidencialidad.
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A las mencionadas sesiones deberán concurrir las partes personalmente, y no podrán hacerlo por apoderado,
exceptuándose a las personas jurídicas y a los domiciliados en extraña jurisdicción de acuerdo a lo que se
establezca en la reglamentación.
La asistencia letrada será obligatoria.
ARTICULO 12º. Si se produjese el acuerdo, se labrará acta en el que deberá constar los términos del mismo,
firmado por el mediador, las partes y los letrados intervinientes.
El mediador deberá comunicar el resultado de la mediación, con fines estadísticos, al Ministerio de Justicia.
En caso de incumplimiento, lo acordado podrá ejecutarse ante el juez designado, mediante el procedimiento de
ejecución de sentencia regulado en el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
En el supuesto de llegar a la instancia de ejecución, el juez deberá aplicar la multa establecida en el artículo 45
del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación.
ARTICULO 13º. El Ministerio de Justicia de la Nación percibirá con destino al fondo de financiamiento creado
por esta ley, las sumas resultantes de las multas establecidas en los artículos 10 y 12. En el supuesto que no se
abonen las multas establecidas, se perseguirá el cobro impulsando por vía incidental, las acciones judiciales
necesarias observando el procedimiento de ejecución de sentencia.
A tal fin el Ministerio de Justicia certificará la deuda existente y librará el certificado respectivo que tendrá
carácter de título ejecutivo.
En el caso de no haberse promovido acción judicial posterior a la gestión mediadora el cobro de la multa
establecida en el artículo 10 se efectuará mediante el procedimiento de juicio ejecutivo.
ARTICULO 14º. Si no se arribase a un acuerdo en la mediación, igualmente se labrará acta, cuya copia deberá
entregarse a las partes, en la que se dejará constancia de tal resultado.
En este caso el reclamante quedará habilitado para iniciar la vía judicial correspondiente, acompañando las
constancias de la mediación.
DEL REGISTRO DE MEDIADORES
ARTICULO 15º. Créase el Registro de Mediadores cuya constitución, organización, actualización y
administración será responsabilidad del Ministerio de Justicia de la Nación.
ARTICULO 16º. Para ser mediador será necesario poseer título de abogado y adquirir la capacitación requerida
y restantes exigencias que se establezcan reglamentariamente.
ARTICULO 17º. En la reglamentación a la que se alude en el artículo anterior, se estipularán las causales de
suspensión y separación del registro y el procedimiento para aplicar tales sanciones. También se determinarán
los requisitos, inhabilidades e incompatibilidades para formar parte del mismo.
DE LAS CAUSALES DE EXCUSACION Y RECUSACION
ARTICULO 18º. El mediador deberá excusarse bajo pena de inhabilitación como tal, en todos los casos
previstos en el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación para excusación de los jueces, pudiendo ser
recusado con expresión de causa por las partes conforme lo determina ese Código. De no aceptar el mediador
la recusación, ésta será decidida por el juez designado conforme lo establecido en el artículo 4, por resolución
que será inapelable.
En los supuestos de excusación y recusación se practicará inmediatamente un nuevo sorteo.
El mediador no podrá asesorar ni patrocinar a cualquiera de las partes intervinientes en la mediación durante el
lapso de UN (1) año desde que cesó su inscripción en el registro establecido por el artículo 15. La prohibición
será absoluta en la causa en que haya intervenido como mediador.
DE LA COMISION DE SELECCION Y CONTRALOR
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ARTICULO 19º. Créase una Comisión de Selección y Contralor que tendrá la responsabilidad de emitir la
aprobación de última instancia sobre la idoneidad y demás requisitos que se exijan para habilitar la inscripción
como aspirantes a mediadores en el Registro establecido por el artículo 15 de la presente ley.
Asimismo, la Comisión tendrá a su cargo el contralor sobre el funcionamiento de todo el Sistema de Mediación.
ARTICULO 20º. La Comisión de Selección y Contralor del régimen de mediación estará constituida por dos
representantes del Poder Legislativo, dos del Poder Judicial y dos del Poder Ejecutivo Nacional.
DE LA RETRIBUCION DEL MEDIADOR
ARTICULO 21º. El mediador percibirá por su tarea desempeñada en la mediación una suma fija, cuyo monto,
condiciones y circunstancias se establecerán reglamentariamente. Dicha suma será abonada por la o las partes
conforme el acuerdo transaccional arribado.
En el supuesto que fracasare la mediación, los honorarios del mediador serán abonados por el Fondo de
Financiamiento de acuerdo a las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
Las sumas abonadas por este concepto, integrarán las costas de la litis que con posterioridad entablen las partes,
las que se reintegrarán al fondo de financiamiento aludido.
A tal fin, y vencido el plazo para su depósito judicial, el Ministerio de Justicia promoverá el cobro por vía
incidental mediante el procedimiento de ejecución de sentencia.
ARTICULO 22º. El Ministerio de Justicia de la Nación podrá establecer un régimen de gratificaciones para los
mediadores que se hayan destacado por su dedicación y eficiencia en el desempeño de su labor.
DEL FONDO DE FINANCIAMIENTO
ARTICULO 23º. Créase un Fondo de Financiamiento a los fines de solventar:
a) El pago de los honorarios básicos que se le abone a los mediadores de acuerdo a lo establecido por el
artículo 21, segundo párrafo de la presente ley.
b) Las erogaciones que implique el funcionamiento del Registro de Mediadores.
c) Cualquier otra erogación relacionada con el funcionamiento del sistema de mediación.
ARTICULO 24º. El presente Fondo de Financiamiento se integrará con los siguientes recursos:
1) Las sumas asignadas en las partidas del Presupuesto Nacional.
2) El reintegro de los honorarios básicos abonados conforme lo establecido por el artículo 21 segundo
párrafo de la presente ley.
3) Las multas a que hace referencia el artículo 10, segundo párrafo de la presente.
4) La multa establecida por el artículo 12, último párrafo.
5) Las donaciones, legados y toda otra disposición a título gratuito que se haga en beneficio del servicio
implementado por esta ley.
6) Toda otra suma que en el futuro se destine al presente fondo.
ARTICULO 25º. La administración del Fondo de Financiamiento estará a cargo del Ministerio de Justicia de
la Nación, instrumentándose la misma por vía de la reglamentación pertinente.
ARTICULO 26º. Iniciada la demanda o la ejecución del acuerdo transaccional, el juez notificará de ello al
Ministerio de Justicia de la Nación, a fin de que promueva la percepción de las multas, según el procedimiento
de ejecución de sentencia.
De la misma forma se procederá con relación al recupero del honorario básico del mediador, una vez que se
haya decidido la imposición de costas del proceso.
HONORARIOS DE LOS LETRADOS DE LAS PARTES
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ARTICULO 27º. A falta de convenio, si el o los letrados intervinientes solicitaren regulación de los honorarios
que deberán abonar sus patrocinados por la tarea en la gestión mediadora se aplicarán las disposiciones
pertinentes de la Ley 24.432, ley cuya vigencia se mantiene en todo su articulado.
CLAUSULAS TRANSITORIAS
ARTICULO 28º. El sistema de mediación obligatoria comenzará a funcionar dentro de los ciento ochenta (180)
días a partir de la promulgación de la presente ley, siendo obligatorio el régimen para las demandas que se
inicien con posterioridad a esa fecha.
ARTICULO 29º. La mediación suspende el plazo de la prescripción desde que se formalice la presentación a
que se refiere el artículo 4.
ARTICULO 30º. Facúltase al Poder Ejecutivo Nacional, por el término de cinco (5) años a establecer por vía
de la reglamentación los aranceles y honorarios previstos en la presente ley.
La obligatoriedad de la etapa de la mediación establecida en el artículo 1, primer párrafo de la presente ley,
regirá por un plazo de cinco (5) años, contados a partir de la puesta en funcionamiento del régimen de mediación
de conformidad con lo establecido en el artículo 28.
ARTICULO 31º. Quedarán en suspenso la aplicación del presente régimen a los Juzgados Federales en todo el
ámbito del territorio nacional, hasta tanto se implemente el sistema en cada uno de ellos, de las Secciones
Judiciales en donde ejerzan su competencia.
MODIFICACIONES AL CODIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACION
ARTICULO 32º. Modifícase el artículo 359 del Código Procesal Civil de la Nación, el que quedará redactado
de la siguiente forma:
"Artículo 359. — Contestado el traslado de la demanda o reconvención, en su caso, o vencidos los plazos para
hacerlo, resueltas las exepciones previas y siempre que se hallan alegado hechos conducentes acerca de los
cuales no hubiese conformidad entre las partes; aunque éstas no lo pidan, el juez recibirá la causa a prueba
procediendo de acuerdo a lo preceptuado en el artículo 360".
ARTICULO 33º. Modificase el artículo 360 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
"Artículo 360. — A los fines del artículo precedente el juez citará a las partes a una audiencia, que se celebrará
para su audiencia bajo pena de nulidad, en la que:
1. Fijará por sí los hechos articulados que sean conduncentes a la decisión del juicio sobre los cuales versará
la prueba y desestimará lo que considere inconducentes de acuerdo con las citadas piezas procesales.
2. Recibirá las manifestaciones de las partes, si la tuvieren, con referencia a lo prescripto en los artículos
361 y 362 del presente código, debiendo resolverla en el mismo acto.
3. Declarará en dicha audiencia cuáles pruebas son admisibles de continuarse en juicio.
4. Declarará en la audiencia si la cuestión fuese de puro derecho con lo que la causa quedará concluida para
definitiva.
5. Invitará a las partes a una conciliación.
ARTICULO 34º. Incorpórase como artículo 360 bis del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, el
que quedará redactado de la siguiente forma:
"Artículo 360 bis — Conciliación. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo36, inciso 2, apartado a), en la
audiencia mencionada en el artículo anterior, el juez y las partes podrán proponer fórmulas conciliatorias.
Si se arribase a un acuerdo conciliatorio, se labrará acta en la que conste su contenido y la homologación por el
juez interviniente. Tendrá efecto de cosa juzgada y se ejecutará mediante el procedimiento previsto para la
ejecución de sentencia. Si no hubiera acuerdo entre las partes, en el acta se hará constar esta circunstancia, sin
expresión de causas. Los intervinientes no podrán ser interrogados acerca de lo acontecido en la audiencia".
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ARTICULO 35º. Incorpórase como artículo 360 ter, del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, el
que quedará redactado de la siguiente forma:
"Artículo 360 ter. — En los juicios que tramiten por otros procedimientos, se celebrará asimismo la audiencia
prevista en el artículo 360 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, observándose los plazos
procesales que se establecen para los mismos".
ARTICULO 36º. Modifícase el artículo 361 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
"Artículo 361. — Si alguna de las partes se opusiese a la apertura de prueba en la audiencia prevista en el artículo
360 del presente Código, el juez resolverá lo que sea procedente luego de escuchar a la contraparte."
ARTICULO 37º. Modifícase el artículo 362 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, el que quedará
sustituido por el siguiente texto:
"Artículo 362. — Si en la audiencia prevista en el artículo 360 del presente Código, todas las partes manifestaren
que no tienen ninguna prueba a producir, o que ésta consiste únicamente en las constancias del expediente o en
la documental ya agregada y no cuestionada, la causa quedará conclusa para definitiva y el juez llamará autos
para sentencia".
ARTICULO 38º. Modifícase el artículo 365 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, el que quedará
redactado de la siguiente forma:
"Artículo 365. — Cuando con posterioridad a la contestación de la demanda o reconvención, ocurriere o llegase
a conocimiento de las partes algún hecho que tuviese relación con la cuestión que se ventila, podrán alegarlo
hasta CINCO (5) días después de celebrada la audiencia prevista en el artículo 360 del presente Código.
Del escrito que se alegue se dará traslado a la otra parte, quien, dentro del plazo para contestarlo, podrá también
alegar, otros hechos en contraposición a los nuevamente alegados. En este caso quedará suspendido el plazo de
prueba hasta la notificación de la resolución que los admita o los deniegue.
En los supuestos mencionados en el párrafo precedente, las pruebas podrán recaer también sobre los hechos
nuevamente aducidos.
El juez podrá convocar a las partes, según las circunstancias del caso, a otra audiencia en términos similares a
lo prescripto en el artículo 360 del presente Código.
ARTICULO 39º. Sustitúyese el artículo 367 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación por el
siguiente:
"Artículo 367. — El plazo de prueba será fijado por el juez, y no excederá de cuarenta (40) días. Dicho plazo
es común y comenzará a correr a partir de la fecha de celebración de la audiencia prevista en el artículo 360 del
presente Código".
ARTICULO 40º. Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional. — ALBERTO R. PIERRI. — EDUARDO
MENEM. — Esther H. Pereyra Arandía de Pérez Pardo. — Juan José Canals.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS
CUATRO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO MIL NOVESCIENTOS NOVENTA Y CINCO.
FE DE ERRATAS
LEY 24.573
En la edición del 27 de octubre de 1995, donde se publicó la citada ley bajo el título de "Mediación y
Conciliación", se deslizó el siguiente error de imprenta:
En el ARTICULO 8º, 2do. párrafo: DONDE DICE: Si el tercero incurriese en incompetencia o
incumplimiento… DEBE DECIR: Si el tercero incurriese en incomparecencia o incumplimiento…
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