O B J E T O D E C O N T R AT A C I Ó N
JOHNNY WILLIAM CHAMBILLA CHAMBI
¿Cuáles son los objetos de contractuales?
Es el proceso a través del cual una entidad se abastece de bienes, servicios y obras de manera oportuna bajo
las mejores condiciones de precio y calidad, para la satisfacción de una finalidad pública que busca mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos.
Ley 30225
RNP- BIENES -EETT Reglamento: D.S. 344-2018-EF
1 Bienes
RNP-SERVICIOS - TDR
2
Servicios Generales RNP-SERVICIOS - TDR
3 Consultoría en
Servicios
General
Servicios de
consultoría RNP-CONSULTOR DE OBRA - TDR
RNP-OBRA - ETO Consultoría de
4 Obra
5 Obras
• Ámbito de aplicación – objeto de contratación
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el
Bienes cumplimiento de sus funciones y fines
Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines. Los servicios pueden
clasificarse en servicios en general, consultoría en general y consultoría de
Servicios
obra. La mención a consultoría se entiende que alude a consultoría en general
y consultoría de obras.
Construcción, reconstrucción, rehabilitación, remodelación, mejoramiento,
Obras demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre
otros, que requieren expediente técnico, dirección técnica, mano de obra,
materiales y/o equipos
Anexo 1 - definiciones
Ámbito de aplicación – objeto de contratación (servicios)
Servicios generales Cualquier servicio que puede estar sujeto a resultados para
considerar terminadas sus prestaciones.
Servicios de consultoría Servicios profesionales altamente calificados.
en general
Servicios profesionales altamente calificados consistente en la
Servicios de consultoría elaboración del expediente técnico de obras, en la supervisión de la
de obras elaboración de expediente técnico de obra o en la supervisión de
obras.
Anexo 1 - definiciones
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada en el SEACE a
que objeto corresponde.
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en general
d) Consultoría de obra
e) obras
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada en el SEACE a
que objeto corresponde.
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en general
d) Consultoría de obra
e) obras
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada en el SEACE a
que objeto corresponde.
CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN Y EXPEDIENTE TÉCNICO DE
OBRA DEL PROYECTO: ¿MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN REDES DE MEDIA Y
BAJA TENSIÓN DEL ALIMENTADOR C-217 RADIAL EL AMAUTA- DISTRITO DE CHICLAYO -PROVINCIA DE
CHICLAYO-DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE¿
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en general
d) Consultoría de obra
e) obras
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada en el SEACE a
que objeto corresponde.
ELABORACIÓN DEL DISEÑO (EXPEDIENTE TÉCNICO) Y CONSTRUCCIÓN CON FAST TRACK DE LA OBRA,
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO DE LA GERENCIA REGIONAL DE CONTROL DE AMAZONAS
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en general
d) Consultoría de obra
e) obras
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada en el SEACE a
que objeto corresponde.
SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA DE LA GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA EN LAS PROVINCIAS DE
CHICLAYO, LAMBAYEQUE Y FERREÑAFE DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE CUI 2340848"
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en general
d) Consultoría de obra
e) obras
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada en el SEACE a
que objeto corresponde.
CONTRATACION DEL SERVICIO DE SUPERVISION PARA LA EJECUCION DEL MANTENIMIENTO RUTINARIO,
LO-103, TRAYECTORIA NAUTA SAN FERNANDO Dv. EL HUAMBE Dv. 10 DE OCTUBRE EL DORADO CRUZ
DEL SUR EMP. PE-SN IQUITOS
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en general
d) Consultoría de obra
e) obras
PRINCIPIOS
JOHNNY WILLIAM CHAMBILLA CHAMBI
¿Cuáles son los Principios de la contratación pública?
Los principios sirven como: Principios LCE
Libertad de concurrencia
• Criterio de interpretación
Igualdad de trato
• Integración para solucionar sus vacíos Transparencia
Publicidad
• Parámetros para la actuación
Competencia
Eficacia y eficiencia
Principios de “Transparencia” y “Publicidad” son de aplicación
Sostenibilidad ambiental y social
transversal a toda contratación pública, incluyendo a regímenes
especiales. Equidad
Integridad
Casos prácticos
• Una entidad requiere que se presente como documentación obligatoria para
ser admitido, la constancia de visita a obra que debe realizarlo antes de la
presentación de ofertas, ¿A qué principio se estará vulnerando?
Principios LCE
Libertad de concurrencia
Igualdad de trato
Transparencia
Publicidad
Competencia
Eficacia y eficiencia
Sostenibilidad ambiental y social
Equidad
Integridad
Casos prácticos
• ¿Cuál de los siguientes principios de la Ley de contrataciones del Estado
podrían vulnerarse al consolidar el cuadro de necesidades?.
a) El principio de eficacia y eficiencia, y el principio de integridad
b) El principio de publicidad y el principio de integridad
c) El principio de eficacia y eficiencia, y el principio de equidad
d) El principio de equidad y el principio de publicidad
Casos prácticos
• La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de contratación
está guiada por la honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica indebida,
la misma que, en caso de producirse, debe ser comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y oportuna”; corresponde al principio de:
a) Transparencia
b) Honestidad y veracidad
c) Moralidad
d) Integridad
REQUISITOS PARA SER
P R O V E E D O R D E L E S TA D O
JOHNNY WILLIAM CHAMBILLA CHAMBI
¿Quiénes participan en la contratación pública?
Entidad Servidores Proveedores
Comprende Funcionarios y servidores Todas las personas
entidades(Ministerios, gobiernos de las entidades. naturales o jurídicas que
regionales, locales, universidades cumplan con los requisitos
públicas, empresas del estado, OEC: certificado por OSCE para participar en los
etc) u órganos y organizaciones, procedimientos de
que para proveerse de bienes, selección convocados por
servicios u obras, asumen el las Entidades.
pago con fondos públicos (art. 3
LCE). Inscrito en el Registro
Inscrito en Registro de Nacional de Proveedores.
Entidades contratantes
¿Cuáles son los requisitos para contratar con el Estado?
1. Tener Inscripción Vigente en el RNP
2. No estar Impedido
3. No estar Inhabilitado
4. No estar suspendido
Requisitos generales para ser 5. cumplimiento de requisitos técnicos
proveedor del Estado correspondientes a los bienes, servicios u obras
requeridos de la entidad
Capacidad Máxima de
Obras
Contratación
Consultoría Obras Especialidad y categoría
Registro Nacional de Proveedores
Es un registro público de carácter administrativo encargado de registrar a todas las personas naturales o
jurídicas, que deseen participar en procesos de selección y/o contratar con las Entidades del Estado la
provisión de bienes, la contratación de servicios, la consultoría de obras públicas o la ejecución de obras
públicas; sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condición de subcontratistas
comprende a personas naturales y jurídicas autorizadas para proveer objetos que una
Bienes entidad requiere para el desarrollo y cumplimiento de susfines.
comprende a personas naturales y jurídicas autorizadas para realizar actividades
Servicios o labores que requiere una entidad para el desarrollo y cumplimiento de sus
funciones y fines.
1. Registros
comprende a personas naturales y jurídicas autorizadas a ejecutar obras públicas de
construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, entre otras, que requiere
Consultoría de obra una entidad para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones y fines.
comprende a personas naturales y jurídicas autorizadas a brindar servicios
profesionales altamente calificados consistente en la elaboración del expediente
Obra técnico de obras, en la supervisión de la elaboración de expediente
técnico de obra o en la supervisión de obras, que requiere una entidad para el
desarrollo y cumplimiento de sus funciones y fines.
Condiciones generales
RUC se encuentre activo y habido.
No contar con tener sanción vigente de inhabilitación o
suspensión.
Persona jurídica, estar inscrito en Sunarp, y objeto social, fines o
actividades deben corresponder a la prestación a realizar.
Extranjero no domiciliado, debes hacer este trámite a través de la
mesa de partes digital del OSCE.
Búsqueda de trámites
El Registro Nacional de
Proveedores (RNP) pone a su
disposición todos los trámites,
donde usted tendrá la
posibilidad de poder ubicarlo
según el registro de su interés:
https://www.rnp.gob.pe/WebTup
aRNP/consultastupa.asp
Obligatoriedad
Obligación Todo proveedor que contrate con el Estado debe tener inscripción vigente en el RNP
(Resolución Nº 00788-2022-TCE -S5)
Excepciones Art. 10 RLCE: No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
a) Las Entidades del Estado comprendidas en el artículo 3 de la Ley.
b) Los patrimonios autónomos para celebrar contratos sobre bienes y servicios;
tales como sociedad conyugal, sucesión indivisa, masa hereditaria, fondo de
garantía, fondos de inversión, entre otros conforme a la ley de la materia7.
c) Aquellos proveedores cuyas contrataciones sean por montos iguales o
menores a una (1) UIT.
Vigencia Una vez inscrita la vigencia es indeterminada
Retiro del RNP
Temporal Definitivo
Incumple su obligación de actualizar su
A solicitud del proveedor
información
Proveedor resulte insolvente Muerte o extinción del proveedor.
Por haber sido sancionado con
A solicitud del proveedor
inhabilitación definitiva(consentida)
Por solicitud de tercero por las causales
anteriores
¿En qué momentos se debe verificar el RNP?
Art. 9.9 RLCE: Los proveedores son responsables de no estar impedidos, al registrarse como
participantes, en la presentación de ofertas, en el otorgamiento de la buena pro y en el
perfeccionamiento del contrato
Art. 9.10 RLCE: En los momentos previstos en el numeral anterior, las Entidades verifican en el RNP el
estado de la vigencia de inscripción de los proveedores
Registro de Presentación de Perfeccionamiento
Buena pro
participantes ofertas de contrato
Johnny Chambilla
¿QUÉ ES LA CAPACIDAD MÁXIMA DE CONTRATACIÓN?
La capacidad máxima de contratación es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras está autorizado a contratar la ejecución de
obras públicas simultáneamente, y está determinada.
A los ejecutores de obra se les asigna una capacidad máxima de contratación
Ejercicios para estimar la CMC
1. La empresa ORION SAC requiere contratar con el estado para lo cual cuenta con un capital de S/
20,000 , ¿Cuál es su CMC?
2. Un grupo de amigos constituyen PULPO SAC con un importe de S/ 100,000 de acciones, de los cuales
el 50% esta suscrito y pagadas. ¿Cuál es su CMC?
3. Juan y Pedro grandes amigos deciden conformar EL CONSTRUCTOR SRL para iniciar a ejecutar obras
públicas, para lo cual aportan cada uno S/ 500,000 ¿Cuál es su CMC?
4. Cuatro hermanos constituyen IMEPERIUM CONSTRUCTOR SAC aportando cada uno ¼ de millón de
soles, habiendo obtenido su primer contrato de S/ 500,000, una vez liquidada la obra, decide tramitar el
aumento de capacidad máxima de contratación, ¿Cuál sería su nueva CMC?
5. La empresa DEMOLEDOR SAC que se dedica a ejecutar obras, en estos momentos cuenta con un
capital de S/ 500,000 y acaba de suscribir un único contrato de obra por S/ 1,000,000 que aún no
inició, y está participando en un procedimiento de selección de obra cuyo valor referencial es de
S/1,200,000 pendiente de buena pro ¿Cuál es su CMC libre?
Simulador para estimar la CMC
https://www.rnp.gob.pe/consultasenlinea/registros/simuladorCMC.asp
¿CUÁLES SON LAS ESPECIALIDADES DE LOS CONSULTORES DE OBRA?
4. obras electromec.,
5. obras de represas,
en
2. obras viales,
Especialidades de Consultores de obras:
telecomunicacion
Art. 15 RLCE
3. obras de
saneamiento
edificaciones
energeticas,
irrigaciones
Profesiones de los
obras
puertos
Consultores Personas
1. Consultoría en obras urbanas edificaciones y afines Naturales
2. Consultoría en obras viales, puertos y afines
1.
3. Consultoría en obras de saneamiento y afines
Arquitectos X
4. Consultoría en obras electromecánicas, energéticas, Ing. Civiles X X X X
telecomunicaciones y afines Ing. Sanitarios X
5. Consultoría en obras de represas , irrigaciones y afines Ing.Agrónomo X(*)
Ing.Agrícolas X(*) X
Ing. Electromecánicos X
Ing. Mecánicos X
Ing. Mecánicos eléctricos X
Ing. Mecánicos de fluidos X X
Ing. Eléctricos X
Ing. Eléctricos X
Ing. Electrónicos
(*) obras rurales X
Ing. Mineros X
Ing. Petroleros X
Ing. de energía X
Johnny Chambilla
¿CUÁLES SON LAS CATEGORÍAS DE LOS CONSULTORES DE OBRA ?
CATEGORIA A CATEGORIA B CATEGORIA C CATEGORIA D
Monto máximo del valor Hasta 8 UIT Hasta el monto Hasta 5 veces el monto del Sin límites.
referencial de consultoría máximo de la valor referencial de la
de obras hasta donde Adjudicación adjudicación simplificada
puede participar en los Simplificada
procedimiento de
selección:
Ejercicios sobre categoría y especialidad
1. Una entidad requiere contratar un consultor para la elaboración de un expediente técnico de obra cuyo
valor referencial es de S/ 20,000 , ¿Qué categoría mínimamente debe contar el consultor?
2. La Municipalidad XX requiere contratar un consultor para la elaboración de un expediente técnico para el
Mejoramiento de pistas y veredas de los jr. inca, sol, y luna de la ciudad, cuyo valor referencial es de S/
200,000 , ¿En qué categoría y especialidad mínimamente debe estar inscrito el consultor?
3. Una entidad requiere contratar un consultor para la elaboración de un expediente técnico de obra para la
construcción de un reservorio cuyo valor referencial es de S/ 50,000, si una persona natural quiere ser el
consultor, De qué profesión debería ser?
4. En proceso de contratación de un consultor para la elaboración de un expediente técnico para el
Mejoramiento de pistas y veredas, cuyo valor referencial es de S/ 200,000 , ¿se puede consorciar un
consultor con categoría A y el otro con B?
5. La empresa EL CONSULTOR SAC que cuenta con la categoría B en la especialidad edificaciones firmó un
contrato por S/ 500,000 con una entidad, ¿puede presentar a un procedimiento de selección para la
elaboración de un expediente técnico para el Mejoramiento de infraestructura educativa, cuyo valor
referencial es de S/ 200,000 ?
Búsqueda de proveedores del Estado
https://apps.osce.gob.pe/perfilprov-ui/
INFRACCIONES Y SANCIONES
A D M I N I S T R AT I V A S
JOHNNY WILLIAM CHAMBILLA CHAMBI
Tribunal de Contrataciones del Estado
¿A quiénes el Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona?
• Proveedores
Profesionales:
• Participantes
• Residente de obra
• Postores
• Supervisor de obra
• Contratistas
• Subcontratista
Se sanciona cuando incurran en las infracciones previstas en la LCE, Incluso en los casos a que se
refiere el literal a) del artículo 5 de la LCE.
LCE: Ley de Contrataciones del Estado
Infracciones administrativas
a) Desistirse o retirar injustificadamente su oferta.
b) Incumplir injustificadamente con su obligación de perfeccionar el contrato o de formalizar Acuerdos Marco.
c) Contratar con el Estado estando impedido conforme a Ley.
d) Subcontratar prestaciones sin autorización de la Entidad o en porcentaje mayor al permitido por el Reglamento
o cuando el subcontratista no cuente con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP),
esté impedido o inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado.
e) Incumplir la obligación de prestar servicios a tiempo completo como residente o supervisor de obra, salvo en
aquellos casos en que la normativa lo permita.
f) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, incluido Acuerdos Marco, siempre que dicha resolución haya
quedado consentida o firme en vía conciliatoria o arbitral.
g) No proceder al saneamiento de los vicios ocultos en la prestación a su cargo, según lo requerido por la Entidad,
cuya existencia haya sido reconocida por el contratista o declarada en vía arbitral.
h) Negarse injustificadamente a cumplir las obligaciones derivadas del contrato que deben ejecutarse con
posterioridad al pago.
i) Presentar información inexacta a las Entidades, al TCE, al RNP, al OSCE y a Perú Compras. En el caso de las
Entidades siempre que esté relacionada con el cumplimiento de un requerimiento, factor de evaluación o
requisitos que le represente una ventaja o beneficio en el procedimiento de selección o en la ejecución
contractual. Tratándose de información presentada al TCE, al RNP o al OSCE, el beneficio o ventaja debe estar
relacionada con el procedimiento que se sigue ante estas instancias.
Infracciones administrativas
j) Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado, al
Registro Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), o a la Central de Compras Públicas - Perú Compras.
k) Suscribir contratos o Acuerdos Marco sin contar con inscripción vigente en el RNP o suscribir contratos
por montos mayores a su capacidad libre de contratación, en especialidades o categorías distintas a las
autorizadas por el RNP.
l) Perfeccionar el contrato, luego de notificada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE) la suspensión, recomendación de nulidad o la nulidad del proceso de contratación dispuesta por
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones.
m) Formular fichas técnicas o estudios de pre inversión o expedientes técnicos con omisiones, deficiencias o
información equivocada, o supervisar la ejecución de obras faltando al deber de velar por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la prestación, ocasionando perjuicio económico a las
Entidades.
n) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas
y/u observaciones.
¿Qué infracciones son aplicables a la compras menores e
iguales a 8 UITs?
c) Contratar con el Estado estando impedido conforme a Ley.
i) Presentar información inexacta a las Entidades, al TCE, al RNP, al OSCE y a Perú Compras. En el
caso de las Entidades siempre que esté relacionada con el cumplimiento de un requerimiento, factor de
evaluación o requisitos que le represente una ventaja o beneficio en el procedimiento de selección o en la
ejecución contractual. Tratándose de información presentada al TCE, al RNP o al OSCE, el beneficio o
ventaja debe estar relacionada con el procedimiento que se sigue ante estas instancias.
j) Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del
Estado, al Registro Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), o a la Central de Compras Públicas - Perú Compras.
k) Suscribir contratos o Acuerdos Marco sin contar con inscripción vigente en el RNP o
suscribir contratos por montos mayores a su capacidad libre de contratación, en especialidades o
categorías distintas a las autorizadas por el RNP.
LCE: Ley de Contrataciones del Estado
¿Cuáles son las sanciones administrativas?
• Obligación pecuniaria a pagar en favor del OSCE
• Monto económico no menor a 5% ni mayor al 15% de la oferta
Multa económica o del contrato,
• Multa no puede ser inferior a una (1) UIT
• Infracciones establecidas en los literales a), b), d), e), k), l), m) y n)
• Inhabilitación es no menor (3) meses ni mayor de (36)
• Infracciones establecidas en los literales c), f), g), h) e i)
Inhabilitación temporal • En caso de reincidencia en la infracción prevista en los literales m) y n).
• Infracción prevista en el literal j), es no menor de (36) meses ni mayor
de (60) meses.
• Esta sanción se aplica al proveedor que en los últimos (4) años ya se le
hubiera impuesto más de (2) sanciones de inhabilitación temporal que,
Inhabilitación definitiva
en conjunto, sumen más de treinta y seis (36) meses, o que reincida en
la infracción prevista en el literal j), en cuyo caso la inhabilitación
definitiva se aplica directamente.
LCE: Ley de Contrataciones del Estado
¿Se puede aplicar las sanciones administrativas a las
Entidades?
¿Si fuera posible aplicación de sanción a una
entidad, por ejemplo, si la entidad pública ocasiona
que le resuelvan el contrato por incumplimiento
dejando consentir, que tipo se sanción se aplicará?
a) Multa
b) Inhabilitación temporal
c) Inhabilitación definitiva
LCE: Ley de Contrataciones del Estado
Consulta de proveedores sancionados
http://www.osce.gob.pe/consultasenlinea/inhabilitados/busqueda.asp?action=enviar&valor=2
A PO N ER EN PRAC TIC A, C O M O L O D IJ O C O N FUC IO :
“ME LO CONTARON Y LO OLVIDÉ: LO VI Y LO
ENTENDÍ; LO HICE Y LO APRENDÍ”
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Johnny Chambilla
