REFORMA AL 1421
La modificación del Decreto Ley 1421 de 1993, realizada a través de la Ley 2116
de 2021, introduce varios cambios importantes para mejorar la administración y la
gobernanza en Bogotá. Aquí te detallo algunos de los principales cambios:
1. Descentralización y desconcentración: Se refuerzan los principios de
descentralización y desconcentración administrativa, permitiendo una gestión más
cercana y eficiente en las localidades1.
2. Consejo Distrital de Gobierno para Asuntos Locales: Se crea el Consejo
Distrital de Gobierno para Asuntos Locales, que se reunirá al menos dos veces al
año. Este consejo incluye al Alcalde Mayor de Bogotá, los secretarios de despacho
y los alcaldes locales, entre otros funcionarios 1.
3. Gabinete Local: Se establece un Gabinete Local compuesto por los alcaldes
locales y delegados de cada sector administrativo. Este gabinete tiene la función
de coordinar y articular las acciones distritales y locales 1.
4. Nuevas atribuciones para el Alcalde Mayor: El Alcalde Mayor de Bogotá ahora
tiene la facultad de nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho,
jefes de departamento administrativo, gerentes de entidades descentralizadas, el
Tesorero Distrital y los alcaldes locales1.
5. Creación de localidades: Se establece que el Concejo Distrital, a iniciativa del
Alcalde Mayor, puede crear nuevas localidades, definir sus límites y atribuciones
administrativas, y dictar las disposiciones necesarias para su organización y
funcionamiento1.
Estos cambios buscan mejorar la eficiencia administrativa, promover la
participación ciudadana y asegurar una distribución más equitativa de los recursos
y servicios en la ciudad.
El aumento del número de localidades en Bogotá, de 20 a 33, trae consigo varios
cambios significativos, especialmente en términos de organización y acceso a
servicios. Aquí te detallo algunos de los principales cambios:
1. Mejor distribución de servicios: Con más localidades, se espera que los
servicios públicos como salud, educación, cultura y empleo estén más cerca de los
residentes. La idea es que los ciudadanos puedan acceder a estos servicios en
trayectos de máximo 30 minutos a pie, en bicicleta o en transporte público 12.
2. Gestión territorial más eficiente: Las nuevas localidades, denominadas
Unidades de Planeamiento Local (UPL), permitirán una gestión más equilibrada y
acorde a las necesidades específicas de cada área. Esto incluye una mejor
planificación y participación ciudadana 1.
3. Descentralización administrativa: Cada nueva localidad tendrá su propio
alcalde local y Junta Administradora Local (JAL), lo que facilita la atención a las
necesidades específicas de cada área y mejora la gestión de recursos 3.
4. Equidad y sostenibilidad: El nuevo Plan de Ordenamiento Territorial (POT) busca
una distribución equitativa de los servicios sociales y una relación más armoniosa y
sostenible con el entorno rural. Esto incluye la protección de la estructura
ecológica principal y la mejora del ambiente urbano 2.
5. Participación ciudadana: Se espera una mayor participación de las comunidades
en las decisiones sobre el desarrollo de sus localidades, lo que puede llevar a una
mayor cohesión social y a soluciones más adaptadas a las necesidades locales 1.
Estos cambios están diseñados para mejorar la calidad de vida de los habitantes
de Bogotá, haciendo la ciudad más accesible, equitativa y sostenible.
Ley 2116 de 2021
Artículo 53A. Consejo Distrital de Gobierno Para Asuntos Locales. Créese el
Consejo Distrital de Gobierno para Asuntos Locales como una instancia de
atención de asuntos concernientes únicamente a las localidades. El Consejo se
reunirá por lo menos dos veces al año y, en él tendrán asiento el Alcalde Mayor
de Bogotá, los secretarios de despacho y los alcaldes locales, más los demás
funcionarios que el Alcalde Mayor de Bogotá invite.
Artículo 53B. Gabinete Local. Serán parte del gabinete local los alcaldes
locales y los delegados de cada sector administrativo. Los sectores
administrativos que componen la administración distrital deberán tener al
menos un delegado con capacidad de decisión para cada localidad como un
enlace directo de los asuntos de su competencia en las alcaldías locales. Sus
reglas de funcionamiento serán determinadas mediante Decreto Distrital
. Parágrafo. Las cabezas de cada sector del gobierno distrital deberán
reunirse, en coordinación con la Secretaría Distrital de Gobierno, con cada
alcalde local y el enlace local de la respectiva localidad, semestralmente con el
propósito de articular la acción distrital y local en torno a la adopción e
implementación de un plan interinstitucional del sector, de conformidad con la
reglamentación que expida la Administración Distrital para tal fin.
Artículo 60. Objetivos y propósitos. La división territorial del Distrito Capital en
localidades deberá garantizar: (...) 6. Que corresponda y coincida con el plan
de ordenamiento territorial.
Artículo 62. Creación de localidades. El Concejo Distrital, a iniciativa del
Alcalde Mayor, señalará a las localidades su denominación, límites y
atribuciones administrativas, y dictará las demás disposiciones que fueren
necesarias para su organización y funcionamiento.
Además, se podrán crear zonas rurales para la administración de localidades
con características distintas a las de las zonas urbanas. Para estos fines se
deberá tener en cuenta:
1. La cobertura y calidad en la prestación de los servicios básicos,
comunitarios e institucionales.
2. Las características sociales de sus habitantes y demás aspectos que
identifiquen las localidades con el objeto de disponer de los recursos
financieros, administrativos, logísticos y humanos que garanticen su adecuado
funcionamiento.
3. La existencia de ecosistemas estratégicos para la conservación del medio
ambiente.
4. La configuración del territorio que defina cada ejercicio de formulación y
adopción del Plan de Ordenamiento Territorial.
5. Análisis de la actividad económica, industrial y comercial, además de las
características de los municipios circunvecinos, cuando sea procedente.
Parágrafo. En todo caso, el tamaño de las localidades deberá ser distribuido
de manera similar y proporcional en cuanto a número de habitantes en cada
una de ellas teniendo en cuenta criterios demográficos.
Parágrafo Transitorio: La delimitación de las localidades será la que se
definida mediante el acto administrativo que adopte el Plan de Ordenamiento
Territorial.
Los efectos de esta nueva delimitación entrarán en vigencia a partir del 10 de
enero de 2028
Artículo 69A. Apoyo técnico y administrativo a las Juntas Administradoras
Locales. Con el fin de promover la gestión de las Juntas Administradoras
Locales, la Alcaldía Mayor de Bogotá, reglamentará las condiciones en las que
las JAL podrán acceder a mesas de apoyo técnico por localidad, para ejecutar
labores jurídicas, administrativas y de secretaria, con cargo al Fondo de
Desarrollo Local correspondiente.
