UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CARRERA DE DERECHO

MONOGRAFÍA

PARA OPTAR EL TITULO ACADÉMICO DE LICENCIADA EN DERECHO

“PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DEL ARTICULO 269 DEL CÓDIGO DE NIÑO, NIÑA Y

ADOLESCENTE SOBRE LAS ATRIBUCIONES DEL JUEZ DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA,
INCORPORANDO LA FACULTAD DE ORDENAR LA REALIZACIÓN DE LA PRUEBA DE
ADN EN LOS PROCESOS DE INEXISTENCIA DE FILIACIÓN A FALTA DE ELEMENTOS
PROBATORIOS CON EL FIN DE DAR CELERIDAD A LA RESTITUCIÓN DE LOS
DERECHOS DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES”

INSTITUCIÓN: GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ

POSTULANTE: MARCIA MAGDA MONRROY MAMANI

LA PAZ - BOLIVIA
2012
 Dedicatoria:

“ El presente trabajo está

dedicado a mi querida madre

María Dolores Oblitas, quien
me enseño lo mejor que pude
aprehender en la vida y a mi
padre Hugo Monrroy
Machicado quien anhela mi
pronta titulación y a mis
hermanos por su apoyo y
confianza”

1
 Agradecimientos:

❖ A la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, por la excelente

formación académica que me otorgo, mediante su magnifico plantel de
Catedráticos y su estupenda infraestructura.
❖ Al Gobierno Autónomo Municipal de La Paz por darme la oportunidad
de ser parte de uno más de sus funcionarios, en el desarrollo de mi
Trabajo Dirigido.
❖ A los profesionales de la Plataforma de Atención Integral a la Familia
Periférica, quienes me cobijaron durante mis practicas Pre-
profesionales, en especial al Dr. Manuel Rojas Aramayo y al Dr.
Víctor Armando Azeñas Hernández, quienes me enseñaron, a dar mis
primeros pasos, en esta gran profesión.
❖ Finalmente a mi familia por el apoyo y comprensión que me
brindaron todo este tiempo desde que comencé mis estudios hasta
culminar mi práctica Pre-profesional.

2
 INDICE GENERAL
Dedicatoria…………………………………………………………………………….1
Agradecimiento……………………………………………………………………….2
Índice……………………………………………………………………………….......4
Prologo……………………………………………………………………………..….7
Introducción…………………………………………………………………………..8

Capítulo Primero

“Evaluación y Diagnostico de los Procesos de Inexistencia de Filiación en

Bolivia”

1.1.- Marco Institucional…………………………………………………………...10

1.2.- Marco Teórico…………………………………………………………………11
1.3.- Marco Histórico……………………………………………………………….12
1.3.1.- La institución de la Filiación……………………………………………..12
1.3.2. Nociones históricas del Proceso de Inexistencia de Filiación……...15
1.4.- Marco Conceptual…………………………………………………………….16
1.4.1.- Inexistencia de Filiación………………………………………………..…16
1.4.2.- Filiación………………………………………………………………………16
1.4.3.- Proceso………………………………………………………………………16
1.4.4.- Derecho de Identidad………………………………………………………16
1.5.- Marco Jurídico………………………………………………………………...16
1.5.1.-Constitución Política del Estado Plurinacional………………………..16
1.5.2.- Código Niño, Niña y Adolescente (Ley 2026)………………………….17
1.5.3.- Reglamento de la ley 2026 Código Niño, Niña y Adolescente……..18
1.5.4.- Convención sobre los Derechos del Niño……………………………..19

3
 Capitulo Segundo
“Análisis del Derecho de Identidad y Derecho de Filiación de los Niños,
Niñas y Adolescentes.

2.1.- Derecho de Identidad.-…………………… ………………………………...20

2.1.1.- Antecedentes…………………………………………………………….....20
2.1.2.- concepto……………………………………………………………………..20
2.1.3.- Normativa Vigente…...………………………………………………….....21
2.2.- Derecho De Filiación..………………………………………………………..22
2.2.1.- Antecedentes…………………………………………………....................22
2.2.2.- Concepto……………………………………………………………..………22
2.2.3.- Normativa Vigente………………………………………………………….24
2.3.- Importancia Social del Derecho de Filiación…….……………………...25

Capítulo Tercero

“El Principio de Celeridad como base fundamental en la Restitución de

Derechos y LA Prueba de ADN, su Importancia para el Proceso de
Inexistencia de Filiación”

3.1.- El Principio de Celeridad Procesal…...………………..………………….26

3.2.- La Celeridad Procesal como Interés Superior del Niño, Niña y
Adolescente…………………………………………………….……………..…….29
3.3.- Las pruebas de ADN y su valor probatorio……………………………..30
3.3.1.- Justificación legal de las pruebas de ADN en los procesos de
inexistencia de Filiación…………………………………………………….…….31
3.4.- Ideología de la población urbana de la ciudad de La Paz…...………..33
3.5.- Perspectiva de los profesionales de las instituciones de protección
de la Niñez y Adolescencia sobre los Procesos de Inexistencia de
Filiación y la Prueba de ADN..........................................………………………34
3.5.1.- Dirección de Defensoría Municipal……………………………………...34
3.5.2.- Servicio Departamental de Gestión Social………………………….....36
3.5.3.- Juzgados de la Niñez y Adolescencia de la ciudad de La Paz……..37

4
 Capitulo Cuarto
“Propuesta de modificación del articulo 269 ( Atribuciones del Juez) del
Código Niño Niña y Adolescente (Ley 2026)

4.1.- Motivos de su Modificación.……………………………….……………….38

4.1.1.- Motivo General……………………………………………………………...38
4.1.2.- Motivos Específicos………………………………………………………..38
4.2 Proposición para Incorporar en el articulo 269 en las atribuciones del
Juez, la facultad de ordenar La Prueba de ADN en los procesos de
Inexistencia de Filiación,-………….……………………………………………...39
4.3.- La Viabilidad de su aplicación..………….………………………………...40
Conclusiones Criticas……………………………………………………………..42
Recomendaciones y Sugerencias……………………………………………….43
Anexos………………………………………………………………………………..44
Bibliografía…………………………………………………………………………..66

5
 PRÓLOGO

Primeramente quiero agradecer el privilegio al cual se me ha invitado

para ser parte, ya que la egresada Marcia Magda Monrroy Mamani, ha sido
de lejos una gran colaboración dentro de la Plataforma de Atención Integral
a la Familia Periférica, demostrando responsabilidad, iniciativa y empeño
al momento de realizar las labores asignadas.
Y además agregar que ha lo largo de mi carrera profesional tuve
varios egresados asignados a mi cargo, no solamente de la Universidad
Mayor de San Andrés, si no también de las distintas casas de estudio, y debo
reconocer que el trabajo realizado en la presente monografía, se distingue de
todas las demás que pude observar. Ya que colabora en poder llenar, uno de
los grandes vacios legales existentes en el Código Niño, Niña y Adolescente,
demostrando la importancia y necesidad que se tiene, haciendo un gran
aporte a la legislación de la Niñez y Adolescencia.
Para finalizar, le deseo de todo corazón que pueda continuar con éxito sus
estudios y que siga con el mismo interés y capacidad.

Victor Armando Azeñas Hernández

Abogado - de la Plataforma
de Atención Integral a la Familia Periférica.

6
 INTRODUCCION.-

La actual propuesta de monografía emana de la práctica pre-profesional de

trabajo dirigido que realice en el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz,
instancia que me asigno a la Plataforma de Atención Integral a La Familia
Periférica, la misma que se subdivide en la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia, encargada de velar por la protección de los derechos de los
niños y adolescentes y el Servicio legal Integral Municipal, que tiene como
función de brindar apoyo social, psicológico y jurídico a los adultos mayores y
al grupo familiar que estuviere en conflicto. Siendo en estas dos instituciones
donde tuve la oportunidad de desempeñar mis funciones, teniendo primacía la
DNA por la cantidad de casos que se presentan día tras día, tales como el
maltrato, lesiones, abuso deshonesto, asistencia familiar, extravío, abandono
de niños y adolescentes y otros. Causas que se tramitan en los diferentes
juzgados de la Corte Superior de Distrito como ser penales, de familia y
principalmente los juzgados de la niñez y adolescencia y justamente al realizar
el seguimiento de casos en este ultimo, es donde surge el tema dentro de los
procesos de inexistencia de filiación que en su mayoría surgen por extravío o
abandono de un niño, niña y adolescente, del que se desconoce su identidad y
la de sus progenitores, sumarios que son iniciados por entes Protectores de la
Niñez y Adolescencia tales como la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, en
coordinación con el Servicio Departamental de Gestión Social y otros, para
determinar si cuentan o no, con filiación y así restituir su derecho a la identidad.
Y fue dentro de estos procesos donde pude observar que en los casos donde
se apersonan los presuntos progenitores al llamado del juez, presentan
pruebas como certificados de nacimiento, certificados de nacido vivo u otros
documentos, por la que pueden demostrar su relación filial que tienen con el
niño, niña o adolescente. Sin embargo los progenitores que no cuentan con
ningún tipo de documentación que acredite su filiación con el niño sujeto del
proceso quedan incapaces de solicitar al juez de la niñez y adolescencia la
realización de una prueba de ADN considerándose esta la única vía para que
puedan demostrar su relación filial, quedando este proceso estancado y
permaneciendo el niño sin identidad y sin su familia. Circunstancia que me

7
llamo la atención ya que es este niño resulta ser el mas perjudicado y al
estudiar la normativa referente al caso en Código Niño Niña Adolescente (ley
2026) no existe una norma que disponga el procedimiento que se debe realizar
ante este problema, también que teniendo esta juez de la niñez y adolescencia
la competencia para tramitar estos procesos de inexistencia de filiación no
tenga la facultad de ordenar las realización de una prueba de ADN, prueba que
tiene el 99,99% de veracidad para determinar la relación filial existente entre
dos personas.
Situación que causa que los presuntos progenitores para demostrar su
paternidad necesariamente deben acudir ante el Juez de Familia e iniciar otro
tipo de proceso que les permita recurrir a la prueba de ADN para que determine
su relación filial, y con la sentencia que determine su relación filial, retornan
nuevamente ante el Juez de la Niñez y Adolescencia para que dicha sentencia
se tome en cuenta dentro del proceso de inexistencia de filiación y así el
Magistrado de esta materia dictamine el fallo a favor de estos progenitores y
recién se restituyan el derecho a la identidad y filiación de este niño, niña y
adolescente, circunstancia que ocasiona la retardación del proceso de
“Inexistencia de Filiación”, siendo el más perjudicando el niño, niña y
adolescente, que se encuentra acogido en un Albergue Transitorio esperando
el fallo del Juez de la Niñez y Adolescencia, permaneciendo durante más
tiempo en el centro de acogimiento.
De esta manera el tema a desarrollarse trata sobre la necesidad de incorporar
en la ley 2026 en las atribuciones del el Juez de la Niñez y Adolescencia la
facultad de ordenar la realización de las pruebas de ADN excepcionalmente
dentro de los procesos de “Inexistencia de Filiación”, por la que se pueda
demostrar la relación filial sin la necesidad de iniciar otro tipo de proceso, y así
se pueda otorgar la debida celeridad al proceso restituyendo con mayor
prontitud su derecho a la identidad y derecho a ala familia, respetándose el
interés superior de los niños y adolescentes. Principios y Derechos que como
veremos mas adelante están enmarcados en el Código Niño Niña y
Adolescente y la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
Los metodos utilizados para la elaboración de este trabajo son: el, método
inductivo, el método de observación, el método jurídico, el método normativo y
el método teleológico, los cuales me permitieron realizar una labor mas factible,

8
permitiéndome obtener resultados mas precisos y exactos, además utilicé las
Técnicas de Bibliografía, Entrevista y Encuesta, que me sirvieron para
aprovechar discernir mejor la información.
Finalizando se concluye que es importante la realización de la prueba de ADN
para determinar la filiación en los procesos de inexistencia de filiación de los
juzgados de la niñez y Adolescencia para que a aquel niño, niña o adolescente
se le restitiuya con mayor celeridad su derecho a tener una identidad y familia.

Marcia Magda Monrroy Mamani

La Paz, mayo de 2012

9
CAPITULO PRIMERO
Evaluación y Diagnostico de los Procesos de Inexistencia de Filiación en
Bolivia.-

1.1 Marco Institucional.-

En fecha 8 de Junio de 2011 la carrera de Derecho lanzo la convocatoria
No. 029/2011 para la realización de la practica de Trabajo Dirigido en el
Gobierno autónomo Municipal de La Paz, dando cumplimiento a las
disposiciones comprendidas en el artículo 71 del Reglamento de Régimen
Estudiantil de la Universidad Boliviana, aprobado en el 10mo Congreso
Nacional de Universidades, la Resolución del Honorable Consejo
Facultativo No.924/07 de 10 de Abril de 2007 y el Convenio firmado entre el
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz y la Universidad Mayor de San
Andrés.
Por lo que en fecha 10 de junio de 2011, presente mi solicitud de
aprobación para Trabajo Dirigido adjuntando la documentación requerida en
dicha convocatoria, y el 28 de Junio de 2011 mediante Resolución del
Honorable Consejo de la Carrera de Derecho No. 1443/2011 misma que fue
Homologada por el Honorable Consejo Facultativo de la Facultad de
Derecho y Ciencias Políticas en fecha de 24 de junio de 2011, en el cual mi
persona fue designada a desempeñar las practicas Pre-Profesionales
(Trabajo Dirigido), en el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz,
asignándome como Tutor Academico a el Dr. Marco Antonio Centellas
Castro.
Asimismo el 8 de Julio de 2011 tuve la oportunidad de notificar al
G.A.M.L.P. con las resoluciones ya mencionadas, y en fecha 14 de Julio
pude notificar al a mi tutor Académico también con las dos resoluciones y
demás requisitos solicitados por la institución.
Es así que la Dirección de Gestión de Recursos Humanos del Gobierno
Autónomo Municipal de La Paz en fecha 1 de Agosto de 2011mediante
CITE D.G.R.H.-U.D.E.P.-Nº 547/11 me asigna a la Plataforma de Atención
Integral a la Familia Periférica, fecha en la cual comencé a realizar mi
trabajo dirigido dando inicio al desempeño de mis actividades.

10
 Dicha plataforma se encuentra a cargo de la Dra. Consuelo Torrez Escobar
Coordinadota de la P.A.I.F. Periférica quien me designa como tutor al Dr.
Víctor Armando Azeñas Hernández Abogado de la D.N.A de la P.A.I.F
Periférica, quien me informo que el mismo cuenta con dos servicios: La
Defensoría de la Niñez y Adolescencia y El Servicio Legal Integral
Municipal, donde cumplí mis funciones como asistente del Área Legal, hasta
el 13 de Abril de 2012, cumpliendo así los ocho meses requeridos por la
Resolución del Honorable Consejo Facultativo No. 1888/2007 de fecha 21
de agosto de 2007, en el marco de lo establecido por el Art. 6 del
Reglamento de la Modalidad de Graduación Trabajo dirigido de la Carrera
de Derecho, aprobado por Resolución del Honorable Consejo Universitario
No. 63/01 de 21 de marzo de 2001. También presente mis dos informes
Trimestrales, el informe Bimestral y el informe Final, tal cual lo requiere la
Resolución del Honorable Consejo de Carrera de Derecho No. 720/06 de 20
de marzo de 2006, homologada por Resolución del Honorable Consejo
Facultativo.

1.2. Marco teórico.-

➢ En el Derecho de la Niñez y Adolescencia de nuestro Estado,

citamos a D’ Antonio quien refiere “Que en nuestro medio el Derecho
del Niño, Niña y Adolescente, alcanza verdaderos caracteres de
independencia al desprenderse inclusive del Derecho de Familia
adquiriendo plena Autonomía institucional provisto de sustantividad e
identidad propia, con sujeto propio, objeto y métodos específicos”1.
Expresión y pensamiento que respalda el motivo, de que los
procesos de Inexistencia de Filiación puedan contener la prueba de
ADN, y no deban recurrir a la jurisdicción del Derecho a la Familia.
➢ También podemos mencionar a Solís Rogers y Rojas Manuel que
aluden lo siguiente “Que el fin de los Tramites de Inexistencia de
Filiación es el de restituir el Derecho a la Identidad, Filiación y Salud,

1
D’ ANTONIO, Daniel Hugo, “Derecho de Menores”, 4ta Edición, Pg. 17.

11
 que tienen todo niño, niña y adolescente”.2 Objeto claro de lo que se
quiere obtener en el presente trabajo, ya que una de las finalidades
principales es la de restituir el Derecho de Filiación.

1.3. Marco Histórico.-

1.3.1 La Institución de la Filiación.-

La filiación es un instituto jurídico que surge con la familia monogámica,
donde por las relaciones intersexuales singulares entre un hombre y una
mujer es posible determinar cierta y exclusiva la paternidad de los hijos; la
maternidad fue y es mas simple de determinar por que es la madre la que
da a luz a los hijos. Empero, ese mismo hecho hizo que exista diferencia
entre los hijos nacidos dentro de la familia monogámica y los nacidos
fuera de ella, creando una diferencia discriminatoria otorgando derechos
solo a los primeros con relevamiento de los segundos.
En el derecho romano se legislo este instituto considerándoselos efectos
del matrimonio con relación a los hijos, pues les califica como liberi justi,
a los hijos legítimos nacidos ex justi nuptiis, por ese hecho estaban bajo
la autoridad de su padre o del abuelo paterno, siendo el padre alieni juris;
forman parte de la familia civil del `padre a titulo de asignados y toman
también el nombre y la condición social de el. En los inicios del Derecho
Romano entre los hijos y la madre solo existía el lazo de parentesco
natural de cognación, en el primer grado porque la madre en esta época
era kun mano; posteriormente y después de la ley de las XII Tablas, la
madre se hizo sine manus, hecho que modifica la relación parental
haciendo que los hijos sean agnados de su madre en segundo grado.
En las situaciones donde los hijos provenían de una unión no matrimonial,
pero era prohibida por la ley , como el concubinato, la filiación era natural
y los hijo tenían la calidad de liberi naturalis; cuando los hijos nacían de
una unión con impedimento entre los padres, ellos podía ser adulterinos o
incestuosos ; si resultaban de la adopción, en tal caso gozaban de una
filiación legal llamada adoptiva. De esa distinción clásica surgieron las
filiaciones tradicionales llamadas: legitimas, natural y adoptiva.
2
ROGERS RAMIRO SOLIZ SAAVEDRA – MANUEL PABLO ROJAS ARAMAYO. Código del
Niño, Niña y Adolescente, Comentado y Concordado Pág. 220.

12
En Roma la filiación legítima era objetiva respecto a la madre que se
simplificaba en los hechos del embarazo y del parto, que constituyendo
hechos materiales hacían simples la determinación de la maternidad. No
ocurría lo mismo con la paternidad que carecía de esos caracteres
directos, de manera que solo podían determinarse con índices
presuntivos, al considerar que el padre del hijo nacido de la esposa, es su
marido, de ahí que fundándose en esa probabilidad y verosimilitud a
nacido el adagio de que la madre es siempre cierta, el padre es el que
demuestra las nupcias, o las nupcias demuestran al padre.
Hace respecto, esa presunción no es impuesta de manera absoluta e
inimpugnable y sea cuando el hijo no ha sido concebido durante el
matrimonio o si, por ausencia o enfermedad del marido, ha sido imposible
toda forma de cohabitación con la esposa durante el periodo de la
concepción. Para establecer una solución practica en esas situaciones, la
legislación romana había fijado en treci4entos días la duración de la
gestación mas larga del embarazo y el periodo mas corto en ciento
ochenta días, de manera que el hijo era legitimo si nacía dentro de ciento
ochenta días y un día después de la realización del matrimonio o de
trecientos un día a mas tardar, después de la disolución del matrimonio.
Se dice que ese criterio había seguido la autoridad de Hipócrates, medico
griego a quien se reconocía como padre de la medicina.
La cuestión de los hijos nacidos fuera del matrimonio en las sociedades
griegas y romanas en sus inicios había sufrido una recriminación total,
pues ellos no eran considerados como miembros de la familia de su
progenitor tampoco como ciudadanos; en esa razón habían sido
considerados como naturales e ilegítimos; a los ilegítimos a su ves se
habían clasificados en adulterinos, incestuosos y sacrílegos.
Los hijos naturales Al ser producto de las relaciones permitidas entre
padres no casados, se hicieron acreedores de algunos derechos; pero
mas tarde por influencia del cristianismo esa situación atenuándose,
reconociéndoseles, por ejemplo el derecho de recibir asistencia familiar, a
su legitimación por el matrimonio posterior de sus progenitores, etc.
No obstante la suerte de los hijos ilegítimos o naturales continuaron
sufriendo las discriminación mas irracional en la época de la Edad Media,

13
al considerárselo como hijos bastardas e impedidos de ocupar cargos
públicos ni contraer matrimonio con los hijos legítimos, y es mas a l morir
sus padres no gozaban del Derecho de la sucesión hereditaria, ya que sus
bienes pasaban a poder del rey.
El advenimiento de la Revolución Francesa tuvo la virtud de crear un
ambiente favorable para los hijos ilegítimos o fuera del matrimonio, al
establecer la igualdad entre los hijos legítimos y los naturales a través del
decreto Brumario; sin embargo no considero lo mismo con los hijos
adulterinos que continuaron siendo relegados en sus derechos; no
obstante, significo un verdadero avance a favor de la igualdad de los hijos,
por que a partir del siglo pasado dicha ley estableció la tan ansiada
igualdad de ellos, ejerciendo una fuerte influencia en lo posterior en
aquellas legislaciones inspiradas en el modelo Frances, aunque su
admisión fue operándose lentamente y con rasgos distintos, en vista de
que hasta entonces la mayoría de los Estados había establecido normas
protectivas del matrimonio y la familia legitima, dando lugar a la existencia
de diferencia a los demás hijos.
De cual quier manera esto significo un gran avance en el ámbito de la
legislación familiar que mas tarde serviría para abolir esa odiosa
discriminación en la mayoría de las legislaciones contemporáneas ya en el
presente siglo. En Bolivia la igualdad jurídica de los hijos fue establecida
en las modificaciones incorporadas en la carta constitucional del año
1938, sosteniéndosela en las sucesivas y estableciéndose prohibiciones
expresas en la utilización de adjetivos o términos discriminatorios para
denominar a los hijos sin importar el origen de la familia de donde
provengan , la ultima data de agosto de 1993. Sin embargo resulta
aberrante y contradictorio que otras legislaciones aun admitan diferencias
entre hijos legítimos y naturales, como sucede con la italiana, por ejemplo
que es considerada como moderna y fuente de inspiración en nuestra
legislación Civil, que permite diferencia sustanciales para ejerceré el
Derecho de la Sucesión Hereditaria, pues los hijos legítimos reciben
mayor cuota de herencia que los naturales.
En la presente época se han desarrollado una serie de normas en
Derecho Internacional, para regular la conducta de los Estados en sus

14
 relaciones interestatales así como respecto a su población, entre ellas
tenemos, la declaración Universal de los Derechos Humanos, la
Convención de las Naciones Unidas, la Declaración de los Derechos el
Niño, y otras que emiten normas productivas, respecto a los Derechos de
los niño y adolescentes, todas con el fin de alcanzar y garantizar la
igualdad absoluta entre los hijos cuales quiera sea el origen de Familia.3

1.3.2 Nociones Históricas del “Proceso de Inexistencia de Filiación”

En nuestro país los primeros cuerpos normativos que favorecían a la
niñez y adolescencia surgieron a partir de la vigencia de la codificación
denominada “Código del Menor”, estatuida mediante el D.S. No. 07760 de
1ro. de Agosto de 1966. Una segunda codificación data del 30 de mayo de
1975, creada mediante el D.L. No. 12538, bajo el nominativo igualmente
de “Código del Menor”, sin embargo en ninguna de estas dos normativas
se hace referencia sobre los procesos de inexistencia de Filiacion. El 18
de Diciembre de 1992 mediante la Ley No. 1403, promulgada por Jaime
Paz Zamora con el denominativo de “Código del Menor”, y es en este
código donde tiene surgimiento el proceso de “Inexistencia de Filiación” en
el artículo 34 que señala “Cuando no exista o se desconozca la identidad
de los padres o familiares de un niño, niña o adolescente, se procederá de
acuerdo a lo señalado por este código”, el mismo se mantuvo en vigencia
en el actual código.
Pasaron siete años hasta un 23 de Octubre de 1999 para que nazca el
actual Código Niño, Niña y Adolescente Ley 2026 donde se mantuvo
vigente el proceso de inexistencia de filiación regulado en el articulo 36 y
teniendo su procedimiento común en los artículos 290,291,292 y 293 ya
se muestra un gran avance sobre las Medidas Socioeducativas, pero con
las mismas falencias. Para finalizar el 27 de Octubre de 2001 se presenta
la primera Reglamentación del Código Niño, Niña y Adolescente mediante
Decreto Supremo No. 26086, haciendo una pequeña alusión legitimando
el proceso de inexistencia de filiación en el artículo 18.

3
PAZ ESPINOZA FELIX C. Derecho de Familia y sus Instituciones, Pág 353-356

15
1.4. Marco Conceptual.-
1.4.1 Inexistencia de Filiación.- Significa que el niño no tiene
documentos respecto a su origen familiar desconociéndose su identidad y
la identidad de sus progenitores o familiares.4
1.4.2 Filiación.- Es el vinculo que une a padres e hijos y se halla
restringida a la familia nuclear comprendida exclusivamente a la relación
inmediata del padre o del madre con le hijo ; esta restricción se justifica
porque esa relación se produce en forma idéntica así misma en todas las
generaciones.5

1.4.3 Proceso.- Conjunto de Actos Jurídicos Procesales recíprocamente

concataneos entre si, de acuerdo con reglas preestablecidas por la ley ,
tendientes a la creación de una norma individual a través de la sentencia
del Juez, mediante la cual se resuelve conforme a derecho la cuestión
judicial planteada por las partes.6

1.4.4 Derecho a la Identidad.- El presupuesto de la persona que se

refiere a sus orígenes como ser humano y a su pertenencia abarcando su
nombre filiación y nacionalidad, idioma, costumbre, cultura propia y demás
elementos componentes de s propio ser.7

1.5 Marco Jurídico.-

1.5.1 Constitución Política del Estado Plurinacional

Los siguientes artículos que mencionaremos son parte de la Constitución

Política del Estado Plurinacional, mismos que están relacionados con el
presente tema.
El artículo 58, suscribe el claro reconocimiento de los derechos que tienen
los niños, niñas y adolescentes, con su respectiva limitación, derechos

4
ROGERS RAMIRO SOLIZ SAAVEDRA – MANUEL PABLO ROJAS ARAMAYO. Código del
Niño, Niña y Adolescente, Comentado y Concordado Pág. 220.
5
PAZ ESPINOZA FELIX C. Derecho de la Niñez y Adolescencia (Los Derechos Humanos
Procedimientos Modelos) Pág. 223.
6
VILLARROEL FERRER CARLOS J. Derecho Procesal Orgánico, de ALDO BACRE, Teoría
General del Proceso, Pág. 92.
7
PAZ ESPINOZA FELIX C. Derecho de la Niñez y Adolescencia (Los Derechos Humanos
Procedimientos Modelos) Pág. 208.

16
 específicos inherentes a su proceso de desarrollo integral y primacía de
recibir atención pronta, oportuna y especializada.
Los Artículos 59 y 60 hacen referencia al derecho de identidad, filiación
de Vivir y crecer en el seno de su familia que tiene todos los niños y
adolescentes, también refieren que el Estado tiene el deber de garantizar
la prioridad del interés superior del niño niña adolescente dándoles
protección, socorro y obligación de darles una justicia pronta es decir que
todos los asuntos en los que se involucra a niños, niñas y adolescentes
deben ser resueltos con mayor celeridad.
Por ultimo el Artículo 13 en su parágrafo IV, refiere la validez de los
Tratados y Convenios Internacionales, punto fundamental ya que las leyes
bolivianas que regulan la protección de la niñez y adolescencia tienen
como fuente principal a los Tratados y Convenios Internacionales,
ratificados por nuestro país.

1.5.2 Código Niño, Niña y Adolescente (Ley No.2026)

Ley que tiene por objeto regular el régimen de prevención, protección y

atención que el Estado y la sociedad deben garantizar a todo niño, niña y
adolescente con el fin de asegurarles un desarrollo físico, mental, moral,
espiritual, emocional y social en condiciones de libertad, respeto, dignidad,
equidad y justicia.
El código menciona en sus artículos 6, 7, 8 y el 214 que sus normas
deben velar el interés superior del niño niña adolescente y que es deber
del Estado asegurarles el ejercicio pleno de sus derechos, también refiere
que deben ser atendidos con prioridad por la autoridades judiciales y
administrativas.
En sus Artículos 27, 96 y 97 señalan que todo niño y adolescente que
tiene derecho a tener nombre propio, a llevar los apellidos del padre y la
madre a una nacionalidad a ser registrado en registro civil después de su
nacimiento de forma gratuita en síntesis a tener una identidad y
desarrollarse en el seno de su familia.
En los artículos 36, 40 describe lo que significa la inexistencia de filiación
que surge cuando se desconoce la identidad de los progenitores de un

17
 niño niña o adolescente, el cual señala que cuando es encontrado es
derivado a una entidad de Acogimiento de forma transitoria, y el articulo
274 y el 290 legitiman y refieren que las instituciones legalmente
reconocidas de protección de la niñez y adolescencia podrán demandar
ante el juez de la niñez y adolescencia la inexistencia de filiación o
desconocimiento del paradero de los padres.
En sus artículos 291, 292 y 293 enmarcan en forma simple el
procedimiento común del proceso de inexistencia de filiación.
El articulo 215 hace referencia sobre los principio que deben regir todos
los procesos en los que se involucre a niños, niñas y adolescentes, tales
como de oralidad, especialidad y el principio de celeridad el cual debe ser
utilizado para la restitución de derechos de los mencionados.
El articulo 265 establecen que el juez de la niñez y adolescencia la única
autoridad para conocer y resolver los proceso en los que se involucre a
niños, niñas y adolescentes y el 269 señal todas las atribuciones que tiene
el juez de la materia siendo una de ellas el colocar a un niño o
adolescente bajo el cuidado de su progenitores.
El articulo 294, hace referencia a la norma supletoria mencionandolas
cuestiones donde intervengan niños, niñas o adolescentes se regen de
forma supletoria por lo dispuesto por el Código de Procedimiento Civil. Lo
que significa que en los vacíos legales que pueda tener este Código de la
niñez y Adolescencia debe, aplicarse lo dispuesta en la ley mencionada.

1.5.3 Reglamento a la Ley No. 2026 Código Niño, Niña y Adolescente

El articulo 18 que hace referencia sobre la obligación que tiene las

entidades de protección de la niñez y adolescencia a comunicar este
problema ante el juez de la materia De conformidad a lo determinado por
los Artículos 36 y 290 al 294 del Código del Niño, Niña y Adolescente, los
responsables de las instituciones de protección y acogimiento, públicas o
privadas, en coordinación con la Defensoría de la Niñez y Adolescencia,
están obligados, en el plazo máximo de treinta días a partir del ingreso de
un niño, niña o adolescente, a demandar la inexistencia de filiación así

18
 como la restitución de su derecho a la identidad ante el Juez de la Niñez y
Adolescencia.8

1.5.4 Convención Sobre los Derechos del Niño

Este Tratado Internacional menciona en su Art. 40 parágrafo I y III, puntos

fundamentales sobre el presente tema.
El Articulo 3.- 1. En todas las medidas concernientes a los niños que
tomen las instituciones publicas o privadas de bien estar social, los
tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una
consideración primordial a que se atenderá será el interés superior del
niño,
El articulo 7. Numeral 1 el niño será inscrito inmediatamente después de
su nacimiento y tendrá derecho desde que nace a un nombre ya adquirir
una nacionalidad, y en la medida de lo posible a conocer a sus padres y a
ser cuidados por ellos.
El Articulo 20. Numeral 1. Los niños temporalmente o permanentemente
privados de su medio familiar, o cuyo superior interés exija que no
permanezcan en ese medio, tendrán derecho a la protección y asistencia
especial del Estado.9

CAPITULO SEGUNDO.
Análisis del Derecho de Identidad y Derecho de Filiación de los Niños,
Niñas y Adolescentes.-

En el presente capitulo se analizara la importancia del Derecho a la Identidad y

el Derecho a la Filiación que todo ser humano debe tener para desenvolverse
en una sociedad del siglo XX.

8
GACETA OFIIAL DE BOLIVIA, Reglamento a la Ley No. 2026 Codigo Niño, Niña y
Adolescente, Art. 1, 3, 16, 18. Decreto Supremo No. 27443 del 8 Abril de 2004.
9
CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, Resolución 44/25, Art. 3, 7 Par I, 20 Par.
I de 20 de Noviembre de 1989

19
2.1. El Derecho de Identidad.-
la palabra identidad significa la individualización human como hecho
comprobado de ser una persona, constituye la determinación de la
personalidad individual los efectos de las diversas relaciones jurídicas de orden
personal, etc.

2.1.1 Antecedentes.-

Un punto muy relevante es que en el contexto internacional el derecha ala

identidad es relativamente nuevo y reconoce sus precedentes en la
sentencia emitida por la corte de casación italiana el 22 de junio de 1985,
según ese fallo la identidad personal integra un bien especial y
fundamental de la persona, como es aquel deber respetado de parte de
los terceros su modo de ser en la realidad social, o sea de que el sujeto
vea garantizada la libertad de desarrollar integralmente la propia
personalidad individual, ya sea en la comunidad en general como en las
comunidades particulares.
El pronunciamiento de esta corte estima que la identidad es un “bien
esencial” de la persona, como aquel que tiene que ver con lo primordial
del ser humano, junto a los bienes de la vida y la libertad; de otro lado,
resalta que la identidad es “el modo de ser” de cada persona “proyectado
al realidad social”.
Se remarca así la proyección comunitaria de la personalidad y con ella, la
objetividad que debe siempre acompañar a la determinación de la
identidad personal.

2.1.2Concepto.-

Para hacer referencia de lo que es el derecho a la identidad tomaremos el

concepto de Hugo D‘ Antonio “es el presupuesto de la persona que se
refiere a sus orígenes como ser humano y a su pertenencia, abarcando su

20
 nombre, filiación, nacionalidad, idioma, costumbre, cultura propia y demas
elementos componentes de su propio ser “10
En síntesis por el Derecho a la identidad debemos entender como aquel
conjunto de particularidades y singularidades que permiten individualizar a
la persona en el ámbito social, cuyos atributos sociales hacen que cada
cual sea uno mismo en forma inconfundible con otro en su intimidad
unipersonal que va dirigido a proteger esa verdad única personal e
individual de cada uno proyectada la mundo exterior.

2.1.3 Normativa Vigente.-

En la actual normativa de nuestro país se hace referencia sobre el

Derecho a la Identidad en los siguientes cuerpos legales:
➢ Constitución Política del Estado.- En su articulo 59 parágrafo
cuarto nos señala:”Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a la
identidad y la filiación respecto a sus progenitores. Cuando no se
conozcan los progenitores, utilizarán el apellido convencional elegido
por la persona responsable de su cuidado”11. Derecho que se
consagra en nuestro cuerpo legal fundamental.
➢ Código Niño Niña y Adolescente.- En el articulo 96 nos
menciona:”(Identidad).- El derecho a la identidad del niño, niña o
adolescente comprende: el derecho al nombre propio e individual, a
llevar dos apellidos, el de su padre y de su madre, a gozar de una
nacionalidad, a conocer a sus padres biológicos y a estar informado
de sus antecedentes familiares”12 Y en este articulo se reafirma el
Derecho a la Identidad.
➢ Convención Sobre los Derechos del Niño.- En su articulado
numero 8 numeral primero “Los estados partes se comprometen a
respetar el derecho del niño y preservar su identidad, incluidos la
nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad

10
D’ ANTONIO, Daniel Hugo, “Derecho de Menores”, 4ta Edición, Pg. 33.
11
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, Constitución Política del Estado, Arts. 59 P. 4. Promulgada
el 7 de Febrero de 2009.
12
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, Ley No. 2026, Código Niño, Niña y Adolescente, Arts. 96.
Ley del 27 de Octubre de 1999.

21
 con la ley y sin injerencias ilícitas”, en su numeral segundo señala:
“Cuando un niño sea privado ilegalmente de alguno de sus
elementos de su identidad o de todos ellos, los estados partes
deberán prestar asistencia y protección apropiada con miras a
restablecer rápidamente su identidad”13. En estos dos numerales se
encuentra claramente el compromiso de los Estados por hacer
prevalecer el Derecho de Identidad.
De esta manera se puede evidenciar el respaldo jurídico que tiene el
Derecho a la Identidad no solamente por parte de nuestros cuerpos
legislativos nacionales, sino también por parte de convenios
internacionales que velan sobre los derechos de los niños y adolescentes.

2.2 Derecho de Filiación.-

La Filiación es otro de los institutos jurídicos más importantes del derecho

de familia pues tiene que ver con las relaciones jurídicos familiares de
ascendencia o descendencia.

2.2.1 Antecedentes.-
En el Derecho de Familia, la filiación sirve para determinar el vínculo
jurídico que existe entre los hijos y los padres, ya que todas las personas
descienden de un padre y una madre por tal circunstancia se mantiene
una relación de consanguinidad y de familiaridad entre ellas. El vinculo
generalmente es natural debido a la concepción y el parto y, de manera
excepcional, puede resultar siendo producto de la creación ficticia de la
ley, cuyos efectos pueden ser similares a la filiación jurídica natural, de ahí
que, las relaciones de paternidad o de maternidad y de filiación resultan
siendo de la naturaleza o de una ficción legal.

2.2.2 Concepto.-
Para la mejor comprensión del concepto de este derecho describiremos el
significado de filiación, sobre el tema Marcel Planiol citado por Paz Felix

13
CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, Resolución 44/25, Art. 8, de 20 de
Noviembre de 1989

22
 nos menciona que:”La Filiación tomada en el sentido natural de la palabra,
es la descendencia en línea recta; comprende toda la seria de
intermediarios que une a una persona determinada, con tal o cual
ancestro por alejado que sea, pero en el lenguaje del derecho la palabra a
tomado un sentido mas estricto y comprende exclusivamente la relación
inmediata del padre o de la madre con el hijo”.
También a su ves debemos mencionar a Francesco Messineo el cual
opina de la siguiente manera: “Es la relación existente entre el nacido y
sus progenitores, por virtud de la cual el primero se dice hijo de los
segundos; estatus que le atribuye derechos y le hace objeto de los
deberes inherentes a este, al que corresponde simétricamente el estatus
de padre o de madre de los progenitores. El hecho de la Dilación da
origen al parentesco de primer grado y su repetición produce las líneas o
series de grado”.
En base a estos dos conceptos se puede entender que la filiación es la
relación de consanguinidad y de familiaridad existente entre dos personas
el padre o la madre y los hijos que nacen de ellos, cuyo hecho tiene el
efecto de crear el parentesco.
Ahora después de entender visiblemente el significado de la filiación,
agregamos por ultimo a Paz Félix, definiendo al Derecho de Filiación
como:“El conjunto de normas que regulan las relaciones jurídico familiares
que tienen como sujetos a los padres respecto de los hijos y viceversa,
en la realización de los fines y objetos comunes de los intereses familiares
que el derecho protegen razón de la relaciones jurídicas paterno-materno
filiales que genera una serie de derechos, deberes y aun obligaciones,
tales como el ejerció de la autoridad sobre los hijos, la asistencia familiar,
la sucesión mortis causa” 14.
En síntesis el Derecho de Filiación consiste, en el conjunto de normas
jurídicas que regulan las relaciones maternas paternas filiales, lo cual
otorga Derechos fundamentales a los niños, niñas y adolescentes.

14
PAZ ESPINOZA FELIX C. Derecho de Familia y sus Instituciones, Pág. 352 y 353.

23
2.2.3 Normativa Vigente.-
Dentro de nuestra legislación podemos encontrar los siguientes cuerpos
normativos:
➢ Constitución Política del Estado.- El articulo 59 en su parágrafo
segundo señala textualmente:”Toda niña, niño y adolescente tiene
derecho a vivir y a crecer en el seno de su familia de origen o adoptiva.
Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su interés superior, tendrá
Derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley”15. De una
manera clara nos muestra el Derecho que tienen todos los niños, niñas y
adolescentes, a contar con una familia, y por ende a la Filiación.
➢ Código Niño, Niña y Adolescente.- En el articulo 27 expresa:
“(derecho a la familia).- Todo niño, niña y adolescente tiene derecho a
desarrollarse y educarse en un ambiente de afecto y seguridad en su
familia de origen y, excepcionalmente, en una familia sustituta que le
asegure la convivencia familiar y comunitaria. El niño, niña o
adolescente no será separado de su familia, salvo circunstancias
especiales definidas por este Código y determinadas por el Juez de la
Niñez y Adolescencia, previo proceso y con la exclusiva finalidad de
protegerlo”16. Una vez mas la ley 2026 respalda uno de los derechos
fundamentales de la niñez y adolescencia.
➢ Convención Sobre los Derechos del Niño.- En el articulado numero
nueve, numeral uno indica que:”Los Estados partes por que el niño no
sea separado de sus padres contra la voluntad de estos, excepto
cuando, a reserva de revisión judicial, las autoridades competente
determinen de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables,
que tal separación es necesaria en el interés superior del niño”.17 Este
articulo expresa que solo de manera excepcional los Estados partes
alejaran a los niños, niñas y adolescentes de su entorno familiar, para
así poder velar por su interés superior de los mismos.

15
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, Constitución Política del Estado, Arts. 59 P. 2. Promulgada
el 7 de Febrero de 2009.
16
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, Ley No. 2026, Código Niño, Niña y Adolescente, Arts. 27.
Ley del 27 de Octubre de 1999.
17
CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, Resolución 44/25, Art. 9 Num. 1, de 20
de Noviembre de 1989

24
2.3 Importancia Social del Derecho de Filiación.-

A lo largo de la historia y en todo tiempo, la familia ha venido cumpliendo

siempre un rol primordial y casi insustituible en la crianza, protección,
educación y formación de los hijos, el hogar se constituye en la escuela
domestica donde la prole inicia sus primeras enseñanzas de aprendizaje en
todos los actos de la vida cotidiana y se complementa Copn la guía y
orientación que mas tarde brindan los padres desde ese punto de vista, la
familia vino cumpliendo diversas funciones elementales e importantes en la
vida social humana, entre estos roles encontramos a la biología como una
función insustituible destinada a la preservación de la especie, y otra
resaltante de esta, destinada a cuidado y educación de la sociedad (la
socialización).
La función biológica de la familia, cumple con la necesidad de la
procreación de hijos y la preservación de la especie humana, al igual que
cumplen los demás seres vivos, se manifiesta como una necesidad natural
e instintiva en todas las especies vivientes.
En cambio la socialización comprende toda la serie de tareas domesticas
que cumple la familia nuclear en la educación y formación de los hijos, la
socialización se la entiende como la actividad de adaptar al niño, niña y
adolescente a las exigencias de la vida social, por eso es una actividad
solidaria destinada a la formalización de la personalidad de la descendencia
e implica la transmisión n de enseñanzas básicas , sentimientos ,valores,
hábitos de la vida y de la conducta, el respeto y la autoestima. En el
proceso de socialización se atribuye una elevada prioridad por parte de la
sociedad, en lo que respecta a alas necesidades de bienestar de la familia y
todos miembros que se constituye en una unidad central en cargada de la
integración primaria del niño, niña y adolescente.
Los estudios sociológicos demuestran la importancia de que en el núcleo
familiar hayan relaciones psico-afectivas para el buen desarrollo social o
mental de la niña, niño y adolescente. Las ciencias sociales afirman que la
presencia de adultos confiables y el ejercicio de autoridad son
indispensables para asegurar la convivencia entre hombres y mujeres en la
sociedad. Es indudable que la familia cumpla diversas funciones y

25
 actividades; así en primer termino sus miembros tienen relación con el
trabajo productivo, entre otro sentido, se constituye en el principal espacio
de socialización de los ciudadanos, hombres y mujeres, donde los
individuos forman o deforman una cultura, una identidad.
La Convención de los derechos del Niño en su preámbulo refiere los
Estados Intervinientes declaran: “Convencidos de que la familia, como
grupo fundamental de la sociedad es el medio natural para el crecimiento y
bienestar de todos sus miembros y en particular de los niños, quienes
deben recibir protección y asistencia necesaria para poder asumir
plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad y reconocen que
el niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad debe
crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y
comprensión”.18
La legislación de la minoridad se encuentra precisamente, inspirado en los
nuevos paradigmas que propone la convención, donde se reconoce el
derecho fundamental que tiene el niño de gozar de una familia, a
desarrollarse y educarse en una ambiente afecto y seguridad en su familia
de origen y excepcionalmente en una familia sustituta. Reconociendo la
importancia de desarrollarse en su familia de origen, el código establece
que la falta o carencia de recursos materiales, no constituirían motivo para
la perdida o suspensión de la autoridad de los padres, para el cumplimiento
de esta disposición las prefecturas y municipios deben implementar
programas de apoyo y promoción familiar.

CAPITULO TERCERO
El Principio de Celeridad Procesal como base fundamental en la
restitución de Derechos y La Prueba de ADN, su importancia para el
proceso de Inexistencia de Filiación.-

3.1 El Principio de Celeridad Procesal.-

Los principios son el reflejo de ciertos valores en determinado momento

18
CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, Resolución 44/25, Preámbulo, de 20
Noviembre de 1989

26
 histórico, y “La relación procesal se desenvuelve y progresa así
condicionada por principios que le dan unidad y explican su mecanismo”, es
dable esperar que ese desarrollo cumpla con su función instrumental, y
sirva para hacer efectivos los derechos reconocidos en la constitución y las
leyes sustanciales.
En cuanto a los principios procesales Couture lo define así: “enunciado
lógico extraído de la ordenación sistemática y coherente de diversas
normas de procedimiento, en forma de dar a la solución constante de esas
el carácter de una regla de validez general”. También agrega “toda ley
procesal, todo texto particular que regula un tramite del proceso, es en
primer termino, el desenvolvimiento de un principio procesal y ese principio
es, en si mismo un pedido tomado, una eyección entre varios análogos que
el legislador hace”.
Una vez señalado el contexto básico de lo que es un principio y los
principios procesales, ahora nos abarcaremos en el principio de celeridad el
que contiene la siguiente significación:
La Celeridad es rapidez, prontitud, velocidad y el principio de celeridad lo
que marca es precisamente eso, pero debe quedar en claro que el principio
de celeridad no significa que los juicios deben tramitarse y fallarse, en un
tiempo tal que no que no se incurra en dilación indebida, por el contrario los
juicios deber ser rápidos.
Como Eduardo de J. Couture, quien decía: "En el proceso el tiempo no es
oro, sino Justicia". La celeridad bien puede observarse como uno de los
requerimientos primordiales del debido proceso, pues tanto la sociedad
como las personas intervinientes en el proceso esperan de la Rama Judicial
la definición oportuna de sus peticiones para una convivencia pacífica,
confiando en los jueces todas aquellas diferencias surgidas de las
interrelaciones familiares, económicas, laborales, etc.19
El principio procesal de celeridad esta consagrado en el derecho
constitucional otorgando una tutela judicial efectiva, que exige un proceso
sin dilaciones indebidas; e incluso esto constituye uno de los grandes hitos
políticos de los últimos años, al consagrarlo expresamente en las

19
COUTURE EDUARDO J. , Fundamentos Sobre el Derecho Procesal Civil, Pág. 45.

27
constituciones como un derecho humano fundamental. La mora en cambio
es una de las formas de violar el derecho de tutela judicial efectiva, y
acarrea la consecuente responsabilidad para el Estado incumplidor, que no
solo se tiene el derecho de tutela judicial en sentido tradicional, de acceso
irrestricto a la justicia, sino que además el servicio debe ser efectivo y
continúo.
De esta manera se entiende que el principio procesal de celeridad es muy
importante para efectivizar la tutela judicial de nuestro derecho afectado.
Además se encuentra respaldado en la normativa boliviana con los
siguientes artículos:
➢ Constitución Política del Estado.- En su articulo 178 parágrafo 1 que
señala:”La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se
sustenta en los principios de independencia, imparcialidad, seguridad
jurídica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurídico,
interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participación
ciudadana, armonía social y respeto a los derechos”.
➢ Ley de Organización Judicial.- en el articulo 1 punto 13 “(Principios).-
Los siguientes PRINCIPIOS regirán la administración de justicia en
todos los tribunales y juzgados de la republica:
13. Principio de Celeridad.- La Justicia debe ser rápida y
oportuna en la tramitación y resolución de las causas.
➢ Código Niño, Niña y Adolescente.- Articulo 215 (PRINCIPIOS)
establece que todo proceso que se refiera a l niñez y adolescencia debe
cumplir con los siguientes principios además de los señalados por otras
disposiciones legales:
1.- oralidad: sin excepción alguna para lograr la celeridad y el impulso
procesal correspondiente.
2.- Especialidad: la aplicaron de este código, tanto el proceso como en
su ejecución, estará a cargo de los órganos especializados en materia
de la niñez y adolescencia.
3.- Celeridad: el cumplimiento estricto de los plazos procesales,
conforme establece este código.
Igualmente debemos tomar en cuenta el articulo 7 (Prioridad Social) que
expresa lo siguiente: “Es deber de la familia, de la sociedad y del Estado

28
 asegurar al niño, niña y adolescente, con absoluta prioridad, el ejercicio
y respeto pleno de sus derechos”.
3.2 La Celeridad Procesal, como interés superior del Niño, Niña y
adolescente.-
Primeramente vamos a señalar el interés superior del niño, niña
adolescente que significa un principio universal normado en nuestra
legislación en el artículo 6 de la ley 2026, estipulando textualmente: “Las
normas del presente Código deben interpretarse velando por el interés
superior del niño, niña y adolescente, de acuerdo con la Constitución
Política del Estado, las Convenciones, Tratados Internacionales vigentes y
las leyes de la República”.
Lo que nos da entender que es el ejerció, la protección y sobre todo el
cumplimiento de los derechos, tomando en cuenta la condición de sujeto de
derechos del niño niña adolescente, las condiciones socioeconómicas en
las que se desenvuelve y la correspondencia entre el interés social e
individual.20
También es necesario mencionar que en relación al interés superior debe
considerarse la opinión del niño, niña adolescente tal como lo dispone la
Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, que al respecto
establece que el niño tiene derecho a expresar su opinión y a que esta se
tenga en cuenta en todos los asuntos que le afectan señala en su articulo
12 numeral 1 “los estados partes garantizan al niño que este incondiciones
de formarse un juicio propio el derecho de expresar su opinión libremente
en todos los asuntos que le afectan al niño, teniéndose debidamente en
cuenta las opiniones del niño en función de la edad y madurez del niño” y
en su numeral 2 “Con tal fin, se dara en particular al niño oportunidad de ser
escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte al niño
ya sea directamente o por medio de un representante o de un órgano
apropiado en consonancia con las normas de procedimiento de la ley
nacional ”21

20
ROGERS RAMIRO SOLIZ SAAVEDRA – MANUEL PABLO ROJAS ARAMAYO. Código del
Niño, Niña y Adolescente, Comentado y Concordado Pág. 18.
21
CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO, Resolución 44/25, Art. 12 num. 1 y 2, de
20 de Noviembre de 1989

29
 Es por eso que el principio de celeridad procesal, es parte fundamental del
interés superior del niño niña y adolescente, por tener la prioridad de
atención y efectividad dentro de la justicia, ya que no se puede dejar a un
lado que estamos hablando de personas que están en pleno desarrollo, por
lo cual se debería otorgar toda la celeridad posible, tanto judicial, como
administrativa, a los procesos en los cuales se ven involucrados los niños,
niñas y adolescentes, con el fin de que no lleguen a ser perjudicados y que
asimismo no sean vulnerados derechos y proteger el interés superior de los
mismos.

3.3 La Prueba de ADN y su Valor Probatorio.-

En su acepción común la prueba es la acción y el efecto de probar; y probar

es demostrar de algún modo la certeza de un hecho o la verdad de una
afirmación. En sentido jurídico la prueba es un método de averiguación y de
comprobación. Y tomada en un sentido procesal es un medio de verificación
de las proporciones que los litigantes formulan en un juicio.
Mirada desde el punto de vista de las partes, la prueba es, además, una
forma de crear la convicción del magistrado. El régimen vigente insta a las
partes a agotar los recursos dados por la ley para formar en el espíritu del
juez un estado de convencimiento acerca de la existencia e inexistencia de
las circunstancias relevantes del juicio. Así, por lo menos lo ha reconocido,
con buenas razones la doctrina mas reciente.
El Acido desoxiribunocleico mas conocido comúnmente como ADN, se
constituye en una prueba pericial científica indiscutible que tiene una
aproximación de verdad de la paternidad en una 99,99%; elemento
probatorio que otorga al juzgador una convicción plena para dirimir la
pretensión y la controversia jurídica de paternidad. Sobre este particular el
diccionario de ciencias jurídicas, económicas y políticas de Roberto Agreda
Maldonado, nos proporciona un concepto muy completo “Peritaje de ADN”
“Para los casos de investigación de paternidad mediante la prueba de ADN,
puede obtenerse muestra de analizáis a partir de muestras de sangre,
pelos, bellos, fluidos, células orgánicas, o simplemente con el hisopado
bucal o saliva (con esta alternativa se tiene ADN que se desprende de la

30
 boca, la lengua, etc.) La saliva contiene la cantidad suficiente de ADN para
la identificación de un individuo con el mismo grado de certeza que por el de
análisis de sangre”.
Ya conocido el valor probatorio que tiene las pruebas de ADN, podemos
señalar que es el medio de prueba con mayor veracidad e eficacia para,
demostrar el grado de parentesco o filiación que pueda existir entre dos
personas.

3.3.1 Justificación legal de las pruebas de ADN en los procesos de

inexistencia de Filiación.-

Como ya se comunico anteriormente, los entes protectores de la niñez y

adolescencia ante el desconocimiento de la identidad de un niño o
adolescente y la de sus progenitores para restituirle su derecho a la
identidad y derecho de filiación, demandan la inexistencia de Filiación
ante el juez de la niñez y adolescencia y en los casos donde se
apersonan los presuntos progenitores para demostrar su filiación cuando
no cuentan con documentos que la acrediten, actualmente quedan
incapaces de solicitar al juez competente de estos procesos, la
realización de una prueba de ADN, que es el único elemento probatorio
por el que pueden demostrar su parentesco con el niño sujeto del
proceso, situación que origina que estos presuntos progenitores para
recuperar a su hijo, tengan que iniciar otro proceso esta vez ante el
Juzgado de Familia instancia que tiene la competencia para poder
realizar las Pruebas de ADN. Y que permite a los presuntos padres
probar su relación filial.
Una vez obtenida la resolución que determine la relación paterna,
materna filial, en el Juzgado de Familia, obtenida a trabes de la
realización de una Prueba de ADN, los padres del niño, niña o
adolescente recién vuelven al Juzgado de la Niñez y Adolescencia y
presentan dicha resolución y prueba como elemento probatorio para
demostrar su paternidad y solo desde entonces este juez dicta sentencia
a favor de estos progenitores y les entrega a su hijo, que permanece
lejos de su familia por mucho tiempo.

31
 Ahora a modo de justificar que la Juez de la Niñez y Adolescencia tenga
la facultada de ordenar la Realización de la Prueba de ADN, en los
procesos de inexistencia de Filiación, es necesario citar los siguientes
preceptos legales:
➢ La Ley 2026, que es el principal cuerpo legal por el cual administra
justicia la Juez de la Niñez y Adolescencia y se regulan los procesos en
los que se involucra a niños, niñas y adolescentes. En el cual
encontramos el articulo 269, que expresa que la juez de la niñez y
Adolescencia es la única autoridad Judicial para conocer, dirigir y
resolver los proceso que involucren a niños, niñas y adolescentes…;
también podemos mencionar el articulo 290, legitima la demanda de los
procesos de inexistencia de filiación ante el juez de la Niñez y
Adolescencia, por estos dos artículos se evidencia que es esta juez la
única competente para conocer las instancias que involucre a niños y
adolescentes y la misma esta legitimada para realizar los procesos de
inexistencia de filiación, una razón mas por la que debería tener la
facultad para ordenar la realización de la prueba de ADN, para
demostrar la existencia de filiación de un niño que es sujeto del proceso
de inexistencia de filiación en los casos en los que se apersonan los
presuntos progenitores. Finalmente el artículo 280 señala los medios
legales de prueba, disponiendo que se admitirán como medios legales
de prueba los establecidos en el código de Procedimiento Civil. Y el
artículo 294, establece que todas las cuestiones vinculadas en materia
de contenido civil donde intervengan a niños, niñas y adolescentes, se
rigen supletoriamente en el Código de Procedimiento Civil. Estos últimos
respaldan que el juez de la niñez y adolescencia puede utilizar el Código
de Procedimiento Civil y sus medios legales de Prueba supliendo los
vacíos existentes en el Código de la Niñez y Adolescencia y que es
necesario suplir sus preceptos en los procesos de inexistencia de
Filiación.
➢ Código de Procedimiento Civil, siendo este cuerpo legal la norma
supletoria para regir los procesos que se llevan a cabo en los Juzgados
de la niñez y adolescencia de contenido civil tales como los proceso de
inexistencia de filiación que son sumarios y que la ley 2026 establece

32
 como medios de prueba los contenidos en el código de Procedimiento
Civil. Y los medios legales de prueba en este código se regula en el
articulo 374 señala que son medios legales de prueba : los documentos,
la confesión, inspección Judicial, el peritaje, la testificación, las
presunciones, y el articulo 378, señala que el juez tiene la facultad,
dentro del periodo probatorio o hasta antes de la sentencia, podrá
ordenar de oficio declaraciones de testigos, dictámenes de peritos,
inspecciones oculares y toda prueba que juzgare necesaria y
pertinente.22
Artículos que claramente respaldan que el Juez de la Niñez y
Adolescencia podría solicitar la realización de cualquier medio legal de
prueba tal y como lo señalan los artículos 280 del Código Niño Niña
Adolescente y el articulo de las Pruebas 378 del Código de
Procedimiento Civil, que establecen como medio de prueba el Peritaje y
constituyéndose la Prueba de ADN un Peritaje se justifica su legalidad
en los procesos de inexistencia de filiación de los Juzgados de la niñez y
adolescencia, sin irrumpir función o competencia alguna con el Juez de
Familia.

3.4 Ideología de la población Urbana de la ciudad de La Paz.-

No se puede dejar a un lado el pensamiento y conocimiento que tienen los

ciudadanos de esta ciudad ya que muchos de ellos fueron niños o niñas y
ahora son padres o madres. En función de esto se efectúo una encuesta en
la parte Urbana de la ciudad de La Paz , a personas mayores de 18 años en
hasta los 40 años edad, donde obtuvimos buenos resultados, los cuales
concluimos de la siguiente manera:

➢ Primero.- Sobre el conocimiento de los proceso de inexistencia de

filiación, la mayoría pudo distinguir lo que la filiación, aunque fueron
pocos los que conocían exactamente lo que era un proceso de
inexistencia de filiación mostrando mas conocimiento las mujeres. Por lo

22
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, Ley No. 12760, Código de Procedimiento Civil, Arts. 374 y
378.

33
 tanto la población adulta sabe lo que es la filiación pero, mas o menos
se sabe lo es un proceso de inexistencia de filiación.
➢ Segundo.- Sobre el conocimiento de la prueba de ADN, más de la
mayoría tiene conocimiento de lo que es. Por lo tanto más de la mayoría
de los ciudadanos pácenos conoce sobre la realización de la prueba de
ADN, y su veracidad para demostrar el parentesco existente entre dos
personas.
➢ Tercero.- Sobre otorgar la celeridad a la restitución de derechos de los
niños casi todos los adolescentes creen que se debe restituir con mayor
celeridad sus derechos y calificaron en como regular la publicación del
principio de celeridad en la justicia de nuestro país también expresaron
que es de gran importancia restituir los derechos a los niños y calificaron
como muy importante la incorporación de la prueba de ADN, como
atribución Juez de la niñez y adolescencia en los procesos de
inexistencia de filiación.

3.5 Perspectiva de los profesionales de las Instituciones de proteccion de

la Niñez y Adolescencia sobre los procesos de inexistencia de
Filiación y la prueba de ADN.-

Para indagar en la perspectiva de los profesionales de los entes

protectores de la niñez y adolescencia nos enmarcaremos en las
siguientes instituciones:

3.5.1 Dirección de Defensoría Municipal.-

Es la institución dependiente del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz

encargada de dirigir las ocho Plataformas de Atención Integral a la Familia
de la ciudad de La Paz, de los diferentes macro distritos que son: Centro,
Cotahuma, Max Paredes, Periférica, San Antonio, Sur-Mallasa, Zongo-
Hampaturi y la Plataforma de Emergencia 156, mismas que están
compuestas por El Servicio Legal Integral Municipal y la Defensoría de la
Niñez y Adolescencia.

34
Por lo tanto es la entidad más importante dentro de la ciudad de La Paz,
misma que tiene como máxima autoridad a la Lic. Ines Aramayo, con
quien tuvimos el agrado de entrevistarnos, para conocer la perspectiva
institucional que tiene.
Dentro de esta entrevista pudimos destacar dos puntos fundamentales:
❖ 1.- Que por la función que cumple como Jefa de Unidad de la
Defensoría Municipal de La Paz, ha visto durante el tiempo que
ejerce este cargo, varios casos de niños y adolescentes que
fueron encontrados en la calle por perdida o extravío de los que
se desconoce su identidad y la de sus progenitores los mismos
que son llevados a los distintos centros de acogimiento, y ante la
falta de reclamo comunican al juez de la niñez y adolescencia y
se inicia el proceso de inexistencia de filiación para buscar a los
padres y restituirles sus derechos en los caso cuando se
presentan los presuntos progenitores menciona muchos niños
esperan por mucho tiempo el fallo del Juez para retornar con su
familia se encuentran comenta que se ven muy perjudicados
permaneciendo en los centros de acogimiento con nombres falsos
sin apellidos sin su familia.
❖ 2do.- En lo referente a si es necesario que el juez de la niñez y
adolescencia tenga la atribución de ordenar la prueba de ADN en
los procesos de inexistencia de Filiación cuando se apersonen los
presuntos progenitores para demostrar su paternidad opino que
es preciso realizar una nueva codificación de la Ley de la Niñez y
Adolescencia, por la importancia que amerita otorgar a los niños,
niñas y adolescentes una justicia pronta y oportuna
restituyéndoles sus derechos de tener un nombre y apellido de
retornar con su familia, con mayor prontitud y considero muy
viable implementar esa atribución al juez .

35
3.5.2 Servicio Departamental de Gestión Social.-

El Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES), es un órgano

desconcentrado y de coordinación con el Gobierno Autónomo Departamental
de La Paz, que tiene jurisdicción en todo el departamento.
Con el objetivo de promover el Desarrollo Humano con equidad de
Género Generacional de protección, prevención, atención y defensa
socio-jurídica de los derechos de la niñez, adolescencia, mujer, adultos
mayores y personas con alguna discapacidad física y/o mental, en las 20
provincias del departamento de La paz.
En este momento se encuentra bajo la Dirección de Hernán Rico, al cual
entrevistamos y logramos rescatar los siguientes puntos:
1) Que en su calidad de Director del SEDEGES La Paz, cumple
diversas funciones, y dentro de ellas implementar política de
protección de la Niñez y adolescencia en lo referente al caso el
SEDEGES tiene la obligación en coordinación con la Defensora
de la Niñez y Adolescencia después de treinta días de ingreso de
un niño a un centro de acogimiento por desconocimiento de su
identidad de comunicar al juez de la niñez y adolescencia e iniciar
un proceso de inexistencia de filiación para encontrar a los padres
o en su caso brindarle una familia sustituta expreso que existe un
retardo en estos procesos cuando se apersonan los presuntos
papas y para probar su paternidad deben iniciar otro proceso ya
que el juez de la niñez y adolescencia no tiene la atribución de
otorgarles el medio para probar su parentesco ocasionando que
el proceso quede estancado que el niño permanezca durante
mas tiempo en un hogar y que es el mas perjudicado.
2) En Cuanto si es viable o no incorporar la atribución de ordenar la
Prueba de ADN al Juez de La Niñez Y Adolescencia en la ley
2026, el mismo índico que anteriormente se lo practicaba pero
que era una irregularidad que presento muchos problemas porque
la juez no tenia esa facultad legalmente pero que es muy
necesario que se la incorpore velando siempre el interés superior

36
 de estos niños para que puedan retornar con mayor prontitud con
su familia.

3.5.3 Juzgados de la Niñez y Adolescencia de la ciudad de La Paz.-

Los Juzgados de la Niñez y Adolescencia del distrito de La Paz se

encuentran en la calle Yanacocha, esquina Ingavi, primer piso contando
con dos instancias:
- El Juzgado Primero de Partido de la Niñez y Adolescencia;
- Y el Juzgado Segundo de Partido de la Niñez y Adolescencia.
En el Juzgado 2º PNA logramos conseguir una entrevista con la Dra.
Jacqueline Rada Arana quien es Juez titular del mismo juzgado y
suplente del juzgado 1º PNA desde hace ya varias gestiones, quien nos
indico lo siguiente:
➢ Por su función ella es la juez de la instancia que llevan a cabo los
procesos de inexistencia de Filiación señalo que a respecto en los
caso en los que se apersonan los presuntos progenitores, por el
reclamo del niño y que no cuentan con elementos para demostrar su
filiación, ella no tiene la atribución para ayudarlos a pedir una prueba
de ADN, menciono que en su calidad de autoridad tiene que
abocarse en sus competencias y no puede ir en contra de los
preceptos legales que rigen instancia de la cual se encuentra a
cargo.
➢ Con referencia a si es necesario a que ella como juez debería contar
con la atribución de ordenar la realización de la prueba de ADN, en
los procesos de inexistencia de filiación señalo que para evitar
retardo de justicia y teniendo en cuenta el interés superior del niño,
niña adolescente seria de gran utilidad tener dicha atribución, para
evitar entregar este niño a cualquier persona que pueda o no ser su
progenitor y entregarlo con certeza a sus verdaderos familiares.
Evitando que permanezca durante tiempo prolongado en un
albergue, hizo énfasis en que esa atribución beneficiaria a este niño y
se podría devolver con mayor rapidez su derechos.

37
CAPITULO CUARTO.-
Propuesta de Modificación del Articulo 269 (Atribuciones del Juez), del
Código Niño, Niña y Adolescente (Ley 2026).

4.1 Motivos de su Modificación.-

Para indicar los motivos fundamentales por los cuales se hace necesario la
incorporar la atribución de que el Juez de la Niñez y Adolescencia de
ordenar la Prueba de ADN en los Procesos de inexistencia de Filiación, se
los clasifico de la siguiente manera:

4.1.1 Motivo General.-

El motivo general para la modificación del Articulo 269 sobre las

atribuciones del juez de la Niñez y Adolescencia, del Código Niño, Niña y
Adolescente, incorporando la facultad de ordenar la realización de la
prueba de ADN en los procesos de inexistencia de Filiación a falta de
elementos probatorios, es para restituir con mayor celeridad los derechos
vulnerados de la niños y adolescentes que se ven afectados.

4.1.2 Motivos Específicos.-

Son cuatro los motivos específicos, los cuales desarrollamos a

continuación:
➢ Primeramente que mediante la atribución del Juez de ordenar la prueba
de ADN en los procesos de inexistencia de filiación cuando se
apersonen los presuntos progenitores podrán solicitar directamente este
medio ante el juez de la niñez y adolescencia para probar su parentesco
con el niño sujeto del proceso sin la necesidad de iniciar otro tipo de
proceso.
➢ Segundo darle mas eficacia a los procesos de Inexistencia de Filiación
que se llevan a cabo en los juzgados de la Niñez y adolescencia
mediante la cual las partes involucradas puedan obtener el Derecho que
pretenden.

38
 ➢ Tercero Evitar que el niño que se encuentra extraviado permanezca por
tiempo prolongado en un albergue sin nombre, sin apellido, sin su
familia.
➢ Cuarto que el niño, niña adolescente recupere con mayor prontitud su
derecho de identidad, de nacionalidad, de salud y principalmente su
Derecho a su familia.

4.2 Proposición para Incorporar en el articulo 269 en las atribuciones del

Juez, la facultad de ordenar La Prueba de ADN en los procesos de
inexistencia de Filiación,-

Ya demostrada la motivación que nos lleva a realizar una modificación a la

ley 2026 en el Libro Tercero (Protección Jurídica, de la Responsabilidad, de
la Jurisdicción y de los Procedimiento), en su Titulo Segundo (Jurisdicción y
Competencia), Capitulo Segundo (Juzgados), Articulo 269 atribuciones del
Juez, se propone lo siguiente:
❖ Que dentro del Articulo 269º (atribuciones del juez).- El Juez de la
Niñez y Adolescencia conocerá y decidirá acciones para lograr la
plena vigencia de los derechos individuales, del niño, niña o
adolescente de acuerdo con las siguientes atribuciones:
1. Conocer y resolver la suspensión, pérdida y extinción de la autoridad
paterna;
2. Conocer y decidir las solicitudes de Guarda, Tutela, Adopción Nacional e
Internacional y llevar un registro documentado de los sujetos de la
adopción;
3. Colocar al niño, niña o adolescente bajo el cuidado de sus padres,
tutores, guardadores o parientes responsables, excepto en casos de
divorcio o separación judicial;
4. Conocer y resolver las denuncias planteadas sobre actos que pongan en
peligro la salud o desarrollo físico, moral del niño, niña o adolescente,
adoptando las medidas necesarias, siempre que estas denuncias no estén
tipificadas como delitos en la legislación penal;
5. Conocer y resolver los requerimientos del Ministerio Público, para el
procesamiento de infracciones atribuidas a adolescentes;

39
 6. Concertar o negar la remisión;
7. Disponer las medidas necesarias para el tratamiento, atención y
protección del niño, niña o adolescente en las situaciones que dispone este
Código;
8. Aplicar medidas a los padres o responsables;
9. Conocer y resolver las irregularidades en que incurran las entidades de
atención de la niñez y adolescencia, aplicando las medidas que
correspondan;
10. Inspeccionar semanalmente, por sí mismo y en coordinación con
instituciones gubernamentales o privadas, los recintos policiales, centros de
detención y privación de libertad y los establecimientos destinados a la
protección y asistencia de la niñez y adolescencia, adoptando las medidas
que estime pertinentes;
11. Aplicar sanciones, administrativas, en caso de infracciones a normas de
protección establecidas en este Código; y,
12. Disponer las medidas cautelares que fueren necesarias y emitir los
Mandamientos de Ley. Que se pueda modificar incorporando una atribución
mas a los doce puntos ya contenidos dentro del mencionado articulo, que
proponemos sea de la siguiente manera.
13.- Disponer la realización de la Prueba de ADN, de manera
excepcional, dentro de los procesos de inexistencia de Filiación,
cuando se apersonen los presuntos progenitores.

5.3 La Viabilidad de su Aplicación

La Propuesta que realizamos para modificar el articulo 269 del código Niño,
Niña adolescente, sobre de las atribuciones del juez de la niñez y
adolescencia incorporando una atribución mas, es viable para su aplicación
ya que en esta de esta gestión se comenzó a preparar un documento
preliminar base de análisis para la propuesta de lo que se llamar “Código
del Infante, Niño, Niña y Adolescente”, que esta siendo evaluado por la
Dirección de Defensorías Municipales, conjuntamente con SEDEGES,
Aldeas SOS, e instituciones protectoras de la niñez y adolescencia, tanto
publicas como privadas, por lo que la presente propuesta de modificación

40
tendría la posibilidad de ser tomada en cuenta en este Ante-Proyecto de
Ley. Además de que se la propone viendo el interés superior de los niños y
adolescentes que es el interés fundamental de la materia.

41
 CONCLUCIONES CRÍTICAS.-

Después de haber desarrollado y analizado, tanto las pruebas de ADN, como

los procesos de inexistencia de Filiación se llego a las siguientes conclusiones.
➢ Que actualmente los procesos de inexistencia de filiación en los caso
en los que se apersonan los presuntos progenitores estos son
ineficientes porque a falta de la atribución del juez no se da solución
a la controversia presentada.
➢ Que la Prueba de ADN, es elemento de prueba con mayor veracidad
de un 99,99 %, para demostrar en esta ocasión el grado de
parentesco que puede existir entre un padre o madre y los hijos. Y
que es fundamental su aplicación en los procesos de inexistencia de
filiación.
➢ Que es un verdadero perjuicio para los niños el tener que estar sin
identidad y permanecer en los centros de acogimiento por tiempo
prolongado.
➢ Que es necesario incorporar esta atribución de ordenar la realización
de la prueba de ADN en los procesos de inexistencia de filiación al
juez de la niñez y adolescencia ya que como autoridad tiene la
obligación de dar solución a las cusas que se presentan en su
despacho, tomando en cuenta que se trata de niños y adolescentes.

42
 RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS.-

❖ La recomendación que dejo en el presente trabajo, es que se pueda

tomar en cuenta la necesidad que se tiene de modificar el articulo 269
del codigo de Niño , Niña y Adolescente, incorporando la atribución de
ordenar la realización de la prueba de ADN en los procesos de
inexistencia de filiación, para que así se pueda otorgar la debida
Celeridad a la restitución de Derechos de los niños, Niñas y
Adolescentes.
❖ Y mi sugerencia es que dentro de la posibilidad que tengan mis
compañeros de la facultad, puedan llegar ha interesarles la Normativa
Legal de la Niñez y Adolescencia, la cual actualmente cuenta con varios
vacíos legales e incongruencias en varios de sus artículos, para que así
de esa forma podamos colaborar de alguna manera con los niños, niñas
y adolescentes de nuestro país.

43
44
 Flujograma de Asignación y Designación para Trabajo Dirigido

Convocatoria
No. 029/2011

Solicitud de Aprobación
para Trabajo Dirigido

Honorable Consejo de Resolución No. 1443/2011

Carrera de Derecho Del Consejo de Carrera

Honorable Consejo Resolución No. 1443/2011

Facultativo Del Consejo Facultativo

Notificación con las Dos

Resoluciones a:

Secretaria de Recursos Institución: Gobierno Tutor Académico:

Humanos del G.A.M.L.P. Autónomo Municipal de La Paz Dr. Marco Antonio
Centellas Castro.

Designación mediante Cite

DGRH-UDEP No. 547/11
Defensoría de la Niñez y
Adolescencia

Plataforma de Atención Marcia Magda Monrroy

Integral a la Familia Mamani.
Periferica Servicio Legal Integral Asistente del Área Legal
Municipal

45
 Plataformas de atención integral a la familia

¿Qué son las plataformas?

Son servicios públicos municipales permanentes y gratuitos, atendidos por
profesionales. Están ubicadas en las Sub-alcaldías del Municipio y en el Albergue
Transitorio 156 de la calle Chuquisaca. Integradas por la Defensoría de la Niñez y la
Adolescencia y los Servicios Legales Integrales.
Horarios de atención:
Las plataformas de Atención Integral a la Familia atienden de lunes a viernes, de 08:30
a 12:00 y de 14:30 a 19:00.
Línea gratuita: 800104100
Línea de emergencia: 156
¿Dónde se encuentran ubicadas las plataformas?

Plataforma Direccion Telefonos

Avenida Mariscal Santa Cruz, edificio Dante,

Centro 2317105
bloque A, segundo piso

Avenida Jaimes Freyre esquina calle Jaime

Cotahuma 2421112
Zudañes

Max Paredes Avenida Chorolque y Los Andes (detras del 2456242

cementerio general) 2454553

Periférica Avenida Montes esquina avenida Uruguay 2286700

San Antonio Avenida Josefa Mugía, Alto San Antonio 2238766

Sur y Mallasa Obrajes, plaza Cueto Vidaurre, calle 12 2788105

Zongo y Hampaturi Calle Chuquisaca Nº 132, detrás de la CBN línea 156

Plataforma de Calle Chuquisaca Nº 132, detrás de la CBN

Emergencia

Nuestra función principal es proteger la integridad física, psicológica, moral y

sexual de cada uno de los integrantes de la familia. Para cumplir esta
función, se realizan las siguientes acciones:

1. Prevención
2. Orientación legal, social y psicológica
3. Atención de casos
4. Promoción de derechos

46
 ¿QUE SON LAS DEFENSORIAS?

Las Defensorías de la Niñez y Adolescencia son un servicio municipal público,

permanente y gratuito para la promoción, protección y defensa psico-socio-
jurídica de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Las Defensorías fueron creadas por la Ley de Participación Popular 1551. Su

funcionamiento está garantizado en el Código del Niño, Niña y Adolescente.

ANTECEDENTES

Todos los niños, niñas y adolescentes bolivianos, que suman más de la mitad
de la población del país, nacen con libertades fundamentales y con los mismos
derechos que los adultos. Sin embargo, todavía muchos de ellos viven en la
pobreza, son discriminados, marginados, abandonados o maltratados.

Debido a ello es que dentro de las leyes de reforma al Estado, la Ley de

Participación Popular 1551, transforma el marco jurídico centralista y vertical
para trasladar a los actores sociales el protagonismo en la gestión social.

Respondiendo a las necesidades antes señaladas, la Ley 2026 del 17 de julio

de 1996, amplía atribuciones de los municipios señaladas en la ley de
participación popular, afianzada recientemente en el nuevo código Niño, Niña y
Adolescente, cuerpo de leyes que entra en vigencia en el mes de junio del año
2000.

En consecuencia, la Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra cumpliendo en el

artículo 34 de la Ley 2026, referente a la creación indica que: “Cada Gobierno
Municipal creará Defensorías de la niñez y Adolescencia”. La organización y el
funcionamiento, entran en el marco de las características y estructura administrativa del
Gobierno Municipal, tomando en cuenta:
• Densidad Poblacional.
• Número y características de los Distritos y Cantones
• Convenio de Mancomunidad.

47
 ¿POR QUÉ SE CREAN LAS DEFENSORIAS?

Porque los niños, niñas y adolescentes, a lo largo de la evolución de la historia

en Bolivia y el mundo han sido considerados como seres inferiores.

La mayor parte de la población boliviana desconoce y omite los derechos

fundamentales de los ciudadanos, establecidos en la Constitución Política del
Estado y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Porque existe un alto porcentaje de niños, niñas y adolescentes que son

maltratados, explotados y marginados.

Porque asistimos a un elevado índice de niños y adolescentes procesados

ilegalmente, son víctimas de la retardación, negación y mala administración de
justicia.

LEGISLACIÓN EN FAVOR DE LA FAMILIA

48
 DEFENSORÍA DISTRITO 3

Dirección: Sub Alcaladia. Barrio Estación Argentina, frente a Polanco, 3ro. anillo y
radial 10. Telf. 347-4514 / 362-7782

Nº CASOS
TIPOLOGÍA AREA SOCIAL AREA LEGAL AREA PSICOLÓGICA
ATENDIDOS

ASISTENCIA FAMILIAR 64 44 138 21

TENENCIA / GUARDA 1 0 13 6
FILIACION / RECONOCIMIENTO 16 7 21 5
FAMILIA SUSTITUTA 4 0 0 0
RIESGO SOCIAL 8 29 27 9
PROBLEMAS DE CONDUCTA 23 31 16 35
ADOLESC EN CONFLIC. C/LEY 0 0 0 0
REINSERCION FAMILIAR 0 0 0 0
MALTRATO FISICO 10 16 33 10
MALTRATO PSICOLOGICO 36 44 31 61
ABANDONO 2 6 6 0
VIOLACION 0 0 0 0
ESTUPRO 1 6 4 7
ABUSO DESHONESTO 2 2 3 6
EXPLOT. SEXUAL COMERCIAL 0 0 0 0
TRAFICO N y A 0 0 0 0
LESIONES 1 0 4 0
EXPLOTACION LABORAL 4 4 4 2
TOTALES 172 189 300 162

49
 ¿QUE SON LOS SERVICIOS LEGALES INTEGRALES - SLIM?

INTRODUCCIÓN
El fenómeno dela violencia en nuestro país es un hecho significativo no solo
por la magnitud y el impacto que tiene, sino fundamentalmente por el
sufrimiento y dolor que causa a sus victimas. Los reportes diarios de la prensa,
la Felcc, la Brigada de protección a la familia y los casos denunciados ellos
SLIM, dan cuenta de la alarmante y creciente cifra de estos hechos.
La violencia deja en sus victimas lesiones físicas y heridas psicológicas
muchas veces difíciles de borrar, así, por ejemplo, el dolor de los niños
maltratados por las personas que deberían protegerlos, de las mujeres heridas
o humilladas, de los ancianos abandonados y maltratados, por estas razones, y
el deber que las leyes nos confieren, proponemos el presente proyecto de
fortalecimiento de los Servicios Legales Integrales contribuyendo con un granito
de arena para erradicar todo tipo de violencia que atenta contra los derechos
humano y a promover estilos de vida mas saludables y una cultura de paz,
donde los conflictos sean resueltos por métodos.
ANTECEDENTES
La violencia familiar y discriminación contra la mujer, es un hecho significativo
de data histórica, que movilizo a organismos sociales a nivel mundial para su
prevención y erradicación.
Desde 1975 en que se realizo la primera conferencia mundial de la ONU sobre
la mujer y luego en las conferencias realizadas en el Cairo , Beijing , Brasil ,
Bolivia , asistió como país invitado , adscribiéndose a todas las resoluciones
consensuadas a favor de aprobar leyes y políticas publicas que promuevan la
equidad de género y protejan a la mujer y familia de todas formas de violencia y
discriminación.
MARCO CONCEPTUAL
SERVICIO LEGAL INTEGRAL. Es un servicio Municipal, constituido por un
equipo multidisciplinario de orientación y apoyo Psicológico , social y legal
gratuito , que promueve y protege los derechos de la mujer familia contra la
violencia intrafamiliar y doméstica , integrado por tres profesionales: Abogado,
Trabajadora Social y Psicólogo.

50
GENERO. Es un conjunto de características aprendidas en función de la
cultura y la educación que rigen los comportamientos y roles sociales de las
personas que diferencian lo femenino de lo masculino.

VIOLENCIA. La violencia es una acción ejercida por una o varias personas

donde se somete de manera intencional al maltrato. Presión, sufrimiento,
manipulación u otra acción que atente contra la integridad tanto física como
psicológica, sexual y moral de cualquier persona o grupo de personas.

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR. Es toda agresión física, psicológica o sexual

cometida por: el cónyuge, o conviviente, padres, hijos, hermanos y otros
parientes civiles, los tutores o encargados de la tutela.

OBJETIVO GENERAL DE LOS SLIM s. Impulsar la modificación de patrones

de conductas violentas y roles socio-culturales discriminatorios en las
relaciones entre hombres y mujeres para mejorar la calidad de vida en la
familia y la sociedad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS. Impulsar el ejercicio de los derechos de la victima

de violencia intrafamiliar y doméstica para garantizar las libertades
fundamentales en cualquier esfera de relacionamiento interpersonal.

Proteger la integridad física, psicológica y sexual de las victimas de violencia

intrafamiliar para contribuir al bienestar familiar y social.

Sensibilizar y concienciar a la comunidad sobre los factores de riesgo psico-

sociales que causan la violencia en la familia para alcanzar una nueva
concepción de convivencia en igualdad de condiciones.

VISION DE LOS SERVICIOS LEGALES INTEGRALES. Un servicio que

promueve la igualdad de oportunidades, con mujeres y hombres conviviendo
en una sociedad sin violencia y mentalmente saludable, con mujeres
empoderadas de sus derechos protegidas por las leyes y aportando
activamente al desarrollo del país.

51
MISIÓN DE LOS SERVICIOS LEGALES INTEGRALES. Ser la institución que
promueve una cultura de protección, defensa y respeto a los derechos de la
mujer y la familia, comprometida con la erradicación de la violencia intra familiar
y domestica, a través de la intervención profesional, idónea, oportuna y efectiva
que contribuya a la transformación de la sociedad desde una perspectiva de
género.

FUNCIONES GENERALES DE LOS SLIM. Atención de:

ABOGADO / A
- Reciben y registran denuncias de violencia , física , psicológica y sexual
- Brinda orientación , protección , apoyo, patrocinio legal y defensa a las
victimas de violencia.
- Valora el caso de violencia intrafamiliar y si es competente , realiza la
demanda ante el juzgado correspondiente .
- Patrocina judicialmente los casos de violencia intrafamiliar .
PSICOLOGA / O
- Apoya emocionalmente a la victima en violencia intrafamiliar através de
contención de crisis.
- Promueve y realiza procesos terapéuticos a la victima de violencia , terapia de
pareja y terapia familiar .
- Apoyo y consejería a padres de familia .
- Realiza entrevistas e informes psicológicos a la victima de violencia
intrafamiliar, a requerimiento de autoridades judiciales.
- Da orientación psicológica sobre las causa y consecuencias de la violencia
intrafamiliar.
TRABAJADORA SOCIAL
- Recepciona denuncias
- Acompaña a la victima en todo el procedimiento, sea este médico forense,
ministerio publico, PTJ, centros hospitalarios.
- Efectúa seguimiento e investigación de casos denunciados y en proceso
judicial.
- Elabora informes y fichas sociales,
- Realiza visitas domiciliarias, institucionales, hogares y centros de acogida de
niños ( as) adolescentes y personas de la 3° edad.

52
Universidad Mayor de San Andrés
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Carrera de Derecho

“PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DEL ARTICULO 269, DEL CÓDIGO NIÑO NIÑA ADOLESCENTE, SOBRE

LAS ATRIBUCONES DEL JUEZ DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, INCORPORANDO LA FACULTAD DE

ORDENAR LA REALIZACIÓN DE LA PRUEBA DE ADN EN LOS PROCESOS DE INEXISTENCIA DE FILIACIÓN

A FALTA DE ELEMENTOS DE PROBATORIOS, CON EL FIN DE DAR CELERIDAD A LA RESTITUCIÓN DE

LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES.”

1.-Datos Personales:

Edad Sexo

a) 18 a 25 años a) Masculino

b) 26 a 40 años b) Femenino

2.- Datos sobre “Los Procesos de Inexistencia de Filiación” que se realizan en los juzgados de la niñez y

adolescencia:

2.1.- ¿Sabes lo que es la Filiación?

A) SI B) NO

2.2.- ¿Sabe lo que es un proceso de Inexistencia de Filiación?

A) SI B) NO

3.- Datos sobre la”Prueba de ADN”:

3.1- ¿Cuanto de porcentaje de veracidad tiene una prueba de ADN?

A) Un 55,99 %

B) Un 75,99 %

C) Un 90,99 %

D) Un 99,99 %

53
3.2.- Hipotéticamente si usted fuera Juez en un proceso de Inexistencia de Filiación, en el cual niño de 2

años se ha extraviado, y los supuestos padres del niño aparecieran con distintos elementos probatorios.

- ¿Cual de estos elementos probatorios cree usted que tendría mayor validez?

A) Certificado de Nacimiento

B) Testigos

C) Prueba de ADN

D) Certificado de Nacido Vivo

4.- Datos sobre el principio de”Celeridad” para la restitución de los Derechos de los Niños, Niñas y

Adolescentes:

- Crees que es fundamental otorgar celeridad a la restitución de los Derechos de los Niños, Niñas y

Adolescentes? SI, NO Porque?

R.……………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………………

En una escala del 1 al 10 cuanto cree que se practica el principio de celeridad en nuestro país:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

En una escala del 1 al 10 cuanto de importancia le da, a la restitución de los Derechos de los Niños Niñas y

Adolescentes:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

En una escala del 1 al 10 cuanto cree que beneficiaria la incorporación de las pruebas de ADN, como

atribución del Juez de la Niñez y Adolescencia, para determinar la “Filiación” en los procesos de

Inexistencia de Filiación:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

¡GRACIAS!

54
 Cuadro Nº 1
Personas de 18 a 25 años de edad
¿Sabes lo que es el Derecho a la filiacion?
SI NO
Hombres 62% 38%
Mujeres 75% 15%

DERECHO DE FILIACION

80%
70%
60%
50%
Hombres
40%
Mujeres
30%
20%
10%
0%
SI NO

Cuadro Nº 2
Personas de 26 a 40 años de edad
¿Sabes lo que es el Derecho a la filiacion?
SI NO
Hombres 88% 22%
Mujeres 73% 27%

DERECHO DE FILIACION

100%
90%
80%
70%
60% Hombres
50%
Mujeres
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO

Cuadro Nº 3

55
 Personas de 18 a 25 años de edad

¿Sabes lo que es un proceso de Inexistencia de Filiacion?

SI NO
Hombres 52% 48%
Mujeres 61% 39%

INEXISTENCIA DE FILIACION

70%
60%
50%
40% Hombres
30% Mujeres

20%
10%
0%
SI NO

Cuadro Nº 4
Personas de 26 a 40 años de edad
¿Sabes lo que es un proceso de Inexistencia de Filiacion?
SI NO
Hombres 55% 45%
Mujeres 72% 28%

INEXISTENCIA DE FILIACION

80%
70%
60%
50%
Hombres
40%
Mujeres
30%
20%
10%
0%
SI NO

Cuadro Nº 5
Personas de 18 a 25 años de edad

56
¿Cuánto de porcentaje de veracidad tiene una prueba de ADN?

Un 55,99% Un 75,99% Un 90,99% Un 99,99%

Hombres 7% 15% 23% 55%

Un 55,99%
7%
15%
Un 75,99%
55%
Un 90,99%
23%
Un 99,99%
Cuadro Nº 6
Personas de 18 a 25 años de edad

¿Cuánto de porcentaje de veracidad tiene una prueba de ADN?

Un 55,99% Un 75,99% Un 90,99% Un 99,99%

Mujeres 10% 3% 34% 53%

Un 55,99%
10%
3%
Un 75,99%
53% Un 90,99%
34%
Un 99,99%
Cuadro Nº 7
Personas de 26 a 40 años de edad

57
¿Cuánto de porcentaje de veracidad tiene una prueba de ADN?

Un 55,99% Un 75,99% Un 90,99% Un 99,99%

Hombres 1% 6% 33% 60%

6% Un 55,99%
1%
Un 75,99%
33%
Un 90,99%
60%
Un 99,99%

Cuadro Nº 8
Personas de 26 a 40 años de edad

¿Cuánto de porcentaje de veracidad tiene una prueba de ADN?

Un 55,99% Un 75,99% Un 90,99% Un 99,99%

Mujeres 2% 5% 22% 71%

5% Un 55,99%
2%
22% Un 75,99%

Un 90,99%
71%
Un 99,99%
Cuadro Nº 9
Personas de 18 a 25 años de edad

58
¿Cuál de estos elementos probatorios cree usted que tendria mayor validez?

C. de Nacimiento Testigos Prueba de ADN C. de Nacido Vivo

Hombres 22% 3% 53% 22%

C. de Nacimiento
22% 22%
Testigos
3%
Prueba de ADN
53% C. de Nacido Vivo

Cuadro Nº 10
Personas de 18 a 25 años de edad

¿Cuál de estos elementos probatorios cree usted que tendria mayor validez?

C. de Nacimiento Testigos Prueba de ADN C. de Nacido Vivo

Mujeres 16% 12% 58% 14%

C. de Nacimiento
14% 16%
Testigos
12%
Prueba de ADN
58%
C. de Nacido Vivo

Cuadro Nº 11
Personas de 26 a 40 años de edad

59
¿Cuál de estos elementos probatorios cree usted que tendria mayor validez?

C. de Nacimiento Testigos Prueba de ADN C. de Nacido Vivo

Hombres 33% 5% 55% 7%

C. de Nacimiento
7%
33% Testigos

Prueba de ADN
55% 5%
C. de Nacido Vivo

Cuadro Nº 12
Personas de 26 a 40 años de edad

¿Cuál de estos elementos probatorios cree usted que tendria mayor validez?

C. de Nacimiento Testigos Prueba de ADN C. de Nacido Vivo

Mujeres 14% 17% 60% 9%

C. de Nacimiento
9% 14%
Testigos
17%
Prueba de ADN
60%
C. de Nacido Vivo

Cuadro Nº 13
Personas de 18 a 25 años de edad

60
Crees que es fundamental otorgar celeridad a la restitucion de los Derechos de los
Niños, Niñas y Adolescentes:
SI NO
Hombre 95% 5%
Mujer 88% 12%

NO
Mujer

Hombre
SI

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Cuadro Nº 14
Personas de 26 a 40 años de edad
Crees que es fundamental otorgar celeridad a la restitucion de los Derechos de los
Niños, Niñas y Adolescentes:
SI NO
Hombre 99% 1%
Mujer 100% 0%

NO
Mujer

Hombre
SI

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Cuadro Nº 15
Personas de 18 a 25 años de edad

61
En una escala del 1 al 10 cuanto cree que se practica el principio de Celeridad en
nuestro pais:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hombre 5% 9% 15% 2% 25% 14% 10% 20%
Mujer 7% 8% 12% 5% 33% 16% 9% 10%

35% 33%

30%
25%
25% Hombre
20%
20% 15% 16%
14%
15% 12% Mujer
9%8% 10%
9% 10%
10% 7%
5% 5%
5% 2%
0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cuadro Nº 16
Personas de 26 a 40 años de edad
En una escala del 1 al 10 cuanto cree que se practica el principio de Celeridad en
nuestro pais:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hombre 4% 6% 11% 13% 31% 9% 11% 10% 3% 1%
Mujer 1% 11% 9% 11% 27% 17% 8% 5% 2% 9%

35% 31%
30% 27%
25% Hombre
20% 17%
15% 13% Mujer
11% 11% 11% 11% 10%
9% 9% 8% 9%
10% 6%
4% 5%
5% 3%2%
1% 1%
0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cuadro Nº 17
Personas de 18 a 25 años de edad

62
En una escala del 1 al 10 cuanto de importancia le da, a la restitucion de Derechos
de los Niños, Niñas y Adolescentes:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hombre 8% 14% 11% 5% 6% 9% 10% 24% 13%
Mujer 6% 1% 23% 6% 9% 3% 10% 31% 11%

35% 31%
30%
23% 24%
25% Hombre
20%
14% 13%
15% 11% 11% Mujer
9% 9% 10%
10%
10% 8%
6% 5%6% 6%
5% 3%
1%
0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cuadro Nº 18
Personas de 26 a 40 años de edad
En una escala del 1 al 10 cuanto de importancia le da, a la restitucion de Derechos
de los Niños, Niñas y Adolescentes:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hombre 4% 11% 3% 42% 2% 6% 9% 11% 12%
Mujer 2% 4% 15% 9% 10% 2% 33% 20% 5%

45% 42%
40%
33%
35%
30% Hombre
25% 20%
20% 15% Mujer
15% 11% 11% 12%
9% 10% 9%
10% 4% 4%
6% 5%
2% 3% 2% 2%
5%
0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cuadro Nº 19
Personas de 18 a 25 años de edad

63
En una escala del 1 al 10 cuanto cree que beneficiaria la incorporacion de las
pruebas de ADN, como atribucion del Juez de la Niñez y Adolescencia, para
determinar la Filiacion en los procesos de Inexistencia de filiacion:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hombre 10% 14% 13% 24% 39%
Mujer 11% 6% 12% 31% 40%

45% 40%
39%
40%
35% 31%
30% Hombre
24%
25%
20% 14%
Mujer
13%
12%
15% 11%
10%
10% 6%
5%
0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Cuadro Nº 20
Personas de 26 a 40 años de edad
En una escala del 1 al 10 cuanto cree que beneficiaria la incorporacion de las
pruebas de ADN, como atribucion del Juez de la Niñez y Adolescencia, para
determinar la Filiacion en los procesos de Inexistencia de filiacion:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hombre 9% 21% 10% 11% 49%
Mujer 12% 9% 5% 31% 43%

60%
49%
50% 43%
40% Hombre
31%
30%
21% Mujer
20% 12%
9% 9% 10% 11%
10% 5%

0%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Por Ley, las pruebas de paternidad por ADN tienen carácter gratuito
La Paz, (APG) sábado 4, octubre 2008

64
La prueba de ADN para determinar la paternidad de los menores de edad tiene
desde el viernes carácter gratuito, de acuerdo con la Ley 3934 sancionada por el
Congreso y promulgada por el Presidente de la República.
Esta disposición legal determina que el Instituto de Investigaciones Forenses
(IDIF), organismo que depende de la Fiscalía General de la República, deberá
efectuar los exámenes laboratoriales correspondientes en caso de agresiones
sexuales a menores de edad, aunque sus beneficios alcanzan a todas las
personas que mantienen procesos judiciales de derecho de filiación ante los
estrados ordinarios a través de la determinación de paternidad o maternidad de
menores.
La proyectista de esta norma, la diputada Claudia Paredes, explicó que "esta
prueba antes era de difícil acceso a la población porque tenia un costo de entre
300 y 500 dólares, hoy el Estado va a dotar de este instrumento a la Justicia".
La parlamentaria aseguró que la promulgación de esta ley conferirá al Poder
Judicial un valioso instrumento, para que se acaben la impunidad de los agresores
sexuales por ausencia de pruebas.
Las estadísticas oficiales dan cuenta de que anualmente se producen unas 400
agresiones sexuales anuales a menores de edad, pero de cada cien casos
denunciados, sólo uno recibe sentencia.
Los beneficiarios del examen gratuito de ADN son los niños, niñas y adolescentes
comprendidos entre los cero y los 18 años de edad, aunque en casos que la ley
considere pertinente, el beneficio se ampliará a las personas comprendidas entre
los 18 y los 21 años.
Con esa finalidad, el Tesoro General de la Nación dispondrá el incremento del
presupuesto asignado al IDIF para la compra de reactivos, mantenimiento de
equipos y la contratación del personal profesional y técnico requerido para
efectuar las pruebas correspondientes.

65
BIBLIOGRAFIA.-
➢ BOBBIO, Norberto. Sul positivismo giuridico en Revista di Filosofía, LII.
1961, articulo incluido en el libro “El problema del positivismo jurídico,
Editora Eudeba, Buenos Aires, Argentina, 1965.

➢ PAZ, Espinoza, Félix C., “Derecho de Familia y sus Instituciones”. 3ra.

Edición, La Paz-Bolivia, 20º7.

➢ PALACIO, Enrique Lino, Derecho Procesal Civil; pag. 252., 2da Edición
1975

➢ PAZ, Espinoza, Félix C., “Derecho de La Niñez y Adolescencia”, Los

Derechos Humanos Procedimientos Modelos. 2da. Edición, La Paz-Bolivia,
2010.

➢ VILLARROEL, Ferrer, Carlos J. “Derecho Procesal Organico” y ley de

organización Judicial. 4ta Edicion La Paz- Bolivia, 2007

➢ MOSTAJO, Machicado, Max. Seminario Taller de Grado y Asignatura CJR-

000 Técnicas de Estudio, 1ra. Edición, La Paz-Bolivia, 2005.

➢ OSSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales,

27va Edición actualizada, corregida y aumentada por Guillermo Cabanellas
de las Cuevas, Editorial “Heliasta” 2010.

➢ COUTURE, Eduardo, Fundamentos del Derecho Procesal Civil, 4ta Edición,

Editorial San Miguel 1999

➢ D’ ANTONIO, Daniel Hugo, “Derecho de Menores”, 4ta Edición, editorial

palomar 1990

➢ SOLIZ, Saavedra, Rogers R., Y ROJAS, Aramayo, Manuel P., Código del
Niño, Niña y Adolescente Comentado y Concordado, Propuestas de
Reformas hacia un Estado Plurinacional, Segunda Edición, La Paz-Bolivia,
2011.

66
➢ GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, CONSTITUCION POLITICA DEL
ESTADO, Promulgada el 7 de Febrero de 2009.

➢ GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, Ley No. 2026 de 27 de Octubre de 1999,

CODIGO NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE.

➢ GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, Ley No. 12760 de 6 de Agosto de 1975,

CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL.

➢ GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, Decreto Supremo No. 27443 del 8 de Abril

de 2004, REGLAMENTO A LA LEY No. 2026 Código Niño. Niña y
Adolescente.

➢ Resolución 44/25, de 20 de Noviembre de 1989, Entrada en vigor el 2 de

Septiembre de 1990, CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO.

67