MATERIAL V:
CORRUPCION
Temas a desarrollar:
1- Corrupción
1.1- Corrupción menor
1.2- Corrupción a gran escala
1.3- Corrupción sistémica
2- Tipos de Corrupción
2.1- Corrupción política
2.2- Corrupción policial
2.3- Corrupción empresarial
2.4- Corrupción en salud
3- Actos de Corrupción
4- Soborno
5- Extorsión
6- Naturaleza jurídica de la Extorsión
7- Ejemplos de Extorsión
8- Impunidad
1- CORRUPCION
El término corrupción generalmente indica el mal uso por parte de un funcionario de su autoridad y los
derechos que se le confían, así como la autoridad relacionada con este estado oficial, oportunidades, conexiones
para beneficio personal, contrario a la ley y los principios morales. La corrupción también se llama soborno de
funcionarios, el cual es típico de los estados de la mafia.
Un signo característico de corrupción es un conflicto entre las acciones de un funcionario y los intereses
de su empleador, o un conflicto entre las acciones de una persona elegida y los intereses de la sociedad. Muchos
tipos de corrupción son similares al fraude cometido por un funcionario y pertenecen a la categoría de crímenes
contra el poder estatal.
Cualquier funcionario con discreción puede estar sujeto a la corrupción en la distribución de cualquier
recurso que no le pertenezca a su discreción (funcionario, diputado, juez, agente de la fuerza de seguridad,
administrador, etc.). El principal incentivo para la corrupción es la posibilidad de obtener beneficios económicos
(rentas) asociados con el uso del poder, y el principal elemento disuasorio es el riesgo de exposición y castigo.
Según estudios macroeconómicos y políticos, la corrupción causa daños significativos e impide el
crecimiento económico y el desarrollo en interés de la sociedad en general. Además, a nivel microeconómico se
evidencia que en general mayores niveles de corrupción disminuyen las inversiones en infraestructuras realizadas
mediante colaboraciones público-privadas en países en desarrollo.
Las sociedades corruptas no pueden apoyar a sus ciudadanos", dice Stuart Gilman. "Privan a sus hijos no
solo de la comida, sino también de la educación y la atención sanitaria.
En muchos países, los actos de corrupción o corruptos son punibles (castigables) por la ley; principalmente
en los países del primer mundo.
1.1- Corrupción menor
La corrupción menor se produce a menor escala y tiene lugar en la ejecución de los servicios públicos
cuando los funcionarios públicos se encuentran con el público. Por ejemplo, en muchos lugares pequeños, como
las oficinas de registro, las comisarías de policía, las juntas estatales de concesión de licencias, y muchos otros
sectores privados y gubernamentales.
1.2- Corrupción a gran escala
La gran corrupción se define como la corrupción que se produce en los niveles más altos del gobierno de
una manera que requiere una subversión significativa de los sistemas políticos, legales y económicos. Este tipo de
corrupción suele darse en países con gobiernos autoritarios o dictatoriales, pero también en aquellos que no
cuentan con una adecuada vigilancia de la corrupción.
El sistema de gobierno en muchos países se divide en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial en un
intento de proporcionar servicios independientes que estén menos sujetos a la gran corrupción debido a su
independencia entre sí.
1.3- Corrupción sistémica
Corrupción sistémica (o corrupción endémica) es la corrupción que se debe principalmente a las
debilidades de una organización o proceso. Puede contrastarse con los funcionarios o agentes individuales que
actúan de forma corrupta dentro del sistema.
Los factores que fomentan la corrupción sistémica incluyen incentivos contradictorios, poderes
discrecionales; poderes monopolísticos; falta de transparencia; bajos salarios; y una cultura de impunidad. Entre
los actos específicos de corrupción se encuentran "el soborno, la extorsión y la malversación" en un sistema en el
que "la corrupción se convierte en la norma y no en la excepción. " Los estudiosos distinguen entre corrupción
sistémica centralizada y descentralizada, según el nivel de corrupción estatal o gubernamental que tenga lugar; en
países como los Estados postsoviéticos se dan ambos tipos. Algunos estudiosos sostienen que existe un deber
negativo de los gobiernos occidentales de proteger contra la corrupción sistemática de los gobiernos
subdesarrollados.
2- TIPOS DE CORRUPCION
2.1- Corrupción política
La corrupción política se refiere a los actos deshonestos o delictivos cometidos por funcionarios y
autoridades públicas que abusan de su poder e influyen a realizar un mal uso intencional de los recursos
financieros y humanos a los que tienen acceso, anticipando sus intereses personales o los de sus allegados, para
conseguir una ventaja ilegítima generalmente de forma secreta y privada. El término opuesto a corrupción política
es transparencia. Según Hernández Gómez (2018), la corrupción se define como «toda violación o acto desviado,
de cualquier naturaleza, con fines económicos o no, ocasionada por la acción u omisión de los deberes
institucionales, de quien debía procurar la realización de los fines de la administración pública y que en su lugar los
impide, retarda o dificulta».
Las formas de corrupción varían, pero las más comunes son el uso ilegítimo de información privilegiada y
el patrocinio; además de los sobornos, el tráfico de influencias, la evasión fiscal, las extorsiones, los fraudes, la
malversación, la prevaricación, el caciquismo, el compadrazgo, la cooptación, el nepotismo, la impunidad y el
despotismo. La corrupción facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el narcotráfico, el lavado de
dinero, la prostitución ilegal y la trata de personas, aunque por cierto no se restringe a estos crímenes organizados
y no siempre apoya o protege otros crímenes.
2.2- Corrupción policial
La corrupción policial consiste en el uso indebido de sus atribuciones, recursos o información con el
objeto, de obtener provecho económico o de otro tipo, así como avances en la carrera profesional e incluso fines
políticos. Este mal comportamiento consiste frecuentemente en el soborno, el chantaje, la extorsión o el uso
selectivo de la persecución, investigación o arresto de terceros.
2.3- Corrupción empresarial
En criminología, la corrupción o delincuencia empresarial se refiere a delitos y faltas cometidos por una
empresa (como persona jurídica) o por personas que actúan en nombre de una empresa. Algunos
comportamientos nocivos de las empresas no constituyen delito; esto depende de las leyes y las jurisdicciones que
afectan a su actuación. Por ejemplo, algunas jurisdicciones permiten la información privilegiada.
2.4- Corrupción en salud
La corrupción, el abuso del poder confiado para beneficio privado, tal como lo define Transparencia
Internacional, es sistémico en el sector de la salud. Las características de los sistemas de salud con su suministro
concentrado de un servicio, el alto poder discrecional de sus miembros que controlan el suministro y la baja
rendición de cuentas a los demás.
3- ACTOS DE CORRUPCION
• La extorsión al amparo de altos cargos en la función pública o privada, para obligar a otras personas a
hacer cosas más allá de sus funciones.
• La falsificación de las adjudicaciones públicas, con contrataciones falsas y por fuera de las vías que la ley
impone.
• El tráfico de influencias, utilizando los beneficios o las amistades en los cargos jerárquicos para favorecer
o perjudicar causas o proyectos.
• El uso ilegal o con malas intenciones de los bienes que han sido conferidos para otro uso.
• La falta de ética, sobre todo en altos niveles jerárquicos. Es delito que un funcionario vea un ilícito y no lo
denuncie o advierta.
4- SOBORNO
El soborno es el tipo de corrupción más estrechamente asociado con la corrupción en general. Michael
Johnston critica la fusión generalizada de los términos «corrupción» y «soborno», señalando que la mayoría de los
académicos y políticos solo usan el término «corrupción» para referirse al soborno. Sin embargo, el soborno es un
tipo particular de corrupción.
El soborno puede definirse simplemente como: «El abuso o abuso de autoridad o confianza en un
comercio. Esta explicación incorpora la idea de intercambio y funciona dentro de la definición general».
Ninguna definición de lo que constituye soborno es universalmente aceptada. Aún así, todas las
definiciones coinciden en que involucra a alguien en una posición de confianza que se comporta voluntaria y
deshonestamente a cambio de un beneficio financiero. No es necesario intercambiar dinero o cualquier pago para
recibir la ventaja. Puede venir en varias formas, como regalos costosos, hospitalidad y otros cargos de su bolsillo,
acceso a recursos o un favor hecho a un amigo cercano, un miembro de la familia o una causa en la que cree.
• Los esquemas de soborno pueden comenzar cuando un empleado acepta un regalo de una empresa
agradecida. El primer regalo es pequeño y no requiere nada a cambio; El siguiente es más grande y,
finalmente, el empleado se acostumbra a recibir regalos. La mayoría de los esquemas de soborno
requieren la cooperación entre un socio proveedor y un empleado que aprueba las compras. El empleado
acepta el pago por el servicio y firma una factura por bienes sobrevalorados o inexistentes.
Alternativamente, un inspector puede recibir un pago por aprobar productos mediocres o mano de obra
deficiente.
• El Bid Rigging es una práctica ilegal en la que las partes involucradas planean influir en el resultado de un
proceso de licitación. La manipulación de licitaciones es un tipo de manipulación de precios y cooperación
anticompetitiva; Cuando los licitadores trabajan juntos, el proceso de licitación se debilita y el precio de
manipulación puede ser más alto de lo que habría sucedido en una licitación de mercado libre. Los
consumidores y los contribuyentes pueden sufrir como resultado de la manipulación de licitaciones,
teniendo que pagar precios más altos. Las personas que participan son compensadas por su trabajo.
Aunque la actividad económica ilícita existe en todos los países, es más frecuente en aquellos con altos
niveles de corrupción.
5- EXTORSION
La extorsión es una situación en la que un individuo es presionado u obligado a través de la violencia o la
coacción, a llevar a cabo una determinada acción (o inacción), con el propósito de obtener un beneficio material o
de otra naturaleza. A quienes incurren en esta práctica se les llama extorsionadores y a quienes la padecen,
extorsionados.
Esta palabra proviene del latín extorquere (“sacar algo a la fuerza”), y se considera más o menos sinónimo
de intimidación, coacción o coerción. La extorsión puede darse a través de la amenaza de acciones físicas, como la
violencia hacia el individuo o sus seres queridos o la destrucción patrimonial, o a través de presiones de otro tipo,
como el entorpecimiento de sus futuras actividades sociales o económicas, el chantaje emocional o afectivo,
etcétera.
Similarmente, puede tener el objetivo de obligar a alguien a llevar a cabo una acción de un modo
determinado, o a no llevarla a cabo, o simplemente a entregarle una suma de dinero o de bienes propios a sus
extorsionadores.
Por ello, la extorsión es considerada un delito por los distintos regímenes jurídicos del mundo. Suele
castigarse con prisión u otro tipo de sanciones acordes, ya que no sólo produce un daño al extorsionado, sino que
corrompe o entorpece el justo transcurrir de las relaciones sociales, económicas o incluso legales.
6- NATURALEZA JURIDICA DE LA EXTORSION
En términos jurídicos, la extorsión se clasifica dentro de tres tipos simultáneos de delito:
• Delito de apoderamiento, dado que hay ánimos de lucro, es decir, la extorsión usualmente se lleva a cabo
para obtener un beneficio material de algún tipo.
• Delito de estafa, pues al forzar al extorsionado a actuar de una u otra manera dentro de lo contemplado
por la ley, se la engaña y se subvierte la autenticidad de los hechos llevados a cabo.
• Delito de amenazas condicionales, dado que existe una amenaza real de los extorsionadores hacia el
sujeto extorsionado.
Por esta razón, el delito de extorsión se considera un delito pluriofensivo (o sea, que violenta distintas
instancias del orden jurídico (la propiedad, la libertad y la integridad física), y suele manejarse en una categoría
propia y aparte.
7- EJEMPLOS DE EXTORSION
Son ejemplos posibles de extorsión los siguientes casos:
• El secuestro de un familiar para pedir a cambio de su liberación (rescate) una suma de dinero.
• La amenaza de violencia física hacia un individuo o sus seres queridos en caso de que lleve a cabo una
denuncia ante las autoridades.
• La amenaza de despido de un jefe hacia un subalterno que posee información que le incrimina ante la ley
o ante las autoridades de la empresa.
• El acoso cibernético o telefónico hacia una persona para aterrorizarla y así obligarla a cambiar de
domicilio, renunciar a sus aspiraciones o aceptar condiciones contrarias a su voluntad en un negocio.
• Las amenazas de muerte anónimas a un juez para disuadirlo de tomar un determinado veredicto en un
caso jurídico.
8- IMPUNIDAD
La impunidad es la imposibilidad de ser sancionado. Se trata de una excepción de condena o una forma de
escapar de la justicia. Es común en algunos países en los que se carece de un sistema político limpio y que
repercute en un sistema judicial corrupto y débil.
Se habla de impunidad cuando el acusado de cometer algún delito en particular no recibe la pena que le
corresponde por su accionar. Por lo tanto, no se enmienda su conducta, ni aprende de ella. Es entonces cuando la
maniobra de evasión de castigo -o impunidad- se produce por motivos políticos o de otro tipo, y éste que es
acusado por transgredir la ley, no recibe ningún castigo ni condena.
Recordemos que el principal motivo por el cual se diseña un sistema de castigos para los culpables dentro
del sistema de justicia y dependiendo de cada país, se trata de no sólo hacer pensar al delincuente en el mal que
ocasionó a otro/s, sino que también la condena del acusado -victimario- es, de cierta manera, un acto de
reparación para con la víctima.
La impunidad acostumbra estar asociada a personas muy ricas y con gran patrimonio, ya que
generalmente realizan maniobras de evasión fiscal para evitar, precisamente, pagar los impuestos que les
corresponden a sus grandes ganancias. Todo esto movido por una gran ambición.
En los casos de impunidad que más resuenan hoy en día, nos entregan un sentimiento de fracaso e
impotencia voraz al vislumbrar la inacción de la justicia, sobre todo con los que conocemos a través de las noticias.
