Diario Oficial ES

de la Unión Europea Serie L

2023/2413 31.10.2023

DIRECTIVA (UE) 2023/2413 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

de 18 de octubre de 2023
por la que se modifican la Directiva (UE) 2018/2001, el Reglamento (UE) 2018/1999 y la
Directiva 98/70/CE en lo que respecta a la promoción de la energía procedente de fuentes renovables
y se deroga la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 114, su artículo 192, apartado 1, y su
artículo 194, apartado 2,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Vistos los dictámenes del Comité Económico y Social Europeo (1),

Visto el dictamen del Comité de las Regiones (2),

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (3),

Considerando lo siguiente:

(1) En el contexto del Pacto Verde Europeo establecido en la Comunicación de la Comisión de 11 de diciembre de 2019
(en lo sucesivo, «Pacto Verde Europeo»), el Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) fijó
el objetivo de neutralidad climática de la Unión a más tardar en 2050, y un objetivo intermedio de reducción de las
emisiones netas de gases de efecto invernadero de al menos el 55 % con respecto a los niveles de 1990 a más tardar
en 2030. El objetivo de neutralidad climática de la Unión requiere una transición energética justa que no deje atrás a
ningún territorio ni a ningún ciudadano, un aumento de la eficiencia energética y una proporción significativamente
mayor de energía procedente de fuentes renovables en un sistema integrado de energía.

(2) La energía renovable desempeña un papel fundamental en la consecución de esos objetivos, dado que el sector de la
energía es responsable actualmente de más del 75 % de las emisiones totales de gases de efecto invernadero en la
Unión. Al reducir esas emisiones de gases de efecto invernadero, la energía renovable también puede contribuir a
abordar los retos relacionados con el medio ambiente, como la pérdida de biodiversidad, y a reducir la
contaminación en consonancia con los objetivos de la Comunicación de la Comisión, de 12 de mayo de 2021,
titulada «La senda hacia un planeta sano para todos Plan de Acción de la UE: «Contaminación cero para el aire, el
agua y el suelo”». La transición ecológica hacia una economía basada en energías renovables contribuirá a alcanzar
los objetivos de la Decisión (UE) 2022/591 del Parlamento Europeo y del Consejo (5), que también tiene por objeto
proteger, restaurar y mejorar el estado del medio ambiente, entre otras cosas deteniendo e invirtiendo la pérdida de
biodiversidad. El hecho de que la energía renovable reduzca la exposición a las perturbaciones de los precios en
comparación con los combustibles fósiles puede conferir a las energías renovables un papel fundamental en la lucha
contra la pobreza energética. Las energías renovables también pueden aportar amplios beneficios socioeconómicos,
mediante la creación de nuevos puestos de trabajo y el fomento de las industrias locales, al tiempo que se atiende a
la creciente demanda nacional y mundial de tecnología de energía renovable.

(1) DO C 152 de 6.4.2022, p. 127 y DO C 443 de 22.11.2022, p. 145.

(2) DO C 301 de 5.8.2022, p. 184.
(3) Posición del Parlamento Europeo de 12 de septiembre de 2023 (pendiente de publicación en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo
de 9 de octubre de 2023.
(4) Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2021, por el que se establece el marco para
lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) n.o 401/2009 y (UE) 2018/1999 («Legislación europea sobre el
clima») (DO L 243 de 9.7.2021, p. 1).
(5) Decisión (UE) 2022/591 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de abril de 2022, relativa al Programa General de Acción de la
Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2030 (DO L 114 de 12.4.2022, p. 22).

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(3) La Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (6) establece un objetivo global vinculante para
la Unión de alcanzar una cuota mínima del 32 % de energía procedente de fuentes renovables en el consumo final
bruto de energía de la Unión a más tardar en 2030. En virtud del Plan del Objetivo Climático para 2030 establecido
por la Comunicación de la Comisión, de 17 de septiembre de 2020, titulada «Intensificar la ambición climática de
Europa para 2030: Invertir en un futuro climáticamente neutro en beneficio de nuestros ciudadanos», la cuota de
energía renovable en el consumo final bruto de energía tendría que aumentar al 40 % a más tardar en 2030 para
lograr el objetivo de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión. En ese contexto, la
Comisión propuso en julio de 2021, como parte del paquete de medidas para materializar el Pacto Verde Europeo,
duplicar la cuota de energía renovable en la combinación energética a más tardar en 2030 en comparación con
2020, de modo que se llegue al menos al 40 %.

(4) El contexto general creado por la invasión rusa de Ucrania y los efectos de la pandemia de COVID-19 han provocado
un aumento de los precios de la energía en toda la Unión, lo que pone de manifiesto la necesidad de acelerar la
eficiencia energética y aumentar el uso de las energías renovables en la Unión. Para lograr el objetivo a largo plazo
de un sistema energético que no dependa de terceros países, la Unión debe centrarse en acelerar la transición
ecológica y garantizar una política energética orientada a la reducción de las emisiones que disminuya la
dependencia de los combustibles fósiles importados y promueva un precio justo y asequible para los ciudadanos y
las empresas europeas de todos los sectores de la economía.

(5) El plan REPowerEU establecido por la Comunicación de la Comisión de 18 de mayo de 2022 (en lo sucesivo, «plan
REPowerEU») tiene como objetivo hacer que la Unión sea independiente de los combustibles fósiles rusos mucho
antes de 2030. Dicha Comunicación prevé la anticipación de la energía eólica y solar, el aumento de la tasa media
de despliegue de dicha energía, así como capacidad adicional de energía renovable a más tardar en 2030 para
asumir una mayor producción de combustibles renovables de origen no biológico. También invitaba a los
colegisladores a considerar un aumento o un adelanto del objetivo de la cuota de energías renovables en la
combinación energética. En este contexto, conviene aumentar el objetivo global de la Unión en materia de energías
renovables hasta el 42,5 % con el fin de acelerar significativamente el ritmo actual de despliegue de energía
renovable, poniendo fin así más rápidamente a la dependencia de la Unión a los combustibles fósiles rusos al
aumentar la disponibilidad de energía asequible, segura y sostenible en la Unión. Más allá de ese nivel obligatorio,
los Estados miembros deben esforzarse por alcanzar en conjunto el objetivo global de la Unión en materia de
energías renovables del 45 % en consonancia con el plan REPowerEU.

(6) Los objetivos en materia de energías renovables deben ir acompañados de los esfuerzos complementarios de
descarbonización basados en otras fuentes de energía no fósiles para alcanzar la neutralidad climática a más tardar
en 2050. Los Estados miembros deben poder combinar diferentes fuentes de energía no fósiles para alcanzar el
objetivo de la Unión de lograr la neutralidad climática a más tardar en 2050 teniendo en cuenta sus circunstancias
nacionales específicas y la estructura de su suministro energético. A fin de alcanzar dicho objetivo, el despliegue de
las energías renovables en el marco del objetivo global reforzado de la Unión debe integrarse en los esfuerzos
complementarios de descarbonización que impliquen el desarrollo de otras fuentes de energía no fósiles que los
Estados miembros decidan realizar.

(7) La innovación es fundamental para la competitividad de las energías renovables. El Plan estratégico europeo de
tecnología energética establecido por la Comunicación de la Comisión, de 15 de septiembre de 2015, titulada «Plan
Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE) integrado: Acelerar la transformación del sistema
energético europeo» (en lo sucesivo, «Plan EETE») tiene por objeto impulsar la transición hacia un sistema energético
climáticamente neutro a través de acciones de investigación e innovación que aborden toda la cadena de innovación,
desde la investigación hasta la comercialización. En sus planes nacionales integrados de energía y clima presentados
en virtud del artículo 3 del Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo (7), los Estados
miembros fijan objetivos nacionales y de financiación en materia de investigación e innovación públicas y, en su
caso, privadas en relación con la Unión de la Energía, incluido, si procede, un calendario de plazos de cumplimiento
de los objetivos, que reflejen las prioridades de la Estrategia de la Unión de la Energía establecida en la Comunicación

(6) Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía
procedente de fuentes renovables (DO L 328 de 21.12.2018, p. 82).
(7) Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de
la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 663/2009 y (CE) n.o 715/2009 del
Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE
y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el
Reglamento (UE) n.o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 21.12.2018, p. 1).

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de la Comisión, de 25 de febrero de 2015, titulada «Estrategia Marco para una Unión de la Energía resiliente con una
política climática prospectiva», y del Plan EETE, cuando proceda. Para complementar sus objetivos nacionales y de
financiación, promover la producción de energía renovable a partir de tecnología innovadora de energía renovable y
salvaguardar el liderazgo permanente de la Unión en la investigación y el desarrollo de dicha tecnología, cada Estado
miembro debe fijar un objetivo orientativo para la tecnología re de energía renovable de al menos el 5 % de la nueva
capacidad instalada de energía renovable a más tardar en 2030.

(8) De conformidad con el artículo 3 de la Directiva (UE) 2023/1791 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) y en
consonancia con la Recomendación (UE) 2021/1749 de la Comisión (9), los Estados miembros deben adoptar un
enfoque integrado promoviendo la fuente de energía renovable más eficiente para un determinado sector y
aplicación, así como la eficiencia del sistema, de manera que cualquier actividad económica requiera la menor
cantidad de energía posible.

(9) Las modificaciones establecidas en la presente Directiva también se destinan a apoyar la consecución del objetivo de
la Unión de una producción anual de biometano sostenible de 35 000 millones de metros cúbicos a más tardar
en 2030 establecido en el Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 18 de mayo de 2022, titulado
«Aplicación del Plan de Acción de RepowerEU: necesidades de inversión, acelerador del hidrógeno y consecución de
los objetivos de biometano», respaldando así la seguridad del suministro y las ambiciones climáticas de la Unión.

(10) Hay un reconocimiento creciente de la necesidad de adaptar las políticas en materia de bioenergía al principio de uso en
cascada de la biomasa, Dicho principio tiene el objetivo de lograr el uso eficiente de la biomasa dando prioridad,
siempre que sea posible, a su utilización como material con respecto a su utilización para fines energéticos,
aumentando así la cantidad de biomasa disponible dentro del sistema. Dicha adaptación tiene por objeto garantizar el
acceso equitativo al mercado de materias primas de biomasa para el desarrollo de soluciones innovadoras y de alto
valor añadido de base biológica y una bioeconomía circular sostenible. A la hora de desarrollar sistemas de apoyo para
la bioenergía, los Estados miembros deben, por tanto, tener en cuenta el suministro disponible de biomasa sostenible
para usos energéticos y no energéticos y el mantenimiento de los sumideros de carbono y los ecosistemas boscosos
nacionales, así como los principios de la economía circular y del uso en cascada de la biomasa y la jerarquía de
residuos establecida en la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (10). En consonancia con el
principio de uso en cascada de la biomasa, la biomasa leñosa debe utilizarse en función de su más alto valor añadido
económico y ambiental en el siguiente orden de prelación: productos derivados de la madera, prolongación de la vida
útil de los productos derivados de la madera, reutilización, reciclaje, bioenergía y eliminación. Cuando no hay otros
usos de la biomasa leñosa que sean económicamente viables o apropiados desde el punto de vista ambiental, la
valorización energética contribuye a reducir la generación de energía a partir de fuentes no renovables. Por tanto, los
sistemas de apoyo a la bioenergía de los Estados miembros deben dirigirse a las materias primas para las que exista
poca competencia en el mercado con los sectores en los que se usan como materiales, y cuya obtención se considere
positiva tanto para el clima como para la biodiversidad, a fin de evitar incentivos negativos para procesos de obtención
de bioenergía no sostenibles, tal como se indica en el informe de 2021 del Centro Común de Investigación de la
Comisión titulado «The use of woody biomass for energy production in the EU» («El uso de biomasa leñosa para
producción energética en la Unión»).

Al mismo tiempo, al ejecutar medidas que garantizan la aplicación del principio de uso en cascada de la biomasa, es
necesario reconocer las particularidades nacionales que guían a los Estados miembros en el diseño de sus sistemas de
apoyo. Debe permitirse a los Estados miembros establecer excepciones a dicho principio en circunstancias
debidamente justificadas, por ejemplo, cuando sea necesario para garantizar la seguridad del suministro energético,
como en el caso de condiciones de frío especialmente graves. También debe permitirse que los Estados miembros
establezcan excepciones al principio del uso en cascada cuando no existan industrias o instalaciones de
transformación que puedan hacer un uso de mayor valor añadido de determinadas materias primas dentro de un
perímetro geográfico. En ese caso, el transporte más allá de dicho perímetro para ese uso podría no estar justificado
desde un punto de vista económico o medioambiental. Los Estados miembros deben notificar todas esas excepciones
a la Comisión. Los Estados miembros no deben otorgar apoyo financiero directo a la producción de energía a partir
de trozas de aserrío, trozas para chapa, madera en rollo de uso industrial, tocones y raíces. A efectos de la presente

(8) Directiva (UE) 2023/1791 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, relativa a la eficiencia energética y por
la que se modifica el Reglamento (UE) 2023/955 (DO L 231 de 20.9.2023, p. 1).
(9) Recomendación (UE) 2021/1749 de la Comisión, de 28 de septiembre de 2021, sobre el principio de «primero, la eficiencia
energética»: de los principios a la práctica – Directrices y ejemplos para su aplicación en la toma de decisiones en el sector de la energía
y más allá (DO L 350 de 4.10.2021, p. 9).
(10) Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan
determinadas Directivas (DO L 312 de 22.11.2008, p. 3).

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ES DO L de 31.10.2023

Directiva, las ventajas fiscales no se consideran apoyo financiero directo. La prevención, la reutilización y el reciclaje
de los residuos deben ser las opciones prioritarias. Los Estados miembros deben evitar la creación de sistemas de
apoyo que sean incompatibles con los objetivos de tratamiento de los residuos o que puedan redundar en un uso
ineficiente de los residuos reciclables. Además, a fin de garantizar un uso más eficiente de la bioenergía, los Estados
miembros no deben otorgar nuevo apoyo ni renovar ningún apoyo a plantas únicamente eléctricas, salvo que las
instalaciones se encuentren en regiones con un estatus específico respecto a su proceso de abandono de los
combustibles fósiles o en regiones ultraperiféricas a que se refiere el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de
la Unión Europea (TFUE), o si las instalaciones utilizan captura y almacenamiento de carbono.

(11) El rápido crecimiento y los costes cada vez más competitivos de la producción de electricidad renovable pueden
utilizarse para cubrir una cuota mayor de la demanda de energía (por ejemplo, utilizando bombas de calor para la
calefacción de locales o los procesos industriales de baja temperatura, vehículos eléctricos para el transporte u
hornos eléctricos en determinadas industrias). La electricidad renovable también puede utilizarse para producir
combustibles sintéticos para el consumo en sectores de transporte de difícil descarbonización, como la aviación y el
transporte marítimo. El marco para la electrificación tiene que permitir una coordinación sólida y eficiente y ampliar
los mecanismos de mercado para satisfacer tanto la oferta como la demanda en el tiempo y el espacio, estimular la
inversión en flexibilidad y ayudar a integrar grandes cuotas de generación variable de energías renovables. Por tanto,
los Estados miembros deben garantizar que el despliegue de la electricidad renovable siga aumentando a un ritmo
adecuado para satisfacer la creciente demanda. A tal fin, los Estados miembros deben establecer un marco que
incluya mecanismos compatibles con el mercado que permitan afrontar las barreras que siguen existiendo para
tener sistemas eléctricos seguros, adecuados y aptos para un alto nivel de energía renovable, así como instalaciones
de almacenamiento plenamente integradas en el sistema eléctrico. En particular, dicho marco debe abordar las
barreras que siguen existiendo, incluidas las de carácter no financiero, como la falta, por parte de las autoridades, de
suficientes recursos digitales y humanos para procesar el número creciente de solicitudes de permisos.

(12) A la hora de calcular la cuota de energías renovables en un Estado miembro, los combustibles renovables de origen
no biológico deben contabilizarse en el sector en el que se consuman (electricidad, calefacción y refrigeración o
transporte). A fin de evitar el doble cómputo, no se debe contabilizar la electricidad renovable utilizada para
producir esos combustibles. Ello supondría una armonización de las normas de contabilidad para dichos
combustibles en el conjunto de la Directiva (UE) 2018/2001, con independencia de si se contabilizan para el
objetivo general de energías renovables o para cualquier subobjetivo. También permitiría contabilizar la energía real
que se consume, teniendo en cuenta las pérdidas de energía durante el proceso de producción de esos combustibles.
Además, permitiría la contabilización de los combustibles renovables de origen no biológico importados y
consumidos en la Unión. Se debe permitir a los Estados miembro acordar, por medio de un acuerdo de cooperación
específico, contabilizar los combustibles renovables de origen no biológico consumidos en un Estado miembro dado
en la cuota de consumo final bruto de energía procedente de fuentes renovables en el Estado miembro en el que se
produjeron. Cuando se establezcan tales acuerdos de cooperación, y salvo que se convenga otra cosa, se anima a los
Estados miembros a contabilizar los combustibles renovables de origen no biológico producidos en un Estado
miembro distinto de los Estados miembros en los que se consumen de la siguiente manera: hasta el 70 % de su
volumen en el país de consumo y hasta el 30 % de su volumen en el país de producción. Los acuerdos entre Estados
miembros pueden adoptar la forma de acuerdos de cooperación específicos realizados a través de la plataforma de
desarrollo de energías renovables de la Unión puesta en marcha el 29 de noviembre de 2021.

(13) La cooperación entre los Estados miembros para promover la energía renovable puede adoptar la forma de
transferencias estadísticas, sistemas de apoyo o proyectos conjuntos. Esto permite un despliegue rentable de la
energía renovable en toda Europa y contribuye a la integración del mercado. A pesar de su potencial, la cooperación
entre los Estados miembros ha sido muy limitada, llevando a resultados deficientes en cuanto a la eficiencia en el
incremento de la energía renovable. Por consiguiente, los Estados miembros deben estar obligados a establecer un
marco de cooperación para los proyectos conjuntos a más tardar en 2025. Dentro de ese marco, los Estados
miembros deben procurar establecer al menos dos proyectos conjuntos a más tardar en 2030. Además, los Estados
miembros cuyo consumo anual de electricidad supere los 100 TWh deben procurar establecer un tercer proyecto
conjunto a más tardar en 2033. Los proyectos financiados por contribuciones nacionales en el marco del
mecanismo de financiación de energías renovables de la Unión establecido en el Reglamento de Ejecución
(UE) 2020/1294 de la Comisión (11) cumplirían esa obligación para los Estados miembros que participen en ellos.

(11) Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1294 de la Comisión, de 15 de septiembre de 2020, relativo al mecanismo de financiación de
energías renovables de la Unión (DO L 303 de 17.9.2020, p. 1).

4/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

(14) En su Comunicación de 19 de noviembre de 2020 titulada «Una estrategia de la UE para aprovechar el potencial de la
energía renovable marina para un futuro climáticamente neutro», la Comisión introdujo un ambicioso objetivo de
300 GW de energía eólica marina y 40 GW de energía oceánica en el conjunto de cuencas marítimas de la Unión
para 2050. Para garantizar este gran cambio, se requerirá la colaboración transfronteriza de los Estados miembros a
escala de cuenca marítima. El Reglamento (UE) 2022/869 del Parlamento Europeo y del Consejo (12) exige a los
Estados miembros que celebren acuerdos no vinculantes en materia de cooperación sobre objetivos en materia de
producción de energía renovable marina que se implantará en cada cuenca marítima a más tardar en 2050, con
pasos intermedios en 2030 y 2040. La publicación de información sobre los volúmenes de energía renovable
marina que los Estados miembros se proponen alcanzar mediante licitaciones aumenta la transparencia y la
previsibilidad para los inversores y contribuye a la consecución de los objetivos de producción de energía renovable
marina. La ordenación del espacio marítimo es un instrumento esencial para garantizar la coexistencia de los
diferentes usos del mar. Es necesario asignar espacio a los proyectos de energía renovable marina en los planes de
ordenación del espacio marítimo a fin de permitir la planificación a largo plazo, evaluar las repercusiones de los
proyectos de energía renovable marina y garantizar la aceptación pública de su despliegue previsto. Permitir la
participación de las comunidades de energías renovables en proyectos conjuntos de cooperación sobre energía
renovable marina proporciona nuevos medios con los que mejorar la aceptación pública.

(15) El mercado de los contratos de compra de electricidad renovable está creciendo rápidamente y proporciona una ruta
complementaria para el mercado de generación renovable, que se suma a los sistemas de apoyo de los Estados
miembros o a la venta directa en el mercado mayorista de electricidad. Al mismo tiempo, el mercado de los
contratos de compra de electricidad renovable sigue estando limitado a un pequeño número de Estados miembros y
grandes empresas, y todavía hay obstáculos administrativos, técnicos y financieros significativos en grandes partes
del mercado de la Unión. Por tanto, las medidas existentes previstas en el artículo 15 de la Directiva
(UE) 2018/2001 para fomentar la adopción de los contratos de compra de electricidad renovable deben reforzarse
aún más, contemplando el uso de garantías crediticias para reducir los riesgos financieros de dichos contratos,
teniendo en cuenta que tales garantías, cuando sean públicas, no deben desplazar la financiación privada. Además,
las medidas en apoyo de los contratos de compra de electricidad renovable deben ampliarse a otras formas de
contratos de compra de energía renovable también, cuando proceda, a los contratos de compra de calefacción y
refrigeración renovables. En ese contexto, la Comisión debe analizar los obstáculos a los contratos de compra de
energía renovable a largo plazo, en particular a la conclusión generalizada de contratos de compra de energía
renovable transfronterizos, y emitir directrices sobre la supresión de dichos obstáculos.

(16) Se necesita una mayor racionalización de los procedimientos administrativos de concesión de autorizaciones al
objeto de eliminar la carga administrativa innecesaria a efectos de establecer proyectos de energías renovables y de
infraestructura de red relacionados. En un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva y
sobre la base de los informes de situación nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud del
artículo 17 del Reglamento (UE) 2018/1999, la Comisión debe considerar si son necesarias medidas adicionales
para seguir apoyando a los Estados miembros en la aplicación de las disposiciones de la Directiva (UE) 2018/2001
que regulan los procedimientos de concesión de autorizaciones, también con vistas al requisito de los puntos de
contacto establecidos o designados en virtud del artículo 16 de dicha Directiva para garantizar el cumplimiento de
los plazos para los procedimientos de concesión de autorizaciones establecidos en esa Directiva. s Dichas medidas
adicionales deben poder incluir indicadores clave de rendimiento indicativos al respecto de, entre otras cosas, la
duración de los procedimientos de concesión de autorizaciones relativos a proyectos de energías renovables
situados dentro y fuera de las áreas de aceleración de las renovables.

(17) Los edificios presentan un gran potencial desaprovechado para contribuir de forma eficaz a la reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión. Será necesario descarbonizar la calefacción y la refrigeración
de los edificios a través de una mayor cuota de producción y uso de energía renovable para cumplir las ambiciones
marcadas en el Reglamento (UE) 2021/1119 a fin de lograr el objetivo de neutralidad climática de la Unión. Sin
embargo, el progreso en el uso de energías renovables para la calefacción y la refrigeración lleva estancado durante
la última década, dependiendo en gran medida de un aumento del uso de biomasa. Sin el establecimiento de cuotas
indicativas de energía renovable en los edificios, no será posible efectuar el seguimiento de los avances e identificar
los cuellos de botella en la adopción de energía renovable. El establecimiento de cuotas indicativas de energía

(12) Reglamento (UE) 2022/869 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2022, relativo a las orientaciones sobre las
infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 715/2009, (UE) 2019/942 y
(UE) 2019/943 y las Directivas 2009/73/CE y (UE) 2019/944 y se deroga el Reglamento (UE) n.o 347/2013 (DO L 152 de 3.6.2022,
p. 45).

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ES DO L de 31.10.2023

renovable en los edificios envía una señal a largo plazo a los inversores, también para el período inmediatamente
posterior a 2030. Por tanto, deben fijarse cuotas indicativas para el uso de energía renovable en edificios, producida
in situ o en las proximidades de los edificios, así como energía renovable procedente de la red a fin de orientar y
fomentar los esfuerzos de los Estados miembros para aprovechar el potencial de utilizar y producir energía
renovable en los edificios, fomentar el desarrollo de tecnología para producir energía renovable y ayudar a la
integración eficiente de dicha tecnología en el sistema energético y, al mismo tiempo, aportar seguridad a los
inversores e implicación a escala local, así como contribuir a la eficiencia del sistema. También deben promoverse,
cuando proceda, la tecnología inteligente e innovadora que contribuya a la eficiencia del sistema. Para calcular
dichas cuotas indicativas, a la hora de determinar la cuota de electricidad renovable procedente de la red utilizada en
los edificios, los Estados miembros deben utilizar la cuota media de electricidad renovable suministrada en su
territorio en los dos años anteriores.

(18) La cuota indicativa de energías renovables de la Unión en el sector de la construcción que debe alcanzarse a más
tardar en 2030 constituye un hito mínimo necesario para garantizar la descarbonización del parque inmobiliario de
la Unión a más tardar en 2050 y complementa el marco regulador relacionado con la eficiencia energética y la
eficiencia energética de los edificios. Es fundamental permitir una eliminación progresiva, fluida y rentable de los
combustibles fósiles de los edificios para garantizar su sustitución por energías renovables. La cuota indicativa de
energías renovables en el sector de la construcción complementa el marco regulador de los edificios en virtud del
Derecho de la Unión sobre eficiencia energética de los edificios garantizando que la tecnología, los aparatos y las
infraestructuras de energías renovables, incluidos los sistemas urbanos eficientes de calefacción y refrigeración, se
amplíen lo suficiente y de manera oportuna para sustituir los combustibles fósiles en los edificios y asegurar la
disponibilidad de un suministro de energía renovable seguro y fiable para edificios de consumo de energía casi nulo
a más tardar en 2030. La cuota indicativa de energías renovables en el sector de la construcción también promueve
las inversiones en energías renovables en las estrategias y los planes nacionales de reforma de edificios a largo plazo,
permitiendo así lograr la descarbonización de los edificios. Además, la cuota indicativa de energías renovables en el
sector de la construcción proporciona un indicador suplementario importante para promover el desarrollo o la
modernización de las redes de sistemas urbanos eficientes de calefacción y refrigeración, complementando así tanto
el objetivo indicativo de sistema urbano de calefacción y refrigeración con arreglo al artículo 24 de la Directiva
(UE) 2018/2001 como el requisito de garantizar que las energías renovables y el calor y el frío residuales de los
sistemas urbanos eficientes de calefacción y refrigeración estén disponibles para contribuir a cubrir el consumo total
anual de energía primaria de los edificios nuevos o reformados. Esa cuota indicativa de energías renovables en el
sector de la construcción también es necesaria para garantizar la consecución rentable del aumento anual de la
calefacción y la refrigeración renovables en virtud del artículo 23 de la Directiva (UE) 2018/2001.

(19) Dado el elevado consumo de energía en edificios residenciales, comerciales y públicos, las definiciones existentes
establecidas en el Reglamento (CE) n.o 1099/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (13) podrían utilizarse para
el cálculo de la cuota nacional de energía procedente de fuentes renovables en los edificios a fin de minimizar la
carga administrativa y garantizar al mismo tiempo los avances en la consecución de la cuota indicativa de energías
renovables de la Unión para el sector de la construcción a más tardar en 2030.

(20) La excesiva duración de los procedimientos administrativos de concesión de autorizaciones es uno de los principales
obstáculos para las inversiones en proyectos de energías renovables y sus infraestructuras de evacuación. Dichos
obstáculos incluyen la complejidad de las normas aplicables en relación con la selección de emplazamientos y las
autorizaciones administrativas de dichos proyectos, la complejidad y la duración de la evaluación del impacto
ambiental de tales proyectos y las redes de energía relacionadas, los problemas de conexión a la red, las limitaciones
para adaptar las especificaciones tecnológicas durante el procedimiento de concesión de autorizaciones y los
problemas relativos al personal de las autoridades que conceden las autorizaciones o de los operadores de red. A fin
de acelerar el ritmo de despliegue de dichos proyectos, es necesario adoptar normas que simplifiquen y acorten los
procedimientos de concesión de autorizaciones, teniendo en cuenta la amplia aceptación pública del despliegue de
energías renovables.

(21) La Directiva (UE) 2018/2001 racionaliza los procedimientos administrativos de concesión de autorizaciones para las
plantas de energía renovable mediante la introducción de normas sobre la organización y la duración máxima de la
parte administrativa del procedimiento de concesión de autorizaciones para proyectos de energías renovables,
abarcando todas las autorizaciones pertinentes para construir, repotenciar y explotar plantas de energía renovable, y
para conectar dichas plantas a la red.

(13) Reglamento (CE) n.o 1099/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008, relativo a las estadísticas sobre
energía (DO L 304 de 14.11.2008, p. 1).

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DO L de 31.10.2023 ES

(22) Una mayor simplificación y acortamiento de los procedimientos administrativos de concesión de autorizaciones
para las plantas de energía renovable, incluidas plantas de energía que combinan diferentes fuentes de energía
renovables, bombas de calor, el almacenamiento de energía en coubicación, incluidas las instalaciones eléctricas y
térmicas, así como los activos necesarios para la conexión de dichas plantas, bombas de calor y almacenamiento a
la red, y para integrar las energías renovables en las redes de calefacción y refrigeración de manera coordinada y
armonizada, es necesario a fin de garantizar la consecución de los ambiciosos objetivos de la Unión en materia de
clima y energía para 2030, así como su objetivo de neutralidad climática a más tardar en 2050, teniendo en cuenta
al mismo tiempo el principio de «no ocasionar daños» del Pacto Verde Europeo y sin perjuicio del reparto interno de
competencias dentro de los Estados miembros.

(23) La introducción de plazos más cortos y claros para las decisiones que deben adoptar las autoridades competentes a
fin de conceder autorizaciones para las plantas de energía renovable sobre la base de una solicitud completa tiene
por objeto acelerar el despliegue de proyectos de energías renovables. El período de tiempo durante el que se
construyen las plantas de energía renovable y su conexión a la red no debería contabilizarse dentro de esos plazos,
excepto cuando coincida con otras etapas administrativas del procedimiento de concesión de autorizaciones. No
obstante, conviene establecer una distinción entre los proyectos situados en zonas particularmente adecuadas para
el despliegue de proyectos de energía renovable, cuyos plazos pueden racionalizarse, a saber: zonas de aceleración
renovable, y los proyectos situados fuera de dichas zonas. Las particularidades de los proyectos de energía renovable
marina deben tenerse en cuenta a la hora de fijar esos plazos.

(24) Algunos de los problemas más comunes a los que se enfrentan los promotores de proyectos de energía renovable
están relacionados con procedimientos administrativos de concesión de autorizaciones y de conexión a la red
complejos y largos establecidos a nivel nacional o regional, así como con la falta de personal y conocimientos
técnicos suficientes en las autoridades que conceden las autorizaciones para evaluar el impacto ambiental de los
proyectos propuestos. Por consiguiente, conviene racionalizar determinados aspectos relacionados con el medio
ambiente de los procedimientos de concesión de autorizaciones para proyectos de energía renovable.

(25) Los Estados miembros deben apoyar, en coordinación con las autoridades locales y regionales, un despliegue más
rápido de los proyectos de energías renovables mediante una cartografía coordinada del despliegue de las energías
renovables y de las infraestructuras de evacuación en sus territorios. Los Estados miembros deben determinar las
zonas terrestres, ubicadas en la superficie y en el subsuelo y las zonas marítimas o de aguas interiores necesarias
para la instalación de plantas de energía renovable y la estructura asociada a estas con el fin de satisfacer al menos
sus contribuciones nacionales de cara al objetivo global revisado de energías renovables para 2030 fijado en el
artículo 3, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/2001 y en apoyo de la consecución del objetivo de neutralidad
climática a más tardar en 2050, de conformidad con el Reglamento (UE) 2021/1119. Los Estados miembros deben
poder utilizar los documentos de ordenación del territorio existentes a los efectos de definir esas zonas. Los Estados
miembros deben velar por que dichas zonas reflejen sus trayectorias estimadas y la capacidad instalada total prevista,
y deben definir zonas específicas para los diferentes tipos de tecnología de energía renovable establecidos en sus
planes nacionales integrados de energía y clima de los Estados miembros presentados en virtud de los artículos 3
y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999. La identificación de las zonas terrestres, ubicadas en la superficie y en el
subsuelo y las zonas marítimas o de aguas interiores requeridas debe tener en cuenta, en particular, la disponibilidad
de energía procedente de fuentes renovables y el potencial que ofrecen las distintas zonas terrestres y marítimas para
la producción de energía renovable de las diferentes tipos de tecnología, la demanda prevista de energía, tomando en
consideración la eficiencia energética y del sistema, en general y en las diferentes regiones del Estado miembro, y la
disponibilidad de la infraestructura energética pertinente, el almacenamiento y otras herramientas de flexibilidad,
teniendo presente la capacidad necesaria para atender a la creciente cantidad de energía renovable, así como la
sensibilidad medioambiental de conformidad con el anexo III de la Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y
del Consejo (14).

(26) Los Estados miembros deben designar, como un subconjunto de esas zonas, zonas específicas terrestres (incluidas
zonas ubicadas en la superficie y en el subsuelo) y marinas o en aguas interiores como zonas de aceleración
renovable. Dichas zonas deben ser especialmente adecuadas a efectos de desarrollar proyectos de energía renovable,
diferenciando por tipos de tecnología, sobre la base del despliegue del tipo específico de energía renovable tenga un
impacto ambiental significativo. Al designar zonas de aceleración renovable, los Estados miembros deben evitar las
zonas protegidas en la medida de lo posible y considerar planes de restauración y medidas de mitigación adecuadas.
Los Estados miembros deben poder designar zonas de aceleración renovable específicas para uno o varios tipos de
plantas de energía renovable y deben indicar el tipo o tipos de energía procedente de fuentes renovables que son

(14) Directiva 2011/92/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la evaluación de las
repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (DO L 26 de 28.1.2012, p. 1).

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adecuados para ser producidos en dichas zonas de aceleración renovable. Los Estados miembros deben designar
dichas zonas de aceleración renovable para al menos un tipo de tecnología y decidir su tamaño, habida cuenta de las
especificidades y los requisitos del tipo o tipos de tecnología para la que establecen zonas de aceleración renovable.
Al hacerlo, los Estados miembros deben procurar garantizar que el tamaño combinado de esas zonas sea
significativo y que contribuyan a la consecución de los objetivos establecidos en la Directiva (UE) 2018/2001.

(27) El uso múltiple del espacio para la producción de energía renovable y para otros usos de la tierra, las aguas interiores
y el mar, como la producción de alimentos o la protección o la restauración de la naturaleza, alivia las limitaciones de
uso de la tierra, las aguas interiores y el mar. En tal contexto, la ordenación del territorio es una herramienta esencial
con la que definir y orientar las sinergias en relación con el uso de la tierra, las aguas interiores y el mar en una fase
temprana. Los Estados miembros deben examinar, posibilitar y favorecer los usos múltiples de las zonas definidas a
raíz de las medidas de ordenación del territorio adoptadas. A tal fin, los Estados miembros deben facilitar los
cambios en el uso de la tierra y el mar cuando sea necesario, siempre que los diferentes usos y actividades sean
compatibles y puedan coexistir las unas con las otras.

(28) La Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (15) establece la evaluación medioambiental como un
instrumento importante con el que incorporar las consideraciones en materia de medio ambiente al proceso de
preparación y adopción de algunos planes y programas. A fin de designar zonas de aceleración renovable, los
Estados miembros deben elaborar uno o varios planes que engloben la designación de zonas de aceleración
renovable y las normas y medidas de mitigación aplicables para los proyectos situados en cada una de dichas zonas.
Los Estados miembros deben poder elaborar un único plan que designe todas las zonas de aceleración renovable y la
tecnología de energía renovable, o planes específicos por tecnología que definan una o varias zonas de aceleración
renovable. Cada plan debe someterse a una evaluación medioambiental realizada en virtud de la
Directiva 2001/42/CE, con el fin de evaluar el impacto de cada tecnología de energía renovable en las zonas
pertinentes designadas en dicho plan. La realización de una evaluación medioambiental en virtud de dicha Directiva
a tal efecto permitiría a los Estados miembros disponer de un enfoque más integrado y eficiente de la planificación,
garantizar la participación del público en una etapa inicial y tener en cuenta las consideraciones medioambientales
en una fase temprana del proceso de planificación a un nivel estratégico. Todo ello contribuiría a impulsar el
despliegue de diferentes fuentes de energía renovable de manera más rápida y racionalizada, minimizando al mismo
tiempo los efectos ambientales adversos de esos proyectos. Dicha evaluación medioambiental debe incluir consultas
transfronterizas entre Estados miembros si el plan puede tener efectos adversos significativos en el medio ambiente
en otro Estado miembro.

(29) Tras la adopción de los planes por los que se designan zonas de aceleración renovable, los Estados miembros deben
hacer un seguimiento de cualesquiera efectos medioambientales adversos significativos de la ejecución de los planes
y programas con el fin de, entre otras cosas, detectar con prontitud efectos adversos y poder tomar las medidas de
reparación adecuadas, de conformidad con la Directiva 2001/42/CE.

(30) Para aumentar la aceptación pública de los proyectos de energías renovables, los Estados miembros deben adoptar
las medidas adecuadas con vistas a promover la participación de las comunidades locales en los proyectos de
energías renovables. Siguen siendo aplicables las disposiciones del Convenio de la Comisión Económica para
Europa de las Naciones Unidas sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de
decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente (16), firmado en Aarhus el 25 de junio de 1998, en
particular las disposiciones relativas a la participación del público y el acceso a la justicia.

(31) Con el fin de racionalizar el proceso de designación de zonas de aceleración renovable y evitar duplicar las
evaluaciones medioambientales de una misma zona, los Estados miembros deben poder declarar zonas de
aceleración renovable aquellas zonas que ya se hayan designado como adecuadas para un despliegue acelerado de
tecnología de energía renovable de conformidad con el Derecho nacional. Dichas declaraciones deben estar sujetas a
determinadas condiciones medioambientales, garantizando un alto nivel de protección del medio ambiente. La
posibilidad de designar zonas de aceleración renovable en la ordenación existente debe tener un límite temporal, a
fin de garantizar que no ponga en peligro el proceso normalizado de designación de zonas de aceleración
renovable. Los proyectos situados en zonas nacionales designadas existentes en zonas protegidas que no puedan ser
declaradas zonas de aceleración renovable deben seguir funcionando en las mismas condiciones en las que se
establecieron.

(15) Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente (DO L 197 de 21.7.2001, p. 30).
(16) DO L 124 de 17.5.2005, p. 4.

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(32) Las zonas de aceleración renovable, junto con las plantas de energía renovable existentes, las futuras plantas de
energía renovable situadas fuera de dichas zonas y los mecanismos de cooperación, deben tener por objeto
garantizar que la producción de energía renovable sea suficiente para alcanzar la contribución de los Estados
miembros de cara al objetivo global de la Unión en materia de energías renovables establecido en el artículo 3,
apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/2001. Los Estados miembros deben seguir teniendo la posibilidad de
conceder autorizaciones para proyectos fuera de dichas zonas.

(33) En las zonas de aceleración renovable, los proyectos de energía renovable que cumplan las normas y medidas
definidas en los planes elaborados por los Estados miembros deben beneficiarse de la presunción de que no tienen
efectos significativos sobre el medio ambiente. Por consiguiente, dichos proyectos deben estar exentos de la
obligación de llevar a cabo una evaluación de impacto ambiental específica respecto al proyecto, en el sentido de la
Directiva 2011/92/UE, excepto en el caso de proyectos para los que un Estado miembro haya decidido exigir una
evaluación de impacto ambiental en su lista nacional obligatoria de proyectos y de proyectos que probablemente
tengan efectos significativos sobre el medio ambiente en otro Estado miembro o cuando un Estado miembro que
pueda verse afectado significativamente así lo solicite. Las obligaciones derivadas del Convenio sobre la evaluación
del impacto ambiental en un contexto transfronterizo (17), firmado en Espoo el 25 de febrero de 1991, deben seguir
siendo aplicables a los Estados miembros cuyos proyectos probablemente causen un impacto transfronterizo
significativo en un tercer país.

(34) Las obligaciones establecidas en la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (18) siguen siendo
aplicables en relación con las plantas hidroeléctricas, también cuando un Estado miembro decida designar zonas de
aceleración renovable relacionadas con la energía hidroeléctrica, con vistas a garantizar que una posible repercusión
adversa en la masa o masas de agua afectadas esté justificada y que se apliquen todas las medidas de mitigación
pertinentes.

(35) La designación de zonas de aceleración renovable debe permitir que las plantas de energía renovable y el
almacenamiento de energía en coubicación, así como la conexión de dichas plantas y almacenamiento a la red,
disfruten del beneficio de la previsibilidad y de procedimientos administrativos de concesión de autorizaciones
racionalizados. En particular, los proyectos situados en zonas de aceleración renovable deben beneficiarse de
procedimientos administrativos acelerados de concesión de autorizaciones, incluida una aprobación tácita en caso
de falta de respuesta de la autoridad competente en el plazo establecido para una etapa administrativa intermedia, a
menos que el proyecto específico deba someterse a una evaluación de impacto ambiental o cuando el principio de
aprobación administrativa tácita no exista en el Derecho nacional del Estado miembro de que se trate. Dichos
proyectos también deben beneficiarse de plazos claros y de seguridad jurídica en cuanto al resultado previsto del
procedimiento de concesión de autorizaciones. Una vez que se haya presentado la solicitud de un proyecto en una
zona de aceleración renovable, el Estado miembro debe llevar a cabo un proceso de control rápido con el fin de
determinar si es muy probable que el proyecto dé lugar a efectos adversos imprevistos significativos, habida cuenta
de la sensibilidad medioambiental de la zona geográfica en la que se encuentran y que no se hayan identificado
durante la evaluación medioambiental de los planes de designación de zonas de aceleración renovable llevada a
cabo en virtud de la Directiva 2001/42/CE y si el proyecto está incluido en el ámbito de aplicación del artículo 7 de
la Directiva 2011/92/UE sobre la base de la probabilidad de que tenga efectos significativos en el medio ambiente en
otro Estado miembro o sobre la base de una petición de un Estado miembro que pueda verse significativamente
afectado. A efectos de dicho proceso de control, la autoridad competente debe poder pedir al solicitante que facilite
la información adicional disponible sin requerir una nueva evaluación o recogida de datos.

Todos los proyectos situados en zonas de aceleración renovable que cumplan las normas y medidas señaladas en el
plan elaborado por los Estados miembros deben considerarse aprobados al final de dicho proceso de control.
Siempre que los Estados miembros tengan pruebas claras sobre las que concluir que un proyecto específico es muy
probable que dé lugar a efectos adversos imprevistos significativos, los Estados miembros, tras dicho proceso de
control, deben someter el proyecto a una evaluación de impacto ambiental en virtud de la Directiva 2011/92/UE y,
en su caso, una evaluación en virtud de la Directiva 92/43/CEE del Consejo (19). Los Estados miembros deben
motivar su decisión de someter los proyectos a tales evaluaciones antes de que dichas evaluaciones se lleven a cabo.
Tales evaluaciones deben llevarse a cabo en un plazo de seis meses a partir de dicha decisión con la posibilidad de
ampliarlo debido a circunstancias extraordinarias. Procede permitir que los Estados miembros introduzcan

(17) DO L 104 de 24.4.1992, p. 7.

(18) Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario
de actuación en el ámbito de la política de aguas (DO L 327 de 22.12.2000, p. 1).
(19) Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora
silvestres (DO L 206 de 22.7.1992, p. 7).

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excepciones a la obligación de llevar a cabo dichas evaluaciones para los proyectos eólicos y solares fotovoltaicos en
circunstancias justificadas, pues se espera que dichos proyectos suministren la gran mayoría de la electricidad
renovable a más tardar en 2030. En tal caso, el promotor del proyecto debe adoptar medidas de mitigación
proporcionadas o, en su defecto, medidas compensatorias, que podrán adoptar la forma de compensación
monetaria si no se dispone de otras medidas de compensación proporcionadas, a fin de hacer frente a los
importantes efectos adversos imprevistos detectados durante el proceso de control.

(36) Habida cuenta de la necesidad de acelerar el despliegue de la energía procedente de fuentes renovables, la designación
de zonas de aceleración renovable no debe impedir la instalación de proyectos actuales y futuros de energía
renovable en todas las zonas disponibles para el despliegue de energías renovables. Tales proyectos deben seguir
sometiéndose a la obligación de llevar a cabo una evaluación de impacto ambiental específica en virtud de la
Directiva 2011/92/UE y deben estar sometidos a los procedimientos de concesión de autorizaciones aplicables para
los proyectos de energía renovable situados fuera de las zonas de aceleración renovable. A fin de acelerar los
procedimientos de concesión de autorizaciones a una escala necesaria para la consecución del objetivo en materia
de energías renovables establecido en la Directiva (UE) 2018/2001, también deben simplificarse y racionalizarse los
procedimientos de concesión de autorizaciones aplicables a los proyectos situados fuera de las zonas de aceleración
renovable, mediante la introducción de plazos máximos claros para todas las etapas del procedimiento de concesión
de autorizaciones, incluidas las evaluaciones medioambientales específicas por proyecto.

(37) La construcción y explotación de plantas de energía renovable puede dar lugar a la muerte o la perturbación
ocasionales de aves y otras especies protegidas con arreglo a la Directiva 92/43/CEE o a la Directiva 2009/147/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo (20). Sin embargo, esas muertes o perturbaciones de especies protegidas no se
deben considerar deliberadas en el sentido de esas Directivas cuando el proyecto de construcción y explotación de
esas plantas de energía renovable establece medidas de mitigación adecuadas para evitar estas muertes,
perturbaciones, para evaluar la eficacia de dichas medidas mediante un seguimiento adecuado y, a la luz de la
información recabada, adopta medidas adicionales según sea necesario para garantizar que no se produzcan
repercusiones adversas significativas en la población de la especie afectada.

(38) Además de la instalación de nuevas plantas de energía renovable, la repotenciación de plantas de energía renovable
existentes tiene un potencial significativo para contribuir a la consecución de los objetivos en materia de energías
renovables. Dado que las plantas de energía renovable existentes, por lo general, se han instalado en
emplazamientos con un importante potencial de fuentes de energía renovable, la repotenciación puede garantizar el
uso continuado de esos emplazamientos, reduciendo al mismo tiempo la necesidad de designar nuevos
emplazamientos para proyectos de energía renovable. La repotenciación incluye beneficios adicionales, como la
conexión a la red existente, un grado de aceptación pública probablemente más elevado y el conocimiento del
impacto ambiental.

(39) La Directiva (UE) 2018/2001 introduce procedimientos racionalizados de concesión de autorizaciones para la
repotenciación. Con el fin de responder a la creciente necesidad de repotenciación de las plantas de energía
renovable existentes y aprovechar plenamente las ventajas que ofrece, conviene establecer un procedimiento de
concesión de autorizaciones aún más corto para la repotenciación de plantas de energía renovable situadas en zonas
de aceleración renovable, incluido un proceso de control más breve. Para la repotenciación de plantas de energía
renovable existentes situadas fuera de las zonas de aceleración renovable, los Estados miembros deben garantizar un
procedimiento de concesión de autorizaciones simplificado y rápido que no exceda de un año, teniendo en cuenta al
mismo tiempo el principio de «no ocasionar daños» del Pacto Verde Europeo.

(40) Con el fin de seguir promoviendo y acelerando la repotenciación de las plantas de energía renovable existentes, debe
establecerse un procedimiento simplificado de concesión de autorizaciones para las conexiones a la red cuando la
repotenciación dé lugar a un aumento limitado de la capacidad total en comparación con el proyecto original. La
repotenciación de proyectos de energía renovable conlleva modificaciones o la ampliación de proyectos existentes
en diferentes grados. El procedimiento de concesión de autorizaciones, incluidas las evaluaciones medioambientales
y el control, para la repotenciación de proyectos de energía renovable debe limitarse a los posibles impactos
resultantes de la modificación o la ampliación en comparación con el proyecto original.

(20) Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves
silvestres (DO L 20 de 26.1.2010, p. 7).

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(41) Al repotenciar una instalación solar, es posible aumentar la eficiencia y la capacidad sin aumentar el espacio
ocupado. Por lo tanto, siempre que en el proceso no se aumente el espacio utilizado y que se sigan cumpliendo las
medidas de mitigación medioambiental exigidas inicialmente, el impacto en el medio ambiente de la instalación
repotenciada no varía con respecto a la instalación original.

(42) La instalación de equipos de energía solar y el almacenamiento de energía en coubicación conexo, así como la
conexión de dichos equipos y almacenamiento a la red, en estructuras artificiales existentes o futuras creadas para
fines distintos de la producción de energía solar o el almacenamiento de energía —con la exclusión de las
superficies de agua artificiales—, como los tejados, las zonas de estacionamiento, las carreteras y las vías férreas, no
suele plantear problemas en relación con usos que compiten por el espacio o con el impacto ambiental. Por
consiguiente, esas instalaciones deben poder beneficiarse de procedimientos de concesión de autorizaciones más
cortos y estar exentas de la obligación de llevar a cabo evaluaciones de impacto ambiental en virtud de la
Directiva 2011/92/UE, permitiendo al mismo tiempo a los Estados miembros tener en cuenta circunstancias
específicas relativas a la protección del patrimonio cultural o histórico, los intereses de la defensa nacional o
motivos de seguridad. Las instalaciones de autoconsumo, incluidas aquellas para autoconsumidores colectivos,
como las comunidades locales de energía, también contribuyen a reducir la demanda global de gas natural, a
aumentar la resiliencia del sistema y a la consecución de los objetivos de la Unión en materia de energías renovables.
No es probable que la instalación de equipos de energía solar con una capacidad inferior a 100 kW, incluidas las
instalaciones de autoconsumidores de energías renovables, tenga efectos adversos significativos sobre el medio
ambiente o la red y tampoco plantean problemas de seguridad. Además, las pequeñas instalaciones no suelen
requerir una ampliación de la capacidad en el punto de conexión a la red. Habida cuenta de los efectos positivos
inmediatos de tales instalaciones para los consumidores y del limitado impacto ambiental que pueden generar,
conviene racionalizar aún más el procedimientos de concesión de autorizaciones aplicable a dichas instalaciones,
siempre que no superen la capacidad existente de conexión a la red de distribución, mediante la introducción del
concepto de silencio administrativo positivo en los procedimientos de concesión de autorizaciones pertinentes, con
el fin de promover y acelerar el despliegue de esas instalaciones y aprovechar sus beneficios a corto plazo. Debe
permitirse a los Estados miembros la aplicación de un umbral inferior a 100 kW por razón de sus limitaciones
internas, siempre que el umbral siga siendo superior a 10,8 kW.

(43) La tecnología de las bombas de calor es clave para producir calefacción y refrigeración renovables a partir de energía
ambiente, incluida la procedente de plantas de tratamiento de aguas residuales, y energía geotérmica. Las bombas de
calor también permiten el uso del calor y el frío residuales. Un rápido despliegue de bombas de calor, que
aprovechan energía procedente de fuentes renovables infrautilizadas, como la energía ambiente o la energía
geotérmica, así como el calor residual de los sectores industrial y terciario, incluidos los centros de datos, permite
sustituir las calderas de gas natural y otras calderas basadas en combustibles fósiles por una solución de calefacción
renovable, aumentando al mismo tiempo la eficiencia energética. De este modo se acelerará una reducción del uso
de gas para el suministro de calefacción, tanto en los edificios como en la industria. Con el fin de acelerar la
instalación y el uso de bombas de calor, conviene introducir procedimiento específicos de concesión de
autorizaciones más cortos para tales instalaciones, incluido un procedimiento simplificado de concesión de
autorizaciones para la conexión a la red eléctrica de bombas de calor más pequeñas en los casos en que no existan
preocupaciones en materia de seguridad, no sean necesarios obras adicionales para las conexiones a la red y no
exista incompatibilidad técnica entre los componentes del sistema, a menos que el Derecho nacional no exija tal
procedimiento de concesión de autorizaciones. Gracias a una instalación más rápida y sencilla de bombas de calor,
el aumento del uso de energías renovables en el sector de la calefacción, que representa casi la mitad del consumo
de energía de la Unión, tiene por objeto contribuir a la seguridad del suministro y ayudar a hacer frente a
situaciones de mercado más complicadas.

(44) A efectos del Derecho medioambiental pertinente de la Unión, en las evaluaciones individuales necesarias para
determinar si una planta de energía renovable, la conexión de dicha planta a la red, la propia red de evacuación o los
activos de almacenamiento revisten un interés público superior en un caso concreto, los Estados miembros deben
presumir que dichas plantas de energía renovable y sus infraestructuras de evacuación son de interés público
superior y sirven a la salud y la seguridad públicas, excepto cuando haya pruebas claras de que esos proyectos
tienen efectos adversos significativos en el medio ambiente que no pueden mitigarse ni compensarse, o cuando los
Estados miembros decidan restringir la aplicación de esta presunción en circunstancias debidamente justificadas y
específicas, como razones relacionadas con la defensa nacional. Al considerar que dichas plantas de energía
renovable son de interés público superior y contribuyen a la salud y la seguridad públicas, dichos proyectos podrían
beneficiarse de una evaluación simplificada.

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(45) A fin de garantizar una ejecución fluida y eficaz de las disposiciones establecidas en la presente Directiva, la
Comisión apoya a los Estados miembros a través del instrumento de apoyo técnico establecido por el Reglamento
(UE) 2021/240 del Parlamento Europeo y del Consejo (21), que proporciona asesoramiento técnico a medida para
diseñar reformas y ponerlas en ejecución, incluidas aquellas que aumentan el uso de energía procedente de fuentes
renovables, fomentando una mejor integración del sistema energético, definiendo zonas específicas especialmente
adecuadas para la instalación de plantas de energía renovable y racionalizando el marco de los procedimientos de
autorización y concesión de autorizaciones para las plantas de energía renovable. El apoyo técnico implica, por
ejemplo, el refuerzo de las capacidades administrativas, la armonización de los marcos legislativos y el intercambio
de las mejores prácticas pertinentes, como posibilitar y favorecer los usos múltiples.

(46) Es necesario disponer de infraestructuras energéticas para apoyar el aumento significativo de la generación de
energías renovables. Los Estados miembros deben poder designar zonas de infraestructura específicas en las que no
se prevea que el despliegue de proyectos de red o de almacenamiento necesarios para integrar las energías
renovables en el sistema eléctrico vaya a tener un impacto ambiental significativo, dicho impacto pueda mitigarse
debidamente, o, en su defecto, compensarse debidamente. Los proyectos de infraestructuras en esas zonas pueden
beneficiarse de evaluaciones medioambientales más racionalizadas. Si los Estados miembros deciden no designar
tales zonas, las evaluaciones y las normas aplicables con arreglo al Derecho medioambiental de la Unión siguen
siendo aplicables. A fin de designar zonas para las renovables, los Estados miembros deben elaborar uno o varios
planes, también mediante la legislación nacional, que engloben la definición de las zonas y las normas y las medidas
de mitigación aplicables para los proyectos situados en cada zona de infraestructura. Los planes deben indicar
claramente el alcance de la zona específica y el tipo de proyectos de infraestructura que incluyen. Cada plan debe
someterse a una evaluación medioambiental realizada en virtud de la Directiva 2001/42/CE, con el fin de evaluar el
impacto de cada tipo de proyecto en las zonas designadas pertinentes. Los proyectos de redes en dichas zonas de
infraestructura específicas deben evitar, en la medida de lo posible, los espacios Natura 2000 y las zonas designadas
en el marco de los regímenes nacionales de protección de la naturaleza y la biodiversidad, a menos que, debido a las
características específicas de los proyectos de red, no existan alternativas proporcionadas para el despliegue de dichos
proyectos. Al evaluar la proporcionalidad, los Estados miembros deben tener en cuenta la necesidad de velar por la
viabilidad económica, la viabilidad práctica y la ejecución efectiva y acelerada del proyecto, con vistas a garantizar
que la capacidad adicional de generación de energías renovables desplegada pueda integrarse rápidamente en el
sistema energético, o si ya existen proyectos de infraestructura de diversos tipos en el espacio Natura 2000 o zona
protegida específicos, lo que permitiría agrupar diferentes proyectos de infraestructura en un lugar con menor
impacto ambiental.

Los planes específicos para proyectos de almacenamiento deben excluir siempre los espacios Natura 2000, ya que
existen menos limitaciones en cuanto a su ubicación. En tales zonas, los Estados miembros, en circunstancias
justificadas, incluso cuando sea necesario a fin de acelerar la expansión de la red para apoyar el despliegue de las
energías renovables con vistas a alcanzar los objetivos en materia de clima y energías renovables, deben poder
introducir exenciones de ciertas obligaciones de evaluación establecidas en el Derecho medioambiental de la Unión
en determinadas condiciones. Si los Estados miembros deciden hacer uso de tales exenciones, los proyectos
específicos deben someterse a un proceso de control racionalizado similar al establecido para las zonas de
aceleración renovable, que debe basarse en los datos existentes. Las solicitudes de la autoridad competente para que
faciliten información complementaria disponible no deben requerir una nueva evaluación o recogida de datos. Si
dicho proceso de control detecta proyectos que es muy probable que den lugar a efectos adversos imprevistos
significativos, la autoridad competente debe velar por que se apliquen medidas de mitigación adecuadas y
proporcionadas o, si no fuera posible, medidas compensatorias. En el caso de las medidas compensatorias, el
desarrollo del proyecto puede seguir adelante mientras se determinan las medidas compensatorias.

(47) El número de trabajadores cualificados es insuficiente, en particular instaladores y diseñadores de sistemas de

calefacción y refrigeración renovables, lo que ralentiza la sustitución de los sistemas de calefacción basados en
combustibles fósiles por otros basados en energías renovables, y constituye un obstáculo importante a la
integración de la energía renovable en los edificios, la industria y la agricultura. Los Estados miembros deben
cooperar con los interlocutores sociales y las comunidades de energías renovables a fin de anticipar las capacidades
que serán necesarias. Debe haber suficiente disponibilidad de estrategias de reciclaje y perfeccionamiento y
programas de formación eficaces y de alta calidad y de posibilidades de certificación que garanticen la adecuada
instalación y la operación fiable de una amplia gama de sistemas de calefacción y refrigeración renovables y

(21) Reglamento (UE) 2021/240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de febrero de 2021, por el que se establece un instrumento
de apoyo técnico (DO L 57 de 18.2.2021, p. 1).

12/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

tecnología de almacenamiento, así como puntos de recarga de vehículos eléctricos, y deben estar diseñados de tal
modo que animen a participar en ellos. Los Estados miembros deben valorar qué acciones deben realizar para atraer
grupos actualmente infrarrepresentados en las áreas laborales en cuestión. Una lista de instaladores formados y
certificados debe hacerse pública para garantizar la confianza de los consumidores y facilitar su acceso a
instaladores y diseñadores con las capacidades apropiadas que garanticen la adecuada instalación y operación de los
sistemas de calefacción y refrigeración renovables.

(48) Las garantías de origen son una herramienta fundamental para ofrecer información a los consumidores, así como
para promover la adopción de contratos de compra de energía renovable. Por consiguiente, debe velarse por que la
expedición, el comercio, la transferencia y el uso de garantías de origen puedan llevarse a cabo en un sistema
uniforme con certificados debidamente normalizados que sean mutuamente reconocidos en toda la Unión.
Además, para proporcionar acceso a pruebas justificativas adecuadas para las personas que suscriban contratos de
compra de energía renovable, debe velarse por que cualquier garantía de origen asociada pueda transferirse al
comprador. En el contexto de un sistema energético más flexible y de una demanda creciente de los consumidores,
se precisa una herramienta más innovadora, digital, tecnológicamente avanzada y fiable para respaldar y
documentar el aumento de la producción de energía renovable. Para facilitar la innovación digital en ese ámbito, los
Estados miembros deben permitir, cuando proceda, la expedición de garantías de origen fraccionadas y con un sello
temporal más cercano al tiempo real. Habida cuenta de la necesidad de mejorar la capacitación de los consumidores
y contribuir a una mayor cuota de energías renovables en el suministro de gas, los Estados miembros deben exigir a
los proveedores de gas de red que comuniquen su combinación energética a los consumidores finales que utilicen
garantías de origen.

(49) El desarrollo de infraestructuras de redes de sistemas urbanos de calefacción y refrigeración debe intensificarse y
orientarse hacia el aprovechamiento eficiente y flexible de una gama más amplia de fuentes renovables de calor y
frío a fin de aumentar el despliegue de la energía renovable y profundizar en la integración del sistema energético.
Por tanto, resulta apropiado actualizar la lista de fuentes de energía renovable con las que los sistemas urbanos de
calefacción y refrigeración deben aumentar su compatibilidad, así como exigir la integración del almacenamiento de
energía térmica como fuente de flexibilidad, una mayor eficiencia energética y un funcionamiento más rentable.

(50) Se espera que a más tardar en 2030 haya treinta millones de vehículos eléctricos en la Unión, por lo que es preciso
garantizar que estos puedan contribuir plenamente a la integración del sistema de electricidad renovable, y así
permitir que se alcancen cuotas superiores de electricidad renovable al tiempo que se optimizan los costes. Debe
sacarse pleno partido al potencial de los vehículos eléctricos de absorber electricidad renovable en los momentos en
los que esta sea abundante y devolverla a la red cuando escasee, contribuyendo así a la integración del sistema de
electricidad renovable variable y garantizando al mismo tiempo un suministro seguro y fiable de electricidad. Por
tanto, procede introducir medidas específicas relativas a los vehículos eléctricos e información sobre la energía
renovable y sobre cómo y cuándo acceder a esta, que complementen las de los Reglamentos (UE) 2023/1804 (22) y
(UE) 2023/1542 (23) del Parlamento Europeo y del Consejo.

(51) El Reglamento (UE) 2019/943 del Parlamento Europeo y del Consejo (24) y la Directiva (UE) 2019/944 del
Parlamento Europeo y del Consejo (25) exigen a los Estados miembros que permitan y fomenten la participación de
la respuesta de la demanda a través de la agregación, así como que prevean contratos de electricidad con tarifas
dinámicas para los clientes finales, cuando proceda. A fin de permitir responder a la demanda más fácilmente y así
incentivar más la absorción de la electricidad ecológica, esta debe basarse no solo en precios dinámicos, sino
también en señales sobre la penetración real de la electricidad ecológica en el sistema. Por consiguiente, es necesario
mejorar las señales que reciben los consumidores y los participantes en el mercado en relación con la cuota de
electricidad renovable y la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero de la electricidad suministrada
mediante la difusión de información específica. Los patrones de consumo pueden entonces ajustarse en función de la

(22) Reglamento (UE) 2023/1804 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, relativo a la implantación de una
infraestructura para los combustibles alternativos y por el que se deroga la Directiva 2014/94/UE (DO L 234 de 22.9.2023, p. 1).
(23) Reglamento (UE) 2023/1542 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2023, relativo a las pilas y baterías y sus
residuos y por el que se modifican la Directiva 2008/98/CE y el Reglamento (UE) 2019/1020 y se deroga la Directiva 2006/66/CE
(DO L 191 de 28.7.2023, p. 1).
(24) Reglamento (UE) 2019/943 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, relativo al mercado interior de la
electricidad (DO L 158 de 14.6.2019, p. 54).
(25) Directiva (UE) 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, sobre normas comunes para el mercado
interior de la electricidad y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE (DO L 158 de 14.6.2019, p. 125).

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 13/77

ES DO L de 31.10.2023

penetración de las energías renovables y de la presencia de la electricidad con cero emisiones netas de carbono, junto
con un ajuste realizado sobre la base de las señales de los precios. Ello contribuye al objetivo de seguir desplegando
modelos empresariales innovadores y soluciones digitales que tengan la capacidad de vincular el consumo con el
nivel de energía renovable en la red eléctrica y, por lo tanto, de incentivar las inversiones en red adecuadas para
sustentar la transición hacia una energía limpia.

(52) A fin de que los servicios de flexibilidad y balance resultantes de la agregación de activos de almacenamiento
descentralizados se desarrollen de forma competitiva, debe proporcionarse acceso en tiempo real a información
básica de las baterías como su estado de salud, estado de carga, capacidad y valor de consigna de potencia, en
condiciones no discriminatorias, de conformidad con las normas de protección de datos pertinentes y de forma
gratuita, a los propietarios o usuarios de las baterías y a las entidades que actúan en su nombre, como los gestores
de sistemas energéticos de edificios, los proveedores de servicios de movilidad y otros participantes en el mercado
de la electricidad. Por tanto, resulta apropiado introducir medidas que aborden la necesidad de acceder a esos datos
para facilitar las operaciones relacionadas con la integración de las baterías domésticas y los vehículos eléctricos,
que complementen las disposiciones en materia de acceso a los datos de las baterías para facilitar su adaptación
establecidas en el Reglamento (UE) 2023/1542. Las disposiciones en materia de acceso a los datos de las baterías de
los vehículos eléctricos deben aplicarse de forma adicional a cualquier disposición prevista en el Derecho de la Unión
sobre la homologación de tipo de vehículos.

(53) El creciente número de vehículos eléctricos en el transporte por carretera, ferroviario, marítimo o de otros tipos
requerirá la optimización de las operaciones de recarga y su gestión de forma que no ocasione congestión y saque
pleno partido de la disponibilidad de electricidad renovable y de los precios reducidos de la electricidad en el
sistema. Cuando la recarga inteligente y bidireccional pueda contribuir a una mayor penetración de la electricidad
renovable en el transporte a través de las flotas de vehículos eléctricos y en el sistema eléctrico general, tal
funcionalidad también debe estar disponible. En vista de la larga vida útil de los puntos de recarga, los requisitos
aplicables a la infraestructura de recarga deben mantenerse actualizados de tal forma que satisfagan las necesidades
futuras sin dar lugar a efectos negativos de bloqueo para el desarrollo de tecnología y servicios.

(54) Los puntos de recarga en los que los vehículos eléctricos suelen aparcar durante períodos prolongados, por ejemplo,
por motivos de residencia o empleo, son muy pertinentes para la integración del sistema energético. Por tanto, es
necesario garantizar funciones de recarga inteligente y, cuando proceda, de recarga bidireccional. A este respecto, la
explotación de infraestructura de recarga normal no accesible al público es especialmente importante para la
integración de los vehículos eléctricos en el sistema eléctrico, ya que está situada en aquellos lugares en los que los
vehículos eléctricos aparcan repetidamente durante períodos prolongados, como edificios con acceso restringido,
aparcamientos para empleados o instalaciones de estacionamiento arrendadas a personas físicas o jurídicas.

(55) La respuesta de la demanda es esencial para permitir la recarga inteligente de vehículos eléctricos y, de este modo,
permitir la integración eficiente de los vehículos eléctricos en la red eléctrica, que será crucial para el proceso de
descarbonización del transporte y para facilitar la integración del sistema energético. Además, los Estados miembros
deben fomentaran, cuando proceda, iniciativas que promuevan la respuesta de la demanda mediante la
interoperabilidad y el intercambio de datos para los sistemas de calefacción y refrigeración, las unidades de
almacenamiento de energía térmica y otros dispositivos relacionados con la energía pertinentes.

(56) Los usuarios de vehículos eléctricos que suscriban acuerdos contractuales con proveedores de servicios de
electromovilidad y con participantes en el mercado de la electricidad deben tener derecho a recibir información y
explicaciones sobre cómo afectarán las condiciones del acuerdo al uso de su vehículo y al estado de salud de su
batería. Los proveedores de servicios de electromovilidad y los participantes en el mercado de la electricidad deben
explicar claramente a los usuarios de vehículos eléctricos cómo se les remunerará por los servicios de flexibilidad,
balance y almacenamiento prestados al sistema eléctrico y al mercado mediante el uso de su vehículo eléctrico.
También es necesario garantizar los derechos de consumidor a los usuarios de vehículos eléctricos que suscriban
este tipo de contratos, especialmente por lo que se refiere a la protección de sus datos personales en relación con el
uso de su vehículo, como su ubicación y sus hábitos de conducción. Otro elemento que puede incluirse en los
contratos son las preferencias de los usuarios de vehículos eléctricos en cuanto al tipo de electricidad adquirida para
sus vehículos, así como otras preferencias. Por esos motivos, es importante procurar que la infraestructura de recarga

14/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

desplegada se utilice de la manera más eficaz posible. Con el fin de mejorar la confianza del consumidor en la
electromovilidad, resulta fundamental que los usuarios de vehículos eléctricos puedan utilizar su suscripción en
múltiples puntos de recarga. Ello también permitirá a los proveedores de servicios elegidos por los usuarios de
vehículos eléctricos integrar de forma óptima el vehículo eléctrico en el sistema eléctrico a través de una
planificación predecible y de incentivos sobre la base de las preferencias del usuario. Eso también es coherente con
los principios de un sistema energético centrado en el consumidor y basado en el prosumidor, así como con el
derecho de los usuarios de vehículos eléctricos, en tanto que clientes finales, a seleccionar un proveedor a tenor de
lo dispuesto en la Directiva (UE) 2019/944.

(57) Los activos de almacenamiento descentralizado, como las baterías domésticas y las baterías de vehículos eléctricos,
tienen el potencial de ofrecer servicios de flexibilidad y balance considerables para la red a través de la agregación. A
fin de facilitar el desarrollo de estos dispositivos y servicios, las disposiciones reglamentarias en materia de conexión
y operación de activos de almacenamiento, como tarifas, compromisos horarios y especificaciones de conexión,
deben diseñarse de forma que no obstaculicen el potencial de todos los activos de almacenamiento, incluidos los
móviles y los de pequeño tamaño, y otros dispositivos, entre otros, las bombas de calor, los paneles solares y el
almacenamiento de calor, para ofrecer servicios de flexibilidad y balance al sistema y contribuir a la mayor
penetración de la electricidad renovable en comparación con activos de almacenamiento fijos y de mayor tamaño.
Además de las disposiciones generales de prevención de la discriminación en el mercado establecidas en el
Reglamento (UE) 2019/943 y en la Directiva (UE) 2019/944, deben introducirse requisitos específicos para abordar
de manera integral la participación de esos activos y eliminar las barreras y los obstáculos que aún existen para
liberar el potencial de dichos activos a fin de contribuir a la descarbonización del sistema eléctrico y capacitar a los
consumidores para participar activamente en la transición energética.

(58) Como principio general, los Estados miembros deben garantizar unas condiciones de competencia equitativas para
los pequeños sistemas descentralizados de generación y almacenamiento de electricidad, también a través de
baterías y vehículos eléctricos, de modo que puedan participar en los mercados de la electricidad, incluida la gestión
de la congestión y la prestación de servicios de flexibilidad y balance de manera no discriminatoria en comparación
con otros sistemas de generación y almacenamiento de electricidad, y sin cargas administrativas o reglamentarias
desproporcionadas. Los Estados miembros deben animar a los autoconsumidores y a las comunidades de energías
renovables a participar activamente en dichos mercados de la electricidad proporcionando servicios de flexibilidad a
través de la respuesta de la demanda y el almacenamiento, también mediante baterías y vehículos eléctricos.

(59) La industria es responsable del 25 % del consumo de energía de la Unión, y es un gran consumidor de calefacción y
refrigeración, que en la actualidad proceden en un 91 % de combustibles fósiles. Sin embargo, el 50 % de la demanda
de calefacción y refrigeración es de baja temperatura (< 200 °C), para la que existen opciones renovables rentables,
también a través de la electrificación y el uso directo de la energía renovable. Además, la industria utiliza fuentes no
renovables como materias primas para fabricar productos como acero o sustancias químicas. Las decisiones de
inversión industrial que se tomen hoy determinarán los procesos industriales y las opciones energéticas del futuro,
por lo que es importante que esas decisiones de inversión tengan perspectiva de futuro y eviten la generación de
activos obsoletos. Por tanto, deben establecerse valores de referencia para incentivar la transición de la industria a
procesos de producción basados en energía renovable, que no solo la utilicen como combustible, sino que también
utilicen materias primas de origen renovable, como el hidrógeno renovable. Los Estados miembros deben promover
la electrificación de los procesos industriales siempre que sea posible, por ejemplo, para el calor industrial a baja
temperatura. Además, los Estados miembros deben promover el uso de una metodología común para los productos
cuyo etiquetado indique que han sido producidos total o parcialmente utilizando energía renovable o combustibles
renovables de origen no biológico como materia prima, teniendo en cuenta las metodologías de etiquetado de
productos y las iniciativas en materia de productos sostenibles existentes en la Unión. De este modo se evitarían
prácticas que puedan inducir a error y aumentaría la confianza de los consumidores. Además, dada la preferencia de
los consumidores por productos que contribuyen a los objetivos ambientales y climáticos, estimularía la demanda de
esos productos en el mercado.

(60) Para reducir la dependencia de la Unión de los combustibles fósiles y de las importaciones de combustibles fósiles, la
Comisión debe desarrollar una estrategia de la Unión para el hidrógeno importado y producido dentro de la Unión
Europea, a partir de los datos notificados por los Estados miembros.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 15/77

ES DO L de 31.10.2023

(61) Los combustibles renovables de origen no biológico pueden utilizarse con fines energéticos, pero también con fines
no energéticos en forma de materia prima en sectores como la industria siderúrgica o la industria química. El uso de
combustibles renovables de origen no biológico para ambos fines aprovecha todo su potencial para sustituir los
combustibles fósiles utilizados como materia prima y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en los
procesos industriales cuya electrificación resulte difícil, por lo que debe incluirse en un objetivo específico. Las
medidas nacionales para apoyar la adopción de los combustibles renovables de origen no biológico en esos sectores
industriales cuya electrificación es difícil no deben dar lugar a aumentos netos de la contaminación derivados de un
aumento de la demanda de generación de electricidad que se satisfaga a través de los combustibles fósiles más
contaminantes, como carbón, diésel, lignito, turba o esquisto bituminoso. Debe excluirse de dicho objetivo el
consumo de hidrógeno en procesos industriales en los que el hidrógeno se produce como subproducto o se deriva
de un subproducto difícil de sustituir por combustibles renovables de origen no biológico. El hidrógeno consumido
para producir combustibles para el transporte está incluido en los objetivos de transporte para los combustibles
renovables de origen no biológico.

(62) La Estrategia de la Unión para el Hidrógeno establecida en la Comunicación de la Comisión, de 8 de julio de 2020,
titulada «Una estrategia del hidrógeno para una Europa climáticamente neutra», reconoce el papel de las plantas de
producción de hidrógeno existentes readaptadas para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en la
consecución de la mayor ambición climática para 2030. A la luz de esa estrategia, y en el marco de la convocatoria
de proyectos organizada con arreglo al Fondo de Innovación de la Unión establecido por el artículo 10 bis, apartado
8, de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (26), los primeros impulsores han tomado
decisiones de inversión con vistas a readaptar las instalaciones preexistentes de producción de hidrógeno a partir de
la tecnología de reformado de metano con vapor con el objetivo de descarbonizar la producción de hidrógeno. A
efectos del cálculo del denominador de la contribución de los combustibles renovables de origen no biológico
utilizados como energía final y para fines no energéticos en la industria, no debe tenerse en cuenta el hidrógeno
producido en instalaciones de producción readaptadas basadas en tecnología de reformado de metano con vapor
para el que se haya publicado una decisión de la Comisión con vistas al concesión de una subvención en el marco
del Fondo de Innovación antes de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva y que logre una reducción
media anual de las emisiones de gases de efecto invernadero del 70 %.

(63) Además, debe reconocerse que la sustitución del hidrógeno producido a partir del proceso de reformado de metano
con vapor podría plantear desafíos específicos para ciertas instalaciones integradas de producción de amoníaco
existentes. Necesitaría la reconstrucción de tales instalaciones de producción, lo que requeriría un esfuerzo
sustancial por parte de los Estados miembros en función de sus circunstancias nacionales específicas y de la
estructura de su suministro energético.

(64) Los Estados miembros, a fin de lograr el objetivo de la Unión de alcanzar la neutralidad climática a más tardar
en 2050 y descarbonizar la industria de la Unión, deben poder combinar el uso de fuentes de energía no fósiles y
combustibles renovables de origen no biológico en el contexto de sus circunstancias nacionales específicas y su
combinación energética. En este contexto, los Estados miembros deben poder reducir el objetivo para el uso de
combustibles renovables de origen no biológico en el sector industrial, siempre que consuman una proporción
limitada de hidrógeno o sus derivados producidos a partir de combustibles fósiles y que estén en vías de alcanzar su
contribución nacional prevista de conformidad con la fórmula del anexo II del Reglamento (UE) 2018/1999.

(65) Aumentar la ambición en el sector de la calefacción y la refrigeración es clave para alcanzar el objetivo general de
energías renovables teniendo en cuenta que este sector es responsable de alrededor de la mitad del consumo de
energía de la Unión, con una amplia gama de usos finales y tecnología en edificios, en la industria y en los sistemas
urbanos de calefacción y refrigeración. A fin de acelerar el aumento de la energía renovable en el sector de la
calefacción y la refrigeración, debe fijarse un aumento anual mínimo en puntos porcentuales a escala de Estado
miembro vinculante para todos los Estados miembros. El aumento medio vinculante anual mínimo de 0,8 puntos
porcentuales entre 2021 y 2025, y de 1,1 puntos porcentuales entre 2026 y 2030 en el sector de la calefacción y la
refrigeración aplicable a todos los Estados miembros debe complementarse con incrementos indicativos adicionales
o tasas adicionales calculados específicamente para cada Estado miembro, a fin de alcanzar el incremento medio de
1,8 puntos porcentuales a escala de la Unión. Dichos incrementos indicativos adicionales o tasas adicionales

(26) Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el
comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Unión y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del
Consejo (DO L 275 de 25.10.2003, p. 32).

16/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

específicos de cada Estado miembro tienen por objeto redistribuir los esfuerzos adicionales necesarios para alcanzar
el nivel deseado de energías renovables en 2030 entre los Estados miembros en función del Producto Interior Bruto y
la rentabilidad, y orientar a los Estados miembros en lo que respecta a lo que podría ser un nivel suficiente de energía
renovable para su despliegue en este sector. Los Estados miembros deben llevar a cabo, de conformidad con el
principio de «primero, la eficiencia energética», una evaluación de sus posibilidades en materia de energía
procedente de fuentes renovables en el sector de la calefacción y la refrigeración, así como del uso potencial del
calor y el frío residuales. Los Estados miembros deben aplicar dos o más medidas de la lista de medidas para facilitar
el aumento de la cuota de energías renovables en la calefacción y la refrigeración. Los Estados miembros, al adoptar y
aplicar estas medidas, deben velar por que dichas medidas sean accesibles a todos los consumidores, y en particular a
los que viven en hogares de ingresos bajos o vulnerables.

(66) A fin de garantizar la mayor importancia de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración vaya acompañado
por información de mayor calidad para los consumidores, es oportuno aclarar y reforzar la transparencia sobre la
cuota de energía renovable y la eficiencia energética de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración.

(67) Los sistemas urbanos eficientes de calefacción y refrigeración modernos que funcionan con energías renovables han
demostrado su potencial para proporcionar soluciones rentables para integrar la energía renovable, para una mayor
eficiencia energética y para la integración del sistema energético, facilitando al mismo tiempo la descarbonización
general del sector de la calefacción y la refrigeración. Para garantizar el aprovechamiento de dicho potencial, el
aumento anual de energía renovable y de calor y frío residuales en los sistemas urbanos de calefacción y
refrigeración debe aumentarse de 1 a 2,2 puntos porcentuales, sin modificar la naturaleza indicativa de dicho
aumento, reflejando el desigual desarrollo de ese tipo de redes en la Unión.

(68) A fin de reflejar la mayor importancia de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración y la necesidad de
orientar el desarrollo de esas redes hacia la integración de más energía renovable, procede animar a los operadores
de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración a conectar a terceros proveedores de energía renovable y de
calor y frío residuales con los sistemas urbanos de calefacción o refrigeración de más de 25 MW.

(69) Los sistemas de calefacción y refrigeración, en particular los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración,
contribuyen cada vez más al equilibrio de la red eléctrica al proporcionar demanda adicional de electricidad
renovable variable, como la eólica y la solar, cuando dicha electricidad renovable es abundante, barata y, de otro
modo, se reduciría. Dicho equilibrio puede lograrse mediante el uso de generadores eléctricos de calor y frío de alta
eficiencia, como las bombas de calor, especialmente cuando dichos generadores de calor y frío se combinan con un
gran almacenamiento térmico, en particular en la calefacción y la refrigeración urbanas o en la calefacción
individual, donde no se dispone de las economías de escala y las eficiencias del sistema urbano de calefacción y
refrigeración. Los beneficios de las bombas de calor son dobles, en primer lugar, aumentan significativamente la
eficiencia energética, lo que supone un ahorro considerable de energía para los consumidores y, en segundo lugar,
integran las energías renovables al permitir un mayor uso de la energía geotérmica y de la energía ambiente. A fin
de seguir fomentando el uso de la electricidad renovable para la calefacción y refrigeración y el almacenamiento de
calor, con el despliegue de bombas de calor en particular, debe permitirse que los Estados miembros contabilicen la
electricidad producida a partir de fuentes renovables que alimente dichos generadores de calor y frío, incluidas las
bombas de calor, a efectos del aumento anual vinculante e indicativo de la energía renovable en calefacción y
refrigeración y en sistemas urbanos de calefacción y refrigeración.

(70) A pesar de estar ampliamente disponibles, el calor y el frío residuales están infrautilizados, lo cual redunda en un
desperdicio de recursos, una menor eficiencia energética de los sistemas energéticos nacionales y un consumo de
energía superior al necesario en la Unión. Siempre que se suministren a partir de sistemas urbanos eficientes de
calefacción y refrigeración, conviene permitir que el calor y el frío residuales se contabilicen parcialmente de cara al
cumplimiento de los objetivos en materia de energías renovables en los edificios, la industria, la calefacción y la
refrigeración y plenamente de cara al cumplimiento de los objetivos en materia de sistemas urbanos de calefacción y
refrigeración. Ello permitiría aprovechar las sinergias entre las energías renovables y el calor y el frío residuales en las
redes de sistemas urbanos de calefacción y refrigeración aumentando la justificación económica para invertir en la
modernización y el desarrollo de dichas redes. En concreto, la inclusión del calor residual en el valor de referencia
de la energía renovable industrial solo debe ser aceptable en lo que respecta al calor o el frío residuales
suministrados a través de un operador de sistemas urbanos de calefacción y refrigeración desde otro emplazamiento
industrial u otro edificio, garantizando de este modo que para dichos operadores el suministro de calor o frío sea su
actividad principal y que el calor residual contabilizado se diferencie claramente del calor residual interno
recuperado en la misma empresa o edificio o en otros relacionados.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 17/77

ES DO L de 31.10.2023

(71) Para garantizar que los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración participan plenamente en la integración del
sector energético, es preciso extender la cooperación con los gestores de las redes de distribución de electricidad a
los gestores de las redes de transporte de electricidad, así como ampliar el alcance de la cooperación para que
incluya la planificación de la inversión en la red y los mercados a fin de sacar un mayor partido del potencial de la
calefacción y la refrigeración urbanas para la prestación de servicios de flexibilidad en los mercados de la
electricidad. También se debe posibilitar una mayor cooperación con los operadores de redes de gas, incluidas las de
hidrógeno y otras redes energéticas, para garantizar una integración más amplia de los distintos vectores energéticos,
así como su uso más rentable. Además, los requisitos para una coordinación más estrecha entre los operadores de
sistemas urbanos de calefacción y refrigeración, los sectores industrial y terciario y las autoridades locales podrían
facilitar el diálogo y la cooperación necesarios para aprovechar el potencial rentable del calor y el frío residuales a
través de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración.

(72) La utilización de combustibles renovables y electricidad renovable en el sector del transporte puede contribuir a la
descarbonización del sector del transporte de la Unión de forma rentable y mejorar, entre otros aspectos, la
diversificación energética del sector, al tiempo que se promueven la innovación, el crecimiento económico y el
empleo en la Unión, y a la vez que se reduce la dependencia de las importaciones de energía. Con vistas a lograr el
objetivo reforzado de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero establecido por el Reglamento
(UE) 2021/1119, es preciso aumentar el nivel de energías renovables suministrado a todos los modos de transporte
de la Unión. Permitir a los Estados miembros elegir entre un objetivo para el transporte expresado como objetivo de
reducción de la intensidad de gases de efecto invernadero o como porcentaje del consumo de energía renovable
ofrece a los Estados miembros un grado adecuado de flexibilidad para diseñar sus políticas de descarbonización del
transporte. Además, introducir un objetivo energético combinado para los biocarburantes avanzados y el biogás y
los combustibles renovables de origen no biológico, que incluya una cuota mínima para los combustibles
renovables de origen no biológico garantizaría un aumento del uso de los combustibles renovables con el menor
impacto ambiental en los modos de transporte que son difíciles de electrificar, como el marítimo y el aéreo. Para
poner en marcha el cambio de combustible en el transporte marítimo, los Estados miembros con puertos marítimos
deben procurar garantizar que, a partir de 2030, la cuota de combustibles renovables de origen no biológico en la
cantidad total de energía suministrada al sector del transporte marítimo sea de al menos el 1,2 %. Para garantizar el
logro de dichos objetivos, deben establecerse obligaciones para los proveedores de combustible, además de otras
medidas establecidas en el Reglamento (UE) 2023/1805 (27) y (UE) 2023/2405 (28) del Parlamento Europeo y del
Consejo. Las obligaciones específicas para los proveedores de combustible de aviación deben imponerse únicamente
en virtud del Reglamento (UE) 2023/2405.

(73) Para fomentar la aceptación del suministro de combustibles renovables en el sector —de difícil descarbonización—
del suministro de combustible marítimo internacional, a los efectos del cálculo de los objetivos para el transporte,
los combustibles procedentes de fuentes renovables suministrados a los depósitos de combustible de barcos
internacionales deben incluirse en el consumo final de energía procedente de fuentes renovables en el sector del
transporte y, en consecuencia, los combustibles suministrados a los depósitos de combustible de barcos
internacionales deben incluirse en el consumo final de fuentes de energía en el sector del transporte. Sin embargo,
en algunos Estados miembros el transporte marítimo contribuye en una proporción importante al consumo final
bruto de energía. Habida cuenta de las actuales limitaciones tecnológicas y normativas que impiden el uso comercial
de biocarburantes en el sector del transporte marítimo, procede, como excepción al requisito de incluir toda la
energía suministrada al sector del transporte marítimo, a efectos del cálculo de los objetivos específicos de
transporte, permitir a los Estados miembros limitar al 13 % el consumo final bruto de energía en un Estado
miembro la energía suministrada al sector del transporte marítimo. En el caso de los Estados miembros insulares en
los que el consumo final bruto de energía en el sector del transporte marítimo es desproporcionadamente elevado, es
decir, más de un tercio del consumo final bruto de energía del sector de carretera y ferroviario, el límite debe ser del
5 %. No obstante, para el cálculo del objetivo global de energías renovables, teniendo en cuenta las características
específicas de los depósitos de combustible de barcos internacionales en relación con los combustibles que se les
suministran, solo deben incluirse en el consumo final bruto de energía de un Estado miembro si son renovables.

(27) Reglamento (UE) 2023/1805 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, relativo al uso de combustibles
renovables y combustibles hipocarbónicos en el transporte marítimo y por el que se modifica la Directiva 2009/16/CE (DO L 234 de
22.9.2023, p. 48).
(28) Reglamento (UE) 2023/2405 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de octubre de 2023, relativo a la garantía de unas
condiciones de competencia equitativas para un transporte aéreo sostenible (ReFuelEU Aviation) (DO L 2023/2405 de 31.10.2023,
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2405/oj).

18/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

(74) La electromovilidad desempeñará un papel fundamental en la descarbonización del sector del transporte. Para
fomentar un mayor desarrollo de la electromovilidad, los Estados miembros deben establecer un mecanismo de
crédito que permita a los operadores de puntos de recarga públicamente accesibles contribuir, mediante el
suministro de electricidad renovable, al cumplimiento de las obligaciones de los proveedores de combustible
establecidas por los Estados miembros. Los Estados miembros deben poder incluir puntos de recarga privados en
dicho mecanismo de crédito si puede demostrarse que la electricidad renovable suministrada a estos puntos de
recarga privados se proporciona exclusivamente a vehículos eléctricos. A la vez que favorecen la electricidad en el
sector del transporte mediante este mecanismo de crédito, es importante que los Estados miembros sigan fijando un
nivel de ambición elevado para la descarbonización de su combinación de combustibles líquidos, en particular en
sectores de transporte de difícil descarbonización, como el marítimo y el aéreo, donde la electrificación directa
resulta mucho más complicada.

(75) Los combustibles renovables de origen no biológico, incluido el hidrógeno renovable, pueden utilizarse como
materia prima o fuente de energía en procesos industriales y químicos y en el transporte marítimo y aéreo,
descarbonizando sectores en los que la electrificación directa no es posible técnicamente o no es competitiva.
También pueden utilizarse para el almacenamiento de energía para equilibrar, cuando sea necesario, el sistema
energético, desempeñando así un papel importante en la integración del sistema energético.

(76) La política de energías renovables de la Unión tiene por objetivo contribuir al cumplimiento de los objetivos de
mitigación del cambio climático de la Unión en términos de reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero. Para lograr este objetivo, resulta esencial contribuir también a objetivos ambientales más generales, en
particular a la prevención de la pérdida de biodiversidad, que se ve afectada negativamente por el cambio indirecto
del uso de la tierra asociado a la producción de determinados biocarburantes, biolíquidos y combustibles de
biomasa. Contribuir a dichos objetivos climáticos y ambientales constituye desde hace tiempo una profunda
preocupación intergeneracional de los ciudadanos y de los legisladores de la Unión. La Unión debe en consecuencia
fomentar esos combustibles en cantidades que equilibren las necesarias aspiraciones con la necesidad de no propiciar
un cambio directo e indirecto de uso de la tierra. El modo de calcular el objetivo de transporte no debe afectar a los
límites establecidos sobre la forma de contabilizar para ese objetivo determinados combustibles producidos a partir
de cultivos alimentarios y forrajeros, por una parte, y los combustibles con alto riesgo de cambio indirecto del uso de
la tierra, por otra. Además, para no crear un incentivo para el uso de biocarburantes y biogás producidos a partir de
cultivos alimentarios y forrajeros en el transporte, y teniendo presente los efectos de la guerra contra Ucrania en el
suministro de dichos cultivos, los Estados miembros deben mantener la facultad de elegir si contabilizar o no los
biocarburantes y el biogás producidos a partir de cultivos alimentarios y forrajeros para el objetivo de transporte. Si
no los contabilizan, los Estados miembros deben poder optar por reducir su objetivo energético o minorar el
objetivo de reducción de la intensidad de gases de efecto invernadero en consecuencia, asumiendo que los
biocarburantes producidos a partir de cultivos alimentarios y forrajeros reducen un 50 % de las emisiones de gases
de efecto invernadero, lo cual corresponde a los valores típicos establecidos en un anexo de la presente Directiva
para las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero de los procesos más pertinentes de producción de
biocarburantes producidos a partir de cultivos alimentarios y forrajeros, así como al umbral de reducción mínimo
de las emisiones de gases de efecto invernadero aplicable a la mayoría de instalaciones que producen dichos
biocarburantes.

(77) Con el fin de garantizar que el uso de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa reduzca la cantidad
cada vez mayor de emisiones de gases de efecto invernadero y de hacer frente a los posibles efectos indirectos de la
promoción de dichos combustibles, como la deforestación, la Comisión debe revisar el nivel de la cuota máxima de
expansión media anual de la superficie de producción global en reservas elevadas de carbono sobre la base de
criterios objetivos y científicos, teniendo en cuenta los objetivos y compromisos climáticos de la Unión, y debe,
cuando resulte necesario, proponer un nuevo umbral basado en los resultados de su revisión. Además, la Comisión
debe estudiar la posibilidad de diseñar una trayectoria acelerada para eliminar gradualmente la contribución de
dichos combustibles a los objetivos en materia de energías renovables, a fin de maximizar la reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero.

(78) El establecimiento del objetivo de transporte como un objetivo de reducción de la intensidad de gases de efecto
invernadero hace necesario instaurar una metodología que tenga en cuenta que los diferentes tipos de energía
procedentes de fuentes renovables ahorran diferentes cantidades de emisiones de gases de efecto invernadero y, por
tanto, contribuyen de manera diferente a un objetivo dado. Debe considerarse que la electricidad renovable produce
cero emisiones de gases de efecto invernadero, es decir, reduce un 100 % las emisiones de gases de efecto invernadero
en comparación con la electricidad producida a partir de combustibles fósiles. Ello creará un incentivo para el uso de
electricidad renovable, ya que es improbable que los combustibles renovables y de carbono reciclado logren un

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 19/77

ES DO L de 31.10.2023

porcentaje de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero tan elevado. La electrificación a partir de
fuentes de energía renovable sería, por tanto, la forma más eficiente de descarbonización el transporte por carretera.
Además, para promover el uso de combustibles renovables de origen no biológico en los modos de transporte aéreo
y marítimo, que son de difícil electrificación, conviene introducir el multiplicador para los combustibles
suministrados para esos modos de transporte cuando se contabilizan para los objetivos específicos fijados para esos
combustibles.

(79) La electrificación directa de sectores de uso final, incluido el sector del transporte, contribuye a la eficiencia del
sistema y facilita la transición a un sistema energético basado en las energías renovables. Por tanto, constituye por sí
misma un medio eficaz para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, por lo que no es necesario crear un
marco de adicionalidad que se aplique específicamente a la electricidad procedente de fuentes renovables
suministrada a los vehículos eléctricos en el sector del transporte. Además, los vehículos eléctricos de energía solar
pueden contribuir de manera crucial a la descarbonización del sector europeo del transporte.

(80) Dado que los combustibles renovables de origen no biológico deben contabilizarse como energía renovable con
independencia del sector en el que se consuman, las normas para determinar su naturaleza renovable cuando se
producen a partir de electricidad, que se aplicaban únicamente a esos combustibles cuando se consumían en el
sector del transporte, deben ampliarse a todos los combustibles renovables de origen no biológico con
independencia del sector en el que se consuman.

(81) Los combustibles renovables de origen no biológico son importantes para aumentar el porcentaje de energías
renovables en sectores que presumiblemente van a depender de los combustibles gaseosos o líquidos a largo plazo,
también para aplicaciones industriales y el transporte pesado. A más tardar el 1 de julio de 2028, la Comisión debe
evaluar los efectos de la metodología que define cuándo puede considerarse plenamente renovable la electricidad
utilizada para producir combustibles renovables de origen no biológico, entre otros, el impacto de la adicionalidad y
de la correlación temporal y geográfica en los costes de producción, la reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero y el sistema energético, y debe presentar un informe al Parlamento Europeo y al Consejo. El informe
debe evaluar, en particular, el impacto de dicha metodología en la disponibilidad y asequibilidad de los combustibles
renovables de origen no biológico para los sectores de la industria y el transporte y en la capacidad de la Unión para
alcanzar sus objetivos en materia de combustibles renovables de origen no biológico, teniendo en cuenta la estrategia
de la Unión para el hidrógeno importado y producido en el seno de la Unión, minimizando al mismo tiempo el
aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector de la electricidad y en el sistema energético
general. Si ese informe concluye que la metodología no es suficiente para garantizar una disponibilidad y
asequibilidad suficientes y no contribuye sustancialmente a la reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero, a la integración del sistema energético y a la consecución de los objetivos de la Unión establecidos para
2030 en materia de combustibles renovables de origen no biológico, la Comisión debe revisar la metodología de la
Unión y, en su caso, adoptar un acto delegado para modificar la metodología a fin de introducir los ajustes
necesarios en los criterios, a fin de facilitar el impulso de la industria del hidrógeno.

(82) Para garantizar una mayor eficacia ambiental de los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero de la Unión para los combustibles de biomasa sólidos en instalaciones de producción de
calefacción, refrigeración y electricidad, el umbral mínimo para la aplicación de dichos criterios debe reducirse de los
actuales 20 MW a 7,5 MW.

(83) La Directiva (UE) 2018/2001 reforzó el marco de sostenibilidad y reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero de la bioenergía mediante el establecimiento de criterios para todos los sectores de uso final. Establece
normas específicas para los biocarburantes, los biolíquidos y los combustibles de biomasa producidos a partir de
biomasa forestal, exigiendo la sostenibilidad de las operaciones de aprovechamiento y la contabilización de las
emisiones resultantes del cambio de uso de la tierra. En consonancia con los objetivos de conservación de la
biodiversidad y de prevención de la destrucción de hábitats en virtud de la Directivas 92/43/CEE, la
Directiva 2000/60/CE, la Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (29) y la
Directiva 2009/147/CE, es necesario lograr una protección mejorada de los hábitats especialmente ricos en
biodiversidad y carbono, como los bosques primarios y maduros, los bosques con gran biodiversidad, los prados y
pastizales, las turberas y los brezales. Por consiguiente, deben introducirse exclusiones y limitaciones a la obtención

(29) Directiva 2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción
comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina) (DO L 164 de 25.6.2008, p. 19).

20/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

de biomasa forestal de esas zonas, en consonancia con el enfoque aplicable a los biocarburantes, los biolíquidos y los
combustibles de biomasa producidos a partir de biomasa agrícola, excepto cuando el enfoque basado en el riesgo
prevea las exclusiones y limitaciones necesarias y los operadores ofrezcan las garantías necesarias. Además, los
criterios de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, sujetos a períodos transitorios adecuados a
efectos de la seguridad de las inversiones, también deben aplicarse gradualmente a las instalaciones de biomasa
existentes, a fin de garantizar que la producción de bioenergía en todas esas instalaciones conduzca a una reducción
de las emisiones de gases de efecto invernadero en comparación con la energía producida a partir de combustibles
fósiles.

(84) Los criterios de sostenibilidad relativos al aprovechamiento de biomasa forestal deben especificarse en mayor grado,
en consonancia con los principios de la gestión forestal sostenible. El objeto de tales especificaciones debe ser
reforzar y aclarar el planteamiento basado en el riesgo para la biomasa forestal, y al mismo tiempo proveer a los
Estados miembros de disposiciones proporcionadas que permitan adaptaciones específicas para prácticas que
puedan ser adecuadas en el ámbito local.

(85) Los Estados miembros deben velar por que su uso de biomasa forestal para producir energía sea compatible con las
obligaciones en virtud del Reglamento (UE) 2018/841 del Parlamento Europeo y del Consejo (30). Para ello, los
Estados miembros deben llevar a cabo evaluaciones prospectivas y aplicar las medidas necesarias que
complementen sus obligaciones en virtud del Reglamento (UE) 2018/1999.

(86) Habida cuenta de la situación específica de las regiones ultraperiféricas, a que se refiere el artículo 349 del TFUE y
que se caracteriza en el sector de la energía por el aislamiento, la oferta limitada y la dependencia de los
combustibles fósiles, debe preverse la ampliación de la excepción que permite a los Estados miembros adoptar
criterios específicos para garantizar que puedan optar a ayuda financiera para el consumo de determinados
combustibles de biomasa en esas regiones a fin de cubrir también los biolíquidos y biocarburantes. Cualquier
criterio específico debe justificarse de modo objetivo por razones de independencia energética de la región
ultraperiférica en cuestión y de garantía de una transición fluida a los criterios de sostenibilidad, eficiencia
energética y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en la región ultraperiférica de que se trate de
conformidad con la Directiva (UE) 2018/2001.

(87) La Unión se ha comprometido a mejorar la sostenibilidad ambiental, económica y social de la producción de

combustibles obtenidos a partir de la biomasa. La presente Directiva complementa otros actos legislativos de la
Unión, en particular cualquier acto legislativo sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad,
que establezca requisitos de diligencia debida en la cadena de valor en relación con las repercusiones adversas para
los derechos humanos o el impacto ambiental.

(88) Para reducir la carga administrativa de los productores de combustibles renovables y de carbono reciclado y de los
Estados miembros, cuando la Comisión haya reconocido en un acto de ejecución que un sistema voluntario o
nacional aporta pruebas o datos exactos sobre el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad y reducción de las
emisiones de gases de efecto invernadero, así como de otros requisitos establecidos en las disposiciones
modificativas de la presente Directiva, los Estados miembros deben aceptar los resultados del certificado emitido
por estos sistemas dentro de los límites del reconocimiento otorgado por la Comisión. Para reducir la carga de las
pequeñas instalaciones, los Estados miembros deben poder establecer un mecanismo voluntario de verificación
simplificado para las instalaciones con una potencia térmica total de entre 7,5 MW y 20 MW.

(89) Para reducir los riesgos y prevenir mejor el fraude en las cadenas de suministro de bioenergía y combustibles de
carbono reciclado, la Directiva (UE) 2018/2001 establece valiosas adiciones en términos de transparencia,
trazabilidad y supervisión. En este contexto, la base de datos de la Unión que ha de establecer la Comisión tiene el
objetivo de posibilitar el seguimiento de los combustibles renovables líquidos y gaseosos y los combustibles de
carbono reciclado. El alcance de la base de datos debe ampliarse del sector del transporte a todos los demás sectores
de uso final en los que se consuman dichos combustibles. Dicha ampliación tiene por objeto constituir una
contribución vital para la supervisión global de la producción y el consumo de esos combustibles, mitigando los
riesgos de doble cómputo o de irregularidades a lo largo de las cadenas de suministro cubiertas por la base de datos
de la Unión. Además, para evitar cualquier riesgo de doble cómputo del mismo gas renovable, debe cancelarse la
garantía de origen expedida para cualquier partida de gas renovable registrada en la base de datos. La base de datos
debe ponerse a disposición del público de manera abierta, transparente y fácil de utilizar, respetando al mismo

(30) Reglamento (UE) 2018/841 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre la inclusión de las emisiones y
absorciones de gases de efecto invernadero resultantes del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura en el marco de
actuación en materia de clima y energía hasta 2030, y por el que se modifican el Reglamento (UE) n.o 525/2013 y la Decisión
n.o 529/2013/UE (DO L 156 de 19.6.2018, p. 1).

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ES DO L de 31.10.2023

tiempo los principios de protección de datos privados y de información comercial sensible. La Comisión debe
publicar informes anuales sobre la información notificada en la base de datos de la Unión, incluidos las cantidades,
el origen geográfico y el tipo de materia prima de los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa. La
Comisión y los Estados miembros deben esforzarse por trabajar en la interconectividad entre la base de datos de la
Unión y las bases de datos nacionales existentes, posibilitando una transición fluida y la bidireccionalidad de las
bases de datos. Como complemento a ese refuerzo de la transparencia y la trazabilidad de las partidas de materias
primas y combustibles en la cadena de suministro, el Reglamento de Ejecución (UE) 2022/996 de la Comisión (31)
reforzó los requisitos sobre la auditoría de organismos de certificación y amplió las competencias en materia de
supervisión pública de organismos de certificación, incluida la posibilidad para las autoridades competentes de
acceder a documentos e instalaciones de agentes económicos bajo su control de supervisión. En consecuencia, se ha
reforzado considerablemente la integridad del marco de verificación de la Directiva (UE) 2018/2001 al
complementar las auditorías de los organismos de certificación y la base de datos de la Unión con la capacidad de
verificación y supervisión de las autoridades competentes de los Estados miembros. Se recomienda encarecidamente
que los Estados miembros recurran a ambas posibilidades para la supervisión pública.

(90) La Comisión y los Estados miembros deben adaptarse continuamente a las mejores prácticas administrativas y
adoptar todas las medidas adecuadas para simplificar la aplicación de la Directiva (UE) 2018/2001 y reducir al
mínimo los costes de cumplimiento para los agentes implicados y los sectores afectados.

(91) Deben establecerse disposiciones adecuadas de lucha contra el fraude, en particular en relación con el uso de
materias primas derivadas de residuos o biomasa que se considere que representan un alto riesgo de cambio
indirecto del uso de la tierra. Como la detección y la prevención del fraude son esenciales para evitar la competencia
desleal y la deforestación descontrolada, también en terceros países, ha de implantarse una trazabilidad completa y
certificada de dichas materias primas.

(92) Procede, por tanto, modificar la Directiva (UE) 2018/2001 en consecuencia.

(93) El Reglamento (UE) 2018/1999 hace varias referencias al objetivo vinculante a escala de la Unión de una cuota
mínima del 32 % de energías renovables en el consumo de la Unión en 2030. Dado que es necesario aumentar ese
objetivo para contribuir de forma eficaz a la ambición de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en
un 55 % a más tardar en 2030, esas referencias deben ser modificadas. Cualquier requisito adicional en materia de
planificación y presentación de informes no creará un nuevo sistema de planificación y presentación de informes,
sino que debe estar sujeto al marco existente al respecto con arreglo a dicho Reglamento.

(94) Es necesario modificar el alcance de la Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (32) para evitar una
duplicación de los requisitos de regulación respecto a los objetivos de descarbonización de los combustibles y
adaptarse a la Directiva (UE) 2018/2001.

(95) Las definiciones establecidas en la Directiva 98/70/CE deben ajustarse a las establecidas en la Directiva
(UE) 2018/2001 a fin de evitar la aplicación de definiciones diferentes en virtud de ambos actos.

(96) Las obligaciones relativas a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y el uso de biocarburantes
establecidas en la Directiva 98/70/CE deben suprimirse a fin de simplificar las obligaciones reforzadas de
descarbonización de los combustibles previstas en la Directiva (UE) 2018/2001 y evitar su doble regulación.

(97) En cuanto a las obligaciones en materia de seguimiento y notificación de la reducción de las emisiones de gases de
efecto invernadero previstas en la Directiva 98/70/CE, es preciso suprimirlas para evitar duplicar la regulación de las
obligaciones de notificación.

(31) Reglamento de Ejecución (UE) 2022/996 de la Comisión, de 14 de junio de 2022, relativo a las normas para verificar los criterios de
sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y los criterios de bajo riesgo de provocar un cambio
indirecto del uso de la tierra (DO L 168 de 27.6.2022, p. 1).
(32) Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 1998, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo y
por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE del Consejo (DO L 350 de 28.12.1998, p. 58).

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DO L de 31.10.2023 ES

(98) La Directiva (UE) 2015/652 del Consejo (33), que establece normas detalladas para la aplicación uniforme del
artículo 7 bis de la Directiva 98/70/CE, debe ser derogada, ya que queda obsoleta al derogarse, con la presente
Directiva, el artículo 7 bis de la Directiva 98/70/CE.

(99) En cuanto a los componentes de origen biológico de los combustibles diésel, la referencia que se hace en la
Directiva 98/70/CE al gasóleo B7, que es gasóleo que contiene hasta un 7 % de ésteres metílicos de ácidos grasos
(«FAME», por sus siglas en inglés), limita las opciones disponibles para obtener un objetivo de incorporación de
biocarburantes más elevado según lo dispuesto en la Directiva (UE) 2018/2001. Ello se debe al hecho de que
prácticamente todo el suministro de gasóleo de la Unión es ya B7. Por este motivo, la cuota máxima de
componentes de origen biológico debe aumentarse del 7 % al 10 %. Llevar adelante la adopción por el mercado de
B10, es decir, de gasóleo que contiene hasta un 10 % de FAME, requiere un grado de protección de B7 a escala de la
Unión para el 7 % de FAME en el gasóleo debido a la notable proporción de vehículos no compatibles con el B10 que
se prevé que haya en el parque de vehículos en 2030. Eso debe reflejarse en el artículo 4, apartado 1, párrafo
segundo, de la Directiva 98/70/CE.

(100) Las disposiciones transitorias deben permitir una continuación ordenada de la recogida de datos y el cumplimiento
de las obligaciones de notificación previstas en los artículos de la Directiva 98/70/CE suprimidos por la presente
Directiva.

(101) Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, la
dependencia energética y los precios de la energía, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados
miembros, sino que, debido a las dimensiones de la acción, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede
adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad establecido en el artículo 5 del Tratado de la Unión
Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad establecido en el mismo artículo, la presente
Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(102) De conformidad con la Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados miembros y de la
Comisión sobre los documentos explicativos (34), los Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la
notificación de las medidas de transposición, cuando esté justificado, uno o varios documentos que expliquen la
relación entre los elementos de una directiva y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de
transposición. En el caso de la presente Directiva, los legisladores consideran justificada la transmisión de dichos
documentos, en particular tras la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto Comisión/Bélgica (35) (C-543/17).

(103) Para compensar la carga normativa que acarrea la presente Directiva para ciudadanos, administraciones y empresas,
la Comisión debe revisar el marco normativo de los sectores afectados en consonancia con el principio de «una más,
una menos» tal como queda establecido en la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2021, titulada
«Legislar mejor: aunar fuerzas para mejorar la legislación».

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Artículo 1

Modificaciones de la Directiva (UE) 2018/2001

La Directiva (UE) 2018/2001 se modifica como sigue:

1) En el artículo 2, el párrafo segundo se modifica como sigue:
a) el punto 1 se sustituye por el texto siguiente:
«1) “energía procedente de fuentes renovables” o “energía renovable”: la energía procedente de fuentes
renovables no fósiles, es decir, energía eólica, energía solar (solar térmica y solar fotovoltaica) y energía
geotérmica, energía osmótica, energía ambiente, energía mareomotriz, energía undimotriz y otros tipos de
energía oceánica, energía hidroeléctrica, y energía procedente de biomasa, gases de vertedero, gases de
plantas de depuración y biogás;

(33) Directiva (UE) 2015/652 del Consejo, de 20 de abril de 2015, por la que se establecen métodos de cálculo y requisitos de notificación
de conformidad con la Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la calidad de la gasolina y el gasóleo
(DO L 107 de 25.4.2015, p. 26).
(34) DO C 369 de 17.12.2011, p. 14.
(35) Sentencia del Tribunal de Justicia de 8 de julio de 2019, Comisión/Bélgica, C-543/17, ECLI:EU:C:2019:573.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 23/77

ES DO L de 31.10.2023

1 bis) “madera en rollo de uso industrial”: trozas de aserrío, trozas para chapa, madera para pasta (en rollo o
partida), así como otra madera en rollo apta para fines industriales, excluida la madera en rollo cuyas
características, como la especie, dimensión, rectitud y densidad de los nudos, la hacen no apta para usos
industriales según las definiciones debidamente justificadas establecidas por los Estados miembros de
acuerdo con las condiciones forestales y de mercado pertinentes;»;

b) el punto 4 se sustituye por el texto siguiente:

«4) “consumo final bruto de energía”: los productos energéticos suministrados con fines energéticos a la industria,
el transporte, los hogares, los servicios, incluidos los servicios públicos, la agricultura, la silvicultura y la pesca,
el consumo de electricidad y calor por la rama de energía para la producción de electricidad y de calor, y las
pérdidas de electricidad y calor en la distribución y el transporte;»;

c) se insertan los puntos siguientes:

«9 bis) “zona de aceleración renovable”: ubicación o zona específica, en tierra o en el mar o en aguas interiores,
que un Estado miembro ha designado como especialmente adecuada para la instalación de plantas de
energía renovable;

9 ter) “equipo de energía solar”: equipo que convierte la energía procedente del sol en energía térmica o eléctrica,
en particular los equipos solares térmicos y los equipos solares fotovoltaicos;»;

d) se insertan los puntos siguientes:

«14 bis) “zona de ofertas”: zona de ofertas tal como se define en el artículo 2, punto 65, del Reglamento
(UE) 2019/943 del Parlamento Europeo y el Consejo (*);

14 ter) “tecnología innovadora de energía renovable”: tecnología de generación de energía renovable que
mejora, al menos de algún modo, tecnología renovable de vanguardia comparable, o que
convierte en explotable tecnología de energía renovable que no está plenamente comercializada
o que implica un claro grado de riesgo;

14 quater) “sistema de medición inteligente”: sistema de medición inteligente tal como se define en el
artículo 2, punto 23, de la Directiva (UE) 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo (**);

14 quinquies) “punto de recarga”: punto de recarga tal como se define en el artículo 2, punto 48, del Reglamento
(UE) 2023/1804 del Parlamento Europeo y del Consejo (***);

14 sexies) “participante en el mercado”: participante en el mercado tal como se define en el artículo 2, punto
25, del Reglamento (UE) 2019/943;

14 septies) “mercado de la electricidad”: mercados de la electricidad tal como se definen en el artículo 2,

punto 9, de la Directiva (UE) 2019/944;

14 octies) “batería doméstica”: batería recargable autónoma con una capacidad nominal superior a 2 kWh,
apta para ser instalada y utilizada en un entorno doméstico;

14 nonies) “batería para vehículos eléctricos”: batería para vehículos eléctricos tal como se define en el
artículo 3, apartado 1, punto 14, del Reglamento (UE) …/… del Parlamento Europeo y del
Consejo (****);

14 decies) “batería industrial”: batería industrial tal como se define en el artículo 3, apartado 1 punto 13, del
Reglamento (UE) 2023/1542;

14 undecies) “estado de salud”: estado de salud tal como se define en artículo 3, apartado 1, punto 28, del
Reglamento (UE) 2023/1542;

14 duodecies) “estado de carga”: estado de carga tal como se define en artículo 3, apartado 1, punto 27, del
Reglamento (UE) 2023/1542;

24/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

14 terdecies) “valor de consigna de potencia”: información dinámica contenida en el sistema de gestión de la

batería que indica la configuración de potencia eléctrica a la que debe en condiciones óptimas
funcionar la batería durante una operación de recarga o descarga, a fin de optimizar su estado de
salud y su uso operativo;

14quaterdecies) “recarga inteligente”: operación de recarga en la que la intensidad de la electricidad suministrada a

la batería se ajusta dinámicamente, de acuerdo con información recibida a través de las
comunicaciones electrónicas;

14 quindecies) “autoridad reguladora”: autoridad reguladora tal como se define en el artículo 2, punto 2, del
Reglamento (UE) 2019/943;

14 sexdecies) “recarga bidireccional”: recarga bidireccional tal como se define en el artículo 2, punto 11, del
Reglamento (UE) 2023/1804;

14 septdecies) “punto de recarga de potencia normal”: punto de recarga de potencia normal tal como se define
en el artículo 2, punto 37, del Reglamento (UE) 2023/1804;

14 octodecies) “contrato de compra de energía renovable”: contrato en virtud del cual una persona física o
jurídica acuerda adquirir energía renovable directamente de un productor y que abarca, entre
otros, los contratos de compra de electricidad renovable y los contratos de compra de calefacción
y refrigeración renovables;

_____________
(*) Reglamento (UE) 2019/943 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, relativo al
mercado interior de la electricidad (DO L 158 de 14.6.2019, p. 54).
(**) Directiva (UE) 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, sobre normas
comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE
(DO L 158 de 14.6.2019, p. 125).
(***) Reglamento (UE) 2023/1804 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, relativo
a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos y por el que se deroga la
Directiva 2014/94/UE (DO L 234 de 22.9.2023, p. 1).
(****) Reglamento (UE) 2023/1542 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2023, relativo a las
pilas y baterías y sus residuos y por el que se modifican la Directiva 2008/98/CE y el Reglamento
(UE) 2019/1020 y se deroga la Directiva 2006/66/CE (DO L 191 de 28.7.2023, p. 1).»;

e) se insertan los puntos siguientes:

«18 bis) “industria”: empresas y productos enmarcados en las secciones B, C y F y en la sección J, división 63, de la
nomenclatura estadística de actividades económicas (NACE REV.2), tal como se establece en el Reglamento
(CE) n.o 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo (*);

18 ter) “fines no energéticos”: utilización de combustibles como materia prima en un proceso industrial, en lugar
de para producir energía;

_____________
(*) Reglamento (CE) n.o 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que
se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el
Reglamento (CEE) n.o 3037/90 del Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos
específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).»;

f) se insertan los puntos siguientes:

«22 bis) “combustibles renovables”: biocarburantes, biolíquidos, combustibles de biomasa y combustibles

renovables de origen no biológico;

22 ter) “primero, la eficiencia energética”: “primero, la eficiencia energética” tal como se define en el artículo 2,
punto 18, del Reglamento (UE) 2018/1999;»;

g) el punto 36 se sustituye por el texto siguiente:

«36) “combustibles renovables de origen no biológico”: los combustibles líquidos o gaseosos cuyo contenido
energético procede de fuentes renovables distintas de la biomasa;»;

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ES DO L de 31.10.2023

h) se insertan los puntos siguientes:

«44 bis) “plantación forestal”: plantación forestal tal como se define en el artículo 2, punto 11, del Reglamento
(UE) 2023/1115 del Parlamento Europeo y del Consejo (*);

44 ter) “energía osmótica”: energía creada a partir de la diferencia en la concentración de sal entre dos fluidos,
tales como agua dulce y agua salada;

44 quater) “eficiencia del sistema”: la selección de soluciones eficientes desde el punto de vista energético en
aquellos casos en que también permiten una vía de descarbonización rentable, una flexibilidad adicional y un
uso eficiente de los recursos;

44 quinquies) “almacenamiento de energía en coubicación”: una instalación de almacenamiento de energía

combinada con una instalación de producción de energía renovable y conectadas al mismo punto de acceso a
la red;

44 sexies) “vehículo eléctrico de energía solar”: vehículo de motor equipado con un grupo de propulsión que
contiene solo mecanismos eléctricos no periféricos que funcionan como convertidor de energía, y con un
sistema de almacenamiento de energía eléctrica recargable que puede recargarse desde el exterior, y con
paneles fotovoltaicos integrados en el vehículo;

_____________
(*) Reglamento (UE) 2023/1115 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de mayo de 2023, relativo a la
comercialización en el mercado de la Unión y a la exportación desde la Unión de determinadas materias
primas y productos asociados a la deforestación y la degradación forestal, y por el que se deroga el Reglamento
(UE) n.o 995/2010 (DO L 150 de 9.6.2023, p. 206).».

2) El artículo 3 se modifica como sigue:

a) el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1. Los Estados miembros velarán conjuntamente por que la cuota de energía procedente de fuentes renovables
sea de al menos el 42,5 % del consumo final bruto de energía de la Unión en 2030.

Los Estados miembros procurarán conjuntamente incrementar la cuota de energía procedente de fuentes
renovables hasta el 45 % del consumo final bruto de energía de la Unión en 2030.

Los Estados miembros fijarán un objetivo indicativo de tecnología innovadora de energía renovable de al menos el
5 % de la nueva capacidad instalada de energía renovable a más tardar en 2030.»;

b) el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3. Los Estados miembros adoptarán medidas para garantizar que la energía obtenida a partir de biomasa se
produzca de forma que minimice los efectos indebidos de distorsión en el mercado de biomasa como materia
prima, así como las repercusiones adversas sobre la biodiversidad, el medio ambiente y el clima. A tal fin, tendrán
en cuenta la jerarquía de residuos definida en el artículo 4 de la Directiva 2008/98/CE y velarán por la aplicación
del principio de uso en cascada de la biomasa, con especial atención a los sistemas de apoyo y dando la debida
consideración a las particularidades nacionales.

Los Estados miembros diseñarán los sistemas de apoyo a la energía procedente de biocarburantes, biolíquidos y
combustibles de biomasa de manera que se evite incentivar procesos no sostenibles y distorsionar la competencia
con los sectores en los que se usan como materiales, con el objeto de asegurar que la biomasa leñosa se utilice en
función de su más alto valor añadido económico y ambiental en el siguiente orden de prelación:

a) los productos derivados de la madera;

b) la ampliación de la vida útil de los productos derivados de la madera;

c) la reutilización;

d) el reciclado;

e) la bioenergía, y

f) la eliminación.

26/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

3 bis. Los Estados miembros podrán establecer excepciones al principio de uso en cascada de la biomasa a que
se refiere el apartado 3 cuando proceda para garantizar la seguridad del suministro energético. Los Estados
miembros también podrán establecer excepciones a dicho principio cuando la industria local sea cuantitativa o
técnicamente incapaz de emplear biomasa forestal con un valor añadido económico y ambiental superior al de la
producción de energía, para materias primas procedentes de:

a) actividades de gestión forestal necesarias, cuyo objeto es asegurar operaciones de aclareo precomerciales o
realizadas de conformidad con el Derecho nacional sobre la prevención de incendios forestales en áreas de alto
riesgo;

b) cortas extraordinarias tras perturbaciones naturales documentadas, o

c) el aprovechamiento de determinadas maderas cuyas características no son adecuadas para las instalaciones
locales de procesamiento.

3 ter. Como máximo una vez al año, los Estados miembros remitirán a la Comisión un resumen de las
excepciones al principio de uso en cascada de la biomasa en virtud del apartado 3 bis, junto con los motivos para
dichas excepciones y la escala geográfica a la que se aplican. La Comisión hará públicas las notificaciones
recibidas, y podrá emitir un dictamen público al respecto de cualquiera de ellas.

3 quater. Los Estados miembros no otorgarán apoyo financiero directo:

a) al uso de trozas de aserrío, trozas para chapa, madera en rollo de uso industrial, tocones y raíces para producir
energía;

b) a la producción de energía renovable a partir de la incineración de residuos, a menos que se hayan cumplido las
obligaciones sobre recogida separada establecidas en la Directiva 2008/98/CE.

3 quinquies. Sin perjuicio del apartado 3, los Estados miembros no otorgarán nuevo apoyo ni renovarán ningún
apoyo a la producción de electricidad a partir de biomasa forestal en instalaciones únicamente eléctricas, salvo que
dicha electricidad satisfaga al menos una de las siguientes condiciones:

a) que se produzca en una región señalada en un plan territorial de transición justa establecido de conformidad
con al artículo 11 del Reglamento (UE) 2021/1056 del Parlamento Europeo y del Consejo (*) debido a su
dependencia de los combustibles fósiles sólidos y que cumpla los requisitos pertinentes establecidos en el
artículo 29, apartado 11, de la presente Directiva;

b) que se produzca aplicando la captura y almacenamiento de CO2 de biomasa y cumpla los requisitos establecidos
en el artículo 29, apartado 11, párrafo segundo;

c) que se produzca en una región ultraperiférica, a que se refiere el artículo 349 del TFUE, durante un período
limitado y con el objetivo de reducir progresivamente, lo máximo posible, el uso de biomasa forestal sin afectar
al acceso a una energía segura y protegida.

En 2027 a más tardar la Comisión publicará un informe sobre el impacto de los sistemas de apoyo para la biomasa
de los Estados miembros, incluidos sus efectos en la biodiversidad, en el clima y el medio ambiente, y en las
posibles distorsiones del mercado, y evaluará la posibilidad de establecer limitaciones adicionales para los sistemas
de apoyo a la biomasa forestal.

_____________
(*) Reglamento (UE) 2021/1056 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se
establece el Fondo de Transición Justa (DO L 231 de 30.6.2021, p. 1).»;

c) se inserta el apartado siguiente:

«4 bis. Los Estados miembros establecerán un marco, que podrá incluir sistemas de apoyo y medidas que
faciliten la adopción de contratos de compra de electricidad renovable, con el objetivo de posibilitar el despliegue
de electricidad renovable hasta un nivel coherente con la contribución nacional del Estado miembro mencionada
en el apartado 2 del presente artículo y a un ritmo acorde a las trayectorias indicativas establecidas en el artículo 4,
letra a), apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/1999. En particular, ese marco abordará los obstáculos que sigan
existiendo para lograr un elevado nivel de suministro de electricidad renovable, incluidos los relacionados con los
procedimientos de concesión de autorizaciones, y con el desarrollo de la necesaria infraestructura de transporte,
distribución y almacenamiento, incluido el almacenamiento de energía en coubicación. A la hora de diseñar el

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ES DO L de 31.10.2023

marco, los Estados miembros tendrán en cuenta la electricidad renovable adicional necesaria para satisfacer la
demanda en los sectores del transporte, la industria, la construcción y la calefacción y la refrigeración, así como
para la producción de combustibles renovables de origen no biológico. Los Estados miembros podrán incluir un
resumen de las políticas y medidas del marco y una evaluación de su aplicación, respectivamente, en sus planes
nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento
(UE) 2018/1999 y en sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud del
artículo 17 de dicho Reglamento.».

3) El artículo 7 se modifica como sigue:

a) en el apartado 1, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

«A efectos del párrafo primero, letras a), b) o c), el gas y la electricidad procedentes de fuentes renovables solamente se
contabilizarán una vez para el cálculo de la cuota de consumo final bruto de energía procedente de fuentes
renovables.

La energía producida a partir de combustibles renovables de origen no biológico se contabilizará en el sector en el

que se consuma (electricidad, calefacción y refrigeración, o transporte).

Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo tercero, los Estados miembros podrán acordar, por medio de un acuerdo de
cooperación específico, contabilizar la totalidad o parte de los combustibles renovables de origen no biológico
consumidos en un Estado miembro en la cuota de consumo final bruto de energía procedente de fuentes renovables
en el Estado miembro en el que se producen dichos combustibles. A fin de realizar un seguimiento sobre si los
mismos combustibles renovables de origen no biológico no se contabilizan en el Estado miembro en que se
producen y en el Estado miembro en que se consumen y a fin de registrar la cantidad contabilizada, los Estados
miembros notificarán a la Comisión cualquier acuerdo de cooperación de este tipo. Dicho acuerdo de cooperación
deberá contemplar la cantidad de combustibles renovables de origen no biológico que debe contabilizarse en total y
para cada Estado miembro y la fecha en que entrará en vigor el acuerdo de cooperación.»;

b) en el apartado 2, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«2. A efectos del apartado 1, párrafo primero, letra a), el consumo final bruto de electricidad procedente de
fuentes renovables se calculará como la cantidad de electricidad producida en un Estado miembro a partir de
fuentes renovables, incluida tanto la producción de electricidad de los autoconsumidores de energías renovables y
de las comunidades de energías renovables como la electricidad obtenida de combustibles renovables de origen no
biológico, y excluidas tanto la electricidad producida en unidades de acumulación por bombeo a partir de agua que
se ha bombeado previamente aguas arriba como la electricidad empleada para producir combustibles renovables
de origen no biológico.»;

c) en el apartado 4, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:

«a) el consumo final de energía procedente de fuentes renovables en el sector del transporte se calculará como la
suma de todos los biocarburantes, el biogás y los combustibles renovables de origen no biológico consumidos
en el sector del transporte. Ello incluirá los combustibles renovables suministrados a depósitos de combustible
de barcos internacionales.».

4) El artículo 9 se modifica como sigue:

a) se inserta el apartado siguiente:

«1 bis. A más tardar el 31 de diciembre de 2025, cada Estado miembro celebrará un acuerdo con otro u otros
Estados miembros para establecer un marco de cooperación sobre proyectos conjuntos destinados a la producción
de energía renovable, del modo siguiente:

a) a más tardar el 31 de diciembre de 2030, los Estados miembros procurarán llegar a un acuerdo sobre el
establecimiento de al menos dos proyectos conjuntos;

b) a más tardar el 31 de diciembre de 2033, los Estados miembros con un consumo anual de electricidad superior
a 100 TWh procurarán llegar a un acuerdo sobre el establecimiento de un tercer proyecto conjunto.

La selección de los proyectos de energía renovable marina conjuntos será coherente con las necesidades señaladas
en los planes estratégicos integrados de desarrollo de redes marítimas de alto nivel para cada cuenca marítima a
que se refiere el artículo 14, apartado 2, del Reglamento (UE) 2022/869 del Parlamento Europeo y del Consejo (*)
y el plan decenal de desarrollo de la red a escala de la Unión a que se refiere el artículo 30, apartado 1, letra b), del
Reglamento (UE) 2019/943, si bien no tendrá por qué limitarse a dichas necesidades y podrá contar con la
participación de y autoridades locales y regionales y empresas privadas.

28/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

Los Estados miembros trabajarán con miras a una distribución equitativa de los costes y beneficios de los proyectos
conjuntos. Para ello, los Estados miembros tendrán en cuenta todos los costes y beneficios pertinentes de dichos
proyectos en los correspondientes acuerdos de cooperación.

Los Estados miembros notificarán a la Comisión los acuerdos de cooperación, indicando la fecha en la que se
espera que los proyectos conjuntos entren en funcionamiento. Se considerará que los proyectos financiados por
contribuciones nacionales en el marco del mecanismo de financiación de energías renovables de la Unión
establecido en el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1294 (**) de la Comisión comportan el cumplimiento de las
obligaciones a las que se refiere el párrafo primero para los Estados miembros que participen en ellos.

_____________
(*) Reglamento (UE) 2022/869 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2022, relativo a las
orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el que se modifican los Reglamentos
(CE) n.o 715/2009, (UE) 2019/942 y (UE) 2019/943 y las Directivas 2009/73/CE y (UE) 2019/944 y se
deroga el Reglamento (UE) n.o 347/2013 (DO L 152 de 3.6.2022., p. 45).
(**) Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1294 de la Comisión, de 15 de septiembre de 2020, relativo al
mecanismo de financiación de energías renovables de la Unión (DO L 303 de 17.9.2020, p. 1).»;

b) se inserta el apartado siguiente:

«7 bis. Sobre la base de los objetivos indicativos en materia de producción de energía renovable marina que se
desplegará en cada cuenca marítima, determinados de conformidad con el artículo 14 del Reglamento
(UE) 2022/869, los Estados miembros afectados publicarán información sobre los volúmenes de energía
renovable marina que prevén lograr a través de licitaciones, prestando especial atención a la viabilidad técnica y
económica de la infraestructura de la red y las actividades que ya tienen lugar. Los Estados miembros procurarán
asignar espacio para proyectos de energía renovable marina en sus planes de ordenación del espacio marítimo,
teniendo en cuenta las actividades que ya tienen lugar en las zonas afectadas. Al objeto de facilitar la concesión de
permisos para proyectos conjuntos de energía renovable marina, los Estados miembros reducirán la complejidad y
aumentarán la eficiencia y la transparencia del procedimiento para dicha concesión, mejorarán la cooperación
entre ellos y, cuando proceda, establecerán una ventanilla única. Para mejorar la aceptación pública, los Estados
miembros podrán incluir a las comunidades de energías renovables en los proyectos conjuntos sobre energía
renovable marina.».

5) El artículo 15 se modifica como sigue:

a) en el apartado 1, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«1. Los Estados miembros velarán por que las normas nacionales relativas a los procedimientos de autorización,
certificación y concesión de licencias que se aplican a las instalaciones y redes conexas de transporte y distribución
para la producción de electricidad, calor o frío a partir de fuentes renovables, al proceso de transformación de la
biomasa en biocarburantes, biolíquidos, combustibles de biomasa u otros productos energéticos y a los
combustibles renovables de origen no biológico sean proporcionadas y necesarias y contribuyan al cumplimiento
del principio “primero, la eficiencia energética”.»;

b) los apartados 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:

«2. Los Estados miembros definirán claramente cualquier especificación técnica que deban respetar los equipos
y sistemas de energías renovables para poder beneficiarse de los sistemas de apoyo y optar a la contratación
pública. Cuando existan normas armonizadas o normas europeas, como los sistemas de referencia técnica
establecidos por los organismos europeos de normalización, esas especificaciones técnicas se expresarán en los
términos de dichas normas. Se dará prioridad a las normas reguladoras y armonizadas cuyas referencias hayan
sido publicadas en el Diario Oficial de la Unión Europea como apoyo al Derecho de la Unión, como el Reglamento
(UE) 2017/1369 del Parlamento Europeo y del Consejo (*) y la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo (**). A falta de ellas, se utilizarán otras normas armonizadas y normas europeas, en ese orden. Esas
especificaciones técnicas no impondrán el lugar de certificación de los equipos y sistemas y no impedirán el
correcto funcionamiento del mercado interior.

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ES DO L de 31.10.2023

2 bis. Los Estados miembros promoverán los ensayos de tecnología innovadora de energía renovable para
producir, intercambiar y almacenar energía renovable en proyectos piloto en un entorno real, durante un período
limitado, de conformidad con el Derecho de la Unión aplicable y acompañados de salvaguardias adecuadas para
garantizar el funcionamiento seguro del sistema energético y evitar un impacto desproporcionado en el
funcionamiento del mercado interior, bajo la supervisión de una autoridad competente.

3. Los Estados miembros garantizarán que las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local
incluyan disposiciones para la integración y el despliegue de la energía renovable, también para el autoconsumo de
energías renovables y las comunidades de energías renovables, y para el uso de calor y frío residuales inevitables a la
hora de planificar, lo que incluye la ordenación territorial temprana, diseñar, construir y renovar infraestructuras
urbanas, zonas industriales, comerciales o residenciales, e infraestructuras energéticas y de transporte, así como las
redes de electricidad, los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración, las redes de gas natural y las de
combustibles alternativos. En particular, los Estados miembros alentarán a los organismos administrativos locales
y regionales a incluir la calefacción y la refrigeración procedentes de fuentes renovables en la planificación de la
infraestructura de las ciudades cuando corresponda, y a consultar a los gestores de red para reflejar el efecto de la
eficiencia energética y los programas de respuesta a la demanda, así como de las disposiciones específicas relativas
al autoconsumo de energías renovables y a las comunidades de energías renovables, sobre los planes de los gestores
de red relativos al desarrollo de infraestructuras.

_____________
(*) Reglamento (UE) 2017/1369 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2017, por el que se
establece un marco para el etiquetado energético y se deroga la Directiva 2010/30/UE (DO L 198 de
28.7.2017, p. 1).
(**) Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se
instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos
relacionados con la energía (DO L 285 de 31.10.2009, p. 10).»;

c) se suprimen los apartados 4 a 7;

d) el apartado 8 se sustituye por el texto siguiente:

«8. Los Estados miembros evaluarán los obstáculos administrativos y normativos a los contratos de compra de
energía renovable a largo plazo, suprimirán los obstáculos injustificados a dichos acuerdos y promoverán su
adopción, por ejemplo, estudiando cómo reducir los riesgos financieros asociados, en particular mediante el uso
de garantías crediticias. Los Estados miembros garantizarán que esos acuerdos no estén sujetos a procedimientos o
cargas desproporcionados o discriminatorios, y que cualquier garantía de origen asociada pueda ser transferida al
comprador de la energía renovable en virtud del contrato de compra de energía renovable.

Los Estados miembros describirán sus políticas y medidas para promover la adopción de contratos de compra de
energía renovable en los planes nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud de los artículos 3
y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999, así como en los informes de situación nacionales integrados de energía y
clima presentados en virtud del artículo 17 de dicho Reglamento. En dichos informes de situación indicarán la
generación de energía renovable que esté respaldada por contratos de compra de energía renovable.

Tras la evaluación a que se refiere el párrafo primero, la Comisión analizará los obstáculos a los contratos de
compra de energía renovable a largo plazo, y en concreto la conclusión generalizada de contratos de compra de
energía renovable transfronterizos, y emitirá directrices sobre la supresión de dichos obstáculos.

9. A más tardar el 21 de noviembre de 2025, la Comisión considerará si son necesarias medidas adicionales
para apoyar a los Estados miembros en la aplicación de los procedimientos de concesión de autorizaciones
dispuestos en la presente Directiva, también mediante el desarrollo de indicadores clave de rendimiento
indicativos.».

30/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

6) Se insertan los artículos siguientes:

«Artículo 15 bis

Integración de la energía renovable en los edificios

1. A fin de promover la producción y el uso de energías renovables en el sector de la construcción, los Estados
miembros determinarán una cuota nacional indicativa de energías renovables producida in situ o en las proximidades
así como de energías renovables procedentes de la red en el consumo de energía final en el sector de la construcción
en 2030 que sea coherente con un objetivo indicativo de una cuota mínima del 49 % de energía procedente de
fuentes renovables en el sector de la construcción en el consumo final de energía de la Unión en edificios en 2030.
Los Estados miembros incluirán su cuota nacional indicativa en los planes nacionales integrados de energía y clima en
virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999, junto con información sobre cómo prevén alcanzarla.

2. Los Estados miembros podrán contabilizar el calor y el frío residuales para la cuota nacional indicativa
mencionada en el apartado 1, hasta un límite del 20 % de dicha cuota, en cuyo caso la cuota nacional indicativa
aumentará en la mitad del porcentaje de calor y frío residual contabilizado para dicha cuota.

3. Los Estados miembros introducirán medidas adecuadas en sus reglamentos y códigos de construcción nacionales
y, cuando sea pertinente, en sus sistemas de apoyo, para aumentar la cuota de electricidad y de calefacción y
refrigeración procedentes de fuentes renovables, producidas in situ o en las proximidades así como de energías
renovables procedentes de la red, en el parque inmobiliario. Dichas medidas pueden incluir medidas nacionales
relativas a aumentos significativos en el autoconsumo de energías renovables, a las comunidades de energías
renovables y al almacenamiento local de energía, recarga inteligente y recarga bidireccional, otros servicios de
flexibilidad, como la respuesta a la demanda, y en combinación con mejoras de la eficiencia energética relacionadas
con la cogeneración y reformas importantes que aumenten el número de edificios de consumo de energía casi nulo y
de edificios que vayan más allá de los requisitos mínimos de eficiencia energética dispuestos en el artículo 4 de la
Directiva 2010/31/UE.

A fin de lograr la cuota indicativa de energías renovables dispuesta en el apartado 1, los Estados miembros exigirán en
sus reglamentos y códigos de construcción nacionales y, cuando proceda, en sus sistemas de apoyo o por otros medios
con efecto equivalente, el uso de niveles mínimos de energía procedente de fuentes renovables, producida in situ o en
las proximidades así como de energías renovables procedentes de la red, en los edificios nuevos y en los que sean
objeto de reformas importantes o de la renovación del sistema de calefacción, de conformidad con la
Directiva 2010/31/UE cuando resulte económica, técnica y funcionalmente viable. Los Estados miembros permitirán
el cumplimiento de esos niveles mínimos a través de, entre otros medios, los sistemas urbanos eficientes de
calefacción y refrigeración.

En el caso de los edificios existentes, lo dispuesto en el párrafo primero se aplicará a las fuerzas armadas únicamente en
la medida en que su aplicación no dé lugar a conflicto alguno con la naturaleza y objetivos básicos de estas, y con la
excepción del material utilizado exclusivamente para fines militares.

4. Los Estados miembros garantizarán que los edificios públicos nacionales, regionales y locales sirvan como
ejemplo por lo que se refiere a la cuota de energía renovable utilizada de conformidad con el artículo 9 de la
Directiva 2010/31/UE y el artículo 5 de la Directiva 2012/27/UE. Los Estados miembros podrán permitir que esa
obligación se cumpla, entre otras posibilidades, disponiendo que los tejados de los edificios públicos o cuasipúblicos
sean utilizados por terceros para instalaciones que produzcan energía procedente de fuentes renovables.

5. Cuando se considere pertinente, los Estados miembros podrán fomentar la colaboración entre las autoridades
locales y las comunidades de energías renovables en el sector de la construcción, en particular mediante el uso de la
contratación pública.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 31/77

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6. A fin de alcanzar la cuota indicativa de energías renovables dispuesta en el apartado 1, los Estados miembros
promoverán el uso de sistemas y equipos de calefacción y refrigeración renovables y podrán promover el uso de
tecnología innovadora, como sistemas y equipos de calefacción y refrigeración electrificados inteligentes y basados en
energías renovables, junto con, cuando proceda, la gestión inteligente del consumo de energía en los edificios. Para
ello, los Estados miembros emplearán todas las medidas, herramientas e incentivos apropiados, incluidos las etiquetas
energéticas desarrolladas con arreglo al Reglamento (UE) 2017/1369, los certificados de eficiencia energética
establecidos en virtud del artículo 11 de la Directiva 2010/31/UE y otros certificados o normas apropiados
desarrollados a escala de la Unión o nacional, y garantizarán que se proporcione información y asesoramiento
adecuados sobre alternativas renovables de alta eficiencia energética, así como sobre los instrumentos financieros y
los incentivos disponibles para promover una mayor tasa de sustitución de los sistemas de calefacción antiguos y una
mayor transición a soluciones basadas en energías renovables.

Artículo 15 ter

Cartografía de las zonas necesarias para las contribuciones nacionales de cara al objetivo global de la Unión
en materia de energías renovables para 2030

1. A más tardar el 21 de mayo de 2025, los Estados miembros llevarán a cabo una cartografía coordinada del
despliegue de energías renovables en su territorio a fin de determinar el potencial doméstico y las zonas terrestres,
ubicadas en la superficie y en el subsuelo, y las zonas marítimas o de aguas interiores disponibles, conforme a lo
necesario para la instalación de plantas de energía renovable y sus infraestructuras de evacuación, como la red y las
instalaciones de almacenamiento, incluido el almacenamiento térmico, que sean necesarias para cubrir al menos sus
contribuciones nacionales a la consecución del objetivo global de la Unión en materia de energías renovables para
2030 establecido en el artículo 3, apartado 1, de la presente Directiva. A tal fin, los Estados miembros podrán utilizar
sus documentos o planes de ordenación territorial existentes, incluidos los planes de ordenación del espacio marítimo
establecidos en virtud de la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (1)*, o basarse en ellos. Los
Estados miembros garantizarán la coordinación entre todas las autoridades y entidades nacionales, regionales y
locales pertinentes, incluidos los operadores de redes, en la cartografía de las zonas necesarias, cuando proceda.

Los Estados miembros garantizarán que dichas zonas, incluidos las plantas de energía renovable existentes y los
mecanismos de cooperación, sean proporcionales a las trayectorias estimadas y a la capacidad instalada total prevista
por tecnología de energía renovable establecida en sus planes nacionales de energía y clima presentados en virtud de
los artículos 3 y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999.

2. A efectos de la definición de las zonas a las que se hace referencia en el apartado 1, los Estados miembros tendrán
en cuenta en particular lo siguiente:

a) la disponibilidad de energía procedente de fuentes renovables y el potencial de producción de energía renovable de

los diferentes tipos de tecnología en las zonas de superficie y en el subsuelo, y las zonas marítimas o de aguas
interiores;

b) la demanda prevista de energía, teniendo en cuenta la flexibilidad potencial de la gestión activa de la demanda, las
mejoras previstas de la eficiencia y la integración del sistema energético;

c) la disponibilidad de la infraestructura energética pertinente, incluidas las redes, el almacenamiento y otras

herramientas de flexibilidad o la posibilidad de crear o mejorar dicha infraestructura de red y almacenamiento.

3. Los Estados miembros favorecerán los usos múltiples de las zonas a que se refiere el apartado 1. Los proyectos de
energías renovables serán compatibles con los usos preexistentes de dichas zonas.

4. Los Estados miembros revisarán periódicamente y, cuando sea necesario, actualizarán las zonas a que hace
referencia el apartado 1 del presente artículo, en particular en el contexto de las actualizaciones de sus planes
nacionales de energía y clima presentados en virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999.

Artículo 15 quater

Zonas de aceleración renovable

1. A más tardar el 21 de febrero de 2026, los Estados miembros velarán por que las autoridades competentes
adopten uno o varios planes que designen, como subconjunto de las zonas a que se refiere el artículo 15 ter, apartado
1, zonas de aceleración renovable para uno o más tipos de fuentes de energía renovable. Los Estados miembros podrán
excluir las plantas de combustión de biomasa y las plantas hidroeléctricas. En dichos planes, las autoridades
competentes:

32/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

a) designarán zonas terrestres, de aguas interiores y marinas suficientemente homogéneas en las que no se prevea que
el despliegue de uno o varios tipos de fuentes de energía renovable vaya a tener un impacto ambiental significativo,
habida cuenta de las particularidades de la zona seleccionada, y al mismo tiempo:

i) darán prioridad a las superficies artificiales y construidas, como los tejados y las fachadas de los edificios, las
infraestructuras de transporte y sus entornos inmediatos, las zonas de estacionamiento, las explotaciones
agrícolas, los vertederos, las zonas industriales, las minas, las masas de agua interior, lagos o embalses
artificiales y, cuando proceda, las plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas, así como las tierras
degradadas que no puedan utilizarse para la agricultura,

ii) excluirán los espacios Natura 2000 y las zonas designadas en el marco de los regímenes nacionales de
protección de la naturaleza y conservación de la biodiversidad, las principales rutas de migración de aves y
mamíferos marinos, así como otras zonas definidas conforme a mapas de sensibilidad y con las herramientas
mencionadas en el inciso iii), a excepción de las superficies artificiales y construidas situadas en esas zonas,
como los tejados, las zonas de estacionamiento o las infraestructuras de transporte,

iii) utilizarán todas las herramientas y conjuntos de datos adecuados y proporcionados para definir las zonas en las
que las plantas de energía renovable no tendrían un impacto ambiental significativo, incluidos mapas de
sensibilidad de la vida silvestre, teniendo en cuenta al mismo tiempo los datos disponibles en el contexto del
desarrollo de una red Natura 2000 coherente y suficiente en lo que respecta a tipos de hábitats y especies con
arreglo a la Directiva 92/43/CEE del Consejo (2)*, y a aves y lugares protegidos con arreglo a la
Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (3)*;

b) establecerán normas adecuadas aplicables a las zonas de aceleración renovable en cuanto a las medidas de
mitigación efectivas que deben adoptarse en relación con la instalación de plantas de energía renovable y el
almacenamiento de energía en coubicación, así como los activos necesarios para la conexión de dichas plantas y
almacenamiento a la red, a fin de evitar el impacto ambiental adverso que pueda surgir o, si no es posible,
reducirlo significativamente, en su caso velando por que se apliquen medidas de mitigación adecuadas de manera
proporcionada y oportuna para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 6,
apartado 2, y en el artículo 12, apartado 1, de la Directiva 92/43/CEE, el artículo 5 de la Directiva 2009/147/CEE
y el artículo 4, apartado 1, letra a), inciso i), de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (4)*,
y para evitar el deterioro y lograr un buen estado ecológico o un buen potencial ecológico, de conformidad con el
artículo 4, apartado 1, letra a), de la Directiva 2000/60/CE.

Las normas a que se refiere la letra b) del párrafo primero se orientarán a las especificidades de cada zona de
aceleración renovable definida, al tipo o tipos de tecnología de energía renovable que vaya a desplegarse en cada zona
y al impacto ambiental detectado.

El cumplimiento de las normas a que se refiere el párrafo primero, letra b), y la ejecución de las medidas de mitigación
adecuadas por parte de los proyectos individuales darán lugar a la presunción de que los proyectos no incumplen
dichas disposiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 16 bis, apartados 4 y 5 de la presente Directiva.
Cuando las medidas de mitigación novedosas destinadas a evitar, tanto como sea posible, las muertes y
perturbaciones causadas a especies protegidas con arreglo a las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CE, o cualquier
otro impacto ambiental, no se hayan sometido a ensayos exhaustivos en cuanto a su eficacia, los Estados miembros
podrán autorizar su uso en uno o varios proyectos piloto durante un período de tiempo limitado, siempre que se
supervise estrechamente la eficacia de tales medidas de mitigación y se tomen inmediatamente las acciones adecuadas
si no resultan eficaces.

Las autoridades competentes explicarán en los planes que designen zonas de aceleración renovable a que se refiere el
párrafo primero la evaluación realizada para definir cada zona de aceleración renovable designada sobre la base de los
criterios establecidos en la letra a) del párrafo primero y para definir las medidas de mitigación adecuadas.

2. Antes de su adopción, los planes que designen zonas de aceleración renovable se someterán a una evaluación
medioambiental en virtud de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (5)* y, si es probable que
tengan un impacto significativo en espacios Natura 2000, a la evaluación adecuada en virtud del artículo 6, apartado 3,
de la Directiva 92/43/CEE.

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ES DO L de 31.10.2023

3. Los Estados miembros decidirán el tamaño de las zonas de aceleración renovable, habida cuenta de las
especificidades y los requisitos del tipo o tipos de tecnología para la que establecen zonas de aceleración renovable. Si
bien conservarán la facultad de decisión discrecional sobre el tamaño de dichas zonas, los Estados miembros deben
procurar garantizar que su tamaño combinado sea significativo y que dichas zonas contribuyan a la consecución de
los objetivos establecidos en la presente Directiva. Los planes que designen zonas de aceleración renovable a que se
refiere el apartado 1, párrafo primero, del presente artículo, se harán públicos y se revisarán periódicamente, según
proceda, en particular en el contexto de la actualización de los planes nacionales integrados de energía y clima
presentados en virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999.

4. A más tardar el 21 de mayo de 2024, los Estados miembros podrán declarar como zonas de aceleración
renovable zonas específicas que ya hayan sido designadas como zonas adecuadas para un despliegue acelerado de uno
o más tipos de tecnología de energía renovable, siempre que se cumplan cada una de las siguientes condiciones:

a) que dichas zonas se encuentren fuera de los espacios Natura 2000, las zonas designadas en el marco de los
regímenes nacionales de protección de la naturaleza y conservación de la biodiversidad y las rutas definidas de
migración de aves;

b) que los planes en los que se definan dichas zonas se hayan sometido a una evaluación medioambiental estratégica
en virtud de la Directiva 2001/42/CE y, en su caso, a una evaluación en virtud del artículo 6, apartado 3, de la
Directiva 92/43/CEE;

c) que los proyectos situados en dichas zonas apliquen normas y medidas adecuadas y proporcionadas para hacer
frente al impacto ambiental adverso que pueda surgir.

5. Las autoridades competentes aplicarán el procedimiento de concesión de autorizaciones y plazos a que se refiere
el artículo 16 bis a proyectos individuales en las zonas de aceleración renovable.

Artículo 15 quinquies

Participación pública

1. Los Estados miembros garantizarán la participación pública en relación con los planes que designen zonas de
aceleración de renovables a que se refiere el artículo 15 quater, apartado 1, párrafo primero, de conformidad con el
artículo 6 de la Directiva 2001/42/CE, también indicando el público afectado o que podría verse afectado.

2. Los Estados miembros promoverán la aceptación pública de los proyectos de energías renovables mediante la
participación directa e indirecta de las comunidades locales en dichos proyectos.

Artículo 15 sexies

Áreas para la infraestructura de red y de almacenamiento necesaria para integrar la energía renovable en el
sistema eléctrico

1. Los Estados miembros podrán adoptar uno o varios planes para designar áreas de infraestructura específicas para
la ejecución de los proyectos de red y de almacenamiento necesarios para integrar la energía renovable en el sistema
eléctrico en las que no se prevea que la ejecución de dichos proyectos tenga un impacto ambiental significativo, un
impacto que pueda mitigarse o, en su defecto, compensarse debidamente. El objetivo de dichas áreas será apoyar y
complementar las zonas de aceleración de renovables. Dichos planes deberán:

a) en el caso de los proyectos de redes, evitar los espacios Natura 2000 y las zonas designadas en el marco de los
regímenes nacionales de protección de la naturaleza y conservación de la biodiversidad, a menos que no existan
alternativas proporcionadas para su despliegue, teniendo en cuenta los objetivos del lugar;

34/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

b) en el caso de los proyectos de almacenamiento, excluir los espacios Natura 2000 y las zonas designadas con arreglo
a los regímenes nacionales de protección;

c) garantizar las sinergias con la designación de zonas de aceleración de renovables;

d) someterse a una evaluación medioambiental en virtud de la Directiva 2001/42/CE y, en su caso, a una evaluación
en virtud del artículo 6, apartado 3, de la Directiva 92/43/CEE, y

e) establecer normas adecuadas y proporcionadas, incluidas las medidas de mitigación proporcionadas que deben
adoptarse para la ejecución de proyectos de red y almacenamiento con el fin de evitar los efectos adversos que
puedan producirse en el medio ambiente o, si no es posible evitarlos, reducirlos significativamente.

En la preparación de dichos planes, los Estados miembros consultarán a los gestores de redes de infraestructuras
pertinentes.

2. Como excepción a lo dispuesto en el artículo 2, apartado 1, y en el artículo 4, apartado 2, y en el anexo I, punto

20, y el anexo II, punto 3, letra b), de la Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (6)*, y como
excepción a lo dispuesto en el artículo 6, apartado 3, de la Directiva 92/43/CEE, los Estados miembros podrán, en
circunstancias justificadas, también cuando sea necesario para acelerar el despliegue de las energías renovables a fin de
alcanzar el objetivo global de la Unión en materia de clima y de energías renovables, eximir los proyectos de red y de
almacenamiento que sean necesarios para integrar la energía renovable en el sistema eléctrico de la evaluación de
impacto ambiental en virtud del artículo 2, apartado 1, de la Directiva 2011/92/UE, de una evaluación de sus
repercusiones en los espacios Natura 2000 protegidos en virtud del artículo 6, apartado 3, de la Directiva 92/43/CEE
y de la evaluación de sus repercusiones en la protección de las especies en virtud del artículo 12, apartado 1, de la
Directiva 92/43/CEE y del artículo 5 de la Directiva 2009/147/CE, siempre que el proyecto de red y de
almacenamiento esté ubicado en una zona de infraestructura específica designada de conformidad con el apartado 1
del presente artículo y cumpla las normas establecidas, incluidas las medidas de mitigación proporcionadas que deben
adoptarse de conformidad con el apartado 1, letra e), del presente artículo. Los Estados miembros también podrán
conceder exenciones con respecto a áreas de infraestructura designadas antes del 20 de noviembre de 2023 si han
sido objeto de una evaluación medioambiental en virtud de la Directiva 2001/42/CE. Tales exenciones no se aplicarán
a proyectos que probablemente tengan efectos significativos sobre el medio ambiente en otro Estado miembro o
cuando un Estado miembro que pueda verse afectado significativamente así lo solicite, conforme a lo dispuesto en el
artículo 7 de la Directiva 2011/92/UE.

3. Cuando un Estado miembro exima a los proyectos de red y de almacenamiento en virtud del apartado 2 del
presente artículo de las evaluaciones a que se refiere dicho apartado, las autoridades competentes de dicho Estado
miembro llevarán a cabo un proceso de control de los proyectos que se encuentren situados en áreas de
infraestructura específicas. Dicho proceso de control se basará en datos existentes procedentes de la evaluación
medioambiental en virtud de la Directiva 2001/42/CE. Las autoridades competentes podrán pedir al solicitante que
facilite información adicional disponible. El proceso de control concluirá en un plazo de treinta días. Tendrá por
objeto determinar si hay una probabilidad elevada de que alguno de esos proyectos dé lugar a efectos adversos
imprevistos significativos, a la vista de la sensibilidad medioambiental de las zonas geográficas en que se sitúan, que
no se hayan detectado durante la evaluación medioambiental de los planes por los que se designan áreas de
infraestructura específicas, realizada en virtud de la Directiva 2001/42/CE y, si procede, de la Directiva 92/43/CEE.

4. Cuando en el proceso de control se determine que hay una probabilidad elevada de que un proyecto dé lugar a
los efectos adversos imprevistos significativos a que se refiere el apartado 3, la autoridad competente velará, sobre la
base de los datos existentes, por que se apliquen medidas de mitigación adecuadas y proporcionadas para abordar
dichos efectos. Cuando no sea posible aplicar dichas medidas de mitigación, la autoridad competente velará por que el
operador adopte medidas compensatorias adecuadas para hacer frente a esos efectos, que, si no se dispone de otras
medidas compensatorias proporcionadas, podrán adoptar la forma de una compensación monetaria por programas
de protección de las especies, con el fin de garantizar o mejorar el estado de conservación de las especies afectadas.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 35/77

ES DO L de 31.10.2023

5. Cuando la integración de las energías renovables en el sistema eléctrico exija un programa para reforzar la
infraestructura de red en áreas de infraestructura específicas o fuera de ellas y dicho proyecto sea objeto de un proceso
de control efectuado en virtud del apartado 3 del presente artículo, deba determinarse si el proyecto requiere una
evaluación de impacto ambiental o sea objeto de una evaluación de impacto ambiental en virtud del artículo 4 de la
Directiva 2011/92/UE, dicho proceso de control, dicha determinación o dicha evaluación de impacto ambiental se
limitarán al posible impacto derivado de una modificación o ampliación con respecto a la infraestructura de red
original.

_____________
(1)* Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un
marco para la ordenación del espacio marítimo (DO L 257 de 28.8.2014, p. 135).
(2)* Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de
la fauna y flora silvestres (DO L 206 de 22.7.1992, p. 7).
(3)* Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la
conservación de las aves silvestres (DO L 20 de 26.1.2010, p. 7).
(4)* Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un
marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (DO L 327 de 22.12.2000, p. 1).
(5)* Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de
los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (DO L 197 de 21.7.2001, p. 30).
(6)* Directiva 2011/92/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la evaluación
de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (DO L 26 de
28.1.2012, p. 1).».

7) El artículo 16 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 16

Organización y principios fundamentales del procedimiento de concesión de autorizaciones

1. El procedimiento de concesión de autorizaciones deberá englobar los correspondientes permisos administrativos

para construir, repotenciar y explotar plantas de energía renovable, incluidas las que combinan distintas fuentes de
energía renovable, bombas de calor, y almacenamiento de energía en coubicación, incluidas las instalaciones eléctricas
y térmicas, así como los activos necesarios para la conexión de dichas plantas, bombas de calor y almacenamiento a la
red, y para integrar las energías renovables en las redes de calefacción y refrigeración, incluidos los permisos de
conexión a la red y, cuando sean necesarias, las evaluaciones medioambientales. El procedimiento de concesión de
autorizaciones comprenderá todas las etapas administrativas, desde el reconocimiento de que la solicitud de
autorización está completa de conformidad con el apartado 2, hasta la notificación de la decisión final sobre el
resultado del procedimiento de concesión de autorizaciones por parte de la autoridad o las autoridades competentes.

2. A más tardar treinta días después de la recepción de una solicitud de autorización en el caso de las plantas de
energías renovables situadas en zonas de aceleración renovable, o a más tardar cuarenta y cinco días después en el
caso de las plantas de energía renovable situadas fuera de las zonas de aceleración renovable, la autoridad competente
reconocerá que la solicitud está completa o, si el solicitante no ha enviado toda la información necesaria para
tramitarla, le pedirá que presente una solicitud completa sin demora indebida. La fecha de reconocimiento por parte
de la autoridad competente de que la solicitud está completa se considerará el inicio del procedimiento de concesión
de autorizaciones.

3. Los Estados miembros crearán o designarán uno o varios puntos de contacto. Dichos puntos de contacto
orientarán y facilitarán, a petición del solicitante, todo el procedimiento administrativo de solicitud y de concesión de
autorizaciones. No se exigirá del solicitante contactar con más de un punto de contacto para todo el procedimiento. El
punto de contacto guiará al solicitante de manera transparente a lo largo del procedimiento administrativo de solicitud
de autorizaciones, incluidas las etapas relacionadas con la protección del medio ambiente, hasta que las autoridades
competentes adopten una o varias decisiones al término del procedimiento de concesión de autorizaciones, le
suministrará toda la información necesaria e implicará, en su caso, a otras autoridades administrativas. El punto de
contacto garantizará el cumplimiento de los plazos para los procedimientos de concesión de autorizaciones
establecidos en la presente Directiva. Los solicitantes podrán presentar los documentos pertinentes en formato
electrónico. A más tardar el 21 de noviembre de 2025, los Estados miembros garantizarán que todos los
procedimientos de concesión de autorizaciones se lleven a cabo en formato electrónico.

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DO L de 31.10.2023 ES

4. El punto de contacto pondrá un manual de procedimientos a disposición de los promotores de plantas de

energía renovable, y facilitará esa información en línea, donde se abordarán también de manera diferenciada los
proyectos de energía renovable a pequeña escala, los proyectos de autoconsumidores de energías renovables y las
comunidades de energías renovables. La información en línea indicará el punto de contacto correspondiente a la
solicitud en cuestión. Si un Estado miembro tiene más de un punto de contacto, la información en línea indicará al
solicitante el punto de contacto correspondiente a la solicitud en cuestión.

5. Los Estados miembros garantizarán que los solicitantes y el público en general tengan fácil acceso a
procedimientos sencillos para la resolución de conflictos relativos al procedimiento de concesión de autorizaciones y
la emisión de autorizaciones para construir y explotar plantas de energía renovable, incluidos, en su caso,
mecanismos alternativos de resolución de conflictos.

6. Los Estados miembros garantizarán que los recursos administrativos y judiciales en el contexto de un proyecto
para el desarrollo de una planta de energía renovable, la conexión de dicha planta a la red y los activos necesarios para
el desarrollo de las redes de infraestructuras de energía que hacen falta para integrar la energía procedente de fuentes
renovables en el sistema energético, incluidos los recursos relacionados con aspectos medioambientales, serán objeto
del procedimiento administrativo y judicial más rápido que esté disponible al correspondiente nivel nacional, regional
o local.

7. Los Estados miembros proporcionarán recursos adecuados para garantizar el personal cualificado, el perfeccio­
namiento profesional y el reciclaje profesional de sus autoridades competentes en consonancia con la capacidad
instalada de generación de energía renovable contemplada en sus planes nacionales integrados de energía y clima
presentados en virtud de los artículos 3, y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999. Los Estados miembros asistirán a las
autoridades regionales y locales para facilitar el procedimiento de concesión de autorizaciones.

8. Excepto cuando coincida con otras etapas administrativas del procedimiento de concesión de autorizaciones, la
duración del procedimiento de concesión de autorizaciones no incluirá:

a) el período de tiempo durante el cual se estén construyendo o repotenciando las plantas de energía renovable, sus
conexiones a la red y, con vistas a garantizar la estabilidad, la fiabilidad y la seguridad de la red, la necesaria
infraestructura de evacuación;

b) el período de tiempo para las etapas administrativas necesarias para las mejoras significativas de la red requeridas
para garantizar la estabilidad, la fiabilidad y la seguridad de la red;

c) el período de tiempo para toda acción y recurso, todo procedimiento judicial interpuesto ante un órgano
jurisdiccional, así como para los mecanismos alternativos de resolución de conflictos, incluidos los
procedimientos de reclamación y las acciones y los recursos extrajudiciales.

9. Todas las decisiones resultantes de los procedimientos de concesión de autorizaciones se publicarán de

conformidad con el Derecho aplicable.

Artículo 16 bis

Procedimiento de concesión de autorizaciones en zonas de aceleración renovable

1. Los Estados miembros garantizarán que el procedimiento de concesión de autorizaciones a que se refiere el
artículo 16, apartado 1, no sea superior a doce meses para el caso de proyectos de energía renovable situados en
zonas de aceleración renovable. No obstante, en el caso de los proyectos de energía renovable marina, el
procedimiento de concesión de autorizaciones no será superior a dos años. Cuando esté debidamente justificado por
circunstancias extraordinarias, los Estados miembros podrán ampliar cualquiera de dichos plazos por un período de
seis meses como máximo. Los Estados miembros informarán al promotor del proyecto claramente de las
circunstancias extraordinarias que motiven dicha ampliación.

2. El procedimiento de concesión de autorizaciones para la repotenciación de plantas de energía renovable, para

nuevas instalaciones con una capacidad eléctrica inferior a 150 kW, para las instalaciones de almacenamiento de
energía en coubicación, incluidas las instalaciones eléctricas y térmicas, así como para su conexión a la red, situadas
en zonas de aceleración renovable, no será superior a seis meses. No obstante, en el caso de los proyectos de energía

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 37/77

ES DO L de 31.10.2023

eólica marina, el procedimiento de concesión de autorizaciones no será superior a doce meses. Cuando lo justifiquen
debidamente circunstancias extraordinarias, como razones imperiosas de seguridad cuando el proyecto de
repotenciación repercuta de manera sustancial en la red o en la capacidad, el tamaño o el rendimiento iniciales de la
instalación, los Estados miembros podrán ampliar el plazo de seis meses por tres meses como máximo y el plazo de
doce meses para los proyectos de energía eólica marina podrá prorrogarse por seis meses como máximo. Los Estados
miembros informarán al promotor del proyecto claramente de las circunstancias extraordinarias que motiven dicha
ampliación.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 4 y 5 el presente artículo, como excepción a lo dispuesto en el
artículo 4, apartado 2, y en el anexo II, punto 3, letras a), b), d), h) e i), y punto 6, letra c), solo o conjuntamente con el
punto 13, letra a), de la Directiva 2011/92/UE, con respecto a proyectos de energías renovables, nuevas solicitudes
para plantas de energía renovable, incluidas las plantas que combinen diferentes tipos de tecnología de energía
renovable y la repotenciación de plantas de energía renovable en zonas de aceleración renovable designadas para la
tecnología pertinente y el almacenamiento de energía en coubicación, así como y la conexión de dichas plantas y
almacenamiento a la red, estarán exentas de la obligación de llevar a cabo una evaluación de impacto ambiental
específica en virtud del artículo 2, apartado 1, de la Directiva 2011/92/UE, siempre que dichos proyectos sean
conformes con el artículo 15 quater, apartado 1, letra b), de la presente Directiva. Dicha exención no se aplicará a
proyectos que probablemente tengan efectos significativos sobre el medio ambiente en otro Estado miembro o
cuando un Estado miembro que pueda verse afectado significativamente así lo solicite, en virtud del artículo 7 de la
Directiva 2011/92/UE.

Como excepción a lo dispuesto en el artículo 6, apartado 3, de la Directiva 92/43/CEE, las plantas de energía renovable
a que se refiere el párrafo primero del presente apartado no se deberán someter a una evaluación de sus repercusiones
en los espacios Natura 2000, siempre que dichos proyectos de energía renovable cumplan las normas y medidas
establecidas de conformidad con el artículo 15 quater, apartado 1, letra b), de la presente Directiva.

4. Las autoridades competentes llevarán a cabo un proceso de control de las solicitudes a las que se refiere el
apartado 3 del presente artículo. Dicho proceso de control tendrá por objeto determinar si hay una probabilidad
elevada de que alguno de los proyectos de energía renovable dé lugar a efectos adversos imprevistos significativos, a la
vista de la sensibilidad medioambiental de las zonas geográficas en que se sitúan, que no se hayan detectado durante la
evaluación medioambiental de los planes por los que se designan zonas de aceleración renovable a que se refiere el
artículo 15 quater, apartado 1, párrafo primero, de la presente Directiva, realizada en virtud de la
Directiva 2001/42/CE y, en su caso, de la Directiva 92/43/CEE. Dicho proceso de control tendrá también por objeto
determinar si alguno de esos proyectos de energía renovable está incluido en el ámbito de aplicación del artículo 7 de
la Directiva 2011/92/UE por su probabilidad de tener efectos significativos en el medio ambiente en otro Estado
miembro o por la solicitud del Estado miembro que pueda verse afectado significativamente.

A efectos de dicho proceso de control, el promotor del proyecto facilitará información sobre las características del
proyecto de energía renovable, sobre su conformidad con las normas y medidas definidas con arreglo al artículo 15
quater, apartado 1, letra b), para la zona de aceleración renovable específica, sobre cualquier medida adicional
adoptada por promotor del proyecto y sobre la manera en que dichas medidas abordan el impacto ambiental. La
autoridad competente podrá pedir al promotor del proyecto que facilite información adicional disponible. El proceso
de control relativo a las solicitudes para nuevas plantas de energía renovable concluirá en un plazo de cuarenta y
cinco días a partir de la fecha de presentación de información suficiente necesaria a tal efecto. No obstante, en el caso
de las solicitudes correspondientes a instalaciones con una capacidad eléctrica inferior a 150 kW y de las nuevas
solicitudes para la repotenciación de plantas de energía renovable, el proceso de control concluirá en un plazo de
treinta días.

5. Tras el proceso de control, las solicitudes a que se refiere el apartado 3 del presente artículo se autorizarán desde
el punto de vista medioambiental sin necesidad de una decisión expresa de la autoridad competente, a menos que la
autoridad competente adopte una decisión administrativa, indicando los motivos pertinentes atendiendo a pruebas
claras, en la medida en que un proyecto específico tiene una probabilidad elevada de producir efectos adversos
imprevistos significativos, a la vista de la sensibilidad medioambiental de la zona geográfica en que se encuentra el
proyecto, que no pueden mitigarse con las medidas definidas en los planes por los que se designan zonas de
aceleración renovable o las medidas propuestas por el promotor del proyecto. Dichas decisiones se harán públicas.
Dichos proyectos de energía renovable se someterán a una evaluación de impacto ambiental en virtud de la
Directiva 2011/92/UE y, si procede, a una evaluación en virtud de la Directiva 92/43/CEE, que se llevará a cabo en un
plazo de seis meses desde la decisión administrativa que determine la existencia de una probabilidad elevada de efectos
adversos imprevistos significativos. Cuando esté debidamente justificado por circunstancias extraordinarias, ese plazo
de seis meses podrá ampliarse por seis meses como máximo.

38/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

Cuando se den circunstancias justificadas, entre ellas cuando sea necesario para acelerar el despliegue de las energías
renovables a fin de alcanzar los objetivos en materia de clima y energías renovables, los Estados miembros podrán
eximir de dichas evaluaciones a los proyectos eólicos y solares fotovoltaicos.

Cuando los Estados miembros eximan de dichas evaluaciones a los proyectos eólicos y solares fotovoltaicos, el
operador adoptará medidas de mitigación proporcionadas o, en el caso de que no se disponga de dichas medidas de
mitigación, medidas compensatorias, que, si no se dispone de otras medidas de compensación proporcionadas,
podrán adoptar la forma de compensación monetaria, a fin de hacer frente a cualquier efecto adverso. En caso de que
dichos efectos adversos tengan consecuencias para la protección de las especies, el operador abonará una
compensación monetaria por los programas de protección de las especies durante el funcionamiento de la planta de
energía renovable a fin de garantizar o mejorar el estado de conservación de las especies afectadas.

6. En el procedimiento de concesión de autorizaciones a que se refieren los apartados 1 y 2, los Estados miembros
velarán por que la ausencia de respuesta por parte de las autoridades competentes pertinentes dentro del plazo
establecido dé lugar a que las etapas administrativas intermedias específicas se consideren aprobadas, excepto cuando
el proyecto de energía renovable específico esté sujeto a una evaluación de impacto ambiental en virtud del apartado
5 o cuando el principio de aprobación administrativa tácita no exista en el ordenamiento jurídico nacional del Estado
miembro en cuestión. El presente apartado no se aplicará a las decisiones finales sobre el resultado del procedimiento
de concesión de autorizaciones, que serán explícitas. Todas las decisiones se harán públicas.

Artículo 16 ter

Procedimiento de concesión de autorizaciones fuera de las zonas de aceleración renovable

1. Los Estados miembros garantizarán que el procedimiento de concesión de autorizaciones a que se refiere el
artículo 16, apartado 1, no sea superior a dos años para el caso de proyectos de energía renovable situados fuera de
las zonas de aceleración renovable. No obstante, en el caso de los proyectos de energía renovable marina, el
procedimiento de concesión de autorizaciones no será superior a tres años. Cuando esté debidamente justificado por
circunstancias extraordinarias, entre otras cuando estas requieran la ampliación de los plazos necesarios para las
evaluaciones con arreglo al Derecho medioambiental de la Unión aplicable, los Estados miembros podrán ampliar
uno u otro plazo por seis meses como máximo. Los Estados miembros informarán al promotor del proyecto
claramente de las circunstancias extraordinarias que motivan dicha ampliación.

2. Cuando se requiera una evaluación medioambiental en virtud de la Directiva 2011/92/UE o 92/43/CEE, se

llevará a cabo en un único procedimiento que combine todas las evaluaciones pertinentes en relación con un
proyecto de energía renovable dado. Cuando se requiera tal evaluación de impacto ambiental, la autoridad
competente, teniendo en cuenta la información facilitada por el promotor del proyecto, emitirá un dictamen sobre el
alcance y el grado de detalle de la información que debe incluir el promotor del proyecto en el informe de evaluación
de impacto ambiental, cuyo alcance no se ampliará posteriormente. Cuando un determinado proyecto de energía
renovable haya adoptado las medidas de mitigación necesarias, no se considerará deliberada ninguna muerte o
perturbación causadas a las especies protegidas con arreglo al artículo 12, apartado 1, de la Directiva 92/43/CEE y el
artículo 5 de la Directiva 2009/147/CE. Cuando las medidas de mitigación novedosas destinadas a evitar en la medida
de lo posible las muertes y perturbaciones causadas a especies protegidas con arreglo a las Directivas 92/43/CEE
y 2009/147/CE, o cualquier otro impacto ambiental, no se hayan sometido a ensayos exhaustivos en cuanto a su
eficacia, los Estados miembros podrán autorizar su uso en uno o varios proyectos piloto durante un período de
tiempo limitado, siempre que se realice un seguimiento estrecho de la eficacia de tales medidas de mitigación y se
tomen inmediatamente las acciones adecuadas si no resultan eficaces.

El procedimiento de concesión de autorizaciones para la repotenciación de plantas de energía renovable, para nuevas
instalaciones con una capacidad eléctrica inferior a 150 kW y para el almacenamiento de energía en coubicación, así
como para la conexión de dichas plantas, instalaciones y almacenamiento a la red, situadas fuera de las zonas de
aceleración renovable, no será superior a doce meses, también con respecto a evaluaciones ambientales cuando las
requiera la normativa correspondiente. No obstante, en el caso de los proyectos de energía renovable marina, el
procedimiento de concesión de autorizaciones no será superior a dos años. Cuando esté debidamente justificado por
circunstancias extraordinarias, los Estados miembros podrán ampliar uno u otro plazo por tres meses como máximo.
Los Estados miembros informarán al promotor del proyecto claramente de las circunstancias extraordinarias que
motivan dicha ampliación.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 39/77

ES DO L de 31.10.2023

Artículo 16 quater

Aceleración del procedimiento de concesión de autorizaciones para la repotenciación

1. Cuando la repotenciación de una planta eléctrica de energía renovable no dé lugar a un aumento de más del 15 %
de la capacidad de energía renovable de dicha planta eléctrica, y sin perjuicio de cualquier evaluación del posible
impacto ambiental que se requiera en virtud del apartado 2, los Estados miembros garantizarán que los
procedimientos de concesión de autorizaciones para las conexiones a la red de transporte o distribución no superen
el plazo de tres meses a partir de la solicitud a la entidad pertinente, a menos que existan motivos justificados de
preocupación en relación con la seguridad o que exista una incompatibilidad técnica de los componentes del sistema.

2. Cuando la repotenciación de una planta eléctrica de energía renovable sea objeto de un proceso de control
dispuesto en el artículo 16 bis, apartado 4, deba determinarse si el proyecto requiere una evaluación de impacto
ambiental o sea objeto de una evaluación de impacto ambiental en virtud del artículo 4 de la Directiva 2011/92/UE,
dicho proceso de control, dicha determinación o dicha evaluación de impacto ambiental se limitarán al posible
impacto derivado de una modificación o ampliación con respecto al proyecto original.

3. Cuando la repotenciación de las instalaciones solares no implique el uso de espacio adicional y cumpla las
medidas de mitigación ambiental aplicables establecidas para la instalación solar original, el proyecto estará exento de
cualquier requisito aplicable de llevar a cabo un proceso de control tal como dispone el artículo 16 bis, apartado 4, de
determinar si el proyecto requiere una evaluación de impacto ambiental, o de llevar a cabo una evaluación de impacto
ambiental en virtud del artículo 4 de la Directiva 2011/92/UE.

Artículo 16 quinquies

Aceleración del procedimiento de concesión de autorizaciones para la instalación de equipos de energía solar

1. Los Estados miembros garantizarán que el procedimiento de concesión de autorizaciones a que se refiere el
artículo 16, apartado 1, para la instalación de equipos de energía solar y el almacenamiento de energía en
coubicación, incluidas las instalaciones solares integradas en edificios, en estructuras artificiales existentes o futuras,
con exclusión de las superficies de agua artificiales, no sea superior a tres meses, siempre que el objetivo principal de
dichas estructuras artificiales no sea la producción de energía solar ni el almacenamiento de energía. Como excepción
a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, y el anexo II, punto 3, letras a) y b), de manera aislada o en relación con el
punto 13, letra a), de la Directiva 2011/92/UE, esa instalación de equipos solares estará exenta, cuando proceda, del
requisito de llevar a cabo una evaluación de impacto ambiental específica en virtud del artículo 2, apartado 1, de
dicha Directiva.

Los Estados miembros podrán excluir determinadas zonas o estructuras de la aplicación del párrafo primero a efectos
de proteger el patrimonio cultural o histórico, los intereses de defensa nacional, o razones de seguridad.

2. Los Estados miembros velarán por que el procedimiento de concesión de autorizaciones para la instalación de
equipos de energía solar con una capacidad igual o inferior a 100 kW, incluidos los autoconsumidores de energías
renovables y las comunidades de energías renovables, no sea superior a un mes. La ausencia de respuesta por parte de
las autoridades o entidades competentes en el plazo establecido que sigue a la presentación de una solicitud completa
dará lugar a que se considere concedida la autorización, siempre que la capacidad del equipo de energía solar no
supere la capacidad existente de la conexión a la red de distribución.

Cuando la aplicación del umbral de capacidad a que se refiere el párrafo primero genere una carga administrativa
significativa o limitaciones en el funcionamiento de la red eléctrica, los Estados miembros podrán aplicar un umbral
de capacidad inferior siempre que se mantenga por encima de 10,8 kW.

Artículo 16 sexies

Procedimiento de concesión de autorizaciones para la instalación de bombas de calor

1. Los Estados miembros velarán por que el procedimiento de concesión de autorizaciones para la instalación de
bombas de calor de menos de 50 MW no sea superior a un mes. No obstante, en el caso de las bombas de calor de
origen terrestre, el procedimiento de concesión de autorizaciones no excederá de tres meses.

40/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

2. Salvo que existan motivos justificados de preocupación en relación con la seguridad, salvo que se requieran
obras adicionales para las conexiones a la red o salvo que exista una incompatibilidad técnica de los componentes del
sistema, los Estados miembros velarán por que las conexiones a la red de transporte o distribución se permitan en un
plazo de dos semanas tras la notificación a la entidad pertinente:

a) bombas de calor de hasta 12 kW de capacidad eléctrica, y

b) bombas de calor de hasta 50 kW de capacidad eléctrica instaladas por un autoconsumidor de energías renovables,
siempre que la capacidad eléctrica de una instalación de producción de electricidad renovable del autoconsumidor
de energías renovables represente al menos el 60 % de la capacidad eléctrica de la bomba de calor.

3. Los Estados miembros podrán excluir determinadas zonas o estructuras de la aplicación de los apartados 1 y 2 a
efectos de proteger el patrimonio cultural o histórico, los intereses de defensa nacional, o razones de seguridad.

4. Se harán públicas de conformidad con el Derecho aplicable todas las decisiones resultantes de los
procedimientos de concesión de autorizaciones a que se refieren los apartados 1 y 2.

Artículo 16 septies

Interés público superior

A más tardar el 21 de febrero de 2024, hasta que se logre la neutralidad climática, los Estados miembros garantizarán
que, en el procedimiento de concesión de autorizaciones, se presuma que la planificación, la construcción y la
explotación de plantas de energía renovable, la conexión de dichas plantas a la red, la propia infraestructura de
evacuación y los activos de almacenamiento son de interés público superior y contribuyen a la salud y la seguridad
públicas a la hora de sopesar los intereses jurídicos en los casos individuales a efectos del artículo 6, apartado 4, y el
artículo 16, apartado 1, letra c), de la Directiva 92/43/CEE, el artículo 4, apartado 7, de la Directiva 2000/60/CE y el
artículo 9, apartado 1, letra a), de la Directiva 2009/147/CE. Los Estados miembros podrán restringir, en
determinadas circunstancias debidamente justificadas, la aplicación del presente artículo a determinadas zonas de su
territorio, a determinados tipos de tecnología o a proyectos con ciertas características técnicas, de conformidad con
las prioridades que figuran en sus planes nacionales integrados de energía y clima planes nacionales integrados de
energía y clima presentados con arreglo a los artículos 3 y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999. Los Estados
miembros informarán a la Comisión de dichas restricciones, al igual que de sus motivos.».

8) En el artículo 18, los apartados 3 y 4 se sustituyen por el texto siguiente:

«3. Los Estados miembros velarán por que sus sistemas de certificación o sistemas de cualificación equivalentes
estén disponibles para los instaladores y diseñadores de todo tipo de sistemas renovables de calefacción y
refrigeración en edificios, en la industria y en la agricultura, para los instaladores de sistemas solares fotovoltaicos,
incluido el almacenamiento de energía, y para los instaladores de puntos de recarga que permiten la respuesta a la
demanda. Esos sistemas podrán tener en cuenta sistemas y estructuras existentes, según proceda, y se basarán en los
criterios enunciados en el anexo IV. Cada Estado miembro reconocerá la certificación concedida por otros Estados
miembros de conformidad con dichos criterios.

Los Estados miembros establecerán un marco para garantizar un número suficiente de instaladores formados y
cualificados de la tecnología a que se refiere el párrafo primero, a fin de permitir el crecimiento de las energías
renovables necesario para alcanzar los objetivos establecidos en la presente Directiva.

Para lograr un número suficiente de instaladores y diseñadores, los Estados miembros garantizarán la disponibilidad de
suficientes programas de formación que culminen con una certificación o cualificación en materia de tecnología de
calefacción y refrigeración renovables, sistemas solares fotovoltaicos, incluido el almacenamiento de energía, puntos
de recarga que permiten la respuesta a la demanda y sus soluciones innovadoras más recientes siempre que sean
compatibles con sus sistemas de certificación o sistemas de cualificación equivalentes. Los Estados miembros
adoptarán medidas para promover la participación en tales programas de formación, especialmente por parte de
pequeñas y medianas empresas y de trabajadores por cuenta propia. Los Estados miembros podrán celebrar acuerdos
voluntarios con los proveedores y vendedores de tecnología oportunos para formar a un número suficiente de
instaladores —que podrá basarse en estimaciones de ventas— en las soluciones y tecnología innovadoras más
recientes disponibles en el mercado.

Si los Estados miembros detectan una diferencia sustancial entre el número disponible y el número necesario de
instaladores formados y cualificados, adoptarán medidas para subsanar dicha diferencia.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 41/77

ES DO L de 31.10.2023

4. Los Estados miembros pondrán a disposición del público información sobre los sistemas de certificación o los
sistemas de cualificación equivalentes mencionados en el apartado 3. Los Estados miembros también podrán poner a
disposición del público de una manera transparente y fácilmente accesible una lista actualizada periódicamente de
instaladores certificados o cualificados de conformidad con el apartado 3.».

9) El artículo 19 se modifica como sigue:

a) el apartado 2 se modifica como sigue:

i) el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«2. A tal efecto, los Estados miembros velarán por que se expida una garantía de origen cuando así lo
solicite un productor de energía procedente de fuentes renovables, incluidos combustibles renovables gaseosos
de origen no biológico como el hidrógeno, salvo que, a efectos de contabilidad para el valor de mercado de la
garantía de origen, los Estados miembros decidan no expedir dicha garantía de origen a un productor que
reciba ayuda financiera de un sistema de apoyo. Los Estados miembros podrán disponer que se expidan
garantías de origen para la energía procedente de fuentes no renovables. La expedición de garantías de origen
podrá establecerse respetando un límite mínimo de capacidad. La garantía de origen corresponderá a un
volumen normalizado de 1 MWh. Cuando proceda, dicho volumen podrá fraccionarse, siempre que tal
fracción sea múltiplo de 1 Wh. Se expedirá como máximo una garantía de origen por cada unidad de energía
producida.»,

ii) después del párrafo segundo, se añade el párrafo siguiente:

«Se introducirán procesos de registro simplificados y tasas de inscripción reducidas para las pequeñas
instalaciones de menos de 50 kW y para las comunidades de energías renovables.»,

iii) en el párrafo cuarto, la letra c) se sustituye por el texto siguiente:

«c) cuando las garantías de origen no se conceden directamente al productor sino a un proveedor o
consumidor que compra la energía en condiciones de competencia o en virtud de un contrato de compra
de electricidad renovable a largo plazo.»;

b) los apartados 3 y 4 se sustituyen por el texto siguiente:

«3. A efectos del apartado 1, las garantías de origen serán válidas para su transacción por un período de doce
meses a partir de la producción de la unidad de energía correspondiente. Los Estados miembros velarán por que,
en un plazo máximo de dieciocho meses después de la producción de la unidad de energía, expiren todas las
garantías de origen que no se hayan cancelado. Los Estados miembros incluirán las garantías de origen expiradas
en el cálculo de su combinación energética residual.

4. En lo que respecta a la información a que se refieren los apartados 8 y 13, los Estados miembros velarán por
que las empresas energéticas cancelen las garantías de origen en un plazo máximo de seis meses después de que
finalice la validez de la garantía de origen. Además, a más tardar el 21 de mayo de 2025, los Estados miembros
garantizarán que los datos sobre su combinación energética residual se publiquen anualmente.»;

c) en el apartado 7, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:

«a) la fuente energética a partir de la cual se ha producido la energía y las fechas de inicio y finalización de su
producción, que podrá especificarse:

i) en el caso del gas renovable, incluidos los combustibles renovables gaseosos de origen no biológico, y la
calefacción y refrigeración renovables, en intervalos horarios o subhorarios,

ii) para la electricidad renovable, de conformidad con el período de liquidación de los desvíos, tal como se
define en el artículo 2, punto 15, del Reglamento (UE) 2019/943;»;

d) en el apartado 8, después del párrafo primero se insertan los párrafos siguientes:

«Cuando se suministre gas a través de una red de hidrógeno o gas natural, incluidos combustibles renovables
gaseosos de origen no biológico y biometano, se exigirá al suministrador que demuestre a los consumidores
finales la cuota o la cantidad de energía procedente de fuentes renovables de su combinación energética a efectos
del anexo I de la Directiva 2009/73/CE. El suministrador lo hará utilizando garantías de origen, excepto:

42/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

a) para la proporción de su combinación energética correspondiente a ofertas comerciales sin seguimiento, si las
hubiera, para las cuales el suministrador pueda utilizar la combinación energética residual;

b) cuando un Estado miembro decida no expedir garantías de origen a un productor que reciba ayuda financiera
de un sistema de apoyo.

Cuando un cliente consuma gas a través de una red de hidrógeno o gas natural, incluidos combustibles renovables
gaseosos de origen no biológico y biometano, según lo demostrado en la oferta comercial del suministrador, los
Estados miembros velarán por que las garantías de origen canceladas correspondan a las características
pertinentes de la red.»;

e) el apartado 13 se sustituye por el texto siguiente:

«13. A más tardar el 31 de diciembre de 2025, la Comisión adoptará un informe que evalúe las opciones para
establecer a escala de la Unión una etiqueta verde con vistas a fomentar el uso de energías renovables generadas
por nuevas instalaciones. Los suministradores utilizarán la información contenida en las garantías de origen para
demostrar el cumplimiento de los requisitos de dicha etiqueta.

13 bis. La Comisión hará seguimiento del funcionamiento del sistema de garantías de origen y, a más tardar el
30 de junio de 2025, evaluará el equilibrio entre la oferta y la demanda de garantías de origen en el mercado y, en
caso de desequilibrios, determinará los factores que afectan a la oferta y la demanda.».

10) En el artículo 20, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3. En función de la evaluación de los Estados miembros, recogida en sus planes nacionales integrados de energía y
clima presentados en virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999 y de conformidad con el anexo I
de dicho Reglamento, sobre la necesidad de construir nuevas infraestructuras para los sistemas urbanos de calefacción
y refrigeración procedentes de fuentes renovables, a fin de alcanzar el objetivo global de la Unión establecido en el
artículo 3, apartado 1, de la presente Directiva, los Estados miembros adoptarán, si procede, las medidas necesarias
para desarrollar infraestructuras para los sistemas urbanos eficientes de calefacción y refrigeración procedentes de
fuentes renovables como, por ejemplo, energía solar térmica, energía fotovoltaica, electricidad renovable accionada
por bombas de calor mediante el empleo de energía ambiente y energía geotérmica, otra tecnología de energía
geotérmica, biomasa, biogás, biolíquidos y calor y frío residuales, cuando sea posible en combinación con el
almacenamiento de energía térmica, sistemas de respuesta de la demanda e instalaciones de producción de calor a
partir de electricidad.».

11) Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 20 bis

Apoyo a la integración de la electricidad renovable en el sistema

1. Los Estados miembros exigirán que los gestores de redes de transporte y, si tienen los datos a su disposición, los
gestores de redes de distribución de su territorio faciliten los datos relativos a la cuota de electricidad renovable y al
contenido de emisiones de gases de efecto invernadero de la electricidad que suministran en cada zona de ofertas de la
forma más exacta posible en intervalos iguales a la frecuencia de transacción del mercado pero no superiores a una
hora, con proyecciones cuando estén disponibles. Los Estados miembros velarán por que los gestores de redes de
distribución tengan acceso a los datos necesarios. Si los gestores de redes de distribución no tienen acceso, en virtud
del Derecho nacional, a todos los datos necesarios, aplicarán el sistema de notificación de datos existente en el marco
de la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad, de conformidad con lo dispuesto en la
Directiva (UE) 2019/944. Los Estados miembros proporcionarán incentivos para las mejoras de las redes inteligentes
a fin de hacer un mejor seguimiento del balance de la red o poner a disposición los datos en tiempo real.

En caso de que sea técnicamente posible, los gestores de redes de distribución también facilitarán datos anónimos y
agregados sobre el potencial de respuesta a la demanda y sobre la electricidad renovable generada e inyectada a la red
por los autoconsumidores y las comunidades de energías renovables.

2. Los datos a que hace referencia el apartado 1 se publicarán digitalmente de una forma que garantice la
interoperabilidad a partir de formatos de datos armonizados y conjuntos de datos normalizados que puedan ser
utilizados de forma no discriminatoria por los participantes en el mercado de la electricidad, los agregadores, los
consumidores y los usuarios finales, y que puedan ser leídos por dispositivos de comunicación electrónicos como
sistemas de medición inteligente, puntos de recarga de vehículos eléctricos, sistemas de calefacción y refrigeración y
sistemas de gestión energética de edificios.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 43/77

ES DO L de 31.10.2023

3. Además de los requisitos establecidos en el Reglamento (UE) 2023/1542 del Parlamento Europeo y del Consejo,
los Estados miembros garantizarán que los fabricantes de baterías domésticas e industriales permiten el acceso en
tiempo real a información básica del sistema de gestión de la batería, incluida la capacidad de la batería, su estado de
salud, su estado de carga y su valor de consigna de potencia, a los propietarios y usuarios de baterías, así como a
terceros que actúan, con consentimiento expreso, en nombre de los propietarios y de los usuarios, tales como
empresas de gestión energética de edificios y participantes en el mercado de la electricidad, en condiciones no
discriminatorias y de forma gratuita, de conformidad con las normas de protección de datos.

Los Estados miembros adoptarán medidas para exigir que los fabricantes de vehículos faciliten, en tiempo real, datos
en el vehículo relacionados con el estado de salud de la batería, su estado de carga, su estado de carga, su valor de
consigna de potencia y su capacidad, y, en su caso, la ubicación de los vehículos eléctricos a los propietarios y
usuarios de dichos vehículos, así como a terceros que actúen en nombre de estos, como los participantes en el
mercado de la electricidad y los proveedores de servicios de electromovilidad, en condiciones no discriminatorias y de
forma gratuita, de conformidad con las normas de protección de datos, y además de los requisitos adicionales
establecidos en el Reglamento (UE) 2018/858 del Parlamento Europeo (*) y del Consejo relativos a la homologación y
la vigilancia del mercado.

4. Además de los requisitos establecidos en el Reglamento (UE) 2023/1804, los Estados miembros o sus
autoridades competentes designadas garantizarán que los puntos de recarga de potencia normal nuevos y sustituidos
no accesibles al público instalados en su territorio sean compatibles con funciones de recarga inteligente y, según
proceda, la interfaz con sistemas de medición inteligente, cuando los implanten los Estados miembros, y, según
proceda en función de la evaluación realizada por la autoridad reguladora, sean compatibles con funciones de recarga
bidireccional de conformidad con los requisitos del artículo 15, apartados 3 y 4, de dicho Reglamento.

5. Además de los requisitos que figuran en el Reglamento (UE) 2019/943 y en la Directiva (UE) 2019/944, los
Estados miembros garantizarán que el marco normativo nacional permita a los sistemas pequeños o móviles, como
las baterías domésticas y los vehículos eléctricos, y a otras pequeñas fuentes de energía descentralizadas participar en
los mercados de la electricidad, también en la gestión de la congestión y la prestación de servicios de flexibilidad y
balance, también a través de la agregación. A tal fin, los Estados miembros colaborarán estrechamente con todos los
participantes en el mercado y con las autoridades reguladoras para fijar los requisitos técnicos para la participación en
los mercados de la electricidad, a partir de las características técnicas de dichos sistemas.

Los Estados miembros establecerán unas condiciones de competencia equitativas y una participación en los mercados
de la electricidad no discriminatoria para los pequeños activos o sistemas energéticos descentralizados o móviles.

_____________
(*) Reglamento (UE) 2018/858 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre la
homologación y la vigilancia del mercado de los vehículos de motor y sus remolques y de los sistemas, los
componentes y las unidades técnicas independientes destinados a dichos vehículos, por el que se modifican los
Reglamentos (CE) n.o 715/2007 y (CE) n.o 595/2009 y por el que se deroga la Directiva 2007/46/CE (DO L 151
de 14.6.2018, p. 1).».

12) Se insertan los artículos siguientes:

«Artículo 22 bis

Integración de la energía renovable en la industria

1. Los Estados miembros se esforzarán en incrementar la cuota de fuentes renovables en el conjunto de fuentes
energéticas utilizadas como energía final y para fines no energéticos en el sector industrial con un aumento indicativo
de al menos 1,6 puntos porcentuales de media anual calculada para los períodos de 2021 a 2025 y de 2026 a 2030.

Los Estados miembros podrán contabilizar el calor y el frío residuales en los aumentos medios anuales a que hace
referencia el párrafo primero hasta un límite de 0,4 puntos porcentuales, siempre que el calor y frío residuales se
suministren a partir de calefacción y refrigeración urbanas eficientes, excluidas las redes que suministren calefacción
únicamente a un edificio o cuando la energía térmica se consuma únicamente in situ y cuando la energía térmica no se
venda, en cuyo caso el aumento medio anual a que se refiere el párrafo primero será de la mitad de los puntos
porcentuales de calor y frío residual contabilizados.

44/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

Los Estados miembros incluirán las políticas y medidas planificadas y adoptadas para alcanzar tal aumento indicativo
en sus planes nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento
(UE) 2018/1999, así como en sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima presentados en
virtud del artículo 17 de dicho Reglamento.

Cuando la electrificación se considere como una opción rentable, dichas políticas y medidas promoverán la
electrificación a partir de energías renovables de los procesos industriales. Dichas políticas y medidas procurarán
crear condiciones de mercado propicias para la disponibilidad de alternativas de energías renovables viables desde el
punto de vista económico y técnico para sustituir a los combustibles fósiles utilizados para la calefacción industrial,
con el objetivo de reducir el uso de combustibles fósiles utilizados para calefacción cuya temperatura sea inferior
a 200 °C. Al adoptar dichas políticas y medidas, los Estados miembros tendrán en cuenta el principio de «primero, la
eficiencia energética», la eficacia y la competitividad internacional y la necesidad de abordar los obstáculos
normativos, administrativos y económicos.

Los Estados miembros garantizarán que la contribución de los combustibles renovables de origen no biológico
utilizados como energía final y para fines no energéticos represente al menos el 42 % del hidrógeno utilizado como
energía final y para fines no energéticos en la industria a más tardar en 2030, y el 60 % a más tardar en 2035. Para el
cálculo de ese porcentaje, se aplicarán las siguientes normas:

a) para calcular el denominador, se tendrá en cuenta el contenido energético del hidrógeno utilizado como energía
final y para fines no energéticos, excluyendo:

i) el hidrógeno utilizado como producto intermedio para la fabricación de carburantes convencionales y

biocarburantes,

ii) el hidrógeno que se produce mediante la descarbonización de gas residual industrial y que se utiliza para
sustituir a gas específico a partir del cual se produce,

iii) el hidrógeno producido como subproducto o derivado de subproductos en instalaciones industriales;

b) para el cálculo del numerador, se tendrá en cuenta el contenido energético de los combustibles renovables de
origen no biológico consumidos en el sector industrial utilizados como energía final y para fines no energéticos,
excluyendo los combustibles renovables de origen no biológico utilizados como productos intermedios para la
fabricación de carburantes convencionales y biocarburantes;

c) para el cálculo del numerador y el denominador, se emplearán los valores relativos al contenido energético de los
combustibles establecidos en el anexo III.

A los efectos del párrafo quinto, letra c), del presente apartado, para determinar el contenido energético de los
combustibles no incluidos en el anexo III, los Estados miembros emplearán las normas europeas correspondientes
para la determinación del valor calorífico de los combustibles, o, cuando no se hayan adoptado normas europeas a
tales efectos, se emplearán las normas ISO correspondientes.

2. Los Estados miembros promoverán sistemas de etiquetado voluntarios para los productos industriales
declarados como productos producidos con energía renovable y combustibles renovables de origen no biológico.
Dichos sistemas de etiquetado voluntarios indicarán el porcentaje de energía renovable o combustibles renovables de
origen no biológico utilizados en las fases de adquisición y pretratamiento de materias primas, fabricación y
distribución calculados usando las metodologías establecidas bien en la Recomendación (UE) 2021/2279 de la
Comisión (*) o bien en la norma ISO 14067:2018.

3. Los Estados miembros incluirán la cantidad de combustible renovable de origen no biológico que esperan
importar y exportar en sus planes nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud de los artículos 3
y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999, así como en sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima
presentados en virtud del artículo 17 de dicho Reglamento. Sobre la base de dicha información, la Comisión
desarrollará una estrategia de la Unión para el hidrógeno importado y producido dentro de la Unión Europea con el
objetivo de promover el mercado europeo del hidrógeno así como la producción nacional de hidrógeno dentro de la

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ES DO L de 31.10.2023

Unión, apoyando la aplicación de la presente Directiva y la consecución de los objetivos establecidos en ella, teniendo
debidamente en cuenta la seguridad del suministro y la autonomía estratégica de la Unión en materia de energía y
condiciones de competencia equitativas en el mercado mundial del hidrógeno. Los Estados miembros indicarán en sus
planes nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento
(UE) 2018/1999, así como en sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima presentados en
virtud del artículo 17 de dicho Reglamento cómo tienen previsto contribuir a dicha estrategia.

Artículo 22 ter

Condiciones para la reducción del objetivo relativo al uso de los combustibles renovables de origen no
biológico en el sector industrial

1. Un Estado miembro podrá reducir la contribución de los combustibles renovables de origen no biológico
utilizados como energía final y para fines no energéticos a que se refiere el artículo 22 bis, apartado 1, párrafo quinto,
en un 20 % en 2030 siempre que:

a) dicho Estado miembro esté en proceso de alcanzar su contribución nacional al objetivo global vinculante de la
Unión establecido en el artículo 3, apartado 1, párrafo primero, que es al menos equivalente a su contribución
nacional prevista con arreglo a la fórmula a que se refiere el anexo II del Reglamento (UE) 2018/1999, y

b) la proporción de hidrógeno, o sus derivados, procedente de combustibles fósiles que se consume en ese Estado
miembro no supere el 23 % en 2030 y no supere el 20 % en 2035.

En caso de que no se cumpla alguna de dichas condiciones, dejará de aplicarse la reducción a que se refiere el párrafo
primero.

2. Cuando un Estado miembro aplique la reducción a que se refiere el apartado 1, lo notificará a la Comisión, junto
con sus planes nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento
(UE) 2018/1999, así como en sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima presentados en
virtud del artículo 17 de dicho Reglamento. La notificación incluirá información sobre la cuota actualizada de
combustibles renovables de origen no biológico y todos los datos pertinentes para demostrar que se cumplen las
condiciones establecidas en el apartado 1, letras a) y b), del presente artículo.

La Comisión supervisará la situación en los Estados miembros que se beneficien de una reducción con el fin de
verificar que se siguen cumpliendo las condiciones establecidas en el apartado 1, letras a) y b).

_____________
(*) Recomendación (UE) 2021/2279 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2021, sobre el uso de los métodos de la
huella ambiental para medir y comunicar el comportamiento ambiental de los productos y las organizaciones a lo
largo de su ciclo de vida (DO L 471 de 30.12.2021, p. 1).».

13) El artículo 23 se modifica como sigue:

a) el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1. A fin de promover el uso de energías renovables en el sector de la calefacción y la refrigeración, cada Estado
miembro aumentará la cuota de energías renovables en ese sector en al menos 0,8 puntos porcentuales de media
anual, calculada para el período de 2021 a 2025, y en al menos 1,1 puntos porcentuales de media anual, calculada
para el período de 2026 a 2030, a partir de la cuota de energías renovables en el sector de la calefacción y
refrigeración en 2020, expresada en términos de la cuota nacional de consumo final bruto de energía y calculada
de conformidad con la metodología establecida en el artículo 7.

Los Estados miembros podrán contabilizar el calor y el frío residuales en los aumentos de la media anual a que hace
referencia el párrafo primero hasta un límite de 0,4 puntos porcentuales. Si deciden proceder de esa manera, el
aumento medio anual será de la mitad de los puntos porcentuales del calor y el frío residuales contabilizados hasta
un límite superior de 1,0 puntos porcentuales para el período de 2021 a 2025 y de 1,3 puntos porcentuales para el
período de 2026 a 2030.

46/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

Los Estados miembros informarán a la Comisión sobre su intención de contabilizar el calor y el frío residuales y de
la cantidad estimada en sus planes nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud de los artículos 3
y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999. Además de los aumentos mínimos de puntos porcentuales previstos en el
párrafo primero del presente apartado, cada Estado miembro tratará de aumentar la cuota de energía renovable en
su sector de la calefacción y la refrigeración en los puntos porcentuales indicativos adicionales que figuran en el
anexo I bis de la presente Directiva.

Los Estados miembros podrán contabilizar la electricidad renovable utilizada para calefacción y refrigeración en el
aumento medio anual establecido en el párrafo primero, hasta un límite de 0,4 puntos porcentuales, siempre que la
eficiencia de la unidad de producción de calor y frío sea superior al 100 %. Si deciden proceder de esa manera, el
aumento medio anual será de la mitad de dicha electricidad renovable expresada en puntos porcentuales hasta un
límite superior de 1,0 puntos porcentuales para el período de 2021 a 2025 y de 1,3 puntos porcentuales para el
período de 2026 a 2030.

Los Estados miembros informarán a la Comisión de su intención de contabilizar la electricidad renovable utilizada
en la calefacción y la refrigeración procedentes de generadores de calor y frío cuya eficiencia sea superior al 100 %
para el aumento anual establecido en el párrafo primero del presente apartado. Los Estados miembros incluirán las
capacidades estimadas de electricidad renovable de las unidades de producción de calor y frío cuya eficiencia sea
superior al 100 % en sus planes nacionales integrados de energía y clima presentados con arreglo a los artículos 3
y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999. Los Estados miembros incluirán la cantidad de electricidad renovable
utilizada en la calefacción y refrigeración procedentes de unidades de producción de calor y frío cuya eficiencia sea
superior al 100 % en sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud del
artículo 17 de dicho Reglamento.

1 bis. Para calcular la cuota de electricidad renovable utilizada en la calefacción y refrigeración a efectos del
apartado 1, los Estados miembros utilizarán la cuota media de electricidad renovable suministrada en su territorio
en los dos años anteriores.

1 ter. Los Estados miembros llevarán a cabo una evaluación de su potencial de energía procedente de fuentes
renovables y del uso de calor y frío residuales en el sector de la calefacción y la refrigeración, incluyendo, según
proceda, un análisis de los ámbitos aptos para su despliegue con un riesgo ecológico bajo y del potencial de los
proyectos domésticos a pequeña escala. Dicha evaluación considerará la tecnología que está disponibles y es
económicamente viable para los usos industriales y domésticos a fin de definir hitos y parámetros para aumentar
el uso de energía renovable en la calefacción y la refrigeración y, cuando resulte apropiado, el uso de calor y frío
residuales en la calefacción y la refrigeración urbanas y las viviendas a pequeña escala y las pymes con vistas a
establecer una estrategia nacional a largo plazo con vistas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y
la contaminación atmosférica procedentes de la calefacción y la refrigeración. Dicha evaluación estará en
consonancia con el principio de «primero, la eficiencia energética” y formará parte de los planes nacionales
integrados de energía y clima presentados en virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999, y se
adjuntará a la evaluación completa de la calefacción y la refrigeración exigida por el artículo 14, apartado 1, de la
Directiva 2012/27/UE.»;

b) el apartado 2 se modifica como sigue

i) la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«A los efectos del apartado 1 del presente artículo, al calcular su cuota de energías renovables suministrada para
el sector de la calefacción y refrigeración y su aumento medio anual de conformidad con dicho apartado,
incluido el aumento indicativo adicional que figura en el anexo I bis, cada Estado miembro:»,

ii) se suprime la letra a),

iii) se añade el párrafo siguiente:

«En particular, los Estados miembros proporcionarán información a los propietarios o a los arrendatarios de
edificios y a las pymes sobre medidas rentables e instrumentos financieros, con el fin de mejorar el uso de
energías renovables en los sistemas de calefacción y refrigeración. Los Estados miembros facilitarán la
información a través de herramientas de asesoramiento accesibles y transparentes.»;

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ES DO L de 31.10.2023

c) el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:

«4. A fin de lograr el aumento medio anual mencionado en el apartado 1, párrafo primero, los Estados
miembros procurarán adoptar al menos dos de las siguientes medidas:

a) incorporación física de las energías renovables o del calor y el frío residuales a las fuentes de energía y los
combustibles suministrados para calefacción y refrigeración;

b) instalación de sistemas de calefacción y refrigeración renovables de alta eficiencia en los edificios, conexión de
los edificios a sistemas urbanos eficientes de calefacción y refrigeración o uso de energías renovables o de calor
y frío residuales en los procesos de calefacción y refrigeración industriales;

c) medidas recogidas en certificados negociables que prueben el cumplimiento de la obligación establecida en el

apartado 1, párrafo primero, por medio de ayudas a las medidas de instalación previstas en la letra b) de este
apartado, ejecutadas por otro agente económico, como un instalador de tecnología de energía renovable
independiente o una empresa de servicios energéticos que ofrezca servicios de instalación de energía renovable;

d) desarrollo de capacidades para que las autoridades nacionales, regionales y locales cartografíen el potencial
local de calefacción y refrigeración renovables y planifiquen y ejecuten proyectos e infraestructuras de energías
renovables y asesoren al respecto;

e) creación de marcos de reducción del riesgo para abaratar el coste del capital para los proyectos de calefacción y
refrigeración renovables y de calor y frío residuales, permitiendo. por ejemplo, la agrupación de proyectos más
pequeños y vinculándolos de forma más holística a otras medidas relacionadas con la eficiencia energética y la
reforma de edificios;

f) promoción de los contratos de compra de calefacción y refrigeración renovables para consumidores

corporativos y pequeños consumidores colectivos;

g) regímenes para la sustitución planificada de fuentes y sistemas de calefacción a partir de combustibles fósiles
que sean incompatibles con fuentes renovables o para la eliminación progresiva de los combustibles fósiles con
hitos;

h) requisitos a escala local y regional en relación con la planificación de calefacción renovable, incluida la
refrigeración;

i) fomento de la producción de biogás y su inyección en la red de gas, en lugar de utilizarlo para la producción de
electricidad;

j) medidas de fomento de la integración de tecnología de almacenamiento de energía térmica en los sistemas de

calefacción y refrigeración;

k) promoción de las redes de calefacción y refrigeración urbanas basadas en energías renovables, en particular de
las comunidades de energías renovables, también a través de medidas reglamentarias y disposiciones de
financiación y apoyo;

l) otras medidas de actuación que tengan un efecto equivalente, incluidas medidas fiscales, sistemas de apoyo u
otros incentivos financieros que contribuyan a la instalación de equipos de calefacción y refrigeración
renovables y al desarrollo de redes energéticas de suministro de energías renovables para calefacción y
refrigeración en los edificios y la industria.

Al adoptar y aplicar estas medidas, los Estados miembros garantizarán que sean accesibles a todos los
consumidores, y en particular a los de ingresos bajos o los vulnerables, que no podrían, en caso contrario,
disponer de suficiente capital inicial para beneficiarse de ellas.».

14) El artículo 24 se modifica como sigue:

a) el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1. Los Estados miembros garantizarán que se facilite información sobre la eficiencia energética y sobre la cuota
de energías renovables de sus sistemas urbanos de calefacción y refrigeración a los consumidores finales de forma
fácilmente accesible, como en los sitios web de los proveedores, en las facturas o previa solicitud. La información
sobre la cuota de energías renovables se expresará como mínimo en forma de porcentaje del consumo final bruto
de energía de calefacción y refrigeración asignado a los clientes de un determinado sistema urbano de calefacción y
refrigeración, incluyendo información sobre cuánta energía se utilizó para suministrar una unidad de calefacción al
cliente o usuario final.»;

48/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

b) los apartados 4, 5 y 6 se sustituye por el texto siguiente:

«4. Los Estados miembros procurarán aumentar la cuota de energía procedente de fuentes renovables y de calor
y frío residuales en la calefacción y la refrigeración urbanas en un valor indicativo de 2,2 puntos porcentuales de
media anual, calculada para el período de 2021 a 2030, a partir de la cuota de energía procedente de fuentes
renovables y de calor y frío residuales en la calefacción y la refrigeración urbanas en 2020, e introducirán medidas
apropiadas a tal efecto en sus planes nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud de los artículos
3 y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999. La cuota de energía procedente de fuentes renovables se expresará en
términos de la cuota de consumo final bruto de energía en el sector de la calefacción y la refrigeración urbanas
ajustado a las condiciones climáticas medias normales.

Los Estados miembros podrán contabilizar la electricidad renovable utilizada para calefacción y refrigeración
urbanas en el aumento medio anual establecido en el párrafo primero.

Los Estados miembros informarán a la Comisión de su intención de contabilizar la electricidad renovable utilizada
en los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración para el aumento anual establecido en el párrafo primero del
presente apartado. Los Estados miembros incluirán las capacidades estimadas de electricidad renovable relativas a
la calefacción y la refrigeración urbanas en sus planes nacionales integrados de energía y clima presentados en
virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999. Los Estados miembros incluirán la cantidad de
electricidad renovable utilizada en la calefacción y la refrigeración urbanas en sus informes de situación nacionales
integrados de energía y clima presentados en virtud del artículo 17 de dicho Reglamento.

4 bis. Para calcular la cuota de electricidad renovable utilizada en la calefacción y refrigeración urbanas a efectos
del apartado 4, los Estados miembros utilizarán la cuota media de electricidad renovable suministrada en su
territorio en los dos años anteriores.

Los Estados miembros con una cuota de energía procedente de fuentes renovables y de calor y frío residuales en la
calefacción y la refrigeración urbanas superior al 60 % podrán considerar que esa cuota satisface el aumento medio
anual a que se refiere el apartado 4, párrafo primero. Los Estados miembros con una cuota de energía procedente
de fuentes renovables y de calor y frío residuales en la calefacción y la refrigeración urbanas superior al 50 % y de
hasta el 60 % podrán considerar que esa cuota satisface la mitad del aumento medio anual a que se refiere el
apartado 4, párrafo primero.

Los Estados miembros establecerán las medidas necesarias para aplicar el aumento medio anual a que se refiere el
apartado 4, párrafo primero, del presente artículo en sus planes nacionales integrados de energía y clima
presentados en virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999.

4 ter. Los Estados miembros garantizarán que se anime a los operadores de los sistemas urbanos de calefacción
o refrigeración con una capacidad superior a 25 MWt a conectar a terceros proveedores de energía procedente de
fuentes renovables y de calor y frío residuales o a ofrecer la posibilidad de conectarse y de comprar el calor o frío
procedentes de fuentes renovables y de calor y frío residuales a terceros proveedores, sobre la base de criterios no
discriminatorios establecidos por la autoridad competente de los Estados miembros en cuestión cuando dichos
operadores deban cumplir una o varias de las condiciones siguientes:

a) satisfacer la demanda de nuevos clientes;

b) sustituir la capacidad de generación de calor o frío existente;

c) ampliar la capacidad de generación de calor o frío existente.

5. Los Estados miembros podrán permitir que el operador de un sistema urbano de calefacción o refrigeración
se niegue a conectar y a comprar el frío o el calor a un proveedor tercero en cualquiera de las siguientes situaciones:

a) si el sistema carece de la capacidad necesaria debido a otros suministros de calor o frío procedentes de fuentes
renovables o de calor y frío residuales;

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ES DO L de 31.10.2023

b) si el calor o el frío del proveedor tercero no responde a los parámetros técnicos necesarios para conectar el
sistema urbano de calefacción y refrigeración y garantizar su funcionamiento seguro y fiable;

c) si el operador puede demostrar que facilitar el acceso conllevaría un aumento excesivo del coste del calor o el
frío para los usuarios finales comparado con el coste de utilizar la fuente principal de calor o frío local con la
que competirían la fuente renovable o el calor y frío residuales;

d) si el sistema del operador es un “sistema urbano eficiente de calefacción y refrigeración”.

Los Estados miembros garantizarán que, cuando el operador del sistema urbano de calefacción o refrigeración
deniegue la conexión a un proveedor de calefacción o refrigeración en virtud del párrafo primero, el operador
comunique a la autoridad competente información sobre los motivos de la denegación, así como las condiciones
que deben cumplirse y las medidas que deben aplicarse al sistema para permitir la conexión. Los Estados
miembros garantizarán que exista un proceso adecuado para remediar denegaciones injustificadas.

6. Los Estados miembros establecerán, cuando sea necesario, un marco de coordinación entre los operadores de
sistemas urbanos de calefacción y refrigeración y las fuentes potenciales de calor y frío residuales en los sectores
industrial y terciario a fin de facilitar el uso del calor y el frío residuales. Dicho marco de coordinación garantizará
un diálogo en cuanto al uso del calor y el frío residuales en el que participarán, en particular:

a) los operadores de sistemas urbanos de calefacción y refrigeración;

b) empresas de los sectores industrial y terciario que generen calor y frío residuales que se puedan recuperar
económicamente a través de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración, como centros de datos,
plantas industriales, edificios comerciales de gran tamaño, instalaciones de almacenamiento de energía y
transporte público;

c) las autoridades locales responsables de la planificación y aprobación de infraestructura energética;

d) expertos científicos que trabajen en sistemas urbanos de calefacción y refrigeración acordes con los últimos
avances técnicos, y

e) comunidades de energías renovables que participen en la calefacción y refrigeración.»;

c) los apartados 8, 9 y 10 se sustituirán por el texto siguiente:

«8. Los Estados miembros establecerán un marco en virtud del cual los gestores de redes de distribución
eléctrica evaluarán, por lo menos cada cuatro años, en colaboración con los operadores de los sistemas urbanos de
calefacción y refrigeración de las áreas correspondientes, el potencial de dichos sistemas para ofrecer servicios de
balance y otros servicios del sistema, incluida la respuesta a la demanda y el almacenamiento de calor del
excedente de electricidad procedente de fuentes renovables, y si el aprovechamiento del potencial detectado sería
más eficiente en término de recursos y de costes que las soluciones alternativas.

Los Estados miembros garantizarán que los gestores de redes de transporte y de distribución de electricidad tengan
en cuenta debidamente los resultados de la evaluación exigida en el párrafo primero a la hora de planificar e invertir
en redes y desarrollar infraestructura en sus respectivos territorios.

Los Estados miembros facilitarán la coordinación entre los operadores de sistemas urbanos de calefacción y
refrigeración y los gestores de redes de transporte y de distribución de electricidad para garantizar que los servicios
de balance, almacenamiento y otros servicios de flexibilidad, como la respuesta a la demanda, que prestan dichos
operadores de sistemas urbanos de calefacción y refrigeración puedan participar en sus mercados de la electricidad.

Los Estados miembros podrán ampliar los requisitos en materia de evaluación y coordinación previstos en los
párrafos primero y tercero para incluir a los gestores de redes de transporte y de distribución de gas, incluidas las
redes de hidrógeno y otras redes energéticas.

50/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

9. Los Estados miembros garantizarán que la autoridad competente defina claramente los derechos de los
consumidores y las normas de operación de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración de conformidad
con el presente artículo, que los ponga a disposición del público y que vele por su cumplimiento.

10. Los Estados miembros no estarán obligados a aplicar los apartados 2 a 9 cuando se cumpla al menos una de
las siguientes condiciones:

a) que su cuota de calefacción y refrigeración urbanas fuera inferior o igual al 2 % del consumo final bruto de
energía para calefacción y refrigeración del 24 de diciembre de 2018;

b) que su cuota de calefacción y refrigeración urbanas haya aumentado por encima del 2 % del consumo final
bruto de energía para calefacción y refrigeración del 24 de diciembre de 2018 gracias al desarrollo de nuevos
sistemas urbanos eficientes de calefacción y refrigeración, conforme a sus planes nacionales integrados de
energía y clima presentados en virtud de los artículos 3 y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999, y de
conformidad con este y con la evaluación a que se refiere el artículo 23, apartado 1 ter, de la presente Directiva;

c) que el 90 % del consumo final bruto de energía en los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración se
produzca en sistemas urbanos eficientes de calefacción y refrigeración.».

15) El artículo 25 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 25

Incremento de las energías renovables y reducción de la intensidad de gases de efecto invernadero en el

sector del transporte

1. Cada Estado miembro impondrá una obligación a los proveedores de combustible para garantizar que:

a) la cantidad de combustibles renovables y de electricidad renovable suministrada al sector del transporte conduzca
a:

i) una cuota de energía renovable en el consumo final de energía en el sector del transporte de al menos el 29 % a
más tardar en 2030, o

ii) una reducción de la intensidad de gases de efecto invernadero de al menos el 14,5 % a más tardar en 2030, en
comparación con la base de referencia establecida en el artículo 27, apartado 1, letra b), de acuerdo con una
trayectoria indicativa fijada por el Estado miembro;

b) la cuota combinada de biocarburantes avanzados y biogás producidos a partir de las materias primas enumeradas
en el anexo IX, parte A, y de combustibles renovables de origen no biológico en la energía suministrada al sector
del transporte es de al menos el 1 % en 2025 y el 5,5 % en 2030, con una cuota de al menos 1 punto porcentual
obtenida de combustibles renovables de origen no biológico en 2030.

Se anima a los Estados miembros a que establezcan objetivos diferenciados para los biocarburantes avanzados y biogás
producidos a partir de las materias primas enumeradas en el anexo IX, parte A, y para los combustibles renovables de
origen no biológico a nivel nacional, a fin de cumplir la obligación establecida en el párrafo primero, letra b), del
presente apartado, de manera que se promueva y amplíe el desarrollo de ambos combustibles.

Los Estados miembros con puertos marítimos procurarán garantizar que, a partir de 2030, la cuota de combustibles
renovables de origen no biológico en la cantidad total de energía suministrada al sector del transporte marítimo sea
de al menos el 1,2 %.

En sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud del artículo 17 del
Reglamento (UE) 2018/1999, los Estados miembros informarán sobre la cuota de energía renovable en el consumo
final de energía en el sector del transporte, también en el sector del transporte marítimo, así como sobre su reducción
de la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Si la lista de materias primas establecida en el anexo IX, parte A, se modifica de conformidad con el artículo 28,
apartado 6, los Estados miembros podrán incrementar su cuota mínima de biocarburantes avanzados y biogás
producidos a partir de dichas materias primas en la energía suministrada al sector del transporte en consecuencia.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 51/77

ES DO L de 31.10.2023

2. Para el cálculo de los objetivos mencionados en el apartado 1, letra a), y las cuotas mencionadas en el apartado 1,
párrafo primero, letra b), los Estados miembros:

a) tendrán en cuenta los combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico también cuando se
utilicen como producto intermedio para la producción de:

i) carburantes convencionales, o

ii) biocarburantes, siempre que la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero conseguida mediante
el uso de combustibles renovables de origen no biológico no se contabilice en el cálculo de las reducciones de
las emisiones de gases de efecto invernadero de los biocarburantes;

b) podrán tener en cuenta el biogás inyectado en la infraestructura nacional de transporte y distribución de gas.

3. Para el cálculo de los objetivos establecidos en el apartado 1, párrafo primero, letra a), los Estados miembros
podrán tener en cuenta los combustibles de carbono reciclado.

Al diseñar la obligación sobre los proveedores de combustible, los Estados miembros podrán:

a) eximir a los proveedores de combustible que suministren electricidad o combustibles renovables de origen no
biológico de cumplir la cuota mínima de biocarburantes avanzados y biogás producido a partir de las materias
primas enumeradas en el anexo IX, parte A, con respecto a dichos combustibles;

b) establecer la obligación mediante medidas dirigidas a los volúmenes, el contenido energético o las emisiones de
gases de efecto invernadero;

c) distinguir entre diferentes vectores energéticos;

d) distinguir entre el sector del transporte marítimo y otros sectores.

4. Los Estados miembros establecerán un mecanismo que permita a los proveedores de combustible de su territorio
intercambiar créditos por el suministro de energía renovable al sector del transporte. Los agentes económicos que
suministren electricidad renovable a vehículos eléctricos a través de puntos públicos de recarga recibirán créditos,
independientemente de si los agentes económicos están sujetos a la obligación impuesta por el Estado miembro sobre
los proveedores de combustible, y podrán vender dichos créditos a los proveedores de combustible, que podrán
utilizarlos para cumplir la obligación establecida en el apartado 1, párrafo primero. Los Estados miembros podrán
incluir puntos de recarga privados en dicho mecanismo si puede demostrarse que la electricidad renovable
suministrada a esos puntos de recarga privados se provee exclusivamente a vehículos eléctricos.».

16) El artículo 26 se modifica como sigue:

a) el apartado 1 se modifica como sigue:

i) el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«1. Para el cálculo del consumo final bruto de energía procedente de fuentes renovables mencionado en el
artículo 7 por parte de un Estado miembro y de la cuota mínima de energía procedente de fuentes renovables y
del objetivo de reducción de la intensidad de gases de efecto invernadero al que se refiere el artículo 25,
apartado 1, párrafo primero, letra a), la proporción de biocarburantes y biolíquidos, así como de combustibles
de biomasa consumidos en el transporte, cuando se produzcan a partir de cultivos alimentarios y forrajeros,
no será más de 1 punto porcentual superior a la cuota de dichos combustibles sobre el consumo final de
energía en el sector del transporte en 2020 en dicho Estado miembro, con un máximo del 7 % del consumo
final de energía en el sector del transporte en dicho Estado miembro.»,

ii) el párrafo cuarto se sustituye por el texto siguiente:

«En caso de que en un Estado miembro la proporción de biocarburantes y biolíquidos, así como de combustibles de
biomasa consumidos en el transporte, producidos a partir de cultivos alimentarios y forrajeros esté limitada a un
porcentaje inferior al 7 % o en caso de que un Estado miembro decida limitar aún más la proporción, dicho Estado
miembro podrá reducir en consecuencia la cuota mínima de energías renovables o el objetivo de reducción de la
intensidad de gases de efecto invernadero al que se refiere el artículo 25, apartado 1, párrafo primero, letra a),
habida cuenta de la contribución que estos combustibles habrían hecho en términos de la cuota mínima de energías
renovables o de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. A efectos del objetivo de reducción de la
intensidad de gases de efecto invernadero, los Estados miembros considerarán que dichos combustibles reducen en
un 50 % las emisiones de gases de efecto invernadero.»;

52/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

b) el apartado 2 se modifica como sigue:

i) el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«2. Para el cálculo del consumo final bruto de energía procedente de fuentes renovables mencionado en el
artículo 7 por parte de un Estado miembro y de la cuota mínima del objetivo de energía renovable y de
reducción de la intensidad de gases de efecto invernadero a que se refiere el artículo 25, apartado 1, párrafo
primero, letra a), la proporción de biocarburantes, biolíquidos o combustibles de biomasa con riesgo elevado
de cambio indirecto del uso de la tierra, producidos a partir de cultivos alimentarios y forrajeros para los que
se observe una expansión significativa de la superficie de producción en tierras con elevadas reservas de
carbono no superará el nivel de consumo de dichos combustibles en ese Estado miembro en 2019, a menos
que estén certificados como biocarburantes, biolíquidos o combustibles de biomasa con bajo riesgo de cambio
indirecto del uso de la tierra en virtud de lo dispuesto en el presente apartado.»,

ii) el párrafo quinto se sustituye por el texto siguiente:

«A más tardar el 1 de septiembre de 2023, la Comisión revisará, a partir de los mejores datos científicos
disponibles, los criterios establecidos en el acto delegado a que se refiere el párrafo cuarto del presente
apartado y adoptará actos delegados con arreglo al artículo 35 para modificar esos criterios, en su caso, y de
completar la presente Directiva con la inclusión de una trayectoria para reducir gradualmente la contribución
al objetivo global de la Unión establecido en el artículo 3, apartado 1, y a la cuota mínima de energías
renovables a que se refiere el artículo 25, apartado 1, párrafo primero, letra a), de los biocarburantes,
biolíquidos y combustibles de biomasa con riesgo elevado de cambio indirecto del uso de la tierra producidos
a partir de materias primas para las que se observe una expansión significativa de la producción en tierras con
elevadas reservas de carbono. Dicha revisión se basará en una versión revisada del informe sobre la expansión
de las materias primas presentado de conformidad con el párrafo tercero del presente apartado. Dicho informe
evaluará, en particular, si el umbral sobre el porcentaje máximo de la expansión media anual de la zona de
producción mundial en elevadas reservas de carbono debe reducirse sobre la base de criterios objetivos y
científicos y teniendo en cuenta los objetivos y compromisos climáticos de la Unión.

Cuando proceda, la Comisión modificará los criterios establecidos en el acto delegado a que se refiere el
párrafo cuarto a partir de los resultados de la evaluación a que se refiere párrafo quinto. La Comisión seguirá
revisando, cada tres años tras la adopción del acto delegado a que se refiere el párrafo cuarto, los datos en los
que se basa dicho acto delegado. La Comisión actualizará dicho acto delegado cuando sea necesario a la luz de
la evolución de las circunstancias y de las últimas pruebas científicas disponibles.».

17) El artículo 27 se sustituye por el texto siguiente:

«Artículo 27

Normas de cálculo en el sector del transporte y en lo que respecta a los combustibles renovables de origen no
biológico independientemente de su uso final

1. Para el cálculo de la reducción de la intensidad de gases de efecto invernadero a que se refiere el artículo 25,
apartado 1, párrafo primero, letra a), inciso ii), se aplicarán las siguientes normas:

a) la reducción en las emisiones de gases de efecto invernadero se calculará de la siguiente manera:

i) para los biocarburantes y el biogás, multiplicando la cantidad de dichos combustibles suministrados a todos los
modos de transporte por su reducción de emisiones de gases de efecto invernadero determinada de
conformidad con el artículo 31,

ii) para los combustibles renovables de origen no biológico y los combustibles de carbono reciclado,
multiplicando la cantidad de dichos combustibles suministrados a todos los modos de transporte por su
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero determinada de conformidad con los actos delegados
adoptados con arreglo al artículo 29 bis, apartado 3,

iii) para la electricidad renovable, multiplicando la cantidad de electricidad renovable suministrada a todos los
modos de transporte por el valor del combustible fósil de referencia ECF(e) establecido en el anexo V;

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 53/77

ES DO L de 31.10.2023

b) el valor de referencia mencionado en el artículo 25, apartado 1, párrafo primero, letra a), inciso ii), se calculará
hasta el 31 de diciembre de 2030 multiplicando la cantidad de energía suministrada al sector del transporte por el
valor del combustible fósil de referencia EF(t) establecidos en el anexo V; a partir del 1 de enero de 2031, la base de
referencia a que se refiere el artículo 25, apartado 1, párrafo primero, letra a), inciso ii), será la suma de:

i) la cantidad de combustibles suministrados a todos los modos de transporte multiplicada por el valor del
combustible fósil de referencia EF(t) establecido en el anexo V,

ii) la cantidad de electricidad renovable suministrada a todos los modos de transporte multiplicada por el valor del
combustible fósil de referencia ECF(e) establecido en el anexo V;

c) para el cálculo de las cantidades de energía pertinentes, se aplicarán las siguientes reglas:

i) para calcular la cantidad de energía suministrada al sector del transporte, se emplearán los valores relativos al
contenido energético de los combustibles para el transporte establecidos en el anexo III,

ii) para determinar el contenido energético de los combustibles para el transporte que no estén incluidos en el
anexo III, los Estados miembros emplearán las normas europeas correspondientes para la determinación del
poder calorífico de los combustibles, o, cuando no se hayan adoptado normas europeas a tales efectos, las
normas ISO correspondientes,

iii) la cantidad de electricidad renovable suministrada al sector del transporte se calculará multiplicando la
cantidad de electricidad suministrada a dicho sector por la proporción media de electricidad renovable
suministrada en el territorio del Estado miembro en los dos años anteriores, a menos que la electricidad se
obtenga de una conexión directa a una instalación que genere electricidad renovable y se suministre al sector
del transporte, en cuyo caso la electricidad se contabilizará en su totalidad como renovable y la electricidad
generada por un vehículo eléctrico de energía solar y utilizada para el consumo del propio vehículo podrá
contabilizarse en su totalidad como renovable,

iv) la cuota de biocarburantes y biogás producidos a partir de las materias primas enumeradas en el anexo IX,
parte B, sobre el contenido energético de los combustibles y la electricidad suministrados al sector del
transporte se limitará, excepto en Chipre y en Malta, al 1,7 %;

d) la reducción de la intensidad de gases de efecto invernadero a partir del uso de energía renovable se calcula
dividiendo la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero derivada del uso de biocarburantes, biogás,
combustibles renovables de origen no biológico y electricidad renovable suministrados a todos los modos de
transporte por el valor de referencia. Los Estados miembros podrán tener en cuenta los combustibles de carbono
reciclado.

Los Estados miembros podrán aumentar, cuando se justifique, el límite al que se refiere el párrafo primero, letra c),
inciso iv), del presente apartado, teniendo en cuenta la disponibilidad de materias primas enumeradas en el anexo IX,
parte B. Cualquier aumento de este tipo se notificará a la Comisión, junto con la motivación correspondiente, y estará
supeditado a la aprobación de la Comisión.

2. Para el cálculo de las cuotas mínimas indicadas en el artículo 25, apartado 1, párrafo primero, letra a), inciso i), y
apartado 1, letra b), se aplicarán las siguientes reglas:

a) para el cálculo del denominador, es decir, la cantidad de energía consumida en el sector del transporte, se tendrán
en cuenta todos los combustibles y la electricidad suministrados al sector del transporte;

b) para el cálculo del numerador, es decir, la cantidad de energía procedente de fuentes renovables consumida en el
sector del transporte a los efectos del artículo 25, apartado 1, párrafo primero, se tendrá en cuenta el contenido
energético de todos los tipos de energía procedente de fuentes renovables suministrados a todos los modos de
transporte, incluidos los depósitos de combustible de barcos internacionales, en el territorio de cada Estado
miembro. Los Estados miembros podrán tener en cuenta los combustibles de carbono reciclado;

c) la cuota de biocarburantes y biogás producidos a partir de las materias primas enumeradas en el anexo IX y de
combustibles renovables de origen no biológico se considerará equivalente al doble de su contenido energético;

54/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

d) la cuota de electricidad renovable se considerará equivalente a cuatro veces su contenido energético cuando se
suministre a vehículos de carretera y podrá considerarse equivalente a 1,5 veces su contenido energético cuando se
suministre al transporte ferroviario;

e) la cuota de biocarburantes avanzados y biogás producidos a partir de las materias primas enumeradas en el anexo
IX, parte A, suministrada al sector del transporte aéreo y marítimo se considerará equivalente a 1,2 veces su
contenido energético y la cuota de combustibles renovables de origen no biológico suministrados al sector del
transporte aéreo y marítimo se considerará equivalente a 1,5 veces su contenido energético;

f) la cuota de biocarburantes y biogás producidos a partir de las materias primas enumeradas en el anexo IX, parte B,
sobre el contenido energético de los combustibles y la electricidad suministrados al sector del transporte se
limitará, excepto en Chipre y en Malta, al 1,7 %;

g) para calcular la cantidad de energía suministrada al sector del transporte, se emplearán los valores relativos al
contenido energético de los combustibles para el transporte establecidos en el anexo III;

h) para determinar el contenido energético de los combustibles para el transporte que no estén incluidos en el anexo
III, los Estados miembros emplearán las normas europeas correspondientes para la determinación del poder
calorífico de los combustibles, o, cuando no se hayan adoptado normas europeas a tales efectos, las normas ISO
correspondientes;

i) la cantidad de electricidad renovable suministrada al sector del transporte se calculará multiplicando la cantidad de
electricidad suministrada a dicho sector por la proporción media de electricidad renovable suministrada en el
territorio del Estado miembro en los dos años anteriores, a menos que la electricidad se obtenga de una conexión
directa a una instalación que genere electricidad renovable y se suministre al sector del transporte, en cuyo caso
dicha electricidad se contabilizará en su totalidad como renovable y la electricidad generada por un vehículo
eléctrico de energía solar y utilizada para el consumo del propio vehículo podrá contabilizarse en su totalidad
como renovable.

Los Estados miembros podrán aumentar, cuando esté justificado, el límite a que se refiere el párrafo primero, letra f),
del presente apartado, teniendo en cuenta la disponibilidad de materias primas enumerada en el anexo IX, parte B.
Cualquier aumento de este tipo se notificará a la Comisión, junto con la motivación correspondiente, y estará
supeditado a la aprobación de la Comisión.

3. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 35 por los que se modifique la
presente Directiva adaptando el límite de la cuota de biocarburantes y biogás producidos a partir de las materias
primas enumeradas en el anexo IX, parte B, sobre la base de una evaluación de la disponibilidad de materias primas.
El límite será, como mínimo, del 1,7 %. Si la Comisión adopta dicho acto delegado, el límite establecido en él también
se aplicará a los Estados miembros que hayan obtenido la aprobación de la Comisión para aumentar el límite, de
conformidad con el apartado 1, párrafo segundo, o con el apartado 2, párrafo segundo, del presente artículo, tras un
período transitorio de cinco años, sin perjuicio del derecho del Estado miembro a aplicar dicho nuevo límite antes.
Los Estados miembros podrán solicitar una nueva aprobación de la Comisión para un aumento del límite dispuesto
en el acto delegado de conformidad con el apartado 1, párrafo segundo, o con el apartado 2, párrafo segundo, del
presente artículo.

4. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 35 para modificar la presente
Directiva adaptando los combustibles para el transporte y su contenido energético según el anexo III, en consonancia
con el progreso científico y técnico.

5. A efectos de los cálculos a los que se hace referencia en el apartado 1, párrafo primero, letra b), y en el apartado
2, párrafo primero, letra a), se considerará que la cantidad de energía suministrada al sector del transporte marítimo no
supera, en proporción al consumo final bruto de energía de dicho Estado miembro, el 13 %. En el caso de Chipre y
Malta, se considerará que la cantidad de energía consumida por el sector del transporte marítimo no supera, en
proporción al consumo final bruto de energía de dichos Estados miembros, el 5 %. El presente apartado será aplicable
hasta el 31 de diciembre de 2030.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 55/77

ES DO L de 31.10.2023

6. Cuando la electricidad se use para la producción de combustibles renovables de origen no biológico, ya sea
directamente o para la fabricación de productos intermedios, para determinar la cuota de energías renovables se
empleará la cuota media de la electricidad procedente de fuentes renovables en el país de producción, medida dos
años antes del año en cuestión.

No obstante, la electricidad que se obtenga de una conexión directa a una instalación que genere electricidad renovable
podrá contabilizarse en su totalidad como renovable cuando se emplee para la producción de combustibles renovables
de origen no biológico, siempre que la instalación:

a) entre en funcionamiento después o al mismo tiempo que la instalación que produce los combustibles renovables de
origen no biológico, y

b) no esté conectada a la red, o esté conectada a la red pero se pueda demostrar que la electricidad utilizada se ha
suministrado sin tomar electricidad de la red.

La electricidad tomada de la red podrá contabilizarse en su totalidad como renovable, siempre que se produzca
exclusivamente a partir de fuentes renovables y se hayan demostrado las propiedades renovables y otros criterios
apropiados, garantizando que las propiedades renovables de dicha electricidad se contabilizan solo una vez y solo en
un sector de uso final.

A más tardar el 31 de diciembre de 2021, la Comisión adoptará un acto delegado con arreglo al artículo 35 para
completar la presente Directiva estableciendo una metodología común de la Unión en la que se definan normas
detalladas conforme a las cuales los agentes económicos estén obligados a cumplir los requisitos establecidos en los
párrafos segundo y tercero del presente apartado.

A más tardar el 1 de julio de 2028, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo en el que se
evalúe el impacto de la metodología de la Unión establecida de conformidad con el párrafo cuarto, incluido el impacto
de la adicionalidad y de la correlación temporal y geográfica en los costes de producción, la reducción de las emisiones
de gases de efecto invernadero y el sistema energético.

Dicho informe de la Comisión evaluará, en particular, el impacto en la disponibilidad y asequibilidad de los

combustibles renovables de origen no biológico para los sectores de la industria y el transporte y en la capacidad de la
Unión para alcanzar sus objetivos en materia de combustibles renovables de origen no biológico, teniendo en cuenta la
estrategia de la Unión para el hidrógeno importado y nacional de conformidad con el artículo 22 bis, minimizando al
mismo tiempo el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector de la electricidad y en el sistema
energético general. Si el informe concluye que los requisitos no son suficientes para garantizar una disponibilidad y
asequibilidad suficientes de los combustibles renovables de origen no biológico para los sectores de la industria y el
transporte y no contribuyen sustancialmente a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, a la
integración del sistema energético y a la consecución de los objetivos de la Unión en materia de combustibles
renovables de origen no biológico establecidos para 2030, la Comisión revisará la metodología de la Unión y, en su
caso, adoptará un acto delegado de conformidad con el artículo 35 para modificar dicha metodología, introduciendo
los ajustes necesarios en los criterios establecidos en los párrafos segundo y tercero del presente apartado, a fin de
facilitar el impulso de la industria del hidrógeno.».

18) El artículo 28 se modifica como sigue:

a) se suprimen los apartados 2, 3 y 4;

b) el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:

«5. A más tardar el 30 de junio de 2024, la Comisión adoptará los actos delegados con arreglo al artículo 35
para completar la presente Directiva especificando la metodología para calcular la cuota de biocarburantes y
biogás para el transporte, resultante de la transformación de biomasa con combustibles fósiles en un proceso
común.»;

c) el apartado 7 se sustituye por el texto siguiente:

«7. A más tardar el 31 de diciembre de 2025, en el marco de la evaluación bienal de los progresos alcanzados en
virtud del Reglamento (UE) 2018/1999, la Comisión evaluará si la obligación relativa a los biocarburantes
avanzados y biogás producido a partir de materias primas enumeradas en el anexo IX, parte A, de la presente
Directiva, establecida en el artículo 25, apartado 1, párrafo primero, letra b), de la presente Directiva, estimula
efectivamente la innovación y garantiza la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en el sector del
transporte. En dicha evaluación la Comisión analizará si la aplicación del presente artículo impide efectivamente
que las energías renovables se contabilicen dos veces.

56/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

La Comisión presentará, en su caso, una propuesta de modificación de la obligación relativa a los biocarburantes
avanzados y biogás producido a partir de materias primas enumeradas en el anexo IX, parte A, establecida en el
artículo 25, apartado 1, párrafo primero, letra b).».

19) El artículo 29 se modifica como sigue:

a) el apartado 1 se modifica como sigue:

i) en el párrafo primero, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:

«a) para contribuir a las cuotas de energías renovables de los Estados miembros y a los objetivos establecidos
en el artículo 3, apartado 1, el artículo 15 bis, apartado 1, el artículo 22 bis, apartado 1, el artículo 23,
apartado 1, el artículo 24, apartado 4, y el artículo 25, apartado 1;»,

ii) el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

«Sin embargo, los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa producidos a partir de residuos y
desechos, con excepción de los desechos agrícolas, de la acuicultura, pesqueros y forestales, han de cumplir
únicamente los criterios de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero previstos en el apartado
10 para que se tengan en cuenta para los fines expresados en el párrafo primero del presente apartado, letras a),
b) y c). En el caso del uso de residuos mezclados, los Estados miembros podrán exigir a los operadores que
apliquen sistemas de clasificación de residuos mezclados con el fin de retirar los materiales fósiles. El presente
párrafo también será de aplicación a los residuos y desechos que se transforman primero en un producto antes
de ser transformados en biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa.»,

iii) el párrafo cuarto se sustituye por el texto siguiente:

«Los combustibles de biomasa deberán cumplir los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones
de gases de efecto invernadero establecidos en los apartados 2 a 7 y 10, si se utilizan:

a) en el caso de los combustibles sólidos derivados de biomasa, en instalaciones que produzcan electricidad,
calefacción y refrigeración con una potencia térmica nominal total igual o superior a 7,5 MW;

b) en el caso de los combustibles gaseosos derivados de biomasa, en instalaciones que produzcan electricidad,
calefacción y refrigeración con una potencia térmica nominal total igual o superior a 2 MW;

c) en el caso de instalaciones que produzcan combustibles gaseosos derivados de biomasa con el siguiente
caudal medio de biometano:

i) por encima de 200 m3 equivalentes de metano/h medidos en condiciones normales de temperatura y

presión, a saber, 0 °C y 1 bar de presión atmosférica,

ii) si el biogás está compuesto por una mezcla de metano y otro gas no combustible, para el caudal de
metano, el umbral establecido en el inciso i) se recalcula de manera proporcional a la cuota volumétrica
de metano de la mezcla.

Los Estados miembros podrán aplicar los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases
de efecto invernadero a instalaciones con una potencia térmica nominal total más baja o un caudal de
biometano menor.»;

b) el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3. Los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa producidos a partir de biomasa agrícola que se
tengan en cuenta para los fines expresados en el apartado 1, párrafo primero, letras a), b) y c), no se fabricarán a
partir de materias primas procedentes de tierras de elevado valor en cuanto a biodiversidad, es decir de tierras que
en enero de 2008 o más tarde pertenecieran a una de las siguientes categorías, con independencia de que sigan
encontrándose en la misma situación:

a) bosques primarios y otras superficies boscosas, concretamente los bosques y otras superficies boscosas de
especies nativas, cuando no haya signos visibles claros de actividad humana y los procesos ecológicos no estén
perturbados significativamente, y bosques maduros, tal como se definan en el país en el que esté situado el
bosque;

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 57/77

ES DO L de 31.10.2023

b) bosques con una rica biodiversidad y otras superficies boscosas que sean ricas en especies y no estén degradadas
y que hayan sido clasificadas de gran riqueza desde el punto de vista de la biodiversidad por la autoridad
competente correspondiente, a menos que se demuestre que la producción de esas materias primas no ha
interferido con esos fines de protección de la naturaleza;

c) zonas designadas:

i) por ley o por las autoridades competentes correspondientes con fines de protección de la naturaleza, a
menos que se demuestre que la producción de esas materias primas no ha interferido con esos fines de
protección de la naturaleza, o

ii) para la protección de las especies o los ecosistemas raros, amenazados o en peligro reconocidos por
acuerdos internacionales o incluidos en listas elaboradas por organizaciones intergubernamentales o por la
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, siempre que hayan sido reconocidas de
conformidad con el artículo 30, apartado 4, párrafo primero, a menos que se demuestre que la producción
de esas materias primas no ha interferido con esos fines de protección de la naturaleza;

d) prados y pastizales con una rica biodiversidad y una extensión superior a una hectárea que sean:

i) naturales, es decir, prados y pastizales que seguirían siéndolo de no haber intervención humana y que
conservan la composición en especies naturales y las características y procesos ecológicos, o

ii) no naturales, es decir, prados y pastizales que dejarían de serlo de no haber intervención humana, que son
ricos en especies y no están degradados, y que han sido clasificados de gran riqueza desde el punto de vista
de la biodiversidad por la autoridad competente correspondiente, salvo que se demuestre que la explotación
de las materias primas es necesaria para preservar su condición de prados y pastizales con una rica
biodiversidad, o

e) brezales.

Cuando no se cumplan las condiciones establecidas en el apartado 6, letra a), incisos vi) y vii), el párrafo primero
del presente apartado, con excepción de la letra c), se aplicará también a los biocarburantes, biolíquidos y
combustibles de biomasa producidos a partir de biomasa forestal.

La Comisión podrá adoptar actos de ejecución en los que se desarrollen más específicamente los criterios para
determinar qué prados y pastizales entrarán en el ámbito de aplicación del presente apartado, párrafo primero,
letra d). Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere
el artículo 34, apartado 3.»;

c) en el apartado 4, se añade el párrafo siguiente:

«Cuando no se cumplan las condiciones establecidas en el apartado 6, letra a), incisos vi) y vii), el párrafo primero
del presente apartado, con excepción de las letras b) y c), y el párrafo segundo del presente apartado se aplicarán
también a los biocarburantes, los biolíquidos y los combustibles de biomasa producidos a partir de biomasa
forestal.»;

d) el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:

«5. Los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa producidos a partir de biomasa agrícola que se
tengan en cuenta para los fines expresados en el apartado 1, párrafo primero, letras a), b) y c), no provendrán de
materias primas extraídas de tierras que en enero de 2008 fueran turberas, salvo que se demuestre que el cultivo y
la recolección de la materia prima no conlleva el drenaje de un suelo no drenado previamente. Cuando no se
cumplan las condiciones establecidas en el apartado 6, letra a), incisos vi) y vii), el presente párrafo se aplicará
también a los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa producidos a partir de biomasa forestal.»;

e) el apartado 6 se modifica como sigue:

i) en la letra a), los incisos iii) y iv) se sustituyen por el texto siguiente:

«iii) que se protegen las zonas designadas por la normativa internacional o nacional o por la autoridad
competente con fines de protección de la naturaleza, también en humedales, prados y pastizales, brezales
y turberas, con el objetivo de preservar la biodiversidad y de prevenir la destrucción de los hábitats,

58/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

iv) que el aprovechamiento se lleva a cabo teniendo en cuenta el mantenimiento de la calidad de los suelos y
la biodiversidad de conformidad con los principios de gestión forestal sostenible, con el fin de prevenir las
repercusiones adversas, de tal manera que se evite el aprovechamiento de tocones y raíces, la degradación
de los bosques primarios y los bosques maduros, tal como se definan en el país en el que esté situado el
bosque, o su conversión en plantaciones forestales y el aprovechamiento en suelos vulnerables; que el
aprovechamiento se lleve a cabo de conformidad con los umbrales máximos para las grandes cortas, tal
como se definan en el país en el que esté situado el bosque, así como los umbrales de retención para la
extracción de madera muerta adaptados al entorno local y adecuados desde el punto de vista ecológico, y
que el aprovechamiento se lleve a cabo de conformidad con unos requisitos de utilización de sistemas de
corta que minimicen las repercusiones adversas sobre la calidad de los suelos, incluida su compactación,
y sobre las características y hábitats de la biodiversidad,»,

ii) en la letra a), se añaden los incisos siguientes:

«vi) que los bosques de los que se extrae la biomasa forestal no corresponden a las tierras que pertenecen a las
categorías mencionadas en el apartado 3, letras a), b), d) y e), el apartado 4, letra a), y el apartado 5,
respectivamente en las mismas condiciones de determinación de la categoría de tierras especificada en
dichos apartados, y

vii) que las instalaciones que producen biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa a partir de
biomasa forestal emiten una declaración de fiabilidad, respaldada por procesos internos de empresa, a
efectos de las auditorías realizadas con arreglo al artículo 30, apartado 3, de que la biomasa forestal no
procede de las tierras a que se refiere el inciso vi) del presente párrafo.»,

iii) en la letra b), los incisos iii) y iv) se sustituyen por el texto siguiente:

«iii) que se protegen las zonas designadas por la normativa internacional o nacional o por la autoridad
competente con fines de protección de la naturaleza, también en humedales, prados y pastizales, brezales
y turberas, con el objetivo de preservar la biodiversidad y de prevenir la destrucción de los hábitats, a
menos que se demuestre que la recolección de la materia prima no interfiere en los fines de protección de
la naturaleza,

iv) que el aprovechamiento se lleva a cabo teniendo en cuenta el mantenimiento de la calidad de los suelos y
la biodiversidad de conformidad con principios de gestión forestal sostenible, con el fin de prevenir las
repercusiones adversas, de tal manera que se evite la recolección de tocones y raíces, la degradación de los
bosques primarios y los bosques maduros, tal como se definan en el país en el que esté situado el bosque,
o su conversión en plantaciones forestales y el aprovechamiento en suelos vulnerables; que el
aprovechamiento se lleve a cabo de conformidad con los umbrales máximos para las grandes cortas, tal
como se definan en el país en el que esté situado el bosque, así como los umbrales de retención para la
extracción de madera muerta adaptados al entorno local y adecuados desde el punto de vista ecológico, y
que el aprovechamiento se lleve a cabo de conformidad con unos requisitos de utilización de sistemas de
corta que minimicen las repercusiones adversas sobre la calidad de los suelos, incluida su compactación,
y sobre las características y hábitats de la biodiversidad, y»;

f) se insertan los apartados siguientes:

«7 bis. La producción de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa a partir de biomasa forestal

nacional será coherente con los compromisos y objetivos de los Estados miembros establecidos en al artículo 4 del
Reglamento (UE) 2018/841 del Parlamento Europeo y del Consejo (*) y con las políticas y medidas descritas por los
Estados miembros en sus planes nacionales integrados de energía y clima presentados en virtud de los artículos 3
y 14 del Reglamento (UE) 2018/1999.

7 ter. Como parte de la actualización de su plan nacional integrado de energía y clima definitivo, que debe
presentarse a más tardar el 30 de junio de 2024 en virtud del artículo 14, apartado 2, del Reglamento
(UE) 2018/1999, los Estados miembros incluirán cada una de las siguientes premisas:

a) una evaluación del suministro nacional de biomasa forestal disponible para fines energéticos en el período
2021-2030 de conformidad con los criterios establecidos en el presente artículo;

b) una evaluación de la compatibilidad del uso previsto de la biomasa forestal para la producción de energía con
los objetivos y presupuestos de los Estados miembros para el período de 2026 a 2030, tal como se establece
en el artículo 4 del Reglamento (UE) 2018/841, y

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 59/77

ES DO L de 31.10.2023

c) una descripción de las medidas y políticas nacionales que garanticen la compatibilidad con dichos objetivos y
presupuestos.

Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las medidas y políticas a que se refiere el presente apartado,
párrafo primero, letra c), como parte de sus informes de situación nacionales integrados de energía y clima
presentados en virtud del artículo 17 del Reglamento (UE) 2018/1999.

_____________
(*) Reglamento (UE) 2018/841 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, sobre la inclusión
de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero resultantes del uso de la tierra, el cambio de uso
de la tierra y la silvicultura en el marco de actuación en materia de clima y energía hasta 2030, y por el que se
modifican el Reglamento (UE) n.o 525/2013 y la Decisión n.o 529/2013/UE (DO L 156 de 19.6.2018, p. 1).»;

g) en el apartado 10, párrafo primero, la letra d) se sustituye por el texto siguiente:

«d) del 80 % como mínimo en el caso de la producción de electricidad, calefacción y refrigeración a partir de
combustibles de biomasa empleados en instalaciones que hayan entrado en funcionamiento después del
20 de noviembre de 2023;

e) del 70 % como mínimo hasta el 31 de diciembre de 2029, y del 80 % como mínimo a partir del 1 de enero de
2030, en el caso de la producción de electricidad, calefacción y refrigeración a partir de combustibles de
biomasa empleados en instalaciones con una potencia térmica nominal total igual o superior a 10 MW que
hayan entrado en funcionamiento entre el 1 de enero de 2021 y el 20 de noviembre de 2023;

f) en el caso de la producción de electricidad, calefacción y refrigeración a partir de combustibles gaseosos

derivados de biomasa empleados en instalaciones con una potencia térmica nominal total igual o inferior a 10
MW que hayan entrado en funcionamiento entre el 1 de enero de 2021 y el 20 de noviembre de 2023, del
70 % como mínimo antes de que cumplan 15 años de funcionamiento, y del 80 % como mínimo una vez que
hayan cumplido 15 años de funcionamiento;

g) en el caso de la producción de electricidad, calefacción y refrigeración a partir de combustibles de biomasa

empleados en instalaciones con una potencia térmica nominal total igual o superior a 10 MW que hayan
entrado en funcionamiento antes del 1 de enero de 2021, del 80 % como mínimo una vez que hayan
cumplido 15 años de funcionamiento, como muy pronto a partir del 1 de enero de 2026 y, a más tardar, a
partir del 31 de diciembre de 2029;

h) en el caso de la producción de electricidad, calefacción y refrigeración a partir de combustibles gaseosos

derivados de biomasa empleados en instalaciones con una potencia térmica nominal total igual o inferior a 10
MW que hayan entrado en funcionamiento antes del 1 de enero de 2021, del 80 % como mínimo una vez que
hayan cumplido 15 años de funcionamiento, y como muy pronto a partir del 1 de enero de 2026.»;

h) en el apartado 13, las letras a) y b) se sustituyen por el texto siguiente:

«a) las instalaciones situadas en una región ultraperiférica a que se refiere el artículo 349 del TFUE, en la medida en
que produzcan electricidad o calefacción o refrigeración a partir de combustibles de biomasa y biolíquidos o
produzcan biocarburantes, y

b) los combustibles de biomasa y biolíquidos empleados en las instalaciones a que se refiere la letra a) del presente
párrafo y los biocarburantes producidos en dichas instalaciones, independientemente del lugar de origen de esa
biomasa, siempre que los criterios estén objetivamente justificados por el motivo de que su objetivo es
garantizar, para dicha región ultraperiférica, el acceso a una energía segura y protegida y una introducción
gradual de los criterios establecidos en los apartados 2 a 7, 10 y 11 del presente artículo, e incentivar de ese
modo la transición de los combustibles fósiles a los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa
sostenibles.»;

i) se añade el apartado siguiente:

«15. Hasta el 31 de diciembre de 2030, la energía procedente de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de

biomasa también podrá tenerse en cuenta para los fines a que se refiere el apartado 1, párrafo primero, letras a), b)
y c), del presente artículo, siempre que:

a) la ayuda se concediese antes del 20 de noviembre de 2023, de conformidad con los criterios de sostenibilidad y
de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en el artículo 29 en su versión en
vigor el 29 de septiembre de 2020, y

60/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

b) la ayuda se concediese en forma de ayuda a largo plazo para la que se haya definido un importe fijo al inicio del
período de ayuda y siempre que exista un mecanismo de corrección para garantizar la ausencia de
compensación excesiva.».

20) Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 29 bis

Criterios de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero para combustibles renovables de origen
no biológico y combustibles de carbono reciclado

1. La energía procedente de combustibles renovables de origen no biológico se contabilizará en las cuotas de

energía renovable de los Estados miembros y en los objetivos contemplados en el artículo 3, apartado 1, el
artículo 15 bis, apartado 1, el artículo 22 bis, apartado 1, el artículo 23, apartado 1, el artículo 24, apartado 4, y al
artículo 25, apartado 1, solo si la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero derivada del uso de dichos
combustibles es de al menos el 70 %.

2. La energía procedente de combustibles de carbono reciclado solo podrá contabilizarse en los objetivos a que se
refiere el artículo 25, apartado 1, párrafo primero, letra a), si la reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero derivada del uso de dichos combustibles es de al menos el 70 %.

3. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 35 por los que se complete la
presente Directiva especificando la metodología para evaluar la reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero derivada del uso de combustibles renovables de origen no biológico y combustibles de carbono reciclado.
La metodología deberá garantizar que no se conceda ningún crédito a emisiones evitadas en relación con el CO2
procedente de fuentes fósiles cuya captura ya haya recibido créditos por reducción de emisiones en virtud de otras
disposiciones legales. La metodología abarcará las emisiones de gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida y
tendrá en cuenta las emisiones indirectas resultantes del desvío de insumos rígidos, como los residuos utilizados para
la producción de combustibles de carbono reciclado.».

21) El artículo 30 se modifica como sigue:

a) en el apartado 1, párrafo primero, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«1. Cuando los combustibles renovables y los combustibles de carbono reciclado se contabilicen en relación con
los objetivos contemplados en el artículo 3, apartado 1, el artículo 15 bis, apartado 1, el artículo 22 bis, apartado 1,
el artículo 23, apartado 1, el artículo 24, apartado 4, y el artículo 25, apartado 1, los Estados miembros obligarán a
los agentes económicos a demostrar, mediante auditorías independientes obligatorias y transparentes, de
conformidad con el acto de ejecución adoptado en virtud del apartado 8 del presente artículo, el cumplimiento de
los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en el
artículo 29, apartados 2 a 7 y 10, y en el artículo 29 bis, apartados 1 y 2, para los combustibles renovables y los
combustibles de carbono reciclado. A tal fin, exigirán a los agentes económicos que utilicen un sistema de balance
de masa que:»;

b) el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2. Cuando se transforme una partida, la información sobre sus características de sostenibilidad y de reducción
de las emisiones de gases de efecto invernadero se ajustará y asignará al producto obtenido de conformidad con las
normas siguientes:

a) cuando de la transformación de una partida de materias primas se obtenga un solo producto destinado a la
producción de biocarburantes, biolíquidos o combustibles de biomasa, combustibles renovables de origen no
biológico o combustibles de carbono reciclado, el tamaño de la partida y las cantidades correspondientes en lo
referente a las características de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero se
ajustarán aplicando un factor de conversión que represente la relación entre la masa del producto destinado a
dicha producción y la masa de la materia prima empleada en el proceso;

b) cuando de la transformación de una partida de materias primas se obtenga más de un producto destinado a la
producción de biocarburantes, biolíquidos o combustibles de biomasa, combustibles renovables de origen no
biológico o combustibles de carbono reciclado, se empleará para producto obtenido un factor de conversión
independiente y se utilizará un balance de masa independiente.»;

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 61/77

ES DO L de 31.10.2023

c) en el apartado 3, los párrafos primero y segundo se sustituyen por el texto siguiente:

«Los Estados miembros tomarán medidas para garantizar que los agentes económicos presenten información fiable
sobre el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero establecidos en el artículo 29, apartados 2 a 7 y 10, y en el artículo 29 bis, apartados 1 y 2, y que los
agentes económicos pongan a disposición del correspondiente Estado miembro que así lo solicite los datos
utilizados para elaborar dicha información. Los Estados miembros obligarán a los agentes económicos a adoptar
las medidas necesarias para garantizar un nivel adecuado de auditoría independiente de la información que
presenten y a demostrar que la han llevado a cabo. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 29,
apartado 3, letras a), b), d) y e), el artículo 29, apartado 4, letra a), el artículo 29, apartado 5, el artículo 29,
apartado 6, letra a), y el artículo 29, apartado 7, letra a), podrá emplearse la auditoría de primera o de segunda
parte hasta el primer punto de acopio de la biomasa forestal. La auditoría verificará que los sistemas utilizados por
los agentes económicos sean exactos, fiables y estén protegidos contra el fraude, incluyendo una verificación que
garantice que no se haya modificado ni desechado de forma intencionada ningún material para que la partida o
parte de ella se convierta en residuo o desecho. La auditoría también evaluará la frecuencia y la metodología de
muestreo, así como la solidez de los datos.

Las obligaciones que se establecen en el presente apartado se aplicarán con independencia de si los combustibles
renovables o los combustibles de carbono reciclado son producidos en la Unión o son importados. La
información sobre el origen geográfico y el tipo de las materias primas de los biocarburantes, biolíquidos y
combustibles de biomasa de cada proveedor de combustible se pondrá a disposición de los consumidores de
manera actualizada, fácilmente accesible y sencilla en los sitios web de los operadores, los proveedores o las
autoridades competentes pertinentes y deberá actualizarse con periodicidad anual.»;

d) en el apartado 4, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«4. La Comisión podrá decidir que los regímenes nacionales o internacionales voluntarios que establecen
normas para la producción de combustibles renovables y combustibles de carbono reciclado proporcionen datos
exactos sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero a efectos del artículo 29, apartado 10, y
del artículo 29 bis, apartados 1 y 2, demuestren el cumplimiento del artículo 27, apartado 6, y del artículo 31 bis,
apartado 5, o demuestren que las partidas de biocarburantes, biolíquidos o combustibles de biomasa cumplen los
criterios de sostenibilidad establecidos en el artículo 29, apartados 2 a 7. Para demostrar el cumplimiento de los
criterios establecidos en el artículo 29, apartados 6 y 7, los operadores podrán aportar las pruebas exigidas
directamente para el nivel de la zona de aprovisionamiento. La Comisión podrá reconocer zonas para la
protección de especies o ecosistemas raros, amenazados o en peligro reconocidos por acuerdos internacionales o
incluidos en listas elaboradas por organizaciones intergubernamentales o la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza a efectos del artículo 29, apartado 3, párrafo primero, letra c), inciso ii).»;

e) el apartado 6 se sustituye por el texto siguiente:

«6. Los Estados miembros podrán establecer regímenes nacionales en virtud de los cuales el cumplimiento de
los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en el
artículo 29, apartados 2 a 7 y 10 y en el artículo 29 bis, apartados 1 y 2, de conformidad con la metodología
desarrollada con arreglo al artículo 29 bis, apartado 3, se verifique a lo largo de toda la cadena de custodia con la
participación de las autoridades competentes. Esos regímenes también pueden utilizarse para verificar la exactitud
y la exhaustividad de la información introducida por los agentes económicos en la base de datos de la Unión, para
demostrar el cumplimiento del artículo 27, apartado 6, así como para la certificación de biocarburantes,
biolíquidos y combustibles de biomasa con bajo riesgo de cambio indirecto del uso de la tierra.

Los Estados miembros podrán notificar su respectivo régimen nacional a la Comisión. La Comisión dará prioridad
a la evaluación de dicho régimen a fin de facilitar el reconocimiento bilateral y multilateral mutuo de dichos
regímenes. La Comisión podrá decidir, mediante actos de ejecución, si los regímenes nacionales notificados
cumplen las condiciones establecidas en la presente Directiva. Dichos actos de ejecución se adoptarán de
conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 34, apartado 3.

Cuando la Comisión decida que el régimen nacional cumple las condiciones establecidas en la presente Directiva,
los otros regímenes reconocidos por la Comisión conforme al presente artículo no podrán denegar el
reconocimiento mutuo del régimen nacional de dicho Estado miembro en lo relativo a la verificación del
cumplimiento de los criterios por los cuales el régimen ha sido reconocido por la Comisión.

62/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

En el caso de las instalaciones que produzcan electricidad, calefacción y refrigeración con una potencia térmica
nominal total de entre 7,5 y 20 MW, los Estados miembros podrán establecer sistemas nacionales de verificación
simplificados para garantizar el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero establecidos en el artículo 29, apartados 2 a 7 y 10. En el caso de las mismas
instalaciones, los actos de ejecución previstos en el apartado 8, del presente artículo, establecerán las condiciones
uniformes para los sistemas voluntarios de verificación simplificados para garantizar el cumplimiento de los
criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en el
artículo 29, apartados 2 a 7 y 10.»;

f) en el apartado 9, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«9. Cuando un agente económico aporte pruebas o datos obtenidos en el marco de un régimen que ha sido
objeto de una decisión en virtud de lo dispuesto en el apartado 4 o 6, el Estado miembro no obligará al agente
económico a proporcionar otras pruebas del cumplimiento de los elementos incluidos en el régimen por los
cuales el régimen ha sido reconocido por la Comisión.»;

g) el apartado 10 se sustituye por el texto siguiente:

«10. A petición de un Estado miembro, que se podrá basar en la solicitud de un agente económico, la Comisión
examinará, a partir de todos los datos disponibles, si se han cumplido los criterios de sostenibilidad y de reducción
de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en el artículo 29, apartados 2 a 7 y 10, y el artículo 29
bis, apartados 1 y 2, respecto de una fuente de combustibles renovables y de combustibles de carbono reciclado.

En un plazo de seis meses a partir de la recepción de dicha solicitud, la Comisión decidirá, mediante actos de
ejecución, si el Estado miembro de que se trate puede:

a) tener en cuenta los combustibles renovables y los combustibles de carbono reciclado procedentes de esa fuente
para los fines expresados en el artículo 29, apartado 1, párrafo primero, letras a), b) y c), o

b) como excepción a lo dispuesto en el apartado 9, exigir a los proveedores de la fuente de combustibles

renovables y de combustibles de carbono reciclado, que aporten pruebas adicionales del cumplimiento de esos
criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y esos umbrales de
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Los actos de ejecución a que se refiere el párrafo segundo del presente apartado se adoptaran de conformidad con el
procedimiento de examen a que se refiere el artículo 34, apartado 3.».

22) Se inserta el artículo siguiente:

«Artículo 31 bis

Base de datos de la Unión

1. A más tardar el 21 de noviembre de 2024], la Comisión garantizará el establecimiento de una base de datos de la
Unión que permita el seguimiento de los combustibles renovables líquidos y gaseosos y los de carbono reciclado (en lo
sucesivo, “base de datos de la Unión”).

2. Los Estados miembros exigirán a los agentes económicos pertinentes que introduzcan de manera oportuna en
esa base de datos de la Unión información precisa relativa a las transacciones realizadas y a las características de
sostenibilidad de los combustibles objeto de dichas transacciones, incluyendo las emisiones de gases de efecto
invernadero en su ciclo de vida, desde el lugar de su producción hasta el momento en que se introducen en el
mercado de la Unión. A efectos de introducir datos en la base de datos de la Unión, el sistema interconectado de gas se
considerará como un único sistema de balance de masa. La base de datos de la Unión facilitará los datos sobre la
inyección y la retirada de combustibles gaseosos renovables. También se introducirán en la base de datos de la Unión
los datos sobre si se ha prestado apoyo para la producción de una partida específica de combustible y, en caso
afirmativo, sobre el tipo de sistema de apoyo. Dichos datos podrán introducirse en la base de datos de la Unión a
través de las bases de datos nacionales.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 63/77

ES DO L de 31.10.2023

Cuando proceda a efectos de mejorar la trazabilidad de los datos a lo largo de toda la cadena de suministro, la
Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 35 para completar la presente
Directiva por los que se amplíe aún más el alcance de los datos que se incluirán en la base de datos de la Unión a fin
de incluir datos pertinentes del lugar de producción o recogida de las materias primas utilizadas para la producción
del combustible.

Los Estados miembros exigirán a los proveedores de combustible que introduzcan en la base de datos de la Unión los
datos necesarios para verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 25, apartado 1, párrafo
primero.

No obstante lo dispuesto en los párrafos primero, segundo y tercero, en el caso de los combustibles gaseosos
inyectados en la infraestructura interconectada de gas de la Unión, los agentes económicos, cuando el Estado
miembro decida complementar el sistema de balance de masa mediante un sistema de garantías de origen,
introducirán en la base de datos de la Unión datos sobre las transacciones realizadas y las características de
sostenibilidad y otros datos pertinentes, como las emisiones de gases de efecto invernadero de los combustibles hasta
el punto de inyección a la infraestructura interconectada de gas.

3. Los Estados miembros tendrán acceso a la base de datos de la Unión a efectos de seguimiento y verificación de
datos.

4. Cuando se hayan emitido garantías de origen para la producción de una partida de gas renovable, los Estados
miembros velarán por que dichas garantías de origen se transfieran a la base de datos de la Unión en el momento en
que se registre una partida de gas renovable en la base de datos de la Unión y se cancelen después de que la partida de
gas renovable se retire de la infraestructura interconectada de gas de la Unión. Dichas garantías de origen, una vez
transferidas, no serán negociables fuera de la base de datos de la Unión.

5. Los Estados miembros velarán por que se verifique en su marco jurídico nacional la exactitud y la exhaustividad
de los datos introducidos por los agentes económicos en la base de datos, por ejemplo, mediante el uso de organismos
de certificación en el marco de los regímenes voluntarios o nacionales reconocidos por la Comisión de conformidad
con el artículo 30, apartados 4, 5 y 6, y que puede complementarse con un sistema de garantías de origen.

Dichos regímenes voluntarios o nacionales podrán utilizar sistemas de datos de terceros como intermediarios para
recopilar los datos, siempre que se notifique dicho uso a la Comisión.

Cada Estado miembro podrá utilizar una base de datos nacional ya existente adaptándola y vinculándola a la base de
datos de la Unión mediante una interfaz, o establecer una base de datos nacional que puedan utilizar los agentes
económicos como herramienta para recopilar y declarar los datos e introducirlos y transferirlos a la base de datos de
la Unión siempre y cuando:

a) la base de datos nacional sea conforme con la base de datos de la Unión en lo que respecta a la puntualidad de la
transmisión de los datos, la tipología de los conjuntos de datos transmitidos y los protocolos de calidad y
verificación de los datos;

b) los Estados miembros garanticen que los datos introducidos en la base de datos nacional sean inmediatamente
transferidos a la base de datos de la Unión.

Los Estados miembros podrán establecer bases de datos nacionales de conformidad con su Derecho o prácticas
nacionales, por ejemplo, tener en cuenta requisitos nacionales más estrictos, en lo que respecta a los criterios de
sostenibilidad. Dichas bases de datos nacionales no obstaculizarán la trazabilidad global de las partidas de materias
primas o combustibles que deben introducirse en las bases de datos de la Unión de conformidad con la presente
Directiva.

La verificación de la calidad de los datos introducidos en la base de datos de la Unión por medio de las bases de datos
nacionales, las características de sostenibilidad de los combustibles relacionados con dichos datos y la aprobación final
de las transacciones se llevará a cabo únicamente a través de la base de datos de la Unión. La exactitud y exhaustividad
de dichos datos se verificarán de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) 2022/996 de la Comisión (*).
Podrán ser verificadas por organismos de certificación.

64/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

Los Estados miembros notificarán a la Comisión las características detalladas de su base de datos nacional. Tras la
notificación, la Comisión evaluará si la base de datos nacional cumple los requisitos establecidos en el párrafo tercero.
De no ser así, la Comisión podrá exigir a los Estados miembros que adopten las medidas oportunas para garantizar el
cumplimiento de dichos requisitos.

6. Los datos agregados de la base de datos de la Unión se pondrán a disposición del público, teniendo debidamente
en cuenta la protección de la información comercial sensible, y se mantendrán actualizados. La Comisión publicará y
pondrá a disposición del público informes anuales sobre los datos contenidos en la base de datos de la Unión,
incluyendo las cantidades, el origen geográfico y el tipo de materia prima de los combustibles.

_____________
(*) Reglamento de Ejecución (UE) 2022/996 de la Comisión, de 14 de junio de 2022, relativo a las normas para
verificar los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y los
criterios de bajo riesgo de provocar un cambio indirecto del uso de la tierra (DO L 168 de 27.6.2022, p. 1).».

23) El artículo 33 se modifica como sigue:

a) el apartado 3 se modifica como sigue:

i) el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:

«3. A más tardar el 31 de diciembre de 2027, la Comisión presentará, si procede, una propuesta legislativa
sobre el marco normativo para el fomento de la energía procedente de fuentes renovables para el período
después de 2030.»,

ii) se añade el párrafo siguiente:

«Al preparar la propuesta legislativa a que se refiere el párrafo primero del presente apartado, la Comisión
tendrá en cuenta, en su caso:

a) la opinión del Consejo Científico Consultivo Europeo sobre Cambio Climático creado en virtud del
artículo 10 bis del Reglamento (CE) n.o 401/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo (*);

b) el presupuesto indicativo previsto de la Unión en materia de gases de efecto invernadero según se establece
en el artículo 4, apartado 4, del Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo (**);

c) los planes nacionales integrados de energía y clima presentados por los Estados miembros a más tardar el
30 de junio de 2024 en virtud del artículo 14, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/1999;

d) la experiencia adquirida con la aplicación de la presente Directiva, incluidos sus criterios de sostenibilidad y
de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, y

e) la evolución tecnológica en el ámbito de la energía procedente de fuentes renovables.

_____________
(*) Reglamento (CE) n.o 401/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativo a la
Agencia Europea de Medio Ambiente y a la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio
Ambiente (DO L 126 de 21.5.2009, p. 13).
(**) Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2021, por el que se
establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) n.o 401/2009 y
(UE) 2018/1999 (“Legislación europea sobre el clima») (DO L 243 de 9.7.2021, p. 1).»;

b) se inserta el apartado siguiente:

«3 bis. La Comisión evaluará la aplicación de las obligaciones establecidas en el artículo 29, apartados 7 bis y 7
ter, y su impacto en la garantía de la sostenibilidad de los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa.».

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 65/77

ES DO L de 31.10.2023

24) El artículo 35 se modifica como sigue:

a) el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2. Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 8, apartado 3, párrafo segundo, el
artículo 26, apartado 2, párrafo cuarto, el artículo 26, apartado 2, párrafo quinto, el artículo 27, apartado 3, el
artículo 27, apartado 4, el artículo 27, apartado 6, párrafo cuarto, el artículo 28, apartado 5, el artículo 28,
apartado 6, párrafo segundo, el artículo 29 bis, apartado 3, el artículo 31, apartado 5, párrafo segundo, y el
artículo 31 bis, apartado 2, párrafo segundo, se otorgan a la Comisión por un período de cinco años a partir del
20 de noviembre de 2023. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve
meses antes de que finalice el período de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por
períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más
tardar tres meses antes del final de cada período.»;

b) el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:

«4. La delegación de poderes mencionada en el artículo 7, apartado 3, párrafo quinto, artículo 8, apartado 3,
párrafo segundo, el artículo 26, apartado 2, párrafo cuarto, el artículo 26, apartado 2, párrafo quinto, el
artículo 27, apartado 3, el artículo 27, apartado 4, el artículo 27, apartado 6, párrafo cuarto, el artículo 28,
apartado 5, el artículo 28, apartado 6, párrafo segundo, el artículo 29 bis, apartado 3, el artículo 31, apartado 5, y
el artículo 31 bis, apartado 2, párrafo segundo, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento
Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se
especifiquen. La decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o
en una fecha posterior indicada en ella. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.»;

c) el apartado 7 se sustituye por el texto siguiente:

«7. Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 7, apartado 3, párrafo quinto, el artículo 8, apartado 3,
párrafo segundo, el artículo 26, apartado 2, párrafo cuarto, el artículo 26, apartado 2, párrafo quinto, el
artículo 27, apartado 3, el artículo 27, apartado 4, el artículo 27, apartado 6, párrafo cuarto, el artículo 28,
apartado 5, el artículo 28, apartado 6, párrafo segundo, el artículo 29 bis, apartado 3, el artículo 31, apartado 5, o
el artículo 31 bis, apartado 2, párrafo segundo, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses a partir
de su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o si, antes
del vencimiento de dicho plazo, ambas informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará
dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.».

25) Los anexos se modifican de conformidad con el anexo de la presente Directiva.

Artículo 2

Modificación del Reglamento (UE) 2018/1999

El Reglamento (UE) 2018/1999 se modifica como sigue:

1) El artículo 2 se modifica como sigue:

a) el punto 11 se sustituye por el texto siguiente:

«11) “objetivos de la Unión para 2030 en materia de energía y clima”: el objetivo vinculante para toda la Unión de
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 a que se refiere el artículo 4, apartado 1,
del Reglamento (UE) 2021/1119; el objetivo vinculante de la Unión para las energías renovables para 2030
establecido en el artículo 3, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/2001; el objetivo de la Unión de mejora de
la eficiencia energética en 2030 a que se refiere el artículo 4, apartado 1, de la Directiva (UE) 2023/1791 del
Parlamento Europeo y del Consejo (*), y el objetivo del 15 % de interconexión eléctrica para 2030 o
cualesquiera objetivos posteriores a ese respecto acordados por el Consejo Europeo o por el Parlamento
Europeo y por el Consejo para 2030.

_____________
(*) Directiva (UE) 2023/1791 del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de septiembre de 2023 relativa a la
eficiencia energética y por la que se modifica el Reglamento (UE) 2023/955 (DO L 231 de 20.9.2023, p. 1).»;

66/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

b) en el punto 20, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:

«b) en el contexto de las recomendaciones de la Comisión basadas en la evaluación conforme al artículo 29,
apartado 1, letra b), relativas a la energía procedente de fuentes renovables, la ejecución temprana por parte de
un Estado miembro de su contribución al objetivo vinculante de la Unión para las energías renovables para
2030 establecido en el artículo 3, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/2001, medido con respecto a sus
puntos de referencia nacionales para las energías renovables;».

2) En el artículo 4, letra a), el punto 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2) con respecto a las energías renovables:

Con vistas a la consecución del objetivo vinculante de la Unión para las energías renovables para 2030 establecido
en el artículo 3, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/2001, una contribución a dicho objetivo en términos de la
cuota de energía procedente de fuentes renovables del Estado miembro en el consumo final bruto de energía
en 2030, con una trayectoria indicativa para esa contribución a partir de 2021. En 2022, la trayectoria indicativa
alcanzará un punto de referencia de al menos el 18 % del aumento total de la cuota de energía procedente de
fuentes renovables entre el objetivo nacional vinculante de dicho Estado miembro para 2020 y su contribución al
objetivo para 2030. En 2025, la trayectoria indicativa alcanzará un punto de referencia de al menos el 43 % del
aumento total de la cuota de energía procedente de fuentes renovables entre el objetivo nacional vinculante de
dicho Estado miembro para 2020 y su contribución al objetivo para 2030. En 2027, la trayectoria indicativa
alcanzará un punto de referencia de al menos el 65 % del aumento total de la cuota de energía procedente de
fuentes renovables entre el objetivo nacional vinculante de dicho Estado miembro para 2020 y su contribución al
objetivo para 2030.

A más tardar en 2030, la trayectoria indicativa alcanzará como mínimo la contribución prevista de dicho Estado
miembro. Si un Estado miembro tiene previsto superar su objetivo nacional vinculante para 2020, su trayectoria
indicativa podrá comenzar en el nivel que se haya previsto alcanzar. La suma del conjunto de trayectorias
indicativas de los Estados miembros deberá alcanzar los puntos de referencia de la Unión en 2022, 2025 y 2027 y
el objetivo vinculante de la Unión para las energías renovables para 2030 establecido en el artículo 3, apartado 1, de
la Directiva (UE) 2018/2001. Aparte de su contribución al objetivo de la Unión y de su trayectoria indicativa a
efectos del presente Reglamento, los Estados miembros tendrán libertad para indicar objetivos más ambiciosos con
fines de política nacional.».

3) En el artículo 5, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2. Los Estados miembros velarán conjuntamente por que la suma de sus contribuciones alcance al menos el nivel
del objetivo vinculante de la Unión para las energías renovables para 2030 establecido en el artículo 3, apartado 1, de
la Directiva (UE) 2018/2001.».

4) En el artículo 29, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2. En el ámbito de las energías renovables, la Comisión, como parte de la evaluación a que se refiere el apartado 1,
analizará los avances logrados en relación con la cuota de energía procedente de fuentes renovables en el consumo
final bruto de energía de la Unión sobre la base de una trayectoria indicativa que parta del 20 % en 2020, alcance
respectivamente en 2022, 2025 y 2027 puntos de referencia de, al menos, el 18 %, el 43 % y el 65 % del aumento total
de la cuota de energía procedente de fuentes renovables entre el objetivo de energías renovables de la Unión para 2020 y
el objetivo de energías renovables de la Unión para 2030, y alcance el objetivo vinculante de la Unión para las energías
renovables para 2030 establecido en el artículo 3, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/2001.».

Artículo 3

Modificación de la Directiva 98/70/CE

La Directiva 98/70/CE se modifica como sigue:

1) El artículo 1 se sustituye por el texto siguiente:

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 67/77

ES DO L de 31.10.2023

«Artículo 1

Ámbito de aplicación

La presente Directiva establece, respecto de los vehículos de carretera y las máquinas móviles no de carretera, incluidos
los buques de navegación interior cuando no se hallen en el mar, los tractores agrícolas y forestales, así como las
embarcaciones de recreo cuando no se hallen en el mar, especificaciones técnicas, por motivos relacionados con la
salud y el medio ambiente, para los combustibles destinados a ser utilizados en motores de encendido por chispa y en
motores de encendido por compresión, teniendo en cuenta los requisitos técnicos de dichos motores.».
2) El artículo 2, los puntos 8 y 9 se sustituyen por el texto siguiente:
«8) “proveedor”: proveedor de combustible tal como se define en el artículo 2, párrafo segundo, punto 38, de la
Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (*);
9) “biocarburantes”: biocarburantes tal como se definen en el artículo 2, párrafo segundo, punto 33, de la Directiva
(UE) 2018/2001;

_____________
(*) Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento
del uso de energía procedente de fuentes renovables (DO L 328 de 21.12.2018, p. 82).».

3) El artículo 4 se modifica como sigue:

a) en el apartado 1, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
«Los Estados miembros exigirán a los proveedores que garanticen la comercialización de gasóleo con un contenido
de ésteres metílicos de ácidos grasos de hasta el 7 %.»;
b) el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
«2. Los Estados miembros garantizarán que el contenido máximo admisible de azufre de los gasóleos destinados
a ser utilizados en máquinas móviles no de carretera, incluidos los buques de navegación interior, tractores agrícolas
y forestales y embarcaciones de recreo sea de 10 mg/kg. Los Estados miembros garantizarán que los combustibles
líquidos distintos de esos gasóleos solo puedan utilizarse en buques de navegación interior y embarcaciones de
recreo si el contenido de azufre de dichos combustibles líquidos no supera el contenido máximo admisible de
dichos gasóleos.».
4) Se suprimen los artículos 7 bis a 7 sexies.
5) El artículo 9 se modifica como sigue:
a) en el apartado 1 se suprimen las letras g), h), i) y k);
b) se suprime el apartado 2.
6) Los anexos I, II, IV y V se modifican de conformidad con lo dispuesto en el anexo II de la presente Directiva.

Artículo 4

Disposiciones transitorias

1. Los Estados miembros velarán por que se presenten a la Comisión los datos recogidos y comunicados a la autoridad
designada por el Estado miembro con respecto al año 2023 o parte de ellos, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 7 bis, apartado 1, párrafo tercero, y en el artículo 7 bis, apartado 7, de la Directiva 98/70/CE, suprimidos por el
artículo 3, punto 4, de la presente Directiva.

2. La Comisión incluirá los datos contemplados en el apartado 1 del presente artículo en cualquier informe que esté
obligada a presentar con arreglo a la Directiva 98/70/CE.

Artículo 5

Transposición

1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para
dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el 21 de mayo de 2025.

68/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

Como excepción a lo dispuesto en el párrafo primero del presente apartado, los Estados miembros pondrán en vigor a más
tardar el 1 de julio de 2024 las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo
establecido en el artículo 1, punto 6, en lo que respecta al artículo 15 sexies de la Directiva (UE) 2018/2001 y en el
artículo 1, punto 7, en lo que respecta a los artículos 16, 16 ter, 16 quater,16 quinquies, 16 sexies y 16 septies, de dicha
Directiva.

Informarán inmediatamente a la Comisión de dichas medidas.

Cuando los Estados miembros adopten dichas medidas, estas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán
acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la
mencionada referencia.

2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales medidas de Derecho nacional que
adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.

Artículo 6

Derogación

Queda derogada la Directiva (UE) 2015/652 del Consejo con efectos a partir del 1 de enero de 2025.

Artículo 7

Entrada en vigor

La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.

Hecho en Estrasburgo, el 18 de octubre de 2023.

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

La Presidenta El Presidente
R. METSOLA J. M. ALBARES BUENO

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 69/77

ES DO L de 31.10.2023

ANEXO I

Los anexos de la Directiva (UE) 2018/2001 se modifican como sigue:

1) En el anexo I, se suprime la última fila del cuadro.
2) Se inserta el anexo siguiente:

«ANEXO I BIS

CUOTAS NACIONALES DE ENERGÍA PROCEDENTE DE FUENTES RENOVABLES PARA CALEFACCIÓN Y REFRIGERACIÓN EN

EL CONSUMO FINAL BRUTO DE ENERGÍA PARA 2020-2030

Complementos adicionales Complementos adicionales

al artículo 23, apartado 1 al artículo 23, apartado 1 Cuotas resultantes incluidos
los complementos sin calor
(en puntos porcentuales) (en puntos porcentuales) y frío residuales
para el período para el período (en puntos porcentuales)
2021-2025 (*) 2026-2030 (**)

Bélgica 1,0 0,7 1,8

Bulgaria 0,7 0,4 1,5

Chequia 0,8 0,5 1,6

Dinamarca 1,2 1,1 1,6

Alemania 1,0 0,7 1,8

Estonia 1,3 1,2 1,7

Irlanda 2,3 2,0 3,1

Grecia 1,3 1,0 2,1

España 0,9 0,6 1,7

Francia 1,3 1,0 2,1

Croacia 0,8 0,5 1,6

Italia 1,1 0,8 1,9

Chipre 0,8 0,5 1,6

Letonia 0,7 0,6 1,1

Lituania 1,7 1,6 2,1

Luxemburgo 2,3 2,0 3,1

Hungría 0,9 0,6 1,7

Malta 0,8 0,5 1,6

Países Bajos 1,1 0,8 1,9

Austria 1,0 0,7 1,8

Polonia 0,8 0,5 1,6

Portugal 0,7 0,4 1,5

Rumanía 0,8 0,5 1,6

70/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

Complementos adicionales Complementos adicionales

al artículo 23, apartado 1 al artículo 23, apartado 1 Cuotas resultantes incluidos
los complementos sin calor
(en puntos porcentuales) (en puntos porcentuales) y frío residuales
para el período para el período (en puntos porcentuales)
2021-2025 (*) 2026-2030 (**)

Eslovenia 0,8 0,5 1,6

Eslovaquia 0,8 0,5 1,6

Finlandia 0,6 0,5 1,0

Suecia 0,7 0,7 0,7

(*) Los elementos de flexibilidad contemplados en el artículo 23, apartado 2, letras b) y c), cuando se tienen en cuenta al calcular los
complementos y las cuotas resultantes.
(**) Los elementos de flexibilidad contemplados en el artículo 23, apartado 2, letras b) y c), cuando se tienen en cuenta al calcular los
complementos y las cuotas resultantes.».

3) El anexo III se sustituye por el texto siguiente:

«ANEXO III

CONTENIDO ENERGÉTICO DE LOS COMBUSTIBLES

Contenido energético por Contenido energético por

unidad de masa unidad de volumen
Combustible
(poder calorífico inferior, (poder calorífico inferior,
MJ/kg) MJ/l)
COMBUSTIBLES A PARTIR DE BIOMASA Y/U OPERACIONES
DE TRANSFORMACIÓN DE BIOMASA
Biopropano 46 24
Aceite vegetal puro (aceite obtenido a partir de plantas 37 34
oleaginosas mediante presión, extracción o procedimientos
comparables, crudo o refinado, pero sin modificación química)
Biodiésel – éster metílico de ácidos grasos (éster metílico 37 33
producido a partir de un aceite procedente de biomasa)
Biodiésel – éster etílico de ácidos grasos (éster etílico producido a 38 34
partir de un aceite procedente de biomasa)
Biogás que puede ser purificado hasta alcanzar una calidad 50 —
similar a la del gas natural
Aceite hidrotratado procedente de biomasa (tratado 44 34
termoquímicamente con hidrógeno), utilizado en sustitución
del gasóleo
Aceite hidrotratado procedente de biomasa (tratado 45 30
termoquímicamente con hidrógeno), utilizado en sustitución de
la gasolina
Aceite hidrotratado procedente de biomasa (tratado 44 34
termoquímicamente con hidrógeno), utilizado en sustitución
del queroseno de aviación
Aceite hidrotratado procedente de biomasa (tratado 46 24
termoquímicamente con hidrógeno), utilizado en sustitución
del gas licuado de petróleo

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 71/77

ES DO L de 31.10.2023

Contenido energético por Contenido energético por

unidad de masa unidad de volumen
Combustible
(poder calorífico inferior, (poder calorífico inferior,
MJ/kg) MJ/l)
Aceite procedente de biomasa o de biomasa pirolizada 43 36
coprocesado (procesado en una refinería simultáneamente con
combustibles fósiles), utilizado en sustitución del gasóleo

Aceite procedente de biomasa o de biomasa pirolizada 44 32

coprocesado (procesado en una refinería simultáneamente con
combustibles fósiles), utilizado en sustitución de la gasolina

Aceite procedente de biomasa o de biomasa pirolizada 43 33

coprocesado (procesado en una refinería simultáneamente con
combustibles fósiles), utilizado en sustitución del queroseno de
aviación

Aceite procedente de biomasa o de biomasa pirolizada 46 23

coprocesado (procesado en una refinería simultáneamente con
combustibles fósiles), utilizado en sustitución del gas licuado de
petróleo

COMBUSTIBLES RENOVABLES QUE PUEDEN PRODUCIRSE A

PARTIR DE VARIAS FUENTES RENOVABLES, INCLUIDA LA
BIOMASA

Metanol procedente de fuentes renovables 20 16

Etanol procedente de fuentes renovables 27 21

Propanol procedente de fuentes renovables 31 25

Butanol procedente de fuentes renovables 33 27

Gasóleo Fischer-Tropsch (hidrocarburo sintético o mezcla de 44 34

hidrocarburos sintéticos, utilizados en sustitución del gasóleo)

Gasolina Fischer-Tropsch (hidrocarburo sintético o mezcla de 44 33

hidrocarburos sintéticos producidos a partir de biomasa,
utilizados en sustitución de la gasolina)

Queroseno de aviación Fischer-Tropsch (hidrocarburo sintético 44 33

o mezcla de hidrocarburos sintéticos producidos a partir de
biomasa, utilizados en sustitución del queroseno de aviación)

Gas licuado de petróleo Fischer-Tropsch (hidrocarburo sintético 46 24

o mezcla de hidrocarburos sintéticos, utilizados en sustitución
del gas licuado de petróleo)

DME (dimetil-éter) 28 19

Hidrógeno procedente de fuentes renovables 120 —

ETBE (etil-terc-butil-éter producido a partir del etanol) 36 (del cual el 33 % 27 (del cual el 33 %
procedente de fuentes procedente de fuentes
renovables) renovables)

72/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

Contenido energético por Contenido energético por

unidad de masa unidad de volumen
Combustible
(poder calorífico inferior, (poder calorífico inferior,
MJ/kg) MJ/l)
MTBE (metil-terc-butil-éter producido a partir del metanol) 35 (del cual el 22 % 26 (del cual el 22 %
procedente de fuentes procedente de fuentes
renovables) renovables)
TAEE (terc-amil-etil-éter, producido a partir del etanol) 38 (del cual el 29 % 29 (del cual el 29 %
procedente de fuentes procedente de fuentes
renovables) renovables)
TAME (terc-amil-metil-éter, producido a partir del metanol) 36 (del cual el 18 % 28 (del cual el 18 %
procedente de fuentes procedente de fuentes
renovables) renovables)
THxEE (terc-hexil-etil-éter, producido a partir del etanol) 38 (del cual el 25 % 30 (del cual el 25 %
procedente de fuentes procedente de fuentes
renovables) renovables)
THxME (terc-hexil-metil-éter, producido a partir del metanol) 38 (del cual el 14 % 30 (del cual el 14 %
procedente de fuentes procedente de fuentes
renovables) renovables)
COMBUSTIBLES NO RENOVABLES
Gasolina 43 32
Gasóleo 43 36
Queroseno de aviación 43 34
Hidrógeno procedente de fuentes no renovables 120 —».

4) El anexo IV se modifica como sigue:

a) el título se sustituye por el texto siguiente:

«FORMACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE INSTALADORES Y DISEÑADORES DE INSTALACIONES DE ENERGÍA

RENOVABLE»;

b) la frase introductoria y los puntos 1, 2 y 3 se sustituyen por el texto siguiente:

«Los sistemas de certificación o cualificación equivalente y programas de formación mencionados en el artículo 18,
apartado 3, se basarán en los siguientes criterios:

1. El procedimiento de certificación o cualificación equivalente deberá ser transparente y quedar claramente

definido por los Estados miembros o el organismo administrativo que estos designen.

1 bis. Los certificados expedidos por los organismos de certificación deberán estar claramente definidos y ser fáciles
de identificar para los trabajadores y profesionales que soliciten la certificación.

1 ter. El proceso de certificación permitirá a los instaladores adquirir los conocimientos teóricos y prácticos
necesarios y garantizar que poseen las capacidades necesarias para poner en marcha instalaciones de alta
calidad que funcionen de forma fiable.

2. Los instaladores de sistemas que utilizan biomasa, bombas de calor, energía geotérmica superficial, energía
solar térmica y energía solar fotovoltaica, incluidos los sistemas de almacenamiento de energía y los puntos
de recarga, serán certificados por un programa de formación o un proveedor de formación acreditados u
otros sistemas de cualificación equivalentes.

3. Los Estados miembros o el organismo administrativo que estos designen se encargarán de la acreditación del
programa de formación o del proveedor de formación. El organismo de acreditación garantizará que los
programas de formación, incluidos los de perfeccionamiento y reciclaje profesionales, ofrecidos por el
proveedor sean inclusivos y tengan continuidad y cobertura regional o nacional.

El proveedor de formación deberá disponer de instalaciones técnicas adecuadas para impartir la formación
práctica, incluido material de laboratorio adecuado o instalaciones equivalentes.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 73/77

ES DO L de 31.10.2023

El proveedor de formación ofrecerá, además de la formación básica, cursos de formación complementaria y

perfeccionamiento más breves organizados en módulos de formación que permitan a los instaladores y
diseñadores añadir nuevas competencias, ampliar y diversificar sus competencias en varios tipos de
tecnología y sus combinaciones. El proveedor de formación garantizará la adaptación de la formación a la
nueva tecnología de energía renovable en el contexto de los edificios, la industria y la agricultura. Los
proveedores de formación reconocerán las habilidades pertinentes adquiridas.

Los programas y módulos de formación se diseñarán para permitir el aprendizaje permanente en

instalaciones de energía renovable y ser compatibles con la formación profesional para personas en busca de
su primer empleo y adultos que desean reciclarse o cambiar de empleo.

Los programas de formación se diseñarán para facilitar la adquisición de cualificaciones en materia de

diferentes tipos de tecnología y soluciones y evitar una especialización limitada en una marca o tecnología
específica. Podrá ser proveedor de formación el fabricante de los equipos o sistemas, un instituto o una
asociación.»;

c) el punto 5 se sustituye por el texto siguiente:

«5. Al término del curso de formación se realizará un examen sancionado por un certificado o una cualificación. El
examen incluirá una evaluación práctica de la instalación correcta de calderas o estufas de biomasa, bombas de
calor, instalaciones geotérmicas superficiales, instalaciones solares térmicas o fotovoltaicas, incluidas las
instalaciones de almacenamiento de energía, y puntos de recarga, facilitando la respuesta a la demanda.»;

d) el punto 6, letra c), se modifica como sigue:

i) la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«c) La parte teórica de la formación de los instaladores de bombas de calor debería proporcionar una visión de
conjunto de la situación del mercado de las bombas de calor y abarcar las fuentes de energía geotérmicas y
las temperaturas del suelo de las diferentes regiones, la identificación de suelos y rocas en función de su
conductividad térmica, la normativa relativa a la utilización de fuentes de energía geotérmicas, la viabilidad
del uso de bombas de calor en edificios y la determinación del sistema más idóneo de bombas de calor, así
como conocimientos sobre los requisitos técnicos, la seguridad, la filtración de aire, la conexión con la
fuente de calor y la disposición del sistema, así como la integración con soluciones de almacenamiento de
energía, también en combinación con instalaciones solares. Asimismo, la formación debería proporcionar
buenos conocimientos de cualquier norma europea relativa a las bombas de calor, y de la normativa
nacional y de la Unión aplicable. El instalador debería demostrar las siguientes competencias clave:»,

ii) el inciso iii) se sustituye por el texto siguiente:

«iii) capacidad de elegir y clasificar los componentes en situaciones típicas de instalación, incluida la
determinación de los valores típicos de la carga térmica de los diferentes edificios y, para la producción de
agua caliente basada en el consumo de energía, la determinación de la capacidad de la bomba de calor en
función de la carga térmica para la producción de agua caliente, de la masa de almacenamiento del edificio
y del suministro interrumpible de corriente; determinación de las soluciones de almacenamiento de
energía, incluido a través del componente que sirve de depósito tampón y su volumen, y posibilidad de
integración de un segundo sistema de calefacción,

iv) comprensión de los estudios de viabilidad y diseño,

v) comprensión de la perforación, en el caso de las bombas de calor geotérmicas.»;

e) el punto 6, letra d), se modifica como sigue:

i) la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:

«d) la parte teórica de la formación de los instaladores de sistemas solares térmicos y fotovoltaicos debería
proporcionar una visión de conjunto de la situación del mercado de los productos relacionados con la
energía solar y establecer comparaciones relativas a costes y rentabilidad, además de abarcar los aspectos
ecológicos, los componentes, las características y el dimensionamiento de los sistemas solares, la selección
de sistemas precisos y el dimensionamiento de componentes, la determinación de la demanda de calor, la
opciones de integración de soluciones de almacenamiento de energía, la protección contra incendios, las
subvenciones conexas, así como el diseño, la instalación y el mantenimiento de las instalaciones solares
térmicas y fotovoltaicas. La formación también debería proporcionar buenos conocimientos de cualquier
norma europea relativa a la tecnología y la certificación, como Solar Keymark, y la normativa nacional y de
la Unión aplicable. El instalador debería demostrar las siguientes competencias clave:»,

74/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

ii) el inciso ii) se sustituye por el texto siguiente:

«ii) capacidad de identificar sistemas y componentes específicos de los sistemas activos y pasivos, incluido el
diseño mecánico, y de localizar los componentes, la disposición y configuración de los sistemas y las
opciones de integración de soluciones de almacenamiento de energía, incluido a través de su combinación
con estaciones de recarga,».

5) En el anexo V, la parte C se modifica como sigue:

a) el punto 6 se sustituye por el texto siguiente:

«6. A los efectos del cálculo mencionado en el punto 1, letra a), la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero debida a la mejora de la gestión agrícola, esca, como la reducción o supresión de la labranza,
sistemas mejorados de cultivo y rotación de cultivos, uso de cultivos de cobertura, incluida la gestión de los
desechos de los cultivos, y el uso de enmiendas orgánicas del suelo, tales como el compost y el digestato de la
fermentación del estiércol, solo se tendrá en cuenta si no existe el riesgo de que afecte negativamente a la
biodiversidad. Además, se deberán facilitar pruebas convincentes y verificables de que el contenido de carbono
del suelo ha aumentado, o cabe esperar que haya aumentado, en el período en el que se han cultivado las
materias primas consideradas, teniendo a la vez en cuenta las emisiones cuando tales prácticas llevan a un
mayor uso de abonos y herbicidas (*).

_____________
(*) Dichas pruebas pueden consistir en mediciones del carbono en suelo, compuestas, por ejemplo, de una primera
medición con anterioridad al cultivo y otras posteriores a intervalos regulares de varios años. En tal caso, antes
de que se disponga de la segunda medición, el aumento del carbono en suelo se estimaría atendiendo a
experimentos representativos o a modelos de suelo. A partir de la segunda medición, las mediciones
constituirían la base para determinar la existencia de un aumento del carbono en suelo y su magnitud.»;

b) el punto 15 se sustituye por el texto siguiente:

«15. La reducción de emisiones derivada de la captura y sustitución del CO2, eccr, estará directamente relacionada
con la producción de los biocarburantes o biolíquidos de donde proceden, y se limitará a las emisiones
evitadas gracias a la captura del CO2 cuyo carbono proviene de la biomasa y se utiliza para sustituir el CO2 de
origen fósil en la producción de productos y servicios comerciales antes del 1 de enero de 2036.»;

c) el punto 18 se sustituye por el texto siguiente:

«18. A efectos del cálculo mencionado en el punto 17, las emisiones que deben repartirse serán eec + el + esca + las
fracciones de ep, etd, eccs y eccr que intervienen hasta la fase del proceso en que se produce un coproducto,
incluida dicha fase. Si se han asignado emisiones a coproductos en una fase anterior del proceso en el ciclo de
vida, se utilizará a dichos efectos la fracción de esas emisiones asignadas al producto combustible intermedio
en esa última fase, en lugar del total de las emisiones. En el caso de los biocarburantes y biolíquidos, se
tendrán en cuenta a efectos de ese cálculo todos los coproductos no comprendidos en el punto 17.

A efectos del cálculo, se considerará que los coproductos con un contenido energético negativo tienen un
contenido energético nulo.

Como norma general, se considerará que los residuos y desechos incluidos todos los residuos y desechos
mencionados en el anexo IX, son materiales sin emisiones de gases de efecto invernadero en el ciclo de vida
hasta su recogida, independientemente de si son transformados en productos intermedios antes de su
transformación en producto final.

En el caso de los combustibles de biomasa producidos en refinerías, distintos de la combinación de plantas de

transformación con calderas o unidades de cogeneración que suministran calor o electricidad, o ambos, a la
planta de transformación, la unidad de análisis a efectos del cálculo mencionado en el punto 17 será la
refinería.».

6) El anexo VI, parte B, se modifica como sigue:

a) el punto 6 se sustituye por el texto siguiente:

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 75/77

ES DO L de 31.10.2023

«6. A los efectos del cálculo mencionado en el punto 1, letra a), la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero debida a la mejora de la gestión agrícola, esca, como la reducción o supresión de la labranza,
sistemas mejorados de cultivo y rotación de cultivos, uso de cultivos de cobertura, incluida la gestión de los
desechos de los cultivos, y el uso de enmiendas orgánicas del suelo, tales como el compost y el digestato de la
fermentación del estiércol, solo se tendrá en cuenta si no existe el riesgo de que afecte negativamente a la
biodiversidad. Además, se deberán facilitar pruebas convincentes y verificables de que el contenido de carbono
del suelo ha aumentado, o cabe esperar que haya aumentado, en el período en el que se han cultivado las
materias primas consideradas, teniendo a la vez en cuenta las emisiones cuando tales prácticas llevan a un
mayor uso de abonos y herbicidas (*).

_____________
(*) Dichas pruebas pueden consistir en mediciones del carbono en suelo, compuestas, por ejemplo, de una primera
medición con anterioridad al cultivo y otras posteriores a intervalos regulares de varios años. En tal caso, antes
de que se disponga de la segunda medición, el aumento del carbono en suelo se calcularía atendiendo a
experimentos representativos o a modelos de suelo. A partir de la segunda medición, las mediciones
constituirían la base para determinar la existencia de un aumento del carbono en suelo y de su magnitud.»;

b) el punto 15 se sustituye por el texto siguiente:

«15. La reducción de emisiones derivada de la captura y sustitución del CO2, eccr, estará directamente relacionada
con la producción de los combustibles de biomasa de donde proceden, y se limitará a las emisiones evitadas
gracias a la captura del CO2 cuyo carbono proviene de la biomasa y se utiliza para sustituir el CO2 de origen
fósil en la producción de productos y servicios comerciales antes del 1 de enero de 2036.»;
c) el punto 18 se sustituye por el texto siguiente:
«18. A efectos del cálculo mencionado en el punto 17, las emisiones que deben repartirse serán eec + el + esca + las
fracciones de ep, etd, eccs y eccr que intervienen hasta la fase del proceso en que se produce un coproducto,
incluida dicha fase. Si se han asignado emisiones a coproductos en una fase anterior del proceso en el ciclo de
vida, se utilizará a dichos efectos la fracción de esas emisiones asignadas al producto combustible intermedio
en esa última fase, en lugar del total de las emisiones.
En el caso del biogás y el biometano, se tendrán en cuenta a efectos de ese cálculo todos los coproductos no
comprendidos en el punto 17. A efectos del cálculo, se considerará que los coproductos con un contenido
energético negativo tienen un contenido energético nulo.
Como norma general, se considerará que los residuos y desechos incluidos todos los residuos y desechos
mencionados en el anexo IX, son materiales sin emisiones de gases de efecto invernadero en el ciclo de vida
hasta su recogida, independientemente de si son transformados en productos intermedios antes de su
transformación en producto final.
En el caso de los combustibles de biomasa producidos en refinerías, distintos de la combinación de plantas de
transformación con calderas o unidades de cogeneración que suministran calor o electricidad, o ambos, a la
planta de transformación, la unidad de análisis a efectos del cálculo mencionado en el punto 17 será la
refinería.».
7) En el anexo VII, en la definición de «Qusable», la referencia al artículo 7, apartado 4, se sustituirá por una referencia al
artículo 7, apartado 3.
8) El anexo IX se modifica como sigue:
a) en la parte A, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
«Materias primas para la producción de biogás para el transporte y biocarburantes avanzados:»;
b) en la parte B, la parte introductoria se sustituye por el texto siguiente:
«Las materias primas para la producción de biocarburantes y biogás para el transporte, cuya contribución a los
objetivos a que se refiere el artículo 25, apartado 1, párrafo primero, letra a), se limitarán a las siguientes:».

76/77 ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj

DO L de 31.10.2023 ES

ANEXO II

Los anexos I, II, IV y V de la Directiva 98/70/CE se modifican como sigue:

1) El anexo I se modifica como sigue:
a) la nota a pie de página 1 se sustituye por el texto siguiente:

«(1) Los métodos de prueba serán los especificados en la norma EN 228:2012+A1:2017. Los Estados miembros
podrán adoptar métodos analíticos especificados en sustitución de la norma EN 228:2012+A1:2017, siempre
que pueda demostrarse que ofrecen al menos la misma exactitud y el mismo nivel de precisión que los
métodos analíticos a los que sustituyen.»;
b) la nota a pie de página 2 se sustituye por el texto siguiente:

«(2) Los valores indicados en la especificación son “valores reales”. Para determinar los valores límite, se ha recurrido
a los términos del documento EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 “Petroleum and related products – Precision of
measurement methods and results – Part 1: Determination of precision data in relation to methods of test”, y
para determinar un valor mínimo se ha tenido en cuenta una diferencia mínima de 2 R por encima de cero (R
= reproducibilidad). Los resultados de las mediciones individuales deben interpretarse sobre la base de los
criterios descritos en la norma EN ISO 4259-2:2017/A1:2019.»;
c) la nota a pie de página 6 se sustituye por el texto siguiente:

«(6) Otros monoalcoholes y éteres con punto de ebullición final no superior al establecido en la norma
EN 228:2012+A1:2017.».
2) El anexo II se modifica como sigue:
a) en la última línea del cuadro, «Contenido en FAME – EN 14078», la entrada de la última columna «Límites»,
«Máximo», «7,0» se sustituye por «10,0»;
b) la nota a pie de página 1 se sustituye por el texto siguiente:

«(1) Los métodos de prueba serán los especificados en la norma EN 590:2013+A1:2017. Los Estados miembros
podrán adoptar métodos analíticos especificados en sustitución de la norma EN 590:2013+A1:2017, siempre
que pueda demostrarse que ofrecen al menos la misma exactitud y el mismo nivel de precisión que los
métodos analíticos a los que sustituyen.»;
c) la nota a pie de página 2 se sustituye por el texto siguiente:

«(2) Los valores indicados en la especificación son “valores reales”. Para determinar los valores límite, se ha recurrido
a los términos del documento EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 “Petroleum and related products – Precision of
measurement methods and results – Part 1: Determination of precision data in relation to methods of test”, y
para determinar un valor mínimo se ha tenido en cuenta una diferencia mínima de 2 R por encima de cero (R
= reproducibilidad). Los resultados de las mediciones individuales deben interpretarse sobre la base de los
criterios descritos en la norma EN ISO 4259-2:2017/A1:2019.».
3) Se suprimen los anexos IV y V.

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj 77/77