MAESTRIAENGERENCIAPUBLICA
CURSO: DISEÑOYEVALUACIONDE
¡Feliz POLITICASPUBLICAS
navidad DRA. PATRICIA MONTALVO CHAVEZ
y CGP N°830
próspero
año nuevo!
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
ESCUELA DE POST GRADO
INTRODUCCION Y ASPECTOS GENERALES
¿Quiénes son las ¿Sería jurídicamente
personas en la foto? posible aplicar una
organización similar
en una institución
estatal? ¿ Por que?
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QUE ES EL ESTADO?
Organización social, económica, política, soberana
y coercitiva formada por un conjunto de instituciones no voluntarias y
el poder de regular la vida comunitaria national a un
territorio.
El Estado consiste en la entidad jurídica y política que está ubicada en un ámbito físico
determinado y que ejerce poder respecto de un conjunto de personas. En la
terminología de Jellinek, al espacio físico en mención se denomina territorio, al conjunto
de personas se le denomina pueblo o población y al poder que el Estado ejerce se le
conoce como poder político. Es evidente que la ausencia de cualquiera de dichos
elementos determina que la entidad ante la cual nos encontramos no es un Estado.
Reconocimiento por parte de la comunidad
internacional como sujeto de Derecho
Internacional
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FUNCIONES DEL ESTADO
USA RECURSOS
REDISTRIBUYE PARA RESOLVER LOS
RIQUEZAS PROBLEMAS
:ERRADICACION DE PUBLICOS
LA INEQUIDAD
RESUELVE ATIENDE LAS
CONFLICTOS DEMANDAS
CIUDADANAS
GARANTIZAR EL
BIEN COMUN
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Funciones del estado:
Derechos Humanos, bienes públicos, bienes meritorios, marco normativo
nacional Políticas Públicas, Proyectos Públicos, inversiones del
estado
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Estados – Estatidad: Oscar Oszlak
Características del Estado:
• Capacidad de externalizar su poder: obtener el
reconocimiento de Estados
• Capacidad de institucionalizar su autoridad
• Capacidad de diferenciar su control
• Capacidad de internalizar una identidad colectiva
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Hacemos política en el Marco de la
CONSTITUCION
79: Artículo [Link]
persona humana es el 93: Artículo 1°.- La
fin supremo de la defensa de la persona
sociedad y del Estado. humana y el respeto
Todos tienen la de su dignidad son el
obligación de respetarla fin supremo de la
y protegerla sociedad y del Estado.
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Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública
• Política aprobada mediante D. S. Nº 004-2013-PCM, que establece la
visión, los principios y lineamientos del proceso de modernización.
• Principal instrumento orientador de la modernización de la gestión
pública en el Perú.
• Busca orientar, articular e impulsar el proceso de modernización hacia
una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano y el
desarrollo del país.
NUEVA VISIÓN DE
ESTADO
Los Pilares de la Modernización del Estado
Finalidad
Obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal,
para lograr una mejor atención ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de los recursos públicos.
Se busca alcanzar un Estado:
✓ Al servicio de la ciudadanía
✓ Con canales efectivos de participación ciudadana
✓ Descentralizado y desconcentrado
✓ Transparente en su gestión
✓ Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados
✓ Fiscalmente equilibrado.
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¿Qué es gestión?
DEFINICION DE GESTIÓN
Finalidad : GESTIONAR es lograr resultados
mediante la acción coordinada con otras personas
Medio :
a las que se les proporciona
Toma de
DECISIONES
Tarea : el ambiente propicio para
Mg. Percy Bobadilla D.
email: pbobadi@[Link]
Las funciones del Gestor, según, H. Fayol, se concentran en 4 áreas
Planeación : Los gestores
usan la lógica y los métodos
para analizar metas y
acciones.
Control: Los gestores se aseguran de Organización: Los gestores ordenan
que la organización se dirige hacia y asignan el trabajo, la autoridad y
los objetivos organizacionales. los recursos para alcanzar las metas
organizacionales.
Dirección: Los gestores dirigen,
influyen y motivan a los empleados
para que realicen las tareas
esenciales.
El ambiente propicio para la toma de decisiones en
la gestión pública
PROCESO RECURSOS OBJETIVO
Planeación Humanos
Efectividad
Organización Materiales Para
I N T EGR A lograr
Dirección Financieros
Control Información
Satisfacer
necesidades
MARCO NORMATIVO Y RELACIONES DE PODER
–Eficiencia
• “Uso óptimo y/o satisfactorio de recursos económicos,
materiales y humanos (planificados y presupuestados)
orientado a lograr resultados”
En la empresa privada se es eficiente cuando los resultados y las ganancias se consiguen con la
menor inversión posible (minimizar los Costos).
En el sector público y las organizaciones de la sociedad civil se es eficiente cuando se ejecuta lo
presupuestado de acuerdo a las actividades y resultados planificados, lo cual no impide ahorrar
costos.
Mg. Percy Bobadilla D.
email: pbobadi@[Link]
–Eficacia
• “Conseguir y/o lograr los objetivos, metas y/o
resultados planificados con la ejecución de las
actividades”.
Tanto para la empresa privada, como para el sector público y organizaciones de la
sociedad civil la definición es la misma, pero la diferencia radica en que el primero sus
resultados se miden en el mercado, mientras que en el sector público y social, los
resultados se miden en los cambios de las personas que viven en pobreza y exclusión.
Mg. Percy Bobadilla D.
email: pbobadi@[Link]
La efectividad es el equilibrio entre la eficacia y
la eficiencia, entre la producción y la
capacidad de producción
Copyright © 2005 Prentice Hall, Inc. All rights reserved.
Mg. Percy Bobadilla D.
email: pbobadi@[Link]
Publicado por Julio Carreto, Ing. MBA.
[Link] Mg. Percy Bobadilla D.
email: pbobadi@[Link]
GESTION PÚBLICA
FORMA EN QUE EL ESTADO SE ORGANIZA, OBTIENE Y MOVILIZA SUS RECURSOS PARA
ALCANZAR DETERMINADOS FINES POLÍTICAMENTE ESTABLECIDOS
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GESTIÓN PÚBLICA
La gestión pública implica la orientación, dirección y
regulación de lo que societalmente (políticamente) se
define como la agenda de los asuntos públicos. Implica la
coordinación de redes interinstitucionales –públicas,
privadas y de la sociedad civil- y dotar de un sentido de
acción colectiva, a las acciones individuales que cada
estos actores desarrollan.
Gestiona el que implementa
GESTIÓN, proviene del Latín gestĭo, gestionis. Compuesta de:
1. GESTUS - Hecho, concluido
2. Participio del verbo GERERE – Hacer, gestionar, llevar a cabo.
3. Sufijo TIO – Acción y efecto
¿Qué Gestiona?
• Lo PÚBLICO, del latín publĭcus. Adjetivo que hace referencia a aquel o
aquello que resulta notorio, manifiesto, patente, sabido o visto por todos.
• Público también es aquello perteneciente a toda la sociedad o que es común del
pueblo.
• Se utiliza como concepto contrapuesto a privado. Lo manejado por el Estado.
• Se le vincula al espacio público, el que está abierto a todo la sociedad.
• El público, conjunto de personas que participa en algún evento, espectáculo.
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Las principales funciones de la gestión pública
Gestión
Estratégica
Comunicación
Transparencia y
Estratégica
Control
Gestión de Abastecimi ento
procesos
Gestión
Publica
Gestión
por Finanzas
resultados
Tec. Inf. Y Recursos
Com. humanos
Fuente:Bovaird 2009
Mapa de procesosde la Gestión Publica orientada a resultados
PROCESOSESTRATÉGICOS
Políticas públicas, servicios públicos y regulaciones
Políticas Nacionales, Regionales y Locales
DEMANDAS DELOSCIUDADANOS
Productos gubernamentales:
Resultado Resultado
CIUDADANOSSATISFECHOS
Insumo Actividad Producto
Específico Final
- Medicamentos - Atención - Prestación - Población - Mejores
- Médicos médica de servicios sana Estándaresde
- Enfermeras - Distribución de vida
- Equipamiento medicamentos
- Infraestructura - Procesos
- Personal administrativos
administrativo
PROCESOSDESOPORTE
SISTEMASADMINISTRATIVOS
Reflexiones
No hay herramienta La políticas
Los tomadores de
perfecta de las ciencias publicas
decisiones utilizan a
administrativas, así como introduce el
diferentes
para la gestión pública. factor político.
herramientas,
regularmente con
ausencia o
La prospectiva introduce el contradicción de la Metodología de
pensamiento futurista. información. CEPLANes
basada en
método con
carácter
La definición de gestión estratégica yde científico y en
planeamiento estratégico para el sector público de base a análisis
Perú lo realiza CEPLANen esta Directiva. comparativo.
INNOVACIÓN ENELSECTORPÚBLICO:DELASIDEASALOSIMPACTOS
Definir el rol de la innovación en el sector público enla
gestión pública. Los beneficios y los retos.
Talleres para conocer los enfoques y herramientas que
pueden contribuir a la innovación en el sector publico:
empoderamiento, cultura, laboratorios, premios,
casos.
Intercambio de experiencias de expertos del sector
público y privado para alcanzar verdadero impacto.
Evaluar los impactos.
PILARES DEL CICLO DE LA GESTION
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La Búsqueda del Cambio Social
- En las personas En lo que S
somos y Nivel Político y
(capacidades y derechos y Cultural O
hacemos
deberes)
C
En lo que I
- En sus condiciones de vida tenemos Nivel Económico
A
(material)
L
Valor Público
• Son los cambios o mejoras en la calidad de vida de los(as)
ciudadanos(as) o una población determinada como resultado de los
servicios y bienes que el Estado pone en marcha a través de diversas
políticas, programas y proyectos.
Búsqueda
de mejoras en el funcionamiento
de las entidades del Estado para
asegurar mejores servicios al
ciudadano
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QUE TAN
CENTRALISTA ES EL
PERU?
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El Enfoque de Desarrollo Humano en la Gestión de Políticas,
Programas y Proyectos Públicos
INVERSIÓN PÚBLICA VALOR PÚBLICO RESULTADO
Efectos e Impactos en la calidad de vida
• Políticas, de las personas
• Programas y (que generen mayor acceso a derechos y
CAMBIO SOCIAL
• Proyectos a la equidad en las relaciones sociales)
RESULTADOS
con énfasis en:
Apuesta Fines del Desarrollo
Medios del Desarrollo
Articulada e Integral
condiciones materiales de capacidades, libertades,
vida: lo que tenemos derechos y deberes: lo que
somos y hacemos
PLANIFICACION ORIENTADA A RESULTADOS
META
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