TRÁNSITO Y TRANSPORTE PÚBLICO
UNIDAD Nº III
Transporte Público Sostenible
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SEMANA 6
INTRODUCCIÓN
Las alternativas de transporte sostenible son cada vez más y mejor evaluadas por
las autoridades nacionales e internacionales, promoviendo la importancia de
trabajar en conjunto con los distintos sectores sociales por el logro de un
desarrollo sustentable, amigable con el medio ambiente por sobre todo.
En el mundo existe una gran variedad de sistemas modernos de movilización que
compatibilizan costos, ahorro energético, bajas emisiones de gases
contaminantes, capacidad de transporte de pasajeros y tecnología, que como a
continuación se detallará no están tan alejadas de la realidad chilena, ya que en
este territorio también se han desarrollado medios de transporte innovadores y por
cierto, desde el siglo XIX se implementaron en ciertas ciudades, como Valparaíso.
La preponderancia que ha tomado el cuidado del medioambiente es fundamental a
la hora de diseñar un sistema de transportes, sobretodo en ciudades de alta
congestión donde convergen vehículos de índole particular y vehículos del sector
público, donde la prioridad es desincentivar el uso de los automóviles personales
en función de descongestionar las vías.
Asimismo, las autoridades han ido motivando el uso de medios de transporte no
motorizados como las bicicletas, caminatas, y máquinas que funcionan con
energía distinta a la bencina, como la eléctrica o a gas, que por cierto son menos
contaminantes.
A continuación se analizarán distintos medios de transporte sostenible y las
principales iniciativas que particularmente en Chile se han adoptado con el
objetivo de lograr ciudades más amigables con el entorno natural y
descongestionado para una mejor calidad de vida.
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Ideas fuerza
El ITDP promueve la creación de ciudades compactas con espacios públicos de
calidad, para reducir la necesidad de trayectos largos que requieran del uso del
automóvil privado y promuevan la caminata.
Sostenible, o sustentable se refiere a la satisfacción de las necesidades de hoy,
sin comprometer capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades
Para alcanzar el desarrollo sostenible es fundamental armonizar tres elementos
básicos a saber, el crecimiento económico, la inclusión social y la protección del
medio ambiente.
Una de las metas de Naciones Unidas, para el año 2030 es proporcionar acceso a
sistemas de transporte seguro, asequible, accesible y sostenible para todos.
La ciudad de Santiago obtuvo el Premio de Transporte Sustentable por la
implementación de un sistema de bicicletas públicas, bici taxi gratuito y la
incorporación de vehículos eléctricos.
El Plan Integral de Movilidad de Santiago, es un programa que busca fomentar el
transporte sustentable, desincentivar el uso del vehículo particular motorizado y
mejorar la seguridad vial.
El sistema de transportes sustentable más antiguo en Chile es la red de
Funiculares o Ascensores en Valparaíso.
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Desarrollo
TRANSPORTE SOSTENIBLE
Cómo bien se ha podido advertir; los esfuerzos mundiales están dirigidos a
mejorar el servicio de transporte público, por todas las consecuencias favorables
que significa de manera paralela, el disminuir el uso de transporte privado. No tan
solo se beneficia la calidad medioambiental, sino que existe una serie de ámbitos
que mejorarían en virtud de la disminución de la congestión que hoy en día se
presencia en grandes ciudades del mundo, producto precisamente de la
convivencia de medios de transporte públicos y privados (ambos, de manera
masiva). Ámbitos tales como la salud de sus habitantes, calidad de vida, rapidez y
fluidez en el tránsito y transporte, reducción de tarifas que hoy se consideran
elevadas o inapropiadas, entre muchas otras.
En ciudades europeas, el sistema de transportes es diferente de lo que se ofrece
en Latinoamérica y por cierto bastante adelantado, porque hace ya varios años
han estado promoviendo en aquellas, el uso de transporte público y el "abandono"
del vehículo particular o privado, por lo que las autoridades se han esmerado en
acercar el transporte público a diversos sectores aumentando su cobertura y
tecnología, mientras que los objetivos son acondicionar las máquinas de
transporte público a las necesidades y demandas de los pasajeros/usuarios, de
manera tal que pueda competir y aún más, mejorar las características propias de
un vehículo o del servicio de transporte particular, asimismo es común observar el
uso masivo de bicicletas y el aumento de ciclovías y normativa atingente a este
medio de movilización.
El ITDP1 (2017) en su página web indica que controlar la expansión y
dispersión urbana es una medida importante para alcanzar un desarrollo
urbano sustentable. Promueve la creación de ciudades compactas y
densas que ofrezcan variedad de actividades y servicios, y que propicien un
entorno agradable, seguro y cómodo para peatones y ciclistas, además de
espacio público de calidad. De esta manera se reduce la necesidad de
1
ITDP, Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo
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realizar largos viajes para satisfacer las necesidades diarias, lo cual
desincentiva el uso del automóvil privado y promueve el caminar, andar en
bicicleta y utilizar el transporte público. Esto genera diversos beneficios del
tipo social, ambiental y económico, además de reducir los costos de
provisión de servicios públicos.
Hoy en día, los profesionales del área de transporte o asesoría en este ámbito, no
sólo promueven el uso del transporte público, sino que además priorizan las
gestiones de que éste sea sostenible y congruente con el desarrollo de un país.
Pero, ¿Qué se entiende por Sostenible?
Esta definición ha sido ampliamente manipulada, pero a lo largo de los
años la comunidad internacional ha considerado unificar criterios y utilizar
aquella que se infiere del concepto compuesto "Desarrollo Sostenible"
que entrega el Informe Nuestro Futuro Común de 19872, de la Comisión
Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de Naciones Unidas, en el
que establece como Desarrollo Sostenible (o Sustentable): la satisfacción
de las necesidades de la generación presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.
2
También conocido como el Informe Brundtland, ya que Gro Harlem Brundtland, entonces
primera Ministra de Noruega encabezó una comisión de distintas naciones, cuyo objetivo fue
analizar, criticar y replantear las políticas del desarrollo económico globalizador, reconociendo
entonces que el actual avance social se está concretando a un costo medioambiental alto.
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E indica que para alcanzar el desarrollo sostenible es fundamental
armonizar tres elementos básicos, a saber, el crecimiento económico, la
inclusión social y la protección del medio ambiente. Estos elementos están
interrelacionados y son todos esenciales para el bienestar de las personas
y las sociedades.
La erradicación de la pobreza en todas sus formas y dimensiones es una
condición indispensable para lograr el desarrollo sostenible. A tal fin, debe
promoverse un crecimiento económico sostenible, inclusivo y equitativo,
creando mayores oportunidades para todos, reduciendo las desigualdades,
mejorando los niveles de vida básicos, fomentando el desarrollo social
equitativo e inclusivo y promoviendo la ordenación integrada y sostenible de
los recursos naturales y los ecosistemas.
Por tanto, cuando se planifica un sistema de transporte sostenible se refiere a que
éste debe necesariamente no comprometer los recursos que utiliza, en perjuicio
de la necesidad de generaciones futuras.
Asimismo, dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones
Unidas3, que son 17, se establece en el n°11 "Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles". Objetivo que contempla 10 metas para ser logrado, entre las
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Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, 17 Objetivos para Transformar Nuestro Mundo de
Naciones Unidas, son un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza,
proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad.
Estos 17 Objetivos se basan en los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque
incluyen nuevas esferas como el cambio climático, la desigualdad económica, la innovación, el
consumo sostenible y la paz y la justicia, entre otras prioridades.
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que se refiere a la necesidad de un sistema de transporte proyectado de la
siguiente manera:
Para el año 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros,
asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial,
en particular mediante la ampliación del transporte público, prestando
especial atención a las necesidades de las personas en situación
vulnerable, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las
personas de edad.
Es así, que el sistema de transporte adquiere relevancia cuando se pretende
avanzar hacia un desarrollo sostenible, el que compatibiliza crecimiento
económico, inclusión social y el cuidado del medioambiente, siendo este último el
que directamente se verá beneficiado o afectado con las políticas referentes al
sistema de transportes.
Por tanto, en materia medioambiental las industrias, ciudades y también el
transporte deben adaptarse para entregar bienes y servicios protegiendo los
recursos disponibles. El transporte es un reto importante, puesto que los
automóviles y autobuses son grandes emisores de dióxido de carbono4.
En el interés general por promover sistemas de transporte sostenible, el Instituto
de Políticas para el Transporte y Desarrollo, desde el año 2005 entrega el
Premio de Transporte Sustentable.
4
Dióxido de Carbono: (CO2) es un gas incoloro, denso y poco reactivo que ha presentado gran
aumento en las últimas décadas. Se estima que este aumento es causado por una concurrencia de
factores entre los cuales el uso de combustibles fósiles (carbón, petróleo y derivados, gas) y las
quemas con fines agrícolas pueden señalarse como los más significativos. Se calcula que este
aumento del nivel de dióxido de carbono ocasione cambios climáticos considerables.
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El Premio de Transporte Sustentable es entregado anualmente a la ciudad 5
que haya implementado mejores estrategias en términos de transporte a lo
largo de un año. Estas estrategias deben haber contribuido a modernizar la
movilidad para todos los habitantes, reducir gases de invernadero,
emisiones contaminantes, así como incrementar la seguridad de ciclistas y
peatones.
Desde el año 2005, el Premio de Transporte Sustentable, ha reconocido el
liderazgo y visión hacia un mejor transporte y una mejor calidad de vida. Se
entrega a la ciudad ganadora en enero de cada año por los logros en el año
anterior.
Entre las ciudades que se considera han implementado un mejor transporte y una
mejor calidad de vida para los ciudadanos obteniendo este Premio se encuentran:
Ciudad Yichang, China (2016), la cual implementó un nuevo sistema de
autobús de transporte rápido (BRT) en una de las vías más congestionadas
de la ciudad, beneficiando a más de 250.000 personas cada día.
Implementó regulaciones de estacionamiento, 30 km de ciclovías y un
sistema de bicicleta compartida entre otras políticas.
Buenos Aires, Argentina (2014) destacada por las mejoras a la Avenida 9
de Julio, considerada la más grande del mundo, convirtiendo nueve vías
exclusivas para un sistema de autobuses de alta calidad. Implementó once
líneas de autobús que transportan a 200.000 pasajeros al día, dividiendo a
la mitad el tiempo de viaje. Además se modificaron docenas de cuadras del
centro para impulsar la caminata y el ciclismo.
5
La ciudad ganadora, será además la sede de Mobilize, cumbre del ITDP sobre transporte
sustentable. Este evento brinda la oportunidad de experimentar la ciudad emergente como un
laboratorio de aprendizaje para ejecutar mejores prácticas en Transporte Sustentable.
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Ciudad de México, México (2013) por la implementación de proyectos de
transporte sustentable y equitativo, como la Línea 4 de Metrobús, el sistema
de parquímetros Ecoparq, la apertura de la Línea 12 del Metro, la
expansión de la red del sistema de bicicletas públicas Ecobici y de
ciclovías.
Suwon, Corea del Sur (2006) ciudad que impulsó el ciclismo y mejoró su
infraestructura para peatones y ciclistas. Ampliaron por ejemplo las aceras y
carriles para bicicletas junto con la creación de parques.
Santiago, Chile (2017) el más reciente premio lo obtuvo la capital chilena,
que en los últimos años ha apostado por hacer grandes cambios
priorizando la movilidad sustentable, redistribuyendo el espacio vial en
importantes calles, reduciendo estacionamientos y aumentando el espacio
para la circulación de personas y bicicletas.
Entre las medidas adoptadas por Santiago destacan:
Implementádose un sistema de bicicletas públicas Bike Santiago,
que se logró incrementar los traslados en bicicletas desde escasos
150 viajes diarios a más de 5000 dentro de la comuna.
Un servicio de bici-taxi gratuito Bmov Trici, operado por una
compañía privada, financiado con publicidad, que visibiliza el uso de
bicicletas y provee de una alternativa no motorizada para los viajes
dentro del centro histórico, servicio que recientemente fue ampliado
al Barrio Yungay.
Un programa piloto con una flota de vehículos eléctricos compuesto
por tres taxis, que operan de la misma forma que los convencionales
más un bus de servicio gratuito que permite que los vecinos se
acerquen a sus destinos dentro de la zona patrimonial de la ciudad.
Todas las medidas que se han instaurado en la capital, son en gran medida parte
integral del Plan Integral de Movilidad de Santiago.
Plan Integral de Movilidad de Santiago.
El Plan integral de Movilidad de Santiago, es un programa que busca fomentar el
transporte sustentable, desincentivar el uso del vehículo particular motorizado y
mejorar la seguridad vial.
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Tal como antes se mencionó, Santiago de Chile ha sido premiada por el Instituto
de Políticas para el Transporte y Desarrollo ITDP, en virtud de este Programa y
las directrices que ha formulado, tales como Peatón Primero, Pro Bicicleta y Zonas
Calma, todas con el objetivo es minimizar los problemas viales que se suscitan en
el último tiempo en la ciudad, producto de la convención de vehículos particulares,
taxis, buses, bicicletas y peatones.
Las políticas de este Plan han sido promover las caminatas de transeúntes y la
bicicleta, desincentivar el uso de autos y priorizar el transporte público, mejorando
el desarrollo urbano y reduciendo la contaminación ambiental.
En primer lugar el plan se elaboró considerando una Pirámide de Jerarquía de
Movilidad Urbana que da prioridad a los modos sustentables y no contaminantes
como las caminatas y uso de bicicletas, por sobre los medios de transporte
privado, como los automóviles, tal como lo demuestra la siguiente imagen:
En función a esta escala de prioridades, el Plan Integral de Movilidad de Santiago
establece seis líneas de acción:
1. Plan Peatón Primero: cuyo objetivo es habilitar mayores vías peatonales y
semi peatonales, ampliar aceras, construir bajadas universales para
quienes tengan movilidad reducida, mejorar el tránsito en las ferias libres y
persas mediante la peatonalización de ciertas calles durante los fines de
semana.
2. Plan Centro: considerando el casco histórico, se busca mejorar la
infraestructura para peatones, ciclistas y el transporte público para mejorar
la circulación de los usuarios del espacio vial.
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3. Pro Bicicletas: en la medida en que se ha incentivado el uso de la bicicleta
como un medio de transporte limpio, se hace necesario mejorar las
condiciones de estos viajes. Por cuanto la Municipalidad considera llegar
a las 40 estaciones y 600 bicicletas de Bike Santiago (sistema de bicicletas
públicas), instalar más bicicleteros, impartir educación vial en los colegios
de la comuna y ampliar la red de ciclovías.
4. Plan Zonas Calmas: controlar principalmente la velocidad de los vehículos,
angostando las calzadas antes de un cruce, demarcarlas, instalar tachones
y poner reductores de velocidad, para darle mayor seguridad a los peatones
y ciclistas.
5. Platabandas Participativas: en conjunto la Municipalidad y vecinos
construirán nuevas áreas verdes en espacios que muchas veces son
utilizados como estacionamientos, aún cuando no esté permitido.
6. Estacionamientos Subterráneos: se pretende construir al menos siete
plazas de estacionamiento de este tipo, a fin de ordenar la visual
principalmente del casco histórico y mejorar las condiciones de traslado de
los peatones, ciclistas y del transporte público.
Bien se puede advertir que Santiago ha estado trabajando en implementar
sistemas de transporte sostenibles, mejorando la red que detenta y acudiendo a la
tecnología existente para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, en
concordancia con un desarrollo sostenible y amigable con el medio ambiente. He
ahí el Premio obtenido por el ITDP, en el que se han reconocido los esfuerzos de
grandes e importantes ciudades de todo el mundo.
Pero no sólo la capital metropolitana ha abordado el sistema de movilización de
manera responsable, también se ha suscitado en otras regiones y a lo largo del
país.
Chile e Iniciativas sustentables
A lo largo del país no sólo hoy se ha trabajado en función de la mejora en el
sistema de movilización, sino que desde la primera red de transportes existentes
en el territorio nacional, los indicios demuestran el interés por parte de las
autoridades en modernizar los medios e incorporar aspectos tecnológicos acordes
a las necesidades de los usuarios.
Han existido medios de transporte sustentable en Chile, hace varios años atrás,
como a continuación se detallan:
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Ascensores de Valparaíso: conocidos técnicamente como Funiculares y el
primero de ellos data del año 1883 en el Cerro Concepción, siendo además
el primero construido en América.
Valparaíso contó con más de 30 funiculares en un momento, funcionando
principalmente a vapor, pero conforme avanzaba el tiempo éstos ya
utilizaron la energía eléctrica como insumo hasta el día de hoy. Entre la
modernización que ha sufrido este medio de movilización se puede
destacar, además de la energía utilizada, el que son parte de la integración
tarifaria que se lanzó en el año 2015 y que permitió combinar el medio de
pago de los viajes en ascensores, Metro de Valparaíso Merval y los
trolebuses.
Trolebuses de Valparaíso: este tipo de transporte es considerado
Monumento histórico y al igual que los Funiculares o Ascensores pese a
que continúan vigentes tienen larga data.
También funcionan a través del tendido eléctrico y recorren cerca de 8
kilómetros transportando alrededor de tres millones de pasajeros, siendo
parte como se mencionó anteriormente, del plan de integración tarifaria.
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Entre los sistemas más modernos que hoy se avistan en el país se pueden
destacar:
Bus Eléctrico en Santiago: un bus 100% eléctrico que recorre un perímetro
determinado en la capital desde mayo del año 2016 y a más de un año de
funcionamiento ha transportado a más de 10 mil personas.
Esta iniciativa partió como un plan piloto gratuito con el apoyo de Enel y los
Ministerios de Transporte y Telecomunicaciones y el Ministerio del Medio
Ambiente, con el fin de entregar los insumos para entender las
características operativas de este tipo de tecnologías en la realidad local.
Es así, que para el año 2017 se ha planteado la idea de agregar dos de
este tipo de buses al Transantiago promoviendo la disminución de
emisiones de gases de efecto invernadero en el casco histórico a través de
la promoción del transporte sostenible.
Las características particulares de este tipo de máquinas son que por cada
kilómetro que recorre este bus representa un costo de solo $80.- y cargar
su batería (proceso que demora sólo cinco horas) entrega una autonomía
de 250 km. Además, la mantención es 70% más barata que la que se le
realiza a un bus tradicional. Junto con su sistema de operación más limpio,
este bus cuenta con Wi-Fi liberado y cargadores para celulares en cada
asiento.
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Bus Híbrido Transantiago, Santiago: el sistema de transportes
metropolitano ha integrado entre su flota, un bus híbrido el cual destaca por
su bajo nivel contaminante, eficiencia energética y su arranque silencioso,
lo que lo vuelve más amigable con el medio ambiente y la comunidad.
Además, este bus cuenta con un motor diesel de alta eficiencia combinado
con un motor eléctrico, pudiendo propulsar el vehículo conjuntamente o por
separado, lo que promueve la optimización en materia energética.
Esta iniciativa también forma parte de un plan piloto que busca adherir una
cantidad mayor de este tipo de buses al sistema Transantiago.
BioBici Biotren, Concepción: con el objetivo de acercar los pasajeros al
sistema de trenes y facilitar el acceso a ellos, se ha implementado una
cantidad de bicicletas gratuitas en la Estación Intermodal de Concepción y
otras estaciones importantes para que los usuarios puedan pedalear
hasta sus destinos.
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Taxis fluviales en el Río Calle Calle, Valdivia: son tres embarcaciones
dotadas de paneles solares que abastecen su funcionamiento, y entregan
un servicio de transporte público por el principal torrente de la ciudad con
paradas en distintos sectores de la ciudad, predominando lugares turísticos.
Estos taxis ofrecen una manera más amigable de conocer la ciudad debido
a que no contaminan las aguas ni producen ruido.
Movigas, Punta Arenas: desde el año 2009 esta ciudad posee más de
50 buses que se abastecen únicamente de gas natural y que cada día
transportan a un 20% de la capital o sea, unos 25 mil pasajeros.
Como particularidad, estas máquinas generaran diez veces menos material
particulado y veinte veces menos óxido de nitroso en comparación con un
bus tradicional del Transantiago.
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Como se puede apreciar, Chile no está al margen de la promoción de un sistema
de transporte sostenible y amigable con el medio ambiente. Si bien, por ahora se
muestran ejemplos puntuales y quizá no masivos, se debe destacar que al menos
existe la iniciativa en el territorio nacional, de implementar alternativas de
movilización dotadas de tecnología y eficientes en materia energética.
Existen planes piloto, tales como la utilización de los buses híbridos y buses
eléctricos, que han cumplido con los resultados esperados, por lo que promueven
la adhesión de nuevas máquinas de estas características en un corto plazo.
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Conclusión
Como se pudo apreciar los sistemas de transporte sustentables son la prioridad en
el quehacer gubernamental tanto nacional como internacional. Todo en función del
desarrollo sustentable, que establece la sincronía entre el crecimiento económico,
la inclusión social y la protección del medio ambiente, cuyo último aspecto está
ligado directamente a las consecuencias de una red de movilización contaminante
y consumista de energías poco amigables con la naturaleza.
Los ciudadanos necesitan acceder a un sistema de movilidad acondicionado
tecnológicamente no sólo para abarcar tramos extensos en menor tiempo y a una
mayor velocidad, sino que también debe entregar comodidad, tranquilidad y
eficiencia en todo sentido, entendiéndose como importantes bajas en las
emisiones de gases, menor contaminación acústica, manejo de energías limpias,
seguridad en el desplazamiento, etc.
Chile ya ha implementado sistemas sustentables, desde el siglo XIX donde se
construyeron los funiculares en la ciudad de Valparaíso, mientras que hoy puede
enorgullecerse de haber impulsado políticas públicas sobre la utilización de
bicicletas, habilitación de vías para caminatas y el ir incorporando de manera
creciente maquinaria con energía eléctrica y a gas, ambas poco contaminantes.
Países europeos pueden liderar los listados de ciudades menos contaminadas o
con un sistema de transporte público muy bien calificado, por lo que es necesario
mirar hacia esos Estados y considerar las acciones que han propendido a dichas
instancias. Claramente no todo sistema de transportes es exportable, porque cada
país tiene condiciones y cultura propias, pero es necesario analizar los ejemplos
extranjeros a fin de poder modelar un conjunto de ideas que bien pueden ser
implementadas en Chile, siempre que se prioricen las características particulares
del país.
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