Resolución Nro.

SNAI-SO-2024-0018-R

Quito, D.M., 01 de octubre de 2024

SERVICIO NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL A PERSONAS ADULTAS

PRIVADAS DE LA LIBERTAD Y A ADOLESCENTES

CONSIDERANDO

QUE, el artículo 35 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “Las

personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas
con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los
ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en
situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil,
desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las
personas en condición de doble vulnerabilidad.”

QUE, el artículo 51 de la Norma Constitucional reconoce los derechos de las personas

privadas de libertad, entre los cuales determina en el numeral 5: “(…) La atención de sus
necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias y recreativas.
(…)”

QUE, el artículo 76, numeral 7 literal l, de la Constitución de la República del Ecuador

determina: “(…) Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No
habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en
que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho.
Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente
motivados se considerarán nulos. (…)”

Que, el artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: “El
sector público comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. 2. Las entidades que
integran el régimen autónomo descentralizado. 3. Los organismos y entidades creados
por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de
servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 4.
Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados para la prestación de servicios públicos.”

QUE, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “Las

instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente
las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce
y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”

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QUE, el artículo 227 ibídem dispone: “La administración pública constituye un servicio
a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación.”

QUE, el artículo 288 del mismo cuerpo legal señala: “Las compras públicas cumplirán
con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se
priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la
economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades
productivas.”

QUE, el artículo 4 de la Ley Orgánica de Sistema Nacional de Contratación Pública,

establece: “Principios. - Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella
deriven, se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad,
vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y,
participación nacional.”

QUE, el numeral 5 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública, determina: “Contratación Pública: Se refiere a todo procedimiento
concerniente a la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o
prestación de servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando el contrato
implique la fabricación, manufactura o producción de bienes muebles, el procedimiento
será de adquisición de bienes. Se incluyen también dentro de la contratación de bienes a
los de arrendamiento mercantil con opción de compra.”

QUE, el numeral 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública, determina: “18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No
Normalizados: Oferta que ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y
futuras en los aspectos técnicos, financieros y legales, sin que el precio más bajo sea el
único parámetro de selección. En todo caso, los parámetros de evaluación deberán
constar obligatoriamente en los Pliegos. (…)”

QUE, el numeral 24 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública, señala: “24. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y
aprobados para cada procedimiento, que se sujetarán a los modelos establecidos por el
Instituto Nacional de Contratación Pública. (…)”

QUE, el artículo 23 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,

señala: “Estudios. - Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la
naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños
completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas,
debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de

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Contratación de la entidad. (…)”

QUE, el artículo 46 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

determina: “Obligaciones de las Entidades Contratantes. - Las Entidades Contratantes
deberán consultar el catálogo electrónico previamente a establecer procesos de
adquisición de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se
encuentre catalogado se podrá realizar otros procedimientos de selección para la
adquisición de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento
(…)”

QUE, el artículo 50 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,

establece: “Procedimientos de cotización. - Este procedimiento, se utilizará en
cualquiera de los siguientes casos: (…) 3. La contratación para la adquisición de bienes
y servicios no normalizados, exceptuando los de consultoría, cuyo presupuesto
referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico. En cualquiera de los casos previstos en los
numerales anteriores, se invitará a presentar ofertas a todos los proveedores inscritos en
el Registro Único de Proveedores. (…)”

QUE, el artículo 52 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,

establece: “Contratación Preferente.- En las contrataciones de bienes y servicios que se
adquieren por procedimientos de cotización y menor cuantía, excepto los servicios de
consultoría, se privilegiará la contratación con micro y pequeñas empresas, artesanos o
profesionales, y sectores de la economía popular y solidaria, de manera individual o
asociativa, preferentemente domiciliados en la circunscripción territorial en que se
ejecutará el contrato, quienes deberán acreditar sus respectivas condiciones de
conformidad con la normativa que los regulen. (…) Solamente en caso de que no
existiera en la circunscripción territorial del correspondiente gobierno, oferta de
proveedores que acrediten las condiciones indicadas en los incisos anteriores, la máxima
autoridad de la entidad contratante, mediante acto debidamente motivado, podrá
contratar con proveedores de otra circunscripción territorial o del país en el mismo
procedimiento, de lo cual se informará a través del portal correspondiente.”

QUE, el artículo 41 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, establece: “De las fases de la contratación pública.- Los
procedimientos de contratación pública se desarrollarán a través de las siguientes fases:
1.- Preparatoria: Desde la elaboración del Plan Anual de Contratación o el
levantamiento de la necesidad institucional, hasta la suscripción de la resolución de
inicio; 2.- Precontractual: Desde la publicación de la resolución de inicio en el Portal
COMPRAS PUBLICAS hasta la adjudicación o declaratoria de desierto o cancelación;
(…)”.

QUE, el artículo 45 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

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Contratación Pública, determina: “Certificaciones PAC y Verificación Catálogo

Electrónico. - La entidad contratante elaborará e incluirá en cada proceso de
contratación la respectiva certificación, en la que se hará constar que la contratación se
encuentra debidamente planificada y publicada en el Portal COMPRASPÚBLICAS. La
certificación de que la contratación no se encuentra en el Catálogo Electrónico aplicará
exclusivamente para cuando se trate de contratación de bienes o servicios.”

QUE, el artículo 49 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, señala: “Determinación del presupuesto referencial. - Las
entidades contratantes deberán contar con un presupuesto referencial apegado a la
realidad de mercado al momento de publicar sus procesos de contratación. Los
instrumentos de determinación del presupuesto referencial serán los siguientes: 1.
Estudio de mercado: Para el caso de adquisición de bienes y prestación de servicios,
conforme los parámetros que regule el SERCOP. En aquellos bienes o servicios con
precio oficial fijado por el Gobierno Nacional mediante Decreto Ejecutivo o algún otro
mecanismo legalmente reconocido para el efecto, no será aplicable la metodología para
la determinación de presupuesto referencial. (…)”

QUE, el artículo 51 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, señala: “Antes de iniciar un procedimiento de contratación
pública, la entidad contratante deberá contar con las especificaciones técnicas de los
bienes o rubros requeridos; o, los términos de referencia para servicios, incluidos los de
consultoría, de conformidad con lo que establezcan los análisis, diseños, diagnósticos, o
estudios con los que, como condición previa, debe contar la entidad contratante. (…)”

QUE, el artículo 54 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, señala: “Certificación de disponibilidad de fondos.- De
conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública, para iniciar un procedimiento de contratación o para contratos
complementarios, órdenes de cambio o aplicación de costo más porcentaje, se requiere
certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos
suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación. La responsabilidad
de su emisión le corresponde al director financiero de la entidad contratante o a quien
haga sus veces. La certificación incluirá la información relacionada con las partidas
presupuestarias o los fondos a los que se aplicará el gasto; y, se conferirá por medios
electrónicos de manera preferente y de no ser esto posible, se emitirá por medios
físicos.”

QUE, el artículo 55 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, establece: “Modelos Obligatorios de Pliegos. - Los modelos de
pliegos observarán la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, este
Reglamento General y las resoluciones que emita el SERCOP. Abarcarán las
regulaciones para llevar a cabo las fases: precontractual, suscripción, y ejecución del

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contrato. El SERCOP emitirá los modelos obligatorios de pliegos para iodos los
procedimientos de contratación pública, excepto Ínfima cuantía, catálogo electrónico,
adquisición de bienes inmuebles, y contrataciones en situación de emergencia: sin
perjuicio de que el SERCOP facilite a las entidades contratantes formatos no
obligatorios de documentos, aplicables a este tipo de procedimientos. Para la
construcción de los modelos obligatorios de pliegos se considerará las disposiciones
establecidas en la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos,
aplicando criterios de simplificación y evitando la sobrerregulación.”;

QUE, el artículo 56 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, estipula: “Pliegos de la contratación. - La entidad contratante
elaborará los pliegos para cada contratación, para lo cual deberá observar los modelos
elaborados por el SERCOP. La entidad contratante bajo su responsabilidad modificará y
ajustará el modelo a las necesidades particulares de cada proceso de contratación, en
las secciones que el modelo lo permita, observando lo dispuesto en la Constitución de la
República, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el presente
Reglamento General y la normativa que emita el SERCOP. (…)”

QUE, el artículo 58 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, establece: “Comisión técnica.- La máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, conformará una comisión técnica para todos los
procedimientos de régimen común, subasta inversa, régimen especial, y procedimientos
especiales establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública y en el presente Reglamento, cuyo presupuesto referencial sea igual o superior a
multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio fiscal, que se integrará de la siguiente manera: 1. Un
profesional que la máxima autoridad o su delegado designe, quien la presidirá. 2. El
titular del área requirente o su delegado; y, 3. Un profesional a fin al objeto de la
contratación designado por la máxima autoridad o su delegado. Los miembros de la
comisión técnica serán funcionarios o servidores de la entidad contratante. Si la entidad
no cuenta en su nómina con un profesional a fin al objeto de la contratación, podrá
contratar uno para que integre de manera puntual y específica la respectiva comisión
técnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar también con la participación
de asesoría externa especializada. Conjuntamente con la aprobación de los pliegos, del
cronograma y la autorización de inicio del procedimiento de contratación se conformará
la comisión técnica. (…) La comisión técnica se reunirá con la presencia de al menos
dos de sus miembros, uno de los cuales será obligatoriamente el presidente, quien tendrá
voto dirimente. Adoptará decisiones válidas por mayoría simple. Los informes de la
comisión técnica serán dirigidos a la máxima autoridad o su delegado e incluirán el
análisis correspondiente del proceso y la recomendación expresa de adjudicación o
declaratoria de cancelación o desierto. La comisión técnica designará al secretario de
fuera de su seno quien no tendrá responsabilidad sobre las decisiones que se tomen.
(…)”;

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QUE, el artículo 92 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, determina: “Contratación de bienes y servicios normalizados. Los
bienes y servicios normalizados se adquieren, en su orden, por procedimientos de
catálogo electrónico y de subasta inversa; y solo en el caso de que no se puedan aplicar
dichos procedimientos o que éstos hayan sido declarados desiertos se optará por los
demás procedimientos de contratación previstos en la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública y en este Reglamento General.”

QUE, el artículo 143 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, establece: “Convocatoria. - La convocatoria será dirigida a los
proveedores registrados y habilitados en el CPC del bien, servicio u obra. (…)”

QUE, el Reglamento del Sistema Nacional de Rehabilitación Social, en su artículo 14,

establece: “El Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la
Libertad y a Adolescentes Infractores o quien hiciere sus veces, es la entidad encargada
del Sistema Nacional de Rehabilitación Social y consecuentemente, constituye el
Organismo Técnico del Sistema Nacional de Rehabilitación Social.”

QUE, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 560 del 14 de noviembre de 2018, el Presidente
Constitucional de la República dispuso la transformación del Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos en la Secretaría de Derechos Humanos, y en su artículo 3
creó el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad
y a Adolescentes Infractores (SNAI), como entidades de derecho público, con
personalidad jurídica, dotadas de autonomía administrativa y financiera. En el artículo 4
ibídem dispuso que el servicio ejerza todas las atribuciones constantes en leyes y demás
normativa vigente sobre rehabilitación, reinserción, seguridad, indultos, conmutación o
rebaja de penas y medidas cautelares para personas adultas privadas de libertad, así como
sobre desarrollo integral de adolescentes infractores. En la Disposición General Segunda,
determinó que los derechos y obligaciones que le correspondían al Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos pasen a formar parte de las respectivas entidades de la
Función Ejecutiva; y, en la Disposición Transitoria Segunda, que el proceso de transición
para la reorganización institucional, transferencia y redistribución de las competencias
tenga un plazo máximo de sesenta días, contados a partir de esa fecha y que, vencido el
mismo, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos se extinga de pleno
derecho.

QUE, el Presidente de la República, Sr. Daniel Noboa Azín, a través del Decreto
Ejecutivo N° 84 de 13 de diciembre de 2023, designó al señor Luis Eduardo Zaldumbide
López, como Director General del Servicio Nacional e Atención Integral a Personas
Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores.

QUE, conforme lo dispuesto en el artículo 2 de la Resolución Nro.

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SNAI-SNAI-2024-0318-R, de 24 de junio de 2024, suscrita por el Grab (SP) Luis

Eduardo Zaldumbide López, Director General del SANI se establece: “Artículo 2.-
Delegar a la o el servidor público que ejerza el cargo de Subdirector General,
Subdirector Operacional, Coordinador General Administrativo Financiero, Director
Administrativo o quienes hagan sus veces, para que ejerzan las atribuciones dispuestas
en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento
General, Codificación y Actualización de las Resoluciones emitidas por el Servicio
Nacional de Contratación Pública; y, demás normativa aplicable de los procedimientos
de contratación pública para la adquisición de bienes, prestación de servicios, ejecución
de obras incluidos los de consultoría, realizados mediante régimen común, régimen
especial y procesos que se deriven de una declaratoria de emergencia, según los
siguientes montos y procesos:

Autorizador
Desde Hasta
de Gasto
Cuando el presupuesto referencial o Cuando el presupuesto referencial o
el monto respectivo, según el caso, el monto respectivo, según el caso,
(…) sobrepase el valor que resulte de sea igual el valor que resulte de
Subdirección multiplicar el coeficiente 0.000002 multiplicar el coeficiente 0.00003 por
Operacional por el monto del Presupuesto inicial el monto del Presupuesto inicial del
del Estado del correspondiente Estado del correspondiente ejercicio
ejercicio económico, sin IVA económico, sin IVA (…).”

Que, conforme lo dispuesto en el artículo 2 inciso segundo numeral 2 y 5 de la

Resolución Nro. SNAI-SNAI-2024-0318-R de 24 de junio de 2024, que establece: “2.
Autorizar el gasto e inicio de los procesos de contratación pública conforme la cuantía,
monto y proceso delegado, siempre que la unidad requirente haya verificado que el
objeto de la contratación se encuentra previsto en el Plan Operativo Anual y en el Plan
Anual de Contrataciones y, cuente con la documentación habilitante respectiva,
conforme las disposiciones de la normativa vigente en materia de contratación pública;
en caso de que el objeto no se encuentre en el Plan Anual de Contrataciones se actuará y
aplicará conforme a la normativa vigente en materia de contratación pública; (…) 5.
Aprobar y suscribir resoluciones de inicio y pliegos precontractuales; (…)”.

QUE, mediante memorando No. SNAI-DTIP-2024-0869-M de 27 de mayo de 2024, el

Crnl (SP) Mauricio Elías Espín Cobos, Director Técnico del Infraestructura Penitenciaria,
solicitó al Mgs. Carlos Alfredo Uquillas Casalombo, Director Administrativo a la fecha,
la Verificación de Catálogo Electrónico y verificación del CPC restringido, para el
“MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES
ELÉCTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8 KV DEL CRMS GUAYAS
NRO. 4”.

QUE, con memorando No. SNAI-DA-2024-3368-M de 29 de mayo de 2024, el Mgs.

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Carlos Alfredo Uquillas Casalombo, Director Administrativo a la fecha, remitió al Crnl

(SP) Mauricio Elías Espín Cobos, Director Técnico del Infraestructura Penitenciaria, la
Certificación Nro. 037 de 29 de mayo de 2024, mediante el cual, se certificó que el
“MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES
ELÉCTIRCAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8 KV DEL CRMS GUAYAS
NRO. 4”, no se encuentra en el Catálogo Electrónico, consecuentemente en el portal del
SERCOP, el código CPC 871520212 no se encuentra restringido.

QUE, mediante Informe de Necesidad para la contratación del “MANTENIMIENTO

PREVENTIVO Y CORECTIVO DE LAS SUBESTACIONES ELÉCTIRCAS DE
MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8 KV DEL CRMS GUAYAS NRO. 4”, de 06 de
junio de 2024, elaborado por el Ing. Andrés Sebastián Peña, Especialista Técnico de
Infraestructura Penitenciaria, y, aprobado por el Crnl (SP) Mauricio Elías Espín Cobos,
Director Técnico del Infraestructura Penitenciaria, debidamente motivado, señaló en lo
pertinente:

“(…) 4. JUSTIFICACIÓN: El fundamento por excelencia de los derechos humanos es el

reconocimiento de la dignidad del ser humano, y constituye un límite a la actividad
estatal, por lo cual el Estado tiene la obligación de garantizar y tomar todas las
“medidas necesarias” para procurar que las personas sujetas a su jurisdicción puedan
disfrutar efectivamente de sus derechos. En consecuencia, el Estado está en la obligación
de prevenir, investigar, sancionar y reparar toda violación a los derechos humanos. En
ese sentido, el personal técnico de la Dirección Técnica de Infraestructura Penitenciaria
mediante Informe Técnico SITUACIÓN ACTUAL DE LAS SUBESTACIONES
ELÉCTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8 KV DEL CRS GUAYAS NRO. 4, de
12 de junio del 2023 identificó que: “Los componentes de la subestación eléctrica de 69
KV y de las 9 subestaciones de 13,8 KV del CRS Guayas Nro. 4 han sido instalados hace
unos 8 años aproximadamente y no se han realizado los mantenimientos respectivos
tanto a la infraestructura como a los equipos por tal motivo es necesario realizar el
mantenimiento preventivo y correctivo detallado en el presente informe con la finalidad
de: • Garantizar el suministro de energía eléctrica al centro.• Información sobre el
estado actual de los equipos eléctricos.• Prolongar significativamente la vida útil de los
equipos eléctricos.• Ahorrar costes de reparación a largo plazo.• Aumentar los niveles
de seguridad del equipo y del personal.”. Debido a que las subestaciones eléctricas no
han recibido mantenimiento y considerando que en esas condiciones podría colapsar,
dejando sin energía eléctrica al CRS Guayas Nro. 4, surge la necesidad urgente de
realizar el MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS
SUBESTACIONES ELÉCTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8 KV DEL CRSM
GUAYAS Nro. 4. (…) 7. CONCLUSIÓN El “MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y
CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES ELÉCTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN
69/13 KV del CRSM GUAYAS Nro. 4” permitirá satisfacer y cumplir con los objetivos,
metas y demandas institucionales, garantizando la energía eléctrica para la seguridad, el
control y el bienestar del personal operativo y personal privado de libertad. 8.

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RECOMENDACIÓN. Recomienda seguir con el proceso de contratación de acuerdo a

la normativa legal vigente.”

QUE, mediante memorando No. SNAI-DTIP-2024-1006-M de 18 de junio de 2024, el

Crnl (SP) Mauricio Elías Espín Cobos, Director Técnico del Infraestructura Penitenciaria,
solicitó al Mgs. John Patricio Montesinos Camacho, Director de Planificación, Procesos
Gestión de Cambio y Cultura Organizativa, la emisión de certificación POA para el
“MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES
ELECTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8KV DEL CRSM GUAYAS
NRO. 4”.

QUE, mediante memorando No. SNAI-DPPGCCO-2024-0830-M de 20 de junio de

2024, el Mgs. John Patricio Montesinos Camacho, Director de Planificación, Procesos
Gestión de Cambio y Cultura Organizativa, remitió al Crnl. (Sp) Mauricio Elías Espín
Cobos, Director Técnico de Infraestructura Penitenciaria, la certificación POA Nro. 182,
con ítems Nro. 730404 y 840104, para el “MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y
CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES ELECTRICAS DE MEDIA Y BAJA
TENSIÓN 69/13,8KV DEL CRSM GUAYAS NRO. 4”, por el valor total de $
403.119,53.

QUE, se cuenta con el correspondiente Estudio de Mercado, de 04 de julio de 2024,

elaborado por el Ing. Andrés Sebastián Peña, Especialista Técnico de Infraestructura
Penitenciaria, y, aprobado por el Crnl (SP) Mauricio Elías Espín Cobos, Director Técnico
del Infraestructura Penitenciaria, dando cumplimiento a lo que dispone el artículo 49 del
Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
respecto del procedimiento para la obtención del presupuesto referencial para el proceso
de contratación pública cuyo objeto es el “MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y
CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES ELECTRICAS DE MEDIA Y BAJA
TENSIÓN 69/13,8KV DEL CRSM GUAYAS NRO. 4”.

QUE, se cuenta con los correspondientes Términos de Referencia para el

“MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES
ELECTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8KV DEL CRSM GUAYAS
NRO. 4” de 23 de agosto de 2024, elaborado por el Ing. Andrés Sebastián Peña,
Especialista Técnico de Infraestructura Penitenciaria, y, aprobado por el Crnl (SP)
Mauricio Elías Espín Cobos, Director Técnico del Infraestructura Penitenciaria,
documento que constituye la base para el proceso cuyo objeto es el “MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES ELECTRICAS DE
MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8KV DEL CRSM GUAYAS NRO. 4”; documento
que fue validado por el área de Contratación Pública, mediante correo electrónico de 23
de agosto de 2024.

QUE, mediante Memorando Nro. SNAI-DF-2024-1805-M, de 03 de septiembre de 2024,

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el Econ. Dwight Alfredo Dahik Silva, Director Financiero, remitió al Crnl (SP) Mauricio
Elías Espín Cobos, Director Técnico del Infraestructura Penitenciaria, la Certificación
Presupuestaria Nro. 350, de 29 de agosto de 2024 , con Nro. de Ítem: 730404; en cuya
descripción consta “Maquinarias y equipos (Instalación, Mantenimiento y Reparación)”
por el valor de $ 375.614,00; y, la Certificación Presupuestaria Nro. 351 de 29 de junio de
2024, con ítem No. 840104, en cuya descripción consta “Maquinarias y Equipos” por el
valor de $ 1.500,00, para el proceso de contratación cuyo objeto es el
“MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES
ELECTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8KV DEL CRSM GUAYAS
NRO. 4”.

QUE, mediante Certificación PAC Nro. 040 de 16 de septiembre de 2024, elaborado por
el Ing. Fabricio Castrillón, Analista de Compras Pública; y, aprobado por el Abg. Gabriel
Estrella, Especialista de Adquisiciones, se verificó que el procedimiento de contratación
pública cuyo objeto es el “MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE
LAS SUBESTACIONES ELECTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8KV
DEL CRSM GUAYAS NRO. 4”, SI consta en el PAC 2024.

QUE, mediante documento denominado CERTIFICACIÓN DE ACUERDO

COMERCIAL No. 013 de 23 de septiembre de 2024, elaborado por la Sra. Paulina
Toledo, Asistente Administrativo; y, aprobado por el Abg. Gabriel Estrella, Especialista
de Adquisiciones, se manifestó: “(…) En virtud de lo expuesto, la Unidad de
Adquisiciones de la Dirección Administrativa CERTIFICA que el Servicio Nacional de
Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores
no forma parte de las entidades cubiertas por ACUERDOS COMERCIALES”.

QUE, mediante Memorando Nro. SNAI-DTIP-2024-1627-M, de 25 de septiembre de

2024, suscrito por el Crnl (SP) Mauricio Elías Espín Cobos, Director Técnico del
Infraestructura Penitenciaria, solicitó al Subdirector Operacional, “(…) se sirva autorizar
el gasto e inicio del Proceso de contratación, a través del procedimiento de Cotización de
servicios correspondiente al “MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE
LAS SUBESTACIONES ELECTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8KV DEL
CRSM GUAYAS Nro. 4”, (…) por un monto de USD 377.114,00 (Trescientos setenta y
siete mil ciento catorce con 00/100 dólares americanos), sin IVA. (…) disponer a quien
corresponda se realice el trámite pertinente. (…)”

QUE, la Unidad de Compras Públicas, ha elaborado los pliegos de fecha 26 de

septiembre de 2024, para ejecutar el respectivo proceso designado con el código Nro.
COTS-SNAI-2024-002, que tiene como objeto la “MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y
CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES ELECTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN
69/13,8KV DEL CRSM GUAYAS Nro. 4”; El plazo de ejecución estimado es de 60 días
calendario. El plazo inicia desde el día siguiente de la autorización por escrito de inicio
del servicio por parte del Administrador del Contrato, para ello se deberá notificar

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previamente la disponibilidad del anticipo en la cuenta bancaria del contratista.

QUE, mediante memorando No. SNAI-SO-2024-1178-M de 26 de septiembre de 2024,

el Mgs. Carlos Manuel Cano Serrano, Subdirector Operacional, solicitó al Abg. José
Roberto Osorio De La Torre, Director de Asesoría Jurídica, lo siguiente:“(…) Con los
antecedentes expuestos, y en razón de que el expediente cuenta con toda la
documentación habilitante, misma que ha sido generada por la unidad requirente a
entera responsabilidad y contenido íntegro, conforme lo exige la normativa legal vigente,
para llevar adelante el proceso de contratación para el “MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES ELECTRICAS DE MEDIA
Y BAJA TENSIÓN 69/13,8KV DEL CRSM GUAYAS Nro. 4”. En tal virtud, autorizo el
gasto e inicio del Procedimiento de Cotización de Bienes y Servicios, con código
COTS-SNAI-2024-002, para el “MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE LAS SUBESTACIONES ELECTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8KV
DEL CRSM GUAYAS Nro. 4” (…) a su vez solicito comedidamente se elabore la
Resolución de Inicio (…)”.

QUE, mediante Memorando Nro. SNAI-SO-2024-1192-M de 30 de septiembre de 2024,

el Mgs. Carlos Manuel Cano Serrano, Subdirector Operacional, solicitó al Abg. José
Roberto Osorio De La Torre, Director de Asesoría Jurídica, lo siguiente: “(…) una vez
que la Dirección Administrativa ha realizado la actualización de la fecha en los pliegos y
cambios en el cronograma, agradeceré a usted señor Director, en el ámbito de las
atribuciones y competencias, considerar dicho documento, para el trámite consiguiente.”

En ejercicio de las atribuciones establecidas en la Resolución Nro.

SNAI-SNAI-2024-0318-R, de 24 de junio de 2024, la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública, su Reglamento General y demás normativa vigente de
aplicación.

RESUELVE:

Artículo 1.- APROBAR todos los documentos preparatorios, el cronograma y los pliegos
correspondientes al proceso de Cotización de Bienes y Servicios, signado con Nro.
COTS-SNAI-2024-002, para el “MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE LAS SUBESTACIONES ELECTRICAS DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN
69/13,8KV DEL CRSM GUAYAS NRO. 4”.

Artículo 2.- AUTORIZAR el Inicio del proceso de Cotización de Bienes y Servicios,

signado con Nro. COTS-SNAI-2024-002, cuyo objeto es el “MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LAS SUBESTACIONES ELECTRICAS DE
MEDIA Y BAJA TENSIÓN 69/13,8KV DEL CRSM GUAYAS NRO. 4”, con un

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presupuesto referencial de USD 377.114,00 (Trescientos setenta y siete mil ciento catorce
con 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA), valor sin incluir
IVA; El plazo de ejecución estimado es de 60 días calendario. El plazo inicia desde el día
siguiente de la autorización por escrito de inicio del servicio por parte del Administrador
del Contrato, para ello se deberá notificar previamente la disponibilidad del anticipo en la
cuenta bancaria del contratista.

Artículo 3.- DESIGNAR como miembros de la Comisión Técnica, conforme lo

establece el artículo 58 del Reglamento General a la Ley de Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, a los siguientes servidores públicos del SNAI como
responsables de la etapa precontractual de este proceso, hasta la recomendación de
adjudicación o declaratoria de desierto de acuerdo con la normativa legal vigente,
tomando en cuenta el correspondiente cronograma.

José Guillermo López Cueva, Técnico de la Dirección Técnica de Infraestructura

Penitenciaria, Delegado de la máxima Autoridad, quién la preside.
Mauricio Elías Espín Cobos, Director de la Dirección Técnica de Infraestructura
Penitenciaria, Titular del Área Requirente.
Ronal Marcelo Quintana Salazar, Analista de la Dirección Técnica de Infraestructura
Penitenciaria, Profesional a fin al objeto de la contratación.

Artículo 4.- Disponer a la Dirección Administrativa publique la presente Resolución en

el portal www.compraspublicas.gob.ec.

Articulo 5.- Encargar a la Dirección Administrativa, la notificación de la presente

resolución a la Comisión Técnica, designada en el artículo 3 de este instrumento.

Artículo 6.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin

perjuicio de su publicación en el portal, www.compraspublicas.gob.ec.

DISPOSICIÓN GENERAL

PRIMERA. - En todo lo no previsto en la presente resolución, se estará a lo dispuesto en

las normas de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
Reglamento General, Normativa Secundaria del Sistema Nacional de Contratación
Pública.

Notifíquese y Cúmplase. -

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Mgs. Carlos Manuel Cano Serrano
SUBDIRECTOR OPERACIONAL

ms/jo

Firmado electrónicamente por:

CARLOS MANUEL CANO
SERRANO

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