SISTEMA ADMINISTRATIVO DE RECURSOS HUMANOS:El Sistema 2. Reforma integral: Mejora de la gestión de las personas.

Mejora de los
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos es un sistema integrado
procesos internos (funcionamiento de la entidad). 3. Reforma integral:
de gestión que opera a través de 7 sub sistemas, cuyo desarrollo permitirá
atraer personas calificadas al sector público, retener y promover su Todas las entidades pasarán en un plazo máximo de 6 años: 4. Reforma
desarrollo; con la finalidad de cumplir los objetivos institucionales y generar voluntaria: Sólo pasarán los servidores que así lo deseen (previo concurso):–
compromiso hacia una cultura de servicio al ciudadano. 1) SERVICIO CICIL Servidores 276 y 728 concursarán, si lo desean, sino permanecerán en su
PERUANA: Esta conformado por todas las personas que están al servicio del régimen.– Servidores CAS concursarán (recordar que Ley 29849 establece
Estado. Los llamamos servidores civiles por las funciones que realizan de temporalidad y eliminación progresiva del CAS) 5. Estructura del Servicio
servicio a la ciudadanía. Es también por extensión, el conjunto de normas y Civil; FUNCIONARIOS PÚBLICOS. DIRECTIVOS PÚBLICOS. SERVIDORES DE
medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona el personal al CARRERA. SERVIDORES DE ACTIVILIDADES COMPLEMENTARIAS. 6. Cambio
de concepción en la organización de la carrera: Del “grado de instrucción”
servicio del Estado. ¿Cómo estamos hoyen el Servicio Civil peruano?  del Servidor (profesional, técnico, auxiliar - en régimen 276). A “familias de
Múltiples regímenes de vinculación entre el Estado y quienes ejercen puestos” Conjunto de Puestos con funciones y características similares
función pública.  Distintos derechos y deberes.  Distintos regímenes (necesidades del Estado). EJEMPLO FAMILIA DE PUESTOS TENIENDO EN
disciplinarios.  Distintas remuneraciones para similares funciones.  CUENTA LA ESTRUCTURA. FUNCIONARIOS PÚBLICOS. DIRECTIVOS
Contratación temporal: afectación a la continuidad de políticas públicas.  PÚBLICOS. SERVIDORES DE CARRERA. SERVIDORES DE ACTIVILIDADES
Ausencia de una carrera pública. Objetivos de la Reformadel Servicio Civil COMPLEMENTARIAS. FAMILIA DE PUESTOS – ROLES 1) (Puesto:
• ‘Profesionalizar’ el Servicio Civil: Se busca que el puesto esté ocupado Planeamiento y gestión del gasto. Roles: Planeamiento, presupuesto,
por el servidor más idóneo (a través de la meritocracia) y así contar con un compras). 2) (Puesto: Asesoramiento y resolución de Controversias Roles:
Servicio Civil que ofrezca servicios de calidad en favor de la ciudadanía. • TI, almacén, control, recursos humanos. Legal, comunicaciones) 3) (Puesto:
Gradualmente, alcanzar un único régimen: terminar con el desorden en Prestación y entrega de bienes y servicios. Roles: resolución de
contrataciones, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores. • controversias) 4) (Puesto: Formulación, implementación y evaluación de
Consolidar el Sistema de Gestión de Personas del Estado y sus actores políticas públicas Roles: Atención al ciudadano, desarrollo económico,
clave: Contar con instrumentos y técnicas modernas de gestión y fortalecer infraestructura) 5) (Puesto: Prestación y entrega de bienes y servicios. Roles:
Desarrollo económico, infraestructura, investigación,) 6) (Puesto:
las Oficinas de Recursos Humanos. 2.SISTEMA ADMINISTRATIVO DE Fiscalización y recaudación. Roles: Fiscalización, inspectoría, recaudación.) 7.
GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS. ¿QUÉ ES? Conjunto de normas, Capacitación: que mejore el desempeño del servidor civil para mejorar, a su
principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las
entidades del sector púbico en la gestión de recursos humanos.  Establece, vez, el servicio al ciudadano. Responde a criterios claros: Transparencia: las
desarrolla y ejecuta la política de Estado respecto del Servicio Civil.  El entidades tendrán que evidenciar en qué, cómo, y cuánto gastan en
Sistema Administrativo de Gestión de RRHH comprende los subsistemas capacitación. • Pertinencia: que la capacitación se imparta según exigencias
previstos en el DL. 1023.  Las ORH actúan sobre los siete subsistemas del puesto y al mérito; y alineada a cumplimiento de logros institucionales.8.
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO CIVIL. 1) PILARES DEL SERVICIO CIVIL. Evaluaciones de Desempeño: Objetivos: Estimula el buen rendimiento y el
Mérito (concursos para el acceso; concursos y desempeño para la compromiso el servidor civil con el servicio al ciudadano. • Evidencia
progresión, etc.) Igualdad de Oportunidades (para la capacitación, acceso y
necesidades de capacitación. Reglas mínimas de cumplimiento obligatorio:
progresión) Gestión de acuerdo a metas (permite mejora de la calidad de
los servicios y una evaluación objetiva I.. Relacionada a las funciones del puesto. II Criterios objetivos: metas de la
entidad y metas del servidor. III. El servidor conoce por anticipado el

¿Quiénes integran el SISTEMA? 1) La Autoridad Nacional del Servicio Civil Entidades públicas tipo A: Cuenta con personería jurídica de derecho
(Servir) 2) El Tribunal del Servicio Civil 3) Las Oficinas de Recursos Humanos público. Realiza actividades sujetas a las normas comunes de derecho
de las entidades o las que hagan sus veces. Sistemas Administrativos del público. Entidades públicas tipo B: Unidad ejecutora/programa/proyecto u
Sector Público, con sus rectores: Abastecimiento con su rector Organismo órgano desconcentrado. Cuenta con un titular, máxima autoridad
Supervisor de las Contrataciones del Estado Presupuesto Público administrativa o alta dirección. Cuenta con una Oficina de Recursos
Presupuesto Público con su rector Dirección General de Presupuesto Humanos, o la que hagas sus veces. Tiene competencia para contratar,
Público Tesorería con su rector Dirección Nacional de Tesoro Público sancionar y despedir. Cuenta con una resolución del titular de la entidad
Endeudamiento Público con su rector Dirección Nacional de pública a la que pertenece (tipo A), definiéndola como tipo B. 3. ÁMBITO
Endeudamiento Público Contabilidad con su rector Dirección Nacional de DE ACCIÓN DE LAS ORH EN EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE
Contabilidad Inversión Pública con su rector Dirección General de Inversión RECURSOS HUMANOS SUBSISTEMAS DEL SISTEMA ADMINISTRATVIO DE
Pública Planeamiento Estratégico con su rector Centro Nacional de GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS 1) Planificación de Políticas de Recursos
Planeamiento Estratégico Defensa Judicial del Estado con su rector Humanos 2)Organización del trabajo y su distribución 3) Gestión del
Ministerio de Justicia Control con su rector Contraloría General de la empleo 4) Gestión del rendimiento 5) Gestión de la compensación 6)
República Modernización del Estado con su rector Secretaría de Gestión Gestión del Desarrollo y capacitación 7) Gestión de relaciones humanas y
Pública (PCM) Gestión de Recursos Humanos con su rector Autoridad sociales. 1) PLANIFICACIÓN DE POLÍTICAS DE RECURSOS HUMANOS.
Nacional del Servicio Civil. 1) LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO permite organizar la gestión interna de recursos humanos, en congruencia
CIVIL (SERVIR):  Formula, gestiona y evalúa periódicamente la Política con los objetivos estratégicos de la entidad. Asimismo, permite definir las
Nacional del Servicio Civil.  Establece metodologías, procedimientos e políticas, directivas y lineamientos propios de la entidad con una visión
instrumentos que deben aplicar o utilizar las entidades.  Realiza el integral, en temas relacionados con recursos humanos. PROCESO:
monitoreo de los procesos de gestión de RRHH.  Supervisa las ORH, Estrategia, políticas y procedimientos. PRODUCTOS ESPERADOS: Políticas y
recomienda la revisión de decisiones e impone medidas correctivas procedimientos internos, Plan de Gestión de Personas(plan de trabajo),
correspondientes.  Interviene en caso se detecten graves irregularidades Reglamento Interno del Servicio Civil, Presupuesto Anual de Recursos
en la gestión de RRHH para procesos de selección 2) EL TRIBUNAL DEL Humanos, Cuadro de Indicadores de Gestión. PROCESO: Planificación de
SERVICIO CIVIL: Resolver las controversias individuales que se susciten al recursos humanos. PRODUCTOS ESPERADOS: Informe de análisis de
interior del Sistema, en última instancia administrativa, en las materias de necesidad de personal, Mapeo de puestos y Dotación y la formulación del
su competencia: • Acceso al servicio civil • Evaluación y progresión de Cuadro de Puestos de la Entidad. 2) ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Y SU
DISTRIBUCIÓN se definen las características y condiciones del ejercicio de
carrera • Régimen disciplinario • Término de la relación de trabajo 3) LAS las funciones, así como los requisitos de idoneidad de las personas
OFICINAS DE RECURSOS HUMANOS DE LAS ENTIDADES O LAS QUE HAGAN llamadas a desempeñarlas. PROCESOS: Diseños de puestos: perfil del
SUS VECES. Ejecutar e implementar las disposiciones e instrumentos de puesto Información estructurada respecto a la ubicación de un puesto
gestión establecidas por SERVIR y por la entidad.  Formular lineamientos y dentro de la estructura orgánica, misión, funciones, asi como también los
políticas para el desarrollo del plan de gestión de personas y el óptimo requisitos y exigencias que demanda para que una persona pueda
funcionamiento del sistema. LA OFICINA DERECURSOS HUMANOS conducirse y desempeñarse adecuadamente en un puesto. Manual de
Entidades Tipo A y TipoB Las definiciones se aplican exclusivamente en el perfiles de puestos Documento normativo describe de estructurada los que
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos y no tiene manera todos perfiles de puestos de la Entidad . Entidades tránsito a la LSC
implicancias para aspectos de estructura y organización del Estado ni para
otros sistemas administrativos o funcionales
Productos esperados:  Perfil de puesto elaborado  Manual de perfiles de Productos esperados: Plan anual de evaluación (comunicación del proceso
puestos (MPP) Proceso: Administración de puestos Productos Esperado: en la entidad, capacitación a evaluadores), herramientas y metodologías de
Matriz de valorización de puestos y Administración del Cuadro de Puestos evaluación ajustadas a la entidad de acuerdo a las disposiciones de SERVIR,
de la Entidad (CPE) 3) GESTIÓN DEL EMPLEO. Incorpora las prácticas de registro de calificaciones, matriz de monitoreo, Plan de mejora de acuerdo
personal destinadas a gestionar los flujos de los servidores civiles en el a los resultados obtenidos, reportes a SERVIR 5) GESTIÓN DE LA
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos desde la COMPENSACIÓN: incluye la gestión del conjunto de ingresos y beneficios
incorporación hasta la desvinculación. • GESTIÓN DE LA INCORPORACIÓN: que la entidad destina al servidor civil, como contraprestación a la
PROCESOS DE LA GESTIÓN INCORPORACIÓN: SELECCIÓN: Etapas: contribución de éste a los fines de la organización, de acuerdo con el
Preparatoria, Convocatoria y Reclutamiento, Evaluación y Elección. puesto que ocupa. PROCESOS Administración de compensaciones
Productos esperados:  Bases de concursos de selección  Relaciones de PRODUCTOS ESPERADOS • Reportes de planillas, resoluciones de
candidatos según etapa de selección hasta la conformación de los beneficios, boletas de pago, reporte de compensaciones no económicas.
candidatos que llegan a la entrevista final  Actas finales de comité de PROCESOS Administración de pensiones PRODUCTOS ESPERADOS •
selección o el que haga sus veces  Formatos correspondientes a cada Registro de pensiones • La elaboración de resoluciones de otorgamiento de
actividad que lo requiera. INDUCCIÓN: A. Hacer conocer a los servidores, la pensiones será un producto de las entidades que según ley administren las
información relacionada al funcionamiento general del Estado, su pensiones de su entidad 6) GESTIÓN DEL DESARROLLO Y CAPACITACIÓN
institución, sus normas internas y su puesto. B. ORH organiza la inducción contiene políticas de progresión en la carrera y desarrollo de capacidades,
para los nuevos servidores (todos los grupos y modalidades contractuales), destinadas a garantizar los aprendizajes individuales y colectivos necesarios
Productos esperados:  Planes de inducción  Registro de inducciones para el logro de las finalidades organizativas, desarrollando las
VINCULACIÓN: productos esperados • Contratos, resoluciones. PERIODO competencias de los servidores y, en los casos que corresponda,
DE PRUEVA: productos esperados Formato y reportes de evaluación de estimulando su desarrollo profesional. PROCESOS Capacitación: Actores:
período de prueba, registro de retroalimentación • ADMINISTRACIÓN DE SERVIR, Oficinas de Recursos Humanos, Entes rectores, Servidores Civiles y
PERSONAS. PROCESOS ADMINISTRACIÓN DE LEGAJOS: Productos Proveedores de capacitación. Etapas: Planificación, Ejecución y Evaluación.
esperados Legajos deservidores civiles (digital o físico) CONTROL DE PRODUCTOS ESPERADOS:  Diagnóstico de necesidades de capacitación 
ASISTENCIA: Productos esperados:  Reportes de asistencia, rol de Plan de Desarrollo de las Personas (PDP)  Formatos de la ejecución de las
vacaciones, registro de licencias y permisos. DESPLAZAMIENTO: productos capacitaciones (registro de asistencia, formato de compromiso o
esperados • registro de desplazamiento de servidores (rotación, destaque, devolución de la capacitación,etc.)  Evaluación de capacitación (reacción,
designación, encargo de funciones y comisión de servicios). aprendizaje, aplicación e impacto)  Registro de capacitaciones internas
DESVINCULACIÓN productos esperados Formato y registro de entregas de Progresión en la carrera PRODUCTOS ESPERADOS • Plan de línea de
carrera, Diagnóstico de Potencial de Desarrollos. 7) GESTIÓN DE
cargo, resoluciones de desvinculación, encuestas de salida. PROCESOS RELACIONES HUMANAS Y SOCIALES. comprende las relaciones que se
DISCIPLINARIOS Productos esperados:  Informes y resoluciones de establecen entre la organización y sus servidores civiles en torno a las
determinación de responsabilidades  RNSDD actualizado por la entidad políticas y prácticas de personal. PROCESO: Relaciones laborales
según corresponda.4) GESTIÓN DEL RENDIMIENTO: Identifica, reconoce y individuales y colectivas. Producto Esperado: Resolución de asuntos
promueve el aporte de los servidores civiles a los objetivos y metas laborales individuales y colectivos, Registro de pliegos de reclamos y de
institucionales y evidencia las necesidades requeridas por aquellos para convenios colectivos, Registro de Sindicatos. PROCESO: Seguridad y Salud
mejorar el desempeño en sus puestos y, como consecuencia de ello, de la en el Trabajo (SST) Producto Esperado: Comité de Seguridad y Salud en el
entidad. PROCESOS: EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO: Etapas: Planificación, trabajo conformado, Plan de capacitaciones en SST, Registro de incidentes
establecimiento de metas y compromisos, seguimiento, evaluación y por seguridad y salud en el trabajo

Diagnóstico de SST (IPER). PROCESO: Bienestar Social Producto Esperado: ¿QUÉ ES EL PÉRFIL DE PUESTOS? Es una herramienta de gestión de
Plan de bienestar social de la entidad PROCESO: Cultura y Clima recursos humanos que provee la información estructurada acerca de la
Organizacional Producto Esperado: Medición de clima laboral, planes de ubicación de un puesto dentro de la estructura orgánica, su objetivo y
acción de mejora del clima y cultura organizacional PROCESO: funciones principales; así como también los requisitos y exigencias que se
Comunicación Interna Producto Esperado: Plan de comunicación interna demandan para que una persona pueda conducirse y adecuadamente
(incluye implementación de técnicas de comunicación institucional). desempeñarse dentro de la organización. ¿Cuál es la importancia del perfil
AMBITO DE ACCIÓN DE LAS ORH. SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN de puestos? 1. Reclutamiento y Selección 2. Capacitación (PDP) 3. Definir
DE RRHH SS1: Planificación de Políticas de Recursos Humanos (1. políticas para planes de sucesión, línea de carrera, ascensos 4. Evaluación
Estrategias, políticas y procedimientos 2. Planificación de RRHH) SS2: de desempeño. ¿Con quienes elaboramos el perfil de puestos? 1. Si no hay
Organización del trabajo y su distribución (3. Diseño de puestos 4. ocupante del Puesto:  Lo ideal es contar con al menos tres expertos por
Administración de puestos) SS3: Gestión del empleo (Gestión de la cada puesto a analizar  Los expertos requieren dos requisitos:  Conocer a
Incorporación: 5. Selección 6. Vinculación 7. Inducción 8. Período de Prueba fondo la naturaleza del puesto a examinar  Ser un referente en el puesto
/ Administración de personas: 9. Administración de legajos 10. Control de por su gestión 2. Si hay ocupante del Puesto se releva el perfil con el
asistencia 11. Desplazamiento 12. Procedimientos disciplinarios 13. ocupante de mayor expertIrse. Algunos TIPS para Identificar las Funciones
Desvinculación) SS4: Gestión del rendimiento (14. Evaluación del del Puesto 1. Debe enfocarse en el puesto y no en la persona 2. Toda
desempeño) SS5: Gestión de la compensación (15. Adm. de función debe comenzar con un verbo en infinitivo 3. Los verbos usados
compensaciones 16. Adm. de pensiones) SS6: Gestión del Desarrollo y deben reflejar conducta observable (registrar, supervisar) 4. No debemos
capacitación (17. Capacitación 18 programación en la carrera) SS7: Gestión utilizar adverbios, adjetivos o criterios de eficacia (adecuadamente, de la
de relaciones humanas y sociales (19. Relaciones laborales individuales y mejor manera) 5. No se debe tender a lo general 6. No redactar resultados
colectivas. AMBITO DE ACCIÓN DE LAS ORH. SISTEMA ADMINISTRATIVO (concretar, lograr). Identificación de Funciones El proceso para elaborar el
DE GESTIÓN DE RRHH(PROCESOS PRIORIZADOS) SS1: Planificación de perfil de puestos se realiza a partir de la estructura orgánica y funciones
Políticas de Recursos Humanos (1. Estrategias, políticas y procedimientos 2. generales establecidas, para esto se revisa: Reglamento de Organización y
Planificación de RRHH) SS2: Organización del trabajo y su distribución (3. Funciones (ROF) Manual de Organización y Funciones (MOF) Cuadro para la
Diseño de puestos 4. Administración de puestos) SS3: Gestión del empleo Asignación de Personal (CAP) Términos de Referencia (TDR’s)– CAS Luego
(Gestión de la Incorporación: 5. Selección 6. Vinculación 7. Inducción 8. utilizaremos el Teorema de Pareto, el cual nos indica que “el 80% de los
Período de Prueba / Administración de personas: 9. Administración de resultados dependen del 20% de las causas y el 80% de las causas restantes
legajos 10. Control de asistencia 11. Desplazamiento 12. Procedimientos genera apenas un 20% de los resultados”, y lo aplicamos a los Puestos de
disciplinarios 13. Desvinculación) SS4: Gestión del rendimiento (14. Trabajo para ubicar las funciones esenciales. SISTEMA NACIONAL DE
Evaluación del desempeño) SS5: Gestión de la compensación (15. Adm. de ABASTECIMIENTO PÚBLICO El Sistema Nacional de Abastecimiento es el
compensaciones 16. Adm. de pensiones) SS6: Gestión del Desarrollo y conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
capacitación (17. Capacitación 18. Progresión en la carrera. SS7 Gestión de instrumentos para la provisión de los bienes, servicios y obras, a través de
relaciones humanas y sociales (19. Relaciones laborales individuales y las actividades de la Cadena de Abastecimiento Público, orientadas al logro
colectivas 20. Seguridad y saluden el trabajo, 21. Bienestar social 22. de los resultados, con el fin de lograr un eficiente y eficaz empleo de los
Cultura y clima organizacional, 23. Comunicación interna) recursos públicos.
 La Cadena de Abastecimiento Público es el conjunto de actividades El Organismo Especializado Para las Contrataciones Públicas Eficientes.
interrelacionadas que abarca desde la programación hasta la disposición (OECE) El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado es un
final incluyendo las actividades involucradas en la gestión de adquisiciones organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y
y administración de bienes, servicios y ejecución de obras para el Finanzas, encargado de supervisar el cumplimento de la normativa de
cumplimiento de la provisión de servicios y logro de resultados, en las contrataciones del Estado, promoviendo las mejores prácticas en los
entidades del Sector Público.  No comprende lo regulado por la Ley N° procesos de contratación de bienes, servicios y obras, de acuerdo a lo
29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y sus normas establecido en su marco normativo y en el presente Decreto Legislativo. La
Central de Compras Públicas. (Peru Compras) La Central de Compras
complementarias y conexas. PRINCIPIOS Innovación, Libertad de
Públicas es un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de
ocurrencia, Publicidad, Causalidad, Presunción de veracidad, Igualdad de
Economía y Finanzas, encargado de promover estrategias y mecanismos
trato, Vigencia tecnológica, Legalidad, Eficacia y eficiencia, Integridad Y
que aseguren la eficiencia en la contratación pública, de acuerdo a lo
Valor por dinero. CONFORMACIÓN: • La Dirección General de
establecido en su marco normativo y en el presente Decreto Legislativo. Las
Abastecimiento del Ministerio de Economía y Finanzas, quien ejerce la
áreas involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento Las áreas
rectoría. (DGA) • El Organismo Especializado Para las Contrataciones
involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento Público son
Públicas Eficientes. (OECE) • La Central de Compras Públicas. (Peru
responsables de la programación y gestión del abastecimiento y la
Compras) • Las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de
ejecución de las actividades del Sistema, de conformidad con la normativa
Abastecimiento • Los proveedores. ENTE RECTOR: La Dirección General de
emitida por la Dirección General de Abastecimiento. Son funciones de las
Abastecimiento del Ministerio de Economía y Finanzas, quien ejerce la
áreas involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento Público,
rectoría. (DGA) La Dirección General de Abastecimiento del Ministerio de
según corresponda, las siguientes:  Gestionar y ejecutar las actividades
Economía y Finanzas es el ente rector del Sistema Nacional de
comprendidas en el Sistema Nacional de Abastecimiento.  Proponer
Abastecimiento. Ejerce sus atribuciones y su vinculación con los
normas, lineamientos y directivas de gestión interna en el ámbito
conformantes del Sistema y de la Administración Financiera del Sector
institucional sobre la operatividad y las actividades a su cargo.  Programar,
Público, según las normas que la regula. Son funciones de la Dirección
dirigir, ejecutar y controlar la aplicación de las actividades de la Cadena de
General de Abastecimiento: • Ejercer la máxima autoridad técnico-
Abastecimiento Público. • Coordinar, programar, ejecutar, supervisar e
normativa del Sistema Nacional de Abastecimiento, dictando normas
informar transparentemente los procesos de contratación de bienes,
relacionadas con su ámbito de competencia. • Programar, dirigir, coordinar,
servicios y obras requeridos por la entidad del Sector Público. • Coordinar,
supervisar y evaluar la gestión de las actividades que componen el Sistema
consolidar y elaborar la programación de los bienes, servicios y obras,
Nacional de Abastecimiento. Aprobar la normatividad y los procedimientos
requeridos por las entidades del Sector Público en sus respectivos cuadros
que regulan el Sistema Nacional de Abastecimiento. Emitir las directivas y
de necesidades. • Coordinar, formular y programar el plan anual de
normas complementarias referidas a la estandarización e integración en la
contrataciones. Administrar los activos fijos y consolidar la información
prestación de los servicios de mantenimiento, alquiler de locales, seguro,
sobre su estado de conservación. • Planificar y conducir las actividades de
seguridad, distribución, almacenamiento y otras actividades relacionadas al
almacenamiento y distribución. • Gestionar y ejecutar los actos de
Sistema. • Establecer las disposiciones para la identificación, selección y
adquisición, administración, disposición, registro y supervisión de los
sistematización de buenas prácticas en las diferentes actividades que
desarrolla, a fin de promover la mejora continua de sus actividades. • bienes. Realizar coordinaciones y acciones de mantenimiento, conservación
Conducir y promover la operatividad, articulación e integración del Sistema y seguridad sobre los bienes de uso de las entidades del Sector Público. 
Nacional de Abastecimiento con las entidades del Sector Público • Emitir Otras actividades propias del Sistema Nacional de Abastecimiento
opinión vinculante en materia del Sistema Nacional de Abastecimiento.

COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO. a. C. ADMINISTRACIÓN DE BIENES La administración de bienes está
Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras b. Gestión de relacionada con la recepción, uso, custodia, preservación, distribución,
Adquisiciones c. Administración de Bienes. A. PROGRAMACIÓN entrega, asignación, mantenimiento y disposición final de bienes, para el
MULTIANUAL DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS Este componente tiene por cumplimiento de los objetivos institucionales Comprende las siguientes
finalidad la determinación de los costos de los bienes, servicios y obras actividades: 1. Almacenamiento (•Recepción, verificación, control de
necesarios para el funcionamiento y mantenimiento de necesidades La calidad, internamiento) 2. Distribución (•Asignación y traslado) 3.
Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras se desarrolla a través Mantenimiento (Garantizar el funcionamiento o y mantener condiciones
de la elaboración del Cuadro Multianual de Necesidades. Comprende las eficientes de operación) 4. Disposición final de bienes. (•Destino final,
siguientes actividades: 1. Cuadro Multianual de Necesidades 2. Catálogo actos de disposición (reasignación, venta o baja) RESPONSABLES DE LOS
Único de Bienes y Servicios (Es un instrumento de racionalización, PROCESOS DE CONTRATACIÓN Titular de la Entidad El Titular de la Entidad,
eficiencia y economía del Sistema Nacional de Abastecimiento, que cuenta es la más alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de
con información estandarizada para la interrelación con los otros Sistemas organización, que ejerce las funciones previstas en la Ley y su reglamento
Administrativos. Fortalece la programación y mejora la calidad del gasto para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de
público. Su elaboración comprende los procedimientos, actividades e contratación de bienes, servicios y obras. Puede delegar facultades
instrumentos mediante los cuales se genera, depura, estandariza, codifica, Delegación de facultades La autoridad que la norma le otorga. Nulidad de
actualiza, sistematiza y proporciona información de los diferentes bienes y oficio. Aprobar contrataciones directas, salvo supuestos de literales e), g),
servicios. La Dirección General de Abastecimiento desarrolla y actualiza el j), k), l) y m) del 27 Ley. Compras por encargo a organismos internacionales.
Catálogo Único de Bienes y Servicios.) 3. Registro de Nacional de Área usuaria Dependencias cuyas necesidades pretenden ser atendidas,
Proveedores. (El Registro Nacional de Proveedores es un sistema de colabora y participa en la planificación de las contrataciones y la
información de acceso público que comprende la información consolidada verificación técnica de las contrataciones, previas a su conformidad. Hace el
y actualizada de los proveedores del Estado de bienes, servicios y obras. El requerimiento Órgano encargado de las contrataciones (OEC) Unidad
Registro integra de manera única a todos los proveedores, orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del abastecimiento
independientemente del régimen legal de contratación, de acuerdo a los al interior de una Entidad, incluida la gestión administrativa de los
lineamientos técnicos emitidos por la Dirección General de Abastecimiento. contratos. Comité de selección Encargado de desarrollar el procedimiento y
La operación y administración de este Registro se encuentran a cargo del seleccionar al proveedor, cuando corresponda. OBLIGACIÓN DE
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado) B. GESTIÓN DE CONTRATAR Nace • Luego de consentida la buena pro o que ésta haya
ADQUISICIONES. La Gestión de Adquisiciones, como parte del Proceso de quedado administrativamente firme • la Entidad y el Contratista están
Gestión de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector obligados a contratar. Negativa de la Entidad • Por recorte presupuestal del
Público, comprende los procedimientos, actividades e instrumentos objeto materia del procedimiento, • norma expresa o • desaparece la
mediante los cuales se gestiona la obtención de bienes, servicios y obras necesidad debidamente acreditada. • Otras causas: injustificado,
para el desarrollo de las acciones que permitan cumplir metas y logro de responsabilidad. • Imposibilita convocar en el mismo ejercicio
resultados. La Dirección General de Abastecimiento propone y/o emite las presupuestal, salvo la falta de presupuesto. Incumplimiento de Postor •
normas y reglamentos referidos a la contratación de bienes, servicios y Injustificado • Pérdida automática de la Buena Pro • Sanción • Justificado.
obras, así como aquellas que son necesarias para la integración progresiva ESQUEMA DEL PROCESO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO. ACTOS
de los diversos regímenes legales de contratación en un régimen unificado. PREPARATORIOS • Programación • PAC • Expediente de Contratación •
La Gestión de Adquisiciones, de manera enunciativa, comprende las Comité de selección u OEC • Documentos del procedimiento
siguientes actividades: 1. Contratación. 2. Registro. 3. Gestión de contratos
SELECCIÓN • Métodos de contratación • Procedimientos de selección. • MODIFICACIONES AL CONTRATO Adicionales o Reducciones •Necesario
Contratación directa. • Otros métodos, acuerdo de convenio • Solución de para alcanzar finalidad del contrato •Aprobación previa •Certificación
controversia. EJECUCIÓN • Suscripción de Contrato • Requisitos • Ejecución presupuestal •Límite: 25% en bienes y servicios/ 15% en obras y 50%
contractual • Conformidades • Pago • Culminación de Contrato • Solución intervención de la CGR Ampliaciones de plazo •Por aprobación de adicional
de Controversias. IMPORTANCIA DE LOS DOCUMENTOS DEL que afecte el plazo. Contratista amplía el plazo de las garantías otorgadas.
PROCEDIMIENTO Según procedimiento de selección: Bases, Solicitudes de •Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista (ajenas a su
expresión de interés y Solicitudes de cotización. CONTENIDO DE LAS BASES voluntad) debidamente comprobados y que modifiquen el plazo
Del Procedimiento de selección •Calendario •Contenido de las ofertas contractual. Las partes pueden acordar otras modificaciones al contrato
•Determinación de puntaje •Requisitos para perfeccionar el contrato • siempre que: •Deriven de hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del
Perfeccionamiento del contrato • Forma de pago • Plazo para el pago contrato que no sean imputables a alguna de las partes, •Permitan alcanzar
Requerimiento • Especificaciones técnicas, Términos de referencia o la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente, y •No cambien los
características de la obra •Requisitos de calificación •Requisitos •Criterios elementos determinantes del objeto del contrato. •Esta debe ser aprobada
•Documentos sustentatorios Factores de evaluación • Factores •Criterios o por el Titular de la Entidad. CULMINACIÓN DEL CONTRATO Responsable de
procedimiento •Documentación sustentatoria • Puntaje. EJECUCIÓN recepción y conformidad: • Área usuaria. • En el caso de bienes, la
CONTRACTUAL. Cada Entidad administra el contrato y selecciona el recepción corresponde al almacén y la conformidad al que se indique en los
proveedor. REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO. documentos del procedimiento. • Observaciones. Notificar al contratista
Condiciones del postor GANADOR (• RNP vigente • No impedido • No Procedimiento de Conformidad: • Informe del área usuaria. • Verifica
inhabilitado • CLC suficiente: obras • Especialidad: consultoría de obras) calidad, cantidad y condiciones (pruebas) • Plazo máximo: 10 días de
Además de los previstos en los documentos del procedimiento (• producida recepción. En consultoría es 20 días PERFECCIONAMIENTO DEL
Garantías, salvo casos de excepción. • Contrato de consorcio con firma CONTRATO A. Se produce con la suscripción del contrato. B. En Subasta
legalizada, de ser el caso. • Código de cuenta interbancaria (CCI). • Inversa Electrónica y Adjudicación Simplificada para bienes y servicios en
Documento que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar el general, se puede perfeccionar con recepción de orden compra/servicio,
contrato, cuando corresponda.) PLAZOS Y PROCEDIMIENTO DE siempre que el VE no supere S/.100,000.00 C. Para el caso de ítems, puede
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Consentimiento •8 o 5 días en caso perfeccionarse con recepción de orden de compra, siempre que el VE no
de pluralidad de postores •Día de notificación de BP en caso de postor supere monto indicado. D. Tratándose de catálogos electrónicos de acuerdo
único Presentación de documentos •08 días siguientes a registro de marco y comparación de precios, siempre mediante la recepción de la
consentimiento en el SEACE Subsanación •Entidad tiene 3 días para orden de compra o de servicios. REQUISITOS PARA EL
observar •Postor tiene 05 para subsanar Perfeccionamiento •03 días PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO Condiciones del postor • RNP
siguiente de presentado o subsanado. GANADOR DE LA BUENA PRO NO vigente • No impedido • No inhabilitado • CLC suficiente: obras •
SUSCRIBE EL CONTRATO * Se cita al segundo lugar en el caso de Especialidad: consultoría de obras Documentos Además de los previstos en
Consultorías (3 días) * Se califica al segundo en bienes, servicios y obras Si los documentos del procedimiento: • Constancia de no estar inhabilitado o
no hubiera o no suscribe contrato Se declara desierto. INCUMPLIMIENTO suspendido para contratar con el Estado, salvo contratos derivados de
CONTRACTUAL Penalidades • Mora • Otras penalidades • Límite 10% contrataciones directas por carácter de secreto, secreto militar o por
Resolución de contrato • Causales • Caso fortuito o fuerza mayor. • razones de orden interno y de comparación de precios. • Garantías, salvo
Incumplimiento de las partes • Actos de corrupción • Procedimiento • casos de excepción. • Contrato de consorcio con firma legalizada, de ser el
Ejecución de prestaciones pendientes caso. • Código de cuenta interbancaria (CCI). • Documento que acredite
que cuenta con facultades para perfeccionar el contrato, cuando
corresponda

ADICIONALES Y REDUCCIONES. Requisitos de Adicionales 1. Es unaumento

PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO A. 8 días
de prestaciones. 2. Tiene una naturaleza excepcional para lograr la finalidad
hábiles para entrega de documentos desde registro en el SEACE de
del contrato. 3. El área usuaria deberá sustentar la necesidad del adicional.
consentimiento de buena pro o de que haya quedado administrativamente
4. Es necesaria la emisión de una Resolución por el Titular de la Entidad.
firme B. 3 días hábiles siguientes para firma de contrato o entrega de orden
Puede delegarse esta facultad. 5. Límite cuantitativo: 25% del monto
de compra/servicio o para otorgar plazo adicional para subsanar requisitos
original del contrato. 6. Es necesario contar con la asignación presupuestal
C. Plazo de subsanación no mayor de 5 días hábiles desde el día siguiente
correspondiente. 7. Se deberá aumentar el monto de la garantía de forma
de notificado el postor. Al día siguiente de subsanación se firma contrato.
proporcional. 8. El costo se determinará sobre la base de las
PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO • Si la
especificaciones técnicas del bien o términos de referencial del servicio en
Entidad no cumple con perfeccionar el contrato dentro de los plazos
general o consultoría y de las condiciones y precios pactados en el contrato,
establecidos, el postor ganador de la buena pro puede requerirla para ello,
en defecto de estos se determina por acuerdo de las partes. Reducción de
dándole un plazo de 5 días hábiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la
bienes, servicios y consultoría: 1. Es una disminución en las prestaciones
Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la facultad
originalmente pactadas. 2. Límite cuantitativo: 25% del monto original del
de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de
contrato. 3. Contratista puede solicitar disminuir proporcionalmente las
estar obligado a la suscripción del mismo o a la recepción de la orden de
garantías. AMPLIACIONES DE PLAZO. Supuestos de Procedencia 1. Por
compra o de servicios. • En este supuesto la Entidad no puede convocar el
aprobación de adicional que afecte el plazo. Contratista amplía el plazo de
mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo responsabilidad. • Si postor
las garantías otorgadas. 2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al
no perfecciona contrato, pierde automáticamente la buena pro. • En
contratista (ajenas a su voluntad) debidamente comprobados y que
consultorías, el OEC, en 3 días hábiles, requiere al postor que ocupó
modifiquen el plazo contractual Procedimiento 1. Contratista debe solicitar
segundo lugar que presente documentos para perfeccionar contrato. • En
la ampliación de plazo dentro de los 7 días hábiles siguientes a la
el caso de bienes, servicios en general y obras, el OEC comunica al comité
notificación de aprobación del adicional o de finalizad o hecho que genera
de selección para que califique al postor que ocupó el segundo lugar en el
atraso o paralización. 2. Entidad debe resolver y notificar decisión en10días
orden de prelación. En caso se otorgue la buena pro el comité de selección
hábiles, computados desde el día siguiente de su presentación. 3. Si no hay
comunica al OEC para que requiera la presentación de los documentos para
pronunciamiento, se tiene por aprobada la ampliación de plazo solicitada,
perfeccionar el contrato. • Si postor no suscribe contrato, el OEC declara
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad4. Entidad amplía plazo de los
desierto procedimiento.
contratos directamente vinculados al contrato principal. 5. Reconocimiento
de gastos generales debidamente acreditados. 6. En caso de consultoría de
obras, debe pagarse al contratista, el gastos general variable,el costo
directo debidamente acreditado, además de la utilidad. 7. Cualquier
controversia puede ser sometida a conciliación y/o arbitraje dentro de los
30días hábiles posteriores de notificada la decisión. CONTRATACIONES
COMPLEMENTARIAS Condiciones y Requisitos 1. Es considerado un
contrato nuevo. 2. Dentro de los 3 meses posteriores a la culminación del
plazo de ejecución del contrato. 3. Sólo bienes y servicios en general. 4. Por
única vez. 5. Mientras culmine el procedimiento de selección convocado,
salvo que se agote la necesidad(sustento del área usuaria)
RESOLUCIÓN Y NULIDAD DE CONTRATO Causales de Resolución de 4. Subcontratar prestaciones sin autorización o por porcentaje mayor al
Contrato Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por: Caso permitido o cuando subcontratista no cuente con inscripción vigente en el
fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la RNP o esté impedido o inhabilitado (multa). 5. Ocasionar que Entidad
continuación del contrato. Hecho sobreviniente al perfeccionamiento del resuelva contrato, resolución debe quedar consentida o firme en vía
contrato siempre que se encuentre prevista la resolución en la normativa conciliatoria o arbitral (inhabilitación). Sanciones Administrativas El
relacionada al objeto de la contratación. Causales de Resolución de Tribunal de Contrataciones del Estado impone las siguientes sanciones a
Contrato Entidad puede resolver el contrato por: Incumplimiento proveedores, proveedores, participantes, postores y/o contratistas: a)
injustificado del contratista de obligaciones contractuales, legales o Multa. (La multa es entre el 5% y el 15% del valor de la propuesta o del
reglamentarias, previo requerimiento. Acumulación del monto máximo por contrato. La multa se acompaña de una medida de suspensión hasta que se
penalidad por mora (10%) o por otras penalidades (10%). Parálisis o pague la multa. El período de suspensión no puede exceder los 18 meses. El
reducción injustificada de ejecución de prestación, previo requerimiento. proveedor sancionado debe pagar la multa y notificar al OSCE (Oficina de
PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE RESOLUCIÓN 1. Cuando se Control del Estado) dentro de los 7 días hábiles, presentando el
necesite con urgencia culminar con la ejecución de prestaciones comprobante de pago. Si no lo hace, se suspenderá automáticamente. La
pendientes. 2. Sin perjuicio que resoluciòn se someta a conciliación o multa se extingue cuando el OSCE verifica el pago o cuando vence el
arbitraje. 3. Precio incluye todos los costos necesarios para su ejecución. 4. período de suspensión.) b) Inhabilitación temporal (Privación por un
De presentarse más de una aceptación, Entidad contrata con postor que período determinado del derecho a participar en procedimientos de
ocupó mejor posición en el orden de prelación. 5. En bienes, servicios en selección, o para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de
general y obras, salvo comparación de precios, el OEC realizar calificación Acuerdo Marco, y contratar con el Estado. No menor de 3 meses ni mayor
del proveedor con el que se va a contratar. CAUSALES DE NULIDAD DEL de 36 meses. En caso de presentación de documentos falsos o adulterados,
CONTRATO: 1) Contravención al artículo 11 de la Ley (Impedimentos)- Sin inhabilitación es no menor de 36 meses ni mayor de 60 meses.) . c)
retribución 2) Contratación directa sin cumplir las condiciones 3) Inhabilitación definitiva (Privación permanente del derecho a participar en
Trasgresión al principio de presunción de veracidad 4)No utilización de procedimientos de selección, o para implementar o mantener Catálogos
procedimientos previstos en la normativa 5) Recurso de apelación en Electrónicos de Acuerdo Marco, y contratar con el Estado. • Se aplica al
trámite 6) Contratación sin procedimiento de selección ASPECTOS DE proveedor que los últimos 04 años, se imponga más de 2 sanciones por
NULIDAD DEL CONTRATO 1) Responsabilidad en funcionarios, servidores y inhabilitación temporal, por más de 36 meses. Las sanciones pueden ser
contratistas 2) Árbitro único o Tribunal Arbitral deben priorizar estas por distintos tipos de infracciones. • Se aplica al proveedor que reincida en
causales pero pueden utilizar otras reconocidas en el derecho nacional. la presentación de documentos falsos o adulterados. Nueva infracción debe
PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE NULIDAD 1. Cuando se necesite producirse cuando haya sido sancionado previamente por el TCE con
con urgencia culminar con la ejecución de prestaciones pendientes. 2. Solo inhabilitación temporal. GARANTÍA. Concepto y Finalidad: Mecanismo
si contrato se declara nulo por haberse perfeccionado por proveedor jurídico de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el
impedido o por haberse vulnerado el principio de presunción de veracidad. cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como
SANCIONES. Infracciones y Sanciones Administrativas 1. Desistirse o retirar consecuencia de la suscripción de un contrato con el Estado. •
injustificadamente su propuesta (multa). 2. Incumplir injustificadamente Desincentivar y limitar incumplimiento de obligaciones del contratista. •
con su obligación de perfeccionar el contrato o de formalizarAcuerdo Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento a través
Marco (multa). 3. Contraten estando impedidos, incluyendo contrataciones de una cobertura dineraria. • Asumir excepcionalmente el pago de saldo y
iguales o menores a 8 UIT (inhabilitación).
penalidades. Características • Incondicionales, Solidarias, Irrevocables y de
realización automática en el país, a solo requerimiento de Entidad, a los 3

SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO: Principales atribuciones de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (DS. Nº 066-2009-EF, TUO
DNEP (DIRRECIÓN NACIONAL DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO). Es el ente de la Ley Nº 27245) Lineamientos para una mejor gestión de las finanzas
rector del Sistema  Regula el proceso de endeudamiento público.  públicas con prudencia y transparencia fiscal (artículo 4°). Ley Orgánica de
Programa, evalúa y negocia las operaciones de endeudamiento.  Emite Gobiernos Regionales Ley N° 27867 Endeudamiento Externo: los Gobiernos
títulos representativos de deuda pública.  Registra la deuda del sector Regionales pueden concertar operaciones de endeudamiento externo sólo
público .  Programa y atiende el servicio de deuda pública.  Actúa en
fideicomisos asociados a operaciones de endeudamiento.  Agente con el aval o garantía del Estado (artículo 74º). Ley Orgánica de
financiero único del Estado. DEFINICIÓN. conjunto de órganos e Municipalidades Ley N° 27972. El Concejo Municipal puede aprobar
instituciones, normas y procesos orientados al logro de una eficiente créditos internos y externos, sólo para obras y servicios públicos (artículo
concertación de operaciones de endeudamiento a plazos mayores de un 9º). Los GL están sujetos a las Normas de Transparencia y sostenibilidad
año, y a una prudente administración de la deuda del Sector Público. Fiscal. UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS DETERMINADOS EN OPERACIONES
ÁMBITO: Gobierno Nacional (Ministerios, EEPP, OPD´s) Gobiernos DE ENDEUDAMIENTO  El Focam, Foncor, canon, sobrecanon y renta de
Regionales Gobiernos Locales. 1.Operación de Endeudamiento Público: aduanas: Los GR y GL pueden utilizar estos recursos para atender el servicio
Es todo financiamiento sujeto a reembolso, con o sin garantía del Gobierno de la deuda de operaciones de endeudamiento que acuerden con o sin el
Nacional, que los GR y GL, acuerden con personas naturales o personas aval del GN. (Art. 7° Ley 29290).  Estos recursos pueden ser utilizados
jurídicas, domiciliadas o no en el país, cuyo período de repago sea mayor a también, para atender los compromisos derivados por los Convenios de
un año. SUS MODALIDADES SON: 1. Préstamos 2. Emisión y colocación de Traspaso de Recursos.  Asimismo, pueden financiar los gastos
Bonos 3. Adquisición de Bienes y Servicios a plazos 4. Avales 5. administrativos de fideicomisos (modalidad de garantía) constituidos para
Asignaciones de Líneas de Crédito 6. Leasing Financiero 7. Titulizaciones de realizar los pagos relacionados con las operaciones de endeudamiento.
activos o flujos de recursos. 2. Operación de Administración de OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO INTERNO MEDIANO Y LARGO
Modalidades Es aquella operación que tiene por finalidad renegociar las PLAZO(SIN GARANTÍA DEL GOB. NACIONAL) Los GR y GL tienen autonomía
condiciones de la deuda pública. SUS MODALIDADES SON: 1. Refinanciación para aprobar operaciones de endeudamiento interno. No requieren de la
2. Reestructuración 3. Prepagos 4. Conversión 5. Intercambio o canje de autorización del MEF, salvo que soliciten la garantía del Gobierno Nacional.
deuda 6. Recompra de deuda 7. Cobertura de riesgos Otros. Clasificación Requisitos para solicitar endeudamiento interno, sin garantía del GN: 
por Tipo de Deuda.  Operaciones de endeudamiento externo, contratada Poseer capacidad de pago.  Calificación Crediticia en operaciones mayores
con personas naturales o jurídicas no domiciliadas en el país.  Operaciones a US $ 5 millones (Art. 6 Ley 29290 Ley del Endeudamiento del Sector
de endeudamiento interno, contratada con personas naturales o jurídicas Público para el Año Fiscal 2009).  Financiar proyectos de inversión en el
domiciliadas en el país. ETAPAS DEL PROCESO. Programación, concertación, marco del SNIP.  Cumplimiento de las Reglas Fiscales.  Informe Previo de
desembolso y pago. Normatividad relacionada al Sistema Nacional de la Contraloría General de la República.  Informar a la DNEP, vía el Módulo
Endeudamiento Constitución Política del Estado (artículo 78º). No pueden de Deuda SIAF. OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO DEL
cubrirse con empréstitos, los gastos de carácter permanente. Ley de Bases GOBIERNO NACIONAL PARA LOS GR Y GL 1. Son operaciones que el
de Descentralización. Ley N° 27783 (artículo 5º) Endeudamiento Externo: Gobierno contrata por su cuenta para financiar proyectos de los GR o GL, y
Los Gobiernos Regionales y Locales sólo pueden contratar endeudamiento luego los traslada a los GR y GL a través de un Convenio de Traspaso de
público externo con el aval o garantía del Estado. Ley de Descentralización Recursos. Para lo cual se requiere lo siguiente: 2. Demostrar la capacidad de
Fiscal D. Leg. N° 955. •Reglas de responsabilidad fiscal para los GR y GL. •El pago a través de: plan económico y financiero, análisis del flujo de caja, etc.
endeudamiento externo e interno se destina exclusivamente para .El GR y GL proveerá al MEF los recursos para el pago del servicio de deuda.
proyectos de inversión. Art. 25º. •Ver Título III, Cap. I Endeudamiento. 3. No requiere de calificación crediticia, por que el deudor es el MEF. 4.
Cumplimiento de la Reglas Fiscales.
OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO EXTERNO DIRECTO DEL GR/GL CON Definición de calificación crediticia: Opinión sobre la capacidad y voluntad
LA GARANTÍA DEL GN 1. Para operaciones de endeudamiento externo, los de una entidad para cumplir puntualmente sus obligaciones financieras.
GR y GL requieren la garantía del Gobierno Nacional a través del Ministerio Emitida por una Calificadora de Riesgo sobre el desempeño financiero y
de Economía y Finanzas . Se aprueba mediante Decreto Supremo. Para lo económico de la entidad. Hay en el país 4 calificadoras de riesgo: •
cual deben cumplir con lo siguiente: 2. Debe demostrar la capacidad de Apoyo&Asociados Internacionales S.A • Pacific Credit Rating-PCR •
pago para atender el servicio de deuda, plan económico y financiero, Equilibrium Clasificadora de Riesgo S.A. • Class&Asociados S.A Capacidad
análisis del flujo de caja, etc. 3. Calificación Crediticia en operaciones de pago: Es la capacidad que tiene la Entidad para hacer frente a sus
mayores a $ 5 millones de dólares americanos o su equivalente en Nuevos obligaciones financieras en forma oportuna. BONOS : Definición Son
Soles. 4. Cumplimiento de la Reglas Fiscales. 5. Informe Previo de la instrumentos de deuda respaldados por los ingresos futuros de la entidad
Contraloría General de la República. 6. Financiar proyectos de inversión que los emite y que son utilizados para financiar sus necesidades de
pública en el marco del SNIP. 2.3 EL FIDEICOMISO: MECANISMO DE inversión. ¿Porqué emitir Bonos? Para aprovechar la predictibilidad de los
CONTRAGARANTÍA Fideicomiso: Relación jurídica por la cual se transfieren flujos de caja de ingresos, canalizando los recursos hacia proyectos
bienes, recursos y/o fondos públicos en fideicomiso para la constitución de factibles, útiles adecuadamente priorizados. ¿Mecanismo? y Se efectuó a
un patrimonio fideicometido, de acuerdo al ordenamiento legal. Los través de la titulización de activos. Características del Programa 1. Emisor:
recursos transferidos no pierden la naturaleza de fondos públicos. Finalidad Scotia Sociedad Titulizadora 2. Programa de Bonos de Titulización de Peajes
: es una forma de respaldar al GN como garante contra el riesgo de MML 3. Estructuradores: Citibank Perú– Scotiabank 4. Monto: Hasta S/. 250
incumplimiento de las obligaciones de un GR o GL. DNEP se encarga de MM 5. Tasa: Fija de 7.1875% 6. Plazo: Hasta 7 años para los bonos 7.
determinar: Características básicas Aprobar el contrato respectivo. Sirve Garantía Adicional: Fideicomiso de flujos del Impuesto Vehicular- SAT 8.
como instrumento para “blindar” los recursos con los que los Destino de los fondos: Plan de Obras de la MML. CANJES DE DEUDA El
GRyGLcumplan sus obligaciones. ¿CÓMO SE FORMALIZA UN Gobierno del Perú ha suscrito Convenios de Canje de Deuda por Desarrollo:
FIDEICOMISO? A través de un contrato en el que, el GR o GL como Fondo Ítalo Peruano: Aporte del beneficiario del 10% del costo del
Fideicomitente transfiere parte del flujo de sus recursos (transferencias de proyecto y debe estar referido a formación de capacidades locales,
GN, cuentas por cobrar, tarifas, recaudación tributaria, etc) a un Fiduciario desarrollo productivo, protección del medio ambiente, estudios definitivos
(Entidad financiera) para que, de acuerdo a sus instrucciones, lo administre para proyectos. Priorizado a las Regiones de Huancavelica, Ayacucho y
y transmita al Fideicomisario (contratista, concesionario, acreedor u otro) Apurímac, Loreto, Puno, Amazonas, Cajamarca. Las municipalidades
PARTICIPANTES: EL GR O GL. BANCO, BENEFICIARIO. ¿QUÉ RECURSOS tendrán prioridad. www.fondoitaloperuano.org Fondo Perú Español:
PUEDEN TRANSFERIR LOS GR Y GL A LOS FIDEICOMISOS? De acuerdo a la Destinado a mejorar la calidad educativa, los GR y GL pueden presentar sus
proyectos en las convocatorias anuales. El aporte mínimo del solicitante
Ley Anual de Endeudamiento 2009, los GR y GL pueden aplicar los recursos
será de un 10%
de las regalías mineras, FOCAM, FONCOR, Canon y sobre canon en la
constitución de Fideicomisos, si éstos se constituyen exclusivamente para: • FONDO DE PERÚ ESPAÑA (IMAGEN)
El pago de compromisos financieros, firmes y contingentes, acordados por
los GR y GL en concesiones con el aval del Gobierno. • El servicio de la Prioritarias: – Educación Básica Regular (I,P,S)– Educación Bilingüe
deuda derivada de los préstamos que los GR y GL obtengan con la garantía Intercultural • Complementarias:– Educación Técnico Productiva–
del GN, o que éste les haya trasladado con un Convenio de Traspaso de Educación Especial– Educación Básica Alternativa • Líneas de acción 
Recursos. • Los gastos administrativos derivados de la constitución de Educación Inicial 4 y 5 años  Educación Primaria 1er. y 2do. Grado 
fideicomisos. CALIFICACIÓN CREDITICIA Y CAPACIDAD DE PAGO Aplicable Educación Secundaria Rura
para Operaciones de Endeudamiento Interno y Externo de Mediano y Largo

SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD: PRINCIPIOS REGULAROIOS. g) Opinar en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos
Uniformidad Integridad Oportunidad Transparencia Legalidad (SON 5). legales y, h) Efectuar acciones de capacitación. EL CONSEJO NORMATIVO
Artículo 1.- Objeto de la Ley Establecer el marco legal para dictar y aprobar DE CONTABILIDAD El consejo Normativo de Contabilidad es presidido por
normas y procedimientos que permitan armonizar la información contable un funcionario nombrado por el Ministro de Economía y Finanzas, y es
de las entidades del sector público y del sector privado, así como elaborar, integrado por un representante de cada una de las entidades que se señala:
para elaborar, las cuentas nacionales, la Cuenta General de la República, las a) Banco Central de Reserva del Perú– BCRP. b) Comisión Nacional
Supervisora de Empresa y Valores CONASEV. c) Superintendencia de Banca,
cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que corresponda. Artículo 2.-
Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones– SBS. d)
Ámbito de aplicación La presente Ley es aplicable a todas las entidades del Superintendencia Nacional de Administración Tributaria SUNAT. e) Instituto
sector público y privado, en lo que corresponda. Artículo 3.- Definición El Nacional de Estadística e Informática– INEI. f) Dirección General de
Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de políticas, principios, Contabilidad Pública– DGCP. g) Junta de Decanos de los Colegios de
normas y procedimientos contables aplicados en los sectores público y Contadores Públicos del Perú. h) Facultades de Ciencias Contables de las
privado. Artículo 4.- Objetivos El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los universidades del país. i) Confederación Nacional de Instituciones
objetivos siguientes: a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los
sectores público y privado. b) Elaborar la Cuenta General de la República a Empresariales Privadas. Atribuciones de las Oficinas de Contabilidad a)
partir de las rendiciones de cuentas de las entidades del sector público; c) Proponer Proyectos de normas y procedimientos contables al órgano
Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información rector; b) Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad a
necesaria para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y que correspondan, sin transgredir ni desnaturalizar las normas y
al planeamiento; y d) Proporcionar información contable oportuna para la procedimientos vigentes; y, c) Efectuar el registro y procesamiento de todas
las transacciones de la entidad a que correspondan, elaborando los estados
toma de decisiones en las entidades del sector público y del sector privado.
financieros y complementarios, con sujeción al sistema contable de su
Conformación del Sistema Nacional de Contabilidad LaDirección General competencia funcional. Registro de Contadores del Sector Público a) La
de Contabilidad Pública órgano rector del sistema; El Consejo Normativo Dirección General de Contabilidad Pública, implementa un registro de
de Contabilidad. Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para profesionales que desempeñan el cargo de Contador General. b) La
las personas jurídicas de derecho público, y de las entidades del sector separación de los contadores de las entidades del sector público se
público; y, Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces para las comunica a la Dirección General de Contabilidad Pública y a la Junta de
personas naturales o jurídicas del sector privado. DIRECCIÓN GENERAL DE Decanos de los Colegios de Contadores Públicos del Perú. PROCESOS DEL
CONTABILIDAD PÚBLICA Atribuciones: a) Emitir resoluciones dictando y SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PROCESO CONTABLE Investigación
aprobando las NICSP, normas y procedimientos de contabilidad que deben Contable Conjunto de actividades, de estudio y análisis de financieros,
regir en el sector público. b) Elaborar la Cuenta General de la República hechos económicos, su incidencia en la situación patrimonial, la gestión, los
procesando las rendiciones de cuentas remitidas por las entidades del presupuestos y los costos, conducentes a la aprobación de normas y al
sector público. c) Definir la contabilidad que corresponda a las entidades mejoramiento de los sistemas y procedimientos contables. Normatividad
del sector público de acuerdo a su naturaleza jurídica o característica Contable La Dirección General de Contabilidad Pública y el Consejo
operativa. d) Elaborar información contable de carácter financiero y Normativo de Contabilidad, en el ámbito de su competencias, dictan y
presupuestario para facilitar la formulación de las cuentas nacionales, las aprueban las normas y procedimientos contables aplicables en los sectores
cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluación presupuestal. e) Evaluar la público y privado respectivamente. Difusión y Capacitación La Dirección
adecuada aplicación de las normas, procedimientos y sistemas de General de Contabilidad Pública desarrolla las acciones necesarias para la
información contable aprobados. f) Interpretar las normas contables que difusión, capacitación y permanente actualización de las normas y
haya aprobado y absolver consultas en materia contable de su procedimientos contables vigentes
competencia.
EL REGISTRO CONTABLE a) Es el acto que consiste en anotar datos de una Interpretación de las Normas Contables Para la aplicación de las normas
transacción en las cuentas correspondientes del Plan Contable que contables en el sector público, el encargado de realizar la interpretación de
corresponda, utilizando el medio autorizado. b) El registro contable oficial la norma es la Dirección General de Contabilidad Pública. Para la aplicación
es el autorizado por la Dirección General de Contabilidad Pública estando de las normas contables en el sector privado, el encargado de realizar la
las entidades del sector público obligadas a su total cumplimiento en interpretación de la norma es el Consejo Normativo de Contabilidad. La
aplicación de las normas y procedimientos contables emitidos por el órgano Contabilidad del Sector Público La contabilidad del sector público se
rector. c) Las entidades del sector privado efectuarán el registro contable de configura como un sistema de información económica, financiera y
sus transacciones con sujeción a las normas y procedimientos dictados y presupuestaria de cada una de las entidades que lo conforman. Tiene por
aprobados por el Consejo Normativo de Contabilidad. d) En el registro objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situación financiera, los
sistemático de la totalidad de los hechos financieros y económicos, los resultados y la ejecución del presupuesto. CUENTA GENERAL DE LA
responsables del registro no pueden dejar de registrar, procesar y presentar REPUBLICA Definición La Cuenta General de la República, es el instrumento
la información contable por insuficiencia o inexistencia de la legislación. En de gestión pública que contiene información y análisis de los resultados
tales casos se debe aplicar en forma supletoria los Principios Contables presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de cumplimiento
Generalmente Aceptados y de preferencia los aceptados en la Contabilidad de metas e indicadores de gestión financiera, en la actuación de las
Peruana. Registro Contable en el Sistema Integrado de Administración entidades del sector público durante un ejercicio fiscal. Alcance Se
Financiera del Sector Público (SIAF-SP) El registro contable que se efectúa encuentran sujetas a la rendición de cuentas para la elaboración de la
utilizando el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Cuenta General de la República todas las entidades del sector público sin
Público (SIAF-SP), tiene como sustento la Tabla de Operaciones cuya excepción, conforme a lo siguiente: Las Entidades del Gobierno General
elaboración y actualización permanente es responsabilidad de la Dirección comprendidas por el: Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
General de Contabilidad Pública. Elaboración de los Estados Contables Las Gobiernos Locales. Objetivos Los objetivos de la Cuenta General de la
transacciones de las entidades registradas en los sistemas contables República son: a) Informar los resultados de la gestión pública en los
correspondientes, son clasificadas y ordenadas para la elaboración de los aspectos presupuestarios, financieros, económicos, patrimoniales y de
estados financieros, las notas a los estados financieros, de los estados cumplimiento de metas; b) Presentar el análisis cuantitativo de la actuación
presupuestarios e información complementaria de acuerdo a las normas de las entidades del sector público incluyendo los indicadores de gestión
contables vigentes. Evaluación de Aplicación de Normas Contables La financiera; c) Proveer información para el planeamiento y la toma de
Dirección General de Contabilidad Pública evalúa la aplicación de las decisiones; y, d) Facilitar el control y la fiscalización de la gestión pública.
normas que sustenta la información contable de las entidades del sector ESTRUCTURA DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA 1. Cobertura y
público remitidas por sus titulares y suscrita por los Directores Generales de Cumplimiento: Contiene el universo de entidades captadoras de recursos
Administración, los Directores de Contabilidad y los de Presupuesto o financieros y de entidades ejecutoras de gastos e inversión, así como el
quienes hagan sus veces, adoptando las medidas correctivas. Integración y informe sobre cumplimiento y omisiones en la presentación de la
Consolidación as entidades del sector público efectúan la integración y información para la Cuenta General. 2. Aspecto Económico: Incluye la
consolidación de los estados financieros y presupuestarios de su ámbito de
evolución y resultados de los indicadores macroeconómicos utilizados en la
competencia funcional, aplicando las normas y procedimientos contables
política económica, fiscal, monetaria y tributaria.
emitidos por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública. La Dirección
General de Contabilidad Pública integra y consolida los estados financieros
de las entidades del sector público

FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPUBLICA El proceso b) Si el Congreso de la República no se pronuncia en el plazo señalado, el
de la Cuenta General de la República tiene las fases siguientes: 1. dictamen de la Comisión Revisora se remite al Poder Ejecutivo dentro de los
Presentación y recepción de las rendiciones de cuentas (.Los plazos para la quince (15) días calendario siguientes, para que la promulgue por decreto
presentación de las rendiciones de cuentas por parte de todas las entidades legislativo. c) El plazo para la promulgación por el Poder Ejecutivo es dentro
del sector público, son determinados por la Dirección General de de los quince (15) días calendario siguientes de remitido el dictamen. 8 .
Contabilidad Pública, sin exceder el 31 de marzo siguiente al ejercicio fiscal Difusión de la Cuenta General de la República. La Dirección General de
materia de rendición de cuentas.) 2. Análisis y procesamiento de la Contabilidad Pública, de conformidad a la Ley de Transparencia y Acceso a
información (.La fase de análisis y procesamiento de las rendiciones de la Información Pública, Ley Nº 27806, publica en la sección del Sistema
cuentas consiste en la verificación, análisis, validación y estructuración de Nacional de Contabilidad de la página Web del Ministerio de Economía y
dichas rendiciones, por parte de la Dirección General de Contabilidad Finanzas, la relación de omisos, los estados financieros, presupuestarios e
Pública, de acuerdo a las normas contables aprobadas y vigentes.) 3. información complementaria de las entidades del sector público, indicadas
Elaboración (.Las rendiciones de cuentas son integradas y consolidadas en el artículo 24 de la presente Ley, para facilitar el debido ejercicio de la
para la elaboración de la Cuenta General de la República, en el marco de lo participación y control ciudadano. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
dispuesto en la presente Ley y las normas contables aprobadas por la ADMINISTRATIVAS Obligaciones y Responsabilidades El titular del pliego
Dirección Nacional de Contabilidad Pública y el Consejo Normativo de presupuestario o la máxima autoridad individual o colegiada de la entidad
Contabilidad, en lo que sean pertinentes.) 4. Informe de auditoría (,La pública y los Directores Generales de Administración, los Directores de
Contraloría General de la República, es la entidad encargada de realizar la Contabilidad y de Presupuesto o quienes hagan sus veces en las entidades
auditoría a la Cuenta General de la República, emite el Informe de Auditoría tienen responsabilidad administrativa y están obligados. OBLIGACIONES Y
señalado en el artículo 81 de la Constitución Política del Perú, el cual es RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Obligaciones y
presentado al Ministerio de Economía y Finanzas y a la Comisión Revisora Responsabilidades a) A cumplir y hacer cumplir las disposiciones
del Congreso de la República, en un plazo que vence el 31 de agosto del establecidas en la presente Ley y su reglamento; b) A presentar a la
Dirección Nacional de Contabilidad Pública, las rendiciones de cuentas de la
año siguiente al del ejercicio fiscal materia del informe.) 5. Presentación El
Ministro de Economía y Finanzas remite al Presidente de la República la entidad del sector público en la que se desempeñen; Faltas Graves Según
Cuenta General de la República elaborada por la Dirección General de corresponda son administrativas las siguientes: faltas graves a) La omisión
Contabilidad Pública, acompañada del Informe de Auditoría de la de la presentación de las rendiciones de cuentas, requerida por la Dirección
Contraloría General de la República, para su presentación al Congreso de la Nacional de Contabilidad Pública para la elaboración de la Cuenta General
República, en un plazo que vence el quince de noviembre del año siguiente de la República. b) La falta de implementación de las recomendaciones y la
al del ejercicio fiscal materia de rendición de cuentas, acorde a lo dispuesto no subsanación por periodos mayores a un ejercicio fiscal C) La ausencia de
documentación o no conservación de la documentación que sustente las
por el artículo 81 de la Constitución Política del Perú. 6. Exameny Dictamen
transacciones ejecutadas en las entidades del sector público, por tiempo no
La Cuenta General de la República y el Informe de Auditoría, recibidos por
menor de diez (10) años. d) La presentación de rendiciones de cuentas
el Congreso de la República, se derivan a una Comisión Revisora, para el
examen y dictamen correspondiente, dentro de los noventa (90) días inconsistente o sin el sustento requerido. e) La ejecución del gasto
calendario siguientes a su presentación. La Comisión Revisora del Congreso presupuestal si n el financiamiento correspondiente. f) No entregar los
de la República presenta su dictamen en la sesión inmediata. 7. Aprobación libros contables y documentación que sustenten las operaciones realizadas
de la Cuenta General de la República La aprobación de la Cuenta General en su gestión.
de la República se realiza de la siguiente secuencia: a) El Pleno del Congreso
de la República se pronuncia en un plazo de treinta (30) días calendario
siguientes de recibido el dictamen de la Comisión Revisora