EL MARCO JURÍDICO DE LAS COOPERATIVAS DE CONSUMO

FEDERADAS Y SU APORTE EN LA ECONOMIA SOCIAL EN GUATEMALA

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Curso: Inducción a la Planeación Científica
Docente:

Estudiante:
Carné
1. JUSTIFICACIÓN

La investigación sobre las cooperativas de consumo federadas en Guatemala y su

contribución a la economía social tiene una relevancia significativa en el ámbito

jurídico y socioeconómico, debido al papel central que estas organizaciones

desempeñan en la creación de alternativas económicas inclusivas y equitativas.

Sin embargo la falta de certeza jurídica en el funcionamiento de las mismas, así

como el desconocimiento de las instituciones cooperativas hacen de esta una

investigación que aportara un acercamiento y compresión sobre las mismas.

El objeto principal de esta investigación es examinar el marco jurídico que regula a

las cooperativa en especial a las Federaciones de Cooperativas de Consumo en

Guatemala y su impacto en la economía social, ya que es necesario para su

desarrollo contar con el marco jurídico necesario para su desarrollo.

El movimiento cooperativo de Guatemala es el tercer motor de la economía en

Guatemala y dada esa relevancia se hace necesario que el Estado que por

mandato Constitucional es el obligado a proteger y fomentar el movimiento

Cooperativo.

Las Cooperativas en especial las Federaciones de Consumo han demostrado ser

un motor clave para el desarrollo local, ya que permiten a los consumidores

acceder a productos y servicios a precios más justos y con mejores condiciones

que las ofrecidas por las empresas capitalistas convencionales.

1
El análisis jurídico propuesto también tiene como objetivo resaltar la importancia

de las Federaciones de Consumo en el marco de la economía social, un concepto

que se enfoca en el bienestar colectivo y en el desarrollo de actividades

económicas que pongan en el centro a las personas y no al capital. La economía

social es un modelo que promueve la inclusión y el desarrollo sostenible,

brindando oportunidades para que los sectores más vulnerables de la población

puedan participar activamente en la economía a través de estructuras

organizativas que priorizan el bienestar común.

Desde el punto de vista jurídico, las Federaciones de Consumo presentan una

serie de características distintivas que requieren un análisis normativo

especializado. A diferencia de las empresas tradicionales, las cooperativas no

tienen como fin principal la obtención de lucro, sino el beneficio mutuo de sus

asociados. Además, se rigen por principios como la democracia interna, donde

cada miembro tiene un voto independientemente del capital que posea en la

cooperativa, lo que las convierte en un modelo organizativo único que requiere un

marco legal adecuado para su funcionamiento y desarrollo.

En Guatemala, las cooperativas están reguladas por la Ley General de

Cooperativas Decreto 82-78 del Congreso de la República de Guatemala, sin

embargo es una ley con mayor antigüedad que la misma Constitución Politica, por

lo que surgen deficiencias legales al ser necesario que la misma se adapte a las

condiciones actuales.

2
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En Guatemala, la falta de certeza jurídica que beneficien el desarrollo y

desenvolvimiento de las Federaciones de Consumo ya que las mismas necesitan

del mismo por el aporte que realizan a la sociedad que se proyecta de manera

positiva a la economía del país.

El problema central que se aborda en esta investigación es la falta de certeza del

marco normativo guatemalteco para fomentar, regular y proteger adecuadamente

a las Federaciones de Consumo, lo que impide que estas organizaciones logren

su máximo potencial en términos de contribución a la economía social. A pesar de

estar amparadas por la Constitución Política de la República y la Ley General de

Cooperativas Decreto 82-78, del Congreso de la República de Guatemala

Además, se plantea la cuestión de si el marco legal existente realmente protege

los principios cooperativos fundamentales, como la democracia interna, la equidad

y la participación económica de los miembros. Las Federaciones de Consumo

operan bajo principios de autogestión y solidaridad, pero en muchos casos, las

normativas vigentes no garantizan de manera efectiva la implementación de estos

principios, lo que puede llevar a distorsiones en su funcionamiento.

Asimismo, existe una preocupación en cuanto al impacto que la falta de regulación

adecuada tiene sobre los consumidores, quienes son el principal grupo

3
beneficiario de las Federaciones de Consumo. Estas entidades tienen como

objetivo principal ofrecer productos y servicios a precios justos, evitando las

dinámicas especulativas del mercado capitalista tradicional. Sin embargo, los

desafíos legales que enfrentan las Federaciones de Consumo pueden afectar la

calidad y accesibilidad de los productos que ofrecen, reduciendo así su capacidad

de generar bienestar en las comunidades locales. Por lo tanto, el planteamiento

del problema también involucra la necesidad de revisar si los derechos de los

consumidores están siendo debidamente protegidos y promovidos en el contexto

de las cooperativas de consumo en Guatemala.

2.1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

¿Cómo establecer el marco jurídico que regula a las cooperativas de consumo,

para resaltar la importancia en la economía social?

2.2. ESPECIFICACIÓN DEL PROBLEMA

El problema la falta de certeza jurídica del marco jurídico que regula las

Federaciones de Consumo en Guatemala, así como su relevancia en el contexto

de la economía social del país. A pesar de su importancia, el funcionamiento y

desarrollo de estas cooperativas a menudo se ven limitados por un marco

normativo que puede no ser completamente adecuado o accesible.

4
2.3. DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA

La presente investigación se centra en la falta de certeza jurídica del movimiento

cooperativo nacional en especial a lo que se refiere a las Federaciones de

Consumo. Que se proyecta para el beneficio de los miembros de las mismas, sus

comunidades y a todo el país.

3. MARCO TEÓRICO

Antecedentes del Cooperativismo en Guatemala

En lo que respecta a Guatemala, se inicia el movimiento cooperativo en el año

1903 emitiéndose en ese año el Decreto Número. 630 denominado “Ley de

Sociedades Cooperativas”, sin embargo, la actividad eminentemente cooperativa,

dentro de la cual las de ahorro y crédito aparecen, se inicia en Guatemala como

consecuencia del funcionamiento del Departamento de Fomento Cooperativo

Decreto Número. 146 a partir de 1945 y la promulgación de la Ley de

Cooperativas Decreto Número. 643 emitida el 13 de julio de 1949.

La primera cooperativa de ahorro y crédito se instala en el municipio de

Chiquimulilla, departamento de Santa Rosa en enero de 1946. “El 27 de

Noviembre de 1963 y con el propósito de integrarse se reunieron en la ciudad

5
capital de Guatemala 5 pequeños agricultores delegados del mismo número de

cooperativas del área rural y uno de los barrios más populosos de la ciudad de

Guatemala siendo aquellas las cooperativas establecidas en los municipios de

Santa Eulalia, Huehuetenango y Malacatancito del departamento de

Huhuetenango; Cabricán y Huitán del departamento de Quetzaltenango y de la

Cooperativa la Santa Cruz de la zona 6 de esta capital”.1

En Guatemala las cooperativas se pueden organizar de la siguiente forma:

a) Cooperativas de Primer Grado: Son asociaciones titulares de una empresa

económica al servicio de sus asociados, que se rigen en su organización y

funcionamiento por las disposiciones de la Ley General de Cooperativas.

Tendrán personalidad jurídica propia y distinta de la de sus asociados, al

estar inscritas en el Registro de Cooperativas.

b) Cooperativas de Segundo Grado o Federaciones: Están formadas por

cooperativas de primer grado, que se dediquen a actividades semejantes.

No podrá haber más de una federación de la misma naturaleza.

c) Cooperativa de Tercer Grado o Confederación: Está integrada por las

federaciones y tiene carácter representativo del movimiento cooperativo

nacional. De acuerdo a la actividad a que se dediquen en los sectores de la

producción, el consumo y los servicios las cooperativas se clasifican de la

siguiente forma:

a) Agrícola: Son la unión de grupos de personas que cultivan productos tales

como: maíz, fríjol, café, cardamomo, hortalizas, etc.

1
REVISTA: “Transformación Económica de Guatemala”, pág. 45
6
b) Consumo: La actividad principal es estas cooperativas es la compra – venta de

artículos de necesidad común, para el consumo de las familias de los

asociados y no asociados.

c) Producción: Estas cooperativas agrupan las personas que se dedican a la

producción artesanal, industrial, minera, pesquera, etc.

d) Vivienda: Son organizadas principalmente por la necesidad de vivienda propia

con alguna facilidad en las amortizaciones y en el costo de la vivienda.

Características de las cooperativas

a. Se gobierna por sí misma.

b. No persigue fines de lucro.

c. Elimina al intermediario.

d. Asociación de personas y no de capitales.

e. Contempla el aspecto social sin descuidar el económico.

f. Igualdad de derechos y obligaciones.

g. No renta de capital.

Constitución Política de Guatemala

En la Constitución Política de la República de Guatemala del año 1,985. está

tipificado lo relacionado a las cooperativas, en los artículos 67 y 119, literal e). El

Artículo 67 indica. “Protección a las tierras y las cooperativas agrícolas indígenas.

Las tierras de las cooperativas, comunidades indígenas o cualesquiera otras

formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, así como el

patrimonio familiar y vivienda popular, gozarán de protección especial del estado,

7
de asistencia crediticia y de técnica preferencial, que garanticen su posesión y

desarrollo, a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida”. Las

comunidades indígenas y otras que tengan tierras que históricamente les

pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial,

mantendrán ese sistema.

Artículo 119. Obligaciones del Estado. “Son obligaciones fundamentales del

estado... e) Fomentar y proteger la creación y funcionamiento de cooperativas

proporcionándoles la ayuda técnica y financiera necesaria”.

Formas de Constitución de las cooperativas

Significa la manifestación expresa, voluntaria, y consciente de un grupo pre

cooperativista del deseo de formar una asociación cooperativa. Según el Artículo

19 de la Ley General de Cooperativas, el procedimiento legal se inicia con el Acto

de Constitución de la Cooperativa, y la misma podrá constituirse por escritura

pública o bien por acta constitutiva de la misma autorizada por el alcalde de la

jurisdicción y contendrá además de los requisitos generales lo siguiente:

a) El tipo de cooperativa que se trate

b) La denominación de la cooperativa

c) El objeto social

d) El domicilio

e) El valor de las aportaciones, su forma de pago y de reintegro

f) La forma de constituir reservas

8
g) La forma y reglas de distribución de los resultados obtenidos durante el

ejercicio social respectivo.

h) El porcentaje que se destine a la reserva irrepartible, el cual no puede ser

inferior al cinco por ciento 5%.

i) La forma de transmitir las aportaciones entre los asociados Forma en que se

otorga la representación legal de la cooperativa

j) Fijación del ejercicio social, el cual deberá ser anual

k) Reglas para la disolución o liquidación de la cooperativa

l) Los estatutos de la cooperativa o indicación de si se adoptan estatutos

uniformes aprobados por el INACOP.

La Ley General de Cooperativas regula dos formas de constitución legales de la

cooperativa que son:

a) Por Escritura Pública

b) Por Acta Constitutiva ante alcalde Jurisdiccional

a) Por Escritura Pública: es el documento autorizado por Notario u otro

funcionario con atribuciones legales para dar fe de un acto o contrato

jurídico. En el territorio nacional las únicas personas autorizadas para

constituir una cooperativa mediante escritura constitutiva son los Notarios

en el ejercicio de sus funciones.

b) Por Acta Constitutiva ante Alcalde Jurisdiccional: “La Ley General de

Cooperativas da la opción de constituir la cooperativa por Acta Constitutiva

9
 ante el Alcalde Municipal de la localidad y faculta a dicho funcionario

autorizar estos actos de constitución, en este caso el acta podrá suscribirse

por los interesados e insertar al pie de la misma la autorización respectiva

de la alcaldía municipal, el acta deberá levantarse en un libro que tendrá el

grupo pre-cooperativo, dejándose la primera hoja en blanco para su

posterior autorización por la Inspección General de Cooperativas

(INGECOP), de conformidad con el inciso b) artículo 27 de la ley General

de Cooperativas”.

Se adoptan los estatutos uniformes de INACOP firmando todos los asociados en

su última hoja y el presidente y el secretario del consejo de Administración

provisional, lo harán además en cada una de sus hojas.

4. HIPÓTESIS

La falta de Certeza en la normativa vigente sobre las Cooperativas en especial las

Federaciones de Consumo. Limitan el desarrollo de las mismas y los beneficios a

la economía nacional Cooperativo El establecimiento de un marco jurídico

adecuado debe incluir disposiciones que promuevan la educación cooperativa,

faciliten el acceso a financiamiento y otorguen incentivos fiscales, lo que permitirá

a las cooperativas ser más competitivas y sostenibles. Además, es fundamental

que este marco incorpore mecanismos de supervisión y apoyo estatal que

garanticen la transparencia y la confianza en estas entidades. Al resaltar la

10
importancia de las Federaciones de Consumo como agentes de desarrollo

económico local, se puede impulsar un modelo de negocio que priorice el

bienestar de la comunidad sobre el lucro individual, fomentando la solidaridad y la

equidad.

5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

5.1. OBJETIVOS GENERALES

Establecer las deficiencias del marco jurídico del movimiento Cooperativo que

imposibilita el desarrollo adecuado de las mismas en especial las Federaciones

de Consumo.

5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Evaluar el marco jurídico actual que regula las Federaciones de Consumo en

Guatemala, identificando sus fortalezas y debilidades para proponer reformas

que mejoren su efectividad.

 Investigar las barreras jurídicas y financieras que enfrentan las cooperativas de

consumo federadas, como el acceso a financiamiento e incentivos fiscales.

 Investigar las alianzas del sector cooperativo con entidades nacionales e

internacionales y los beneficios alcanzados.

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6. SUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN

 El marco normativo actual de Guatemala, especialmente la Ley General de

Cooperativas, Decreto 82-78 del Congreso de la República de Guatemala.

 La falta de claridad en los procedimientos de federación de cooperativas

obstaculiza la cooperación entre las mismas, reduciendo su eficiencia operativa

y su capacidad de incidir en la economía social de Guatemala.

 Las cooperativas de Federaciones de Consumo enfrentan barreras

significativas para acceder a financiamiento adecuado y no cuentan con

suficientes incentivos fiscales, lo que restringe su desarrollo y competitividad

frente a empresas tradicionales.

7. BOSQUEJO PRELIMINAR DE TEMAS

CAPÍTULO I

1. Cooperativas en Guatemala

1.1. Antecedentes de las cooperativas

1.2. Origen de las cooperativas en Guatemala

1.3. Definición de las cooperativas

1.4. Regulación de las cooperativas

1.5. Clasificación de las cooperativas

1.6. Funcionamiento de las cooperativas

1.7. Instituciones que se relacionan con las cooperativas

12
 CAPÍTULO II

2. Federaciones de Consumo en Guatemala

2.1. Antecedentes

2.2. Definición de las cooperativas de consumo

2.3. Características de las cooperativas de consumo federadas

2.4. Regulación de las cooperativas de consumo

2.5. Funciones de las cooperativas de consumo

2.6. Formas de constituirse

CAPÍTULO III

3. Formas de economía en Guatemala

3.1. Antecedentes del comercio

3.2. Definición de comercio

3.3. Formas de comercio en Guatemala

3.4. Comercio informal en Guatemala

3.5. Incentivos económicos para el guatemalteco

3.6. Economía social en Guatemala

3.7. Regulación de la economía en Guatemala

CAPÍTULO IV

13
4. Efectos jurídicos de las Federaciones de Consumo en Guatemala y su relación

con la economía social

4.1. Beneficios de las Federaciones de Consumo en Guatemala

4.2. Deficiencia de la regulación normativa de las cooperativas en Guatemala

4.3. Impacto de las cooperativas de consumo federadas en la encomia social

4.4. Fortalecimiento de la norma jurídica para el funcionamiento de las

cooperativas de consumo federadas

8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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cooperativas de América Latina. San José Costa Rica, Alianza Cooperativa

Internacional para las América.

BENÍTEZ DIMITRI, Antonio. Lecciones de cooperativismo, Guatemala,

Impresiones Gráficas, año 1991.

CASTAN TOBEÑAS, Jorge, Derecho Civil Español Común Foral, Editorial Reus,

Madrid, Novena Edición, 1969.

COLAVVITA, Leandro J., las cooperativas recuperadas de la argentina, Astrea.

2000 editorial

Confederación Guatemalteca de Federaciones Cooperativas (CONFECOOP)

(2012), IV Censo Cooperativo. Guatemala.

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Cooperativa Integral de Ahorro y Crédito Solidaria San Marcos Responsabilidad

Limitada COISOSAM R.L. (2012). Estatutos de la cooperativa aprobados

por INACOP. San Marcos, Guatemala.

ESCOTO LEIVA, Roxana, Banca Comercial, Editorial Universidad Estatal a

Distancia, primera Edición, San José de Costa Rica, 2004

ESPIN CANOVAS, Diego Manual de Derecho Civil Español. Editorial Revista de

Derecho privado de Madrid, segunda edición, Tomo III 1963.

FERRARA, Francisco, Empresarios y sociedades, Editorial Revista de derecho

privado, Madrid

HERNÁNDEZ, Regino (1984), Evaluación socioeconómica de la Cooperativa al 31

de diciembre de 1983. Guatemala, inédito.

HUNACOOP. La Cooperativa HUNACOOP. Folleto informativo. Guatemala,

2003.

LÓPEZ, BERNARDO y Alberto Mora (2012), Visión panorámica del sector

cooperativo en Guatemala, Un mecanismo de promoción del desarrolla y

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MEMORIA DE LABORES AL 31 DE DICIEMBRE DE 2008, Cooperativa Integral de

Ahorro y Crédito “XE IXTAMAYAC”, R.L.

RIPOLL OLAZABAL, Guillermo, Derecho Bancario, Madrid España, 1999.

RODRIGUEZ RODRÍGUEZ, José, Derecho Mercantil, Obligaciones y Contratos,

Editorial Universitaria, 1974.

15
ROMAN RODRÍGUEZ, Juan Pablo, introducción al estudio del cooperativismo

argentino 20. RUIZ, Adolfo, Manual de Derecho Mercantil, Universidad

Pontificia Comillas, 1999 Editorial Universitaria,

SALAS ANTON, Juan. Las Sociedades de Resistencia, Cooperación y

Emancipación del Proletariado

TAPIA VEGA, Ricardo, La naturaleza jurídica de las Cooperativas en México

Editorial Porrúa S.A. 2ª edición 2000

Legislación

Constitución Política de la República de Guatemala, emitida por la Asamblea

Nacional Constituyente de 1985.

Código Civil, Decreto Ley Número 106.

Código de Comercio y sus reformas, Decreto Número 2-70 del Congreso de la

República de Guatemala.

Código Procesal Civil y Mercantil, Decreto Ley Número 107.

Ley General de Cooperativas, Decreto Número 82-78 del congreso de la

República de Guatemala.

Reglamento de la Ley General de Cooperativas Acuerdo Gubernativo No. M. de E.

7-79

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9. MÉTODOS Y TÉCNICAS

Método científico

El método científico se ha utilizado para la elaboración del plan de investigación en

cuanto al planteamiento del problema, el establecimiento de la hipótesis, la

elaboración del marco teórico, la definición del tipo de investigación, la selección

del diseño de investigación y la selección de la muestra. También se utilizará para

la recolección de información, el análisis e interpretación de datos y la

presentación de los resultados de la investigación.

Método analítico

El método analítico se utilizará para estudiar la certeza jurídica y los efectos

jurídicos de la regulación y aplicabilidad de las cooperativas de consumo

federadas en Guatemala.

Método histórico

El método histórico se utilizará para estudiar los antecedentes del derecho de

administrativo, las cooperativas en general, las cooperativas de consumo

federadas y la economía social.

Método inductivo

El método inductivo se utilizará para establecer la forma en que se lleva a cabo la

certeza jurídica de la norma constitucional, ordinaria e internacional en las

cooperativas de consumo federadas.

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Método sintético

El método sintético se utilizará para presentar análisis y conclusiones concretas,

se ocupa de ordenar los conocimientos agrupándolos en sistemas coherentes, por

lo cual puede combinarse con el método inductivo, por ello este método se utiliza

para interpretar e investigar el Derecho.

Técnicas de investigación

Técnicas documentales

La técnica se aplicará para seleccionar y estudiar los temas específicos incluidos

en la bibliografía preliminar y otras fuentes documentales que se añadirán durante

la investigación, pues el listado bibliográfico es inclusivo y no limitativo; es decir,

que durante la investigación se consultaran más referencias y nuevos autores lo

cual favorecerá el acervo científico de la investigación.

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10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

11. RECURSOS
19
A. Humanos:

 Abogado asesor de tesis

 Abogador revisor de tesis

 Abogados y Notarios en ejercicio profesional

 Catedráticos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

 Investigador- estudiante.

B. Físicos

 Espacio donde se realizarán las reuniones.

 Impresora
 Papel
 Tinta
 Energía eléctrica
 Internet
 Telefonía

 Financieros

Cantidad Concepto Costo Total

Unitario
1 Escritorio Q1,000.00 Q1,000.00
1 Silla secretarial Q500.00 Q500.00
1 Lámpara de escritorio Q200.00 Q200.00
2 Lapiceros pilot Q10.00 Q10.00
2 Lápices de madera Q4.00 Q4.00
1 Marcador rotulador Q15.00 Q15.00

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1 Borradores de goma Q3.00 Q3.00
1 Sacapuntas Q2.00 Q2.00
3 Folders tamaño Oficio Q4.50 Q4.50
3 Ganchos para folders Q3.00 Q3.00
1 Resma de papel oficio Q35.00 Q35.00
1 Tinta para impresora Q200.00 Q200.00
1 Servicio de Internet Q300.00 Q300.00
1 Servicio Telefónico Q150.00 Q150.00
600 Fotocopias Q600.00 Q600.00
1 Transporte Q1,500.00 Q1,500.00
10 Tiempos de alimentación Q500.00 Q500.00
1 Pago de asesoría y revisión Q2,000.00 Q2,000.00
tesis
Total general Q 7,026.50

Los gastos descritos anteriormente serán cubiertos por mi persona para la

realización del trabajo de investigación de tesis.

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