Introducción

A lo largo de la historia se ha observado la necesidad que había de establecer

relaciones sociales, y que para lograr un progreso poblacional fue necesaria la agrupación
de las civilizaciones para satisfacer las necesidades básicas de cada una de las personas,
durante toda la evolución humana fueron apareciendo diferentes formas de organización
como podrían ser, los clanes, las tribus, o las familias, lo que los hizo poder obtener ese
progreso que necesitaban. Sin embargo, debido al crecimiento de la civilización y el
desarrollo de la misma, fueron apareciendo nuevas necesidades, lo que conllevo a nuevas
formas de organización que pudieran satisfacer las mismas. En el contexto actual tambien
existen diferentes formas de organización y si nos centramos en Guatemala, de forma
administrativa este se va a dividir para su organización en departamentos y estos a su vez
en municipios, estos últimos son “…la unidad básica de la organización territorial del
Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos…”
entonces puede notarse la gran importancia que juegan estos entes dentro del estado, pero
que son en si los municipios y como es que funcionan. Son cuestiones que muchas veces
pasan desapercibidas, es por ello que se hace necesario realizar un estudio tanto de su
estructura administrativa y funcional, determinando cada uno de sus elementos, como
tambien conocer el procedimiento necesario para su creación y reconocimiento como tal,
esto teniendo en cuenta que día con día el crecimiento poblacional continua. Y con ello
tambien la creciente necesidad de proveer los servicios públicos indispensables para su
subsistencia y desarrollo
 Municipio, su origen y definición

La palabra Municipio viene del latín municipium, que significaba, entre los antiguos romanos,
ciudad principal que se gobernaba por sus propias leyes. De aquí nació también la palabra
autonomía, cuya acepción original es la condición de una entidad o circunscripción territorial
de regirse por normas propias. Los municipios eran, en la antigua Roma, las ciudades que el
Imperio incorporó a su territorio y a las que reconoció cierto grado de autonomía para
manejar los asuntos de sus vecinos.
Con antecedentes en las asambleas de vecinos de algunas ciudades del Imperio Romano, las
municipalidades se organizaron en Europa a partir del siglo XII con la finalidad de atender los
asuntos de la comunidad que, trascendiendo la competencia de la familia, no llegaba a serlo
de la sociedad política. Las municipalidades son más antiguas que el Estado, puesto que éste
surgió del proceso de unificación de las monarquías europeas en el Renacimiento; mientras
que aquéllas se formaron alrededor del siglo XII, y aún antes, en el Imperio Romano, como
las más espontáneas, humanas y amables de las sociedades, para atender los problemas diarios
de los vecinos. Las municipalidades fueron realidades vitales antes que la Ley se ocupara de
ellas. La Ley no las creó, sino que simplemente reconoció su existencia.
La cierta autonomía que se concedió a los municipios en la Edad Media, para organizar la
vida comunitaria y solucionar los problemas vecinales ordinarios, chocó más tarde con los
afanes centralistas del Renacimiento. Los monarcas absolutos suprimieron la autonomía
municipal y, a veces, la corporación municipal misma. Les impusieron funcionarios ajenos a
su fuero, llamados corregidores. Las municipalidades entraron en un prolongado eclipse.
Aunque hay diferencias entre los países, compete generalmente a la municipalidad la
prestación de ciertos servicios públicos, para lo cual puede normar por medio de ordenanzas
el ejercicio de sus competencias dentro de su jurisdicción territorial, que es el municipio, y
goza de autonomía respecto del poder central. A pesar de que se les suele usar como
sinónimo, los términos municipio y municipalidad no son lo mismos. Municipio es la entidad
territorial en su conjunto, encerrada dentro de determinados linderos; y municipalidad es su
gobierno, o sea el alcalde, el concejo y las demás autoridades que la rigen.
Código municipal: ARTICULO 2. Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad básica
de la organización territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en
los asuntos públicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de
vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingüismo, organizado para realizar el
 bien común de todos los habitantes de su distrito.
Elementos de los municipios

a) La población.
b) El territorio.
c) La autoridad ejercida en representación de los habitantes, tanto por el Concejo
Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su
circunscripción.
d) La comunidad organizada.
e) La capacidad económica.
f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar.
g) El patrimonio del municipio.

Población
El concepto de población, es la versión administrativa de la idea política de pueblo y
es un elemento necesario para que un municipio pueda constituirse y sobrevivir.
Considerada la población como recurso humano para el desarrollo, su número
representa riqueza del municipio y en este sentido su variabilidad diferencia a los
municipios en potenciales ricos y pobres, independientemente de su calidad y de la
estratificación social a que dentro de cada municipio estén sujetos.
Se puede determinar, a la población como uno de los elementos principales del
municipio, el cual está formado por el conjunto de personas organizados y habitan y
conforman el municipio.
Territorio
Es la superficie terrestre en que ejerce soberanía o jurisdicción en un Estado, provincia
o municipio. Para Boris Omar Salazar Herrera, el territorio consiste en “la porción
geográfica de un Estado en donde se asienta la población y donde desarrolla sus
actividades; este territorio para su organización se divide en aldeas, caseríos, parajes,
cantones, barrios, zonas, colonias, lotificaciones, parcelamientos urbanos o agrarios,
microregiones, fincas, y otras formas de ordenamiento territorial definidas localmente”
Autoridad ejercida
La autoridad como elemento esencial del municipio, la representa el Concejo
Municipal que es el cuerpo o grupo de funcionarios que tienen a su cargo el gobierno
del municipio.
 “La autoridad es ejercida en representación de los habitantes, tanto por el Concejo
Municipal como por las autoridades tradicionales de las comunidades de su
circunscripción, se refiere a poderes de los cuales es investido el órgano encargado del
gobierno municipal; esto es, el Concejo Municipal, para conducir al municipio hacia el
logro de sus fines; al referirse a autoridades tradicionales de las comunidades de su
circunscripción, no ubicamos en aquellas que los usos, costumbres y tradiciones hacen
permanecer vivas en las comunidades y a las cuales se les reconoce ciertas cuotas de
poder o facultades de trato y decisión de los asuntos que interesan a la colectividad”
Comunidad organizada

Por éste elemento se debe entender como la participación de la comunidad en las

responsabilidades y decisiones de gobierno, lo cual constituye un elemento de vital
importancia dentro del proceso de consolidación democrática del país. Es a través de
ella que debe de articularse el funcionamiento primario de un Estado de Derecho, en el
cual puedan descentralizarse las decisiones del gobierno y se logre ejercer un control
directo de ésta por parte de la comunidad. En síntesis, este elemento se refiere a los
habitantes del municipio, para promover y procurar el desarrollo integral del mismo.

Capacidad económica
Los recursos financieros constituyen otro de los elementos que nuestra legislación
requiere para su constitución, disponibilidad económica indispensable tanto para
sufragar sus propios gastos, como para asegurar la atención de los servicios esenciales.
La Constitución Política de la República de Guatemala, en el Artículo 255 especifica:
Recursos económicos del municipio. Las corporaciones municipales deberán procurar
el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios, a efecto de poder realizar
las obras y prestar los servicios que le sean necesarios. La captación de recursos
deberá ajustarse al principio establecido en el Artículo 239 de la Constitución, a la ley
y a las necesidades de los municipios” Como mandato constitucional los gobiernos
locales deben buscar los mecanismos que les permitan un incremento en la percepción
de recursos financieros.
Ordenamiento jurídico
Se le llama al conjunto de normas jurídicas, así como los principios y reglas que los
usos y costumbres de las comunidades han establecido como normas de cumplimiento
obligatorio, lo que en su conjunto rigen la vida y desenvolvimiento del municipio.
El patrimonio del municipio
Este elemento se debe entender como: “El conjunto de bienes, derechos y obligaciones
que pertenecen y recaen sobre el municipio, los que en su uso permiten que aquel
pueda llevar a cabo sus actividades y funciones

¿Cómo se forma un municipio?

Del procedimiento

El procedimiento formando expediente con la solicitud requerida, debidamente firmada o

signada con la impresión digital de las personas que no saben firmar, como lo establece el
Código Municipal de por lo menos el diez por ciento de los vecinos en ejercicio de sus
derechos y que sean residentes de los lugares donde se pretende su creación, manifestando el
motivo de la solicitud la cual se presenta ante la Gobernación del departamento en el que esta
la mayor parte del territorio a segregar (separar un territorio de otro del cual forma parte para
que sigan existiendo con independencia), anexar (unir o agregar a un territorio otro con
dependencia de este) o fusionar (unir dos territorios para formar uno nuevo) y también se
debe exponer que la circunscripción del municipio este en el ámbito de un solo departamento.
Cumplido lo anteriormente expuesto el gobernador departamental debe conceder audiencia a
los representantes de los vecinos y autoridades locales de las comunidades del
correspondiente municipio que quieren formar, a los Concejos Municipales y Gobernadores
interesados, involucrados o que pudieran ser perjudicados. Así mismo podrá pedir
colaboración a las entidades y dependencias que sean necesarias para confirmar la
información. Luego prosiguió indicando que el expediente se remite al Ministerio de
Gobernación para verificar la información y que se cumplan los requisitos establecidos de lo
cual emiten un dictamen indicando sobre la decisión de crear o modificar un municipio, ya
verificado se podrá enviar al Presidente de la República y él es quien se encarga de realizar la
iniciativa de ley y presentarla al Congreso de la República para que ellos conozcan y
resuelvan emitiendo un Decreto de creación del nuevo municipio.
Anteriormente eran el –INFOM- quien conocía los expedientes y que incluso hacían también
visitas de campo a las comunidades o lugares solicitantes pero que debido a las reformas del
Código, los expedientes del año 2010 en adelante le corresponden al Ministerio de Finanzas
Públicas según el artículo 5 del Decreto Número 22-2010 y que sin embargo seguían
conociendo expedientes hasta el año 2010. Y para concluir también manifestó que habían
 expedientes que llevan muchos años en proceso y que por cuestiones políticas algunas
solicitudes se aprobaban en menos tiempo.
De los plazos

Realizada la solicitud y cumplidos los requisitos deberá presentarse ante el gobernador

departamental, quien en el plazo de 30 días concederá las audiencias pertinentes descritas
anteriormente así como la comprobación de los hechos y circunstancias expuestas en la
solicitud incluyendo los dictámenes del Instituto Geográfico Nacional, Instituto Nacional de
Estadísticas, del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, del Ministerio de Finanzas
Públicas y de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Posteriormente
el Gobernador emitirá opinión y dentro de un plazo de 90 días elevará lo actuado al
Ministerio de Gobernación quienes dispondrán de 6 meses a partir de recibido el expediente
para verificar la información y completarla emitiendo dictamen si cumplen los requisitos para
decidir sobre la creación o modificación del municipio. Después conocerá el Presidente de la
República y si lo cree conveniente en un plazo de 30 días presentará su iniciativa de ley al
Congreso para que estos conozcan y emitan Decreto para la formal creación del municipio.

La creación de un nuevo municipio en Guatemala requiere cumplir con una serie de requisitos
y seguir un proceso exhaustivo para garantizar que el nuevo ente local pueda operar de
manera efectiva y ofrecer servicios adecuados a sus habitantes.

Requisitos para la Creación de un Municipio

a) Población Mínima: para que se considere la creación de un nuevo municipio, se debe

cumplir con el requisito mínimo de población. Específicamente, el nuevo municipio debe
tener una población de al menos veinte mil (20,000) habitantes. Este criterio asegura que el
municipio tenga una masa crítica suficiente para justificar su autonomía y funcionamiento
independiente. La verificación de la población se realiza mediante censos y otros estudios
demográficos.

b) Circunscripción Territorial: la asignación de una circunscripción territorial adecuada es

crucial para el éxito del nuevo municipio. La circunscripción debe ser capaz de satisfacer las
necesidades básicas de la población y ofrecer posibilidades para el desarrollo social,
económico y cultural. Es fundamental que el nuevo municipio cuente con los recursos
naturales y financieros necesarios para la prestación y mantenimiento de los servicios
públicos locales. El Instituto Geográfico Nacional debe emitir un dictamen técnico en el que
se definan los límites del nuevo municipio, asegurando que el territorio asignado es viable y
adecuado.

c) Protección de Recursos del Municipio Existente: es imperativo que la creación del

nuevo municipio no afecte negativamente los recursos naturales y financieros del municipio
del cual se está separando. Para garantizar esto, los Ministerios de Ambiente y Recursos
Naturales, y de Finanzas Públicas, deben emitir dictámenes que certifiquen que la separación
no perjudicará los recursos esenciales del municipio original. Esto incluye la evaluación del
impacto sobre el medio ambiente, los recursos hídricos, y las finanzas públicas.

d) Infraestructura Física y Social Básica: el nuevo municipio debe contar con la

infraestructura básica necesaria para su funcionamiento y desarrollo. Esto incluye la
existencia de servicios públicos fundamentales como agua potable, electricidad, transporte, y
educación. El Concejo Municipal del municipio que se está segregando debe solicitar un
informe a la Oficina Municipal de Planificación del municipio actual para evaluar la
infraestructura existente y verificar que el nuevo municipio puede operar bajo condiciones
aceptables.

e) Fuentes de Ingreso Constantes: es fundamental que el nuevo municipio tenga fuentes de

ingreso estables y suficientes para cubrir sus gastos operativos y de desarrollo. Esto implica la
garantía de ingresos a través de impuestos, tasas, y otras fuentes de financiación. El Concejo
Municipal del municipio del cual se segregará el nuevo municipio debe asegurar que estos
ingresos sean constantes y adecuados para garantizar el funcionamiento del nuevo municipio.

f) Dictamen Técnico Favorable: finalmente, se debe obtener un dictamen técnico favorable

de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Este dictamen debe
basarse en una revisión exhaustiva de la información y los insumos técnicos proporcionados
por las instituciones y dependencias pertinentes. El dictamen asegura que todos los aspectos
técnicos y administrativos del nuevo municipio están debidamente evaluados y aprobados.

Código Municipal y Procedimiento de Creación

El Código Municipal de Guatemala regula la organización, funcionamiento y competencias
de los municipios en el país. Esta ley proporciona el marco jurídico necesario para la
administración local y establece las bases para la gestión de los asuntos municipales. La ley
incluye disposiciones sobre la creación y modificación de municipios, y define los
procedimientos y requisitos para estos procesos.

1. Creación y Modificación de Municipios: la ley establece los requisitos y procedimientos

detallados para la creación y modificación de municipios. Esto incluye la delimitación
territorial, la evaluación de la población mínima, y el estudio de viabilidad. El proceso
asegura que la creación de un nuevo municipio se realice de manera ordenada y efectiva.

2. Procedimiento Legislativo: la creación o modificación de municipios requiere la

aprobación del Congreso de la República. El Congreso revisa la solicitud, el estudio de
viabilidad, y los dictámenes técnicos antes de tomar una decisión final. Este proceso
legislativo es esencial para formalizar la creación del nuevo municipio y garantizar que
cumpla con todos los requisitos legales y administrativos.

3. Implementación y Operación: una vez aprobado por el Congreso, se procede a la

formalización del nuevo municipio mediante un decreto legislativo. Esto marca el inicio
oficial de las operaciones del nuevo municipio, que deberá comenzar a implementar sus
funciones y responsabilidades, conforme a la legislación vigente y el marco normativo
establecido por el Código Municipal.

Alcaldes, síndicos y concejales

El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejercer la

autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos
directa y popularmente en cada municipio.
Estos cargos son de máxima importancia para la gobernanza municipal. El alcalde, como
máximo representante del municipio, es el personero legal y jefe del órgano ejecutivo del
gobierno municipal, con funciones que abarcan desde la velar por el estricto cumplimiento de
las políticas públicas municipales hasta autorizar los matrimonios civiles. Además, está
encargado de dirigir la administración municipal, tomar decisiones en situaciones de
emergencia, y coordinar la ejecución de proyectos de desarrollo.
 Por otro lado, los síndicos y concejales, como miembros del órgano de deliberación y de
decisión, abarcan funciones como la elaboración de dictámenes o fiscalizar la acción
administrativa del alcalde.
Otra parte importante del gobierno aborda lo que son las alcaldías indígenas o comunitarias,
las cuales son reconocidas por su importancia en la vida local. Estas alcaldías, basadas en las
tradiciones y costumbres de las comunidades, son reconocidas y apoyadas por el Concejo
Municipal. Los alcaldes comunitarios o auxiliares, además de ser un vínculo entre las
autoridades y la comunidad, son responsables de promover la participación ciudadana en la
resolución de problemas locales y en la gestión de proyectos de desarrollo.
Presupuesto

La municipalidad debe administrar y distribuir su presupuesto de manera equitativa entre las

comunidades rurales y urbanas, indígenas y no indígenas, tomando en cuenta la densidad
demográfica, necesidades básicas insatisfechas, indicadores de salud y educación, la situación
ambiental y la disponibilidad de recursos financieros. Asimismo, si las condiciones
financieras municipales lo permiten, las alcaldías comunitarias o auxiliares recibirán
anualmente una asignación financiera del presupuesto municipal, la cual deberán utilizar en
gastos de administración y operación.
Anexo municipios creados 2002 – 2015
LA UNIÓN CANTINIL
“El 14 de septiembre del año 2005 se publica en el Diario Oficial de Centro América
el Decreto Número 54-2005 del Congreso de la República, el cual entra en vigencia al
día siguiente de su publicación, en este se crea el municipio número 332 que se le
denomina Unión Cantinil, en jurisdicción del Departamento de Huehuetenango, y
cuyo territorio es disgregado del municipio de Chiantla del 74 mismo departamento.
Dicho decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto favorable de más de las
dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso de la
República, en un solo debate.
RAXRUHÁ
“El 25 de marzo del año 2008, es publicado en el Diario Oficial de Centro América, el
Decreto Número 10-2008 del Congreso de la República, el cual crea al municipio
número 333, denominado Raxruhá, ubicado en jurisdicción del Departamento de Alta
 Verapaz, y cuyo territorio es disgregado del territorio que comprende el municipio de
Chisec, del mismo departamento.
LAS CRUCES
El siguiente municipio en ser creado fue el número 334 de la República de Guatemala,
al cual se le denomina Las Cruces, ubicado en jurisdicción del Departamento del
Petén, y cuyo territorio es disgregado del municipio de La Libertad en jurisdicción del
mismo departamento, por medio del “Decreto Número 32-2011 del Congreso de la
República, publicado en el Diario Oficial de Centro América el 9 de diciembre de
2011, el decreto fue aprobado de urgencia nacional en la segunda lectura con el voto
favorable de más de las dos terceras partes del número total de diputados que integran
el Congreso de la República.
LA BLANCA
El Municipio número 335 es denominado La Blanca, ubicado en jurisdicción del
Departamento de San Marcos, cuyo territorio es disgregado del que comprende el
Municipio de Ocós del mismo Departamento, “Con mayoría calificada, en un solo
debate y de Urgencia Nacional, el Pleno Legislativo del Congreso de la República
aprobó el Decreto Número 1-2014, publicado en el Diario Oficial de Centro América
el 13 de febrero de 2014
SAN JORGE
El siguiente municipio fue “creado por el Decreto Número 2-2014, denominado como
San Jorge ubicado en jurisdicción del Departamento de Zacapa, quedando como el
municipio número 336 aprobado, se disgrega su territorio del Municipio de Zacapa,
del mismo Departamento, el cual fue publicado en el Diario Oficial de Centro
América el 21 de febrero de 2014, e inició su vigencia 8 días después de su
publicación.” El Decreto fue aprobado al igual que los anteriores de urgencia nacional
con el voto favorable de más de las dos terceras partes de diputados que integran el
Congreso de la República.
EL CHAL
El penúltimo municipio creado es el número 337, denominado El Chal, se encuentra
ubicado en jurisdicción del Departamento del Petén, cuyo territorio es disgregado del
territorio que comprende el Municipio de Dolores del mismo departamento, “el
Decreto Número 5-2014 del Congreso de la República da vida jurídica a este
 municipio, aprobado el 4 de febrero de 2014 y publicado en el Diario Oficial de
Centro América el 6 de marzo de 2014, el mismo fue declarado de urgencia nacional
con el voto favorable de más de las dos terceras partes de diputados que integran el
Congreso de la República.
SAN JOSÉ LA MÁQUINA
Y por último se crea el municipio que corresponde al número 338 denominado San
José la Máquina, que se encuentra ubicado en jurisdicción del Departamento de
Suchitepéquez, el cual disgrega su territorio del municipio de Cuyotenango en
jurisdicción del mismo departamento, el municipio es creado por medio del “Decreto
Número 7-2014, aprobado el 12 de febrero de 2014 y publicado en el Diario Oficial de
Centro América el 3 de marzo del 2014, declarado de urgencia nacional con el voto de
más de las dos terceras partes de diputados que integran el Congreso de la República.”
 Conclusiones:
El municipio es la unidad territorial básica del estado, por lo que en ello radica la
importancia del mismo, teniendo en cuenta que es tambien el ente por el cual la
población puede tener esa participación pública, es fundamental que tenga un correcto
funcionamiento y organización, es por ello que el tener un código municipal que
establezca todo lo relacionado a esto es de gran ayuda, a su vez el establecimiento de
un procedimiento, estructurado y detallado para la creación de nuevos municipios es
de suma importancia, ya que al proporcionar las directrices adecuadas facilita tanto la
creación como la posterior evaluación del funcionamiento del mismo.
La creación de nuevos municipios, trae consigo varios beneficios para la población,
partiendo del hecho que la administración de Guatemala será descentralizada, es
necesaria la creación de estos entes administrativos para poder llevar los servicios
básicos a la población más lejana del estado y asi satisfacer las necesidades básicas.
Abarcando el procedimiento de creación, es vital la observancia de todas las
formalidades necesarias para el mismo, desde la correcta redacción de la solicitud, el
reconocimiento de a donde se debe presentar la misma, como tambien todos los
requisitos que se deben cumplir para que esto sea aprobado y evitar de esta manera el
rechazo de solicitudes o la prolongación innecesaria de los tramites que esto conlleva.
 SOLICUTUD

Señora Elsa Hernández

Gobernadora Departamental de Huehuetenango

Su Despacho

Respetable Señora Gobernadora:

Los suscritos, vecinos de la localidad de San Juan El Rosario, actualmente perteneciente al

municipio de Concepción Huista, departamento de Huehuetenango, comparecemos ante
su autoridad para solicitar formalmente la creación de un nuevo municipio, de acuerdo con
lo dispuesto en los artículos 26, 27 y 28 del Código Municipal de Guatemala. Presentamos
esta solicitud debido a las siguientes razones y en cumplimiento con los requisitos legales
establecidos:

I. RAZONES POR LAS CUALES NECESITAMOS SER NUEVO MUNICIPIO.

De conformidad con el Artículo 26 del Código Municipal, esta solicitud está respaldada por
más del 10% de los vecinos de la localidad de San Juan El Rosario, quienes consideramos
urgente y necesario que se cree un nuevo municipio, debido al considerable crecimiento
demográfico, económico y social que ha experimentado nuestra comunidad. Este crecimiento
ha generado la necesidad de contar con una administración municipal propia, que permita
una atención más directa, eficiente y cercana a los vecinos, así como una gestión adecuada y
equitativa de los recursos públicos.

Ya no podemos seguir dependiendo del municipio de Concepción Huista Tenemos el

suficiente liderazgo y organización social para salir por nuestros propios esfuerzos y medios
constituyéndonos en un nuevo municipio.

La creación de nuestro municipio nos permitirá contar con las condiciones y facultades de la
autonomía municipal, establecidos en los artículos 253 al 262 de la Constitución Política de
la Republica.

II. FACULTAD DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA PARA CREAR UN

MUNICIPIO.

En el artículo doscientos veinticuatro (224) de la Constitución Política, se establece que

"cuando así convenga a los intereses de la Nación, el Congreso podrá modificar la división
administrativa del país, estableciendo un régimen de regiones, departamentos y municipios,
sin menoscabo de la autonomía municipal". El Congreso de la República por su parte, en el
Código Municipal, en el título dos, “Población y Territorio”, capítulo tres, “procedimientos
para la Creación y Modificación de Municipios”, dedica siete artículos, del veintisiete al
treinta y dos, para precisamente, crear o modificar un municipio.

Estamos conscientes que para contar con nuestro municipio y gozar de la autonomía
municipal necesitamos cumplir con lo establecido en el Código Municipal Decreto 12·2002
del Congreso de la Republica. A tal efecto en este documento demostramos que reunimos
TODOS los requisitos que establece el Código Municipal.

III. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DEL CÓDGIO MUNICIPAL.

1. POBLACIÓN DEL NUEVO MUNICIPIO.

La localidad de San Juan El Rosario cuenta actualmente con una población

aproximada de 20,500 habitantes, según el último Censo Nacional de Población y
Vivienda realizado por el Instituto Nacional de Estadística, por lo que se supera los
requisitos mínimos establecidos por la normativa vigente.

2. TERRITORIO PARA LA SATISFACCIÓN DE NECESIDADES Y RECURSOS

QUE PERMITAN LA PRESTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS.

Proponemos como delimitación territorial del nuevo municipio el área comprendida

por San Juan El Rosario, El Naranjo, La Esperanza y Las Cruces, lo que cubre un
total de 120 km². Esta área es geográficamente separada de las otras comunidades del
municipio de Concepción Huista, lo que facilita la administración de un nuevo
municipio.
La economía local está sustentada principalmente en la agricultura (producción de
maíz, frijol, café y hortalizas), ganadería y el comercio. Estas actividades generan
suficientes ingresos para asegurar la sostenibilidad financiera del nuevo municipio y
permiten mejorar la calidad de vida de los vecinos.
Como lo dicta la ley, se han realizado las gestiones necesarias ante el Instituto
Geográfico Nacional, cuyas autoridades están a la espera del requerimiento de la
Gobernación Departamental y demás instituciones involucradas en la creación de
nuestro municipio.

3. NO PERJUDICA LOS RECURSOS NATURALES Y FINANCIEROS

ESENCIALES PARA LA EXISTENCIA DEL MUNICIPIO DEL CUAL SE ESTÁ
SEPARANDO.

El municipio de Concepción Huista no se ve afectado sustancialmente en sus recursos

por la creación del nuevo municipio. San Juan El Rosario, es en la actualidad un
territorio marginal de Concepción Huista.

4. QUE EXISTA INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y SOCIAL BÁSICA.

En la localidad de San Juan El Rosario y sus alrededores contamos con la

infraestructura básica necesaria para la creación de un nuevo municipio. Esto incluye
cuatro escuelas primarias, tres centros de salud con atención permanente, una
comisaría de policía, una red de caminos rurales que conecta las comunidades, así
como el acceso a servicios básicos como agua potable, electricidad y telefonía móvil.
 5. QUE SE GARANTICEN FUENTES DE INGRESO DE NATURALEZA
CONSTANTE.

El nuevo municipio contaría con fuentes de ingreso de naturaleza constante como son la
asignación constitucional; lo que corresponde por el impuesto sobre circulación de
vehículos, del impuesto sobre la distribución del petróleo y sus derivados, los arbitrios
sobre el café, el Impuesto Único Sobre Inmueble y los recursos propios en concepto de
tasas administrativas, tasa por servicios, multas, arbitrios, contribuciones por mejoras,
donaciones, etc. y otras fuentes de ingresos que son naturaleza de las municipalidades del
país.

6. DICTAMEN DE SEGEPLAN

IV. DOCUMENTOS DE PRUEBAS SOBRE NUESTRA SOLICITUD

Acompañamos el siguiente listado de documentos de prueba relacionados en la parte

expositiva y de cumplimiento de requisitos de esta solicitud, conforme el orden en que fueron
mencionados:

ANEXO l. Listado de veinte mil quinientas personas (20,500) con nombres y apellidos (113
hojas); firmas y huellas digitales (134 hojas);

ANEXO II. Delimitación territorial y nombres de poblados que conforman San Juan El
Rosario;

ANEXO III. Documentos que demuestran que el futuro municipio San Juan El Rosario está
en capacidad económica para funcionar en forma autónoma. En especial se destacan los
siguientes:

l. listado de establecimientos comerciales existentes en San Juan El Rosario, obtenido del

Directorio de Establecimientos Comerciales y elaborado por el Instituto Nacional de
Estadística y Banco de Guatemala.

2. Producción agropecuaria según el último Censo Nacional Agropecuario realizado del

Instituto Nacional de Estadística.

ANEXO IV. Infraestructura social e institucional con la cual cuenta el nuevo municipio y
fotografías.

VI. PETICIÓN AL GOBERNADOR DEPARTAMETAL.

1. Que se tenga por aceptada esta solicitud de iniciación de expediente para la creación
de un municipio y con la misma se forme el expediente administrativo respectivo.
2. Se tenga por apersonados a todos los comparecientes y firmantes de esta solicitud.
3. Que toda citación o resolución relacionada con esta solicitud sea notificada los
firmantes.
 4. Que señalamos para recibir notificaciones en la novena calle dos guión trece zona
ocho San Juan El Rosario.
5. Que se conceda audiencia a los representantes de vecinos y autoridades locales de las
comunidades o lugares del correspondiente municipio para conformar uno nuevo.
6. Que se dé trámite de acuerdo a lo que el Código Municipal establece a esta solicitud
de creación de municipio, a la mayor brevedad posible.
7. Que una vez el Ministerio de Gobernación realice lo establecido en el artículo treinta
(30) del Código Municipal, emita el dictamen correspondiente y eleve la solicitud a
conocimiento del Señor Presidente de la República.
8. Que el señor Presidente de la República presente a consideración del Congreso de la
República la iniciativa de ley correspondiente para su conocimiento y resolución
favorable.
9. Que el honorable Congreso de la República, una vez agotados los trámites que
establece el Código Municipal, decrete la creación del municipio San Juan El Rosario,
departamento de Huehuetenango.

FUNDAMENTO DE DERECHO: Fundamos nuestra solicitud en los artículos citados de

la Constitución Política de la República de Guatemala, especialmente el 28, 224, 253; código
Municipal 2, 3, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 y Ley del Organismo Ejecutivo artículo 47.

Atentamente,

Irasema Sonia Lucrecia Herrera Hernández

DPI: 1234 56789 0101
Dirección: Barrio Central, San Juan El Rosario
Teléfono: 5555-5555

Susann Yariela Cifuentes Mérida

DPI: 9876 54321 0101
Dirección: Aldea El Naranjo, San Juan El Rosario
Teléfono: 5556-5556

Luis Gerardo Cano Raymundo

DPI: 9877 54321 0101
Dirección: Aldea El Naranjo, San Juan El Rosario
Teléfono: 5556-5544

Estuardo José López Matías

DPI: 9879 54321 0101
Dirección: Aldea El Naranjo, San Juan El Rosario
Teléfono: 5556-3333

Maria Isabel Ovalle Alvarado

DPI: 9976 54321 0101
Dirección: Aldea El Naranjo, San Juan El Rosario
Teléfono: 5886-5556
Jefferson Vinicio Cobón Chic
DPI: 1334 56789 0101
Dirección: Barrio Central, San Juan El Rosario Teléfono:
3333-5555

San Juan El Rosario, Concepción Huista, Huehuetenango, 04 de septiembre de 2024.

 GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
GUATEMALA, C.A.
TELÉFONO: 2232-0625

Exp. No. 1272-2009

GOBERNACIÓN DEL DEPARTAMENTO: Huehuetenango, once de septiembre del año dos mil
veinticuatro.
ASUNTO: Irasema Sonia Lucrecia Herrera Hernández, Susann Yariela Cifuentes Mérida,
Luis Gerardo Cano Raymundo, Estuardo José López Matías, Maria Isabel Ovalle Alvarado y
Jefferson Vinicio Cobón Chic, SOLICITAN la creación del municipio cuyo nombre será San
Juan El Rosario.
I) Se tiene por recibido el momeorial presentado por los interesados, ante esta Gobernación
Departamental de Huehuetenango, con fecha cuatro de septiembre del año en curso, juntamente con
los documentos acompañados; con los mismos inicie la formación del expediente respectivo. II)
Se tiene como lugar para recibir notificaciones el señalado y como apersonados a las personas
mencionadas. III) Por imperativo legal se ordena conceder las siguientes audiencias: a) al Concejo
Municipal del municipio de Concepcion Huista departamento de Huehuetenango; b) a los
interesados que pretenden la creación del municipio; y a c) los presidentes de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo de las siguientes Comunidades: San Juan El Rosario, El Naranjo, La
Esperanza y Las Cruces. d) A la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la
República (SEGEPLAN), a efecto de que se sirva emitir dictamen técnico, que ordena el inciso f).,
del Artículo 28 Código Municipal. Las AUDIENCIAS ANTERIORES deberán ser evacuadas
ante esta Gobernación Departamental en un plazo de treinta días hábiles contados a partir de
la notificación respectiva. IV) Practíquese cuanta diligencia sea necesaria con la finalidad de
comprobar los hechos y circunstancias contenidos en la solicitud, debiendo todas las dependencias
públicas prestar la información y colaboración que sea requerida para tal efecto; V) Evacuadas las
audiencias remítase el expediente al Instituto Geográfico Nacional con la finalidad de que emita su
dictamen y se definan los límites del territorio del nuevo municipio. ARTÍCULOS: 28, 30, 33, 34,
60, 152, 224, 227, 228, 253, 254 y 255 de la Constitución Política de la República- 2,3, 7, 8, 11, 12,
14, 17, 18, 19, 22, 23, 28, 29, 30, 31 y 32 del Código Municipal; 44 y 45 del Código Procesal Civil
y Mercantil; 44, 45, 47 literales g) y k) del Decreto 114-97 del Congreso de la República.
NOTIFIQUESE.

Elsa Hernández

Gobernadora Departamental
 AUDIENCIAS

DIRECCIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURIDICA Y CUERPO

CONSULTIVO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. SECRETARIA
GENERAL DE LA PRESIDENCIA:
Guatemala, tres de noviembre de dos mil veinticuatro.

ASUNTO: El MINISTERIO DE GOBERNACIÓN remitió expediente por medio del cual

se tramita la creación del nuevo municipio a San Juna El Rosario municipio
de Concepción Huista, departamento de Huehuetenango.

Esta Dirección General de Asesoría Jurídica y Cuerpo Consultivo del Presidente de la

República, al haber procedido a la revisión minuciosa del expediente respectivo, previo a
someter a consideración del Presidente de la República, el proyecto de iniciativa de ley de
creación del municipio de San Juna El Rosario municipio de Concepción Huista,
departamento de Huehuetenango, formulado por el Ministerio de Gobernación, que posterior al
cumplimiento del procedimiento administrativo para la creación y modificación de los
municipios de la República de Guatemala, generará una decisión por parte del Congreso de
la República, que afectaría de manera sustancial, la composición administrativa del territorio
de la República de Guatemala, en el caso específico, a través de la creación de un nuevo
municipio, por lo que todas las actuaciones preliminares, deben sustentarse de manera
indubitable.

En el caso específico del dictamen jurídico favorable sobre la creación del nuevo
municipio denominado " San Juna El Rosario", emitido por la Dirección de Asuntos
Jurídicos del Ministerio de Gobernación con fecha 10 de septiembre de 2024 y tomando en
consideración que el artículo 3 de la Ley del Organismo Judicial, dispone: "Contra la
observancia de fa ley, no puede alegarse ignorancia, desuso, costumbre o practica en
contrario", situación que a esta Asesoría Jurídica y Cuerpo Consultivo considera
incompleta, ante la falta de pronunciamiento de la Municipalidad de Huehuetenango, por lo
que en consecuencia se debe cumplir con lo establecido en el artículo 29 literal "e" del Decreto
Número 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala Código Municipal, y que previo a
emitir dictamen jurídico correspondiente, se remita el expediente al MINISTERIO DE
GOBERNACIÓN, para que se realice la diligencia siguiente:

1- Se le fije el plazo perentorio de 15 días a la Municipalidad de Concepción Huista,

departamento de Huehuetenango, para que a través de su Concejo Municipal y de manera
inexcusable, cumpla con evacuar la audiencia a a los representantes de los vecinos y
autoridades locales que le confirió la Gobernación Departamental, donde debiendo de
pronunciarse ampliamente y en forma razonada sobre la creación del nuevo municipio,
además indicar si la circunscripción municipal que eventualmente correspondería, de
aprobarse el nuevo municipio, no perjudica los
 recursos naturales, financieros e infraestructura esenciales, para la existencia del municipio
de Concepción Huista, departamento de Huehuetenango
2- Para el efecto, la Municipalidad Concepción Huista, deberá adjuntar a su respuesta,
toda aquella documentación de soporte, que sustente la misma, para que su
pronunciamiento despeje cualquier duda y con ello se complete el proceso administrativo
ordenado en el Código Municipal.
DIRECCIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA Y CUERPO CONSULTIVO
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SECRETARÍA GENERAL DE LA
PRESIDENCIA:
Guatemala, tres de noviembre de dos mil veinticuatro.

ASUNTO: El MINISTERIO DE GOBERNACIÓN remitió expediente por medio del

cual se tramita la creación del nuevo municipio a denominarse "San Juna El
Rosario municipio de Concepción Huista, departamento de Huehuetenango”

Esta Dirección General de Asesoría Jurídica y Cuerpo Consultivo del Presidente de la

República, al haber procedido a la revisión minuciosa del expediente respectivo, previo a someter a
consideración del Presidente de la República, el proyecto de iniciativa de ley de creación del
municipio de San Juna El Rosario municipio de Concepción Huista, departamento de
Huehuetenango, formulado por el Ministerio de Gobernación, que posterior al cumplimiento
del procedimiento administrativo para la creación y modificación de los municipios de la
República de Guatemala, generará una decisión por parte del Congreso de la República, que
afectaría de manera sustancial, la composición administrativa del territorio de la República
de Guatemala, en el caso específico, a través de la creación de un nuevo municipio, por lo
que todas las actuaciones preliminares, deben sustentarse de manera indubitable.

En el caso específico del dictamen jurídico favorable sobre la creación del nuevo municipio
denominado " San Juna El Rosario municipio de Concepción Huista, departamento de
Huehuetenango ", emitido por la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de
Gobernación con fecha 1O de septiembre de 2024 y tomando en consideración que el
artículo 3 de la Ley del Organismo Judicial, dispone:

"Contra la observancia de la ley, no puede alegarse ignorancia, desuso, costumbre o practica

en contrario", situación que a esta Asesoría Jurídica y Cuerpo Consultivo considera
incompleta, ante la falta de pronunciamiento de la Municipalidad de Concepción Huista, por
lo que en consecuencia se debe cumplir con lo establecido en el artículo 29 literal c" del Decreto
Número 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala Código Municipal, y que previo a
emitir dictamen jurídico correspondiente, se remita el expediente al MINISTERIO DE
GOBERNACIÓN, para que se realice la diligencia siguiente:

1. Se le fije el plazo perentorio de 15 días a la Municipalidad del municipio de

Concepción Huista, departamento de Huehuetenango, para que a través de su Concejo
Municipal y de manera inexcusable, cumpla con evacuar la audiencia a concejos
municipales de la municipalidad o municipalidades afectadas, o eventualmente
interesadas en la gestión, y a la gobernación o
 gobernaciones de los departamentos que pudieran resultar perjudicados.
que le confirió la Gobernación Departamental de Guatemala en su
oportunidad, debiendo de pronunciarse ampliamente y en forma razonada
sobre la creación del nuevo municipio, además indicar si la circunscripción
municipal que eventualmente correspondería, de aprobarse el nuevo
municipio, no perjudica los recursos naturales, financieros e infraestructura
esenciales, para la existencia del municipio de Concepción Huista
1- Para el efecto, la Municipalidad De Concepción Huista, deberá adjuntar a su
respuesta, toda aquella documentación de soporte, que sustente la misma, para
que su pronunciamiento despeje cualquier duda y con administrativo ordenado
en el Código Municipal.
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
SOLICITUD SEGEPLAN

ASUNTO: Orden de investigación referente a la solicitud para

elevar a categoría de municipio a San Juan El
Rosario, que actual mente pertenece al municipio
de Concepción Huista, departamento de
Huehuetenango, presentada por el Consejo
Comunitario de Desarrollo Multisectorial de la
Comunidad San Juan El Rosario. El presente
documento formará parte del expediente 201007700,
para que continúe el curso que corresponda.
ANTECEDES
La solicitud de creación del municipio San Juan El Rosario,
ingresó a la Gobernación Departamental de Guatemala, el día 09
de septiembre del 2024. El 15 de enero del 2010 Gobernación
Departamental de Guatemala, ordenó conceder audiencias a la
secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia -
SEGEPLAN-, a los Concejos Municipales de los municipios de
Qantinil y Jacaltenango del departamento de Huehuetenango;
Las audiencias se llevaron a cabo entre el 26 de enero y 12 de
febrero del mismo año. En marzo del 2010 mediante oficio 029-
2010.
El alcalde del municipio de Jacaltenango expresó la oposición a la
creación del nuevo municipio hasta no definir los límites
territoriales, argumentando que entre Villa Nueva y Mixco no están
establecidos plenamente los límites territoriales, lo que
fundamentó en los dictámenes jurídico y técnico de la Dirección
de Catastro y Administración del Impuesto Único sobre
Inmuebles de esa municipalidad.
POR LO TANTO
Se solicita a SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA
PRESIDENCIA
–SEGEPLAN-, Ministerios de Educación -MINEDUC-, de Economía
-MINECO-, de Agricultura, Ganadería y Alimentación -MAGA-, de
Salud Pública y Asistencia Social - MSPAS-, de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda -MICIVI-, de Ambiente y Recursos
Naturales -MARN- de Energía y Minas -MEM- , de Trabajo y
Previsión Social - MINTRAB-; además, a la Dirección General de
la Policía Nacional Civil realizar las investigaciones debidas
para que el trámite siga su curso
 ANALÍSIS

“ANÁLISIS DE LA ALDEA SAN JUAN EL

ROSARIO, ACTUALMENTE PERTENECIENTE AL
MUNICIPIO DE CONCEPCIÓN HUISTA,
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO”
Contenido
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ I
1. INFORMACIÓN GENERALES DEL MUNICIPIO ............................................... 1
1.1Ubicación Geográfica ........................................................................ 1
1.2 Organización actual del territorio..................................................... 2
2. Demografía y condiciones Sociales y económicas y ambientales ......................... 3
2.1 Población ...................................................................................... 3
2.2 Desarrollo Humano ........................................................................... 3
2.3 Organización social ........................................................................... 3
2.4 Pobreza General y Pobreza extrema ...................................................... 4
2.5 Historia de la Aldea ........................................................................... 4
2.6 Costumbres y tradiciones ................................................................... 4
2.7 Fiesta Patronal ................................................................................ 5
2.8 Lugares sagrados ........................................................................ 6
2.9 Temperatura .................................................................................. 7
2.10 Recurso Hídrico.............................................................................. 7
3 Escenario Actual ................................................................................... 7
3.1 Deserción escolar ............................................................................. 7
3.2 Inseguridad alimentaria y nutricional ..................................................... 8
3.3 Servicios básicos deficientes ............................................................... 9
3.4 Degradación de los recursos naturales .................................................... 9
3.5 Débil participación ciudadana con énfasis en mujeres y jóvenes .................... 10
3.6 Inseguridad ciudadana ...................................................................... 11
3.7 Potencialidad producción de café ........................................................ 11
3.8 Potencialidad recurso hídrico, forestal y suelo .............................................. 11
3.9 Potencialidad ecoturismo cultural, natural y paisajístico ............................. 12
4 Escenario tendencial ............................................................................. 12
5 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO (MDTF) .................................. 14
5.1 Visión de desarrollo ......................................................................... 14
6 Organización Territorial Futura ................................................................ 15
Conclusión sobre la investigación ................................................................. II
 I

INTRODUCCIÓN
San Juan el Rosario es una aldea que, a pesar de su pequeño tamaño, alberga una rica historia
y una comunidad vibrante. Situada en un entorno natural privilegiado, esta aldea enfrenta
desafíos significativos que limitan su desarrollo y acceso a servicios esenciales.

Los habitantes de San Juan el Rosario claman por convertirse en municipio, buscando
mayor autonomía y recursos que les permitan mejorar su calidad de vida. La creación de un
municipio facilitaría la implementación de proyectos de infraestructura, educación y salud,
y fortalecería la identidad cultural de la comunidad. La lucha por este reconocimiento es un
reflejo del deseo de loshabitantes de construir un futuro más próspero y sostenible.
 1. INFORMACIÓN GENERALES DEL MUNICIPIO

1.1 Ubicación Geográfica

El municipio de San Juan El Rosario pertenece a la Región Nor-Occidental (VII) del país y
está ubicado al noroeste de la cabecera departamental de Huehuetenango en las
coordenadas geográficas 91º 43’ 3.529’’ de latitud norte y 15º 37’25.54’’ de longitud oeste
y se encuentra a una altura de 1,430 m.s.n.m. Colinda principalmente al norte con
Jacaltenango, al sur con Unión Cantinil, al este con Concepción Huista y al oeste con San
Antonio Huista municipios del departamento de Huehuetenango.

Dista de la ciudad capital por la vía CA-1, 387 kilómetros y de la cabecera departamental de
Huehuetenango 121 kilómetros. A nivel de la cabecera departamental posee dos accesos:
vía CA-1 dista 121 kilómetros de los cuales 8 kilómetros no están asfaltados (Cabecera
Municipal de Huehuetenango, Democracia, Camojá, Santa Ana Huista, San Antonio Huista
y San Juan El Rosario) y vía 9N; por RD-2 dista 97 kilómetros de los cuales solamente 46
kilómetros están asfaltados y el resto de terracería (Cabecera Municipal de Huehuetenango,
Chiantla, Tres Caminos, Todos Santos Cuchumatán, Concepción Huista y San Juan El
Rosario).

Mapa No. 1

Ubicación Geográfica de la aldea de San Juan El Rosario, del municipio de

Concepción Huista, Huehuetenango.

1
1.2 Organización actual del territorio

San Juan El Rosario está organizado por 11 centros poblados, los cuales para su
ordenamiento territorial han sido reconocidos por el IGN en el año 2015 de la forma
siguiente: La Cabecera Municipal se denomina San Juan El Rosario se categoriza como
Pueblo y está conformada por 8 cantones; el municipio posee 10 Caseríos de los cuales Cabic
está conformado por 4 Cantones, en total el municipio pose 1 pueblo y 10 caseríos. Los
centros poblados de acuerdo con la población que aglutinan, la cobertura de servicios
básicos que poseen, servicios educativos y de salud, así como las actividades económicas
que desarrollan, sus sistemas de transporte, la movilidad y el desplazamiento, así como su
forma de organización para el desarrollo de su comunidad dio como resultado dos
centralidades, siendo las siguientes:

Centralidad: Denominada Cabecera Municipal San Juan El Rosario dividida en 8

cantones los cuales concentran el 62% de la población total del municipio, los cuales por su
equipamiento y la población que concentran en su orden de importancia están: Centro
(11%), San Nicolás (10%), San Rafael (9%), Limares (8%), Nueva
Esperanza (8%), Sabino (7%), Valle Verde (4%) y San Sebastián (4%).

Mapa No. 2

Centralidad de la aldea de San Juan El Rosario, del municipio de Concepción

Huista, Huehuetenango.

2
 2 Demografía y condiciones Sociales y económicas y ambientales

2.1 Población

La aldea de San Juan El Rosario cuenta una población aproximada de 20,500 habitantes,
según el último Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el Instituto Nacional
de Estadística.

Para el año 2026 se proyectó una población de 29,039 habitantes, con un promedio de
crecimiento poblacional del 2.9 % anual. De acuerdo con las proyecciones para el 2030,
según la misma fuente asciende a 30,173 habitantes. Equivalente a un 19.81% del total de
la población, el grupo etario con mayor población se encuentra en el rango de edad de 15 a
19 años, seguido por el rango de 20 a 24 años, lo cual indica que la población del municipio
es de un rango joven.

2.2 Desarrollo Humano

En relación al índice de Desarrollo Humano (IDH) del año 2023, para la aldea San Juan El
Rosario el resultado fue de 0.716, mientras que el resultado a nivel nacional fue de 0.64, en
comparación a nivel municipal se ubicó en el puesto 26 a nivel departamental; de acuerdo al
resultado obtenido en esa medición se cataloga en un nivel alto; para el año 2026 a nivel
nacional el resultado fue de 0.645 y para el departamento de Guatemala fue de 0.644, a
nivel municipal para este año de medición no se dispone de información.

2.3 Organización social

A la fecha en la aldea se conforma de un COMUDE, el cual cuenta con 11 Consejos

Comunitarios de Desarrollo -COCODE- de primer nivel, grupos de mujeres, representantes
de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales con presencia en el municipio
(MINEDUC, MSPAS, MAGA, SESAN y CONALFA), las reuniones se realizan en la
Cabecera Municipal de forma mensual sin embargo son poco propositivas por falta de un
marco de problemáticas, líneas base e indicadores actualizados que permita la toma de
decisión de forma consensuadas., los cuales participan en las reuniones ordinarias o
extraordinarias que se les convoca ante el

3
Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), el cual sesiona todos los primeros días martes
del mes y extraordinarias cuando sea necesario.

2.4 Pobreza General y Pobreza extrema

Hay que señalar que en relación con los mapas de pobreza el dato obtenido para el año 2023
fueron, índice de pobreza general 40.87 % y extrema 9.48 % 11respectivamente, en el año
1994, la población que vivía en la extrema pobreza era de 6 % por lo que debe considerarse
el aumento en el 3 % hacia el año 2022.

2.5 Historia de la Aldea

El origen del nombre de la aldea SAN JUAN, se debe a su Santo patrono San Juan Bautista y
etimológicamente El Rosario se deriva de dos voces del Kakchiquel: sacat que significa hierba
y tepek, cerró. Su origen es pre-colonial y fue conquistado por los españoles en el año 1525
bajo el mando de Antonio de Salazar. El título de tierras de San Juan El Rosario adquirió
derechos el 3 de febrero de 1752 como fecha de fundación, en dicho título consta que los
indígenas compraron al rey de España un total de 480 caballerías y 38 manzanas; La
institución municipal se estableció en el año 1882, la construcción del cementerio se inició
en el año 1,885 en 11 PDM 2011 2025 23 el barrio Chitún, El 24 de enero de 1895, por
acuerdo gubernativo se establece la oficina telegráfica y el local fue adquirido posteriormente
el 25 de abril de 1918.

2.6 Costumbres y tradiciones

Se puede mencionar dentro de las costumbres el uso del traje típico, algunas hipótesis
indican que fueron utilizados por los españoles como un elemento para uniformar a sus
trabajadores he identificar con facilidad a que región pertenecían y evitar las migraciones
descontroladas.

El traje típico es de vistosos colores los cuales llenan de colorido las zonas por donde se
miran las indígenas de San Juan, estos son tejidos y bordados por ellas mismas en telar de
cintura y otros comprados en el mercado, los cortes o nagua son de algodón y son tejidos en
telares de pie.

4
La mujer indígena de San Juan, usa un traje netamente autóctono que se compone de un
güipil tejido de varios colores en los que sobresale el amarillo y el anaranjado; las faldas o
naguas son de color añil, con una faja ancha la cual tiene vistosas grescas, en el cabello usan
cintas de listones en el tocayal, en el cuello usan collaresde fantasía o de monedas antiguas.

Entre los trajes que utiliza la población se puede mencionar: el de uso diario, de gala, de
matrimonio, ceremonial, de los auxiliares, de la cofradía, tanto del hombre como de la
mujer, el traje ceremonial de madrina de bautismo, de matrimonio. Los trajes típicos de las
mujeres constan de dos piezas, el Güipil y el corte y el traje autóctono del hombre es un
pantalón negro hasta la rodilla, una camisa donde resalta el color café con una faja ancha en
la cintura, este traje solo lo usan en las festividades de la aldea

Entren otras costumbres encontramos: Las cofradías, como reunión de fieles que auxilian a
la iglesia, estas juegan un papel importante dentro de la organización social de la población,
las auxiliaturas que es una función de autoridad civil, las pedidas para el matrimonio,
dentro de la música se encuentran sones con arpa y marimba, en cuanto a la danza está el
baile de los moros, los toritos, el venado, los gigantes y el convite; en cuanto a la
gastronomía: la comidas elaboradas en base a maíz molido como el pinol que es el plato
típico del municipio, para las ocasiones especiales se sirve tamal para la navidad, fiambre
para el 1ro de noviembre día de los santos, pescado para la semana santa, buñuelos y
torrejas para la feria. Así también son tradicionales las procesiones y se realizan alfombras
de aserrín, para su paso por las calles de la localidad, dentro de las leyendas en san juan se
puedemencionar” La Llorona”, “Juan Cenis” ”El Tronchador” y “El Sombrerón”.

2.7 Fiesta Patronal

La fiesta titular se celebra durante una semana, con conciertos de marimba, siendo el día
principal el 24 de junio en honor a San Juan El Rosario, patrono del lugar. En esta
celebración se programan actividades y veladas culturales con organizaciones y grupos de la
localidad, en las que sobresale la velada cultural de la Asociación

5
Indígena Sanjuanera, en donde se elige la reina Indígena y se lleva a cabo la investidura de
la Flor Sanjuanera, actividad que es apoyada por otras organizaciones locales; también
actividades escolares como el desfile de gala.

Como parte de las actividades de feria, se organizan eventos y torneos deportivos de balón
pie, así como atletismo, la media maratón “La Carrera del pueblo”, las “Corridas de toros”

2.8 Lugares sagrados

Desde tiempos antiguos las diferentes culturas del mundo han buscado lugares diferentes y
especiales que en esencia son diferentes a los demás teniendo cualidades únicas que
conectan al ser humano al mundo espiritual, como lo reconoce el derecho guatemalteco al
decir que son “espacios y fuentes de energía cósmica y natural de vida y sabiduría para la
comunicación espiritual del ser humano con el ser supremo y su convivencia con la
naturaleza”, al reconocer al declarar patrimonio cultural y natural al cerro Candelaria, que
está ubicado en el centro urbano de San Juan El Rosario.

Los habitantes de San Juan El Rosario reconocen como lugares sagrados naturales, en los que
aún se celebran rituales de trascendencia maya, entre los que se encuentran:

• Cerró Candelaria.
• Cerró Carnaval
• Cerro Mala Paga
• Cerro Colorado.
• Chuisec
• La Campana
• El Salvador

6
 2.9 Temperatura

A nivel general el clima en la aldea está clasificado como tropical y registra una
temperatura promedio de 17.5° C y una precipitación en un rango promedio de 1218 mm. El
mes más seco es marzo, con 3 mm. La mayor parte de la precipitación cae en Junio, el mes
más caluroso del año con un promedio de 18.4 °C de mayo; diciembre, enero y febrero son
los meses más frío, con temperaturas promediando
15.6 ° C.

2.10 Recurso Hídrico

Cuenta con abundantes recursos hídricos, 7 ríos, 9 riachuelos y 9 quebradas, estos han sido
contaminados en los mantos superficiales, y sus aguas no son aptas para el consumo
humano, esta contaminación es consecuencia de las descargas de aguas servidas.

3 Escenario Actual

3.1 Deserción escolar

San Juan El Rosario posee aproximadamente 2,959 familias, en promedio están

conformadas por cuatro a cinco miembros de los cuales, según la mesa técnica al menos 2
posee edad escolar quienes por falta de oportunidades se ven en la necesidad de migrar por
oportunidades de empleo lo que repercute directamente en la educación preprimaria, primaria
y básico siendo necesario retirar del sistema escolar a sus hijos.

Este fenómeno se agudiza en los jóvenes quienes deben buscar empleo para apoyar a sus
padres. Lo anterior ha generado tasas de deserción intra anual escolar; en el nivel preprimaria
ha alcanzado una tasa del 12%, Primaria 8%, Básico 9% y Diversificado 4%, de acuerdo
con la mesa técnica los niveles de deserción se dan especialmente por los niveles de
pobreza, desempleo, migración, poco capacidad económica de los padres para que sus hijos
estudien, en algunos casos persiste eldesinterés de los padres de familia.

7
En materia de útiles escolares, refacción escolar y valija didáctica no son entregadas a tiempo.
Los programas de gobierno carecen de una planificación adecuada, son inestables, no
favorecen la obtención de empleo y/o evitar la deserción escolar.

Según información recabada en los talleres participativos, la población estudiantil de

Canlaj, se movilizan más para Concepción Huista, aunque no se tienen datos estadísticos de
la población estudiantil de básico, pero su principal movilidad educativa es hacia
Concepción Huista y Jacaltenango. El costo del pasaje para ambas cabeceras municipales
para la población, jóvenes y niños que estudian es de Q. 20.00.

Por otro lado San Juan El Rosario el año 2022, posee 13 centros educativos distribuidos de
la siguiente forma: una EORM de San Juan El Rosario atiende los niveles de preprimaria y
primaria completa ambos cuentan con su infraestructura; el caserío Cabic posee párvulos y
primaria ubicadas en cantón Central, Casa Blanca, Caserío Trapichitos, 7 Escuelas Oficiales
Rural Mixta, ubicadas en Cantón Casa Blanca, caserío Cabic, Casco urbano de San Juan El
Rosario Caserío Chapul, Cantón Yich-Muc, Caserío Canlaj, Caserío Los Trapichitos ,
Caserío Cabic, 1 Instituto Nacional de Educación Básica por Cooperativa en el casco
urbano de San Juan El Rosario y un Instituto Nacional de Educación Diversificada San Juan
El Rosario contando con infraestructura en condiciones aceptables, con mobiliario en
regulares condiciones, con programas de gobierno, específicamente fondos para refacción
escolar, útiles escolares y valija didáctica (MINEDUC 2022).

3.2 Inseguridad alimentaria y nutricional

La población de la aldea se dedica a la producción agrícola, forestal y la agroforestería

produciendo mayoritariamente maíz, frijol y café. Según los integrantes de la mesa técnica
los rendimientos de los productos agrícolas son bajos y su disponibilidad es limitada
provocando falta de acceso e ingesta de alimentos y nutrientes de forma limitada
provocando inseguridad alimentaria y nutricional para los pobladores, es decir, incide
directamente en la desnutrición especialmente de mujeres y niños.

8
 3.3 Servicios básicos deficientes

La aldea de San Juan El Rosario el Caserío Cabic concentran el 76% de la población total, los
cuales viven aproximadamente en 2,245 viviendas que poseen servicios deficientes como la
falta de manejo de la basura, administración del agua y la introducción de drenaje debido a
que los desechos y las aguas residuales son descargados en zanjones o riachuelos que
atraviesan las áreas pobladas y afecta a los habitantes debido a que dejan basura, lodos
peligrosos y contaminación del aire que afecta la ingesta de los alimentos, consumo del
agua, contaminación del ambiente y la salud de los pobladores.

Por otro lado estos servicios no posee sistemas de agua, drenaje y manejo de la basura
municipal que permita generar ingresos municipales para su mejora, por otro lado las vías de
comunicación, calles y carreteras urbanas requieren mejoras en beneficio de los habitantes
San Juan El Rosario. El agua es proporcionada por comités y su cobertura es del 100%, sin
embargo, no se posee infraestructura, manejo y administración adecuada, el agua
proporcionada no es apta para consumo humano, los intentos de cloración han sido
rechazados por la población por el olor, sabor del agua y la proliferación de enfermedades
gastrointestinales.

Por otro lado, la población emplea letrinas de pozo ciego (5%) y lavables (95%) para
eliminación de excretas desfogando sus residuos en las principales fuentes de agua. La
población no posee servicio de recolección, transporte y manejo de los desechos sólidos y
líquidos, únicamente hay un botadero clandestino a cielo abierto en el lugar denominado “El
Mal Paso” perteneciente al territorio de Concepción Huista el cual no posee administración
y es empleado por personas particulares de Cantón Central, San Sebastián, Sabino y San
Nicolás para ir a tirar su basura.

3.4 Degradación de los recursos naturales

San Juan El Rosario se ubica en la parte alta de la cabecera de la Cuenca del Río Selegua,
sus aguas drenan hacia el Lago Agostura México, su territorio es de vocación forestal el
cual está siendo sujeto a cambios de uso de la tierra por la explotación de los recursos
naturales para satisfacer la demanda de leña, madera,

9
resinas, agua, vivienda y producción de cultivos, sin embargo, los factores preponderantes
de la degradación de los recursos naturales es la tala inmoderada, los incendios forestales, la
sequía, deslizamientos, deslaves, el cambio de uso del suelo, la proliferación de derrumbes,
la contaminación de ríos con basura y aguas negras los cuales atraviesan los centros
poblados.

Mapa No. 3

Desafíos de la aldea San Juan El Rosario, del municipio de Concepción

Huista, Huehuetenango.

3.5 Débil participación ciudadana con énfasis en mujeres y jóvenes

Las autoridades de San Juan El Rosario ratifican su compromiso para aplicar principios y
procedimiento de participación efectiva e incluyente para favorecer la ejecución de las
políticas, planes y proyectos en materia de desarrollo para los habitantes especialmente la
población más vulnerable, producto de ello impulsan desde el año 2014 la Planificación
Estratégica Institucional –PEI, en el año 2017 la Política de Gestión Ambiental Municipal –
PGAM, y en el 2018 la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y de Ordenamiento
Territorial -PDM-OT alineado al Plan Nacional K´atun Nuestra Guatemala al 2,032.

Por otro lado, la participación juvenil es nula, persiste el desinterés en participar ante el
COMUDE, hay poca formación para ocupar espacios de incidencia política, no

10
hay procesos de formación, conocimiento de roles y funciones y/o elaboración de
normativas para propiciar espacios de participación ciudadana. Así mismo en el municipio
no existen organizaciones juveniles legalmente constituidas.

3.6 Inseguridad ciudadana

El incremento de la delincuencia y la violencia común se han percibido en San Juan El

Rosario debido a causas como falta de un plan de seguridad integral, falta de presencia de
la PNC, falta de programas de prevención del delito, violencia contra la mujer en todas sus
formas, desintegración familiar, nivel educativo, motivados por la pobreza, el machismo,
alcoholismo, el temor por la denuncia, la falta del ente para registrar y atender los casos de
denuncia.

3.7 Potencialidad producción de café

San Juan El Rosario por sus condiciones altitudinales, climáticas y edáficas presenta
condiciones favorables para la producción de café de alta calidad y con características
homogéneas de calidad que permite la comercialización o diversificación del producto a
mercados exigentes como Europa y Estados Unidos. Las variedades producidas son:
Arábigo, Bourbon, Caturra, Catuai, y Pach. Según el mapa de uso del suelo elaborado por el
MAGA en el año 2016, se estima que el 52 % del territorio de San Juan El Rosario se
produce café el cual está siendo manejado por las comunidades de Canlaj, Castillejo,
Quejná, Chapul, Cabic, Pamal y San Felipe. A nivel aldea se establecen unidades productivas
que oscilan entre 10 a 50 cuerdas y de 50 a 200 cuerdas por agricultor, pero también hay
productores que tienen parcelas pequeñas.

3.8 Potencialidad recurso hídrico, forestal y suelo

San Juan El Rosario pertenece a la Cuenca del Río Selegua que integra la Subcuenca del
Río Huista y a las Microcuencas del Río Chanjón, Río Secheu y Río Ocho, Río Valentón y
Río Axolá las cuales poseen riqueza hídrica, suelo, bosque, fauna de vital importancia para
México y los pobladores de la aldea. El clima de la aldea es templado y cuenta con dos
zonas de vida Bosque Húmedo Montano Bajo

11
Subtropical (740.29 hectáreas) y Bosque Húmedo Subtropical Templado (927.38
hectáreas).

Existen 57 nacimientos de agua los cuales representan un potencial hídrico de alta

importancia para los habitantes, así mismo, cuenta con ríos, arroyos y riachuelos con
potencial para uso, energético, turístico y productivo. Así mismo presenta áreas de recarga
hídrica de vital importancia que abastecen los nacimientos de agua y las principales fuentes
aledañas a la población. Así mismo la cobertura forestal juega un papel de alta importancia
debido a que protege los suelos y provee de bienes y servicios para el beneficio de la
población, estos recursos son parte de la cabecera de la Cuenca del Río Selegua que drena sus
aguas hacia el Lago Angostura México.

3.9 Potencialidad ecoturismo cultural, natural y paisajístico

San Juan El Rosario posee un parque cafetalero de más del 50% de su territorio el cual
presenta oportunidad para integrar acciones eco turísticas con enfoque cultural, natural y
paisajístico, lo cual puede generar corredores o rutas eco turísticas. Así mismo el potencial
hídrico genera sitios de interés turístico los cuales se pueden diversificar e incorporar
infraestructura que permita ofrecer servicios de alojamiento, alimentación y de ruta con guías
turísticos comunitarios. El municipio cuenta con zonas turísticas como: Turicentro Valle
Verde, Iglesia Católica Colonial, Sitio Arqueológico Axolá, Cascada de Wi Chen y Bosque
comunal Pamal.

4 Escenario tendencial
San Juan El Rosario es de recién creación, a la fecha carece de información estadística que
permita establecer una línea base para establecer escenarios tendenciales derivado de las
problemáticas e indicadores identificados. Para realizar el presente análisis tendencial se
hará mayoritariamente una análisis cualitativo. Sin embargo, es importante resaltar que la
Ley establece para que todas las entidades del Estado (incluye la municipalidad) presenten su
estadística año con año, siendo importante su gestión ante la institucionalidad para fortalecer
losprocesos de planificación y programación del desarrollo de San Juan El Rosario.

12
 Gráfica No. 1

Desafíos de la aldea San Juan El Rosario, del municipio de Concepción

Huista, Huehuetenango.

Gráfica No. 2

Desafíos de la aldea San Juan El Rosario, del municipio de Concepción

Huista, Huehuetenango.

13
 5 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO (MDTF)
Es la propuesta de gestión del territorio a futuro, en función de la organización territorial
que se plantea, las problemáticas, las potencialidades, los resultados, los productos
estratégicos, las directrices y los lineamientos normativos de ordenamiento territorial que
hay que potenciar y aplicar en la inversión pública y privada con enfoque participativo para
alcanzar la visión de desarrollo de San Juan El Rosario la cual plantea servicios de calidad,
profesionalización y una producción de alto valor para beneficio de la población más
vulnerable.

5.1 Visión de desarrollo

San Juan El Rosario cuenta con servicios de calidad, profesionalización y producción

agrícola de muy alto valor que abastece mercados comprometidos con la recuperación de los
recursos naturales por medio del ordenamiento territorial como medida de resiliencia,
mitigación y adaptación ante los efectos del cambio climático que mejoran la calidad de
vida de los habitantes de San Juan El Rosario

14
 6 Organización Territorial Futura.
San Juan El Rosario de once lugares poblados posee dos con la mejor cobertura de
servicios, desarrollo de actividades económicas, cantidad de población concentrada y con
una posición geográfica privilegiada para potenciar la gestión integral de los recursos, con
inicios de desarrollo urbanístico, mejores condiciones de vialidad, mejor cobertura de
energía, recurso humano con potencial laboral, intervención del gobierno, con presencia de
la iniciativa privada y de la cooperación internacional en donde se deberán concentrar
esfuerzos en los próximos quince años para atender las problemáticas y aprovechar las
potencialidades para desarrollar el modelo de organización territorial futura para beneficio
de la mayoríade los habitantes de San Juan El Rosario

15
 II

Conclusión sobre la investigación

La transformación de San Juan el Rosario en un municipio es fundamental para abordar las
necesidades y aspiraciones de su comunidad. La investigación realizada ha revelado
múltiples desafíos que los habitantes enfrentan, tales como la falta de acceso adecuado a
servicios de salud, educación y transporte, así como deficiencias en la infraestructura
básica. Actualmente, la aldea depende de un sistema administrativo que limita su capacidad
para gestionar recursos y tomar decisiones que reflejen sus verdaderas necesidades.

Convertirse en municipio permitiría a San Juan el Rosario obtener mayor autonomía, lo que
facilitaría la asignación de fondos y recursos destinados a proyectos locales. Esto incluye la
construcción y mejora de escuelas, centros de salud y caminos, así como la promoción de
iniciativas económicas que podrían impulsar el desarrollo local, como la agricultura
sostenible y el turismo.

Además, el estatus de municipio fortalecería la participación ciudadana, permitiendo a los

residentes involucrarse más directamente en la toma de decisiones que afectan sus vidas.
Esta cercanía en la gestión pública fomentaría un sentido de comunidad y pertenencia, vital
para el desarrollo social y cultural de la aldea.

Por último, la creación de un municipio no solo beneficiaría a San Juan el Rosario, sino que
también contribuiría al equilibrio regional, asegurando que las voces de comunidades
pequeñas y diversas sean escuchadas y atendidas en el panorama político. La lucha por este
reconocimiento es, por tanto, un paso hacia un futuro más próspero, equitativo y sostenible
para todos sus habitantes.

1
 DICTAMEN

MINISTERIO DE GOBERNACIÓN, DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS:

Ciudad de Guatemala, diez de septiembre de dos mil veinticuatro.

ASUNTO: Vecinos de San Juna El Rosario municipio de Concepción Huista,

departamento de Huehuetenango, solicitan la elevación de categoría a
municipio.

Atentamente vuelvan las presentes diligencias a la Subdirección Administrativa de este

Ministerio, haciendo saber lo siguiente.

ANTECEDENTES

La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, emitió

Dictamen Técnico Favorable OT-006-2014 el 11 de septiembre 2024, para continuar con el
proceso de creación ·del municipio San Juna El Rosario, conforme el curso de la ley y que se
deben considerar las recomendaciones técnicas indicadas en este dictamen. (Folios 829 al
843 tomo 1)

El 12 de noviembre de 2024 la Dirección de Asuntos Jurídicos de este Ministerio, emitió el

dictamen 1,201-2014, en el cual opinó, que se verificó lo actuado ante la Gobernación
Departamental de Huehuetenango y que se cumplieron con los estudios, informaciones,
diligencias y demás requisitos establecidos en el Código Municipal para la creación del
Municipio de San Juna El Rosario municipio de Concepción Huista, Departamento de
Huehuetenango; por lo que, para decidir sobre la creación de este municipio debe elevarse lo
actuado al señor Presidente de la República, para que, si así lo considera, presente a consideración
del Congreso de la República la iniciativa de ley con su correspondiente exposición de motivos.
(Folios 847 al 851 tomo 1)

La Procuraduría General de la Nación, emitió Visto Bueno No. 827·2015, el 2 de marzo 2,024 por
medio del cual otorga el visto bueno de ley al Dictamen Jurídico 1201-2014 del 12 de
noviembre de 2024, emitido por la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio
Gobernación. (Folio 951tomo11)

La Secretaría General de la Presidencia de la República de Guatemala, emitió la providencia

No. 34-2015 del 30 de marzo de 2015, pronunciándose en el sentido que previo a emitir
dictamen, el Consejo Vecinos de San Juna El Rosario municipio de Concepción Huista,
Departamento de Huehuetenango, que solicitan la elevación de categoría a municipio, deben de
adjuntar al expediente la información solicitada en esta providencia y cumplido con lo antes
set\alado, la Dirección de Asuntos Jurídicos

2
 del Ministerio de Gobernación, debe ratificar o rectificar el dictamen emitido por ésta en su
oportunidad. (Folios 955 y 956 tomo 11).

NORMAS APLICABLES

La Constitución Política de Ja República de Guatemala, en su artículo 224 indica: División

Administrativa. "El territorio de la república se divide para su administración en departamentos
y éstos en municipios ”

El Decreto Número 114-97 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo
Ejecutivo, establece: Artículo 27.

Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto número 119-96 del Congreso de la

República de Guatemala en su Artículo 3 establece: Forma. "Las Resoluciones
Administrativas serán emitidas por autoridad competente, con cita de las normas legales o
reglamentarias en que se fundamenta. Es prohibido tomar como resolución los dictámenes que
haya emitido un órgano de asesoría técnica o legal "

ANÁLISIS DEL CASO

La Secretaría General de la Presidencia de la República de Guatemala, trasladó el presente

expediente a este Ministerio, a efecto de dar cumplimiento a las observaciones indicadas en la
providencia No. 34~2015, expediente No. 215·940 Jama, del 30 de marzo de 2024; en virtud de lo
anterior la Subdirección Administrativa, remitió a esta Dirección las presentes diligencias, para
su prosecución del trámite correspondiente.

De conformidad con el análisis realizado al presente expediente, se determinó que los vecinos e
integrantes del Consejo Comunitario de Desarrollo Multisectorial de la de San Juna El
Rosario municipio de Concepción Huista, Departamento de Huehuetenango, cumplieron con
la requisitos de ley y con la información que les fue requerida por la Secretarla General de la
Presidencia de la República de Guatemala, derivado de lo anterior, se ratifica el Dictamen No
1201-2014 del 12 de noviembre de 2024, por lo que es procedente continuar con el trámite del
expediente administrativo

DICTAMEN

De conformidad con las normas citadas, esta Dirección de Asuntos Jurídicos opina: Que se
verificó la infamación proporcionada por los integrantes del Consejo Comunitario de
Desarrollo Multisectorial de San Juna El Rosario municipio de Concepción Huista,
Departamento de Huehuetenango en cumplimiento a lo solicitado por Secretaría General de la
Presidencia de la República de Guatemala para la

3
creación del Municipio de San Juna El Rosario municipio de Concepción Huista, Departamento de Huehuetenango;
por lo que esta Dirección ratifica el dictamen 1,201- 2014 que emitió el 12 de noviembre de 2024, en el cual opinó, que
después de verificar que se cumplieron con las actuaciones ante la Gobernación Departamental de Guatemala, con
los estudios, informaciones, diligencias y demás requisitos establecidos en el Código Municipal para la creación
de un nuevo municipio; por lo que, para decidir sobre la creación de este municipio debe elevarse lo actuado al señor
Presidente de la República, para que se así lo considera lo presente a consideración del Congreso de la República la
iniciativa de ley con su correspondiente exposición de motivos.

Remítase el presente expediente a la Dirección General de Asesoría Jurídica y Cuerpo Consultivo del presidente de la
República de Guatemala. Secretaría Generar de la Presidencia, para su conocimiento y lo que estime pertinente.

Dirección De Asuntos Jurídicos Del Ministerio De Gobernación

1
 Guatemala, 04 de noviembre del año 2024
Señor Presidente:
Atentamente me dirijo a usted y por su digno medio al Honorable Congreso de la
República, para remitir la Iniciativa de Ley por medio del cual se crea el municipio
denominado San Jua El Rosario en jurisdicción del departamento de Huehuetenango, cuyo
territorio debe segregarse del que comprende el municipio de Concepción Huista,
departamento de Huehuetenango.
Debido a lo anterior y en ejercicio de la función que me confiere el artículo 183 literal
g) de la Constitución Política de la República, remito a usted la documentación relativa a la
referida Iniciativa Ley, para consideración y aprobación del Honorable Congreso de la
República tenor del precepto constitucional citado.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las muestras de mi

consideración y estima.

César Bernardo Arévalo de León Solicitud ej. cr

Presidente de la República

Juan Gerardo Guerrero Garnica

Francisco Jiménez Irungaray
Secretario General De La Presidencia
Ministro de Gobernación

Señor
Samuel Pérez Álvarez
Presidente del Congreso de la República
Su Despac

2
itación del ejecu.

SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

GUATEMALA, DIECISIETE DE NOVIEMBRE DELAÑO DOSMIVEITICUATRO

INTERESADO: Ministerio de Gobernación

DIRECCIÓN: Ciudad
ASUNTO: Remite expediente por medio del cual se tramita la creación del nuevo
municipio a denominarse " San Juna El Rosario” segregado del territorio del
municipio de Concepción Huista, Departamento de Huehuetenango
Atentamente vuelva el expediente al despacho de la señora ministra de
Gobernación, para los efectos de la providencia número 109-2015 de fecha
tres de noviembre del año dos mil quince de la Dirección General de
Asesoría Jurídica y Cuerpo Consultivo del presidente de la República.
Secretaría General de la Presidencia.

3
MOTIVOS.

MINISTERIO DE GOBERNACIÓN

GUATEMALA, C.A.

EXPOSICION DE MOTIVOS
La Constitución Política de la República de Guatemala regula sobre la división política
administrativa, que el territorio de la República se divide para su administración en
departamentos y éstos en municipios; sin embargo, cuando así convenga a los intereses de la
Nación, el Congreso de la República podrá modificar la división administrativa del país,
estableciendo un régimen de regiones, departamentos y municipios o cualquier otro
sistema, sin menoscabo de la autonomía municipal.

Dentro de los requisitos legales, para la creación de un municipio se requiere solicitud

debidamente firmada o signada con la impresión digital, de por lo menos el diez por ciento
de los vecinos en el ejercicio de sus derechos, residentes en los lugares donde se pretende
su creación, debiendo formalizarse la solicitud ante la Gobernación del departamento
jurisdiccional, expresando los hechos y circunstancias que la motivan y cumpliendo con los
requisitos establecidos en el Código Municipal, especialmente, el capítulo del
procedimiento para la creación de municipios.

El 15 de enero de 2024 los vecinos la aldea San Juan El Rosario, jurisdicción municipal de
Concepción Huista del Departamento de Huehuetenango; En memorial de fecha indicada
solicitan tramitar la creación del nuevo municipio de San Juan El Rosario, Departamento
de Huehuetenango, firmada y con impresiones

4
digitales, de vecinos en ejercicio de sus derechos. residentes en los lugares donde se
pretende crear el nuevo municipio; En la Gobernación Departamental de Huehuetenango.
Que dentro de los documentos que obran en el expediente, se inició bajo las disposiciones
del Decreto Número 12-2002, que contiene el Código Municipal, por lo que, a partir de la
vigencia del mismo, el trámite de éste se hizo al amparo de estas disposiciones y no de sus
reformas, contenidas en el Decreto número 22-201 O del Congreso de la República de
Guatemala que al respecto establece: Artículo 52. Transitorio. "Los procesos de creación de
municipio que hayan iniciado el trámite antes de la entrada en vigor del presente Decreto,
concluirán dicho trámite con los requisitos solicitados al momento en que se inició el
proceso de su creación."

Realizado el análisis al expediente, el Ministerio de Gobernación. procedió a verificar lo

actuado ante la Gobernación Departamental de Guatemala, con el propósito de verificar que
se cumplió con los estudios, informaciones, diligencias y demás medidas necesarias para
determinar el cumplimiento de los requisitos para decidir sobre la creación o modificación
del nuevo municipio, para estar en condiciones de emitir el dictamen que en derecho
corresponde y elevar a conocimiento del Presidente de la República, para que, si así lo
considera, presente al Congreso de la República la iniciativa de ley correspondiente, para su
conocimiento y resolución.

Derivado de la solicitud de elevar de categoría a municipio San Juan El Rosario se cumplió

con lo que establece el Código Municipal, Decreto 12-2002 vigente a partir de la solicitud,
se redactó la iniciativa de ley, la cual contempla la creación del municipio San Juan El
Rosario y se establece la cabecera municipal en donde tendrá su sede y el área que
conformará el nuevo municipio. Y de conformidad con el dictamen emitido por el Instituto
Geográfico Nacional, en oficio DAC-SBPM- 131/2024 del 8 de junio de 2024, define los
límites del territorio que tendría el nuevo municipio de San Juan El Rosario y sus
colindancias con los municipios de Cantinil y Jacaltenago; ambos del departamento de
Huehuetenango; indicando que el área

5
aproximada que conforma la pretensión del nuevo Municipio un total de 120 km². Esta área
es geográficamente separada de las otras comunidades del municipio de Concepción Huista,
lo que facilita la administración de un nuevo municipio. La economía local está sustentada
principalmente en la agricultura (producción de maíz, frijol, café y hortalizas), ganadería y
el comercio. Estas actividades generan suficientes ingresos para asegurar la sostenibilidad
financiera del nuevo municipio y permiten mejorar la calidad de vida de los vecinos.

Se establece en uno de los artículos de la iniciativa indicada que el Organismo Ejecutivo

debe comunicar el contenido del Decreto al Tribunal Supremo Electoral, Registro de
Ciudadanos, Ministerio de Finanzas Públicas, Gobernación del departamento de
Guatemala, Instituto Geográfico Nacional, Instituto Nacional de Estadística, Instituto de
Fomento Municipal, municipalidad de Huehuetenango, Ministerio Público, Corte Suprema
de Justicia y a la Procuraduría General de la Nación. Se indicó que el Organismo Ejecutivo,
por conducto del Ministerio de Gobernación, debe dictar todas aquellas disposiciones que
se requieran para el cumplimiento del Decreto.

Por su parte el Ministerio de Finanzas Públicas debe prever las asignaciones

constitucionales presupuestarias correspondientes para dotar de los recursos financieros
necesarios a los Ministerios de Gobernación y de Agricultura, Ganadería y Alimentación,
para realizar el deslinde y amojonamiento de los límites territoriales del municipio San Juan
El Rosario y los Ministerios de Estado, la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia de la República -SEGEPLAN-, entidades autónomas y descentralizadas, debe
colaborar con su infraestructura para garantizar el desarrollo social, cultural y económico
del municipio San Juan El Rosario y finalmente se consigna el artículo sobre la entrada en
vigencia.

6
 DECTO. CREACIÓN

Crea el Municipio denominado San Juan El Rosario en jurisdicción del departamento de

Huehuetenango

DECRETO NÚMERO 6-2024

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con los principios emanados de la Constitución Política de la República

de Guatemala, el territorio de la República se divide para su administración en
departamentos y éstos en municipios, los que están concebidos como instituciones
autónomas y, entre otras funciones, les corresponde elegir a sus propias autoridades, obtener
y disponer de sus recursos y atender los servicios públicos locales, el ordenamiento
territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios. El Código Municipal
establece que el municipio es la unidad básica de la organización territorial del Estado y
espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntos públicos; se caracteriza
primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad, multietnicidad,
pluriculturalidad y multilingüismo, organizado para realizar el bien común de todos los
habitantes de su distrito, que comprende la circunscripción territorial en la que ejerce
autoridad un Concejo Municipal, y que para la creación de un municipio se requiere cumplir
con los requisitos establecidos en el artículo 28 del Código Municipal.

CONSIDERANDO:

Que dentro de la documentación que obra en el expediente que inició trámite en el año 2024
en la Gobernación Departamental de Huehuetenango, solicitando se les conceda de nuevo la
autonomía municipal que tuvo la aldea San Juan El Rosario en su oportunidad, evacuadas las
audiencias y agotadas las investigaciones, emitió opinión favorable sobre la conveniencia
que la aldea San Juan El Rosario sea elevada a categoría de municipio; que el Ministerio de
Gobernación, al verificar lo actuado ante la Gobernación Departamental y de cumplir con los
estudios, informaciones, diligencias y demás medidas para determinar el cumplimiento de los

1
requisitos para decidir sobre la creación del municipio, así como, contándose con el dictamen
técnico favorable por parte de la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia de la República –SEGEPLA-, en el que opina favorablemente para que se cree el
nuevo municipio, por lo que debe emitirse la disposición legal que en derecho corresponde.

POR TANTO:

En el ejercicio de las atribuciones que le otorga el artículo 171 literal a) y con fundamento en
los artículos 224 de la Constitución Política de la República de Guatemala; 26, 28, 29 y 30
del Decreto Número 12-2002 del Congreso de la República, Código Municipal y sus
reformas.

DECRETA:

Artículo 1. Se crea el municipio denominado San Juan El Rosario, en jurisdicción del

departamento de Huehuetenango, cuyo territorio deberá segregarse del que comprende el
municipio de Concepción Huista del departamento de Huehuetenango.

Artículo 2. La cabecera municipal del nuevo municipio se denominará San Juan El Rosario
y estará ubicada en el lugar que actualmente ocupa la aldea San Juan El Rosario del
municipio de Concepción Huista del departamento de Huehuetenango.

Artículo 3. El área que conformará el nuevo municipio de San Juan El Rosario es de

dieciséis millones seiscientos setenta y dos mil quinientos treinta punto setenta y seis
(16,672,530.76) metros cuadrados, equivalentes a treinta y seis (36) caballerías, sesenta y un
(61) manzanas, mil quinientos nueve punto setenta y seis (1,509.76) varas cuadradas.

Artículo 4. Con base en el informe del Instituto Geográfico Nacional, contenido en

providencia JMGS vhmc-073/2004, del 1 de septiembre de 2004, el municipio de San Juan
El Rosario comprenderá el territorio definido en la forma siguiente:

2
 LÍMITE CON EL ESQUINERO ENCUENTRO DE RÍOS, QUE ES DONDE
CONVERGEN LOS RÍOS CHANJÓN Y OCHO. Dicho punto tiene las coordenadas
geográficas latitud norte 15°37’07.7” y longitud oeste 91°46’29.0”, de este punto sigue el
límite con rumbo noroeste sobre el río Viejo, que en el título de San Juan El Rosario recibe el
nombre de río Huista hasta llegar al punto con coordenadas latitud norte 15°37’09.3” y
longitud oeste 91°46’34.3”, de este punto se separa la colindancia del río Viejo, sigue con
rumbo noroeste hasta llegar al mojón Cruz del Oaxaqueño, constituido por un promontorio
de piedras con una cruz antigua de madera, localizado aproximadamente a 30 metros al norte
de la carretera de terracería que de San Antonio Huista conduce a San Juan El Rosario tiene
las coordenadas geográficas latitud norte 15°37’11.5” y longitud oeste 91°45’36.3”, continúa
el límite con rumbo noreste hasta llegar al esquinero llamado Buena Vista localizado sobre el
cerro del mismo nombre y que en hoja topográfica 3 aparece con el nombre de cerro El
Salvador, este punto es trifinio entre la aldea San Juan El Rosario, los municipios de San
Antonio Huista y Jacaltenango, tiene las coordenadas geográficas latitud norte 15°38’08.5” y
longitud oeste 91°45’06.0”, terminando aquí la colindancia de San Juan El Rosario con el
municipio de San Antonio Huista

LÍMITE CON EL ESQUINERO BUENA VISTA DONDE INICIA LA

COLINDANCIA
DE SAN JUAN EL ROSARIO CON JACALTENANGO. De aquí sigue al noroeste al
mojón Satjonón localizado en el cerro del mismo nombre, en este punto se localiza un mojón
con dos cruces antiguas de madera, tiene las coordenadas geográficas latitud norte
15°38’16.9” y longitud oeste 91°44’23.1”, de aquí continúa la colindancia con rumbo sureste
en línea recta, pasando por el punto conocido con el nombre de Canchabiná, sobre el cerro
del mismo nombre, hasta llegar al esquinero Plan Quejná, que es el trifinio entre la aldea San
Juan El Rosario y los municipios de Jacaltenango y Concepción Huista, dicho esquinero
tiene las coordenadas geográficas latitud norte 15°37’27.6” y longitud oeste 91°41’54.8”, en

3
este punto termina la colindancia de San Juan El Rosario con Jacaltenango e inicia con
Concepción Huista.

LÍMITE CON CONCEPCIÓN HUISTA. Continúa el límite con rumbo sureste hasta el
mojón conocido como Cruz del Corral o Quejná, constituido por una cruz de madera de
aproximadamente un metro medio de altura, tiene las coordenadas geográficas latitud norte
15°37’09.6” y longitud oeste 91°42’10.1”. De este punto continúa el límite con rumbo
sureste hasta el punto conocido como Canlaj y que en el título de San Juan El Rosario recibe
el nombre de Chiquincú, con coordenadas geográficas latitud norte 15°36’11.5” y longitud
oeste 91°41’29.7’’, en este punto según manifestaron los colindantes existió una cruz de
madera similar a la del mojón Cruz del Corral o Quejná, pero que fue destruida por la
construcción de un camino vecinal. De aquí continúa con rumbo sureste hasta llegar al
esquinero Cheox sobre el río Chanjón, en este esquinero convergen los municipios de
Concepción Huista, Todos Santos Cuchumatán, la San Juan El Rosario y el municipio de
Unión Cantinil, el esquinero Cheox tiene las coordenadas geográficas latitud norte
15°35’23.5” y longitud oeste 91°41’29.8”, terminando en este punto la colindancia de San
Juan El Rosario con Concepción Huista e iniciando la colindancia con el Municipio de Unión
Cantinil, la cual está constituida desde el esquinero Cheox por todo el cauce medio del río
Chanjón, aguas abajo, hasta llegar al esquinero Encuentro de Ríos, punto en que se concluye
el límite que encierra el territorio que forma la San Juan El Rosario

El datum de las coordenadas consignadas en la descripción de los límites es WGS/84. Los

caseríos comprendidos dentro del territorio de la aldea San Juan El Rosario son: Cabic,
Trapichitos, San Felipe, Pamal, lxmuc, Castillejo, Chapul, Quejná y Canlaj.

Artículo 5. Los Ministerios de Gobernación y de Agricultura, Ganadería y Alimentación, a

través del Instituto Geográfico Nacional, quedan obligados a efectuar, dentro del plazo de
seis meses improrrogables, contados a partir de la vigencia del presente Decreto, el deslinde
y amojonamiento de los límites territoriales del municipio de San Juan El Rosario
del departamento de

4
Huehuetenango, de conformidad con el territorio definido en el artículo anterior. Para el efecto,
se deberán redactar las actas correspondientes.

Artículo 6. Efectuado el deslinde y amojonamiento de los límites territoriales del municipio

de San Juan El Rosario del departamento de Huehuetenango, el Ministerio de Gobernación
nombrará a la autoridad municipal que provisionalmente tendrá las funciones y atribuciones
legales de administración del nuevo municipio, de conformidad con la Constitución Política
de la República de Guatemala, el Código Municipal y demás leyes aplicables. La autoridad
nombrada ejercerá sus funciones hasta que los habitantes del municipio la elijan, de
conformidad con la convocatoria a elección respectiva, efectuada por el Tribunal Supremo
Electoral y éstos tomen formal y legalmente posesión.

Artículo 7. El Organismo Ejecutivo deberá comunicar el presente Decreto al Tribunal

Supremo Electoral, Ministerio de Finanzas Públicas, Registro de Ciudadanos, Gobernación
del departamento de Huehuetenango, Instituto Geográfico Nacional, Instituto Nacional de
Estadística, Instituto de Fomento Municipal, Municipalidad de Concepción Huista del
departamento de Huehuetenango, Ministerio Público, Corte Suprema de Justicia y a la
Procuraduría General de la Nación.

Artículo 8. El Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Gobernación, deberá

dictar todas aquellas disposiciones que se requieran para el cumplimiento del presente
Decreto. El Ministerio de Finanzas Públicas deberá prever las asignaciones constitucionales
presupuestarias correspondientes para asignar los recursos financieros necesarios a los
Ministerios de Gobernación y de Agricultura, Ganadería y Alimentación, para realizar el
deslinde y amojonamiento de los límites territoriales del municipio de San Juan El Rosario.
Los Ministerios de Estado, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
de la República - SEGEPLAN-, entidades autónomas y descentralizadas, deberán colaborar
con su infraestructura para garantizar su desarrollo social, cultural y económico.

5
 Artículo 9. El presente Decreto fue declarado de urgencia nacional con el voto favorable de
más de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el Congreso de la
República, aprobado en un solo debate y entrará en vigor ocho días después de su publicación
en el Diario Oficial.

REMÍTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN,

PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA

CIUDAD DE GUATEMALA, EL DE VEINTISIETE DE OCTUBRE DE DOS MIL
VEINTICUATRO.

JUNA FERNANDO ESPAÑA MÉRIDA

PRESIDENTE

EDGAR DANILO HERRERA CIFUENTES

SECRETARIO

MARÍA HELEN MÉRIDA LÓPEZ

SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: Guatemala, Veintisiete De Diciembre De Dos Mil Veinticuatro.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Anabella Giracca Ministra

de Gobernación

Elmer Agustín Oliva Pacheco

Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación Juan

Gerardo Guerrero

Secretario General de la Presidencia de la República

6
7