Año 4 Edición No.

83 16 al 31 de octubre 2015
Publicación quincenal
En línea

ISSN 2227-9113
Propuesta Incidencia Bien común

Depuración del Congreso o reforma del Estado

Pasadas y futuras tormentas

La democracia guatemalteca
desde un enfoque de género

Las universidades de Cádiz y San Carlos de Guatemala reunidas

Sobre la Mara 18, La Cuchilla zona 6 Parte II

Mario Polanco - Alma Callejas - Malvina de León

Vilma Gómez Antonio Minera - Susan Gómez
Grupo de los cuatro - DIGI-USAC - María Salaberri
Myrna Torres Rivas

“ID Y ENSEÑAD A TODOS”

 Revista
Análisis de la
Año 4 - Edición 83 - Octubre / 2015 Realidad Nacional

Índice
Editorial
Depuración del Congreso o reforma del Estado
IPNUSAC..............................................................................................7

Análisis de coyuntura
Pasadas y futuras tormentas
IPNUSAC..............................................................................................10

Bitácora
Rina Monroy.........................................................................................13
Comunicación IPNUSAC........................................................................13

Perspectiva
Ser profesor: reflexiones sobre las competencias en la
docencia universitaria –USAC-
Alma Azucena Callejas Segura
Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogada y Notaria. Candidata
Maestría en Docencia Universitaria Facultad de Humanidades
de la Universidad de San Carlos de Guatemala.......................................14

Las TICs en el proceso de formacion docente

MS.c Malvina de León Méndez*, Dra. María Sagrario Salaberri................27

El deporte en la educación superior, el caso de la USAC

Vilma Gómez
Candidata a Maestría en Docencia Universitaria, USAC...........................44

Contrapunto
Cuatro semanas
Un acercamiento frontal a la Mara 18 de La Cuchilla, zona 6,
Ciudad de Guatemala Parte II
Antonio Minera
Investigador independiente / USAC.........................................................66
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La democracia guatemalteca desde un enfoque de género

Susan Gómez
Socióloga e investigadora
Catedrática de la Escuela de Ciencia Política/USAC................................77

El delito de extorsión y la respuesta del Estado

Mario Polanco
Director del Grupo de Apoyo Mutuo.......................................................92

Actualidad

Vicepresidente Fuentes Soria expresa importancia del ambiente

Magaly Arrecis
Área Socioambiental IPNUSAC...............................................................106

Exponen prioridades ambientales al 14 a las 14

Magaly Arrecis
Área Socioambiental IPNUSAC...............................................................110

Analizan opciones para fondo de cambio climático

Magaly Arrecis
Área Socioambiental IPNUSAC...............................................................113

Expo promovió educación para el trabajo y la vida

Magaly Arrecis
Área Socioambiental IPNUSAC...............................................................115

Las universidades de Cádiz y San Carlos de Guatemala reunidas

Universidad de Cádiz
Universidad de San Carlos de Guatemala...............................................119

Propuesta

Crisis en el sistema de salud pública

Instituto de Problemas Nacionales IPNUSAC............................................123

Solidaridad con vecinos de la colonia El Cambray II

Instituto de Problemas Nacionales IPNUSAC...........................................125
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En ocasión de la Conmemoración del Día Internacional

Contra la Pena de Muerte .....................................................................128

Respaldo del G4 a Fiscal General y Jefa del Ministerio Público

Grupo de los cuatro..............................................................................131

Ante el desastre en la aldea el Cambray II

Universidad de San Carlos de Guatemala...............................................134

Investigación
Revolución en el área rural
Dirección General de Investigación (DIGI)...............................................137

Legado
Poemas surgidos después de la caída del Régimen de
Jacobo Arbenz Guzmán
Myrna Torres Rivas.................................................................................148

Horizontes
Horizontes........................................................................... 151

Instrucciones a los autores ................................................... 152

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La Revista Análisis de la Realidad Nacional es una publicación

digital con periodicidad quincenal del Instituto Problemas
Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala
(IPNUSAC) sobre temas y procesos sociales de actualidad.
Promueve enfoques plurales e interdisciplinarios, y reivindica la
tradición de libertad de cátedra, el debate vivo e informado y el
ejercicio de la crítica y de la propuesta responsable.

Registrada en el Centro Internacional ISNN

(International Standard Number) bajo el
No. 2227-9113

Esta revista provee acceso libre inmediato a su contenido bajo el

principio de hacer disponible gratuitamente la información al público para
el desarrollo de un análisis integral de lo que sucede en la actualidad,
lo cual fomenta un mayor intercambio de conocimiento. Pueden ser
utilizados, distribuidos y modificados bajo la condición de reconocer a los
autores y mantener esta licencia para las obras derivadas.

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Autoridades Universidad de San Carlos de Guatemala

(USAC) Co-Editor
Carlos Guillermo Alvarado Cerezo Edgar Celada Q.
Rector Jefe División de Justicia y Seguridad Ciudadana
IPNUSAC
Carlos Enrique Camey Rodas
Secretario General
Jefa Biblioteca Central USAC
Director de la Revista Magaly Portillo
Edgar Gutiérrez Licenciada en Ciencias Psicológicas
Coordinador General IPNUSAC
Bibliotecólogas
Consejo Editorial Yolanda Santizo
Mario Rodríguez Jefa de Procesos Técnicos, Biblioteca Central USAC
Jefe División de Educación IPNUSAC Dora María Cardoza Meza
Luis Leal Bibliotecóloga ERIS-USAC
Jefe División de Innovación Científico Tecnológica
IPNUSAC Coordinadora administrativa y financiera
Diana Herrera
Edgar Celada Q.
Jefe División de Justicia y Seguridad Ciudadana
IPNUSAC Apoyo Estadígrafo y digital
Jacqueline Rodríguez
Diego Montenegro
Abogado y Notario, Secretario Adjunto USAC Distribución
Maynor Amézquita, Vilma Peláez de Castillo
Maestro en Comunicación y Periodista
Medios digitales
Consejo Asesor Internacional Luis Assardo
Alfredo Forti
Internacionalista Traducción
Jorge Nieto Montesinos Sindy Sosa
Sociólogo Estudiante de la Escuela de Ciencias Lingüisticas USAC

Francisco Goldman
Escritor y Periodista Fotos de portada
Facebook, autor desconocido
Editora
Rina Monroy Diseño Gráfico
Comunicadora IPNUSAC Rosario González
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7
Editorial

Depuración del Congreso

o reforma del Estado
IPNUSAC

E
l Congreso de la República vive desde hace 21
años el fantasma de la depuración. Después
del golpe de Estado del presidente Jorge
Serrano, el 25 de mayo de 1993, el 17 de noviembre
de ese mismo año los diputados fueron forzados
a decretar su propia depuración adelantando 18
meses las elecciones del Poder Legislativo, lo cual
fue celebrado por los medios y la opinión pública.

La depuración del Congreso, al cabo, dio paso a una

nueva derecha, expresada en el Partido de Avanzada
Nacional (PAN), liderado por Álvaro Arzú, y el Frente
Republicano Guatemalteco (FRG), conducido por el
general retirado Efraín Ríos Montt. Esos dos partidos
gobernaron a la postre, sucesivamente, entre 1996
y 2004. Pero la depuración, para nada, mejoró la
calidad de la clase política. Por el contrario, esta
se degradó en lo que ahora se llama “partidos
franquicia”, es decir, maquinarias clientelares que
se soportan en caudillos locales quienes mediante

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negocios y dádivas mantienen una un Congreso de minorías, y al final de

clientela que los vota regularmente, los su periodo con el Listado Geográfico
recicla o los releva, pero bajo el mismo de Obras, que permitió a la Comisión
patrón de comportamiento. de Finanzas y Moneda, bajo la
dirección de Manuel Baldizón, asignar
De los 106 diputados que tenía el directamente la ejecución de las obras
Congreso en 1993, menos del 20% en los distritos.
eran señalados de actos de corrupción.
Hoy día, con 158 diputados, son La situación sin embargo no se
excepciones quienes se salvan de desbordó por la vía del Congreso,
señalamientos judiciales y mediáticos. sino del Ejecutivo, después de que
El problema de la corrupción en vez la CICIG y el MP dieron a conocer,
de ser mitigado con la depuración, el 16 de abril pasado, que la línea
empeoró. Por eso no debe de extrañar de corrupción en aduanas llevaba
que el Congreso y los partidos políticos directamente a Casa Presidencial,
salen con las más bajas calificaciones justamente al ala norte, que ocupa la
de aprecio popular en las encuestas de Vicepresidencia, y a la nave central,
opinión de las últimas dos décadas. del Presidente. Durante 20 semanas
El clientelismo se volvió regla de consecutivas la población salió a
oro de las campañas electorales y protestar a las calles y plazas en todo
las reformas a la Ley Electoral y de el país exigiendo la renuncia y el
Partidos Políticos en 2004 y en 2006 juicio a los responsables, hasta que lo
permitieron que las decisiones centrales logró paulatinamente y no sin sudor.
de los partidos se concentraran en el Primero, en mayo renunció Roxana
secretario general y su comité ejecutivo. Baldetti y fue enjuiciada. Luego, en
Así, con el 10% de afiliados decidían septiembre, fue Otto Pérez y corrió
las candidaturas y donde no tenían la misma suerte. Después de esos
organización legal, los proclamaban triunfos, la ciudadanía hizo lo propio:
directamente. El financiamiento de alteró las previsiones de voto y sacó
campañas quedó fuera de control y la de la contienda, desde las urnas,
publicidad en los medios se negoció a Baldizón, a quien se daba como
según la conveniencia de cada quien. seguro ganador de las elecciones
La autonomía negativa de los partidos presidenciales.
se amplió con los PACUR, paquetes
de inversión discrecional para los En todo ese periodo el Congreso
diputados en sus distritos, que decidió actuó con negligencia, soberbia
el gobierno de Berger, a fin de controlar y hasta cinismo, pero apenas las

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manifestaciones se pasearon en su entorno y la ciudadanía solo

presionó directamente cuando tenían que retirar la inmunidad al
ex presidente Otto Pérez. La situación parece haber cambiado
después de las elecciones del 6 de septiembre, al menos desde la
perspectiva de un sector influyente de los empresarios. El jueves 8
de octubre, en la convención regular de ENADE, Felipe Bosch, uno
de los líderes empresariales, lanzó la consigna de depuración del
Congreso.

La intención ha estado presente en las últimas tres legislaturas,

pero no ha sido viable. Y esta coyuntura parece haber salvado al
Congreso, a pesar de su mal manejo de la crisis. Pero después de
las elecciones del 6 de septiembre quedó claro que la población,
en general, derrotó las amenazas en la Presidencia, pero no en el
Congreso. El modelo clientelar y de franquicia está vivo y seguirá
vigente en la próxima legislatura, atando, previsiblemente, al
próximo Presidente de la República, sea Jimmy Morales o Sandra
Torres.

Así, la proclama en ENADE salta como un nuevo impulso

de protesta encaminado a librarse de lo que sobrevivió a la
“depuración democrática” a través de las urnas que decidió la
ciudadanía. En los 90 días que le quedan de vida a esta legislatura
puede reivindicarse con decretos base de reforma institucional para
la posterior reforma de fondo del Estado, o bien salir por la puerta
de atrás. No está claro hacia dónde nos conduciría una nueva
depuración del Congreso. Está más claro que la reforma del Estado
nos salva de caer al abismo del Estado fallido, que en realidad ha
sido todo el esfuerzo de la ciudadanía desde abril pasado.

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10
Análisis de
coyuntura

Pasadas y futuras
tormentas
IPNUSAC

L
os candidatos Jimmy Morales y Sandra
Torres muestran los límites de la clase política
superviviente a la depuración democrática que
provocó la ciudadanía desde el 25 de abril hasta el 6 de
septiembre. La tragedia de El Cambray II, por otro lado,
hizo recordar súbitamente el alcance del desorden
acumulado en la organización territorial urbana y los
riesgos permanentes en los asentamientos humanos. Y,
finalmente, los nombramientos y gestión de gobierno
de Alejandro Maldonado ponen de manifiesto la
inercia de los grupos de interés.

En dos palabras, es demasiado temprano para cantar

victoria tras las movilizaciones de abril/septiembre. La
sociedad ha entrado de nuevo a un terreno escabroso
en el que se constata que las transformaciones no son
automáticas ni se puede confiar en que puedan ser
auto-gestionadas por el sistema, copado de actores
tradicionales.

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Ciertamente la vigilancia ciudadana quiénes rodean a Morales y en qué

y los mayores controles judiciales poderes se irá sustentando, abre el
están obligando al status quo a un amplio terreno de la incertidumbre
mayor cuido de las formas y hasta donde cabe cualquier clase de
cierto punto a la adaptación a nuevas especulaciones. Considerando la
reglas del juego. Pero el peso de la complejidad de los problemas que
inercia y un hábitat de poder con alta debe gestionar el próximo gobierno,
contaminación de prácticas corruptas la conclusión más rápida de los
pueden marchitar antes de lo previsto la observadores es que gane Morales o
“primavera guatemalteca”, aunque la Torres no tendrán la habilidad ni los
previsión principal es que las tormentas recursos para lidiar con los múltiples
políticas volverán anticipadamente, factores de ingobernabilidad, y su
con impactos directos sobre la administración será breve, aún más la
gobernabilidad democrática. de Morales.
Catástrofes como la de El Cambray
En la carrera presidencial que II movilizan inmediatamente la
culminará el 25 de octubre, la solidaridad ciudadana, pero
después suelen ser el disparador
tendencia electoral favorece
de la reivindicación organizada por
hasta ahora a Jimmy Morales, viviendas dignas y seguras. Medio
pues la ciudadanía sigue millón de habitantes urbanos en
apostando a la derrota de zonas precarias se ven en el espejo
las expresiones políticas de Santa Catarina Pinula. A eso se
tradicionales. Es decir, como en sumará la disputa por los escasos
la primera vuelta electoral, está recursos financieros del sector
público, que despertará tensiones
operando la lógica del voto de
con los sindicatos y la declaratoria
castigo, ahora contra Sandra de estados de emergencia en varios
Torres. Morales simplemente sectores clave, como salud, la
se ha subido a la ola, pero sin educación, la infraestructura e incluso
constituirse en alternativa creíble la seguridad pública.
de transformación.
La hipersensibilidad ante la opinión
Aunque es poco relevante en la pública que despertó el movimiento
orientación del voto en las próximas ciudadano hace de los gobernantes
dos semanas, el misterio sobre y de los actores políticos en general
poderes más expuestos y por tanto

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frágiles. Sea Torres y con mayor razón En esos grupos entran por supuesto,
Morales tendrán que descansar, además de los sindicatos públicos
más que anteriores gobiernos, en y grupos de pobladores afectados,
personalidades de refresco y en los partidos políticos representados
alianzas sectoriales amplias, y a en el Congreso, que querrán
la vez deberán ganar credibilidad mantener su control sobre las partidas
internacional para descongelar presupuestarias a fin de retribuir gastos
financiamiento. de campaña y mantener cohesionados
los bloques que surgirán de ahora y
La breve gestión del presidente hasta enero en el poder Legislativo.
Maldonado Aguirre, al remozar su
gabinete e intervenir en El Cambray El principal valladar que encontrarán
II, exhibe las dificultades de mantener los diputados –como ya se anticipó
una imagen fresca y creíble a un en Enade esta semana- será el sector
mes de haber asumido el cargo. empresarial tradicional levantando
En particular los nombramientos de el cintillo de la depuración del
Mariano Rayo en Salud y de Jorge Congreso. Es previsible entonces
Méndez en Economía, además del que los diputados respondan con
Ministerio de Desarrollo Social y iniciativas que despiertan alergias en
de Energía y Minas, le han sido grupos empresariales, como la Ley
abiertamente cuestionados al de Desarrollo Rural, la reiteración de
mandatario, así como su diagnóstico impuestos específicos a actividades
sobreestimado de las capacidades económicas y ciertas normas
oficiales para atender con eficacia ambientales. Ese escenario sería el
la emergencia humanitaria en Santa anticipo de futuras batallas donde
Catarina Pinula. un eventual gobierno de Jimmy
Morales perdería rápidamente la
Si se trasladan esos ejemplos iniciativa como actor de equilibrio,
inmediatos a un próximo gobierno dejando a los dos colosos (Congreso
de cuatro años, la conclusión será y empresarios) enfrentados de manera
la misma: los márgenes de acción abierta. O donde Sandra Torres no
son inquietantemente limitados, y la tendría dilema, pasando a ser parte de
mayor dificultad estará en conciliar uno de los frentes.
intereses de grupos internos que se
disputarán con rudeza los recursos.

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Bitácora

Rina Monroy
Comunicación IPNUSAC

También puedes consultar

Relación de noticias de medios nacionales,
del 1 al 15 de octubre de 2015, que
recogen los principales sucesos en los
ámbitos:

- Economía
- Política
- Seguridad / Justicia
- Políticas Sociales
- Sociedad Civil y Movimientos Sociales

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Perspectiva

Ser profesor: reflexiones sobre

las competencias en la
docencia universitaria–USAC-

Alma Azucena Callejas Segura

Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogada y Notaria
Candidata Maestría en Docencia Universitaria
Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala

Resumen
El presente artículo presenta las principales competencias que desarrollan los
maestrandos de la Maestría en Docencia Universitaria, impartida por la Facultad de
Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, durante su formación
pedagógica lo cual les permite mejorar su metodología de enseñanza-aprendizaje
para alcanzar mejores objetivos en la educación superior.

Lo anterior se realizó a través de un estudio de campocon estudiantes del tercer

semestre de dicha Maestría (jornadas sabatina y dominical), en el que se dio a
conocer el grado de importancia que designan dichos estudiantes a las siguientes
competencias: planificación docente, habilidad para aplicar conocimientos a la
práctica y la habilidad para resolver problemas.

Los resultados obtenidos en cuanto a las competenciasantes descritas, fueron

confrontados con el listado de competencias genéricas acordados para América
Latina en el Proyecto Tunning América Latina, de conformidad con el estudio realizado
a docentes de la Universidad de Autónoma J.M Sarancho (UAJMS) de Bolivia y la
Universidad de La Habana, Cuba y su comparación con los resultados obtenidos en
la Universidad de San Carlos de Guatemala –USAC-.

Palabras clave
Competencias, docentes, educación superior, proyecto Tunning América Latina.

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15

Being a professor: reflections on competencies in university teaching -USAC-

Abstract
This article presents the main skills developed by the students of the Master Degree
in Higher Education taught by the Faculty of Humanities at the Universidad de San
Carlos de Guatemala, during their teacher training which allows them to improve their
teaching-learning to achieve better goals in higher education.

This was done through a field study where students form the third semester of the
Master Degree in Higher Education (Saturday and Sundays seasons) participated
giving their opinions about how important the following competencies are in
education: education planning, ability to apply knowledge into practice and the ability
to solve problems.

The results obtained in terms of competences described above, were confronted with
a list of generic competences agreed for Latin American at the Latin America Tunning
Project under study made by professors at the Universidad Autónoma J.M. Sarancho
(UAJMS) of Bolivia and the Universidad La Habana, Cuba and were compared with
the results obtained at the Universidad de San Carlos de Guatemala -USAC-.

Key words
Competencies, professors, higher education, Tuning Latin America Project.

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16

Introducción

E
l presente artículo refleja los principales resultados
obtenidos en la investigación de campo realizada a
los estudiantes del tercer semestre de la Maestría
en Docencia Universitaria de la Escuela de Estudios
de Postgrado de la Facultad de Humanidades en la
Universidad de San Carlos de Guatemala, en adelante
-FAHUSAC-.

Los objetivos de la Escuela de Estudio de Postgrado de

Humanidades coinciden con los fines del Proyecto Tunning
en América Latina (2004), en cuanto a la formación
pedagógica profesional a través del desarrollo de
competencias en los docentes, razón por la cual a través
de dicho proyecto se elaboró un listado de competencias
genéricas con el objetivo de propiciar la reflexión y
el intercambio de ideas entre los profesionales de la
educación en América Latina, entre ellos Guatemala.

En ese sentido, se analizarán tres competencias

específicas siendo estas las siguientes: planificación
docente, habilidad para aplicar conocimientos a la
práctica y la habilidad para resolver problemas; los
resultados obtenidos por parte de la investigación
realizada en la Universidad de San Carlos de Guatemala
se cotejaran con los resultados obtenidos en la
Universidad Autónoma J.M Sarancho (UAJMS) de Bolivia y
la Universidad de La Habana Cuba.

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17

Metodología A su vez, dichos resultados fueron

cotejados con el estudio realizado
La investigación fue de tipo cuantitativa,
durante el año académico 2007-2008
para el efecto, fue necesario elaborar
a docentes universitarios bolivianos y
como instrumento de investigación
cubanos durante el curso “Educación
una encuesta, la cual fue validada por
y desarrollo de competencias
trece (13) estudiantes de la Maestría en
profesionales en la Universidad”
referencia, así como tres (3) Maestros
(González Maura, 2007)
en Docencia Universitaria, obteniéndose
sugerencias y recomendaciones
En el curso antes descrito participaron
realizadas oportunamente a la encuesta
dos grupos, el primero integrado por
en mención.
ochenta docentes de la Universidad
Autónoma J.M. Sarrancho (en adelante
Una vez validada la encuesta UAJMS) de la ciudad de Tarija, Bolivia,
fue necesario contar con la y el segundo grupo compuesto por
autorización de la Escuela de quince docentes que cursaban la
Estudios de Postgrado de la Maestría en Ciencias de la Educación
Facultad de Humanidades a Superior en el Centro de Estudios para
través de su Dirección Académica, el Perfeccionamiento de la Educación
Superior de la Universidad de La
para poder encuestar a los
Habana, Cuba (en adelante UH).
maestrandos de mérito;la
muestra con la que se trabajó fue
con el universo de la población
(estudiantes), distribuidos de la
siguiente manera: veinticuatro
(24) maestrandos en la jornada
sabatina, y veintisiete (27)
maestrandos en la jornada
dominical, en su totalidad
cincuenta y un (51) estudiantes.

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Fuente: Elaboración propia, muestra docentes universitarios.

La metodología para obtener dadas por docentes de la Universidad

informaciónde los estudiantes de la de San Carlos de Guatemala con los
Maestría en Docencia Universitaria resultados brindados por parte de los
de FAHUSAC fue la siguiente: docentes de las Universidades objeto
primero se solicitó a los estudiantes de evaluación en el Proyecto Tunning
del tercer semestre de la Maestría América Latina, ya que éste último
en referencia que valoraran en una propicia la reflexión y el intercambio
escala de uno al diez, el grado de de ideas entre los profesionales de la
importancia que atribuían a las educación superior en América Latina,
siguientes competencias: planificación desde una posición de respeto a la
didáctica, aplicación práctica y autonomía y diversidad de cada región
habilidad para resolver problemas; y cultura académica, en torno a la
posteriormente se cotejo la valoración mejora de los procesos de enseñanza
dada por los docentes de FAHUSAC y aprendizaje universitarios orientados
en comparación con los resultados a la formación integral del estudiante
obtenidos en las Universidades desde un enfoque de competencias.
descritas en el párrafo anterior.
Por lo expuesto, se concluye que la
Debe destacarse que el objetivo del investigación realizada es cuantitativa,
presente artículo no es establecer de tipo transeccional o descriptiva, de
comparaciones entre las valoraciones conformidad como lo citan los autores

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19

Toro Jaramillo, I.D. & Parra Ramírez de la educación superior, en el

R.D. (2006, pág. 163) al referir cual se insiste en la necesidad
que: “Los estudios transeccionales de la educación permanente del
descriptivos nos presentan un profesorado universitario y su
panorama del estado de una o más formación pedagógica. En el punto
variables en uno o más grupos de uno punto seis de dicho marco se
personas, objetos o indicadores ”. indica lo siguiente:

Marco Teórico Un elemento esencial para las

instituciones de enseñanza
superior es una enérgica política
“Para formar a otros es necesario
de formación del personal. Se
formarse primero”.La Educación
deberían establecer directrices
Superior se enfrenta a una serie
claras sobre los docentes de
de desafíos en un mundo que se
la educación superior, que
transforma, para ello es necesario
deberían ocuparse sobre
que las nuevas generaciones tengan
todo, hoy en día, de enseñar
la oportunidad de recibir una mejor
a sus alumnos a aprender y a
educación que les permita poder
tomar iniciativas, y no a ser,
competir en un mundo que les exige
únicamente, pozos de ciencia.
la solución de problemas de realidad
Deberían tomarse medidas
nacional de diversas índoles; es ahí en
adecuadas en materia de
donde el docente cumple una de las
investigación, así como de
principales finalidades en la vida de
actualización y mejora de sus
un estudiante “enseñar para la vida”
competencias pedagógicas
pero para poder cumplir con tal ardua
mediante programas adecuados
labor es necesario primeramente de
de formación del personal,
una formación pedagógica profesional
que estimulen la innovación
que le permita al docente tener una
permanente de los planes
amplia perspectiva de sus objetivos en
de estudio y los métodos
la educación superior.
de enseñanza aprendizaje,
y que aseguren condiciones
En la Conferencia mundial sobre la
profesionales y financieras
Educación Superior de la UNESCO,
apropiadas a los docentes a fin
se aprobó el Marco de acción
de garantizar la excelencia de la
prioritaria para el cambio y desarrollo
investigación y la enseñanza.

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Derivado de lo anterior en la habilidades y competencias en la

educación superior el nivel de educación superior? Woodruffe (1993)
especialización y experiencia es muy concibe la competencia como una
superior al exigido a otros docentes dimensión de conductas abiertas y
en otros niveles, razón por la cual los manifiestas que le permiten a una
objetivos educativos han cambiado al persona rendir eficientemente, para
igual que sus exigencias, el docente De Ansorena Cao (1996, p. 76) es:
no sólo debe de ser un profesional “Una habilidad o atributo personal de
experto en su materia sino que la conducta de un sujeto que puede
tiene que tener ciertas habilidades definirse como característica de su
y competencias pedagógicas comportamiento y bajo la cual el
que acrediten que su labor en la comportamiento orientado a la tarea
educación. puede clasificarse de forma lógica y
fiable”.
Albert Bandura (1977, pág. 30)
refiere que “…las diferencias de Por su parte, las competencias son
género en autoeficacia vocacional habilidades que cualquier ser humano
han ocupado un lugar prominente adquiere a través del conocimiento,
dentro de los estudios realizados en el sin embargo ¿Qué habilidades o
comportamiento vocacional”. competencias adquiere un profesor
que está formado pedagógicamente
De conformidad con Albert Bandura para dar clases?
se presume que cuando un docente
no se actualiza los estudiantes se La respuesta a la anterior pregunta
predisponen a recibir la misma varía de conformidad a cada autor
educación monótona sin esperar que desarrolle el tema, ya que
ningún cambio, generalmente los para Rodríguez González (2007)
docentes consideran que enseñar desde el punto de vista académico
de la misma forma en como ellos se desarrollan competencias que
aprendieron es el mejor método en la garanticen la planificación docente,
educación, puesto que no tienen una la capacidad investigativa, la
formación didáctica que les permita habilidad para trabajar en equipo,
visualizar diferentes perspectivas su entre otras; por su parte en el estudio
metodología educativa. realizado por diversos profesionales
en el Proyecto Tunning América
Por lo expuesto vale la pena Latina (2007) se presenta un listado
cuestionarse ¿Qué se entiende por de competencias genéricas en los

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docentes, tales como: capacidad crítica En la Universidad Autónoma J.M. de

y autocrítica, habilidad para resolver Bolivia, así como en la Universidad
problemas, capacidad en planificación de La Habana Cuba, los docentes
didáctica, compromiso ético, entre valoraron en orden de importancia
otras. a la planificación docente con una
ponderación alta, calificándola con
un número diez. (Véase Gráfica I)
Resultados
Derivado de la presentación de
En cuanto a la primera competencia,
resultados, se evidencia que para
relacionada con la habilidad de
los estudiantes de la Maestría
planificación docente los resultados
en Docencia Universitaria de la
en FAHUSAC fueron los siguiente:
FAHUSAC, así como los docentes
en la jornada sabatina quince (15)
de la Universidad UAJMS de Bolivia
estudiantes de veinticuatro (24) que
y la Universidad de UH, Cuba;
conforman la totalidad de la jornada,
es indispensable que un docente
asignaron una ponderación de nueve
universitario tenga la capacidad de
a diez puntos a dicha competencia;
poder planificar sus clases, toda vez
por su parte en la jornada dominical
que de ello depende la organización
quince (15) estudiantes de veintisiete
del curso y la buena administración
(27) que conforman la totalidad de la
del tiempo y recursos educativos.
jornada, valoraron dicha competencia
Rodríguez González. Raquel et al
en un rango de nueve a diez puntos.
(2007, pág. 40)

Gráfica 1

Fuente: Elaboración propia, con

datos en la encuesta realizada
a estudiantes de tercer semestre
de la Maestría en Docencia
Universitaria, primer semestre
2015 –USAC- eInforme final
Proyecto Tunning América Latina
2004-2007.

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En cuanto a la segunda competencia que integran la jornada otorgaron un

evaluada, relacionada con la punteo de nueve a diez puntos a la
capacidad de aplicar a la práctica competencia en referencia.
los conocimientos adquiridos,
la obtención de resultados por Por su parte, en la Universidad
parte de los estudiantes del tercer Autónoma J.M. de Bolivia, así como
semestre de la Maestría en Docencia en la Universidad UH, Cuba, los
Universitaria de la FAHUSAC fue la docentes asignaron un punteo más
siguiente: dieciocho (18) estudiantes bajo en orden de importancia a
de los veinticuatro (24) maestrandos dicha competencia, asignando una
que integran la jornada sabatina ponderación de seis puntos, en
otorgaron un punto de nueve a dicha habilidad se ve una diferencia
diez puntos a la competencia de notable en el orden de importancia
aplicación práctica; por su parte en en comparación con los resultados
la jornada dominical dieciochos (18) obtenidos en FAHUSAC.(Véase Grafica
de los veintisiete (27) estudiantes II)

Gráfica 2

Fuente: Elaboración
propia, con datos en
la encuesta realizada
a estudiantes de
tercer semestre de la
Maestría en Docencia
Universitaria, primer
semestre 2015 –
USAC- eInforme final
Proyecto Tunning
América Latina
2004-2007.

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La tercera competencia valorada fue la rango de nueve a diez puntos a la

habilidad para resolver problemas, en habilidad para resolver problemas.
la Maestría de Docencia Universitaria
de la FAHUSAC, se obtuvo los En la Universidad Autónoma J.M. de
siguientes resultados: en la jornada Bolivia, así como en la Universidad
sabatina doce (12) estudiantes de UH, Cuba, los docentes asignaron
veinticuatro (24) que integran la un punteo de nueve puntos a la
totalidad, asignaron un rango de nueve competencia relacionada con la
a diez puntos en orden de importancia habilidad para resolver problemas,
a la habilidad para resolver problemas; lo cual coincide con los resultados
por su parte en la jornada dominical obtenidos por los maestrandos de
diez (10) estudiantes de veintisiete (27) FAHUSAC. (Véase Gráfica III)
que integran la jornada asignaron un

Gráfica 3

Fuente: Elaboración
propia, con datos en
la encuesta realizada
a estudiantes de
tercer semestre de la
Maestría en Docencia
Universitaria, primer
semestre 2015 –USAC-
eInforme final Proyecto
Tunning América Latina
2004-2007

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Cotejando los resultados obtenidos de estudios y la profesión; la

en la Universidad de San Carlos capacidad de abstracción, análisis
de Guatemala con los resultados y síntesis; la capacidad de aplicar
obtenidos en el estudio del Proyecto conocimientos en la práctica;
Tunning América Latina (2007) en las la capacidad para identificar,
Universidades de Bolivia y la Habana plantear y resolver problemas, y la
Cuba, se puede apreciar que dichos capacidad de investigación.
estudiantes coincidieron en asignar
un rango de nuevea diez puntos En virtud de lo anterior, las
(FAHUSAC) y de nueve puntos (UAJMS competencias son habilidades que
y UH) en orden de importancia a la los docentes deben de propiciar en
competencia sobre la capacidad para su ejercicio profesional universitario,
resolver problemas. si bien es cierto no existe un listado
específico de qué competencias debe
Derivado de la presentación de de tener cada profesor, es necesario
los resultados provenientes de conocer y desarrollar aquellas que son
la Universidad de San Carlos comunes en el diario vivir docente,
de Guatemala, a través de los tales como las desarrolladas en el
maestrandos del tercer semestre de la presente artículo.
Maestría en Docencia Universitaria de
FAHUSAC, así como las Universidades
de Bolivia (UAJMS) y Cuba (UH)
Conclusiones
se puede apreciar que son más los
1. En el ejercicio profesional docente
aspectos que asimilan a los países
universitario, se debe de exigir
latinoamericanos en cuanto a lo que
además de las competencias
educación refiere, las tres competencias
específicas propias del ejercicio
analizadas pertenecen al grupo de
de una profesión, competencias
competencias por aprendizaje, según
genéricas que permitan al
Viviana, G. (2006, pág. 196)
profesional ejercer eficientemente
la profesión en contextos diversos
Este es el grupo de competencias
y así poder cumplir con los
alcanza mayor prioridad, ya que
objetivos de enseñanza-aprendi-
permiten un mayor crecimiento
zaje a nivel superior.
profesional didáctico en el
docente. Entre ellas se destacan
2. Son numerosos los listados de
los conocimientos sobre el área
competencias que podemos

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encontrar haciendo referencia Referencias bibliográficas

al perfil docente o formador, sin
embargo las habilidades para - Bandura, A. (1977) Self Efficacy Toward
poder transmitir ideas, también and Unifyingtheory of behavior change.
Psychological Review. Barcelona.
llamadas competencias de
aprendizaje,las debe de tener - Bandura, A. (1986) Social Foundations of
todo docente universitario, tales thought and action. Englewood Cliffs, N.J.
como: planificación docente, Prantice Hall. Barcelona.
aplicación de los conocimientos
a la práctica, resolución de - Constitución Política de la República de
Guatemala (1985) Asamblea Nacional
problemas, entre otras.
Constituyente, Diario de Centroamérica.
Guatemala.
3. Al igual que en otros países
latinoamericanos son más los - De Ansorena Cao, Álvaro (1996):
aspectos que nos asimilan en Barcelona: Paidós Empresa
cuanto a la educación refiere que
- González Maura, V. (2006): La formación
los aspectos que nos difieren, de
de competencias profesionales en la
ahí la creación de un proyecto universidad. Reflexiones y experiencias
educativo denominado Proyecto desde una perspectiva educativa, en XXI.
Tunning América Latina que Revista de Educación, n.º 8, pp. 175-188.
propicia un dialogo entre diversas Universidad de Huelva, Servicio de
Universidades latinoamericanas, Publicaciones.
para intercambiar información
- Proyecto Tuning América Latina (2007):
y para mejorar la colaboración Reflexiones y perspectivas de la Educación
entre instituciones de educación Superior en América Latina, en el Informe
superior, favoreciendo así final Proyecto Tuning-América Latina.
el desarrollo de la calidad 2004-2007. Publicaciones Universidad de
educativa. Deusto.

- Rodríguez González, R. Hernández

Nanclares, N. Y Díaz Fondón, M. (2007)
Cómo planificar asignaturas para el
aprendizaje de competencia. Documentos
ice, Universidad de Oviedo.

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- Toro Jaramillo, I.d. & Parra Ramírez, R.d. (2006) Método

y Conocimiento. Metodología de la Investigación. Fondo
Editorial Universidad EAFIT. Colombia.

- UNESCO. Conferencia mundial sobre la educación superior.

La educación superior en el XXI: visión y acción. Bruselas:
UE.

- UNESCO. Marco de acción prioritaria para el cambio y el

desarrollo de la educación superior. Punto 1.6 d; p. 5 1998.

- Woodruffe, Charles (1993): «What is Meant by a

Competency, en Leadership and Organization. Development
Journal, vol. 14, n.º 1, pp. 29-36.

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Perspectiva

Las TICs en el proceso

de formacion docente
MS.c Malvina de León Méndez*,
Dra. María Sagrario Salaberri**

Resumen
La incorporación de las tecnologías dentro del proceso de formación
del profesorado es de suma importancia, más en este momento en el
que la educación experimenta avances considerables en la sociedad
del conocimiento, en tal sentido se profundiza sobre la aplicación de
la tecnología que utiliza el profesorado y el estudiantado, con el fin de
mejora de la calidad educativa.

Palabras clave
Tecnología, educación, profesorado, estudiantado, calidad.

* Docente de la Escuela Regional de Ingeniería Sanitaria, Universidad de San

Carlos de Guatemala, Master en Políticas y prácticas de innovación educativa
y doctorando en Innovación Educativa en Universidad de Almería. España.
[email protected]
** Doctora y profesora del departamento de Filología de la Universidad de
Almería. Ex vicerrectora de internacionalización Universidad de Almería

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The TICs in the teacher training process

Abstract
The incorporation of technologies in the process of teacher training is of great
importance, more at the moment in which the education experiments a significant
progress in the society of knowledge. In that case, it goes depth on the implementation
of the technology used by teachers and students, with the purpose of improvement of
the quality of education.

Key word
Technology, education, teachers, students, quality

Introducción
Esta investigación se desarrolló como parte del proceso
de doctorado de Políticas y Práctica de Innovación
Educativa para la Sociedad del Conocimiento, del
Departamento de Didáctica y Organización Escolar
de la Facultad de Humanidades de la Universidad
de Almería, España. En convenio suscrito entre la
Universidad de Almería, España y la Universidad de
San Carlos de Guatemala.

Se realizó la revisión de la importancia de la incorporación de las

TICs en el proceso de formación docente, trabajo desarrollado en
el Centro Universitario de El Progreso, cuyo propósito fue realizar
un análisis reflexivo sobre la utilización de las TICs en el proceso
de formación docente y la evaluación de las tecnologías en el
programa de formación que el Centro universitario brinda a su
profesorado.

Con el fin que el Centro universitario tenga insumos que

fundamenten la importancia de las TICs en su programa de

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formación y que el profesorado las utilice en su proceso de

enseñanza aprendizaje.

Marco teórico
Es sabido que el invertir en capital humano, es necesario para
mejorar la calidad de los servicios educativos. Cuando se está
realizando un análisis del profesorado en una Universidad y
en este caso en el CUNPROGRESO, instancia descentralizada
de la USAC, meditamos que no puede faltar un programa de
formación docente y con un componente relacionado a las
tecnologías en comunicación, información y educación.

Sobre las políticas de educación superior, UNESCO (1998)

manifiesta que las instituciones universitarias deben contribuir
efectivamente al mejoramiento de la gobernabilidad democrática
y en general, a una mayor democratización de la sociedad,
favoreciendo estrategias que tiendan a superar –o por lo menos,
a disminuir- las inequidades sociales y los procesos de crecimiento
de las desigualdades en términos de pobreza y marginalidad.
Además aplicar una estrategia amplia e integradora en lo referente
a la promoción de las tecnologías de información y comunicación
(TIC) en la educación. El acceso, la integración y la calidad figuran
entre los principales problemas que las TIC pueden abordar.

Al revisar la profesionalización del docente ante los avances de

la tecnología, información, comunicación y aprendizaje, en la
Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo XXI,
UNESCO (1998) hace referencia a formar diplomados altamente
cualificados y ciudadanos responsables capaces de atender a las
necesidades de todos los aspectos de la actividad humana, nos
indica que “la capacitación profesional, en las que se combinen
los conocimientos teóricos y prácticos de alto nivel mediante
cursos y programas que estén constantemente adaptados a las
necesidades presentes y futuras de la sociedad” (p. 3) es de

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resaltar que el proceso de formación conocimiento, que dentro de las

docente debe ser actualizado competencias del profesorado
principalmente con los avances de deben estar las relacionadas con las
la tecnología, debe pretender que herramientas virtuales.
todo el profesorado participe, con
lo que contribuirán al mejoramiento En relación al aprendizaje con medios
de la calidad educativa del centro electrónicos Alonzo Navarro (2009)
educativo en donde se desempeñe se refiere a
ya que contar con recurso humano “la utilización de nuevas
formado genera un capital que debe tecnologías de la información y la
mantenerse motivado e informado, comunicación con un propósito
constantemente. de aprendizaje. Una de estas
tecnologías es Internet o redes
Al referirse al aprendizaje a lo largo de privadas (Intranet/Extranet) pero
toda la vida Gutiérrez, (2003), indica también se puede incluir otras
que herramientas y medios como
“una de las características CDROM o multimedia textos,
básicas de la educación actual, imágenes, audio, video”. (p. 5).
está la educación permanente
y la necesidad de continua Lo cual es de apoyo tanto para la
actualización en cualquier enseñanza así como para el proceso
profesión pueden hacer de de evaluación de la formación, en
Internet no sólo un inagotable donde se realizan los videos de las
recurso de información, sino un cátedras impartidas, las cuales se
sistema y entorno de formación”, pueden ver en conjunto y a través
(p. 213) de un análisis individual y luego
grupal puede contribuir a realizar una
Siendo el conocimiento, su gestión reflexión sobre el desempeño en el
y las nuevas modalidades para el aula y considerar aspectos que pueden
aprendizaje ejes centrales de las mejorarse.
políticas de educación superior.
Se debe asumir que la sociedad Por su parte Lupion (2009) hace
se produce y se reproduce por referencia a los docentes en
el conocimiento; que no existen educación virtual que
paradigmas definitivos; que son “Todos los profesores que ejercen
necesarios nuevos mecanismos la docencia en una institución
de integración entre sociedad y de educación superior fueron

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antes alumnos de la misma o de que carecen de conocimientos de

otra similar. Las Universidades didáctica y pedagogía, con lo que
se alimentan de sus egresados, se genera un déficit en la calidad
mientras que la educación virtual educativa.
se construye con profesores que
muchas veces no han conocido la
educación a distancia ni virtual ni
Metodología
siquiera a través de lecturas” (p.
El enfoque empleado fue naturalista,
20).
investigación cualitativa. Se realizó
la revisión de las tecnologías de
En ese sentido es notorio que el avance
información y comunicación en
tecnológico ha invadido espacios que
el proceso de formación docente
en nuestra época de estudiantes ni
y la evaluación del programa de
imaginamos que iba a tenerse dichos
formación que el Centro Universitario
avances, los conflictos con los que
de El Progreso, ha implementado.
nos encontramos es que aprendimos
mucho de cómo ser docentes, viendo
Para el desarrollo de esta
actuar a nuestros profesores, tomando
investigación se contactó a
conductas, actitudes y maneras de
autoridades de la planta central de
explicar, de hacernos entender, con lo
la universidad, directivos del Centro
cual tratamos de mejorar la docencia,
universitario y profesorado del centro
sin embargo actualmente nos colocan
universitario. Siendo los participantes:
una serie de apartados con los cuales
hacer más dinámica las actividades en
• Director de la Dirección General
el aula y nos encontramos con que no
de Docencia (DIGED), de la
fuimos alumnos virtuales, ya que la
USAC
tecnología llego a nosotros cuando ya
estábamos avanzados en el estudio o
• Autoridades del Departamento
ya habíamos completado el proceso
de Evaluación y Promoción del
de formación, lo cual ha generado
Personal
resistencia por la utilización de la
tecnología y al utilizarla hay muchas
• Director y coordinador académico
deficiencias y por otro lado acá en
del Centro Universitario.
Guatemala se ha dado frecuentemente
es que contratan a técnicos expertos
• Profesorado del Centro
en el manejo de las máquinas, pero
Universitario.

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En virtud que el estudio es cualitativo, para focalizar nuestra atención y

no existe una muestra determinada, se seleccionar informantes clave, a los
finaliza cuando la información se ha que además de las semiestructuradas,
saturado. les hemos realizado entrevistas a
profundidad” (p. 18).
Dentro de los instrumentos
empleados: Entrevista a profundidad al
Cuestionario a docentes: Como profesorado del CUNPROGRESO:
señala Santos Guerra (2008), Se obtuvo de cinco profesores.
“los cuestionarios no están bien Como complemento a los datos
considerados como instrumentos proporcionados por el cuestionario a
de investigación etnográfica, sus los 26 docentes. De las entrevistas a
limitaciones son patentes y ellas hacen profundidad y siguiendo la definición
que queden en un segundo lugar clásica de Taylor y Bogdan (2013),
como técnicas de reconstrucción de la “reiterados encuentros cara a cara
realidad” (p. 85) Para este estudio y entre el investigador y los informantes,
siguiendo a Sola Fernández, (2007), el encuentros éstos dirigidos hacia la
cuestionario tiene dos usos principales comprensión de las perspectivas que
integrado en una metodología tienen los informantes respecto de
cualitativa: facilita ámbitos de sus vidas, experiencias o situaciones,
indagación para profundizar en ellos tal como lo expresan con sus propias
por otros métodos y proporciona palabras” (p. 101). Al revisar la
contraste con los datos obtenidos combinación de métodos en la
mediante diferentes estrategias e recogida de información Stake
instrumentos. (1999) indica que

Entrevista semi-estructurada dirigida “La entrevista es un método

a las autoridades del campus central, alternativo, con el que, mediante
al Director y Coordinador Académico otro observador, se pretende
del Centro universitario, se obtuvo ver aquello que quizá yo no
información de los responsables haya percibido. Normalmente,
del proceso de formación docente sus respuestas confirman mi
del centro. Siguiendo a Fernández descripción en alguna medida
y Fernández Larragueta, (2013) la y, a menudo, parte de mi
entrevista semiestructurada “la hemos interpretación. Pero muchas
utilizado para que sirva de base veces me doy cuenta que el

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incidente no era tan simple como

supuse al principio. La triangulación
nos obliga una y otra vez a la
revisión” (p. 99).

Clave interpretativa

Resultados
En relación a los programas de formación Entr.SVJ-J
indica que “cada unidad académica, facultad o centro
universitario lo determinan” en tal sentido al indagar a Entr.
EG-D indica “que tienen una planificación anual, en donde
consideran el programa de formación del docente.” Este
programa de formación docente, que está basado en los
lineamientos dados por el Sistema de formación de los
profesores universitarios, lo que puede facilitar tener acceso
en el CUNPROGRESO, a los cursos tanto presenciales
como virtuales, que facilita el proceso de formación de los
profesores, lo cual fue considerado para facilitar el tiempo que
el docente tenga disponible.
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Respecto al programa de formación

docente en Entr. EG-D, indica “El
Descripción del
CUNPROGRESO posee un programa programa
de formación docente, que ha tenido
cierta evolución a través del tiempo” Al entrevistar a Entr. EG-D indica
Lo cual se pudo constatar según sus sobre el programa que “han
reportes en donde se nota que al inicio considerado desarrollar un programa
que fue en el año 2012 solo tenían que sea muy práctico, en donde lo
actividades presenciales muy pocas a que vean en las sesiones presenciales
nivel virtual. y también virtuales, puedan poner en
práctica en el aula, y que sirva para
Con relación a la participación en el proyección con la comunidad, también
programa, nos indica Entr. PP-CA han respetado la disponibilidad del
“Tenemos dentro de los participantes horario de los docentes, la mayoría
profesores que no laboran en el Centro tiene contrato por horas en el centro
Universitario”, lo cual es un aspecto universitario” lo cual se ve como
positivo en donde la universidad algo de mucho beneficio pues si los
desarrolla extensión universitaria aspectos de tecnología, información
y proyección comunitaria, con lo y comunicación que ven en teoría
cual contribuye a mejorar la calidad lo ponen en práctica, les permite
educativa en el lugar. encontrar formas diferentes de
desempeñarse en la docencia con lo
Reflexionamos que si el cual se garantiza que el profesorado
profesorado del CUNPROGRESO, mejore su desempeño y calidad al
posee además de su experiencia interactuar con el estudiantado ya que
se involucra y se realiza un proceso
docente, las habilidades de
constructivo en ambas vías.
tecnología, de información y
comunicación relacionada con
la pedagogía y didáctica, será El profesorado y
posible facilitar el aprendizaje la utilización de la
efectivamente con los
estudiantes y mejorar la calidad
tecnología
del desempeño. En este apartado se realizó la revisión
del programa del CUNPROGRESO,

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en relación a los aspectos virtuales plataforma virtual, que surge como

desarrollados. Trabajo desarrollado necesidad para tener sistematizado
con la participación de algunos el trabajo generado en el proceso
docentes y también los coordinadores de formación docente, lo cual se ha
y el director del centro universitario, dejado a cargo de la Coordinación
luego el producto fue revisado en Académica que es la responsable
el grupo de expertos, con lo cual de la gestión y la conducción de las
se considera que se puede aportar actividades pedagógico-curriculares,
al Centro universitario y a otros lo cual contribuye con la satisfacción
centros que así lo deseen al revisar de los directivos del centro y repercute
sus programas y enfatizar en lo en el trabajo desarrollado con el
relacionado a las TICs, con lo cual profesorado. Al inicio los docentes
pueden darle mejora a la calidad del no todos se mostraron satisfechos, ya
desempeño docente. que ellos mismos habían manifestado
ciertas debilidades en el manejo de
Se realizó un análisis de la oferta la computación, pero conforme fue
institucional a nivel semipresencial avanzando el desarrollo del programa,
y virtual exclusivamente, en El el coordinador académico contribuyo
CUNPROGRESO, encontrando que como tutor para aquellos profesores
existen diversas modalidades virtuales que manifestaron ciertas deficiencias
que en este caso el CUNPROGRESO en su uso.
ha desarrollado desde el año 2012
en donde trabajaron a través de una Al revisar los aspectos del programa
plataforma realizada en Google que tienen relación con las tecnologías
+ y luego ya en el año 2013 lo de información, comunicación nos
desarrollaron con Moodle en su encontramos con el análisis, siguiente:

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Cuadro No. 1
Análisis del Programa de formación docente del
CUNPROGRESO, Guatemala Mayo 2014

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Cuadro No. 2
Análisis de los destinatarios y contenido del Programa
de formación docente, Mayo 2014

Además se conto dentro de los participantes con

el personal docente y técnico administrativo del
Centro y acompañamiento de expertos ajenos al
mismo.

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Cuadro No. 3
Satisfacción e impacto del Programa de formación docente del
CUNPROGRESO, Guatemala Mayo 2014

Se indago a través de cuestionario a los 26 docentes sobre la

utilización de las tecnologías de comunicación e información en
su formación, se detalla en el cuadro siguiente:

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Cuadro No. 4
Utiliza las TICs educativas en su formación

Gráfico No. 1
Utiliza las TICs educativas en su formación

Fuente: Datos propios

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En general el programa desarrollado actualmente, encontramos los

por el CUNPROGRESO ha pretendido siguientes enunciados, proporcionados
ser b learning, ya que en términos de en el cuestionario o en las entrevistas:
enseñanza virtual se traduce como
“Formación Combinada” o “Enseñanza • En la evaluación docente y técnicas
Mixta”. Se trata de una modalidad evaluativas
semipresencial de estudios que incluye
tanto formación no presencial (cursos • Uso de la plataforma virtual, e
on-line, conocidos genéricamente learning
como e-learning) y formación
presencial. • Para presentación de mapas y
plataformas.
El modelo de formación del
CUNPROGRESO hace uso de las • Aspectos didácticos y de evaluación
ventajas de la formación en-línea y la
formación presencial, combinándolas • Al revisar aspectos de didáctica en
en un solo tipo de formación que la educación superior.
agiliza la labor tanto del formador
como del alumno. • Utiliza la red, solo como método
para mantener la atención e
El diseño instruccional del programa interés” Técnicas de atracción y
de CUNPROGRESO, contiene evaluación
actividades en línea que aún son
escasas y no logran realizar un foro en • Plataforma, cursos en líneas.
forma sincrónica, las participaciones Cumplimiento de competencia
asincrónicas son muy limitadas,
consideramos que en un futuro se • Metodología de investigación,
debe ser más estricto en las tareas en competencias, TICS
línea y las presenciales, que deben
ir pedagógicamente estructuradas, • Como innovación educativa.
de modo que se facilite lograr lo
programado. Dentro de los aportes de los docentes
cabe resaltar: Entr.D1-HJ “utilizo la
Al indagar sobre la utilización de red, solo como método para mantener
las TICs al impartir sus clases de la atención e interés, técnicas de
cuando iniciaron y como lo realizan atracción y evaluación”, también nos

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41

comenta Entr.D5-AE “Cada semestre reflexiva y creativa, que los apoye

uso la plataforma. Uso herramientas a gestionar su propio aprendizaje,
para hacer más dinámica la clase” apoyado en la mediación docente
y las fuentes de información que
Respecto a la tecnología UNESCO disponga, parte del éxito en este
(2012) hace referencia la formación nuevo paradigma educativo está en el
docente, el aprendizaje móvil, recursos interés, la motivación y la constancia
educativos de libre acceso, aprendizaje de los estudiantes.
a lo largo de toda la vida y también al
aprendizaje electrónico, herramientas Esto significa que las estrategias
de mucha utilidad y actualmente de aprendizaje se basarán en el
al alcance de la mayoría de la aprender a aprender, en cualquiera
población, también se hace referencia de las competencias laborales que
a las tecnologías de la información un estudiante debe desarrollar están
y la comunicación (TIC) que pueden las digitales que son clave para
contribuir al acceso universal a el aprendizaje permanente, siendo
la educación, la igualdad en la aquellas que permiten utilizar el
instrucción, el ejercicio de la enseñanza equipo tecnológico, de un modo
y el aprendizaje de calidad y el adecuado, que pueda manejar y
desarrollo profesional de los docentes, administrar información para sí mismo,
así como a la gestión, dirección y como para participar en red virtual.
administración más eficientes del
sistema educativo. Consideramos que en el Centro
universitario aún existe una sub
utilización de la tecnología en el
Utilización de las proceso de enseñanza aprendizaje,
tecnologías y el lo cual puede ser de mayor beneficio,
pero debe haber más involucramiento
estudiantado del profesorado en dominar las
tecnologías, también deben considerar
Aunque el tema central está dirigido las diferencias en el aula, ya que
al profesorado, no podemos dejar por existen alumnos que pueden contar
un lado la situación del estudiantado, con más de un recurso tecnológico
ya que son lo más importante en el a su alcance y hay estudiantes que
proceso de enseñanza aprendizaje, no los poseen, tal nos indica Alonzo
por lo que la interacción con la Navarro, M. (2009) respecto a la
información con una visión crítica,

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accesibilidad de contenido educativo, para la formación de sus profesores

se debe en donde la tecnología de información
“acceder a la información en y comunicación tiene un papel
igualdad de condiciones es un protagónico.
derecho y no un privilegio y por Existe la necesidad de plantearse
ello, cuando hablamos también procesos de formación continua
de diseño accesible de contenidos y permanente en el marco de
educativos nos referimos a que la sociedad del conocimiento,
un alumno con cualquier tipo como se ha iniciado en las
de discapacidad pueda utilizar diversas universidades europeas y
el mismo programa que su recientemente en las universidades
compañero sin discapacidad, a latinoamericanas. En las universidades
la misma vez, compartiendo un de Guatemala, cada día se utiliza más
ordenador y consiguiendo los frecuentemente la tecnología para los
objetivos para los cuales está procesos de enseñanza aprendizaje,
diseñada la actividad” (p. 7). principalmente en educación superior
con lo cual se puede contribuir a la
Al respecto los directivos del disminución de la brecha tecnológica y
CUNPROGRESO, deben considerar también es importante en virtud que la
en su programación financiera limitante de tiempo es contrarrestada,
recursos, para garantizar que todo el ya que cada quien lo puede hacer
estudiantado y el profesorado tengan según su disponibilidad.
acceso a la tecnología en condiciones
similares. Al utilizar las TIC como apoyo a la
docencia se hace necesaria una
profunda transformación de los
Conclusiones y fundamentos pedagógicos del sistema
Recomendaciones de enseñanza universitaria, que es
hacia donde la educación superior
Al revisar el contexto en el que se en Guatemala y especialmente del
desarrolla el Centro Universitario y CUNPROGRESO debe guiar sus
ante los desafíos educativos, se deben esfuerzos, lo cual debe servir tanto
modificar los criterios de pertinencia para el estudiantado así como para el
académica y las competencias que la proceso de formación del profesorado.
educación y la universidad proponen

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43

Referencias bibliogáficas
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Perspectiva

El deporte en la educación superior,

el caso de la USAC
Vilma Gómez
Candidata a Maestría en Docencia Universitaria, USAC

Resumen
Se puede mencionar que el deporte es una herramienta para mejorar nuestra calidad de
vida y salud, sin embargo los estudiantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala
(USAC) no cuentan con tiempo ni con los espacios específicos y acondicionados adecuada-
mente para la realización de la actividad física.

Debido a que la educación superior no cuenta con una integración del deporte debido a la
falta de un nivel competitivo del cual sea participe la USAC, hay un retardo en el desarrollo
del mismo.

En la planificación futurista de la USAC para el año 2022 se contempla un plan estratégico

para la ejecución de nuevos proyectos dirigidos a los estudiantes, el cual se aplicará to-
mando en cuenta que el desarrollo científico, tecnológico y desenvolvimiento de los estudi-
antes en el ámbito nacional como internacional.

Es de suma importancia contar con una transformación curricular efectiva, actualizada y

flexible que permita tener amplia gama y diversidad de actividades enfocadas a la actividad
física y deportiva, como medio de cursos establecidos en cada pensum de estudio de la
formación universitaria a nivel regional, departamental y central.

Los profesionales egresados de la USAC no sólo deberían contar con los conocimientos
requeridos como base fundamental, sino también, con la cultura del deporte que dan una
calidad de vida y poder gozar de estos beneficios ya sea a nivel profesional o recreacional.

Palabras clave
Deporte, Educación, Actividad Física, Desarrollo y Estudio.

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The sport in Higher Education, the case of the USAC

Abstract
You can mention that the sport is a tool to improve our quality of life and
health, however the students of the University of San Carlos of Guatemala
(USAC) do not have time nor with the specific spaces and packaged
appropriately for the realization of the physical activity. Due to the higher
education does not have a integration of the sport due to the lack of
a competitive level which participate the USAC, there is a delay in the
development of the same. In the planning futuristic of the USAC for the
year 2022 provides a strategic plan for the implementation of new projects
aimed at the students, which will be applied taking into account that the
development of scientific, technological and development of the students
on a national and international level. It is extremely important to have a
curricular change effective, up-to-date and flexible to allow wide range and
diversity of activities focused on the physical and sporting activity, as a means
of prescribed courses in each curriculum of the university training at the
regional level, departmental and central. The graduates of the USAC should
not only have the required knowledge as fundamental basis, but also with the
culture of the sport that gives a quality of life and to be able to enjoy these
benefits be they professional or recreational.

Key words
Sport, education, physical activity, development and study.

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INTRODUCCIÓN
El presente artículo nos permite identificar y conocer
los objetivos y metas del deporte en la Universidad de
San Carlos de Guatemala, su estructura organizativa,
su base legal y su funcionamiento inter-academia.

La metodología de la investigación Los resultados de la investigación

se basó en dos líneas de estudio. La reflejan la necesidad de contar con
primera línea corresponde al estudio proyectos y programas dirigidos
de la estructura de la información a la actividad física y al deporte
partiendo de las situaciones recientes pero ante todo contar con una
relacionadas con el desarrollo infraestructura adecuada para que
deportivo y la actividad física que los estudiantes adquieran espacios
se realiza dentro de la Universidad, físicos que les permita la ejecución
y la segunda línea corresponde al de la práctica física y que se tome
cruce de los datos obtenidos en las en cuenta en todas las curricular y
diferentes facultades por medio de las pensum de estudio.
encuestas ejecutadas.

El desarrollo temático se estructuró

Historia del Deporte
con definiciones de deporte, Universitario
clasificación del deporte, tendencias
actuales del deporte universitario, “Inglaterra, la tierra del deporte”.
modelos universitarios, existencia de Muchos de los deportes, pruebas,
un ente rector internacional, estructura competencias, implementos y
del deporte en la Universidad de San modalidades que conocemos
Carlos de Guatemala, marco jurídico, fueron inventados por los ingleses.
la realidad del deporte universitario Entre ellos se pueden mencionar el
y las oportunidades y beneficios que fútbol, el rugby, el tenis y el hockey;
obtienen los estudiantes al contar con algunas pruebas de atletismo,
un desarrollo deportivo universitario. natación y remo; materiales e

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implementos deportivos como las egresados no se olvidaron de su

porterías de fútbol, los guantes de universidad, sino por el contrario,
boxeo y los cronómetros; fueron se integraron y fundaron clubes
pioneros en embarcaciones de remo deportivos, y desde allí fueron fieles
y vela; fueron los primeros en utilizar a sus universidades apoyando de
animales para eventos deportivos manera permanente a equipos y
tales como los cabellos y galgos; las deportistas.
apuestas fueron prácticas propias de la
sociedad inglesa y de ellos también se
heredaron los conceptos de amateur y
El deporte
record. universitario en los
La ausencia de los juegos en las Estados Unidos de
universidades e internados motivó América
a los estudiantes a ir adaptando
y creando reglas y competencias En los “college” o universidades el
en diferentes formas de juego con deporte se practicaba como parte del
el propósito que se les permitiera currículo extra. Los estudiantes para
la práctica deportiva al interior de mantenerse en actividad dentro de
sus universidades. Los alumnos los campus universitarios después de
procedían de familias de la nobleza las jornadas de estudios se reunían
de la clase media y de empresarios en centro de debate, hermandades
acaudalados, de tal manera que masculinas y femeninas y clubes
como resultado de los trabajos de literarios, y por supuesto el deporte
los estudiantes universitarios ingleses no podía faltar allí.
hoy se pueda contar con pruebas
como el salto de longitud, el triple El primer acontecimiento deportivo
salto, las pruebas de vallas y las “Inter-college” fue una regata
carreras con obstáculos. El juego de remo entre las universidades
entonces adquirió un comportamiento de Harvard y Yale en el lago
donde la caballerosidad le dio una Winnepesauke en 1852.
trascendencia educativa como la
misma formación tradicional. El campus universitario fue el
escenario donde la táctica y la
Esta nueva forma del deporte estrategia encontraron sus mayores
educativo transcendió su estadía en adeptos. Fue tal el impulso y el auge
la universidad y los estudios, y los

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del deporte que inclusive cualquier

individuo por el hecho de practicar una
de las actividades deportivas podía
Internacionalización
ascender socialmente, o frecuentar del Deporte
determinados clubes.
Universitario
Un diploma universitario era la carta
de presentación más importante con la “Según el concepto de Renso
que podía contar la clase media para (1,999) el primer período del
solucionar su futuro, los ex-alumnos Deporte Universitario abarcó
tenían un gran sentido de pertenencia del siglo XIII hasta el siglo XVIII.
y acogían en sus empresas a los Esto significa que los estudiantes
profesionales y deportistas. practicaban los juegos y el deporte
ya desde la fundación de las
Han sido los estudiantes y profesionales primeras universidades europeas
universitarios norteamericanos, (Bolonia, Oxford, Cambridge,
los pioneros de alguna reglas de Lisboa, Pécs, etc.) en el siglo XIII,
juego, además jugaron un papel pero el ejercicio físico no estaba
preponderante en la masificación de integrado dentro del programa
actividades al celebrar competencias universitario. No fue aceptado
al interior de sus instituciones con la por las autoridades académicas
asistencia de mucho público. En estos hasta el siglo XVII. Cuando se
encuentros, cada universidad portaba impuso en Europa la filosofía
su mascota, bandera e insignias. A sus de la “ilustración” fue cuando
estadios y coliseos asistía un público algunas universidades se hicieron
que superaba a veces hasta el número conscientes de la importancia de la
de estudiantes matriculados, como actividad física”.2
es el caso de la universidad Harvard
que en 1903 tenía menos de 5.000 El segundo periodo abarca desde
estudiantes, y que en ese mismo año el siglo XIX, hasta el estallido de la
inauguró un estadio de hormigón Primera Guerra Mundial. Los juegos
con una capacidad de 57,000 y el deporte aparecieron en Gran
espectadores”.1 Bretaña primero en las escuelas, y
posteriormente en las universidades,

1. El Deporte en Colombia. Una historia.

Contecha C. Luis F. 2001. 2. Gallien Laurence, 2,004. FISU.

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y se extendieron por todas las una parte integral tanto en el estilo

colonias británicas. de vida de los estudiantes como en
sus programas educativos. En muchos
Durante aquellas décadas nacieron países se crean las asociaciones
el atletismo élite y amateur, inspiraron nacionales universitarias.3
la fundación de los modernos Juegos
Olímpicos a finales del siglo XIX por La internacionalización del
Pierre de Coubertain. deporte estudiantil comenzó
relativamente pronto, pero la
A final del siglo XIX y principios del Federación Internacional del Deporte
XX comienza la institucionalización Universitario es fundada relativamente
del deporte estudiantil a nivel local, tarde. La tercera era de la historia de
regional y nacional. En el inicio deporte universitario se subdivide en
los estudiantes organizan clubes tres periodos: el periodo comprende
deportivos, posteriormente sindicatos, entre 1918 y 1940, el segundo
asociaciones o federaciones. La periodo en los años de la Guerra Fría
primera federación nacional de entre 1945-1959 y el último periodo
deporte universitario se funda en de las universidades desde 1959 a
1905 en los EE. UU.y la segunda en
nuestros días.4
Hungría en 1907.
El primer organismo deportivo
El tercer periodo (desde 1919 hasta
internacional para el deporte
la actualidad) se caracteriza por la
estudiantil se crea en 1923 con
rápida diseminación del deporte
el nombre de “International
estudiantil, su aceptación oficial en
Conuffissariat of UniversitySports”
las universidades y su internacio-
(I.C.U.S.), en el marco de la
nalización (durante el siglo XX, el
Confederación Internacional de
deporte estudiantil surge en todos
Estudiantes (I.C.S.). En nombre de
los continentes). Inicialmente las
estas organizaciones un francés, Jean
universidades más prestigiosas
Petitjean, a quien se considera como
ofrecen programas deportivos y de
padre del movimiento del Deporte
ejercicio físico en Gran Bretaña y
Universitario mundial, organizó
EE.UU., después fueron reconocidos
los valores educacionales del
deporte, que fueron admitidos de
3. Gallien Laurence, 2,004. FISU.
manera gradual en todo el mundo. El 4. Renson, R. 1,999. Estratificación social del
deporte y el juego se convierten en deporte. LeovenKathholiekeUniversity.

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los primeros Juegos Estudiantiles I.U.S. se adhirieron a la FISU.

Mundiales en París en el mismo Desde 1959 los estudiantes han
año, es decir, en 1923, que son participado en los mismos juegos
seguidos por otros muchos juegos estudiantiles mundiales, denominados
similares de verano y por los juegos “Universiadas”, independientemente
universitarios de invierno. Un congreso de la afiliación política de sus países.
internacional relacionado con estos La FISU declara que “FISU persigue
juegos recomienda la creación de una sus objetivos sin tener en cuenta
asociación internacional de deporte discriminación por razones políticas,
universitario que finalmente no se confesionales ni racionales.5
funda hasta dos décadas y media más
tarde”.
Universidades
Tras la Segunda Guerra Mundial, del País
en la atmósfera de la Guerra Fría,
el deporte universitario internacional Universidades
se dividió en dos grandes grupos. Privadas
Los países del Este fundaron la
Internacional “Union of Students” Se realizó investigaciones en
(I.U.S.) con el objetivo de continuar las Universidades privadas de
las tradiciones de la I.C.S., y organizar Guatemala, que son un total de
juegos universitarios mundiales. diez. No todas ellas tienen una
Debido a las diferencias fundamentales estructura deportiva ni cuentan
en los enfoques políticos, en 1949 con práctica deportiva como por
algunos países occidentales fundan ejemplo las universidades San Pablo
una organización rival independiente, de Guatemala, Mesoamericana,
llamada “Federation International Del Istmo, Panamericana e Inter
des Sport Universitaire”, la FISU Naciones.
(Federación Internacional del Deporte
Universitario), y comienzan a organizar
sus propios eventos deportivos.

El deporte estudiantil internacional

se vuelve a unir 10 años más tarde,
cuando la campaña de reconciliación
de Pettijean es coronada con el 5. Renson, R. 1,999. Estratificación social del
éxito y países miembros de la deporte. LeovenKathholiekeUniversity

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Universidad Rafael Los deportes que practican son

once: ajedrez, atletismo, baloncesto,
Landívar beisbol y softbol, fútbol, fútbol sala,
taekwondo, tenis de campó, tenis de
La Universidad Rafael Landívar tiene mesa, voleibol de playa, voleibol de
una unidad de deportes y su Misión es sala y escuadra de porristas, todos
ser la unidad destinada a contribuir en estos deportes se practica en las dos
la formación integral de los estudiantes ramas.
mediante un enfoque de salud, deporte
y recreación. El objetivo es brindarle
a la comunidad “landivariana”
La Universidad del
guatemalteca la oportunidad de Valle de Guatemala
hacer deporte como un medio en
su formación integral, una forma de Tiene una coordinación de vida
convivir competitivamente con otros, estudiantil que cuenta con Asociación
un recurso para vivir sanamente y de Club, Arte y Cultura, Deporte y
una herramienta para crear grandes Recreación. La Universidad del Valle
ciudadanos. tiene tres años de estar practicando
el deporte y cuenta con ocho
Los entrenamientos son dos veces por deportes que son: voleibol de sala,
semana en el horario académico de futbol, futbol sala, fútbol americano,
la URL, con la finalidad de aprender baloncesto, tenis de mesa, triatlón.
o perfeccionar sus habilidades en En el caso de la universidad del
cualquiera de los deportes, donde Valle tiene solo tres años de haber
pueden participar quienes no formen empezado a practicar el deporte
parte de los equipos representativos, para todas las personas y cuentan
becados Loyola y Landívar, así como con cuatro entrenadores. Cuentan
colaboradores que deseen hacer con un colegio universitario que
deporte por salud y recreación. es el encargado de la practicar el
Los equipos representativos de la atletismo, natación y ajedrez.
Universidad Rafael Landívar quienes
compiten en eventos nacionales e Cuenta con una piscina
internacionales entrenan tres veces por semi-olímpica y una cancha
semana con horarios exclusivo. deportiva, no se le da una promoción
al deporte y no está en el pensum de
estudio.

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Universidad Galileo como también ser un instrumento

recreacional, esto con la firme
convicción de mejorar la calidad de
La universidad Galileo tiene una
vida de los estudiantes, profesionales
Facultad de Ciencia y Tecnología del
y trabajadores san carlistas.
Deporte, cuenta con tres carreras
específicas al deporte como son:
Practican catorce deportes:
baloncesto, voleibol, fútbol sala,
• Técnico Universitario en
natación, waterpolo, triatlón, karate
Ciencia y Tecnología del
do, fútbol playa, tenis de mesa, tenis
Deporte.
de campo, ajedrez, atletismo, softbol
y béisbol. El recurso humano es
• Licenciatura e Ciencia y
de 8 entrenadores y 7 promotores,
Tecnología de Deporte.
se cuentan con las instalaciones
deportivas de los Arcos que cuenta
• Licenciatura en Gestión de
con una cancha de fútbol, una
Entidades Deportivas.
cancha de baloncesto, dos de tenis
de campo y una piscina de 25
No cuenta con instalaciones
metros.
deportivas pero si con equipos que
representan a la universidad en
Sin embargo estos equipos no
eventos nacionales tienen equipos de
son conformados al 100% por
baloncesto, voleibol, fútbol y fútbol
estudiantes de la universidad de
sala.
San Carlos, además se margina
la participación de los centros
Universidad de San regionales por no contar con las
condiciones adecuadas para el
Carlos de Guatemala desarrollo interno y externo del
deporte. No se tiene la coordinación
El Departamento de Deportes que se adecuada con las facultades,
encuentra actualmente en la Dirección escuelas y centros regionales para
General de Extensión Universitaria, desarrollarlo, y se realizan eventos
que es una dirección que conforma deportivos aislados sin ninguna
el organigrama de la Universidad de relación con el departamento de
San Carlos de Guatemala, tiene como deportes.
objetivo promover, difundir y apoyar
el deporte de alto rendimiento así

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Deporte interés entre los universitarios y la

comunidad en general, sobre las
Universitario actividades que se desarrollan en
Extensión Universitaria y en las cuales
Nacional pueden participar. (Guatemala,
(Universidad de San mayo de 1999, Arquitecto Byron
Rabe, Director General de Extensión
Carlos de Guatemala) Universitaria.

“En cumplimiento del fin fundamental

de la Universidad de San Carlos Resultados de la
de Guatemala, señalado en su Ley investigación de
Orgánica “elevar el nivel espiritual
de los habitantes de la república,
campo
conservando, promoviendo y De las diez facultades tomadas
difundiendo la cultura y el saber en cuenta en el estudio, fueron
científico”, la Extensión Universitaria específicamente las autoridades
busca integrar a la universidad con que son los decanos, también se
la comunidad para servirla en la tomó en cuenta al Director de la
búsqueda de su transformación.6 Escuela de Psicología, Escuela de
Ciencia y Tecnología de la Actividad
Para ello, realiza una serie de Física y Deporte “ECTAFIDE”, la
actividades, programas y proyectos Directora de la Unidad de Salud y
enmarcados en cuatro ejes de acción: el Departamento de Deportes. En
a) la integración académica –social, cuanto al proceso de observación se
b) el desarrollo cultural y artístico, tomaron en cuenta las instalaciones
c) impulso al deporte formativo y por cada deporte que se practica
competitivo y d) la divulgación y en la Universidad de San Carlos
comunicación social. de Guatemala, se observó a las
instituciones que intervienen de
Damos a conocer esta publicación una forma independiente para el
con objeto de divulgar y generar desarrollo de la actividad física y
el deporte de forma integral de
la universidad de San Carlos de
6. Unidad de Publicación de la Dirección
General de Extensión Universitaria, María Guatemala.
Reinhardt M, Editorial Marco Antonio Pineda A,.
Levantado de texto, mayo 1,999.

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Estructura de la encuesta para la Pregunta de opinión: Los cuatro

investigación: las preguntas fueron siguientes solicitan su opinión
mixtas, abiertas, cerradas y de acerca de las instalaciones y el
opinión. Se utilizó una encuesta de departamento de actividades
opinión cuya misión es establecer la deportivas, si cubren con lo básico
situación de la actividad física y el para desarrollar el deporte.
deporte de forma integral; Las cuales
se realizaron con una forma de censo.
Pregunta de hechos: Las dos primeras
Encuesta:
son para identificar los hábitos y Codificaciones:
que deportes practican. Pregunta
a. Gusta Deporte
de acción: Las seis siguientes son
acerca de los beneficios de deporte b. Practica Deporte
universitario y de la importancia que c. Importancia Deportiva
se le dan. Preguntas de información: d. Reglamento y Normas
Los siguientes tres están relacionados Deportivas
que aporta el deporte a la formación e. Programas
integral del estudiante y el apoyo de la f. Institución de coordine
administración a las actividades física g. Instancias Velen
y al deporte. h. Conocer Presupuesto
i. Valoración Académica
j. Ley de Deporte

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1
Tabla elaborada por la Vilma Gómez.

Respuestas c. Faltan recursos y apoyo que

incentiven a los estudiantes a
frecuentes realizar prácticas deportivas.

a. La mayoría de los encuestados d. No le dan importancia al deporte

coinciden en que el deporte en forma general, y sugieren
juega un papel fundamental para que se debería de incluir en los
lograr una formación integral del pensum de estudio la práctica de
estudiante. alguna disciplina.

b. No hay instalaciones adecuadas e. La importancia de establecer

para la práctica deportiva, ni una políticas para el deporte y contar
organización interna en cada con un presupuesto determinado
facultad para la ejecución de para la actividad física y el
eventos ni de torneos para los deporte.
estudiantes.
f. El deporte proporciona, salud,
1. Tabla de vaciado de información de valores, buena condición física,
encuestas elaborada a las autoridades, etc.
Elaborado por Vilma Gómez, 2014.

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g. El deporte proporciona una

integración social, favorece una Se ha determinado en la presente
buena condición física, mejora investigación que la universidad
el aspecto e incrementa el de San Carlos no cuenta con las
rendimiento académico. condiciones del deporte integral, no
existen programas para la ejecución
h. Los principales beneficios del mismo, no hay instalaciones que
evidenciados científicamente tenga condiciones básicas y flexibles
son: control de peso corporal, para la práctica deportiva y física,
disminución de la grasa corporal, donde cuenten con horarios en las
aumento de las masa muscular, diferentes jornadas o con el personal
fuerza muscular, flexibilidad y específico en la materia. Además
densidad ósea, aumento del no se cuenta con un presupuesto
volumen sistólico. destinado para la actividad física y el
deporte, pero lo más importante es
que este no se incluye en el pensum
Objetivos específicos de estudio de las facultades, a pesar
de la investigación de que es parte integral del desarrollo
ser humano y su formación completa.
Determinar las Condiciones del
Deporte Integral en la Universidad de Establecer el nivel
San Carlos de Guatemala.
Según las investigaciones se encontró
de las políticas y
que si ha existido la práctica del programas del deporte
deporte en la universidad pero de integral por parte de
forma extemporánea, nada formal,
era prácticamente una actividad
la universidad de San
lúdica, con diez deportes; atletismo, Carlos de Guatemala.
karate do, baloncesto, béisbol,
esgrima, fútbol, triatlón, voleibol. Se Conforme a las investigaciones
ejecutaban torneos interfacultades, se establece que los niveles de
con la programación de eventos de políticas y programas del deporte y
fútbol y baloncesto; también torneos la actividad física de forma integral
interuniversidades que incluía deportes de la población estudiantil no son
como fútbol, baloncesto, voleibol y se las adecuadas para el desarrollo
programaban tres carreras al año. del mismo, de acuerdo con el plan

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estratégico USAC-2022, aprobada por contexto pluricultural, multilingüe

el consejo superior universitario en su y multiétnico, procurando una
sesión celebrada el 26 de noviembre Universidad extramuros, democrática,
de 2003 punto cuarto, del acta No. creativa y propositiva, fortaleciendo
28-2003, ciudad de Guatemala de la su legitimidad, identidad y memoria
Asunción, noviembre de 2003; Marco histórica. Su deber es ser no sólo para
filosófico de la Universidad de San sí, sino para otros. Por tanto, debe
Carlos de Guatemala. influir permanentemente en la reforma
del modelo educativo nacional
Constitucionalmente la (“Reforma Educativa”), en la creación
Universidad de San Carlos de e impulso de políticas de educación,
salud, vivienda, trabajo y las demás
Guatemala, es una institución
que conlleven a mejorar el nivel de
autónoma con personalidad vida de todos los guatemaltecos
jurídica. En su carácter de individual y colectivamente.
única Universidad estatal le
corresponde con exclusividad Para los efectos de una planificación
dirigir, organizar y desarrollar la ampliada en las unidades académicas,
educación superior del Estado en la versión completa del Plan
Estratégico se incluyen tópicos
y la educación profesional
específicos del Marco Filosófico, que
universitaria estatal, así como son la base fundamental para las
la difusión de la cultura en
iniciativas del desarrollo universitario.7
todas sus manifestaciones.
Promueve por todos los medios La extensión aplica el conocimiento
a su alcance la investigación científico, tecnológico y humanístico
en todas las esferas del saber en la solución de los problemas de la
humano y coopera en el estudio sociedad guatemalteca. Fortalece el
y solución de los problemas arte y el deporte; conserva, desarrolla
y difunde la cultura en todas sus
nacionales. Para este efecto, es
manifestaciones, procurando el
una institución académica con desarrollo material y espiritual de
patrimonio propio.

La educación superior debe, 7. Esta exposición se basa en el texto aprobado

además, proyectarse a toda la por el Consejo Superior Universitario, Punto
Cuarto, Acta 15-98. 24/6/98.
sociedad tomando en cuenta el

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todos los guatemaltecos, vinculando el

conocimiento popular a los procesos
A.2.2.
de investigación y docencia. 8 Fortalecimiento
del Sistema de
Línea estratégica: Actualización
A.0.5. Reorganización de la División Curricular
Bienestar Estudiantil Universitario.
Universitario
Descripción Descripción:
Los estudiantes podrán acceder a
una información y asesoramiento de La Dirección General de Docencia
calidad acerca de las oportunidades conjuntamente con las unidades
de aprendizaje, teniendo una finalidad académicas, promoverán la
preventiva y de desarrollo aplicada evaluación y formulación de
en el área académica profesional y diseños y rediseños curriculares
personal. en todas las unidades académicas
de la Universidad, que incluyan la
formación social humanística en
todas las carreras, así también se
deberá dar un impulso especial al
desarrollo de las ciencias básicas
(filosofía, matemáticas, química, física,
biología) con prácticas estudiantiles
con la comunidad y ejercicio
profesional supervisado, para que
los profesionales egresados tengan
la capacidad social humanística y
científico-tecnológica que exige el
mundo contemporáneo y así poder dar
respuestas viables y pertinentes a las
demandas de la sociedad.
8. El texto de este “Marco Académico de la
Universidad de San Carlos de Guatemala” se
basa en la aprobación del Consejo Superior
Universitario, en el Punto Segundo, Acta 20-98.
de sesión celebrada el 5/8/98

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Línea estratégica: formativo y competitivo, tiene como

objetivo desarrollar programas de
deporte competitivo, recreativo y
A.3.5 Fomentar la cultura, la
formativo en las diferentes disciplinas
recreación y el deporte en la sociedad
con proyección a la población
guatemalteca. Descripción:
universitaria y en general, como
La Universidad de San Carlos de
aporte al desarrollo de la salud.
Guatemala debe promover acciones
que tiendan a elevar el nivel espiritual
Cuando se realizó la encuesta a las
de la población, en ese sentido la
autoridades de las facultades y a los
Dirección General de
entes involucrados en el deporte
Extensión conjuntamente con las
y la actividad física, se verifico que
unidades académicas elaborarán
la mayoría de los encuestados
políticas y programas que tiendan
respondieron que era insuficiente
a fomentar la recreación entre la
el nivel de la importancia que le
población, tal es el caso de festivales
dan, tanto las autoridades como la
artísticos, concursos de pintura, canción
población estudiantil.
etc. así como torneos en diferentes
disciplinas deportivas.

Especificar la importancia de contar Escenario futurible de

con las instalaciones deportivas y la Universidad de San
articular el deporte en los pensum de
estudio de la Universidad San Carlos. Carlos en el año 2022
Conforme los documentos revisados
en la estructura funcional y ejes de Para el año 2022 se visualiza un
acción de la extensión universitaria, el entorno mundial caracterizado por la
departamento de deportes se divide en globalización en todos los órdenes
cinco áreas: Educación Física, Deporte de la vida, en el cual se tienen
interfacultativo, Deporte Competitivo múltiples tratados internacionales
institucional, Cultura Física y de de diversa índole, incluidos los que
Recreación, Proyectos deportivos en la van orientados al uso más adecuado
comunidad guatemalteca, mayo del de los avances de la ciencia y la
1999. tecnología para potencializar el
desarrollo de los pueblos.
Objetivos por eje de acción
El eje promoción del deporte Sin embargo se consolidan nuevas
formas de dominación y dependencia

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entre países, que posibilitan riesgos de doctorado en las áreas de la salud,

descomposición social e inestabilidad social-humanística y científico-tecno-
política. Existe una armonización lógica, con alta calidad académica,
legislativa entre países, condicionada acorde con las necesidades de
por los intereses hegemónicos desarrollo nacional y regional; estos
transnacionales. El desarrollo programas incluyen la actualización
científico y tecnológico presenta continua de los egresados.
mayor complejidad del conocimiento,
que acentúa la brecha tecnológica Los profesionales tienen demanda
con los programas académicos que a nivel nacional, regional
se imparten tradicionalmente en la e internacional, por su alta
educación superior. El planeta presenta calidad académica, pertinencia,
algunos factores ambientales alterados productividad y por su formación
en su sostenibilidad, con daños integral que incluye: a) compromiso
irreversibles. social, b) sólidos valores éticos y
c) competitividad a nivel nacional
La Universidad cuenta con una e internacional. Las bases con las
transformación curricular efectiva cuales se ha logrado este nivel son: a)
y permanente que hace posible la la adecuada infraestructura, b) la alta
flexibilidad en el diseño y rediseño calificación del personal académico,
curricular, que le permite tener amplia c) los recursos materiales, d) el
y diversa oferta académica, acorde sistema de ubicación y nivelación
con la acreditación de la formación para el ingreso del estudiante a la
universitaria a nivel regional. Participa universidad, que permite el fomento,
activamente a nivel nacional en los seguimiento, fortalecimiento y
procesos de la Reforma Educativa. mejor aprovechamiento de sus
competencias físicas, emocionales
Basado en estudios profesiográficos, y vocacionales durante el proceso
las unidades académicas cuentan con de formación profesional, e) el
carreras técnicas de pre-grado en sistema de evaluación y promoción
las disciplinas que así lo requieran, del rendimiento estudiantil, y f)
con opción a completar el nivel de evaluación y promoción del personal
licenciatura. Para toda la Universidad académico.
se tiene un sistema integrado
de programas de post-grado a En la Universidad se cuenta con un
nivel de especialidad, maestría y sólido programa de intercambio con

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las universidades de la región y del Lo más importante es que se pueden

resto del mundo, para la superación de realizar correcciones en las pensum
todo su personal. de estudio de cada facultad para
incluir la actividad física y el deporte
con el objetivo que el estudiante
A.2. Área académica-eje tenga una mejor calidad de vida
docencia y que su educación sea integral,
para esto deberán de darle la
A.2.2. Fortalecimiento importancia necesaria a el área del
del Sistema de deporte, puesto que si se practica,
sin embargo no es trascendente para
Actualización toda la población estudiantil.
Curricular La mitad de los encuestados
definen que las autoridades no
Universitario le dan la importancia y la real
valoración a la actividad física y el
Descripción: La Dirección General deporte a nivel académico, ni y en
de Docencia conjuntamente con la el currículo de cada facultad.
unidades académicas, promoverán
la evaluación y formulación de
diseños y rediseños curriculares en Conclusiones
todas las unidades académicos de la
Universidad, que incluyan la formación a) Las condiciones del deporte
social humanística en todas las integral en la Universidad de
carreras, así también se deberá dar un San Carlos de Guatemala son
impulso especial al desarrollo de la insuficientes para el desarrollo de
ciencias básicas (filosofía, matemáticas, la población estudiantil. Aunque
química, física, biología) con prácticas existe una práctica deportiva
estudiantiles con la comunidad y dentro de la universidad esta es
ejercicio profesional supervisado, casual y extemporánea. En las
para que los profesionales egresados diez facultades en las que se hizo
tengan la capacidad social-humanista la investigación se determinó
y científica tecnológica que exige el que son los mismos estudiantes
mundo contemporáneo y poder dar quienes organizan y programan
respuesta viables y pertinentes a las
demandas de la sociedad. 9
9 El texto Plan Estratégico USAC 2022

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sus actividades deportivas, quienes existe un desconocimiento total

no cuentan con presupuestos o una de la Ley del Deporte, la cual se
planificación previa. podría utilizar para beneficiar el
desarrollo y la calidad de vida de
b) La Universidad de San Carlos de la población estudiantil.
Guatemala no cuenta con una
legislación o normas referentes a c) La universidad de San Carlos
la actividad física y el deporte. La de Guatemala, con una
universidad no incluye programas población estudiantil de 190,000
específicos para la práctica de estudiantes, tan solo cuenta con
la actividad física y el deporte; veinte instalaciones deportivas
las facultades de Ingeniería y que cubren únicamente cinco
Veterinaria son las únicas que disciplinas, lo cual demuestra
sí cuentan con programas y lo que hay una deficiencia en
incluyen en su currículo. instalaciones deportivas en
relación a la cantidad de
La población estudiantil, aun estudiantes, para el desarrollo de
sabiendo que el deporte y la la actividad física y el deporte.
actividad física es una fuente para De acuerdo con lo dicho por los
mejor la calidad de vida y para encuestas la falta de actividad
la salud, no lo practica debido física afecta el desarrollo integral
a la carga académica de las a nivel médico, educativo, social,
facultades y por la falta de tiempo psicológico y emocional, que
programado. permitirá al estudiante un mejor
futuro.
La Universidad no tiene ninguna
vinculación con las cuatro Recomendaciones
instituciones del deporte a
nivel nacional, lo cual afecta al a) Atender las condiciones del
desarrollo de la práctica de la deporte integral en la Universidad
actividad física y el deporte. La de San Carlos de Guatemala sin
Universidad de San Carlos de descuidar su desarrollo educativo
Guatemala no cuenta con un a través del pensum de estudio de
presupuesto específico para el cada facultad, escuela y centros
desarrollo y la divulgación de la regionales. Impulsar y consolidar
actividad física y el deporte, y la práctica deportiva dentro de

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la universidad a través de las presupuesto específico para el

autoridades quienes deberán desarrollo y la divulgación de la
renovar y reestructurar sus actividad física y el deporte, a
planes y programas de estudio través programas y actividades
de manera que el deporte sea planificadas dentro y fuera de la
considerado importante. Alentar casa de estudios. Incluir dentro
la conformación de un sistema de del pensum el conocimiento y
desarrollo deportivo basado en estudio de la Ley del Deporte.
organización deportiva estudiantil
que permita un mayor intercambio c) Contar con instalaciones
deportivo. óptimas con medidas oficiales,
tecnología, seguridad, y recurso
b) Generar en la universidad de humano específico en cada
San Carlos de Guatemala uno de los deportes para la
legislaciones y normas sobre atención adecuada y precisa
la actividad física y el deporte de los estudiantes. Impulsar la
para que los estudiantes prevención y la calidad de vida
tengan beneficios, derechos y para toda la población estudiantil
obligaciones tanto para con la dándole la importancia que se
Universidad como para con el merece como una herramienta
país. Contar con programas valiosa para el ser humano
específicos en general para la buscando la formación integral.
práctica de la actividad física y
el deporte que se incluyan en las
guías curriculares y en el pensum
Resumen
de cada facultad.
Se puede mencionar que el deporte
es una herramienta para mejorar
Impulsar la prevención y la
nuestra calidad de vida y salud,
calidad de vida para toda la
sin embargo los estudiantes de
población estudiantil por medio
la Universidad de San Carlos de
de campañas y divulgación de
Guatemala (USAC) no cuentan con
los beneficios del deporte y la
tiempo ni con los espacios específicos
actividad física. Se recomienda
y acondicionados adecuadamente
que la universidad establezca
para la realización de la actividad
vínculos con las cuatro
física.
instituciones del deporte a nivel
nacional. Que se asigne un

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Debido a que la educación superior con la cultura de la actividad física

no cuenta con una integración del y deporte que dan y buscan una
deporte debido a la falta de un nivel calidad de vida y poder gozar
competitivo del cual sea participe de estos beneficios ya sea a nivel
la USAC, hay un retardo en el profesional o recreacional.
desarrollo del mismo y de cada una
de las Facultades, Escuelas y Centros
Regionales que la componen. Referencias bibliográficas

• Álamo S. Amador. F. Pintor. (2,002).

En la planificación futurista de
Función Social del deporte escolar.
la USAC para el año 2022 se Departamento de Educación Física de
contempla un plan estratégico para la Universidad de Las Palmas de Gran
la ejecución de nuevos proyectos Canaria. I.E.S. “Benito Pérez Armas” de
dirigidos a los estudiantes, el Santa Cruz de Tenerife (España)
cual se aplicará tomando en
cuenta que el desarrollo científico, • Contecha C. Luis F. (2,001). El Deporte
en Colombia, una historia. Colombia.
tecnológico y desenvolvimiento de Planeta S.A.
los estudiantes en el ámbito nacional
como internacional, en espera que • UNICEF. (2,003). Deporte para el
realmente se lleve a cabo. Desarrollo y la Paz. Estados Unidos.
UNICEF.
Es de suma importancia contar
• Gallien Laurence. (2,004). FISU. FISU.
con una transformación curricular
efectiva, actualizada y flexible • García Fogeda, M. A. (1,982). El juego
que permita tener amplia gama y deportivo en la educación física y el
diversidad de actividades enfocadas deporte. Madrid. Gymnos.
a la actividad física y deportiva,
como medio de cursos establecidos • Departamento de Deportes USAC.
(2,009). Información por el Departamento
en cada pensum de estudio de de Deportes. Guatemala. Editorial
la formación universitaria a nivel Universitaria.
regional, departamental y central.
• UNICEF. (2,003). Informe del Grupo de
Los profesionales egresados de la Trabajo Interinstitucional de Naciones
Unidas sobre el Deporte para el
USAC no sólo deberían contar con
Desarrollo y la Paz. Estados Unidos.
los conocimientos requeridos como UNICEF.
base fundamental, sino también,

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65

• Renson, R. (1,999). Estratificación social E-GRAFÍA

del deporte. Bélgica. Leoven Kathholieke
University. • College Scholarships USA. Fecha de
consulta: 09 de octubre del 2,009
• Sánchez, R. y Devis, J. (1,995). Modelos Disponible en: http://www.collegescholars-
contemporáneos de enseñanza alternativa hipsusa.com/es/college-sports.
de los juegos deportivos en España. En
Actas del II Congreso de las Ciencias • Consejo Superior de Deportes España.
del Deporte, la Educación Física y la Fecha de consulta: 9 de octubre del
Recreación. Lérida: INEF 2,009
• Sebastiani, E. M. (1,995). La enseñanza Disponible en: http://www.csd.gob.es/csd/
de los deportes individuales. Facultad de competicion/deporte-u/
Educación. Universidad de Murcia.
• EFDEP. Fecha de consulta: 02 de octubre
• Francisco Bolaños González. (2007). Tesis: del 2,009.
La Ideología Dominante en el Sistema de Disponible en: http://www.efdeportes.com
Cultura Física y Deporte Guatemalteco.
Guatemala. Editorial Universitaria. • International University Sports Federation
(FISU) RochCampana. Fecha de
• Marco Antonio Pineda A. (1,999). Unidad consulta: 18 de septiembre del 2,009.
de Publicación de la Dirección General Disponible en: http://www.fisu.net/en/
de Extensión Universitaria, Editora María FISU-history-3171.html
Reinhardt M.

• Universidad de Costa Rica (2,008).

Instructivo General II Juegos Deportivos
Universitario.

• Consejo Superior de Deportes. (2,005).

Estudio sobre los Modelos de Deporte
Universitario en Europa. España.
Universidad de Valladolid.

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Contrapunto

Cuatro semanas
Un acercamiento frontal a la Mara 18 de
La Cuchilla, zona 6, Ciudad de Guatemala
Parte II

Antonio Minera
Investigador independiente / USAC

“… la mara es un enemigo difícil de confrontar y combatir,

ya que en circunstancias carece de rostro.”

L
a presente narrativa se basa en mi experiencia
personal, vivida conjuntamente con un
acompañante durante el inicio del año 2015. El
uso de la terminología técnica, cuando sea necesaria,
está sujeta a la temporalidad de los eventos y
deslindada de las fuentes bibliográficas, como acos-
tumbradamente resulta de su empleo o citación;
principalmente porque la metodología empleada
en esta etapa, que podría considerarse exploratoria,
es la observación participante; reforzada por los
relatos de vida, obtenidos mediante entrevistas no
estructuradas y la descripción de sucesos relevantes.

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En su totalidad su estructura podría de Guatemala, cercano al parque

considerarse una guía de aplicación Central; permitiéndome, desde esa
metodológica, ya que narra los eventos perspectiva y sin imaginarlo, descubrir
de manera vivencial y descubre e identificar los canales que emplea
las aplicaciones que, planificada o la mara 18 para con los vendedores
involuntariamente, asisten a cada caso. ambulantes, informales o callejeros,
para hacer efectivo el cobro de
El denominado acontecer –cuatro extorsiones.
semanas, se suscita en fechas que
coinciden con el inicio de año; Al mismo tiempo fue posible
consecuentemente, temporada de descubrir, también sin imaginarlo,
mayor venta de útiles escolares y aunque quizá de cierta manera
demás accesorios educativos. suponerlo, la escasa o nula labor
En su momento relaté la experiencia de prevención que realizan los
que tuve elaborando unos adhesivos cuerpos de seguridad asignados en
para rotular cuadernos, que años las áreas de mayor conflicto social,
más tarde, pese al notorio paso del caracterizadas por la ocurrencia
tiempo y evidente desgaste producido desmedida de extorsiones y que, sin
en los mismos, me vi en la necesidad saberlo, estábamos en medio de una
de comercializar en las calles bajo de ellas.
la figura de comerciante informal,
dando pie a la serie de anécdotas Evidentemente, en la perspectiva
relatadas y acuñadas técnicamente de objetiva de mi papel investigador,
la mejor manera posible, conforme las asumido desde el momento que
indicaciones sugeridas anteriormente, decidí participar en el análisis de
que se describen en el presente las variables sociales que en ese
contenido. momento inundaban mi realidad
y, no digamos, saturaban mi
Para desarrollar la actividad informal pensamiento de ideas que motivaban
de venta, nos apostamos en lugares adentrarme en las circunstancias y
en los cuales consideramos que permitirme conocer un poco más
podríamos obtener mejores resultados; respecto a ciertas realidades urbanas,
entre ellos, en la primera publicación, la presente anotación no consiste
describí los siguientes: la cuchilla zona en una crítica oportuna al sistema
seis, al final de la Calzada José Milla empleado por las instituciones a
y Vidaurre, y un lugar ubicado en las cargo de velar por la seguridad, sino
calles del centro histórico de la Ciudad busca identificar a priori las causas

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de la inoperancia de las mismas La dinámica de venta callejera duró

y que, resumidamente, integro en cuatro semanas, tiempo suficiente
el desconocimiento de las formas para reconocer algunos de los
de operación de los colectivos que canales empleados por la pandilla,
constituyen el objetivo principal de para extorsionar a vendedores
su presencia y operación, cualquiera informales del sector.
de los que, para mí análisis personal,
considero bajo el nombre de“grupos Durante la primera semana fue
conflictivos”. posible conocer la preeminencia que
ostenta el arraigo a determinado
Cabe decir que durante las visitas a La lugar, para gozar de reconocimiento
Cuchilla zona 6, vimos por lo menos de primera mano como fuente
de tres a cuatro cuerpos de seguridad de poder; adicionalmente, a mi
diferentes, Policía Nacional Civil de particular forma de evaluar los
dos o tres unidades distintas, incluidos elementos, entre los cuales incluyo
los denominados “lobos”, (escuadrón la forma de imponer voluntades
especial entrenado para desempeñar con base en la tradición y la
tareas sofisticadas de prevención, confianza que otorga la seguridad
aprensión y contra-ataque; algunos en su proceder, aparejado al nivel
de sus elementos han sido señalados de agresividad necesaria para
de usar las capacidades adquiridas avanzar en ese sentido sin titubeos,
para cometer ilícitos) y Ejercito de particularidades coercitivas, que
Guatemala en “labor ciudadana” no rayando en violencia física,
(elementos militares apoyando el entrañan formas violentas propias
resguardo de la ciudadanía. En del análisis de la psicología, y que
internet hace poco fue publicado un provocaron tanto en mí como en mi
vídeo donde un grupo de soldados, acompañante, retroceso y el debido
desarrollando estas tareas, sometían resguardo preventivo.
mediante el uso inmoderado de fuerza
e indudable abuso de poder a dos En otras palabras, es una dinámica
menores de edad, causándoles a basada en una actitud de “me
ambos evidentes traumas y alteraciones conocen, saben más o menos quien
a consecuencia del daño físico y soy, éste es mi sector e impongo mi
psicológico recibido). voluntad, en medida que el entorno
y quienes ahí participan, me lo
permiten”.

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Imponerse en el lugar como Cabe decir, sobre todo por

mecanismo anticipado de reacción, necesidad de ingresos y carencia de
predisponer el ambiente a las ocupación en otro tipo de actividad,
imposiciones de un determinado como lo comentaba en la primera
sujeto. Algo así como una ley publicación, debimos continuar
callejera vigente, cuya existencia fui nuestra labor de comerciantes
comprobando a medida que los días informales; considerando apostarnos
avanzaban y me lo permitía, poco a por las mañanas en la 10ª. avenida
poco, por medio de conocer algunas y 18 calle de la zona 1, alrededor de
de las actividades y actitudes de los medio día almorzábamos en uno de
distintos personajes que confluían los comedores populares cercanos
en los mismos puntos donde nos a este punto, comprábamos otros
establecíamos. artículos para agregar a nuestro
inventario de mercaderías, para
Ante semejante laboratorio que durante la tarde pudiéramos
antropológico, como suelo alojarnos en la 9ª calle y 4ª avenida
de la misma zona. Esto entre
llamarle, mi primera reacción
semana, o bien de lunes a viernes.
natural fue clasificar a los sujetos
por conglomerados; lo cual El fin de semana, caracterizado por
de cierta manera no fue difícil ser día de mercado, tanto sábado
de realizar, porque muchos de como domingo, lo reservábamos
ellos gozaban de declarar su para ir a La Cuchilla zona 6; con la
pertenencia a tal o cual colectivo, necesidad de ubicar un lugar dónde
alojar nuestra venta, derivado de
de aquellos que nosotros,
la actitud demostrada por parte de
apoyado ya en el análisis los vendedores en el primer punto
conjunto con mi acompañante, específico seleccionado.
consideramos bajo la categoría
de conflictivos. De esa forma llegó nuevamente el
fin de semana y decidimos, conforme
Por lo tanto de forma general, los lo planificado, visitar nuevamente La
grupos conflictivos identificados son: Cuchilla, zona 6.
predominantemente, pandilleros;
seguidos por narco minoristas y
delincuentes comunes.

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SEMANA 2:
“… algunos cambios en la estructura socio-económica del
país, desde la perspectiva de la participación de pequeñas
y medianas empresas, en su mayoría informales, asociada
a la consecuente ocupación de personas y empleo de otros
recursos en áreas productivas específicas, están vinculados
con el accionar de determinados grupos conflictivos en los
sectores donde se realizan”.

Ese día sábado, segundo del año sabíamos que alguien acostumbraba
2015, desde temprana hora fuimos apostarse ahí.
a La Cuchilla, zona 6; pese al
rechazo sufrido la semana anterior, Preferíamos, a toda costa, evitar
agravado por la inminente llegada un incidente que nos llevara a la
de la totalidad de vendedores que confrontación o intercambio grosero
se dispondrían a ubicar sus puestos con nadie más y, sobre todo, poder
donde tradicionalmente lo hacen, realizar oportunamente la venta,
cabe decir que de igual manera que era el objetivo principal de
no aceptan bajo ningún pretexto nuestra actividad; yo, en particular,
la incursión de foráneos en sus quería conocer un poco más de
auto-reclamadas plazas y, por lo cómo se desarrollaban las cosas
tanto, peligrábamos de no encontrar en el sector, ya que nos pareció
un lugar donde vender. (a mi acompañante y a mí) que
comercialmente se podrían obtener
Eso incluía la ubicación cercana buenos resultados, si ubicábamos un
a la venta de flores que habíamos buen punto para montar una tienda
escogido para resguardarnos y o local comercial, con productos que
continuar vendiendo el fin de semana ya esbozábamos mentalmente.
anterior, después de ocurrido la
desagradable presentación con los Ese fin de semana debíamos
personajes establecidos en la mera estar preparados para ver a casi
cuchilla, por decirlo así; por cierto, la totalidad de vendedores del
no teníamos idea de quién podría mercado, incluyendo aquellos que
auto-denominarse usufructuario habían tomado el primer sábado
de esta nueva esquina, aunque ya y domingo de enero, fecha en

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que iniciamos nosotros la venta, sobrepasar esos resultados habiendo

como complemento vacacional del mejorado nuestro inventario.
final del año anterior. Por lo tanto,
seguramente, tendríamos que lidiar un El plan consistía en ocupar el lugar y
poco en la búsqueda y ubicación de a las nueve, cuando llegara el de la
un punto específico. fruta, buscar una nueva ubicación,
ya con la mayoría de vendedores
Cabe destacar que la adecuada instalados en el mercado y habiendo
rotación de ventas y compra oportuna identificado quiénes de ellos no
de nuevos adhesivos, habían se presentarían y nos permitiría
enriquecido nuestro inventario, de tal ocupar esos lugares, debido a su
manera que había mejorado mucho inasistencia. De esa forma lo hicimos,
la imagen y el volumen de lo ofrecido. desafortunadamente la venta fue
Hasta el momento, el resultado menor a esa hora de la mañana,
de las rotaciones y ventas comparada con el fin de semana
anterior.
diarias, constituía el único
capital invertido para sostener Habiendo saludado desde que
la comercialización; la fórmula llegamos a todos los que de cierta
aplicada es tan simple como forma ya conocíamos, por cierto,
hacer las deducciones propias entre ellos el notable anciano,
de nuestros gastos personales representativo en el lugar; así mismo,
de lo vendido. explicado que disponíamos retirarnos
cuando fuéramos reemplazados por
Ante la situación que afrontábamos, el vendedor de fruta, mostrando
adoptamos la estrategia siguiente: educación y respeto a todos sin
ubicarnos en el mismo lugar donde distinción, imponiendo de cierta
nos habían prácticamente corrido forma nuestra propia personalidad
el fin de semana anterior, sobre y aclarando, en todo momento, que
la banqueta de concreto ubicada nuestra intención era únicamente
a escasos dos metros y medio, la venta de nuestros artículos para
aproximadamente, de la entrada de generar ingresos necesarios para
la agencia bancaria que ahí opera; nuestras familias. Así, logramos
como en el fin de semana anterior, atemperar la relación con cada uno
desde temprano empezamos a vender de ellos, incluso el célebre hombre
con poca mercadería, esperábamos mayor.

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Dieron las nueve y como apegado a mercadería y mientras la ubicábamos

la minutera del reloj, infaltablemente sobre la banqueta, improvisábamos
se presentó el vendedor de fruta, el puesto de venta. Al terminar de
quien percibió de entrada nuestro extender de la manera más vistosa
bien llevar con los demás constituidos posible nuestra disponibilidad,
en la plaza, así como nuestra denotamos gran presencia policiaca,
disposición de irnos al notar su acompañada de elementos del
presencia. No teniendo otra opción ejército; así mismo, una venta de
más que darnos tiempo y espacio champú y un puesto grande de fruta,
oportuno para levantar nuestra venta, al frente.
él coordinadamente colocaba su
fruta mientras nosotros recogíamos la De igual manera que la semana
mercadería dentro de nuestra siempre anterior, solo que ahora acompañado
disponible caja de cartón. de nuevos diseños, elevamos la voz
para ofrecer nuestra disponibilidad;
Al terminar de embalar la a lo cual, las personas en su mayoría
disponibilidad, vimos de lejos la hacían caso omiso. Se acercaba el
esquina alternativa –la de la par de medio día y nuestros resultados eran
las flores, llena de vendedores y sin muy pobres aún; en medio de la
espacio disponible para ubicarnos; desesperanza provocada por las bajas
ante tal situación decidimos ventas y la búsqueda de soluciones
inmediatamente buscar un lugar en que permitieran incrementarlas,
donde viéramos mayor tránsito de analizábamos otros lugares cercanos
personas y por lo menos un pequeño donde quienes transitaban pudieran
espacio para exhibir la mercadería. prestarnos más atención, e interesarse
De esa manera emprendimos en nuestros artículos.
nuestra búsqueda caminando sobre
la calzada, inicialmente; para no En ese período, con la vista interesada
alejarnos del mercado San Martín, en las proximidades en búsqueda de
viramos en la 29 avenida en su otros espacios optativos, analizaba
dirección, donde descubrimos la conjuntamente el desfile de elementos
oportunidad de quedarnos a pocos de seguridad (policías y soldados)
metros de la esquina. en el sector: cada vez eran distintas
personas; pudiendo distinguir al final
Para no perder más tiempo en el de cierto tiempo, cuatro grupos de
traslado, decidimos descargar la

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tres elementos cada uno, en promedio; Permanecimos en ese lugar

uno de ellos incluía una mujer. durante el sábado por la tarde;
comparativamente, la venta en ese
Antes del mediodía, sobre todo punto siempre fue mejor y además
por el bajo nivel de ventas aprovechaba para ganar confianza
con los vendedores del área y obtener
obtenido hasta el momento,
su reconocimiento, con la principal
nos trasladamos de nuevo a intención de ser aceptados por ellos
la cuchilla sobre el lado de para continuar vendiendo allí.
la calzada, al costado de la Fue agradable completar la jornada
puerta de la iglesia que ahí sintiendo que habíamos tomado
se ubica. Pareciera que es la una buena decisión al alojarnos
pared de un costado del banco, nuevamente en la cuchilla y haber
visto mejoría en las ventas, además
permitiéndonos colocar sobre
de mejorado la relación con los
ella algunas muestras visibles a vendedores de la plazoleta. Con esa
los transeúntes y a usuarios de efusividad, decidimos abordar el bus
los buses, y otras en el suelo, de regreso a casa.
presionadas con pequeñas
piedras para evitar que se Antes de abordar el bus, tomábamos
las llevara el viento. Estando tiempo para obtener información
de los locales que veíamos vacíos
en ese lugar, la venta mejoró
en las cercanías, anhelando poder
considerablemente. ocupar uno de manera formal
con un establecimiento comercial;
Durante el lapso de medio día
aprovechando que nos llevaba la
permanecimos en el lugar tratando de
misma ruta, esperábamos juntos el
vender un poco más, prácticamente
abordaje de la unidad de transporte
hasta la una de la tarde, horario en el
con mi compañero de iniciativa
que cierra el banco los días sábados,
y hacíamos las averiguaciones
momento que aprovechamos para
respectivas, sobre disponibilidad y
ubicarnos en la pared del frente de
costos de arrendamiento.
dicha entidad, justamente en frente
de la grada de concreto donde
Durante la espera fue interesante
tradicionalmente se alojan el anciano
conocer de la forma más
vendedor de bolsas y el puntual
imprevista posible a un sujeto que
vendedor de fruta.
denominaremos Carlos, quien

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cercano a la parada de bus comercializa artículos diversos

y recargas telefónicas. Él nos hablaba, a mi acompañante y
a mí, como por impulso, de su trayectoria en el lugar y del
reconocimiento que disfrutaba en el sector y las garantías que esto
le permitía.

Como parte de su interlocución nos contó, por así decirlo, la

historia de uno de los locales a los que aspirábamos acceder
para habilitarlo comercialmente; por cierto, nos parecía
inconcebible su desocupación e inutilización durante meses,
ya que acostumbradamente le veíamos desde antes de llegar a
vender ahí. En ese momento, aprovechando la cercanía de la
información, inquirimos al respecto. Nuestra idea era más de
mediano plazo que como resultado de los ingresos obtenidos
como vendedores callejeros, quizá optando a un financiamiento.
Bien interesante era formular proyectos de instalación de un
local y los productos probables a comercializar aprovechando
su ubicación, lo cual fue un ejercicio cotidiano durante la
primera semana de enero. Poco a poco, sobre todo a través de
la entrevista con Carlos, empezamos a conocer la historia del
inmueble y las razones que obligaron su desalojo por parte de los
últimos inquilinos.

A grandes rasgos, el caso se vincula con narco

distribución y pelea de territorios, conflictos resueltos
mediante un ataque armado en el lugar que cobró la vida
del arrendante y propietario del negocio que ahí operaba,
permitiendo principalmente, encubrir las verdaderas
transacciones que motivaban su existencia.
Notorio personaje era el aludido, principalmente por ser
extranjero de origen centroamericano, perteneciente a
la diversidad sexual y de notable sentido altruista, que le
convertían en cualquier momento en padrino de quienes
le conocían y frecuentaban, por tal razón; ante quienes,
sin empacho, declaraba abiertamente la proveniencia de

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sus posesiones y bonanza, mientras del camino o quitar del medio).

predecía su pronta muerte, haciéndose Influenciado por la plática, la cercanía
efectiva recién sobrepasados los treinta con tantos contingentes policiacos y
años. una serie de factores confluyentes,
la actitud al día siguiente, segundo
Al darnos detalles de la incursión domingo del año, fue totalmente
armada ocurrida en este referido local, distinta en comparación a todos
ubicado en la parte frontal de una casa los días anteriores; enfocándome
de tres pisos que constituye la totalidad personalmente a analizar la diversidad
del inmueble. A esa casa me avoqué de variables que pudieran relacionarse
varias veces a solicitar información con dichos eventos; así mismo, en
de su disponibilidad y costos de reforzar los vínculos con quienes ya
arrendamiento, sin obtener ningún tipo nos conocían, incluyendo a Carlos, el
de información hasta ese momento; mejor informante, hasta el momento,
viendo mi insistencia, Carlos, como le de la dinámica social prevaleciente.
llamamos al personaje, que trabaja
prácticamente en la puerta del Con base en la experiencia
pequeño edificio, decidió desahogar obtenida durante el año
todos sus recuerdos relacionados con
2013 en la coordinación del
él y los últimos inquilinos, y de cómo
sus diferencias con la pandilla del
estudio orientado a descubrir
lugar, conllevaron a su muerte ahí la organización y liderazgo de
mismo, quedando desalojado por grupos conflictivos en el Trébol,
meses, augurando la imposibilidad de de la ciudad de Guatemala, y
volver a ser habitado y habilitado. el apoyo de la memoria, a lo
largo del día elaboré un análisis
“Esta casa ya la dejaron maldita,
comparativo entre el referido
ahí vas a ver que nadie… ¡Nadie!
Volverá a ocuparla jamás”, aseguró
sector, incluyendo al mercado El
en más de una ocasión nuestro Guarda y el sector de La Cuchilla,
nuevo amigo Carlos. Agregando incluyendo al mercado San
a manera de sugerencia: “con la Martín.
pandilla de aquí no debes jugar, la
mara aquí no está jugando, no te dan Deduciendo a grandes rasgos que,
chance (refiriéndose a opción) y a la por sus similitudes comerciales,
primera, sin más detalle, te caminan”. poblacionales y de actividad; ambas
(Considerado como analogía a quitar no diferían mucho hasta hace

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algunos años, quizá a finales del siglo Profundizando el análisis, me

pasado. Descubriendo en ambos propuse conocer un poco más
sectores, bares, prostíbulos, fletes, respecto de las principales causas
taxis, comercio diversificado, entre que alteran el ambiente y definen,
lo más común; por lo tanto, sin más en gran manera, la conducta de los
herramientas que la deducción, asumo principales actores sociales.
que de haber realizado un estudio
comparativo en ese período histórico, Entretanto, durante el almuerzo del
sin más análisis, los resultados entre día domingo, comimos tortillas con
uno y otro no hubieran distado mucho queso en la esquina de La Cuchilla,
entre sí. Diferente a lo que puede motivados por el vendedor de
percibirse de ambos lugares en la frutas, que para ese entonces ya
actualidad, comparativamente. nos identificaba agradablemente, al
igual que la mayoría de personajes
En otras palabras, los bares y que convergen en el lugar.
prostíbulos desaparecieron en
su mayoría, los fletes y camiones
de transporte de objetos y
mercaderías mermaron, el
comercio tiene limitantes
relacionadas con la extorsión;
las diferencias entre uno y otro
sector, comparativamente,
son pronunciadas, incluso el
ambiente de zozobra y amenaza
es latente y perceptible en zona
6, a todo nivel.

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Contrapunto

La democracia guatemalteca
desde un enfoque de género

Susan Gómez
Socióloga e investigadora
Catedrática de la Escuela de Ciencia Política/USAC

Resumen
La democracia y la ciudadanía han tenido siempre género: el masculino.
El ciudadano abstracto por antonomasia es el hombre y la democracia
se ha aprehendido históricamente en ese sentido. Es necesario reconstruir
el concepto de democracia como un sistema político de gobierno que dé
cabida también a la mitad de la población: las mujeres. Para eso debe
ampliarse la noción democrática, pasando de la democracia política a la
social y económica, es decir, a la equidad real. Entre tanto, en el terreno
micro hay mucho qué hacer: trabajar en la transformación cultural de los
entornos familiares y locales.

Palabras clave
Democracia, democracia política y social, participación política de las
mujeres, igualdad de género.

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Guatemalan democracy from a gender perspective

Abstract
Democracy and citizenship have always had male gender. By excellence
abstract citizen is the man and democracy has historically taken in that
regard. It is necessary to reconstruct the democracy concept as a political
system of Government which also gives place to the half of the population:
women. For this reason the democratic notion should be extended, passing
from the political democracry to the economic and social democracy, that
is to say, to the real equity. Meanwhile, in the micro área there is much to
do: work on the cultural transformation of the family and local circles.

Keywords
Democracy, political and social democracy, political participation of
women, gender equality.

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La democracia guatemalteca tiene muchos matices, lo

cual coincide con la diversidad étnico-cultural del país.
Pero a pesar de ser la forma de gobierno universal-
mente aceptada como la más idónea, acusa falencias
que es preciso analizar sobre todo si se hace referencia
a la situación de las “minorías” sociales como en el caso
de las mujeres, que históricamente han emprendido
una lucha por la reivindicación de sus derechos y el
reconocimiento de igualdad ante la ley, lo que se ha
reflejado en varios avances. Ello no implica que la
participación política y social de las mujeres pueda
igualarse a las de los hombres, si se toma en cuenta la
prevalencia del machismo, la misoginia y la cultura
patriarcal y falocrática que caracteriza a la sociedad
guatemalteca.

Es por lo planteado que debe desmitificarse el concepto de

democracia desde un enfoque de género, siendo la principal
problemática a abordar las antinomias entre la situación actual de
las mujeres en la democracia política y en la democracia social
guatemalteca, constituyendo ese eje central para la hipótesis que
se explorará en este escrito.

Se considera que existe una contradicción entre los avances

visibles y significativos en la democracia política, tales como que
en Guatemala hubo una vicepresidenta, que en el Congreso hay
“representación” de las mujeres a través de algunas diputadas,
que el actual puesto de jefatura del Ministerio Público lo ocupa
una mujer, que algunos Ministerios han sido liderados por mujeres,
que hay alcaldesas, que el mayor número en el padrón electoral
lo tiene la población femenina etc. Sin embargo, todo eso se
contrapone a una realidad, como cuando en las empresas la

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condición laboral de las mujeres no es soberanía radica en el pueblo, pues

igual a la de los hombres; cuando es de él emana la decisión de elegir a sus
palpable la discriminación de género autoridades. A ello puede agregarse
al momento de solicitar un empleo y en la certeza de que existe legitimidad y
la remuneración del mismo. legalidad en dicho proceso que, en
el caso guatemalteco, ocurre cada
También es evidente que algunas cuatro años cuando se celebran
mujeres, sobre todo en el área rural, elecciones y por ese medio se cambian
no cuentan con la debida asistencia en autoridades. De ese pueblo, hasta no
el parto, lo que provoca muertes que hace muchas décadas, se excluía a la
no se han logrado reducir. Así, pueden mujer, que tenía vedado el derecho de
enumerarse varios derechos que son votar.
violentados, particularmente el derecho
a la vida, del cual son despojadas Aun así, la democracia no puede
muchas mujeres al ser víctimas de reducirse solamente a procesos
trata de personas por su condición electorales, pues implica el
de migrantes o por la mal llamada compromiso ciudadano de
delincuencia “común”, naturalizando involucrarse de manera activa en
este tipo de práctica. la sociedad de la cual forma parte.
Trasciende el acto de ejercer el voto
Las mujeres en Guatemala siguen y lleva implícita y manifiesta la idea
siendo víctimas de feminicidio, de asumir el rol protagónico por
pertenecer a una Nación, es decir, a
violencia sexual, patrimonial,
una “comunidad de sentimiento”, en
simbólica y de acoso sexual, por la acepción antropológica. Giovanni
lo que muchos de estos factores Sartori, afirma que la democracia se
y otros sirven para exigir la refiere al poder popular:
reivindicación de sus derechos Si esto es así las democracias
que, por el hecho de ser seres deben ser lo que dice la palabra:
humanos, deben tener. sistemas y regímenes políticos
en los que el pueblo manda…
La democracia es un concepto que La democracia es el poder del
con muchas acepciones dependiendo pueblo sobre el pueblo, gobierno
de la perspectiva que se asuma. La del pueblo sobre sí mismo, pero
democracia per se es entendida como lo que cuenta al final más que la
una forma de gobierno en la cual la ida es el regreso del poder. Si este
trayecto no es vigilado, si en el

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proceso de transmisión del poder puede definir el gobierno de la

los controlados se sustraen del democracia como el gobierno
poder de los controladores, el del poder público en público”
gobierno sobre el pueblo corre (Bobbio, 1986: 65). El autor se
el riesgo de no tener ninguna refiere a la relación cercana entre
relación con el gobierno del gobernante y gobernado, lo cual
pueblo (Sartori, 2003: 13). no debe confundirse con visitar una
comunidad para repartir alimento o
De lo expuesto por Sartori, la cualquier otro tipo de insumo que
democracia puede ser entendida se utiliza como medida paliativa,
en sentido descriptivo, que atañe al que en realidad es asistencialismo y
campo de lo formal, “el ser” de la mercantilización del voto.
democracia. En un segundo sentido,
prescriptivo, la democracia es una Hablar entonces de democracia
idealización, lo que “debería de como gobierno invisible es un
ser”, de la cual se puede hacer una oxímoron; sin embargo, en las
analogía con la formulación del “tipo democracias reales es común que
ideal” planteado por Max Weber para los gobernantes oculten sus actos,
comprender la acción social como generando tensiones con los medios
un constructo que nace en la mente de comunicación independientes.
del investigador con el propósito Fue el caso reciente en Guatemala
de contrastarlo con la realidad que de la estructura corrupción
estudia. denominada La Línea, que involucra
a más altos funcionarios públicos,
A la democracia definida como el cuyo descubrimiento desencadenó
gobierno del pueblo, algunos le malestar y descontento ciudadano
agregan de forma sarcástica la frase que se expresó a través de las redes
“pero sin el pueblo”, precisamente sociales y en las calles.
porque es la democracia que
concierne a lo real no al ideal.
Democracia política,
Se dice que la democracia es el social y económica
gobierno del poder visible porque
su condición de credibilidad y Hay otros adjetivos bajo los cuales
legitimidad, es la publicidad de sus puede ser entendida la forma de
actos y la rendición de cuentas. En gobierno democrática, tal es el caso
palabras de Norberto Bobbio: “se de la democracia política, social

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y económica. La democracia política las condiciones de igualdad en la

hace referencia al sistema en el que se distribución de la riqueza y bienes
establecen las relaciones de poder, que materiales. Así,
finalmente se concentra en el Estado, el …la acepción general del término
único que detenta el monopolio de la “democracia social” revela una
violencia física legítima, parafraseando sociedad cuyo ethos exige a
a Max Weber. sus propios miembros, verse
y tratarse socialmente como
Por ello, “democracia” sin adjetivos iguales. De la acepción original
se entiende como democracia se puede deducir de forma fácil
política. Entre ésta y las otras otro significado de “democracia
democracias, la diferencia es social”: el conjunto de las
que la democracia política es democracias primarias-pequeñas
supraordenada y condicionante, comunidades y asociaciones
y las otras son subordinadas voluntarias concretas- que
y condicionadas. Si falta la vigorizan y alimentan a la
democracia mayor, con facilidad democracia desde la base, a
faltan las democracias menores; lo partir de la sociedad civil (Ibídem,
cual explica por qué la democracia 6).
haya sido siempre un concepto
preeminentemente desarrollado Según lo argumenta el mismo Sartori,
y teorizado como sistema político la democracia social y económica
(Sartori, 1993:. 8). estaría ubicada en la infraestructura
y la democracia política en la
Con democracias menores, Sartori superestructura. Atiende a la lógica
alude a la democracia social y a la hermenéutica desde el materialismo
democracia económica. La primera histórico, que plantea que la base
está constituida por condiciones de está constituida por las relaciones
igualdad y bienestar social mediante el sociales de producción y los modos
reconocimiento de los individuos como de producción, mientras que en
miembros de una misma comunidad. la superestructura se encuentran
Aunque la democracia social enfatiza elementos referentes al ámbito
en el rol activo de la sociedad civil, es ideológico como las concepciones
importante recordar que la sociedad políticas, la religión y el Estado. Bajo
forma parte primordial del Estado. La ese esquema, se puede visualizar
democracia económica apunta hacia de mejor manera las relaciones

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e interdependencia de esas tres igualdad y la fraternidad. A ello debe

dimensiones de la democracia. sumarse, para su realización, las
Democracia económica es, a instituciones políticas y sus procesos:
primera vista, una expresión que cargos públicos electos, elecciones
se explica por sí misma. Pero sólo libres, transparencia en los actos
en principio, porque desde el de gobierno, libertad de expresión,
momento en que la democracia acceso a información y ciudadanía
política se apoya sobre la igualdad inclusiva, entre otros.
jurídico-política, y la democracia
social se apoya primariamente Sin embargo, al analizar la historia de
sobre la igualdad de estatus, la democracia política atendiendo a
en esa secuencia la democracia la condición de género, se visualizan
económica está por la igualdad varios puntos de desencuentro con las
económica, por la eliminación instituciones políticas. En el mundo
de los extremos de pobreza y existe una cantidad muy baja de
riqueza y, en consecuencia, por mujeres ocupando cargos públicos.
una redistribución que persigue el Solamente el 19%, como promedio,
bienestar generalizado (Ibídem). en las asambleas nacionales.
En todo el mundo, el Fondo de
La democracia suele ir vinculada Desarrollo de las Naciones Unidas
al reconocimiento de los derechos para la Mujer (UNIFEM) apoya
ciudadanos, pero en ocasiones esa esfuerzos para aumentar la
obligación es cuestionada por la proporción de mujeres elegidas
brecha de desigualdad social y por para cargos gubernamentales,
problemas estructurales como la incluso fomentando la capacidad
discriminación étnica, cultural y de de las mujeres para ser
género. legisladoras efectivas una vez
elegidas. Sin embargo, el reto
Participación de de obtener igualdad entre los
sexos en la participación política
las mujeres en la va más allá de lograr mejores
proporciones cuantitativas entre
democracia política hombres y mujeres durante
guatemalteca un año electoral (Centro de
Información de las Naciones
En los principios de la democracia Unidas).
moderna están la libertad, la

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En la cita anterior se está hablando de alcanzado la Presidencia de algunos

la baja participación femenina en los países, evaluar los avances que ellas
parlamentos, y si se observa a niveles han promovido para las mujeres. Por
más amplios como en elecciones ejemplo, la manera cómo coadyuvan
presidenciales, la diferencia es más al empoderamiento de otras mujeres
notoria. Hacia enero de 2014 solo y la reivindicación de sus derechos,
17 países de 194, estaban dirigidos es decir, si verdaderamente la
por mujeres, es decir, un 9% del mujeres mandatarias abordan la
total. Con todo, esto es un avance e problemática de género, o si bien
indica, a la vez, que queda mucho una vez llegan al poder se olvidan.
por hacer para alcanzar la igualdad
entre hombres y mujeres. Los números En Guatemala el porcentaje de
deben ir de la mano de actitudes, diputadas aumentó de siete en
comportamientos, valores y acciones 1986, a 20 (7.9%) en 2012 y
que tendrán como consecuencia con proyección al 2016, según el
sociedades igualitarias. Tribunal Supremo Electoral. A ello
Hoy todavía existen sectores hay que añadir que el cargo de Fiscal
de la sociedad dominados casi General y Jefe del Ministerio Público
exclusivamente por los hombres: lo desempeña Thelma Esperanza
el religioso, el militar y el político. Aldana Hernández, quien fue
En este sentido, hay que pensar precedida por Claudia Paz y Paz.
la relación espacio privado/
espacio público en la cuestión En cuanto a la participación de las
de género. La conquista del mujeres como ciudadanas habilitadas
espacio político por las mujeres para emitir sufragio en el proceso
significa también traspasar ese electoral 2015, se encuentran
límite, dejar su acción limitada al inscritas en el Padrón Electoral
espacio privado, la vida familiar, 4.074,450 en comparación con
y conquistar el espacio público, los 3.482,423 hombres, o sea, una
tradicionalmente en la sociedad diferencia de 592,027.
burguesa y patriarcal, en manos …en el 2011 las mujeres lograron
de los hombres (Goncalves mayor representación como
Magalhaes, 2009: 26). votantes en el último padrón
electoral (51%), sin embargo
Es importante analizar, además de siguen menos representadas
la cantidad de mujeres que han en los puestos de elección,

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alcanzando a ocupar únicamente formalmente promuevan la

el 12.6% de las diputaciones en el igualdad en la práctica podrían
Congreso de la República (18 de producir mayor desigualdad
158 escaños). El porcentaje de las (Ibídem).
mujeres indígenas electas cayó de
2.53 % en el 2007 a 1.89 % en el
Democracia social e
2011. En el gobierno municipal, igualdad de género 2

sólo siete alcaldías (2%) fueron

ocupadas por mujeres de un total Lo tratado pertenece al plano político.
de 336, una más en comparación ¿Qué realidad se vislumbra en el
con las elecciones del año 2007, panorama social?
pero ninguna fue ocupada mujeres La democracia social no es un
indígenas (Galicia et al. 2013: 14). concepto unívoco, cuando
aparece; la gente lo asocia a
Que las mujeres sean electas a cargos diferentes valores. El concepto
públicos no debería ser objeto de conlleva una carga social, porque
análisis y discusiones, pero lo es por la repercute en el plano social y es
desigualdad de oportunidades y apoyo. aplicado o rechazado por distintos
Las relaciones de género y los grupos de interés (Gombert et al.,
estereotipos prevalentes afectan la 2010: 9).
participación de las mujeres, desde
los actos individuales y familiares, Tomando en cuenta la dimensión
hasta las leyes y estructuras e social de la democracia, abordada
instituciones jurídicas y sociales. en páginas anteriores, es menester
Por ello no es suficiente garantizar destacar la importancia del principio
un trato igualitario ante la ley y de “igualdad” que esta promueve,
se requieren acciones afirmativas. el cual constituye precisamente esa
La CEDAW1 reconoce que, como “carga social” a la que se refiere la
resultado de la discriminación cita anterior.
histórica, las mujeres no se
encuentran en igualdad de La igualdad entendida en un sentido
condiciones frente a los hombres amplio alude a la semejanza en
y, por ello, aunque algunas leyes las condiciones y oportunidades de

1. Convención para la Eliminación de todas

las Formas de Discriminación Contra la Mujer, 2. Sinónimo de equidad, según el Diccionario de
CEDAW por sus siglas en inglés. la Real Academia Española.

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todos los seres humanos, así como a estipulado en la Constitución Política,

un trato sin preferencias. Aplicado al al cumplir ciertos requisitos. La
campo de la construcción social del rol ciudadanía civil apunta al respeto
entre hombre/mujer, se refiere a que de los derechos individuales como
ambos tienen las mismas obligaciones la libertad personal, de expresión,
y los mismos derechos, que deben credo y pensamiento, entre otros.
ser respetados y garantizados por el La ciudadanía social abarca
Estado, sin excepciones. el derecho a la seguridad y al
bienestar, entendiéndose este desde
Desde ese plano, y tomando como una perspectiva integral, no solo
referencia la perspectiva de género, económica. Las tres dimensiones de
se visualiza que las mujeres están en la ciudadanía deben ser respetadas
desventaja porque el mismo contexto tanto en hombres como en mujeres
histórico-social lo ha permitido y ya que ambos son seres humanos con
el Estado lo ha reproducido como derechos inalienables y considerados
estructura dispar y excluyente, espejo iguales ante la ley.
familiar, local, regional y nacional.
La aplicación de la perspectiva Para comprender de mejor manera
de género para el análisis de la la igualdad o equidad impulsada
sociedad y la promoción y respeto por la Democracia Social, desde la
del principio de equidad están perspectiva de género, se recurrirá a
estrechamente vinculados con el la definición del Instituto Nacional de
concepto de democracia ciudadana las Mujeres (INMUJERES):
propuesto por el PNUD. Este tipo …al principio conforme al cual
de democracia que pretende ir hombres y mujeres acceden
más allá de lo electoral, tiene como con justicia e igualdad al uso,
fundamento principal el desarrollo control y beneficios de los
de la ciudadanía integral, bienes y servicios de la sociedad,
conformada por tres dimensiones incluyendo aquellos socialmente
a su vez: la ciudadanía política, valorados, oportunidades y
la ciudadanía civil y la ciudadanía recompensas, con la finalidad de
social (FUSDA, 2008 abril/junio: 8). lograr la participación equitativa
de las mujeres en la toma de
La ciudadanía política es aquella que decisiones en todos los ámbitos
se refiere al derecho de participar en de la vida social, económica,
el ejercicio del poder político para política, cultural y familiar
elegir y ser electo, tal y como está (Ibídem: 5).

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El enfoque de género tiene una visión

democrática en cuanto impulsa la
Antinomias de
participación igualitaria entre hombres las mujeres en la
y mujeres en todos los ámbitos de
la vida social y política; además de democracia política
promover el empoderamiento de y en la democracia
las mujeres, para el ejercicio de las
mismas oportunidades y garantías que social
los hombres, con miras a construir
de esta manera una sociedad justa En Guatemala las mujeres tienen
e igualitaria. El propósito es que las problemas de ejercicio de sus
mujeres dejen de ser consideradas derechos enmarcados en las
como grupos vulnerables que hay tres nociones de ciudadanía ya
que resguardar desde una visión explicadas. ¿Qué es lo que les limita?
paternalista y ejerzan el rol activo que
como ciudadanas deben desempeñar. Si se toma en cuenta que los
Claro está que ese objetivo se cumple individuos de una sociedad
modificando –a la vez que modifica- son producto de su historia, se
las condiciones sociales, políticas, estaría diciendo que las mujeres
económicas y culturales que las han contribuido a su propio
condicionan. estancamiento. Por un lado el
machismo y el patriarcado, al
considerar la supuesta superioridad
Precisamente la modificación
del hombre sobre la mujer, condición
de las condiciones en las que que ha quedado impregnada en el
se encuentran las mujeres es imaginario social. Por otro lado, el
la clave para evitar algunas de rol pasivo de las mujeres ante dicha
las contradicciones que surgen situación.
al comparar su participación Los derechos humanos de las
en la democracia política y mujeres han sido históricamente
violados. En el caso de
su situación en la democracia
Guatemala esa violación se
social. ha convertido en una práctica
recurrente y de extrema
gravedad, que ha aumentado
considerablemente en los
últimos años, evidenciándose en

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violaciones constantes al derecho mujeres exclusivamente, los

a la vida y la integridad física de las roles de esposa y madre, así
mujeres (IDHUSAC, 2006: 10). como la dedicación al hogar y a
la familia; independientemente
Culturalmente se ha construido la de si realizan un trabajo
creencia de que los hombres y las remunerado o si desempeñan
mujeres tienen roles específicos otras actividades públicas (Galicia
asignados, lo que se realiza desde que et al., 2013: 17).
son niños al atribuírseles cierto color
en el vestuario o al regalarle juguetes El que las mujeres hayan sido
que “deben” corresponder a sus relegadas a las tareas del hogar
preferencias por su condición sexual. por “naturaleza” y que no se les
Cabe aclarar que el sexo concierne a permitiera educación y se les vedara
la condición biológica, mientras que el su derecho al voto, contribuyó a
género corresponde a una condición que su rol en la esfera pública fuera
cultural y educacional. impensable, hasta que un grupo
de mujeres feministas luchó con
Lo aprendido de pequeños, en los gran esfuerzo para que las mujeres
primeros años de socialización, es también fueran consideradas
lo que se reflejará más adelante ciudadanas.
en la adultez y en las relaciones
interpersonales entre hombres y A pesar de que esos hechos
mujeres. El hecho de considerar que acontecieron hace muchos años, si
una mujer es menos que el hombre se realiza un análisis de la realidad
y que por lo tanto tiene distintas guatemalteca, la condición de las
oportunidades y derechos, es reflejo de mujeres no ha cambiado como ellas
una educación tradicional que avala se lo propusieron, en el sentido de
esa supuesta supremacía construida y que aunque ahora participan de
reproducida no solamente en la familia, forma activa en política, ello contrasta
sino en la comunidad, en el Estado e con las condiciones de explotación
incluso en la Iglesia. en las maquilas a las que están
La visión predominante en expuestas muchas mujeres. También
la historia de la sociedad se puede hacer otro contraste entre
guatemalteca ha sido plasmada los salarios distintos que reciben
en los discursos oficiales y hombres y mujeres aún cuando
reproducida en las prácticas desempeñan cargos similares.
sociales que aún asigna a las

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Otro punto de desencuentro, entre vivienda, a la salud, a la educación

algunos logros alcanzados en la en igualdad de condiciones, son
democracia política y la situación de formas de violencia que se ejercen
las mujeres en la democracia social, sobre las mujeres de manera
es que muchas mujeres migrantes continua (Ibídem: 17).
son víctimas de trata de personas,
de prostitución, de violaciones a Si se analiza la dicotomía urbano-rural
su integridad física y el Estado no surgen otros puntos de desencuentro,
ha reaccionado como es su deber. ya que en el área rural la población
Lo mismo sucede con el femicidio, tiene poco acceso a los servicios
aunque ya existe una ley que sanciona públicos, concentrados en la ciudad y,
ese delito tipificándolo, las instancias en el caso específico de las mujeres,
judiciales no condenan a los agresores aparte de no recibir educación
o retardan el proceso para esclarecer sexual, están expuestas a focos de
las muertes. Esa perpetuación de la contaminación al momento del parto.
misoginia por negligencia o inactividad
de las autoridades responsables de ¿Qué hacen las mujeres que alcanzan
prevenir y sancionar constituye lo que cargos públicos o puestos clave, ante
se conoce como feminicidio, que es ese panorama? La respuesta es: “muy
un término más complejo, pues no poco”, lo que constituye la mayor
solamente culpa a los perpetradores antinomia, ya que se supone que si
sino al Estado y a las estructuras las mujeres han luchado gran parte
judiciales. de su vida por llegar a abrirse espacio
…la violencia contra las mujeres en la esfera pública, deben coadyuvar
es una violación a los derechos a que ellas tomen conciencia de la
humanos, estableciendo que el importancia de jugar un rol activo
Estado tiene la obligación de en la sociedad y garantizarles
investigar, procesar y castigar a los derechos que tienen como
los autores de actos de violencia, ciudadanas. Lamentablemente eso no
ya sea que se produzcan en el ha sucedido habitualmente.
hogar, en la esfera pública o sean La democracia y ciudadanía
perpetrados por agentes del han tenido siempre género:
Estado… Asimismo, se entiende el masculino. El ciudadano
que la falta de igualdad en el abstracto por antonomasia es
acceso a la tierra, a un mismo el hombre y la democracia se
salario por igual trabajo, a una ha aprehendido durante mucho

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tiempo en ese sentido. Es por ello la democracia social y su principio de

preciso reconceptuar y pensar “igualdad”.
la democracia como un sistema
político de gobierno que dé Ante esta situación surge como
cabida también a la mitad de la propuesta que las mujeres dediquen
población: las mujeres, entre otros tiempo a informar y formar a otras
actores hasta la fecha subalternos sobre sus derechos políticos, cívicos
al sistema. (Fernández Poncela, y sociales, creándoles conciencia
1995: 26). de la importancia de ejercer un rol
activo, empezando por defender
Así, la hipótesis que preside este sus derechos en sus familias ya que
texto toma cuerpo: las mujeres en cambiando el entorno inmediato se
Guatemala han logrado ser visibles en pueden lograr avances. Por ejemplo,
algunos procesos como los electorales, el inculcarles a sus hijos o hijas,
llegando a ocupar puestos públicos, sobrinos o niños y niñas cercanos que
pero, continúan siendo víctimas de todas y todos somos iguales social y
exclusión en varios ámbitos de la vida legalmente, por el simple hecho de
social lo que concierne al campo de ser seres humanos.

En Guatemala existen varias organizaciones

dedicadas a esta labor, sin embargo, falta que el
mensaje se difunda y se interiorice; incluso hay
muchos hombres que colaboran instruyendo a otros
en el conocimiento y construcción de las llamadas
“nuevas masculinidades”. Los derechos no solamente
deben plasmarse en papel sino trascender a la praxis
cotidiana que es precisamente lo que se pretende
lograr a través de dicha igualdad.

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Contrapunto

El delito de extorsión y
la respuesta del Estado
Mario Polanco
Director del Grupo de Apoyo Mutuo

Resumen
El delito de extorsión se ha convertido en un flagelo para la sociedad, debido a su
rápido crecimiento, libertad de acción y movilidad. En muchos casos, también, por
la inactividad de las instituciones del Estado, que se ven impedidas de hacer algo
por falta de recursos o voluntad. Colonias y municipios completos se encuentran
en manos de la delincuencia, sin que las autoridades intervengan para brindarle
seguridad a la población, estas áreas geográficas tienen en común la poca inversión
social, ausencia estatal y presencia de la delincuencia.

Palabras clave
Extorsión, delincuencia, población, comerciantes, violencia, delito, Estado, política
pública, seguridad ciudadana.

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The crime of extortion and the State’s Response

Abstract
The crime of extortion has turned into a scourge for society, due to its rapid
growth, action freedom and mobility. In so many cases, also, by the inactivity
of some State Institutions, which are prevented from taking actions due to
the lack of will or resources. Neighborhoods and townships are in the hands
of crime, and the authorities do not intervene to provide citizen security,
these geographical areas have in common the low social investment, State
absence, and the crime presence.

Keywords
Extortion, crime, population, merchants, violence, State, public policy, citizen
security

La población guatemalteca se pregunta ¿qué

acciones desarrolla el Estado para enfrentar el
delito de le extorsión y de qué forma involucra a la
sociedad civil organizada? La falta de respuesta a
esta interrogante provoca que la percepción acerca
de los niveles de delincuencia, sea mayor a la que
en realidad existe en el país.

Este ensayo tiene como objetivo exponer la forma en que se

comete y se realiza el delito de le extorsión, así como analizar
las acciones del Estado encaminadas a minimizar sus efectos
negativos en la sociedad. Se parte de que existe, en el imaginario
social, la premisa de que frente a las denuncias de la población
víctima de la extorsión, por falta de voluntad, recursos económicos,
legales, materiales y humanos, el Estado se ve impedido de actuar.
Con este estudio se aporta a la mejor comprensión del delito de la
extorsión, el daño que está causando a la población y las formas
en que se está combatiendo.

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Surgimiento y dos acepciones, la primera de ellas

es “Amenaza de pública difamación
desarrollo del delito o daño semejante que se hace
contra alguien, a fin de obtener de él
de la extorsión dinero u otro provecho” (RAE, 2014).
En un segundo significado señala
Este delito surge junto a la propiedad que es “la presión que, mediante
privada; es probable que durante la amenazas, se ejerce sobre alguien
comunidad primitiva, cuando todo para obligarle a obrar en determinado
era de todos, no había necesidad sentido” (Ibídem), en tanto que para
de actitudes de ambición para el Cabanellas, en su diccionario jurídico,
enriquecimiento o el apoderamiento es “usurpación o despojo, por la
de bienes materiales, útiles para la fuerza, de una cosa perteneciente a
supremacía de unos pocos sobre el otro” (1993: 35).
resto. Terminado ese periodo, con el
surgimiento de la propiedad privada, El Código Penal guatemalteco en su
aparecieron figuras delictivas que se artículo 261 tipifica la extorsión de la
mantienen hasta la actualidad, entre siguiente forma:
ellas la extorsión. Quien, para procurar un lucro
injusto, para defraudarlo o
La extorsión, entonces, ha exigirle cantidad de dinero alguna
acompañado al ser humanos desde el con violencia o bajo amenaza
surgimiento de la propiedad privada, directa o encubierta, o por tercera
afectando a quienes contaban con persona y mediante cualquier
algunos bienes y era practicada por medio de comunicación, obligue
aquellos que buscaron la forma de a otro a entregar dinero o bienes;
apropiarse de esos bienes, a través igualmente cuando con violencia
de vías menos complicadas, pero lo obligare a firmar, suscribir,
ilegales. otorgar, destruir o entregar
algún documento, a contraer
Acerca de la una obligación o a condonarla
o a renunciar algún derecho,
extorsión será sancionado con prisión de
seis a doce años inconmutables
La Real Academia de la Lengua (Congreso de la República, 1973).
Española señala que extorsión tiene

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De las definiciones anteriores se la misma víctima; 2) comunicación

deducen los siguientes elementos: directa con la víctima, sin que sea
posible detectar de donde proviene
1) Debe existir una amenaza directa esa comunicación, en algunos casos
o encubierta contra la víctima por puede ser desde otros países; 3)
parte de una tercera persona; utilización de instituciones legalmente
establecidas para el cobro de las
2) Debe ser realizada a través de extorsiones, en este caso bancos del
cualquier medio de comunicación; sistema que, de manera voluntaria o
involuntaria, se prestan.
3) Debe existir el requerimiento de
entrega de un bien, de manera Puede señalarse que las extorsiones
directa o a través de cualquier otro empezaron a producirse a inicios
medio, aunque este parezca legal. del presente siglo, habiéndose
intensificado proporcionalmente con
el uso generalizado de la tecnología
La extorsión en ya descrita, en el último quinquenio.
Guatemala
Con información brindada por la
Aunque las extorsiones en Guatemala Policía Nacional Civil (PNC) al Grupo
se remontan a siglos pasados, no había de Apoyo Mutuo (GAM) es posible
adquirido la connotación de flagelo observar el incremento que ha habido
como ocurre actualmente. en las extorsiones entre 2008 y 2014,
siete años y dos gobiernos. A lo largo
Con la democratización y de ese periodo se han reportado 35
popularización de medios de mil 633 denuncias por extorsiones
comunicación como la internet, el (GAM, 2015). Existe siempre la
teléfono celular y ahora las redes posibilidad de un sub registro de
sociales, fue posible para el delincuente casos que no son denunciados,
1) obtener información sobre la víctima sin embargo por ausencia de
o posible víctima, el delincuente información comprobable no es
puede construir una base de datos posible referirse a ellos.
con información proporcionada por

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Gráfico 1
Extorsiones en Guatemala
(2008-2014)

Fuente: Elaborado por GAM con información de PNC, requerida a través de la

Ley de Acceso a la Información.

En el Gráfico 1 puede verse el En el informe del GAM se aprecia que

incremento significativo de casos de el mayor número de denuncias ocurre
extorsiones, que corren en paralelo con en junio, julio, octubre y noviembre,
el incremento del uso de la tecnología. que coinciden con el pago del bono
Se aprecia un ligero descenso en 14 y el aguinaldo. La delincuencia ha
2012, posiblemente atribuible a la llamado a la extorsión de esos meses,
llegada de un nuevo gobierno –Otto con el nombre que se le asigna al
Pérez Molina-, que ofreció “mano pago que reciben los trabajadores,
dura” al asumir la presidencia, pero sin embargo no existe un solo mes
luego se inició el nuevo incremento: durante cualquiera de los años
solamente entre 2013 y 2014 fue de estudiados, en los que no ocurran
21% (GAM, 2015). denuncias de extorsión ante la PNC
o ante el Ministerio Público (MP),
como entes encargados de garantizar
la seguridad o realizar las tareas de
investigación penal.

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Tabla 1
Guatemala
Casos de extorsiones denunciados a nivel República
Desglosados por mes y año
2008 - 2014

Fuente: Elaborado por GAM con información de PNC, requerida a través de la Ley de
Acceso a la Información

Marco legal (Decreto 21-2006) que establece en

su artículo 10: “Quien agrupado en la
delincuencia organizada, organización
La extorsión es un delito pluri-ofensivo
criminar o asociación ilícita, en abierta
debido a que ataca más de un bien
provocación o de forma intimidatoria
tutelado de manera simultánea. De
solicite o exija la entrega de dinero u
acuerdo con la reforma realizada
otro beneficio en la vía pública o en
al decreto 17-2009 (Ley de
medios de transporte, será sancionado
Fortalecimiento para la Persecución
con prisión de 6 a 8 años” (Congreso
Penal) no existe medida sustitutiva para
de la República, 2006).
los responsables de este crimen.
El delito de la extorsión genera temor,
Como se indicó anteriormente, el delito
incluso pánico, entre la población y
de la extorsión está contemplado en el
afecta la tranquilidad, la seguridad, la
Código Penal, pero además está en la
propiedad privada, la vida, además
Ley Contra la Delincuencia Organizada

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de poner en peligro a la persona y a la manera organizada, debido a que se

familia. Por ello es importante que se requiere de estructura criminal para
asuma con seriedad el combate a este lograr cometer este tipo de ilícito,
tipo de acción criminal. No obstante, esto debido a que una persona debe
en la memoria de labores del MP negociar (amenazar), otra repartir las
correspondiente al primer año a cargo amenazas, otras realizar los cobros,
de la Fiscal General de la República, ya sea de manera directa o a través
Thelma Aldana, se puede ver, como de bancos. Se estima que este tipo de
entre el 17 de mayo de 2014 y el 31 estructuras son responsables del 10%
de marzo de 2015 se presentaron de los casos de extorsión.
escasamente 117 denuncias (MP,
2015), de ellas 68 fueron presentadas Existen dos maras: La mara 18 y
por mujeres. la mara salvatrucha, cada una de
ellas actúa de manera diferente,
Sobre los la primera es la más numerosa,
perpetradores pero además la más sanguinaria.
La mara 18 es la responsable de
La extorsión, además de ser un crimen, algunos crímenes emblemáticos,
se ha convertido en un negocio a como los desmembramientos,
través del cual se mantienen estructuras en tanto que la salvatrucha
ilegales, algunas con características adquiere características de
propias del crimen organizado,
crimen organizado, debido
otras de manera más individual e
incipiente, pero todas con el objetivo a que “lavan” el dinero y los
de enriquecimiento de manera ilegal y activos que obtienen de sus
a costa de población honrada. actividades ilícitas. Para combatir
este tipo de estructuras es
El extorsionista haciendo referencia a la necesario contar estrategias
definición legal y doctrinaria, es aquella claras y diferenciadas,
persona que para procurar un lucro
dependiendo del grupo al que
injusto, exige dinero o bienes a cambio
de no causar daño a la víctima que es se persigue.
el extorsionado.
En el segundo grupo de extorsionistas
Al menos existen dos tipos, los primeros se ubican quienes actúan de manera
son aquellas personas que actúan de individual, como lo aseguran los

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coordinadores de la Fuerza de Tarea Cuando se trata acciones provocadas

Anti Extorsiones, quienes aseveran que por parte de bandas organizadas, la
9 de cada 10 extorsiones son “simples” víctima pudo haber sido investigada
y provienen de delincuentes que pueden previamente, existió algún tipo de
estar presos y llaman a familias sin seguimiento e incluso una persona
saber nada de ellas. (Emisoras Unidas, cercana a la víctima (familiar o
2015) empleado), pudo haber brindado
información valiosa para obligar a
Este tipo de perpetradores eligen al esa persona a pagar reiteradamente
azar a sus víctimas, regularmente de la una cuota determinada.
guía telefónica o de las redes sociales,
realizan la llamada y puede ser que El restante 90% de las víctimas, son
la víctima por temor termine pagando aquellas personas que no corren
cierta cantidad de dinero, sin que en ningún peligro, porque el delincuente
realidad haya existido algún tipo de desconoce dónde reside o quiénes
peligro. son sus familiares. Sin embargo, el
temor puede provocar que la víctima
pague la cantidad de dinero que
Sobre las víctimas le están requiriendo. En algunos
casos la víctima es quien brinda la
Las víctimas regularmente son aquellas
información necesaria para que se
que manejan dinero en efectivo, eso
produzca la extorsión.
hace que se conviertan en víctimas
potenciales, especialmente ubicadas
en el 10% al que se hacía referencia Acciones realizadas
anteriormente. Se estima que el
90% de las microempresas (tiendas,
por parte del Estado
farmacias de colonia, comedores,
El Estado ha venido fortaleciéndose
ventas de artículos de primera
en la lucha contra la extorsión,
necesidad) están siendo extorsionados,
especialmente a raíz de la instalación
son los propietarios de este tipo de
de la fiscalía contra las extorsiones
establecimientos quienes ocupan el
inaugurada el pasado 3 de julio,
primer lugar en ataques por parte de
pasando de un equipo de cinco
grupos que extorsionan (Villagrán,
personas a 135 con el apoyo de 90
2015).
integrantes de la Fuerza de Tarea
Antiextorsiones (La Hora, 2015).

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En entrevista concedida por le brinda asistencia psicológica a la

integrantes de esa fiscalía, fue víctima.
obtenida la información acerca de su
funcionamiento: Además se ha creado la aplicación
“MP denuncia”, que brinda la
- Trabajan las 24 horas del día, los oportunidad de filtrar llamadas, para
365 días del año; evitar que desde un número del cual
se extorsiona personas continúe
- El equipo está integrado por siendo utilizado. Este número tiene
profesionales de la abogacía, que estar registrado en los archivos
psicología e integrantes del Grupo del MP, para poder alertar a la posible
Panda; víctima en algún momento. A través
de esta aplicación se puede presentar
- 5 agentes fiscales; denuncias, las cuales permanecen
confidenciales, para evitar poner en
- 2 unidades, una de flagrancia y peligro al denunciante.
otra de psicología;
Existe, además, una página de
- 2 agencias especializadas en internet del MP, desde la cual se
pandillas; brinda información y se puede
presentar denuncias que llegan de
- 3 agencias de denuncias comunes; manera directa hasta las oficinas de
la Fiscalía Contra las Extorsiones.
- Una fiscalía de sección. Además, a través de la línea 1574,
se puedan presentar denuncias, las
- 2 fiscales adjuntos. cuales son tramitadas de manera
inmediata las 24 horas del día.
- 90 integrantes de la fuerza DEIC
(Pandas) Los pobres resultados expresados
en el Gráfico 2 evidencian que ha
Esta fiscalía recibe denuncias de habido más eficacia en la forma en
manera directa y personalizada, que organizan quienes extorsionan,
cuidando proteger la identidad de la que quienes los combaten. También
persona que denuncia, actuando de se ha incrementado el número de
manera inmediata, de ser necesario se muertos, como consecuencia del no
pago de la extorsión.

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En total durante los siete años mencionados en este artículo, se han

realizado 3 mil 464 capturas, frente a 35 mil 633 denuncias. No
necesariamente hay una correlación aritmética entre los casos de
extorsión y el número de capturados relacionados con este ilícito, pues
no todos los detenidos lo han realizado directamente, algunas personas
han sido capturadas por cobrar el dinero objeto del delito, en tanto que
otras por colaborar con los extorsionistas.

Gráfico 2
Capturas por el delito de extorsión
2010-2014

Fuente: Elaborado por GAM con información de PNC,

requerida a través de la Ley de Acceso a la Información.

El delito de la extorsión se ha incrementado

sustancialmente, especialmente a partir del inicio del
gobierno del ex presidente Otto Pérez Molina. Esto no
significa que un gobierno haya sido menos efectivo
que el otro en materia de controlar este delito o de
capturar a los responsables. Simplemente significa que
la tecnología ha mejorado y ahora es posible el uso de

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teléfonos inteligentes, ha mejorado la señal de internet, es posible obtener

información personal de las víctimas a través de las redes sociales.

Sin embargo vale la pena señalar el incremento de denuncias entre un

gobierno y otro. Puede verse en el Gráfico 3 cómo se incrementó el
número de denuncias ante la PNC, debiendo tomarse en cuenta que
existe un sub registro que puede ser mayor, debido a que no todas las
personas acuden a presentar denuncias ante las instancias legales.

Gráfico 3
Comparativo de extorsiones durante los primeros
tres años de los gobiernos de Álvaro Colom y Otto Pérez

Fuente: Elaborado por GAM con información de PNC, requerida a través

de la Ley de Acceso a la Información

La fiscalía anti extorsiones está empezando a funcionar,

es complicado medir su efectividad en estos momentos,
es importante brindarle un compás de espera, el tiempo
indicará si está funcionando adecuadamente. Se debe
reconocer el profesionalismo, la mística y compromiso
con que están trabajando los integrantes de esta fiscalía.

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Además, es el único instrumento con Alertos es una herramienta

que se cuenta para enfrentar este tecnológica que sirve para reportar
flagelo que tanto daño causa a la cualquier tipo de delito, se puede
población guatemalteca. acceder a ella a través de www.
alertos.org, contando además con un
correo electrónico, número de cuatro
Acciones realizadas dígitos, mensajes de texto, FaceBook,
por parte de hashtag y otros mecanismos
(Fundesa, 2015).
organizaciones
sociales Conclusiones
Existen esfuerzos provenientes desde las 1. La extorsión se ha incrementado
organizaciones sociales, para contribuir sensiblemente a partir del
a que se enfrente la criminalidad surgimiento de los celulares
vinculada con la extorsión. Por inteligentes y las redes sociales.
ejemplo, el GAM brinda información
oficial acerca de las características 2. La legislación ha tenido que
de este delito, además señala los adaptarse a las modalidades de la
lugares en que se está produciendo. delincuencia, sin embargo todavía
Esta organización elabora informes no es posible enfrentar este delito,
temáticos sobre extorsiones, que debido a que las fuerzas de
son enviados a la presidencia, seguridad no asumen los niveles
vicepresidencia y al ministerio de máximos que la ley permite.
Gobernación.
3. Siendo un delito pluri ofensivo, la
Mejoremos Guate, un esfuerzo en el extorsión afecta simultáneamente
que están involucrados la Fundación diversos bienes tutelados, no
para el Desarrollo de Guatemala cuenta con medida sustitutiva.
(FUNDESA) y el Comité Coordinador
de Asociaciones Agrícolas, 4. Las bandas que cometen este
Comerciales, Industriales y Financiera delito tienen características
(CACIF), promueve la fortaleza de especiales, diferentes, por lo cual
instituciones como el Ministerio Público es necesario que la estrategia de
y la Policía Nacional Civil. combate también sea diferente y

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sea adecuado a la naturaleza del

flagelo. a. Fiscales acompañando la
investigación.
5. El Ministerio Público y la Policía
Nacional Civil, a través del Grupo b. Jueces, deben acompañar
Panda han realizado esfuerzos acciones de alto impacto,
coordinados a favor del combate al para emitir en el momento
delito de la extorsión. cualquier orden de
allanamiento.
6. El Ministerio Público ha conformado
la Fiscalía Antiextorsiones. c. Cuerpo élite de la Policía
Nacional Civil.
7. Organizaciones de la sociedad civil
se han sumado a la lucha contra las d. Organizaciones sociales.
extorsiones.
3. Número gratuito al cual llamar, que
implique respuesta inmediata para
generar confianza en la población.
Recomendaciones 4. Utilización de cámaras e incluso
drones.
1. Fortalecer con todo tipo de recursos
(humanos, financieros, tecnológicos
5. Bloquear la señal de los teléfonos
y científicos) la lucha contra la
celulares desde las cárceles y, en
delincuencia común y organizada
caso se instalen teléfonos públicos,
que está involucrada en las
quién reciba la llamada debe saber
extorsiones.
que la recibe desde un centro
carcelario.
2. Crear una fuerza de reacción
inmediata, que responda de
manera ágil a las denuncias que se
presenten por parte de las víctimas.
Esta fuerza debiera estar integrada
por:

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Referencias bibliográficas

- Cabanellas, Guillermo (1993) Diccionario Jurídico Elemental (Vol. Uno).

Buenos Aires: Heliasta.

- Congreso de la República de Guatemala (1973) Código Penal. Decreto

17-73. Diario de Centroamérica, 30 de agosto de 1973. Guatemala.

- Congreso de la República de Guatemala (2006). Ley Contra la

Delincuencia Organizada. Decreto 21-2006 Diario de Centroamérica,
10 de agosto de 2006. Guatemala.

- Emisoras Unidas (2015) “Aseguran que 9 de cada 10 extorsiones son

simples”. En A primera hora. 21 de agosto de 2015. Visitado 12 de
09 de 2015. Accesible en http://noticias.emisorasunidas.com/noticias/
primera-hora/aseguran-que-9-cada-10-extorsiones-son-simples

- Grupo de Apoyo Mutuo (2015) Informe sobre el delito de extorsión,

2008-2014. Guatemala: GAM

- Ministerio Público (2015) Síntesis memoria de labores 2014-2015.

Guatemala: MP.

- Real Academia Española (2014) Diccionario de la Lengua Española.

Vigésimo tercera edición. Madrid: RAE. Accesible en http://buscon.rae.
es/drae. Visitado 19 de 08 de 2015.

- Rodríguez, Manuel (2015) “Crean fiscalía contra extorsiones” en Diario

La Hora, 3 de julio de 2015. Guatemala.

- Villagrán, Wendy (2015) “El 90% de las extorsiones se generan desde

las cárceles” en Diario La Nación de Guatemala. 26 de junio de 2015.
Guatemala.

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Actualidad

Vicepresidente Fuentes Soria

expresa importancia del ambiente
Magaly Arrecis
Área Socioambiental IPNUSAC

D
urante el acto de inauguración del Encuentro
Multidisciplinario para la Conservación y Uso
Sostenible de la Diversidad Biológica y el IV
Congreso Nacional de Biología, realizado el martes |3 de
octubre en el Aula Magna (Iglú) de la Universidad de San
Carlos de Guatemala (USAC), el señor Vicepresidente
de la República Juan Alfonso Fuentes Soria expresó que
“sucesos naturales como el que afecta al país, por el alud
que causó cientos de víctimas en el Municipio de Santa
Catarina Pinula, son una muestra de vulnerabilidad
y de la necesidad de modificar nuestra relación con el
medio ambiente”.

Además, expresó sus condolencias a

las personas afectadas por el alud en
Santa Catarina Pinula e indicó que son
“tragedias que nos llaman a reflexionar

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sobre la necesidad de ser solidarios, de Ciencias Químicas y Farmacia, el

no solo para conservar la naturaleza, Centro de Estudios Conservacionistas
sino también para modificar nuestra (CECON), la Escuela de Biología,
relación con el entorno”. En ese contexto, el Instituto de Problemas Nacionales
consideró necesario atender los efectos (IPNUSAC) y la Facultad de
del cambio climático y señaló que “de no Agronomía (FAUSAC) Organización
hacerle frente de manera audaz, rápida y de Estudiantes de Biología, el
conjunta, se corre el riesgo de entregarles Consejo Nacional de Áreas
a las generaciones futuras una catástrofe Protegidas (CONAP), la Asociación
irreversible”. Guatemalteca de Mastozoólogos
(ASOGUAMA), la Asociación Sotzil, el
Como parte del evento, las autoridades Grupo RAÍZ, la Red Nacional por la
invitadas a formar parte de la mesa de Defensa de la Soberanía Alimentaria
inauguración tuvieron la oportunidad en Guatemala (REDSAG), la Red
de expresarse, en este sentido, la Nacional de Laboratorios de Salud y
Coordinadora del Comité Organizador, Ambiente (RELABSA) y la Asociación
M. Sc. Carolina Rosales, agradeció a Guatemalteca de Limnología y
las instituciones que colaboraron de Gestión de Lagos (AGUALIMNO).
distinta forma, entre ellas: la Facultad

Asistentes al Encuentro
Multidisciplinario

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Posteriormente la Dra. Enma Díaz, Secretaria Ejecutiva del

CONAP ofreció un mensaje sobre el trabajo conjunto entre
CONAP y la academia enfatizando la importancia de la
investigación sobre diversidad biológica. En su momento,
el M.Sc. Mario Díaz Anzueto, en nombre del Ministro de
Ambiente y Recursos Naturales (MARN) resaltó la necesidad de
coordinar entre el MARN y la academia.

“Los retos en la protección de la diversidad

biológica como país megadiverso”

Foto: Jardín Botánico/CECON.

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Luego, el Dr. Carlos Camey, Secretario

General de la USAC ofreció las palabras
de inauguración del evento, donde
valoró el trabajo del equipo organizador,
reconoció la importancia de la
investigación y aportes de la academia
y otros sectores para contribuir con la
conservación de la diversidad biológica
y deseó éxitos en el desarrollo de todo
el evento que permitirá la reflexión y
presentación de propuestas en temas
clave.
Vicepresidente de la República
Juan Alfonso Fuentes Soria Seguidamente el Dr. Rubén Velásquez, Decano
de la Facultad de Ciencias Químicas y Farmacia
ofreció la lección inaugural disertando sobre
las iniciativas de su Facultad y de la USAC
para atender demandas sociales relativas a la
diversidad biológica y aspectos metodológicos.
Al final se brindó un coctel de inauguración
y se contó con la participación artística de la
Marimba de la Municipalidad de Guatemala.

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Actualidad

Exponen prioridades
ambientales al 14 a las 14
Magaly Arrecis
Área Socioambiental IPNUSAC

E
l pasado viernes 9 de septiembre en un hotel
de la Ciudad de Guatemala, más de 30 personas
que representaban a la sociedad civil, entre
representantes de organizaciones no gubernamentales
(ONGs) ambientales, así como académicos de la Red
Nacional de Formación e Investigación Ambiental
(REDFIA), de la Universidad del Valle de Guatemala,
Universidad Rafael Landívar y de la Universidad de
San Carlos de Guatemala acudieron a la invitación
del Ministro de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN), señor Andreas Lehnhoff, para desarrollar un
conversatorio acerca de las prioridades de trabajo del
MARN y del Consejo Nacional de Áreas Protegidas
(CONAP) al 14 de enero de 2016.

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Además, en este evento el Ministro del MARN presentó a

las nuevas autoridades del MARN y del CONAP: Enma
Díaz, Secretaria Ejecutiva del CONAP; Juan Carlos Carrera,
Vice Ministro de Ambiente; Edwing Pérez, Viceministro
Administrativo Financiero; e Igor de la Roca, Viceministro de
Recursos Naturales y Cambio Climático.

De acuerdo a la información proporcionada por Mercedes

Barrios1 y Francisco Castañeda2 3, durante la reunión, estos
sectores de la sociedad civil tuvieron la oportunidad de
conocer el plan de trabajo presentado por el MARN basado
en una política de puertas abiertas y está enfocado a varias
prioridades: atender conflictos ambientales críticos, mejorar
el proceso de licencias ambientales, acción climática efectiva
(política exterior, instrumentar la Ley Marco de Cambio
Climático, política interna, iniciativas ambientales clave para
el país, ordenar al MARN, forjar acuerdos con sociedad y
favorecer la transición ordenada con el
próximo gobierno.

Por su lado, el CONAP expuso como

prioridades de su plan de trabajo:
los mecanismos para la reducción
de emisiones de gases de efecto
de invernadero causadas por la
deforestación y la degradación de
bosques (REDD+), el reglamento de la
Ley de Áreas Protegidas, el reglamento
de coadministración, el Sistema Nacional
de Prevención y Control de Incendios
Foto: MARN

1. Coordinadora del Centro de Datos para la Conservación (CDC/

CECON/USAC).
2. Director del Centro de Estudios Conservacionistas (CECON/USAC).
3. Ambos representantes de la Universidad de San Carlos de
Guatemala ante el Honorable Consejo del CONAP.

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112

Forestales (SIPECIF), las concesiones forestales y el Comité Coordinador

de la RBM.

Posteriormente hubo un período de

discusión, donde las y los participantes
pudieron expresar, las necesidades, los
intereses y las prioridades que consideran
deben abordarse en la temática
ambiental, esperando que durante
este período de transición, se prepare
de forma participativa una agenda
ambiental y de recursos naturales, que
sea tomada en cuenta y puesta en
marcha con interés y voluntad por las
personas que asuman la responsabilidad de gobernar el país el 14 de
enero a las 14 horas.

De esa cuenta Castañeda compartió que se mencionaron temas

específicos como: la urgente necesidad de transparentar los mecanismos
de evaluación de impacto ambiental y la institucionalidad respectiva,
la Agenda Estratégica del Honorable Consejo Nacional de Áreas
Protegidas, el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP) y los
efectos del Fenómeno del Niño y cambio climático en general, ejercer
la rectoría del CONAP en el Petén y en especial recuperar el control
territorial en la Laguna del Tigre y definir una política de investigación.

Fotos: MARN

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Análisis de la
Año 4 - Edición 83 - Octubre / 2015 Realidad Nacional

113
Actualidad

Analizan opciones para

fondo de cambio climático
Magaly Arrecis
Área Socioambiental IPNUSAC

E
n seguimiento a los artículo s 24 y 25 del Decreto
7-2013 Ley Marco para Regular la Reducción de
la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria
ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación
de Gases de Efecto Invernadero el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales promueve un proceso
para el análisis de los mecanismos financieros que
permitan el adecuado funcionamiento del Fondo
Nacional de Cambio Climático.

Con ese objetivo, el martes 13 de octubre pasado en un

hotel capitalino, convocados por el MARN se reunieron
los miembros del Consejo Nacional de Cambio Climático
(integrado según el artículo 8 de esta ley) e instituciones
asesoras del Consejo. Para aportar con el conocimiento
y experiencia en el tema, los integrantes del Consejo
llegaron acompañados de sus asesores legales y financieros
institucionales.

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Año 4 - Edición 83 - Octubre / 2015 Realidad Nacional

114

Durante el evento, los consultores contratados por el MARN para

elaborar las propuestas para el fondo, expusieron dos mecanismos
financieros para su funcionamiento, así como las ventajas y
desventajas de las mismas; a las cuales los asesores reaccionaron con
observaciones y preguntas que buscaron identificar el mecanismo más
viable, basado en la normativa guatemalteca al respecto.

Se desarrollaron dos rondas para opinar sobre las opciones de

mecanismo financiero para el fondo, las cuales deberán presentarse
próximamente al Consejo y el tema seguirá en análisis ya que
dentro de las tareas pendientes se identificó obtener oficialmente las
recomendaciones de la Contraloría General de Cuentas y del Ministerio
de Finanzas Públicas que no estuvo representado en la reunión. Con
esto, los asesores e integrantes del Consejo tendrán más información
para poder tomar decisiones al respecto en próximas reuniones.

Debaten sobre cambio climático

Fotos: MARN Miembros del Consejo Nacional

de Cambio Climático
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115
Actualidad

Expo promovió educación

para el trabajo y la vida
Magaly Arrecis
Área Socioambiental IPNUSAC

E
l 8 y 9 de octubre en la Ciudad de San Pedro
Carchá, Alta Verapaz, se llevó a cabo la Primera
Expo Ciudadana 2015 como una iniciativa
del Programa Educación para la Vida y el Trabajo
(EDUVIDA) de la Deutsche Gesellschaftfür Interna-
tionale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH y la Dirección
Departamental de Educación de Alta Verapaz del
Ministerio de Educación. La Expo se desarrolló en
las instalaciones del Instituto Nacional de Educación
Básica Experimental (INEBE) Jornada Matutina y del
Instituto Nacional de Educación Básica (INEB) Jornada
Vespertina (funcionan en el mismo establecimiento) y
contó con la colaboración de otros centros educativos,
que con apoyo de EDUVIDA, expusieron sus productos,
artesanías y muestras de arte y formación ciudadana.

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116

Además del INEBE, cuyos docentes ofrecieron talleres

de experimentos, conversatorios entre gobiernos
escolares, uso de redes sociales, cocina, manualidades,
corte y confección y trabajos
de madera; otros centros
educativos montaron
exposiciones de varios de sus
resultados e información de
sus actividades, entre ellos:
la Unidad Académica 31
de la Universidad Maya del
Instituto de Investigación y de
Desarrollo Maya (IIDEMAYA)
de la Universidad de San
Carlos de Guatemala en San
Juan Chamelco, el Instituto
Tecnológico de Estudios
Superiores Mayas (ITERN), el
Instituto Nacional de Educación
Básica de Telesecundaria
Chiyuc de San Cristóbal
Verapaz, el Instituto Nacional
de Educación Básica de
Telesecundaria Tontem, el
Instituto Nacional de Educación
Diversificada de Chiyuc, el
Instituto Nacional de Educación
Básica Telesecundaria La
Esperanza Chilatz y el Instituto
Técnico Diversificado de
Bachillerato en Construcción
de San Pedro Carchá, cuyos
estudiantes colaboraron con la
logística de todo el evento.

También participaron el Centro

de Recursos Pedagógicos de

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117

San Juan Chamelco, la Asociación Ak´Y´uam de Cobán

(apoyan a víctimas del maltrato a las mujeres, hijos e
hijas), el Instituto Técnico de Capacitación (INTECAP)
de Cobán que expuso sus carreras y cursos , además
de impartir un curso de panadería a estudiantes de la
Telesecundaria de Caquipec de San Juan Chamelco, con
ayuda de la Fundación Contra el Hambre, institución
invitada que también promueve la formación ciudadana y
laboral.

Como parte de las actividades culturales y de formación

ciudadana, el Instituto Nacional de Educación Básica
Jornada Vespertina presentó estampas y dramatizaciones
sobre el día de los muertos, el mercadito, la cofradía,
la posada, la pedida de la novia, la inauguración de la
casa, el casamiento
Maya y la
dramatización “como
me toca a mí la
historia” que describe
la masacre a líderes
religiosos de Carchá
durante el conflicto
armado. También
el INEBE representó
estampas del juego
de pelota Maya,
con equipos de
estudiantes varones.

Con la participación de cuatro grupos diferentes de

estudiantes se realizaron cuatro talleres sobre diagnóstico
de problemas ambientales locales y del impacto personal
y familiar sobre el ambiente y los recursos naturales,
para los cuales se contó con el apoyo, como facilitadora,
de la analista del Área Socioambiental del Instituto de

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118

Problemas Nacionales
de la Universidad de San
Carlos de Guatemala
(IPNUSAC), en este marco
de actividades el grupo
de estudiantes de teatro
del INEBEy sus docentes
presentaron el teatro-foro
de la obra titulada “El
Espejo”, la cual contó con
una audiencia total en el
salón de Usos Múltiples.

Fotos: EDUVIDA.

También se impartieron charlas a

estudiantes de primaria, básicos y
diversificado, de las jornadas matutina y
vespertina, sobre ciudadanía a cargo de
un especialista de la GIZ y sobre derechos
humanos con el apoyo de un consultor
independiente experto en derechos
humanos.

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119
Actualidad

Las universidades de Cádiz y

San Carlos de Guatemala reunidas*
Universidad de Cádiz
Universidad de San Carlos de Guatemala

U
na delegación constituida por técnicos
y directores de diferentes áreas de la
Universidad de San Carlos de Guatemala
(USAC), se trasladaron recientemente hasta
la ciudad de Cádiz, España para desarrollar la
segunda fase del trabajo colaborativo en el Edificio
Constitución 1812 de la UCA.

Ambas universidades continúan colaborando juntas en un

espacio de comunicación y transmisión de conocimiento,
patrocinado por la Agencia Andaluza de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AACID), a través del proyecto
La dimensión social y cultural de la Responsabilidad Social
Universitaria: compartiendo buenas prácticas institucionales en
el territorio.
*Redacción del texto
Universidad de Cádiz En esta propuesta, financiada por la Consejería de
y Editores de la Revista Administración Local y Relaciones Institucionales de la Junta
Análisis de la Realidad
Nacional. de Andalucía, participan como contrapartes la Universidad

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120

de Cádiz, a través de su Vicerrectorado de Responsabilidad Social,

Extensión Cultural y Servicios y, por otro lado, la Universidad San Carlos
de Guatemala.

El proyecto se basa
en la Responsabilidad
Social Universitaria con
una puesta en común
de experiencias de
gestión y conocimiento
entre dos instituciones
universitarias. En total,
se trabaja en 18 líneas
diferentes de transferencia
e intercambio que van
desde aplicaciones de
gestión como CELAMA,
herramientas de
difusión cultural tales
como Diezencultura,
Inauguración del intercambio.
a formación en inglés
online, estudios de públicos culturales, programas de voluntariado,
gestión patrimonial, emprendimiento o gestión de calidad, implantación
del OJS y Protocolo para el desarrollo de la competitividad de las revistas
científicas, entre otras.

En este sentido, Teresa García, la vicerrectora responsable

del proyecto por la UCA, ha manifestado que "para la
Universidad de Cádiz es una prioridad de primer nivel el
trabajo en responsabilidad social universitaria. A nuestra
tareas tradicionales de docencia e investigación, esenciales
sin duda alguna, hemos de añadir el trabajo y el esfuerzo por
proyectarnos a la sociedad que nos acoge y en la que cobra
sentido nuestra labor institucional". Las universidades, ha
continuado, no pueden "olvidar la obligación de compromiso

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121

social que toda institución pública tiene por el mero hecho

de serlo. La UCA y la USAC no sólo lo hacen sino que
además han iniciado un camino de trabajo conjunto en el
campo de la Responsabilidad Social Universitaria".

Además, Blanca Luz Fuentes, Coordinadora del Proyecto por parte de

la USAC indicó “La responsabilidad universitaria es todo un concepto,
es un estilo de conducta y práctica en el cual se manifiesta ante una
demanda de la sociedad, en ese marco, ambas instituciones educativas
incorporan conocimiento y experiencia en diversas líneas de trabajo
que permita la aplicación de herramientas para crear una vinculación
en beneficio de la comunidad universitaria

Lucy Barrios, Jefe de Divulgación e Información Pública, indicó, “es

una experiencia gratificante, pues se han compartido experiencias y
desarrollando proyectos de calidad, proyectándose la Universidad de
San Carlos en pro de la sociedad y de la cultura guatemalteca”.

A las jornadas celebradas en el Edificio Constitución 1812 han asistido

una treintena de personas de ambas universidades, encargadas
de desarrollar las líneas de transferencia y cooperación. Tras la
inauguración, los grupos de trabajo llevaron a cabo distintas sesiones
con el objeto de continuar con sus diferentes programas y objetivos. .
Así como, se fortalecieron los talleres de transferencia con materiales
didácticos, dosieres metodológicos y el intercambio de revistas
académicas.

Ambas instituciones llevan trabajando en el proyecto desde

el pasado mes de marzo a través de foros e intercambios
virtuales y en los primeros talleres de transferencia
celebrados en el mes de mayo, en los que los técnicos de
ambas universidades se encontraron en la ciudad de La
Antigua en Guatemala. En los siguientes meses tendrán
lugar nuevos procesos que culminarán con la visita de los

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122

responsables del proyecto de la de Cádiz permitirá la creación en un

UCA, durante el mes de enero período corto del sitio OJS que se
de 2016, para la celebración del gestiona su construcción para logar
seguir cumpliendo con estándares de
seminario abierto de conclusión de
reconocimiento internacional de calidad
nuevo en Guatemala. científica.
Rina Monroy, editora de la Revista Análisis
de la Realidad Nacional del Instituto de
Problemas Nacionales de la Universidad de Blanca Luz Fuentes,
coordinadora USAC del
San Carlos de Guatemala IPNUSAC, “Este proyecto La dimensión
proyecto de intercambio de conocimiento social y cultural de la
Responsabilidad Social
académico forma parte de una ventana de Universitaria.
oportunidades para que la Universidad de
San Carlos de Guatemala pueda generar
alianzas estratégicas que incluyan a partir
del presente año 2015, destacar una
línea de acción del eje Responsabilidad
Social Universitaria que identifique a la
comunidad universitaria como una sola
unidad, en beneficio del bien común y
lograr generalizarlo en los sectores que
forman opinión pública en Guatemala”.
Taller de
Agregó, que “la experiencia, permitirá Transferencia de 18
líneas del proyecto
fomentar la gestión entre los editores de entre las entidades
las revistas académicas de la USAC para universitarias.
lograr que alcancen niveles de certificación
en base de datos de indización de
prestigio”.
Leer más:
La Revista Análisis de la Realidad http://www.uca.es/extension/car-
garAplicacionNoticia.do;jsessionid=-
Nacional se ha posicionado con 82
25D7A07ABA697A759B9C29CC42A-
ediciones quincenales y 14 ediciones
13D6F.minisitesuca1?identificador=907#.
impresas trimestrales, puntualiza, “es un ViEvvHFQJGQ.facebook
referente de consulta y debate. Su primer
mérito es la regularidad y puntualidad”. El https://www.facebook.com/CarlosAlva-
proyecto con la orientación y experiencia radoRector?fref=ts
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123
Propuesta

Crisis en el sistema
de salud pública
Instituto de Problemas Nacionales IPNUSAC

Al presidente de la República,
Alejandro Maldonado Aguirre
Al Procurador de los Derechos Humanos y
Al Pueblo de Guatemala
Considerando:
Que el sistema de salud pública del país, en particular los servicios del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), se encuentran sumidos en una crisis
endémica que se agrava cada día.

Que el actual Gobierno de transición puede mitigar la crisis del MSPAS mediante
acciones que neutralicen los destrozos instaurados por la corrupción.

Que no adoptar medidas oportunas agravará la crisis inveterada y cíclica de

falta de insumos, desfinanciamiento, violaciones al derecho a la salud de los
guatemaltecos, en particular, de los pacientes que utilizan los servicios de salud
pública, que siempre son los más pobres y necesitados.

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124

Que el artículo 113 de la Constitución Política de la República de Guatemala

establece que para a optar a empleos o cargos públicos no se atenderá más
que razones fundadas en méritos de capacidad, idoneidad y honradez, y que
ese mandato debe observarse celosamente en los nombramientos en todos los
Ministerios, en particular el MSPAS.

Por tanto:
1. Solicita al Gobierno de la Republica no escatimar esfuerzos para garantizar
el reabastecimiento de medicamentos e insumos en la red pública de salud;
impulsar dentro del Congreso de la Republica un aumento al presupuesto
del MSPAS, coherente con las necesidades y la responsabilidad que tiene
el Estado de garantizar el derecho a la Salud; promover la renegociación
responsable del Pacto Colectivo, reconociendo la reivindicación laboral sin
perjudicar la provisión de servicios a la población.

2. Exhorta al Presidente de la República a examinar el reciente nombramiento

de Ministro de Salud y Asistencia Social, a la luz del Artículo 113 de la
Constitución, y a la vez demanda que cualquier designación de funcionario
público se fundamente en la capacidad, idoneidad y honradez de los
candidatos, cumpliendo los requisitos constitucionales, de manera que las
designaciones no sean meros actos arbitrarios de poder.

3. Solicita al Procurador de los Derechos Humanos a que, en el ejercicio

de la legitimación activa que la Ley de Amparo, Exhibición Personal y
Constitucionalidad le confiere, interponga el amparo correspondiente para
que se cumpla con el contenido del artículo 113 de la Constitución Política
de la República, en defensa del derecho a la salud de las guatemaltecas y
los guatemaltecos.

“ID Y ENSEÑAD A TODOS”

Guatemala octubre de 2015.

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125
Propuesta

Solidaridad con vecinos

de la colonia El Cambray II
Instituto de Problemas Nacionales IPNUSAC

Expresa
Su más sentido pésame a las familias y a la comunidad de vecinos de la
colonia El Cambray II, del municipio de Santa Catarina Pinula, Guatemala,
ante el dolor por la muerte de cientos de personas (QEPD), luego del
deslave ocurrido la noche del 1 de octubre pasado.

Sinceras muestras de solidaridad a quienes resultaron con heridas y a

quienes todavía se encuentran desaparecidas, esperando que aún se
encuentren sobrevivientes de esta tragedia que, además, generó pérdidas
materiales.

Su agradecimiento por la solidaridad de la comunidad nacional e

internacional en estos momentos difíciles para la comunidad El Cambray II,
y al Programa Voluntariado de la Universidad de San Carlos de Guatemala
que sigue apoyando en esta emergencia.

Su consternación e indignación por la negligencia de las autoridades

municipales de Santa Catarina Pinula, quienes debieron evitar la
permanencia de habitantes en esa zona, así como por la complicidad de
instituciones que, a través de los años, facilitaron servicios y fomentaron la

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126

vivienda en este sector, a pesar del evidente riesgo de la zona y de

estar catalogada técnicamente como inhabitable.

Su preocupación porque en Guatemala, principalmente en los

cinturones de pobreza del área metropolitana y en varias cabeceras
departamentales, se localizan cientos de lugares con características
similares, que constituyen zonas de riesgo, lo cual se incrementa ante
el aumento de la intensidad y variabilidad de la frecuencia de lluvias,
derivada del cambio climático.

Su condena a la falta de aplicación del Decreto 9-2012 Ley

de Vivienda y del Código Municipal, a la desatención a las
recomendaciones técnicas de la Coordinadora Nacional para la
Reducción de Desastres (CONRED), así como a la inexistencia de
políticas y normas de construcción de viviendas dignas, adecuadas
y saludables actualizadas, resultado del abandono de la gestión de
planificación y ordenamiento territorial.

Por lo que demanda

Que el Ministerio Público investigue y esclarezca efectivamente las
responsabilidades de las personas que promovieron y autorizaron la
instalación de esta colonia en una zona de alto riesgo.

Que se redoblen los esfuerzos del Estado a fin de garantizar la vida, el

bien común y la vivienda digna, adecuada y saludable como parte de
los derechos fundamentales de los habitantes del territorio nacional,
establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala.

Que las autoridades del gobierno central y municipal actúen

apegadas a derecho de forma oportuna, en particular quienes,
por competencia directa tienen que ver con las causas de este
desastre, y para evitar futuras tragedias: la Municipalidad de Santa
Catarina Pinula; la CONRED; la Coordinadora Municipal para la
Reducción de Desastres (COMRED) de este municipio; el Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; el Ministerio de Ambiente

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127

y Recursos Naturales, a través de las evaluaciones de impacto ambiental

y social; así como el Ministerio de Finanzas Públicas que debe asignar los
fondos necesarios.

Que se dé una pronta y pertinente respuesta de alternativa de vivienda

digna, adecuada y saludable a las familias sobrevivientes del desastre en El
Cambray II.

Que el Consejo Nacional para la Vivienda (CONAVI) se instale con

carácter de urgencia y las instituciones que conforman las COMRED y la
CONRED actúen de manera inmediata para el cumplimiento de la Ley de
Vivienda y la implementación de la Política Nacional para la Reducción
de Riesgo a los Desastres en Guatemala para atender la gestión del
ordenamiento territorial y la reducción del riesgo de desastres.

La implementación de la Política Nacional de Desarrollo Rural para

mejorar las condiciones de vida de la población en el área rural y reducir
la migración de personas hacia las zonas urbanas, donde por distintos
factores se carece de condiciones adecuadas para habitar y se pone en
riesgo la vida humana.

“ID Y ENSEÑAD A TODOS”

Guatemala, 5 de octubre de 2015.

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128
Propuesta

En ocasión de la
Conmemoración del
Día Internacional Contra la
Pena de Muerte

Las organizaciones abajo firmantes a la opinión pública

nacional e internacional:

Manifestamos
1. Que Guatemala es uno de los pocos Estados de América Latina que
mantienen la pena de muerte dentro de su legislación, contrario a los
países que respetan y protegen el derecho fundamental a la vida y de
la tendencia mundial por la abolición de esta pena.

2. Descartamos que el uso de la pena de muerte pueda funcionar para

resolver los graves problemas de inseguridad que enfrenta el país.
La evidencia ha demostrado que esta pena no funciona como un
disuasivo y una equivocación en el sistema de justicia es irreversible e
irreparable.

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129

3. Que la Corte Interamericana de justicia, incluyendo el

de Derechos Humanos ha olvidado Sistema Penitenciario
establecido en sus fallos una con sus programas de
moratoria lo que conlleva la resocialización y rehabilitación;
inaplicabilidad de la pena de
muerte en el territorio nacional 3. Que las autoridades continúen,
dejando como alternativa la con el apoyo de la comunidad
abolición como lo establece el internacional, con su lucha
último párrafo del artículo 18 para desarticular los cuerpos
constitucional. ilegales y aparatos clandestinos
de seguridad y mejorar el
Por tanto sistema de investigación
criminal, eliminando propuestas
de políticas públicas contrarias
Solicitamos al Estado de Guatemala
a los derechos humanos, como
que:
la aplicación de la pena de
muerte.
1. Se promueva, garantice y proteja
los Derechos Humanos en
Firman
general de todos los habitantes
del país, sin distinción alguna
Oficina de Derechos Humanos
y especialmente los derechos a
del Arzobispado de Guatemala
la vida e integridad personal,
ODHAG; Instituto de Estudios
como establece la Constitución
Comparados en Ciencias Penales
de la República y los convenios
de Guatemala, ICCPG; Instituto
suscritos internacionalmente por
de la Defensa Pública Penal IDPP;
Guatemala;
Centro de Estudios de Guatemala
CEG; Institución del Procurador
2. Demandamos que existan
de los Derechos Humanos, IPDH;
propuestas integrales para
Unidad de Defensores de Derechos
entender la problemática de
Humanos UDEFEGUA; Instituto de
seguridad y la crisis del sistema
Problemas Nacionales Universidad
de justicia, y que pasan por la
de San Carlos de Guatemala,
necesidad del Estado de enfocarse
IPNUSAC; Centro Ecuménico
en el fortalecimiento y en la
de Integración Pastoral, CEIPA;
independencia de las instituciones
Comisión Internacional de Juristas

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130

CIJ; Asociación para la Prevención de la Tortura

APT Panamá; International Commission against
the Death Penalty/ Comision Internacional
contra la Pena de Muerte; Centro Internacional
para Investigaciones en Derechos Humanos
CIIDH; Embajada Británica.

Guatemala, octubre 9 de 2015.

Piden abolir la pena de muerte en Guatemala. Durante una conferencia

de prensa efectuada el 9 de octubre en la sede de la Oficina de Derechos
Humanos del Arzobispado de Guatemala, se leyó el comunicado publicado
en esta misma sección. En la fotografía (de izquierda a derecha): Zoel Franco
(ICCPG), Edgar Celada (IPNUSAC), Sr. Thomas Carter (Embajador de Gran
Bretaña en Guatemala), Nery Rodenas, (ODHAG) y David Avalos (CEG).
(Fotografía cortesía de ODHAG).

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131
Propuesta

Respaldo del G4 a Fiscal General

y Jefa del Ministerio Público
Grupo de los cuatro

El Grupo de los Cuatro (G4) integrado por monseñor Oscar Julio

Vian, arzobispo metropolitano de Santiago de Guatemala; reverendo
César Vásquez, presidente de la Alianza Evangélica de Guatemala;
M.A. Jorge de León Duque, Procurador de los Derechos Humanos, y
Dr. Carlos Alvarado Cerezo, rector de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, se reunió hoy con la señora M.A. Thelma Aldana, Fiscal
General de la República y Jefa del Ministerio Público, a quien trasmitió
su complacencia por la eficaz cooperación entre el MP y la CICIG, que
ha hecho posibles señalados éxitos en la investigación y persecución
penal de casos de gran trascendencia para el país.

Se expresó el reconocimiento al trabajo desarrollado por ella y el

MP desde mayo de 2015 pero, especialmente, en la investigación y
persecución penal de casos trascendentales de corrupción, tráfico de
influencias y defraudación de la confianza ciudadana, por parte de ex
funcionarios públicos, ahora sometidos a procesos judiciales.

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132

Durante la reunión, los integrantes del G4 concordaron en que uno

de los mayores logros de las acciones emprendidas por el MP y la
CICIG es que marcan el inicio de un proceso de recuperación de
la independencia de las instituciones del sector justicia, propósito
en el que debe continuarse. Destacaron, asimismo, la importancia
que esto tiene para la recuperación de la confianza ciudadana en la
institucionalidad pública.

Al respecto, el G4 expresó la necesidad de que los aspirantes a

la presidencia de la República que participarán en la elección
de segunda vuelta el próximo 25 de octubre, se comprometan
públicamente con la estabilidad del MP y a respetar el período para el
que fue electa la Fiscal Aldana.

En esa misma línea, el G4 pidió a los candidatos que no solamente

se comprometan a solicitar a la ONU prolongar el mandato de la
CICIG más allá de septiembre de 2017, sino también a gestionar
la permanencia del Sr. Iván Velásquez como Comisionado, al
prorrogarse la presencia del ente internacional.

Los integrantes del G4 tomaron nota de las preocupaciones

expresadas por la Fiscal General respecto de las múltiples necesidades
de fortalecimiento institucional que enfrenta el MP, tanto para mejorar
sustancialmente su actual qué hacer como para ampliar su presencia
en más áreas del territorio nacional.

A este respecto, el G4 subraya la importancia de que el Ministerio

de Finanzas Públicas cumpla con la entrega oportuna y completa de
las asignaciones presupuestarias dirigidas al MP, así como llama al
Congreso de la República a considerar, prioritaria y positivamente, la
solicitud de ampliar los recursos financieros del ente investigador, en
el Presupuesto de Ingresos y Gastos del Estado para el ejercicio fiscal
2016.

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133

Los integrantes del G4 y su distinguida interlocutora compartieron el

pesar del pueblo de Guatemala por la tragedia ocurrida en la colonia
El Cambray II, en el municipio de Santa Catarina Pinula. Reiteraron sus
muestras de solidaridad a las víctimas sobrevivientes de la catástrofe, así
como sus condolencias a los deudos, familiares y amigos de las víctimas
fatales, y al valerosos pueblo de Santa Catarina Pinula.

El G4 saludó la decisión del MP de emprender una investigación sobre

responsabilidades penales en ese caso, y solicitó a la Fiscal General
considerar la posibilidad de crear una Fiscalía Especial para el desarrollo
de esa investigación, dada la relevancia nacional que esta tragedia tiene.

Guatemala, 13 de octubre de 2015

Rev. César Vásquez M.A. Jorge de León

Presidente de la Alianza Procurador de los
Evangélica de Guatemala Derechos Humanos

Dr. Carlos Alvarado Mons. Oscar Julio Vian

Rector de la Universidad Arzobispo Metropolitano de
de San Carlos de Guatemala Santiago de Guatemala

Respaldo del G4 a Fiscal General y

Jefa del Ministerio Público. Durante una
conferencia de prensa efectuada el 13
de octubre en la sede de la Oficina de
Derechos Humanos del Arzobispado
de Guatemala, se leyó el comunicado
publicado en esta misma sección. En
la fotografía (de izquierda a derecha):
M.A. Jorge de León Procurador de
los Derechos Humanos, Mons. Oscar
Julio Vian Arzobispo Metropolitano
de Santiago de Guatemala, Doctora
Thelma Aldana, Fiscal General yJefa del
Ministerio Público, Rev. César Vásquez
Presidente de la Alianza Evangélica de
Guatemala y el Dr. Carlos Alvarado
Rector de la Universidad de San Carlos
de Guatemala. (Fotografía cortesía de
SoyUsac).

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134
Propuesta

Ante el desastre
en la aldea el Cambray II
Universidad de San Carlos de Guatemala

Ocurrido el 1 de octubre en la aldea el

Cambray II del municipio de Santa Catarina
Pinula:
1. Expresa sus más sinceras muestras de condolencias a la comunidad
de El Cambray II, por la irreparable pérdida de cientos de hermanas y
hermanos guatemaltecos, ante lo cual patentizamos nuestra solidaridad y
compromiso de acompañarles para superar esta difícil situación.

2. Agradece a la comunidad internacional guatemalteca por su solidaridad

ante esta tragedia que evidencia, una vez más, la sensibilidad humana
y la conciencia social en estos momentos de dolor. También reconoce
el valioso aporte de las autoridades, profesores, estudiantes y personal
administrativo de esta casa de estudios que, en coordinación con el
Centro de Estudios de Desarrollo Seguro y Desastres y el Voluntariado

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135

Universitario, han respondido oportunamente a esta emergencia con

acciones concretas.

3. Reitera el compromiso de apoyo a la población damnificada, no

solo en la emergencia, sino durante todo el proceso de evaluación
de sitios seguros para su reubicación, planificación del uso de
territorio, diseño y construcción de viviendas dignas, asesorías para la
legalización de los terrenos y viviendas que provea el Estado y fuentes
de empleo para la atención de sus necesidades básicas.

4. Asume la responsabilidad histórica de participar inmediatamente en

las acciones siguientes:

a) Definir la Política Nacional de Seguridad Territorial ante

Desastre

b) Proponer una iniciativa de Ley para el Ordenamiento

Territorial.

c) Revisar el Código Municipal para delimitar las competencias

municipales en la gestión territorial.

d) Reestructurar la Ley Orgánica y el Reglamento de la CONRED

en un Sistema Nacional de Planificación Territorial y Respuesta
a Desastres.

e) Crear carreras en gestión territorial y desastres.

f) Incorporar contenidos curriculares en todas las carreras que

imparten las Universidades del país, con una visión integral
respecto a la seguridad territorial, desastres y el cambio
climático.

Las anteriores propuestas deben de corresponder a la agenda de las

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Naciones Unidades aprobadas en la III Cumbre Mundial

para la Reducción del Riesgo de Desastres y Aumento de la
resiliencia.

5. Exige que el estado garantice el bien común y el acceso

a vivienda digna, segura y saludable, especialmente a al
población más vulnerable, como parte de los derechos
fundamentales de todo ser humano. Implemente de
inmediato políticas públicas y planes de desarrollo para
mejorar las condiciones de vida de la población en el área
rural y reducir la migración hacia las zonas urbanas, donde
la falta de condiciones adecuadas pone en riesgo la vida.

6. Demanda que el Ministerio Público investigue y determine

la responsabilidad en al urbanización y construcción de
viviendas en las zonas de alto riesgo, que ponen en peligro
la vida de las personas que habitan en las mismas, con el
propósito de que se aplique la ley.

Guatemala 13 de octubre 2015

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Investigación

Revolución en el
área rural
Dirección General de Investigación (DIGI)*

Introducción
En la historia el conocimiento se transmite para
expresar certeza. Se nos entrena para que los
“quizá” o los “tal vez” no tengan lugar a medida
que se desarrolla nuestro relato no importa cuan
arriesgado sea el paso que se dé de un hecho a otro
para construir una historia y en este estudio se ha
utilizado ese mismo método.

Este parece ser el espacio propicio, sin embargo para

admitir incertidumbre. Este estudio es el resultado de años
de investigación. He tratado de dibujar un retrato de la
revolución en pueblos específicos de Guatemala y en esa

*La investigación se realizó por Jim Handy con el apoyo en la

traducción de Roxana Peláez, se inicia está publicación con el
capítulo II por estar en el mes de aniversario de la Revolución de
Octubre.

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porción se muestra una amplia de los intentos de la alianza femenina

imagen de la revolución en el área por crear un fondo crediticio para
rural. Creo que algunas porciones campesinas.
han dado resultados positivos
pero algunos cabos aun quedan Y en referencia a las preguntas
sueltos. Creo que realmente nunca anteriores, este estudio trata de
comprenderé qué significo la responder, es importante mencionar
revolución para algunas comunidades que me apoye en la ayuda y consejo
individualmente. de muchas personas.

No sabré nunca exactamente como

las relaciones sociales cambiaron,
La Revolución
¿Cómo el cambio político afectó las de Octubre
percepciones de poder y autoridad?
o ¿Por qué algunos guatemaltecos Un nuevo sol brilla,
escogieron utilizar instituciones La juventud avanza
revolucionarias para mejorar sus sus ideas, iluminan
circunstancias económicas y otros no la juventud es el amanecer
lo hicieron? Quizá el área a la que la juventud es un himno
mi investigación y mis fuentes me han la juventud se levanta
orientado en el tratar de comprender como el sol en la mañana
¿Cómo la revolución afectó a las iluminando la obscuridad
mujeres y a las relaciones de género? y adornando las montañas
Nuestras fuentes nos ayudan a
dar un vistazo: Dentro de las pocas - Romelia Alarcón de Folgar, -
mujeres que ganaron posiciones en “Romance del 20 de Octubre”
gobiernos municipales, dentro de
las protestas antigubernamentales El último de los dictadores liberales
dirigidas por mujeres inquilinas de de Guatemala, el General Jorge
mercados en la capital de Guatemala Ubico Castañeda, fue forzado a
y en Antigua Guatemala, dentro de renunciar en Junio de 1944. Las
los casos denunciados por maestras manifestaciones callejeras y las
en contra de los supervisores protestas que urgían su renuncia
debido a acoso sexual, dentro del estaban formadas por las clase
desempeño activo de las maestras en media urbana y fueron de carácter
organizaciones campesinas y dentro sorprendente. Se mantuvo la gran

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esperanza de que con la partida de de diferentes sectores. La iglesia,

Ubico se levantaría una nueva era los comerciantes, los terratenientes
para Guatemala, una era simbolizada y los políticos quienes se sentían
por los jóvenes estudiantes, restringidos por las oportunidades
profesionales y oficiales quienes ofrecidas por el estigma de pluralismo
participaron en la “Revolución de político de Arévalo, quien puso en su
Octubre” y celebraron con cantos y contra gran parte de la legislación
poemas. de la revolución, pasada por el
congreso durante su gobierno. La
La primera administración que oposición más seria vino de la división
siguió a la revolución, fue la de de intereses comerciales entre los
Juan José Arévalo Bermejo, la cual militares y los Estado Unidos de
claramente reflejó la naturaleza América.
idealista y de clase media de la
Revolución de octubre. Adoptando Atrapado en un intento de
una filosofía política confusa, que conspiración, mientras la oposición
se concentró en el rejuvenecimiento se endurecía, Arévalo activamente
moral e intelectual del país, Arévalo desaminó a las organizaciones de
se adentró cuidadosamente el campesinos y jornaleros e hizo muy
campo económico. Los políticos se poco para empezar la transformación
amontonaron luego de las pesquisas social del país que él dirigía.
a los funcionarios en el poder, También legó a su sucesor, Jacobo
mientras se formaron y abandonaron Arbenz Guzmán, una nación llena
los partidos políticos de forma de conflictos. Arbenz se concentró en
confusa. Mientras los primeros patrocinar el desarrollo económico
colores de la nueva era palidecieron, y la independencia. El centro de
la complexión política de la revolución este proceso fue la Ley de Reforma
cambio. Agraria de 1952. A pesar de los
intentos para forzar una coalición
La opinión política se polarizo. Menos revolucionaria viable de partidos
radicales y menos determinados políticos para ayudar a implementar
los reformadores fueron puestos dicha ley, se enfrentó con una
a un lado mientras las metas de fragmentación política aún mayor
la revolución se tornaron más de la que Arévalo había encontrado.
concretas. Parcialmente como Diligentemente, buscó apoyo de
consecuencia, la administración de individuos competentes y dedicados,
Arévalo enfrentó violenta oposición personas, muchas de las cuales se

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creía que eran comunistas. Su papel Buenaventura Piñeda y Eduardo

dentro del proceso de reformas Villagrán Ariza.
agrarias y la organización campesina,
generó una creciente oposición al El mayor periódico de noticias del país
gobierno de Arbenz, culminando en expresaba la opinión popular cuando
su derrocamiento en Junio de 1954. comentó que el gobierno de Ubico
“se sentía como una fruta podrida”∙1
El Primer Gobierno Inmediatamente siguiendo la
renuncia de Ubico, los estudiantes y
de la Revolución y el profesionales jóvenes se organizaron
Socialismo Espiritual en partidos políticos y buscaron
candidatos para las elecciones
presidenciales que les habían sido
Ubico renunció a su gobierno el
prometidas. La mayoría se colisionó
29 de Junio de 1944, después de
entre dos organizaciones nacientes,
haber gobernado en Guatemala
El Frente Popular Libertador (FPL)
por casi catorce años. En su
y Renovación Nacional (RN), y
último año en el gobierno enfrentó
pronto establecieron que Juan Josa
una fuerte oposición de parte de la
Arévalo Bermejo, un profesor que
creciente clase media, organizada
vivía en el exilio en Argentina, sería
primeramente alrededor de grupos
su candidato presidencial. No paso
de estudiantes quienes clamaban
mucho, sin embargo, antes de que
por nuevas políticas económicas
Ponce, quien rápidamente dominó la
y oportunidades democráticas.
Junta, declarara su candidatura para
El principal apoyo del que Ubico
la presidencia y desatara una ola de
gozó durante los primeros años de
represión diseñada para asegurar su
su régimen había desaparecido, y
para 1944 había permanecido en el triunfo en las prometidas elecciones.2
poder más de lo deseado. De cara
al creciente malestar, luego de que El 20 de Octubre miembros del
311 prominentes profesionales y batallón militar de la Guardia de
comerciantes sometieron una petición Honor y la compañía de cadetes
pidiendo su renuncia, Ubico renunció, de la Escuela Politécnica lideraron
dejando el poder en las manos de un levantamiento. Rápidamente se
un triunvirato militar compuesto por les unieron civiles, la “Revolución
los Generales Federico Ponce Valdés, de Octubre” tuvo éxito forzando a
Ponce, el “tentáculo del Ubiquismo,”

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a rendirse luego de una cruenta problemas sobre legislar. Los debates

batalla. Estos rebeldes, en poder, en muchos puntos fueron largos y
establecieron una junta compuesta mordaces. Pero el debate más cruento
por el comandante de la Guardia de se reservó para las provisiones que
Honor, el Mayor Francisco Arana, un debían de tomarse con respecto a la
antiguo comandante de la compañía abolición de la ley de la vagancia y la
de cadetes, el Capitán Jacobo Arbenz concesión del derecho de voto para
Guzmán; y el señor Jorge Toriello un los analfabetas.
prominente civil.3
Durante la discusión de la ley de la
Pocos días después del golpe de vagancia, la asamblea resonó con
Octubre, Arévalo, ahora el candidato viejos argumentos con respecto a
que encabezaba las elecciones la poca disposición por parte de
establecidas para Diciembre, describió los indígenas para trabajar y la
la importancia de este evento en la necesidad de una ley estricta que
radio diciendo “Lo que ha ocurrido reforzara la ley de la vagancia. Uno
en Guatemala no es un golpe de de los delegados declaró que estos
estado, es algo más profundo y más puntos eran ampliamente conocidos
beneficioso: es una revolución. . . Es en Guatemala y que la historia
la revolución que irá a las raíces del mostraba que gobiernos anteriores
sistema político. . . en el mundo: Es habían sido abrumados por las
una revolución requerida para lavar, “enormes dificultades que habían
para purificar nuestra vida política, encontrado con los trabajadores
para acallar a todos y para honrar a rurales, especialmente los indígenas.”
Otro respondió que la ley hacia
Guatemala.”4
parecer como que los campesinos
no trabajaban, lo cual era según los
Los primero pasos en esta purificación
hechos y la moral incorrecto, porque
y la mayor tarea de la junta era
“si alguien trabaja en Guatemala,
preparar la elección de un nuevo
son los campesinos.” Finalmente,
presidente y empezar el proceso
el presidente de la asamblea, Jorge
de diseñar una nueva constitución.
García Granados, pudo presionar
Preparada cuidadosa y legalmente. La
hacia una mucha menos severa ley
formación de una nueva constitución
de la vagancia. Las dificultades de
proveyó a los nuevos políticos en
presentar una legislación moderada
la asamblea constitucional, con
a una sociedad aún dominada por la
una rápida lección acerca de los

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oligarquía terrateniente, lo cual fue les permitió un voto oral y público.

remarcado por un simpatizante de Otros artículos de la constitución
esta, un miembro de la embajada de causaron menos controversia pero
los Estados Unidos de América quien aún un debate intenso. Sin embargo,
comentó: “Su (de García Granados) la asamblea finalmente emergió
patrocinio en esta medida, más con una nueva constitución que fue
aún, es un típico ejemplo la clase una mezcla peculiar de la tradición
de acción ordinaria y progresiva liberal, intercalando algunas medidas
la cual es suficiente en Guatemala socialistas menores. Dejando por los
para etiquetar a un oficial público tanto algunos problemas sin resolver.
como “comunista” (un comentario
que probaría ser de alguna forma Arévalo ganó las elecciones de
irónicamente dado luego de los diciembre de 1944 fácilmente, y la
puntos de vista de los oficiales de los junta le pasó el poder el 1 de Marzo
Estados Unidos de América).5 de 1945. Su filosofía política era
una curiosa mezcla de algunas
La discusión acerca de los derechos confusas preocupaciones políticas y
de voto para los analfabetas no fue económicas, ardiente antifascismo,
menos repudiada. Algunos de los nacionalismo y corporativismo. El
miembros de la asamblea defendieron centro de sus ideales intelectuales
un restringido derecho de voto descansaba en su concepto de un
apuntando a que los dictadores “socialismo espiritual”, como el
liberales habían “guiado a miles y liberalismo, empezaría restaurando
miles de analfabetas portando el la personalidad civil y moral en toda
retrato del candidato, para depositar su grandeza; pero aria aún más
dócilmente su voto.” Pero otros allá que el liberalismo, anularía la
estuvieron en total desacuerdo. Los estrechez de conceptos del hombre,
representantes del recientemente obligándolo a abrazar la atmosfera
formado Partido Nacional de de valores sociales, necesidades
Trabajadores, argumentaron, “ser y finales, comprendiéndose
analfabetas es una consecuencia, no simultáneamente como una entidad
económica y social.” El socialismo
una causa.”6
espiritual no era esencialmente
materialista.
Luego de casi un mes de debate, a
las mujeres literadas se les permitió
Arévalo no creía que “el hombre era
votar y a los hombres analfabetas se
primeramente un estómago.” Sino

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que enfatizó en la importancia de El primer gobierno de la revolución

la dignidad. El socialismo espiritual pasó un cuerno de abundancia
no apuntaba a “la ingeniosa en legislación social y económica,
redistribución de bienes materiales, mucho de esto inspirado por la
basado en una tonta comparación de filosofía de Arévalo. Las políticas
hombres económicamente diferentes. económicas y sociales de la
Nuestro socialismo liberará a administración de Arévalo reflejaron
los hombres psicológicamente.” de alguna forma contradictoria
Para Arévalo, “el socializar a una buena fe, en los beneficios del
república, no era simplemente capitalismo acompañados con la
explotar industrias con la cooperación determinación para reestructurar
de trabajadores, pero antes que esto las políticas para beneficiar a los
transformar a cada trabajador en un más desposeídos. Un editorial en
hombre totalmente consiente de su ser la Revista de economía oficial, en
moral y pscologico.”7 1950 se titulaba “Principios de la
Política Económica del Estado” el
A pesar de que estos conceptos eran cual detallaba este punto de vista
vagos, Arévalo no dejó duda en su claramente.
toma de posesión hacia donde se
dirigía la simpatía de su gobierno. Argumentaba, “No hay razón
Afirmó solemnemente: “Ha habido para esperar prosperidad en una
una fundamental falta de simpatía economía en la cual una clase se
por los trabajadores y el más mínimo beneficia del trabajo de otra. La
clamor por justicia ha sido evadido ordenada expansión de la economía
y castigado como si uno estuviera con beneficios equitativamente
tratando de aplastar un terrible brote divididos da a los trabajadores el
de alguna epidemia. Nosotros vamos poder de comprar y adquirir los
a instalar un periodo de simpatía por suministros y comodidades de la
el hombre que trabaja en los campos, vida moderna, de lo cual vienen
en los talleres, en las barracas, en el las oportunidades para inversión
comercio…. Nosotros vamos a unir la beneficiosa del capital en plantas,
justicia y la felicidad al orden, porque equipo y casas.” Sin embargo,
el orden basado en la injusticia y la la retórica del gobierno fue más
impresionante que los cambios que
humillación, no le sirve a nadie.”8
en realidad patrocinó.9

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Muchas de las políticas económicas sido desposeídos de su tierra” el

del gobierno en las áreas rurales crédito comercial no era suficiente.
fueron dirigidas hacia la expansión En este primer año de operaciones,
de la producción agrícola, ambas el INFOP otorgó Q4, 5000,000 en
agricultura de exportación y agricultura créditos a más de 4,000 personas.
de uso doméstico. La legislación más Para 1950 esta cifra había alcanzado
importante promovida por último fue los 7 millones de quetzales por año.11
diseñada para estimular el cultivo del
maíz, proveyendo a los trabajadores Arévalo también promovió las
rurales de tierra. En 1946, luego de cooperativas agrícolas “para defender
malas condiciones climatológicas, las a los pequeños campesinos de la
cuales tuvieron como resultado en un viciosa explotación de los usureros.”
severo descenso de la producción del Las ganancias económicas, no
maíz, el gobierno aprobó la Ley de fueron solamente los beneficios que
Emergencia Agrícola. Esta ley y dos se obtuvieron de los programas
posteriores de Arrendamiento Forzado, por cooperativas; el director del
la cual permitía a los campesinos programa sintió que el proceso de
demandar que se les permitiera organización era una “magnífica
arrendar tierra ociosa a porcentajes escuela de educación popular” que
pre establecidos sobre la cosecha, sirvió para unir al campesinado en su
fueron observadas por precursores de
lucha por libertad económica.12
legislaciones agrarias más drásticas.10
Estas políticas parecieron haber
El gobierno intentó proveer créditos tenido un impacto limitado solamente
grandes a intereses razonables para dentro de la mezcla de producción
los pequeños agricultores. En 1948 agrícola en Guatemala. Mientras
el Instituto de Fomento de Producción que el valor de las exportaciones
(INFOP) se formó, su mandato: agrícolas (especialmente el banano)
concentrarse en incrementar la fluctuó durante la administración de
producción de productos básicos a Arévalo debido a 26 discrepancias
través de la expansión del crédito. climatológicas y políticas, el cultivo
Augusto Charnaud MacDonald, de productos agrícolas para
Ministro de Economía, explicó que consumo doméstico se incrementó
el gobierno había actuado sobre la establemente de 1944 a 1950.
presunción de que “en un país donde Este incremento, sin embargo, fue
el 99 por ciento de los habitantes ha igualado o sobrepasado por Costa

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Rica y el Salvador con menos cambios jugada esencial en los cuarteles de

políticos tan radicales.13 los revolucionarios; sus beneficios
alcanzaron a muchos ciudadanos
En la esfera social, las dos mayores pobres y fueron visiones concretas
iniciativas de Arévalo fueron expandir de los cambios que eran prioridades
el sistema educativo y construir un para el gobierno.15
extenso sistema de seguridad social.
Como era de esperarse de un antiguo En general, las políticas económicas
educador, Arévalo puso mucho de la administración de Arévalo
énfasis sobre la necesidad de una probaron ser un modesto éxito. La
educación pública, particularmente economía fue la más beneficiada
en las áreas rurales. Facilidades para por un incremento en el precio
alfabetizar fueron bastante difundidas internacional del café a comienzos
con especial interés en hacer los de 1946, lo cual el gobierno, por
métodos de enseñanza aplicables a los supuesto, no pudo acreditarse. El
indigenes.14 producto neto de la producción
doméstica incrementó un respetable
Además, el Instituto Guatemalteco de porcentaje en ese período. Hubo,
Seguridad Social (IGGS), se formó sin embargo, varios problemas. Los
en Octubre de 1946. El documento más importantes fueron una tasa
originalmente proveía beneficios de inflación elevada y un déficit
solamente a los trabajadores que gubernamental creciente. El gobierno
sufrían daños en accidente durante intentó reducir el déficit y hacer el
el trabajo, pero a mediados de 1949 sistema de impuestos más equitativo
la cobertura se extendió para incluir grabando las importaciones,
todos los accidentes, ocurrieran o no incrementando los impuestos de
en el trabajo. Para 1951; 181,286 exportación en productos agrícolas
trabajadores estaban afiliados al e introduciendo un impuesto sobre
IGSS a lo largo de Guatemala. Los ingresos restringido, el cual estimuló
beneficios de maternidad y cuidados vehemente oposición. No obstante,
para los infantes se incluyeron en su la ley del impuesto sobre ingresos
esquema en 1953. El IGSS fue una propuesta en 1950, nunca fue
aprobada.16

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Referencias bibliográficas

1. Citado en El Imparcial, 2 de Julio de 1944, p.5. Notar que a menos que se indique
de otra manera los periódicos son publicados en la ciudad de Guatemala y las
referencias a estos artículos que empiezan en la p.1.

2. Jorge García Granados, Roberto Arzú y Juan José Arévalo, “Manifiesto del frente
unido de artículos políticos y asociaciones cívicas, 15 de Oct.1944.” reimpreso en
Arévalo Bermejo, Escritos políticos, 114-17; El Imparcial, 11,31 de Julio, 1, 2, de
Agosto, 27, 28 de Sept. 1944; Diario de Centroamérica, 14 de Nov. 1944; Ruiz
Franco, Hambre y miseria, esp.51.

3. Nájera Farfán, los Estafadores, 40-41, 50-53; El Imparcial, 2, 19,28, 31 de Oct.

1944; William C. Afford, Jr., encargado de negocios del Secretario de Estado, de
los Estados Unidos, 17 de Oct. 1944, USNADS, DEC.SER.714.

4. ”Palabras leídas por radio para todo el país el 23 de Octubre de 1944,” en los
Escritos Políticos de Arévalo Bermejo, 126.

5. Asamblea Constituyente, Diario de sesiones, 464-65, 472; Robert Woodward,

diputado jefe de misión de la embajada de los Estados Unidos, 15 de Junio de
1945, USNA-DS, dec.ser.714.

6. Asamblea Constituyente, Diario de sesiones, 117, 125,127; El Imparcial 19,30

Enero 2, 3, 6,7 Feb. 1945. Ley Electoral, decreto 255, reimpreso en Alerta!, 31
de Agosto 1946, pp.494-506, 30 de Sept. 1946, p. 93-95, 20 de Oct., 1946,
pp.171-75. Para discusión futura de los varios debates, ver Marroquín Rojas,
Crónicas de la constituyente del 45, y Asamblea Constituyente, Comisión de los
quince encargada.

7. Arévalo Bermejo, “Conservadores, liberales, y socialistas,” en Escritos políticos,

147-49. Ver también El Imparcial, 30 de Oct. 1944, para una discusión de la
recepción de esta idea.

8. Arévalo Bermejo, “Al asumir la presidencia,” en Discursos de la presidencia, 15,24.

9. “Principios de la acción económica del estado,” Revista de economía 2

(Enero-Marzo 1950): 7-10.

10. El Imparcial, 24 de Agosto 1946; Diario de Centroamérica, 21,28 de Oct.

1949. Ver también el Informe de las labores del organismo ejecutivo en el ramo de
agricultura: durante el año administrativo de 1945, presentado al congreso de la
república en su primer período de sesiones ordinarias de 1946 (Guatemala ciudad:
Tipología Nacional, 1951).

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11. Discursos pronunciados, 17. Ver 15. Barahona y Dittel, Bases de la seguridad
también Carlos Leónidas Acevedo, “El social, Suslow, “Seguridad Social en
Instituto de Fomento de la Producción Guatemala”; Rubén Homero López Mijangos,
y la transformación económica de “Introducción al estudio de la seguridad social
Guatemala,” en Ordoñez< Arguello, de Guatemala” (Tesis, Universidad de San
Transformación económica, 88-92; Carlos, 1966). Ver también Arévalo Bermejo,
“Informe preliminar de realizaciones del Discursos de la presidencia, 37; Informe del
INFOP, 1949,” Revista de economía ciudadano presidente de la república, doctor
2 (Enero-Marzo 1950):83-112; y J.H. Juan José Arévalo (1951), 10; y el informe del
Adler et al., Desarrollo Financiero ciudadano presidente de la república, doctor
Público y Económico en Guatemala Juan José Arévalo (1950), 196-97.
(Stamford, Prensa de la Universidad de
Stamford, 1952), 17. 16. El Imparcial, 10 de Junio, 8 de Julio 1948, 6,
14 de Oct. 1950; Diario de Centroamérica, 23
12. “El Cooperativismo en marcha hacia de Oct. 1950; “Informe de la junta monetaria
la liberación económico-social de los al gobierno de la república sobre aspectos
trabajadores del país,” en Ordóñez de la situación monetaria del país,” El Mes
Arguello, Transformación económica, económico y financiero, 31 de Oct. 1947,
95-107. Esp. 99; Raúl Sierra Franco, pp.1-2; “Reporte Económico Anual de los
“Las cooperativas agrícolas,” en El Estados Unidos, 1950” p.1, USNA-DS, dec.
Triángulo de Escuintla, 259-66; El ser.714. Precios para trece productos agrícolas
Imparcial, 15 de Agosto, 10 de Dic. básicos han aumentado de una base de 100
1945; Blanca Miriam Matos Hermosilla, en 1937 a 247.7 en 1949. “Sección de
“Estudio del cooperativismo y su provenir estadística” El Mes económico y financiero,
para Guatemala,” El Mes económico y Feb. 1950, p. 25-28.
financiero, 31 de Agosto 1948, pp.7-8.
Ver también cinco editoriales sobre
cooperativas por Gregorio Arazá Villeda
en El Imparcial, 28 de Mayo – 8 de
Junio 1945.

13. Bulmer – Thomas, Economía Política

de Centro América, 316. 177.

14. “Discurso del ministro de educación

pública, Manuel Galich,” Universidad
de San Carlos I (1945): 75-85; Salvador
Leer completa
R. Merlos, “El analfabetismo; dolencia
social, se origina en un problema de http://digi.usac.edu.gt/bvirtual/informes/
naturaleza escolar,” Universidad de San rapidos2008/INF-2008-001.pdf
Carlos 3 (1946): 58.65; El Imparcial,
2, 3, 10 Marzo de 1945, 11 de Enero
1946, 7 de Mayo 1948.

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Legado

Poemas surgidos después

de la caída del Régimen de
Jacobo Arbenz Guzmán*
Myrna Torres Rivas**

En el marco de la Revolución de Octubre de 1944, se presentan

estos poemas escritos entre los años 1954 y 1956, su conocimiento
en Guatemala fue casi clandestino. Se dieron a conocer en México y
muchos países latinoamericanos.

Del Coronel Emperifollado

EL CORONEL EMPERIFOLLADO
Poema del Romancero, escrito al poco tiempo de la intervención
norteamericana, está inspirado en uno de García Lorca, con hechos
relacionados con lo acontecido en Guatemala. Fue escrito por el
poeta Melvin Barahona, según dice el Doctor Edelberto Torres-Rivas.

* Los poemas son del poeta Melvin Barahona, guatemalteco, exiliado en

Argentina para el golpe del 54. Murió trágicamente por suicidio, y tenía preparado
un libro con prólogo de Miguel Ángel Asturias, pero por su fallecimiento ya no fue
posible su publicación. Además, el otro autor es Nicolás Guillén, poeta cubano
internacionalmente conocido, considerado el máximo representante de la llamada
cultura afrocubana.
** Reproducción del archivo personal de la Señora Myrna Torres Rivas, referente
a poemas históricos del archivo personal Torres-Rivas, que fueron escritos por
conocidos poetas con motivo de la caída de la Revolución de Octubre en 1954.

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I V
¡Fui, vi y vendí, Si la patria es lo que es
Pero mejor nunca fuera, En ella, no en lo que presta,
Tanto gringo junto vi Ahora sube la cuesta
Recibir de la Frutera De empréstitos y desnudez.
Dinero por lo que di…!
¡Di los cielos de mi Patria,
Di sus claros horizontes,
VI
Un país sin ciudadanos
Sus azules altos montes,
Me pedía mi consorte
Todo, todo lo cedí…
Perifoy y su cohorte
y ahora el yanqui domina
De gentiles y cristianos,
Con sus aviones de guerra
Y ahora gente con pisto
Las murallas de la tierra
Y el Arzobispo gringuero
Que a la Frutera vendí!
Me retratan junto a Cristo
Y no por lo bandolero.
II
A rastras como lombriz
Fui de Tachos a Trujillos
VII
De la Escuela Militar
Ofreciendo a mi país.
No quedó sino el recuerdo.
Ellos me dieron los grillos,
La técnica es negociar
Yo se los puse, ¡Infeliz!...
Y la estrategia el acuerdo
Con el que quiera pagar.
III
Hice mal, mas no era quien
Sacan de la cárcel listo
VIII
Por eso al comienzo os di,
Para poner fin al bien
Por eso el final os doy,
De la Patria. ¿Venga el pisto*
¡fui, vi y vendí! Y ahora soy presidente
La presidencia también
Que es como decir “el Boy
Del frutero omnipotente.
IV Dinero
Y el tío Atómico fue
El que me dio sus aviones
Para bombardear la fe Guatemala, 1954.
Católica sus legiones
Y con la patria acabé.

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De la Patria Baleada
Poema escrito por el poeta Nicolás Guillén, cubano, de origen
africano, Premio Nacional de Poesía. Estuvo en Guatemala,
durante la Revolución, igual que don Juan Marinello, quien
escribió bella prosa, por este mismo acontecimiento. La
intervención yanqui suscitó mucho rechazo al Gobierno de los
Estados Unidos en toda América Latina y en otras partes del
mundo.

I IV
¡Cordero que bala y bala, Nadie sabe y saben todos…
Bala porque a Guatemala, Yanquis eran los pilotos,
Balas y balas lo hirieron, Y yanquis los aparatos,
La balacearon los yanquis Y yanquis la gasolina,
Y ahora la quieren muda Yanquis bombas y metrallas,
Para darles más ayuda Los corresponsales yanquis,
A los viles saltimbanquis Mentirosos y canallas.
Que la gobiernan a bala!
Coro: Cordero que bala y bala,
Bala porque a Guatemala, V
Balas y balas la hirieron! El triunfo fue asegurado.
Ases de la guerra en China
Contra un pueblo desarmado
II Y un ejército vendido.
Honduras prestó fronteras, Negocio de coroneles,
Nicaragua dio sus pistas Vender la patria al contado,
Y en la zona canalera, Vencer un pueblo vencido
Lo saben en Panamá, Y gobernar con peleles.
Se borró a los bombarderos
el pabellón de las listas
con estrellas: ¡Bomba va!... VI
Cordero que bala y bala
Bala porque a Guatemala
III Balas y balas la hirieron,
Coro: Cordero que bala y bala, La balacearon los yanquis
Bala porque a Guatemala, Y ahora la quieren muda
Balas y balas la hirieron! Para darles más ayuda
A los viles saltimbanquis
Que la gobiernan a bala!

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Análisis de la
Año 4 - Edición 83 - Octubre / 2015 Realidad Nacional

151
Horizontes

Depuración o reformas
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formas/

70% de la educación superior atendida por la USAC

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uploads/2014/08/Suplemento-Guatemala-cuenta-con-la-Usac.pdf

Debemos elegir o escoger

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Lo que dejaron las movilizaciones ciudadanas

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nes-ciudadanas/

Respaldo del G4 a Fiscal General y Jefa del Ministerio Público

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do-del-g4-a-fiscal-general-y-jefa-del-ministerio-publico?utm_sour-
ce=soundcloud&utm_campaign=share&utm_medium=facebook

Desastre en el Cambray II
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tos/a.301696439957222.1073741826.301689393291260/761341600659368/?type=3&-
theater

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Análisis de la
Año 4 - Edición 83 - Octubre / 2015 Realidad Nacional

Instrucciones
a los autores
A continuación las instrucciones a los
autores sobre los criterios que se deben
tomar en cuenta para publicar en la
Revista Análisis de la Realidad Nacional.

Abrir
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Periodicidad quincenal,
16 al 31 de octubre 2015

Instituto de Problemas Nacionales IPNUSAC

Universidad de San Carlos de Guatemala
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Ciudad Universitaria
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