“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de

la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN

JUAN BAUTISTA
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
ESCUELA PROFESIONAL DE PSICOLOGIA

ASIGNATURA:
REALIDAD NACIONAL
TEMA:
ENTREGA DEL LRPD
DOCENTE:
ROCIO DEL CARMEN ATENCIA MAGALLANES
INTEGRANTES:
 Sebastián Llanquecha Kimberly Nicol
 Torres Morales Jose Luis
 Tamayo Regalado Angie
 Yataco de la Cruz Luis Anderson
 Vicente Cervantes Stacy Zonaly
CHINCHA-ICA-PERÚ

1
Tabla de contenido
Introducción.................................................................................................................................................. 3
SEMANA 12 ................................................................................................................................................... 4
La educación en el Perú .................................................................................................................................. 4
Noticias sobre la situación actual de la educación en el Perú ........................................................................ 41
SEMANA 13 ................................................................................................................................................. 58
Programas de vivienda ................................................................................................................................. 58
SEMANA 14 ................................................................................................................................................. 73
La corrupción en el Perú ............................................................................................................................... 73
NOTICIAS SOBRE CASOS DE CORRUPCIÓN YCOMENTARIO SOBRE EL CASO .................................................. 115
Conclusión................................................................................................................................................. 131
Bibliografía................................................................................................................................................ 132

2
 INTRODUCCIÓN
A lo largo de estas tres semanas se han tocado temas como lo son la situación de la educación el cual es un tema
complicado ya que presenta más dificultades que beneficios debido a que hoy en día la calidad de educación está
marcado por una gran desigualdad educativa en el que claro los más afectados vendrían a ser las personas de bajos
recursos y otro tema de suma importancia vendría a ser la calidad educativa, hablando desde la infraestructura
hasta el método de enseñanza y relación docente – estudiante siendo ambos un tema delicado, por el lado de la
infraestructura se ve un claro desinterés por las personas del gobierno para dar dinero para su reparación e
implementación de recursos agravado además por la corrupción y por el lado de los docentes son quienes muestran
más interés por el tema adquiriendo conocimientos sobre cómo es la educación a distancia haciendo uso de las
TICS con sus recursos tecnológicos para seguir con su deber demostrando así verdadera vocación por su trabajo.

Otro tema tratado que guarda lamentablemente con el tema anterior es la corrupción pero en este caso dándole un
enfoque específico en el ámbito de la salud, en este ámbito es aún más grave y de suma importancia ya que si
anteriormente la corrupción limitaría el desarrollo de los niños en este caso se estaría hablando que por causa de
corrupción en la salud se podrían poner en riesgo varias vidas debido a la poca calidad del equipo con el que se
cuente o por el cobro de dinero por recibir una atención más rápida dejando a la otra persona en espera cuando la
situación pueda ser de gravedad, es decir, que hoy en día se le da aún mas importancia al dinero que a la gravedad
del asunto, los doctores y médicos terminan velando más por su bienestar económico que por ayudar a las demás
personas.

Las políticas de viviendas son políticas lanzadas con el único fin de ayudar a aquellas personas que no cuentan
con un hogar y ayudar a las personas que pertenezcan a la población de escasos recursos para obtener los recursos
básicos con los que todos deberían de contar, pero ellos al tener tan bajos recursos no pueden acceder a él. Se
hablo sobre diversas políticas de vivienda como lo pueden ser Mi vivienda verde, Programa Nacional de Vivienda
Rural (PNVR), El Fondo Nacional de Viviendas, entre otros.

Estos temas mencionados para algunos podría ser un tema con el que guarden cierta familiaridad o cuenten con
conocimientos previos, pero siempre hay más por aprender, para algunos los temas no eran tan estudiantes sino
hasta este momento. Estas investigaciones se realizaron para adquirir nuevos conocimientos y expandir nuestro
concepto sobre los temas.

Los puntos sobre los temas señalados no son los únicos, mientras se vaya avanzando la lectura se podrán ir viendo
diferentes puntos que van a ir armando nuestra percepción y opinión de los temas mostrados que serían: 1)
Situación de la educación en el Perú, 2) Políticas de vivienda y por último 3) Corrupción en el Perú - Salud

3
 SEMANA 12
LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ
CONTEXTUALIZACIÓN HISTÓRICA Y CULTURAL DE LA EDUCACIÓN EN PERÚ
Breve historia del sistema educativo peruano:
La educación en el Perú se encuentra bajo la jurisdicción del Ministerio de Educación, elcual
está a cargo de formular, implementar y supervisar la política nacional de educación a
Constitución: la educación inicial, primaria y secundaria es obligatoria En las instituciones del
Estado Peruano es gratuita. Las universidades públicas garantizan el derecho a educación
gratuita a los estudiantes que tengan un satisfactorio rendimiento académico, sin estar
condicionada al nivel socioeconómico del estudiante las universidades públicas tienen un
modelo educativo actualizado.

Educación Primitiva y Preincaica: La educación en el Perú comenzó con las culturas

preincaicas, donde se encontraban instituciones educativas como los yachaywasis, que eran
centros de aprendizaje y conocimiento. Estos sistemas educativos se centraban en latransmisión
de habilidades prácticas y la formación de habilidades sociales. La educaciónen estas sociedades
era fundamentalmente espontánea y se desarrollaba a través de la interacción social y la
observación de los adultos.

Educación Incaica: La educación en la sociedad incaica se organizaba en torno a las

instituciones educativas como las acllahuasi y los quipus. Estos sistemas educativos se
centraban en la formación de habilidades prácticas y la transmisión de conocimientos culturales
y religiosos. La educación era fundamentalmente igualitaria y se enfocaba en la formación de
ciudadanos capaces de contribuir a la sociedad.

Educación Colonial: Después de la conquista española, la educación en el Perú se vio

influenciada por la Iglesia católica y se centró en la educación religiosa. Las clases se impartían
en conventos y monasterios, y la educación se consideraba un derecho exclusivo de la Iglesia.
La educación se volvió más formalizada y se enfocó en la formación de una élite educada y
religiosa.

Educación en la Época de la República: Después de la independencia del Perú, la educación

se volvió más secular y se establecieron instituciones educativas públicas. Sin

4
 embargo, la educación privada siguió siendo dominante, y la educación pública se vio limitada
por la falta de recursos y la influencia de la Iglesia.

Educación en el Siglo XX: En el siglo XX, la educación en el Perú experimentó varios

cambios. En la primera mitad del siglo, la educación se vio influenciada por las ideas liberales
y se establecieron instituciones educativas privadas. En la segunda mitad del siglo, se
implementaron reformas educativas que buscaban mejorar la calidad de la educación y
aumentar la cobertura. Sin embargo, la educación en el Perú sigue enfrentando desafíos
significativos, como la deserción estudiantil y la baja calidad académica.

Educación en el Siglo XXI: En el siglo XXI, el Perú ha continuado mejorando su sistema

educativo. Se han implementado programas de reforma educativa, como el sistema de
bachillerato experimental, y se han establecido instituciones como el Consejo Nacio nal de
Democratización del Libro para promover la lectura. Sin embargo, la educación en el Perú sigue
enfrentando desafíos, como la baja calidad académica y la deserción estudiantil.

Importancia de la educación en el desarrollo del país:

¿Por qué se habla de la importancia de la educación?

La importancia de la educación en el desarrollo del Perú se traduce en el análisis de una serie

de cuestiones sociales y económicas.

El año 2016 se observaba un considerable avance en las políticas macroeconómicas, los

programas sociales, y el aprovechamiento de las mejores condiciones del mercado externo. A
pesar de ello, la clase media peruana persistía atrapada en la vulnerabilidad.

Uno de los aspectos esenciales en todo ese proceso lo constituye, precisamente, la educación y
las habilidades. Ambos son esenciales para el desarrollo del Perú.

El estado peruano ha tenido avances significativos en cuestiones educativas. Por ejemplo, en

materia de acceso a la educación se avanzó al 84%, en el nivel inicial (2014); 78%, en los
secundarios; y, 68.80% en la educación terciaria. Mientras que las estadísticas

referidas al rendimiento académico también demuestran mejoras, en especial en la educación

5
 primaria.

Importancia de la educación: mejoras para el desarrollo:

Las estrategias para que el sistema educativo contribuya al desarrollo del país comprenden
algunos de los siguientes aspectos:

1. Plan de Inversión Para poder cumplir la finalidad de mejorar el sistema educativo se

requieren los recursos la importancia de la educación que debe ser una política de
estado. Debe estar contemplada dentro de las necesidades básicas dentro de los
presupuestos anuales.
2. Sistemas de información: Un flujo adecuado de información en todos los sectores
permite medir resultados, hacer seguimiento y mejorar la formación de estudiantes y
docentes.
3. Participación: Promover la autonomía de los centros educativos, el liderazgo de los
directores y la participación de padres, docentes, alumnos y comunidad en losconsejos
escolares.
4. Formación docente: La capacitación del personal docente facilita la mejora en lacalidad
educativa. Esto se pone de manifiesto en los cambios en el diseño de los programas de
estudio y las estrategias didácticas y pedagógicas.
5. Formación de la conducción: Las formaciones de segunda instancia, es decir, la
especialización de postgrado son otra herramienta que contribuye al desarrollo. Los
equipos de conducción deben estar capacitados no sólo en materia educativa, sino
también en temas de liderazgo, presupuesto, gestión, etc.

DATOS ESTADÍSTICOS Y DEMOGRÁFICOS:

Tasa de alfabetización:
Según los últimos datos publicados por la UNESCO, la tasa de alfabetización en Perú esdel
94,5%. Sin embargo, la realidad difiere de las estadísticas oficiales, ya que además de los 1,3
millones de peruanos mayores de 15 años que no saben leer ni escribir, hay más de 5 millones
de jóvenes y adultos que no culminaron la primaria.

El analfabetismo afecta en mayor proporción a las mujeres y a la población del área rural. En

6
 2011, el 10,5% de las mujeres eran analfabetas, mientras que en los hombres

representaba solo el 3,8%. Por regiones, la Sierra concentra la tasa más elevada con 12,7%, más
de tres veces que en la Costa (3,9%) y casi dos veces mayor que en la Selva (7,7%).

A nivel departamental, las mayores tasas de analfabetismo se presentan en Apurímac (18,3%),

Huánuco (18,0%), Huancavelica (16,8%), Ayacucho (14,3%) y Cajamarca (14,1%). Mientras
que los departamentos con menor tasa son La Provincia Constitucionaldel Callao (2,3%), Lima
(3,2%), Ica (4,0%), Madre de Dios (4,1%) y Tumbes (4,2%).

Si bien la tasa de analfabetismo ha disminuido en los últimos años, pasando de 10,7% en2001 a
7,1% en 2011, aún representa un gran desafío para el país. Factores como la desigualdad social,
el machismo, el desconocimiento de los contextos rurales y la estandarización de propuestas
educativas han contribuido a la persistencia del analfabetismo.

Acceso a la educación en diferentes regiones.

Nivel de educación: En el Perú, los jóvenes de 15 a 29 años han alcanzado los siguientesniveles
educativos: secundaria (57.2%), superior no universitaria (14.6%), superior universitaria
(21.4%) y postgrado (0.3), es decir, más del 90% de jóvenes de 15 a 29 años accede a la
educación secundaria.

Área de residencia: La población joven de 15 a 29 años que reside en áreas urbanas presenta
los siguientes porcentajes en los niveles de educación alcanzados: secundaria (55.1%), superior
no universitaria (15.8%) y superior universitaria (24.7%).

En cuanto a la población joven que reside en áreas rurales, el 66% ha alcanzado solo la
educación secundaria, el 10% con educación superior no universitaria y el 8.1% con educación
superior universitaria.

Nivel de pobreza: Otra de las brechas en la educación es la pobreza, en el 2021, 15 de cada

100 jóvenes con condición de “pobreza extrema” no contaban con ningún nivel educativo o
solo habían alcanzado el nivel inicial o primaria incompleta.

Interrupción de estudios: Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 22

de cada 100 jóvenes entre 17 y 18 años, no han logrado concluir su educación secundaria,
7
 mientras 5 de cada 100 jóvenes entre 13 y 19 años no la ha culminado.

Con el objetivo de incrementar el acceso a la educación superior de jóvenes de alto rendimiento,

en el proceso de inclusión social y en el marco del cumplimiento del Objetivo Prioritario N.º 1
de la Política Nacional de Juventud (PNJ), orientado a desarrollar competencias en el proceso
educativo de la población joven, el Minedu, a través del Programa Nacional de Becas y Crédito
Educativo (Pronabec) otorgó, hasta el 10 de abril, 1961 becas a jóvenes peruanos que forman
parte del primer momento del concurso de Beca 18, convocatoria 2023, las que están distribuidas
de la siguiente forma: modalidad ordinaria (1372), Beca Vraem (56), Beca Repared (219), Beca
Huallaga (56), Beca Protección (46), entre otras modalidades especiales.

En el Perú, la población joven de 15 a 29 años, asciende a un total de 7 millones 876 mil 246 y
representa el 23.8% del total de la población, según el Informe Nacional de Juventudes 2021:
Reactivación económica y brechas pendientes.

“En nuestro país, casi un cuarto de la población, son personas jóvenes y, de este grupo, más del
90% accede a la educación secundaria, lo contrario que sucede en la educación superior, que es
menos del 40%. Hay mucho trabajo por hacer, desde la Senaju fortaleceremos el trabajo
articulado con el sector para mejorar la calidad de la educación pública, la infraestructura y el
acceso de los jóvenes peruanos a una educación de calidad”

Diferencias entre educación urbana y rural.Desigualdad Educativa

Nivel educativo: Los residentes de 25 y más años del área urbana tienen un nivel educativo
más alto que los del área rural. El promedio de años de estudio en el área urbanaes de 10.1 años,
mientras que en el área rural es de 7.0 años.

Analfabetismo: La tasa de analfabetismo es más alta en el área rural, con un reducción del 3.8%
en diez años, en comparación con el 0.5% en el área urbana.

Rendimiento Escolar
Pobreza en el rendimiento: Los resultados de las pruebas escolares muestran una pobreza en
el rendimiento de los alumnos rurales en comparación con los urbanos. Los estudiantes de
escuelas rurales tienen puntajes significativamente más bajos que los de escuelas urbanas.

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 Migración rural-urbana: El proceso migratorio de la población rural hacia la capital ha generado
un estancamiento en el crecimiento de la población rural y ha llevado a nuevas interrelaciones
entre espacios urbanos y rurales. Aunque se ha avanzado en cuanto a
cobertura y acceso a la educación, el rendimiento académico de los estudiantes no ha mejorado
sustancialmente en áreas rurales. La deserción escolar es un problema grave en el nivel
secundario, con una tasa de retraso escolar de 7.4% en el área urbana y 13% en el área rural.

Familias rurales: Las familias rurales enfrentan desafíos económicos y sociales, lo que afecta
negativamente el acceso y el rendimiento en la educación.

Migración rural-urbana: El proceso migratorio de la población rural hacia la capital ha generado

un estancamiento en el crecimiento de la población rural y ha llevado a nuevas interrelaciones
entre espacios urbanos y rurales.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO:

Niveles educativos: inicial, primaria, secundaria y superior.
Educación Inicial: La educación inicial está dirigida a niños de 0 a 5 años. Su objetivo es
estimular el desarrollo cognitivo, emocional y social de los niños a través de actividades lúdicas
y educativas.

Educación Primaria: La educación primaria abarca desde el primer hasta el sexto grado,
atendiendo a niños de 6 a 11 años. Se enfatiza la adquisición de habilidades básicas como lectura,
escritura, matemáticas y ciencias, además de promover el desarrollo de habilidades sociales y
valores éticos.

Educación Secundaria: La educación secundaria se divide en dos ciclos:

Ciclo básico: 1° a 3° grado

Ciclo diversificado: 4° y 5° grado

Durante este nivel, se profundizan los conocimientos adquiridos en primaria y se preparaa los

9
 estudiantes para la educación superior.

Educación Superior: La educación superior en Perú se ofrece en universidades e institutos

superiores. Aquí, los estudiantes pueden obtener títulos de grado, posgrado y doctorado en
diversas áreas. La educación superior tiene como objetivo formar profesionales altamente
calificados que contribuyan al desarrollo del país.

Currículo nacional y su implementación:

El Currículo Nacional de la Educación Básica (CNEB) es un instrumento clave para orientar la
política educativa en el Perú. Aprobado en 2016, el CNEB establece los aprendizajes esperados,
el perfil de egreso, los enfoques transversales, y la organización curricular para los diferentes
niveles y modalidades de la educación básica.

La implementación del CNEB es un proceso gradual y complejo que comenzó en 2017 yestá
previsto hasta 2019, aunque probablemente se amplíe. Requiere cambios profundos en la
práctica docente, su formación y cultura, para pasar de paradigmas tradicionales a prácticas más
eficientes centradas en el desarrollo de competencias.

Un estudio realizado en 2017 por GRADE a pedido de FORGE, analizó la implementación del
CNEB en 9 instituciones educativas públicas focalizadas de Lima, Cajamarca y Junín. Se
encontró que:

Falta profundización y análisis colectivo del CNEB por parte de directivos y docentes. La
capacitación fue insuficiente y percibida como imposición.

Hay carencia de visión sistémica y de gestión autónoma del currículo por parte de directivos y
docentes.

El monitoreo parcial a las IE no ha sido suficiente para lograr los objetivos esperados porel
MINEDU.

Para implementar exitosamente el CNEB, se requiere:

- Capacitación docente para la autogestión curricular basada en trabajo

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 colaborativo.
- Nuevas políticas educativas que eviten continuidades con enfoques tradicionales.
- Atención a la formación inicial docente.
- Compromiso y cambio de paradigmas en la profesión docente.

PRINCIPALES PROBLEMAS DEL SISTEMA EDUCATIVO

PERUANO:
La educación en el Perú es uno de los temas más importantes para el desarrollo de la sociedad
y la economía nacional. Sin embargo, esta se encuentra en un estado crítico y ha estado
enfrentando diversos desafíos, algunos de ellos son:

1.-Desigualdad y brechas educativas:

Uno de los desafíos más significativos que enfrenta el sistema educativo peruano es la brecha
en la calidad educativa entre áreas urbanas y rurales. Existe una gran disparidad en la calidad
de la educación entre las zonas urbanas y rurales, así como entre las escuelaspúblicas y privadas.
Mientras que las escuelas en áreas urbanas suelen tener mejor infraestructura, recursos y acceso
a programas educativos de calidad, las escuelas ruralesa menudo tienen un acceso limitado a
recursos educativos de calidad, estas cuentan con una diferencia muy marcada en cuanto a la
calidad de la educación.

Las áreas urbanas suelen tener mejores recursos educativos, incluyendo infraestructura,
tecnología y personal docente más calificado, en comparación con las áreas rurales, quienes
mayormente tienen un acceso limitado a estos recursos educativos. Esto afecta negativamente
la calidad de la educación que reciben los estudiantes en estas comunidades.

En cuanto a las escuelas privadas y públicas, las escuelas privadas suelen ofrecer una educación
de mayor calidad en comparación con las escuelas públicas en el Perú. Las escuelas privadas
cuentan con más recursos financieros, lo que les permite invertir en infraestructura moderna,
tecnología educativa, materiales didácticos actualizados y personal docente altamente
calificado. Como resultado, los estudiantes que asisten a escuelas privadas tienen una ventaja
significativa en términos de acceso a una educación de calidad en comparación con aquellos que
asisten a escuelas públicas.

 Desigualdad socioeconómica: Las familias de bajos ingresos enfrentan barreras

significativas para acceder a la educación debido a los costos asociados, como

11
 uniformes, libros y materiales escolares. Además, la necesidad de que los niños
trabajen para contribuir al ingreso familiar puede obstaculizar su acceso y permanencia
en la escuela, aunque puede la situación puede ser la misma en una escuela estatal.

2.- Infraestructura y recursos educativos:

Muchas escuelas en áreas rurales carecen de infraestructura básica adecuada, como aulas
seguras, saneamiento adecuado y acceso a servicios básicos como electricidad y agua potable.
Esto crea un entorno poco propicio para el aprendizaje y puede afectar la salud y seguridad de
los estudiantes y maestros.

Actualmente, la situación de la infraestructura educativa en el Perú es preocupante. De acuerdo

con cifras oficiales, apenas el 9% de los 54,800 colegios del país se encuentra enbuen estado y
el 76% de ellos requiere reparaciones estructurales. Además, el 60% de las instituciones
educativas carece de servicios básicos.

La brecha en infraestructura educativa se estima que alcanza los S/ 111,000 millones, lo que
representa aproximadamente el 49% del presupuesto total del Estado peruano para elpresente
año. Es importante que las autoridades tomen medidas para abordar esta problemática y de esta
manera poder garantizar y asegurar una educación de calidad y equitativa para todos los
estudiantes en el país.

En cuanto a recursos educativos, ciertas escuelas no cuentan con los materiales adecuadospara
llevara a cabo una educación de calidad. Por ejemplo:

1. Escasez de libros de texto: Muchas escuelas en el Perú carecen de libros de texto

suficientes y actualizados. Esto dificulta la enseñanza efectiva y limita el acceso de los
estudiantes a recursos educativos importantes.
2. Deficiencia en material educativo diversificado: La disponibilidad de material
educativo diversificado, como juegos didácticos, kits de aprendizaje y recursos
multimedia, es limitada en muchas escuelas del país. Esto reduce las oportunidades de
enseñanza creativa y práctica.
3. Falta de acceso a dispositivos digitales e internet: Muchas escuelas peruanas carecen
de acceso adecuado a computadoras, dispositivos digitales e internet. Esto

limita las oportunidades de aprendizaje digital y restringe el desarrollo de habilidades

12
 tecnológicas entre los estudiantes.

3.- Calidad de la educación:

Como bien ya se ha mencionado, la educación es una de las herramientas más importantespara
que la persona se pueda desarrollar con éxito en su futuro y un aspecto importante en ello son
los profesores. Ellos deben enseñar basándose en estrategias adecuadas para que los estudiantes
puedan aprender sin problema alguno. Sin embargo, en el Perú existenmuchas deficiencias en
cuanto a los docentes, algunas que se pueden mencionar son:

 Capacitación docente insuficiente: La formación inicial y continua de los docentes es

crucial para garantizar una educación de calidad. Sin embargo, en el Perú, muchos
maestros no reciben una formación adecuada antes de ingresar al aula, y la
capacitación continua es limitada. Actualmente se están implementado el uso de las
TICS, sin embargo, no todos los docentes están siendo capacitados para usar las TIC
(Tecnologías de la información y la comunicación). Estas herramientas, actualmente,
son indispensables para brindar un buen servicio educativo; no obstante, las TIC no se
han podido incorporar al 100% en la educación peruana, debido a que no sirve de nada
implementarlas si los maestros no están bien preparados para su manejo o uso
adecuado. Esto puede afectar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje en las
escuelas.
Por otro lado, la mayoría de programas de capacitación son centralizados. Estos
programas, generalmente, se orientan a fortalecer la dimensión técnico- pedagógica, un
perfil más cercano al de la escuela, descuidando el desarrollo profesional integral.
 Evaluación de los docentes: La evaluación del desempeño docente es fundamental
para identificar áreas de mejora y brindar apoyo adecuado a los maestros. Sin embargo,
en el Perú, los sistemas de evaluación docente pueden serinconsistentes o poco claros,
lo que dificulta la identificación y el reconocimientodel buen desempeño, así como la
identificación de áreas de mejora.
 La calidad y pertinencia del currículo escolar: Este es otro problema central en el
sistema educativo peruano. En primer lugar, porque el currículo escolar en el Perú
puede estar desactualizado y no reflejar las necesidades actuales del mercadolaboral ni
los avances en la educación a nivel global. Por otra parte, el mismo, puede carecer de
flexibilidad para adaptarse a las necesidades y habilidades

13
 individuales de los estudiantes. Esto puede resultar en un enfoque de enseñanza "talla
única" que no atiende las diferencias en el ritmo de aprendizaje y los estilos de
aprendizaje de los estudiantes. También puede resultar en la enseñanza de contenidos
que no sean relevantes o útiles para los estudiantes en el mundo moderno.

ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS PARA COMBATIR LOS

PROBLEMAS EDUCATIVOS
POLÍTICAS GUBERNAMENTALES Y REFORMAS EDUCATIVAS
Iniciaríamos más que nada mencionando o dando un concepto sobre lo que es el Ministerio de
Educación, este mismo es una entidad con la que cuenta el gobierno para dar políticas
educativas nacionales y ejerce su rectoría a traes de una coordinación y articulación
intergubernamental junto con los gobiernos regionales y los locales, proporcionando de este
modo un mecanismo de dialogo y también de participación. Esta entidad cuenta con objetivos
de generar oportunidades y resultados a nivel educativo quesea equitativo para todos es decir
que sean las mismas oportunidades de la misma calidadpara todas las personas, garantizarle al
estudiante y las instituciones educativas que puedan alcanzar sus logros de aprendizaje que
tengan en mira, brindar un nivel y calidad de educación en el nivel de superior el cual pueda
garantizar un buen futuro y desarrollo social que pueda ser también competitivo a nivel
internacional; también el estimular que la sociedad pueda educar a sus ciudadanos para que así
de este modo estén comprometidos con su comunidad en el cual se desarrollen y por último,
hablando en el ámbito de la docencia buscan el poder capacitarlos de una manera eficaz para que
puedanejercer profesionalmente su oficio y rol como docentes.

Hablando ahora en sus funciones generales se podría mencionar que buscan el poder definir,
dirigir, regular y evaluar de una manera coordinada con los gobiernos regionales, la política
educativa y la pedagogía a nivel nacional y también el poder instaurar políticasespecificar en
garantizar la equidad, además debe de formular, aprobar, ejecutar y evaluar de una manera
concreta el proyecto educativo nacional y dirigir el proceso de planificación de la educación.

ESTRATEGIAS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN:

Según lo encontrado en la resolución ministerial N° 118 – 2022 MINEDU se ha podido hallar
algunos objetivos estratégicos que se presentaron respecto a la educación en el Perú.

PRIMER OBJETIVO ESTRATÉGICO: INCREMENTAR LA EQUIDAD Y CALIDAD DE LOS

APRENDIZAJES Y DEL TALENTO DE LOS NIÑOS YADOLESCENTES.
El primer objetivo estratégico sectorial o también llamado como OES1 es el de poder

14
 “Incrementar la equidad y la calidad de los aprendizajes y los talentos de los niños y
adolescentes” tiene en vista como principal objetivo el brindar y asegurar a los estudiantes una
educación básica el cual pueda almacenar los logros de aprendizaje para que puedan
desarrollarse en un entorno en el que puedan desenvolverse de una manera efectiva y correcta
que valla de acuerdo al ciclo educativo o el programa de formación que reciban.

De este modo entonces el poder mejorar la calidad de aprendizaje requeriría implicar un

correcto planteamiento y desarrollo de estrategias que necesitarían también que se haga una
correcta implementación de los instrumentos contenidos que puedan favorecer y hacer más
factible la formación integral de ciudadanos, teniendo también en consideración la
individualidad socio-cultural de la población peruana y del ambiente enel cual se desenvuelven
de una manera en el que se pueda siquiera ofrecer una igualdad en las oportunidades que se les
haga presente.

Sobre el tema deportivo esta misma es reconocida como una actividad física el cual también
contribuye en la mejora sobre la calidad de vida permitiendo así un bienestar en la persona,
desbarrando al mismo tiempo el talento que tienen los niños, adolescentes y jóvenes. En tal
sentido se necesita de igual manera una promoción sobre sus prácticas saludables en las
escuelas, también en la enseñanza de este y la identificación temprano de los talentos en el
sistema educativo para su posterior desarrollo de los mismos talentospor el sistema deportivo
nacional a cargo del instituto peruano del deporte (IPD)

SEGUNDO OBJETIVO ESTRATÉGICO: GARANTIZAR UNA OFERTA DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y

TÉCNICO-PRODUCTIVA QUE CUMPLA CONCONDICIONES BÁSICAS DE SALUD
El objetivo estratégico sectorial (OES2) "Garantizar una oferta educación superior y técnico-
productiva que cumpla con condiciones básicas de calidad" busca asegurar a todos los jóvenes
del país la oportunidad de acceder a un servicio educativo de calidad

que forme profesionales y técnicos de manera integral. El Ministerio de Educación asumeel rol
rector de la política de aseguramiento de la calidad de la educación superior universitaria y
desarrolla el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (SAC) para
garantizar la calidad de la educación universitaria.

El Ministerio de Educación, a través de la Superintendencia Nacional de Educación Superior

Universitaria (SUNEDU), es responsable de establecer y verificar las condiciones básicas de
calidad para el licenciamiento de las universidades. Por otro lado, el organismo público
responsable del proceso de acreditación promueve la mejora continua de la calidad del servicio
15
 educativo universitario.

El desarrollo del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (SAC)

busca garantizar que los jóvenes que egresan de la educación secundaria y deseanacceder a la
educación superior universitaria, encuentren universidades que:

- Estén enmarcadas en un sistema coherente de regulación y autonomía universitaria

responsable.

- Cuenten con una gestión institucional moderna.

- Garanticen una formación profesional eficaz y en valores, que contribuya a la soluciónde los
problemas del país a través de la investigación.

- Inspiren a los niños y adolescentes de la educación básica.

- Sean transparentes y rindan cuentas a la sociedad.

- Sean tan diversas como la sociedad peruana.

Esto refleja el compromiso formal del Estado de asumir como suyo el futuro de una nueva
generación de jóvenes, lo cual contribuirá al desarrollo social y económico del país.

TERCER OBJETIVO ESTRATÉGICO: INCREMENTAR LAS COMPETENCIAS DE LOS DOCENTES PARA EL

EFECTIVO DESARROLLODE LOS PROCESOS DE ENSEÑANZA - APRENDIZAJE
El objetivo estratégico sectorial (OES3) "Incrementar las competencias docentes para el
efectivo desarrollo de los procesos de enseñanza-aprendizaje" tiene como finalidad mejorar la
calidad del servicio educativo a través del desarrollo de las habilidades y capacidades de los
docentes. Esto implica:

1. Mejorar los mecanismos de selección y evaluación docente, para que respondan aun
sistema meritocrático y a estándares de desempeño claros.
2. Fortalecer las estrategias de formación docente, tanto inicial como en servicio, para

desarrollar las competencias necesarias para un óptimo desempeño en el aula.

3. 7Implementar estrategias para atraer nuevos talentos a la carrera docente ycompensar

adecuadamente el buen desempeño, de manera que la profesióndocente sea atractiva

y brinde condiciones laborales y de bienestar apropiadas.

16
CUARTO OBJETICO ESTRATÉGICO: MEJORAR LA CALIDAD, SEGURIDAD Y FUNCIONALIDAD DE LA
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVAY DEPORTIVA, ASÍ COMO SU MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO
El objetivo estratégico sectorial (OES4) "Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la
infraestructura educativa y deportiva; así como de su mobiliario y equipamiento" busca mejorar
la infraestructura educativa y deportiva para optimizar los aprendizajes enel aula. Esto implica:

1. Infraestructura adecuada: Contar con una infraestructura segura, cómoda yfuncional

que permita el desarrollo del proceso enseñanza-aprendizaje.

2. Equipamiento y mobiliario: Contar con equipamiento y mobiliario adecuados para
apoyar el proceso de enseñanza-aprendizaje.
3. Servicios básicos: Contar con servicios básicos como agua, electricidad,saneamiento,
entre otros.
4. Conectividad y TIC: Tener con una conectividad óptima y acceso a las TIC paraapoyar
el proceso de enseñanza-aprendizaje.

El objetivo estratégico sectorial (OES4) "Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la

infraestructura educativa y deportiva; así como de su mobiliario y equipamiento" busca:

1. Facilitar el acceso a espacios públicos para la práctica de actividades físicas, deportivas

y recreativas.
2. Dotar de infraestructura y equipamiento para el desarrollo de deportistas de alta

competencia, cumpliendo con estándares internacionales.

3. Incrementar la eficiencia en la gestión de la inversión pública, optimizando la capacidad
operativa del sector público y promoviendo la participación del sectorprivado.

4. Asegurar la congruencia entre la dotación y mantenimiento de infraestructura,

mobiliario y equipamiento, y los modelos o esquemas de atención de las instituciones

educativas según zona geográfica.

QUINTO OBJETIVO ESTRATÉGICO: FORTALECER LA GESTIÓN SECTORIAL A NIVEL DE

INSTITUCIONES EDUCATIVAS E INSTANCIASINTERMEDIAS Y NACIONALES
Este quinto objetivo estratégico (OES5) tiene como principal fin el poder fortalecer los procesos
claves para la provisión de una educación de calidad, lo cual requeriría de:

 Aumentar el rendimiento de las instituciones educativas para así de esta manera

aumentar la capacidad de las provisiones del servicio educativo que estes bajo un
liderazgo directivo.
17
  Aumentar las capacidades de instancias intermedias y las instancias nacionales;

direcciones regionales de educación y unidades de gestión educativa local y el

ministerio de educación y sus órganos adscritos, cada uno respectivamente; así deesta
manera podría entonces implementar de una manera eficiente las reformas y las
políticas públicas en la materia educativa que se desarrolla en el marco de los cuatro
objetivos seco tírales anteriores.

Respecto a lo último dicho se necesitaría que se de algún cambio que sea a nivel organizativo
o también podría ser de una gestión el cual pueda permitir que se asegure untrabajo estructurado
para la planificación, diseño e implementación de las estrategias los cuales den paso a una
incrementación sobre l calidad de ofertas educativas tanto públicascomo privadas; así también
como reforzar los esquemas de monitoreo y la evaluación quepermita medir la efectividad de las
estrategias en los niveles de aprendizaje de los estudiantes.

Asimismo, busca fortalecer la gestión sectorial para mejorar la calidad de la educación y el

desarrollo del deporte. En el ámbito deportivo, se requiere:

1. Incrementar el desarrollo del deporte a través de la articulación de los actores que

integran el sistema deportivo.

2. Fortalecer el rol de los gobiernos locales y su articulación a las políticas nacionales
bajo rectoría del Instituto Nacional del Deporte.

LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS ACTUALES

DERECHOS HUMANOS
La Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada por la ONU en 1948, establece las
bases para la libertad, la justicia y la paz en el mundo, reconociendo los derechos iguales e
inalienables de todos los seres humanos. El enfoque basado en los derechos humanos se centra
en los grupos de población que son objeto de mayor marginación, exclusión y discriminación.
Según la Constitución Política del Perú, el acceso a la educación es un derecho fundamental. El
artículo 13 establece que la educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona
y que el Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza.

El reconocimiento constitucional del derecho a la educación y al desarrollo integral debe

conllevar al fortalecimiento de todas las acciones necesarias para hacer efectivo este derecho,
sin ningún tipo de discriminación. La política educativa concibe a la educacióncomo un pilar
fundamental del desarrollo nacional, por lo que se debe garantizar este derecho para toda la
18
 población, en el marco de un enfoque de derechos humanos.

CALIDAD EDUCATIVA
El concepto de calidad educativa es complejo y puede ser abordado desde diferentes
paradigmas. La época dorada del estado benefactor se caracterizó por la escolarización
obligatoria, la administración centralizada y las leyes de educación obligatoria. Sin embargo, la
falta de entendimiento de la calidad como un concepto polisémico y complejo ha llevado a
definirla y evaluarla sin considerar su carácter dinámico y multidimensional.

La calidad de la educación es fundamental para lograr la educación para todos, y aunque los
resultados en áreas como lenguaje y matemáticas son importantes, no son suficientes para
definir la calidad educativa. En lugar de eso, una educación de calidad debe ser pertinente y
significativa para las personas de diferentes estratos sociales, culturas y talentos, permitiéndoles
construirse como sujetos en la sociedad y desarrollar su propia identidad. La educación debe
ofrecer diferentes opciones que permitan el desarrollo de las múltiples inteligencias y modos de
aproximarse a la realidad de los estudiantes.

COEDUCACIÓN
El problema de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la educación sedebe a
la educación sexista y machista que se reproduce en la familia, la comunidad y la sociedad. Para
garantizar igualdad de oportunidades, es necesario transformar las concepciones
predominantes en este campo. Se reconoce que tanto hombres como

mujeres pueden alcanzar los objetivos y metas deseados, desarrollando sus capacidades de
manera eficiente. Por ejemplo, mujeres pueden ser mecánicas automotrices o carpinteras,
mientras que hombres pueden ser estilistas o chefs. Para garantizar igualdad de oportunidades
en el sistema educativo, se debe promover la coeducación de los alumnos y asegurar que niños,
niñas, jóvenes y adolescentes peruanos tengan acceso a las mismas oportunidades y recursos.

INCLUSIÓN
El enfoque de educación inclusiva parte de la premisa de que todo el estudiantado,
independientemente de su condición particular, puede aprender siempre y cuando su entorno
educativo ofrezca las oportunidades, condiciones de acceso y experiencias de aprendizaje
significativas para todas las personas.

En la práctica docente, este enfoque es fundamental para ofrecer una atención sin restricciones,
atendiendo a la diversidad presente. Por lo tanto, se debe garantizar a toda la población en edad

19
 escolar un ambiente inclusivo. La educación inclusiva implica que niños, niñas y jóvenes, con
y sin discapacidad o dificultades, aprendan juntos en las diversas instituciones educativas de
Educación Básica Regular (inicial, primaria y secundaria), Educación Superior no universitaria
(institutos superiores pedagógicos o tecnológicos) y universidades, contando con un área de
soporte apropiada.

RESULTADOS DE IMPLEMENTACIÓN
Los resultados de la implementación de las políticas educacionales en Perú han sido mixtos:

Avances:

1. Universalización de la educación: La educación básica ha sido universalizada, yla tasa

de escolarización obligatoria ha aumentado significativamente.

2. Descentralización: La descentralización del sistema educativo ha permitido unamayor

participación de los gobiernos regionales y locales en la gestión educativa.

3. Mejora de la calidad: La calidad de la educación ha mejorado, especialmente en

términos de la formación docente y la evaluación de los aprendizajes.

4. Incremento de la inversión: La inversión en educación ha aumentado, lo que ha

permitido mejorar las condiciones de trabajo y la remuneración de los docentes.

Desafíos
1. Desigualdad: La desigualdad en el acceso a la educación sigue siendo un problema,
especialmente en áreas rurales y de bajos ingresos.
2. Equidad: La equidad en la educación sigue siendo un desafío, ya que las oportunidades

educativas siguen siendo limitadas para los estudiantes de bajos ingresos y de áreas
rurales.
3. Gestión descentralizada: La gestión descentralizada ha sido un desafío, ya que los

gobiernos regionales y locales han tenido dificultades para asumir responsabilidades y

recursos.
4. Participación ciudadana: La participación ciudadana en la gestión descentralizadade la

educación es débil y necesita desarrollarse de manera efectiva.

INICIATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL Y ONG

PROGRAMAS EXITOSOS DE INTERVENCIÓN
Los programas de intervención educativa en el Perú han sido diseñados para abordar diferentes

20
problemas educativos, como la falta de motivación, la desorganización y la dificultad para
aprender:

 Programa de Intervención Educativa:

Se enfoca en desarrollar las funciones ejecutivas de los estudiantes, como la planificación, la

organización y la autorregulación. Se basa en un enfoque preventivo y se dirige a estudiantes
de diferentes edades y niveles de escolaridad.

 Fundación CADAH:

Esta organización ofrece programas de intervención educativa que incluyen la planificación y

organización académica, la preparación de exámenes y la supervisión y tutorización académica.
También se enfoca en la adquisición de estrategias para mejorar el rendimiento académico y la
motivación.

 Programa de Intervención Educativa para el Desarrollo de Estilos de Vida:

Se diseñó para promover estilos de vida saludables en universitarios. Se basó en un enfoque

preventivo y se evaluó su efectividad en la formación de promotores de salud.

 Programa de Intervención Educativa para el Desarrollo de HabilidadesMetalingüísticas:

Tiene su enfoque sobre el desarrollo de habilidades metalingüísticas para la prevención y

tratamiento de dificultades específicas del lenguaje escrito. Se ha diseñado para estudiantes de
educación infantil y primaria.

 Programa de Intervención Educativa para el Desarrollo de la Fuerza de Voluntad:

Se fija mayormente en poder desarrollar la fuerza de voluntad y adquirir firmes hábitos de

estudio. Se ha diseñado para estudiantes de 12 años en adelante y se ha evaluado su efectividad
en la organización del estudio y la planificación de actividades.

 Programa de Intervención Educativa para la Orientación Académica y Profesional:

Su principal objetivo es facilitar la elección académica y profesional de los estudiantes. Se basa

en un enfoque preventivo y se dirige a estudiantes que deben tomar decisiones importantes en
su escolaridad.

 Programa de Intervención Educativa para la Mejora de Funciones Ejecutivas:

Busca mejorar las funciones ejecutivas de los estudiantes, como la planificación, la

21
 organización y la autorregulación. Se basa en un enfoque preventivo y se dirige a estudiantes
de diferentes edades y niveles de escolaridad.

TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN
LOS RECURSOS TECNOLÓGICOS EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
La implementación de la tecnología en las diversas áreas del conocimiento y aprendizaje ha
ayudado a que se pueda potenciar los recursos y la manera en el cual se realizan los procesos,
pero con la implementación de otras herramientas estos recursos se pueden mejorar y hasta
automatizar de una manera en el que los vuelven más útiles, además, la correcta organización
de las tecnologías en el tema de la información y la comunicaciónrespecto a lo que es el ámbito
educativo puede favorecer completamente a la ejecución de diferentes aplicaciones que se
encargaran de poder proyectar escenarios simulados porla tecnología, los efectos han llego a
proyectar la imaginación de estudiantes a diversos contextos.

Por medio de la tecnología es que se ha podido implementar diversas idealizaciones que siempre
se han considerado o catalogado como ideas abstractas, no obstante, la tecnología ha logrado
recrearlas y lograr un resultado significativo en los estudiantes.

Subsecuentemente los aportes que ha llegado a dar a la ciencia de la información a los procesos
referente a la educación han sido un aporte para llegar a mejorar los procesos deenseñanza -
aprendizaje. Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en la educación se han
trazado a los procesos metodológicos a través del desarrollo sobre el software educativo, la
implementación del TIC en los escenarios educativos ha sido muyfavorables para que se pueda
dar un correcto desarrollo del trabajo de manera colaborativa, elementos los cuales favorecen
al desarrollo de los procesos de enseñanza -aprendizaje, por otro lado, los modelos educativos
se han actualizado referente al uso dado de las TIC ya que a través de la educación a distancia,
online y semi presencial los cuales necesitan de los elementos tecnológicos para una correcta
función han logrado disminuir la brecha existente en el aprendizaje ya que lo han vuelto aún
más accesible ante diferentes situaciones y realidades que se viven, el TIC ahora ha llegado a
ser muy valorado en el ámbito de la educación ya que la información por medios virtuales se
ha facilitado y mejorado. Los recursos tecnológicos han sido de gran utilidad ya que estos
permiten poder crear escenarios que simulan los procesos académicos que se dan de manera
presencial, ya que los recursos tecnológicos también tienen como objetivo el poder apoyar una
correcta interacción entre docente y estudiante; los escenarios creados por las plataformas
22
 virtuales apoyan al desarrollo de los EVA (Entornos Virtuales de Aprendizaje) y para esto los
docentes también deben de poder adaptarse a lograr desarrollar correctamente las habilidades
y competencias tecnológicas ya que estos permiten un correcto uso de las herramientas
tecnológicas aplicadas a ambientes educativos.

Una de las herramientas más utilizadas para el desarrollo del aprendizaje ha sido el Google
Classroom que pertenece a Google For Education, considerada como un Entorno Virtual de
Aprendizaje debido a la variedad de elementos que pueden aportar al proceso de la enseñanza -
aprendizaje, aparte de eso también cuenta con un soporte técnico y pedagógico. Los entornos
de aprendizaje se crean como una herramienta de trabajo con la modalidad de Estudio a
Distancia (EaD) en el tanto el docente como el estudiante no están presente y para darle solución
a este problema es que se dan las plataformas virtualescomo medio de interacción entre actores
de proceso educativo, lo cual genera un aprendizaje ubicuo. A raíz de lo que fue la pandemia
COVID – 19 el mundo se vio en la necesidad urgente de cambiar totalmente la forma en el cual
se realizan los procesos académicos, poniéndose en la necesidad de generar transformación al
modela y a la forma

en el cual se ejecutan los procesos de enseñanza - aprendizaje, cambiar algo presencial a algo
virtual. Ahora en la actualidad a causa de una serie de elementos utilizados de manosexterna se
ha realizado un cambio importante sobre los procesos académicos a raíz de las situaciones
emergentes a la cual se enfrenta el mundo, es así que a partir de la COVID –19 iniciado en
diciembre del 2019 fue que el mundo se vio en la necesidad de cambiar la forma en el cual se
llevó a cabo los procesos académicos logrando verse así la necesidad de generar
transformaciones al modelo y forma de ejecutar los procesos de enseñanza – aprendizaje.

LA INSTITUCIÓN:
Su objetivo debe de ser el mejorar la calidad del potencial sobre los estudiantes, docentes y el
personal administrativo sobre el manejo de las herramientas tecnológicas, la misma tecnología
se debe de infiltrar en toda la institución, el manejo de la información en las instituciones
mayormente se ve desaprovechada ya que no cuenta con un correcto uso y soporte tecnológico
sobre el manejo de la misma. Debido a esto es que tanto el personal administrativo como los
docentes deben de ser exigentes y dar un correcto ejemplo sobreel uso de la tecnología. Las
instituciones deben de motivar a los docentes a realizar un manejo sobre las herramientas que
les es útil para sus quehaceres y se les puede motivar con el reconocimiento y el apoyo en los
avances que logren.

23
 Todas las instituciones tienen como principal objetivo el brindar y tener las mejores condiciones
para un correcto desarrollo de los responsables sobre el proceso de enseñanza
- aprendizaje, estudiantes, docentes y el personal administrativo en las diversas áreas
existentes, pero para poder lograr eso primero deben de dar una correcta capacitación al
personal para que estos den un buen uso y empleo de las herramientas tecnológicas al
respecto, también para que se pueda dar una buena condiciones del desarrollo de la misma
esta debe de contar con un equipamiento que aproveche las capacidades de enseñanza sobre
aquellos que tienen conocimiento en su uso y la mejora de las habilidades, a través de la
enseñanza, de aquellos actores educativos que aún no han podido ser capacidad referente al
área, o que por el contrario desconozcan de su uso, peroquienes deberían de dar un correcto
uso y manejo de estas herramientas son principalmente los administrativos y docentes para
ser alusivo para los estudiantes.

RECURSOS TECNOLÓGICOS:
Es importante el tener los recursos tecnológicos y a la vez tenerlos actualizados con acceso al
internet ya que esto facilitara a los docentes y administrativos realizar un manejo de información
en común, de igual manera es un aprendizaje transversal que los estudiantes están recibiendo
al tener el manejo de uno perfil como se tiene comúnmente en universidades y empresas. En
relación con lo que son los recursos tecnológicos como fue mencionado anteriormente estos
deben de ser actualizados ya que así brindan una mayor utilidad en concordancia con las nuevas
y recientes funciones que esta puede llegara ofrecer y además también debe de contar con una
estable fuente de conexión de internet para que así mismo pueda impulsar de manera correcta el
aprendizaje transversal que permitirá a los estudiantes el poder adecuarse al mundo actual,
aprendiendo así a poder administrar el perfil de un usuario en la red, navegar en las diversas
tiendas virtuales o también llamadas como tiendas online o servicios en línea, como lo haría
una empresa, un profesional, como lo es en el caso de las universidades.

LOS MAESTROS O TÉCNICOS:

Estos docentes deben de poder identificar cuáles de sus áreas son las que necesitan algún
refuerzo o alguna clase de apoyo que se vea de manera profunda y cuidadosa, dar ideas
referentes a las herramientas tecnológicas que podrían llegar a ser de importancia para brindar
un correcto apoyo. Estos maestros o técnicos deben de contar con las competencias básicas en
temas como: Manejo de computadores, software educativo e internet.

No es de por si necesario el tener educadores que sea profesionales respecto al manejo de los
24
recursos tecnológicos, pero si es necesario que cuenten al menos con los conocimientos básicos
sobre estos y que así puedan aplicarlos para sus informes administrativos de las calificaciones
y observaciones de los estudiantes o como herramientas de soporte pedagógico para su clase.

Dentro de lo que es el proceso de enseñanza - aprendizaje, tanto los maestros como los técnicos
son quienes están encargados de poder identificar los elementos carentes dentro de la clase, para
que así se puedan reforzar las áreas sobre el contenido que aún no se puede lograr comprender
o también los contenidos que lleguen a ser más complejos que requieres de una mayor
profundidad, debido a esto es que los maestros y técnicos deben de contar con conocimientos y
poder realizar un correcto manejo sobre las computadoras, conectores de software educativo y
el uso del internet. No es en sí obligatorio que los

actores educativos cuenten o estén altamente capacitados en lo que es el uso y el empleo de las
herramientas tecnológicas pero que, si puedan replicar los conocimientos básicos, teóricos y
prácticos de esta misma para que lo puedan aplicar en la realidad educativa utilizando estas
herramientas tecnológicas como herramientas de apoyo pedagógico.

La Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC) son los recursos, herramientas y

programas del medio tecnológico se utilizan para poder procesar, administrar y compartir la
información mediante los soportes tecnológicos. Las Tecnología del Aprendizaje y el
Conocimiento (TAC) establece lo que es la relación entre la tecnología y los conocimientos ya
adquiridos previamente y tales conocimientos de desarrollan gracias al TIC. El tiempo en el
cual se ha dado la educación de manera digital ha remarcado en la importancia del docente
como gestor del EVA (Entornos Virtuales de Aprendizaje) debido a la gran dedicación que han
tenido y en su mayoría a una gestión adecuada de los recursos digitales para brindar que sigan
enseñando y brindando sus conocimientos a los alumnos y fomentando los logros de los
objetivos del aprendizaje y por otro lado por parte de los alumnos se presentó un compromiso
con el aprendizaje y elseguir sus metas que se hayan propuesta fuera de las asignaturas.

Por otro lado, según lo que nos indica Lozano (2011) nos dice que debemos de hablar menos
de las técnicas de información y comunicación (TIC) y más bien se debería de hablar más sobre
las tecnologías del aprendizaje y del conocimiento (TAC). Para así reunir los flujos de
información, por lo ahora la labor se debe de centrar en focalizar más la información de los
usuarios. Como fue mencionado anteriormente en la actualidad viene a ser como un requisito
el que los docentes se estén actualizando y apropiando deluso de las aulas de clase con las
herramientas TIC para así poder obtener un mejor desempeño, las instituciones educativas
25
 públicas en gran parte cuentan con docentes queno están del todo capacitado en el conocimiento
y el manejo de las TIC en las aulas de clase; una de las prioridades de los educadores es el tener
los suficientes conocimientos sobre las TIC para que así puedan sacarle provecho y lo mejor
para uso en la pedagogía con las aplicaciones informáticas en el uso diario del desempeño
integrando así de igual forma la tecnología con la práctica del aula. En consecuencia, es
importante que las instituciones educativas publicas conozcan el nivel de conocimientos y
manejos que tienen los docentes referentes a las herramientas tecnológicas, con el propósito de
poder obtener información de importancia para el desarrollo de las propuestas formativas y las
estrategias pedagógicas que permitan poder mejorar la calidad educativa.

Tanto docente como estudiantes interactúan en un proceso de crecimiento tanto educacional

como respecto al aprendizaje en el cual todos puedan disfrutar del acceso al conocimiento en
cualquier sitio y en cualquier momento. Tanto las computadoras como otros medios
tecnológicos parecidos son una herramienta que permite el poder realizar cosas que
normalmente no se puedan realizar por otros medios existentes, las personas debemos de saber
cómo aprovechar los medios que tenemos para ser más eficientes en eldesarrollo integral como
persona.

FORMACIÓN Y DESARROLLO DOCENTE

PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN
Estos programas son una estrategia de desarrollo profesional el cual busca promover el refuerzo
de las capacidades pedagógicas de los docentes para así poder mejorar el rendimiento laboral y
también el rendimiento de los aprendizajes. Este programa es ejecutado en el marco sobre la
gestión del desarrollo profesional del docente, prevista en la Ley N° 30512, Ley de Institutos y
Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus Docentes

 PROGRAMA DE INDUCCIÓN DOCENTE (PID): Tiene como principal objetivo el reforzar

el desarrollo de la modalidad que sea a distancia y la tutoría. Tambien busca el poder
fortalecer las competencias del docente tanto de manera personal como lo es
profesionalmente para que así de esta manera sea más sencillo su inserción a que
ejecute su rol como docente y darles una orientación sobre el estructuramiento de su
identidad como docente.
 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS A DIRECTIVOS, DOCENTES Y
AUXILIARES DE LOS SERVICIOS DE CUNAEN ZONAS URBANAS: Sobre el directivo y el

26
 docente buscan mejorar sus capacidades personales y profesionales, de igual manera
con las capacidades quetengan los auxiliares de educación, de esta manera se reforzaría
tanto el desarrollo como el aprendizaje de los niños y niñas de 12 a 36 meses, teniendo
en cuenta el Currículo Nacional de Educación Básica (CNEB).
 PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA DOCENTES DE II.EE. MILTIGRADO: Extender las
competencias profesionales con las que cuenten los docentes de IIEEmultigrado y que
sean monolingües en castellano y de una educación interculturalbilingüe de áreas que
sean rurales, haciéndose un énfasis en la atención multinively metodológicas que sean
activas, con aportes neuro educacionales

 PROGRAMA DE ACTULIZACIÓN DOCENTE EN CONOCIMIENTOS PEDAGÓGICOS Y

DISCIPLINARES: Mejorar las capacidades profesionales de los docentes que guarden
relación con sus conocimientos pedagógicos y que seandisciplinares para su aplicación
en ciertas situaciones de prácticas de los docentes.
 PROGRAMA DE FORMACIÓN DE COMPETENCIA LECTORA Y CONVIVENCIA CON
APORTES DE LA NEUROEDUCACIÓN: Desarrollar deuna mejor manera las capacidades y
competencia de los docentes en el ámbito de la lectura y la competencia lectora,
brindar o establecer una convivencia la cual sea democrática a través de las
metodologías activas contando con aportes de la neuroesducación,
 DIPLOMADO EN METODLOGÍAS ACTIVAS PARA EL DESARROLLO DEL PENSAMIENTO
CRÍTICO Y LA COMPETENCIA LECTORA: Desenvolver las competencias profesionales de
los docentes haciendo un enfasis mayormente en la conducción de los procesos de
enseñanza y aprendizaje para que asi se pueda fomentar el pensamiento crítico en los
estudiantes, también se busca desarrollar una competencia lectora en el que se vea
aplicado la metodología activa y la evaluación formativa.
 CICLO DE FORMACIÓN INTERNA: Reforzar las competencias laborales de los docentes
que pertenecen al nivel secundaria de la Educación Básica Regular de acuerdo con el
Marco de Buen Desempeño Directivo y sus estandares para la constante mejora de esta
y sistemática de la practica pedagógica y de los aprendizajes de los estudiantes.

IMPACTO
1. Impacto en la calidad del docente:

27
  Un estudio encontró que el Plan de Capacitación Docente no impacta
significativamente en la calidad del docente académico de la Universidad Privada
Antenor Orrego en el año 2019.
 Otro estudio encontró que los programas de capacitación docente contribuyen a
mejorar los conocimientos y habilidades docentes, lo que debe contribuir a mejorar la
enseñanza.

2. Impacto en las prácticas pedagógicas:

 Un estudio encontró que el programa de Acompañamiento Pedagógico en escuelas
rurales ha mostrado resultados positivos en términos de mejora en logros de
aprendizaje.

3. Impacto en el aprendizaje de los estudiantes:

 Un estudio encontró que el programa de Acompañamiento Pedagógico resulta sermás

costo-efectivo en comparación a otras intervenciones internacionales y dentrodel Perú.

4. Efectos diferenciados:

 Un estudio encontró que los programas de capacitación pueden tener efectos

diferenciados según las brechas docentes y estudiantiles, y que es importante
considerar estas variables en el diseño de los programas.

5. Factores clave para el éxito:

 Un estudio encontró que factores clave para el éxito de los programas de capacitación
incluyen la duración de al menos 60 horas, el contenido de la capacitación que aborde
habilidades pedagógicas y la presencia de un acompañamiento en el tiempo al
docente.

INCENTIVOS Y MEJORAS EN LAS CONDICIONES LABORALES

Incentivos y mejoras en las condiciones laborales de los docentes

Los incentivos y mejoras en las condiciones laborales de los docentes son fundamentalespara
motivar y mejorar el desempeño de los profesores. A continuación, se presentan algunos puntos
clave:

28
Incentivos monetarios

La implementación de incentivos monetarios puede tener un impacto significativo en la

retención docente y el desempeño laboral. Un estudio encontró que los incentivos monetarios
pueden mejorar las condiciones laborales de los docentes, pero también pueden tener un efecto
negativo si no se diseñan adecuadamente.

Incentivos profesionales

Los incentivos profesionales son un elemento fundamental de las condiciones laborales de los
docentes. Estos incentivos pueden incluir oportunidades de capacitación, mejoras

en las condiciones de trabajo y reconocimientos por el desempeño laboral. Un estudio encontró

que los incentivos profesionales pueden mejorar la motivación y el desempeño laboral de los
docentes.

Nivel salarial relativo

El nivel salarial relativo del magisterio, junto con las oportunidades de obtener incentivos
adicionales, juega un papel fundamental en las condiciones laborales de los docentes. Unestudio
encontró que los docentes que tienen un nivel salarial relativo más alto tienen una mayor
satisfacción laboral y una mayor motivación para mejorar su desempeño.

Incentivos y aprendizaje

Los incentivos pueden tener un impacto positivo en el aprendizaje del alumnado. Un estudio
encontró que los incentivos pueden motivar a los docentes a mejorar su trabajo y la calidad de
la educación, lo que a su vez puede mejorar el aprendizaje del alumnado.

Incentivos y capacitación

La capacitación es un elemento clave para mejorar las condiciones laborales de los docentes.
Un estudio encontró que la capacitación puede mejorar la motivación y el desempeño laboral
de los docentes, y también puede mejorar la calidad de la educación.

Recomendaciones y propuestas de mejora

Aumento de la inversión en educación:
 Reasignación de presupuestos y recursos:

29
En el Perú, la gestión presupuestaria para la mejora de la educación es un tema crucial. A
continuación, observaremos los recursos destinados a la educación en el país:

1. Presupuesto para educación en 2022:

El presupuesto asignado para el sector educativo en 2022 fue de S/ 35,758 millones. Esto
representa un incremento del 7.9% con respecto al presupuesto del año anterior. Parte deeste
presupuesto se destinó a mejorar el servicio educativo, especialmente en preparación para el
retorno a clases presenciales.

2. Presupuesto para educación en 2024:

El proyecto de ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2024 supera los S/
240,000 millones. Esto representa un crecimiento significativo en comparación con el

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de 2023. Algunos aspectos destacados

relacionados con la educación incluyen:

- Educación superior reforzada: Se aumentaron los recursos para becas, infraestructura

y condiciones básicas en institutos superiores tecnológicos y pedagógicos.
- Incentivo a la investigación artística: Se destinó un mayor presupuesto para la
contratación de maestros artistas en las Escuelas de Formación Artística.

3. Distribución del presupuesto público para 2024:

Del presupuesto total, se asignaron S/ 46,506 millones al sector educativo. Esto demuestra el
compromiso del gobierno con la mejora de la educación en el país.

 Asociación con entidades privadas:

En el Perú existe una estrategia llamada “Aliados por la Educación”, impulsada por el
Ministerio de Educación. Esta iniciativa busca fomentar la articulación entre la institución
educativa y diferentes entidades públicas, privadas y la sociedad civil. El objetivo es desarrollar
de manera conjunta proyectos y acciones alineadas con las políticas educativasprioritarias para
fortalecer la educación en el país.

En ceremonias especiales, el ministro de educación ha otorgado la distinción "Aliados por la

Educación" a organizaciones privadas que impulsan proyectos en beneficio de la calidad
educativa. Estos proyectos están orientados a mejorar la infraestructura educativa, reforzar la
gestión de los colegios, fortalecer los aprendizajes y la revalorización de los docentes. Además,
30
 se busca reducir las brechas educativas y formar personas saludables de mente, cuerpo y espíritu
mediante la enseñanza de valores.

La alianza entre el sector público y privado es fundamental para asegurar una educaciónde
calidad que se adapte a los cambios sociales y las demandas del mercado. Empresas como
Telefónica, Banco de Crédito del Perú, Compañía Minera Antamina, Natura Cosméticos, IBM
del Perú y otras han sido reconocidas por su contribución a esta causa. La cooperación sostenible
y específica, así como el apoyo en situaciones de emergencia, son parte de los logros de estas
organizaciones.

Mejoras en la infraestructura educativa:

 Construcción y mantenimiento de escuelas:
Para mejorar la educación en Perú, el “Programa de Mantenimiento de Locales Educativos
2024” se ha implementado con el objetivo de mejorar las condiciones de infraestructura en las
escuelas de todo el país. A continuación, hablaremos de algunos puntos relevantes de este
programa:

- Objetivo: El programa busca mantener y acondicionar los locales educativos para

garantizar un entorno adecuado para el aprendizaje.
- Normativa: Se rige por la Norma Técnica específica "Disposiciones para la ejecución del
Programa de Mantenimiento de Locales Educativos para el año 2024".
- Responsabilidades: Las instituciones educativas deben designar y registrar
responsables de mantenimiento en el sistema "Mi Mantenimiento". Los responsables
de mantenimiento deben programar y ejecutar acciones de mantenimiento según la
priorización establecida.
- Recursos: Los recursos asignados se utilizan para el mantenimiento y
acondicionamiento de las instalaciones educativas.

Además, es importante mencionar que, aunque se ha incrementado la inversión en

infraestructura educativa en Perú, aún existen desafíos que requieren una estrategia a largo
plazo. La modernización de la operación y mantenimiento de las escuelas es fundamental para
cerrar la brecha en infraestructura y brindar un entorno propicio para elaprendizaje.

Programas de apoyo a estudiantes vulnerables:

 Becas y subsidios:

31
En el Perú, existen varias opciones de becas académicas para aquellos estudiantes que desean
continuar sus estudios superiores. Estas becas y subsidios están destinados a ayudar a los
estudiantes a pagar los costos asociados con la educación, como la matrícula, los libros y los
materiales de estudio.

Una de las principales opciones de becas académicas en el Perú es el Programa Nacional de

Becas y Crédito Educativo (PRONABEC), que es administrado por el Ministerio de Educación.
Este programa ofrece becas a estudiantes que tienen un buen desempeño académico y que
provienen de familias de bajos ingresos. Además de cubrir los costos dematrícula y materiales
de estudio, el programa también ofrece una asignación mensual para ayudar a los estudiantes a
cubrir los gastos de manutención.

Otra opción de becas académicas en el Perú es el Programa de Becas de la Fundación Carolina,

que es administrado por el gobierno español en colaboración con el gobierno peruano. Este
programa ofrece becas para estudios de posgrado en España en una amplia variedad de
disciplinas académicas.

También existen programas de subsidios específicos para estudiantes universitarios, como el

Fondo de Apoyo Universitario (FAU), que otorga subsidios económicos a estudiantes de
universidades públicas y privadas que provienen de familias de bajos ingresos.

 Servicios de apoyo psicológico y social:

La salud mental y el bienestar psicosocial son aspectos cruciales para el desarrollo integralde los
estudiantes en el ámbito educativo. A continuación, veremos algunas recomendaciones y los
servicios relacionados a este tema:

1. Recomendaciones para promover la salud mental en las escuelas:

Cinco pilares esenciales: Un documento dirigido a gobiernos nacionales y encargados de

formular políticas destaca cinco pilares para proteger y promover la salud mental en entornos
educativos:

- Entorno seguro y de apoyo: Fomentar un ambiente seguro y de apoyo en las

escuelas.
- Competencias socioemocionales: Integrar programas que desarrollen habilidades
socioemocionales en el currículo.
- Participación activa de los estudiantes: Involucrar a los estudiantes en la toma de
32
 decisiones y actividades escolares.
- Apoyo a docentes y cuidadores: Brindar apoyo a los profesores y cuidadores paraque
puedan atender las necesidades emocionales de los estudiantes.
- Prevención y detección temprana: Implementar estrategias de prevención y
detección temprana de problemas de salud mental.

2. Servicios de apoyo psicológico en Perú:

Dirección de acompañamiento y bienestar al estudiante: Brinda atención, orientación y

acompañamiento académico extracurricular; de servicio social, psicopedagógico y salud; así
como actividades culturales, artísticas y deportivas, que busca asegurar la formación integral
del estudiante.

Coalición para la educación - capítulo Perú: Esta coalición ha desarrollado 280 iniciativas de
apoyo al sector educativo en 19 departamentos del país. Estas iniciativas incluyen acciones
relacionadas con la salud mental y el bienestar psicosocial de los estudiantes.

Atención psicológica en Perú: El gobierno peruano ha incrementado la inversión en programas

de salud mental y ha integrado servicios psicológicos en la atención primariade salud. Esto
facilita el acceso a ayuda psicológica para más personas.

3. Ley de educación inclusiva en Perú:

La ley garantiza la creación e implementación de servicios de apoyo educativo para la atención

en educación inclusiva. Esto incluye acciones de sensibilización, formación y acompañamiento
a la comunidad educativa para atender la diversidad.

Fortalecimiento de la calidad docente:

 Programas continuos de formación y actualización:

En el Perú, existen programas y políticas destinados a la formación y actualización de docentes.

A continuación, hablaremos sobre estos:

1. Formación docente en servicio:

La UNESCO ha estado involucrada en el proceso de diseño de políticas y generación de

evidencias en relación con la formación docente en servicio en el Perú. Esta iniciativa busca
fortalecer la profesión docente y promover la incorporación de docentes con calidadprofesional
y compromiso ético.
33
El modelo de formación docente en servicio se compone de cuatro secciones:

- Análisis introductorio: Propuesta preliminar del nuevo modelo.

- Lineamientos de formación docente en servicio: Ejes de política.
- Modelo conceptual del ciclo de formación interna: Base importante y novedosadel
modelo.
- Informe de aplicación piloto: Evaluación en colegios con jornada escolarcompleta.

2. Programas formativos actuales:

El Ministerio de Educación (Minedu) tiene programas formativos abiertos y masivos para

docentes, como:

- Programa Nacional para la Mejora de los Aprendizajes.

- Programa de Habilidades Básicas.
- Programa Nacional para el Desarrollo de la Competencia Digital Docente.

Además, hay cursos virtuales especializados por nivel, modalidad y área.

3. Convocatorias y cursos:

El Minedu también ofrece cursos específicos para docentes, como:

- Convivencia Democrática e Intercultural en el Aula y en la Escuela.

- Aportes de la Neuroeducación al Proceso de Enseñanza y Aprendizaje.
- Competencia Lectora en el Proceso de Enseñanza.
 Evaluación y mejora del desempeño docente:

La “Evaluación del Desempeño Docente” (EDD) en Perú busca transformar y mejorar las
prácticas de los docentes en sus aulas y escuelas, en beneficio de los estudiantes atendidospor el
sistema educativo público. A continuación, hablaremos más sobre este tema:

1. Carácter formativo:

La EDD es de carácter formativo. El objetivo principal no es sancionar a los docentes, sino

brindarles herramientas para reflexionar sobre su práctica pedagógica y mejorarla. Los docentes
evaluados reciben retroalimentación específica sobre su desempeño, lo que les permite
reconocer sus fortalezas y oportunidades de mejora.

2. Ciclos trienales:
34
 La evaluación se implementa en ciclos trienales.

Todos los docentes participan en una evaluación ordinaria. Solo aquellos que desapruebanpasan
a la primera evaluación extraordinaria, después de haber participado en un programa de
desarrollo profesional ofrecido por el Ministerio de Educación. Quienes no superan la primera
evaluación extraordinaria participan nuevamente en el programa de desarrollo profesional y
luego se someten a la segunda evaluación extraordinaria.

Esta evaluación es obligatoria y se realiza como máximo cada cinco años.

3. Responsabilidad y apoyo:
La Dirección de Evaluación Docente es la encargada de velar por el cumplimiento de la
evaluación. Además de evaluar, se busca crear un entorno de apoyo que fomente el desarrollo
profesional de los docentes.

Innovación curricular:
 Reformas en el currículo escolar:

El presidente del Consejo de ministros, Alberto Otárola, anunció que regresará el curso de
Educación Cívica a los colegios públicos de Educación Básica Regular en el Perú, parafomentar
los valores ciudadanos, el respeto y conocimiento de la Constitución entre los escolares.

En ese marco, el primer ministro expuso que se fortalecerá la comprensión lectora y matemática
en primaria y secundaria; y se incluirán temas de economía y filosofía en secundaria con una
sólida formación que tenga en cuenta, como ejes transversales, la educación vial, la educación
ambiental y la toma de conciencia sobre el cambio climático, en todos los niveles.

El premier también señaló que se revisará el currículo escolar para hacer explícitos los
contenidos, valores y actitudes que aseguren una formación ciudadana y cívica transversala todas
las áreas orientada al progreso y desarrollo en paz de la sociedad.

 Incorporación de habilidades blandas y competencias digitales:

En el ámbito educativo, la incorporación de competencias digitales es fundamental para

preparar a los estudiantes y docentes en un mundo cada vez más tecnológico. A continuación,
hablaremos más sobre este tema:

1. Definición de competencias digitales:

35
Las competencias digitales se refieren a la capacidad de utilizar eficazmente las tecnologías de
la información y la comunicación (TIC) para acceder, evaluar, crear y comunicar información
de manera crítica y ética. Estas habilidades no solo se centran enel uso de herramientas digitales,
sino también en la comprensión de su impacto en la sociedad y en la resolución de problemas.

2. Importancia de las competencias digitales:

Las TIC han transformado la forma en que vivimos, trabajamos y aprendemos. Por lo tanto, es
crucial que los estudiantes y docentes desarrollen habilidades digitales para

enfrentar los desafíos actuales y futuros. Las competencias digitales promueven la creatividad,
el pensamiento crítico, la colaboración y la resolución de problemas. Además, democratizan el
acceso al conocimiento.

3. Educación superior y competencias digitales:

En el contexto de la educación superior, los docentes deben adquirir competencias digitales

para adaptarse a las demandas de la sociedad actual. Algunas competencias relevantes incluyen
saber planificar, comunicarse efectivamente, utilizar nuevas tecnologías, aplicar metodologías
coherentes y fomentar el trabajo colaborativo.

4. Empoderamiento y alfabetización digital:

La formación en competencias digitales empodera a los ciudadanos al permitirles participar

activamente en la sociedad, la política, la economía y la cultura.

La alfabetización digital es esencial para comprender y utilizar las TIC de manera efectiva.

ALTERNATIVAS DE SOLUCION
La educación en Perú enfrenta diversos problemas, entre los cuales se destacan la

infraestructura inadecuada, con muchas escuelas en mal estado y falta de espacios adecuados.

La desigualdad y el acceso limitado son también problemas críticos, evidenciados por las

brechas regionales y las dificultades de inclusión de grupos vulnerables como comunidades

indígenas y estudiantes con discapacidades. La calidad de la educación se ve afectada por

deficiencias en la formación docente y métodos de enseñanza tradicionales.

Administrativamente, la educación sufre de burocracia y corrupción, junto con una falta de

36
 coordinación entre diferentes instancias. Además, hay bajos niveles de inversión y una

distribución inequitativa de recursos. En términos de evaluación y rendimiento académico, los

estudiantes peruanos suelen tener bajos rendimientos en pruebas internacionales y el sistema de

evaluación nacional es deficiente. La deserción escolar es alta, influenciada por factores

económicos y sociales. El contextotecnológico muestra una significativa brecha digital y falta

de capacitación en TIC. La

salud y bienestar estudiantil también son áreas problemáticas, con problemas de nutricióny salud

mental afectando el rendimiento académico. Por último, el contexto sociocultural, incluyendo la

violencia y la falta de apoyo familiar, también impacta negativamente en el aprendizaje y

desarrollo de los estudiantes.

MEJORA EN LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

La mejora de la infraestructura educativa en Perú es crucial para proporcionar un entorno

adecuado y seguro para el aprendizaje. En primer lugar, la construcción y mantenimiento de

escuelas requiere una inversión significativa para construir nuevas instalaciones en áreas donde

hay una escasez de espacios educativos y para mantener y renovar las estructuras existentes que

están en mal estado. Esto implica asegurar que todas las escuelas tengan acceso a servicios

básicos como agua potable, electricidad y saneamiento, así como espacios adecuados como

aulas, bibliotecas, laboratorios, y áreas recreativas. Además, es fundamental considerar la

adaptación de las infraestructuras para estudiantes con discapacidades, garantizando

accesibilidad y movilidad.

Por otro lado, el acceso a tecnología es un componente esencial en la modernización de la

educación. Equipar a las escuelas con computadoras, tablets y otras herramientas tecnológicas

es necesario para que los estudiantes puedan acceder a recursos educativos digitales y

desarrollar habilidades esenciales para el siglo XXI. Esto incluye la provisión de internet de alta

velocidad, que es fundamental para aprovechar las plataformas de aprendizaje en línea y otros
37
 recursos educativos digitales. Asimismo, se debe capacitar alos docentes en el uso de estas

tecnologías para integrarlas efectivamente en el currículo y mejorar los métodos de enseñanza.

La implementación de laboratorios de informática en todas las escuelas y la creación de

programas de mantenimiento y actualización de equipos tecnológicos son también acciones

clave para asegurar que la infraestructura tecnológica se mantenga en buenas

condiciones y sea utilizada de manera efectiva. Además, es importante promover la equidad en

el acceso a la tecnología, asegurando que tanto estudiantes de áreas urbanas como rurales tengan

las mismas oportunidades de beneficiarse de los recursos tecnológicos disponibles.

CAPACITACION Y APOYO A LOS DOCENTES

La capacitación y el apoyo a los docentes son fundamentales para mejorar la calidad de la

educación en Perú. Los programas de formación continua deben ser diseñados para

proporcionar a los docentes oportunidades regulares de desarrollo profesional. Estos programas

deben enfocarse en la implementación de nuevas metodologías de enseñanza que promuevan el

aprendizaje activo y el pensamiento crítico, así como en el uso efectivo de la tecnología en el

aula. Los docentes deben recibir formación sobre cómo integrar herramientas digitales en su

enseñanza diaria, utilizando recursos como plataformas de aprendizaje en línea, software

educativo y dispositivos tecnológicos. Además, la formación debe incluir estrategias para

manejar aulas diversas e inclusivas, asegurando que todos los estudiantes, independientemente

de sus habilidades y antecedentes, recibanuna educación de calidad.

Es crucial que estos programas de formación continua sean accesibles para todos los docentes,

independientemente de su ubicación geográfica. Esto puede lograrse mediante la creación de

cursos en línea y la implementación de talleres regionales. Asimismo, se debe establecer un

sistema de mentoría donde docentes más experimentados puedan guiar y apoyar a los menos

experimentados.

38
 En cuanto a incentivos y mejores condiciones laborales, es esencial mejorar las condiciones de

trabajo de los docentes para atraer y retener a profesionales talentosos en la educación. Esto

incluye aumentos salariales que reflejen la importancia de su labor y la inflación, así como

beneficios adicionales como seguro de salud, planes de pensiones

y permisos remunerados. Además, se deben crear oportunidades claras de ascenso y desarrollo

profesional basado en méritos y logros. Los docentes deben tener acceso a programas de

certificación y especialización que les permitan avanzar en sus carreras y asumir roles de

liderazgo educativo.

La creación de un ambiente de trabajo positivo y de apoyo también es crucial. Esto implica

reducir las cargas administrativas innecesarias para que los docentes puedan concentrarse en la

enseñanza, así como proporcionar apoyo emocional y psicológico paraenfrentar el estrés y los

desafíos diarios. Implementar programas de reconocimiento y premios por excelencia docente

puede motivar a los docentes y fomentar una cultura de aprecio y respeto hacia su labor.

PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD Y LAS FAMILIAS

La participación de la comunidad y las familias es esencial para mejorar la educación en Perú.

El involucramiento activo de los padres y las comunidades en la educación de los estudiantes

puede tener un impacto significativo en el rendimiento académico y el desarrollo personal de

los niños. Para fomentar esta participación, es importante promover la creación de asociaciones

de padres y programas de voluntariado que faciliten la colaboración entre la escuela y las

familias. Estas asociaciones pueden organizar reuniones regulares para discutir el progreso y

las necesidades de los estudiantes, así como para planificar actividades y eventos escolares. Los

programas de voluntariado pueden involucrar a los padres y miembros de la comunidad en

actividades como tutorías, mantenimiento de instalaciones, y organización de eventos culturales

y deportivos. Esto no solo ayuda a mejorar la infraestructura y los recursos de la escuela, sino

que también fortalece el sentido de comunidad y apoyo mutuo.

39
Además, la colaboración con organizaciones no gubernamentales (ONGs) y el sector privado

puede ampliar las oportunidades educativas y proporcionar recursos adicionales

que las escuelas públicas pueden no tener. Las ONGs pueden ofrecer programas educativos

complementarios, como talleres extracurriculares, programas de mentoría y actividades

recreativas, que enriquecen la experiencia educativa de los estudiantes. Estasorganizaciones

también pueden proporcionar formación adicional para docentes y apoyo en áreas específicas,

como la educación inclusiva y la salud mental.

El sector privado puede contribuir a través de iniciativas de responsabilidad social corporativa,

proporcionando financiamiento, becas y recursos tecnológicos a las escuelas. Las empresas

pueden establecer programas de pasantías y visitas educativas para estudiantes, lo que les

permite adquirir experiencia práctica y conocimientos sobre diferentes industrias y profesiones.

Además, las alianzas con el sector privado pueden incluir el patrocinio de proyectos

comunitarios, como la construcción de bibliotecas, laboratorios de ciencia y tecnología, y

centros deportivos.

Para que estas colaboraciones sean efectivas, es importante establecer mecanismos de

coordinación y comunicación entre todas las partes involucradas. Las escuelas deben tener un

equipo dedicado a la gestión de relaciones comunitarias y alianzas, que se encargue de

identificar necesidades, coordinar actividades y evaluar el impacto de los programas

implementados. También es crucial que todas las iniciativas sean inclusivas y accesibles,

asegurando que todos los estudiantes y sus familias, independientemente de su contexto

socioeconómico, puedan beneficiarse de ellas.

Noticias sobre la situación actual de la educación en el Perú

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Minedu censura textos escolares que contengan los términos'conflicto
armado' o 'ideología de género'
Otros términos que fueron objeto de censura por parte del Minedu son 'aborto', 'conflicto social',
'dictadura' y 'educación sexual integral'. Todos estos términos están cargados de un debate político
que se inició con el ministro Jaime Saavedra durante el periodo presidencial dePPK.

El Ministerio de Educación (Minedu) ha decidido prohibir el uso de textos escolares que incluyan los
términos 'conflicto armado' o 'ideología de género'. Esta decisión, anunciada recientemente, ha
generado reacciones y preocupaciones sobre la libertad académica y la formación de los estudiantes.
La normativa ha sido recibida con indignación por diversos sectores de la sociedad, que consideran
esta acción como un acto de censura que afecta la calidad educativa.

41
¿Cuáles son los términos prohibidos por Minedu?

El informe n.º 00200-2024-MINEDU/VMGP-DIGEBR detalla que los términos específicos

prohibidos en los materiales educativos son 'ideología de género', 'conflicto armado', 'aborto',
'conflicto social', 'dictadura' y 'educación sexual integral'. Esta lista ha sido objeto de escrutinio,
especialmente en un contexto en el que la educación integral y la pluralidad de perspectivas son
42
 cruciales para el desarrollo crítico de los estudiantes.

Minedu: conoce los motivos por los que se censuran estos términos

El Ministerio de Educación justifica esta decisión con la necesidad de alinear los contenidos
educativos con el enfoque del Currículo Nacional de Educación Básica (CNEB). Según el
informe, algunos términos como 'ideología de género' y 'conflicto armado' se consideran
sensibles y potencialmente conflictivos, y su exclusión pretende evitar malentendidos y
conflictos en el aula. "El revisor recomienda evaluar la exclusión de los títulos que contienen
términos sensibles", indica el informe.

¿Quiénes son las autoridades que impulsaron y promulgaron este informe de Minedu?
La normativa fue impulsada por el Viceministerio de Gestión Pedagógica y fue ejecutada bajo
la supervisión de la Dirección General de Educación Básica Regular (DIGEBR). Entre los
funcionarios destacados en el proceso se encuentran Santos Quezada Inga, responsable de
43
 Recursos Educativos, y Carmen Yolanda Concha Tenorio, directora general de Educación
Básica Regular. Según el documento, "la revisión integral del contenido de los materiales
educativos fue una tarea colaborativa devarios especialistas".

¿Cuántos textos serán prohibidos?

El informe revela que, de un total de 1.466 títulos de materiales educativos revisados, 57

contienen los términos señalados y se evaluó su exclusión. "El resultado de la revisión del
contenido de los materiales educativos recomendó la exclusión de 22 títulos de la propuesta
de materiales educativos impresos y concretos", precisa el informe. Esta exclusión afectará
tanto a textos impresos como a recursos digitales, lo que genera preocupación sobre el acceso
a una educación completa y diversificada.

Esta decisión del Minedu ha encendido el debate sobre la censura y la calidad educativa,
planteando preguntas sobre el impacto que tendrá en la formación de los estudiantes y en la
libertad de enseñanza. La sociedad espera respuestas claras y justificaciones que respalden estas
medidas, mientras continúa la discusión sobre la mejor manera de educar a las futuras
generaciones.

Ex ministro de educación, Ricardo Cuenca, rechaza actual informe del Minedu

En una conversación que La República mantuvo con el ex titular del Ministerio de Educación,
Ricardo Cuenca, se pudo conocer su disconformidad con el reciente informe que según sus
palabras "expresa la intención de desarrollar una perspectiva conservadoray anacrónica de la
realidad. La decisión poco técnica expresada en el informe debería ser desestimada por las
autoridades del Minedu. Los vetos a los contenidos de los libros siempre son una decisión
equivocada y autoritaria. La censura no cambia la realidad. Es el típico error de la tradición
autoritaria y conservadora."

Zapata, P. (2024, mayo 24). Minedu censura textos escolares que contengan lostérminos
“conflicto armado” o “ideología de género”. La República.pe.

https://larepublica.pe/sociedad/2024/05/23/minedu-prohibe-textos-escolares- que-
contengan-los-terminos-conflicto-armado-o-ideologia-de-genero-1655126

Año escolar 2024: 41 mil colegios del Perú se encuentran enpésimo

estado a pocas semanas de iniciar las clases
El 46% de escuelas debe ser demolido por completo, el 18% necesita reforzamiento estructural yun 12%
debe someterse a modificaciones para adaptarse al aumento de estudiantes.

A solo unas semanas de que comience el año escolar 2024, se dio a conocer que más de seis millones
y medio de estudiantes enfrentan serias dificultades para recibir una educación de calidad debido al
deplorable estado estructural de las instituciones educativas públicas en nuestro país.

44
De esta forma, un informe de Panamericana reveló que el 76% de los establecimientos, lo que
representa más de 41 mil 219 colegios, no ofrece las condiciones necesarias para un ambiente de
aprendizaje seguro y efectivo.

Estado de colegios genera alarma a semanas del iniciar el año escolar 2024

En 2014, la brecha en infraestructura educativa ascendía a S/ 63 mil millones. - Crédito: Andina

Un ejemplo de esta problemática fue presentada por dicho medio al mencionar al Colegio Pachacútec,
ubicado en Villa El Salvador, una estructura educativa establecida en 1973 graciasa la cooperación
entre el Banco de Crédito del Perú y un grupo de padres de familia.
Así, en un entorno educativo menos que ideal, 2 mil estudiantes de primaria y secundaria
enfrentarán este año académico en condiciones lejanas a las óptimas, dado que el 90% del
establecimiento dispone de aulas prefabricadas ubicadas en superficies inestables como la arena,
además de encontrarse en áreas designadas para actividades deportivas y zonas de seguridad ante
terremotos.

Estas instalaciones temporales, que también colindan con pilas de mobiliario escolar en desuso,
escombros y desperdicios, se han convertido en el recinto educativo donde niños y adolescentes
buscarán formarse durante el presente ciclo lectivo.

45
La institución se encuentra actualmente en un estado de deterioro que ha llevado alas
autoridades a declararlo como inhabitable. Esta situación afecta directamente a la comunidadestudiantil
de la zona, que en su mayoría recibe clases en ambientes prefabricados situados sobre losas
deportivas, lo cual representa el 90% de las instalaciones del colegio.

Perú enfrenta una significativa brecha en infraestructura educativa, la cual supera actualmentelos 164
mil millones de soles.

Solo 13 mil escuelas se encuentran en condiciones óptimas para año escolar 2024

Familias peruanas enfrentan cuotas elevadas por una educación premium, una inversión en el futuro
de sus hijos que promete retornos en calidad y oportunidades. (Andina)

De acuerdo a Perú21, en el sistema educativo actual, solo 13 mil 200 escuelas cuentan con las
condiciones óptimas necesarias para proporcionar una educación de calidad, un tema de gran
preocupación para el futuro del país. Esta situación destaca la necesidad urgente de reformas y mejoras
en las infraestructuras y metodologías educativas empleadas en el resto de instituciones.

Además, ha revelado la preocupante situación de las infraestructuras académicas: cerca del 46% de
ellas, equivalentes a 25 mil 300 instituciones, requieren ser demolidas por completo debido a

su estado actual. Esta información fue compartida por Rudolf Giese, director de Sinergia, plataforma
educativa.

Según los datos proporcionados, un adicional de 18% (9.913) de los planteles necesitaría
reforzamiento estructural, mientras que un 12% (6.606) debería sometersea modificaciones
para adaptarse al crecimiento poblacional.

Brecha en infraestructura educativa va en aumento

46
Los recursos que ya están listos para ser utilizados por los responsables de mantenimiento de las
instituciones educativas - crédito Andina/Composición Infobae

La brecha en la infraestructura educativa de Perú experimentó un alarmante crecimiento, ya que pasó

de S/ 63 mil millones en 2014 a S/ 164 mil millones una década después. Este incrementode S/ 101 mil
millones refleja una problemática profunda en la gestión y financiación delas necesidades
educativas en el país, lo que va contra las expectativas del Ministerio de Educación (Minedu) y el
Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied), quienes proyectaban superar el déficit en
ese periodo.

“Es un círculo vicioso, que va postergando la posibilidad de salir de esta situación de

subdesarrollo del país. La calidad de la educación de niños y jóvenes se ha ido deteriorando no
porque tengamos malos docentes, sino porque las condiciones de aprendizaje no son las
adecuadas”, detalló para Perú 21 el exdecano de la Facultad deArquitectura de la Universidad
de Ciencas y Artes de América Latina (UCAL).

Guardamino, B. (2024). Año escolar 2024: 41 mil colegios del Perú se encuentran en pésimo
estado a pocas semanas de iniciar las clases. Infobae.
https://www.infobae.com/peru/2024/02/27/ano-escolar-2024-41-mil-colegios-del-peru-se-
encuentran-en-pesimo-estado-a-pocas-semanas-de-iniciar-las-clases/

COMENTARIO: Es preocupante ver cómo la infraestructura educativa en Perú está en un estado tan
precario, con un alto porcentaje de escuelas que no ofrecen las condiciones mínimas para un ambiente
de aprendizaje seguro y efectivo. Es especialmente desalentador ver cómo instituciones como el
Colegio Pachacútec están operando en condiciones tan deficientes, poniendo en riesgo la seguridad y
el bienestar de los estudiantes y el personal escolar. Es alarmante ver como miles de estudiantes se
enfrentan a estas dificultades, lo que podría tener graves repercusiones en su desarrollo educativo y en
el futuro del país en general. Es urgente quelas autoridades tomen cartas en el asunto ya que como bien
sabemos la educación es fundamentalpara el desarrollo de cualquier país, y es importante que se tome
en serio la mejora de la infraestructura educativa en el Perú para garantizar que todos los niños y
jóvenes tengan accesoa una educación de calidad en un entorno seguro y propicio para el aprendizaje.

47
Las problemáticas que afectan el futuro de la educación en elPerú
¿Cuáles son las verdaderas prioridades de la educación en nuestro país? Es una pregunta que aúnno
tiene un horizonte claro, mientras no se tome conciencia real sobre su impacto en la sociedad.

¿Cuáles son las verdaderas prioridades de la educación en nuestro país? Es una pregunta que aúnno
tiene un horizonte claro. (Andina)
El Perú atraviesa una grave crisis en todos los niveles de educación; con “profesores” con títulosfalsos,
con “profesionales científicos” que compran artículos y/o coautorías y ahora con terminarla Educación
Básica sin haber asistido a clases. ¿Qué futuro nos espera con este tipo de “profesionales” que ofrecen
clases en centros educativos, universidades o que realizan trabajos en el sector público?

Estas problemáticas generan una cadena de corrupción en el sistema educativo, que impacta no solo
en la formación de los estudiantes, sino en el desarrollo como país. Recientemente resultados de la
prueba PISA 2022 señalaron que solo el 34% de los estudiantes en Perú alcanzóal menos el Nivel 2 de
competencia en matemáticas, cifras que evidencian la necesidad de mejorar la calidad educativa de
nuestro país.

Por otro lado, existe un grupo de peruanos que por motivos como, la falta de recursos económicos,problemas
familiares, falta de motivación, entre otros factores, dejan de estudiar y truncan sus

estudios. Sólo en Perú, hasta el año 2020 la deserción a nivel primario aumentó, a más de 128,000
estudiantes, y a nivel secundaria pasó a 102,000 estudiantes, según las cifras del Ministerio de
Educación.

Desde el Ministerio de Educación se han planteado como meta reducir la gran brecha educativaque
existe en nuestro país, que equivale a 8 millones 273 mil peruanos mayores de 15 años que no
terminaron la educación básica. Precisamente para atender a esta población existen los Centros de
Educación Básica Alternativa (CEBA), diseñados para atender a personas jóvenes y adultas que, por
diversas razones, no pudieron completar su educación básica en el tiempo regular.

Ante la necesidad de muchos peruanos de obtener los certificados de estudios para acceder a mejores
oportunidades de trabajo, se evidenció como mafias han estado emitiendo certificados apersonas que
nunca se matricularon o asistieron a una clase virtual o presencial. Problemática querefleja cómo, para
48
 algunos grupos, la educación es un negocio frívolo que no requiere mayor esfuerzo, aprovechándose
de la necesidad de las personas; pero también pone al descubierto queen muchos casos para algunas
personas el camino más fácil es la mejor opción.

Vemos cómo los intentos por querer mejorar la educación en nuestro país no son suficientes paralograr
los cambios que se esperan. Jóvenes y niños de Educación Básica Regular, así como aquellos adultos
que han decidido retomar sus estudios en los Centros de Educación Básica Alternativa, necesitan que
la educación que reciban sea de calidad y genere un impacto real en la vida personal y profesional de
cada estudiante.

¿Cuáles son las verdaderas prioridades de la educación en nuestro país? Es una pregunta que aúnno
tiene un horizonte claro, mientras no se tome conciencia real sobre su impacto en la sociedady sea una
prioridad real para las entidades encargadas, seguiremos siendo testigos de un círculo vicioso que se
queda en buenas intenciones

Davila, C. (2024). Las problemáticas que afectan el futuro de la educación en el Perú. Infobae.
https://www.infobae.com/peru/2024/01/18/las-problematicas-que-afectan-el-futuro-de-la-
educacion-en-el-peru/

COMENTARIO: Es preocupante ver cómo las prácticas corruptas como la falsificación de títulos y
compra de artículos científicos acaban la confianza en la educación y en los profesionalesque la imparten.
La falta de calidad educativa no solo limita las oportunidades de los estudiantes, sino que también tiene
repercusiones negativas en el desarrollo del país. Los bajos resultados en pruebas de competencia son
indicadores claros de que se necesita un cambio en la forma en que se aborda la educación en Perú.
Por otro lado, me parece bueno que el Ministerio de Educación haya reconocido la magnitud del
problema y está trabajando para reducirlo.

Año escolar 2024: Sólo el 10% de

colegios en Perú está en condicionesde
recibir alumnado
Esto fue revelado por el Colegio Profesores del Perú a poco del inicio de un nuevo periodo pedagógico, el cual
debería iniciar el lunes 11 de marzo, segúndisposiciones del Ministerio de Educación.

49
Sólo el 10% de colegios en Perú está en condiciones de recibir alumnado. (Foto:
Andina)

Cada vez falta menos para el inicio de clases del año escolar 2024. Sin embargo, desde el
Colegio de Profesores del Perú (CPPe) advirtieron a la ciudadanía que solo un número reducido
de instituciones educativas en el país está en óptimas condiciones para recibir alumnado.

De acuerdo al past decano del CPPe, Heli Ocoña, la ola de calor que atraviesa el Perú
provocaría problemas de aprendizaje y concentración en los estudiantes, puesto que el material
del que están elaboradas las infraestructuras de los colegios provocarían un ambiente sofocante.

“La infraestructura urbana más crítica del país está concentrada en Lima, con un promedio de 6
mil instituciones que tienen dificultades. Hay muchos colegios que están funcionando en
locales metálicos, en módulos que se colocaron por emergencia”, dijo para Exitosa Noticias.

50
 Ola de calor también perjudicaría a estudiantes en el inicio de clases del año escolar 2024.

Solo el 10% de las escuelas habilitadas

El miembro más antiguo del Colegio de Profesores del Perú hizo hincapié en que solo existen
alrededor de 54 mil escuelas a nivel nacional se encuentran correctamente implementadas
para soportar un nuevo año escolar.

“Solo del 9 al 10% de las instituciones educativas del país están en adecuadas condiciones para
recibir a nuestros estudiantes año tras año. Estamos hablando de un promedio de 54 800
instituciones educativas en todo el país”, explicó Ocoña.

Según las cifras del Ministerio de Educación (Minedu), el 76% de instituciones educativas
necesitan algún tipo de refuerzo estructural, mientras que un promedio del 30% requiere una
remodelación total, en busca de levantar aulas nuevas.

“Tenemos el 60% de instituciones educativas públicas que carecen de servicio básico, como
agua, luz y desagüe, que va junto a esta subida de temperatura. Se requiere de ventiladores para
enfriar el aire del aula, pero para eso se necesita energía eléctrica”, sostuvo.

51
La infraestructura de decenas de colegios a lo largo y ancho del país aún no están operativas
para su funcionamiento a casi un mes del inicio del año escolar 2024.

¿Cómo saber si un colegio está verificado por Minedu?

En busca de orientar a padres, madres y apoderados a la hora de elegir un colegio para matricular
a los menores del hogar, el Minedu tiene desde hace ya varios años una herramienta virtual en
la que se puede consultar si una institución educativa cuenta con la infraestructura y permisos
de funcionamiento aprobados por la cartera liderada por Miriam Ponce.

La herramienta se llama ‘Identicole’ y se encuentra dentro del portal web

‘identicole.minedu.gob.pe’. Allí se encuentran registradas todas las instituciones educativas,
públicas y privadas, a nivel nacional y que cuentan con el aval del Gobierno para el desarrollo
de sus actividades y la formación de alumnos de diferentes niveles educativos.

Al ingresar, deberás llenar un formulario con datos claves, tales como nombre, departamento,
provincia y distrito donde se encuentra la escuela, así como la modalidad educativa que ofrece
(básica, regular, tentativa o especial), los niveles educativos que posee, turnos de clases, además
del monto de la pensión a pagar, si es que fuera el caso de una institución particular.

52
 Herramienta virtual del Ministerio de Educación permite identificar a los colegios públicos y
privados que están registrados.

Tras ingresar unos criterios adicionales de búsqueda, el portal web brindará un listado detodos
los colegios, públicos y privados, que se encuentran registrados dentro de la zona.

“Si el colegio que busca no se encuentra en el sitio web Identicole, se podría presumirque esa
institución no estaría registrada en el sistema educativo o no contaría con permiso para operar”,
informa el Ministerio de Educación.

“(Estas instituciones) no podrán expedir certificados de estudios o utilizar el código modular

de otra institución educativa para hacerlo”, continúa el mensaje del sector.

Berríos, M. R. (2024, February 8). Año escolar 2024: Sólo el 10% de colegios en Perú está en condiciones
de recibir alumnado. Infobae.
https://www.infobae.com/peru/2024/02/08/minedu-ano-escolar-2024-solo-el-10-de-colegios- en-
peru-esta-en-condiciones-de-recibir-alumnado/

Inician las clases con colegios en mal estado en regiones

Emergencia. Mientras en Lima se inició el año en un colegio nuevo, en Puno hay planteles inundados.
En Arequipa los padres protestan por escuela en mal estado, al igual que en Trujillo.

53
Más de 6 millones de alumnos de colegios públicos iniciaron el año escolar, excepto
Ica y Áncash debido a las condiciones meteorológicas adversas y los casos de dengue.
En el caso específico de Ica, se programóel retorno a clases para el 25 de marzo,
mientras que en Áncash las actividades se iniciarían el 18.

En Lima, la presidenta Dina Boluarte inauguró el año escolar en la IE San Felipe,en

Comas, y durante su discurso dijo que la corrupción de Gobiernos anteriores impidió
que se construyeran colegios en las regiones. Resaltó que en su gestión se han
entregado 78 instituciones educativas nuevas a nivel nacional.

En tanto, la ministra de Educación, Miriam Ponce, señaló que, para cerrar la brecha de
infraestructura escolar, no solo se debe trabajar en enero y febrero, “sino a lo largo de todo el
año”.

Sostuvo que, con el fin de tener claridad sobre el número de colegios en mal estado,el
Minedu, con apoyo del Colegio de Ingenieros y el de Arquitectos, actualizará el censo que data
del 2013. Explicó que este estudio indicará qué colegios deben demolerse por suantigüedad y
qué planteles deben ser intervenidos y recuperados.
En regiones

Mientras tanto, en regiones como Puno, más de 600 niños iniciaron las clases en mediode
inundaciones. El colegio Virgen del Carmen, ubicado en Juliaca, fue declarado como
inhabitable por el Indeci hace ocho años y según el director de este centro educativo, Rolando
54
Aréstegui, el Ministerio de Economía no da los recursos para hacer un nuevo plantel, pese
que ya hay un proyecto aprobado hace tres años. El colegio se inundó, losniños no podían
ingresar a las aulas prefabricadas. Los padres de familia tuvieron que sacar el agua con
motobomba.

En Trujillo, cerca de 1.000 alumnos recibieron sus clases en escuelas con infraestructuraa punto
de colapsar. El colegio Augusto Alva Ascurra presenta rajaduras en sus paredes,patio y no tiene
ventanas. La directora Nury León informó que los padres de familia hantenido que colaborar
para los arreglos de algunas partes del plantel.

Nuestros estudiantes están iniciando el año escolar en una infraestructura precaria y

decadente, con muchas necesidades de mejoramiento. Tenemos techos que están
completamente destruidos porque son de eternit, paredes y columnas queestán dañadas por el
salitre”, dijo.

Mientras que en Ucayali, alumnos del colegio Villa Primavera de Pucallpa estudian debajo de
un árbol debido a las pésimas condiciones en las que se encuentran sus aulas y por las altas
temperaturas que oscilan entre 39 y 40 °C.

La directora del centro educativo, Jessica Cerrón, señaló que los niños necesitanaulas,
caños y servicios higiénicos.

55
 Y en Arequipa, decenas de padres de familia realizaron una marcha contra la
municipalidad de Arequipa por las obras inconclusas en la IE Luis H. Bouroncle. Denunciaron
que no se ha cumplido con hacer nuevos ambientes desde hace cinco años y los niños
estudian en aulas prefabricadas desde hace tres años. Falta mayor compromiso.

Dificultades en inicio de clases en Puno

En Puno, el colapso de un puente y las intensas lluvias han afectado las instituciones educativas de los
distritos de Palca, Vilavila, Santa Lucía y Ocuviri, por lo que las clases presenciales podrían ser
postergadas, según informó Equicio Paxi Coaquira, director regional de Educación.

Mientras que en Chiclayo cinco colegios no lograron culminar sus nuevas obras, por lo que los alumnos
se vieron obligados a iniciar clases virtuales.

Unos 1.800 alumnos de primaria y secundaria empezaron el año escolar con sillas y mesas rotas, sin
techos, ventanas ni pizarras en el colegio Petronila Perea de Ferrando, en Iquitos.

COMENTARIO: Es alarmante la precaria situación de los colegios en diversas regiones

de Perú al inicio del año escolar. Es fundamental que se tomen accionesurgentes para
garantizar un entorno educativo seguro y adecuado para los estudiantes.

República), J. L. (03 de 12 de 2024 ). Inician las clases con colegios en mal estado enregiones.
Obtenido de https://larepublica.pe/sociedad/2024/03/12/ano-
56
escolar-inician-las-clases-con-colegios-en-mal-estado-en-regiones-educacion-
minedu-475716

57
 SEMANA 13: PROGRAMAS DE VIVIENDA
MIVIVIENDA VERDE

¿Qué es?

El Bono Mivivienda Verde es un beneficio para adquirir una vivienda que incorpora criterios de
sostenibilidad en su diseño y construcción, disminuyendo así el impacto sobreel medio ambiente.

¿Cómo funciona?

El Fondo MIVIVIENDA otorga el Bono Mivivienda Verde como un porcentaje (3% o 4%) que se
descuenta al valor de financiamiento según el grado de sostenibilidad para la adquisición de una vivienda
sostenible en un proyecto certificado.

Beneficios:

Ahorrarás hasta 30% en consumos mensuales de luz y agua.

Tendrás una cuota mensual más baja.

Tu vivienda promoverá la sostenibilidad de recursos en el tiempo.

Tendrá un menor impacto en el ambiente.

¿Cómo lo solicito?

Podrás acceder a este “subsidio verde” ya sea que estés aplicando a un crédito Mivivienda (y podrás
sumarlo al bono del buen pagador) o si estás buscando casa o departamento en el programa Techo Propio.

Para poder aprovechar este bono solo debes seguir estos pasos:

Elige tu vivienda en un proyecto certificado.

Acude a una entidad financiera para que evalúe tu capacidad de pago (ya sea un banco, una financiera u
otra).

Solicítalo con el Nuevo Crédito MIVIVIENDA o Programa Techo Propio, para así poder aprovechar más
beneficios de descuentos como el Bono del Buen Pagador o Bono Familiar Habitacional.

¿En qué entidad financiera lo solicito?

58
Edpyme miCasita

Banco Financiero

Interbank

Financiera Efectiva

Banco de Crédito

BanBif

BBVA Continental

Banco de Comercio

Financiera TFC

PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA RURAL (PNVR)

¿Qué es?

El Programa Nacional de Vivienda Rural (PNVR) es una iniciativa gubernamentaldestinada a

mejorar las condiciones de vivienda en las zonas rurales de un país.

Este suele ser implementado por el gobierno central o por entidades gubernamentales.

Objetivo:

Su objetivo es mejorar, reconstruir y reforzar o renovar las condiciones de la vivienda rural de las
personas que se encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema a los cuales les permita acceder
a una mejor calidad de vida, igualdad de oportunidades y potenciar el desarrollo y fortalecimiento de sus
capacidades individuales y comunitarias.

Se mejora la calidad de vida de las personas con la implementación de viviendas en adobe, ladrillo,
bloquetas de concreto y madera, a través de diseños de modelo bioclimático dependiendo de la región
(sierra, costa y selva) encaminados a generar confort térmico yseguridad.

59
El compromiso del Programa Nacional de Vivienda Rural es impulsar el desarrollo de lascomunidades
rurales a través de la transferencia de tecnología y la utilización de materiales tradicionales, fomentando
la posibilidad de reproducir los métodos de construcción empleados.

¿Cómo acceder al programa?

Para que las familias accedan a este programa deben seguir los siguientes pasos:

Identificación de necesidades: La familia debe identificar la necesidad de mejorar suscondiciones de

vivienda, ya sea por la falta de una vivienda adecuada, vivir en condiciones precarias o carecer de acceso
a servicios básicos.

Contacto con la entidad responsable: Una vez identificadas las necesidades, la familiadebe ponerse en
contacto con la entidad encargada de la implementación del PNVR. En el caso de Perú, esta entidad suele
ser el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), o en algunos casos, las
municipalidades locales.

Presentación de solicitud: La familia debe presentar una solicitud a la entidadcorrespondiente. Esta

solicitud requiere información detallada sobre la situación socioeconómica, las condiciones de la
vivienda, etc.

Evaluación de elegibilidad: Una vez recibida la solicitud, se lleva a cabo una evaluación por parte de
las autoridades competentes para determinar la elegibilidad de la familia y la prioridad de atención. Esto
puede incluir verificación de documentos, visitas al hogar para verificar las condiciones de vivienda y
entrevistas con los solicitantes.

Censos: Es común que se realicen censos o levantamientos de información para recopilar datos
relevantes sobre las condiciones de vida de las familias rurales y las necesidades de vivienda en las
comunidades.

En este caso se incluye el registro del hogar (número de personas, edades, etc.), la condición de la
vivienda, es decir si las personas cuentan con los recursos básicos y necesarios como agua y electricidad,
la situación económica y las necesidades.

Estos son fundamentales para el diseño e implementación de políticas y programas de vivienda rural, ya
que proporcionan datos precisos que permiten identificar las áreas prioritarias de intervención y asignar
adecuadamente los recursos disponibles.

60
Asignación de recursos: Si la solicitud es aprobada, se asignan los recursos necesariospara llevar a cabo
las acciones correspondientes, que pueden incluir la construcción de nuevas viviendas, el mejoramiento
de las existentes o la provisión de servicios básicos.

SEMINARIO: PROYECTOS DE VIVIENDA SOCIAL EN EL PERÚ(ONLINE)

El mercado de vivienda tiene como uno de sus principales actores al Estado. A través de subsidios directos
o facilidades para el acceso al financiamiento, el Estado brinda apoya para el acceso a la vivienda a
hogares peruanos, en el marco de sus dos principales programas:

Techo Propio y Crédito MIVIVIENDA.

En Lima, la cantidad de créditos MIVIVIENDA desembolsados crecieron 25% con respecto al 2019; y
este primer semestre, crecieron 51% con respecto al mismo semestredel año anterior. En Techo Propio en
la modalidad Adquisición de Vivienda Nueva a nivel

nacional, la cantidad de Bonos desembolsados el primer semestre duplica los desembolsos realizados en
el mismo periodo del 2018.

este año el impulso que le ha dado el Estado a estos programas es relevante en el mercado de vivienda, y
también una oportunidad para nuevas alternativas de inversión privada.

Este seminario brindará al participante una base conceptual de manera práctica permitiéndole realizar el
análisis de las principales variables en materia normativa y operativa para el desarrollo de proyectos de
vivienda social en el Perú.

TEMARIO:

El Marco Normativo de la Vivienda Social en el Perú:

-Programa Techo Propio y Reglamentos Operativos

-El Fondo Mivivienda como eje operativo y articulador.

61
SUBSIDIOS Y PRODUCTOS FINANCIEROS PARA PROYECTOS DE VIVIENDA SOCIAL:

-Tipo de Subsidios y Productos Crediticios: Bono Familiar Habitacional, Crédito Mivivienda, Bono del
Buen Pagador,

-Bono Verde.

-Garantías: Cartas Fianza, Convenios de Garantía, Fideicomisos.

-Entidades del Sistema Financiero y de Seguros participantes.

EL MERCADO DE LA VIVIENDA SOCIAL:

-Características Mínimas del Producto.

-Estudios de Demanda.

-Evolución del financiamiento hipotecario.

-Oferta disponible.

-Concurso de terrenos.

IV . FONDO NACIONAL DE VIVIENDA

El Fondo Nacional de Vivienda o también llamado como FONAVI tuvo sus inicios a través de la ley
N°22591 el 19 de Julio en el año de 1979 en el tiempo de Francisco Morales Bermúdez quien era el que
impulsaba este programa con el fin de facilitarle a los

62
peruanos el acceso a una vivienda el cual sea digna, mayormente dirigido hacia la clase trabajadora. Todo
esto fue provocado debido a que cerca de los 70’ se vio un aumento enla urbanización y con ella también
se veía en aumento la demanda de viviendas, la demanda de esta misma era mayor a la oferta disponible
de ese entonces, a raíz de esto sedio un déficit habitacional realmente significativo.

Ante tal problema social que se dio en ese entonces, el régimen de Morales Bermúdez se inclinó por
instaurar un sistema de financiamiento el cual permita aglomerar los recursos económicos que eran
destinados precisamente hacia los proyectos de vivienda. De tal manera que tanto trabajadores como
empleadores podrían aportar al Fonavi para que así se puedan dar las contracciones de nuevas viviendas,
otorgar créditos hipotecarios accesibles y programas de mejoramiento urbano, terminando esto con una
mejora de las condiciones de vida de la población trabajadora.

Pero, por otro lado, aunque el motivo y el fin de esto eran correctos eso no les libraba de que estas
viviendas presentaras algunas fallas en su estructura, esto termino motivando a que muchos adjudicatarios
cedieran este “derecho” a otras personas que tenían una mayor urgencia de conseguir una vivienda en el
cual estar, personas que hasta la fecha de algún modo u otro aun cuentan con la posesión del inmueble,
esta situación no ha sido regularizada y que por ende es de real urgencia que se vea tratado en la presente
ley. La ley N°26969 dispuso el malvender el FONAVI, así como también anular UTE-FONAVIsustenido
así de este modo la contribución al FONAVI por el Impuesto Extraordinario de Solidaridad (IES),
estableciéndose así que lo que sea recuperado de los recursos del FONAVI que administra el Banco de
Materiales, se detienen en la ejecución de los programas a su cargo.

La Ley Nro. 27677 establece la forma y competencias para administrar los recursos del Fondo Nacional
de la Vivienda (FONAVI). El Fondo MIVIVIENDA es el encargado de administrar, recuperar y canalizar
los recursos de la liquidación del FONAVI, incluyendo los recursos recuperados de los fondos utilizados
por la Unidad de Tecnología y Financiamiento (UTE-FONAVI). Sin embargo, el artículo 7º exceptúa la
parte de la cartera administrada por el Banco de Materiales, que sigue bajo la administración de estebanco.

ETAPAS

PRIMERA ETAPA: GOBIERNO DE MORALES BERMÚDEZ

El Fondo Nacional de Vivienda posteriormente llamado como FONAVI fue una de las ultimas instancias
que fueron creadas por el gobierno militar, con el fin de poder financias los prestamos ya sean para la
construcción o la adquisición de viviendas, esto fue logrado debido a la retención que se hzo en los sueldos
de los trabajadores que estaban planilla. Cuando se finalizó la primera fase del gobierno revolucionario

63
junto con el nombramiento del general de División Francisco Morales Bermúdez se inicia el traslado del
Poder Político de manos de la ciudadanía, lo que se denominó la segunda fase de la revolución.

El Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI) se creó en 1979 para construir viviendas para trabajadores
contribuyentes. Se financiaba con contribuciones de trabajadores (1% de su remuneración) y
empleadores (4% de las remuneraciones abonadas). Sin embargo, según la Ley 22591, artículo 26,
modificada por Decreto Supremo 016-86-VC, si uno delos cónyuges percibía menos ingresos, podían
renunciar al pago de la contribución por 30años, desde 1979 hasta 2009.

SEGUNDA ETAPA: SEGUNDO GOBIERNO DEL ARQUITECTO FERNANDO BELAUNDE

TERRY

Bajo el gobierno constitucional del arquitecto Fernando Belaunde Terry, se utilizaron los fondos del recién
creado FONAVI para desarrollar un plan urbano. En 1980, mediante elDecreto Legislativo Nro. 22, se
redujo el aporte del trabajador al FONAVI del 1% al 0.5%, mientras que el empleador continuó aportando
el 4%.

Durante el período 1980-1984, se priorizó la construcción de viviendas para la clase media y conjuntos
habitacionales. Además, con la creación del Banco de Materiales en los años ochenta, se inició un período
de crecimiento del sector inmobiliario popular. El préstamo de materiales, especialmente para el
mejoramiento de viviendas, fue una de lasprimeras iniciativas estatales destinadas a mejorar la vivienda
de los sectores de bajos recursos.

TERCERA ETAPA: PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PEREZ

Durante el primero gobierno de Alan García Peréz el aporte hacia el Fonavi se vio elevado entre un 0.5% a
1% con ayuda del decreto legislativo 497

CUARTA ETAPA: GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI - TRANSFORMACIÓN YSUSTITUCIÓN

En el tiempo en el que gobernó Alberto Fujimori que fue un total de 11 años, el Perú presentaba ciertas
modificaciones. Mayormente con la dificultad de la hiperinflación quehabía dejado su antecesor quien
fue Alan García Peréz, una lucha que se daba en ese entonces contra el terrorismo el cual había dejado
algunos pueblos de la sierra para afianzarse en la capital. Otro factor influyente fue el cierre del congreso
de la Republica con el ya tan conocido “Autogolpe” y junto con otras acciones que guardas ciertas
similitudes fueron los ya dichos factores que dieron a dicho gobierno liberal como para iniciar los
procesos de “Desregulación” y “Disminución” de los derechos laborales existentes hasta ese momento.
64
El FONAVI con el pasar del tiempo también a pasado por diferentes etapas, tal cual puedes ser el caso
en el que se dieron variaciones en los montos porcentuales de los aportes, como del objetivo propiamente
dicho al fondo; la doceava constitución al derecho a la vivienda como si fuera una necesidad básica de las
personas, así de esta manera se lerestringió el concepto que se tenía sobre las políticas públicas. En ese
momento es que elfinanciamiento para la vivienda estatal priorizó a los sectores medios.

El objetivo principal del FONAVI no es otro sino el de financiar la construcción de viviendas de los
trabajadores, no obstante, mediante el Decreto Ley 25520 el objetivo sufrió algunos cambios pues ahora
se hablaba de asistencialismo en infraestructura que era adjunto a la propia vivienda, así como la atención
a las denominadas como “clases más necesitadas”

V. EL PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS (PMIB)

El Programa Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB) en Perú es una iniciativa del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) destinada a transformar la calidad de vida en
asentamientos humanos y barrios consolidados mediante la implementación de proyectos de
infraestructura y servicios básicos. Este programa tiene como objetivo principal mejorar las condiciones
de vida de las comunidades de bajos ingresos que residen en áreas urbanas precarias. Se enfoca en la
pavimentación de calles, construcción de veredas, instalación de alumbrado público, y la creación y
rehabilitaciónde espacios públicos como parques y plazas, así como en la extensión de redes de agua
potable, alcantarillado y electricidad. Además, el PMIB promueve la participación comunitaria,
involucrando a los residentes en la planificación y ejecución de proyectos

para asegurar que las mejoras respondan a sus necesidades y prioridades. Este enfoque participativo se
complementa con la capacitación y asesoramiento técnico a líderes comunitarios, fortaleciendo sus
capacidades en la gestión de proyectos y fomentando la organización y cohesión social. El programa
también considera aspectos de sostenibilidad, asegurando que las intervenciones sean duraderas y tengan
un impacto positivo a largo plazo. A través del PMIB, se busca no solo mejorar la infraestructura física,
sino también promover un desarrollo urbano más equitativo y sostenible, reduciendo los riesgos
asociados a la falta de infraestructura adecuada y fortaleciendo el tejido social de las comunidades
intervenidas.

OBJETIVOS PRINCIPALES:

MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA URBANA

65
Este objetivo busca transformar el entorno físico de los barrios mediante la implementación de proyectos
de infraestructura que incluyen la pavimentación de calles, construcción de veredas y la instalación de
alumbrado público. Estas mejoras no solo facilitan la movilidad y la seguridad de los residentes, sino
que también contribuyen a lavalorización de las propiedades y al desarrollo económico local. La creación
de espaciospúblicos como parques y plazas promueve la integración comunitaria y ofrece áreas seguras
para el esparcimiento y la recreación.

ASEGURAR EL ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

El acceso a servicios básicos es fundamental para mejorar la calidad de vida de los residentes. Este
objetivo se centra en la instalación y extensión de redes de agua potable, alcantarillado, electricidad y gas
en los barrios intervenidos. Contar con estos servicios esenciales reduce las enfermedades relacionadas
con la falta de saneamiento y mejora elbienestar general de la población. Además, el acceso a electricidad
y gas facilita la realización de actividades diarias y mejora las condiciones de vida.

REHABILITAR ESPACIOS PÚBLICOS

La rehabilitación de espacios públicos busca recuperar y mejorar áreas comunes deterioradas o

subutilizadas para crear ambientes más seguros, atractivos y funcionales para los residentes. Esto incluye
la renovación de parques, plazas, canchas deportivas y otros espacios recreativos. La mejora de estos
espacios fomenta la convivencia y la cohesión social, ofreciendo lugares adecuados para el
esparcimiento, el deporte y

actividades comunitarias, lo que a su vez contribuye a la seguridad y el bienestar de los vecinos.

FORTALECER LAS CAPACIDADES LOCALES

Este objetivo se enfoca en empoderar a las comunidades a través de la capacitación y el asesoramiento

técnico a líderes comunitarios y residentes. Se busca desarrollar habilidades en gestión de proyectos,
planificación y mantenimiento de infraestructuras, así como fomentar la organización comunitaria. Al
fortalecer las capacidades locales, se asegura que los propios habitantes puedan gestionar de manera

66
efectiva las mejoras y mantenerlas a largo plazo, promoviendo un sentido de propiedad y responsabilidad
sobre los proyectos realizados.

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación ciudadana es clave para el éxito del PMIB. Este objetivo busca involucrar activamente
a los residentes en todas las etapas del proyecto, desde la identificación de necesidades hasta la
planificación y ejecución de las obras. La participación comunitaria asegura que las intervenciones
reflejen las verdaderas prioridades y necesidades de la comunidad, aumentando la aceptación y el uso de
las infraestructuras y servicios mejorados. Además, fomenta la transparencia y la rendición de cuentas
en la gestión de los recursos.

REDUCIR RIESGOS

El objetivo de reducir riesgos se enfoca en la implementación de infraestructuras que mitiguen los riesgos
asociados a desastres naturales y condiciones ambientales adversas. Esto incluye la instalación de
sistemas de drenaje pluvial para prevenir inundaciones, la estabilización de taludes y la construcción de
barreras de protección. Estas medidas son cruciales para proteger a las comunidades de eventos que
puedan causar daños materiales y poner en peligro la vida de los residentes, mejorando así la resiliencia
del barrio ante desastres.

FOMENTAR EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

El desarrollo urbano sostenible es un pilar fundamental del PMIB. Este objetivo busca asegurar que las
intervenciones sean ambientalmente sostenibles y tengan un impacto positivo a largo plazo. Esto implica
el uso de materiales y tecnologías que minimicen el

impacto ambiental, la promoción de prácticas de construcción sostenible y la planificación de

infraestructuras que sean fáciles de mantener y operar. Un desarrollo urbano sostenible también considera
el crecimiento ordenado de la ciudad, evitando la expansión descontrolada y promoviendo un uso
eficiente del suelo y los recursos.

COMPONENTES DE PMIB

67
El Programa Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB) en Perú está compuesto por varioselementos que
trabajan en conjunto para mejorar la calidad de vida de los residentes en barrios marginales y
asentamientos humanos. A continuación, se describen en detalle losprincipales componentes del PMIB:

INFRAESTRUCTURA VIAL Y PEATONALPavimentación de Calles y Veredas

Este componente busca mejorar la accesibilidad y movilidad dentro de los barrios mediante la
pavimentación de calles y la construcción de veredas. Esto no solo facilita eltránsito vehicular y peatonal,
sino que también reduce el polvo y el barro, mejorando la salud y el bienestar de los residentes. La
pavimentación de calles también ayuda a prevenir inundaciones al facilitar el drenaje adecuado del agua
de lluvia.

Sistemas de Drenaje Pluvial

La instalación de sistemas de drenaje pluvial es esencial para manejar el agua de lluvia y evitar
inundaciones. Esto incluye la construcción de alcantarillas, canales y otras estructuras que permiten un
drenaje eficiente y seguro. Un sistema de drenaje adecuado es crucial para proteger las viviendas y la
infraestructura de daños causados por el agua, especialmente en áreas propensas a lluvias intensas.

SERVICIOS BÁSICOS

Redes de Agua Potable y Alcantarillado

Este componente se centra en la instalación y extensión de redes de agua potable y alcantarillado. Proveer
acceso a agua potable segura es fundamental para la salud y la higiene de los residentes. Asimismo, un
sistema de alcantarillado adecuado es crucial para el saneamiento y la prevención de enfermedades. La
instalación de estos servicios básicos mejora significativamente la calidad de vida y reduce los riesgos de
enfermedades relacionadas con la falta de saneamiento.

Electricidad y Alumbrado Público

La electrificación de los barrios incluye la instalación de redes eléctricas y el alumbrado público. El

acceso a electricidad es esencial para mejorar la calidad de vida, permitiendo a los residentes realizar

68
actividades cotidianas y mejorar la seguridad en sus hogares. El alumbrado público, por su parte,
incrementa la seguridad en las calles y espacios públicos, reduciendo el riesgo de delitos y accidentes.

EQUIPAMIENTO URBANO

Construcción y Rehabilitación de Parques y Plazas

La creación y rehabilitación de espacios públicos como parques y plazas promueve la convivencia y el

esparcimiento. Estos espacios proporcionan áreas seguras para que los niños jueguen y para que los
adultos socialicen y realicen actividades recreativas. Además, contribuyen a mejorar el entorno estético
y ambiental del barrio.

Áreas Recreativas y Deportivas

La construcción de canchas deportivas, gimnasios al aire libre y otras instalaciones recreativas fomenta
la actividad física y el deporte entre los residentes. Estos espacios no solo mejoran la salud y el bienestar
de la comunidad, sino que también fortalecen la cohesión social al proporcionar lugares donde las
personas pueden reunirse y participar en actividades conjuntas.

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALESCapacitación y Asesoramiento Técnico

Este componente se enfoca en desarrollar las habilidades y capacidades de los líderes comunitarios y
residentes para la gestión de proyectos y la toma de decisiones. La capacitación incluye aspectos
técnicos, administrativos y organizacionales, asegurando que las comunidades puedan gestionar
efectivamente las mejoras y mantenerlas a largo plazo.

Promoción de la Organización Comunitaria

Fomentar la organización y participación comunitaria es crucial para el éxito de los proyectos del PMIB.
Este componente busca fortalecer las estructuras organizativas de

69
las comunidades, promoviendo la formación de comités y asociaciones que puedan liderar los esfuerzos de
mejora del barrio. La participación activa de los residentes en la planificación y ejecución de los
proyectos garantiza que las intervenciones reflejen sus necesidades y prioridades.

REHABILITACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOSRecuperación de Áreas Deterioradas

La rehabilitación de espacios públicos incluye la recuperación de áreas deterioradas o subutilizadas para

convertirlas en espacios seguros y funcionales para la comunidad. Esto puede incluir la limpieza,
reforestación, y equipamiento de áreas abandonadas, transformándolas en parques, jardines comunitarios
o áreas de recreación.

Mantenimiento de Infraestructura

Además de la construcción y rehabilitación, este componente también considera el mantenimiento a largo

plazo de la infraestructura y los servicios instalados. Establecer planes de mantenimiento y capacitar a
los residentes en estas prácticas asegura que las mejoras sean sostenibles y perduren en el tiempo.

PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANATalleres y Consultas Comunitarias

Para asegurar que los proyectos del PMIB reflejen las verdaderas necesidades de la comunidad, se
realizan talleres y consultas donde los residentes pueden expresar sus opiniones y prioridades. Esta
participación activa fomenta un sentido de propiedad y responsabilidad sobre los proyectos y mejora la
aceptación y uso de las infraestructuras yservicios mejorados.

Transparencia y Rendición de Cuentas

La transparencia en la gestión de los recursos y la rendición de cuentas son fundamentalespara la confianza

y el éxito de los proyectos del PMIB. Este componente promueve la transparencia en todas las etapas del
proyecto, desde la planificación hasta la ejecución yel seguimiento, asegurando que los fondos se utilicen
de manera eficiente y efectiva.

SOSTENIBILIDAD Y RESILIENCIAUso de Materiales y Tecnologías Sostenibles

El PMIB promueve el uso de materiales y tecnologías que minimicen el impacto ambiental y aseguren la
sostenibilidad de las intervenciones. Esto incluye la implementación de prácticas de construcción
sostenible y la utilización de recursos locales y renovables.

70
Planificación a Largo Plazo

Para garantizar la sostenibilidad de las mejoras, se realizan planes de desarrollo urbano que consideran
el crecimiento futuro del barrio y la ciudad. Estos planes incluyen estrategias para el mantenimiento y la
gestión de las infraestructuras y servicios instalados, asegurando que las intervenciones tengan un
impacto duradero y positivo.

Estos componentes trabajan en conjunto para abordar de manera integral las múltiples necesidades de
los barrios marginales, mejorando la calidad de vida de los residentes y promoviendo un desarrollo
urbano más equitativo y sostenible en Perú.

OBJETIVOS DEL PMIB

El Programa Mejoramiento Integral de Barrios (PMIB) en Perú conlleva varios beneficiossignificativos.

En primer lugar, al mejorar la infraestructura urbana y proporcionar acceso a servicios básicos como agua
potable, alcantarillado, electricidad y gas, se eleva la calidad de vida de los residentes, promoviendo
condiciones de habitabilidad adecuadas yreduciendo los riesgos para la salud asociados con la falta de
estas facilidades.

En segundo lugar, la rehabilitación de espacios públicos y la creación de áreas recreativascontribuyen a

fortalecer el tejido social de las comunidades, fomentando la convivencia, el esparcimiento y la
participación ciudadana. Estos espacios también mejoran la seguridad y la cohesión comunitaria, creando
entornos más amigables y atractivos para los residentes.

Además, el PMIB fortalece las capacidades locales al capacitar a líderes comunitarios y residentes en la
gestión de proyectos y promover la organización comunitaria. Esto empodera a las comunidades para
tomar decisiones y participar activamente en la mejora de sus entornos, promoviendo un sentido de
pertenencia y responsabilidad sobre los proyectos realizados.

El programa también contribuye a reducir riesgos al implementar infraestructuras que mitiguen desastres
naturales y condiciones ambientales adversas, como sistemas de drenaje pluvial para prevenir
inundaciones. Esto protege a las comunidades de eventos

que puedan causar daños materiales y poner en peligro la vida de los residentes, aumentando su resiliencia
frente a desastres.

71
Por último, el enfoque en el desarrollo urbano sostenible garantiza que las intervenciones sean
ambientalmente responsables y tengan un impacto positivo a largo plazo. Esto implica el uso de
materiales y tecnologías sostenibles, la planificación a largo plazo y el mantenimiento adecuado de las
infraestructuras, asegurando que las mejoras perduren y beneficien a las generaciones futuras.

72
 Semana 14
La corrupción en el Perú
CONTEXTO HISTÓRICO
Recorrido histórico de la corrupción en el país:
 Época Incaica:

En tiempos de los Incas, existía el concepto de "Ama Sua", que significa "no seas ladrón". Esto
sugiere que había situaciones en las que personas se apropiaban de ganado, cosechasu ofrendas
más allá de lo que les correspondía. Aunque no se puede equiparar directamente a la corrupción
contemporánea, estas acciones podrían considerarse como una forma temprana de
comportamiento indebido.

Durante el imperio incaico, las prácticas patrimoniales y la economía del favor también
desempeñaron un papel importante. Aunque no se puede afirmar que fuera corrupción enel
sentido moderno, estas prácticas influyeron en la relación entre la sociedad y el Estado.

 Época Colonial:

Durante el período colonial, los españoles que llegaron al Perú veían en el Nuevo Mundo una
oportunidad para enriquecerse a expensas de las arcas reales y el trabajo indígena. Lacorrupción
era común en transacciones cotidianas.

Durante el período colonial, el poder en el mundo hispánico era difuso. Los virreyes militares,
respaldados por círculos de patronazgo, tenían un papel central. El juego de dones y contra
dones, junto con la colocación de familiares en puestos de gobierno, era común. Si aplicáramos
la definición moderna de corrupción (nepotismo, prevaricación ycohecho), podríamos concluir
que el Perú virreinal era corrupto.

 República Temprana:

Tras la independencia, la corrupción persistió. Desde funcionarios de bajo rango hasta líderes de
Estado, todos estuvieron involucrados en prácticas corruptas.

Durante este período, los círculos de patronazgo eran comunes. Funcionarios públicos otorgaban
favores a cambio de apoyo político o personal. Esto contribuyó a la corrupcióny al nepotismo.

Tras la independencia, hubo casos de saqueo de recursos públicos por parte de líderes patriotas.

73
La falta de control y transparencia facilitó estas prácticas. Se registraron acuerdos comerciales y
contratos gubernamentales cuestionables.

74
La corrupción minó la confianza en las instituciones y afectó la estabilidad del país. La lucha
contra estos problemas continuó a lo largo del siglo XIX.

 Siglo XX:

Desde la década de los 90 hasta el año 2000, Perú enfrentó un período de corrupción
significativo. Durante este tiempo, se tomaron importantes reformas anticorrupción, como la
creación de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación. Esta comisión permitió que las víctimas
de la violencia terrorista y la corrupción sistémica del Estado tuvieran un papel relevante al
concienciar a la población sobre las consecuencias de la corrupcióny la violencia en la vida
cotidiana de los ciudadanos.

Principales escándalos de corrupción en décadas pasadas:

 Caso Odebrecht:

La empresa brasileña Odebrecht fue una de las constructoras encargada de importantes obras
públicas en más de 12 países. En el 2016 se conoció que la empresa había creado la División de
Operaciones Estructuradas o Caja 2, a través del cual se tramitaba pagos para obtener
contrataciones públicas.

Este escándalo de corrupción remeció los gobiernos de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador,
Estados Unidos, México, Panamá, entre otros, donde una serie de funcionarios y políticos y
empresarios fueron vinculados al caso. En el Perú, Odebrecht pagó sobornosa funcionarios entre
el 2005 y 2014, cuatro expresidentes se encuentran investigados por este círculo de licitaciones y
coimas.

 Pedro Pablo Kuczynski

La Fiscalía inició una investigación contra PPK en el 2016, en su condición de jefe de Gabinete
de Alejandro Toledo en el 2006, por presuntamente colaborar para que la empresa Odebrecht
pueda resultar ganadora en los concursos públicos de licitación de obras. Además, Westfield
Capital, una de sus empresas, habría realizado consultorías a empresas relacionadas a Odebrecht
cuando se desempeñaba como ministro de Estado.

En el 2019 se ordenó su arresto domiciliario y desde el 2022 mantiene comparecencia con

restricciones mientras continúa siendo investigado por los delitos de lavado de activos y
organización criminal.

75
  Ollanta Humala

Luego de desatarse el escándalo de corrupción de Odebrecht en diferentes, el exdirectivo de la

constructora brasileña, Jorge Barata, se convirtió en pieza clave durante las investigaciones al
convertirse en colaborador eficaz. Marcelo Odebrecht y Barata confirmaron la entrega de 3
millones de dólares para la campaña del 2011.

Humala actualmente cumple comparecencia restringida luego de pasar nueve meses de prisión
preventiva en el 2017. Su esposa, Nadine Heredia se encuentra con arresto domiciliario desde el
2020.

Humala y Heredia son investigados por el delito de lavado de activos por presuntamente recibir
aportes ilícitos de Odebrecht y el gobierno venezolano para financiar las campañaspresidenciales
del 2006 y 2011. Además, son investigados por la licitación del Gasoducto Sur.

 Alan García

En su segundo gobierno, Alan García promovió diferentes obras como las obras de la Línea 1 del
Metro de Lima, que había quedado paralizadas por más de 20 años. Odebrecht y Graña y Montero
se encargaron de la construcción de la infraestructura faltante en el 2010.

Al exmandatario se le investigó por los delitos contra la administración pública en la modalidad

de tráfico de influencias por presuntamente haber recibido sobornos por parte de Odebrecht para
favorecerlos con la concesión de los tramos 1 y 2 de la Línea 1 del Metro de Lima. En medio de
las investigaciones a Marcelo Odebrecht se encontró las iniciales ‘AG’ y el monto de 100 mil
dólares en su agenda.

El 17 de abril del 2019, las autoridades judiciales ordenaron la detención preliminar del
exmandatario. Cuando el equipo especial, integrado por agentes de la PNP y Ministerio Público,
llegaron a su vivienda en Miraflores, Alan García los recibió y retornó a su habitación para
quitarse la vida con un disparo en la cabeza. Fue trasladado al Hospital Casimiro Ulloa, aún con
signos vitales, y finalmente falleció a las pocas horas.

76
  Alejandro Toledo

El expresidente Alejandro Toledo ya se encuentra en nuestro país luego de permanecer por más
de cinco años en Estados Unidos, mientras continuaban las investigaciones por su vinculación al
caso Odebrecht. Tras un proceso de extradición arribó a Lima.

La Fiscalía ha solicitado 35 años de prisión por el caso de la licitación del tramo 4 de la

Carretera Interoceánica. Además, cuenta con otras dos acusaciones fiscales de 20 años y16 años
por el caso Carretera Interoceánica tramos 2 y 3 y por el caso Ecoteva.

Ante los fiscales del caso Lava Jato, Jorge Barata confesó que Odebrecht entregó una coima de
más de 20 millones de dólares a Alejandro Toledo para obtener la licitación de la Carretera
Interoceánica Sur. El expresidente también habría recibido presuntas coimaspor la licitación del
tramo 4 del mismo proyecto vial.

Esta versión fue confirmada por el empresario israelí y amigo del exmandatario, Josef Maiman
Rapaport. De acuerdo a su testimonio, las entregas empezaron desde el segundo semestre del
2006 y confirmó que los montos recibidos habrían sido de 34 millones de dólares y 35 millones
de dólares de partes de las empresas brasileras.

 Los Cuellos Blancos del Puerto:

Hace más de cuatro años se destapó uno de los casos más emblemáticos de corrupción enel país
que involucraría a funcionarios y servidores del Poder Judicial y Ministerio Público. Se trata de
la organización criminal Los Cuellos Blancos del Puerto, diseñada mediante tres redes de
corrupción, cada una integrada por funcionarios investigados en diversas instancias
jurisdiccionales. Los implicados ofrecían rebajas de penas; asimismo, realizaban negociaciones en
ascensos de funcionarios.

Una primera red interna habría estado integrada por jueces y personal administrativo de diversos
juzgados. La otra conformada por abogados litigantes y empresarios. Por último, una tercera red
comprendería al juez supremo César Hinostroza Pariachi y exmiembros del desactivado Consejo
Nacional de la Magistratura (CNM).

Todo empezó un sábado 7 de julio de 2018, cuando IDL Reporteros difundió por primera vez unas
grabaciones telefónicas protagonizadas por Walter Ríos Montalvo, el entonces presidente de la
Corte Superior del Callao, y los miembros del desactivado Consejo Nacional de la Magistratura
(CNM) Guido Aguila, Orlando Velásquez, Iván Noguera y Julio Gutiérrez, responsables en ese

77
momento de nombrar a jueces y fiscales.

78
Desde esa fecha, una serie de audios desnudó las deficiencias que tienen los poderes de justicia
en nuestro país.

Los Cuellos Blancos es una organización criminal atípica. De acuerdo a la información vertida
por el Ministerio Público, no tiene un jefe central y ‘soldados’ que ejecutan sus órdenes, se
conocen entre sí y cumplían una función rígida y estable.

Las investigaciones indican que estamos ante una red criminal que se sostiene en hombresclave
que, por sus contactos o cargo público, brindan fortaleza a la organización y tienensus propios
lazos y colaboradores temporales.

Es decir, estamos ante una sociedad criminal de individuos claves, unidos por lazos y lealtades
personales, que cambian de alianzas de acuerdo con el proyecto y sus necesidades delictivas.

 Alberto Fujimori:

El Gobierno de Fujimori financió y armó a grupos paramilitares que operaban como escuadrones
de la muerte contra todo civil sobre el que hubiera una sospecha de colaboración con la guerrilla.

 Masacres y autoritarismo

Algunas de estas acciones fueron actos de violencia indiscriminados contra inocentes. El3 de
noviembre de 1991 se produjo la masacre de Barrios Altos, en la que fueron asesinadas 15
personas que estaban en una reunión vecinal y en julio de 1992 nueve alumnos y un profesor
universitario fueron asesinados en La Cantuta por tener supuestosnexos con Sendero Luminoso.
Las sospechas por crímenes de lesa humanidad contra Fujimori comenzaron a rondar durante
estos años, pero el mandatario se escudó en la tolerancia cero con los terroristas.

Desde un comienzo, Alberto Fujimori mostró tener un carácter con tendencia al autoritarismo.
Algo que se confirmó en 1992. El 5 de abril de ese año el mandatario se dio un auto golpe de
Estado en el que, con ayuda del Ejército, se tomó el Congreso y las sedes judiciales. Fujimori no
controlaba el órgano legislativo y sus leyes eran constantemente bloqueadas, algo que sirvió
como pretexto para esta intervención aprovechando el descredito que sufría la política
tradicional entre la sociedad. Tras el ‘fujimorazo’ su poder aumentó y fue reelegido en 1995.

79
  Reelección y denuncias por esterilizaciones forzadas

Su segundo mandato comenzó con un plan de salud pública que fomentó la esterilizaciónentre
mujeres de bajos recursos con el objetivo de frenar la pobreza en el país. Una medidapolémica que
lo fue más cuando se empezaron a denunciar esterilizaciones forzadas encondiciones
infrahumanas a mujeres indígenas y pobres de áreas especialmente rurales. Los datos son
contradictorios, pero se estima que durante su Gobierno se esterilizaronalrededor de unas
350.000 mujeres y 25.000 hombres, pero no se sabe con exactitudcuántas fueron forzadas.

 Caída y detención

Sin embargo, ninguna de las polémicas mencionadas consiguió tumbar al presidente Fujimori.
Entre denuncias de fraude electoral fue reelegido para un tercer mandato en el año 2000. Todo
indicaba que aún quedaban cinco años más de fujimorismo por delante, hasta que a los pocos
meses salieron a la luz videos en los que se veía a gente del círculo íntimo de Fujimori sobornar a
políticos y empresarios.

La privatización de empresas de años anteriores fue de la mano junto con un clientelismo y

corrupción que enriqueció a Fujimori y su entorno durante una década. Y esto sí terminó con su
Gobierno. El 19 de noviembre emitió un fax de renuncia desde Tokio y se refugió en Japón para
no ser perseguido por las autoridades.

Su exilio en Japón levantó mucha polémica, pero en 2005 fue detenido en Santiago de Chile
durante un viaje tras una orden de arresto internacional. Este fue el inicio de su periplo
carcelario. En septiembre de 2007 fue extraditado a Perú y comenzaron varios juicios e
investigaciones en su contra.

Fujimori tuvo condenas por:

1. Usurpación de funciones. La primera sentencia se dictó el 11 de diciembre del 2007.

La Sala Penal determinó que Fujimori ordenó a un militar suplantar a un fiscal para allanar
ilegalmente la casa de Trinidad Becerra, esposa de Montesinos. Fue condenado a 6 años
de prisión, sentencia que incluye el robo de varios ‘vladivideos’. También fue impuesta
una reparación civil de 400 mil soles.

2. Homicidio calificado con alevosía y secuestro. El 7 de abril del 2009 se dictó la segunda
sentencia y se le impuso 25 años de prisión por las matanzas de Barrios Altos y La

80
Cantuta. También se le condenó por los secuestros del periodista Gustavo Gorriti y del
empresario Samuel Dyer tras el autogolpe de Estado de 1992. Por ambos casos, se ordenó una
reparación civil que suma 1'060,400 soles.

3. Peculado y falsedad ideológica. Fujimori reconoció haber entregado 15 millones de

dólares del Estado peruano a su exasesor Vladimiro Montesinos. La Sala le impuso 7 años
y 6 meses de cárcel, también en el 2009. Se le impuso una reparación civil de 3 millones
de soles.

4. Delitos de corrupción y espionaje. Ese mismo año recibió su cuarta sentencia de seis
años por el espionaje telefónico a periodistas y políticos, el pago a congresistas tránsfugas,
y por la compra de Cable Canal de Noticias y la línea editorial del diario Expreso. Por ese
caso fue hallado culpable del delito contra la Administración Pública – peculado (casos
Medios de Comunicación e Interceptación Telefónica) y de cohecho activo (caso
Congresistas Tránsfugas), ambos en agravio del Estado.

También se le encontró culpable del delitos contra la Libertad – violación del Secreto delas
Comunicaciones – intervención telefónica (caso Interceptación Telefónica). Fue condenó a 6
años de cárcel y el pago de una reparación civil a las víctimas del famoso ‘chuponeo’ de 24
millones de soles.

5. Caso Diarios 'Chicha'. El 8 de enero del 2015, la Cuarta Sala Penal Liquidadora
sentenció a Alberto Fujimori a 8 años de prisión por el desvío de fondos de las Fuerzas
Armadas y el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN) para financiar un grupo de diarios
para impulsar su reelección en 1995. El 16 de agosto del 2016, la Sala Permanente de la
Corte Suprema, presidida por Javier Villa Stein, declaró su inocencia en este caso y lo
absolvió de la pena de 8 años.

Fujimori entro en prisión con la perspectiva probable de pasar el resto de su vida ahí. Perono fue
así. En 2017 el expresidente Pedro Pablo Kuczynski decidió ponerlo en libertad. Una medida
polémica que tumbó la justicia, devolviéndolo a prisión en 2019.

Años después el indulto parece volver a hacerse efectivo a pesar de la controversia que implica y
de que Fujimori siga teniendo casos pendientes en su contra. Una situación quepuede contribuir a
la ya volátil crisis política que sufre Perú desde hace años.

81
 PANORAMA ACTUAL
Estado actual de la corrupción en el Perú:
La corrupción es uno de los delitos más comunes en los funcionarios públicos. Durante los
últimos 30 años, todos los expresidentes de Perú están investigados por este delito.

Sin embargo, la corrupción no solo aborda a los miembros del Poder Ejecutivo, según elCentro
Liber, actualmente hay 16 congresistas que enfrentan procesos por corrupción. Dentro de ellos
se encuentran Jorge Luis Flores Ancachi y Pedro Edwin Martínez Talavera, de Acción Popular;
Magaly Rosmery Ruíz Rodríguez, Eduardo Salhuana Cavides e Idelso Manuel García Correa, de
Alianza Para el Progreso; y Waldemar José Cerrón Rojas y Óscar Zea Choquechambi, de Perú
Libre. La lista también está conformada por Diana Carolina Gonzales Delgado, de Avanza País;
Wilmar Alberto EleraGarcía, de Somos Perú; Jorge Alberto Morante Figari y Nilza Merly
Chacón Trujillo, deFuerza Popular; Carlos Javier Zeballos Madariaga, de Perú Democrático; José
León LunaGálvez, de Podemos Perú; y Flor Medina de Integridad y Desarrollo.

 El costo de la corrupción:

En julio del 2022, el contralor de la República, Nelson Shack, informó que el Estado peruano ha
perdido más de 24 millones de soles por actos de corrupción durante el año 2021. De acuerdo a
lo mencionado, 13 de cada 100 soles se perdieron por esta razón.

Años atrás, la Contraloría emitió un informe acerca de lo que representa económicamente la

corrupción en Perú. Según el documento, en el año 2020, Perú perdió más de 22 mil millones de
soles por corrupción. Las regiones que registran mayores pérdidas a nivel económico son Lima,
Callao, Cusco, Arequipa y Áncash. Asimismo, la institución precisó que la entidad con mayor
incidencia en corrupción es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el cual alcanzó
pérdidas de más de 1 millón 900 soles.

Percepción de la corrupción en la sociedad:

La corrupción es, hasta la actualidad, uno de los problemas más preocupantes para la población
peruana y afecta directamente la legitimidad de las instituciones públicas.

En cuanto a las instituciones que conforman el sistema judicial, de acuerdo con el INEI (2020),
en el periodo octubre 2019 – marzo 2020, un 73.1% señaló no confiar en el Ministerio Público,
un 82.3% desconfía del Poder Judicial, un 72.1% manifiesta no confiar en la Procuraduría
Anticorrupción y un 66.6% dice no confiar en la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción. A
diferencia del periodo julio – diciembre 2019, en el que un

82
73% de los encuestados señaló no confiar en el Ministerio Público, un 82.5% desconfía del
Poder Judicial, un 71.2% manifiesta no confiar en la Procuraduría Anticorrupción y un 67.4%
dice no confiar en la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción (INEI, 2020). Lo cual nos muestra
los bajos niveles de confianza en las instituciones del sistema judicial en ambos periodos.

Asimismo, de acuerdo con la encuesta realizada por Proética en el 2019, el Congreso de la

República con 76%, el Poder Judicial con 47% y los partidos políticos con 31% fueronpercibidos
como las instituciones más corruptas. Cabe tener en cuenta que en la encuestarealizada en 2017
la percepción de instituciones más corruptas era: Poder Judicial, 48%; Congreso de la República,
45% y a Policía Nacional del Perú, 36% (Proética, 2017). Así, se ve que ante la ciudadanía las
dos primeras instituciones se mantienen como las más corruptas y que incluso ha aumentado el
nivel de percepción de corrupción en ambas. Y es particularmente alarmante la cifra relativa al
Congreso de la República. Frente a ello, es importante mencionar que las instituciones con un
alto porcentaje de percepción de corrupción no son iguales en todas las regiones. Por ejemplo, en
la sierra las municipalidades son percibidas como corruptas por el 32%; por otro lado, los
gobiernos regionales son percibidos como corruptos por el 31% en la sierra y por el 32% en la
selva(Proética, 2020). Además, hay que indicar que, según el Barómetro de las Américas de
Latin American Public Opinion Project, el 95% de los encuestados afirma que la mitad o más de
los políticos se encuentran involucrados en actos de corrupción, lo cual convierteal Perú en el
país con el porcentaje más alto de percepción de los políticos como involucrados en corrupción.

Por otro lado, respecto a la victimización de casos de corrupción en la ciudadanía, en el periodo

octubre 2019 – marzo 2020, siguiendo a lo mencionado por el INEI, el 3.7% de los hogares
consultados señalaron que a algún miembro familiar le solicitaron o se sintió obligado a dar
regalos, propinas, sobornos, coimas al realizar gestiones o demandar servicios en las
instituciones públicas. Asimismo, de acuerdo con la encuesta realizada por Proética en el año
2019, un 13% de las personas aseguró haber pagado coimas y la mayoría de ellas dijo haberlas
pagado a la policía. Además, según el Barómetro de las Américas de Latin American Public
Opinion Project, un total de 26.3% señala haber sido víctima de corrupción en el año 2019; sin
embargo, de acuerdo con Proética (2019) se observa que existe una alta tasa (91%) de no
denuncias del pedido de coimas siendo el

83
principal motivo la falta de confianza en que las autoridades hagan algo efectivo al respecto.

Esta situación no es ajena a los peruanos, quienes confesaron en un estudio de Activa Perúque la
corrupción es el principal problema del país.

En una encuesta realizada por Activa Perú en julio del 2022 se reveló que el 46,2% de
participantes confesaron que el principal problema del país es la corrupción, el 30,5% consideró
como segunda opción a la inflación y alza de precios y el 26,1% manifestó queel tercer principal
problema del país es la economía. El 25,8% de los entrevistados también respondieron que la
inseguridad pública y delincuencia es uno de los problemas del país y otro 18,8% opinó que el
gobierno lo es.

TIPOS DE CORRUPCIÓN
Al momento de hablar sobre la corrupción entonces se estaría hablando del aprovechamiento
queuna persona hace sobre su posición como una autoridad con la que cuenta una persona o un
grupode personas, utilizando este poder solo para obtener beneficios propios de una manera
indebida sacándose provechos propios o para un tercero. Con esto se busca definir en pocas
palabras que la corrupción no es más que un mal uso de poder, cuando una persona utiliza aquel
poder que se fue conferido solo para obtener ventajas frente a algún hecho, oportunidad o
cualquier otra condición.

Ahora que se sabe un concepto o idea sobre lo que es la corrupción en general, entonces se hablara
sobre un tipo o variante por así decirlo que es la corrupción, pero en el sector salud.

Esta corrupción en el sector salud es de suma importancia y que carga consigo una gran
responsabilidad ya que de esta misma se podría marcar la diferencia entre la vida y la muerte,
trayendo consigo grandes consecuencias sobre su acceso, calidad, equidad, eficiencia y eficacia
de los servicios de salud que se lleguen a brindar, no representa más que solo un obstáculo contra
la meta de alcanzar una cobertura sanitaria universal dificulta el desempeño a largo plazo. Viendo

84
este tema de una manera holística y no centrada solamente en el Perú se podría mencionar
que

85
 hay estimación anual de 500,00 millones de dólares que son gastados y perdidos en la salud
publica debido a la corrupción existente, esta cantidad representaría mucho más de lo que es
realmente necesario para una cobertura universal de la salud.

ABSENTISMO
Es un tipo de corrupción que llega a ser común entre doctores y enfermeros de centros sanitarios
públicos, causa una reducción y empeoramiento de la asistencia sanitaria. No obstante, esto
también es visto como una manera de “supervivencia” por asi decirlo, lo realizan los doctores y
enfermeros ante la realidad que son los bajos salarios y la necesidad de tener que buscar otro
trabajo para así de esta manera obtener el dinero suficiente para subsistir. Algunas personas
consideran que la corrupción no es más que un efecto de los bajos salarios que tienen los doctores
y los trabajadores sanitarios.

Ante esta premisa se realizó un aumento en sus sueldos, pero esto solamente demostró ser una
medida el cual era insuficiente para combatir la corrupción viéndolo a largo plazo. De esto se
podría sobrentender que la corrupción en si no es una consecuencia de una causa aislada, sino
quemás bien es el resultado de varios factores distintos entre sí. El hecho de que tengan bajos
salarios no sería una total explicación o causa de que la corrupción exista entre el personal
sanitario. Existen diversas razones que son en si más complejas para que se dé falta de clase o
principios en el sector de la salud, como la falta de motivación, ni el de formación personal
sanitario, ausenciade cuantificación o el desconocimiento de las responsabilidades del personal,
las estructuras de rendición de cuentas y la falta de un sistema de contratación basado en los
méritos.

PAGOS EXTRAOFICIALES
La imposición de realizar pagos extraoficiales que son hechos por profesionales de salud es un
tema de darle una gran atención al igual que las personas que están predispuestas de realizar
dichos pagos. Es de claro conocimiento que los pagos extraoficiales son mayormente vistos en
países que cuentan con bajos ingresos, por lo que esto solamente representa ser un obstáculo al
acceso de la atención sanitaria para los pacientes que cuenten con bajos recursos económicos.

Según estudios estos pagos extraoficiales son realizados mayormente en casos en que el paciente
quiere recibir una mejor atención o una atención más rápida de lo normal o el que recibirían otras
personas, esto da a entender que muchos pacientes no entienden o hacen caso omiso que lo
estánhaciendo es un acto de soborno. Los profesionales de salud entonces se aprovechan de esta
“buenavoluntad” de las personas a la hora de pagar por recibir una atención médica, hasta tal

86
 punto de tener que provocar una reducción de los servicios para crear una demanda que les
produjera una ganancia extra al ya establecido.

Otros estudios los cuales fueron realizados en centros sanitarios públicos de América Latina
revelaron que la mayoría de estos pagos que son realizados por los servicios públicos de asistencia

médica estaban relacionados con cobros ilegales. Estos pagos sean vistos como practicas
aceptadas para recibir atención médica o como un acto de corrupción alcanza a dar un impacto
negativo en los servicios ofrecidos por médicos; este acto de corrupción y de malversaciones en
los servicios públicos que deberían de ser en si gratuitos solamente impiden que las personas
pobres se les dificulte aún más poder acceder a este servicio.

FRAUDE
El fraude provoca la pérdida de un 5.59% de todos los gastos hechos por el sector de la salud
alrededor de todo el mundo. El fraude es aquel engaño hecho de manera intensional el cual
provoca beneficios injustificados a la persona el cual lo hace, segun los cálculos hechos por la
OMS los gastos mundiales en el sector salud es alrededor de los 4.700 millones de dólares, los
cual significaría que al rededor del mundo se pierde alrededor de 260.000 millones de dólares
como resultado del fraude. Este fraude en el sector salud es el resultado de cuando un proveedor
del servicio se apodera injustamente de los pagos realizados por los usuarios o también se puede
hacer en el caso del médico cobre más de lo que dice el seguro de cobrar normalmente por una
emergencia. La corrupción en hospitales puede ocurrir a través de la malversación de fondos
pagados por pacientes o la connivencia entre administradores y agentes de compras. Un ejemplo
es la Comisión General de Auditoría de Liberia, que descubrió irregularidades en la contabilidad
del Ministerio de Salud y Bienestar Social por valor de 4 millones de dólares en fondos no
declarados.

CONTRATACIÓN IRREGULAR
La contratación irregular en el sector salud se refiere a la práctica de contratar personal o
proveedores de servicios de salud sin seguir los procedimientos establecidos y transparentes.
Esto puede incluir la contratación de personal sin seguir los procesos de selección y evaluación
adecuados, la adjudicación de contratos a empresas sin experienciao sin seguir los procedimientos
de licitación pública, y la falta de transparencia en la gestión de fondos y recursos. La
contratación irregular puede llevar a la entrega de servicios de salud ineficaces o de baja calidad,
lo que puede afectar negativamente la salud de los pacientes y la confianza en el sistema de
salud. Además, la contratación irregular puede ser un indicador de corrupción y malversación de
87
fondos, lo que puede comprometer la integridad del sistema de salud y la confianza de la
ciudadanía.

CAPTURA DEL ESTADO

Es la práctica en la que grupos de interés, como empresas o individuos, influencian o controlan
las decisiones y políticas del sector salud a través de la corrupción, la manipulación o la
coacción. Esto puede incluir la influencia indebida en la toma de

decisiones sobre la compra de medicamentos, dispositivos médicos o servicios de salud, así como
en la implementación de políticas y programas de salud.

CORRUPCIÓN EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS

La corrupción en la gestión de fondos en el sector salud se refiere a la mala administracióny uso
indebido de los recursos financieros destinados a la salud pública. Esto puede incluiractos
específicos de corrupción como el soborno, la malversación de fondos, el tráfico deinfluencias, el
abuso de funciones y la falta de transparencia en la asignación de recursos.

Los sistemas de salud son particularmente vulnerables a la corrupción debido a la gran

cantidad de recursos que fluyen a través de ellos, la asimetría de la información, la gran
cantidad de actores involucrados, la complejidad y fragmentación de los sistemas
nacionales de salud y la naturaleza globalizada de la cadena de suministro de
medicamentos y dispositivos médicos. La corrupción en la gestión de fondos puede tener
graves consecuencias, como la reducción de recursos disponibles para servicios de salud
esenciales, el aumento de costos y la disminución de la calidad de los servicios, la pérdida de
confianza pública en el sistema de salud y la obstaculización del acceso equitativo a servicios de
salud.

NIVELES DE CORRUPCIÓN EN LOS HOSPITALES

PRIMER NIVEL: GRAN CORRUPCIÓN
Ocurre mayormente cuando los agentes públicos hacen un uso de su poder en la gerencia pública
para que así de esta manera desviar el dinero destinado a factores como contracciones,
rehabilitaciones y la compra de equipos de hospitales, así de este modo garantizando solo sus
propios beneficios y así devaluando la calidad de estos factores ya mencionados.

88
SEGUNDO NIVEL: CORRUPCIÓN MEDIANA
Se da a lugar cuando los agentes públicos se benefician a través del uso de los servicios de los
hospitales, el uso inadecuado de las facilidades que son brindadas a traves de la organización, y
el ausentismo.

TERCER NIVEL: CORRUPCIÓN MENUDA

Relacionada con el cobro de las coimas a los usuarios de un centro médico por parte de los
miembros del staff.

AUSENTISMO: El ausentismo como el mismo nombro lo indica deriva de lo ausente, en otras

palabras, que una persona miembro del hospital se vea separado de sus labores ya establecidas
haciéndose indiferente a sus deberes y asi descuidando a quienes son dependientes de estas
mismas, las horas de trabajo que son pagadas los utiliza para realizar otras actividades que no

tienen nada que ver o no guarda ninguna relación con sus labores. Estas actividades generalmente
son relacionadas con el ocio, utilizar las horas pagadas por el hospital para realizar prácticas que
son privadas o a otras actividades que son mejor remuneradas, como por ejemplo el hacer
docencia mientras se encuentra en horas de servicio dejando así de lado a los pacientes que se
lesfue asignado, esta docencia durante las horas de servicio es diferente a la docencia en servicio.

RELACIÓN ENTRE EL ESFUERZO REALIZADO Y EL TÉCNICAMENTE APROPIADO: Se

hace referencias más que a nada a tales medidas o decisiones los cuales son externos a los que
realmente se necesitan solo con el fin de que tanto el personal médico o el mismo hospital se vea
beneficiado ya que con estos se les hace una mayor cantidad de cobro a los pacientes y esos
ingresos extras se van dirigidos a los ya mencionados, un claro ejemplo es que en algunos centros
de salud se ha realizado cesarías los cuales son innecesarios.

ESTRATEGIAS DE MITIGACIÓN
FORTALECER LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN

La transparencia es fundamental para prevenir la corrupción. Es importante que los ciudadanos

tengan acceso a información clara y precisa sobre los procesos y decisiones de las instituciones
públicas. Esto puede lograrse mediante la publicación de informaciónen línea, la creación de
mecanismos de queja y la promoción de la participación ciudadanaen el monitoreo de los servicios
de salud.

ESTABLECER UN SISTEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

89
Un sistema de rendición de cuentas es esencial para garantizar que los funcionarios públicos
sean responsables de sus acciones. Esto puede lograrse mediante la creación de mecanismos de
supervisión y control interno, así como la promoción de la transparencia en la gestión de los
recursos públicos.

IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS

Un sistema de gestión de riesgos es fundamental para identificar y mitigar los riesgos de

corrupción. Esto puede lograrse mediante la creación de un sistema dinámico de gestión de
riesgos que incluya los niveles técnico y político de las reformas.

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación ciudadana es fundamental para prevenir la corrupción. Es importante que los

ciudadanos tengan la oportunidad de participar en la toma de decisiones y en el monitoreo de
los servicios de salud. Esto puede lograrse mediante la creación de

mecanismos de participación ciudadana y la promoción de la transparencia en la gestión de los

recursos públicos.

ESTABLECER UN SISTEMA DE SANCIONES

Un sistema de sanciones es esencial para disuadir el abuso de poder y la corrupción. Esto puede
lograrse mediante la creación de un sistema de sanciones que incluya multas, suspensiones y
destituciones.

IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE EVALUACIÓN Y MONITOREO

Un sistema de evaluación y monitoreo es fundamental para garantizar que los programas y

proyectos de salud sean efectivos y transparentes. Esto puede lograrse mediante la creación de un
sistema de evaluación y monitoreo que incluya indicadores de rendimientoy mecanismos de
supervisión.

PROMOVER LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

La cooperación internacional es fundamental para prevenir la corrupción. Es importante que los

países trabajen juntos para compartir conocimientos y experiencias en la lucha contra la
corrupción. Esto puede lograrse mediante la creación de alianzas internacionales y la promoción
de la cooperación en la lucha contra la corrupción.

ESTABLECER UN SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

90
Un sistema de seguimiento y evaluación es esencial para garantizar que los programas y
proyectos de salud sean efectivos y transparentes. Esto puede lograrse mediante la creación de
un sistema de seguimiento y evaluación que incluya indicadores de rendimiento y mecanismos
de supervisión.

IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS

Un sistema de gestión de recursos es fundamental para garantizar que los recursos públicos sean
utilizados de manera efectiva y transparente. Esto puede lograrse mediantela creación de un
sistema de gestión de recursos que incluya mecanismos de supervisión y control interno.

PROMOVER LA TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN DE RECURSOS

La transparencia en la gestión de recursos es fundamental para prevenir la corrupción. Es

importante que los ciudadanos tengan acceso a información clara y precisa sobre la

gestión de los recursos públicos. Esto puede lograrse mediante la creación de mecanismosde
transparencia en la gestión de recursos y la promoción de la participación ciudadana en el
monitoreo de los servicios de salud.

ESTABLECER UN SISTEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA GESTIÓN DE RECURSOS

Un sistema de rendición de cuentas en la gestión de recursos es esencial para garantizar que los
funcionarios públicos sean responsables de sus acciones. Esto puede lograrse mediante la
creación de mecanismos de supervisión y control interno, así como la promoción de la
transparencia en la gestión de los recursos públicos.

IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LA GESTIÓN DERECURSOS

Un sistema de gestión de riesgos en la gestión de recursos es fundamental para identificar y

mitigar los riesgos de corrupción. Esto puede lograrse mediante la creación de un sistema
dinámico de gestión de riesgos que incluya los niveles técnico y político de las reformas.

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN DE RECURSOS

La participación ciudadana en la gestión de recursos es fundamental para prevenir la corrupción.

Es importante que los ciudadanos tengan la oportunidad de participar en la toma de decisiones y
en el monitoreo de los servicios de salud. Esto puede lograrse mediante la creación de
mecanismos de participación ciudadana y la promoción de la transparencia en la gestión de los
recursos públicos.

91
ESTABLECER UN SISTEMA DE SANCIONES EN LA GESTIÓN DE RECURSOS

Un sistema de sanciones en la gestión de recursos es esencial para disuadir el abuso de poder y la

corrupción. Esto puede lograrse mediante la creación de un sistema de sanciones que incluya
multas, suspensiones y destituciones.

Como se puede ver existen en si varias estrategias para prevenir la corrupción, pero no serviría
de nada tener opciones si no se tiene la voluntad para tomar una decisión. La mejor manera de
prevenir en si este problema y mal que es el que más se ve en el Perú esque la misma ciudadanía
se haga cargo al tomar conciencia y realizar actos que vayan encontra de la corrupción claro sin
romper ninguna normal o regla ya establecida.

CAUSAS Y EFECTOS DE LA CORRUPCION EN EL PERU

CAUSAS:
 Débil institucionalidad: Las instituciones gubernamentales son fundamentales
para el funcionamiento de un país. Cuando estas instituciones son débiles, es decir,
cuando no tienen los recursos, la capacidad o la voluntad política para cumplir sus
funciones adecuadamente, se crea un ambiente propicio para la corrupción. Por
ejemplo, si no hay controles efectivos sobre el uso de los fondos públicos o si los
procesos de contratación son opacos, los funcionarios corruptos pueden
aprovecharse de estas debilidades para enriquecerse ilícitamente.
 La ausencia de valores entre los servidores públicos y en la sociedad, lo que
explica la interesada poca claridad para determinar lo correcto de lo incorrecto en
el ejercicio de la función pública.
 El poder en la administración pública está concentrado de manera intolerable y
discrecional, sin transparencia. Puede citarse como ilustración los múltiples
decretos supremos secretos emitidos por el gobierno del ex presidente Fujimori,
por medio de los cuales se dispuso transferir fondos de los ministerios de Defensa
y del Interior al Servicio de Inteligencia Nacional. Precisamente, gran parte de
estos fondos sirvieron para “sobornar” a múltiples funcionarios públicos y
empresarios (dueños de medios de comunicación) con el fin de mantener su apoyo
al régimen.
 Factores sociales y políticos de raigambre histórica en el Perú que han
determinado que los funcionarios públicos perciban al Estado como un botín a

92
 conquistar y aprovechable, prescindiendo de las normas y reglas establecidas.
 Cultura de impunidad: Cuando los actos de corrupción no son castigados de
manera efectiva, ya sea por la falta de aplicación de la ley o por la influencia
indebida sobre el sistema judicial, se envía un mensaje de que la corrupción es
aceptable o incluso permitida. Esto puede crear un ciclo vicioso en el que los
funcionarios corruptos se sientan protegidos y continúen sus prácticas sin temor
aconsecuencias.

EFECTOS:
 Deterioro de la confianza: En este caso la corrupción socava brutalmente la
confianza de la ciudadanía en el funcionamiento regular de las instituciones
políticas. Esta desconfianza detiene precisamente el desarrollo de estas

instituciones y aporta al desarrollo de situaciones que pueden determinar un

explosivo ambiente de insatisfacción social.
-La corrupción erosiona la confianza de los ciudadanos en las instituciones
gubernamentales y políticas. Cuando los ciudadanos perciben que los líderes y
funcionarios públicos están involucrados en prácticas corruptas, pierden la fe en
la capacidad del gobierno para actuar en beneficio de la sociedad.
- Esto puede llevar a una desafección generalizada hacia la política y el sistema
democrático, lo que podría manifestarse en una participación electoral más baja,
protestas callejeras y una sensación de alienación entre la población.
La desconfianza en las instituciones y entre los conciudadanos quiebra las bases
del contrato social llevándonos a un clima de anomia y desestructuración social.
 Impacto en la economía: los especialistas señalan a la corrupción como un factor
de ineficiencia y desperdicio en el aprovechamiento de los recursos y en la
implementación de las políticas públicas
-La corrupción distorsiona el mercado al permitir que empresas corruptas
obtengan contratos gubernamentales o monopolicen ciertos sectores de la
economía sin competencia real.
-Los sobornos y la extorsión pueden aumentar los costos de hacer negocios,
desalentando la inversión extranjera y nacional y limitando el crecimiento
económico.

93
 -La percepción de un entorno empresarial corrupto puede disuadir a empresas
honestas de operar en el país, lo que afecta negativamente la creación de empleo
y la prosperidad económica en general.
Cuando el soborno es común, los contratos gubernamentales no se otorgan a los
más competentes, sino a los más conectados y sin escrúpulos, lo que perjudica al
Estado y a los ciudadanos.
 Desigualdad y pobreza: La corrupción puede exacerbar la desigualdad económica
y social al desviar recursos públicos de programas destinados a combatir la
pobreza hacia los bolsillos de funcionarios corruptos y empresarios influyentes.
-La falta de inversión en educación, salud, infraestructura y otros servicios básicos
puede mantener a comunidades enteras en la pobreza y perpetuar un ciclo de
exclusión social.
 Débil estado de derecho:
-La corrupción debilita las instituciones encargadas de hacer cumplir la ley y
garantizar la justicia, lo que puede dar lugar a una impunidad generalizada para
los delitos cometidos por funcionarios corruptos.
-La falta de rendición de cuentas puede fomentar la corrupción en otros ámbitos
de la sociedad, ya que los individuos pueden verla como una forma de avanzar en
sus propios intereses sin consecuencias.
-Esto puede generar una sensación de inseguridad y desconfianza en la sociedad,
ya que las personas pueden sentir que el estado no puede proteger sus derechos ni
garantizar su seguridad.

OBSTÁCULOS BAJO LA LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN
La corrupción afecta al crecimiento económico de los países, a su competitividad y está
estrechamente ligados a la desigualdad en el reparto de la riqueza. Los países pobres o envías de
desarrollo son los que sufren con mayor intensidad este obstáculo al desarrollo.

Analistas políticos y económicos siguen preguntándose por qué unos países se desarrollanmás que
otros; por qué unos logran salir de la trampa de la pobreza y, por el contrario, otros retroceden o
se han estancado en la miseria. ¿Es que no está entre los deberes del soberano hacer lo mejor por
su pueblo, como decía Platón? Entre las múltiples respuestasposibles, hay unos factores que son
el denominador común a estas preguntas: el mal gobierno, la desigualdad de oportunidades y la
corrupción. Los obstáculos en la lucha contra la corrupción son variados y pueden incluir:
94
FALTA DE TRANSPARENCIA
La opacidad en las instituciones y la falta de acceso a la información dificultan la detección y
prevención de actos corruptos.

La opacidad facilita el ocultamiento de prácticas corruptas, ya que, sin acceso a la información,

es difícil para la sociedad y los órganos de control detectar y combatir la corrupción. La
transparencia es fundamental para la rendición de cuentas. Sin ella, los funcionarios públicos
pueden actuar sin ser responsables y sin que la ciudadanía pueda evaluar su desempeño.

La falta de transparencia contribuye a la desconfianza de la ciudadanía hacia las instituciones

gubernamentales. Cuando la información está oculta, se genera un ambientede sospecha y falta
de credibilidad. La toma de decisiones basada en información

incompleta o sesgada puede conducir a políticas ineficientes o a la asignación inadecuadade

recursos. Puede facilitar la discriminación y el favoritismo en la distribución de recursos y
oportunidades, ya que, sin información clara, las decisiones pueden basarse encriterios no
objetivos.

La transparencia es esencial para atraer inversiones y promover el desarrollo económico. La falta

de ella puede disuadir a inversionistas y afectar la percepción de estabilidad y confianza en el
país. La falta de acceso a información pública puede considerarse como una violación de los
derechos ciudadanos, ya que limita su capacidad para participar de manera informada en asuntos
de interés público.

La transparencia es un pilar fundamental de la democracia. La falta de ella puede debilitar el

sistema democrático al socavar la participación ciudadana y la responsabilidad gubernamental.

IMPUNIDAD
La falta de sanciones efectivas y la impunidad de quienes cometen actos de corrupción pueden
desincentivar los esfuerzos por combatirla. La impunidad crea un ambiente propicio para la
corrupción, ya que los individuos pueden percibir que pueden eludir las consecuencias de sus
acciones.

La falta de sanciones efectivas socava la confianza de la ciudadanía en las instituciones

gubernamentales y en el sistema de justicia. La percepción de que algunos actores están por
encima de la ley mina la credibilidad del Estado .La impunidad debilita el principio fundamental
del estado de derecho al sugerir que no se aplican las leyes de manera justa y equitativa.

Si no hay consecuencias significativas por violar la ley, se reduce el incentivo para que los

95
ciudadanos y funcionarios cumplan con las normas y regulaciones. La impunidad puede generar
descontento y frustración entre la población, lo que puede conducir a tensiones sociales y
políticas, afectando la estabilidad del estado.

La percepción de impunidad puede disuadir la inversión extranjera y nacional, ya que los

inversionistas pueden temer la falta de protección legal y la posibilidad de enfrentar prácticas
corruptas.La impunidad puede debilitar la democracia al socavar la confianza en las instituciones
democráticas y desincentivar la participación ciudadana.

La impunidad puede crear un ciclo continuo de corrupción, donde la falta de sanciones efectivas
alimenta nuevas prácticas corruptas.Para contrarrestar estas consecuencias, es crucial fortalecer
el sistema judicial, garantizar la independencia de las instituciones encargadas de aplicar la ley y
promover una cultura de responsabilidad y rendición de cuentas. Sanciones efectivas y la
aplicación imparcial de la ley son fundamentales para preservar la integridad y el
funcionamiento eficiente de un estado.

CORRUPCIÓN ESTRUCTURAL
La existencia de estructuras y prácticas corruptas arraigadas en el sistema político, económico y
social puede dificultar los esfuerzos para erradicarla.

La corrupción estructural se refiere a la presencia de prácticas corruptas arraigadas en las

instituciones y sistemas de un país. Este tipo de corrupción no solo implica casos aislados, sino que
está integrada en la estructura misma del sistema.

La corrupción estructural a menudo lleva a la impunidad sistémica, donde aquellos que

participan en prácticas corruptas no enfrentan consecuencias significativas. Esta falta de
sanciones efectivas crea un entorno propicio para la repetición de actos corruptos.

Cuando la corrupción está arraigada en las estructuras organizacionales y culturas de las

instituciones, se vuelve aceptada como la norma. Esto facilita la propagación de prácticas
corruptas entre los miembros de la organización.Las estructuras corruptas a menudo carecen de
mecanismos sólidos de control y supervisión. La ausencia de controles efectivos permite que la
corrupción florezca sin ser detectada o enfrentar obstáculos.

La corrupción estructural puede llevar a la captura de instituciones por parte de intereses

corruptos. Esto significa que las instituciones que deberían actuar en interés público terminan
sirviendo a intereses privados y corruptos. La corrupción estructural a menudo resulta en la
distribución inequitativa de recursos, donde los beneficios se desvían hacia unos pocos en lugar

96
de beneficiar a la sociedad en su conjunto.

Las estructuras corruptas suelen carecer de transparencia, lo que dificulta la rendición de cuentas
y la identificación de prácticas corruptas. La falta de acceso a información públicacontribuye a la
impunidad.

La corrupción estructural puede implicar la influencia indebida de intereses corruptos en la toma

de decisiones políticas, socavando la integridad de los procesos políticos y administrativos.

97
FALTA DE RECURSOS
La insuficiencia de recursos humanos y financieros en las instituciones encargadas de combatir
la corrupción puede limitar su eficacia. La falta de personal puede limitar la capacidad de llevar
a cabo investigaciones exhaustivas sobre casos de corrupción, lo que resulta en un enfoque
selectivo y posiblemente insuficiente para abordar la magnitud delproblema.

La escasez de recursos humanos y financieros puede ralentizar los procesos legales, desde la
investigación hasta la presentación de casos ante los tribunales. Esto puede llevar a unademora
significativa en la rendición de cuentas. La insuficiencia de recursos puede afectarla capacitación y
desarrollo profesional del personal, lo que resulta en la falta de conocimientos especializados
necesarios para abordar casos complejos de corrupción.

La falta de recursos puede afectar la capacidad de realizar auditorías y controles efectivos, lo que
dificulta la detección temprana de prácticas corruptas. La limitación de recursos puede afectar la
capacidad para implementar medidas preventivas y disuasorias eficaces, como programas de
ética, monitoreo y evaluación continua.

La recuperación de activos malversados requiere recursos financieros y legales. La insuficiencia

en estos aspectos puede limitar la capacidad de recuperar fondos desviadosa través de la
corrupción.

La falta de recursos puede hacer que las instituciones encargadas de combatir la corrupción sean
más susceptibles a influencias externas, como presiones políticas o interferencias indebidas. La
falta de incentivos y recursos para el personal puede resultar en una pérdida de motivación y
compromiso, lo que afecta directamente la eficacia en la lucha contra la corrupción.

Esto implica no solo la contratación de profesionales calificados, sino también la provisión de

herramientas, tecnología y capacitación continua. La inversión en estas

áreas fortalecerá la capacidad de las instituciones para prevenir, detectar y abordar la corrupción
de manera más efectiva.

CULTURA DE TOLERANCIA:
Una cultura que tolera o minimiza la gravedad de la corrupción puede dificultar la movilización
social y el respaldo a medidas anticorrupción. Cuando la corrupción se percibe como algo
común y aceptado en la sociedad, las personas pueden volverse

98
insensibles o indiferentes hacia ella, dificultando la movilización para combatirla. Una cultura de
tolerancia a la corrupción puede llevar a una desconfianza generalizada en las instituciones
encargadas de combatirla. La población puede pensar que las medidas anticorrupción son
ineficaces o simplemente una fachada. Las personas acostumbradas a la corrupción pueden
resistirse a cambios que busquen erradicarla, ya que podrían percibirlos como amenazas a sus
intereses personales o a prácticas arraigadas.

En culturas tolerantes a la corrupción, aquellos que denuncian actos corruptos pueden ser
estigmatizados o enfrentar represalias, lo que disuade a otros de alzar la voz contra la
corrupción. La percepción de que la corrupción es un problema inevitable puede generar apatía
entre la ciudadanía, disminuyendo la disposición para participar activamente en la promoción de
medidas anticorrupción.

Una cultura que minimiza la gravedad de la corrupción puede hacer que las personas veanla lucha
contra la corrupción como responsabilidad exclusiva de las autoridades, en lugarde un esfuerzo
colectivo en el que la sociedad también juega un papel clave. La toleranciaa la corrupción puede
afectar la solidaridad social, ya que las personas pueden adoptar una mentalidad de “cada uno
por sí mismo” en lugar de trabajar juntos para abordar el problema.

La educación, la concienciación y la promoción de valores éticos son fundamentales paracambiar

actitudes y fomentar el respaldo a medidas anticorrupción. La movilización social efectiva a
menudo depende de desafiar y cambiar las normas culturales que toleranla corrupción.

CORRUPCIÓN EN LA JUSTICIA:
La corrupción dentro del sistema judicial puede obstaculizar la persecución y sanción efectiva de
casos de corrupción. La corrupción puede llevar a la obstrucción de investigaciones, donde
aquellos implicados en actos ilícitos pueden tener

influencia sobre el proceso, impidiendo la recopilación de pruebas y el avance de las

investigaciones.

Los actores corruptos pueden interferir en los procesos legales, manipulando juicios, testimonios
y evidencia para favorecer sus intereses y evitar sanciones. La corrupción puede comprometer la
independencia judicial, haciendo que los jueces y magistrados estén sujetos a presiones
indebidas, influencias políticas o sobornos, lo que afecta negativamente la imparcialidad de sus
decisiones.

99
La corrupción puede manifestarse directamente a través de sobornos y cohecho, donde seofrecen
pagos indebidos a jueces, fiscales o funcionarios judiciales a cambio de decisiones favorables o
acciones que obstruyan la justicia.

La corrupción dentro del sistema judicial mina la confianza del público en la imparcialidad y la
integridad del sistema, lo que puede llevar a una desconfianzageneralizada en la efectividad de
la persecución de casos de corrupción. La corrupción judicial puede llevar a la aplicación
inconsistente o ineficaz de sanciones, permitiendo que los responsables de actos corruptos eviten
las consecuencias adecuadas.

La corrupción judicial puede resultar en amenazas a testigos y denunciantes, desalentando la

cooperación y dificultando la presentación de pruebas cruciales en los casos.

La manipulación y dilación de procesos judiciales pueden llevar a la prescripción de delitos,

donde los acusados evitan ser juzgados debido al vencimiento de plazos legales.

FALTA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Dada la naturaleza transnacional de algunos actos de corrupción, la falta de cooperación entre
países puede dificultar la persecución de casos a nivel global.

La corrupción que cruza fronteras a menudo plantea desafíos en términos de jurisdicción.

Determinar qué país tiene la autoridad para procesar y juzgar un caso puede ser complicado,
especialmente si los actores involucrados operan en varias jurisdicciones.

La obtención de pruebas en casos transnacionales puede ser difícil debido a la variedad de

sistemas legales, barreras lingüísticas y la necesidad de coordinación entre diferentes agencias de
aplicación de la ley.

Diferencias en las leyes y prácticas legales entre países pueden crear barreras para la
cooperación efectiva. Además, las diferencias culturales y políticas a veces obstaculizan la
voluntad de los países para colaborar en la persecución de casos de corrupción. La faltade
cooperación puede permitir que aquellos acusados de corrupción encuentren refugio en países
donde las autoridades no estén dispuestas a cooperar o extraditar a los acusados.

Las complicaciones en los tratados de extradición, la falta de acuerdos bilateralesefectivos y los

procedimientos burocráticos pueden dificultar la entrega de personas acusadas de corrupción de
un país a otro. La corrupción a menudo implica el uso de paraísos fiscales para ocultar activos
ilícitos. La falta de transparencia en estos lugares dificulta el seguimiento y la recuperación de
fondos robados.
100
La falta de coordinación entre las agencias de aplicación de la ley de diferentes países puede
resultar en duplicación de esfuerzos, retrasos en la persecución y falta de eficiencia.

Para abordar estos desafíos, es esencial mejorar la cooperación internacional en la lucha contra la
corrupción. Esto implica establecer y fortalecer acuerdos y mecanismos de cooperación, mejorar
la armonización de leyes y procedimientos, y fomentar una culturaglobal que desapruebe la
corrupción y promueva la rendición de cuentas a nivel internacional. La colaboración entre
gobiernos, organismos internacionales y la sociedadcivil es clave para abordar la complejidad de
los casos de corrupción transnacional.

CASOS DE CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

CASO “VACUNAGATE”
En los últimos cien años, la pandemia por la COVID-19 ha sido la peor amenaza contra la salud
pública, la economía y las actividades humanas en el mundo entero. El tener vacunas efectivas
con prontitud es una necesidad, pero su desarrollo impone grandes desafíos médicos, científicos
y éticos. En dicho contexto, una vez superados los estudios de las fases preclínicas, los ensayos
clínicos constituyen el estándar por excelencia para probar las vacunas experimentales contra la
COVID- 19. En el Perú, se habían aprobado cuatro ensayos clínicos de fase 3 de vacunas contra
la COVID-19, en uno de ellos se planificó reclutar a doce mil voluntarios para evaluar dos
vacunas experimentales de virus inactivados, desarrolladas por la compañía china Sinopharm. Sin
embargo, la ejecución del ensayo se vio comprometida en un escándalo político vinculado con la
inoculación del producto en investigación a 470 personas por fuera del ensayo clínico, dicho
suceso fue denominado «Vacunagate»

La lista de vacunados incluía al presidente de la República y sus familiares; a altos funcionarios

del Ministerio de Salud y la Cancillería relacionados con el proceso de compra y aprobación de
las vacunas y con el manejo de la pandemia; a autoridades de lasdos universidades donde se
realizó el estudio (Universidad Peruana Cayetano Heredia y Universidad Nacional Mayor de San
Marcos); al equipo de investigadores del ensayo, familiares, docentes e investigadores de ambas
universidades que no eran parte del equipo de investigación e incluso a un representante de la
Iglesia católica. Todos fueron vacunados antes de que la vacuna experimental estuviera aprobada
y disponible como vacuna para su uso de emergencia en el Perú.

101
Más allá de las implicancias legales, según el informe de la Comisión Sectorial investigadora de
la aplicación de la vacuna candidata contra la COVID-19 se cometieronpotenciales infracciones
al reglamento de ensayos clínicos y al código nacional de integridad científica, así como a las
normas éticas, deontológicas y legales establecidas en las instituciones de investigación
implicadas.

REDACCIÓN DE LOS HECHOS

Altos funcionarios públicos, con poder suficiente para tomar decisiones claves en el proceso de
adquisición de la vacuna contra la COVID-19, realizaron gestiones entre agosto y septiembre del
2020 para conseguir que la empresa estatal china SINOPHARM donara al Estado peruano 3,200
dosis de vacunas. Todo ello al margen del procedimientode la denominada FASE III de ensayos
clínicos que, para ese entonces, venía realizando el Centro de Estudios Clínicos de la Universidad
Privada Cayetano Heredia, liderada porel científico Germán Málaga, en condición de ente
patrocinador de la marca SINOPHARM en el Perú.

La donación (regalo o cortesía), de las 3,200 vacunas, habría sido gestado con el deliberado
propósito de ser utilizadas en beneficio propio. Hay elementos que nos conducen a sostener tal
hipótesis. Se ha descubierto que el principal responsable de liderar los ensayos clínicos de
SINOPHARM en el Perú, Germán Málaga, se inoculó la vacuna junto a una de sus hijas. Del
mismo modo ocurrió con las principales autoridades educativas de las dos universidades
responsables de los ensayos clínicos en favor del laboratorio SINOPHARM.

El expresidente de la República Martín Vizcarra, principal artífice del proceso de adquisición de

las vacunas, se inoculó el fármaco de SINOPHARM en octubre del 2020, junto a su esposa y
hermano.

Procedieron de igual forma la exministra de Relaciones Exteriores Elizabeth Astete y la

exministra de Salud Pilar Pilar Mazzetti, entre otros funcionarios que integraban la Comisión
Multisectorial, responsable precisamente de realizar las recomendaciones en elproceso de
adquisición y distribución de las vacunas en nuestro país. Todo ello ocurrió mientras los
favorecidos realizaban los ensayos clínicos de la mencionada vacuna y ajustaban los términos del
contrato con SINOPHARM. La noticia sin duda ha significado un duro golpe a la moral colectiva
y a los intereses del Estado, con daños aún difíciles decuantificar.

102
La Contraloría General de la República ha identificado a 122 funcionarios públicos que se
habrían favorecido con la aplicación irregular de la vacuna, entre los cuales han detectado a 19
grupos familiares. Estos hechos se han materializado en
la absoluta clandestinidad, conocido solamente por los involucrados. Un hecho
perpetrado a espaldas del país y sin respetar el Plan Nacional de Vacunación aprobado por
Resolución Ministerial N° N°848-2020/SA. Según el canciller Allan Wagner, SINOPHARM
ofreció una determinada cantidad de vacunas para inocular al personal responsable de llevar
adelante el ensayo clínico. Este ofrecimiento habría sido aprovechado por los funcionarios hoy
cuestionados para solicitar un número adicional devacunas en provecho propio. La presidenta del
Consejo de Ministros Violeta Bermúdez, ha señalado que el pedido de vacunas adicionales fue
formulado por cancillería. El canciller Wagner indica lo contrario, que las vacunas fueron a
solicitud del Ministerio deSalud. En cualquier caso, tanto el ofrecimiento de SINOPHARM
como el pedido de los funcionarios del Estado peruano existieron. La entrega de las vacunas bajo
cuestión fue gestionada por vía diplomática y llegaron al Perú en setiembre del 2020, bajo el
régimende Vizcarra. Cancillería actuó a través de nuestra embajada en Beijing. En total
SINOPHARM donó 3,200 vacunas al margen del procedimiento experimental. La donación
vendría a condición de que 1,200 sean entregadas para uso de la embajada china. Las otras 2,000
fueron repartidas entre la Universidad

Cayetano Heredia, la Universidad San Marcos, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el

Ministerio de Salud.

Después del beneficio obtenido, las autoridades peruanas lideradas por Martín Vizcarra cerraron
las negociaciones con la empresa china asegurando la compra de aproximadamente 30 millones
de dosis. El gobierno del presidente Sagasti se encargaríade sellar el acuerdo con la firma del
contrato en el mes de enero del 2021.

Los hechos hasta ahora conocidos indican que la empresa SINOPHARM accedió a un pedido
irregular de vacunas por parte de las autoridades peruanas, quienes se valieron gratuitamente de
2,000 dosis para administrarlas a su libre albedrío. El pretexto habría sido utilizarlas en beneficio
de los responsables de llevar adelante las pruebas experimentales, hecho que ya de por sí
representa una falta ética, pues beneficiarse como científicos de un producto que resulta objeto de
una investigación atenta contra el principio de objetividad e independencia intelectual con la que
todo científico debe llevar

103
una investigación, generando posibles sesgos conductuales al momento de establecer
conclusiones.

Al margen de la flagrante falta ética en la que habrían incurrido los responsables de la

investigación, así como de los especialistas en salud que inocularon las vacunas fuera de los
ensayos clínicos, sin contar con las autorizaciones y registros sanitarios correspondientes, los
hechos tienen contenido de naturaleza penal cuya responsabilidad alcanza tanto a funcionarios
públicos como a privados.
IMPLICACIONES PENALES
Mientras se realizaba la negociación del contrato con SINOPHARM, la empresa accedió a un
pedido irregular de dosis por parte de las autoridades peruanas, responsables precisamente de
realizar las negociaciones. El potencial proveedor accedió al pedido. Las3,200 vacunas fueron
donadas, no tuvimos que pagar suma alguna por ellas. El producto terminó siendo usado
clandestinamente en beneficio de un grupo privilegiado de funcionarios públicos, muchos de
ellos involucrados directamente el proceso de compra como es el caso del expresidente Vizcarra,
las exministras Astete y Mazzetti, así como deaquellos que integraron la comisión multisectorial.
También se beneficiaron quienes estaban a cargo de las investigaciones de campo. En enero de
este año, luego de la repartija, el gobierno peruano firmó contrato con la empresa china sin antes
haber concluido la fase de ensayos clínicos. Dicho contrato, con cláusulas de reserva comercial
según indican, habría permitido la adquisición del primer millón de vacunas para el Perú.

El donativo hecho por SINOPHARM constituye una ventaja, un beneficio obtenido

irregularmente, no a favor del Estado, sino en provecho de quienes tomaron las decisionesde
recomendar y firmar contrato con el proveedor. Una prebenda en medio de una negociación
tiene el poder suficiente para contaminar el contrato y cuestionar incluso su validez. Cuando el
funcionario público responsable de representar al Estado en una negociación recibe un beneficio
privado, se afectan las garantías de transparencia, imparcialidad y probidad con las que debe
actuar. Es perfectamente legítimo pensar que las condiciones de negociación impuestas por el
proveedor habrían sido aceptadas a cambio de las 3,200 vacunas gratis. Un millonario negocio
para la empresa a expensas de los intereses del Estado. El producto que habría adquirido el
gobierno no tendría el nivelde eficacia esperado pues a decir del mismo responsable de liderar
los ensayos clínicos, Germán Málaga, tuvo que aplicarse tres dosis para mayor seguridad y no
dos como se leviene aplicando al resto de peruanos.

104
La entrega de un beneficio personal durante la negociación de un contrato con el Estado implica
la existencia de una concertación desleal, un acuerdo ilegal que contraviene las normas
establecidas por el propio Estado para garantizar transparencia, equidad e imparcialidad en las
contrataciones públicas. El artículo 384 del Código Penal, regula el delito de colusión en sus dos
modalidades, simple y agravada. La concertación con fines defraudatorios implica ponerse de
acuerdo con los interesados, un acuerdo que por lo general resulta ser subrepticio, oculto,
clandestino, no permitido por la ley, lo que determina un alejamiento del agente respecto a la
defensa de los intereses públicos que leestán encomendados y de los principios que informan la
actuación administrativa.

Los hechos que hoy son materia de exposición y de reciente investigación por parte del
Ministerio Público, constituyen indicios de una colusión desleal agravada, siendo presuntos
responsables a título de coautores aquellos funcionarios públicos que, abusando de su cargo y de
su posición funcionarial, tuvieron participación directa en las negociaciones y posterior firma del
contrato con la empresa SINOPHARM, existiendo depor medio un beneficio personal. Ello
involucra al expresidente de la República Martín Vizcarra, a las exministras Astete y Mazzetti, y
a quienes cumplieron funciones de representación ante la Comisión Multisectorial responsable de
la adquisición de vacunas. La Fiscalía de la Nación ha decidido abrir investigación preliminar en
contra del expresidente Martín Vizcarra y las exministras Astete y Mazzetti, por presunto delito
deconcusión y negociación incompatible.

Por su condición de extraneus, aquellos que actuaron en representación de la empresa

proveedora, tendrían que ser investigados en calidad de cómplices primarios del delito,
incluyendo al médico Germán Málaga, quien ha tenido a cargo los ensayos clínicos de la firma
china en el Perú, más aún si ocupaba una posición privilegiada en la referida Comisión
Multisectorial.

GABINETE EN LAS SOMBRAS” (CAÑETE)

El Equipo Especial del Ministerio Público contra la Corrupción en el Poder realizó una
diligencia de allanamiento e incautación de una casa de propiedad del empresario Alejandro
Sánchez Sánchez en el balneario de Asia, en el sur de Lima. La diligencia se realiza en el marco
de la investigación por el Caso Gabinete en la Sombra.

Según el colaborador eficaz CE-03-2022, Sánchez fue una suerte de ‘testaferro’ del expresidente
Pedro Castillo, quien cumple prisión preventiva en el penal de Barbadillo

105
por el fallido autogolpe de Estado y por graves actos de corrupción que ocurrieron durantesu
gobierno.

El exmandatario le habría pedido a Sánchez que compre y construya una casa al sur de Lima
para que los miembros de la presunta organización criminal liderada por él se puedan reunir para
coordinar la repartición de obras y sobornos en diferentes institucionespúblicas. De otro lado,
también le solicitó que adquiera una vivienda en Cajamarca, la tierra natal de Castillo Terrones.
“Tengo conocimiento que habría comprado un terreno o casa en el sur chico, donde él [Alejandro
Sánchez] sería el testaferro, porque esa casa sería del [ex] presidente Pedro Castillo, además
sería el encargado de dirigir la construcción de una casa de campo en la provincia de Chota
(Cajamarca), que también esdel presidente”, refirió el testigo protegido por la Fiscalía de acuerdo
a un documento obtenido por el diario El Comercio.
¿QUIÉNES MÁS SE ENCUENTRAN IMPLICADOS?
En la resolución del juez Zúñiga también se detallan las cinco etapas en las que se desplegó el
denominado ‘Gabinete en la Sombra’, un selecto grupo de 20 personas a los que escuchaba
Castillo por encima de los ministros.

La primera fase fue el financiamiento de campaña, donde aparecen los aportantes que luego
formaron el conocido ‘buró político’. Aquí se encontraban Sánchez Sánchez, el ex asesor del
Ministerio de Vivienda Salatiel Marrufo, el empresario Abel Cabrera, y el exalcalde de Anguía
(Cajamarca) José Nenil Medina.

La segunda fue el copamiento de instituciones públicas. Uno de los casos expuestos fue el del
Ministerio de Vivienda, desde donde se impulsó el Decreto de Urgencia 102-2021que
comprendía millonarias obras públicas que iban a ser tomadas por el ‘buró’.

La tercera etapa consistió en actos ilegales en contrataciones públicas. Aquí se identificó la

designación de Geiner Alvarado como titular de Vivienda y la de Marrufo como jefe del
Gabinete de Asesores en la misma cartera.

La cuarta es la captación de apoyo político desde el Congreso. En esta arista se comprendea los
legisladores de Acción Popular conocidos como ‘Los Niños’, que fueron contactadospor el ex
asesor presidencial Auner Vásquez. Los parlamentarios, indicó la Fiscalía, pedían todo tipo de
favores al gobierno a cambio de no censurar ministros y de salvar al profesor chotano ante
eventuales pedidos de vacancia.

106
La última fase fue la protección y encubrimiento de los investigados. Esta es precisamentela razón
de la diligencia en el 2022, ya que la casa de Asia sirvió para ese fin. La viviendapasó a manos del
Estado y podría ser usada por alguna entidad pública, como sucedió conla de Sarratea que servirá
como oficina de una institución que imparte justicia.

PNP YA HABÍA ALLANADO ESA VIVIENDA

No fue la primera vez que la casa de Asia de Alejandro Sánchez es intervenida por las
autoridades. En julio del año pasado, el general de la Policía Nacional, Óscar Arriola, quien
estaba a cargo en ese momento de la Dirección contra el Terrorismo (Dircote), y dos fiscales del
equipo especial llegaron a este lugar para buscar a Fray Vásquez, sobrino del expresidente
Castillo que sigue prófugo de la justicia.

La policía tenía el testimonio de un informante que aseguraba que había visto entrar y salir de
esa vivienda al sobrino prófugo del presidente, así como movimiento de las camionetas de la
empresa Aldalab Perú S.A.C., de propiedad de Sánchez, que fueron fotografiadas por la policía
ingresando y saliendo del domicilio.

Durante el allanamiento y descerraje autorizado por un juez de la casa de Asia no encontraron a

Fray Vásquez, pero sí evidencias de que una persona había abandonado el lugar horas antes.
Según los investigadores, esta habría sido alertada por agentes infiltrados cercanos al gobierno.

En entrevista con “Panorama”, Sánchez negó que Vásquez Castillo se haya escondido enel
referido inmueble. “No han estado. [Muestren] pruebas […] Es mentira esto”, remarcó en aquella
oportunidad.

El Ministerio Público, al momento de sustentar, la solicitud de prisión preventiva contra Sánchez;

el ex asesor de la presidencia Biberto Castillo, el empresario Abel Cabrera, el ex asesor del
Ministerio de Vivienda Salatiel Marrufo, refirió que ellos se enfrentan a posibles penas mínimas
de 12 y 19 años de prisión si llegan a ser condenados por los delitos que les atribuyen.
SALIÓ DE LAS SOMBRAS
El ocho de septiembre del actual año, según pudo confirmar el Diario El Comercio, fue detenido
por las autoridades estadounidenses cuando intentaba ingresar a ese país desde México el
prófugo empresario Alejandro Sánchez Sánchez. Él, como se recuerda, es el dueño de la casa del
pasaje Sarratea, en Breña, que se hizo célebre luego de que el programa “Cuarto poder” revelara
que allí acudían el entonces presidente Pedro Castillo

107
y una serie de funcionarios, congresistas y proveedores del Estado para reunirse furtivamente y
lejos de los registros oficiales.

Sánchez se encontraba en la clandestinidad desde noviembre del año pasado, cuando el Poder
Judicial ordenó 30 meses de prisión preventiva en su contra por el caso del Gabineteen la sombra,
en el que se lo señala de haber sido financista y coordinador de la presunta organización criminal
que habría operado durante el gobierno de Pedro Castillo y que habría tenido a este último como
su cabecilla. En buena cuenta, la fiscalía sostiene que este esquema se gestó tras el paso del
expresidente a la segunda vuelta de las elecciones del 2021 –que a la postre terminaría ganando–
y que habría tenido como objetivo, en un primer momento, ayudarlo a llegar a Palacio de
Gobierno para, posteriormente, infectar el Estado a través del copamiento de entidades claves
(como Petro-Perú o los ministeriosde Transporte y Vivienda) que luego habrían sido
instrumentalizadas para generarles ganancias ilícitas a sus miembros.

Según ha declarado un colaborador eficaz, en ese sentido, Sánchez habría conformado el

denominado ‘buró político’ junto con el ahora preso exalcalde de Anguía Nenil Medina yel
también recluido empresario Abel Cabrera. Entre los tres habrían aportado más de S/2 millones a
la campaña de Castillo en la segunda vuelta del 2021 y luego habrían sido los encargados de
nombrar a personas como Geiner Alvarado y Salatiel Marrufo en el Ministerio de Vivienda, Juan
Silva en el MTC o Auner Vásquez en el despacho presidencial. Según la fiscalía, este trío habría
dirigido al menos 34 obras, lo que causó un perjuicio al Estado de S/130 millones.

Sánchez, así, no sería un personaje más de la larga estela de arrestados que vienen dejando las
investigaciones contra el gobierno anterior. De hecho, su papel parece haber sido preponderante
y, por eso mismo, su detención, al tiempo que es positiva, abre también una serie de
interrogantes que deben ser aclaradas por la salud de nuestro país.

En primer lugar, es clave conocer si Sánchez abandonó el territorio nacional gracias al apoyo de
la administración que se encontraba en el poder cuando el Poder Judicial lo requirió: la de
Castillo. Esto, además, daría mayores luces sobre cómo han conseguido hasta ahora escabullirse
de la justicia otros dos personajes cercanos al gobierno anterior que hasta el día de hoy siguen
sin ser localizados: el exministro Silva y el sobrino del expresidente Fray Vásquez Castillo.

108
En segundo lugar, llama la atención que Sánchez haya sido detenido cuando intentaba pasar
hacia Estados Unidos desde México, dado que el presidente de este último país, Andrés Manuel
López Obrador, ha sido uno de los más férreos defensores de Pedro Castillo, como
prácticamente todo el mundo sabe. Por lo que la posibilidad de que el Ejecutivo de Morena haya
hecho la vista gorda ante la presencia de uno de los lugartenientes de Castillo en su territorio no
parece descabellada.

Pero la interrogante más grande, sin duda, es la que concierne a las investigaciones que el
Ministerio Público tiene abiertas contra Sánchez y por las que ahora él deberá rendir cuentas
ante la justicia peruana. Porque, aunque el dueño de la hoy embargada casa del pasaje Sarratea
haya salido de las sombras, todavía queda por esclarecer todos los detallesconcernientes a su
participación en la telaraña de corrupción que, según la fiscalía, habríaoperado en el centro del
gobierno mismo entre julio del 2021 y diciembre del 2022 y queél habría contribuido a tejer. Solo
resta esperar que su arribo a tierras peruanas sea lo másexpedito posible.

ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS PARA COMBATIR

LA CORRUPCIÓN
Legislación y Marco Legal:
La corrupción política se refiere a los actos deshonestos o delictivos cometidos por funcionarios
y autoridades públicas que abusan de su poder, en connivencia con intereses privados, e influyen
a realizar un mal uso intencional de los recursos financieros y humanos a los que tienen acceso,
anticipando sus intereses personales, los de sus allegados o los de determinados grupos de poder,
para conseguir una ventaja ilegítima generalmente de forma secreta y privada.

Según Hernández Gómez , la corrupción se define como «toda violación o acto desviado, de
cualquier naturaleza, con fines económicos o no, ocasionada por la acción u omisión de los
deberes institucionales, de quien debía procurar la realización de los fines de la administración
pública y que en su lugar los impide, retarda o dificulta».

Por esta razón se puede hablar del nivel de corrupción o de transparencia de un Estado legítimo.

Las formas de corrupción varían, pero las más comunes son el uso ilegítimo de información
privilegiada y el patrocinio; además de los sobornos, el tráfico de influencias, la evasión fiscal,

109
las extorsiones, los fraudes, la malversación, la prevaricación, el caciquismo, el compadrazgo, la
cooptación, el nepotismo, la impunidad y el despotismo.

110
 La corrupción facilita a menudo otro tipo de hechos criminales como el narcotráfico, el lavado
de dinero, la prostitución ilegal y la trata de personas, aunque por cierto no se restringe a estos
crímenes organizados y no siempre apoya o protege otros crímenes.

La legislación y marco legal contra la corrupción en Perú se ha fortalecido en los últimos años,
destacando las siguientes normas:

 Modificación del Código Penal para introducir el "decomiso del valor" que permite
decomisar ganancias del delito.

 Establecimiento de pena de multa para servidores civiles que cometen delitos de

corrupción.
 Ley que establece Responsabilidad Administrativa de Personas Jurídicas por delito de
Cohecho Activo Transnacional, ampliada luego a otros delitos.

Otras leyes que refuerzan el ordenamiento jurídico penal en la lucha contra la corrupción, como
las que permiten la judicialización de casos.

En 2016 se aprobaron 10 Decretos Legislativos sobre lucha contra la corrupción, otorgados al

Poder Ejecutivo por el Congreso.

La Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, aprobada en 2017, es de

cumplimiento obligatorio para todas las entidades públicas y establece objetivos, ejes y estándares
nacionales en la materia. Constituye un marco legal y de políticas públicas para enfrentar este
fenómeno multidimensional que afecta la gobernabilidad y derechos de las personas.

Corrupción y Ética
Ética en la Función Pública:

La corrupción genera un impacto negativo en la consolidación de la democracia y de la

gobernabilidad, además que subvierte las garantías de los ciudadanos, evadiendo el respeto a
losderechos humanos y, en la ética ciudadana. Los actos de corrupción son prácticas nocivas que
merecen un estudio adecuado de los problemas que genera y de los mecanismos adecuados
jurídicamente para controlarlo. No podemos, dejar de lado que en nuestro país, la corrupción es
percibida como una anomalía cotidiana, un quebrantamiento del funcionamiento normal de las
instituciones, incluso como hechos propios de la idiosincrasia nacional. Esto evidentemente afecta
111
la confianza del ciudadano en sus instituciones; además, que pervierte la ética pública,
promoviéndose una moral laxa y una actitud pasiva.

A lo largo de la historia, la ética ha constituido un tópico de profunda preocupación en las

sociedades. De acuerdo a Soto-Apariciola ética constituye el saber normativo de la conducta
humana, de ahí que esta busca explicar de dónde procede esa normatividad de las conductas.
Históricamente han surgido diversas corrientes y doctrinas éticas que han buscado establecer
losfundamentos elementales que guíen las conductas de las personas.

La concepción de ética en la antigua Grecia está vinculada a la noción de virtud, entendida como
el conjunto de valores encaminados a la consecución de la mayor aspiración del hombre que
vendría hacer la felicidad. De acuerdo a Soto-Aparicio-Aparicio et al. (2005) dentro de esta
concepción, la felicidad constituye la suprema aspiración del hombre, y esta se encuentra solo en
Dios, fin último de la vida humana. La felicidad se lograría practicando las virtudes, valores que
buscan el equilibrio de la vida humana, entre ellas: justicia, fortaleza, templanza, verdad y
libertad.

En la Edad Media, esta concepción de ética se consolida con la propuesta teológica de Santo
Tomas de Aquino. El autor de la Suma Teológica coincide con Aristóteles al señalar que la ética
tiene un fin teleológico: la felicidad. De ahí que, «la gran síntesis teológica, elaborada por Santo
Tomás de Aquino, elevó la Teoría Ética de Aristóteles, al ideal moral de los cristianos: Dios es elfin
último del hombre y la fuente de la felicidad suprema

2. La corrupción en la Función Pública

Si bien la corrupción es un fenómeno histórico que existe y ha existido en diversas sociedades y

épocas, pueden identificarse ciertos países en el que tal fenómeno se ha convertido en un
problemapersistente que trasciende a una circunstancia determinada. En el caso peruano, las
recientes décadas no han sido excepción a esta constante, pues como se sabe, los últimos
expresidentes del país, sin excepción, han sido investigados por actos de corrupción que
involucraban a la vez a altos funcionarios de gobierno. En el escenario actual, el presidente Pedro
Castillo ha sido acusadopor la fiscalía de liderar una organización criminal.

112
 Para Polo, la corrupción dentro de la función pública se explica fundamentalmente con la perdida
de sentido ético de la actividad, la misma que genera serias consecuencias para la cohesión social
e institucionalidad del país.

Impacto de la Corrupción en la Sociedad

Económico y Desarrollo:

El Perú atraviesa actualmente un relativo proceso de mayor inestabilidad económica y política

en especial desde el momento en que se hicieron explícito las prácticas corruptivas del presente
régimen gubernamental. La difusión de un video en el que se sobornaba a un político de la
oposición para pasarse a las filas del oficialismo, la existencia de cuantiosas sumas de dólares en
las cuentas financieras secretas en el exterior de un ex asesor presidencial y la probable relación
de ello con las actividades del narcotráfico y el tráfico de armas, ha puesto de manifiesto la
corrupción existente en las altas esferas gubernamentales.

El conocimiento público de estos actos de corrupción gubernamental provoca que se tienda a

considerar la corrupción como el mayor mal en nuestro país. Según una encuesta efectuada a la
población juvenil peruana por Imasen y Acción por los Niños a fines del mes de octubre del
presente año, se señala a la corrupción como el “mal más frecuente en nuestro país” seguido
por el “no respeto a las leyes”.

Este hecho es muy preocupante, debido a que no sólo la población adulta actual tiene la impresión
de la existencia de una corrupción generalizada en el sector público, sino que los futuros
gobernantes y gobernados ya están asimilando la cultura y la idea de que la corrupción es una
práctica común y que forma parte de nuestro paisaje cultural. Se está gestando en el país una
generación con una alta propensión marginal a la corrupción y falta de respeto al estado de
derecho.

La corrupción tiene un impacto significativo en el desarrollo económico y social.

La corrupción dificulta el desarrollo económico:

113
La corrupción impide el crecimiento económico, debilita el estado de derecho y despilfarra
talento y recursos valiosos. Esto puede llevar a una disminución de la inversión y el empleo, lo
que a su vez mantiene a los países en la pobreza.

La corrupción afecta la salud: La corrupción en el sector de la salud puede llevar a la venta de

medicamentos fraudulentos o de calidad insuficiente, lo que puede causar sufrimiento y
consecuencias mortales a los pacientes.

La corrupción en el sector extractivo: La corrupción en el sector extractivo puede generar

pérdidas financieras y ambientales, ya que los recursos naturales se desvían de su uso original y
se utilizan para fines ilícitos.

La corrupción reduce el crecimiento económico: Estudios empíricos han demostrado que la

corrupción tiene un efecto negativo sobre el crecimiento económico, especialmente a través de
lainversión y la calidad de las instituciones.

La corrupción es un obstáculo para el desarrollo: La corrupción es el mayor obstáculo al

desarrollo económico y social en todo el mundo, ya que se calcula que se roban 2,6 billones de
dólares anuales a través de la corrupción, lo que equivale a más del 5% del producto interior bruto
mundial.

114
 NOTICIAS SOBRE CASOS DE CORRUPCIÓN Y
COMENTARIO SOBRE EL CASO
Vicente Cervantes Stacy Zonaly

115
116
  Ramos, A. (2024). Contraloría revela que el Perú perdió más de S/24.000 millones por
corrupción en el 2023: las cinco regiones más perjudicadas. Infobae.
https://www.infobae.com/peru/2024/02/27/peru-perdio-mas-de-s24000-millones-
por-casos-de-corrupcion-en-el-2023-las-cinco-regiones-mas-perjudicadas/

COMENTARIO: Como se puede evidenciar la noticia revela cifras impactantes sobre el alcancede
la corrupción en el Perú durante el año 2023, nos muestra pérdidas que ascienden a más de S/24
mil millones, representando una parte significativa del presupuesto nacional. Estos hallazgos
ponen de manifiesto los profundos efectos negativos que la corrupción tiene en la economía, la
sociedad y el desarrollo del país. Por otro lado, es preocupante observar que las regiones más
afectadas por la corrupción son algunas de las que ya enfrentan desafíos significativos, en este
caso resalta la necesidad urgente de abordar la corrupción de manera efectiva para garantizar
quelos recursos públicos se utilicen de manera transparente y eficiente en beneficio de todos los
ciudadanos.

117
Yataco de la Cruz Luis Anderson

MINSA DENUNCIA A TRABAJADORES ANTE EL

MINISTERIO PÚBLICO POR SUPUESTOS CASOS DE
CORRUPCIÓN
Según la denuncia, habrían realizado cobros indebidos a cambio de agilizar trámites y pagos,
por lo que fueron intervenidos

18/08/2023 Una trabajadora del Ministerio de Salud (Minsa), y un ex

prestador de servicios de la institución, fueron intervenidos por supuestos
hechos de corrupción, al haber cobrado un porcentaje de dinero para
agilizar trámites y pagos de sus órdenes de servicio en la Escuela Nacional
de Salud Pública (ENSAP), según lo detalla la denuncia.
Conocido el hecho y en el contexto de la política anticorrupción que se sigue
en el Minsa, el ministro César Vásquez, ordenó de forma inmediata
realizar la denuncia, a través de la Secretaría General y de la Oficina de
Transparencia y Anticorrupción del Ministerio de Salud.

Esta se realizó ante la Primera Fiscalía Provincial Corporativa

Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima, que
luego de las investigaciones realizadas y la declaración del afectado,
procedió a intervenir a las personas involucradas.

118
El Minsa inició las acciones administrativas en contra de la trabajadora de la
ENSAP, en tanto el Ministerio Público señaló que habría una tercera
persona involucrada, quien está en proceso de identificación.

El Ministerio de Salud brindó todas las facilidades y la información

requerida por la Fiscalía, para el rápido esclarecimiento del caso.

El Minsa rechazó estos graves hechos de corrupción, solicitando a la justicia

la rápida resolución del caso, y reafirmó su compromiso con la
transparencia en la gestión.

COMENTARIO: Es realmente lamentable el ver como personas que se capacitaron y formaron

para salvar vidas estén siendo investigados por casos de corrupción, al pedir o recibir ese
monto de dinero extra por agilizar algunos papeles es un claro ejemplo de cómo hoy en día lo
único que importa es el dinero por encima de los principios y la ética de los profesionales,
lamentablemente la corrupción es un tema que afecta en diversos ámbitos y que es difícil de
erradicar por lo rápido que se va expandiendo, pero con esas medidas de encarcelamiento a
quienes hacen acto de corrupción al menos alguna de esas personas pagaran por aquel mal
que hacen.

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA:

Minsa denuncia a trabajadores ante el Ministerio Público por supuestos casos de

corrupción. (n.d.). https://www.elperuano.pe/noticia/221028-minsa-denuncia-a-

trabajadores-ante-el-ministerio-publico-por-supuestos-casos-de-corrupcion

119
Torres Morales Jose Luis

La región Ica perdió más

de 7 millones de soles por
presuntos actos de
corrupción
Perjuicio económico fue por presuntos bonos irregulares por más de 1 millón y mediode soles
en el GORE Ica, compra de mascarillas N-95 en la Diresa por S/ 654 mil, también se pagaron
trabajos no ejecutados en Palpa, y otros municipios no aplicaban penalidades, a pesar de
obras deterioradas y fuera del plazo de ejecución

La corrupción continúa siendo un flagelo en la región Ica. Tras exhaustivas

fiscalizaciones y controles en decenas de instituciones públicas del departamento
iqueño, la Contraloría General de La República ha revelado que en todo el 2023 se ha
detectado un perjuicio económico por más de 7 millones 700 mil soles además por
encima de 100 funcionarios públicos se encuentran con responsabilidad civil y hasta
penal.

Informes de control
El gerente regional de Control de Ica, Roy Vera Chung, informó que el año pasado, el órgano de
control emitió hasta 1332 informes de control a nivel de la región Ica, 426 corresponden al
control posterior, también se incluyen 38 auditorías de cumplimiento y servicios de control
específico, 62 auditorías financieras y 326 acciones de oficio posterior. Todo ello pudo
evidenciar hasta 164 trabajadores de entidades e instituciones públicas en presuntos actos de
corrupción y otras graves irregularidades.

En el Balance de Control Gubernamental 2023 y Agenda 2024, reveló que tras auditorías y
servicios de control específicos se logró realizar un exhaustivo control a un monto de 35
millones 905 mil 951 soles, de este total, la ejecución de S/ 10 millones 408 mil 303 fue
observada por los equipos de auditores de la Contraloría General, quienes identificaron un
120
perjuicio económico de 7 millones 724 mil 663 soles en diversas

121
entidades de la región Ica, ya sea por presuntas compras direccionadas, irregularidades en
contrataciones, deficiencias en obras y otros hechos con múltiples observaciones.

Entre los casos emblemáticos destaca el Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 049-2023-2-

5340-AC, que reveló un perjuicio económico de S/ 1 millón 556 mil 807ocasionado en el año
2022 en el Gobierno Regional de Ica, en la gestión del exgobernador regional de Ica, Javier
Gallegos Barrientos, por la aprobación irregular de un bono para 346 trabajadores de la entidad,
para lo cual se empleó un crédito suplementario destinado a otro fin. Dicho crédito también se
utilizó de modo indebido en el pago de subsidios porfallecimiento y sepelio, así como para
vacaciones truncas, por un importe total de S/ 562mil 764. Por este caso se investigan a 11
funcionarios con presunta responsabilidad administrativa y/o penal.

Otro caso relevante se basa en el Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 010-2023-2-0659-

AC, que detectó un perjuicio económico ascendente a S/ 654 mil 786 en la Dirección Regional
de Salud de Ica por la compra de 36 mil 120 mascarillas, tipo N-95, mediante tres compras
directas a una empresa sin experiencia en el rubro por un precio que llegó a duplicar el valor de
dicho bien en el mercado. En la misma línea, la entidad permitió que a dicha empresa no se le
aplique una penalidad por mora de S/ 56 mil 666 al simular que ésta cumplió con el plazo de
entrega de la tercera compra de mascarillas. Aquí hay 3 funcionarios (penal y administrativa).

Asimismo, la Contraloría General reveló que la Municipalidad Provincial de Palpa, a cargo de la

ejecución de proyecto de mejoramiento de camino vecinal en Agua Rica, Mollaque y Pichango,
por más de tres millones de soles, realizó la liquidación del proyecto sin que se concrete el
descuento por penalidades a la contratista al no culminar la obra. Se constató deficiencias de
construcción y el pago por trabajos no ejecutados y otros no contemplados en el expediente
técnico, lo que generó un perjuicio económico ascendente a más de 394 mil soles.

Otro informe también involucra a la Unidad Ejecutora N° 402 Salud Palpa-Nasca, en la

adquisición de tomógrafo Axial, remodelación de ambiente complementario en el Hospital de
Apoyo de Nasca, todo valorizado en 3 millones 680 mil soles. Se detectó quela mencionada
Unidad Ejecutora dio la conformidad de un expediente técnico con inconsistencias técnicas para
la remodelación de un ambiente complementario para la instalación del tomógrafo, también hizo
el otorgamiento de conformidad a la prestación,

122
pese a la existencia de partidas y trabajos no realizados por parte del proveedor, entre otras
situaciones, como la inaplicación de una penalidad, lo que generó un perjuicio económico de por
encima de los 345 mil soles.

Cabe señalar que otras presuntas irregularidades en obras y proyectos, también se investigan en
la Municipalidad Provincial de Palpa, Municipalidad Distrital San Pedro deHuacarpana,
Municipalidad Distrital de Tambo de Mora, Municipalidad Distrital de VistaAlegre, Universidad
Nacional San Luis Gonzaga, Municipalidad Provincial de Pisco, Proyecto Especial Tambo
Ccaracocha (Petacc), Municipalidad Provincial de Ica y otros que causaron perjuicio económico
por millones de soles.

El artículo periodístico nos revela un panorama preocupante en la región Ica en cuanto a

corrupción. Según la Contraloría General de la República, durante el año 2023, se detectóun
perjuicio económico por más de 7 millones de soles debido a presuntos actos de corrupción.

Ramos, J. C. (2024, febrero 21). La región Ica perdió más de 7 millones de soles

por presuntos actos de corrupción. Correo.

https://diariocorreo.pe/edicion/ica/la-region-ica-perdio-mas-de-7-

millones-de-soles-por-presuntos-actos-de-corrupcion-noticia/?ref=dc

COMENTARIO:

En este articulo periodístico se nos habla de cómo malos funcionarios públicos usan parasus
beneficios los recursos del estado destinado a otros fines. Se nos enseña de como la lucha contra
la corrupción es fundamental para garantizar el uso adecuado de los recursospúblicos y el
bienestar de la población.

La corrupción es un problema sistémico que afecta negativamente a la sociedad. Es importante

que las autoridades continúen implementando medidas de control y sancionando a quienes
cometan actos ilícitos. Además, se necesita una mayor concienciaciudadana y una participación
activa para garantizar la integridad en la gestión pública.

Solo nos queda esperar a que las autoridades y la comunidad trabajen juntas para restaurarla
confianza y proteger los recursos públicos.

123
Sebastián Llanquecha Kimberly Nicol
JOSE CARLOS UGAZ INSTA A PERUANOS
SUMARSE CONTRA LA CORRUPCIÓN

El ex Procurador General de la República señaló que estos hechos deben seguir

investigándose para que no afecten a más regiones del país.
Los hechos de corrupción que afectan al Estado peruano, entre ellas instituciones como
los gobiernos regionales y locales, vienen causando un grave deterioro moral y social a
la sociedad peruana, expresó el Presidente de Transparencia Internacional, José Carlos
Ugaz Sánchez – Moreno
El representante de Transparencia Internacional, máxima organización en el mundo que
lucha contra la corrupción, precisó en forma enfática que “la impunidad es un elemento
pernicioso que contribuye en gran medida a fortalecer la corrupción en contra del
Estado”
El ex Procurador General de la República, quién desmontó en la década del 2000 la
mafia dirigida por Vladimiro Montesinos, mostró su preocupación por el crecimiento de
la corrupción en el país, citando el caso de la red criminal de Rodolfo Orellana, donde
se encuentran involucrados malos políticos, empresarios, fiscales, jueces y algunos
presidentes de gobiernos regionales.

Ugaz instó a todos los peruanos a sumarse a la campaña mundial contra la impunidad
puesta en marcha por Transparencia Internacional, cuya primera etapa se ha
denominado “Desenmascara a los Corruptos”.

124
Agregó que debido a los hechos de corrupción que quedan impunes, permiten que la
corrupción siga creciendo en el Perú, como es el caso de lo que ocurre en diversas
regiones del país.

125
 Indicó que frente a estos hechos y a pocos días de las elecciones regionales, es
necesario investigar cada una las denuncias. “Hay que ventilarlas, hacerlas pública a
través de los medios de comunicación y en todos los espacios posibles”.
Ausencia de liderazgo contra la corrupción

Ugaz - Sánchez Moreno, expresó que lo que está ocurriendo en el país “es lamentable”
en la medida que frente a la corrupción, el gobierno y las autoridades no asumen el
liderazgo ético. “Es aquí donde el pueblo debe jugar un papel de suma importancia
exigiendo acciones claras, precisas y contundentes de los gobernantes para
contrarrestar este mal que perjudica a la ciudadanía e impide el avance y desarrollo de
los pueblos”

Finalmente explicó que el fenómeno de la corrupción no es un problema de partido, ni

personas, ya que afecta a la clase política peruana en general. “El sistema de justicia ha
sido impactado por la ola corrupta, que pasa por la Policía, Ministerio Publico y Poder
Judicial”, por ello sugirió a la sociedad identificar y denunciar a magistrados que trabajan
para el crimen organizado, no permitiendo que se inserten en la vida social.
Comentario: La declaración de José Carlos Ugaz destaca la gravedad de la
corrupción en el Estado peruano y la importancia de combatirla con acciones
claras y contundentes. Su llamado a la sociedad para unirse en la lucha contra la
impunidad y desenmascarar a los corruptos resalta la necesidad de un liderazgo
ético y la participación activa de todos para contrarrestar este mal que perjudica
a la ciudadanía y obstaculiza el desarrollo del país.

Bibliografía

rrp, r. (19 de 11 de 2014). Jose Carlos Ugaz insta a peruanos sumarse contra la
corrupción. Obtenido de https://rpp.pe/lima/actualidad/jose-carlos-ugaz-insta-a-
peruanos-sumarse-contra-la-corrupcion-noticia-743338

126
Tamayo Regalado Angie

Caso ‘Vacunagate’: funcionario del

Minsa asegura que Martín Vizcarra
pidió ser el primero en vacunarse
Así lo señala el acta de la quinta reunión de la Comisión Multisectorial para acceder a las
vacunas contra el coronavirus que se realizó en agosto del 2020.

Fueron dos informes aprobados ayer en el Congreso. Uno pertenece a la comisión investigadora
por el 'Vacunagate' y lo aprobó el pleno, y el otro lo elaboró la subcomisiónde acusaciones
constitucionales y lo aprobó la Comisión Permanente. En este último caso, se recomienda
inhabilitar por 10 años a Martín Vizcarra para ejercer cargo público. (FOTO: GEC)
09/04/2021 16H38

Ayer, el pleno del Congreso aprobó el informe final de la Comisión Investigadora

Multipartidaria sobre los hallazgos en la vacunación irregular contra el COVID-19 del
expresidente de la República Martín Vizcarra, exministros de Estado y otros altos
funcionarios. No obstante, un acta confirmaría que el ahora candidato al Parlamento
habría solicitado ser el primero en ser vacunado.

Una de las conclusiones a la que llegó dicha comisión fue que Vizcarra Cornejo y su esposa
Maribel Díaz nunca formaron parte del ensayo clínico del laboratorio Sinopharm y,
por el contrario, se inocularon la dosis china a espaldas de la población aprovechándose de su
cargo como mandatario para su beneficio personal y familiar.

127
Como se recuerda, el pasado 11 de febrero Vizcarra reconoció haberse vacunado en octubre del
2020, pero como voluntario. Sin embargo, esta versión fue desmentida por laUniversidad
Peruana Cayetano Heredia (UPCH) al indicar que Vizcarra, su esposa y suhermano no
formaron parte de los ensayos clínicos de fase III. Esto ha sido confirmado en un oficio que
envió la UPCH al congresista Luis Castillo Oliva que solicitaba levantarse el ciego de las
referidas personas.

páginas, que hubo una estrategia de favorecimiento al laboratorio Sinopharm, dirigido desde el
Ministerio de Salud (Minsa), con la colaboración de algunos funcionarios de la cancillería.
Entre ellos, se sindica al exviceministro de Salud Pública Luis Suárez Ognio; al exviceministro
de Prestaciones y Aseguramiento Víctor Bocangel; al exjefe del INS César Cabezas; a la
exdirectora de Digemid, Patricia Salas; al exembajador Aturo Jarama;y al exasesor de
inmunizaciones del Minsa Carlos Castillo Solorzano; entre otros.

Precisamente este último, Carlos Castillo, confirmó que Luis Suárez y Víctor Bocangel
“expresaron su decisión de ser vacunados”. Pero no solo se trataría de ellos, sino
también el propio Martín Vizcarra pidió ser el “primero” en ser inmunizado con la dosis
de Sinopharm.

Así lo indica el punto tres (estrategias para acceder a las vacunas para nuestra población) del acta
de la quinta reunión de la comisión multisectorial que fue presidida por el exministro de
Relaciones Exteriores Mario López, el 31 de agosto del 2020, a las 5:00 p.m.

128
También, Castillo Solorzano confirmó que la exministra Pilar Mazzetti recibiría en el
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez a los representantes de la delegación china. Hecho que se
concretó el 2 de setiembre.

La exministra de Salud, Pilar Mazzetti y el excanciller, Mario López, recibieron en el aeropuerto

Internacional Jorge Chávez a los representantes de la delegación de la empresaSinopharm de China.
(FOTO: ANDINA)
Lo otro que se concretó fue la inoculación secreta de Martín Vizcarra el 2 de octubre del2020 en
Palacio de Gobierno. La segunda dosis la recibió el 29 del mismo mes. Todo estoa espaldas de la
población y mucho antes que todos los médicos que se encuentran en primera línea luchando
contra la pandemia.

Lo que también se aprobó ayer en el Parlamento fue el informe de la Subcomisión de

Acusaciones Constitucionales que recomienda inhabilitar por diez años para ejercer cargo público
al expresidente Martín Vizcarra por el sonado caso ‘Vacunagate’.

129
La decisión fue adoptada por la Comisión Permanente del Congreso al aprobar el
informecon 26 votos a favor. También se aprobó inhabilitar a la exministra de
Salud Pilar Mazzeti(por 8 años) y a la excanciller Elizabeth Astete (por 1 año).

La inhabilitación deberá ser sustentada y debatida en el pleno para que finalmente

se tomeuna decisión definitiva. Se solicitó que sea para este sábado antes de las
elecciones generales 2021, pero aún no está definido.

COMETARIO

El caso ‘Vacunagate’ es un claro ejemplo de cómo la corrupción puede infiltrarse

incluso en momentos de crisis sanitaria. La situación expone la manipulación de
recursos y privilegios por parte de funcionarios públicos, quienes, en lugar de
servir a la población, priorizaron sus propios intereses.

En agosto de 2020, el expresidente Martín Vizcarra, junto con otros altos

funcionarios, gestionó su vacunación secreta con las dosis del laboratorio
Sinopharm. Este acto, realizado a espaldas de la ciudadanía y del personal médico
en primera línea, no solo quebranta la ética, sino que también evidencia un abuso
de poder y una traición a la confianza pública. La investigación del Congreso
reveló que Vizcarra y su entorno cercano no formaron parte del ensayo clínico
como afirmaron inicialmente, sino que aprovecharon su posición para vacunarse
anticipadamente. Este comportamiento no solo es ilegal, sino profundamente
inmoral, especialmente cuando la población esperaba respuestas y transparencia
en la lucha contra el COVID-19.

Además, el involucramiento de múltiples funcionarios en esta red de

favorecimiento muestra una corrupción sistémica que debilita las instituciones y
socava la democracia. La recomendación del Congreso para inhabilitar a Vizcarra
y otros responsables por varios años es un paso necesario, pero insuficiente si no
se implementan medidas estructurales para prevenir futuros casos similares.
 CONCLUCIÓN
Una vez terminadas las investigaciones hemos podido identificar diversos factores que
lamentablemente son parte de nuestra realidad como sociedad, siendo más llamativo el tema de
la corrupción, el ver como personas que son formadas para salvar vidas se dejan llevar o le dan
más importancia al dinero dejando de lado su labor.

Gracias a las investigaciones ahora tomamos mayor conciencia sobre lo que está pasando
actualmente en nuestro país teniendo también un toque de información sobre el pasado debido a
la historia de los temas, sería correcto señalar que ahora nuestra percepción sobre el tema a
cambiado ya sea para bien o para mal, pero teniendo en cuenta toda la información recaudad de
fuentes confiables lo que hace la información verídica en todos sus aspectos.

Ahora somos más consientes sobre lo que está pasando en nuestra sociedad que, aunque a simple
vista ya nos dábamos cuenta con estos trabajos de investigaciones hemos podido profundizar más
sobre los remas y reafirmar o afianzar nuestras opiniones sobre los mismos.
 BIBLIOGRAFÍA
Corefo, E., & Corefo, E. (2022, 3 mayo). Recomendaciones para mejorar la

educación peruana en el Bicentenario | COREFONET Padres. COREFONET Padres.

https://padres.corefonet.com/recomendaciones-para-mejorar-la-educacion-

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bicentenario/

Ytalo. (2024, 10 abril). Resolución de problemas en educación básica. - Escuela de

Profesoresdel Perú. Escuela de Profesores del Perú.

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Alayo, F. S. (2022, 7 febrero). ¿Cómo mejorar la calidad educativa en el Perú? Fidel

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ARMAS, H. D. (s.f.). Cuáles son las etapas del sistema educativo peruano?
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Cegep, M. (08 de 2021). Importancia de la educación en el desarrollo del Perú.

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