REPÚBLICA DE CHILE

CÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 355ª

Sesión 62ª, en jueves 9 de agosto de 2007

(Ordinaria, de 10.40 a 14.08 horas)

Presidencia de los señores Walker Prieto, don Patricio,

y Meza Moncada, don Fernando.
Presidencia accidental del señor Robles Pantoja, donAlberto.

Secretario, el señor Loyola Opazo, don Carlos.

Prosecretario, el señor Álvarez Álvarez, don Adrián.

REDACCIÓN DE SESIONES
PUBLICACIÓN OFICIAL
2 CÁMARA DE DIPUTADOS

ÍNDICE

I.- ASISTENCIA
II.- APERTURA DE LA SESIÓN
III.- ACTAS
IV.- CUENTA
V.- ORDEN DEL DÍA
VI.- PROYECTOS DE ACUERDO
VII.- INCIDENTES
VIII.- DOCUMENTOS DE LA CUENTA
IX.- OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 3

ÍNDICE GENERAL

Pág.

I. Asistencia ........................................................................................................ 6

II. Apertura de la sesión ..................................................................................... 9

III. Actas ................................................................................................................ 9

IV. Cuenta ............................................................................................................. 9

- Ampliación de plazo a comisiones................................................................... 9

- Autorización a comisión para sesionar simultáneamente con la sala............... 9
- Réplica a intervención de diputado José Antonio Kast. (Artículo 34 del
reglamento) ...................................................................................................... 10
- Integración de Comisión Mixta sobre proyecto de pesca deportiva ................ 11
- Cambios en la tabla. Acuerdos de los Comités ................................................ 11

V. Orden del Día.

- Otorgamiento de carácter permanente a patente especial para pequeños mi-
neros y mineros artesanales. Primer trámite constitucional. ............................ 12
- Incentivo al desempeño de los funcionarios públicos. Tercer trámite constitu-
cional. ............................................................................................................... 19
- Incentivo a los funcionarios de la Junta Nacional de Jardines Infantiles, Junji.
Tercer trámite constitucional............................................................................ 24
- Tipificación del maltrato o crueldad con los animales. Segundo trámite cons-
titucional........................................................................................................... 26

VI. Proyectos de acuerdo.

- Suspensión de autorización de transferencia de concesiones de radiodifusión
sonora ............................................................................................................... 33
- Creación, mantención y financiamiento de hogares estatales de adultos mayores 35
- Establecimiento de obligación municipal de reemplazo de árboles talados .... 36

VII. Incidentes.
- Incremento de recursos de apoyo para pesca artesanal. Oficio........................ 37
- Propuesta de sueldo ético ................................................................................. 38
- Incorporación de novelas de Óscar Castro en proyecto “Maletín Literario”.
Oficio ............................................................................................................... 38
- Aumento de la delincuencia en La Unión y Río Bueno. Información sobre
infraestructura y personal de la policía uniformada en la nueva Región de
Los Ríos. Oficios.............................................................................................. 39
- Información sobre eventuales irregularidades en Indap de la Décima Región.
Oficio ............................................................................................................... 40
- Modificación de normativa sobre excarcelación. Oficio ................................. 41
4 CÁMARA DE DIPUTADOS

Pág.

- Información sobre carreras universitarias del área criminalística. Oficio........ 42

- Reparación de viviendas de Valdivia con deudas condonadas. Oficio ............ 43
- Ejecución de obras públicas en Valdivia. Oficios............................................ 43
- Información de atrasos en devolución de saldos de asignación familiar. Oficio.. 43
- Cumplimiento de sentencia de visitas a menores de los tribunales de familia.
Oficio ............................................................................................................... 44
- Independencia de la Contraloría General de la República. Oficio................... 44
- Rehabilitación de puente en el Biobío para el tránsito de vehículos livianos.
Oficios .............................................................................................................. 45
- Repavimentación e iluminación de calles en Concepción ............................... 46
- Alcances sobre nuevo control de acceso a Cámara de Diputados. Oficios...... 47
- Desarrollo del programa de electrificación rural en sectores de Atacama.
Oficios .............................................................................................................. 48
- Ejecución de bypass caminero en comuna de Freirina. Oficios....................... 49

VIII. Documentos de la Cuenta.

1. Oficio de S. E. la Presidenta de la República por el cual comunica que ha re-
suelto retirar la urgencia que hiciera presente para el despacho del proyecto
que crea la Autoridad Metropolitana de Transportes. (boletín N° 5077-15) ... 51
2. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado, con enmiendas,
el proyecto que modifica las leyes N°s 19.553, 19.882 y otros cuerpos lega-
les, con el objeto de incentivar desempeño de funcionarios públicos. (boletín
N° 5173-05)...................................................................................................... 51
3. Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto que establece normas
en beneficio del circo chileno. (boletín N° 2579-06)....................................... 55
4. Informe de la Comisión de Minería y Energía recaído en el proyecto que
otorga carácter permanente a la patente especial para pequeños mineros y
mineros artesanales, regulada en el artículo 142 del Código de Minería.
(boletín N° 5225-08) ........................................................................................ 62
5. Certificado de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto que otorga
carácter permanente a la patente especial para pequeños mineros y mineros
artesanales, regulada en el artículo 142 del Código de Minería. (boletín
N° 5225-08....................................................................................................... 67
6. Informe de la Delegación de Parlamentarios de la Comisión de Relaciones
Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana que
viajó a Bolivia en misión oficial, con el objeto de constituir, con la Comisión
de Política Internacional y Cultos de la Cámara de Diputados de Bolivia, la
Liga Parlamentaria de Amistad Chileno-Boliviana ......................................... 67
7. Proyecto iniciado en moción de los Diputados señores Chahuán, Escobar,
Accorsi y Valenzuela, que modifica el Reglamento de la Cámara de Diputa-
dos creando la Comisión Permanente de Futuro y Desarrollo Sustentable.
(boletín N° 5253-16) ........................................................................................ 73
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Pág.

8. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Meza, Álvarez, Araya,

Burgos, Bustos, Cardemil, Pérez, Sule y Uriarte, que modifica la ley de con-
trol de armas autorizando su importación a la Policía de Investigaciones de
Chile. (boletín N° 5254-02) ............................................................................. 77

IX. Otros documentos de la Cuenta.

Oficios:
- Oficio de la Comisión Investigadora de la Dirección del Trabajo en la fisca-
lización del cumplimiento de la legislación laboral en el rubro de los super-
mercados, por el cual solicita el acuerdo de la Corporación para ampliar en
30 días el plazo otorgado con el objeto de debatir sus conclusiones.
- Oficio de la Comisión Especial Investigadora del Plan Transantiago por el
cual solicita el acuerdo de la Sala para prorrogar en 45 días el plazo concedi-
do para realizar su cometido.
- Oficio de la Comisión Especial Investigadora del Plan Transantiago por el
cual solicita el asentimiento de la Corporación para sesionar simultáneamen-
te con la Sala los días miércoles de 11,30 a 13,30 horas.
- Oficio de la Comisión de Hacienda por el cual solicita el acuerdo de la Cor-
poración para sesionar simultáneamente con la Sala el día lunes 13 de agos-
to, de 15,30 a 19,30 horas, con el objeto de continuar el estudio de los pro-
yectos que “perfecciona el sistema previsional”, (con urgencia “simple”), y
“amplía el plazo para otorgar facilidades para el pago de impuestos adeuda-
dos que indica, y modifica el artículo 17, de la ley N° 19.628, sobre protec-
ción de la vida privada o protección de datos de carácter personal”. Boletines
N°s 4742-13 y 5245-05.
- Oficio de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e
Integración Latinoamericana por el cual comunica que acordó reactivar el Gru-
po Interparlamentario Chileno-Austriaco, con el objeto de que los señores Dipu-
tados que lo deseen pasen a inscribirse en la Secretaría de la Comisión.
Ministerio de Hacienda:
- Diputado Leal, Fondo de Innovación.
Ministerio de Defensa Nacional:
- Diputada Turres, viajes de LAN a Puerto Montt.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social:
- Diputado Chahuán, trabajadores de la Empresa de Ferrocarriles del Estado
que han jubilado.
Ministerio de Salud:
- Diputada Cristi, bonificación fiscal para enfermedades catastróficas.
Corte Suprema:
- Diputado Ascencio, aranceles que aplican los notarios.
Municipalidad de Viña del Mar:
- Diputado Chahuán, microbasurales y depósitos de escombros en el sector
“Los Pinos” de Reñaca.
6 CÁMARA DE DIPUTADOS

I. ASISTENCIA

-Asistieron los siguientes señores diputados: (97)

NOMBRE (Partido* Región Distrito)

Accorsi Opazo, Enrique PPD RM 24

Aedo Ormeño, René RN III 5
Alinco Bustos, René PPD XI 59
Allende Bussi, Isabel PS RM 29
Alvarado Andrade, Claudio UDI X 58
Álvarez-Salamanca Büchi, Pedro RN VII 38
Álvarez Zenteno, Rodrigo UDI XII 60
Araya Guerrero, Pedro PDC II 4
Arenas Hödar, Gonzalo UDI IX 48
Ascencio Mansilla, Gabriel PDC X 58
Barros Montero, Ramón UDI VI 35
Bauer Jouanne, Eugenio UDI VI 33
Becker Alvear, Germán RN IX 50
Bobadilla Muñoz, Sergio UDI VIII 45
Burgos Varela, Jorge PDC RM 21
Bustos Ramírez, Juan PS V 12
Ceroni Fuentes, Guillermo PPD VII 40
Correa De la Cerda, Sergio UDI VII 36
Cristi Marfil, María Angélica UDI RM 24
Chahuán Chahuán, Francisco RN V 14
De Urresti Longton, Alfonso PS X 53
Delmastro Naso, Roberto IND X 53
Díaz Díaz, Marcelo PS IV 7
Duarte Leiva, Gonzalo PDC RM 26
Eluchans Urenda, Edmundo UDI V 15
Encina Moriamez, Francisco PS IV 8
Enríquez-Ominami Gumucio, Marco PS V 10
Escobar Rufatt, Álvaro PPD RM 20
Espinosa Monardes, Marcos PRSD II 3
Espinoza Sandoval, Fidel PS X 56
Estay Peñaloza, Enrique UDI IX 49
Farías Ponce, Ramón PPD RM 30
Fuentealba Vildósola, Renán PDC IV 9
Galilea Carrillo, Pablo RN XI 59
García García, René Manuel RN IX 52
García-Huidobro Sanfuentes, Alejandro UDI VI 32
Girardi Briere, Guido PPD RM 18
Godoy Ibáñez, Joaquín RN V 13
Goic Boroevic, Carolina PDC XII 60
González Torres, Rodrigo PPD V 14
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Hales Dib, Patricio PPD RM 19

Hernández Hernández, Javier UDI X 55
Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge PPD RM 28
Isasi Barbieri, Marta PAR I 2
Jaramillo Becker, Enrique PPD X 54
Jarpa Wevar, Carlos Abel PRSD VIII 41
Kast Rist, José Antonio UDI RM 30
Latorre Carmona, Juan Carlos PDC VI 35
Leal Labrín, Antonio PPD III 5
León Ramírez, Roberto PDC VII 36
Lobos Krause, Juan UDI VIII 47
Masferrer Pellizzari, Juan UDI VI 34
Melero Abaroa, Patricio UDI RM 16
Meza Moncada, Fernando PRSD IX 52
Monckeberg Bruner, Cristián RN RM 23
Monckeberg Díaz, Nicolás RN VIII 42
Monsalve Benavides, Manuel PS VIII 46
Montes Cisternas, Carlos PS RM 26
Mulet Martínez, Jaime PDC III 6
Nogueira Fernández, Claudia UDI RM 19
Norambuena Farías, Iván UDI VIII 46
Núñez Lozano, Marco Antonio PPD V 11
Ojeda Uribe, Sergio PDC X 55
Olivares Zepeda, Carlos PDC RM 18
Ortiz Novoa, José Miguel PDC VIII 44
Pacheco Rivas, Clemira PS VIII 45
Palma Flores, Osvaldo RN VII 39
Paredes Fierro, Iván IND I 1
Pascal Allende, Denise PS RM 31
Paya Mira, Darío UDI RM 28
Pérez Arriagada, José PRSD VIII 47
Quintana Leal, Jaime PPD IX 49
Recondo Lavanderos, Carlos UDI X 56
Robles Pantoja, Alberto PRSD III 6
Rojas Molina, Manuel UDI II 4
Rubilar Barahona, Karla RN RM 17
Saffirio Suárez, Eduardo PDC IX 50
Salaberry Soto, Felipe UDI RM 25
Sepúlveda Hermosilla, Roberto RN RM 20
Sepúlveda Orbenes, Alejandra PDC VI 34
Soto González, Laura PPD V 13
Súnico Galdames, Raúl PS VIII 43
Tohá Morales, Carolina PPD RM 22
Tuma Zedan, Eugenio PPD IX 51
Turres Figueroa, Marisol UDI X 57
Ulloa Aguillón, Jorge UDI VIII 43
8 CÁMARA DE DIPUTADOS

Uriarte Herrera, Gonzalo UDI RM 31

Urrutia Bonilla, Ignacio UDI VII 40
Valcarce Becerra, Ximena RN I 1
Valenzuela Van Treek, Esteban PPD VI 32
Vargas Lyng, Alfonso RN V 10
Venegas Cárdenas, Mario PDC IX 48
Venegas Rubio, Samuel PRSD V 15
Verdugo Soto, Germán RN VII 37
Von Mühlenbrock Zamora, Gastón UDI X 54
Walker Prieto, Patricio PDC IV 8
Ward Edwards, Felipe UDI II 3

-Diputadas y diputados en misión oficial: señoras María Antonieta Saa y Ximena Vidal
Lazaro; y señores Mario Bertolino Rendic, Eduardo Díaz del Río, Tucapel Jiménez Fuentes,
Rosauro Martínez Labbe, Gabriel Silber Romo y Alejandro Sule Fernando. -

* PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente;
RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PAR: Partido de Acción Regionalista; PRSD: Partido Radical
Social Demócrata, e IND: Independiente.
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II. APERTURA DE LA SESIÓN AUTORIZACIÓN A COMISIÓN PARA SE-

SIONAR SIMULTÁNEAMENTE CON LA
-Se abrió la sesión a las 10.40 horas. SALA.

El señor WALKER (Presidente).- En el El señor WALKER (Presidente).- Si le

nombre de Dios y de la Patria, se abre la parece a la Sala, se accederá a la solicitud de
sesión. la Comisión especial investigadora del Plan
Transantiago, para sesionar simultáneamente
con la Sala los días miércoles, de 11.30 a
III. ACTAS 13.30 horas.

El señor WALKER (Presidente).- El Acordado.

acta de la sesión 57ª. se declara aprobada.
El acta de la sesión 58ª. queda a disposi- -o-
ción de las señoras diputadas y de los seño-
res diputados. El señor WALKER (Presidente).- Si le
parece a la Sala, se autorizará a la Comisión
de Hacienda para sesionar simultáneamente
IV. CUENTA con la Sala el día lunes 13 de agosto, de
15.30 a 19.30 horas, con el objeto de conti-
El señor WALKER (Presidente).- El nuar el estudio de los proyecto que “perfec-
señor Prosecretario va a dar lectura a la ciona el sistema provisional”, con urgencia
Cuenta. “simple”, y “amplía el plazo para otorgar
facilidades para el pago de impuestos adeu-
-El señor ÁLVAREZ (Prosecretario) da dados que indica, y modifica el artículo 17
lectura a la Cuenta. de la ley Nº 19.628, sobre protección de la
vida privada o protección de datos de carác-
AMPLIACIÓN DE PLAZO A COMISIONES. ter personal”.
No hay acuerdo.
El señor WALKER (Presidente).- Si le Tiene la palabra el diputado Ortiz.
parece a la Sala, se accederá a la solicitud de
la Comisión investigadora de la Dirección El señor ORTIZ.- Señor Presidente, sólo
del Trabajo en la fiscalización del cumpli- deseo explicar a los diputados que no han
miento de la legislación laboral en el rubro dado el acuerdo, que la reprogración la espe-
de los supermercados, para ampliar en 30 ran miles de chilenos, especialmente agricul-
días el plazo otorgado, con el objeto de de- tores.
batir sus conclusiones.
El señor WALKER (Presidente).- Reca-
Acordado. baré de nuevo el acuerdo.
¿Habría unanimidad para acceder a la
Si le parece a la Sala, se accederá a la solicitud de la Comisión de Hacienda?
solicitud de la Comisión especial del Plan No hay acuerdo.
Transantiago, para prorrogar en 45 días el
plazo concedido para realizar su cometido.

Acordado.
10 CÁMARA DE DIPUTADOS

RÉPLICA A INTERVENCIÓN DE DIPUTADO para cambiar el trazado de dicho camino en

JOSÉ ANTONIO KAST. (Artículo 34 del Regla- el plano regulador se requería del patrocinio
mento). del concejo. Seguramente, el diputado Kast
tampoco sabe que el concejo, en sesión or-
El señor WALKER (Presidente).- Tiene dinaria, de 2 de mayo de 2007, aprobó el
la palabra, hasta por cinco minutos, el dipu- patrocinio al cambio del plano regulador en
tado señor Ramón Farías, para ejercer el lo que respecta al trazado.
derecho que le confiere el artículo 34 del ¿Acaso, por ser uno de los afectados
Reglamento. hermano de un concejal, debería haberme
restado de conocer este asunto y ejercer mi
El señor FARÍAS.- Señor Presidente, labor constitucional fiscalizadora?
dado que en la hora de Incidentes de la se- En su destructiva intervención, el diputa-
sión ordinaria Nº 59, de fecha 2 de agosto do Kast atribuyó a mi participación en este
del presente, he sido directamente aludido tema un interés político electoral respecto de
por el honorable diputado José Antonio la señora alcaldesa de San Bernardo, Orfeli-
Kast, con quien compartimos la representa- na Bustos, militante de un partido de nuestra
ción parlamentaria del distrito Nº 30, que coalición política. ¡Qué profundamente
comprende las comunas de San Bernardo, equivocado se encuentra! De seguro el dipu-
Buin, Paine, Calera de Tango, me veo en la tado de la UDI también desconoce que, en
obligación de contestar los juicios emitidos forma previa a cualquier conferencia de
por él. prensa, me contacté con la alcaldesa con el
En más de ocho minutos de alocución, el objeto de manifestarle mi preocupación por
señor diputado emitió serios e infundados el tema -antes de cualquier acción pública-,
juicios en mi contra, a propósito de mi ac- para que solucionara el conflicto que se ave-
cionar en relación con la denuncia sobre el cinaba.
proyecto inmobiliario Valle de Cóndores y, Dado que no hubo respuesta clara y en
particularmente, sobre el permiso de edifica- razón de que existía una contradicción evi-
ción emitido para su consolidación. dente, iniciamos las acciones por todos co-
En primer término, por su intermedio, se- nocidas, que no han sido sólo mediáticas,
ñor Presidente, quiero decir al diputado Kast sino, muy por el contrario, efectuadas en el
que fueron los vecinos y el honorable concejal marco de la institucionalidad. Es así como
al que aludió en su intervención quienes llega- formulé una presentación al contralor gene-
ron a mí, con el objeto de manifestar su pre- ral de la República y me reuní con la minis-
ocupación, la que, por lo demás, fundaban y tra de Vivienda, con el seremi metropolitano
sostenían en antecedentes serios. de Vivienda y Urbanismo, con el seremi de
Sin duda, el diputado Kast desconoce que Obras Públicas y con el director del Sernac.
el propio director de Obras de San Bernardo, Si me encuentro tan profundamente equi-
por oficio ordinario Nº 211, de 20 de febrero vocado, ¿por qué el concejo, con posteriori-
de 2007, consultó al seremi de Vivienda dad a mi denuncia, aprobó el patrocinio al
cómo modificar el plano regulador en lo que cambio del Plano Regulador?
respecta al trazado del camino internacional. Nunca he desconocido que ese proyecto
De seguro, el honorable diputado también inmobiliario traerá muchos beneficios a la
peca de ignorancia y de falta de acuciosidad ciudadanía, porque no sólo aumentará la
al desconocer que fue el seremi quien, por plusvalía de los terrenos que circundan a
oficio Nº 1.100, de 28 de marzo de 2007, Valle de Cóndores y, en general, de todo
informó al municipio de San Bernardo que San Bernardo, sino que, además, generará
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 11

fuentes de trabajo. Así lo dije en mi inter- ción con la frase “miente, miente, que algo
vención en la hora de Incidentes. queda”, que, por cierto, al parecer él tiene
Al respecto, me pregunto lo siguiente: si muy asumida. Sólo respondo como el Quijo-
existen dos representantes por la provincia te a Sancho Panza: “Sancho, dejad que los
del Maipo, ¿por qué esa esforzada y trabaja- perros ladren”.
dora gente de estrato medio recurrió a mí He dicho.
para que intentara ayudarla ante semejante
problema y agobiante incertidumbre? La INTEGRACIÓN DE COMISIÓN MIXTA SO-
respuesta es sencilla: el otro parlamentario BRE PROYECTO DE PESCA DEPORTIVA.
no representa a la gente común y corriente,
que se expone indefensa a la institucionali- El señor WALKER (Presidente).- Pro-
dad y tecnicismos propios de un sistema pongo integrar la Comisión Mixta encargada
complejo. Lógicamente, el otro diputado de resolver las discrepancias suscitadas entre
prefiere estar con quien le conviene, ya que ambas ramas del Congreso Nacional durante
su perfil le acomoda mucho más a un grupo la tramitación del proyecto de ley sobre pes-
pequeño, y está acostumbrado a eso. Fueron ca deportiva, con los siguientes señores di-
claros los intereses que representaba al mo- putados: Carlos Recondo, René Alinco, Pa-
mento de intervenir. blo Galilea, Patricio Vallespín y Alfonso de
Por eso, los que llaman irresponsable al Urresti.
diputado que habla, sólo se llenan la boca ¿Habría acuerdo?
con argumentos destructivos, criticando una
obligación moral y legal que mandata el Acordado.
cargo, esto es, representar a los ciudadanos.
Señor Presidente, los irresponsables son CAMBIOS EN LA TABLA. Acuerdos de los
otros. Esperaré la resolución de la investiga- Comités.
ción que está realizando la Contraloría Ge-
neral de la República. El señor WALKER (Presidente).- In-
En cuanto a la gravedad del desafuero formo a la Sala que los Comités parlamenta-
presentado en contra del diputado que habla, rios, por unanimidad, acordaron lo siguiente:
sólo puedo decir que me preocuparía pro- No tratar hoy los proyectos que figuran
fundamente si hubiese sido solicitado por la en la Tabla con los números 2 y 4. En su
ciudadanía. Sin embargo, lo requirieron los lugar, se discutirán, sobre Tabla, los proyec-
gerentes de una gran empresa inmobiliaria a tos de ley que paso a mencionar:
la cual alaba el diputado Kast, quien intervi- En primer lugar, el que otorga carácter
no en favor del proyecto y no de los ciuda- permanente a la patente especial para pe-
danos de San Bernardo. queños mineros y mineros artesanales, regu-
Ese parlamentario, jefe de su bancada y lada en el artículo 142 del Código de Mine-
representante del distrito número 30, debería ría. Para su discusión, hablará hasta un dipu-
informarse de las disposiciones legales vi- tado por bancada, por un máximo de tres
gentes. Lo invito a visitar mi página web, minutos cada uno.
para que observe que la empresa en cuestión En segundo lugar, el que modifica las leyes
cambió al menos en tres ocasiones el trazado Nºs 19.553, 19.882 y otros cuerpos legales,
en sus dípticos de promoción. con el objeto de incentivar el desempeño de
El honorable diputado Kast -debo usar funcionarios públicos. Para su discusión,
esa expresión porque el Reglamento así lo hablará hasta un diputado por bancada, por un
ordena- abrió su pobre e injuriosa interven- máximo de cinco minutos cada uno.
12 CÁMARA DE DIPUTADOS

A continuación, se tratarán los proyectos El señor WALKER (Presidente).- Tiene

que originalmente figuraban en la Tabla con la palabra el diputado informante de la Co-
los números 1 y 3, es decir, el que concede misión de Minería.
un incentivo vinculado a la evaluación inte-
gral de la calidad de la educación parvularia El señor ENCINA.- Señor Presidente, en
y otros beneficios para el personal de la Jun- representación de la Comisión de Minería y
ta Nacional de Jardines Infantiles y el que Energía, paso a informar sobre el proyecto
tipifica la conducta de maltrato o crueldad de ley que otorga carácter permanente a la
en contra de los animales. Para su discusión, patente especial minera para pequeños mine-
hablará hasta un diputado por bancada, por ros y mineros artesanales, regulada por el
un máximo de cinco minutos cada uno. artículo 142 del Código de Minería.
La votación de los proyectos se iniciará a
las 12.30 horas. Antecedentes generales.
El inciso séptimo del numeral 24 del
artículo 19 de la Constitución Política de la
V. ORDEN DEL DÍA República, dispone que las concesiones mi-
neras deben ser objeto de amparo, requirien-
OTORGAMIENTO DE CARÁCTER PER- do que dicho régimen de amparo, que ha de
MANENTE A PATENTE ESPECIAL PARA ser establecido por medio de una ley orgáni-
PEQUEÑOS MINEROS Y MINEROS ARTE- ca constitucional, contemple las causales de
SANALES. Primer trámite constitucional. caducidad para el caso de incumplimiento de
las obligaciones impuestas, lo que implicará
El señor WALKER (Presidente).- Co- la extinción del dominio sobre la concesión.
rresponde tratar, en primer trámite constitu- El amparo así descrito es, por tanto, una
cional, el proyecto de ley, originado en men- obligación constitucional impuesta al conce-
saje de su excelencia la Presidenta de la sionario minero, cuyo cumplimiento tiene
República, que otorga carácter permanente a como consecuencia jurídica directa la man-
la patente especial que se otorga a los pe- tención y protección de la titularidad de la
queños mineros y mineros artesanales, regu- concesión.
lada en el artículo 142 del Código de Mine- En cumplimiento del señalado mandato
ría. constitucional, el artículo 12 de la ley
Diputados informantes de las Comisiones Nº 18.097, orgánica constitucional sobre Con-
de Minería y Energía, y de Hacienda, son cesiones Mineras, estableció como sistema
los señores Francisco Encina y René Aedo, único e indirecto de amparo de las concesio-
respectivamente. nes mineras el pago anual y anticipado de una
patente en beneficio fiscal, dejándose la de-
Antecedentes: terminación de la forma y el monto de la pa-
-Mensaje, Boletín N° 5225-08, sesión tente a lo que disponga el Código de Minería.
56ª, en 31 de julio de 2007. Documentos de En consecuencia, para acceder a la titula-
la Cuenta N° 4. ridad de la concesión minera y hacer uso de
-Informe de la Comisión Minería y certi- los derechos inherentes a dichas concesio-
ficado de la Comisión de Hacienda. Docu- nes, la ley dispone la necesidad de pagar una
mentos de la Cuenta N°s 4 y 5, respectiva- patente proporcional y sucesivas patentes
mente, de esta sesión. anuales. De dicho pago oportuno dependerá
la subsistencia de la respectiva concesión.
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 13

El artículo 142 del Código de Minería, en son de titularidad de personas naturales, con
su texto original, regula las modalidades y sus correspondientes familias, y las restantes
cuantías de la señalada patente minera, en la pertenecen a sociedades contractuales mine-
forma de un régimen general aplicable a ras. Los beneficiarios se encuentran ubica-
todo tipo de concesión minera, sin importar dos esencial, pero no exclusivamente, en las
su envergadura. regiones Tercera, Cuarta y Quinta. Esas
Sin embargo, la situación de pobreza que personas son las que, en virtud de la trans-
afecta históricamente al grupo de pequeños formación del régimen de patente especial
mineros y mineros artesanales y el alto costo minera, en una modalidad permanente y de
que el régimen de patentes conlleva para ellos, duración indefinida, se verán ampliamente
los ha puesto siempre en una situación de favorecidas de aprobarse el proyecto de ley
permanente exposición a la pérdida del dere- en estudio.
cho de propiedad sobre sus pertenencias por el Sin embargo, contrariando la intención
no pago de las patentes correspondientes. de dar una solución definitiva a ese segmen-
Para atender la situación señalada, suce- to de concesionarios mineros, la patente
sivas iniciativas legales, a partir de 1993, especial fue creada con carácter temporal.
han otorgado prórrogas de plazo y facilida- Así lo dispone el artículo 1º transitorio de la
des para su pago, así como la condonación ley Nº 19.719, y está destinada a extinguirse
de recargos y multas, en favor de ese seg- a partir del período anual correspondiente a
mento de concesionarios mineros. 2008, tras el cual los pequeños mineros y
Pero el problema descrito no recibió un mineros artesanales deberán someterse al
tratamiento de fondo sino hasta 2001, año en régimen general de patentes, pasando de
que se promulgó la ley Nº 19.719, que, junto pagar por concepto de patente de un diezmi-
con establecer nuevas facilidades de pago lésimo de unidad tributaria mensual por cada
para patentes atrasadas y condonar recargos hectárea completa a un décimo de unidad
legales, creó, al modificar el citado artículo tributaria mensual por hectárea completa
142 del Código de Minería, una patente es- amparada.
pecial, de monto reducido, para los peque-
ños mineros y mineros artesanales, a quienes La solución.
hasta ese momento se aplicaba indiferente- Resultan evidentes los beneficios que
mente el régimen de amparo general. este régimen de patente especial implica
El régimen de patente especial minera para el sector de los pequeños mineros y
aplicable a los pequeños mineros y mineros mineros artesanales, y el consecuente per-
artesanales ha implicado para el sector un juicio que implicará para ellos la cancela-
beneficio relevante, operando, desde su in- ción del señalado régimen y la vuelta al sis-
corporación, en favor de alrededor de tres tema común de patentes, que no discrimina
mil pequeños mineros y mineros artesanales. según la entidad de la inversión.
Ha permitido reducir de forma importante y Resulta imprescindible, entonces, exten-
progresiva el número de concesionarios mi- der por tiempo indefinido el amparo conce-
neros pequeños y artesanales que se vieron dido a las concesiones de los pequeños mi-
privados de su concesión o titularidad con- neros y mineros artesanales, a través del
cesional por no pagar oportunamente las establecimiento de la patente especial mine-
patentes. ra. Así, las referidas concesiones no caduca-
Hoy, son cerca de 270 las concesiones rán a partir de 2008, tal como establece la
que tienen vigente el beneficio de patente disposición vigente contenida en el artículo
especial minera, de las cuales cerca de 180 142 del Código de Minería.
14 CÁMARA DE DIPUTADOS

Con tal propósito, el Ejecutivo presentó a Quiero hacer un reconocimiento al Ejecu-

tramitación la iniciativa en estudio, aprobada tivo, a la Presidenta Bachelet y a la ministra
por la unanimidad de los integrantes de la de Minería, Karen Poniachik, por haber pro-
Comisión de Minería. Se trata de un proyec- puesto esta norma permanente en el Código
to que consta de un artículo único, por me- de Minería, que beneficiar, aproximadamen-
dio del cual se deroga el artículo 1º transito- te, a ochocientos pequeños mineros y mine-
rio de la ley Nº 19.719, dejándose, por tanto, ros artesanales y que, además, aprobaremos
sin efecto, el carácter temporal de la patente a un día del 10 de agosto, día de San Loren-
especial minera regulada en el artículo 142 zo, día del minero en Chile.
del Código de Minería, que ampara las con- He dicho.
cesiones mineras de los pequeños mineros y
de los mineros artesanales, de forma que el El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene
texto actualmente vigente del citado artículo la palabra el diputado informante de la Co-
permanecerá en carácter permanente y su misión de Hacienda, honorable diputado
vigencia subsistirá indefinidamente. A con- René Aedo.
secuencia de ello, la concesión minera a
favor de los pequeños mineros y mineros El señor AEDO.- Señor Presidente, el 8
artesanales seguirá vigente más allá de mar- de agosto se vio este proyecto de ley en la
zo del 2008, amparada por la patente espe- Comisión de Hacienda y fue aprobado por
cial minera ya señalada. unanimidad.
Finalmente, cabe hacer notar que la dero- La ley Nº 19.719, del 2001, estableció
gación de una disposición transitoria, cuya una patente especial para los pequeños mi-
naturaleza propia es la de ser una norma neros, equivalente a un diezmilésimo de
que, una vez aplicada, pierde su eficacia y unidad tributaria mensual por hectárea com-
aplicabilidad posterior, es posible mientras pleta, amparada en una concesión de explo-
el plazo o la condición expresada en ella no tación. Al precio de la UTM de agosto, di-
se cumpla. En este caso, la disposición del cho monto equivale, aproximadamente, a 3,3
artículo 1º transitorio de la ley Nº 19.719 pesos. El monto normal de una patente mi-
sólo tendrá efecto a partir de marzo del nera es de un décimo de unidad tributaria
2008, momento en que se dará el supuesto a mensual, o sea, alrededor de 3.300 pesos por
que dicha disposición alude. La disposición hectárea completa, en el caso de patentes de
del artículo 142 del Código de Minería, por explotación para la mediana y gran minería.
integrar el articulado permanente de dicho Los beneficiarios de la patente especial son
cuerpo legal, nunca debió tener vigencia aquellos titulares de concesiones de explota-
temporal. Con la modificación, se consolida- ción que acrediten, ante el Sernageomin, en-
rá en el futuro la situación jurídica de los contrarse en calidad de pequeños mineros con
pequeños mineros y de los mineros artesana- una concesión de extensión de hasta cien hec-
les, cuyas concesiones mineras gozarán por táreas y no más de doce hectáreas dependien-
tiempo indefinido del amparo que se les tes, o de mineros artesanales con una conce-
concede a partir del pago de una patente sión de extensión de hasta cincuenta hectáreas
minera especial. y no más de seis hectáreas dependientes.
Este proyecto, en 2001, fue impulsado La patente especial minera, según lo dis-
con mucha fuerza por el Ejecutivo, junto con puesto en la ley Nº 19.719, rige sólo hasta
diputados de la Comisión de Minería y otros 2008 -incluido el pago que debe efectuarse
de esta Cámara. No obstante las dificultades, en marzo de ese año-, a partir del cual el
fuimos capaces de sacarlo adelante. beneficio se extingue.
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 15

Por eso, este proyecto de ley apunta a cional sobre concesiones mineras, estableció
establecer que el beneficio de la patente este régimen como sistema único e indirecto
especial tenga carácter permanente y, para de amparo de las referidas concesiones.
ello, se deroga el artículo 1º de las disposi- La situación de pobreza, de alto costo
ciones transitorias de la ley Nº 19.719, de 30 que, históricamente, afecta a este grupo de
de marzo de 2001, que establece una patente pequeños y medianos mineros artesanales,
especial para pequeños mineros y mineros derivada del sistema actual, en cuanto a la
artesanales y, a la vez, condona los recargos permanente exposición de pérdida de sus
legales y concede facilidades de pago para derechos de propiedad, de sus pertenencias,
las patentes atrasadas, el cual prescribe que por no pago de patentes, continuará si la
el beneficio durará sólo hasta que el pago norma transitoria no se deroga.
deba efectuarse, en marzo del 2008. En suma, la idea matriz del proyecto es
Según lo informado por la Tesorería Ge- derogar el artículo 1º transitorio de la ley Nº
neral de la República, se redujo el total de 19.719, para otorgar el carácter de perma-
concesiones mineras sacadas a remate y nente a la patente especial minera que el
acogidas al beneficio de la patente especial, artículo 142 del Código de Minería estable-
de 77, en 2001, a sólo 22 concesiones, el ce respecto de los pequeños mineros y mine-
2006, por no pago de la patente. ros artesanales.
En 2007, los titulares beneficiados con la De acuerdo con los antecedentes, el pro-
patente especial sumaron 253, entre perso- yecto representa una menor recaudación
nas naturales y jurídicas. De ellos, 142 co- fiscal anual de, aproximadamente, 43 millo-
rresponden a la región de Coquimbo; 62, a nes de pesos.
la de Atacama, y 19 a la de Valparaíso, los Señor Presidente, por su intermedio, pido
que, en conjunto, comprenden el 90 por el apoyo de todos los diputados para este
ciento del total de beneficiados. proyecto de ley que es muy importante para
La patente especial minera constituye un la pequeña minería, especialmente ahora, en
beneficio clave a favor de los pequeños mi- que los mineros van a celebrar, esta semana,
neros y mineros artesanales, considerando el día de su patrono: San Lorenzo.
las particularidades de su actividad y, en He dicho.
especial, su sensibilidad con las variaciones
de los precios de los metales. Con esta deci- El señor MEZA (Vicepresidente).- En
sión se incorpora un factor de certidumbre discusión.
para el sector, ya que, aunque baje el precio Tiene la palabra el honorable diputado
de los minerales que producen, sabrá que no Antonio Leal.
tendrá que enfrentar un mayor costo en sus
operaciones como consecuencia de una El señor LEAL.- Señor Presidente, este
eventual extinción del beneficio de que go- proyecto de ley, que han despachado con
za. mucha velocidad las comisiones de Minería
Para poder acceder a la titularidad de una y de Hacienda, es muy importante para la
concesión minera y hacer uso de los dere- pequeña minería. Saludo la actitud de los
chos inherentes a ésta, la ley vigente dispone comités de acoger la petición de colocarlo
la necesidad de pagar una patente propor- sobre Tabla, porque, como todas las señoras
cional y sucesivas patentes anuales. Por diputadas y señores diputados saben, el 10
tanto, dicha titularidad depende del pago de agosto se celebra el día del patrono de los
efectivo y oportuno de las mencionadas pa- mineros de Chile: San Lorenzo. Ese día, los
tentes. La ley Nº 18.097, orgánica constitu- pequeños mineros se van a reunir en Taltal.
16 CÁMARA DE DIPUTADOS

Las regiones mineras, como todos los años, El señor MONTES.- Señor Presidente,
realizarán importantes actos, encuentros, y celebro que terminemos con la temporalidad
celebrarán este proyecto que, en el fondo, del beneficio de la patente especial para los
transforma en permanente un beneficio tran- pequeños mineros y lo hagamos permanen-
sitorio, cual es una patente especial para la te.
pequeña minería, que establecimos a través Con todo, en la comisión de Hacienda
de una modificación de la ley Nº 19.719, de pedí que quedara muy claro que ese benefi-
2001. cio no era extensivo a una actividad minera
Esto es importante, porque la pequeña muy particular, como el la explotación de
minería es la que más sufre con las fluctua- áridos en zonas urbanas.
ciones del precio internacional de los meta- El fiscal del Ministerio de Minería nos
les. Cuando la evolución es al alza, cual- dijo que enviaría, para esta sesión, la nómina
quier minero puede pagar la patente, pero de beneficiarios, a fin de constatar que esa
cuando lo es a la baja y la libra de cobre se actividad no estaba incluida, amén de que
sitúa entre 60 u 80 centavos de dólar o la habría norma expresa que la excluye y que
onza de oro está a la mitad del valor actual, con eso bastaría. Sin embargo, existe el res-
los pequeños mineros tiene grandes dificul- quicio de la concesión minera, que en algún
tades para pagarla, habida consideración de momento fue utilizado para conceder la ex-
que si no lo hacen, les rematan la pertenen- plotación de áridos en zonas urbanas, lo que
cia. No pocas veces grandes grupos especu- ha limitado a los municipios, a los planos
lan con esta carencia y están a la espera de reguladores intercomunales y comunales,
que no se paguen las patentes mineras para para regular esta explotación. Por eso, pedí
posesionarse, por la vía del remate, de las dejar claramente establecido que esa activi-
propiedades de los pequeños mineros. dad minera no estaba incorporada en el be-
Por lo tanto, con el proyecto, el pequeño neficio que otorga el proyecto. Hago fe de
minero y el minero artesanal ya no tendrán las palabras del fiscal del Ministerio de Mi-
que depender del precio internacional de los nería; sin embargo, no nos han presentado
metales para seguir siendo propietarios de los antecedentes, como quedaron de hacerlo.
sus pertenencias. En la Región de Atacama, He dicho.
principalmente, parte importante del empleo
lo genera la pequeña minería. Si considera- El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene
mos que en la región existen alrededor de la palabra el diputado señor Esteban Valen-
1.400 pequeños mineros y que cada uno zuela.
trabaja hasta con 12 personas, es evidente
que las posibilidades de empleo son signifi- El señor VALENZUELA.- Señor Presi-
cativas. dente, en la Comisión de Minería respalda-
Por último, saludo la decisión del Go- mos el proyecto por dos razones bastante
bierno, en particular de la ministra Karen simples. En primer lugar, se trata de un pu-
Poniachik, que ha estado a la cabeza de la ñado de millones de pesos que el Estado
iniciativa de otorgar carácter permanente a dejará de percibir por no cobrar patente a un
la patente especial para pequeños mineros y grupo de pequeños mineros del Norte Gran-
mineros artesanales. de, particularmente de Atacama, y de regio-
He dicho. nes del Valle Central, cuyos productos mi-
neros son de poca ley. Pienso en los pirqui-
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene neros del sector de Chacón, en Rancagua; de
la palabra el diputado señor Carlos Montes. San Ramón, de Requínoa, del secano coste-
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 17

ro, donde existen algunas minerías como las cias a los pequeños mineros se han descu-
de caolín y otras, que están en el listado de bierto importantes yacimientos de plata, en
los beneficiados con el proyecto. el pasado, y de cobre y de oro, en el presen-
En segundo lugar, incentivar por la vía de te. Las grandes compañías mineras de nues-
eximir de tributos a actividades mineras que tra región hoy tienen lo que tienen gracias a
generan posibilidades productivas y de digni- los pequeños mineros que pesquisaron los
dad a los chilenos, es un camino muy eficien- yacimientos
te. No bastan los programas sociales, la asis- El proyecto pone fin a una lucha que
tencia tradicional o los subsidios, sino que es hemos dado durante años en beneficio de los
necesario romper cierta ortodoxia neoclásica pequeños mineros: que la propiedad de sus
o neoliberal, de tener impuestos y planes ge- pertenencias mineras no dependa del pago de
nerales para todos, lo que dificulta que el las patentes. No pocas veces, el fruto del tra-
Estado se abra a instrumentos que utilizan los bajo de los pequeños mineros termina en las
países desarrollados, como son gravar más arcas del Estado, al pagar las patentes para
ciertas actividades y eximir a otras, que nos conservar la propiedad de sus minas; y no
interesan por razones ambientales o sociales, pocas veces las pertenencias de los que no
como es el caso de la muy pequeña minería, pueden pagar terminan en manos de algunos
que nos interesa incentivar. empresarios que, de alguna u otra manera, se
Eso es lo que hace el proyecto al conver- han beneficiado del descubrimiento del pe-
tir un beneficio fiscal transitorio en perma- queño minero o de otros que simplemente
nente, que se había otorgado en momentos han especulado con su propiedad.
de la grave crisis minera, a comienzos de Hoy estamos dando certeza a los peque-
este siglo, con muy bajos precios. Hoy, la ños mineros y mineros artesanales de que no
realidad es más positiva, con buenos precios se les cobrará la patente minera. Nos hemos
internacionales para la minería; pero, sin preocupado de colocar una salvaguardia, a
duda, para el pequeño minero no pagar la fin de que algunos empresarios mineros, que
patente será un incentivo directo para su sí tienen capacidad de pago, no puedan par-
desarrollo. celar sus pertenencias en explotación en
Ojalá que las autoridades de Gobierno superficies que no superen las 100 hectáreas,
extiendan estos incentivos económicos para de manera de acogerse a este beneficio que
invertir a otras regiones y no sólo a las mi- se otorga a los pequeños mineros y no pagar
neras. Son mecanismos importantes y es las patentes. Es un resquicio que algunos
hora de terminar con cierta ortodoxia. podrían utilizar para figurar con propiedades
He dicho. más pequeñas, con el objeto de acoger a
cada una de sus propiedades a los beneficios
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene que otorgará esta futura ley.
la palabra el diputado señor Alberto Robles. Por ello, se pone una salvaguarda que
debe ser controlada y fiscalizada por el Ser-
El señor ROBLES.- Señor Presidente, la nageomín, organismo que tendrá una impor-
región de Atacama cuenta con la mayor can- tante misión en este sentido.
tidad de personas que viven de la pequeña También quiero destacar lo que ha hecho
minería. la Enami ayer y hoy, al recontratar a todos
En Atacama, la cultura minera es ances- los trabajadores que laboraban en las líneas
tral. Desde mucho antes de los albores de productivas de dicha empresa, que estaban
nuestro Patria, esta cultura minera ha sido siendo servidas por subcontratistas, ya que
fundamental en el desarrollo regional. Gra- ése es un beneficios para la pequeña minería
18 CÁMARA DE DIPUTADOS

y para los trabajadores, quienes podrán micos para mantener la propiedad de estas
acceder a los derechos que les corresponden. concesiones que les otorgaba el Estado.
He dicho. Por eso, la bancada de Renovación Na-
cional también apoyará el proyecto, pues va
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene en beneficio de la pequeña minería.
la palabra el diputado señor Alejandro He dicho.
García-Huidobro.
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene
El señor GARCÍA-HUIDOBRO.- Señor la palabra el diputado señor Juan Carlos
Presidente, la bancada de la UDI va a apoyar Latorre.
el proyecto, porque lo estimamos indispen-
sable para dar tranquilidad a los pequeños El señor LATORRE.- Señor Presidente, el
mineros, quienes siempre están en situacio- diputado informante ha sido explícito al seña-
nes económicas muy complejas, razón por la lar que el proyecto otorga carácter permanente
cual permanentemente debíamos aprobar al pago de las patentes mineras establecido en
iniciativas especiales para que pudieran sub- el número 1 de la ley Nº 19.719, que favorece
sistir en su actividad. a los pequeños mineros y a los mineros arte-
Bien sabemos que la situación de muchos sanales. Estamos hablando de un grupo social
de ellos es bastante más favorable, por lo de nuestro país que en muchos momentos vive
que estimamos que los beneficios estableci- situaciones de pobreza y que normalmente
dos en el proyecto permitirán que sigan con- tiene que pagar un alto costo por sus patentes.
tribuyendo al desarrollo del país. Por eso, la bancada demócrata cristiana
He dicho. también anuncia su voto favorable al pro-
yecto, lo que ya se expresó de igual manera
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene en la votación en la Comisión.
la palabra el diputado señor René Aedo. He dicho.

El señor AEDO.- Señor Presidente, el El señor MEZA (Vicepresidente).- Ce-

artículo 1º transitorio de la ley Nº 19.719 rrado el debate.
dispuso que el beneficio para el pago de las
patentes mineras de los pequeños mineros -Con posterioridad, la Sala se pronunció
que dispone el Nº 1 del artículo único de la sobre este proyecto en los siguientes térmi-
mencionada ley durará hasta 2008. nos:
Lo establecido en dicho número ha sido
muy beneficioso para la pequeña minería, El señor WALKER (Presidente).- Co-
especialmente para las de las regiones Ter- rresponde votar en general el proyecto que
cera, Cuarta y Quinta, porque ha permitido otorga carácter permanente a la patente es-
que los pequeños mineros paguen por sus pecial para pequeños mineros y mineros
patentes montos adecuados a su realidad artesanales.
económica, lo que evita que sus pertenencias En votación.
mineras salgan a remate, como ocurría en el
pasado cuando se atrasaban en este pago. -Efectuada la votación en forma econó-
Además, hay que tener en cuenta que ellos mica, por el sistema electrónico, dio el si-
han pasado por períodos en que el valor de guiente resultado: por la afirmativa, 79
los metales ha sido muy bajo, por lo que votos. No hubo votos por la negativa ni abs-
tenían que hacer grandes esfuerzos econó- tenciones.
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 19

El señor WALKER (Presidente).- Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio;

Aprobado. Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón
Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia
-Votaron por la afirmativa los siguientes Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena;
señores diputados: Valenzuela Van Treek Esteban; Vargas
Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario;
René; Alinco Bustos René; Allende Bussi Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto
Isabel; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón;
Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Walker Prieto Patricio; Ward Edwards
Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Felipe.
Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón;
Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela El señor WALKER (Presidente).- Por no
Jorge; Bustos Ramírez Juan; Ceroni Fuentes haber sido objeto de indicaciones, también
Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; queda aprobado en particular.
Cristi Marfil María Angélica; De Urresti Despachado el proyecto.
Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto;
Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez INCENTIVO AL DESEMPEÑO DE LOS FUN-
Francisco; Enríquez-Ominami Gumucio CIONARIOS PÚBLICOS. Tercer trámite consti-
Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa tucional.
Monardes Marcos; Espinoza Sandoval
Fidel; Farías Ponce Ramón; Fuentealba El señor MEZA (Vicepresidente).- Por
Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; acuerdo de los Comités, corresponde tratar
García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; sobre Tabla las modificaciones introducidas
Girardi Briere Guido; Goic Boroevic por el Senado al proyecto que modifica las
Carolina; González Torres Rodrigo; leyes Nºs. 19.553 y 19.882 y otros cuerpos
Hernández Hernández Javier; Insunza legales, con el objeto de incentivar el des-
Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri empeño de los funcionarios públicos.
Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa
Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Antecedentes:
Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín -Modificaciones del Senado, boletín
Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos N° 5173-05. Documentos de la Cuenta N° 2
Krause Juan; Masferrer Pellizzari Juan; de esta sesión.
Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada
Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene
Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez la palabra el diputado señor José Miguel
Jaime; Nogueira Fernández Claudia; Ortiz.
Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano
Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; El señor ORTIZ.- Señor Presidente, diri-
Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José gentas y dirigentes de la Anef que se en-
Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma cuentran en las tribunas:
Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal En este instante estamos analizando los
Allende Denise; Quintana Leal Jaime; perfeccionamientos introducidos al proyecto
Robles Pantoja Alberto; Rubilar Barahona de ley que implementa el acuerdo Gobierno-
Karla; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda Anef.
Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes El proyecto fue objeto de una serie de
Alejandra; Súnico Galdames Raúl; Tohá enmiendas en su segundo trámite constitu-
20 CÁMARA DE DIPUTADOS

cional, que mejoran esta importante iniciati- Se otorgan 10 millones de pesos para el
va que favorece a más de 77 mil funciona- personal de servicios, 13 millones de pesos
rios de la administración central del Estado para los funcionarios técnicos y 20 millones
y contribuye a mejorar la calidad de los ser- de pesos para los profesionales, todos los
vicios a los ciudadanos. cuales deben cumplir 60 años, en el caso de
Los referidos perfeccionamientos del las mujeres, y 65 años, en el caso de los
Senado pueden resumirse en lo siguiente: hombres.
El artículo 5º da carácter imponible al La Comisión de Hacienda de la Cámara
incremento por desempeño colectivo que se de Diputados planteó esta indicación, la que
le concede al Fonasa, pues el incremento por aprobó el Senado, con el patrocinio del Eje-
desempeño individual que este nuevo bene- cutivo.
ficio sustituye no tenía tal carácter. Adicio- En el artículo séptimo transitorio se in-
nalmente, concede al referido personal boni- corpora una serie de flexibilizaciones res-
ficación compensatoria de las deducciones pecto de los requisitos para impetrar el bono
por cotizaciones de previsión y salud a que especial de retiro.
esté afecto el referido incremento. En primer lugar, se establece que el re-
Se perfecciona la redacción del artículo quisito de 20 años de servicio no esté cum-
6º de la Cámara, que concede el incremento plido a la fecha de publicación de la ley,
del 11,6 por ciento al personal del Servicio sino que se materialice entre el 30 de junio
Nacional de Aduana. de 2006 y 31 de julio de 2010.
Se mejora la redacción del artículo 10 de Adicionalmente, se rebaja a 15 años la
la Cámara, relativo a la base de cálculo de la exigencia de años de servicios para el personal
asignación por desempeño que crea el artí- que estuviere comprendido en la definición de
culo 9º para el personal de las Subsecretarías exiliado, contenida en la letra a) del artículo 2º
de Guerra, Marina, Aviación y Carabineros. de la ley Nº 18.994, que hubiese sido registra-
En el artículo 13 se incrementan los valo- do como tal por la Oficina Nacional de Retor-
res de la bonificación por desempeño en no. La exigencia precedente se rebajará a 15
zonas extremas para el personal de las re- años continuos o discontinuos.
giones Primera y Segunda, las que llegan a Para quienes no tengan cumplidos los
un valor trimestral en régimen para el año años de servicio exigidos para impetrar el
2010, de 165.000 pesos. beneficio a la fecha de cumplimiento de la
El artículo 14 nuevo resuelve una situa- edad exigida, el plazo para impetrarlo (180
ción que aquejaba al personal de la Superin- días) se computará desde la acreditación de
tendencia de Servicios Sanitarios, en orden a los referidos años.
que el porcentaje de salario vinculado al Para el caso de las mujeres, el plazo para
cumplimiento de metas de eficiencia institu- impetrar el beneficio no queda sujeto al
cional sea el que se fija en el artículo 9º con la cumplimiento de los 60 años de edad, sino
nueva asignación de desempeño que se crea que se amplía desde dicha fecha hasta los
para, entre otros, el personal de las superin- 180 días siguientes al 31 de julio de 2010.
tendencias y uno mayor como ocurría hasta la El artículo vigésimo segundo transitorio,
actualidad, homogenizando así su situación nuevo, regula la situación de transición para
con las restantes superintendencias. la formulación de metas 2007 de la Superin-
A través de la modificación al artículo tendencia de Servicios Sanitarios.
sexto transitorio se incluye al personal de la El artículo vigésimo tercero transitorio,
Junji como beneficiario del bono especial de nuevo, hace no aplicable el artículo 9º, que
retiro que se crea con este proyecto. crea la asignación de desempeño vinculada
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 21

al cumplimiento de metas de eficiencia insti- Quiero referirme a uno de los temas que
tucional, a la Subsecretaría de Carabineros planteé en la Comisión de Hacienda cuando
en tanto ésta no tenga empleados civiles de se abordó este punto. Presenté una indica-
planta o a contrata. ción para resolverlo, pero no tuvo el apoyo
Una vez más, en nombre de la Democra- suficiente en la Cámara, aunque es impor-
cia Cristiana, anuncio que votaremos favo- tante que se haya corregido en el Senado.
rablemente el proyecto, porque se hace jus- Me refiero a la incorporación de la Junta
ticia a los más de 77 mil funcionarios de la Nacional de Jardines Infantiles, Junji, en
administración central del Estado. este proyecto.
Felicito a todos los dirigentes de la Anef, En el trámite anterior dije que la Junji era
tanto a nivel nacional como regional, como parte del aparato centralizado del Estado,
también a las dirigentas de la Junji, también por lo cual no había ninguna razón para
a nivel nacional y regional, por su preocupa- quedar incluida en esta iniciativa, salvo que
ción por la pronta tramitación del proyecto, la organización de trabajadores de la Junji
a través del cual se les ha hecho justicia. no estaba incorporada en la Anef.
He dicho. Entiendo que los dirigentes de la Anef
hayan peleado sólo por sus trabajadores,
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene pero el Estado, sobre todo el Gobierno, debe
la palabra el honorable diputado Alberto reconocer que las trabajadoras de la Junji,
Robles. sobre todo en la actualidad, en que las polí-
ticas de la Presidenta de la República apun-
El señor ROBLES.- Señor Presidente, tan hacia la primera infancia, son indispen-
estamos tratando un proyecto de ley que ya sables en una labor coordinada del Estado.
fue aprobado por esta Cámara, que tiene por Por ello, se hace justicia con un sector tre-
objeto resolver un tema muy particular de mendamente importante. Es más, planteé que
los funcionarios públicos. era absolutamente necesario que la Junji estu-
En nuestro país, normalmente se reconoce viera incluida en este proyecto, porque es la
poco el trabajo que desarrollan los más de 70 única forma de dar a sus trabajadoras, en caso
mil funcionarios públicos, sobre todo porque, de retiro, las mismas oportunidades que se dan
en general, el sector público -a diferencia del al resto de los funcionarios públicos.
privado- es altamente burocrático en su actuar. Es extremadamente positivo que el Senado
Sin embargo, quienes hemos servido en dicho haya logrado que el Gobierno aceptara incor-
sector durante muchos años sabemos que sus porar a las Junji en el proyecto -además, sus
funcionarios tienen una vocación de servicio funcionarias no son muchas-, con lo cual la
mucho mayor que los de cualquier institución indicación que presenté en la Cámara de Di-
privada y, también, tienen la camiseta puesta putados se hace realidad.
de los servicios que representan. Reitero el apoyo de los radicales a los
Lo cierto es que lo que estamos viviendo funcionarios públicos, quienes se sacrifican
nos demuestra que cuando los dirigentes de por atender a todos los ciudadanos desde el
la Asociación Nacional de Empleados Fisca- Estado, y felicitamos al Ministerio de
les de todos los servicios de la administra- Hacienda por aceptar la incorporación de la
ción centralizada del Estado se colocan la Junji en el proyecto, sobre todo en lo que
camiseta de sus servicios y de los trabajado- respecta al bono de retiro.
res, pueden lograr importantes acuerdos con He dicho.
el Gobierno, como el que estamos refren-
dando hoy. -Aplausos en las tribunas.
22 CÁMARA DE DIPUTADOS

El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene a la necesidad de contar con una administra-

la palabra el honorable diputado Juan ción moderna y profesionalizada.
Masferrer. La labor que desempeña el personal de la
Junji a nivel nacional es encomiable y forma
El señor MASFERRER.- Señor Presi- parte de un hecho que para nadie puede ser
dente, nadie va a estar en contra de este pro- menor: trabajar con los hijos de los trabaja-
yecto. La discusión en la Cámara fue intensa dores y trabajadoras del país, de la gente que
y hubo propuestas. Ayer, en el Senado se le más lo necesita. Su función es parte esencial
hicieron mejoras. y complemento básico del rol que desarro-
Para nadie es un misterio que el Estado llan las familias en la tarea educativa. Desde
es el peor patrón. Hoy estamos entregando ese punto de vista, el proyecto constituye un
beneficios, haciendo justicia a una gran can- paso gigantesco al hacer justicia a estos tra-
tidad de servidores públicos, pero no a to- bajadores y trabajadoras que se desempeñan
dos. Ojalá los beneficios sean para todos los a lo largo de nuestro país.
que trabajan en la administración pública. La bancada del Partido Socialista va a
Fuimos capaces de incorporar a la Junji, apoyar con mucha fuerza esta iniciativa, en
servicio público que se encarga de la educa- la que jugamos un rol importante desde un
ción de los niños más desvalidos. Es un gran primer momento cuando los trabajadores de
servicio, por lo cual todos debemos estar la Anef y los dirigentes de la Junji se acerca-
contentos por su incorporación al proyecto. ron a nosotros para que les colaboráramos
Con esos incentivos, quienes ya han en esta tarea.
cumplido el tiempo de riesgo en la adminis- Este proyecto es muy significativo para
tración pública van a tener interés en aco- el mejoramiento de la calidad del trabajado
gerse a retiro. de los funcionarios y del servicio público en
Esperamos que el Gobierno de la Presi- general. Como socialista, quiero destacar la
denta Bachelet siga con una mirada mucho importancia del reforzamiento de las remu-
más amplia para el sector público, porque neraciones ligadas al desempeño, con un
nadie puede desconocer que estamos incremento de 11,6 por ciento en un plazo
haciendo un esfuerzo para que el país conti- de cuatro años, con un importante compo-
núe creciendo, pero ello también requiere nente que dice relación con las variables
entregar recursos, infraestructura y comodi- ligadas a mejor desempeño institucional y
dad para que los servidores públicos puedan equipos de trabajo.
hacer más contentos y mejor su trabajo. Por otra parte, quiero destacar la bonifi-
Por lo tanto, la UDI va a votar favora- cación especial para las zonas extremas, que
blemente el proyecto, porque creemos que tiene por objeto compensar las diferencias
se está haciendo justicia. del costo de la vida con la Región Metropo-
He dicho. litana. Para nosotros, la posibilidad de mejo-
rarlo constituye un hecho de enorme signifi-
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene cado.
la palabra el honorable diputado señor Fidel Algo que considero de enorme trascen-
Espinoza. dencia y valioso fue el diálogo que tuvo el
Gobierno con la Anef para llegar a impor-
El señor ESPINOZA (don Fidel).- Señor tantes en esta materia. Se lograron acuerdos
Presidente, el desafío de elevar la calidad de complementarios que superaron las expecta-
los servicios públicos constituye una tarea tivas de los dirigentes más optimistas, como
democrática que está ineludiblemente unida la instauración dentro de la misma iniciativa
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 23

del bono especial de retiro. Con el objeto de El señor WALKER (Presidente).- Co-
seguir aumentando la calidad de los servi- rresponde votar las modificaciones introdu-
cios públicos, el proyecto tuvo como fun- cidas por el Senado al proyecto que modifi-
damento esencial la necesidad de reimpulsar ca las leyes Nºs 19.553, 19.882 y otros cuer-
la carrera funcionaria mediante herramientas pos legales, con el objeto de incentivar el
que permitan a los funcionarios de mayor desempeño de los funcionarios públicos.
edad retirarse de manera apropiada -digna, En votación.
desde mi punto de vista-, propiciando la
adecuada renovación del aparato público. En -Efectuada la votación en forma econó-
ese contexto, el establecimiento de un plan mica, por el sistema electrónico, dio el si-
especial de retiro para incentivar la salida de guiente resultado: por la afirmativa, 79
más de 4 mil funcionarios de la administra- votos. No hubo votos por la negativa ni abs-
ción central del Estado que cumplan, entre tenciones.
junio de 2006 y julio de 2010, los requisitos
exigidos y que dejen voluntariamente sus El señor WALKER (Presidente).-
cargos en los términos establecidos, es un Aprobadas.
paso trascendental para potenciar de manera
importante, a esta institución que está muy -Votaron por la afirmativa los siguientes
ligada a una de las políticas esenciales del señores diputados:
Gobierno de la Presidenta Michelle Bache- Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño
let, cual es crear más salas cuna y espacios René; Alinco Bustos René; Allende Bussi
de atención para los menores a lo largo y Isabel; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro;
ancho del país. Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero
Finalmente, agradezco la predisposición Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio
que tuvo el Gobierno para acoger algunos Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón;
planteamientos de los parlamentarios de esta Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela
Corporación y del Senado que contribuyeron Jorge; Bustos Ramírez Juan; Ceroni Fuentes
a apoyar las legítimas demandas de los diri- Guillermo; Correa De La Cerda Sergio;
gentes de esta noble institución. Cristi Marfil María Angélica; De Urresti
Sin duda, los socialistas apoyaremos con Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto;
mucha fuerza este proyecto, del cual fuimos Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez
parte desde su etapa inicial, que constituye Francisco; Enríquez-Ominami Gumucio
un paso importante para el país en un tema Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa
fundamental, como es la educación de los Monardes Marcos; Espinoza Sandoval
menores. Fidel; Farías Ponce Ramón; Fuentealba
He dicho. Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo;
García-Huidobro Sanfuentes Alejandro;
El señor MEZA (Vicepresidente).- Girardi Briere Guido; Goic Boroevic
Ofrezco la palabra. Carolina; González Torres Rodrigo;
Ofrezco la palabra. Hernández Hernández Javier; Insunza
Cerrado el debate. Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri
Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa
-Con posterioridad, la Sala se pronunció Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio;
sobre este proyecto en los siguientes térmi- Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín
nos: Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos
24 CÁMARA DE DIPUTADOS

Krause Juan; Masferrer Pellizzari Juan; El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene

Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada la palabra el diputado señor Mario Venegas.
Fernando; Monckeberg Bruner Cristián;
Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez El señor VENEGAS (don Mario).- Señor
Jaime; Nogueira Fernández Claudia; Presidente, este proyecto va en la misma
Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano dirección del que recién discutimos y que
Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; apoyamos fervientemente, estamos de
Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José acuerdo con esta iniciativa que concede un
Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma incentivo vinculado a la evaluación integral
Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal de la calidad de la educación parvularia y
Allende Denise; Quintana Leal Jaime; otros beneficios para el personal de la Junta
Robles Pantoja Alberto; Rubilar Barahona Nacional de Jardines Infantiles. Como lo ha
Karla; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda señalado reiteradamente su excelencia la
Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Presidenta de la República, uno de los gran-
Alejandra; Súnico Galdames Raúl; Tohá des desafíos que enfrentamos como país es
Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; el mejoramiento de la calidad de la educa-
Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón ción que reciben los niños y niñas y los jó-
Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia venes del país. Sin duda, la investigación y
Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; la experiencia demuestran que para alcanzar
Valenzuela Van Treek Esteban; Vargas ese propósito es fundamental comenzar por
Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; mejorar la educación preescolar o parvula-
Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto ria. Para nadie es un misterio que lo que
Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; hagamos o dejemos de hacer en esa etapa
Walker Prieto Patricio; Ward Edwards fundamental del desarrollo de los niños y
Felipe. niñas es determinante en su posterior
desempeño en el ámbito académico. Por eso,
El señor WALKER (Presidente).- nos parece apropiado que se vinculen estos
Despachado el proyecto. incentivos económicos para esta importante
institución, que se dedica al cuidado y la
INCENTIVO A LOS FUNCIONARIOS DE LA formación de nuestros menores, a la calidad
JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFAN- del servicio que entrega.
TILES, JUNJI. Tercer trámite constitucional. Las modificaciones del Senado mejoran
el proyecto y van en la dirección de hacer
El señor MEZA (Vicepresidente).- Co- realidad aquello que ha señalado la Presi-
rresponde conocer las modificaciones del denta: igualdad desde la cuna. Si a través de
Senado al proyecto de ley, originado en estos justos incentivos económicos mejora-
mensaje, que concede incentivo vinculado a mos la educación que reciben los niños y
la evaluación integral de la calidad de la niñas a temprana edad, tendremos mejores
educación parvularia y otros beneficios para resultados en el futuro.
el personal de la Junta Nacional de Jardines Por esa razón, anuncio mi apoyo personal
Infantiles. y el de la bancada del Partido Demócrata
Cristiano.
Antecedentes: He dicho.
-Modificaciones del Senado, boletín
N° 5084-04, sesión 61ª, en 8 de agosto de El señor ROBLES (Presidente accidental).-
2007. Documentos de la Cuenta N° 2. Tiene la palabra el diputado Fernando Meza.
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 25

El señor MEZA.- Señor Presidente, voy Ahora vamos a luchar para que el Go-
a referirme a algunos aspectos que no están bierno contemple en el citado beneficio al
lo suficientemente explicitados en este pro- personal que se desempeña en esa organiza-
yecto, que hace justicia a una cantidad ción sin fines de lucro llamada Integra, que
enorme de funcionarios de la Junta Nacional realiza similares trabajos a los de la Junji.
de Jardines Infantiles. Ellos, día a día, lu- Integra trabaja denodadamente por los mis-
chan para que los niños de Chile, en sus mos objetivos que nos animan a todos. De
primeros años de vida -compromiso funda- ahí la importancia de que el Gobierno de la
mental del Gobierno de la Presidenta Bache- Presidenta Bachelet considere en el Presu-
let-, sean atendidos como corresponde, y puesto del próximo año al personal de Inte-
que estén rodeados del afecto y de la ense- gra en los beneficios que hoy se está entre-
ñanza que haga posible que en nuestra Patria gando al personal de la Junji.
existan los valores que hemos defendido Creo que de esa manera, actuando man-
histórica y ancestralmente, como son, entre comunadamente, conseguiremos que ese
otros, la tolerancia, la igualdad de derechos, tremendo capital humano que está formán-
el respeto al que piensa distinto y la frater- dose en los primeros años de educación pre-
nidad. De ahí la tremenda responsabilidad escolar sea atendido por personas que se
de todos los funcionarios de la Junji, desde encuentren satisfechas en todos los niveles,
el más humilde hasta los que desempeñan lo que les permitirá entregar lo mejor de
cargos de dirección regional o nacional, ellas a este objetivo prioritario: formar ciu-
porque están contribuyendo de manera deci- dadanos honestos, con valores representati-
siva a la formación de los ciudadanos de vos de lo que fue, es y debe ser la sociedad
esta sociedad que queremos enriquecer con chilena.
los valores que he señalado. He dicho.
Sin duda, el bono especial de retiro mejo-
ra mucho las condiciones económicas de -Aplausos en las tribunas.
esos funcionarios. Pero también hay que
fijarse en otros aspectos que no necesaria- El señor ROBLES (Presidente acciden-
mente tienen que ver con los emolumentos tal).- Ofrezco la palabra.
que cobran a fines de mes, como en la dig- Ofrezco la palabra.
nidad y el respeto con que se les debe tratar Cerrado el debate.
al interior de su organización; en definitiva,
en consideraciones humanistas que nos -Con posterioridad, la Sala se pronunció
hagan verlos -como al resto de los funciona- sobre este proyecto en los siguientes térmi-
rios de la Administración Pública y a todos nos:
los trabajadores del país- más que como un
recurso humano, como personas humanas, El señor WALKER (Presidente).- Co-
que es lo que son. No es lo mismo una per- rresponde votar las modificaciones introdu-
sona humana -que es lo que defendemos y cidas por el Senado al proyecto que concede
amamos por encima de todas las cosas, dado incentivo vinculado a la evaluación integral
el carácter humanista de nuestra organiza- de la calidad de la educación parvularia y
ción política- que el recurso humano, como otros beneficios para el personal de la Junta
muchas veces fríamente se considera al tra- Nacional de Jardines Infantiles.
bajador. En votación.
26 CÁMARA DE DIPUTADOS

-Efectuada la votación en forma econó- Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal
mica, por el sistema electrónico, dio el si- Allende Denise; Paya Mira Darío; Quintana
guiente resultado: por la afirmativa, 80 Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rubilar
votos. No hubo votos por la negativa ni abs- Barahona Karla; Saffirio Suárez Eduardo;
tenciones. Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda
Orbenes Alejandra; Súnico Galdames Raúl;
El señor WALKER (Presidente).- Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan
Aprobadas. Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa
Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo;
-Votaron por la afirmativa los siguientes Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra
señores diputados: Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban;
Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas
René; Alinco Bustos René; Allende Bussi Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo
Isabel; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora
Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward
Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Edwards Felipe.
Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón;
Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela TIPIFICACIÓN DEL MALTRATO O CRUEL-
Jorge; Bustos Ramírez Juan; Ceroni Fuentes DAD CON LOS ANIMALES. Segundo trámite
Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; constitucional.
Cristi Marfil María Angélica; De Urresti
Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; El señor MEZA (Vicepresidente).- Co-
Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez rresponde tratar, en segundo trámite consti-
Francisco; Enríquez-Ominami Gumucio tucional, el proyecto de ley, originado en
Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa moción, que tipifica la conducta de maltrato
Monardes Marcos; Espinoza Sandoval o crueldad con los animales.
Fidel; Farías Ponce Ramón; Fuentealba Diputado informante de la Comisión de
Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; Recursos Naturales, Bienes Nacionales y
García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Medio Ambiente es el señor Roberto Sepúl-
Girardi Briere Guido; Goic Boroevic veda.
Carolina; González Torres Rodrigo;
Hernández Hernández Javier; Insunza Antecedentes:
Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Moción, Boletín N° 3327-04, sesión 74ª,
Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa en 11 de mayo de 2005. Documentos de la
Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Cuenta N° 3.
Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín -Informe de a Comisión de Recursos Na-
Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos turales, Bienes Nacionales y Medio Ambien-
Krause Juan; Masferrer Pellizzari Juan; te, sesión 27ª, en 15 de mayo de 2007. Do-
Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada cumentos de la Cuenta N° 1.
Fernando; Monckeberg Bruner Cristián;
Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene
Jaime; Nogueira Fernández Claudia; la palabra el diputado informante.
Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano
Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; El señor SEPÚLVEDA (don Roberto).-
Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Señor Presidente, en nombre de la Comisión
Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 27

Medio Ambiente, paso a informar, en se- Concurrieron también a algunas de las

gundo trámite constitucional y primero re- sesiones la diputada señora Clemira Pacheco
glamentario, sobre el proyecto iniciado en y los diputados señores Pedro Álvarez-
moción del senador señor Antonio Horvath Salamanca, Alfonso De Urresti, Enrique
Kiss y de los ex senadores señores Rodolfo Jaramillo y Manuel Rojas.
Stange Oelckers, Gabriel Valdés Suberca- Durante el análisis de la iniciativa, asis-
seaux, Ramón Vega Hidalgo y José Antonio tieron a la Comisión el senador señor Anto-
Viera-Gallo Quesney, que tipifica la con- nio Horvath; la subsecretaria de Salud Pú-
ducta de maltrato o crueldad con los anima- blica, señora Lidia Amarales, y el jefe del
les. Departamento Jurídico del Ministerio de
Salud, señor Eduardo Díaz; el jefe de la Di-
Constancias reglamentarias previas. visión Relaciones Políticas del Ministerio
1. El objetivo del proyecto, determinado Secretaría General de la Presidencia, señor
por el Senado en el primer trámite constitu- Patricio Rosende, y la presidenta de la agru-
cional, es dictar un proyecto de ley específi- pación ProAnimal Chile, señora Patricia
co que resuelva el vacío que tendrá una ley Cocas.
marco sobre protección de los animales -que
tiene su origen en una moción que se en- Resumen de los fundamentos del proyec-
cuentra en el Senado, en trámite de observa- to.
ciones del Presidente de la República- al no El proyecto de ley sometido al conoci-
establecer sanciones para aquellas conductas miento de la Cámara se fundamenta en dar
que contravengan sus disposiciones. De esta complementariedad a otra iniciativa legal
manera se precave que, por efecto de la pu- cuya tramitación y circunstancias se explica-
blicación de dicha iniciativa y la derogación rán a continuación.
del artículo 291 bis del Código Penal que En 1995, las diputadas señoras Isabel
ella establece, la legislación en la materia Allende y María Angélica Cristo, los dipu-
carezca de normas punitivas para castigar el tados señores Francisco Encina, Pedro Pablo
maltrato o crueldad con los animales. Álvarez-Salamanca y Sergio Ojeda, y los
2. Normas de quórum especial entonces diputados señores Mario Acuña,
No hay. Exequiel Silva, Víctor Reyes, José Makluf,
3. Normas que requieran trámite de Gutenberg Martínez, Nelson Ávila, Juan
Hacienda. Pablo Letelier y Alejandro Navarro, presen-
No hay. taron la moción mencionada con anteriori-
4. El proyecto fue aprobado en general dad, que perseguía salvar un vacío existente
por la unanimidad de los miembros presen- en nuestra legislación referido a la protec-
tes. (Nueve votos a favor). ción de la salud y cuidado de los animales.
Para el estudio, discusión y votación del Tras una larga tramitación tanto en la Cá-
proyecto, la Comisión destinó cinco sesiones, mara de Diputados como en el Senado surgie-
a las cuales asistieron la diputada señora ron diversas discrepancias referidas a su con-
Denise Pascal y los diputados señores tenido prescriptivo que debieron ser abordadas
Enrique Accorsi (Presidente), Eugenio Bauer, por una Comisión Mixta, cuya propuesta fue
Francisco Chahuán, Enrique Estay, Alejandro aprobada por el Congreso Nacional y comuni-
García-Huidobro, Guido Girardi, Fernando cada a su excelencia el Presidente de la Repú-
Meza, Osvaldo Palma, Jaime Quintana, blica el 11 de marzo de 2003.
Patricio Vallespín, Mario Venegas y quien La proposición de la Comisión Mixta
habla. buscaba resolver las divergencias que sur-
28 CÁMARA DE DIPUTADOS

gieron entre ambas Cámaras durante la tra- Los senadores patrocinantes de la moción
mitación del proyecto, relativas precisamen- han hecho presente que el Senado todavía se
te al tratamiento punitivo que se daría a las debe pronunciar acerca de las observaciones
infracciones contempladas. En efecto, mien- en comento. Sin embargo, han señalado que
tras la Cámara de Diputados aprobó una aun cuando los artículos 12 y 13 del proyec-
norma que tipificaba como delitos dichas to fueran aprobados, no podrán ser incluidos
conductas y entregaba su competencia a los en la ley, por mandato del artículo 70 de la
tribunales del crimen, el Senado las calificó Constitución Política.
como contravenciones, radicó su conoci- Por ello, agregan los senadores patroci-
miento en los juzgados de policía local y nantes de la iniciativa, han considerado ne-
propuso la derogación del artículo 291 bis cesaria una norma específica, que resuelva
del Código Penal. el vacío que tendrá la ley marco sobre ani-
La Comisión Mixta acordó aprobar la males al no tipificar conductas que contra-
propuesta del Senado y mantener la deroga- vengan sus disposiciones.
ción del mencionado artículo. Sin embargo, La idea que propugnan es tramitar en
los artículos 12 y 13 sugeridos por esa Co- paralelo el veto recaído en el proyecto de ley
misión no reunieron el quórum constitucio- sobre protección de los animales y el presen-
nal requerido, lo que implicó su rechazo. te proyecto de ley. Estiman que, de esa ma-
Los mencionados artículos establecían las nera, se evitará que por efecto de la publica-
sanciones aplicables a los actos de crueldad ción de la primera de las iniciativas y la de-
o maltrato de animales y fijaban la compe- rogación del artículo 291 bis del Código
tencia de los tribunales para conocer de di- Penal, la legislación en la materia carezca de
chas infracciones. normas punitivas para castigar el maltrato o
La circunstancia consignada, a juicio del crueldad con los animales.
Ejecutivo, hizo indispensable vetar el pro- La iniciativa intenta salvar las dificulta-
yecto, con el fin de incorporar tales normas des y objeciones suscitadas mediante la tipi-
como una manera de salvar su coherencia ficación de infracciones en la línea de lo que
normativa y propender a su eficacia. la Comisión Mixta planteó en su informe,
Para evitar la dictación de normas que pero corrigiendo aquellos aspectos que ge-
suelen ser inaplicables en la práctica, el Eje- neraron controversia entre los parlamenta-
cutivo propuso reponer los artículos del Se- rios.
nado, esto es, calificar penalmente como Resumen del contenido del proyecto
falta o contravención el maltrato o crueldad aprobado por el Senado.
con los animales y entregar competencia a El proyecto de ley aprobado por el Sena-
los juzgados de policía local. Además, el do consta de diez artículos permanentes y
Ejecutivo incorporó, mediante el veto, otras uno transitorio.
modificaciones formales tendientes a per- Los artículos 1º y 2º establecen sanciones
feccionar el texto legal. para quienes cometan actos de maltrato con
En la discusión de las observaciones de su los animales; el artículo 3º faculta al juez
excelencia, el Presidente de la República, en la para conmutar las penas que se determinen
Cámara de Diputados, durante la votación no por trabajos en beneficio de la comunidad y
se obtuvo el quórum constitucional exigido establece el procedimiento y requisitos que
para materias de rango orgánico constitucio- se deben cumplir para éstas; los artículos 4º,
nal, como lo son las contenidas en los artícu- 5º y 6º hacen referencia a ciertas condicio-
los 12 y 13 del proyecto, entendiéndose re- nes que se deben cumplir cuando se utilice a
chazados, por tanto, dichos preceptos. animales en espectáculos, exhibiciones u
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 29

otras actividades -sean éstas médicas o in- por la unanimidad de los diputados presen-
dustriales-, cuando se produzca su beneficio tes, señores Accorsi, Álvarez-Salamanca,
o sacrificio, y las sanciones aplicables por Girardi, Meza, Palma, Pascal, doña Denise;
contravenir dichas normas; los artículos 7º y Quintana, Sepúlveda y Venegas, don Mario.
8º aluden, por un lado, al proceso educativo He dicho.
que debe imperar en los establecimientos
educacionales, en cuanto al respeto y pro- El señor MEZA (Vicepresidente).- En
tección de los animales y al uso de éstos en discusión.
procesos de laboratorio y experimentos y, Tiene la palabra el diputado Juan Lobos.
por otro, a las sanciones aplicables por su
incumplimiento; el artículo 9º hace aplica- El señor LOBOS.- Señor Presidente,
bles las normas sanitarias generales que considero muy interesante el proyecto; no
tengan por objeto proteger la salubridad obstante, tengo ciertas aprensiones respecto
pública, y el artículo 10, estatuye que los de una de sus disposiciones.
métodos que se utilicen para resguardar la Concuerdo plenamente con las sanciones
salubridad pública deberán ser racionales y que se establecen para quienes cometan ac-
evitar el sufrimiento innecesario de los ani- tos de maltrato o de crueldad con animales;
males. Finalmente, el artículo transitorio también con lo indicado en el artículo 3º,
faculta a la Presidenta de la República para que faculta al juez para conmutar la pena de
dictar un texto refundido, sistematizado y multa en los casos de simple delito, por acti-
coordinado de los preceptos legales relacio- vidades determinadas en beneficio de la
nados con la protección de animales. comunidad. No obstante, la falta de educa-
Durante la discusión general del proyec- ción es uno de los grandes males que desen-
to, la Comisión escuchó al señor Patricio cadena la crueldad y maltrato con animales.
Rosende, jefe de la División de Relaciones Por ello, habría que buscar una forma para
Políticas del Ministerio Secretaría General incluirla.
de la Presidencia, y a la señora Patricia En el artículo 2º tengo ciertas aprensio-
Cocas González, presidenta de la Agrupa- nes, por cuanto sanciona un acto que, a mi
ción Proanimal Chile, quienes, en términos juicio, no lo debería ser. En efecto, sin incu-
generales, manifestaron la gravedad que rrirse en la conducta de crueldad o maltrato,
significaría la dictación de una ley de este se deja al animal en situación de peligro o de
tipo que deje en la impunidad los actos de padecer sufrimiento innecesario; se podría
maltrato animal, motivo por el cual valora- decir que se condena por omisión al no per-
ron el proyecto de ley en discusión, cuyo catarse de una situación. Por tal razón, voy a
objetivo es precisamente llenar ese vacío, pedir votación separada para este artículo.
por la vía de reponer las sanciones penales y En cuanto al resto del articulado, especial
administrativas, de modo que la protección atención me merece el artículo 4º, que regu-
animal sea más íntegra y efectiva. la la tenencia de animales en circos, parques
La Comisión, compartiendo los objetivos zoológicos y otros lugares destinados al
y fundamentos tenidos en consideración por espectáculo o a su exhibición. Asimismo, se
la moción y luego de recibir las opiniones, hace mención a una situación muy desagra-
explicaciones y observaciones de las perso- dable. En los centros de consumo, como los
nas individualizadas precedentemente, que mall, vemos cómo las tiendas de mascotas
permitieron a sus miembros formarse una mantienen a los animales en un verdadero
idea de la importancia del proyecto, proce- hacinamiento, en condiciones muy desme-
dió a dar su aprobación a la idea de legislar dradas. Muchos de ellos ya quedaron con su
30 CÁMARA DE DIPUTADOS

aparato neurológico dañado, con conductas ción que afectó al entonces diputado Ricar-
condicionadas por el encierro no inhumano, do Rincón, que dio a conocer públicamente
pero muy poco aceptable para su integridad su opinión sobre el maltrato a los animales
tanto respecto de su salud como emocional. ocurrido en los zoológicos y, en alguna me-
Por otra parte, considero muy interesante dida, aludió a la forma en que se estaba tra-
el artículo 7º, ya que dispone que el proceso ficando con animales, lo que le significó
educativo, en sus niveles básico y medio, tener que enfrentar situaciones bastante
deberá inculcar en el educando el sentido de complejas, porque quienes trabajan en este
respeto y protección a los animales. Hoy, no ámbito en que existe tráfico de animales
existe ninguna justificación para que mu- reaccionaron de una forma que no fue la más
chachos en educación básica y media practi- adecuada frente a sus denuncias.
quen crueles experimentos con animales Junto con rendir homenaje a estos parla-
anfibios, reptiles y otros. Asimismo, es una mentarios y felicitarlos por su propuesta,
buena medida la limitación que se establece quiero destacar en forma muy particular lo
para el nivel de educación superior, especí- que señala el artículo 4º, que exige a algunas
ficamente, en algunas materias donde es instituciones que habitualmente trabajan con
imposible obviar la utilización de animales. animales tener instalaciones adecuadas para
Por ello, creo interesante dar nuestro las respectivas especies y categorías, evitan-
apoyo al proyecto. Pero, insisto, voy a pedir do así su maltrato y el deterioro de su salud.
votación separada para el artículo 2º, por las Este artículo dispone que los circos, par-
razones que señalé al inicio de mi interven- ques zoológicos y otros lugares destinados
ción. al espectáculo o exhibición de animales, los
He dicho. laboratorios de diagnóstico veterinario y los
establecimientos destinados a la producción
El señor MEZA (Presidente).- Tiene la industrial de animales deberán contar con
palabra el diputado Juan Carlos Latorre. una infraestructura básica que vaya en apo-
yo de su actividad y que, al mismo tiempo,
El señor LATORRE.- Señor Presidente, conlleve un trato adecuado a los animales.
mediante el informe se han entregado los Asimismo, establece que estas institucio-
aspectos centrales del proyecto. Por eso, voy nes deberán adoptar todas las medidas nece-
a centrar mi intervención en dar a conocer la sarias para resguardar la seguridad de las
posición favorable de la bancada de la De- personas en su relación con las distintas
mocracia Cristiana. especies de animales que se encuentran en
Quiero testimoniar mi agradecimiento a ellas.
los parlamentarios actualmente en ejercicio Reitero que se trata de un proyecto que ha
patrocinantes del proyecto; asimismo, y muy esperado mucho tiempo para ser tratado y
en particular, a diputados de períodos ante- aprobado en forma definitiva en la Comisión
riores –ahora algunos dedicados al área pri- de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y
vada, y otros, senadores- por la preocupa- Medio Ambiente, lo que amerita que nosotros
ción que, en su momento, tuvieron sobre el también lo aprobemos, sin perjuicio de que,
tema. Me refiero a los señores Mario Acuña, tal como se ha solicitado, algunos de sus
Víctor Reyes, José Makluf, y muy especial- artículos sean votados en forma separada.
mente, a Exequiel Silva, por ser quien abor- Para terminar, anuncio que la bancada de
dó el tema con mayor dedicación. la Demócracia Cristiana va a votar favora-
Además, debo destacar que, cuando se blemente el proyecto en discusión.
analizó esta materia, se produjo una situa- He dicho.
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 31

El señor WALKER (Presidente).- Tiene ción y al buen trato que una sociedad evolu-
la palabra la diputada señora María Angélica cionada, culta e inteligente debe procurarles.
Cristi. No son pocas las ocasiones en que los
animales son objeto de actos de crueldad,
La señora CRISTI (doña María Angélica).- maltrato o exigencias físicas desmedidas,
Señor Presidente, quiero preguntarle al dipu- situaciones que pueden producir deterioro de
tado informante cuál es el artículo que se su salud, con lamentables consecuencias
refiere a la fiscalización de la futura ley y a para ellos.
los tribunales que se encargarán de sancio- El artículo 3º del proyecto establece san-
nar a quienes incurran en maltrato a los ani- ciones para quienes cometan actos de mal-
males y de investigar las denuncias sobre el trato a los animales y faculta a los jueces
maltrato de que son objetos algunos anima- para conmutar la pena de multa por determi-
les en las distintas comunas, en particular, nados trabajos en beneficio de la comunidad
los caballos, que en las carreras son castiga- y la forma en que se hará efectiva la conmu-
dos para que corran más rápido. Hay una tación.
serie de situaciones ilegales, pero no veo El artículo 4º condiciona el uso de anima-
que el proyecto se refiera a dónde, cuándo y les en espectáculos o exhibiciones, en acti-
cómo deben ser denunciadas. vidades científicas, médicas y en laborato-
Por eso, le pido al diputado informante rios, que tengan por objeto proteger o mejo-
que me oriente sobre esta materia. rar la vida humana. Todas estas actividades
He dicho. deben ser racionales y evitar el sufrimiento
innecesario y desmedido de los animales.
El señor WALKER (Presidente).- Debo El artículo 1º sanciona con la pena de
recordar a la Sala que existe acuerdo para presidio menor en su grado mínimo y multa
votar los proyectos de la Tabla a las 12.30 de una a veinte UTM a quien cometiere ac-
horas. Por eso, estoy ofreciendo la palabra tos de maltrato o crueldad con animales.
hasta agotar el tiempo del Orden del Día. El artículo 7º es muy importante, puesto
Tiene la palabra el diputado señor Marco que establece que el proceso educativo, en
Enríquez-Ominami. sus niveles básico y medio, deberá inculcar
en el educando el sentido de respeto y pro-
El señor ENRÍQUEZ-OMINAMI.- tección a los animales, como seres vivientes
Señor Presidente, sólo para sumarme a la y sensibles que forman parte de la naturale-
consulta de la diputada María Angélica za, con los cuales debemos convivir en ar-
Cristi al diputado informante. En mi caso, en monía, equilibrio y respeto.
el proyecto no he visto nada relacionado con En síntesis, se trata de un buen proyecto,
los animales invertebrados. Quiero saber el por lo que lo votaré a favor, y recomiendo a
estatus que tendrán en relación con el mal- los colegas que también lo apoyen.
trato a los animales. He dicho.
He dicho.
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene
El señor WALKER (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Carlos Lato-
la palabra el diputado señor Osvaldo Palma. rre para plantear un asunto reglamentario.

El señor PALMA.- Señor Presidente, a El señor LATORRE.- Señor Presidente,

pesar de su condición de seres inferiores, los sólo para dejar constancia de que está bien
animales no deben estar ajenos a la protec- que los Comités hayan acordado una inter-
32 CÁMARA DE DIPUTADOS

vención por bancada, pero cuando se plantea Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Ascencio
una pregunta importante, debería permitirse Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón;
responder al diputado informante. Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela
El diputado Marco Enríquez-Ominami Jorge; Bustos Ramírez Juan; Ceroni Fuentes
preguntó acerca de qué forma se trataba en Guillermo; Correa De La Cerda Sergio;
el proyecto de ley a los invertebrados, y Cristi Marfil María Angélica; De Urresti
todavía no hay respuesta del diputado in- Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto;
formante. Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez
Francisco; Enríquez-Ominami Gumucio
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene Marco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa
la palabra el diputado Pedro Pablo Álvarez- Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón;
Salamanca. Fuentealba Vildósola Renán; Galilea
Carrillo Pablo; García-Huidobro Sanfuentes
El señor ÁLVAREZ-SALAMANCA.- Alejandro; Girardi Briere Guido; Goic
Señor Presidente, los invertebrados no están Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo;
incluidos en este proyecto de ley, dado que Hernández Hernández Javier; Insunza
al igual que los tropismos de las plantas, Gregorio De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri
responden de manera autónoma a estímulos Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa
ligados al medio ambiente. En cambio, los Wevar Carlos Abel; Latorre Carmona Juan
vertebrados tienen respuestas cerebrales. Carlos; Leal Labrín Antonio; León Ramírez
He dicho. Roberto; Lobos Krause Juan; Masferrer
Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio;
-Con posterioridad, la Sala se pronunció Meza Moncada Fernando; Monckeberg
sobre este proyecto en los siguientes térmi- Bruner Cristián; Montes Cisternas Carlos;
nos: Mulet Martínez Jaime; Nogueira Fernández
Claudia; Núñez Lozano Marco Antonio;
El señor WALKER (Presidente).- Co- Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda
rresponde votar en general el proyecto que Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco
tipifica la conducta de maltrato o crueldad Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo;
con los animales. Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise;
En votación. Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja
Alberto; Rubilar Barahona Karla; Saffirio
-Efectuada la votación en forma econó- Suárez Eduardo; Sepúlveda Hermosilla
mica, por el sistema electrónico, dio el si- Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra;
guiente resultado: por la afirmativa, 72 Súnico Galdames Raúl; Tohá Morales
votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abs- Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres
tención. Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge;
Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla
El señor WALKER (Presidente).- Ignacio; Valcarce Becerra Ximena;
Aprobado. Valenzuela Van Treek Esteban; Venegas
Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán;
-Votaron por la afirmativa los siguientes Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker
señores diputados: Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe.
Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño
René; Allende Bussi Isabel; Álvarez- -Se abstuvo el diputado señor
Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Norambuena Farías Iván.
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 33

El señor WALKER (Presidente).- Por competentes apliquen rigurosamente el espí-

haber sido objeto de indicaciones, vuelve a ritu y la letra de la ley Nº 19.733, sobre li-
Comisión para su segundo informe. bertad de informar y ejercicio del periodis-
mo en lo concerniente al principio de la re-
-El proyecto fue objeto de las siguientes ciprocidad, resguardando el interés nacional,
indicaciones: el respeto a nuestras instituciones y, particu-
larmente, el pluralismo y la diversidad en un
“1. De los señores Escobar, Ascencio, medio que ha sido ejemplo en estas mate-
Burgos, Chahuán, García-Huidobro, Hales, rias, en especial en el ámbito de la radiodi-
Ojeda y Valenzuela y de la señora Goic, fusión regional.
para sustituir el artículo 1°, por el siguiente: 2. Solicitar se oficie a la Subsecretaría de
“Artículo 1°.- En casos de maltrato o Telecomunicaciones a objeto de que esta
crueldad con animales se aplicará lo previsto repartición adopte todas las medidas condu-
en el artículo 291 bis del Código Penal.”. centes a determinar fehacientemente y en
2. De los señores Escobar, Ascencio, forma previa a la autorización de las transfe-
Burgos, Chahuán, García-Huidobro, Hales, rencias en comento, si resulta aplicable el
Ojeda y Valenzuela y de la señora Goic, principio de la reciprocidad en la venta de
para suprimir el artículo 2°. radioemisoras y, por ende, la posterior trans-
3. De los señores Escobar, Ascencio, ferencia de las concesiones de radiodifusión
Burgos, Chahuán, García-Huidobro, Hales, sonora de manos de Iberoamerican a Prisa,
Ojeda y Valenzuela y de la señora Goic, por cuanto, en virtud de los antecedentes
para suprimir el artículo 3°. estudiados, dicho consorcio incurre en la
situación prevista en el artículo 9º, inciso
-o- tercero, de la ley Nº 19.733.
3. Solicitar a la misma Subsecretaría que
atendida la gravedad de la situación plantea-
VI. PROYECTOS DE ACUERDO da, ya que se pueden autorizar transferencias
de concesiones de radiodifusión sonora vul-
SUSPENSIÓN DE AUTORIZACIÓN DE nerando las normas citadas, se suspenda la
TRANSFERENCIA DE CONCESIONES DE tramitación de las autorizaciones de transfe-
RADIODIFUSIÓN SONORA. rencia de concesiones de radiodifusión sono-
ra a favor de Prisa hasta que no se dilucide
El señor MEZA (Vicepresidente).- El que la operación antes descrita se ajusta a
señor Prosecretario va a dar lectura al pro- derecho. Hacemos presente que en el evento
yecto de acuerdo Nº 441, que será tratado que se acredite que dicha autorización con-
sobre tabla por acuerdo de los Comités. traviene el ordenamiento jurídico se pueden
generar eventuales responsabilidades admi-
El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).- nistrativas y la nulidad del acto administrati-
Proyecto de acuerdo Nº 441, de los señores vo, entre otras consecuencias”.
Escobar, Valenzuela, González, Ascencio,
señora Soto, doña Laura; señores Delmastro, El señor MEZA (Vicepresidente).- Para
Galilea, Saffirio, De Urresti y Chahuán, que apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la pala-
en su parte resolutiva dice: bra el diputado señor Álvaro Escobar.
“La Cámara de Diputados acuerda:
1. Expresar su preocupación acerca de El señor ESCOBAR.- Señor Presidente, el
esta situación, a fin de que las autoridades artículo 21, inciso tercero, de la ley Nº 18.168,
34 CÁMARA DE DIPUTADOS

general de Telecomunicaciones, señala que sobre la Libertad de Expresión y el Derecho

corresponde a la Subsecretaría de Telecomu- de Información de la Cámara de Diputados.
nicaciones autorizar, previamente, cualquier Si bien es cierto que la Sala tendrá que
transferencia, cesión, arrendamiento u otor- votar sus conclusiones en un futuro próxi-
gamiento del derecho de uso, a cualquier títu- mo, mientras tanto puedo señalar -sin com-
lo, de concesiones y permisos de concesiones prometer a los demás diputados que la inte-
de radiodifusión sonora. gran, por cierto- que la concentración en
Esta autorización no puede denegarse sin algunos de los ámbitos de las comunicacio-
una causa justificada. Y es causa justificada nes, al menos produce un riesgo respecto de
para un eventual rechazo el no cumplimiento la libertad de expresión.
de los requisitos que establece la ley. Dos grandes grupos concentran cerca el
En materia de uso del espectro radioeléc- 90 ó 95 por ciento de la prensa escrita,
trico, estos requisitos están tanto en la hecho que pone en riesgo la pluralidad y el
Nº 19.733, ley general de telecomunicacio- libre acceso a la información, por una parte,
nes como en la ley de prensa. y la libertad o el derecho de expresión, por
La Subsecretaría de Telecomunicaciones, otra.
que, como digo, es el órgano competente en Si se sigue produciendo concentración de
esta materia, ha sido muy diligente al mo- medios de comunicación, sin duda, el riesgo
mento de referirse al cumplimiento de los se acrecentará. De manera que es necesario,
requisitos establecidos en la ley general de a mi juicio, dar fiel cumplimiento a la legis-
Telecomunicaciones, pero no al cumpli- lación, sin perjuicio de que las autoridades
miento del principio de la reciprocidad esta- públicas que deben tomar las decisiones en
blecido en la ley Nº 19.733. esta materia deben extremar los cuidados, ya
Por lo tanto, como se señala en el proyec- que, de lo contrario, después podría lamen-
to, los diputados que lo firman solicitan con tarse en nuestro país la disminución de la
mucho respeto a la Subsecretaría de Tele- pluralidad que debe existir.
comunicaciones que, antes de la autoriza- Además, para todos nosotros es tremen-
ción de la transferencia en cuestión, se estu- damente relevante la coexistencia de radios
die si en el país de origen, es decir, España, locales o regionales con las de grandes ca-
en este caso, a los chilenos se les reconocen denas, que están en pocas manos y que tien-
iguales o similares condiciones a las que la den a la concentración de la publicidad, en
legislación chilena concede a las personas perjuicio de aquellas.
jurídicas con más del 10 por ciento de capi- Por lo tanto, además de las cuestiones de
tal extranjero. orden legal respecto de la reciprocidad que
He dicho. hizo presente el diputado Álvaro Escobar, es
recomendable votar a favor del proyecto de
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene acuerdo para que haya especial preocupa-
la palabra el honorable diputado Jaime ción por la concentración de los medios de
Mulet. comunicación, de la cual después podríamos
arrepentirnos.
El señor MULET.- Señor Presidente, a He dicho.
mi juicio, debe aprobarse el proyecto de
acuerdo por lo que está pasando con las El señor MEZA (Vicepresidente).- Para
grandes fusiones, en particular de medios de impugnar el proyecto, ofrezco la palabra.
comunicación, materia que es objeto, inclu- Ofrezco la palabra.
so, de un estudio de la Comisión Especial En votación el proyecto de acuerdo.
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 35

-Efectuada la votación en forma econó- El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).-

mica, por el sistema electrónico, dio el si- Proyecto de acuerdo Nº 391, de los señores
guiente resultado: por la afirmativa, 41 Marcos Espinosa, Samuel Venegas, Sule,
votos. No hubo votos por la negativa ni abs- Jarpa, Rossi, Girardi, Pérez, Delmastro y
tenciones. Martínez y de la señora Carolina Goic, que
en su parte resolutiva dice:
El señor MEZA (Vicepresidente).- “La Cámara de Diputados acuerda:
Aprobado. Solicitar a su excelencia la Presidenta de
la República, Michelle Bachelet Jeria, que
-Votaron por la afirmativa los siguientes cree hogares estatales para los adultos ma-
señores diputados: yores, con el fin de proporcionarles en for-
Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño ma estable alojamiento, alimentación, abri-
René; Alinco Bustos René; Álvarez- go, estimulación, apoyo afectivo y psicoló-
Salamanca Büchi Pedro; Ascencio Mansilla gico y, además, asegurarles su acceso a la
Gabriel; Bustos Ramírez Juan; Correa De La protección, a la salud y a los demás servicios
Cerda Sergio; Delmastro Naso Roberto; que sean necesarios para su bienestar y desa-
Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez rrollo”.
Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa
Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; El señor MEZA (Vicepresidente).- Para
Galilea Carrillo Pablo; Girardi Briere Guido; apoyar el proyecto, tiene la palabra el hono-
Goic Boroevic Carolina; Insunza Gregorio rable diputado Marcos Espinosa.
De Las Heras Jorge; Isasi Barbieri Marta;
Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José El señor ESPINOSA (don Marcos).-
Antonio; León Ramírez Roberto; Masferrer Señor Presidente, el proyecto de acuerdo se
Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; enmarca dentro de la línea de protección
Monckeberg Díaz Nicolás; Mulet Martínez social que ha establecido el Gobierno de la
Jaime; Nogueira Fernández Claudia; Olivares Presidenta Michelle Bachelet.
Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Hoy, los adultos mayores que son vícti-
Pascal Allende Denise; Quintana Leal mas de agresiones, tanto físicas como sico-
Jaime; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Tohá lógicas, no tienen la oportunidad de ser aco-
Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; gidos en casas en las que se les ofrezcan
Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla alternativas de vida.
Ignacio; Valenzuela Van Treek Esteban; Así, si el Ejecutivo acogiera el proyecto,
Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas el Estado cumpliría la carta de los derechos
Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo de las personas mayores elaborada por las
Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Naciones Unidas.
Gastón. De esos derechos, quiero destacar algu-
nos, sin desmerecer los otros: las personas
CREACIÓN, MANTENCIÓN Y FINANCIA- de edad deberán vivir con dignidad y segu-
MIENTO DE HOGARES ESTATALES DE ridad y libres de explotaciones y malos tra-
ADULTOS MAYORES. tos físicos o mentales, las personas de edad
deberán tener acceso a medios apropiados
El señor MEZA (Vicepresidente).- El de atención institucional, de manera que
señor Prosecretario va a dar lectura al si- reciban protección, rehabilitación y estímulo
guiente proyecto de acuerdo. mental y social en un entorno humano y
36 CÁMARA DE DIPUTADOS

seguro; las personas de edad deberán tener El señor MEZA (Vicepresidente).- Para
acceso a servicios sociales y jurídicos que impugnar el proyecto, ofrezco la palabra.
les aseguren mayores niveles de autonomía, Ofrezco la palabra.
protección y cuidado. En votación el proyecto de acuerdo.
En suma, considero que la finalidad últi- Si le parece a la Sala, se aprobará por
ma de la seguridad social es garantizar la unanimidad.
dignidad de la persona, responsabilidad de la
sociedad, del Estado. Aprobado.
Los diputados que patrocinamos el pro-
yecto de acuerdo pedimos solicitar a su ex- ESTABLECIMIENTO DE OBLIGACIÓN MU-
celencia la Presidenta de la República, NICIPAL DE REEMPLAZO DE ÁRBOLES
Michelle Bachelet, la creación de hogares TALADOS.
estatales de adultos mayores en los que se
les proporcione, en forma estable, aloja- El señor MEZA (Vicepresidente).- El
miento, alimentación, abrigo, recreación, señor Prosecretario va a dar lectura al pro-
estimulación, apoyo afectivo y sicológico y yecto de acuerdo Nº 395.
se les asegure acceso a la protección, a la
salud y a los demás servicios que necesiten El señor ÁLVAREZ (Prosecretario).-
para su bienestar y desarrollo. Proyecto de acuerdo Nº 395, de los señores
He dicho. Chahuán, Bobadilla, Dittborn, Norambuena,
Bauer, Delmastro, Martínez y Palma, que en
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene su parte resolutiva dice:
la palabra el honorable diputado Gonzalo “La Cámara de Diputados acuerda:
Duarte. Solicitar a S.E. la Presidenta de la Repú-
blica que envíe al Congreso Nacional un
El señor DUARTE.- Señor Presidente, proyecto de ley que modifique el decreto ley
me sumo a la petición de los autores del N.° 2.565, sobre Fomento Forestal, a fin de
proyecto de acuerdo. establecer que, cuando los municipios dis-
Sin duda, Chile, a partir de la evolución pongan la tala de árboles, los reemplacen, a
de su comportamiento demográfico, debe lo menos, por dos árboles de hoja perenne,
impulsar y desarrollar iniciativas destinadas para asegurar que el cambio de anhídrido
a la protección del adulto mayor. carbónico (CO2) sea constante durante todo
De igual manera, las crisis de familias el año.”
que se dan en la actualidad, obligan a buscar
fórmulas alternativas de protección para los El señor MEZA (Vicepresidente).- Para
adultos mayores. apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la pala-
En este sentido, es importante que el Es- bra el diputado señor Roberto Sepúlveda.
tado desarrolle, a través de sus diferentes
órganos, hogares de acogida para los adultos El señor SEPÚLVEDA (don Roberto).-
mayores, con el respectivo financiamiento. Señor Presidente, este proyecto de acuerdo,
Por ello, invito a mis colegas diputados a originado en una investigación desarrollada
respaldar el proyecto de acuerdo, y ojalá la por estudiantes universitarios, tiene por ob-
Presidenta Bachelet lo acoja y anuncie las jeto solicitar al Gobierno que envíe un pro-
medidas del caso en un futuro próximo. yecto de ley que modifique el actual decreto
He dicho. ley Nº 2.565, sobre fomento forestal, en
orden a establecer la obligación para las
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 37

municipalidades de que cuando dispongan la -Repetida la votación en forma económi-

tala de árboles situados en bienes de uso ca, por el sistema electrónico, dio el si-
público, reemplacen cada especie talada por, guiente resultado: por la afirmativa 20 vo-
a lo menos, dos ejemplares que tengan hoja tos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 absten-
perenne, de modo que se produzca la trans- ción.
formación de CO2 en oxígeno de manera
constante durante todo el año. El señor MEZA (Vicepresidente).- Nue-
Una de las medidas fundamentales para vamente no se alcanzó el quórum.
mitigar la contaminación ambiental, que no Se va a llamar a los señores diputados
sólo se encuentra focalizada en Santiago, por cinco minutos.
sino que se ha extendido paulatinamente a
todo el país, es la arborización urbana. Ella -Transcurrido el tiempo reglamentario:
da vida a los denominados pulmones verdes,
que permiten a los residentes respirar un aire El señor MEZA (Vicepresidente).- En
más puro y vivir en un ambiente más agra- votación el proyecto de acuerdo Nº 395.
dable. De esa forma se concreta el derecho
fundamental de vivir en un medio ambiente -Repetida la votación en forma económi-
libre de contaminación, que la Constitución ca, por el sistema electrónico, dio el si-
Política garantiza a todos los chilenos, y el guiente resultado: por la afirmativa, 12
Estado cumple con su obligación de velar votos. No hubo votos por la negativa ni abs-
por la preservación de la naturaleza. tenciones.
Esperamos que la medida que solicitamos
mediante el proyecto de acuerdo, que no El señor MEZA (Vicepresidente).- No
implica mayor costo para ninguna municipa- hay quórum.
lidad, se concrete a través de una iniciativa La votación del proyecto de acuerdo
legal de origen gubernamental, que es lo que queda pendiente para la próxima sesión.
se requiere para este noble objetivo.
He dicho. -Los textos íntegros de los proyectos de
acuerdo figuran en la página de internet de
El señor MEZA (Vicepresidente).- la Cámara de Diputados, cuya dirección es:
Ofrezco la palabra para apoyar el proyecto www.camara.cl/pacuerdo/
de acuerdo.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra para impugnarlo. VII. INCIDENTES
Ofrezco la palabra.
En votación. INCREMENTO DE RECURSOS DE APOYO
PARA PESCA ARTESANAL. Oficio.
-Efectuada la votación en forma econó-
mica, por el sistema electrónico, dio el si- El señor MEZA (Vicepresidente).- En
guiente resultado: por la afirmativa, 18 Incidentes, el primer turno corresponde al
votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abs- Comité del Partido Radical Social Demócrata.
tención. Tiene la palabra el diputado señor Sa-
muel Venegas.
El señor MEZA (Vicepresidente).- No
hay quórum. El señor VENEGAS (don Samuel).- Se-
Se va a repetir la votación. ñor Presidente, he visto con mucho interés la
38 CÁMARA DE DIPUTADOS

solidaridad y la preocupación de mis colegas de apoyo en favor del sector pesquero arte-
por buscar maneras de paliar los dramas que sanal.
la naturaleza ha provocado a nuestros cam- A mi juicio, entre los colegas existe la
pesinos en la mayor parte de las regiones. Es mejor disposición para apoyar a los sectores
así como han suscrito proyectos de acuerdo productivos más esforzados y, en forma
y han formulado propuestas de distinta natu- especial, a los pescadores artesanales de la
raleza al ministro de Agricultura, al director Quinta Región, a uno de cuyos distritos re-
nacional del Indap, a seremis de Agricultura, presento.
al director nacional del Servicio Agrícola y He dicho.
Ganadero, etcétera, para que adopten políti-
cas de apoyo a ese sector, que la naturaleza El señor MEZA (Vicepresidente).- Se
ha complicado con las fuertes heladas, poco enviará el oficio solicitado por su señoría,
habituales, que han caído en el país. con copia de su intervención y la adhesión
En esta oportunidad quiero reclamar esa de los diputados que así lo indican.
misma solidaridad para otro grupo humano
tan importante como nuestros campesinos. PROPUESTA DE SUELDO ÉTICO.
Me refiero a los pescadores artesanales. En
efecto, ya sea por situaciones de la naturale- El señor MEZA (Vicepresidente).- En el
za o por políticas mal aplicadas por autori- tiempo del Comité Independiente, tiene la
dades anteriores en la Subsecretaría de Pes- palabra el diputado señor Esteban Valenzuela.
ca, está desapareciendo la pesca tradicional,
aquella efectuada por nuestros hombres de El señor VALENZUELA.- Señor Presi-
mar, esforzados y valientes. La situación dente, intervengo a petición de muchas per-
gravísima que afecta al sector hace necesario sonas de Rancagua, a fin de expresar públi-
y urgente que las autoridades que adminis- cas felicitaciones a monseñor Alejandro
tran el Estado se preocupen de ese grupo Goic, quien planteó la necesidad de estable-
humano tan importante y tan solidario, que cer un sueldo ético, cuyo monto alcanzaría a
siempre ha tratado de satisfacer no sólo sus alrededor de 250 mil pesos.
necesidades, sino también de las de sus pa- Asimismo, hago un llamado a fin de no
res que habitan en pueblos que han vivido tergiversar sus palabras, dado que en su co-
tradicionalmente de la pesca artesanal. mentario no se refirió a incrementar el mon-
Pido que se oficie al subsecretario de to del salario mínimo a dicha cantidad, lo
Pesca, a fin de que en el proyecto de ley de que afectaría a un segmento de pequeños
Presupuestos de la Nación para 2008 se con- empresarios, sino a que los empresarios que
sidere la entrega de los recursos necesarios puedan pagar dicho sueldo ético, lo hagan.
para incrementar el Fondo de Administra-
ción Pesquera, de manera de ampliar el por- INCORPORACIÓN DE NOVELAS DE ÓSCAR
centaje de apoyo al fomento de la pesca CASTRO EN PROYECTO “MALETÍN LITE-
artesanal. RARIO”. Oficio.
Dicha autoridad, que recién asumió sus
funciones, es experta en la materia, dado su El señor VALENZUELA.- Señor Presi-
carácter de biólogo marino y de contar con dente, en segundo lugar, también a nombre
experiencia en la actividad, según manifestó de muchos rancagüinos, pido oficiar a la
ayer en la Comisión de Pesca, Acuicultura e ministra de Educación, a fin de sugerir la
Intereses Marítimos. Por lo tanto, esperamos incorporación de las novelas “Comarca del
que en forma acelerada desarrolle políticas jazmín” y “La vida simplemente”, del insig-
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 39

ne escritor Óscar Castro en el maletín litera- efectivos, hace ingentes esfuerzos a fin de
rio que se entregará a familias de escasos cumplir con su tremenda responsabilidad y
recursos. reducir la ocurrencia de delitos y de hechos
Esos dos clásicos de la literatura infantil de violencia. Sin embargo, debido a que la
chilena serían un gran tesoro en esa buena zona bajo su jurisdicción es enorme, incluso
iniciativa cultural gubernamental y un regalo con tres retenes ubicados fuera de la zona
a la memoria de ese gran escritor de Ranca- urbana, como Mashue, Puerto Nuevo y Ca-
gua y del país, fallecido hace sesenta años. tamutún, muchas veces esos esfuerzos resul-
He dicho. tan infructuosos.
Algo similar ocurre en Río Bueno, donde
El señor MEZA (Vicepresidente).- Se hace poco asaltaron a la madre del connota-
enviará el oficio solicitado por su señoría, do vecino Domingo Vidal. Se trata de una
con copia de su intervención y la adhesión persona adulta mayor que, de milagro, salvó
de los diputados que así lo indican. de sufrir un desenlace fatal tras ser golpeada
por delincuentes.
AUMENTO DE LA DELINCUENCIA EN LA A raíz de lo ocurrido, se realizó un en-
UNIÓN Y RÍO BUENO. INFORMACIÓN SO- cuentro con participación de la comunidad y
BRE INFRAESTRUCTURA Y PERSONAL DE de representantes de Carabineros, con el
LA POLICÍA UNIFORMADA EN LA NUEVA objeto de organizar los barrios y posibilitar
REGIÓN DE LOS RÍOS. Oficios. la existencia de mayor comunicación entre
los pobladores.
El señor MEZA (Vicepresidente).- En el Por eso, la gente de Río Bueno está tre-
tiempo del Comité de la Unión Demócrata mendamente preocupada. Muchos, que antes
Independiente, tiene la palabra el diputado solían caminar por su ciudad, como acostum-
señor Gastón von Mühlenbrock. bra hacerse en el sur, para recrearse con la
belleza del paisaje, hoy no se atreven a hacer-
El señor VON MÜHLENBROCK.- lo en la tarde o en la noche y muchos prefieren
Señor Presidente, en esta oportunidad, deseo tomar colectivo o taxi para llegar a su hogar.
manifestar mi preocupación por los proble- En suma, para enfrentar esos hechos de-
mas de seguridad ciudadana que vienen su- lictuales se hace necesario aumentar la dota-
cediéndose en La Unión, que en pocos me- ción de Carabineros en La Unión y en Río
ses se convertirá en la capital de la provincia Bueno.
de Ranco, y en la querida ciudad de Río Deseo aprovechar la oportunidad para
Bueno, ambas del distrito que represento. destacar que, a pocos meses de la entrada en
En esas ciudades existe gran preocupa- vigencia de la nueva Región de Los Ríos y
ción por el significativo aumento de la sen- de la provincia de Ranco, deseamos saber
sación de inseguridad, tanto a nivel urbano qué ocurrirá en materia de mando institucio-
como rural. nal en Carabineros. ¿Se contará con otro
Sobre el particular, cabe destacar que las general para la nueva región o el general
comunas de mi distrito cuentan con un vasto Alejandro Cresta Foradori, jefe de zona de
territorio que, en parte es rural y en otra, la Décima Región, seguirá al mando de los
urbano. Por lo tanto, el problema presenta territorios de ambas regiones?
doble complejidad. Asimismo, deseo conocer los nuevos pro-
El capitán Juan Marcelo Baeza Gaete, yectos de construcción de retenes de unidades
comisario de la Tercera Comisaría de Cara- o de nuevos puestos de Carabineros en los
bineros de La Unión, a cargo de cuarenta sectores rurales de nuestras comunas.
40 CÁMARA DE DIPUTADOS

Me interesa que se me haga llegar el nú- INFORMACIÓN SOBRE EVENTUALES

mero de la dotación móvil de que disponen IRREGULARIDADES EN INDAP DE LA DÉ-
actualmente en la nueva región de Los Ríos, CIMA REGIÓN. Oficio.
el inventario de los vehículos, su año de
fabricación y vida útil, porque, a veces, la- El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene
mentablemente, nos encontramos, sobre la palabra la diputada Marisol Turres
todo en las partes rurales, con vehículos que Figueroa.
ya han cumplido su vida útil.
Por eso, a pedido de la comunidad, de La señora TURRES (doña Marisol).-
concejales de la ciudad de La Unión, estoy Señor Presidente, he tomado conocimiento de
preocupado de que se aumente la dotación varias irregularidades que estarían ocurriendo
de carabineros, como también del nivel de en Indap, región de Los Lagos, las cuales di-
oficialidad que existe entre el comisario y cen relación con mejoramiento de grados por
los subalternos a su mando. razones políticas, violaciones a la probidad,
Pido que se oficie al ministro de Defensa, sumarios inconclusos y funcionarios que no
señor José Goñi, al general director de Ca- asumen ninguna responsabilidad.
rabineros, señor José Bernales, como tam- En resumen, los hechos cuestionados son
bién al general jefe de zona, señor Alejandro los siguientes:
Cresta Foradori, en cuanto a mi solicitud de En primer lugar, doña Michel Cartes
aumentar la dotación de carabineros en los Sánchez, durante el 2006, se desempeñaba
grados de oficialidad respecto de los comi- como profesional a contrata en el grado 15
sarios, a los nuevos proyectos y al estado de la Escala Única de Sueldos. Desde el 1 de
actual de equipamiento con que cuenta Ca- enero del presente año fue ascendida al gra-
rabineros en la nueva región de Los Ríos y do 9, duplicando su ingreso y sin respetar la
la provincia de Ranco. mayor experiencia de otros profesionales.
Asimismo, pido que se envíe copia in- Estas influencias habrían permitido a la
formativa a la alcaldesa y concejales de la señora Cartes otorgar subsidios sin tener
ciudad de La Unión, y al alcalde y conceja- facultades directivas y antes de asumir como
les de la ciudad de Río Bueno, dos comunas jefa de área de Puerto Montt. Algunas reso-
que están muy cercanas entre sí. luciones que habrían concedido estos subsi-
Pronto discutiremos la ley de presupues- dios serían las números: 62.792, 62.798,
tos del 2008 y me interesa conocer el nuevo 62.801, 62.803 y 62.804.
presupuesto para la región de Los Ríos, la Funcionarios de Indap explican el ascen-
provincia de Ranco, y cómo se van a dividir so de la señora Cartes y su influencia al in-
las nuevas dotaciones en las regiones de Los terior del servicio por ser de confianza polí-
Lagos y de Los Ríos. tica del senador Escalona.
He dicho. Una situación similar se dio a favor de la
señora Pamela Bertín, hija del intendente
El señor MEZA (Vicepresidente).- Se regional, quien fue contratada a honorarios
enviarán los oficios solicitados por su seño- como supervisora del plan ganadero de
ría, con la adhesión del diputado Roberto Osorno, durante el 2006, sin contar a esa
Delmastro, de la diputada Marta Isasi, del fecha con título profesional y postergando a
diputado Javier Hernández, de las diputadas profesionales de trayectoria que pasaron a
Marisol Turres y Claudia Nogueira, y de ser sus subordinados.
quien preside. La ley de probidad exige privilegiar el
interés general por sobre el interés privado,
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y exige también evitar los conflictos de in- con la adhesión de los diputados Gabriel
tereses, evitando, en este caso, la obtención Ascencio, Roberto Delmastro, Javier
indebida de beneficios, privilegios, incenti- Hernández y de la diputada Marta Isasi.
vos u otros para sí mismo o para terceros.
Estas normas no habrían sido respetadas MODIFICACIÓN DE NORMATIVA SOBRE
por el señor Jorge Eduardo Cid Manríquez, EXCARCELACIÓN. Oficio.
médico veterinario, director regional de In-
dap, quien autorizó el otorgamiento de bene- El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene
ficios a su cónyuge, señora Gina Oyarzún la palabra el diputado Javier Hernández
Rodríguez. Hernández.
Esto habría sucedido al asignar subsidios
del programa de recuperación de suelos me- El señor HERNÁNDEZ.- Señor Presi-
diante la resolución Nº 126, de 21 de marzo dente, me referiré nuevamente a un tema que,
de 2007, por la suma de $ 462.080 (solicitud como en muchos lugares de Chile, se está
Nº 1070200704116) y por la suma de haciendo habitual en la ciudad de Osorno.
$ 697.528 (solicitud Nº 1070200704117). Me refiero a los fallos de la justicia que
Esta situación ya había ocurrido en 1997, nos dejan perplejos porque su cuantía, cla-
al entregar bonificación y crédito para fi- ramente, no se condice con los delitos o
nanciar la instalación de riego por aspersión, ilícitos cometidos.
estanque australiano y obra de toma, a Gina Un par de semanas atrás, intervine res-
Oyarzún Rodríguez y a otros miembros de la pecto de este tema, pero hay otro caso.
comunidad de aguas Huempeleo, por la su- Hace más de un año, en marzo del 2006,
ma de $ 14.432.893. No obstante la impor- dos individuos ingresaron 374 kilos de ma-
tante inversión de fondos públicos, esas rihuana por el paso internacional Cardenal
obras están hoy en completo abandono. Samoré. Fueron juzgados de acuerdo con el
Por si ello no fuera suficiente, he tomado nuevo sistema procesal penal, y la semana
conocimiento de la realización de sumarios e pasada se dictó la sentencia, la que, a todas
investigaciones de los cuales se desconocen luces, es insólita, ya que no contempla pena
sus resultados. Así sucede con los sumarios de cárcel, sino sólo firmar ante la autoridad
a Alfredo Opazo y a Francisco Hidalgo, por correspondiente por un período determina-
créditos mal otorgados en la comuna de Co- do. La explicación fue que, por tratarse sólo
chamó, y el sumario instruido a la señora de marihuana, se otorgaba el beneficio.
Rosalía Jaramillo Said, por créditos otorga- Aquí algo anda mal. Me pregunto cómo
dos en el área de Puerto Montt. es posible que no se considere la cantidad de
Por todo ello, solicito oficiar al señor droga incautada. ¿Cuántas dosis saldrían de
director nacional de Indap para que remita ese decomiso? ¿Qué tiene que ocurrir para
un informe detallado de cada uno de los que esos delincuentes, que están envenenan-
hechos señalados, adjuntando copias autori- do a nuestra juventud, estén tras las rejas,
zadas de los documentos de respaldo de las que es donde deben estar? Esta vez lo pilla-
operaciones y funciones desempeñadas por ron, pero ¿cuántas veces habrán internado
las señoras Cartes y Bertín, y de los suma- droga antes? Cuesta entender. Espero que el
rios señalados. fiscal pida la nulidad del caso y que, al repe-
He dicho. tirse el juicio, se haga justicia con la socie-
dad, que es la verdadera víctima del narco-
El señor MEZA (Vicepresidente).- Se tráfico, que avanza cada más, fruto de la
enviará el oficio solicitado por su señoría, demasiada pasividad de los gobiernos de la
42 CÁMARA DE DIPUTADOS

Concertación y de la blanda y poco criterio- El señor MEZA (Vicepresidente).- Se

sa actitud de algunos miembros del sistema enviarán los oficios solicitados por su seño-
judicial. Las bandas de narcotraficantes se ría, con la adhesión de la diputada señora
están adueñando de sectores poblacionales, Marta Isasi y del diputado señor Roberto
donde imponen sus propias leyes; se están Delmastro.
creando verdaderos ghettos, que demorare-
mos muchos años en eliminar. INFORMACIÓN SOBRE CARRERAS UNI-
Cada día nos sorprendemos más con VERSITARIAS DEL ÁREA CRIMINALÍSTI-
hechos similares al relatado, con penas que, CA. Oficio.
a primera vista, no se condicen con los deli-
tos cometidos y con libertades bajo fianza y El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene
otros beneficios para personas que son un la palabra la diputada señora Marta Isasi.
verdadero peligro para la sociedad. La gente
se pregunta, con justa razón, qué hace este La señora ISASI (doña Marta).- Señor
tipo en la calle, cuando ve que delincuentes Presidente, ante la incertidumbre que impera
con extenso prontuario gozan de plena liber- en un número importante de alumnos que,
tad. Por supuesto, no hay respuesta. entusiasmados por diversos motivos, entre
Para los policías es frustrante ver cómo otros, por los nuevos empleos que ofrecía la
son dejados en libertad esos peces gordos reforma procesal penal, se matricularon en
del narcotráfico, que tanto esfuerzo les cues- las carreras de Investigación Criminalística
ta detener. Es un incentivo muy negativo y Técnico Perito Forense.
para las actividades de nuestras policías y En mi calidad de diputada de mí amada
esto no puede continuar. región de Tarapacá, he recibido numerosos
No pretendo inmiscuirme en el funcio- reclamos de estudiantes de la Universidad
namiento y las determinaciones de otro Po- Santo Tomás, sede Iquique, quienes se en-
der del Estado, pero está claro que así no cuentran preocupados por el incierto campo
podemos seguir. laboral. Además, la carrera de Investigación
Debemos terminar con el beneficio de la Criminalística, de la noche a la mañana,
libertad provisional para quienes se dedican pasó a denominarse Investigación Forense
al narcotráfico o a otros delitos de tal grave- Profesional, sin que se haya dado explica-
dad. Urge mejorar nuestra legislación anti- ción alguna a nuestros alumnos. Y digo
delincuencia; debemos dejar poco espacio al nuestros alumnos, porque nuestros jóvenes
criterio de los jueces, ya que muchas veces son el futuro de Chile.
su determinaciones carecen de tan funda- Por eso, pido que se oficie a la ministra
mental elemento de decisión. de Educación, Yasna Provoste, para que
Reitero, espero que los fiscales pidan la haga llegar a esta Cámara todos los antece-
nulidad del juicio al que me he referido y dentes que maneja en torno a esas carreras
que, en una nueva oportunidad, defienda a relacionadas con el área de la criminalística,
los habitantes del sur del país, encarcelando en especial si se encuentran acreditadas, y
a quienes, para obtener réditos económicos, para que informe acerca de la investigación
no trepidan en envenenar a nuestra juventud. que se está haciendo -según medios de co-
Pido que copia de mi intervención se municación- de esas carreras y de las con-
envíe al Presidente de la Corte Suprema y al clusiones que han derivado de ella.
Fiscal Nacional, para su conocimiento. Asimismo, para que, por intermedio de
He dicho. esa Cartera, se solicite a la Universidad San-
to Tomás que informe sobre el campo labo-
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ral para los jóvenes que estudian criminalís- Además, pido que esa Cartera nos envíe
tica. la nómina de familias beneficiadas con la
He dicho. condonación de deuda en la nueva Región
de Los Ríos, indicando comuna y población.
El señor MEZA (Vicepresidente).- Seño-
ra diputada, sugiero que copia de su inter- El señor MEZA (Vicepresidente).- Se
vención se haga llegar también al Consejo enviará el oficio solicitado por su señoría,
de Rectores. con la adhesión del diputado señor Gabriel
Ascencio y de quien preside.
La señora ISASI (doña Marta).- Acojo su
sugerencia, señor Presidente. EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS EN
VALDIVIA. Oficio.
El señor MEZA (Vicepresidente).- Se
enviarán los oficios solicitado por su seño- El señor DELMASTRO.- Señor Presi-
ría, con la adhesión de los diputados señor dente, pido que se oficie al ministro de
Roberto Delmastro, René Alinco, Gabriel Obras Públicas para que disponga la urgente
Ascencio y de quien preside. reparación del camino que une Niebla con
Curiñanco, en Valdivia, dado que en este
REPARACIÓN DE VIVIENDAS DE VALDI- época del año, la gente queda prácticamente
VIA CON DEUDAS CONDONADAS. Oficio. aislada. La idea es que el camino se reparare
con material pétreo en los kilómetros 8,5;
El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene 10,1 y 10,5.
la palabra el diputado señor Roberto Del- Además, pido que se reitere oficio al
mastro. Ministerio de Obras Públicas para que in-
forme sobre el estudio que estaría haciendo
El señor DELMASTRO.- Señor Presi- esa Cartera en dos puentes de acceso a la
dente, la presidenta de la República, en su ciudad de San José de la Mariquina. Estos
cuenta anual del 21 de mayo pasado, anun- dos viaductos están en carpeta desde hace
ció la condonación de la deuda habitacional muchos años y aún no recibimos respuesta.
a propietarios de viviendas Serviu con pro-
blemas de construcción. El señor MEZA (Vicepresidente).- Se
Sin embargo, ese beneficio no lo ha sido enviarán los oficios solicitados por su seño-
todo. Algunas poblaciones de Valdivia tie- ría, con la adhesión del diputado señor Ga-
nen problemas de constructividad pendien- briel Ascencio y de quien preside.
tes, como la población San Pedro, donde los
baños de los departamentos de los pisos INFORMACIÓN POR ATRASOS EN DEVO-
superiores gotean las aguas servidas a las LUCIÓN DE SALDOS DE ASIGNACIÓN
cocinas de los departamentos inferiores, con FAMILIAR. Oficio.
las consabidas consecuencias de salubridad.
El Ministerio de la Vivienda tiene pendien- El señor DELMASTRO.- Señor Presi-
tes esas reparaciones. dente, solicito oficiar al Instituto de Norma-
Por eso, pido que se oficie a la ministra lización Previsional, con el objeto de que
de la Vivienda para que respondan por esas informe por qué mucha gente debe esperar
construcciones en mal estado. Esa responsa- seis, ocho y hasta diez meses para recibir la
bilidad existe, aunque se hayan condonado devolución de los saldos de asignaciones
las deudas de los pobladores. familiares, lo cual no tiene ninguna explica-
44 CÁMARA DE DIPUTADOS

ción, porque son recursos que están en caja, INDEPENDENCIA DE LA CONTRALORÍA

lo cual permitiría tramitar estas devolucio- GENERAL DE LA REPÚBLICA. Oficio.
nes mucho más rápidamente. A las devolu-
ciones no se les aplican intereses, ya que El señor MEZA (Vicepresidente).- Tiene
sólo se entregan los valores nominales, en la palabra el diputado señor Gabriel Ascencio.
circunstancias de que el fisco cobra intereses
y multas por los pagos que se le adeudan. El señor ASCENCIO.- Señor Presidente,
agradezco mucho la gentileza del diputado
El señor MEZA (Vicepresidente).- Se Delmastro por haberme cedido dos minutos
enviará el oficio solicitado por su señoría, del tiempo de su Comité, al igual que al
con la adhesión del diputado señor Gabriel diputado Alinco, quien me señaló que me
Ascencio y de quien habla. cedería un lapso similar con cargo al tiempo
del Comité del Partido por la Democracia en
CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA DE VISI- caso de que fracasara mi petición al señor
TAS A MENORES DE LOS TRIBUNALES DE Delmastro.
FAMILIA. Oficio. Señor Presidente, la Contraloría General
de la República ha reconsiderado un fallo
El señor DELMASTRO.- Finalmente, que dice relación con una resolución de la
muchas madres no cumplen con los dictá- Contraloría Regional de Los Lagos que
menes de los jueces de familia que estable- había objetado el traspaso de 2 mil millones
cen los días de visita de los padres a sus de pesos al Centro de Estudios Científicos
hijos, lo que no tiene ninguna sanción. de Valdivia.
Por lo tanto, solicito oficiar al ministro de Esta mañana he señalado mi decepción y
Justicia, con el objeto de que recomiende a mi temor por las futuras acciones de la Con-
los jueces hacer cumplir estas sentencias. Si traloría frente a denuncias como ésta. Tex-
este incumplimiento no tiene pena alguna, tualmente dije: “Es una decepción, no el
habría que corregirlo para que estas senten- fallo, sino el comportamiento de la Contra-
cias se cumplan. loría General de la República. Ellos saben
Estamos viviendo en un mundo bastante muy bien que estaban frente a una ilegalidad
feminista, lo que considero adecuado; pero cometida por el intendente de la Décima
estimo que los padres quedan en total inde- Región, tal como lo demostró la contralora
fensión cuando las madres impiden las visi- regional de Los Lagos. Pero bastó una pe-
tas a sus hijos en los días fijados por los queña presión de los ministros políticos para
jueces de familia. que el contralor rectificara el fallo tal como
Le cedo dos minutos del tiempo que resta lo querían desde Palacio”.
de mi Comité al señor Gabriel Ascencio. Agregué: “el Contralor General, lamen-
He dicho. tablemente, ha reiterado lo que muchos chi-
lenos temen: que la independencia de su
El señor MEZA (Vicepresidente).- Se repartición sea relativa. La señal que le ha
enviará el oficio solicitado por su señoría, enviado a los chilenos es que serán rigurosos
con la adhesión del diputado señor Gabriel con los débiles, pero tímidos con los pode-
Ascencio y de quien habla. rosos”.
Más adelante expresé: “el país ha sido
notificado con este contralor, Ramiro Men-
doza, recién nombrado por este Gobierno,
que por mucho esfuerzo modernizador que
se pretenda, escasa será su independencia en
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 45

la fiscalización de los actos de quienes lo tiempo le está dando la razón, porque el año
nombraron”. pasado tuvimos grandes inundaciones. Llo-
Finalmente, dije: “sin perjuicio de lo re- vió como nunca se había visto en nuestra
suelto por el Contralor, seguiré creyendo en zona, pero el puente viejo no sufrió ningún
el fallo de la contralora regional, doña Pris- daño. En consecuencia, las autoridades de
cila Jara, que con tanta nitidez mostró la San Pedro de la Paz, comuna integrante del
ilegalidad cometida por el intendente y que Concepción metropolitano, han planteado
tras este nuevo fallo ha sido colocada en reiteradamente al Ministerio de Obras Públi-
entredicho por su superior”. cas y al gobierno regional la necesidad de
Señor Presidente, solicito remitir copia recuperar el puente viejo o puente Biobío
de mi intervención al contralor general de la para el tránsito de vehículos livianos, como
República. una manera de mejorar la conectividad ur-
He dicho. bana en un área densamente poblada.
Al respecto, daré a conocer lo siguiente:
El señor MEZA (Vicepresidente).- Se cuando creamos la comuna de San Pedro de
enviará el oficio solicitado por su señoría, la Paz, contaba con 60 mil habitantes; el
con copia de su intervención. censo de 2002 señaló que tenía 80 mil habi-
tantes; con la ejecución de diversos proyec-
REHABILITACIÓN DE PUENTE EN EL tos inmobiliarios públicos y privados, y es-
BIOBÍO PARA EL TRÁNSITO DE VEHÍCU- pecialmente con la erradicación de 3 mil
LOS LIVIANOS. Oficios. familias de campamentos del resto de la
provincia, la población actual supera los 120
El señor MEZA (Vicepresidente).- En el mil habitantes.
tiempo del Comité Demócrata Cristiano, Todo lo anterior demuestra que es facti-
tiene la palabra el diputado señor José ble, técnica y financieramente, recuperar ese
Miguel Ortiz. puente para el tránsito de vehículos livianos.
Un informe del propio Ministerio de
El señor ORTIZ.- Señor Presidente, me Obras Públicas señala que se necesitarían
voy a referir a un tema de mi comuna de San unos 8 mil millones de pesos para habilitarlo
Pedro de la Paz. Lo hago con mucha fuerza para el tránsito de vehículos livianos, cifra
y a título personal, pero en representación con la que se podría contar, más aún ahora,
del alcalde de San Pedro de la Paz, don Jai- porque ya se están haciendo los traspasos a
me Soto Figueroa, mi amigo, como también los gobiernos regionales de los primeros 100
del cuerpo de concejales de dicha comuna. millones de dólares provenientes de los re-
Por decisión de las autoridades del Mi- cursos compensatorios del Transantiago. En
nisterio de Obras Públicas y de Transportes, el caso de la Octava Región son casi 8 mil
el 1 de mayo de 2002 se dejó fuera de servi- millones de pesos, cifra que se solicitó ofi-
cio al puente Biobío, que cruza el río del cialmente a la subsecretaria de Desarrollo
mismo nombre, y que los pobladores deno- Regional.
minamos cariñosamente “puente viejo”. Esa De aquí al 31 de diciembre del próximo
obra comunicó por sesenta años a las ciuda- año, de los 190 millones de dólares, un peso
des del sur del Biobío con Concepción, para Transantiago, un peso para regiones, a la
nuestra capital regional. La justificación de Octava Región deberían traspasarse más de 15
esta medida fue el mal estado del viaducto. mil millones de pesos para diferentes obras.
Jaime Soto señaló desde el primer instan- El 21 de mayo de 2006 nuestra Presiden-
te que era una decisión mal tomada. El ta de la República anunció la construcción
46 CÁMARA DE DIPUTADOS

del puente de las Industrias, antigua aspira- El señor MEZA (Vicepresidente).- Se

ción del aparato productivo regional para enviarán los oficios solicitados por su señoría.
mejorar el transporte de carga y unir los
complejos portuarios e industriales de la REPAVIMENTACIÓN E ILUMINACIÓN DE
zona. CALLES EN CONCEPCIÓN.
Reconocemos que es una obra necesaria,
la cual estará ubicada cerca de la desembo- El señor ORTIZ.- Señor Presidente, en
cadura del río Biobío. Es obvio que va a segundo lugar, mi ciudad de Concepción
disminuir transitoriamente la presión sobre tiene serios problemas en la repavimenta-
los puentes Juan Pablo II y Llacolén. Pero ción y en la iluminación de las calles Freire
no resuelve el problema de la conectividad y Maipú.
urbana entre las comunas de San Pedro de la Mi hijo Álvaro Ortiz, concejal, del cual
Paz y de Concepción, ni tampoco sirve a los me siento orgulloso, así como de todos mis
habitantes de las localidades y ciudades co- hijos, me ha planteado reiteradamente, que
mo Santa Juana, Coronel, Lota y provincia hay que hacer inversión en esas vías, como
de Arauco, que desean comunicarse en for- también lo hizo don Jorge Jiménez la sema-
ma expedita con nuestra capital regional. na pasada, en una reunión que tuvimos con
El 6 de agosto de este año, don Jaime la directiva de la Cámara de Comercio.
Soto Figueroa, alcalde de la comuna de San Dichas calles son emblemáticas para
Pedro de la Paz, envió una carta a la Presi- Concepción. En Freire y Maipú hay gran
denta de la República, mediante la cual le cantidad de comercio, y el pavimento está a
solicita que interceda ante las autoridades muy mal traer.
del Ministerio de Obras Públicas para que el Para tal efecto, con mucha seriedad, con-
puente viejo sea reparado y vuelva a prestar sulté a la Seremi de Planificación y Coordi-
su necesario servicio. nación de la Octava Región en qué estado
Por lo tanto, creemos que no es una bue- está la reposición del pavimento de las calles
na señal que una estructura de mil metros Irarrázabal, Freire y Maipú de Concepción.
esté abandonada y se deteriore ante la pa- En mis manos tengo la copia sobre la
ciencia de todos los que habitamos en esa descripción del proyecto. Es un diseño de
zona. ingeniería para la pavimentación de las ca-
En primer lugar, solicito, con mucho lles que anuncié, lo que implica 38.985,94
respeto, que se oficie a la Presidenta de la metros cuadrados de calzada y 13.923,55
República y al ministro de Obras Públicas, metros cuadrados de acera en el centro de
reiterando la referida carta del alcalde de Concepción.
San Pedro de la Paz, para que el cierre del El resultado del análisis técnico está pen-
puente viejo sobre el Biobío se deje sin efec- diente por falta de información.
to y para instruir al MOP a fin de que haga Por lo tanto, pido al secretario regional
las inversiones necesarias para el tránsito de ministerial que solicite la información que
vehículos livianos. falta a la municipalidad de Concepción para
Solicito que se envíe el texto de mi inter- postular a los fondos respectivos, a fin de
vención al alcalde de la comuna de San Pe- que se pavimenten las calles Freire, Maipú e
dro de la Paz y a sus concejales. Irarrázabal y se solucione el problema del
Además, pido que se envíe el oficio a mi alumbrado público de las calles Freire y
amiga e intendenta de la Octava Región, Maipú.
María Soledad Tohá. Para tal efecto, solicito que se oficie a la
intendenta regional, a la ministra de Vivien-
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 47

da y Urbanismo, Patricia Poblete, para que derechos de los trabajadores. No es posible

se recabe el financiamiento de un anhelo que el Presidente de la Cámara, don Patricio
largamente esperado por la mayor parte de Walker, se extralimite en sus funciones.
los habitantes de Concepción para solucio- Creo que se está confundiendo la disciplina,
nar el tema de pavimentación y repavimen- el orden -como obrero, la tengo del mundo
tación de las calles Irarrázabal, Freire y sindical-, porque no puede ser que por per-
Maipú, y el de iluminación de las dos últi- seguir el orden y aplicar la disciplina se es-
mas. tablezca una represión.
Solicito que mi intervención se haga lle- Pruebas al canto.
gar a la alcaldesa de Concepción, a los con- Días atrás se permitió el ingreso de un
cejales y al presidente de la Cámara de Co- grupo de artistas chilenos y producto de ese
mercio, don Jorge Jiménez, con quien hemos hecho se han tomado medidas que transgre-
estado trabajando en este tema desde que den los derechos de los chilenos. Por ejem-
asumió su cargo. plo, no se permite el ingreso de toda la pren-
He dicho. sa, discriminando a un sector de ella. Por
eso, solidarizo con los trabajadores del pro-
El señor MEZA (Vicepresidente).- Se grama televisivo “CQC” y le pido a los di-
enviarán los oficios solicitados por su seño- putados que les gusta salir en ese programa
ría, con copia íntegra de su intervención. que también solidaricen con ellos, porque no
se les deja entrar.
ALCANCES SOBRE NUEVO CONTROL DE Se presiona a los trabajadores que labo-
ACCESO A CÁMARA DE DIPUTADOS. Oficios. ran aquí. He recibido información al respec-
to y, por razones obvias, no puedo dar sus
El señor MEZA (Vicepresidente).- En el nombres, pero hay una especie de temor.
tiempo que le corresponde al Partido por la Aquí se ha amenazado a los trabajadores del
Democracia, tiene la palabra el honorable Congreso: “Si no te gusta, te vas.” ¡No es
diputado don René Alinco. así! Tenemos que revisar el accionar de
nuestro Presidente y las instrucciones que
El señor ALINCO.- Señor Presidente, don Patricio Walker dio a sus asesores direc-
“democracia ahora”, se gritaba en las calles tos. No es posible que este protocolo para el
de Chile en tiempos de dictadura. “Demo- sistema de control de acceso a la Cámara de
cracia ahora” se escribía en los muros de Diputados utilice términos, como “operati-
nuestras ciudades y de nuestros pueblos, y, vos” o “salvoconductos”. ¡Éste no es un
justamente, democracia y participación, regimiento!, con el respeto que merecen los
transparencia y no discriminación. regimientos. ¡Esto no es un monasterio!, con
Este Congreso -creo no equivocarme- el respeto que merecen los monasterios.
representa uno de los emblemas de la demo- Aquí manda la democracia; manda la mayo-
cracia chilena, entre otros. Sin embargo, ría; manda la transparencia; manda el respe-
pienso que en este edificio, donde trabajan to, y eso es lo que estoy pidiendo en este
120 diputados, hombres y mujeres, trabaja- hemiciclo: respeto, transparencia y no dis-
dores que nos apoyan en nuestra labor, no se criminación.
está actuando como lo amerita una verdade- No es posible que se le pida a nuestros
ra democracia. Desde hace un tiempo, he visitantes vestimentas acorde a las estacio-
podido observar que el ambiente de trabajo nes del año. Voy a leer la parte que regula la
no es cómodo ni corresponde a una demo- vestimenta de visitas: “Para el ingreso a la
cracia real y efectiva y que dice respetar los Corporación hombres y mujeres deberán
48 CÁMARA DE DIPUTADOS

hacerlo en tenidas acorde a la estación del Por otra parte, es necesario revisar el
año, pero propia a la que corresponde transi- trato que estamos dando a los trabajadores
tar por una instalación que alberga a un Po- que hoy nos apoyan de diferentes maneras, a
der del Estado; por lo tanto las personas que los funcionarios de planta y a los que no lo
lleguen en tenidas de piscina o playa o ves- son, a los funcionarios de las distintas em-
tiduras poco prudentes o que transgredan presas que prestan servicios a la Corpora-
abiertamente la urbanidad y las buenas cos- ción, porque aquí también se vulnera lo que
tumbres no se les permitirá el ingreso a la es el subcontrato.
Corporación.” He dicho.
¿Qué se entiende por buenas costumbres?
¿Cuáles son las vestimentas acordes a este El señor MEZA (Vicepresidente).- Se
templo de la democracia? Esto es interpreta- enviará el oficio solicitado por su señoría,
tivo. Si el día de mañana vienen los compa- con copia de su intervención.
ñeros mineros con sus trajes, ¿no los vamos
a admitir? Si vienen los compañeros tempo- DESARROLLO DE PROGRAMA DE ELEC-
reros o compañeras temporeras, ¿no les va- TRIFICACIÓN RURAL EN SECTORES DE
mos a permitir su ingreso? Me parece algo ATACAMA. Oficios.
totalmente irracional y antidemocrático.
No se puede coartar la información. Por El señor MEZA (Vicepresidente).- Co-
eso, recalco mi solidaridad con “CQC” y rresponde el turno al Partido Socialista, cuyo
exijo que absolutamente todos los medios de tiempo ha sido cedido al honorable diputado
comunicación tengan acceso, con el respeto señor Jaime Mulet.
que esta instancia amerita, a la información
de lo que se discute y también de lo que no se El señor MULET.- Señor Presidente, des-
discute. Porque aquí hay cosas que no se dis- de hace bastante tiempo los gobiernos de la
cuten en profundidad, como el sueldo mínimo Concertación han impulsado un Programa de
y las leyes relacionadas con el mundo del Electrificación Rural para las zonas aisladas,
trabajo, donde hace unos días, el Presidente el cual se ha desarrollado, durante seis o siente
señaló que por “acuerdos de comités” se años, en distintas regiones del país, otorgando
acordó un plazo determinado y sin discusión. soluciones, como celdas fotovoltaicas, energía
Dicho sea de paso, ayer hablé con el jefe eólica o minicentrales hidráulicas.
de nuestra bancada, señor Jaime Quintana, y El programa de electrificación rural en la
me dijo que no participó en la decisión que región de Atacama, que represento en este
nuestro Presidente dice haber tomado con el Congreso, no avanza y no sé cuál es la ra-
apoyo de todos los jefes de bancada. Por lo zón. Uno ve que en las distintas regiones,
tanto, esto no es una cosa menor. por ejemplo, en la Undécima y en la Cuarta,
Hoy, se le está impidiendo el ingreso a la se han ido implementado centenares de so-
gente, al pueblo chileno, que es la máxima luciones para muchas familias que viven en
autoridad y que tiene el legítimo derecho a los lugares aislados.
estar informado como corresponde. En Atacama hay mucha gente que vive
Por lo expuesto, pido oficiar a nuestro en zonas aisladas: crianceros, ganaderos de
Presidente, señor Patricio Walker, a los jefes cabras, de ovejas, de asnos, pastores que
de las bancadas y al presidente de la Comi- recorren los campos y que tienen sus vivien-
sión de Régimen Interno y se les envíe copia das en lugares donde no es posible llegar
de mi intervención. ¡Democracia es partici- con electricidad a través de cables. Lo mis-
pación, es solidaridad y no discriminación! mo ocurre en distintos lugares de la Región
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 49

de Atacama, donde además hoy enfrentan un Además, aprovecho esta oportunidad

serio problema de sequía que traté en esta para expresar mis felicitaciones a los diri-
Cámara hace algunos días. gentes de la Unión Comunal de Localida-
Existiendo fondos disponibles del Estado des Rurales de Vallenar -una de las comu-
y recursos del Banco Interamericano de De- nas que represento- quienes me plantearon
sarrollo, a contar de 2003 se pretendía abar- el problema: su presidente, don Edgardo
car todas estas zonas rurales, incluidas las de Toledo; su vicepresidenta, doña Sandra
mi región, pero, reitero, en Atacama este Tapia, y las señoras Nélida Vera y Rosa
programa no ha avanzado y desconozco las Campillay.
razones. Existe la típica diferencia entre la La situación expuesta se extiende hacia el
Comisión Nacional de Energía, el Gobierno resto de las comunas de la Región de Ata-
Regional y los profesionales de aquí y de cama, por lo que pido que se lleve a cabo la
allá, pero nadie, como se dice vulgarmente, investigación que mencioné.
le pone el cascabel al gato. Por último, solicito que se remita copia
En virtud de que existe tanta gente que de mi intervención a los concejos de las
necesita electricidad para vivir en mejores comunas de Alto del Carmen, Vallenar,
condiciones, como tener un televisor, un re- Huasco, Freirina, Tierra Amarilla y Caldera,
frigerador o algunas ampolletas para alum- ya que la materia tratada también es de su
brase, en localidades de distintos lugares, interés, puesto que los señores concejales
como Perales Viejos, Camarones, Hacienda permanentemente me están informando res-
Compañía, Carrizalillo, el sector de la Junta pecto de los problemas de sus comunas.
de Vecinos Diaguitas, Cachiyuyo, Incahuasi, He dicho.
Colonos del Desierto, La Cantera; sectores
hacia la costa, en Freirina, en Alto del Car- El señor MEZA (Vicepresidente).- Se
men, Diego de Almagro, etcétera, solicito que enviarán los oficios solicitados y se adjunta-
se oficie al ministro de Energía, señor Marce- rá copia de su intervención en los términos
lo Tokman, a fin de que disponga, si es nece- señalados por su señoría, con la adhesión de
sario, la realización de una investigación, a los diputados señores José Miguel Ortiz,
objeto de que me informe por qué no avanza René Alinco y quien preside.
este programa de electrificación rural que se
ofreció a la gente, en circunstancias de que ya EJECUCIÓN DE BYPASS CAMINERO EN
se la encuestó, se la catastró, en fin. Y las COMUNA DE FREIRINA. Oficios.
personas que viven en zonas rurales, que tan-
to sufren, siguen esperando y esperando. El señor MULET.- En segundo lugar -
Reitero que ellos tienen el problema de la agradezco al Comité Socialista que me haya
alimentación y el agua para su ganado ya cedido su tiempo en Incidentes-, deseo refe-
que no ha llovido en dos o tres años en esas rirme a una situación que está ocurriendo en
zonas de las Tercera y Cuarta regiones, lo la comuna de Freirina, que se ubica entre
cual ha producido una sequía atroz que im- Vallenar y Huasco, Provincia de Huasco.
pide la alimentación de los animales, una Su calle principal se llama Río de Janei-
buena producción de leche, el cultivo de ro, y es donde se concentra el comercio y se
algunos árboles, etcétera, puesto que los emplazan las principales instituciones: Ca-
pozos se han ido resecando. rabineros de Chile; la Plaza de Armas; la
Es en representación del mundo rural que Iglesia Santa Rosa, la más importante de la
pido oficiar al ministro de Energía sobre el comuna; el edificio municipal, el cual se
particular. ubica a un costado, etcétera.
50 CÁMARA DE DIPUTADOS

Esa calle por donde se desarrollan las prin- Los ciudadanos de Freirina exigen que
cipales actividades de la comuna es, a la vez, esto se haga lo antes posible. Todos sabe-
el camino obligado -por decirlo en términos mos que en el MOP, a veces, las cosas no
muy sencillos-, la carretera que hay entre Va- andan tan rápido y que proyectos como el
llenar y Huasco. Esa carretera -reitero- pasa señalado demoran tiempo, pero ojalá estu-
por la calle principal de la hermosa ciudad de viera listo en 2008. Ello, porque los freiri-
Freirina. nenses no pueden seguir esperando una so-
Innumerables proyectos -en su mayoría lución y se corre el riesgo de que ocurran
positivos- están llegando a la zona com- accidentes que cuesten la vida de las perso-
prendida entre Huasco y Vallenar. Ello ha nas o que pongan en peligro su integridad
quintuplicado el tráfico de vehículos, espe- física y, por cierto, el sueño y la tranquilidad
cialmente pesados, entre Vallenar, Freirina y de sus habitantes, ya que hoy el tráfico les
Huasco, y viceversa, lo que ha traducido en hace imposible llevar una vida normal.
un tremendo problema para los habitantes de Por eso, solicito oficiar al ministro de
la ciudad, quienes ven su centro, su ciudad Obras Públicas, con copia de mi interven-
invadida noche y día con vehículos de gran ción, a fin de que me informe la fecha en
tonelaje. Por lo tanto, urge la realización de que iniciará la ejecución del bypass camine-
un bypass caminero para sacar la carretera ro de Freirina y cuándo calcula que entrará
desde el centro de la cuidad, circundarla y en servicio. Quiero que el señor ministro se
seguir. comprometa con una fecha; pero si no puede
El Ministerio de Obras Públicas -usted lo hacerlo, que me lo haga saber.
graficó muy bien, señor Presidente- está Asimismo, solicito que se remita copia de
realizando un trabajo en ese sentido y ha mi intervención a los concejos de las comu-
planteado la posibilidad de efectuar ese nas de Alto del Carmen, Vallenar, Huasco,
bypass caminero, el cual contará, además, Freirina, Tierra Amarilla y Caldera, ya que
con el financiamiento compartido de algunas esta materia también es de su interés, puesto
empresas privadas, puesto que hoy existen que, como señalé al inicio de mi interven-
disposiciones tributarias que les permiten y ción, los señores concejales constantemente
las incentivan a ello. me están informando sobre los problemas de
La Empresa Eléctrica Guacolda, la Com- sus comunas.
pañía Minera del Pacífico, del Grupo CAP; He dicho.
la Minera Santa Bárbara, una nueva empresa
del hierro; las empresas Endesa y Agrosu- El señor MEZA (Vicepresidente).- Se
per, etcétera, están desarrollando proyectos enviarán los oficios solicitados y se adjunta-
que implican el paso por la comuna de Frei- rá copia de su intervención en los términos
rina, por lo que considero conveniente que señalados por su señoría, con la adhesión de
ellas aporten parte de los recursos que se los diputados señores José Miguel Ortiz,
necesitan para construir el bypass caminero René Alinco y quien preside.
solicitado, a fin de dar una mejor calidad de Por haber cumplido con su objeto, se
vida y mayor seguridad a los freirinenses. levanta la sesión.
También urge reparar otros tramos de esa
carretera, lo cual también creo que debería -Se levantó la sesión a las 14.08 horas.
hacerse con la modalidad de financiamiento
compartido. JORGE VERDUGO NARANJO,
Jefe de la Redacción de Sesiones.
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 51

VIII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA

1. Oficio de S.E. la Presidenta de la República.

“Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, tengo a bien poner en conocimiento de V.E.

que he resuelto retirar la urgencia que hiciera presente para el despacho del proyecto de ley
que crea la Autoridad Metropolitana de Transportes. (boletín Nº 5077-15).

Dios guarde a V.E.,

(Fdo.): MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República; JOSÉ ANTONIO

VIERA-GALLO QUESNEY, Ministro Secretario General de la Presidencia”.

2. Oficio del Senado.

“Valparaíso, 8 de agosto de 2007.

Tengo a honra comunicar a vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al

proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que modifica las leyes N°s. 19.553, 19.882 y
otros cuerpos legales, con el objeto de incentivar desempeño de funcionarios públicos, co-
rrespondiente al Boletín Nº 5.173-05, con las siguientes enmiendas:

Artículo 3°.-
Número 3)
Ha eliminado la expresión “a)” que precede al vocablo “Sustitúyense”.

Artículo 5°.-
Número 1)
Ha suprimido la frase “el que tendrá el mismo carácter de la remuneración que reemplaza”;
sustituido la coma (,) que sigue al guarismo “19.553” por un punto seguido (.), y agregado, a
continuación de éste, la siguiente oración: “El personal de planta y a contrata que perciba este
incremento tendrá derecho a la bonificación a que se refiere el artículo 8° de la ley N° 19.553, en
las mismas condiciones que establece dicha norma, destinada a compensar las deducciones que
por concepto de cotizaciones para pensiones y salud a que esté afecto el referido incremento”.

Número 2)
Ha reemplazado su encabezamiento por el que sigue:
“2) Sustitúyense los porcentajes de la bonificación por desempeño institucional estableci-
dos en el Artículo Vigésimo Noveno de la ley N° 19.882, para el personal de planta y a con-
trata del Fondo Nacional de Salud, por los que a continuación se indican:”.
52 CÁMARA DE DIPUTADOS

Artículo 6°.-
Lo ha reemplazado, por el siguiente:
“Artículo 6°.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley N° 19.479:
1) Modifícase la letra c) del artículo 11, de la siguiente forma:
-Sustitúyese el numeral i) por el siguiente:
“i) El treinta y tres por ciento de los funcionarios de cada planta de personal mejor evaluados,
separadamente, por la Junta Calificadora Central y por cada una de las Juntas Calificadoras Re-
gionales, o por varias de ellas conjuntamente, tendrá derecho, a los porcentajes que se indican,
para cada uno de los años que se señalan:
A contar del 1 de enero y hasta el 31 de diciembre de 2007, será un 15,7%.
Durante el año 2008, será un 17,5%.
Durante el año 2009, será de un 19,2%.
A partir del 1 de enero de 2010, será de un 21%, y”
-Sustitúyese el numeral ii) por el siguiente:
“ii) Los funcionarios que les sigan en el orden descendente de evaluación, hasta completar el
sesenta y seis por ciento de los mejor evaluados respecto de cada planta, tendrán derecho, a los
porcentajes que se indican, para cada uno de los años que se señalan:
A contar del 1 de enero y hasta el 31 de diciembre de 2007, será un 7,85%.
Durante el año 2008, será un 8,75%.
Durante el año 2009, será de un 9,6%.
A partir del 1 de enero de 2010, será de un 10,5%.”.
2) Sustitúyense los porcentajes de la bonificación mensual por productividad de que trata el
artículo 14, modificados por el artículo trigésimo de la ley N° 19.882, por los siguientes:
A contar del 1 de enero y hasta el 31 de diciembre de 2007, será de hasta un 16,2%.
Durante el año 2008 será de hasta un 17,3%.
Durante el año 2009 será de hasta un 18,5%.
A partir del 1 de enero de 2010 será de hasta un 19,6%.”.

Artículo 10.-
Número 2)
Letra c)
La ha reemplazado, por la siguiente:
“c) Bonificación de mando y administración de la letra j) del artículo 185 del decreto con
fuerza de ley N° 1, de 1997, de la Subsecretaría de Guerra;”.

-o-

Luego, ha intercalado la siguiente letra d), nueva, pasando la actual letra d) a ser e):
“d) Asignación de la letra d) o de la letra f) del artículo 185 del decreto con fuerza de ley
N° 1, de 1997, de la Subsecretaría de Guerra, y”.

-o-

Número 3)
Letra c)
La ha sustituido, por la siguiente:
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 53

“c) Bonificación de mando y administración de la letra l) del artículo 46 del decreto con
fuerza de ley N° 2, de 1968, del Ministerio del Interior;”.

-o-

Ha intercalado la siguiente letra d), nueva, pasando la actual letra d) a ser e):
“d) Asignación de la letra e) o de la letra f) del artículo 46 del decreto con fuerza de ley
N° 2, de 1968, del Ministerio del Interior, y”.

-o-

Artículo 13.-
En su inciso segundo, ha sustituido los valores contenidos en el cronograma que figura en
este inciso, respecto a los trabajadores que se desempeñan en la I y II Regiones, por los si-
guientes:

Cobertura Montos Trimestrales en cada año

A contar del 1 A contar del A contar del A contar del
de Enero de 1 de Enero 1 de Enero 1 de Enero
2007 2008 2009 de 2010
Trabajadores que se desem-
$ 82.464.- $ 109.701.- $ 136.938.- $ 165.000.-
peñen en la I y II Regiones

-o-

A continuación, ha incorporado un artículo 14.-, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 14.- Suprímese, a contar de la publicación de la presente ley, el inciso cuarto del
artículo 6° de la ley N° 18.902.”.

-o-

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo sexto.-
Ha sustituido, en su inciso segundo, la frase “leyes N° 17.301, N° 18.593, y N° 18.460”
por “leyes N°s. 18.593 y 18.460”.

Artículo séptimo.-
Inciso primero
Número 1)
Lo ha sustituido, por el siguiente:
“1) Tener, o cumplir entre el 30 de junio de 2006 y el 31 de julio de 2010, a lo menos 20
años de servicios, continuos o discontinuos, en las instituciones que conforman la Adminis-
tración Central del Estado. Tratándose de personal que estuviere comprendido en la defini-
ción de exiliado, contenida en la letra a) del artículo 2° de la ley N° 18.994, que hubiese sido
54 CÁMARA DE DIPUTADOS

registrado como tal por la Oficina Nacional de Retorno, la exigencia precedente se rebajará a
15 años continuos o discontinuos.
Respecto del personal que habiendo cumplido las edades señaladas en el numeral siguien-
te en los plazos ahí exigidos, no tenga los veinte o quince años de servicios, según corres-
ponda, el plazo de 180 días a que se refiere el numeral 3) se computará desde la acreditación
de los referidos años de servicio, sin que con ello se altere la exigencia dispuesta en orden a
cumplir la edad o los años exigidos al 31 de julio de 2010;”.

Número 3)
Lo ha reemplazado, por el que sigue:
“3) Cesar en el cargo o terminar el contrato de trabajo en las instituciones señaladas en el
inciso primero del artículo anterior, sea por renuncia voluntaria, o por aplicación del inciso
primero del artículo 161 del Código del Trabajo, dentro de los 180 días siguientes a cumplir
65 años en el caso de los hombres y, en el caso de las mujeres, desde que cumplan 60 años
de edad y hasta los 180 días siguientes al 31 de julio de 2010. Respecto de quienes a la fecha
de publicación de la presente ley tuvieren cumplidos o cumplan 65 años de edad, el plazo de
180 días se computará desde la referida publicación.”.

Artículo décimo segundo.-

Ha sustituido la frase “dentro de los 180 días siguientes al cumplimiento de la edad señalada
en el numeral 2) del artículo séptimo transitorio de esta ley”, por la siguiente: “conforme las eda-
des y plazos establecidos en los numerales 2) y 3) del artículo séptimo transitorio de esta ley”.

Artículo décimo tercero.-

Letra b)
Ha reemplazado la frase “estar comprendida dentro de los 180 días siguientes al cumpli-
miento de la edad señalada en el numeral 2) del artículo séptimo transitorio de esta ley”, por
la siguiente: “ajustarse a las edades y plazos establecidos en los numerales 2) y 3) del artícu-
lo séptimo transitorio de esta ley”.

-o-

Ha incorporado los siguientes artículos vigésimo segundo.- y vigésimo tercero.-, transito-

rios, nuevos, pasando el actual artículo vigésimo segundo transitorio a ser vigésimo cuarto:
“Artículo vigésimo segundo.- No obstante lo dispuesto en el artículo 14 de la presente ley,
tratándose de la Superintendencia de Servicios Sanitarios el pago de la asignación de desempeño
que se crea en virtud del artículo 9° de la presente ley, durante el año 2008 se efectuará en rela-
ción al cumplimiento de las metas de eficiencia institucional que hayan comprometido, el año
2007, para efectos de lo previsto en el inciso cuarto del artículo 6° de la ley N° 18.902.
Artículo vigésimo tercero.- El artículo 9° de la presente ley no será aplicable a la Subse-
cretaría de Carabineros de Chile en tanto no tenga empleados civiles de planta o a contrata.
Con todo, el referido Subsecretario tendrá derecho a un 11,6% de la base de cálculo respecti-
va, el que se concederá sujeto a la progresión que, en total para cada año, señala el artículo
cuarto transitorio de la presente ley.”.

-o-
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 55

Lo que comunico a vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 6.908, de 18 de julio de

2007.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a vuestra Excelencia.

(Fdo.): EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente del Senado; CARLOS HOFFMANN

CONTRERAS, Secretario General del Senado”.

3. Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto de ley que establece normas en

beneficio del circo chileno. (boletin Nº 2579-06)

“Honorable Cámara de Diputados

Honorable Senado:

Por acuerdo de 5 de julio del presente año, la Honorable Cámara de Diputados rechazó la
totalidad de las enmiendas que el Honorable Senado introdujo en el segundo trámite consti-
tucional al proyecto de ley señalado en el epígrafe, por lo que de conformidad con el artículo
71 de la Constitución Política se formó una Comisión Mixta encargada de dirimir la diver-
gencia producida.
Integrada con los Honorables Senadores señores Núñez, Pérez Varela y Sabag, y los
Honorables Diputados señores Duarte, Egaña, Errázuriz y Farías, y citada por el señor Presi-
dente del Senado, la Comisión Mixta se constituyó el día 1º de agosto de 2007 para elegir
Presidente, cargo que recayó en el Honorable Senador señor Sabag, fijar el procedimiento y
debatir el asunto en controversia.

-o-

NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL

Prevenimos que el artículo 4º de este proyecto reviste el carácter de ley orgánica constitu-
cional, pues se refiere a atribuciones esenciales de los municipios, que deben ser reguladas
por normas de ese rango, según lo dispone el artículo 118 de la Constitución Política.

-o-

A continuación, consignamos una descripción de las normas en controversia siguiendo el

orden del texto de la Cámara de origen, esto es, la Honorable Cámara de Diputados, el debate
que suscitaron las diferencias entre ambas Corporaciones y las proposiciones acordadas por
la Comisión Mixta. Hacemos presente que el acuerdo que se incluirá en este informe consti-
tuye una proposición única, y fue adoptado por la unanimidad de los miembros presentes de
esta Comisión.
56 CÁMARA DE DIPUTADOS

Artículo 2º
Este precepto de la Honorable Cámara define los circos como “los espectáculos artísticos
y de entretención que se desarrollan preferentemente en carpas y cuya programación se
orienta especialmente a los niños. Participan en ellos artistas tales como payasos, trapecistas,
acróbatas, magos, malabaristas, contorsionistas y músicos.”.
En un segundo inciso precisa que si el circo cumple con la descripción precedente, puede
acceder a los recursos que la ley reconoce en materia de fomento de expresiones artísticas y
culturales.
En el segundo trámite constitucional, el Honorable Senado reemplazó este artículo por
otro estructurado en tres incisos.
El primero define al circo (en plural) como “aquellos establecimientos preferentemente
habilitados en carpas que, debidamente autorizados, están destinados a la celebración de es-
pectáculos circenses con una programación orientada especialmente a los niños. Asimismo,
se entenderá por espectáculo circense la ejecución o representación en público de ejercicios
físicos de acrobacia o habilidad, de actuación de payasos, malabaristas, prestidigitadores e
ilusionistas, músicos, animales amaestrados y otras similares.”.
Enseguida, reproduce como inciso segundo el mismo texto aprobado para dicho inciso por
la Honorable Cámara.
Finalmente, el nuevo artículo 2º acordado en el segundo trámite constitucional por el
Honorable Senado previene que no se considerarán circos los espectáculos frívolos o de re-
vista orientados al público adulto, aun cuando se presenten en carpas.
La Honorable Cámara de Diputados rechazó la inclusión de este nuevo texto en el proyec-
to.
En la Comisión Mixta este precepto del Senado, particularmente su inciso primero, susci-
tó un debate que dice relación con los efectos que podrían producir algunos de los términos
que se emplean en su redacción.
El Honorable Diputado señor Errázuriz expresó que los vocablos “preferentemente” y
“Asimismo” consignados en el inciso primero propuesto por el Senado dan a entender que
esta ley puede extenderse a quienes ejecuten las actividades descritas en este artículo en ca-
lles, plazas u otros lugares de uso público o en espectáculos al aire libre. (Por ejemplo, actos
de destreza en las luces de detención del tráfico dentro de las ciudades, a cambio de un esti-
pendio).
El Honorable Diputado señor Farías, al hacerse cargo de la redacción empleada en la dis-
posición, señaló, como ejemplo, el “Circ du Soleil”, que se presenta tanto en gimnasios como
en carpas, por lo que no necesariamente deben considerarse a éstas últimas como el referente
que identifica el lugar donde se desarrolla el espectáculo circense.
El Honorable Senador señor Pérez Varela hizo presente que la redacción del Senado seña-
la que “Para los efectos de la presente ley, se entiende por circo aquellos establecimientos
preferentemente habilitados en carpas que, debidamente autorizados” están destinados a es-
pectáculos circenses.”.
En su opinión, las dos observaciones que ha suscitado el precepto, esto es, la eventual
falta de precisión del establecimiento en que puede desarrollarse la actividad circense y la
condición de formalidad o informalidad de los ejecutantes, quedan salvadas con los vocablos
subrayados. El primero, y coincidiendo con el Honorable Diputado señor Farías, es el térmi-
no “preferentemente”, que abre la posibilidad a que el circo actúe en otros lugares que no
sean carpas. Las expresiones “debidamente autorizados”, en tanto, orientan la idea de que no
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 57

tienen el carácter de circo los espectáculos informales, como los del ejemplo citado, cual-
quiera sea el lugar donde se presenten.
Con el mérito del debate precedente el Honorable Diputado señor Duarte sugirió suprimir
del texto del Senado, inciso primero, el adverbio “Asimismo”, pues tal expresión pareciera
que envuelve en uno solo dos conceptos: “circo” y “espectáculo circense”, siendo que este
último es un elemento de la definición del primero. En su opinión, la eliminación del men-
cionado término produce el efecto contrario, esto es, la concreción de dos definiciones: la de
circo y la de espectáculo circense como un componente de aquél. La expresión “debidamente
autorizado”, entonces, se comunica al espectáculo circense, le confiere un carácter legítimo y
formal.
La Comisión Mixta, recogiendo las observaciones precedentes y por la unanimidad de sus
miembros presentes, Honorables Senadores señores Núñez, Pérez Varela y Sabag y Honora-
bles Diputados señores Duarte, Egaña, Errázuriz y Farias, como forma y modo de resolver
esta diferencia entre ambas Corporaciones, aprobó el texto del Senado propuesto para este
artículo con la sola enmienda de eliminar, en su inciso primero, el vocablo “Asimismo”.

Artículo 3º
El inciso primero del artículo 3º del proyecto de la Honorable Cámara declara que es
obligación de las autoridades nacionales, regionales y comunales promover el circo chileno
como instrumento de entretención, recreación y formación cultural. La relación del Estado
con estas actividades se llevará preferentemente con las autoridades de gobierno interior y
con los alcaldes.
(Para los efectos de este informe, la primera frase de este inciso es “Las autoridades na-
cionales, regionales y comunales deberán adoptar todas las medidas que correspondieren
para promover las actividades del Circo Chileno…”)
El inciso segundo del texto aprobado en primer trámite (Honorable Cámara de Diputados)
impone a los circos el deber de respetar y adecuar su funcionamiento a las normas sobre po-
licía y a las regulaciones de la Superintendencia de Servicios Eléctricos y Combustibles,
Servicio Agrícola y Ganadero, Servicios de Salud, planes de higiene ambiental, ordenanzas
municipales y a toda otra disposición establecida para estos eventos.
El Honorable Senado, en el segundo trámite constitucional, intercaló en el inciso primero,
entre las palabras “deberán” y “adoptar”, la frase “otorgar las facultades necesarias y sufi-
cientes y”.
La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta modificación.
La Comisión Mixta estimó que la enmienda descrita no merece observaciones de fondo,
razón por la que, con la unanimidad indicada, Honorables Senadores señores Núñez, Pérez
Varela y Sabag y Honorables Diputados señores Duarte, Egaña, Errázuriz y Farias, como
forma y modo de resolver esta controversia, propone la aprobación del texto de la Honorable
Cámara y la intercalación de la frase ya transcrita acordada por el Senado.

Artículo 5º
El artículo 5º del texto aprobado por la Honorable Cámara de Diputados prevé que los
circos extranjeros que actúen en el territorio nacional se sujetarán en todo a la legislación de
extranjería; y que para prorrogar su estadía en él sus miembros deberán acreditar cumplir la
legislación chilena, especialmente en lo tocante a los aspectos sociales, laborales y de inmi-
58 CÁMARA DE DIPUTADOS

gración. Estos circos no podrán gozar de privilegios tributarios, arancelarios o de otra espe-
cie.
En el segundo trámite constitucional, el Honorable Senado redujo este precepto dispo-
niendo que los circos de procedencia extranjera deberán actuar en el territorio nacional suje-
tándose en todo a la legislación vigente.
La Honorable Cámara de Diputados rechazó esta modificación.
Durante el debate de esta controversia, el Honorable Diputado señor Egaña expresó que
los artistas circenses extranjeros suelen incumplir diversas normas de nuestro ordenamiento
que sí se exigen a los circos nacionales, de modo que surge aquí una suerte de desigualdad
entre unos y otros en detrimento de la actividad circense nacional.
Más aún, declaró conocer experiencias más perjudiciales para los circos chilenos en gira
por el extranjero, como son las de tener que soportar el gravamen de satisfacer exigencias
que en Chile no se aplican a los circos extranjeros.
El Honorable Senador señor Núñez fue de parecer, atendida la observación precedente, de
refundir ambas propuestas, esto es, el texto de la Honorable Cámara y el del Honorable Se-
nado, de modo de corregir estos obstáculos que también fueron denunciados por los repre-
sentantes del mundo circense en la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionaliza-
ción del Senado, en el segundo trámite constitucional de este proyecto.
Acogiendo los planteamientos precedentes, y como forma y modo de resolver la contro-
versia recaída en este artículo, la Comisión Mixta por la unanimidad de sus miembros pre-
sentes, Honorables Senadores señores Núñez, Pérez Varela y Sabag y Honorables Diputados
señores Duarte, Egaña, Errázuriz y Farias, concluyó en una redacción para este artículo que
incorpora elementos de ambas redacciones y el principio de reciprocidad internacional en
beneficio del circo chileno:
1. Incluyó, encabezando la norma, la proposición contenida en el proyecto del Honorable
Senado, que obliga al circo extranjero a sujetarse a la legislación vigente.
2. Intercaló, enseguida, una precisión que denota que tal sujeción ha de manifestarse, parti-
cularmente, en los aspectos sociales, laborales y de inmigración, con lo cual se hace cargo
del texto de la Honorable Cámara que así lo exigía.
3. Mantuvo, a continuación la idea consignada en la proposición de la Honorable Cámara de
que los circos extranjeros no podrán gozar de privilegios tributarios, arancelarios o de otra
especie, y
4. Introdujo una excepción a la regla precedente, cual es la de permitir a los circos extranje-
ros acceder a los mencionados privilegios siempre que en su país de origen, bajo condi-
ción de reciprocidad, se acuerden los mismos privilegios a los circos chilenos.

-o-

El Senado, a continuación del artículo 5º comentado, intercaló en su texto un nuevo artí-

culo 6º que previene que los números y pases cuya realización se haya fijado por escrito o en
otra forma, estarán protegidos por el derecho de autor y por el derecho de propiedad intelec-
tual.
La Honorable Cámara de Diputados, en el tercer trámite constitucional, rechazó este pre-
cepto.
Durante el debate de esta diferencia entre ambas Corporaciones, el Honorable Diputado
señor Egaña señaló que está actualmente en trámite en la Cámara de Diputados un proyecto
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 59

de ley que modifica la ley marco de propiedad intelectual, por lo que propuso suprimir este
artículo y trasladar su contenido al texto de dicha ley marco.
Por su parte, el Honorable Diputado señor Farías expresó su conformidad con el artículo
6º del texto del Senado pues los números y espectáculos que crean los artistas muchas veces
no quedan protegidos por esta legislación, lo que facilita que se copien sin ningún beneficio
para su creador.
El Honorable Diputado señor Errázuriz también manifestó su parecer favorable a la idea
contenida en el texto del artículo 6º, pero optó porque se incluyera en el proyecto marco en
estudio por la Honorable Cámara.
El Honorable Senador señor Núñez recordó que una de las inquietudes más sentidas de
los representantes de los artistas circenses fue, precisamente, la falta de protección de las
disposiciones de propiedad intelectual respecto de sus números y pases de circo. Agregó que
el único propósito de la norma consignada en la proposición del Senado es habilitar a los
artistas para inscribir sus creaciones, y constituye un incentivo para que los artistas actúen
por sí mismos en demanda de sus derechos invocando las normas de propiedad intelectual.
Acogiendo el planteamiento precedente, la Comisión mixta, por la unanimidad de sus
miembros presentes, Honorables Senadores señores Núñez, Pérez Varela y Sabag y Honora-
bles Diputados señores Duarte, Egaña, Errázuriz y Farias, acordó no innovar respecto de esta
materia, aprobando en consecuencia la norma del nuevo artículo 6º propuesto por el Honora-
ble Senado en sus mismos términos, sin enmiendas.

Artículo 6º
Finalmente, la Comisión Mixta se ocupó del artículo 6º del proyecto aprobado por la Cá-
mara de Diputados que en el texto del Senado pasó a ser artículo 7º.
El proyecto de la Honorable Cámara remite al reglamento el establecimiento de las demás
normas necesarias para el fomento de la actividad circense y para acreditar y fiscalizar el
funcionamiento de los circos.
La proposición sustitutiva del Honorable Senado dispone que el reglamento señalará la
forma de acreditar el funcionamiento de los circos nacionales y extranjeros.
La Honorable Cámara de Diputados rechazó también esta proposición.
La Comisión Mixta, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores
señores Núñez, Pérez Varela y Sabag y Honorables Diputados señores Duarte, Egaña,
Errázuriz y Farias, como forma y modo de resolver la controversia, optó por acoger el texto
del Honorable Senado, pero lo enmendó en el sentido de precisar que dicho reglamento se
dictará por intermedio del Ministerio del Interior.

-o-

ACUERDO

Con el mérito de la relación precedente, esta Comisión Mixta, con la unanimidad de sus
miembros presentes que lo fueron los Honorables Senadores señores Núñez, Pérez Varela y
Sabag y Honorables Diputados señores Duarte, Egaña, Errázuriz y Farías, como forma y
modo de resolver las divergencias recaídas en los artículos 2º, 3º, 5º y 6º (que pasa a ser 7º)
del texto de la Honorable Cámara y el nuevo artículo 6º del Senado, formula a ambas Corpo-
raciones la siguiente proposición:
60 CÁMARA DE DIPUTADOS

Artículo 2º
Sustituir este artículo por el que aprobó el Honorable Senado en el segundo trámite cons-
titucional, con la sola enmienda de reemplazar las expresiones con que consagra la segunda
oración del inciso primero “Asimismo, se entenderá” por “Se entenderá”. (Unanimidad 7x0).

Artículo 3º

Incorporar en el inciso primero de este artículo de la Honorable Cámara, entre los voca-
blos “deberán” y “adoptar” la frase “otorgar las facultades necesarias y suficientes y”, pro-
puesta por el Honorable Senado en el segundo trámite constitucional. (Unanimidad 7x0).

Artículo 5º
Reemplazar el texto aprobado por la Honorable Cámara para este artículo por el siguiente:
“Artículo 5º.- Los circos de procedencia extranjera deberán actuar en el territorio nacional
sujetándose en todo a la legislación vigente, particularmente en los aspectos sociales, labora-
les y de inmigración. En todo caso, dichos circos no podrán gozar de privilegios tributarios,
arancelarios o de otra especie, salvo que, bajo condición de reciprocidad, en su país de origen
se reconozcan estos mismos privilegios a los circos chilenos.”. (Unanimidad 7x0).

-o-

Intercalar, a continuación, el siguiente artículo 6º:

“Artículo 6º.- Los números y pases circenses cuya realización se haya fijado por escrito o
en otra forma, estarán protegidos por el derecho de autor y, consecuentemente, por el dere-
cho de propiedad intelectual.”. (Unanimidad 7x0).

-o-

Artículo 6º
Pasa a ser artículo 7º.
Sustituir en el texto de la Honorable Cámara las expresiones “El reglamento señalará” por
“Un reglamento dictado por intermedio del Ministerio del Interior señalará”. (Unanimidad
7x0).

-o-

En consecuencia, de aprobarse la proposición precedente, el proyecto de ley queda como

sigue:

PROYECTO DE LEY
Artículo 1º.- El objeto de la presente ley es definir las políticas de fomento y resguardo de
la actividad circense nacional en cuanto manifestación de la cultura chilena.
Artículo 2º.- Para los efectos de la presente ley, se entiende por circo aquellos estableci-
mientos preferentemente habilitados en carpas que, debidamente autorizados, están destina-
dos a la celebración de espectáculos circenses y cuya programación se orienta especialmente
a los niños. Se entenderá por espectáculo circense la ejecución o representación en público
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 61

de ejercicios físicos de acrobacia o habilidad, de actuación de payasos, malabaristas, presti-

digitadores e ilusionistas, músicos, animales amaestrados y otras similares.
En tal virtud, esta actividad podrá acceder, a través de los mecanismos legales pertinentes,
a los recursos que contempla la legislación vigente en materia de fomento de expresiones
artísticas y culturales.
No tienen el carácter de circos los espectáculos de contenido frívolo o de revista, orienta-
dos al público adulto, aun cuando ellos sean presentados en carpas.
Artículo 3º.- Las autoridades nacionales, regionales y comunales deberán otorgar las fa-
cultades necesarias y suficientes y adoptar todas las medidas que correspondieren para pro-
mover las actividades del Circo Chileno en su calidad de instrumento de entretención, re-
creación y formación cultural básica. En todo caso, la relación de los circos se establecerá
preferentemente con las autoridades de gobierno interior y con los alcaldes de las comunas
en que se presenten sus espectáculos.
Los circos deberán respetar y adecuar su funcionamiento a las regulaciones que, en con-
formidad a la ley, dispongan las instituciones policiales, la Superintendencia de Servicios
Eléctricos y Combustibles, el Servicio Agrícola y Ganadero, los Servicios de Salud, los Pla-
nes de Higiene Ambiental, las ordenanzas municipales y, en general, las disposiciones esta-
blecidas para esta clase de eventos.
Artículo 4°.- El funcionamiento y los derechos que cobren los municipios a los circos que
operen en la respectiva comuna serán regulados mediante una ordenanza, la que podrá eximir
parcialmente de dicho pago a los circos nacionales en virtud de su contribución al desarrollo
de la cultura popular criolla.
La ordenanza establecerá también las normas básicas de los convenios que cada circo
eventualmente celebre con la respectiva municipalidad, tendientes a ofrecer funciones gratui-
tas a los sectores de escasos recursos.
Asimismo, ella podrá determinar la afectación de un sitio de dominio o tenencia munici-
pal, dotado de los servicios indispensables para el funcionamiento de circos y otros espectá-
culos similares. En todo caso, para adoptar la correspondiente resolución el municipio deberá
solicitar la opinión a las organizaciones regionales, o nacionales en su defecto, de artistas
circenses.
Artículo 5°.- Los circos de procedencia extranjera deberán actuar en el territorio nacional
sujetándose en todo a la legislación vigente, particularmente en los aspectos sociales, labora-
les y de inmigración. En todo caso, dichos circos no podrán gozar de privilegios tributarios,
arancelarios o de otra especie, salvo que, bajo condición de reciprocidad, en su país de origen
se reconozcan estos mismos privilegios a los circos chilenos.
Artículo 6º.- Los números y pases circenses cuya realización se haya fijado por escrito o
en otra forma, estarán protegidos por el derecho de autor y, consecuentemente, por el dere-
cho de propiedad intelectual.
Artículo 7°.- Un reglamento dictado por intermedio del Ministerio del Interior señalará la
forma de acreditar el funcionamiento de los circos nacionales y extranjeros, en relación con
la normativa fijada por esta ley.”.

-o-
62 CÁMARA DE DIPUTADOS

Acordado en sesión celebrada el día 1º de agosto de 2007, con asistencia de los Honora-
bles Senadores señores Sabag (Presidente), Núñez y Pérez Varela y de los Honorables Dipu-
tados señores Duarte, Egaña, Errázuriz y Farías.

Sala de la Comisión Mixta, a 6 de agosto de 2007.

(Fdo.): MARIO TAPIA GUERRERO, Secretario de la Comisión Mixta”.

4. Informe de la Comisión de Minería y Energía acerca del proyecto que otorga carác-
ter de permanente a la patente especial para pequeños mineros y mineros artesana-
les regulada en el artículo 142 del Código de Minería. (boletín N° 5225-08)

“Honorable Cámara:

Vuestra Comisión de Minería y Energía pasa a informaros sobre el proyecto de ley, origi-
nado en un mensaje de S.E. la Presidenta de la República, que otorga el carácter de perma-
nente a la patente especial que se otorga a los pequeños mineros y mineros artesanales, regu-
lada en el artículo 142 del Código de Minería.
El proyecto le otorga carácter de permanente a la patente especial minera, que establece el
artículo 142 del Código de Minería para los pequeños mineros y mineros artesanales. Por lo
tanto, se desea extender por tiempo indefinido, el amparo concedido a tales concesiones mi-
neras, en virtud de la señalada patente especial minera. Así, las referidas concesiones no ca-
ducarán a partir del año 2008, tal como se establece en las disposiciones legales vigentes.

Constancias reglamentarias.
Para los efectos previstos en el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, se hace
constar lo siguiente:
No hay artículos nuevos.
No hay indicaciones presentadas.
El artículo único no contiene normas que deban ser calificadas como orgánica constitu-
cional o de quórum calificado.
El artículo único debe ser conocido por la Comisión de Hacienda, por cuanto implicará
una menor recaudación fiscal, estimada en cuarenta y tres millones de pesos anuales.
El proyecto fue aprobado en general, por la unanimidad de los Diputados presentes, seño-
res Aedo, Encina; Espinosa, don Marcos; García- Huidobro, Leal, Mulet, Rojas, Rossi y Va-
lenzuela.
Diputado Informante: Encina, don Francisco.

-o-

Para el estudio del proyecto en estudio, la Comisión contó con la asistencia y colabora-
ción de la Ministra de Minería, señora Karen Poniachik Pollak y del asesor señor Diego Vio.
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 63

I ANTECEDENTES GENERALES.

El artículo 19 Nº 24 de la Constitución Política de la República, inciso sexto, consagra el

dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible del Estado sobre todas las minas,
comprendiéndose en éstas las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los depósitos de
carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles, con excepción de las arcillas superfi-
ciales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los terrenos en
cuyas entrañas éstas estuvieren situadas.
Por otra parte, el inciso séptimo del artículo 19, Nº 24, de la Constitución Política de la
República permite el otorgamiento de concesiones de exploración y explotación en cuya
virtud se puedan aprovechar –en el sentido de explorar, explotar y beneficiar- los minerales
contenidos en dichas minas, en los términos que se fijen por una ley orgánica constitucional,
concesiones las cuales tendrán la duración, conferirán los derechos e impondrán las obliga-
ciones que dicha ley exprese.
El mismo inciso séptimo dispone que las concesiones mineras deben ser objeto de “ampa-
ro”, requiriendo que dicho régimen de amparo se establezca en una ley orgánica constitucio-
nal que deberá tender directa o indirectamente a obtener el desarrollo de la actividad necesa-
ria para satisfacer el interés público que justifica el otorgamiento de las concesiones. Dicha
ley, además, contemplará causales de caducidad para el caso de incumplimiento de las obli-
gaciones impuestas por el régimen de amparo o de simple extinción del dominio sobre la
concesión.
Al tenor de las citadas disposiciones constitucionales, es posible considerar al amparo
como una obligación constitucional impuesta al concesionario minero, cuyo cumplimiento
tiene como consecuencia jurídica directa la mantención y protección de la titularidad de la
concesión. Consecuentemente, y atendido lo dispuesto además por el inciso octavo del mis-
mo numeral del artículo 19 de la Constitución, el incumplimiento de dicha obligación conlle-
va, mediante resolución judicial, la caducidad de la concesión o la pérdida de la mencionada
titularidad de la concesión.
Además, la norma constitucional no explicita cuál ha de ser el régimen de amparo, en
razón de que tal labor se la entrega a una ley orgánica constitucional, fijando eso sí como
requisito que la regulación legal se le otorga directa o indirectamente para obtener el desarro-
llo de la actividad necesaria para satisfacer el interés público, que justifica el otorgamiento de
las concesiones mineras.
En cumplimiento del señalado mandato constitucional, la ley Nº 18.097, Orgánica Consti-
tucional sobre Concesiones Mineras, en su artículo 12°, estable como sistema único e indi-
recto de amparo de las concesiones mineras, el pago anual y anticipado de una patente en
beneficio fiscal, dejándose la determinación de la forma y el monto de la patente a lo que
disponga el Código de Minería. Asimismo, dicha ley en su artículo 18° dispone que las con-
cesiones mineras caducan, extinguiéndose el dominio de los titulares sobre ellas, por resolu-
ción judicial que declare terreno franco, si no hubiere postores en el remate público del pro-
cedimiento judicial originado por el no pago de la patente.
Por lo tanto, para poder acceder a la titularidad de una concesión minera y al uso de los
derechos inherentes a dichas concesiones, la ley dispone la necesidad de pagar oportunamen-
te una patente proporcional y sucesivas patentes anuales.
El monto actual de la patente minera es de un décimo de una unidad tributaria mensual
por hectárea completa, en el caso de las patentes de explotación y de un quincuagésimo, por
64 CÁMARA DE DIPUTADOS

la misma extensión, si es de exploración. Caso especial es el de las pertenencias de yacimien-

tos no metálicos, placeres metalíferos y pertenencias constituidas sobre sustancias existentes
en los salares, en las cuales el monto de la patente anual es de un trigésimo de unidad tributa-
ria mensual por cada hectárea completa.

Código de Minería artículo 142.

El actual artículo 142 del Código de Minería dispone lo siguiente:
“La concesión minera debe ser amparada mediante el pago de una patente anual cuyo
monto será equivalente a un décimo de unidad tributaria mensual por cada hectárea comple-
ta, si es explotación; y de un quincuagésimo de dicha unidad por la misma extensión, si es de
exploración. Con todo, los titulares de pertenencias cuyo interés económico principal resida
en las sustancias no metálicas o en los placeres metalíferos que existen en ellas y los titulares
de pertenencias constituidas sobre sustancias existentes en salares, pagarán una patente anual
cuyo monto será equivalente a un trigésimo de unidad tributaria mensual por cada hectárea
completa; un reglamento determinará la forma en que esos titulares acreditarán los hechos,
ya referidos, que los hagan acreedores a este beneficio, y señalará cuáles son las sustancias
que se consideran no metálicas para estos efectos y cuáles constituyen, para los mismos efec-
tos, placeres metalíferos.
Por la o las pertenencias en explotación, sean propias o arrendadas, que trabajen los pe-
queños y los mineros artesanales se pagará una patente anual de un diezmilésimo de unidad
tributaria mensual por hectárea completa. Para ello, se entiende por pequeños mineros y mi-
neros artesanales a las personas naturales que exploten una o más pertenencias personalmen-
te y con un máximo de 12 o de 6 dependientes, respectivamente, como asimismo a las socie-
dades legales mineras y a las cooperativas mineras, siempre que no cuenten con más de 12 o
de 6 dependientes, respectivamente y que cada socio o cooperado trabaje personalmente en la
explotación. Los requisitos señalados, más las circunstancias de que el minero cuenta con
todos los permisos y servidumbres que fueren necesarios para explotar, lo habilitarán para
solicitar al Servicio que se le reconozca el derecho a pagar esta patente especial; el reglamen-
to determinará el procedimiento, los antecedentes, declaraciones juradas y plazos que se apli-
carán para impetrar el beneficio. Tal reconocimiento durará dos períodos anuales de pago,
vencidos los cuales, podrá solicitarse nuevamente, cumpliendo los requisitos indicados.
Para los efectos del inciso anterior, bastará con que una sola pertenencia se encuentre en
explotación por un pequeño minero o minero artesanal, para que se presuma que todas las
pertenencias, provenientes de una misma acta de mensura, de que es dueño o arrendatario,
también lo están. No obstante, en el caso de sociedades legales mineras y de las cooperativas
mineras la presunción se aplicará solamente a las pertenencias de que sean dueñas.
En ningún caso los pequeños mineros o mineros artesanales que sean personas naturales
podrán obtener este beneficio por una superficie mayor de 100 hectáreas o de 50, respecti-
vamente, computándose para ello las pertenencias de que sean dueños o arrendatarios sus
parientes por consanguinidad hasta el segundo grado o por afinidad hasta el tercero, salvo
que estos últimos sean concesionarios de pertenencias localizadas en comunas distintas de
aquélla en que se ubican las de quien impetre el beneficio. A las sociedades legales mineras y
a las cooperativas mineras se les aplicará el límite de 100 hectáreas a las pertenencias de que
sean dueñas.
En el caso que se pretenda impetrar el beneficio de la patente especial a que se refiere el
inciso segundo para una o más pertenencias arrendadas, tal beneficio sólo podrá concederse
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 65

respecto de la o las pertenencias en que se ubique la faena que constituye la explotación. Para
estos efectos el contrato deberá identificar inequívocamente dichas pertenencias.
El Servicio publicará anualmente la nómina de las pertenencias y personas beneficiadas.”

II. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.

En el proyecto se indica que la situación de pobreza que afecta históricamente al grupo de

los pequeños mineros y mineros artesanales, y el alto costo que el régimen normal de paten-
tes conlleva para dichos mineros, una situación de permanente exposición a la pérdida del
derecho a propiedad sobre sus pertenencias, por el no pago de las patentes correspondientes.
Se plantea que las leyes N°s.19.201, de 1993; 19.294, de 1994; 19.349, de 1994 y 19,639, de
1999, intentaron remediar dicha situación, evitando el desamparo a los pequeños mineros de
sus pertenencias, otorgando prórrogas de plazo y facilidades para su cancelación, así como la
condonación de sus recargos y multas, con resultados favorables, pero perfectibles. Se agre-
ga, que aún cuando la última ley N° 19.639, otorgó facilidades y condonó multas y recargos,
sujetas a la condición del pago de la patente correspondiente al año 2000, antes del 31 de
marzo del presente año, sólo un mínimo de los afectados se acogió a los beneficios por no
disponer de los recursos económicos para el pago de la patente de dicho año, lo cual dejó sin
eficacia la aplicación de la ley citada.
Sin perjuicio de los beneficios otorgados por las citadas leyes, el problema descrito no
recibió un tratamiento de fondo. Sólo el año 2001, en el que se promulgó la ley N° 19.719, se
establecieron nuevas facilidades de pago para patentes atrasadas y se condonó los recargos
legales, y se estableció, además, un régimen especial de patente para los pequeños mineros y
mineros artesanales, a quienes hasta ese momento se aplicaba indiferentemente el régimen de
amparo general descrito.

III. MINUTA DE LAS IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.

Para los efectos previstos en los artículos 66 y 70 de la Constitución Política de la Repú-

blica, y en los incisos primeros de los artículos 24 y 32 de la ley N° 18.918, orgánica consti-
tucional del Congreso Nacional, corresponde consignar, como lo exige el artículo 287 del
Reglamento de la Corporación, una minuta de las ideas matrices o fundamentales del proyec-
to, entendiéndose por tales las contenidas en el mensaje.
De acuerdo con esto último, la idea matriz del proyecto es derogar el artículo primero
transitorio de la ley N° 19.719, para otorgar carácter de permanente a la patente especial mi-
nera, que se estableció el artículo 142 del Código de Minería para los pequeños mineros y
mineros artesanales.

IV. ARTÍCULOS CALIFICADOS COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO

CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.

No los hay.
66 CÁMARA DE DIPUTADOS

V. ARTÍCULOS DEL PROYECTO QUE, EN CONFORMIDAD CON EL

ARTÍCULO 220 DEL REGLAMENTO, DEBAN SER CONOCIDOS POR LA COMI-
SIÓN DE HACIENDA.

El artículo único del proyecto debe ser conocido por la Comisión de Hacienda, por cuanto
implicará una menor recaudación fiscal, estimada en cuarenta y tres millones de pesos anua-
les.

VI. DISCUSIÓN Y VOTACIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR DEL

PROYECTO.

A la discusión general del proyecto habida en el seno de vuestra Comisión concurrió la

Ministra de Minería, señora Karen Poniachik Pollak, quién expuso el parecer del Ejecutivo
sobre el mensaje.
Explicó que en el año 2001 se estableció, en carácter temporal, una patente especial mine-
ra a favor de los pequeños mineros y los mineros artesanales, cuyo monto es bastante reduci-
do en relación a la patente general de explotación; así, en vez de pagar un décimo de una
Unidad Tributaria Mensual (1/10 de UTM), cerca de $ 3.300.- por hectárea, estos beneficia-
rios pagan por patente especial minera, un diez milésimo de una Unidad Tributaria Mensual
(1/10.000 de UTM), esto es, $ 3,2.-.
Agregó que, desde su instauración, se han beneficiado de esta patente cerca de tres mil
pequeños mineros y mineros artesanales, especialmente de las regiones de Atacama y Co-
quimbo; sin embargo, tal beneficio rige sólo hasta el año 2008, incluido el pago que debe
efectuarse en marzo de ese año, tras lo cual se extingue.
Planteó que actualmente se encuentran beneficiados por esta patente especial, en la Re-
gión de Tarapacá un minero (1), en la de Antofagasta dos (2), en la de Atacama ciento vein-
tiuno (121), en la de Coquimbo doscientos quince (215), en la de Valparaíso veintidós (22),
en la de O´Higgins siete (7), en la del Maule ocho (8), y en la Metropolitana diecisiete (17).
En razón de lo descrito es que el Ejecutivo ha presentado este proyecto para suprimir un artí-
culo transitorio de la ley 19.719, con el único propósito de transformar en permanente el be-
neficio.
Puesto en votación en general y en particular, el proyecto de ley fue aprobado por la una-
nimidad de los Diputados presentes: señores Aedo, Encina; Espinosa, don Marcos; García-
Huidobro, Leal, Mulet, Rojas, Rossi y Valenzuela.

VII. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY APROBADO.

En mérito de las consideraciones anteriores y de las que, en su oportunidad, os podrá aña-

dir el Diputado informante, vuestra Comisión de Minería y Energía os recomienda la aproba-
ción del siguiente

PROYECTO DE LEY.

“Artículo único.- Derógase el artículo 1° transitorio de la ley N° 19.719.”.

Se designó Diputado informante al señor Francisco Encina Moriamez.

 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 67

Sala de la Comisión, a 08 de agosto de 2007.

Tratado y acordado, conforme se consigna en el acta de la sesión de fecha 08 de agosto de

2007, con la asistencia de los Diputados señores Encina, don Francisco (Presidente); Aedo,
don René; Espinosa, don Marcos; García-Huidobro, don Alejandro; Leal, don Antonio;
Mulet, don Jaime, Rojas, don Manuel; Rossi, don Fulvio; Valenzuela, don Esteban, y Ward,
don Felipe.

(Fdo.): PATRICIO ÁLVAREZ VALENZUELA, Secretario de la Comisión”.

5. Certificado de la Comisión de Hacienda.

“Valparaíso, 8 de agosto de 2007

El Secretario de la Comisión de Hacienda que suscribe, certifica:

Que el proyecto de ley que otorga carácter de permanente a la patente especial para pe-
queños mineros y mineros artesanales regulada en el artículo 142 del código de minería (bo-
letín N° 5.225-08), fue aprobado por esta Comisión, con la asistencia de los Diputados seño-
res Ortiz, don José Miguel (Presidente), Aedo, don René; Alvarado, don Claudio; Delmastro,
don Roberto; Dittborn, don Julio; Insunza, don Jorge; Jaramillo, don Enrique; Lorenzini, don
Pablo; Montes, don Carlos; Robles, don Alberto; Súnico, don Raúl, y Von Mühlenbrock, don
Gastón.
Asistió a la Comisión durante el estudio de la iniciativa la señora Jacqueline Saintard,
Asesora del Ministerio de Hacienda.
Sometido a votación en particular el proyecto, el artículo único se aprobó por la unanimi-
dad de los señores Diputados presentes.
La Comisión de Hacienda acordó, además, que el informe se emitiera en forma verbal
directamente en la Sala, para lo cual se designó Diputado Informante al señor René Aedo.
Al presente certificado se adjunta el informe financiero elaborado por la Dirección de
Presupuestos.

(Fdo.): JAVIER ROSSELOT JARAMILLO, Secretario de la Comisión”.

6. Informe de la Delegación de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interpar-

lamentarios e Integración Latinoaericana que viajó a Bolivia en misión oficial de la
H. Cámara de Diputados con el objeto de constituir con la Comisión de Política
Internacional y Cultos de la Cámara de Diputados de Bolivia la Liga Parlamentaria
de Amistad Chileno-Boliviana.

“Honorable Cámara:

En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 38 del Reglamento de la H. Corporación,

la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoame-
68 CÁMARA DE DIPUTADOS

ricana informa acerca de la misión oficial cumplida por la Delegación de sus Diputados inte-
grantes que viajó a la República de Bolivia, entre los días 23 a 25 de julio en curso, con el
propósito de constituir con la H. Comisión de Política Internacional de la Cámara de Diputa-
dos de Bolivia la “Liga Parlamentaria de Amistad Chileno-Boliviana”, como instrumento de
cooperación e intercambio institucional entre ambas Cámaras y de estudio y apoyo a las ini-
ciativas que los Gobiernos de ambos países impulsen para el fortalecimiento de las relaciones
bilaterales y favorecer el desarrollo económico y social de los hermanos pueblos chileno y
boliviano.

I. Origen de la proposición de constituir la Liga Parlamentaria de Amistad Chileno-

Boliviana.

La proposición de celebrar un encuentro parlamentario chileno-boliviano entre Diputados

integrantes de las Comisiones antes señaladas tuvo su origen en una proposición hecha a la
Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoameri-
cana por la Comisión de Política Internacional de la Cámara de Diputados de Bolivia, presi-
dida por el H. Diputado Michiaki Nagatani, compartida por la unanimidad de sus HH. Dipu-
tados Integrantes, los HH. Diputados David Herrada Delgadillo, Vicepresidente de la Comi-
sión; Miriam Flores Anze, Secretaria; Víctor Másquez Quino y Fernando Messmer Trigo,
Vocales, y los HH. Diputados Mariano Gracia Tabeada; Jorge Ronald Alurralde; Alejandro
Colanzi Ceballos; Marisol Abán Candia; María Teresa Núñez de Araúz; Virginia Nina
Machaca; Roxana Sandoval Román; Rodrigo Paz Pereira, y José Sucre Guzmán.
La aceptación de la proposición parlamentaria boliviana fue aprobada también por unani-
midad por la H. Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integra-
ción Latinoamericana, presidida por el H. Diputado Carlos Abel Jarpa Wevar, y transmitida
al conocimiento de la H. Comisión de Régimen, Administración y Reglamento, la que dispu-
so que la Delegación estuviera integrada con un Diputado por Bancada Parlamentaria y ase-
sorada por el Abogado Secretario de la Comisión.

II. Integración de la Delegación de Diputados chilenos.

Así dispuesto, la delegación estuvo integrada por los HH. Diputados siguientes:
-Díaz Díaz, don Marcelo, Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados;
-Jarpa Wevar, don Carlos Abel, Presidente de la Comisión;
-Errázuriz Eguiguren, don Maximiano;
-Fuentealba Vildósola, don Renán;
-Moreira Barros, don Iván, y
-Quintana Leal, don Jaime.

El programa del encuentro parlamentario chileno-boliviano permitió desarrollar las acti-

vidades siguientes:

III. Audiencias con las máximas Autoridades del Gobierno de Bolivia.

1º Con el Presidente de la República de Bolivia, Excmo. señor Evo Morales Aima, en el

“Palacio Quemado”, La Paz, y
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 69

2º Con el Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, señor David Choquehuanca Céspe-

des y el Vice-Ministro de Relaciones Exteriores, señor Alfredo Fernández Aráoz, en el
“Salón Olañeta” de la Cancillería de Bolivia;
En estas audiencias las Altas Autoridades del Gobierno de Bolivia informaron a la Dele-
gación sobre su voluntad de avanzar en las relaciones bilaterales sobre la base de la agenda
de futuro, sin exclusiones, convenida entre ambos Gobiernos, para generar un clima de con-
fianzas recíprocas que permita estrechar los vínculos económicos y de integración entre los
dos países y los de la región, en este último nivel, con miras a lograr un mayor poder de ne-
gociación internacional que favorezca, especialmente, a los pueblos de la Comunidad Andina
de Naciones.
Planteamiento fundamental compartido por los Diputados integrantes de la Delegación, en
cuya representación, los HH. Diputados Carlos Abel Jarpa Wevar, Presidente de la Comisión
de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y
Marcelo Díaz Díaz, Primer Vicepresidente de la H. Cámara, expresaron su profunda satisfac-
ción por estar representando oficialmente a la H. Cámara en una misión tan significativa para
el desarrollo de las relaciones políticas entre los hermanos pueblos chileno y boliviano.
Destacaron, además, que la constitución de la Liga Parlamentaria de Amistad Chileno-
Boliviana tiene lugar en un momento en que los regímenes democráticos se consolidan en el
Continente, lo que permite tener la certeza que la tarea común que los Diputados chilenos y
bolivianos asumen será altamente beneficiosa para el apoyo que mediante la emergente di-
plomacia parlamentaria se puede prestar a las acciones que los Gobiernos convienen para el
estrechamiento de las relaciones bilaterales y el desarrollo económico y social de ambos
pueblos.

IV. Sesión Parlamentaria Binacional constitutiva de la Liga Parlamentaria de Amistad

Chileno-Boliviana.

Posteriormente a las audiencias antes señaladas, los Diputados chilenos y bolivianos se

reunieron en el “Salón de los Retratos” del H. Congreso Nacional de Bolivia, con el objeto
de acordar los objetivos fundamentales de la “Liga Parlamentaria de Amistad Chileno-
Boliviana” y sus métodos de trabajo.
Presidieron esta sesión los H. Diputados Michiaki Nagatani y Carlos Abel Jarpa Wevar,
Presidentes de las Comisiones Parlamentarias boliviana y chilena convocadas, especial y
expresamente, para tal efecto, con la asistencia de la totalidad de los Diputados bolivianos
integrantes de su respectiva Comisión y todos los integrantes de la Delegación de Diputados
chilenos.
Como tema central del debate parlamentario, el H. Diputado Nagatani expuso los alcances
de la “Declaración Parlamentaria de la Paz”, previamente convenida entre ambas Comisiones
durante los trabajos preparatorios del encuentro, con la cual propuso solemnizar el acuerdo
de constituir la “Liga de Amistad y Cooperación Interparlamentaria” chileno-boliviana, con
el fin de coadyuvar al desarrollo de las relaciones políticas, económicas, comerciales y cultu-
rales de ambos países.
Después de un intercambio de opiniones, unánimemente favorables, los HH. Diputados de
ambas Comisiones aprobaron el texto de la referida Declaración, cuyo texto original, suscrito
por ellos, se guarda en los archivos de la Comisión; sin perjuicio de lo cual se transcribe a
continuación:
70 CÁMARA DE DIPUTADOS

“Declaración Parlamentaria de La Paz”

“Las Comisiones de Política Internacional y Culto y de Relaciones Exteriores, Asuntos
Interparlamentarios e Integración Latinoamericana de las Cámaras de Diputados de la Repú-
blica de Bolivia y de la República de Chile, respectivamente, reunidas en la Ciudad de La
Paz, Bolivia, el 23 de julio de 2007.
Declaran que:
1. Los objetivos superiores de paz, justicia, cooperación mutua, integración y desarrollo, son
aspiraciones permanentes de ambos Parlamentos que comprometen su voluntad de diálo-
go y colaboración, en el marco de la diplomacia parlamentaria.
2. Reiteran su plena adhesión a los principios consagrados en las Cartas de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) y de la Organización de Estados Americanos (OEA), par-
ticularmente a la igualdad soberana de los Estados, al respeto a la independencia política,
a la autodeterminación de los pueblos, a la renuncia de la amenaza o al uso de la fuerza en
las relaciones internacionales, a la solución pacífica de las controversias y al respeto del
Derecho Internacional.
3. Coinciden en llevar a cabo esfuerzos sostenidos para fortalecer los vínculos de amistad
entre los pueblos de Bolivia y de Chile, con la decisión de impulsar, a través de los cana-
les y mecanismos parlamentarios, el desarrollo de acciones de acercamiento y concerta-
ción política.
4. Expresan su satisfacción por el acercamiento entre los Gobiernos de ambos países, produ-
cido durante el último año y medio, y por el desarrollo de un diálogo a nivel gubernamen-
tal alrededor de una agenda amplia y sin exclusiones, acordada por las respectivas Canci-
llerías, que tiene como fundamento la necesidad de crear niveles de confianza mutua para
hacer fructífero el tratamiento de los 13 temas comprendidos en la agenda bilateral.
5. Alientan la esperanza de que dicho diálogo habrá de prosperar en avances concretos y
resultados de mutuo beneficio. Para ello, manifiestan el interés común de contribuir desde
el ámbito parlamentario, a promover un clima de confianza y entendimiento a nivel de los
actores políticos, de los poderes públicos y de la sociedad civil de ambos países, acompa-
ñando y reforzando los trabajos que llevan a cabo los órganos ejecutivos en sus distintas
instancias.
6. Convienen en impulsar un intercambio político e institucional sobre el proceso de integra-
ción regional y subregional, con miras a fortalecer la Comunidad Andina de Naciones, el
Mercosur, Unasur y otros espacios económicos y políticos ampliados necesarios para la
proyección internacional, colectiva e individual de los países que los integran, entre ellos
Bolivia y Chile. En este mismo sentido, resaltan la reciente incorporación de Chile como
miembro asociado de la Comunidad Andina de Naciones, la que se produjo bajo la Presi-
dencia de Bolivia.
7. Acuerdan la conformación de una Liga de Amistad y Cooperación Interparlamentaria, con
el fin de coadyuvar al desarrollo de las relaciones políticas, económicas, comerciales y
culturales de ambos países.
8. En el espíritu de continuar la dinámica de diálogo que se inicia, resuelven realizar encuen-
tros parlamentarios binacionales una vez por año, en fechas y lugares por definir, para dar
seguimiento a los asuntos que ambos países mantienen en su agenda bilateral.
Los Presidentes e Integrantes de ambas Comisiones Parlamentarias, destacan la trascen-
dencia del presente encuentro y reconocen que esta ha sido una oportunidad valiosa para
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 71

impulsar un intercambio fraterno y constructivo entre representantes nacionales de ambos

países.
La Paz, 23 de julio de 2007.”.

V. Reunión de Trabajo en la Prefectura de Santa Cruz.

En la Prefectura de Santa Cruz, Bolivia, los Diputados chilenos y bolivianos se reunieron

con el Secretario General de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, señor Roly Agui-
lera, y el Director de Desarrollo de la Prefectura, señor Nico Aguilera, quien expusieron,
principalmente, sobre la gestión que se ejecuta para la inversión local de los aportes financie-
ros del Gobierno central provenientes de las regalías que genera la producción de hidrocarbu-
ros y el estudio de los planes para construir el corredor bi-oceánico; además, de las iniciati-
vas que se estudian para proteger el medio ambiente y la salud zoo-fitosanitaria, la inversión
en recursos humanos y en la instalación de cuatro plantas de bio-combustibles.

En esta reunión, además, los directivos de la Prefectura dejan de manifiesto el alto interés
en intensificar los vínculos económicos y comerciales con Chile.

VI. Encuentro Parlamentario-Empresarial en Santa Cruz.

Finalmente, los Diputados de ambas Comisiones sostuvieron un encuentro con los secto-
res productivos y exportadores del Departamento de Santa Cruz, Bolivia, propiciado por la
Federación Departamental de Empresarios Privados y la Cámara de la Industria, Comercio y
Turismo de Santa Cruz, en el cual intervinieron los señores:
-José Céspedes, Presidente de la Federación de Empresarios Privados de Santa Cruz;
-Gabriel Dabdoub, Presidente de la Cámara de la Industria, Comercio, Servicios y Turis-
mo de Santa Cruz;
-Mauricio Roca, Presidente de la Cámara agropecuaria del Oriente;
-Osvaldo Barriga, Gerente General de la Cámara de Exportadores de Santa Cruz;
-Pablo Antelo, Presidente de la Cámara Federal de Bolivia;
-Eduardo Paz, Presidente de la Asociación de Bancos Privados y entidades Financieras;
-José Jordán, Presidente de la Cámara de la Construcción de Santa Cruz;
-José Magela, Presidente de la Cámara Boliviana de Hidrocarburos, y
-Blanca Soria, Directora de la Cámara Hotelera de Santa Cruz.
Todos los representantes de las actividades económicas locales estuvieron, en lo sustan-
cial, contestes en que las posibilidades de intensificar los vínculos económicos con Chile son
excelente, especialmente atendida la red de tratados de libre comercio que ha celebrado el
país. Manifiestan su interés por la vía chilena al desarrollo y su interés en un estrechar víncu-
los económicos y comerciales entre empresarios chilenos y bolivianos.
El H. Diputado Marcelo Díaz Díaz, Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados, en
representación de la Delegación, destacó que la reunión con los directivos de la Prefectura de
Santa Cruz ha permitido a la Delegación adquirir una visión muy amplia de la realidad eco-
nómica y política de Bolivia; escenario en el cual cabe asignar una real importancia a la rela-
ción económica bilateral, con una liberalización completa del comercio chileno-boliviano, y
una efectiva cooperación entre el SAG chileno y el SENSAG boliviano. Señala, además, las
amplias posibilidades que se abren a la inversión privada chileno-boliviana en una estrategia
72 CÁMARA DE DIPUTADOS

común de desarrollo, orientada a aprovechar la red de tratados de libre comercio celebrados

por nuestro país, mediante procesos productivos convergentes, que permitan a los ciudadanos
percibir una mejor calidad de vida.
Agregó que debe ser un propósito común consolidar la Comunidad Andina de Naciones,
para lo cual ambos Gobiernos debieran asociar sus esfuerzos, y que ambos países podrían
desarrollar políticas energéticas no condicionadas, sino que asociadas en intereses comunes,
en un momento en el que la energía no sólo es un tema de Chile sino que de la Región y del
Mundo. Por ello, propone como camino razonable la integración energética.
Por último, hizo presente las posibilidades que se abren para ambos países si se mejora la
infraestructura que haga de Chile un país plataforma al servicio de la Región, de manera que
facilite la salida de los productos de la región hacia los mercados internacionales, especial-
mente de Asia-Pacífico.

VII. Acuerdo para celebrar en Chile el próximo Encuentro Parlamentario Chileno-

Boliviano.

Una vez aprobada la “Declaración Parlamentaria de la Paz”, constitutiva de la “Liga Par-

lamentaria de Amistad y Cooperación Chileno-Boliviana”, los integrantes de ambas Comi-
siones participantes en el Encuentro acordaron celebrar la próxima reunión en Chile, en el
mes de enero de 2008, o en fecha a compatibilizar con los respectivos compromisos parla-
mentarios, y decidieron que en dicha reunión se tengan como orden del día los temas siguien-
tes:
1º Aprobación del Reglamento de la Liga Parlamentaria de Amistad y Cooperación, para lo
cual se mandato a las Secretarías de ambas Comisiones para que elaboren el proyecto que
será sometido a la consideración de los Diputados;
2º Analizar las proposiciones del H. Diputado Rodrigo Paz Pereira, para:
a) Establecer entre Chile y Bolivia un sistema único de puertos en el Pacífico al servicio
del comercio boliviano de exportación al mercado internacional y de puertos secos en
Bolivia, que permitan a Chile desarrollar su comercio de exportación a Bolivia y a los
países limítrofes, y
b) Terminar con la intermediación comercial en la venta de gas boliviano a Chile.

VIII. Constancias especiales acordadas unánimemente por la Delegación.

Al término de su misión, la Delegación acordó, por unanimidad, dejar constancia de lo

siguiente:
1° Que en las audiencias sostenidas con las máximas Autoridades del Gobierno de Bolivia:
S.E. el Presidente de la República y los señores Ministro de Relaciones Exteriores y Vi-
ceministro del ramo, el intercambio de opiniones se produjo en un ambiente de mutuo
respeto y amplia cordialidad, sin ser evocada específicamente, en ningún momento, la rei-
vindicación marítima boliviana;
2° Que las Autoridades de Gobierno y los Diputados de la Comisión de Política Internacio-
nal de la Cámara de Diputados de Bolivia coincidieron en hacer hincapié en que el logro
de resultados concretos en el tratamiento de la agenda gubernamental de trece puntos es
fundamental para generar confianzas mutuas que permitan avanzar en los asuntos de rela-
ción bilateral, incluso en los más sensibles, sin condicionamiento alguno.
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 73

IX. Designación de Diputado Informante.

Por tratarse de un informe de la Comisión, se acordó designar un Diputado que asuma el

rol de Diputado informante, nominación que recayó, por unanimidad, en el H. Diputado
Carlos Abel Jarpa Wevar, Presidente de la Comisión.

-o-

Aprobado en sesiones de los días 31 de julio y 7 de agosto de 2007, con asistencia de los
Diputados señores Jarpa Wevar, Carlos Abel; Allende Bussi, doña Isabel; Álvarez-
Salamanca Buche, don Pedro Pablo; Díaz Díaz, don Marcelo; Errázuriz Eguiguren, don
Maximiano; Forni Lobos, don Marcelo; Fuentealba Vildósola, don Renán; León Ramírez,
don Roberto; Masferrer Pellizzari, don Juan; Moreira Barros don Iván; Palma Flores, don
Osvaldo; Quintana Leal, don Jaime, y Tarud Daccarett, don Jorge.

Sala de la Comisión, a 31 de julio de 2007.

(Fdo.): FEDERICO VALLEJOS DE LA BARRA, Abogado Secretario de la Comisión”.

7. Moción de los Diputados señores Chahuán, Escobar, Accorsi y Valenzuela.

Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputa-dos creando la Comisión Permanente de
Futuro y Desarrollo Sustentable. (boletín N° 5253-16)

I. ANTECEDENTES Y REFLEXIONES PREVIAS.

1. La ley, en muchas oportunidades, es una respuesta a los fenómenos y necesidades de una

sociedad determinada. Esta sentencia pronunciada en una clase de Introducción al Dere-
cho no fue interiorizada en su profundo significado hasta ahora. Muchos de los proyectos
que se estudian y aprueban en el Poder Legislativo son respuestas a una situación de con-
tingencia, lo que lamentablemente corrobora la afirmación de un ilustre profesor.
El quehacer parlamentario se relaciona directamente con el mundo político, público y
privado, donde se aprecian segmentadamente aspectos de la realidad de nuestro país. Esta
separación es positiva en cuanto permite el análisis de un tema. El lado sombrío consiste
en la falta de visión de realidades más amplias, apreciarlas, interconectarlas y, en definiti-
va, proyectarlas.
Es por ello, es un deber del Congreso sintonizar con un mundo que está en permanente
cambio, analizarlo y ofrecer una mirada oportuna respecto a la forma en que la sociedad
chilena y sus actores políticos debieran responder a los desafíos del futuro.
2. En virtud de lo expuesto anteriormente, consideramos que una democracia moderna no
puede ser consumada en virtud de la mera aceptación y/o reacción a los cambios una vez
que estos se han producido. En este contexto, la actividad política debe lidiar con valores,
ideas, construcción de juicio y, por sobre todas las cosas, liderazgo de opinión. En este
orden de ideas, la actividad política debe demostrar su talento para promover, fomentar y
apoyar la innovan en el más amplio sentido del término.
74 CÁMARA DE DIPUTADOS

3. Que, por lo tanto, perseguir y/o entender un mundo que está en permanente cambio no es
suficiente. Un compromiso eficiente con políticas públicas orientadas al futuro supone ac-
tores políticos creativos con iniciativa e impulsores de un diálogo interdisciplinario con
los agentes académicos, culturales, intelectuales, científicos, artísticos, empresariales y
ciudadanos de la sociedad chilena e internacional.
4. Generalmente, los parlamentos del mundo suelen reconocer fronteras en la tradición, la
costumbre y la rutina, limitando su quehacer a la administración reactiva de la agenda le-
gislativa que los gobiernos someten a su conocimiento. En aquellos países en los que exis-
te un fuerte régimen presidencial, se encuentran con más de una dificultad práctica a la
hora de discutir asuntos que no han sido preparados, propuestos e incluidos en la agenda
del ejecutivo.
Estas reflexiones nos llevan a pensar en la posibilidad de dedicar tiempo y esfuerzo a pen-
sar en algo que nos es común: el futuro.

II. LA IMPORTANCIA DEL PENSAMIENTO A LARGO PLAZO.

El profesor asociado de la Universidad del Valle Cali, don Javier Medina Vásquez, en su
artículo “ Experiencias Significativas de Pensamiento a Largo Plazo” señala que el Semina-
rio de Santiago de Chile realizado en el año 1999 el Instituto Latinoamericano y del Caribe
de Planificación Económica y Social analizó las funciones básicas de la planificación perti-
nentes para el actual y venidero entorno de políticas públicas en América Latina. Junto a la
evaluación de planes, programas y proyectos y la coordinación de políticas públicas, la fun-
ción de pensamiento a largo plazo fue considerada un eje estructurador para los procesos de
modernización del Estado y transformación productiva con equidad en el continente.
Para entender el concepto e importancia del pensamiento a largo plazo, seguiremos el
análisis del Profesor Medina consignando las siguientes hipótesis:
“Hipótesis de la mayoría de edad. Si bien los estudios del futuro han tenido una historia
que no ha sido muy feliz en algunos momentos, paulatinamente han ido adquiriendo madurez
a partir de los errores y de los fracasos, de los logros y las cosas importantes que han genera-
do. Lo que nos interesa es que hoy en día existe a nivel mundial una demanda real de los
organismos de planificación gubernamentales y privados y existe una oferta importante de
servicios de previsión por parte de consultores, académicos y planificadores.
Hipótesis de la necesidad. El pensamiento a largo plazo es necesario para el desarrollo de
los países, no es un capricho ni una necedad. Es vital sobre todo para pensar los asuntos pú-
blicos y para el sector público. Por ejemplo, es clave para conducir la reforma del Estado,
para articular y darle sentido y dirección al cambio institucional, y de esta forma responder
de manera efectiva ante los ciudadanos. Asimismo es imprescindible para que el sector pri-
vado explore hacia donde orientará su reestructuración productiva, y escoja qué sectores y
mercados va a privilegiar.
Hipótesis de la utilidad. El pensamiento a largo plazo no es un lujo innecesario sino un
factor que realmente puede brindar un apoyo fundamental a la toma de decisiones estratégi-
cas en el continente.
Para aquellos que estiman que el pensamiento a largo plazo equivale a construir castillos
en el aire, debemos decir que el futuro no está en el más allá, se construye aquí y ahora, es lo
que se desprende, mejor dicho es la consecuencia de nuestro actuar presente.
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 75

El pensamiento de largo plazo nos da la posibilidad de construir proyectos futuros y enri-

quecer nuestro presente con mejores decisiones. También contribuye a la formulación de una
visión estratégica de un país, de una institución, de una empresa o grupo. Finalmente, el pen-
samiento a largo plazo implica la puesta en marcha de un proceso dinámico y flexible para
identificar los objetivos y para perseguir tales objetivos a pesar del cambio del entorno.
Pese a todo lo expuesto, es factible pensar que esta línea de pensamiento no resulta apli-
cable al Poder Legislativo, en particular a la Cámara de Diputados. Como respuesta debemos
citar un caso en que un parlamento cambió de paradigma y como respuesta a una crisis trans-
versal acordó la constitución de una comisión cuya función primordial era ejercer la función
del pensamiento a largo plazo con excelentes resultados. Es el caso de parlamento finlandés.

III. EL CASO DE FINLANDIA.

En 1992, en el medio de una crisis socioeconómica severa - la mayoría de los miembros

del parlamento aprobó un movimiento legislativo que sugería que el gobierno proveyera al
parlamento un informe referente tendencias a largo plazo nacionales del desarrollo y a op-
ciones relacionadas. El informe fue sometido en octubre de 1993. El parlamento designó al
comité para el futuro sobre una base temporal en el mismo año con el fin de la evaluación y
de contestar a las decisiones del gobierno.
De acuerdo con el trabajo del comité, el parlamento decidía que el gobierno debe presen-
tar un informe de los futuros al parlamento por lo menos una vez durante cada período elec-
toral. Esta resolución ha generado un diálogo político único entre el gobierno y el parlamento
con respecto a las ediciones futuro-relacionadas centrales de la nación.
Entre las singulares tareas de la Comisión se encuentran las siguientes:
Elaborar documentos parlamentarios, como la respuesta del parlamento al “reporte sobre
el futuro” entregado por el gobierno.
Emitir las declaraciones a otras comisiones parlamentarias a petición, referentes a los
asuntos relacionados al futuro cuando se le solicite. Como ejemplo, podemos citar la como
política del clima, política de la población, política energética y política de la sociedad de
información;
Discutir los asuntos que se refieran a los factores del desarrollo y a los modelos futuros
del desarrollo;
Emprender los análisis e investigar con miras al futuro incluyendo el desarrollo de la me-
todología adecuada;
Cooperar como órgano parlamentario responsable de evaluar el desarrollo tecnológico y
sus consecuencias para la sociedad.
El comité para el futuro funcionó sobre una base temporal hasta el año 2000. Conjunta-
mente con una revisión constitucional, el parlamento de Finlandia decidió, el 17 de diciembre
de 1999, conceder al comité para el futuro un status permanente, a partir de el principio del
marzo de 2000.
Entre los Informes de Evaluación tecnológica que desarrolla la Comisión para el Futuro
destacan los siguientes temas:
Tecnología de genes en las plantas para la producción de alimentos
Tecnología de la información y las comunicaciones en la enseñanza y el aprendizaje
Administración del conocimiento
Política futura promoviendo la Vida Independiente en la tercera edad Energía 2010
76 CÁMARA DE DIPUTADOS

Fuentes de energía renovables en Finlandia para el 2030

Capital social y el desarrollo de ICT
Actividades de innovación regional en Finlandia
Desafíos sociales y legales del genoma humano e investigación de células madre
Desafíos de la información de la sociedad global
Liderazgo de ambientes de innovación y organizaciones
El futuro de la asistencia médica finlandesa (estrategias y escenarios para asegurar los
servicios asistenciales en el futuro)
Capital social, tecnología de la información y comunicaciones y el desarrollo del capital
social de niños.
Además, creemos oportuno destacar que El Comité para el Futuro coopera con:
El gobierno y los ministerios finlandeses;
Investigar las organizaciones de financiamiento, e investigación y los expertos y las orga-
nizaciones del desarrollo;
Los parlamentos extranjeros;
Organizaciones parlamentarias internacionales, tales como Epta, Epri e Ipait (asociación
de los parlamentarios internacionales para la tecnología de información);
Organizaciones internacionales e instituciones que se especializan en el examen de las
tendencias y de las opciones futuras del desarrollo y Organizaciones cívicas.
El Committeé for the Future ha sido capaz de crear un innovador foro investigativo de
potenciales problemas futuros y la manera de resolverlos y que, en virtud de su competencia
para acceder al material interdisciplinario que se le escapa al sistema de pronósticos del go-
bierno, la entidad ha fortalecido el liderazgo del parlamento en el discurso sobre el desarrollo
futuro del país.

IV. LA SITUACIÓN EN CHILE.

En primer término, pensamos que la aprobación de una Comisión especial para el Futuro
en e! Congreso chileno, nos permite augurar resultados semejantes a los obtenidos por su
símil finlandés que, al cabo de 12 años, le permitió a dicho país dar uno de los saltos más
admirables en aquellas áreas que posibilitan prosperidad : educación, ciencia, democracia,
salud, tecnología y un modelo de desarrollo sostenible que asegura la igualdad de oportuni-
dades.
Teniendo en cuenta los instrumentos de ejercicio parlamentario que ofrece el Reglamento
de la Cámara de Diputados de Chile, la creación de una Comisión Permanente para el Futuro
y Desarrollo Sustentables, constituiría la fórmula más adecuada para cumplir un cometido
como el expuesto, con las competencias que se solicitan y en los plazos que garantizan la
seriedad de la presente iniciativa.
Por tanto,
En mérito de lo anterior, los diputados que suscriben vienen en presentar el siguiente:

PROYECTO DE MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS:

Artículo único: Modificase el artículo 213 del Reglamento de la Cámara de Diputados,

agregándose un número 20 nuevo, del siguiente tenor:
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 77

“20.- Comisión Permanente para el Futuro y Desarrollo Sustentable”, de conformidad lo

dispuesto en el Articulo 229 del Reglamento de la Corporación, cuya competencia será:
a) Elaborar documentos parlamentarios, en los cuales desarrolle metodologías, realice pro-
puestas y efectúe análisis de pensamiento de largo plazo sobre temas relevantes al queha-
cer nacional.
b) Colaborar con otras comisiones parlamentarias, sean permanentes, especiales, investiga-
doras o mixtas, a petición de cualquiera de ellas, en lo referente a los asuntos relacionados
al futuro y al desarrollo sustentable en todas las áreas del quehacer nacional.
c) Poner a disposición de las Comisiones Parlamentarias y de la comunidad las discusiones y
conclusiones que se refieran a los factores, modelos y opciones de desarrollo futuro, y si
es conveniente que en nuestro país exista un gobierno parlamentario o presidencial;
d) Analizar e investigar con miras al largo plazo, los temas que tengan relación con el desa-
rrollo sustentable;
e) Analizar de manera permanente el estado de avance del proceso de desarrollo sustentable
en cualquier área del país, a nivel central, regional y local, proponiendo al Ejecutivo, a la
Sala de la I-1 Cámara o a entidades privadas las medidas tendientes a la mejor realización
de los objetivos estratégicos y de desarrollo.
f) Establecer convenios de colaboración y asociativos en sus distintas formas con entidades
de derecho público y privado, nacionales y extranjeras que promuevan, estudien o des-
arrollen temáticas relacionadas con el desarrollo a largo plazo y la sustentabilidad de las
políticas conducentes a tal fin.
Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisión podrá citar y solicitar informes a fun-
cionarios públicos, invitar a agentes del sector privado, consultar a expertos nacionales o
extranjeros; efectuar visitas inspectivas, a lo largo del territorio nacional y en general efec-
tuar todas las acciones tendientes al completo y cabal cumplimiento de sus potestades y
competencias”.

8. Moción de los diputados señores Meza, Álvarez, Araya, Burgos, Bustos, Cardemil,
Pérez, Sule y Uriarte.
Modifica la ley de control de armas autorizando su importación a la Policía de Investiga-
ciones de Chile. (boletín N° 5254-02)

“Vistos:

Lo dispuesto en los artículos 60 y 62 de la Constitución Política de la República, lo pre-

visto por la Ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y el Reglamento
de la H. Cámara de Diputados.

Considerando:

1. Que la Policía de Investigaciones de Chile, para el cumplimiento de sus funciones, al

igual que Carabineros de Chile, requiere adquirir armamento, municiones, elementos de
seguridad y protección balística, elementos disuasivos entre otros, por lo que al no otor-
gársele facultad para importar se anula la posibilidad de contar con las herramientas nece-
sarias para su labor y debida protección de sus funciones.
78 CÁMARA DE DIPUTADOS

2. Que, además, la Policía Civil cuenta con unidades a !o largo de todo el territorio nacional,
las que deben ser dotadas convenientemente de los elementos anteriormente señalados,
renovando su armamento y elementos de seguridad de acuerdo al tiempo de vida útil esta-
blecido y renovar y reponer anualmente la munición consumida en procedimientos o en
practicas de instrucción de los Oficiales Policiales. Al no estar autorizada para transportar
y distribuir armamento y demás elementos señalados en la ley se le obliga a solicitar auto-
rizaciones y portar guías de libre transito, entrabando el buen funcionamiento de sus uni-
dades y lesionando la reserva que se requiere para tal cometido.
3. Que, históricamente, la Policía de Investigaciones cuenta con polígonos y almacenes de
armas donde se guardan debidamente clasificadas, ordenadas y bajo estricto control armas
y municiones, como así también cuentan con talleres de reparaciones y mantención.
4. Que el no facultar a la Policía de Investigaciones de Chile para almacenar armamento,
municiones y demás elementos implicaría que debe mantener este material en dependen-
cias de instituciones autorizadas o requerir instituciones, situación impensable por la natu-
raleza de sus funciones.
5. Que debido a lo expresado anteriormente, la Policía de Investigaciones queda al margen
de la ley de control de armas en lo que respecta al articulo 4° que establece: “Para fabri-
car, armar, transformar, importar o exportar armas o elementos indicados en el articulo 2°,
se requerirá autorización de la Dirección General de Movilización Nacional”
Como así también lo señala el Inciso 2°: “Ninguna persona natural o jurídica, podrá po-
seer o tener las armas elementos o instalaciones indicados en el articulo 2°, ni transportar,
almacenar, distribuir o celebrar convenciones sobre dichas armas y elementos sin la auto-
rizaciones de la misma Dirección.”
Además del inciso 7°: “Las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile, estarán exceptuados
de las autorizaciones y controles a que se refieren los incisos precedentes ....”
6. Que debido a la situación legal que afecta la adquisición de armas por parte de la Policía
de Investigaciones de Chile para el cumplimiento de sus funciones, derivada del actual ar-
ticulado de la Ley de Control de Armas y Explosivos que no otorga facultad en tal sentido
ala Institución, diferenciándola de Carabineros de Chile, aun cuando cumplen funciones
muy similares funciones de orden y seguridad es de vital importancia señalarlo siguiente:
La ley N° 17.798, sobre control de armas y explosivos modificada por la Ley N° 20.014,
de 04 de mayo de 2005, y posteriormente modificada por la Ley N° 20.061, de 10 de sep-
tiembre del 2005, en su articulo 3°, inciso 4°, establece que: “Se exceptúan de estas prohibi-
ciones a las Fuerzas Armadas y a Carabineros de Chile. La Policía de Investigaciones de
Chile, Gendarmería de Chile y la Dirección de Aeronáutica Civil, estarán exceptuadas solo
respecto a la tenencia y posesión de armas automáticas livianas y semiautomáticas, disuasi-
vos (químicos y Granadas) hasta la cantidad que autorice el Ministro de Defensa Nacional, a
proposición del Director del respectivo servicio.”
La separación que implica el punto seguido a continuación de “Carabineros de Chile”,
deja a la institución fuera de las excepciones generales respecto a los elementos indicados
tanto en el articulo 2°, como también en el mismo 3° de la señalada ley, obligándola a solici-
tar autorizaciones y efectuar tramites iguales o mayores que u particular dificultando a sus
procesos de implementación y renovación de material policial.
Por tanto, Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente
 SESIÓN 62ª, EN JUEVES 9 DE AGOSTO DE 2007 79

PROYECTO DE LEY:

Modifíquese el Articulo 3°, inciso 4° de la Ley 20.061 en el siguiente tenor:

“Se exceptúan de estas prohibiciones a las Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile y a la
Policía de Investigaciones de Chile. Gendarmería de Chile y la Dirección de Aeronáutica
Civil, estarán exceptuadas solo respecto a la tenencia y posesión de armas automáticas livia-
nas y semiautomáticas, disuasivos (químicos y Granadas) hasta la cantidad que autorice el
Ministro de Defensa Nacional, a proposición del Director del respectivo servicio.”
Modifíquese el Articulo 4°, inciso 7° como sigue: “Las Fuerzas Armadas, Carabineros de
Chile y la Policía de Investigaciones de Chile estarán exceptuadas de las autorizaciones y
controles a que se refieren los incisos anteriores”.