Contratista: Solicitud de Ampliación de Plazo N°03 Pág.

Obra: “Mejoramiento Del Servicio De Transitabilidad Vehicular Y Peatonal En La Zona

Centro Del Distrito De Reque - Provincia De Chiclayo - Departamento De Lambayeque”

Lima, 03 de Agosto de 2023

Carta N°29–R&M–2023-GG

Señores:
GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
Presente. -

Atención : Ing. Ricardo Tepe Atoche

Inspector de Obra

Cc. : Ing. VIRNEL BONIFACIO SERNA GUERRERO

Ger. Reg. De Infraestructura

Asunto : Solicito Ampliación de Plazo N°03.

Referencia : Contrato N°000001-2023-GR. LAMB/ORAD [4326214 - 61]

Obra: “Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad Vehicular y
Peatonal en la Zona Centro Distrito de Reque – Provincia
Chiclayo - Departamento Lambayeque" - con CUI. N° 2496568
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De nuestra consideración:

Por medio de la presente, nos dirigimos a Ud., a fin de solicitar su opinión, revisión
y la aprobación de parte de la Entidad contratante del presente pedido de
AMPLIACIÓN DE PLAZO N°03 por 20 (veinte) días calendario, concerniente
al Contrato y Obra en referencia.

Solicitud que formulamos bajo el alcance de lo establecido en el numeral 34.5 del

artículo 34 de la Ley de Contrataciones del Estado (LCE), los artículos 197 y 198 de
su Reglamento (RLCE), normas aplicables a nuestro contrato en referencia,
obedeciendo a la aprobación del Expediente del Adicional de obra
denominado Nº 01, a consecuencia de la necesidad de ejecutar 01 muro de
contención el cual sirva de soporte y protección de la calle Leoncio Prado prog.
0+000 – 0+070, causal que ha motivado la no ejecución de trabajos que afectan la
ruta critica de nuestro calendario de avance vigente de obra al verse afectadas las
partidas de pavimento rígido, correspondientes a 01.04 MOVIMIENTO DE TIERRAS
01.05 MEJORAMIENTO DE BASE
01.06 PAVIMENTO RIGIDO01.07 CURADO, 01.08 JUNTAS, 01.09 ACERO,
01.10 SEÑALIZACIÓN, con sus respectivas subpartidas, del presupuesto
contractual.

Para lo cual sírvase tener presente los siguientes fundamentos:

I. Antecedentes.
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1.1 Con fecha de 08 de marzo de 2023, el Comité de selección del Gobierno

Regional de Lambayeque (La Entidad) adjudicó la Buena Pro de la L.P. N°05-2022-
GR.LAMB–(PRIMERA CONVOCATORIA), a favor de nuestra empresa, R & M
CONTRATISTAS S.A.C. (El Contratista).

1.2 A consecuencia de dicha Buena pro, fue suscrito el 15 de marzo de 2023 el

Contrato de Obra N° 000001–2023- GR. LAMB/ORAD [4326214 - 61] (el
Contrato) entre la Entidad y el Contratista.

1.3 Con fecha 27 de marzo de 2023 se suscribe el Acta de Entrega de Terreno

entre el representante del Gobierno Regional de Lambayeque, el Inspector de obra
y el Contratista ejecutor de obra.

1.4 El plazo de ejecución de obra es de ciento veinte (120) días calendario,

iniciándose su cómputo el día 01 de abril de 2023.

1.5 El contratista en Asiento N° 001 del Cuaderno de Obra Digital (COD), de

fecha de 01/04/2023, deja constancia que se da inicio al plazo contractual, en
virtud de haberse cumplido con las condiciones establecidas por el Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado (RLCE) al haberse: a) entregado el Expediente
Técnico, b) designado al Inspector de Obra, c) entregado el terreno y d) otorgado
previamente el Adelanto Directo con fecha 31/03/2023.

1.7 Con Carta Nº 00010-R&M-2023-OB, se hace entrega al Inspector de obra el

Informe Técnico de Revisión del Expediente Técnico en cumplimiento de lo
dispuesto por el artículo 177 del RLCE.

 Del Cuaderno de Obra y Documentos que sustentan la necesidad de

Ampliación de Plazo.

1.8 Mediante Asiento del Cuaderno de Obra N° 123 de fecha 04/07/2023 del
Residente, se expone al Inspector de obra lo siguiente:

“A la Inspección:
“…esta Residencia considera que la necesidad de ejecutar la prestación
adicional de obra referida a la ejecución de un muro de contención subsiste por
lo que de acuerdo al procedimiento establecido en el numeral 205.4 del artículo
205 del Reglamento, procederemos a revisar y reformular el mencionado
Expediente técnico y volverlo a presentar”

1.9 Posteriormente, mediante Carta N°026 del 11/07/2023, el Contratista presenta

al Inspector de Obra el Expediente Técnico de Prestación Adicional de Obra N°01,
para su evaluación y posterior aprobación por parte de la Entidad contratante.

1.10 Mediante Asiento del Cuaderno de Obra N°172 de fecha 02/08/2023 del
Residente, se expone al Inspector de obra lo siguiente:

“A la Inspección:
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Hacemos constancia que hoy 02.08.23 se nos ha notificado la aprobación del

Adicional N°01 con Deductivo Vinculante N°01 mediante RESOLUCION
GERENCIAL GENERAL REGIONAL N° 000117-2023-GR.LAMB/GGR [4326214
- 305], la cual fue recepcionada por esta residencia mediante NOTIFICACION
N°
000391-2023-GR.LAMB/SG-DGD [4326214 - 307].
Por lo tanto, se procederá a presentar una ampliación de plazo por la ejecución
de dichos trabajos de adicional.”

1.11 Mediante Asiento del Cuaderno de Obra N°173 de fecha 03/08/2023 el

Inspector de obra indica lo siguiente:

“…Mediante RESOLUCION GERENCIAL GENERAL REGIONAL N°000117-2023-

GR.LAMB/GGR [4326214-305] de fecha 02 de agosto 2023, se aprobó Adicional de
obra N°01 y Deductivo Vinculante de obra N 01”

1.12 Mediante la citada Resolución Gerencial General Regional N°000117-2023-

GR.LAMB/GGR [4326214-305] se resuelve en su Artículo 1° Aprobar las
prestaciones adicionales por el importe de S/.130,831.04.

II. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA

 Causal Generadora.

2.1 Como es de apreciar la presente solicitud de Ampliación Plazo N°03 se

genera por el tiempo necesario para ejecutar la prestación adicional consistente
en: 20 DC

 Afectación de la Ruta Crítica.

2.2 Como señalamos líneas antes, debemos hacer hincapié que la Prestación
Adicional de Obra N°01, autorizada por la Entidad mediante Resolución Gerencial
General Regional N° 000117-2023-GR.LAMB/GGR [4326214 - 305], requiere de un
plazo para su ejecución, el mismo que tras los cálculos respectivos se determina
que excede el término contractual. Es así que a consecuencia del adicional en
mención que para su ejecución es necesario 20 días, para llevar a cabo su
desarrollo, por lo que se adjunta al presente el correspondiente calendario de
ejecución de los trabajos concernientes al adicional en mención y en el que se
aprecia lo siguiente:
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(Cuadro 1)

2.3 Como es de ver, efectivamente la prestación adicional autorizada por la

Entidad contratante, afecta algunas partidas contractuales que se encuentran en
la ruta crítica y que a continuación se detallan:

PARTIDAS AFECTADAS -
(Cuadro 2)

01.03 TRABAJOS PRELIMINARES

01.03.01 Limpieza de terreno Manual
01.03.02 Trazo, nivel y Replanteo
01.04 MOVIMIENTO DE TIERRAS
01.04.01 Corte con maquinaria en terreno normal
01.04.02 Relleno con material propio seleccionado
01.04.03 Perfilado, Nivelación y compactación de la subrasante
01.04.04 Eliminación de material excedente
01.05 MEJORAMIENTO DE BASE
01.05.01 Conformación de base granular e=20 cm
01.06 PAVIMENTO RIGIDO
Concreto premezclado a flexión 4.8MPA, f'c=310kg/cm2, Cemento Tipo V,
01.06.01
e=0.15m
01.06.02 Encofrado y desencofrado de Losa de Rodadura
01.06.03 Nivelación y texturizado de superficie
01.06.04 Levantamiento de buzones existentes a nivel de rasante
01.07 CURADO
01.07.01 Curado de concreto con aditivo
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01.08 JUNTAS
01.08.01 Corte de juntas de Contracción e=6mm
01.08.02 Sellado de juntas con material elastomérico
01.08.03 Juntas asfálticas en pavimentos, e=1"
01.09 ACERO
01.09.01 Acero en junta longitudinal ø 1/2"Long. 76 cm @76cm c/extremo
01.09.02 Acero en junta transversal ø 1"Long. 41 cm @30cm

2.4 Cabe indicar que la Prestación Adicional de Obra N°01, autorizada por la
Entidad al margen de requerir un plazo adicional para su ejecución, ha afectado
las mencionadas partidas que se encuentran en la ruta crítica de la programación
de obra, las cuales se han visto desplazadas hasta la culminación de las partidas
concernientes a dicha prestación adicional N°01 que involucran a las partidas
contractuales críticas. Circunstancia que será materia de solicitud de ampliación
que corresponda y que el Contratista se reserva formularla oportunamente.

 Cuantificación.

2.5 Para la presente solicitud de ampliación de plazo N°03, la causal que la

genera es la necesidad de contar con un plazo adicional para llevar a cabo la
ejecución de la Prestación Adicional N°01, aprobado mediante Resolución
Gerencial General Regional N° 000117-2023-GR.LAMB/GGR [4326214 - 305],
notificado el 02 de agosto de 2023. Por lo que es de ver que esta circunstancia
amerita la necesidad de ampliar el plazo contractual.

2.6 Por lo tanto, teniendo como fecha de inicio de afectación el 02/08/2023 tal
como lo señala el residente de obra mediante asiento N° 172 del COD y
habiéndose cerrado la causal con igual data, llevamos a cabo la siguiente
cuantificación conforme al Calendario de Avance de Obra que le corresponde que
en Cuadro N°01 citamos en el precedente, adjuntándolo en Anexo “e” a la
presente solicitud para su corroboración. Así tenemos:

 a) Fecha de Inicio de causal (notificación de la Resolución)

…….02.08.2023
 b) Fecha de Cese de la
Causal………………………………………….02.08.2023
 c) Plazo para ejecutar la Prestación Adicional de Obra N°01……….20 d/c.
d) Los 20 d/c para ejecutar la Prestación Adicional se computan a partir
del 03/08/2023.

2.7 En consecuencia, el presente pedido de Ampliación de Plazo N° 03 es de (20)

días calendario, siendo éste el plazo materia del presente pedido necesario para
el normal desarrollo de la obra.

Se adjunta en Anexos los Cronogramas y Línea de tiempo que sustentan lo

expuesto en este apartado.
III. JUSTIFICACIÓN LEGAL
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 En cuanto al fondo

3.1 Como es de ver de los hechos descritos en los párrafos precedentes, éstos
están circunscritos al marco legal dispuesto por el Artículo 197 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado 1, norma legal que ampara en su literal c) la
procedencia de la presente solicitud de ampliación de Plazo N°03, al haberse
autorizado, mediante Resolución GERENCIAL GENERAL REGIONAL N° 000117-
2023-GR.LAMB/GGR [4326214 - 305], de parte de la Entidad contratante, la
ejecución de la Prestación Adicional de Obra N° 01 y su respectivo Deductivo
vinculado, lo cual ha modificado la ruta crítica de acuerdo al programa de
ejecución de obra vigente y en consecuencia se ve modificado a su vez el plazo
contractual. Así tenemos:

“Artículo 197.-Causales de ampliación de plazo.

El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes
causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:

b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de

obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.”

 En cuanto al procedimiento

3.2 Como se advierte de lo expuesto, se produce la necesidad de un plazo

adicional para la ejecución de la Prestación Adicional de Obra N°01 dispuesta por
la Entidad contratante, viéndose con ello a su vez, afectado el plazo contractual de
ejecución de la obra; razones por las cuales la presente se enmarca en el
procedimiento dispuesto por el artículo 198 del RLCE, en razón de:

i) Haberse efectuado las anotaciones de los hechos que dieron origen a la

causal invocada en el cuaderno de Obra, desde su inicio y fin de su
ocurrencia. Tal como consta en los asientos N°172 descritos en el
precedente. Así tenemos:

a) Inicio de la Circunstancia: Asiento N°172 de fecha 02/08/2023, del

Residente.
b) Fin de la Circunstancia: Asientos N°172 de fecha 02/08/2023, del
Residente.

ii) Haberse efectuado el presente pedido de ampliación de plazo dentro del

plazo establecido por el artículo 198 del citado Reglamento.

iii) Haberse afectado la ruta crítica, por causas no atribuibles al contratista

al retrasarse la ejecución de obra al no poderse ejecutar acorde al
cronograma de obra las partidas afectadas, conforme se describe en el
numeral II y siguientes del presente documento.

3.3 Ahora bien, con respecto a los referido asiento N°172 con los que el Residente
de obra señala el inicio y fin de la causal concerniente al presente pedido de
1
Norma aprobada por D.S. Nº 344-2018-EF
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ampliación, se deberá tener en cuenta el criterio normativo señalado por la

Dirección Técnica Normativa del OSCE mediante Opinión N°011-2020/DTN del
28.01.2020.

3.4 A decir de dicho pronunciamiento de la Dirección Técnica: ni la Ley de

Contrataciones del Estado ni su Reglamento prescriben la obligación al contratista
o en este caso al Residente, de considerar como principio rector para aprobar un
pedido de ampliación como el presente, la “literalidad”, es decir que el Residente
deba anotar de manera expresa al momento de describir la causal o circunstancia
materia de ampliación, frases o fórmulas tales como: “…con esto se inicia la
causal” o “con esta circunstancia culmina la causal…” Así tenemos:

Opinión N°011-2020/DTN
“La normativa de Contrataciones del Estado no ha prescrito que la anotación en el
cuaderno de obra del inicio y final de las circunstancias que habrían de generar una
ampliación de plazo, se deba realizar consignando alguna frase o texto en particular.”

“…no es indispensable que el contratista anote literalmente el texto “inicio de causal”

para considerar que ha cumplido con el procedimiento…”

3.5 De otra parte, debemos señalar el carácter vinculante de las opiniones

emitidas por el ente Supervisor de las Contrataciones, en razón de advertirlo así a
través de su Opinión N°211-2017/DTN, la misma que en sus numerales 3.1 y 3.2
de sus Conclusiones dispone el carácter vinculante de sus pronunciamientos, así
tenemos:

Opinión N°211-2017/DTN
(…)
“3. CONCLUSIONES
3.1 La anterior normativa de contrataciones del Estado (…) establecía, de
forma expresa, que las opiniones emitidas por el OSCE tenían carácter
vinculante mientras no fueran modificadas por otra opinión posterior -
debidamente sustentada- o norma legal.

3.2 No resulta necesario que la normativa de contrataciones del Estado (…)

establezca de forma expresa que las opiniones emitidas por el OSCE tienen
carácter vinculante, puesto que al ser -su emisión- una competencia exclusiva
del Organismo Técnico Especializado en materia de contratación pública, los
criterios emitidos en dichas opiniones deben ser observados por los
operadores de la citada normativa, al momento de su aplicación.

3.6 Como consta en los asientos antes mencionados, queda evidenciado que ___
hecho invocado que afectó la RUTA CRÍTICA del cronograma y que afecta el plazo
contractual vigente, originándose con ello la presente causal de AMPLIACIÓN DE
PLAZO N°03 por lo que SOLICITAMOS: (20) Veinte días calendario a fin de
alcanzar la meta contractual.

EN CONCLUSIÓN:
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i. La causal invocada para la presente solicitud de Ampliación de Plazo N°

03 corresponde al literal “b) Cuando es necesario un plazo adicional para
la ejecución de la prestación adicional de obra. En este caso, el
contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado” del
Artículo 197 del RLCE.
ii. Se ha cumplido con el procedimiento establecido en el Artículo 198 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y se ha probado y
sustentando la modificación de la ruta crítica del programa de ejecución
de obra vigente.
iii. La solicitud de Ampliación de plazo N°03 es de 20 (Veinte) días
calendario.

ANEXOS:

A fin de acreditar lo expuesto cumplimos con adjuntar copia de los documentos

siguientes:

a. Esquema o Línea de Tiempo

b. Asientos N°123, N°172 y Nn°173 del Cuaderno de Obra.
c. Carta N°026 – R&M – 2023 - GG
d. Resolución GERENCIAL GENERAL REGIONAL N°
000117-2023-GR.LAMB/GGR [4326214 - 305]
e. Calendario de ejecución de Prestación Adicional de Obra N°01 (Expediente
Técnico de Prestación Adicional de Obra N°01).
f. Cronograma Gantt Ampliado.

POR LO TANTO:

Teniendo presente que el calendario contractual sufre una modificación sustancial,

por las razones expuestas en el presente SOLICITAMOS la opinión favorable de Ud.
Sr. Inspector acerca del presente pedido de Ampliación de Plazo N°03 por 20
(Veinte) días calendario, lo cual genera que se produzca modificaciones en el
calendario contractual de ejecución de obra.

En consecuencia, la Entidad – GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE - puede

atender nuestro pedido otorgándonos la presente solicitud de ampliación de plazo.

Atentamente,
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ANEXO A
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ANEXO B
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ANEXO C
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ANEXO D
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ANEXO E

ANEXO F