Guayaquil, 30 de octubre del 2024
Ingeniera
Deborah Jones Faggioni
Directora General
Servicio Nacional De Contratación Pública
Ciudad. -
VEOLIA ECUADOR S.A., representada legalmente por Jeffrey Barberán Solórzano, en calidad de
Gerente General, con interés directo y afectación directa en el proceso de contratación, comparez-
co ante usted a presentar un RECLAMO, de conformidad con lo establecido en el artículo 103 de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en relación con la calificación del
Consorcio IA, conformado por las empresas Aguas del Ecuador ADE Cia. Ltda. e Industrias Tec-
nológicas Álvarez INTAL Cia. Ltda.; y, la descalificación de Veolia Ecuador dentro del proceso de
licitación LICS-GADIMCD-2024-02, correspondiente a la "Contratación del Servicio de Operación,
Mantenimiento y Custodia de la I Etapa de la Planta de Potabilización de Agua en la Parroquia
Satélite de la Aurora, Cantón Daule". Este reclamo se fundamenta en las inconsistencias en la ac-
tuación de la Comisión Técnica durante la calificación de las ofertas y en decisiones que impactan
directamente los principios de legalidad, trato justo, igualdad y transparencia; la información del
proceso y el estado del mismo es el siguiente:
Institución contra quien se Código de Proceso Estado al 30 de OCTUBRE
presenta el reclamo del 2023 (Adjunto print)
GAD MUNICIPALIDAD DEL LICS-GADIMCD-2024-02 Por Adjudicar
CANTÓN DAULE
HALLAZGOS Y FUNDAMENTOS:
1.- En el contexto de la Licitación LICS-GADIMCD-2024-02, el 20 de agosto de 2024, la Comisión
Técnica emitió respuestas a preguntas formuladas por los interesados, como consta en el Acta de
Preguntas y Respuestas No. 002-LICS-GADIMCD-2024-02 de fecha 30 de agosto de 2024.
Dichas respuestas, sobre todo la de la pregunta 19, es parte integral del proceso precontractual y
orientaron a Veolia Ecuador en la preparación de su oferta, y a cómo justificar su experiencia
general y específica en el proceso.
2.- Posteriormente, y conforme al cronograma de la licitación, la Comisión Técnica solicitó a Veolia
Ecuador la convalidación de ciertos errores de forma en su oferta, mismos que también se
relacionaban con la experiencia general y específica, tal como se detalla en el Acta No. 004-LICS-
GADIMCD-2024-02. En cumplimiento de esta solicitud, Veolia Ecuador presentó, el 18 de
septiembre de 2024, el Oficio No. VE-GG-000651312024, mediante el cual adjuntó la
“Convalidación de Errores de Forma” a través del portal de compras públicas.
3.- En el acta de calificaci[on, de fecha, VEOLIA ECUADOR S.A., fue descalificada a pesar de
haber cumplido con la convalidación y haber presentado los documentos para justificar la
experiencia según los parámetros que constan en la respuesta a la pregunta 19 del Acta de
Preguntas y Respuestas.
4.- Por otro lado, en el Acta de Calificación, se califica la oferta del Consorcio IA, a pesar de que
en los documentos cargados en el portal SOCE por el Consorcio, no se presentó la certificación
correspondiente en el Anexo 28, requisito necesario para validar la experiencia general en el
proyecto Montecristi (certificación Intal). Esta omisión evidencia un incumplimiento a los Términos
de Referencia (página 16, apartado 17.2).
5.- El Consorcio IA no ha presentado los documentos requeridos para validar la experiencia
específica con el sector público, omitiendo los anexos 35, 37, y 38, correspondientes a
experiencias en el proyecto Hidrojar-EP, necesarias para certificar el monto y el alcance de
experiencia específicos requeridos por los TDR (páginas 16-17, apartado 17.3).
6.- La documentación técnica del equipo mínimo presentada por el Consorcio IA, del
macromedidor ultrasónico muestra que el equipo tiene un rango de instalación de 2 a 48 pulgadas,
lo cual no cumple con el rango de 50 a 3000 mm especificado en los TDR (página 20).
Adicionalmente, el multiparámetro incluido como equipo mínimo también en la oferta presenta,
solo cumple con dos canales, contrario al requisito mínimo de tres canales establecido en los TDR
(página 21). Finalmente, la oferta no cumple con el requisito de cilindros de cloro gaseoso de una
tonelada, ya que incluye cilindros de 907 kg.
7.- La Comisión Técnica solicitó al Consorcio IA una rebaja en su oferta económica, una
actuación que no está contemplada en la LOSNCP, su Reglamento General, ni en las
Resoluciones del SERCOP. Este acto se interpreta como una intervención destinada a asegurar la
adjudicación de la licitación al Consorcio IA, lo cual no solo resulta irregular, sino que contraviene
los principios de igualdad de trato y competencia justa que deben regir el proceso.
BASE LEGAL:
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública:
Art. 4.- Para la aplicación de esta ley y de los contratos que de ellas deriven, se observaran los
principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnologica, oportunidad,
concurrencia, transparencia, publicidad y, participacion nacional.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública:
Art. 102.- Para todos los efectos de estas ley, quienes tengas interes directo, que se consideren
afectados por las actuaciones realizadas por entidades contratantes prvuistas en el articulo 1 de
esta ley podrá presentar un reclamo ante el servicio Nacional de Contratacion Pública, quien en
caso de considerar la existencia de indicios de incumplimiento de las normas de la presente ley,
su reglamento y las regulaciones, normas técnicas y demás normativa emitida por el servicio
nacional de Contratación Pública SERCOP, notificará de este particular a la máxima autoridad de
la entidad contratante, que dispondrá la suspensión del proceso por el plazo de siete dias hábiles,
en el que deberá presentar las pruebas y argumentos técnicos correspondientes.
SOLICITUD:
Por los fundamentos expuestos, solicito que se revise exhaustivamente la calificación realizada al
Consorcio IA por parte del GAD Municipal de Daule, y se soliciten los decargos respectivos que
justifiquen las actuaciones de la Comisión de Calificación, todo esto ajustado a los principios de la
contratación pública y conforme a los requisitos de los Términos de Referencia; solicito que se
proceda a revisar la documentación de soporte presentada por dicho Consorcio para verificar el
cumplimiento de la experiencia mínima general y específica, y se verifique además que los
equipos mínimos presentados, no cumplen con no cumplen con los requisitos establecidos;
asimismo, solicito que se investigue la actuación de la Comisión Técnica respecto a la solicitud de
reducción del monto económico de la oferta ganadora, y que, se revise también los motivos de
descalificación de VEOLIA, según los fundamentos de este reclamo.
Las notificaciones que me correspondan las recibiré a través del portal de compras pú-
blicas y en los correos electrónicos [Link]@[Link], edison-
[Link]@[Link] [Link]@[Link] y zulema-
[Link]@[Link]
Atentamente,
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Jeffrey Manuel Barberán Solórzano
CI. 0912038072 GERENTE GENERAL VEOLIA ECUADOR S.A. RUC 0992909897001
