TALLER DE REDACCIÓN DE

DEMANDA DE AMPARO
DIEGO APARICIO GONZÁLEZ
 CONCEPTO

• El juicio de amparo es el mecanismo procesal al cual se tiene acceso por los

gobernados para obtener la protección federal de los derechos fundamentales. Es una
figura jurídica que por sí misma puede ser considerada como garantía constitucional de
orden procesal, por ser esta la vía que el sistema jurídico mexicano ofrece para la
defensa de la constitucionalidad.

• El juicio de amparo encuadra dentro del derecho procesal constitucional, por ser el
mecanismo jurídico por medio del cual el gobernado puede plantear el estudio de los
derechos fundamentales de la constitución cuando estima que sufrió alguna violación
por parte de alguna autoridad.
 TIPOS DE AMPARO
• 1) Habeas corpus. Es el amparo de la libertad de integridad personal. Procede contra actos u omisiones que
afecten la libertad e integridad personales fuera del procedimiento judicial. De acuerdo con el artículo 15 de la
ley de amparo puede ser interpuesto inclusive por cualquier persona, lo que facilita el acceso a la justicia a pesar
de que el afectado se encuentra incomunicado o haya sido víctima de desaparición forzada.

• 2) Amparo contra normas generales. Considerado como la vía procesal para combatir toda clase de
disposiciones legislativas de observancia general.

• 3) Amparo judicial o amparo casación. Mecanismo para combatir todas las resoluciones judiciales emitidas tanto
por los jueces federales como por los locales, por conducto de un procedimiento de una sola instancia ante los
tribunales colegiados de circuito, considerados por la doctrina como tribunales de casación.

• 4) Amparo administrativo. Procedimiento en virtud del cual se impugnan los actos y resoluciones de las
autoridades administrativas federales mediante un procedimiento de 2 instancias, la primera ante jueces de
distrito y la segunda ante tribunales colegiados de circuito o ante la suprema corte de justicia ,en caso de que en
la sentencia de primera instancia se efectuara una interpretación de algún precepto constitucional.

• 5) Amparo social o agrario. Llamado así porque ha dejado de ser individualista para asumir el perfil de institución
social que imparte su tutela a toda persona física o moral de derecho privado social o público.
 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
• El amparo, como toda institución jurídica debe tener una fundamentación en nuestro máximo
ordenamiento, atendiendo al principio de Supremacía Constitucional, así como contar con la
ley reglamentaria correspondiente de los preceptos constitucionales, así como los demás
ordenamientos que se requieran para normar de manera adecuada lo relativo a este Medio
de Control Constitucional.

• La procedencia del Juicio de Amparo o Juicio de Garantías se establece en el artículo 103, en

sus tres fracciones; y las bases del mismo se regulan en el artículo 107.

• La Ley Reglamentaria del Amparo y por tanto de los artículos 103 y 107 de la Constitución, es la
Ley de Amparo o Ley Federal de Amparo, asimismo encontramos disposiciones reglamentarias
del Amparo en la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
 PROCEDENCIA DEL AMPARO

• Para que el Amparo o Juicio de Garantías proceda resulta necesario cubrir ciertos requisitos establecidos tanto por
la propia Constitución, obviamente conforme a lo establecido por los artículos 103 y 107 de la Constitución, así
como por la ley reglamentaria de los mismos y de los criterios emitidos por los órganos del Poder Judicial de la
Federación, y por qué no señalarlo, del contenido de la doctrina elaborada por los diversos tratadistas en la
materia.
• El artículo 103 de la constitución consta de 3 fracciones que ocupan 2 tópicos para la procedencia del amparo.

• En primer lugar, la protección de garantías individuales y los derechos humanos contra normas generales, así
como de sus actos u omisiones de cualquier autoridad.

• Posteriormente, la tutela del régimen federal a través de los derechos fundamentales, cuando estos son infringidos
por normas generales, así como de actos u omisiones de la autoridad federal que invadan la autonomía de las
entidades federativas y viceversa, cuando las normas generales, actos y omisiones de los estados afecten la
esfera de competencia de la federación.

• El primero de los tópicos establece la procedencia en sí del juicio de amparo. El segundo también se relaciona
con el amparo; sin embargo, la finalidad es la de establecer un mecanismo de control del respeto al federalismo
por conducto del poder judicial.
 REQUISITOS
• Que exista una violación a los derechos humanos y garantías del Gobernado.

• Que la violación a los derechos y garantías provenga de un acto de autoridad en

sentido lato.

• Que el afectado en su esfera de derechos, sea un particular o gobernado.

 DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO

• I. El nombre y domicilio del quejoso y del que promueve en su nombre, quien deberá acreditar su
representación;

• II. El nombre y domicilio del tercero interesado, y si no los conoce, manifestarlo así bajo protesta de
decir verdad;

• III. La autoridad o autoridades responsables.

• IV. La norma general, acto u omisión que de cada autoridad se reclame;

• V. Bajo protesta de decir verdad, los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes del acto
reclamado o que sirvan de fundamento a los conceptos de violación;

• VI. Los preceptos que, conforme al artículo 1o de esta Ley, contengan los derechos humanos y las
garantías cuya violación se reclame;

• VII. La facultad reservada a los estados u otorgada al Distrito Federal que haya sido invadida por la
autoridad federal.

• VIII. Los conceptos de violación.

 DEMANDA DE AMPARO DIRECTO

• I. El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre;

• II. El nombre y domicilio del tercero interesado;

• III. La autoridad responsable;

• IV. El acto reclamado;

• V. La fecha en que se haya notificado el acto reclamado al quejoso o aquélla en que

hubiese tenido conocimiento del mismo;

• VI. Los preceptos que, conforme a la fracción I del artículo 1o de esta Ley, contengan
los derechos humanos cuya violación se reclame; y

• VII. Los conceptos de violación.

EJEMPLO DE ESQUELETO O FORMULARIO DE AMPARO INDIRECTO VS LEYES
 ¿ANTE QUIÉN SE PROMUEVE UNA
DEMANDA DE AMPARO ?
• CASO 1.
• A mediados de 2014 una tormenta tropical asoló la costa de Baja California Sur. En los
días siguientes se verificaron múltiples saqueos en las tiendas de Cabo San Lucas.

• Un mes después de la contingencia producida por el fenómeno meteorológico, el señor

Jorge N, al llegar a su domicilio, es informado de que lo fueron a buscar elementos de la
policía. Alarmado habló por teléfono a su trabajo y le indican que lo acaban de ir a
buscar los mismos elementos policiacos, aparentemente porque lo responsabilizan de
participar en el saqueo de varios comercios.

• De inmediato el señor Jorge piensa en la promoción de un amparo toda vez que nunca
se le hizo saber que existía una carpeta de investigación en su contra, tampoco fue
citado a realizar su declaración ministerial y en consecuencia estima que es víctima de
un proceso irregular.
 CASO 1
• Sin embargo, en Cabo San Lucas no hay juzgados de distrito, los más cercanos se
encuentran en La Paz, que queda a más de 2 horas de camino, con el riesgo de que
pueda ser detenido arbitrariamente cuando intenta abandonar la ciudad. por ello,
decide acudir ante el juez de lo penal para interponer el amparo en contra de una
detención ilegal, solicitándole admite a trámite la demanda y que dicte las providencias
urgentes para evitar el arresto indebido.
 TRIBUNALES DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.

• La Suprema Corte de Justicia se integra por 11 Ministros y 2 Salas. Así mismo, el poder judicial cuenta con un
consejo de la judicatura, el cual no tiene función jurisdiccional, sino administrativa: se encarga de la tramitación
de nombramientos remociones de jueces y magistrados, así como de la integración de los plenos de circuito,
entre otras funciones.

• El poder judicial ejerce sus funciones en todas las demarcaciones territoriales de la república denominados
circuitos, los cuales tendrán jueces de distrito, tribunales unitarios de circuito, tribunales colegiados de circuito y
pleno de circuito, en número y adscripción que determina el consejo de la judicatura.

• Finalmente, también se instituyó un tribunal electoral al cual no le compete en materia de amparo.

•
 TRIBUNALES QUE SÍ CONOCEN DEL JUICIO DE
AMPARO

• La Suprema Corte de Justicia de la Nación

• Tiene la competencia en materia de derecho procesal constitucional de las controversias

constitucionales y acciones de inconstitucionalidad previstas en las fracciones I y II del artículo
105 de la constitución; del recurso de revisión contra sentencias pronunciadas por jueces de
distrito y tribunales unitarios de circuito cuando existe interpretación respecto a un precepto
constitucional o bien tratándose de casos relevantes; del recurso de revisión en contra de
sentencias de amparo directo pronunciadas por tribunales colegiados de circuito; del recurso
de queja y reclamación de acuerdo a los supuestos establecidos en la ley de amparo; ejercita
la facultad de atracción para casos relevantes y funda jurisprudencia.

• Tribunales Colegiados de Circuito

• Conoce el amparo en 2 sentidos: como juzgador de la causa y como tribunal de alzada. en el

primer caso nos referimos a que conoce del amparo directo, como juzgador natural; en el
segundo, conoce de los recursos interpuestos en contra de las resoluciones de órganos
inferiores.
 TRIBUNALES QUE SÍ CONOCEN DEL
JUICIO DE AMPARO
• Tribunales Unitarios de Circuito:

• estos tribunales tienen la función principal de fungir como tribunal de alzada para
conocer del recurso de apelación en contra de las sentencias del juez de distrito, en su
función originaria de impartidor de justicia federal. por excepción conoce del juicio de
amparo en contra de actos de otros tribunales unitarios de circuito siempre que no se
trate de sentencias definitivas.

• Jueces de Distrito:

• Conocen del juicio de amparo indirecto

 TRIBUNALES QUE SÍ CONOCEN DEL
JUICIO DE AMPARO
• Puede parecer extraño que los tribunales locales tengan intervención en la materia de
amparo que compete a la justicia federal; resulta que tienen participación por
excepción, tratándose de auxilio de la autoridad jurisdiccional federal. El artículo 159 de
la ley de amparo establece la procedencia de amparos de orden penal en los lugares
donde no resida juez de distrito, especialmente cuando se trate de actos que impliquen
peligro de perder la vida, la libertad y demás, que enuncia el artículo 15 de la ley de
amparo en relación con el artículo 22 de la constitución. La función de los tribunales
locales en materia de amparo no es la de tramitar el asunto hasta su conclusión, sino de
proveer respecto de las providencias urgentes, decretando la suspensión; para
posteriormente remitir el expediente al juez de distrito competente para su sustanciación.
 CONCLUSIONES CASO 1
• ¿Es la detención ilegal un supuesto que encuadra dentro de los casos urgentes a que se
refiere el artículo 159 de la ley de amparo?

• ¿Se encontrará el juez de lo penal de Cabo San Lucas obligado a tramitar la demanda
o podrá declararse incompetente de conocer el asunto en razón de materia?

• En caso de que el juez de lo penal acepte sustanciar el amparo ¿ hasta dónde llega su
participación?
 AUTORIDADES PARA LOS EFECTOS DEL AMPARO
CASO 2

• La Universidad Autónoma de Nuevo León con fundamento en su Ley Orgánica ha

impedido a uno de sus estudiantes realizar su inscripción debido a la falta del pago de
las cuotas correspondientes como requisito para su reingreso, lo que supone que el
incumplimiento de ello se traduce por tanto en la denegación de inscripción y de la
continuación de los estudios respectivos.

• ¿Es esta decisión de la Universidad susceptible de un Juicio de Amparo?

 AUTORIDADES PARA LOS EFECTOS DEL AMPARO

• El amparo procede en contra de los actos de cualquier autoridad, esto puede parecer
sencillo al inicio, basta que el acto provenga de algún organismo de gobierno para que
sea reclamable en amparo, sin embargo no lo es tanto, ya que puede darse el caso de
que una aparente autoridad no lo era del todo. En los amparos contra normas no es
procedente señalar como autoridad al secretario de gobernación, salvo que el acto se
les reclame por vicios propios producidos por él.

• También puede ocurrir que al concepto de autoridad se le otorgue mayor amplitud

como es el caso de particulares considerados autoridad para efectos del amparo. El
tema lo podemos clarificar atendiendo a 3 criterios.
 CRITERIO DOCTRINAL

• En principio parte del derecho de la denominación autoridad responsable que tiene una
referencia al derecho penal. Pero el amparo constituye un mecanismo complejo que va más
allá de las detenciones arbitrarias en derecho penal. En este sentido, la doctrina refiere a que se
deben reunir los elementos que permitan distinguir a una autoridad a aquellas entidades de
gobierno que no reúnen esa calidad. En ese sentido, Ignacio Burgoa apunta que las
autoridades se encuentran investidas con facultades de decisión y ejecución, es decir, todo
órgano de gobierno es susceptible de producir una alteración, creación o extinción de una o
varias situaciones, concretas o abstractas, particulares o generales, públicas o privadas, que
puedan presentarse dentro del Estado. En otras palabras, las autoridades son las que tienen la
potestad de imponer determinaciones que afectan la esfera jurídica de los particulares.
 CRITERIO LEGAL

• Es el establecido por la ley y sostiene las características que debe cumplir la autoridad para ser
considerada como tal. El artículo 5, fracción II de la ley de amparo establece:

• “La autoridad responsable, teniendo tal carácter, con independencia de su naturaleza formal,
la que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue
situaciones jurídicas en forma unilateral y obligatoria; que de realizarse crearía, modificaría o
extinguiría a dichas situaciones jurídicas.”

• Este precepto no otorga relevancia a la naturaleza formal de las autoridades, por el contrario,
hace énfasis al funcionamiento que pudiera tener; es decir, su participación en la formación del
acto violatorio de la constitución. Como innovación en la ley de amparo del 2013, se agregó un
segundo párrafo a la fracción II, del artículo 5, en los siguientes términos:

• “Para los efectos de esta ley, los particulares tendrán la calidad de autoridad responsable
cuando realicen actos equivalentes a los de autoridad, que afecten derechos en términos de
esta fracción, y cuyas funciones estén determinadas por una norma general.
 CRITERIO LEGAL
• Esta innovación tiene elementos que presentan apariencia de inconstitucionalidad ya que
permite que los particulares tengan la equivalencia de autoridades, situación que no tiene
sustento en la carta magna y además pudiera generar confusión respecto a los actos
equivalentes a los de autoridad. Por ejemplo, el patrón abusivo que por despedir a un
trabajador realiza un acto de autoridad. Estimamos que este tipo de actos no se pueden
equiparar a los de autoridad; si bien son unilaterales y producen afectación, no cumplen con la
condición establecida en el precepto en estudio referente a que las funciones deben estar
determinadas por una norma general. Caso contrario acontece con los notarios, pues sus
funciones se encuentran reguladas por la ley del notariado, así como por los códigos civiles.

• El problema jurídico consiste en que la redacción del segundo párrafo admite la demanda en
contra de actos de particulares con funciones de autoridad, como respuesta a una realidad
consistente en que hay particulares con funciones de autoridad que contienen características
de actos administrativos. ¿en qué momento se tergiversó el servicio público para conferir
atribuciones estatales a particulares que no cuentan con legitimidad política?
 CRITERIO LEGAL
• La parte lamentable consiste en que el sistema jurídico no sea capaz de corregir las
patologías que se han venido presentando y en su lugar se implementen mecanismos
de control y no de solución. El amparo sobre actos emanados por los particulares es una
innovación necesaria, ya que su ausencia producía un estado de indefensión al
gobernado por no contar con mecanismos de defensa ante actos de autoridad
emitidos por particulares, por ello, aunque su inclusión produzca contradicciones
teóricas, resultaba necesaria para enfrentar una problemática insoslayable.
 CRITERIO JURISPRUDENCIAL

• El tema de la jurisprudencia consiste en una decisión judicial colegiada elaborada a partir del
estudio de casos análogos y tiene la función de interpretar los alcances de la ley y suplir las
lagunas y deficiencias en la aplicación concreta. En ese tenor encontramos que la
jurisprudencia establece criterios para identificar cuándo se puede considerar autoridad algún
organismo. A la hora de ejemplificar lo anterior podemos consultar la tesis jurisprudencial que
determina los casos en que una institución educativa en particular se puede considerar como
autoridad para efectos del amparo.

• Por ejemplo, la universidad autónoma de Nuevo León actúa como autoridad para los efectos
del juicio de amparo, cuando con sus determinaciones afecta la esfera jurídica de un
gobernado, como acontece en el caso en el que se suspende en sus derechos a un estudiante
de la misma, en aplicación de su ley orgánica.
 INTERÉS JURÍDICO E INTERÉS LEGÍTIMO
CASO 3

• Mini Numa Es una localidad Na Savi (mixteca) ubicado en el municipio de Metlatónoc,

en Guerrero. Resulta que la autoridad en materia de salubridad se negaba a construir un
centro de salud solicitado por los pobladores de Mini Numa, en razón de que la
normatividad de la materia establece como requisito para instalar dicho centro una
población entre 2500 y 3000 habitantes, y esta comunidad, con sus 321 integrantes, se
encontraba lejos de alcanzar esta cifra. Por otra parte, los índices de mortalidad infantil
en la localidad eran alarmantes y debido a la marginación de la comunidad resultaba
inviable el uso de las instalaciones del centro de salud de la cabecera municipal, la cual
se encontraba a 90 minutos a pie, además de que a su vez carece de medicamentos y
equipamiento médico básico. Ante esta situación, una vez que el secretario de salud del
estado desechó un recurso de inconformidad interpuesto a propósito de la negativa a
la petición de la construcción del centro de salud, los “representantes” de los
pobladores de Mini Numa interpusieron el juicio de amparo radicado en el juzgado
séptimo de distrito del estado de Guerrero con el número de expediente 1157/2007-II.
 INTERÉS JURÍDICO E INTERÉS LEGÍTIMO
CASO 3
• El juez de distrito, al conocer del asunto, se encontró que los quejosos no tenían personalidad
legal para interponer un amparo en representación de los pobladores: ya que no eran un
grupo agrario donde existiera un consejo ejidal, tampoco eran una sociedad civil que hubiera
otorgado mandato o poder para comparecer a juicio, lo que en estricto sentido hacía
evidente que los quejosos no contaban con interés jurídico. Los representantes se ostentaban
como integrantes del comité de salud, que independientemente de que los quejosos nunca
acreditaron esa personalidad en juicio, la ley orgánica del municipio libre y soberano de
Guerrero no confiere representación legal de una comunidad a comité alguno, ni al delegado
municipal.

• Si los quejosos no cuentan con poder suficiente para comparecer a juicio ¿crees que la
demanda de amparo haya podido prosperar?

• ¿Cómo ponderar la exacta aplicación del derecho versus el legítimo reclamo de justicia en
este caso?
 INTERÉS JURÍDICO E INTERÉS
LEGÍTIMO
• El principio de instancia de parte agraviada se encuentra regulado en la fracción I el artículo 107 de la
constitución, el cual establece:

• “El juicio de amparo se seguirá a siempre a instancia de parte agraviada, teniendo tal carácter quien
aduce ser titular de un derecho o de un interés legítimo individual o colectivo, siempre que el acto
reclamado viola los derechos reconocidos por esta constitución y con ellos afecta su esfera jurídica, ya
sea de manera directa o en virtud de su especial situación frente al orden jurídico…”

• de lo anterior tenemos que en primer término debe cumplirse con el principio de instancia de parte
agraviada, una vez satisfecho este requisito, se debe cumplir además con la condición de que quien
promueva el amparo debe aducir ser titular de un derecho o tener interés legítimo. Asimismo, como
complemento de lo anterior, el artículo 5 de la ley de amparo dispone que deberá ser titular de un
derecho subjetivo.
 INTERÉS JURÍDICO E INTERÉS
LEGÍTIMO
• Ahora bien, ¿ cuál sería la diferencia entre los derechos subjetivos y el interés legítimo?
Ambos son considerados especies del género interés jurídico, que abarca los derechos
subjetivos, que no son otra cosa que la facultad que tiene la persona de ser titular de los
derechos y obligaciones que la ley le confiere. Recae en la facultad jurídica de oponer
frente a terceros los derechos de propiedad, posesión y demás derechos personales de
los cual es tiene la titularidad, y por lo tanto al defender los pugna por un
reconocimiento individualizado de estos por parte de la autoridad.

• en el caso del interés legítimo la persona no es titular de un derecho subjetivo pero el

acto violatorio de la constitución le produce perjuicios. Esta figura jurídica se encuentra
vinculada a actos que puedan ser sensibles para determinadas personas que sufran una
desventaja respecto a las demás frente a un determinado acto de autoridad.
 INTERÉS JURÍDICO E INTERÉS
LEGÍTIMO
• El interés legítimo permite la defensa de los derechos colectivos también llamados difusos, y para ser
más específicos, nos referimos a los derechos de incidencia colectiva. Esto significa que son intereses
que pueden hacerse valer de manera individual aunque sus efectos tengan incidencia en toda la
comunidad que contrasta con los intereses puramente colectivos, los cuales sólo pueden ser defendidos
por una agrupación y no individualmente. En ese tenor, los derechos de incidencia colectiva mediante
la figura del interés legítimo posibilitan la defensa de los derechos humanos de tercera generación, por
ejemplo, el derecho de toda persona a disfrutar de un ambiente sano.

• Esto antes de la reforma constitucional del 2011 estaba formalmente contemplado, y los juicios de
amparo no prosperaban si la persona no era titular del derecho, o bien, no era legítimo apoderado de
una sociedad jurídico-colectiva. Ante esta situación, existía un clima de indefensión jurídica que
afectaba precisamente a los grupos más vulnerables
 CONCLUSIÓN CASO 3

• La solución que encontró el juzgador constituyó un hito en la historia de impartición de justicia

en México: decidió reconocer interés jurídico a los accionantes en lo individual y no en su
carácter de representantes.

• Si bien los accionantes reclamaron la constitución de un centro de salud que prestará servicios
a toda la comunidad, es evidente que beneficiaría a todos los habitantes, hubieran sido o no
parte del juicio de amparo. En este caso la onda expansiva de la sentencia que eventualmente
recaería, indica la indivisibilidad de la pretensión o, en otros términos, su necesaria concurrencia.

• El juez de distrito, invocando el principio de amparo de agravio personal y directo, encontró un

punto indivisible del interés particular de los quejosos, qué produce necesariamente una
afectación en la esfera jurídica de los demás miembros de la comunidad, razón por la que no
resultaba necesario acreditar la representación a nombre de los demás, sí con la
comparecencia de los quejosos a título particular producía efectos para todos los miembros de
la comunidad. Es decir, qué tal situación de hecho y la pretensión en ella motivada, genera en
los accionantes un interés legítimo y no un interés jurídico.
 CONCLUSIÓN CASO 3
• Finalmente, el juez concedió el amparo, ordenando a las autoridades sanitarias la construcción
de una casa de salud en Mini Numa con insumos suficientes y el acondicionamiento del centro
de salud de la cabecera municipal, que si bien la autoridad no dio cabal cumplimiento a lo
ordenado por el juez, la sentencia sentó un precedente de primer orden para la admisión del
interés legítimo en el juicio de amparo.

• Así pues, el agravio en la esfera jurídica del acto de autoridad puede ser individual o colectivo.
en el caso del interés individual no representa ningún problema para su comprensión, es el
interés colectivo el que merece atención en virtud de que en este apartado se refiere al interés
puramente colectivo, que no debe ser confundido con el interés de incidencia colectiva. El
primero de ellos es común a un grupo de personas unidas por un vínculo jurídico y su defensa
está conferida legalmente a sus representantes que puede ser un comisariado ejidal, una
representación sindical, etc, por el contrario el interés de incidencia colectiva, radica donde el
interés individual produce efectos en la esfera jurídica de los demás miembros, lo que constituye
el interés legítimo del que ya dimos cuenta.
 DEFINITIVIDAD
CASO 4

• En el Municipio de Bahía de Banderas, en el Estado de Nayarit, la empresa Bob

Constructores, S.A. de C.V., solicitó al ayuntamiento la expedición de la renovación de
su licencia de funcionamiento, para operar el siguiente año (2023), sin embargo, la
autoridad decidió condicionar el otorgamiento de esta licencia, hasta en tanto
exhibiera sus comprobantes del pago del impuesto predial y derechos de servicios de
agua, el problema es que la autoridad olvidó citar los preceptos jurídicos en la
resolución, que le permitieran exigir tal documentación, para admitir el trámite y expedir
la licencia solicitada. Bob Constructores, pretende impugnar esta resolución, pero no
esta segura de impugnarla a través de un juicio contencioso administrativo local o a
través de un juicio de amparo indirecto. La empresa prefiere acudir al amparo, pero no
está segura si en cumplimiento al principio de definitividad debe agotar ante el juicio de
nulidad.

• ¿Puede acudir al Amparo Indirecto, por falta de la debida fundamentación y

motivación en la resolución emitida por una autoridad administrativa?
 PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD
• El principio de definitiva del acto consiste en que el acto que se reclama debe ser definitivo, es decir,
que no existan medios ordinarios de defensa para combatirlo, en ese sentido no es procedente el juicio
de amparo cuando exista la posibilidad de interponer algún juicio de nulidad o recurso previsto en la
legislación que regule el acto reclamado. El juicio de amparo es la última ratio tratándose de
procedimientos contenciosos de todas las materias, por lo que de no existir este principio, podría
acontecer que todas las controversias legales se ventilen por la vía constitucional y con ello se tergiverse
la esencia del amparo, violentando los principios procesales tanto de derecho público como del
derecho privado.

• En la actualidad este principio se encuentra regulado en el artículo 107, fracciones III, inciso a) y IV la
constitución federal; en la primera de las fracciones citadas que regula el amparo directo, por lo que se
desprende que primordialmente este principio se encuentra vinculado a los amparos interpuestos en
contra de actos de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo.

• Por otra parte la fracción IV, se refiere a los actos en materia administrativa, mismos que se pueden
impugnar por medios de defensa ordinario, como puede ser el juicio contencioso administrativo, los
recursos administrativos, etc.
 PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD
• Dicho artículo establece lo siguiente, en la parte conducente:

• en materia administrativa el amparo procede, además, contra actos u omisiones que provengan de
autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, y que causen agravio no
reparable mediante algún medio de defensa legal. Será necesario agotar estos medios de defensa
siempre que conforme las mismas leyes se suspendan los efectos de dichos actos de oficio o mediante
la interposición del juicio, recurso o medio de defensa legal que haga valer el agraviado, con los mismos
alcances que los que prevé la ley reglamentaria y sin exigir mayores requisitos que los que la misma
consigna para conceder la suspensión definitiva, ni plazo mayor en el que establece para el
otorgamiento de la suspensión provisional, independientemente de que el acto en sí mismo considerado
sea o no susceptible de ser suspendido de acuerdo con dicha ley.

• En este sentido, para que opere el principio de definitivadad se precisa que el medio de defensa que se
debe agotar previo al amparo, cuente con la posibilidad de que el órgano que lo tramite tenga la
atribución de otorgar la suspensión del acto, de lo contrario no es aplicable y en consecuencia se
puede acudir al juicio de amparo.
 PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD
• En materia de fundamentación y motivación, del acto administrativo o resolución administrativa,
es indispensable que el mismo se combata por violaciones a derechos fundamentales, distintos
aquel que exige al las autoridades emitir su resolución es con debida fundamentación y
motivación. Debemos recordar que el juicio de amparo es un mecanismo de control de
constitucionalidad, mientras que los tribunales administrativos fungen como tribunales de
control de legalidad, por lo que la indebida fundamentación y motivación, se insiste “indebida”,
no puede alegarse en el juicio de amparo y es necesario agotar el principio de definitividad a
través de un juicio de nulidad o juicio contencioso administrativo.

• Por otra parte, encontramos que la constitución dispone como excepciones al principio de
definitiva edad 2 supuestos, a saber: que el acto reclamado carezca de fundamentación, se
precisa “carezca”, y cuando sólo se aleguen violaciones directas a la constitución, así lo
establece textualmente el artículo:

• No existe obligación de agotar tales recursos o medios de defensa civil acto reclamado carece
de fundamentación o cuando sólo se aleguen violaciones directas a esta constitución…
 PRINCIPIO DE ESTRICTO DERECHO

CASO 5
• Por cuestiones personales el señor Jorge, mudó su domicilio a la Ciudad de México, dejando a su familia
en una ciudad ubicada en la península de baja california. Esta familia se compone de su esposa y un
hijo de 3 años.

• Resulta que el señor Jorge consigue un buen empleo en la capital, sin embargo tienen muchos
compromisos económicos derivados de los gastos producidos por la renta de vivienda y compra de
enseres domésticos, lo que ocasiona que tenga desavenencias con su mujer, quien se queja de que el
dinero que envía por depósito bancario es insuficiente para su manutención y la de su hijo.

• Un buen día es notificado en su centro de trabajo de que en cumplimiento de una orden judicial
emitida por el juez primero de lo familiar de baja california sur se le va a descontar el 50% de su salario y
demás prestaciones que recibe, por concepto de pensión alimenticia provisional. Ante esta situación, el
señor Jorge acude con un abogado, quien recomienda interponer un amparo en contra de pensión
alimenticia excesiva. Al redactar la demanda el abogado en los conceptos de violación expone:

• El acto reclamado es violatorio del artículo 16 de la constitución que en su parte conducente establece:
nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante
juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
 ESTRICTO DERECHO

• Este principio rector del juicio de amparo refiere a que el juzgador de amparo, al dictar sus
sentencias, realizará exclusivamente el análisis de los conceptos de violación hechos valer por
la parte agraviada. En este contexto no puede corregir errores u omisiones contenidas en la
demanda, los cuales serán siempre en perjuicio de la parte agraviada por no realizar una
correcta redacción del escrito.

• Tena Ramírez apuntó hace más de medio siglo que este principio tiene vinculación con el
aforismo latino conforme el juez dice: “dame el hecho y yo te daré el derecho”, sin embargo el
juzgador no puede decidir el derecho espontáneamente, debe esperar a que las partes le
suministren sus puntos de vista, no sólo en los hechos que narran como la comprobación de los
mismos, sino también en los preceptos aplicables y a su interpretación jurídica.

• Ahora bien, ¿qué sucede si la parte agraviada incurre en imprecisiones en la redacción de su

escrito de demanda, o bien, si su argumentación es deficiente y no la transmite al juez con claridad. El resultado
será que el juez, aun cuando haya advertido las deficiencias, se encuentra imposibilitado para subsanarlas.
 ESTRICTO DERECHO
• El problema de este principio rector del juicio de amparo, consiste en que reduce el acceso del juicio de
garantías a especialistas en la materia, quienes serán los únicos con aspiraciones de obtener sentencias
favorables, dejando a la población que no tiene los recursos económicos para contratar los servicios de
abogados especializados en estado de indefensión procesal, toda vez que difícilmente podrán cumplir
con todas las formalidades y requisitos, lo cual supone una paradoja que implica que el mecanismo de
acceso a la justicia niega el acceso a la justicia.

• Posteriormente a la constitución de 1917, se ha venido flexibilizando o agravado dicho principio, pero

nunca ha sido suprimido, ni siquiera en la reforma a la ley de amparo del 2013 que incorporó los
conceptos relacionados con la defensa de los derechos humanos, entonces la paradoja que implica la
indefensión de los sectores sociales vulnerables persiste de manera indefinida. para resolverla, el
legislador ideó excepciones de aplicación al amparo casación, que incluyen precisamente a los grupos
desprotegidos.

• Las excepciones a las que nos referimos son las figuras de suplencia de la deficiencia de la queja y la
suplencia del error.
 SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE.

• La suplencia es la queja deficiente constituye una excepción al principio de estricto derecho, y

los artículos que regulan los casos en los que procede no son otra cosa sino un catálogo de
excepciones a este principio. La suplencia de la deficiencia de la queja es entonces la facultad
que tiene el juzgador para corregir las deficiencias e imperfecciones en incurra el quejoso en los
conceptos de violación de la demanda, sin modificar los hechos manifestados por las partes en
el juicio.

• En el análisis del principio de estricto derecho se ha establecido que en el en el juicio de

amparo el quejoso tenía que invocar el derecho que estimaba vulnerado y realizar una
correcta argumentación respecto al agravio que le producía y, en consecuencia, sin corrían
imprecisiones en la redacción de su escrito de demanda, o bien, su argumentación era
deficiente y no transmitía al juez con claridad lo que realmente quería expresar, el juez
quedaba imposibilitado para subsanarla. Caso contrario ocurre mediante la suplencia de la
deficiencia de la queja, donde el juzgador cuenta con la autorización de subsanar las
imprecisiones en las que haya incurrido la parte agraviada en los casos en que la ley lo estime
necesario para evitar la indefensión de los grupos poblacionales vulnerables que no cuenten
con los medios para ser representados por especialistas.
 SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE.

• La suplencia de la deficiencia de la queja se encuentra consagrada a nivel constitucional, contenida

en el antepenúltimo párrafo de la fracción II el artículo 107.

• Entonces, la constitución consagra esta excepción al principio de estricto derecho, pero delega a la ley
secundaria la regulación de los presupuestos de procedencia con la salvedad de la materia agraria
donde la parte final de la propia fracción II establece algunos supuestos de excepción.

• Los supuestos de procedencia para que el juzgador supla la queja deficiente se da en favor de los
menores o incapaces, en favor de ejidatarios y comuneros en particular cuando el acto reclamado
afecte sus bienes o derechos agrarios, en materia penal en favor del inculpado o sentenciado, y en
favor del ofendido víctima en los casos en que tenga el carácter de quejoso o adherente, en materia
laboral en favor del trabajador, con independencia de que la relación entre empleador y empleado
está regulado por el derecho laboral o por el derecho administrativo y en cualquier materia en favor de
quienes por sus condiciones de pobreza o marginación se encuentran en clara desventaja social para
su defensa en el juicio.

• Para que opere la suplencia de la deficiencia de la queja en cuestiones de procedimiento, o dicho de

otra manera, en cuestiones de forma, se precisa que lo reclamado no contenga vicios de fondo.
 SUPLENCIA DEL ERROR

• Otra excepción del principio de estricto derecho, que es una especie del género suplencia de la
deficiencia de la queja. La suplencia del error consiste entonces en la facultad del juzgador de corregir
los errores que advierta en la cita de los preceptos invocados por el quejoso, sin que pueda cambiar los
hechos planteados.

• La suplencia del error, a diferencia de las suplencia de la queja, es común a todas las materias toda vez
que la ley no distingue sobre su procedencia en alguna materia en específico. El requisito de
procedencia consiste primordialmente en que el error se refiera a la cita de algún precepto de la
constitución o de la ley que invoque el quejoso. No es subsanar el error en la cita de las cuestiones
planteadas, específicamente en la cita del acto reclamado. es decir, la suplencia del error no se
extiende a casos en que existe error en lo que debió ser el acto reclamado, pues entonces no hay error
en la cita o invocación de la garantía violada, sino que cambiaría propiamente la litis del juicio
constitucional para ampliarla a un nuevo acto que no fue reclamado.

• El error, debe ser el número del artículo que se invoca, o bien el ordenamiento que se pretende hacer
valer. Cualquier cuestión adicional no es susceptible de ser suplida mediante esta figura.
 CONCLUSIÓN CASO 5

• El juez de distrito, al emitir la sentencia establece:

• El quejoso en sus conceptos de violación expuso que el acto reclamado era violatorio
del artículo 16 de la constitución, sin embargo, el contenido del precepto corresponde
al artículo 14 del citado cuerpo de leyes fundamentales, motivo por el cual en
aplicación de las suplencia del error, el suscrito juzgador de amparo determina prudente
tener por invocado el segundo de los artículos mencionados, toda vez que en realidad
es al que se refería el aludido quejoso.
 AUTORIDADES RESPONSABLES
CASO 6

• Ante el aumento del impuesto al valor agregado, qué pasó de 10 a 15%, múltiples
organizaciones políticas y ciudadanas interpusieron el juicio de amparo contra las
modificaciones de la ley del impuesto al valor agregado.

• En la mayoría de los amparos fueron señaladas las siguientes autoridades responsables:

el presidente de la república, la cámara de diputados del congreso de la unión, el
secretario de hacienda y crédito público, y el director general del diario oficial de la
federación.

• ¿Cuál será el vínculo existente entre las diversas autoridades señaladas como
responsables?

• ¿Por qué resulta posible demandar a autoridades de diversos poderes en un mismo

juicio?
 AUTORIDADES RESPONSABLES

• La autoridad responsable tiene la legitimación pasiva en el juicio de amparo, es la entidad de gobierno señalada como
emisora del acto de autoridad violatorio de derechos fundamentales.

• La redacción del artículo 5 de la ley de amparo incluye todos los momentos en los que la autoridad pueda tener participación
en el acto reclamado. Dicho precepto establece que la autoridad responsable tendrá el carácter, con independencia de su
naturaleza formal, la que dicte, ordene, ejecute o trate de ejecutar el acto que crea, modifica situaciones en forma unilateral
y obligatoria; u omita el acto que de realizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas relaciones jurídicas.

• Al incluirse la frase en forma unilateral y obligatoria, implica una remisión doctrinal a los elementos que contienen los actos
administrativos, los cuales no son unidimensionales, sino que la administración pública realiza diversos tipos de actos de diversas
clases: unilaterales, generales, contractuales e individuales. sin embargo, el control de constitucionalidad abarca también los
actos de los poderes legislativo y judicial, así como los actos emanados por los particulares.

• Un mismo acto puede involucrar a 2 o más autoridades: unas dictan el acto, otras lo ejecutan, de ahí se desprende la
distinción entre autoridades ordenadoras y autoridades ejecutoras. Las primeras ordenan no dictan el acto violatorio de
garantías, imita en el acto unilateral y obligatorio; las segundas no poseen atribuciones de decisión, simplemente se encargan
de hacer cumplir el acto emitido por la autoridad ordenadora. Un ejemplo de lo anterior es el jefe de las clausuras municipal
que emite la orden de suspensión de actividades, esta autoridad es ordenadora, y el o los inspectores que se encargan de
llevar a cabo dicha suspensión, es decir, la ejecutan.
 CONCLUSIÓN CASO 6

• Al primero le reclamaron la iniciativa de reforma de ley y posterior promulgación, al

segundo la discusión y aprobación, al tercero el refrendo y al último la publicación.

• Los amparos no prosperaron, pero se puede advertir que del mismo acto reclamado
tuvieron participación diversas autoridades de diferentes poderes públicos.
 TERCERO INTERESADO
CASO 7

• Una empresa obtuvo permisos para la construcción de una gasolinera con tienda de conveniencia en
las inmediaciones del club de golf en el estado de México llamado la hacienda, en el 2013. Inconforme
con ello, la asociación de colonos impugnó la validez de los permisos argumentando violaciones al uso
del suelo y a los planes urbanos.

• La demanda fue enderezada en contra del director de desarrollo urbano del municipio, al que se le
reclamó la expedición del permiso de obra; secretario de medio ambiente al que se le reclamó la
expedición de la autorización en materia de impacto ambiental; y secretario de transporte, al que se le
reclamó la expedición de autorización de impacto vial. Independientemente de la suerte del amparo,
existía la empresa que realizó la gestión de esos permisos e invirtió su capital en la realización de la obra,
que evidentemente sería perjudicada por el amparo.

• ¿La asociación de colonos contaba con un derecho subjetivo para acudir en amparo por la
construcción de la gasolinera?

• ¿Las autoridades que emitieron los actos reclamados sufrían algún perjuicio en caso de que se
concediera el amparo?

• ¿En qué carácter podría comparecer la empresa para defender sus derechos ante la posibilidad de
que el amparo declarara la invalidez de los permisos de los que gozaba?
 TERCERO INTERESADO

• El tercer interesado consiste en la parte que tiene un interés contrario a la pretensión del
quejoso. En tal virtud le interesa que subsista el acto reclamado y, en consecuencia, que el
amparo no prospere. este elemento personal del juicio de amparo se encuentra regulado en la
fracción III del artículo 5 de la ley de amparo, que destaca quienes pueden comparecer con
tal carácter en el juicio de Amparo.

• III. El tercero interesado, pudiendo tener tal carácter: a) La persona que haya gestionado el
acto reclamado o tenga interés jurídico en que subsista; b) La contraparte del quejoso cuando
el acto reclamado emane de un juicio o controversia del orden judicial, administrativo, agrario
o del trabajo; o tratándose de persona extraña al procedimiento, la que tenga interés contrario
al del quejoso; c) La víctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la reparación del
daño o a reclamar la responsabilidad civil, cuando el acto reclamado emane de un juicio del
orden penal y afecte de manera directa esa reparación o responsabilidad; d) El indiciado o
procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el desistimiento de la acción penal
por el Ministerio Público; e) El Ministerio Público que haya intervenido en el procedimiento penal
del cual derive el acto reclamado, siempre y cuando no tenga el carácter de autoridad
responsable.
 TERCERO INTERESADO
• El tercero interesado cuenta con un interés subjetivo en la existencia del acto reclamado, al
contrario del quejoso que puede contar con un interés subjetivo o interés legítimo. Al tercer
interesado necesariamente le asiste el primero de ellos, debido a la naturaleza del interés
legítimo que tiende a relacionarse con la defensa de los derechos difusos. En caso contrario no
puede ocurrir así. Por ejemplo en el caso mini numa que hemos visto antes, existía un interés
legítimo de los pobladores en la construcción del centro de salud, en contraposición no se
puede concebir sujeto alguno al que la concesión del amparo le produjera afectación en su
esfera jurídica, es decir, la construcción de la clínica de salud no puede afectar el interés
legítimo de ninguno de los pobladores.

• Ahora bien, derivado a que el tercero interesado necesariamente debe contar con un interés
jurídico, la ley prevé la posibilidad de que haya gestionado el acto reclamado, o bien, que su
interés jurídico se concrete a que exista.

• Otra posibilidad de un tercero interesado lo tenemos en los casos del amparo directo, donde
las partes cambian su situación jurídica de actor y demandado a quejoso y tercero interesado.
El interés en el negocio entre ambos siempre será antagónico.
 IMPROCEDENCIA DE CARÁCTER JURISPRUDENCIAL
CASO 8

• El señor Jorge, al ser notificado en su centro de trabajo que en cumplimiento de una orden
judicial emitida por el juez primero de lo familiar de baja california sur, de que se le va a
descontar 50% de su salario y demás prestaciones que recibe en concepto de pensión
alimenticia provisional, decide acudir con un abogado, quien le comenta que la pensión
alimenticia excesiva puede impugnarse mediante un amparo.

• Así el señor Jorge encomienda a su abogado para que redacte cuanto antes la demanda, en
la cual señala como acto reclamado: el auto admisorio de la demanda de alimentos. Pues
resulta que el juez de distrito advierte que se actualiza una causal de improcedencia de
carácter jurisprudencial que reza:

• El auto que da entrada a una demanda no está comprendido en lo dispuesto por la fracción IX
del artículo 107 constitucional; por tanto, no siendo un acto del procedimiento que deje sin
defensa al quejoso, ni teniendo el carácter de irreparable, el amparo es improcedente contra
el referido auto.
 IMPROCEDENCIA DE CARÁCTER
JURISPRUDENCIAL
CASO 8
• En ese tenor la demanda es desechada por notoriamente improcedente. Cuando el
abogado se presenta al juzgado a reclamar que el desechamiento fue injusto en virtud
de que existe la posibilidad de combatir la pensión alimenticia excesiva mediante juicio
de amparo, cortésmente el secretario de acuerdos le informa que se ha actualizado la
improcedencia jurisprudencial debido a que el acto reclamado versaba sobre el auto
que admitía la demanda, lo cual no es compatible en amparo ya que el juicio de
amparo no procede contra un proceso jurisdiccional que no ha iniciado; que si en lugar
de ello, en la demanda se hubiera señalado como acto reclamado…

• ¿Qué debió haber señalado como acto reclamado?

• ¿No podía operar la suplencia de la queja o del error en este caso?

 IMPROCEDENCIA JURISPRUDENCIAL

• El título cuarto de la ley de amparo regula todo lo relativo a la jurisprudencia, su emisión,

alcances y obligatoriedad de los jueces y magistrados de aplicarla; se trata de la correcta
interpretación y alcance de los preceptos jurídicos que emite un órgano jurisdiccional al resolver
los asuntos que son puestos en su consideración resultando obligatoria para otros órganos
jurisdiccionales de menor jerarquía.

• En este sentido, existen fuentes jurisprudenciales que establecen causales de improcedencia

del juicio de amparo que deben ser atendidas por los juzgadores, derivado de la
obligatoriedad que reviste. No existe un número definido de improcedencia de carácter
jurisprudencial, sin embargo podemos destacar algunas de las más importantes.

• El amparo es improcedente cuando se endereza contra actos que no son sino una
consecuencia de otros que la ley reputa como consentidos.

• Los actos de particulares no pueden ser objeto de juicio de garantías, que se ha instituido para
combatir los de las autoridades que se estimen violatorios de la constitución.
 IMPROCEDENCIA JURISPRUDENCIAL

• El juicio de amparo es improcedente no sólo cuando se reclaman actos que hayan sido materia de una
ejecutoria en otro amparo, sino cuando se reclaman actos que derivan de los ya estudiados y resueltos
en ese ejecutoria siempre que se apeguen a su estricto cumplimiento.

• El auto que da entrada a una demanda no está comprendido en lo dispuesto por la fracción IX, del
artículo 107 constitucional; por lo tanto, no siendo un acto del procedimiento que deje sin defensa al
quejoso, ni teniendo el carácter de irreparable, el amparo es improcedente contra el referido auto.

• Es improcedente el amparo que se pida contra el decreto de una legislatura, relativa a una división
territorial, pues el acto reclamado en tal caso es una cuestión netamente política, sustraída al juicio de
amparo.
 CONCLUSIÓN CASO 8

• Si en lugar del auto admisorio hubiera señalado la medida provisional consistente en el

descuento del 50% del salario y demás percepciones sin impugnar la admisión del juicio,

entonces no se hubiera actualizado la causal jurisprudencial y se hubiera admitido a

trámite la demanda de amparo.

 LEGITIMACIÓN
CASO 9

• En un litigio en materia de sucesiones, los presuntos herederos Jorge y Rubén pugna por
la titularidad de la masa hereditaria resulta que uno de los bienes consiste en una casa
que está gravada por una garantía real de Hipoteca en favor del acreedor Juan.

• Durante la tramitación del juicio, el acreedor Juan sea apersona y en tal virtud
permanece expectante del desarrollo que va tomando, ya que no tiene acciones que
deducir durante la tramitación del juicio.

• El juez de lo familiar emite un acuerdo que favorece al heredero Jorge, el cual le

concede la administración del predio hipotecado. Inconforme con esto, el heredero
Rubén interpone un juicio de amparo indirecto por actos dentro del juicio de imposible
reparación. En su demanda señala al acreedor Juan como tercero interesado.

• ¿El juez debe tener a Juan como tercero interesado en el juicio de amparo?
 LEGITIMACIÓN

• La legitimación procesal es definida por el diccionario de la rae como la posibilidad de una

persona para ser activa o pasiva en un proceso o procedimiento por su relación con el objeto
litigioso. Esta definición establece entonces que la legitimación es una posibilidad que se
orienta a la intervención de un determinado proceso y puede ser desde el lado activo, como
actor, o desde el lado pasivo como demandado. La legitimación procesal hace referencia a
una determinada relación del sujeto con la situación jurídica sustancial que se deduce en juicio
y se concreta normalmente con la afirmación de la titularidad de situación jurídica, cuya tutela
se pretende en el proceso.

• La legitimación determina quiénes deben ser parte en un proceso concreto, como

demandantes o como demandados, para que la resolución judicial tenga eficacia.

• Para efectos del juicio de amparo importa determinar qué individuos poseen la legitimación
activa para interponer juicio de garantías, lo cual se encuentra íntimamente vinculado con el
principio de agravio personal y directo, si no se cumple este requisito entonces el que
interponga el amparo no contará con la legitimación en la causa y en consecuencia el juicio
no llegará a prosperar.
 LEGITIMACIÓN
• En el caso del tercero interesado, obtiene legitimación por tener un interés contrario al
del quejoso, pero con excepción de la materia penal, si no tiene ese carácter en los
litigios previos al juicio de amparo, no se le reconoce legitimación. Es decir, si el quejoso
interpone juicio de amparo derivado de un procedimiento jurisdiccional y el tercero
interesado no intervino en ese litigio, se considera que es ajeno al juicio de amparo, lo
cual suele ocurrir con acreedores de los litigantes.

•
 CONCLUSIÓN CASO 9

• El cuarto distrito no acordó favorablemente y determinó que no tiene ese carácter el

acreedor de cualquiera de las partes en el juicio, aún cuando el derecho que deduce
contra su deudor esté inscrito en el registro público de la propiedad, pues él no participó
con el carácter de parte en el procedimiento en que interviene aquel, de tal manera
que carece de legitimación para intervenir en el a amparo en que se reclaman actos
emanados de un juicio al que resulta ajeno.
 ACTOS DE IMPOSIBLE REPARACIÓN
CASO 10

• El señor Jorge y la señora Juana contraen nupcias y del matrimonio procrearon a un hijo.
Dos años más tarde la pareja decide separarse y él se une en amasiato con otra mujer.
Durante 6 meses el señor Jorge deja de cumplir con sus obligaciones de alimentos, lo que
obliga a la señora Juana a interponer una controversia familiar exigiendo el pago de estos.

• Durante la tramitación del procedimiento, el cuatro familiar decreta una pensión

alimenticia provisional del 50% del salario y demás prestaciones legales en favor de la
señora Juana y su menor hijo de matrimonio, emitiendo una orden dirigida al centro de
trabajo del señor Jorge para que realicen el descuento de la nómina y le sea entregada la
parte correspondiente a la señora Juana.

• Inconforme con lo anterior, el señor Jorge interpuso juicio de amparo en contra de la

pensión alimenticia provisional argumentando que se trataba de una pensión excesiva y
por la naturaleza la misma consistía en un acto de imposible reparación.

• El juez de distrito concede el amparo.

 ACTOS DE IMPOSIBLE REPARACIÓN.

• Una clase de actos de autoridades jurisdiccionales impugnables en amparo indirecto son los actos
dentro de juicio que sean de imposible reparación.

• Esto se encuentra regulado por la fracción V del artículo 107 de la ley de amparo.

• Ahora bien, ¿cuáles serán los actos de imposible reparación? de acuerdo con el precepto citados son
los que afecten materialmente derechos sustantivos tutelados por la constitución y por los tratados
internacionales. Hasta aquí no se acota la búsqueda de la definición, ya que el texto normativo reitera
el control de la convencionalidad y el principio pro persona que son materia de la interpretación
conforme. Es otro precepto legal de la ley de amparo el que nos brinda una aproximación al tema, se
trata del artículo 127 que regula la suspensión y en su fracción II se refiere a los actos de imposible
reparación en los siguientes términos: “siempre que se trate de algún acto que, sin llegar a consumarse,
harían físicamente imposible restituir al quejoso en el goce del derecho reclamado.

• Lo anterior nos indica que la reparación tiene que ser físicamente imposible. ¿Qué sucedería si no es
reparable físicamente pero puede ser saneada mediante una indemnización económica? Eso nos lleva
a una distinción adicional: actos de difícil reparación. En este contexto tenemos que delimitar el
alcance del acto de autoridad:¿es difícil de reparar o no se puede reparar?
 ACTOS DE IMPOSIBLE REPARACIÓN

• Los actos de difícil reparación son aquellos cuando el acto reclamado produzca que resulta en extremo
difícil restituir las cosas al estado que guardaban antes de la violación. Podemos establecer que este
tipo de actos entrañan tanto una dificultad manifiesta de obtener un saneamiento por daños y
perjuicios, como una dificultad de reivindicación de derechos jurídicamente tutelados.

• Los actos de imposible reparación no son reparables de ninguna manera, al consumarse hacen
imposible la restitución del goce del derecho reclamado.

• Es fundamental no confundir los actos de dificil en reparación con los de imposible reparación, ya que si
se promueve el amparo con base en la fracción V del artículo 107 de la ley de amparo (actos dentro de
juicio de imposible reparación) invocando en realidad actos de difícil reparación, se estaría cometiendo
un error, ya que el juicio se fundamenta en una norma que no es aplicable. para que el acto se
considere de imposible reparación, debe encuadrar en dispuesto por el artículo 127, fracción II.

• Como se puede apreciar en el caso expuesto, no había forma de que el quejoso hubiera recuperado
las cantidades pagadas en exceso durante la tramitación del juicio, ya que no tiene la facultad legal de
exigir de regreso el pago hecho por concepto de alimentos. Por ello, resulta imposible que hubiera
obtenido una reparación de las cantidades erogadas y el amparo era procedente.
 INFORMES RENDIDOS POR LAS AUTORIDADES
CASO 11

• La secretaría del medio ambiente del estado de México suscribió un convenio de obra
por encargo con la secretaría de agua y obra pública para que esta última realizara los
trabajos de construcción de una barda perimetral para la protección de un parque
estatal.

• Resulta que algunos propietarios colindantes interpusieron juicios de amparo en contra

de la mencionada obra señalando únicamente a la secretaría del medio ambiente, en
razón a que es la dependencia que tiene a su cargo la administración y cuidado de los
parques estatales. Para los gobernados resultaba invisible la participación de la
secretaría de agua y obra pública, ya que al inicio de los trabajos no había sido
publicado el mencionado convenio en la gaceta de gobierno, y en tal virtud no les
señalaron como autoridad en los citados juicios, siendo que precisamente la etapa de
ejecución era la que podría producir agravios y en consecuencia era la dependencia
que tenía que responder ante la justicia.
 INFORMES RENDIDOS POR LAS
AUTORIDADES
CASO 11
• ¿Qué clase de autoridad debía ser la secretaría de medio ambiente para
efectos del juicio de amparo?
• ¿Qué clase de autoridad era la secretaría de agua y obra pública para
efectos del juicio de amparo?
• ¿Era deber de la secretaría del medio ambiente informar de la participación
de la otra dependencia en su informe justificado?
• ¿En caso de silencio de la secretaría del medio ambiente en su informe con
justificación respecto a la participación de la otra dependencia, deslindada a
esta última de sus responsabilidades?
 INFORMES RENDIDOS POR LAS AUTORIDADES

• Una vez admitida la demanda de amparo y antes de la celebración de la audiencia

constitucional, se verifican una serie de trámites procesales que son determinantes para
la resolución del juicio. En primer término, la autoridad debe rendir un informe con
justificación y en caso de que si hubiese solicitado la suspensión del acto reclamado
también debe mitigar un informe previo.

• En el informe justificado se pueden dar los siguientes supuestos:

• Informes que niegan lisa y llanamente: son aquellos en los que la autoridad desconoce
la emisión del acto reclamado, niega cualquier participación y ello impone de manera
automática, una obligación al quejoso de acreditar la existencia del acto.
 INFORMES RENDIDOS POR LAS
AUTORIDADES
• De lo anterior tenemos que la negativa de la autoridad impone una carga probatoria al
quejoso, que si no acredita la existencia del acto entonces el amparo se sobresee.
Asimismo, encontramos que la negativa de la emisión del acto debe ser lisa y llana, es
decir, se debe concretar a mencionar que los actos reclamados no son ciertos. No hay
posibilidad de llamar a terceros interesados ni argumentar respecto a las invalidez del
acto reclamado, ya que ello implicaría una contradicción en la negativa y con ello la
autoridad se hace acreedora a las sanciones establecidas en la ley. La autoridad
tampoco tiene interés jurídico en recusar a la juez, ni hacer valer la incompetencia, ya
que el acto reclamado le es completamente extraño.

• informes que reconocen la emisión del acto. En este caso la autoridad debe
pronunciarse respecto de las causales de improcedencia y sobreseimiento. así también
debe emitir los razonamientos lógico-jurídicos tendientes a justificar que el acto
reclamado fue emitido con apego a la constitución; y acompañarlas constancias
documentales que sirvieron como antecedentes de su emisión.
 INFORMES RENDIDOS POR LAS
AUTORIDADES
• Informes que involucran a terceros. Puede suceder que la autoridad emite el informe respecto a
los actos de su competencia, sin embargo los actos violatorios provienen de diversas
autoridades que no han sido llamadas a juicio por desconocimiento del quejoso y que sean las
que efectivamente tengan que responder por la constitucionalidad de los actos reclamados.
En este caso, en el informe con justificación la autoridad puede mencionar esta situación, lo
que provoca que el juez de distrito otorgue una vista al quejoso para que pueda ampliar su
demanda respecto de la autoridad mencionada.

• Respecto de los informes que involucran a terceros, también puede darse el caso de que el
quejoso por el error o dolo omita mencionar al tercero interesado, lo cual podrá ser señalado
por la autoridad al rendir su informe.

• Ahora bien, ¿qué sucedería si la autoridad no rinde el informe dentro del término que se
concedió para tal efecto? Entonces con independencia de que se le pueda aplicar alguna
sanción, se puede tomar en cuenta si el quejoso tuvo oportunidad de conocerlo previo a la
audiencia constitucional. En caso de que no lo haya presentado se presume que el acto
reclamado es cierto, salvo prueba en contrario.
 AMPARO DIRECTO POR VIOLACIONES EN LA
SENTENCIA
CASO 12
• Una empresa que importa productos biodegradables al país paga un menor arancel que
productos similares compuestos de plástico, no obstante, con motivo del reconocimiento
aduanero la autoridad toma algunas muestras de la mercancía para realizar diversas pruebas
en el laboratorio y verificar la composición de dichos productos.

• Derivado de el examen a la mercancía la autoridad aduanera determina que estos productos

son compuestos principalmente por materia plástica, por lo que no son biodegradables y no
debían declararse bajo la fracción arancelaria que fue determinada en el pedimento de
importación.

• En este sentido determina crédito fiscal por omisiones en el correcto pago del impuesto general
de importación junto con sus accesorios, así como la imposición de una multa por violaciones a
las leyes aplicables.

• Inconforme con la resolución y las pruebas realizadas por la autoridad aduanera la empresa
interpone un juicio de nulidad en el que ofrece pruebas periciales en materia química que
ayuden a determinar en juicio la composición de la mercancía importada.
 AMPARO DIRECTO POR
VIOLACIONES EN LA SENTENCIA
CASO 12
• Rendidos los dictámenes periciales de los profesionistas designados por
ambas partes en el juicio de nulidad y al ser contradictorios, la sala designa un
perito tercero en discordia, mismo que al rendir su dictamen el mismo es
coincidente con el dictamen rendido por el perito designado por la autoridad
aduanera.

• Por lo que en la sentencia definitiva las sala reconoce la validez de la

resolución impugnada al basarse en el hecho de que 2 peritos concluyeron
que las mercancías estaban compuestas principalmente por plástico y sólo
uno de ellos concluyó que eran productos biodegradables.

• ¿Que violaciones puede reclamar el actor respecto de la sentencia emitida

por la sala para efectos de la interposición del juicio de amparo directo?
 AMPARO DIRECTO POR VIOLACIONES EN LA
SENTENCIA
• La procedencia “in judicato” se refiere a la manera de juzgar, es decir, ataca la
sentencia defectuosa, porque la sentencia por sí misma se encuentra viciada; este tipo
de procedencia no se ocupa de violaciones del procedimiento, si no de la resolución
definitiva de acuerdo con violaciones en la misma.

• Este es el requisito indispensable para que la procedencia que tiene su fundamento en

el artículo 170 de la ley de amparo cuando se refiere: “ya sea que la violación se
cometa en ellos”, refiriéndose a las sentencias emitidas por los tribunales. Este tipo de
procedencias hace valer precisamente como acto reclamado, señalando de manera
concreta la falta de valoración de pruebas, incongruencia entre la valoración
probatoria y la conclusión a la que arriba la autoridad responsable, cuando ésta sea
contraria al derecho y a la razón, hp así como todos los aspectos que advierten en la
sentencia que pueden violar derechos, en la inteligencia de que si no se aprecia en
violaciones contenidas en la sentencia misma irremediablemente se negará el amparo.
 AMPARO DIRECTO CONTRA NORMAS
GENERALES
CASO 13
• El señor Jorge entabla juicio laboral en contra de su ex patrón, el señor Juan. En la
demanda reclama la reinstalación y pago de diversas prestaciones en concepto de
indemnización.

• Es el caso que el juicio se prolonga 3 años y en el auto condena parcialmente al patrón,

destacando el pago de salarios vencidos a razón de 12 meses. Inconforme con lo
anterior, el señor Jorge decide impugnar la resolución mediante un amparo directo,
reclamando el primer acto de aplicación del segundo párrafo del artículo 48 de la ley
federal del trabajo, norma que tilda de inconstitucional por limitar el pago de los salarios
vencidos a 1 año y en la especie su litigio duró el triple, razón por la que en su concepto
el citado precepto es violatorio de garantías y derechos y de los tratados internacionales
de los que México es parte.

• ¿cuál debe ser el acto reclamado?

 AMPARO DIRECTO CONTRA NORMAS GENERALES

• Directo al amparo directo en contra de las normas generales podemos establecer que
este procede exclusivamente contra normas hetero aplicativas, lo que implica
necesariamente un acto posterior de aplicación a la norma. Asimismo, el principio
procesal de ultra actividad de la ley refiere a que un proceso jurisdiccional se llevará a
cabo aplicando la normatividad que se encontraba vigente al inicio del mismo, por lo
que no afectan los cambios legales que pudieran producirse, razón por la que por la
sola entrada en vigor de una norma no puede producir perjuicios reclamables en
amparo directo.

• Ahora bien, la ley autoriza la procedencia del amparo directo en contra de normas
generales; la establece el párrafo cuarto del artículo 170 de la ley de amparo que
dispone: “cuando dentro del juicio surjan cuestiones sobre constitucionalidad de normas
generales que sean de reparación posible por no afectar derechos sustantivos ni
constituir violaciones procesales relevantes, sólo podrán hacerse valer en él amparo
directo que proceda contra la resolución definitiva.”
 AMPARO DIRECTO CONTRA
NORMAS GENERALES
• El precepto en estudio hace una distinción respecto de la procedencia del amparo y las
normas cuando éstas sean de posible reparación. Estimamos que esto obedece a que si fuera
de imposible reparación, entonces el acto reclamado sería materia de amparo indirecto, lo
que da lugar a la procedencia del amparo directo contra normas generales se verifique
cuando en el curso del juicio se hayan aplicado las normas de las que se reclame su
inconstitucionalidad, o bien, la aplicación se encuentra contenida en la sentencia.

• En este último supuesto, no se debe señalar como acto reclamado la inconstitucionalidad de la

norma general, sino que se debe hacer valer dentro de los conceptos de violación, de acuerdo
con lo que establece el segundo párrafo de la fracción IV, del artículo 175 de la ley de amparo.
AMPARO INDIRECTO VS
NORMAS GENERALES
AMPARO INDIRECTO POR
FALTA DE EMPLAZAMIENTO
AMPARO DIRECTO
RECURSO DE REVISIÓN
 RECURSO DE REVISIÓN

• El recurso de revisión es un medio de impugnación que tiene sustento constitucional en el artículo 107, que
en sus fracciones VIII y IX establece la procedencia del recurso para combatir resoluciones de amparo
indirecto y directo, respectivamente. Su finalidad es que se ha modificado o revocado una sentencia
emitida, por el juzgador de amparo, que no haya sido favorable a los intereses del recurrente.

• La revisión el amparo no tiene una estructura como tal en estricto sentido, más bien se asemeja a una
apelación voluntaria. Esto es: una revisión implica la intervención de oficio del órgano superior al que emitió
la resolución, a efectos de revisar que se haya emitido con apego a la legalidad, a diferencia de la
apelación, que implica un ejercicio de instancia de parte en virtud del cual la parte que obtuvo resoluciones
favorables realiza una súplica al superior jerárquico del órgano que emitió el acto jurisdiccional que ese
combate, para que enmiende los agravios que le son producidos por las violaciones contenidas en ella.

• El artículo 81 establece los supuestos de procedencia del recurso de revisión en 2 vertientes amparos
indirectos y directos.

• En él amparo indirecto se puede promover el recurso de revisión en contra de la resolución que conceda un
niega la suspensión definitiva, en estos casos debe impugnarse los acuerdos pronunciados en la audiencia
incidental; contra aquellos que modifiquen o revoquen el acuerdo en que se conceda o niegue la
suspensión definitiva, es que nieguen la revocación o modificación de estos autos; las que deciden el
incidente de reposición de constancias de autos; las que declaran el sobreseimiento fuera de la audiencia
constitucional; y las que sean dictadas en la audiencia constitucional.
 RECURSO DE REVISIÓN
• El artículo 82 de la ley reglamentaria establece que la parte que obtuvo resolución favorable en el
juicio de amparo puede adherirse a la revisión interpuesta por otra de las partes, expresando los
agravios correspondientes. El plazo para interponer el recurso es de 5 días, contados a partir del día
siguiente a aquél en que surta efectos la notificación de la admisión del recurso.

• A primera vista podría parecer aberrante que la parte que obtuvo sentencia favorable contamine
la resolución que le beneficia mediante la interposición de este recurso. Pero toda la razón no existe
y por el contrario, esa figura se implementó con las reformas a la ley de amparo que entraron en
vigor en 1988, y que tenían por objeto lograr una mejor impartición de justicia.

• La revisión adhesiva no implica una nueva oportunidad de hacer valer hechos novedosos
supervivientes, sino que es el derecho de defender el sentido de la sentencia recurrida mediante la
correcta argumentación de las constancias contenidas en autos.
 RECURSO DE REVISIÓN
• El artículo 88 de la ley de amparo establece los requisitos de forma, esta debe ser por escrito y con expresión
de agravios. Tratándose del recurso contra una resolución dictada en amparo directo, el recurrente deberá
transcribir textualmente en la parte de la sentencia que contenga un pronunciamiento sobre
constitucionalidad de normas generales o establezca la interpretación directa de un precepto de la
constitución federal, parte del concepto de violación respectivo cuyo análisis se hubiese omitido en la
sentencia. De igual forma, establece la obligación de acompañar copias del recurso; una para el
expediente y una para cada una de las partes, cuando ésta se ha presentado de forma impresa.

• La presentación en forma electrónica no precisa el acompañamiento de copias. Esta exigencia no será

necesaria en los casos en que el recurso se presenta en forma electrónica.

• El mismo ordenamiento jurídico establece las causas que pueden producir prevención en contra del
recurrente: cuando no se haga la transcripción de la parte de sentencia de la resolución combatida en
amparo directo y por la falta de copias. En estos casos se realiza un requerimiento para que el plazo de 3
días se corrijan las omisiones, de lo contrario se tendrá por interpuesto el recurso, salvo que el recurrente se
encuentra en alguno de los supuestos de la ley de afectación a la libertad personal o de desventaja social.
 RECURSO DE REVISIÓN
• Interpuesto el recurso de revisión y satisfecho el requisito de las copias del escrito de agravios, el
órgano jurisdiccional por conducto del cual se hubiese presentado las distribuirán entre las partes y
dentro del término de 3 días, contados a partir del día siguiente al que se integre debidamente el
expediente, remitirá el original del escrito de agravios y el cuaderno principal a la suprema corte de
justicia de la nación o al tribunal colegiado de circuito, según corresponda.

• Cuando se impugnan resoluciones relativas a la suspensión definitiva, el expediente original del

incidente de suspensión deberá remitirse de igual forma dentro del plazo de 3 días.

• Una vez remitido el recurso a la suprema corte de justicia de la nación o al tribunal colegiado de
circuito, el presidente del órgano jurisdiccional, dentro de los 3 días siguiente a su recepción,
calificará la procedencia del recurso y la admitirá o desechará. Si es admitido, notificará a las
partes del auto de admisión, transcurrido el plazo para adherirse a la revisión, y en su caso,
tramitada esta, se turnará de inmediato el expediente al ministro magistrado que corresponda para
que emita la resolución dentro del plazo máximo de 90 días.
 RECURSO DE REVISIÓN
• Debemos tener muy presente que el recurso de revisión en amparo directo es procedente
contra las sentencias pronunciadas por tribunales colegiados de circuito siempre que en ella
se decida sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley, tratado
internacional o reglamento, usted establece la interpretación directa de un precepto
constitucional; o bien, en dicha sentencia se emite el estudio de las cuestiones acabas de
mencionar, cuando se hubieran planteado en la demanda de amparo.

• Si el problema de constitucionalidad referido entraña la fijación de un criterio jurídico de

importancia y trascendencia a juicio de la sala respectiva, se entenderá que es un asunto
importante, debido a que los conceptos de violación y argumentos sean excepcionales o
extraordinarios, que sean de especial interés y se aprecie la probabilidad de que la
resolución que se pronuncie establezca un criterio que tenga efectos sobresalientes en la
materia de constitucionalidad.
RECURSO DE QUEJA
 RECURSO DE QUEJA.

• La queja como recursos es conceptualizada por el maestro González Cosío cómo: un recurso
conectado con las situaciones procesales en las que no puede operar la revisión y dejaría el juicio
de amparo sin un funcionamiento práctico. en este sentido, las resoluciones judiciales en materia de
la queja son las que implican una importancia, que de no resolverse producirían que el juicio de
amparo fuera impráctico.

• El recurso de queja sin el amparo indirecto procede contra las resoluciones que admitan total o
parcialmente desechan o tengan por no presentada una demanda de amparo o su ampliación;
las que conceden o nieguen la suspensión de plano o la provisional; las que rehúsen la admisión de
fianzas y contra fianzas, Hugo admitan las que no reúnen los requisitos legales; las que reconozcan o
niegan el carácter de tercero interesado; las que se dictan durante la tramitación del juicio o del
incidente de suspensión que no admitan expresamente el recurso de revisión; las que decidan el
incidente de reclamación de daños y perjuicios; las que resuelvan el incidente por exceso o
defecto en la ejecución del acuerdo en que se haya concedido el quejoso la suspensión
provisional o definitiva del acto reclamado; las que se dictan en el incidente de cumplimiento
sustituto de las sentencias de amparo.
 RECURSO DE QUEJA.

• En él amparo directo la procedencia del recurso de queja versa respecto de los actos de la
autoridad responsable, principalmente en su etapa de intermediación en la tramitación del
juicio de garantías previo a la remisión del expediente al tribunal colegiado de circuito
cuando: se omita tramitar la demanda de amparo o lo haga indebidamente; cuando no
provea sobre la suspensión dentro del plazo legal, conceda o niegue esta, rehúse la
admisión de fianzas y contra fianzas; contra la resolución que decida el incidente de
reclamación de daños y perjuicios; cuando se niega al quejoso su libertad condicional o
cuando las resoluciones que dicte sobre la materia causen daños o perjuicios.

• El recurso de queja debe presentarse por escrito ante el órgano jurisdiccional que conozca
del juicio de amparo.
 RECURSO DE RECLAMACIÓN.

• Es el recurso que procede contra los acuerdos de trámite dictados por el presidente de la suprema corte de
justicia o por los presidentes de sus salas o de los tribunales colegiados de circuito. Cobra relevancia
comprender el significado de acuerdos de trámite, que consisten en el único supuesto de procedencia para la
interposición del recurso. Ley refiere primordialmente a los acuerdos relacionados con la admisión o desechar
miento de un recurso diverso.

• El artículo 104 de la ley de amparo establece que el recurso se podrá interponer por cualquiera de las partes,
por escrito en el que se expresen agravios, dentro del término de 3 días siguientes a aquel en que surta efectos
la notificación de la resolución impugnada.

• El órgano jurisdiccional que debe conocer del asunto resolverá en un plazo máximo de 10 días; hoy el ponente
será un ministro magistrado distinto de su presidente. La reclamación fundada dejará sin efectos el acuerdo
recurrido y obliga al presidente que lo hubiera emitido a dictar el que corresponda.
¡GRACIAS!