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Fecha: 06/11/2024 02:25

El Peruano / Miércoles 6 de noviembre de 2024 NORMAS LEGALES 5

De conformidad con lo establecido en la Ley N° 29158, párrafo anterior, con sus actos generan responsabilidad
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, el Decreto Legislativo en éstas, sin que sea exigible para tal efecto condiciones
N° 1211, Decreto Legislativo que aprueba medidas para el de representación civil.
fortalecimiento e implementación de servicios integrados 2.3. A los efectos de la presente Ley, cuando se haga
y servicios y espacios compartidos, y sus modificatorias referencia a cualquiera de las personas, sociedades
aprobadas por el Decreto Legislativo N° 1447 y la Ley N° irregulares, patrimonios autónomos o entidades antes
31687, el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1211, mencionadas, se utilizará el término “agente económico”.
aprobado por Decreto Supremo N° 090-2019-PCM y También se utilizará este término para referirse a
modificado por el Decreto Supremo N° 015-2024-PCM; y, empresas de un mismo grupo económico.
la Resolución Ministerial N° 224-2023-PCM, que aprueba 2.4. La Ley se aplicará también a las personas
el Texto Integrado del Reglamento de Organización y naturales o jurídicas que, sin competir en el mercado en el
Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros; que se producen las conductas materia de investigación,
actúen como planificadores, intermediarios o facilitadores
SE RESUELVE: de una infracción sujeta a la prohibición absoluta. Se
incluye en esta disposición a los funcionarios, directivos y
Artículo 1.- Derogación servidores públicos, en lo que no corresponda al ejercicio
Déjese sin efecto la Resolución de Secretaría de regular de sus funciones.
Gestión Pública N° 007-2021-PCM/SGP, que aprueba
la Directiva N° 001-2021-PCM-SGP, Directiva para la (Texto según el artículo 2 del Decreto Legislativo
implementación de los Centros de Mejor Atención al Nº 1034. Numeral 2.4 incorporado por el artículo 2 del
Ciudadano - Centros MAC. Decreto Legislativo Nº 1205)

Artículo 2.- Publicación Artículo 3.- Ámbito de aplicación objetivo

La presente Resolución es publicada en el Diario Oficial Se encuentra fuera de aplicación de la presente Ley
El Peruano y en la Plataforma Digital Única del Estado aquella conducta que es consecuencia de lo dispuesto
Peruano para Orientación al Ciudadano (www.gob.pe) y en en una norma legal. El cuestionamiento a dicha norma
la sede digital de la Presidencia del Consejo de Ministros se realizará mediante las vías correspondientes y no
(www.gob.pe/pcm) el mismo día de su publicación. ante la autoridad de competencia prevista en la presente
Ley. El Estado podrá asumir las acciones que considere
Regístrese, comuníquese y publíquese. necesarias para contribuir a mejorar las condiciones de
oferta de los productos en beneficio de los consumidores.
GERALDINE ELIA DENISE MOUCHARD INFANTES No obstante ello, discrecionalmente, la autoridad
Secretaria de Gestión Pública de competencia podrá emitir informes con relación a
las conductas referidas en el párrafo anterior con el fin
2340957-1 de evaluar sus efectos sobre la libre competencia y el
bienestar del consumidor.
Anexo del Decreto Supremo N° 111-2024- (Texto según el artículo 3 del Decreto Legislativo Nº
PCM, que aprobó el Texto Único Ordenado 1034)
del Decreto Legislativo N° 1034, Decreto
Artículo 4.- Ámbito de aplicación territorial
Legislativo que aprueba la Ley de Represión La presente Ley es de aplicación a las conductas que
de Conductas Anticompetitivas produzcan o puedan producir efectos anticompetitivos en
todo o en parte del territorio nacional, aun cuando dicho
ANEXO - DECRETO SUPREMO acto se haya originado en el extranjero.
N° 111-2024-PCM
(Texto según el artículo 4 del Decreto Legislativo Nº
1034)
TEXTO ÚNICO ORDENADO DEL DECRETO
LEGISLATIVO Nº 1034, DECRETO LEGISLATIVO Artículo 5.- Primacía de la realidad
QUE APRUEBA LA LEY DE REPRESIÓN DE En la aplicación de esta Ley, la autoridad administrativa
CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS determinará la verdadera naturaleza de las conductas
investigadas, atendiendo a las situaciones y relaciones
TÍTULO I económicas que se pretendan, desarrollen o establezcan
DISPOSICIONES GENERALES en la realidad. La forma de los actos jurídicos utilizados
por los contratantes no enerva el análisis que la autoridad
Artículo 1.- Finalidad de la presente Ley efectúe sobre la verdadera naturaleza de las conductas
La presente Ley prohíbe y sanciona las conductas subyacentes a dichos actos.
anticompetitivas con la finalidad de promover la eficiencia
económica en los mercados para el bienestar de los (Texto según el artículo 5 del Decreto Legislativo Nº
consumidores. 1034)

(Texto según el artículo 1 del Decreto Legislativo Nº TÍTULO II

1034) MERCADO RELEVANTE Y POSICIÓN DE DOMINIO

Artículo 2.- Ámbito de aplicación subjetivo Artículo 6.- El mercado relevante

2.1. La presente Ley se aplica a las personas 6.1. El mercado relevante está integrado por el
naturales o jurídicas, sociedades irregulares, patrimonios mercado de producto y el mercado geográfico.
autónomos u otras entidades de derecho público o 6.2. El mercado de producto relevante es, por
privado, estatales o no, con o sin fines de lucro, que en el lo general, el bien o servicio materia de la conducta
mercado oferten o demanden bienes o servicios o cuyos investigada y sus sustitutos. Para el análisis de sustitución,
asociados, afiliados, agremiados o integrantes realicen la autoridad de competencia evaluará, entre otros
dicha actividad. Se aplica también a quienes ejerzan factores, las preferencias de los clientes o consumidores;
la dirección, gestión o representación de los sujetos de las características, usos y precios de los posibles
derecho antes mencionados, en la medida que hayan sustitutos; así como las posibilidades tecnológicas y el
tenido participación en el planeamiento, realización o tiempo requerido para la sustitución.
ejecución de la infracción administrativa. 6.3. El mercado geográfico relevante es el conjunto
2.2. Las personas naturales que actúan en nombre y por de zonas geográficas donde están ubicadas las fuentes
encargo de las personas jurídicas, sociedades irregulares, alternativas de aprovisionamiento del producto relevante.
patrimonios autónomos o entidades mencionadas en el Para determinar las alternativas de aprovisionamiento, la
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autoridad de competencia evaluará, entre otros factores, b) Aplicar, en las relaciones comerciales o de
los costos de transporte y las barreras al comercio servicio, condiciones desiguales para prestaciones
existentes. equivalentes que coloquen de manera injustificada a unos
competidores en situación desventajosa frente a otros. No
(Texto según el artículo 6 del Decreto Legislativo Nº constituye abuso de posición de dominio el otorgamiento
1034) de descuentos y bonificaciones que correspondan a
prácticas comerciales generalmente aceptadas, que se
Artículo 7.- De la posición de dominio en el concedan u otorguen por determinadas circunstancias
mercado compensatorias, tales como pago anticipado, monto,
volumen u otras que se otorguen con carácter general, en
7.1. Se entiende que un agente económico goza de todos los casos en que existan iguales condiciones;
posición de dominio en un mercado relevante cuando c) Subordinar la celebración de contratos a la
tiene la posibilidad de restringir, afectar o distorsionar en aceptación de prestaciones adicionales que, por su
forma sustancial las condiciones de la oferta o demanda en naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden relación
dicho mercado, sin que sus competidores, proveedores o con el objeto de tales contratos;
clientes puedan, en ese momento o en un futuro inmediato, d) Obstaculizar de manera injustificada a un
contrarrestar dicha posibilidad, debido a factores tales como: competidor la entrada o permanencia en una asociación u
organización de intermediación;
a) Una participación significativa en el mercado e) Establecer, imponer o sugerir contratos de
relevante. distribución o venta exclusiva, cláusulas de no
b) Las características de la oferta y la demanda de los competencia o similares, que resulten injustificados;
bienes o servicios. f) Utilizar de manera abusiva y reiterada procesos
c) El desarrollo tecnológico o servicios involucrados. judiciales o procedimientos administrativos, cuyo efecto
d) El acceso de competidores a fuentes de sea restringir la competencia;
financiamiento y suministro así como a redes de g) Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar
distribución. servicios, o a no aceptarlos; o,
e) La existencia de barreras a la entrada de tipo legal, h) En general, aquellas conductas que impidan o
económica o estratégica. dificulten el acceso o permanencia de competidores
f) La existencia de proveedores, clientes o actuales o potenciales en el mercado por razones
competidores y el poder de negociación de éstos. diferentes a una mayor eficiencia económica.

7.2. La sola tenencia de posición de dominio no 10.3. La presente Ley se aplica inclusive cuando la
constituye una conducta ilícita. posición de dominio deriva de una ley u ordenanza, o de
un acto, contrato o reglamento administrativo.
(Texto según el artículo 7 del Decreto Legislativo Nº 10.4. Las conductas de abuso de posición de dominio
1034) constituyen prohibiciones relativas.
10.5. No constituye abuso de posición de dominio
TÍTULO III el simple ejercicio de dicha posición sin afectar a
DE LAS CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS competidores reales o potenciales.

Capítulo I (Texto según el artículo 10 del Decreto Legislativo Nº

Sobre la Naturaleza de las Prohibiciones 1034)

Artículo 8.- Prohibición absoluta Capítulo III

En los casos de prohibición absoluta, para verificar De las Prácticas Colusorias Horizontales
la existencia de la infracción administrativa, es suficiente
que la autoridad de competencia pruebe la existencia de Artículo 11.- Prácticas colusorias horizontales
la conducta.
11.1. Se entiende por prácticas colusorias horizontales
(Texto según el artículo 8 del Decreto Legislativo Nº los acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas
1034) concertadas realizadas por agentes económicos
competidores entre sí que tengan por objeto o efecto
Artículo 9.- Prohibición relativa restringir, impedir o falsear la libre competencia, tales
En los casos de prohibición relativa, para verificar la como:
existencia de la infracción administrativa, la autoridad de
competencia deberá probar la existencia de la conducta y a) La fijación concertada, de forma directa o indirecta,
que ésta tiene, o podría tener, efectos negativos para la de precios o de otras condiciones comerciales o de
competencia y el bienestar de los consumidores. servicio;
b) La limitación o control concertado de la producción,
(Texto según el artículo 9 del Decreto Legislativo Nº ventas, el desarrollo técnico o las inversiones;
1034) c) El reparto concertado de clientes, proveedores o
zonas geográficas;
Capítulo II d) La concertación de la calidad de los productos,
Del Abuso de la Posición de Dominio cuando no corresponda a normas técnicas nacionales o
internacionales y afecte negativamente al consumidor;
Artículo 10.- El abuso de la posición de dominio e) La aplicación concertada, en las relaciones
comerciales o de servicio, de condiciones desiguales
10.1. Se considera que existe abuso cuando un para prestaciones equivalentes, que coloquen de
agente económico que ostenta posición dominante en el manera injustificada a unos competidores en situación
mercado relevante utiliza esta posición para restringir de desventajosa frente a otros;
manera indebida la competencia, obteniendo beneficios f) Concertar injustificadamente la subordinación de la
y perjudicando a competidores reales o potenciales, celebración de contratos a la aceptación de prestaciones
directos o indirectos, que no hubiera sido posible de no adicionales que, por su naturaleza o arreglo al uso
ostentar dicha posición. comercial, no guarden relación con el objeto de tales
10.2. El abuso de la posición de dominio en el mercado contratos;
podrá consistir en conductas de efecto exclusorio tales g) La negativa concertada e injustificada de satisfacer
como: demandas de compra o adquisición, o de aceptar ofertas
de venta o prestación, de bienes o servicios;
a) Negarse injustificadamente a satisfacer demandas h) Obstaculizar de manera concertada e injustificada
de compra o adquisición, o a aceptar ofertas de venta o la entrada o permanencia de un competidor a un mercado,
prestación, de bienes o servicios; asociación u organización de intermediación;
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i) Concertar injustificadamente una distribución o con competencia exclusiva, salvo que dicha competencia
venta exclusiva; haya sido asignada o se asigne por ley expresa a otro
j) Concertar o coordinar ofertas, posturas o propuestas organismo público.
o abstenerse de éstas en las licitaciones o concursos 14.2. Son atribuciones de la Comisión:
públicos o privados u otras formas de contratación o
adquisición pública previstas en la legislación pertinente, a) Declarar la existencia de una conducta
así como en subastas públicas y remates; u, anticompetitiva e imponer la sanción correspondiente;
k) Otras prácticas de efecto equivalente que busquen b) Dictar medidas cautelares;
la obtención de beneficios por razones diferentes a una c) Dictar medidas correctivas respecto de las
mayor eficiencia económica. conductas anticompetitivas;
d) Expedir Lineamientos que orienten a los agentes del
11.2. Constituyen prohibiciones absolutas las mercado sobre la correcta interpretación de las normas de
prácticas colusorias horizontales inter marca que no sean la presente Ley;
complementarias o accesorias a otros acuerdos lícitos y e) Sugerir, exhortar o recomendar a las entidades de
que tengan por objeto: la Administración Pública señaladas en el Artículo I de
la Ley Nº 27444 sobre la implementación de medidas
a) Fijar precios u otras condiciones comerciales o de que restablezcan o promuevan la libre competencia,
servicio; tales como la eliminación de barreras a la entrada o la
b) Limitar la producción o las ventas, en particular por aplicación de regulación económica a un mercado donde
medio de cuotas; la competencia no es posible, entre otros. La Presidencia
c) El reparto de clientes, proveedores o zonas del Consejo Directivo del INDECOPI deberá remitir las
geográficas; o, recomendaciones de la Comisión a las entidades de la
d) Establecer posturas o abstenciones en licitaciones, Administración Pública correspondientes, las cuales
concursos u otra forma de contratación o adquisición deberán responder explicando su posición en relación
pública prevista en la legislación pertinente, así como en con las propuestas planteadas en un plazo no mayor
subastas públicas y remates. de noventa (90) días hábiles desde su notificación, bajo
responsabilidad. Las recomendaciones también serán
11.3. Las prácticas colusorias horizontales distintas a comunicadas a la Presidencia del Consejo de Ministros y
las señaladas en el numeral 11.2 precedente constituyen al Ministerio de Economía y Finanzas; y
prohibiciones relativas. f) Las demás que le asignen las disposiciones legales
vigentes.
(Texto según el artículo 11 del Decreto Legislativo Nº
1034. Numeral 11.2. modificado según el artículo 1 del (Texto según el artículo 14 del Decreto Legislativo
Decreto Legislativo Nº 1205) Nº 1034. Literal e) del numeral 14.2 modificado según el
artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1205)
Capítulo IV
De las Prácticas Colusorias Verticales Artículo 15.- La Secretaría Técnica

Artículo 12.- Prácticas colusorias verticales 15.1. La Secretaría Técnica de la Comisión es el

órgano con autonomía técnica que realiza la labor de
12.1. Se entiende por prácticas colusorias verticales instructor del procedimiento de investigación y sanción de
los acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas conductas anticompetitivas y que emite opinión sobre la
concertadas realizados por agentes económicos que existencia de la conducta infractora.
operan en planos distintos de la cadena de producción, 15.2. Son atribuciones de la Secretaría Técnica:
distribución o comercialización, que tengan por objeto o
efecto restringir, impedir o falsear la libre competencia. a) Efectuar investigaciones preliminares;
12.2. Las conductas ilícitas verticales podrán consistir b) Iniciar de oficio el procedimiento de investigación y
en los supuestos tipificados a modo de ejemplo en los sanción de conductas anticompetitivas;
numerales 10.2 del Artículo 10 y 11.1 del Artículo 11 de la c) Tratándose de una denuncia de parte, decidir la
presente Ley, según corresponda. admisión a trámite del procedimiento de investigación
12.3. La configuración de una práctica colusoria y sanción de conductas anticompetitivas, pudiendo
vertical requiere que al menos una de las partes declarar inadmisible o improcedente la denuncia, según
involucradas tenga, de manera previa al ejercicio de la corresponda;
práctica, posición de dominio en el mercado relevante. d) Solicitar a la Comisión el dictado de una medida
12.4. Las prácticas colusorias verticales constituyen cautelar;
prohibiciones relativas. e) Instruir el procedimiento sancionador, realizando
investigaciones y actuando medios probatorios, y
(Texto según el artículo 12 del Decreto Legislativo Nº ejerciendo para tal efecto las facultades y competencias
1034) que las leyes han atribuido a las Comisiones del
INDECOPI;
TÍTULO IV f) Excepcionalmente y con previo acuerdo de la
DE LAS AUTORIDADES DE DEFENSA DE LA Comisión, podrá inmovilizar por un plazo no mayor de
LIBRE COMPETENCIA diez (10) días hábiles prorrogables por otro igual, libros,
archivos, documentos, correspondencia y registros en
Artículo 13.- Las autoridades de competencia general de la persona natural o jurídica investigada,
tomando copia de los mismos. En iguales circunstancias,
13.1. En primera instancia administrativa la autoridad podrá retirarlos del local en que se encuentren, hasta
de competencia es la Comisión, entendiendo por ésta a la por quince (15) días hábiles, requiriendo de autorización
Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI. judicial para proceder al retiro, conforme al proceso
13.2. En segunda instancia administrativa la autoridad especial previsto en el literal c) del numeral 15.3 del
de competencia es el Tribunal, entendiendo por éste al presente Artículo;
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección g) Realizar estudios y publicar informes, incluyendo
de la Propiedad Intelectual del INDECOPI. actividades de investigación dirigidas a proponer a la
Comisión el ejercicio de las facultades establecidas en el
(Texto según el artículo 13 del Decreto Legislativo Nº literal e) del numeral 14.2 del artículo 14;
1034) h) Elaborar propuestas de Lineamientos;
i) Canalizar el apoyo administrativo que requiera la
Artículo 14.- La Comisión Comisión;
j) Realizar actividades de capacitación y difusión
14.1. La Comisión es el órgano con autonomía técnica de la aplicación de las normas de defensa de la libre
y funcional encargado del cumplimiento de la presente Ley competencia; y,
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k) Otras que le asignen las disposiciones legales obtenida la autorización para el levantamiento del secreto
vigentes. de las comunicaciones, la Secretaría Técnica elaborará
un informe dando cuenta de la información obtenida, que
15.3. Para el desarrollo de sus investigaciones, la será remitido al Juez y, de ser el caso, al Fiscal que estuvo
Secretaría Técnica se encuentra facultada para: en la audiencia reservada.
(vi) Tanto el Juez como el Fiscal antes mencionados
a) Exigir a las personas naturales o jurídicas, deberán guardar reserva absoluta del proceso especial
sociedades irregulares y patrimonios autónomos, la descrito en los párrafos anteriores, bajo responsabilidad.
exhibición de todo tipo de documentos, incluyendo los Especialmente, tanto el Juez como el Fiscal deberán
libros contables y societarios, los comprobantes de guardar absoluta reserva de los documentos remitidos por
pago, la correspondencia interna o externa y los registros la Secretaría Técnica o de la información comunicada por
magnéticos o electrónicos incluyendo, en este caso, los ella al sustentar su pedido de autorización judicial, bajo
programas que fueran necesarios para su lectura; así responsabilidad.
como solicitar información referida a la organización, los (vii) En caso en que el Juez deniegue el pedido de
negocios, el accionariado y la estructura de propiedad de autorización judicial solicitado por la Secretaría Técnica, se
las empresas. levantará un acta en la que se consignen los motivos de la
b) Citar e interrogar, a través de los funcionarios negativa. El Juez no comunicará esta decisión a la persona
que se designe para el efecto, a las personas materia o empresa que fue materia de la solicitud denegada.
de investigación o a sus representantes, empleados, Además, la Secretaría Técnica podrá formular una nueva
funcionarios, asesores y a terceros, utilizando los medios solicitud de autorización judicial. El incumplimiento,
técnicos que considere necesarios para generar un registro por parte del juez, de los plazos establecidos en el
completo y fidedigno de sus declaraciones, pudiendo para procedimiento antes mencionado podrá ser informado al
ello utilizar grabaciones magnetofónicas, en vídeo, disco órgano de control interno del Poder Judicial.
compacto o cualquier otro tipo de instrumento electrónico.
c) Realizar inspecciones, con o sin previa notificación, d) Solicitar el levantamiento del secreto de las
en los locales de las personas naturales o jurídicas, comunicaciones para recabar elementos de juicio sobre
sociedades irregulares y patrimonios autónomos y examinar una infracción, en los casos que corresponda. La solicitud
los libros, registros, documentación y bienes, pudiendo se presenta ante el Juez Especializado en lo Contencioso
comprobar el desarrollo de procesos productivos y tomar Administrativo con competencia para conocer de las
la declaración de las personas que en ellos se encuentren. impugnaciones contra las decisiones de los órganos
En el acto de la inspección podrá tomarse copia de los resolutivos del Indecopi. Para estos efectos, la Secretaría
archivos físicos, magnéticos o electrónicos, así como de Técnica sigue el procedimiento descrito en el literal
cualquier documento que se estime pertinente o tomar las precedente y puede solicitar la colaboración del Ministerio
fotografías o filmaciones que se estimen necesarias. Para Público o de la Policía Nacional.
ingresar podrá solicitarse el apoyo de la fuerza pública.
La Secretaría Técnica deberá obtener autorización (Texto según el artículo 15 del Decreto Legislativo Nº
judicial previa para proceder al descerraje en caso hubiera 1034. Literal g) del numeral 15.2, literal a) e incisos (i) al
negativa a la entrada en los locales o estos estuvieran (vii) del literal © del numeral 15.3 modificados según el
cerrados, así como para copiar correspondencia privada que artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1205. Literal d) del
pudiera estar contenida en archivos físicos o electrónicos, numeral 15.3 incorporado por el artículo 2 del Decreto
conforme al proceso especial que a continuación se detalla: Legislativo Nº 1205)

(i) La Secretaría Técnica solicitará al Juez Artículo 16.- El Tribunal

Especializado en lo Contencioso Administrativo con
competencia para conocer de las impugnaciones contra 16.1. El Tribunal es el órgano encargado de revisar
las decisiones de los órganos resolutivos del Indecopi en segunda y última instancia los actos impugnables
una audiencia reservada, sin mencionar el nombre de la emitidos por la Comisión o la Secretaría Técnica.
persona natural o jurídica, sociedad irregular o patrimonio 16.2. El Tribunal, a través de su Secretaría Técnica,
autónomo que será materia de inspección sin previo está facultado para, de oficio, actuar medios probatorios
aviso, o de la solicitud de levantamiento del secreto de las que permitan esclarecer los hechos imputados a título de
comunicaciones. infracción.
(ii) Recibida la solicitud, el Juez programará, en un plazo
no mayor de tres (3) días hábiles, y bajo responsabilidad, (Texto según el artículo 16 del Decreto Legislativo Nº
una audiencia reservada con la Secretaría Técnica, en la 1034)
que podrá estar presente un Fiscal.
(iii) En el despacho del Juez, y en la hora programada, Artículo 17.- Del OSIPTEL
el Secretario Técnico explicará al Juez y, de ser el La aplicación de la presente Ley al mercado de los
caso, también al Fiscal, las razones de su solicitud de servicios públicos de telecomunicaciones estará a cargo
autorización, presentando la información o exhibiendo los del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en
documentos que evidencien la existencia de indicios de la Telecomunicaciones - OSIPTEL de conformidad con lo
posible comisión de una infracción administrativa por parte dispuesto en la Ley Nº 27336, Ley de Desarrollo de las
de la persona o empresa que será materia de inspección Funciones y Facultades del OSIPTEL. En tal sentido,
o de levantamiento del secreto de las comunicaciones, la las instancias competentes, las facultades de éstas y
que será identificada en el acto, así como el lugar donde se los procedimientos que rigen su actuación serán los
realizará la inspección. En dicha audiencia, si el Juez estima establecidos en su marco normativo.
que la solicitud resulta justificada, la declarará procedente
y emitirá la resolución correspondiente. Asimismo, se (Texto según el artículo 17 del Decreto Legislativo Nº
levantará un Acta suscrita por todos los presentes. El 1034)
Juez no comunicará esta decisión a la persona o empresa
que será materia de inspección sin previo aviso o del TÍTULO V
levantamiento del secreto de las comunicaciones. DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
(iv) En la resolución mencionada en el párrafo anterior SANCIONADOR
se señalará el nombre, denominación o razón social de la
persona o empresa materia de levantamiento del secreto Capítulo I
de las comunicaciones o de inspección, en cuyo caso De la Postulación
deberá identificarse el lugar donde se encuentra ubicado
el domicilio, local o locales materia de inspección. Dicha Artículo 18.- Formas de iniciación del
resolución deberá motivar y especificar los alcances de la procedimiento
autorización correspondiente.
(v) En un plazo no mayor de siete (7) días de 18.1. El procedimiento sancionador de investigación y
culminada la visita de inspección o de (30) días de sanción de conductas anticompetitivas se inicia siempre
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de oficio, bien por iniciativa de la Secretaría Técnica o por a) La identificación de agente o agentes económicos a
denuncia de parte. los que se imputa la presunta infracción;
18.2. En el procedimiento sancionador promovido por b) Una sucinta exposición de los hechos que motivan
una denuncia de parte, el denunciante es un colaborador la instauración del procedimiento, la calificación jurídica
en el procedimiento de investigación, conservando la de la posible infracción y, en su caso, las sanciones que
Secretaría Técnica la titularidad de la acción de oficio. pudieran corresponder;
18.3. El procedimiento sancionador podrá ser iniciado c) La identificación del órgano competente para la
cuando la conducta denunciada se está ejecutando, resolución del caso, indicando la norma que le atribuya
cuando exista amenaza de que se produzca e, inclusive, dicha competencia; y,
cuando ya hubiera cesado sus efectos. d) La indicación del derecho a formular descargos y el
18.4 Mediante resolución debidamente motivada, la plazo para su ejercicio.
Secretaría Técnica puede, en ejercicio de una facultad
discrecional, no iniciar ni instruir un procedimiento 21.3. La resolución de inicio del procedimiento se
administrativo sancionador cuando determine, en función informará a la Comisión en un plazo no mayor de cinco
a los criterios previstos en el artículo 47 de la presente (5) días hábiles y, en este mismo plazo, se notificará
ley, que una conducta sujeta a la prohibición relativa no a los agentes económicos denunciados y a quienes
esté en capacidad de tener un efecto significativo sobre presentaron la denuncia de parte, las que se consideran
la competencia. En este supuesto, la Secretaría Técnica apersonadas al procedimiento por dicha presentación, de
puede imponer, de oficio o a solicitud del investigado, ser el caso.
la implementación de acciones que restablezcan o 21.4. La resolución que declare inadmisible o
promuevan la competencia y aseguren el cumplimiento improcedente la denuncia es impugnable ante el Tribunal
de la Ley. La Comisión aprueba los lineamientos para el en el plazo de quince (15) días hábiles.
ejercicio de esta facultad discrecional, a propuesta de la 21.5. Admitida a trámite la denuncia, si la Secretaría
Secretaría Técnica. Técnica lo considera pertinente, publicará una nota
sucinta sobre su objeto, de manera que cualquiera con
(Texto según el artículo 18 del Decreto Legislativo Nº interés legítimo pueda apersonarse al procedimiento o
1034. Numeral 18.2 modificado según el artículo 1 del simplemente aportar información a la investigación. Dicha
Decreto Legislativo Nº 1205. Numeral 18.4 incorporado nota se publicará en la página web del INDECOPI, en el
por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria Diario Oficial El Peruano y en uno de los diarios de mayor
de la Ley Nº 31112). circulación en el territorio nacional.
(La referencia al artículo 44 contenida en el numeral
18.4 del Decreto Legislativo Nº 1034 ha sido actualizada (Texto según el artículo 21 del Decreto Legislativo Nº
al artículo 47). 1034)

Artículo 19.- Requisitos de la denuncia de parte Artículo 22.- Plazo para la presentación de
La denuncia de parte que imputa la realización de descargos
conductas anticompetitivas, deberá contener:
22.1. El denunciado o denunciados podrán contestar
a) Nombre, denominación o razón social del los cargos imputados en la resolución de inicio del
denunciante, su domicilio y los poderes correspondientes, procedimiento en un plazo de treinta (30) días hábiles,
de ser el caso. presentando los argumentos que estime convenientes y
b) Indicios razonables de la presunta existencia de ofreciendo las pruebas correspondientes.
una o más conductas anticompetitivas. 22.2. Durante el plazo mencionado en el párrafo
c) Identificación de los presuntos responsables, precedente, otras partes con interés legítimo pueden
siempre que sea posible. apersonarse al procedimiento, expresando los argumentos
d) El comprobante de pago de la tasa por derecho de y ofreciendo las pruebas que resulten relevantes, previo
tramitación del procedimiento sancionador. Esta tasa está cumplimiento de los requisitos para formular una denuncia
exceptuada del límite en cuanto al monto establecido en de parte.
la Ley del Procedimiento Administrativo General.
(Texto según el artículo 22 del Decreto Legislativo Nº
(Texto según el artículo 19 del Decreto Legislativo Nº 1034)
1034)
Capítulo II
Artículo 20.- Actuaciones previas a la admisión a De las Medidas Cautelares
trámite por denuncia de parte
Presentada la denuncia de parte y con anterioridad a Artículo 23.- Medidas cautelares
la resolución de inicio del procedimiento de identificación
y sanción de conductas anticompetitivas, la Secretaría 23.1. Antes de iniciarse el procedimiento sancionador
Técnica podrá realizar actuaciones previas con el fin o en cualquier etapa dentro de éste, la Comisión podrá
de reunir información o identificar indicios razonables dictar, a solicitud de la Secretaría Técnica o a pedido de
de la existencia de conductas anticompetitivas. Estas quien haya presentado una denuncia de parte o de tercero
actuaciones previas se desarrollarán en un plazo no mayor con interés legítimo que también se haya apersonado al
de cuarenta y cinco (45) días hábiles, contados desde la procedimiento, una medida cautelar destinada a asegurar
presentación de la denuncia, pudiendo extenderse por un la eficacia de la decisión definitiva, lo cual incluye
plazo equivalente cuando la investigación lo amerite. asegurar el cumplimiento de las medidas correctivas que
se pudieran dictar en la resolución final.
(Texto según el artículo 20 del Decreto Legislativo 23.2. La Comisión podrá adoptar la medida cautelar
Nº 1034, modificado según el artículo 1 del Decreto innovativa o no innovativa, genérica o específica, que
Legislativo Nº 1396) considere pertinente, en especial la orden de cesación
de actividades, la obligación de contratar, la imposición
Artículo 21.- Resolución de inicio del procedimiento de condiciones, la suspensión de los efectos de actos
jurídicos, la adopción de comportamientos positivos
21.1. La Secretaría Técnica se pronunciará sobre la y cualesquiera otras que contribuyan a preservar la
admisión a trámite de una denuncia de parte luego de competencia afectada y evitar el daño que pudieran
verificar el cumplimiento de los requisitos formales exigidos causar las conductas a que el procedimiento se refiere.
en el Texto Único de Procedimientos Administrativos - 23.3. Las medidas cautelares deberán ajustarse a la
TUPA del INDECOPI, la competencia de la Comisión y intensidad, proporcionalidad y necesidades del daño que
la existencia de indicios razonables de infracción a la se pretenda evitar.
presente Ley. 23.4. Cuando la medida cautelar se otorgue antes de
21.2. La resolución de imputación de cargos o de inicio iniciarse un procedimiento sancionador, dicha medida
del procedimiento deberá contener: caducará si no se inicia un procedimiento sancionador
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dentro de los quince (15) días hábiles siguientes de su facultades de negociación que fuesen necesarias para
notificación. establecer los términos de la propuesta.
23.5. Tratándose de solicitudes de parte, la Comisión 25.5. La Comisión decidirá la aprobación o denegatoria
podrá aceptarlas o desestimarlas en un plazo no mayor de la propuesta en un plazo máximo de treinta (30)
de treinta (30) días hábiles, prorrogables por una sola días hábiles de recibida la propuesta de la Secretaría
vez y por el mismo plazo. No son exigibles, a quien Técnica, siendo su pronunciamiento inimpugnable
presente la solicitud, medidas de aseguramiento civil debido a su naturaleza eminentemente discrecional.
como contracautela o similares. La Comisión podrá Con la aprobación de la propuesta, la Comisión emitirá
conceder medidas cautelares distintas a las solicitadas, una resolución dando por concluido el procedimiento
siempre que considere que se ajusten de mejor manera a administrativo sancionador únicamente respecto del
la intensidad, proporcionalidad y necesidad del daño que imputado a quien se le hubiese aprobado el compromiso
se pretende evitar. de cese, declarando su responsabilidad por las conductas
23.6. En cualquier momento del procedimiento, materia del compromiso, y estableciendo las medidas
de oficio o a instancia de parte, se podrá acordar la correctivas que correspondan, así como los plazos de
suspensión, modificación o revocación de las medidas vigilancia aplicables.
cautelares. 25.6. De verificarse el cumplimiento oportuno de los
23.7. Las resoluciones que imponen medidas compromisos asumidos, la Comisión declarará dicha
cautelares son apelables ante el Tribunal en el plazo de situación mediante pronunciamiento escrito en un plazo
cinco (5) días hábiles. La apelación de medidas cautelares máximo de sesenta (60) días hábiles desde el vencimiento
se concederá sin efecto suspensivo, tramitándose en del plazo de vigilancia correspondiente.
cuaderno separado, y sin perjuicio de lo establecido en 25.7. El incumplimiento del compromiso de cese
el Artículo 216 de la Ley del Procedimiento Administrativo constituirá una infracción autónoma y calificada como una
General. El Tribunal se pronunciará sobre la apelación en infracción grave, por lo que la Comisión podrá imponer
un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles. una multa de hasta mil (1 000) Unidades Impositivas
23.8. El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas Tributarias, siempre que dicha multa no supere el diez por
a la Comisión para el dictado de medidas cautelares. ciento (10%) de las ventas o ingresos brutos percibidos
por el infractor, o su grupo económico, correspondientes
(Texto según el artículo 23 del Decreto Legislativo Nº al ejercicio inmediato anterior a la decisión de la Comisión.
1034) Adicionalmente, la Comisión podrá ordenar la imposición
de multas coercitivas para exigir el cumplimiento de los
Artículo 24.- Requisitos para el dictado de medidas compromisos aprobados aplicándose las reglas previstas
cautelares en el Artículo 51 de la presente Ley.
Para el otorgamiento de una medida cautelar, la 25.8. Las declaraciones y documentación que los
Comisión deberá verificar el cumplimiento concurrente de solicitantes aporten en el procedimiento de solicitud
los siguientes requisitos: de compromiso de cese no podrán ser utilizadas en su
contra en el expediente principal del procedimiento de
a) El pago de la tasa por derecho de trámite ascendente investigación y sanción de las conductas anticompetitivas
a media (1/2) Unidad Impositiva Tributaria; reconocidas. No obstante, podrán ser incorporadas al
b) La verosimilitud de la denuncia; expediente principal para acreditar la responsabilidad de
c) El peligro en la demora del pronunciamiento final; y, otros imputados, una vez aprobado el compromiso de
d) La posibilidad de lo pedido. cese por parte de la Comisión.
25.9. La aprobación del compromiso de cese no
(Texto según el artículo 24 del Decreto Legislativo Nº elimina ni limita la responsabilidad civil de los denunciados
1034) por los daños y perjuicios ocasionados, de ser el caso.
25.10. La Comisión podrá expedir Lineamientos
Capítulo III estableciendo plazos, reglas y condiciones particulares
Del Compromiso de Cese y la Solicitud de para la mejor aplicación del presente artículo.
Exoneración de Sanción
(Texto según el artículo 25 del Decreto Legislativo
Artículo 25.- Compromiso de Cese Nº 1034, modificado según el artículo 1 del Decreto
Legislativo Nº 1205. Numeral 25.3 modificado por el
25.1. Dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1396.
días hábiles contados desde la fecha de notificación (La referencia al artículo 47 contenida en el numeral
de la imputación de cargos o resolución de inicio del 25.7 del Decreto Legislativo Nº 1034 ha sido actualizada
procedimiento, los investigados podrán ofrecer, de al artículo 51).
manera individual o conjunta, un compromiso de cese
referido a la terminación anticipada del procedimiento Artículo 26.- Exoneración de sanción
administrativo sancionador a cambio de implementar
medidas correctivas eficaces para contrarrestar los 26.1. Antes del inicio de un procedimiento
efectos de la conducta infractora. administrativo sancionador, cualquier persona podrá
25.2. La solicitud de compromiso de cese se tramitará solicitar a la Secretaría Técnica que se le exonere de
como cuestión incidental, siendo accesoria del expediente sanción a cambio de aportar pruebas que ayuden a
principal. detectar y acreditar la existencia de una práctica colusoria,
25.3. Para evaluar la propuesta de compromiso así como a sancionar a los responsables.
de cese, y en ejercicio de una facultad discrecional, la 26.2. La solicitud de exoneración de sanción se
Secretaría Técnica tomará en consideración que los presentará por escrito y será tramitada, en un expediente
solicitantes ofrezcan medidas correctivas que permitan confidencial, de conformidad con el siguiente procedimiento:
asegurar el restablecimiento del proceso competitivo,
así como revertir los efectos lesivos de la conducta a) Recibida la solicitud, la Secretaría Técnica verificará
infractora. Adicionalmente, los solicitantes podrán ofrecer inmediatamente que ésta contenga información general
medidas complementarias que evidencien su propósito sobre la conducta delatada que resulte suficiente para
de enmienda y que contribuyan con las actividades de otorgarle un orden de prelación al solicitante. De ser el
investigación, promoción y defensa de la competencia, caso, otorgará al solicitante un plazo máximo de cinco
incluyendo el soporte o financiamiento de tales actividades. (5) días hábiles para completar dicha información, bajo
25.4. La Secretaría Técnica evaluará el ofrecimiento apercibimiento de tenerse por no presentada.
en un plazo máximo de sesenta (60) días hábiles y, en b) Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes
caso de estimarlo satisfactorio, propondrá a la Comisión de presentada la solicitud, la Secretaría Técnica
su aprobación sugiriendo las medidas pertinentes con el comunicará al solicitante el orden de prelación que le
objeto de verificar el cumplimiento del compromiso de corresponderá en el caso de solicitudes concurrentes,
cese y los plazos de vigilancia que resulten aplicables. otorgándole un plazo máximo de treinta (30) días hábiles
Para ello, la Secretaría Técnica cuenta con todas las para que presente toda la información vinculada con las
 El Peruano / Miércoles 6 de noviembre de 2024 NORMAS LEGALES 11
infracciones reveladas, bajo apercibimiento de perder la que se presenten luego de iniciado un procedimiento
prelación otorgada. Dicho plazo podrá ser prorrogado, administrativo sancionador. No obstante, podrá aceptar
por un período equivalente, cuando la complejidad de la dichas solicitudes en la medida que introduzcan elementos
investigación lo exija. La Secretaría Técnica podrá realizar de juicio que aporten un valor agregado significativo a
las actividades de investigación complementarias que las actividades de instrucción y sanción de la Secretaría
estime pertinentes. Técnica y la Comisión. En este último caso, el solicitante
c) De considerar que el solicitante ha aportado podrá beneficiarse únicamente con una reducción de la
elementos relevantes para el inicio de un procedimiento multa, aplicándose los rangos indicados en el numeral
administrativo sancionador, la Secretaría Técnica anterior.
negociará con él la suscripción de un compromiso de 26.5. El agente económico que haya ejercido coerción
exoneración de sanción, que establecerá los alcances sobre otros agentes para la ejecución de una conducta
del deber de colaboración del solicitante, el compromiso infractora no podrá beneficiarse con la exoneración de la
de la Comisión de exonerarlo de sanción, así como el sanción aplicable. Podrá, no obstante, beneficiarse con
deber de reserva de la Secretaría Técnica y la Comisión una reducción de la multa en la medida que introduzca
respecto de la identidad del solicitante. El compromiso de elementos de juicio que aporten un valor agregado
exoneración de sanción será suscrito por el solicitante significativo a las actividades de instrucción y sanción
y la Secretaría Técnica. Para ello, la Secretaría Técnica de la Secretaría Técnica y la Comisión, aplicándose los
cuenta con todas las facultades de negociación que fuesen rangos indicados en el numeral 26.3 del presente artículo.
necesarias para establecer los términos del compromiso. 26.6. La exoneración o reducción de la sanción
El incumplimiento de la obligación de reserva generará aplicable no elimina ni limita la responsabilidad civil de los
en el funcionario las responsabilidades administrativas y imputados por los daños y perjuicios ocasionados, de ser
penales previstas para el caso de información declarada el caso.
reservada por la Comisión. 26.7. La Comisión podrá expedir Lineamientos
d) El cumplimiento del deber de colaboración establecido estableciendo plazos, reglas y condiciones o restricciones
en el compromiso de exoneración de sanción, desde su particulares para la mejor aplicación del presente artículo.
suscripción hasta el momento en que la Comisión emita su
decisión final en el marco del procedimiento administrativo (Texto según el artículo 26 del Decreto Legislativo
sancionador sobre conductas anticompetitivas, exonera de Nº 1034, modificado según el artículo 1 del Decreto
sanción al solicitante respecto de la infracción o infracciones Legislativo Nº 1205)
materia del compromiso, no pudiendo la Comisión, ni
ninguna otra autoridad administrativa, seguirle o iniciarle Artículo 27.- Reconocimiento
procedimiento por los mismos hechos. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo
e) Si, en el marco del procedimiento sancionador precedente, dentro del plazo para presentar descargos,
sobre conductas anticompetitivas materia de la solicitud cualquier agente económico investigado podrá reconocer
de exoneración, la Secretaría Técnica considera que la comisión de una o más infracciones contenidas en la
el solicitante no se encuentra cumpliendo con su deber imputación de cargos de la Secretaría Técnica. En este
de colaboración, le informará de esta circunstancia, caso, la multa que hubiese resultado aplicable será
otorgándole un plazo razonable para subsanar su reducida hasta en un quince por ciento (15%) en lo
incumplimiento, bajo apercibimiento de informar a la que corresponde a las infracciones reconocidas. Dicho
Comisión al momento en que ésta deba decidir otorgar el beneficio se perderá si el imputado impugna la decisión
beneficio de exoneración. de la Comisión en lo que corresponde a la determinación
f) Si la Comisión impusiese sanciones en el marco de responsabilidad.
del procedimiento administrativo sancionador, deberá
otorgar la exoneración de sanción a la solicitante. (Artículo incorporado por el artículo 2 del Decreto
Únicamente podrá denegar dicho beneficio cuando la Legislativo Nº 1205)
Secretaría Técnica haya informado del incumplimiento
no subsanado del deber de colaboración por parte del Artículo 28.- Programa de recompensas
solicitante, en cuyo caso la Comisión deberá valorar dicho
incumplimiento al decidir si otorga o no dicho beneficio. 28.1. La Secretaría Técnica podrá otorgar recompensas
La Comisión también podrá denegar dicho beneficio si del económicas a favor de aquellas personas naturales que le
análisis de los elementos de prueba se verifica de manera brinden información determinante para detectar, investigar
indubitable que el solicitante se encuentra en la situación y sancionar infracciones sujetas a la prohibición absoluta.
a la que se refiere el artículo 26.5, previo informe de la La identidad del solicitante de recompensas se mantendrá
Secretaría Técnica en el mismo sentido. bajo reserva según lo dispuesto en el literal c) del artículo
26.2 de la presente Ley.
26.3. Si son varios los agentes económicos que 28.2. Para la aplicación de las recompensas indicadas
solicitan la exoneración de sanción, sólo el primero en el numeral 28.1, la Comisión expide, a propuesta de
que haya aportado elementos de prueba respecto de la la Secretaría Técnica, Lineamientos estableciendo los
existencia de la conducta anticompetitiva y de la identidad plazos, reglas, condiciones, excepciones y restricciones
de los infractores, será beneficiado con la exoneración. que resulten necesarias.
Otros agentes económicos que aporten información
relevante podrán ser beneficiados con la reducción de (Artículo incorporado por el artículo 2 del Decreto
la multa, si dicha información aporta un valor agregado Legislativo Nº 1396)
significativo a las actividades de instrucción y sanción de
la Secretaría Técnica y la Comisión. La Secretaría Técnica Capítulo IV
analizará en cada caso la pertinencia de la reducción de la De la Instrucción
multa, de acuerdo con los siguientes rangos:
Artículo 29.- Período de prueba
a) El segundo solicitante de exoneración de sanción El período de prueba no podrá exceder de siete (7)
podrá recibir una reducción entre el treinta y el cincuenta meses contados a partir del vencimiento del plazo para
por ciento (30 - 50%) de la multa que hubiese resultado la contestación. Los gastos de actuación de las pruebas
aplicable. son de cargo de las partes que las ofrecen y no tienen
b) El tercer solicitante podrá recibir una reducción naturaleza tributaria.
entre el veinte y el treinta por ciento (20 - 30%) de la multa
que hubiese resultado aplicable. (Texto según el artículo 27 del Decreto Legislativo Nº
c) Los subsiguientes solicitantes podrán recibir una 1034)
reducción máxima del veinte por ciento (20%) de la multa
que hubiese resultado aplicable. Artículo 30.- Medios de prueba

26.4. La Secretaría Técnica podrá rechazar las 30.1. La Secretaría Técnica podrá actuar, o las partes
solicitudes de exoneración o reducción de sanción ofrecer, los siguientes medios probatorios:
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a) Documentos; Artículo 33.- Suspensión del plazo para resolver

b) Declaración de parte; Excepcionalmente y mediante decisión motivada de la
c) Testimonios; Secretaría Técnica o la Comisión, los plazos aplicables a
d) Inspecciones; cada etapa del procedimiento administrativo sancionador
e) Pericias; u, se suspenden cuando el procedimiento se paralice por
f) Otras pruebas si a criterio de la Secretaría Técnica causa atribuible al administrado o cuando existan razones
son necesarias para el esclarecimiento de los hechos que determinen la imposibilidad temporal de continuar
denunciados o imputados. con el procedimiento, en particular, en cualquiera de los
siguientes supuestos:
30.2. En caso fuera necesario realizar una inspección,
ésta será efectuada por la Secretaría Técnica o por a) Cuando la interposición de un recurso administrativo
el funcionario designado por ésta para dicho efecto. no permite la incorporación de elementos de juicio
Siempre que se realice una inspección deberá levantarse indispensables para el adecuado ejercicio del derecho de
un acta que será firmada por quien se encuentre a cargo defensa de las partes o para las labores de investigación
de ella, así como por los interesados, quienes ejerzan su e instrucción de la Secretaría Técnica, de conformidad
representación o por el encargado del almacén, oficina o con lo dispuesto en el numeral 35.7 del artículo 35.
establecimiento correspondiente. b) Cuando se solicite a terceros o a otros órganos
30.3. Tanto para la actuación de las pruebas como para de la Administración Pública el aporte de documentos u
la realización de las diligencias, la Secretaría Técnica o el otros elementos de juicio que resulten relevantes para
funcionario designado por ésta podrá requerir la intervención la determinación de la existencia o no de la infracción
de la Policía Nacional, sin necesidad de notificación previa, imputada, de conformidad con lo dispuesto en el numeral
para garantizar el cumplimiento de sus funciones; 32.1 del artículo 32.
30.4. Los medios probatorios deberán ser costeados c) Cuando se encuentre pendiente por parte del
por quien los ofrezca. Los costos de aquellos que sean administrado la subsanación o ampliación de las
ordenados por la autoridad podrán ser distribuidos entre respuestas presentadas ante los requerimientos de
el imputado y quien haya presentado la denuncia de parte, información formulados por la Secretaría Técnica o la
de ser el caso, al finalizar el procedimiento y dependiendo Comisión.
de su resultado. d) Cuando se realicen diligencias de notificación de
documentos o actos que dependan de la participación
(Texto según el artículo 28 del Decreto Legislativo Nº de otra entidad del Estado o de la colaboración de
1034) autoridades en el extranjero.

Artículo 31.- Improcedencia de medios probatorios La suspensión de los plazos es por el tiempo que
La Secretaría Técnica podrá rechazar los medios implique la realización o tramitación de los supuestos
probatorios propuestos por los agentes económicos previstos en el presente artículo. En cualquier supuesto,
investigados, por quienes hayan presentado la denuncia la suspensión no debe exceder el plazo de noventa (90)
de parte o por terceros con interés legítimo que también días hábiles.
se hayan apersonado al procedimiento, cuando sean El pronunciamiento de la Secretaría Técnica o de la
manifiestamente impertinentes o innecesarios, mediante Comisión sobre la suspensión del procedimiento no es
resolución motivada. apelable, sin perjuicio de que puede ser cuestionado a
través de un reclamo en queja ante el Tribunal.
(Texto según el artículo 29 del Decreto Legislativo Nº
1034) (Artículo incorporado por el artículo 2 del Decreto
Legislativo Nº 1396)
Artículo 32.- Actuaciones de instrucción
Capítulo V
32.1. La Secretaría Técnica está facultada, en razón de De la Información Pública y Confidencial
su competencia, a realizar de oficio cuantas actuaciones
probatorias resulten necesarias para el examen de los Artículo 34.- Acceso al expediente
hechos, recabando los documentos, información u objetos En cualquier momento del procedimiento, y hasta
que sean relevantes para determinar, en su caso, la que éste concluya en sede administrativa, únicamente la
existencia o no de la infracción administrativa que se imputa. parte investigada, quien haya presentado una denuncia
32.2. Si, como consecuencia de la instrucción del de parte o terceros con interés legítimo que también se
procedimiento, resultase modificada la determinación hayan apersonado al procedimiento, tienen derecho a
inicial de los hechos o de su posible calificación, la conocer el estado de tramitación del expediente, acceder
Secretaría Técnica emitirá una nueva resolución de a éste y obtener copias de los actuados, siempre que la
imputación que sustituirá como pliego de cargos a la Comisión no hubiere aprobado su reserva por constituir
resolución de inicio del procedimiento, informando de ello información confidencial. A partir del día siguiente de la
a la Comisión y notificando a las personas imputadas, así notificación de la Resolución final de la Comisión a las
como a las personas que hayan presentado la denuncia partes interesadas, las versiones no confidenciales de
de parte, si fuera el caso. En caso de emitirse esta nueva dicha resolución y del Informe Técnico de la Secretaría
resolución, se inicia un nuevo cómputo de plazos para Técnica serán públicas, debiendo informarse de la falta de
la formulación de los descargos y un nuevo cómputo agotamiento de la vía administrativa, cuando corresponda.
del plazo legal que corresponde a la tramitación del
procedimiento. (Texto según el artículo 31 del Decreto Legislativo
32.3. Un mes antes de finalizar el período de prueba, Nº 1034, modificado según el artículo 1 del Decreto
la Secretaría Técnica informará a las partes de dicha Legislativo Nº 1205)
circunstancia.
32.4. Dentro de un plazo no mayor de diez (10) días Artículo 35.- Información confidencial
hábiles contados a partir de la notificación a que se
refiere el numeral anterior, las partes que lo consideren 35.1. A solicitud de parte o tercero con interés legítimo,
pertinente podrán presentar, como pruebas adicionales, incluyendo a una entidad pública, la Secretaría Técnica o
únicamente documentos, de lo que se correrá traslado a la Comisión declarará la reserva de aquella información
todas las partes del procedimiento. que tenga carácter confidencial, ya sea que se trate de
32.5. Al finalizar el período de prueba, la Secretaría un secreto comercial o industrial, información que afecte
Técnica informará a las partes que la etapa probatoria a la intimidad personal o familiar, aquella cuya divulgación
su cargo terminó, por lo que ya no admitirá la presentación podría perjudicar a su titular y, en general, la prevista como
de medios probatorios adicionales. tal en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
(Texto según el artículo 30 del Decreto Legislativo Nº La solicitud de declaración de reserva sobre un secreto
1034) comercial o industrial será concedida, siempre que:
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a) Dicha información sea un conocimiento que la Secretaría Técnica emitirá un Informe Técnico dando
tenga carácter de reservado o privado sobre un objeto cuenta de lo siguiente:
determinado;
b) Quienes tengan acceso a dicho conocimiento (i) Hechos probados;
tengan la voluntad e interés consciente de mantenerlo (ii) Determinación de la infracción administrativa;
reservado, adoptando las medidas necesarias para (iii) Identificación de los responsables;
mantener dicha información como tal; y, (iv) Propuesta de graduación de la sanción; y,
c) La información tenga un valor comercial, efectivo (v) Propuesta de medidas correctivas pertinentes.
o potencial.
36.2. En caso de que la Secretaría Técnica no
La Secretaría Técnica será competente para evaluar encuentre pruebas de la existencia de una conducta
aquellas solicitudes de confidencialidad que se presenten en anticompetitiva, propondrá a la Comisión la declaración
el marco de investigaciones preliminares o procedimientos de inexistencia de infracción administrativa.
administrativos sancionadores hasta la emisión del Informe 36.3. El Informe Técnico será notificado a las partes del
Técnico. Las solicitudes presentadas con posterioridad al procedimiento, quienes contarán con un plazo de treinta
Informe Técnico serán evaluadas por la Comisión. (30) días hábiles para formular alegaciones y presentar
35.2. Sólo podrán acceder a la información declarada escritos solicitando el uso de la palabra ante la Comisión.
bajo reserva los miembros de la Comisión y los vocales 36.4. Vencido el plazo para formular alegaciones, la
del Tribunal, sus Secretarios Técnicos y las personas Secretaría Técnica dispondrá de un plazo de cinco (5)
debidamente autorizadas por estos que laboren o días hábiles para poner en conocimiento de la Comisión
mantengan una relación contractual con el INDECOPI. lo actuado en el procedimiento, su Informe Técnico, las
35.3. En los casos en que la Secretaría Técnica, la alegaciones de las partes respecto del Informe Técnico y,
Comisión o el Tribunal conceda el pedido de reserva de ser el caso, las solicitudes de uso de la palabra que se
formulado, tomará todas las medidas que sean hubieran presentado.
necesarias para garantizar la reserva de la información
confidencialidad, bajo responsabilidad. (Texto según el artículo 33 del Decreto Legislativo Nº
35.4. Para que proceda la solicitud de declaración 1034. Numeral 33.3 modificado según el artículo 1 del
de reserva, el interesado deberá precisar cuál es la Decreto Legislativo Nº 1396).
información confidencial, justificar su solicitud y presentar
un resumen no confidencial sobre dicha información. Artículo 37.- La audiencia de informe oral
Para evaluar si la información tiene carácter confidencial, Una vez puesto en su conocimiento el Informe Técnico
la Secretaría Técnica o la Comisión evaluará su no y las alegaciones, la Comisión podrá, conforme a las
divulgación previa y la eventual afectación que podría solicitudes formuladas o de oficio, citar a las partes a
causar su divulgación. Sus pronunciamientos pueden ser audiencia de informe oral, considerando la necesidad de
apelados ante el Tribunal, quien resolverá el recurso en el dicha diligencia para contar con suficientes elementos de
plazo máximo de treinta (30) días hábiles. juicio para resolver, con no menos de cinco (5) días de
35.5. Tratándose de una visita de inspección o una anticipación.
entrevista, y en el momento de realizarse esta diligencia,
el interesado podrá solicitar la reserva genérica de toda (Texto según el artículo 34 del Decreto Legislativo Nº
la información o documentación que esté declarando 1034)
o suministrando a la Secretaría Técnica. Ésta, con
posterioridad, deberá informar al interesado qué Artículo 38.- Preclusión en la presentación de
información o documentación resulta pertinente para la pruebas y alegatos finales
investigación, otorgando un plazo razonable para que
el interesado individualice, respecto de la información 38.1. Excepcionalmente, la Comisión dispondrá la
pertinente, la solicitud de confidencialidad conforme a lo actuación de medios probatorios adicionales si, a su
establecido en el párrafo anterior. juicio, resultan pertinentes para el esclarecimiento de los
35.6. La Secretaría Técnica o la Comisión podrá hechos denunciados.
declarar de oficio la reserva de información vinculada a la 38.2. Si la Comisión ordena la actuación de medios
intimidad personal o familiar. probatorios adicionales, las partes tendrán derecho a
35.7. La información que constituya prueba de cargo presentar los suyos, abriéndose una fase probatoria de
no podrá ser declarada o mantenida como confidencial treinta (30) días hábiles, lo que será notificado a todas las
para los imputados en el procedimiento administrativo partes del procedimiento.
sancionador a iniciarse o en curso. La calificación de 38.3. Concluida la fase probatoria mencionada en el
prueba de cargo corresponde a la Secretaría Técnica numeral anterior, la Comisión podrá citar a las partes a
como órgano instructor del procedimiento administrativo una segunda audiencia de informe oral, con no menos de
sancionador y será quien resuelva los pedidos de cinco (5) días de anticipación.
confidencialidad que recaigan sobre pruebas de cargo. 38.4. Las partes podrán presentar alegatos finales sólo
Su pronunciamiento podrá ser objeto de apelación dentro hasta los diez (10) días hábiles siguientes de realizado
del plazo de cinco (5) días hábiles de notificado, debiendo el informe oral a que se refiere el numeral anterior. Las
resolverse por el Tribunal en un plazo máximo de veinte partes no podrán presentar pruebas adicionales en sus
(20) días hábiles. alegatos finales.
35.8. Los procedimientos y plazos para la declaración 38.5. Cualquier documento presentado con
de reserva de información confidencial serán establecidos posterioridad al vencimiento del plazo antes indicado no
por Directiva de la Sala Plena del Tribunal conforme lo será tomado en consideración por la Comisión.
prevé la Ley de Organización y Funciones del INDECOPI.
(Texto según el artículo 35 del Decreto Legislativo Nº
(Texto según el artículo 32 del Decreto Legislativo Nº 1034)
1034. Numerales 32.1, 32.3, 32.4, 32.6 y 32.7 modificados
según el artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1396. Artículo 39.- Resolución final
Numeral 32.8 incorporado por el artículo 2 del Decreto
Legislativo Nº 1205) 39.1. La Comisión tendrá un plazo de sesenta (60)
días hábiles contados a partir del vencimiento del plazo
Capítulo VI que tienen las partes para presentar alegatos finales, para
De la Conclusión del Procedimiento en Primera emitir su pronunciamiento.
Instancia 39.2. La resolución de la Comisión será motivada
y decidirá todas las cuestiones que se deriven del
Artículo 36.- El Informe Técnico expediente. En la resolución no se podrá atribuir
responsabilidad a los involucrados por hechos que no
36.1. En un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles hayan sido adecuadamente imputados en la instrucción
contados desde el vencimiento del período de prueba, del procedimiento.
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39.3. La resolución se notificará a las partes recepción del expediente, el arribo de éste y el inicio del
comprendidas en el procedimiento en un plazo máximo trámite del recurso de apelación.
de diez (10) días hábiles contados desde su expedición. 42.2. Los apelantes podrán presentar las alegaciones,
39.4. El Instituto Nacional de Defensa de la documentos y justificaciones que estimen pertinentes, en
Competencia y de la Protección de la Propiedad un plazo de quince (15) días hábiles contados a partir de
Intelectual (Indecopi) y el Organismo Supervisor de la notificación señalada en el numeral anterior.
Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) en 42.3. A pedido de parte, o de oficio, el Tribunal citará a
el plazo máximo de 5 días hábiles contados a partir de audiencia de informe oral a las partes para que expongan
la emisión de la resolución firme sobre la existencia sus alegatos finales, con no menos de cinco (5) días de
de un acuerdo o práctica anticompetitiva sujeto a una anticipación.
prohibición absoluta establecida en el Decreto Legislativo 42.4. Las partes podrán presentar alegatos finales sólo
1034, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de hasta los cinco (5) días hábiles siguientes de realizado
Represión de Conductas Anticompetitivas, o norma que el informe oral. Cualquier documento presentado con
lo sustituya, pone en conocimiento del Ministerio Público, posterioridad no será tomado en consideración por el
bajo responsabilidad institucional, dicha resolución así Tribunal.
como la calidad de la identidad del delator.
(Texto según el artículo 39 del Decreto Legislativo Nº
(Texto según el artículo 36 del Decreto Legislativo Nº 1034)
1034. Numeral 36.1 modificado según el artículo 1 del
Decreto Legislativo Nº 1396. Numeral 36.4 incorporado Artículo 43.- Resolución del Tribunal
por el artículo 2 de la Ley Nº 31775.) La resolución del Tribunal no podrá suponer la
imposición de sanciones más graves para el infractor
Capítulo VII sancionado, cuando éste recurra o impugne la resolución
Del Procedimiento en Segunda Instancia de la Comisión.

Artículo 40.- Recurso de apelación (Texto según el artículo 40 del Decreto Legislativo Nº
1034)
40.1. La resolución final de la Comisión es apelable
por el imputado, por quien haya presentado la denuncia Artículo 44.- Cuestionamiento a las resoluciones
de parte y por los terceros con interés legítimo que se del Tribunal
hayan apersonado al procedimiento, ante el Tribunal, en Las resoluciones definitivas del Tribunal agotan la vía
el plazo de quince (15) días hábiles. La Secretaría Técnica administrativa. No cabe la interposición de recurso alguno
podrá apelar la resolución que exculpa a los investigados, en la vía administrativa y únicamente podrá interponerse
así como la multa impuesta. contra ellas una demanda contenciosa administrativa en
40.2. Asimismo, son apelables ante el Tribunal, en el los términos fijados en la legislación de la materia.
mismo plazo, los siguientes actos de la Secretaría Técnica
o la Comisión, según corresponda: (Texto según el artículo 41 del Decreto Legislativo Nº
1034)
a) Los que determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento; y, Capítulo VIII
b) Los que puedan producir indefensión o perjuicio Prescripción de la Infracción
irreparable a derechos o intereses legítimos.
Artículo 45.- Plazo de prescripción de la infracción
40.3. La apelación será concedida por el órgano que administrativa
emitió el acto que se impugna y sin efecto suspensivo, Las infracciones a la presente Ley prescribirán a los
salvo que dicho órgano disponga lo contrario. cinco (5) años de realizado el último acto de ejecución
40.4. Contra los actos y resoluciones de la de la conducta infractora. La prescripción se interrumpe
Secretaría Técnica y la Comisión no cabe recurso de por cualquier acto de la Secretaría Técnica relacionado
reconsideración. con la investigación de la infracción que sea puesto en
40.5. El recurso de apelación se tramita en un plazo no conocimiento del presunto responsable. El cómputo del
mayor de ciento veinte (120) días hábiles. La resolución plazo se volverá a iniciar si el procedimiento permaneciera
del Tribunal se notificará a las partes del procedimiento paralizado durante más de noventa (90) días hábiles por
y a los terceros que se hayan apersonado en un plazo causa no imputable al investigado.
máximo de diez (10) días hábiles desde su expedición.
(Texto según el artículo 42 del Decreto Legislativo Nº
(Texto según el artículo 37 del Decreto Legislativo Nº 1034)
1034)
TÍTULO VI
Artículo 41.- Interposición del recurso de apelación SANCIÓN Y ELIMINACIÓN DE CONDUCTAS
ANTICOMPETITIVAS
41.1. El recurso se presentará ante el órgano que
expidió la resolución que se apela, el que lo remitirá al Capítulo I
Tribunal, junto con el expediente principal, o en cuaderno De la Sanciones por la Infracción Administrativa
por cuerda separada, según corresponda, y una vez
comprobado que reúne los requisitos de admisibilidad Artículo 46.- El monto de las multas
y procedencia, en el plazo de quince (15) días hábiles.
Frente a la declaración de inadmisible o improcedencia 46.1. Las conductas anticompetitivas serán
del recurso se podrá interponer recurso de queja ante el sancionadas por la Comisión, sobre la base de Unidades
Tribunal. Impositivas Tributarias (UIT), con las siguientes multas:
41.2. Las partes interesadas en la determinación de la
existencia de una conducta infractora y la imposición de a) Si la infracción fuera calificada como leve, una
una sanción sólo podrán apelar la resolución final cuando multa de hasta quinientas (500) UIT, siempre que dicha
ésta haya exculpado al denunciado. multa no supere el ocho por ciento (8%) de las ventas
o ingresos brutos percibidos por el infractor, o su grupo
(Texto según el artículo 38 del Decreto Legislativo Nº económico, relativos a todas sus actividades económicas,
1034) correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la
expedición de la resolución de la Comisión;
Artículo 42.- Tramitación del recurso de apelación b) Si la infracción fuera calificada como grave,
una multa de hasta mil (1000) UIT, siempre que dicha
42.1. El Tribunal notificará a los interesados, en un multa no supere el diez por ciento (10%) de las ventas
plazo de quince (15) días hábiles contados a partir de la o ingresos brutos percibidos por el infractor, o su grupo
 El Peruano / Miércoles 6 de noviembre de 2024 NORMAS LEGALES 15
económico, relativos a todas sus actividades económicas, Artículo 48.- Prescripción de la sanción
correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la
resolución de la Comisión; o, 48.1. La acción para exigir el cumplimiento de las
c) Si la infracción fuera calificada como muy grave, sanciones prescribe a los tres (3) años contados desde
una multa superior a mil (1000) UIT, siempre que dicha el día siguiente a aquél en que la resolución por la que se
multa no supere el doce por ciento (12%) de las ventas impone la sanción quede firme.
o ingresos brutos percibidos por el infractor, o su grupo 48.2. Interrumpirá la prescripción de la sanción,
económico, relativos a todas sus actividades económicas, la iniciación, con conocimiento del interesado, del
correspondientes al ejercicio inmediato anterior al de la procedimiento de ejecución coactiva. El cómputo del
resolución de la Comisión. plazo se volverá a iniciar si el procedimiento de ejecución
coactiva permaneciera paralizado durante más de treinta
46.2. En caso de tratarse de colegios profesionales (30) días hábiles por causa no imputable al infractor.
o gremios de empresas, o agentes económicos que
hubieran iniciado sus actividades después del 1 de enero (Texto según el artículo 45 del Decreto Legislativo Nº
del ejercicio anterior, la multa no podrá superar, en ningún 1034)
caso, las mil (1000) UIT.
46.3. Además de la sanción que a criterio de la Comisión Capítulo II
corresponde imponer a los infractores, cuando se trate Medidas Correctivas
de una persona jurídica, sociedad irregular, patrimonio
autónomo o entidad, se podrá imponer una multa de hasta Artículo 49.- Medidas correctivas
cien (100) UIT a cada uno de sus representantes legales
o a las personas que integran los órganos de dirección o 49.1. Además de la sanción que se imponga por
administración según se determine su responsabilidad en infracción a la presente Ley, la Comisión podrá dictar
las infracciones cometidas. medidas correctivas conducentes a restablecer el
46.4. La reincidencia se considerará circunstancia proceso competitivo o prevenir la comisión de conductas
agravante, por lo que la sanción aplicable no deberá ser anticompetitivas, las cuales, entre otras, podrán consistir
menor que la sanción precedente. en:
46.5. Para calcular el monto de las multas a aplicarse
de acuerdo a la presente Ley, se utilizará la UIT vigente a) El cese o la realización de actividades, inclusive
a la fecha de pago efectivo o ejecución coactiva de la bajo determinadas condiciones;
sanción. b) De acuerdo con las circunstancias, la obligación de
46.6. La multa aplicable será rebajada en un quince contratar, inclusive bajo determinadas condiciones; o,
por ciento (15%) cuando el infractor cancele su monto con c) La inoponibilidad de las cláusulas o disposiciones
anterioridad a la culminación del término para impugnar anticompetitivas de actos jurídicos; o,
la resolución de la Comisión que puso fin a la instancia y d) El acceso a una asociación u organización de
en tanto no interponga recurso impugnativo alguno contra intermediación.
dicha resolución. e) El desarrollo de programas de capacitación y de
46.7. La presentación de información falsa, o el eliminación de riesgos de incumplimiento de la normativa
ocultamiento, destrucción o alteración de información sobre libre competencia.
o cualquier libro, registro o documento que haya sido
requerido por la Secretaría Técnica, la Comisión o el 49.2. La Comisión también podrá dictar medidas
Tribunal, o que sea relevante para efectos de la decisión correctivas dirigidas a revertir los efectos lesivos, directos
que se adopte, o el incumplimiento injustificado de los e inmediatos, de la conducta infractora.
requerimientos de información que formulen, o la negativa 49.3. El Tribunal tiene las mismas facultades atribuidas
a comparecer, o el entorpecimiento del ejercicio de las a la Comisión para el dictado de medidas correctivas.
funciones de la Secretaría Técnica, la Comisión o el 49.4. La Comisión podrá expedir Lineamientos
Tribunal, podrán ser sancionadas por la Comisión o el precisando los alcances del presente artículo, para su
Tribunal, según corresponda, con multa no mayor de mil mejor aplicación.
(1000) UIT, siempre que dicha multa no supere el diez por
ciento (10%) de las ventas o ingresos brutos percibidos (Texto según el artículo 46 del Decreto Legislativo
por el infractor, o su grupo económico, correspondientes Nº 1034, modificado según el artículo 1 del Decreto
al ejercicio inmediato anterior a la decisión de la Comisión; Legislativo Nº 1205. Numeral 46.1 modificado según el
sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda. artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1396)

(Texto según el artículo 43 del Decreto Legislativo Nº Capítulo III

1034. Numeral 43.6 modificado según el artículo 1 del Multas coercitivas
Decreto Legislativo Nº 1205. Numeral 43.7 incorporado
por el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1205) Artículo 50.- Multas coercitivas por incumplimiento
de medidas cautelares
Artículo 47.- Criterios para determinar la gravedad
de la infracción y graduar la multa 50.1. Si el obligado a cumplir una medida cautelar
La Comisión tendrá en consideración para determinar ordenada por la Comisión o el Tribunal no lo hiciera, se
la gravedad de la infracción y la aplicación de las multas le impondrá automáticamente una multa no menor de
correspondientes, entre otros, los siguientes criterios: veinticinco (25) UIT ni mayor de ciento veinticinco (125)
UIT, para cuya graduación se podrán tomar en cuenta los
a) El beneficio ilícito esperado por la realización de la criterios señalados en el Artículo 47 de la presente Ley.
infracción; La multa que corresponda deberá ser pagada dentro del
b) La probabilidad de detección de la infracción: plazo de cinco (5) días hábiles, vencidos los cuales se
c) La modalidad y el alcance de la restricción de la ordenará su cobranza coactiva.
competencia; 50.2. En caso de persistir el incumplimiento a que se
d) La dimensión del mercado afectado; refiere el párrafo anterior, la Comisión podrá imponer una
e) La cuota de mercado del infractor; nueva multa, duplicando sucesivamente el monto de la
f) El efecto de la restricción de la competencia sobre última multa impuesta, hasta el límite de mil (1000) UIT.
los competidores efectivos o potenciales, sobre otras Las multas impuestas no impiden a la Comisión imponer
partes en el proceso económico y sobre los consumidores; una sanción distinta al final del procedimiento.
g) La duración de la restricción de la competencia;
h) La reincidencia de las conductas prohibidas; o, (Texto según el artículo 47 del Decreto Legislativo Nº
i) La actuación procesal de la parte. 1034).
(La referencia al artículo 44 contenida en el numeral
(Texto según el artículo 44 del Decreto Legislativo Nº 47.1 del Decreto Legislativo Nº 1034 ha sido actualizada
1034) al artículo 47).
16 NORMAS LEGALES Miércoles 6 de noviembre de 2024 / El Peruano

Artículo 51.- Multas coercitivas por incumplimiento a) El Decreto Legislativo Nº 701 y sus normas
de medidas correctivas modificatorias, complementarias, sustitutorias y
reglamentarias; y,
51.1. Si el obligado a cumplir una medida correctiva b) Los Artículos 232 y 233 y el Numeral 3 del Artículo
ordenada por la Comisión en su resolución final no lo 241 del Código Penal.
hiciera, se le impondrá una multa coercitiva equivalente
al veinticinco por ciento (25%) de la multa impuesta por (Texto según la Segunda Disposición Complementaria
infracción de la conducta anticompetitiva declarada. La Derogatoria del Decreto Legislativo Nº 1034)
multa coercitiva impuesta deberá ser pagada dentro del
plazo de cinco (5) días hábiles, vencidos los cuales se DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
ordenará su cobranza coactiva.
51.2. En caso de persistir el incumplimiento a que se Primera.- Competencia primaria
refiere el párrafo anterior, la Comisión podrá imponer una El control de las conductas anticompetitivas se
nueva multa coercitiva, duplicando sucesivamente el monto encuentra regido por el principio de competencia primaria,
de la última multa coercitiva impuesta, hasta que se cumpla el cual corresponde al INDECOPI y al OSIPTEL, según lo
la medida correctiva ordenada y hasta el límite de dieciséis establecido en las leyes respectivas. No podrá recurrirse
(16) veces el monto de la multa coercitiva originalmente al Poder Judicial sin antes haber agotado las instancias
impuesta. administrativas ante dichos organismos.
51.3. Las multas coercitivas impuestas no tienen (Texto según la Primera Disposición Complementaria
naturaleza de sanción por infracción de la conducta Final del Decreto Legislativo Nº 1034)
anticompetitiva.
(Texto según el artículo 48 del Decreto Legislativo Nº Segunda.- Prácticas anticompetitivas en
1034) contrataciones del Estado
De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 11
TÍTULO VII del Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones
PRETENSIÓN DE INDEMNIZACIÓN del Estado, cuando el Tribunal de Contrataciones del
Estado identifique alguna conducta que pudiera constituir
Artículo 52.- Indemnización por daños y perjuicios una práctica anticompetitiva en los términos de esta
Una vez que la resolución administrativa declarando la Ley, comunicará tal hecho al INDECOPI para que éste,
existencia de una conducta anticompetitiva quedara firme, a través de sus órganos competentes, y de ser el caso,
toda persona que haya sufrido daños como consecuencia inicie el procedimiento sancionador correspondiente y
de esta conducta, incluso cuando no haya sido parte en determine la responsabilidad que pudiere existir.
el proceso seguido ante INDECOPI, y siempre y cuando Únicamente en caso de que el INDECOPI determinara
sea capaz de mostrar un nexo causal con la conducta la existencia de una infracción y ésta quedara firme, el
declarada anticompetitiva, podrá demandar ante el Poder Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
Judicial la pretensión civil de indemnización por daños y - OSCE procederá a la inscripción de los infractores en el
perjuicios. registro de inhabilitados para contratar con el Estado que
En el supuesto mencionado en el párrafo precedente, corresponda.
la Comisión, previo informe favorable de la Secretaría
(Texto según la Segunda Disposición Complementaria
Técnica, se encuentra legitimada para iniciar, en defensa
Final del Decreto Legislativo Nº 1034)
de los intereses difusos y de los intereses colectivos de los
consumidores, un proceso judicial por indemnización por
Tercera.- Cooperación internacional
daños y perjuicios derivados de las conductas prohibidas
En el marco de un acuerdo internacional o de un
por la presente norma, conforme a lo establecido por el
convenio con una autoridad de competencia extranjera, la
artículo 82 del Código Procesal Civil, para lo cual deberá
Secretaría Técnica podrá investigar, de conformidad con
verificarse la existencia de los presupuestos procesales
la presente Ley, conductas anticompetitivas desarrolladas
correspondientes. Sin perjuicio de ello, los plazos, reglas,
en el territorio nacional pero con efectos en uno o más
condiciones o restricciones particulares necesarios para
países que formen parte de dichos acuerdos o convenios.
el ejercicio de esta acción, serán aprobados mediante
De igual modo, en el desarrollo de las investigaciones
lineamientos de la Comisión, a propuesta de la Secretaría
llevadas a cabo con arreglo a un acuerdo internacional
Técnica.
o a un convenio con una autoridad de competencia
(Texto según el artículo 49 del Decreto Legislativo extranjera, la Secretaría Técnica podrá intercambiar
Nº 1034, modificado según el artículo 1 del Decreto información, incluyendo información confidencial, con las
Legislativo Nº 1396) autoridades competentes de los países que formen parte
de dichos acuerdos o convenios. Esta facultad se ejerce
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA sin perjuicio del deber de reserva aplicable al trámite de
solicitudes de exoneración de sanción, conforme a lo
Única.- Aplicación de la presente Ley a los establecido en el Artículo 26 de la presente Ley.
procedimientos en trámite La Secretaría Técnica y la Comisión podrán notificar a
Las disposiciones de la presente Ley de naturaleza los agentes económicos investigados cuyos domicilios se
procesal se aplicarán a los procedimientos en trámite encuentren en el extranjero, a través de la correspondiente
bajo el Decreto Legislativo Nº 701, en la etapa en que se oficina consular del Perú, en atención al ejercicio de la
encuentren. función notarial prevista en el Reglamento Consular,
sujeto a la respectiva Tarifa de Derechos Consulares.
(Texto según la Única Disposición Complementaria
Transitoria del Decreto Legislativo Nº 1034) (Texto según la Tercera Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo Nº 1034, modificada según
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS el artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1205)

Primera.- Derogación genérica Cuarta.- Vigencia

Esta Ley es de orden público y deroga todas las La presente Ley entrará en vigencia a los treinta (30)
disposiciones legales o administrativas, de igual o inferior días de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
rango, que se le opongan o contradigan.
(Texto según la Cuarta Disposición Complementaria
(Texto según la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1034)
Derogatoria del Decreto Legislativo Nº 1034)
Quinta.- Cooperación de las entidades de la
Segunda.- Derogación expresa Administración Pública
Quedan derogadas expresamente a partir de la Las entidades de la Administración Pública están
vigencia de la presente Ley, las siguientes normas: obligadas a entregar la información que requiera la
 El Peruano / Miércoles 6 de noviembre de 2024 NORMAS LEGALES 17
Secretaría Técnica para el cumplimiento de sus funciones. Que, la Ley Nº 30215, Ley de Mecanismos de
Esta facultad se ejerce sin perjuicio de la reserva tributaria Retribución por Servicios Ecosistémicos, señala que
y el secreto bancario, conforme a la normativa de la los servicios ecosistémicos son aquellos beneficios
materia. La información que tenga carácter reservado económicos, sociales y ambientales, directos e indirectos,
recibirá un tratamiento equivalente por parte de la que las personas obtienen del buen funcionamiento de los
Secretaría Técnica. ecosistemas, tales como la regulación hídrica en cuencas,
el mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro de
(Disposición incorporada por el artículo 2 del Decreto carbono, la belleza paisajística, la formación de suelos y la
Legislativo Nº 1205) provisión de recursos genéticos, entre otros. Los servicios
ecosistémicos constituyen patrimonio de la nación;
2341233-1 Que, de acuerdo al artículo 11 de la mencionada
Ley, el Estado tiene como responsabilidad la promoción
de la inversión pública y privada en la conservación,
recuperación y uso sostenible de las fuentes de los
AMBIENTE servicios ecosistémicos; además, el artículo 12 establece,
entre otros, que el MINAM ejerce la rectoría del sector
Disponen la publicación en el portal ambiental que comprende los servicios ecosistémicos;
institucional del proyecto de “Pautas y, diseña, regula y promueve políticas, normas y
procedimientos para el desarrollo, implementación y
orientadoras para la disponibilidad física supervisión de los mecanismos de retribución por servicios
de terreno o predio para inversiones en ecosistémicos, en coordinación con otras autoridades;
Que, según lo establecido en Reglamento del Decreto
infraestructura natural para el cierre de Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el
brechas del sector ambiente” Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
RESOLUCIÓN MINISTERIAL 284-2018-EF, se define a la infraestructura natural como
Nº 00373-2024-MINAM la red de espacios naturales que conservan los valores
y funciones de los ecosistemas, proveyendo servicios
Lima, 4 de noviembre de 2024 ecosistémicos;
Que, los literales b) y e) del artículo 81 del Texto
VISTOS; el Memorando Nº 01330-2024-MINAM/ Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
VMDERN del Viceministerio de Desarrollo del Ministerio del Ambiente, aprobado por Resolución
Estratégico de los Recursos Naturales; el Informe N Ministerial Nº 108-2023-MINAM, establece que la Dirección
00206-2024-MINAM/VMDERN/DGEFA de la Dirección General de Economía y Financiamiento Ambiental tiene,
General de Economía y Financiamiento Ambiental; el entre sus funciones, la de proponer instrumentos técnicos
Memorando Nº 01117-2024-MINAM/SG/OGPP de la de carácter nacional, programas y proyectos relacionados
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, el a los instrumentos económicos ambientales, valoración
Informe Nº 00387-2024-MINAM/SG/OGPP/OPM de la económica ambiental y financiamiento ambiental, en
Oficina de Planeamiento y Modernización; el Informe Nº el ámbito de sus competencias y en coordinación con
00839-2024-MINAM/SG/OGAJ de la Oficina General de las entidades correspondientes; e impulsar iniciativas
Asesoría Jurídica y; de inversión en infraestructura natural con los sectores
público y privado que contribuyan a la recuperación,
CONSIDERANDO: conservación y uso sostenible de los ecosistemas;
Que, en ese marco, mediante Informe Nº
Que, el artículo 68 de la Constitución Política del 00206-2024-MINAM/VMDERN/ DGEFA, la Dirección
Perú, establece que es obligación del Estado promover General de Economía y Financiamiento Ambiental propone
la conservación de la diversidad biológica y de las áreas la publicación del proyecto de “Pautas orientadoras para la
naturales protegidas; disponibilidad física de terreno o predio para inversiones
Que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3 en infraestructura natural para el cierre de brechas del
de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, el Estado, sector ambiente”, a fin de ser puestos en conocimiento
a través de sus entidades y órganos correspondientes, del público para recibir las opiniones y sugerencias de los
diseña y aplica, entre otros, las normas que sean interesados;
necesarias para garantizar el efectivo ejercicio de Que, esta propuesta constituye una herramienta
los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y necesaria y oportuna para contribuir a la sostenibilidad
responsabilidades contenidas en la Ley; de las inversiones en infraestructura natural para el cierre
Que, adicionalmente, de acuerdo a los artículos 8 y de brechas del sector Ambiente, promoviendo un enfoque
9 de la precitada Ley, la Política Nacional del Ambiente integral y sostenible para beneficio de la sociedad;
constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, Que, conforme a lo señalado por el numeral 19.1
estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter del artículo 19 y el literal c) del numeral 20.1 del artículo
público, que tiene como propósito definir y orientar el 20 del Reglamento que establece disposiciones sobre
accionar de las entidades del Gobierno Nacional, regional publicación y difusión de normas jurídicas de carácter
y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en general, resoluciones y proyectos normativos, aprobado
materia ambiental y tiene como objetivo mejorar la calidad por Decreto Supremo Nº 009-2024-JUS, sin perjuicio
de vida de las personas, garantizando la existencia de de la aplicación de los mecanismos de consulta pública
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el previstos en el Reglamento que desarrolla el Marco
largo plazo y el desarrollo sostenible del país, mediante Institucional que rige el Proceso de Mejora de la Calidad
la prevención, protección y recuperación del ambiente y Regulatoria y establece los Lineamientos Generales para
sus componentes, la conservación y el aprovechamiento la aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante,
sostenible de los recursos naturales; aprobado por el Decreto Supremo Nº 063-2021-PCM, los
Que, según lo dispuesto por el numeral 4.2 del artículo proyectos de normas jurídicas de carácter general deben
4 del Decreto Legislativo Nº 1013, Decreto Legislativo que ser publicados en las sedes digitales de las entidades
aprueba la Ley de Creación Organización y Funciones de la Administración Pública a cargo de su elaboración
del Ministerio del Ambiente, la actividad del Ministerio del o en otro medio, asegurando su debida difusión y fácil
Ambiente comprende las acciones técnico-normativas de acceso; y, que la norma que establece su publicación
alcance nacional en materia de regulación ambiental; debe contener, como mínimo, el plazo para la recepción
Que, la Política Nacional del Ambiente al 2030, de los comentarios, aportes u opiniones, que no debe ser
aprobada por Decreto Supremo Nº 023-2021-MINAM, menor a quince (15) días calendario contados desde el día
identifica como problema público la disminución de los siguiente de su publicación, salvo disposición normativa
bienes y servicios que proveen los ecosistemas que de rango superior que establezca lo contrario;
afectan el desarrollo de las personas y la sostenibilidad Que, conforme con lo señalado en el Memorando Nº
ambiental; 01117-2024-MINAM/SG/ OGPP, la Oficina General de