Brasil: centralismo y federalismo en el imperio
Desde que el imperio portugués colonizo el actual territorio de brasil, este territorio
se caracterizo por una escaza administración colonial y una frágil relación entre las
regiones que lo componían.
El territorio de brasil superaba muchísimo al pequeño territorio de la metrópoli, y
sus recursos eran mas que suficientes para compensar la demanda que necesitaba la
metrópoli. Desde sus inicios los portugueses tuvieron dificultades para administrar el
vasto territorio, el territorio había sido usurpado por holandeses, había
confrontaciones con los virreinatos de España debido a las fronteras y había
constantemente revueltas de los nativos.
Para administrar la región con mayor eficacia, Portugal necesito de la ayuda de
particulares privados, es así que durante el reinado de juan III (1521-1557) se inicio
el el sistema de capitanías hereditarias. Este sistema consistía en entregar regiones
a empresarios para que la administren en nombre de la corona, se llegaba a un pacto
de lealtad y cooperación con el rey. Poseía similitudes con el sistema feudal según el
autor.
El sistema de capitanías era una especie de administración federal, esto le
disgustaba al rey juan III, así que en 1549 ordeno la creación del gobierno general de
la colonia con sede en bahía. Con esto se inicio un proceso de desmantelamiento de
las capitanías. no obstante, estas no desaparecieron, sino que pasaron a la
administración real, con gobernadores nombrados desde lisboa.
El reino de portugal siguió colonizando brasil y adentrándose mas en el interior con
ayuda de privados, contrataba ejércitos mercenarios denominados ¨bandeiras¨, que
conformaban pelotones de hasta 3 mil hombres blancos.
Del siglo XVI al siglo XVIII la colonia sufrió muchas divisiones, separándose muchas
veces de la colonia. Un ejemplo es el de pombal que ordeno la separación de
marañao y para de brasil, dándoles autonomía.
Invasiones napoleónicas
Cuando las tropas de napoleón invadieron la península ibérica en 1807, portugal y la
colonia se encontraba en un dilema, su ejercito era precario en comparación con el
francés por ende no resistirían la invasión, mientras que brasil poseía una escaza
población. Ante esto el príncipe juan decidió mudar la corte portuguesa a la colonia.
Con esta medida se salvo la dinastía y la integridad del reino.
Esta medida era conveniente tanto para brasil como para Portugal según el autor. Ya
que portugal desde fines del siglo XVI era potencia de segundo grado, colonia de
Inglaterra, mientras que brasil carecía de población y de patriotismo, por lo cual era
inminente la independencia de cada región y fragmentación de la colonia como le
sucedió a las colonias españolas. Es por eso que trasladar la corte a brasil fue una
buena decisión.
Organización nacional
Tanto brasil Portugal como brasil eran demasido debiles para sobrevivir solos,
separados podian desaparecer. En esa época entre las élites intelectuales de brasil se
respiraba las independencias de las colonias españolas en América y el haitianismo,
en un país como brasil donde casi un tercio de la poblacion eran esclavos,
representaba un peligro la desorganizacion nacional.
Desde el punto de vista de las elites que representaban la elite brasileña, había tres
formas de prganizacion nacional: la federacion monarquica, la republica o el
desmembramiento con la monarquía portuguesa.
En 1821, juan VI regresa a Portugal y se pensaba en brasil que opcion tomar. Brasil
había aceptado seguir con la monarquía centralista de Portugal. No obstante, La
balanza se inclino a la separación con la corona portuguesa cuando cada provincia de
brasil envió a un diputado a las cortes de lisboa y las cortes buscando restablecer la
situación colonial rechazo a los diputados.
Ante esto brasil se separo de la monarquía portuguesa en 1822 adoptando una
monarquica propia. La republica no era opcion por miedo a una guerra civil o una
revuelta esclava. por tal la solución fue establecer una monarquía constitucional ya
que así se evitaría la fragmentación y se preservaría el orden.
Tras la independencia surgían dos problemas: que tipo de monarquía debían adoptar
y como mantener unidas a las provincias que antes se vinculaban con portugal.
Pedro I tuvo muchas dificultades para organizar el país, ya que muchas provincias le
seguían siendo fieles a Portugal, provincias como para, bahia y cisplatina. Para
mantener el orden el emperador tuvo que contratar a oficiales de la marina inglesa.
En 1822 el emperador ordena redactar una nueva constitución, en esta se establecía
un centralismo para rio de janeiro por encima de las demás provincias y la disolución
de la asamblea constituyente.
Antes esta mediada las revueltas seguían pero en rio grande, paraiba y alagoas, estas
provincias se revelaron e independizaron de brasil, formando la confederación del
ecuador como respuesta a la constitución, estos argumentaban que la constitución
atentaba contra la libertad de las provincias. La confederación del ecuador fue
derrotada militarmente pero el problema de la organización nacional seguía sin
solución.
Monarquía federal
En 1831 pedro I abdica a su cargo debido al desprestigio por la desorganizacion
nacional y por la presión de los liberales federales. El cargo fue cedido a su hijo
pedro II de solo 6 años, como el era menor una regencia gobernaba por el.
Esta regencia quería reformar la constitución y eliminar el centralismo.
En 1831 la cámara de diputados aprobó un proyecto para la modificación de la
constitución para crear una monarquía federal y constitucional. Por el lado federal se
creaban asambleas provinciales y se establecía la división de ingresos entre el
gobierno central y las provincias. Por el lado constitucional se extinguía el consejo de
estado, el poder moderador y el carácter vitalicio del senado.
El proyecto creaba una autentica federación pero no fue aceptado por el senado,
ademas había un temor por parte de las elites de que la descentralizacion llevara a la
fragmentación.
Recién en 1834 se reformo la constitución, esta adopto algunos elementos federales
como las asambleas provinciales, la división de los ingresos fiscales y la eliminación
del consejo de estado. Lo único que no se acepto fue la eliminación del carácter
vitalicio del senado.
La instauración de una monarquía federal creo disputas entre las élites locales por el
poder provincial. Estallaron revueltas de norte a sur. Hubo cinco grandes revueltas:
las revueltas de sao paulo y mina gerais, rio grande, para y marañao y bahia. De estas
revueltas Tres provincias proclamaron su independencia: para, rio grande y bahia.
Después de las represiones en las provincias, el gobierno central firmo la paz con
estas en 1845, tras un periodo de 11 años de guerra civil.
En 1837 el regente liberal que administraba la monarquía renuncio y fue remplazado
por un conservador electo por voto popular. La nueva cámara conservadora en 1842
reformo las leyes federales, redujo el poder de las asambleas provinciales e instalo
una justicia y policía controladas por el gobierno central. Dando así fin a la
experiencia federal.
El centralismo monárquico
Brasil se caracterizo desde su época colonial por una preferencia a la monarquía
incluso después de su independencia de portugal en 1822. a diferencia de las
colonias españolas, estas optaron por una republica, mientras que brasil siguió con
una monarquía.
La figura del emperador era vista como garantía del orden y la unidad, es así que
anticipando el caos que se venia y el que ya había, los liberales optaron por reducir la
edad que se requería para ser emperador. Es así que a sus 14 años, pedro II asciendo
como emperador de brasil. Con esta iniciativa los liberales buscaron reducir la
influencia centralizadora y se aseguraron la union de provincias como bahía que se
unio nuevamente al imperio tras haberse independizado en 1837. no obstante no
pudieron contener las políticas de los conservadores unitarios que apuntaron a una
descentralizacion del país.
La llegada de pedro II al trono no pudo contener el centralismo proveniente de rio de
janeiro. En este lugar la producción de café favoreció la opcion centralista, para 1830
el café so volvió el producto principal de exportación, mucho mas que la azúcar y el
algodón. El país se volvió el mayor productor de café del mundo.
Todo el café era exportado desde el puerto de rio de janeiro, esto dejaba ingresos de
hasta el 80 por ciento, estos ingresos iban a parar a arcas fiscales del gobierno
centralista. Ademas, de que los principales defensores del centralismo eran los
conservadores de rio de janeiro y los grandes caficultores de brasil.
Mientras que a la otra fuerza política de brasil la representaban los agricultores y
jefes políticos del interior, estos poseian una ideología liberal que buscaba establecer
un sistema federal que descentralice las injerencias de rio de janeiro sobre las demás
provincias.
La monarquía unitaria logro establecer un punto económico estable para 1850, no
obstante había un gran descontento todavía en el interior del país que buscaba
establecer una monarquía federal. En 1848 hubo una ultima revuelta que exigía la
federacion. En pernambuco se organizo un grupo armado que pretendía instalar un
sistema federal en el país, sin éxito fueron derrotados ese mismo año.
Gobierno unitario
La centralización era política y administrativa. Por el lado político el gobierno central
era quien elegía los gobiernos de cada provincia. En lado administrativo, toda la
justicia del país fue centralizada en manos del ministro de justicia que tenia todas las
facultades en el tribunal supremo de justicia.
Para 1870, el gobierno central administraba el 69 por ciento de funcionarios públicos,
los gobiernos provinciales el 25 y los municipios el 6 por ciento.
El regreso del federalismo
A partir de 1860 los liberales y conservadores se enfrentaron en largas discusiones.
Los liberales tacharon a los conservadores unitarios de déspotas. El ataque liberal se
dirigia al poder moderador, que según ellos pasaba por encima al gobierno
parlamentario.
El emperador de acuerdo a la constitución podía elegir y cambiar cuando quisiese al
ministro, sin intervención de la cámara. Los liberales a esta facultad la
llamaban ¨poder personal¨. los conservadores se defendían alegando que esta
facultad era necesaria ya que si el emperador no era libre de elegir ministros habría
una dictadura.
Los federales liberales repudiaban que el poder central tenga que elegir los
gobernadores de cada provincia y la falta de autonomía de cada una. Los federales
sostenían que la centralización equivalía a una situación colonial.
Para 1870 el federalismo empezó a resonar con fuerza entre las elites dominantes
debido un gran factor: el cambio de la geografía económica. El cafe era la fuente
principal de la economia de brasil, pero ahora ya no se cultivaba principalmente en
rio de janeiro, sino en sao paulo. Este estado se convirtió en el principal exportador
de cafe del país, volviéndose una potencia provincial. Los políticos de este estado
buscaban una centralización de los ingresos de cada estado, que cada estado
administre lo que le corresponde. Es así que el poder político ya no coincidía con el
económico.
La monarquía padeció otra crisis debido a la aparición de nuevos movimientos
independentistas en distintos estados y la abolicion de la esclavitud en 1888. Un
político monárquico, rui barbosa planteo que la solución para evitar la desaparición
de la monarquía ante el descontento de los dueños de esclavos y las presiones de los
independentistas seria convertir a la monarquía en un sistema federal. ¨La única
manera de salvar la monarquía era la federacion¨.
el gabinete liberal dudaba de la union ¨monarquía-federalismo¨. de igual forma
redactaron reformas descentralizadoras para aplicar pero ya era tarde, en 1889 el
ejercito dio un golpe de estado que expulso a la monarquía e instalo una republica
federal.
