CREDITOS

El presente documento fue elaborado y es presentado en la Gestión

Municipal del alcalde de Cochabamba

CAP. Manfred Armando Antonio Reyes Villa Bacigalupi

PRIMEROS CONSULTORES EN ELABORACIÓN DE CONTENIDOS

CONSULTORA PARA LA CONTEXTUALIZACIÓN Y AJUSTE DE CONTENIDOS:

Equipo Protección Infantil – Save the Children

Dra. Andrea Crespo – Consultora financiada por Save the Children

REVISIÓN DE CONTENIDOS:

Equipo Multidisciplinario Designado por la Escuela de la Familia .

Secretaria Desarrollo Humano
Dra. Inés Jenny Rivero Terán.

Dirección de Género, Generacional y la Familia

Mgr. Karla Tatiana Herrera Méndez.

Departamento de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia

Dr. Edwin Alan Perez Montaño

COORDINACIÓN EDITORIAL:

Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba

Elaboración y Agradecimiento
Con el apoyo de ONG Save the Children

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 CONTENIDO
PRESENTACIÓN DEL ALCALDE DE COCHABAMBA (1)---------------------------------------------------------5
PRESENTACIÓN DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO (2)---------------------------------------6
INTRODUCCIÓN------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
CAPÍTULO I. MARCO DOCTRINARIO, PRINCIPISTA, NORMATIVO Y CONCEPTUAL---------------------9
1.1. Doctrina de la Protección Integral------------------------------------------------------------------------------9
1.2. Principios-----------------------------------------------------------------------------------------------------------10
1.2.1. Principios Rectores en la Convención Sobre Derechos del Niño de las Naciones Unidas-----------10
1.2.2. Principios en el Código Niña, Niño, Adolescente y Código de las familias---------------------------- 12
1.2.3. Principios Operativos de Escuela de la Familia------------------------------------------------------------16
1.3. Marco Normativo Nacional e Internacional en relación con Escuela de la Familia--------------------16
1.3.1. Marco Normativo Internacional ----------------------------------------------------------------------------16
1.3.2. Marco Normativo Nacional----------------------------------------------------------------------------------16
1.4. Enfoques ----------------------------------------------------------------------------------------------------------18
1.4.1. Enfoque de Derechos-----------------------------------------------------------------------------------------19
1.4.2. Enfoque de Género -------------------------------------------------------------------------------------------19
1.4.3. Enfoque Socio Comunitario o Socio Ecológico------------------------------------------------------------19
1.4.4. Enfoque Interdisciplinario-----------------------------------------------------------------------------------19
1.4.5. Enfoque Sistémico---------------------------------------------------------------------------------------------19
CAPÍTULO 2. ÉTICA Y PERFIL DEL PROFESIONAL DE LA ESCUELA DE LA FAMILIA --------------------21
2.1. Ética del Profesional de Escuela de la Familia ---------------------------------------------------------------21
2.2. Funciones----------------------------------------------------------------------------------------------------------22
2.3. Perfil Requerido para la Intervención------------------------------------------------------------------------22
CAPÍTULO 3. PROCEDIMIENTO EN LA ATENCIÓN DE USUARIOS Y USARIAS DERIVADOS DE
INTITUCIONES Y/O AUTORIDADES COMPETENTES ----------------------------------------------------------24
3.1. Etapas --------------------------------------------------------------------------------------------------------------24
3.1.1. Etapa de Inscripción ------------------------------------------------------------------------------------------24
3.1.2. Etapa de Atención Individual--------------------------------------------------------------------------------25
3.1.3. Etapa de Atención Grupal------------------------------------------------------------------------------------26
3.1.4. Etapa de Verificación de Implementación de competencias parentales-esparcimiento
Familiar-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------26
3.1.5. Etapa de Retroalimentación----------------------------------------------------------------------------------27
3.1.6. Etapa de Certificación----------------------------------------------------------------------------------------27
3.2. Reglas para un correcto procedimiento----------------------------------------------------------------------27
CAPITULO 4. PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DEL PROGRAMA ESCUELA DE LA FAMILIA-------------29
4.1. Promoción del programa de Escuela de la Familia----------------------------------------------------------29
4.2. Prevención-Talleres----------------------------------------------------------------------------------------------29

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CAPITULO 5. PROMOTORAS Y PROMOTORES DE ESCUELA DE LA FAMILIA----------30
5.1. Objetivo----------------------------------------------------------------------------------------30
5.2. Promotoras y promotores de la Escuela de la Familia----------------------------------32
5.2.1. Identificación en la comunidad de las y los promotores-----------------------------32
5.2.2. Fortalecimiento de capacidades--------------------------------------------------------32
5.2.3. Coordinación con autoridades de la comunidad-------------------------------------33
5.2.4. Elaboración del Plan de prevención de la violencia----------------------------------33
5.2.5. Acciones de prevención, vigilancia y denuncia---------------------------------------33
5.2.6. Intercambio de experiencias------------------------------------------------------------33
5.3. Funciones de las promotoras y promotores de Escuela de la Familia---------------33
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5.3.1. Implementación de la metodología de la escuela de la familia

Anexos----------------------------------------------------------------------------------------------35

1. Ficha de Derivación
2. Formulario de Inscripción
3. Ficha de Seguimiento Individual
4. Registro de Asistencia
5. Registro de Asistencia Grupal-Escuela de la Familia
6. Formulario de Testimonio
7. Formulario de Orientación Familiar-Visita de Seguimiento a las Familias

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 PRESENTACIÓN (1)

La aprobación, en 2009, del nuevo texto constitucional dio el impulso histórico y definitivo
para el desarrollo normativo en materia de protección y garantía de derechos de la niñez y
adolescencia en Bolivia, el cual se cristalizó, en 2014, con la vigencia del Código Niña, Niño y
Adolescente -Ley 548-. El gran y significativo avance se traduce en la consideración de las
niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos siendo, en todo caso, los adultos
-familia, Estado y sociedad- corresponsables de la garantía de todos sus derechos y quienes
les brinden protección en todos los ámbitos en que desarrolle sus vidas.

La Ley 548 establece, claramente, cuáles son las atribuciones del nivel municipal del Estado,
tendientes a garantizar el ejercicio pleno de derechos de la niñez y adolescencia del municip-
io, lo cual se logrará, entre otros aspectos, a través de la actuación de las Defensorías de la
Niñez y Adolescencia. Estas son las instancias dependientes de los gobiernos municipales
que prestan servicios públicos de defensa psicosocial- jurídica gratuita, para garantizar a
niñas, niños y adolescentes la vigencia de sus derechos.

Desde inicios de la actual gestión municipal, se viene trabajando en diferentes acciones y

estrategias, que llegan a la población cuyos derechos son vulnerados, con la finalidad de
restituirlos. En este sentido, se ha elaborado con el apoyo de Save the Children el presente
“Protocolo de Intervención de Escuela de la Familia perteneciente a la Defensoría de la
Niñez y Adolescencia del Municipio de Cochabamba”, mediante el cual se pretende
estandarizar los procesos de atención de casos en las Defensorías de la jurisdicción, de modo
de brindar una atención oportuna, profesional y de calidad en beneficio de nuestras niñas,
niños y adolescentes.

Tales procedimientos facilitarán el funcionamiento de la Escuela de la Familia garantizando

los derechos de la niñez y adolescencia de acuerdo con las competencias asignadas, evitando
prioritariamente la revictimización, reafirmando el compromiso con la defensa y protección
de nuestra niñez, en el marco del Código Niña, Niño y Adolescente. A través del Protocolo, se
brinda orientación a las y los profesionales que trabajan en la Escuela de la Familia pertene-
ciente a la Defensorías de la Niñez y Adolescencia de nuestro municipio y se les insta a hacer
del mismo su instrumento básico de trabajo, para así responder a la demanda que se nos
presenta y restituir los derechos vulnerados de nuestros niños, niñas y adolescentes.

Alcalde de Cochabamba

4
 Nivel 1

PRESENTACIÓN (2)

En el marco de las competencias establecidas en la Ley 548 -Código Niña, Niño y Adolescente-, la
Secretaría de Desarrollo Humano de la Dirección de Género, Generacional y la Familia y el
Departamento de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, presentan el PROTOCOLO DE
INTERVENCIÓN DE LA ESCUELA DE LA FAMILIA PERTENECIENTE A LA DEFENSORIA DE LA
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO DE COCHABAMBA, que se pretende constituya un
instrumento para empoderar, guiar y acompañar el funcionamiento de la Escuela de la Familia
basado en la Doctrina de la Protección Integral, entendida como el conjunto de instrumentos
jurídicos internacionales, especialmente la Convención Sobre Derechos del Niño, que
modificaron la consideración jurídica de la infancia y adolescencia, convirtiéndola en sujetos de
derechos, en superación al modelo previo (tutelar) que la consideraba como objeto de protección

El presente protocolo, elaborado con el apoyo de Save the Children, establece los momentos y las
acciones que debe realizar el personal de la Escuela de la Familia en el marco de sus
competencias, atribuciones y funciones para garantizar a niñas, niños y adolescentes que todos
sus derechos sean asegurados sin discriminación alguna, haciendo realidad los principios de
Prioridad Absoluta, Corresponsabilidad, Equidad de Género, Participación, Diversidad Cultural,
respetando siempre el rol fundamental de la familia y su papel preponderante en la educación y
formación de sus hijas e hijos.

El protocolo que ahora se presenta es una contribución para estandarizar procedimientos y

profundizar los conocimientos necesarios y específicos para garantizar a las niñas, niños y
adolescentes el goce y ejercicio pleno de sus derechos. Con lo cual se estaría cumpliendo con una
de las atribuciones conferidas a los Gobiernos Autónomos Municipales por la Ley 548.

SECRETARIA DE DESARROLLO HUMANO FAMILIA Y DEPORTES

DIRECTORA DE GÉNERO GENERACIONAL Y FAMILIA

5
 INTRODUCCIÓN
La Constitución Política del Estado Plurinacional de 2009 (CPE) reconoce a las niñas, niños y
adolescentes (NNA) como sujetos titulares de derechos, tanto de los que el texto constitucional
consagra para todos los ciudadanos como de los específicos inherentes a su proceso de desarrollo.
Ambas categorías de derechos se encuentran reconocidos y regulados en el Código Niña, Niño y
Adolescente -Ley 548- (CNNA) del 17 de julio de 2014.
La Constitución Política del Estado Plurinacional (CPE) también constitucionaliza los principios
fundamentales que se desprenden de la Convención Sobre los Derechos del Niño (CDN): Igualdad y
No Discriminación, Interés Superior del Niño, Prioridad Absoluta y Corresponsabilidad, según el
cual la familia, Estado y sociedad deben responder de forma concurrente por la garantía de los
derechos de niñas, niños y adolescentes , asegurando su desarrollo integral en condiciones de
igualdad y equidad.
El artículo 8 del Código Niña, Niño y Adolescente -Ley 548- (CNNA) establece que “es obligación del
Estado, en todos sus niveles, garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes”. De allí que el nivel municipal, o sea los Gobiernos Autónomos Municipales tengan
atribuidas por mandato legal una serie de obligaciones dirigidas al aseguramiento de los derechos
de niñas, niños, adolescentes que viven en su territorio y se encuentren bajo su jurisdicción.
Entre dichas atribuciones se encuentran las de crear , institucionalizar y dotar de recursos a las
Defensorías de la Niñez y Adolescencia -DNA- (Código Niña, Niño y Adolescente, artículo 184) así
como asegurar la calidad, profesionalidad, idoneidad y la actualización técnica permanente de las
servidoras y servidores públicos que presten servicio a la niña, niño y adolescente (Código Niña,
Niño y Adolescente, artículo184 ).
La obligación de dotar de recursos a las Defensorías no se agota en el aspecto económico y material,
sino que debe extenderse y abarcar, principalmente, la dimensión técnica, lo cual implica la
selección adecuada del personal, su permanente capacitación, así como brindarle apoyo y la
orientación que requieran para el adecuado ejercicio de sus funciones.
La elaboración de protocolos de intervención es muy útil, pues contribuyen para la mejor ejecución
de las tareas que deben realizar los equipos técnicos de las Defensoría de la Niñez y
Adolescencia-Escuela de la Familia, aun cuando no resuelven los múltiples y variados problemas
estructurales, que en los municipios y en las propias Defensorías obstaculizan una eficiente y eficaz
garantía de derechos de niñas, niños y adolescentes.
En Bolivia, los protocolos de intervención para las Defensorías de la niñez y adolescencia más que
útiles, son imprescindibles debido a la altísima rotación de personal, que por razones políticas y
económicas se verifica en todas las Defensorías del país. Si los procedimientos no quedan
claramente establecidos por escrito, es decir debidamente formalizados, la actuación del equipo
técnico será siempre inconsistente, errática y caracterizada por el ensayo y error.
Pero, para que un protocolo sea bien recibido, valorado, ejecutado y obtenga los resultados
esperados, es necesario que su diseño tenga en cuenta, respete y aproveche los saberes y la
experiencia acumulada en la respectiva . También debe estar contextualizado, es decir, responder a
las peculiaridades, circunstancias y requerimientos propios del ámbito en que se hará operativo el
programa implementado de Escuela de la Familia por el Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba a cargo de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia , como un sub-servicio que atiende
a padres, madres y cuidadores involucrados en casos judicializados, como ser divorcio, violencia
intrafamiliar, guarda, tutela, reintegración familiar, entre otros, que son derivados por los juzgados
especializados en la materia de niñez y adolescencia, familia y violencia en razón de género.

6
Téngase en cuenta que, si bien es cierto el protocolo tiende a la estandarización de procedimientos,
no debe constituirse en una especie de “camisa de fuerza” que constriña la actuación del equipo
técnico, que paralice al operador privándole de creatividad, anulando cualquier iniciativa, muchas
veces necesaria para adaptar los procesos a los casos concretos. Porque los procedimientos pueden
ser estándares, pero la dinámica de la vida y de los acontecimientos no lo son. Un protocolo es tan
solo una orientación, una guía procedimental que propicia un marco de previsibilidad de las acciones
y brinda seguridad a los usuarios, limitando los aspectos negativos de la discrecionalidad que a veces
vician las actuaciones.
Un protocolo se elabora y luego deberá implementarse con base en un marco doctrinario, principista,
normativo y conceptual, al cual deben atenerse todos quienes lo utilizarán. Es por ello por lo que la
presente guía empieza por explicar:
En el Capítulo I, el origen y características de la Doctrina de la Protección Integral que la sostiene, los
principios que deben regir la actuación de todos los servidores, cuya actuación se dirige a garantizar
los derechos de niñas, niños y adolescentes, así como las normas tanto internacionales como
nacionales que regulan los procedimientos, que más adelante son descritos detalladamente. El
primer capítulo del protocolo se complementa con los enfoques que alumbrarán la actuación de los
servidores y con el tratamiento de los conceptos, lo que contribuirá para la mejor compresión del
documento.
En el Capítulo II, se expone y comenta los aspectos fundamentales concernientes a la ética del
Profesional de Escuela de la Familia, funciones y perfil del profesional.
En los Capítulos III, hace referencia a los procedimientos en la atención de usuarios y usuarias
derivados de instituciones y/o autoridades competentes. Describe el abordaje integral que incluye a
las niñas, niños y adolescentes en las terapias además de las sesiones con los padres y madres.
En los Capítulos IV y V, hace referencia a todo el trabajo de prevención y promoción del programa
escuela de la familia, a través de actividades de impacto con apoyo de la unidad de prevención de la
Defensoría de la Niñez y Adolescencia de acuerdo con una planificación trimestral. Resalta el
desarrollo de capacidades de promotoras y promotores en la implementación de estrategias de
protección con niñas, niños, adolescentes, madres, padres o cuidadores en las comunidades de las
zonas donde la Defensoría de la niñez y Adolescencia del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba trabaja.
El Protocolo contiene anexos, un conjunto de formularios para el registro de la información recabada
durante los procedimientos, la actuación del equipo técnico y los aspectos a considerar para la
elaboración de informes y algunas instrucciones técnicas para apoyar su trabajo.
El contenido anteriormente reseñado revela que en Cochabamba se cuenta con un documento muy
completo del programa de Escuela de la familia , un espacio alternativo para el desarrollo de
competencias parentales para proporcionar un entorno afectivo y protector para las niñas y los niños
en el hogar.

7
 CAPÍTULO 1
MARCO DOCTRINARIO, PRINCIPISTA, NORMATIVO Y CONCEPTUAL
1.1 Doctrina de la Protección Integral
El Protocolo de Intervención de Escuela de la Familia perteneciente al Departamento de Defensoría de
la Niñez y Adolescencia del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, se sostiene en la Doctrina
de la Protección Integral, definida por el conjunto de instrumentos jurídicos internacionales,
Convención Sobre Derechos del Niño de las Naciones Unidas, que modificaron la consideración jurídica
de la infancia y adolescencia, convirtiéndola en sujetos de derechos, en superación al modelo previo
(tutelar) que la consideraba como objeto de protección. La Convención Sobre Derechos del niño
representa un hito en el tratamiento jurídico y fáctico de la infancia y adolescencia, pues produce una
profunda y definitiva ruptura paradigmática, dando al traste con la antigua e imposibilitada Doctrina de
la Situación Irregular o Paradigma Tutelar, sustituyéndola por la Doctrina de la Protección Integral o
Paradigma de los Derechos Humanos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Por Protección Integral se entiende: “El conjunto de acciones, políticas, planes y programas que se
elaboran y ejecutan desde el Estado, con prioridad absoluta, con la firme participación y solidaridad de
la familia y la sociedad, para garantizar a todas las niñas, niños y adolescentes, sin discriminación alguna,
los derechos a la supervivencia, desarrollo, protección y participación, al tiempo que atiende las
situaciones especiales en que se encuentran las niñas, niños y adolescentes individualmente
considerados”.

La Protección Integral se refiere a la garantía de:

• Todos los derechos, es decir no solo de los consabidos derechos a la salud, educación deporte y juego,
a una familia, al buen trato, a estar protegidos de cualquier forma de abuso y explotación. Hablar de
todos los derechos es garantizar la libertad de tránsito, de pensamiento, conciencia, religión y
expresión; información; el derecho a ser oído y que su opinión sea tomada en cuenta; derecho a
reuniones pacíficas, a manifestación; a ejercer personalmente y reclamar sus derechos de acuerdo con
su desarrollo; el derecho de acceso a la justicia y tantos otros que el común de las gentes suele creer que
solo corresponden a los adultos. La Convención Sobre Derechos de la Niña, Niño y Adolescente,
reconoce una amplia gama de derechos que se clasifican en cuatro categorías supervivencia, desarrollo,
protección y participación.

• Todos los derechos a todos los niños, niñas y adolescentes, es decir no solo de aquellos que se
encuentran en la denominada situación de riesgo social y vulnerabilidad. Definitivamente, la Protección
Integral no se refiere solo a niñas, niños pobres, desvalidos, carentes, sino que abarca a todos ellos y
ellas, independientemente de su situación económica y social. Para este nuevo modelo, solo existen dos
categorías de niñas, niños y adolescentes: los que tienen y los que no tienen garantizados sus derechos.

• Todos los derechos a todos los niveles, que son: individual, difuso y colectivo. Los derechos difusos son
los que pertenecen a una pluralidad indeterminada o indeterminable de sujetos (como por ejemplo el
derecho al medio ambiente sano) o los que corresponden a todos los Niños, Niñas y Adolescentes del
país. Los derechos colectivos son los que corresponden a comunidades o sectores de la población,
integrados por sujetos más o menos determinables, que representan los intereses que el grupo persigue
en forma unificada, en función de sus características y aspiraciones comunes. Así, se consideran
colectivos, por ejemplo, los que pueden invocar todo el conjunto de

8
estudiantes de un colegio. Los derechos son individuales cuando es posible identificar plenamente la
persona objeto de su amenaza o conculcación.
Uno de los más importantes cambios introducidos por la Doctrina de la Protección Integral, de hecho,
un avance esencial, es la exigencia de la garantía de derechos difusos y/o colectivos mediante la
implementación de políticas públicas, programas y servicios. La ausencia o mala calidad de los mismos
ancla cualquier Sistema de Protección en el modelo tutelar, que se caracteriza por ocuparse
exclusivamente del nivel individual y principalmente por la intervención judicial.
Para ser integral la protección que se debe a niños, niñas y adolescentes debe abarcar dos
dimensiones: la social y la jurídica. Para ser integral la protección. La Protección Social implica el
establecimiento de mecanismos para dar efectividad a los derechos reconocidos lo cual exige
promover el desarrollo de políticas sociales y no exclusivamente de mecanismos jurisdiccionales de
protección individual de derechos.
La Protección Jurídica requiere no solo que los Estados se avoquen a adecuar la legislación interna a
los mandatos, espíritu, ideología y contenido de la Convención, sino replantear la función Judicial, en el
sentido de que los Jueces y Juezas dejen de ser responsables de resolver problemas sociales,
reservándose su competencia para solucionar conflictos jurídicos: los que se refieren a la vida civil del
niño, niña y adolescente (filiación, guarda, adopción) los que conciernen al adolescente en conflicto
con la ley penal; y los que tienden a responsabilizar a los adultos, personas e instituciones por las
acciones y omisiones que redunden en violación de derechos.

1.2 Principios

Los Principios son los pilares sobre los que sostienen las normas destinadas a garantizar derechos de
niños, niñas y adolescentes. Rigen su elaboración, interpretación y aplicación, razón por la cual son de
obligatoria consideración por los integrantes del equipo técnico de La Escuela de la Familia de la
Defensoría de la Niñez y Adolescencia y por cualquier servidor público u otra persona involucrada en
la protección de la niñez y adolescencia.

1.2.1. Principios Rectores en la Convención Sobre Derechos del Niño de las Naciones Unidas

Los Principios Rectores adoptados por la Convención sobre Derechos del Niño, en los que se basa la
Doctrina de la Protección Integral, acogidos por la Constitución Política del Estado y por el Código
Niña, Niño y Adolescente son cuatro: Igualdad y no Discriminación, Interés Superior del Niño, Efec-
tividad/Prioridad Absoluta y Corresponsabilidad.

a) Igualdad y no discriminación: Es la base fundamental que sostiene la filosofía de los Derechos

Humanos y que garantiza su universalidad. Se encuentra contenido en el artículo 2 de la Convención y
se destina a superar todas las condiciones, situaciones y circunstancias personales, sociales,
económicas y culturales que generan discriminación y desigualdad.

En Bolivia, este principio tiene rango Constitucional pues se encuentra acogido en el artículo 14 de la
Constitución Política del Estado. El Código Niña, Niño y Adolescente lo proclama en el artículo 12
inciso c) el cual expresa que todas las personas son libres e iguales con dignidad y derechos y no serán
discriminados por ninguna causa.

9
b) Interés Superior del Niño: Consagrado en el artículo 3 de la Convención, este principio es esencial
para la interpretación y aplicación de la normativa destinada a la garantía de derechos de los niños,
niñas y adolescentes. Establece líneas de acción de carácter obligatorio para todas las instituciones
públicas o privadas y pone límite a la discrecionalidad de sus actuaciones. Se entiende por Interés Supe-
rior del Niño toda situación que favorezca su desarrollo físico, espiritual, psicológico y social para
asegurar su desarrollo integral, así como el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías. Así lo
define el artículo 12 inciso a) del Código Niña, Niño y Adolescente, donde también se encuentran los
criterios para determinar el interés superior de las niñas, niños y adolescentes en una situación concre-
ta: se debe apreciar su opinión y de la madre, padre o ambos padres, guardadora o guardador, tutora o
tutor; la necesidad de equilibrio entre sus derechos, garantías y deberes; su condición específica como
persona en desarrollo; la necesidad de equilibrio entre sus derechos y garantías, y los derechos de las
demás personas.

Este principio rector y directriz plasmado en normativa internacional y nacional se define como un prin-
cipio garantista, de modo que toda decisión que ataña a los niños, niñas y adolescentes debe ser priori-
taria para garantizar la satisfacción integral de sus derechos.

Es importante considerar su amplitud. El principio de interés superior trasciende los ámbitos legislati-
vos o judiciales, extendiéndose a todas las autoridades e instituciones públicas y privadas, además del
entorno familiar del niño. En este sentido, los roles parentales no otorgan derechos absolutos, sino que
están limitados por los derechos de los niños en cumplimiento de su interés superior. El interés superior
del niño es también una norma de interpretación o de resolución de conflictos.
Actúa además como pauta primordial para dar solución a las controversias que pudieran presentarse
con relación a otros derechos o sujetos de derechos. La supremacía del interés del niño/a, adolescente
como criterio de interpretación debe ser entendida de manera sistémica. Esto implica que la protección
de los derechos no puede limitarse o ser parcial el conjunto de los derechos que les son reconocidos
debe ser exigido en su totalidad sin limitación alguna, respetando los principios de indivisibilidad e
interdependencia de los derechos humanos.
Sin embargo, escuchar y tener en cuenta la opinión de las niñas, niños y adolescentes sigue siendo un
desafío más que un hecho, ya que los adultos tienden a atribuirse el poder de decidir sobre las cuestio-
nes que involucran a las niñas, niños y adolescentes sin que ellas/os participen en este proceso.

c) Prioridad absoluta y efectividad: Según este principio, que se desprende del artículo 4 de la Con-
vención, se consagra en el artículo 60 de la Constitución Política del Estado y en el artículo 12 inciso b)
del Código Niño, Niña y Adolescente, el niño, niña y adolescente está primero en todo; tendrá preferen-
cia en la formulación de las políticas públicas, prioridad en los destinos de los recursos públicos, prefer-
encia en atención y socorro en cualquier circunstancia, así como protección prioritaria frente a situa-
ciones de violación o negación de derechos. Según lo establecido en dicho artículo, para atender la
prioridad absoluta, el Estado debe adoptar medidas hasta lo máximo de los recursos de que disponga y,
de ser necesario, recurrir a la cooperación internacional.

d) Corresponsabilidad o participación solidaria: Establecido en el artículo 5 de la Convención, según el

cual la responsabilidad de hacer efectiva la garantía de los derechos de niños, niñas y adolescentes se
distribuye, de forma concurrente y solidaria, entre tres actores: Estado, familia y comunidad. Solo el
conjunto articulado de acciones entre el Estado y sociedad, en ejercicio de la

10
participación democrática permitirá concretar la Protección Integral debida a los niños, niñas y
adolescentes. En otras palabras, para garantizar los derechos consagrados en la Convención es
necesaria la plena participación del Estado, de las familias, de la sociedad organizada y del propio
niño, niña, adolescente y únicamente la observación de este principio hace posible la creación de los
mecanismos efectivos de exigibilidad para garantizar el cumplimiento de derechos. Es por ello por lo
que implica la adopción de medidas legislativas, administrativas y de cualquier otra índole que
propicien el goce y disfrute real de los derechos humanos de niños, niñas y adolescentes.
Este principio que también tiene rango Constitucional se visibiliza en el artículo 12 inciso h) y en el
artículo 8 parágrafos II y III del Código Niña, Niño y Adolescente, donde se expresa que la obligación
del Estado en todos sus niveles es garantizar el ejercicio pleno de los derechos de niño, niña y
adolescente, así como es función de la familia y de la sociedad asegurarles oportunidades que
garanticen su desarrollo integral en condiciones de igualdad y equidad.
Es importante tener en cuenta la naturaleza e implicaciones de las obligaciones de los
corresponsables. En tal sentido, la familia es responsable de forma prioritaria, inmediata e
indeclinable de asegurar a los niños, niñas y adolescentes, el ejercicio y disfrute pleno de sus derechos
y garantías. Las madres, padres, cuidadoras/es son los primeros y principales responsables en
cuidarlos y educarlos, pues se privilegia la familia como medio natural y primario donde se garantiza
el desarrollo y protección de los niños, niñas y adolescentes.

El rol fundamental de la familia implica:

• Que el Estado no intervendrá separando al niño, niña y adolescente de la familia, “para protegerlo”.
Es más, lo protegerá brindando, mediante políticas, planes y programas, asistencia apropiada a la
familia para que pueda asumir adecuadamente su responsabilidad, pero en el entendido de que la
familia no es una simple beneficiaria del Estado, sino instrumento de protección.

• Que ante cualquier circunstancia se tomará en cuenta primero la familia nuclear y la extendida. Solo
excepcionalmente se aplicará medidas como la colocación en familias sustitutas, adopción y por
último el internamiento en instituciones.

El Estado tiene la obligación indeclinable de tomar todas las medidas administrativas, legislativas,
jurídicas y de cualquier otra índole para asegurar que todos los niños, niñas y adolescentes, disfruten
plena y efectivamente de sus derechos y garantías. Asegurará políticas, programas y asistencia
apropiada para que la familia asuma adecuadamente sus deberes. Propiciará formas de participación
directa y activa de la sociedad en la elaboración de leyes, en la formulación, ejecución y control de las
políticas de protección dirigidas a niños, niñas y adolescentes.
La participación de la sociedad como corresponsable de la garantía de derechos de la infancia y
adolescencia impone la asunción de una nueva ética social, de significativos cambios en la estructura
estatal. Más aún, donde la sociedad es débil y desorganizada, un Estado maduro, democrático y
responsable debe fortalecerla para promover su participación.

1.2.2. Principios en el Código Niña, Niño y Adolescente y Código de las Familias

Además de acoger y dar contenido a los Principios Rectores en la Convención sobre Derechos del
Niño, el Código Niña, Niño, Adolescente y el Código de las Familias adoptan otros que de algún modo
también se desprenden de la Convención. Ellos son: Desarrollo Integral, Equidad de Género,
Diversidad Cultural, Ejercicio Progresivo de Derechos, Participación, Rol Fundamental de la Familia,
Especialización, Interculturalidad, Dignidad, Solidaridad, Integración Social.

4
a) Desarrollo Integral (Código Niña, Niño y Adolescente, artículo 12 inciso

Implica que todas las disposiciones del Código y la intervención de la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia se dirigen a lograr el desarrollo armónico de las capacidades físicas, emocionales,
espirituales y sociales del niño, niña y adolescente, lo cual se procurará en el marco de las
interrelaciones familiares y comunitarias que éstos establecen a lo largo de su vida.

b) Equidad de Género (Código Niña, Niño y Adolescente, artículo 12 inciso d) Código de las Familias,
artículo 6 inciso
Las niñas y las adolescentes tienen y pueden ejercer los mismos derechos que los niños y los
adolescentes. El Código Niña, Niño y Adolescente prescribe la salvaguarda de derechos y el acceso a
las oportunidades para las niñas, lo cual refuerza el Principio de Igualdad y No Discriminación por
razones de sexo. Por su parte el Código de las Familias lo define como las relaciones equitativas entre
mujeres y hombre en las familias, en el ejercicio de los derechos, obligaciones, toma de decisiones y
responsabilidades. De lo que se puede deducir que tanto los padres y madres gozan de los mismos
derechos y obligaciones dentro la familia, al igual que sus hijos y las hijas.

c) Diversidad Cultural (Código Niña, Niño y Adolescente, artículo 12 inciso f y CF, artículo
El Principio implica que se debe garantizar a niños, niñas y adolescentes su derecho a la identidad y
pertenencia a una determinada cultura. La pluralidad cultural determina su socialización e interesa
tener en cuenta, cuando se interviene en un caso, la interpretación que cada una de las culturas pueda
hacer de sus derechos y deberes. Por su parte el Código de las Familias reconoce la expresión, dialogo
y convivencia del pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, ideológico, religioso y
espiritual en el ejercicio de los derechos de las familias para el vivir bien.

d) Ejercicio Progresivo de Derechos (Código Niña, Niño y Adolescente, artículo 12 inciso

El Código Niña, Niño y Adolescente garantiza a niños, niñas y adolescentes el ejercicio personal de sus
derechos de manera progresiva y conforme a su capacidad evolutiva. De la misma forma, se le exigirá
el cumplimiento de sus deberes.
No hay duda de que el Código reconoce la autonomía que niños, niñas y adolescentes poseen para
decidir progresivamente sobre sus vidas, sus derechos y deberes, es decir tienen posibilidad de
autodeterminarse y, de acuerdo con su evolución, celebrar actos jurídicos válidos. Se trata de una
capacidad de ejercicio especial, distinta de la que disfrutan las personas adultas.

e) Participación (Código Niña, Niño y Adolescente, artículo 12 inciso

En el Código Niña, Niño y Adolescente, la participación es un principio y un derecho.
El primero está regulado en el artículo 12 inciso e) y el segundo en el artículo 123.
Ambos van en la misma dirección, porque reconocen al niño, niña y adolescente la facultad y el
derecho de participar libre, activa y plena en la vida familiar, comunitaria, social, escolar, científica,
cultural, deportiva y recreativa. De las dos disposiciones mencionadas se desprende que la
participación incluye los derechos a opinar, a ser oído, el derecho a petición y los derechos a la
libertad: de reunión con fines lícitos y pacíficos; de organizarse de acuerdo a sus necesidades y
expectativas para canalizar sus iniciativas, demandas y propuestas; de manifestarse pacíficamente de
conformidad con la ley; para asociarse con fines sociales, culturales, deportivos, recreativos,
religiosos, económicos, laborales, políticos o de cualquier otra índole, siempre que sean de carácter l
ícito; de expresar libremente su opinión y difundir ideas, imágenes e información. La libertad de
 expresión está prevista en el artículo 119 del Código Niña, Niño y Adolescente y las demás formas de
libertad en el artículo 141.

f) Rol Fundamental de la Familia (Código Niña, Niño y Adolescente, artículo 12 inciso e, artículo
12inciso i)
La doctrina, las leyes y la jurisprudencia son unánimes en reconocer la importancia de la familia como
elemento natural, universal y fundamental de la sociedad y el papel que desempeñan para el desarrollo
de niños, niñas y adolescentes. Así queda establecido en el artículo 62 de la Constitución Política del
Estado y 12 inciso i) del Código Niña, Niño y Adolescente, de cuyo texto se desprende que el rol de la
familia tiene naturaleza fundamental, primaria, preponderante e irrenunciable; implica la obligación
de crianza es decir la educación y formación de los hijos e hijas; que el Estado apoyará a la familia para
que ésta pueda bien ejercer su rol, a través de políticas, programas y asistencia.
El rol fundamental de la familia implica aún que el Estado debe abstenerse de intervenir
arbitrariamente en la vida familiar, separando a la niña, niño, adolescente de la familia por considerarla
insuficiente “para protegerlo”. Su mandato constitucional es protegerlo fortaleciendo el medio
familiar, lo cual está expresado también en el artículo [Link] del Código Niña, Niño y Adolescente y en el
artículo 4 del Código de las Familias y del Proceso Familiar.

g) Especialidad (Código Niña, Niño y Adolescente artículo 12 inciso k)

La garantía de derechos de niños, niñas y adolescentes exige que estos sean resguardados por personas
con debida calificación. Por ello, el artículo 60 de la Constitución Política del Estado, 11 y 12 del Código
Niña, Niño y Adolescente expresan que las y los servidores públicos, operadores de las instituciones
del Estado y cualquier persona que tenga competencias atribuidas para el resguardo de derecho de
niños, niñas y adolescentes deberán contar con conocimientos necesarios y específicos.

h) Protección de las familias (Código de las Familias, artículo 6 inciso a)

El estado tiene como rol fundamental la protección integral sin discriminación de las familias en la
sociedad, que implica garantizar el ejercicio pleno de sus derechos y los de sus integrantes para una
convivencia respetuosa, pacífica y armónica. Por lo que el Estado en todos sus niveles de poder debe
garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las familias sin distinción alguna, creando políticas de
protección y fortalecimiento familiar, por medio de sus municipios y de los departamentos.

i) Solidaridad (Código de las Familias, artículo 6 inciso b)

Este principio implica que quienes integran las familias se identifiquen con los derechos,
oportunidades, responsabilidades de la vida familiar de cada una de ellas o de ellos, y actúen con
comprensión mutua, participación, cooperación y esfuerzo común, a través de la cultura del diálogo.
Principio que fundamenta y respalda al funcionamiento de la Escuela de la Familia, y así también va en
correlación al inciso anterior, puesto que el Estado debe garantizar la protección de las familias, en
todos sus niveles, es así como, al ser un programa dependiente del municipio, se está logrando con gran
esfuerzo uno de los objetivos primordiales que tiene la ley.

2
j) Diversidad (Código de las Familias, artículo 6 inciso c)

Hace referencia específica a que las diversas formas de familias reconocidas por instancias
nacionales e internacionales gozan de igualdad de condiciones, sin distinción, en función a la
dinámica social y la cualidad plurinacional de la sociedad boliviana. Por lo que se hace fundamental
la protección de la diversidad de familias a fin de que sea real su reconocimiento por todos y cada
uno de los ciudadanos y por consiguiente no exista discriminación ni distinción alguna.

k) Dignidad (Código de las Familias, artículo 6 inciso f)

Las relaciones familiares y la decisión de las autoridades del Estado deben resguardar de manera
permanente los derechos de las y los miembros de las familias sin menoscabar su condición
humana. Consecuentemente ante toda decisión dentro de las mismas familias se debe tomar como
primario este principio, así es que el Estado por medio de sus autoridades judiciales hará cumplir el
mismo, cuando algún integrante de la familia no lo haya cumplido.

l) Integración Social (Código de las Familias, artículo 6 inciso h)

Las y los miembros de las familias exigen y utilizan las condiciones económicas, sociales, políticas y
culturales ofrecidas por el Estado para su desarrollo integral, relacionados con el Estado para
facilitar el ejercicio de sus derechos y obligaciones.
Es así como debe entenderse como reciprocidad entre el Estado y la familia, a la relación de
dependencia entre sí para el sostenimiento y para el fortalecimiento familiar, favoreciendo ello a
ambas partes, debido a que, con el fortalecimiento familiar, se desprende la estabilidad familiar y se
generan obligaciones que lleva a los miembros de las familias a trabajar, generando ingresos, y por
consiguiente aportará a la economía del Estado, generando movimiento económico, estabilidad y
sustento. Circunstancias que de suceder lo contrario, lleva a un nivel de irresponsabilidad por parte
de los progenitores y/o tutores causado por la inexistencia de un buen fortalecimiento familiar,
saliendo perjudicadas esas familias y por consecuencia el Estado.

1.2.3. Principios Operativos de Escuela de la Familia

Las prácticas institucionales previstas en los procesos formalizados deben atender, rigurosamente,
a los principios que sostienen la Doctrina de la Protección Integral, se desprenden de la Convención
Sobre los Derechos del Niño, Niña y Adolescente y son acogidos por el artículo 12 del Código Niña,
Niño y Adolescente y el Artículo 6 del Código de las Familias, debiéndose tener en cuenta otros más
funcionales que son:
a) Humanidad, dignidad y cultura del buen trato: Todos quienes atienden a niños, niñas,
adolescentes y los miembros de las familias como tal, deberán desarrollar relaciones basadas en el
respeto mutuo, el diálogo, la capacidad de comprender las dificultades y potencialidades de los
involucrados.
b) Formalidad: Cualquier intervención dentro la Escuela de la Familia debe ser registrada, quedar
asentada en formularios especialmente diseñados. Todo debe estar documentado, con la finalidad
de favorecer el monitoreo y la evaluación de la intervención.
c) Confidencialidad: La información que se obtenga de niños, niñas y adolescentes, su familia y de
cualquier otra fuente, esté o no asentada en el expediente, no debe ser difundida a terceras
personas

4
1.3 MARCO NORMATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL EN RELACIÓN
A ESCUELA DE LA FAMILIA
1.3.1. Marco Normativo Internacional
Con la adopción de la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Declaración de los
Derechos del Niño, Niña, Adolescente y luego con la ratificación de la Convención de los
Derechos del Niño, Niña y Adolescente se han logrado importantes avances en la garantía de los
derechos humanos y de los derechos de la niñez y adolescencia. El Estado Plurinacional de Bolivia
ha asimilado legislativamente los mandatos y principios de estos instrumentos internacionales,
generando un cambio poblacional.
Sin pretender agotar el tema, los más importantes instrumentos internacionales que enmarcan
este protocolo son:

a) Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU, 1948)

Adoptada y proclamada por Resolución 217A (III) de la Asamblea General de Naciones Unidas de
fecha 10 de diciembre de 1948, establece que “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros.” (Art. 1), que “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad de su persona.” (Art. 3) y que “La familia es el elemento natural y
fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado” (Art. 16).

b) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ONU, 1966)

Fue ratificado por Bolivia, mediante Decreto Supremo N° 18950 de 17/05/1982, elevado a rango
de Ley por la N° 2119 de 11/09/2000, establece en su artículo 23 que: “La familia es el elemento
natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado”.

c) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

(Organización de Naciones Unidas, 1966)
Fue ratificado por Bolivia, mediante Decreto Supremo N° 18950 de 17/05/1982, elevado a rango
de Ley por la N° 2119 de 11/09/2000, establece en el Art. 10 inc. 1. Debe concederse a la familia,
que es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la más amplia protección y asistencia
posible, particularmente para su constitución y mientras tenga a su cargo el cuidado y la
educación de los hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse con el libre consentimiento de
los futuros cónyuges. Es decir, el Estado debe estructurar políticas de protección Integral sobre
los derechos de las familias y por consiguiente de la niñez y adolescencia, materializando una
visión integral: Estado, sociedad y familia.

d) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (Organización de Estados

Americanos, 1948)
Este instrumento internacional, aprobado en la Novena Conferencia Internacional Americana
Bogotá, Colombia, establece en su artículo 6 que: “Toda persona tiene derecho a constituir
familia, elemento fundamental de la sociedad, y a recibir protección para ella.”

e) Convención Americana Sobre Derechos Humanos - Pacto de San José (Organización de

Estados Americanos 1969)
Adoptada en la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos del 22 de
noviembre de 1969 en la ciudad de San José de Costa Rica, entró en vigencia el 18 de julio de
1978. Es una de las bases del sistema interamericano de promoción y protección de los derechos

1
humanos. Bolivia la ha ratificado mediante Ley N° 1430, establece en el Art. 5, que: “Toda persona
tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral”. Y en el Art. 19 que: “Todo niño
tiene derecho a las medidas de protección que sus condiciones de menor requieren por parte de la
familia, de la sociedad y del Estado”.

1.3.2. Marco Normativo Nacional

En el Estado Plurinacional de Bolivia se visibilizan importantes avances en la construcción de la
titularidad de derechos y de protección integral a las familias, bajo el Principio de Protección a las
Familias, rector de la Doctrina de Protección Integral sobre los derechos de la niñez y adolescencia, ha
llevado a nuestro Estado en todos sus niveles a adoptar una visión integral desde el Estado, la sociedad
y familia, a partir de un abordaje diferenciado a niñas, niños o adolescentes para con su familias, dado
que sus necesidades, aspiraciones e intereses son distintos a la población en general, por sus
condiciones particulares de desarrollo.
En este sentido el Estado boliviano ha reconocido a las niñas, niños y adolescentes como sujetos de
derechos, en cumplimiento de lo establecido en la Convención Internacional de los Derechos del Niño,
adoptando programas y políticas de protección y fortalecimiento a las familias para que así las
medidas sean dirigidas a erradicar la vulneración de derechos de este grupo etario, generados
principalmente por la asimetría social, la inequidad de género y generacional y en consecuencia el
asentamiento de relaciones de poder: hombres respecto a mujeres y adultos respecto a niñas, niños y
adolescentes.

El marco normativo de este protocolo está constituido por:

a) Constitución Política del Estado

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia establece, en el Art. 14 que todo ser
humano goza de los derechos reconocidos por la Constitución, sin distinción alguna de su sexo, color,
edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo
religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo de
ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo, u otras.

El art. 15 a la vez señala que toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad física, psicológica y
sexual. Nadie será torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes; y que en
particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia física, sexual o psicológica, tanto en la
familia como en la sociedad. “El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y
sancionar la violencia de género y generacional, así como toda acción u omisión que tenga por objeto
degradar la condición humana, causar muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en
el ámbito público como privado”.

Incorpora en su Sección VI, Art. 62, los derechos de las Familias, donde el Estado reconoce y protege a
las familias como el núcleo fundamental de la sociedad, y garantizará las condiciones sociales y
económicas necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos,
obligaciones y oportunidades.

En el Art. 64, constitucionaliza el principio de Protección de las Familias donde El Estado protegerá y
asistirá a quienes sean responsables de las familias en el ejercicio de sus obligaciones. Por su parte
manda a los cónyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones y
mediante el esfuerzo común, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educación y formación
integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad.

6
b) Código Niña, Niño y Adolescente
Promulgado el 17 de julio de 2014, tiene por objeto reconocer, desarrollar y regular el ejercicio de
los derechos de la niña, niño y adolescente, implementando un Sistema Plurinacional Integral de la
Niña, Niño y Adolescente, para la garantía de esos derechos, mediante la corresponsabilidad del
Estado en todos sus niveles, la familia y la sociedad (Art. 1, Ley 548).
Es así como en el Art. 184 inc. h) establece y manda a los Gobiernos Autónomos Municipales a
Diseñar e implementar programas y servicios municipales de prevención, protección y atención de la
niña, niño y adolescente, para el cumplimento de las medidas de protección social, de acuerdo con lo
establecido en el presente Código.
Entendiéndose que la Instancia dependiente de los Gobiernos Autónomos Municipales son las
Defensorías de la Niñez y Adolescencia, como la responsable de este Diseño e implementación.
Siendo necesario mencionar el Art. 185 (DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA).
La Defensoría de la Niñez y Adolescencia es la instancia dependiente de los gobiernos municipales,
que presta servicios públicos de defensa psico-socio-jurídica gratuito, para garantizar a la niña, niño
o adolescente la vigencia de sus derechos.

c) Código de las Familias y del Proceso Familiar. Ley 603

Promulgada el 19 de noviembre de 2014, sigue la línea de la Constitución Política del Estado y la
Convención Sobre Derechos del Niño, reforzando aspectos como: el reconocimiento de derechos y
obligaciones de los integrantes de las familias, sin discriminación alguna (Artículo 1); la mención
expresa (carácter meramente enunciativo) de algunos derechos que le asisten a las familias (artículo
3) tales como y a modo de ejemplo a vivir bien, trabajo, seguridad social, vivienda digna, vida privada,
autonomía, igualdad y dignidad, participación e inclusión en el desarrollo de la sociedad y del Estado;
la adopción de un marco principista, dentro del cual se encuentra el Interés Superior de NNA y la
Prioridad Absoluta (artículo 6,i); la obligación del Estado de proteger a las familias y orientar sus
políticas públicas, decisiones judiciales y administrativas para garantizar los derechos de los
integrantes de las mismas (artículo 4) priorizando las que se encuentren en situación de mayor
vulnerabilidad (artículo 5).

d) Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida libre de Violencia. Ley N° 348
Promulgada el 9 de marzo de 2013, que tiene por objeto establecer mecanismos, medidas y políticas
integrales de prevención, protección y reparación a las mujeres en situación de violencia, así como la
persecución y sanción de los agresores.

1.4. Enfoques
El equipo técnico de la Escuela de la Familia dependientes de la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia debe trabajar bajo los enfoques que contribuirán a lograr la participación de las
familias en condiciones de dignidad, libertad y seguridad; como también la actuación de autoridades,
operadores de Justicia y entidades de la sociedad civil a fin de colaborar y ahondar esfuerzos para ir
en beneficio de las familias y que las mismas logren fortalecer los lazos parentales. Dichos enfoques
son los siguientes:

1.4.1. Enfoque de Derechos

Por un enfoque de derechos se entiende que todo accionar se encontrará basado en los derechos de
niñas, niños, adolescentes en relación a sus familias y la sociedad, y así permitirá determinar a
 Nivel 1
niñas, niños, adolescentes como titulares de derechos como a las familias y sus libertades en virtud a
las normas internacionales, nacionales y municipales; así como las obligaciones de los responsables
de garantizar que los titulares de derechos disfruten de manera plena de sus derechos con apoyo
institucional especialmente la de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia a través de la Escuela de
la Familia.
La intervención de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia debe reconocer a las niñas, niños y
adolescentes como sujetos de derechos universales, indivisibles e inalienables, siendo
responsabilidad de la familia, sociedad y del Estado hacerlos efectivos.

1.4.2. Enfoque de Género

Es una forma de observar la realidad, visualizando a los hombres, mujeres, niños, niñas y desde sus
múltiples relaciones con base en las variables “sexo” y “género” y sus manifestaciones en un contexto
geográfico, ético e histórico determinado. Este enfoque permite la visualización, reconocimiento y
así evitar la existencia de relaciones de jerarquía y desigualdad entre hombres, mujeres, niñas y
niños, como parte de una familia, expresadas en opresión, injusticia, subordinación y discriminación.

1.4.3. Enfoque Socio Comunitario o Socio ecológico

Entendiéndose por este modelo que incluye a las comunidades humanas con las cuales el individuo
se relaciona tomando en cuenta la importancia de la Escuela de la Familia en las redes de apoyo
familiar; orientando a la acción que pretende entregar criterios para la práctica de las actividades
del programa desde superficies institucionales. Parte desde la comprensión de que las niñas, niños y
adolescentes son ciudadanos activos dentro del contexto de su Familia, Comunidad y Sociedad.
El enfoque de los sistemas socio-ecológicos entiende a éstos como un entramado de relaciones en
torno a recursos que son necesarios para la vida humana, donde interactúan variables sociales y
ambientales (Ostrom 2009).

1.4.4. Enfoque Interdisciplinario

La Defensoría está conformada por un equipo compuesto por una abogada o abogado, trabajadora
social o trabajador social y psicóloga o psicólogo. La interdisciplinariedad significa que el trabajo de
cada profesional se enlaza entre sí, no deben trabajar de manera separada. Habrá coordinación e
interacción entre ellos/ellas, ya que los miembros del equipo tienen como objetivo común la
prevención y la restitución de los derechos vulnerados, es así que como equipo deberán tomar la
decisión de derivar a las madres y padres que así lo requieran a la Escuela de la Familia.
La Defensoría puede acudir a otras disciplinas y profesionales para una correcta intervención, de
acuerdo con la problemática y las necesidades de aplicación de medidas de protección social o
sustanciación de un proceso para la niña, niño y adolescente.

1.4.5. Enfoque Sistémico

El enfoque sistemático representa la secuencia lineal de acontecimientos. En el camino pueden
aparecer “ramas”, pero siempre es una secuencia de pasos que necesitamos realizar.
El enfoque sistémico tiene como punto principal el concepto del sistema, que es un conjunto de
elementos interrelacionados con un objetivo común. (INCAE, 2017) Y es exactamente como la
Escuela de la Familia visualiza a la Familia, es así que los profesionales que ejercen sus funciones en
esta dependencia, si bien trabajan de manera directa con los padres, madres o las y los tutores,

5
 Nivel 1
guardadores, cuidadores y/o responsables, y no así con los niños, niñas y adolescentes, es de esa
manera que aportan al fortalecimiento de las familias, puesto que si las y los progenitores,
cuidadores, tutores, guardadores, etc., se encuentran bien emocionalmente y cuenten con las
herramientas suficientes para una correcta educación y desarrollo para con sus hijos e hijos, estos se
encuentran protegidos y pleno goce de sus derechos. Cumpliendo así la finalidad de la Defensoría de
la Niñez y Adolescencia.

5
 CAPÍTULO 2
ÉTICA Y PERFIL DEL PROFESIONAL DE ESCUELA DE LA FAMILIA
2.1 Ética del Profesional de Escuela de la Familia
La ética profesional hace referencia al conjunto de normas y valores que mejoran el desarrollo de las
actividades profesionales. Es la encargada de determinar las pautas éticas que deben regir dentro
del ambiente laboral. Estas pautas están basadas en valores universales que poseen los seres
humanos.

Los y las profesionales deben enmarcar sus actividades de acuerdo con los siguientes parámetros:

• En cuanto a la normativa vigente se debe tener presente que uno de los principios que predomina
en la ética del o la profesional de Escuela de la Familia, es la confidencialidad, no siendo menos
importantes los principios de igualdad, no discriminación, protección a las familias, puesto que como
servidoras/servidores públicos se tiene la obligación de precautelar a las familias, tal cual reza la
Constitución política del Estado y la Ley N° 603, puesto que el Estado en todos sus niveles de gobier-
no, garantizará la protección de las familias como núcleo fundamental de la sociedad.

• El o la profesional perteneciente a Escuela de la Familia, misma que es dependiente de la Defen-

soría de la Niñez y Adolescencia del Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba, debe enmar-
carse al Reglamento interno proveniente de la Institución Edil signado como Decreto Edil N°
038/2018 , y por su parte el funcionario o la funcionaria de la Escuela de la Familia, que forme parte
de la Institución como Consultor (a) de Línea, debe regirse a respetar y cumplir el Contrato Adminis-
trativo que suscribe al inicio de sus funciones, sin desconocer el reglamento interno de buena con-
ducta que rige en el Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba para el normal desarrollo de las
funciones para las que fue contratada o contratado.

• El o la profesional perteneciente a la Escuela de la Familia, tiene la obligación de protección de los

niños, niñas y adolescentes por medio de los progenitores, es decir evitar la vulneración de Derechos
de los niños, niñas y adolescentes, también depende de la correcta información que se otorga al usu-
ario que asiste a la Escuela de la Familia (madre, padre, tutora/tutor, guardador, responsable y/o
cuidadora/cuidadora), así mismo al ser una persona encargada de proteger y salvaguardar los dere-
chos de las Familias en su conjunto, por ningún motivo podrá aprovechar su condición de Funcionar-
io Público, para obtener favores de ninguna índole por parte de ningún usuario, puesto que al encon-
trarse en una postura de dominio (dependencia y necesitar el apoyo de la o el profesional) entién-
dase ello por depender de la o el profesional a cargo la correcta conclusión del programa y la corre-
spondiente certificación de conclusión, situación que puede poner en situación de vulnerabilidad al
usuario o a la usuaria.

• La intervención de las y los profesionales debe enmarcarse en brindar a niñas, niños y adolescentes
entornos afectivos y protectores con goce pleno de sus derechos proveyendo a sus progenitores de
herramientas que contribuyan en la crianza de sus hijas e hijos.

2.2. Funciones
Los y las profesionales que ejercen funciones dentro Escuela de la Familia deberán cumplir con las
siguientes funciones:
• Realizar la orientación e inscripción de madres, padres y/o cuidadoras/es, que se constituyan al
punto de Escuela de la familia, a través de los libros de registro correspondientes, analizando la
pertinencia del caso.
• Llenado de formularios de inscripción individual de las madres, padres y/o cuidadores.
• Programar, agendar e implementar sesiones individuales con madre madres, padres y/o
cuidadoras/es, que se encuentren inscritos en Escuela de la Familia.
• Programar, agendar e implementar sesiones grupales con madres, padres y/o cuidadoras/es, que
hayan culminado sus sesiones individuales en Escuela de la Familia.
• Identificar las demandas del grupo de padres y madres con la finalidad de planificar estructurar e
implantar las sesiones grupales.
• Realizar contenciones en oficinas u otras actuaciones que deriven de los casos atendidos en
defensoría de la Niñez y Adolescencia.
• Llenado de matrices de registro individual del área y planilla de sistematización de registros
individuales, que serán entregados a los operadores o responsables de cada departamento de
Defensoría de la Niñez y Adolescencia.
• Realizar reuniones de seguimiento y coordinación transdisciplinario en los casos que así lo requieran
con el departamento de Servicio Legal Integral Municipal - SLIM y las Defensorías de la niñez y
adolescencia de las Sub-alcaldías, con trabajadoras/es sociales, abogadas/os, y/o asistentes legales de
la institución, con el objeto de garantizar resultados integrales que concluyan en la restitución de
derechos vulnerados de niñas, niños y adolescentes.
• Participar en actos representativos y capacitaciones.
• Coordinar y participar en operativos con el personal interdisciplinario de la institución a fin de
resguardar, restituir y defender los derechos de niñas, niños y adolescentes.
• Realizar orientación familiar, visitas de seguimiento y acompañamiento a las familias y/o actividades
de esparcimiento familiar que permita la evaluación de la implantación de las competencias
parentales.
• Generar el registro del testimonio individual de las madres y padres de familia que den cuenta del
resultado-beneficio-impacto que ha producido la Escuela Municipal de Familias en la dinámica
familiar.
• Derivar según el caso amerite a las instancias correspondientes, Centro de Atencion a la Infancia y
Familia - CAIF, Centro Especializado de Prevención y Atencion Terapéutica - CEPAT, Servicio Legal
Integral Municipal - SLIM, u otras, con la finalidad de brindar una atención integral, generando
instrumentos de referencia para una mejor coordinación. Realizando el llenado de fichas de
derivación según corresponda, en un plazo no mayor de una semana.
• Cumplir instrucciones impartidas por instancias superiores.
2.3 Perfil Requerido para la Intervención
El o la Profesional que forme parte de la Escuela de la Familia debe contar con los siguientes
requisitos:
• Formación Académica:
 Título en Provisión Nacional de Psicólogo/a.
Acreditar conocimiento en intervención sistémica y/o familiar, puesto que la inter-
vención sistémica y/o familiar es de suma importancia al ejercer las funciones dentro de Escue-
la de la Familia, entendiéndose por ellas: Intervención Sistémica: La Terapia Sistémica es un
enfoque Psicoterapéutico global e integral, con un pensamiento circular y no lineal, cuyo
objeto de estudio y campo de intervención son los sistemas familiares y sus subsistemas:
Pareja, Fratría, e Individual y otros grupos de pertenencia significativos. Y la Intervención
familiar: Es un proceso de ayuda dirigido a la persona en su dimensión individual, familiar y
social, tendiente a activar cambios frente a los problemas familiares que los afecten y a lograr
un mejor funcionamiento relacional y social. Debido a que ambos tipos de intervención están
interrelacionados, es el perfil necesario para ejercer funciones dentro la Escuela de la Familia.

• Experiencia laboral General:

Cuatro años en el ejercicio de su profesión.

• Experiencia Específica:

Dos (2) años como Psicólogo/a en el área de la Niñez y Adolescencia.

Un (1) un año como Psicólogo/a con intervención sistémica y/o Familiar.

1
 CAPITULO 3
PROCEDIMIENTO EN LA ATENCIÓN DE USUARIOS Y USUARIAS
DERIVADOS DE INSTITUCIONES Y/O AUTORIDADES COMPETENTES
El o la profesional debe tener en cuenta que para la intervención con las y los usuarios del servicio que
brinda Escuela de la Familia; se debe cumplir con los siguientes parámetros generales:

1. Las Sesiones Individuales tienen una duración de 45 a 60 minutos.

2. Las Sesiones Grupales tienen una duración de 90 a 120 minutos.
3. La o el profesional a cargo de las sesiones grupales debe llevar un registro de asistencia y promover la
participación respetuosa de todos los participantes.
4. Las usuarias y los usuarios del servicio pueden tener un máximo de 2 faltas justificadas que deben ser
remplazadas al final del proceso.
[Link] y todos los usuarios del Servicio deben completar la totalidad de las sesiones en cada una de las
etapas del programa sin excepción.
6. El programa cuenta con las siguientes etapas: Inscripción, Atención individual, Atención grupal,
Visita Domiciliaria-Esparcimiento Familiar, Retroalimentación y Certificación. Y Deben ser aplicadas
en orden correlativo siendo cada etapa concluida conducente a la siguiente, no pudiendo trabajar dos
etapas al mismo tiempo con el mismo (a) usuario (a).
7. La madre, padre de familia y/o cuidadora/or que desea cursar el programa de manera voluntaria
puede registrarse cumpliendo con todo el procedimiento; obviando el documento de derivación u otro
similar.

3.1. Etapas

Este procedimiento se desarrollará de acuerdo con las siguientes etapas:

3.1.1 Etapa de Inscripción

Durante la cual se efectúa el procedimiento de ingreso y se establece el primer contacto con él usuario
o la usuaria; se procede al registro de manera clara y con letra legible en el libro de Registros de
Usuarios (as) del Programa; él o la usuaria (a) debe portar un documento que acredite su identidad; así
mismo debe presentar al momento del registro (no siendo excluyente para el registro, pudiendo
regularizar hasta la primera sesión) la siguiente documentación:

• Fotocopia de su Documento de Identidad

• Fotocopia de su orden judicial, requerimiento fiscal, ficha de derivación, carta y de solicitud u otro de
índole legal (solo para usuarios derivados).

Dicha documentación debe ser archivada en Orden Numérico es decir siguiendo el Número de registro
correlativo y por gestiones; su recopilación y custodia es de responsabilidad de él o la profesional
asignado (a), es importante para la emisión de la certificación y/o informe.
Así mismo el libro de registro de inscripción debe ser llenado por cualquiera de las psicólogas o los
psicólogos, asistentes, voluntarios (as) asignados (as) al programa de Escuela de la Familia, y debe
contar con al menos los siguientes datos:

2
• Número de registro.
• Fecha de inscripción.
• Nombre completo del usuario.
• Motivo de la derivación.
• Institución y/o autoridad que deriva.
• Número de celular y/o teléfono del usuario.
• Firma de conformidad del registro.
• Croquis Domiciliario.
• Formación Profesional.
• Integrantes que componen su Familia.
• Observaciones generales al momento del registro.
• Nombre de él o la profesional asignado (a).

En caso de contar acceso al sistema digital de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia todos los
campos deben ser llenados de manera correcta y con información actualizada.
Cabe mencionar que los usuarios y usuarias que son derivados de los puntos de atención de la
Defensoría de la Niñez y Adolescencia gozan de un documento llamado, Ficha de Derivación
(Anexo 1) que debe ser llenado y sellado por el profesional que realiza la derivación.

3.1.2 Etapa de Atención Individual:

En esta etapa la o el mismo (a) profesional no puede estar asignado (a) con la parte y contraparte,
por temas de protección, de evitar entrar en conflicto, que se generen prejuicios y que el proceso
sea enriquecedor con la intervención de dos profesionales en beneficio de los niños; así también
realizará un mínimo de dos sesiones de atención individual, en las cuales se deberá tener presente
los enfoques del presente protocolo durante la intervención; y realizar al menos las siguientes
actuaciones:

• Recabar información sobre el motivo de consulta.

• Contención psicológica.
• Asesoramiento psicológico (Son pautas de apoyo conductual para mejorar el estado emocional).
• Análisis de la estructura de la familia
• Análisis de la dinámica familiar
• Análisis de la etapa del ciclo de vida de la familia
• Análisis de los eventos críticos

Para esta etapa de atención individual es importante contar y llenar los siguientes instrumentos y
medios de verificación:

4
• Ficha de registro individual: Donde se consignan de manera clara todos los datos generales del
usuario y de su grupo familiar, así como sus expectativas y sugerencias (Anexo 2).
• Ficha de seguimiento de la atención individual: donde se registra de manera clara las fechas de
atención individual del usuario y las observaciones o percepciones profesionales (Anexo 3).

Es importante en esta etapa la coordinación transdisciplinaria con la instancia que deriva el caso al
programa, para poder brindar una atención individualizada que permita la restitución de derechos y
el fortalecimiento en la intervención grupal de las temáticas inherentes al caso; estas coordinaciones
pueden ser registradas en la ficha de seguimiento de la atención individual.

3.1.3. Etapa de Atención Grupal:

En un primer momento para la atención grupal se estructura el grupo de acuerdo con las
características de los casos donde él o la profesional debe tener en cuenta: La tipología por la cual ha
sido derivada o si en su caso se trata de un usuario o una usuaria voluntarios, las características
individuales de los usuarios y las usuarias (nivel de instrucción, idioma, motivación, etc.) Pudiendo
conformarse grupos de un mínimo de 10 usuarios (as) y un máximo de 20 usuarios (as). Así mismo
podrá valorar la continuidad o no del usuario o la usuaria en el programa. En un segundo momento se
realiza la reunión de coordinación con los integrantes del grupo estableciendo los límites y reglas
dentro de las sesiones donde se fijan los horarios de las sesiones semanales, la cantidad de sesiones, la
tolerancia, la cantidad de faltas justificadas que pueden tener, la participación activa, etc. En un tercer
momento se realiza la implantación de las sesiones grupales a través de una planificación y de acuerdo
con la guía de Escuela de la Familia aprobada por decreto municipal y se realiza el Registro de
Asistencia en una planilla que deberá ser debidamente llenada por cada Profesional a cargo, misma
que debe ser otorgada al inicio de cada sesión grupal para que cada participante registre su nombre,
firma y algunos otros datos con puño y letra. (Anexo 4). Así mismo cada profesional debe contar con
un Registro de asistencia grupal general, donde debe consignar los nombres de cada usuario y usuaria
por grupo y conste la cantidad de sesiones que tiene cursadas. (Anexo 5).
Al finalizar cada uno de los usuarios y usuarias deberán proporcionar su testimonio en cuanto a la
experiencia vivida con Escuela de la Familia por medio de una hoja que consta de dos preguntas,
misma que será proporcionada por el o la profesional con quien concluyó el programa. (Anexo 6)

3.1.4. Etapa de verificación de implementación de competencias parentales-esparcimiento

familiar:

La recolección de información se realiza con el objetivo de verificar y evaluar la implementación de las

competencias desarrolladas en el transcurso de las sesiones, a través de la observación participativa,
y las entrevistas a los miembros de la familia; este objetivo puede ser ampliado de acuerdo con el
análisis del caso por parte de él o la profesional de Escuela de la Familia. Así mismo una vez concluida
la verificación y de tener percepciones significativas respecto al cuidado y protección de las niñas,
niños y adolescentes se debe coordinar de manera transdisciplinaria para fortalecer las
intervenciones.
El Profesional deberá analizar la aplicación de las recomendaciones, conocimientos y competencias
que se tocan en cada una de las temáticas del programa a partir de las sesiones grupales.
Al culminar la Verificación él o la profesional deberá realizar el llenado de la ficha de orientación
familiar – Visita de Seguimiento a las Familias, misma que deberá hacer firmar al usuario o usuaria.

1
En esta etapa se deben priorizar los recursos con los que Jefatura de Defensoría de la Niñez y
Adolescencia cuenta, es decir, es necesario contar con la movilidad para realizar las visitas domiciliarias
a fin de efectivizar las mismas y brindar un mejor servicio a los usuarios y las usuarias, con una previa
programación y coordinación.

3.1.5. Etapa de Retroalimentación:

La retroalimentación tiene el objetivo de poder brindar al usuario una perspectiva de su participación en

el programa de Escuela de la Familia.

El informe de conclusión debe contener como mínimo los siguientes parámetros:

• Datos generales del usuario

• Antecedentes del programa
• Objetivo General
• Revisión Documental
• Desarrollo de la Intervención
• Conclusiones
• Recomendaciones

Por último, el o la profesional a cargo al culminar el grupo deberá emitir el informe de conclusión
correspondiente en el plazo máximo de 30 días calendario, mismo que deberá ser archivado en Archivo
de Escuela de la Familia y derivado a Autoridad Competente, solo si de por medio existe una orden
judicial o requerimiento fiscal.

3.1.6. Etapa de Certificación:

Una vez concluidas todas las etapas anteriores se procederá con la certificación de asistencia y
conclusión del programa, misma que estará respaldada con las firmas de las autoridades competentes
correspondientes. Y solo será otorgada a la conclusión del programa, sin excepción alguna.

3.2. Reglas para un correcto procedimiento

Durante todas las Etapas del programa de la Escuela de la Familia, es decir durante todas las sesiones
que conlleva y demás etapas que se detallaron precedentemente se debe considerar lo siguiente:

• Cuando la usuaria o el usuario que cursó hasta la Segunda Etapa, es decir hasta la atención individual y
abandona el programa por un máximo de 30 días calendario, podrá retomar el programa en el estado en
que lo abandonó, es decir podrá pasar directamente a la Etapa siguiente, cabe aclarar, la de atención
grupal. En caso de que el abandono superó los 30 días calendario, sin lugar a reclamos, la usuaria o el usu-
ario, debe iniciar nuevamente el programa, sin desmedro a la inscripción realizada, entiéndase que
deberá nuevamente iniciar desde la Etapa de Atención individual.
• Cuando la usuaria o el usuario que cursó hasta la Tercera Etapa, es decir hasta la atención grupal sin
concluirla, siendo que le falten tres o más sesiones grupales, sin lugar a reclamos, la usuaria o el usuario,
debe iniciar nuevamente el programa, sin desmedro a la inscripción realizada, siempre y

6
cuando el registro esté en la gestión en curso, entiéndase que deberá nuevamente iniciar desde la
Etapa de Atención individual y en caso de que el registro sea de gestión anterior, deberá realizar una
nueva inscripción.

• Cuando la usuaria o el usuario que cursó hasta la Tercera Etapa y concluyó la misma, tiene que
consumar (concluir) su participación con la Cuarta Etapa, Visita Domiciliaria – Esparcimiento
Familiar, en la fecha y hora indicada por el Profesional encargado de su grupo. En caso de que la
usuaria o el usuario no asista a la misma tiene que participar como última opción con el siguiente
grupo a concluir. Siendo que no sea así deberá, sin lugar a reclamo alguno, iniciar nuevamente el
programa con un nuevo profesional asignado, sin desmedro a la inscripción realizada, entiéndase que
deberá nuevamente iniciar desde la Etapa de Atención individual.
 Nivel 1
CAPITULO 4
PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN DEL PROGRAMA
ESCUELA DE LA FAMILIA
4.1. Promoción del programa de Escuela de la Familia

Se realizarán campañas de sensibilización y promoción del programa de Escuela de la Familia, así

mismo se realizarán las Actividades de impacto con apoyo de la unidad de prevención de la Defensoría
de la Niñez y Adolescencia de acuerdo con una planificación trimestral a realizar, puesto que de esa
manera se tendrá el tiempo suficiente para planificar y cumplir con cada una de ellas sin descuidar el
trabajo que se realiza con los usuarios que cursan Escuela de la Familia .

4.2. Prevención – Talleres

4.2.1. Procedimiento para la Atención de Talleres

• La Institución u organización que requiera la realización de un taller deberá enviar una carta de
solicitud para la realización de un taller de sensibilización y/o promoción del programa de escuela de
la familia, dirigida a la Jefa o Jefe del Departamento de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia y
deberá ser entregado en secretaria de Jefatura de DNA.
• En secretaria de Jefatura de DNA procederán con la recepción de la carta, donde sellarán el original
y la copia de la carta como constancia de entrega, y deberá constar la fecha, hora y la rúbrica de quien
realiza la recepción de esta. Y procederán a ingresar dicha carta a la oficina de la Jefa o el Jefe de
Departamento de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia.
• Una vez la carta se encuentre en la oficina de la Jefa o el Jefe de Departamento de la Defensoría de
la Niñez y Adolescencia, el Jefa o la Jefa deberá designar el personal que ser haga cargo de la atención
a la petición realizada.
• El personal designado procederá a ponerse en contacto con la Institución u Organización solicitante
en 24 Hrs. De haber sido designado, a fin de planificar en coparticipación.
• Una vez planificado el taller se procede con la implementación de este.
• Por último, se deberá emitir un infirme final en cuanto a los resultado e implementación del taller,
mismo que deberá ser dirigido a la Jefa o el Jefe de Departamento de la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia.
• En cuanto a la certificación, la solicitud de esta deberá estar contemplada en la carta inicial de
solicitud de realización del taller. A fin de que se prevea la elaboración, firma por autoridades
competentes y la emisión de esta.

5
 Nivel 1
CAPITULO 5
PROMOTORAS Y PROMOTORES DE LA ESCUELA DE LA FAMILIA

5.1 Objetivo

Generar espacios para promover el desarrollo de las capacidades, habilidades de las y los líderes y
lideresas comunitarias de la comunidad considerándoles como agentes de cambio y/o personas
activas por los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes como de las familias en las diferentes
zonas donde la Defensoría de la niñez y Adoles-cencia del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba trabaja.
La escuela de la Familia preparara a las promotoras, los promotores para que repliquen estrategias de
protección con niñas, niños, adolescentes, madres, padres o cuidadores en las comunidades de las
zonas donde la Defensoría de la niñez y Adolescencia del Gobierno Autónomo Municipal de
Cochabamba trabaja.

5.2 Promotoras/promotores de la Escuela de la Familia

Para ser promotoras y promotores se deben seguir procesos de formación y capacitación, a través de
talleres, cursos, seminarios y otros, organizados por las redes de promotoras/es, con el apoyo de:
Defensoría de la niñez y adolescencia-DNA, Centro Especializado de Prevención y Atención
Terapéutica - CEPAT, Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia - FELCV, Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional e instituciones no gubernamentales.
Cada Promotor Comunitario y Promotora Comunitaria de protección infantil, deberá recabar
certificados de los eventos de formación y capacitación donde participe, cada vez que facilite la Ley N°
548, la ruta de atención a las víctimas de violencia, y otras herramientas que sean útiles para el trabajo
las niñas, niños, madres, padres y cuidadores.
La Defensoría de la niñez y Adolescencia realizará una CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS y
procederá a la CERTIFICACIÓN a través de una EVALUACIÓN de conocimientos teóricos y prácticos
adquiridos en su experiencia, que avalé la trayectoria como Promotor Comunitario y Promotora
Comunitaria en Protección infantil y de las familias.
El proceso de implementación debe cumplir lo siguiente:

5
5.2.1. Identificación en la comunidad de las y los promotores:

• Las y los promotores trabajan en equipo con sus pares.

• Tienen facilidad para hablar en público y de manera sencilla con el fin de brindar información
y compartir con sus pares sobre temas de prevención de la violencia, corresponsabilidad en el hogar,
sexualidad.
• Estar dispuesto a compartir, aprender, y trabajar con/para los demás.
• Tener interés y ser voluntaria o voluntario (sin remuneración)
• Persona que vive en comunidad y que tiene compromiso para sensibilizar sobre temas de
prevención contra la violencia en su comunidad (más de un 1 año).
• Disponibilidad para la realización de sesiones grupales con niñas, niños, adolescentes y
adul-tos de Crianza Protectora en las comunidades, Unidades Educativas y otros de acuerdo con el
plan de trabajo de la Escuela de la Familia.
• Carta de referencia de la comunidad o institución que pertenece; o carta de invitación de
Es-cuela de la Familia o instituciones aliadas.
• Croquis de domicilio de la o el voluntario
• Las promotoras y promotores deben firmar un compromiso de participación en las acciones de
la escuela de la familia como mínimo de un año.
• Las promotoras y promotores deben firmar un compromiso de salvaguarda de la niñez y
con-tar con una programación segura en la implementación de las sesiones grupales con niñas, niños,
adolescentes y adultos.

5.2.3. Fortalecimiento de capacidades:

Este grupo de personas participaran en diferentes momentos de formación con el fin de que sean
aliados para el logro de los objetivos que tiene establecido en la Escuela de la Familia.

Una de las funciones es participar en los diferentes momentos de formación para luego compartir con
las niñas, niños, madres, padres y cuidadores, pero también debe escuchar, atender consultas,
contención emocional, prestando apoyo y facilitando información de los servicios de protección y los
números de emergencia.
La propuesta de formación para las y los promotores está diseñada en módulos con el propósito de
que ellas y ellos cuenten con herramientas básicas como contención emocional, reglas y limites,
comunicación, familia, crianza sin violencia, resolución de conflictos, corresponsabilidad, sexualidad
entre otros.

[Link]ón con autoridades de la comunidad OTBs:

La o el Promotor Comunitario no se queda solo en la tarea de prevenir y vigilar los derechos, sino de
estar en permanente coordinación con las autoridades de su OTBs y los servicios de protección.
El apoyo de toda la comunidad a las y los promotores es fundamental para prevenir y evitar la
violencia y así contribuir a la convivencia pacífica en la comunidad.
5.2.5. Elaboración del Plan de prevención de la violencia:

Las y los promotores después de la implementación de las sesiones grupales con niñas, niños y
adultos coordinará con las y los representantes de la comunidad para la realización del plan de
prevención de la violencia. Que contemple:

5.2.6. Acciones de prevención, vigilancia y denuncia

Las y los promotores comunitarios realizaran sesiones de prevención de la violencia a través de

sesiones, actividades lúdicas, ferias u otras para sensibilizar a las madres, padres, cuidadores y
las comunidades para que los protejan de cualquier tipo de violencia.

Las y los promotores en caso de conocer o ser informadas sobre la vulneración de los derechos
de una niña, niño o adolescente deben denunciar y referir a las instancias correspondientes.

5.2.7. Intercambio de experiencias:

Las y los promotores comunitarios compartir las buenas prácticas y lecciones aprendidas sobre
las acciones de prevención de la violencia , vigilancia y denuncia a las comunidades para que
puedan movilizarse por los derechos de las y los niños.
En este espacio mencionaremos las actividades que realizaran las y los promotores:

Debe informar, sensibilizar y reflexionar a la comunidad

Prevención sobre los derechos y responsabilidades de niños, niñas,
adolescentes.

Debe alertar a las instituciones y a la comunidad sobre

situaciones de riesgo ( violencia) para garantizar la
Vigilancia defensa, protección y restitución de derechos en la
familia y la comunidad

Debe denunciar a la Defensoría de la Niñez y

Adolescencia o los servicios de prevención, atención y
protección de su municipio, instancias comunitarias o del
Denuncia sistema de justicia, los casos de violencia psicológica,
física, sexual, así como cualquier otra acción que genere la
vulneración de derechos en la familia, escuela,
comunidad.

5.3.1 Implementación de la metodología de Escuela de la Familia

PRIMERA IMPLEMENTACIÓN SEGUNDA Y OTRAS SESIONES DE

IMPLEMENTACIÓN
• Cada grupo de madres, padres, cuidadoras, • Cada grupo de madres, padres, cuidadoras,
cuidadores, niñas, niños y adolescentes para la cuidadores, niñas, niños y adolescentes para la
participación de las sesiones debe estar participación de las sesiones debe estar
conformado de 20 a 25 participantes. conformado de 20 a 25 participantes.
• Las promotoras y promotores contarán con el • Las y los promotores deben realizar de 5
acompañamiento del personal de la Defensoría sesiones para niñas, niños, adolescentes, 5
de la niñez bajo los si-guientes momentos: sesiones para madres,padres,cuidadoras y 1
-1er Acompañamiento: El técnico de la actividad de interacción.
Defensoría de la Niñez y Adolescencia con el • De dos a tres promotoras/es (antiguo y
apoyo de la/el promotor. nuevo) se reunirán para hacer la
-2do Acompañamiento: El promotor/ra implementación de Crianza Protectora.
con el apoyo de técnico de la Defenso-ría de la • El personal de la Defensoría de la niñez y
Niñez y Adolescencia. adolescencia realizara el acompaña-miento a
-3er Acompañamiento: Solo la promotor/ra los planes de implementación en la comunidad.
• Se reunirán 2 promotoras/es para planificar, • El personal de la Defensoría de la niñez y
organizar las sesiones grupales con niñas, niños, adolescencia deberá apoyar a la conforma-ción
a d o l e s c e n t e s , m a d r e s , p a d r e s , c u i d a d o ra s de grupos para las sesiones de grupales de
cuidadores de crianza protectora . madres, padres,cuidadoras, cuidado-res, niñas,
• El personal de la Defensoría de la niñez y niños y adolescentes.
adolescencia realizara el acompañamiento a los • Para la implementación en comunidad las y
planes de implementación en la comunidad. los promotores deben tener la caja de
• Para la implementación en comunidad las y los herramientas.
promotores deben tener la caja de
herramientas.

1
ANEXOS
 Nivel 1

5
 FICHA DE DERIVACIÓN

ESCUELA DE LA FAMILIA – DNA – COCHABAMBA

SUBALCALDÍA………………………………...………..FECHA………………………………………...

NÚMERO DE SID…………………………………………………………………………………….…...

1. DATOS DE LA DERIVACIÓN

A: ……………………………………..……...DE:……………………………………………………..….

DERIVADO POR UNIDAD:……………………………………………… …….….…………….…..…..

2. DATOS DE LA PERSONA

TIPOLOGÍA……………………………….…………………………………………………………….….

NOMBRE DEL USUARIO………………………………………………………………………………….

EDAD:……………………..………. TELÉFONO:………………………...………………………………

DOMICILIO:……………………………………………………………………………………………….

3. ANTECEDENTES GENERALES

………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………

Sello y Firma
Resp. de Derivación

NOTA: DESCRIBIR LOS ANTECEDENTES PARA CONOCER EL CONTEXTO DEL CASO.

ESCUELA DE LA FAMILIA DIRECCIÓN: Calle Mostajo Entre Calle Atahuallpa
y Miguel de Cervantes Zona Norte (Tomar Taxi Trufi 103 Atahuallpa).
Teléfonos de Referencia: Lic. Edith Gonzales Michel Cel. 68455932
Lic. Shirley Rocha Bustamante Cel. 79398743

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA

SECRETARÍA DESARROLLO HUMANO Y DEPORTES
DEPARTAMENTO DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
CALLE VENEZUELA ENTRE 16 DE JULIO Y ANTEZANA N.º 765
TELF.: 4793050 [Link]
 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA
JEFATURA DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
ESCUELA DE LA FAMILIA

FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN
DATOS DE REGISTRO

Fecha de Inscripción:………………………….. Institución: …………………...…………………...

Fecha de Derivación: ………………………….. Voluntario Derivado N.º Caso……………

DATOS DE USUARIO
NOMBRE Y APELLIDOS:
………………………………………………………
FECHA DE NACIMIENTO: DOCUMENTO DE IDENTIDAD
……./……./…….. Edad:………………
C.I. Otro No tiene
Día Mes Año

……………..…../…..……………./………….…… N.º…………….…….. Exp. En:…….……………..

Departamento Ciudad(Provincia) Comunidad (Zona)
ESTADO CIVIL DOMICILIO
Soltero/a Casado/a Viudo/a Z/Barrio:……………………..…………….…………………...

Separado/a Divorciado/a Concubino/a Av. Calle:……………………………………………………….

Teléfono:……………….….. Celular:……………..………..

NIVEL DE INSTRUCCIÓN INFORMACIÓN LABORAL

Primaria Secundaria Bachiller Trabaja No trabaja Estudia

Universitario Técnico Estudiante Lugar de Trabajo:……………………………………………..

DATOS DE GRUPO FAMILIAR

Nombres Ap. Paterno Ap. Materno Parentesco Edad Curso

Observaciones:…………………………………………………………………………………

EXPECTATIVAS QUE TIENE DE LA ESCUELA DE LA FAMILIA

……………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………

TEMAS QUE TE INTERESAN

……………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………

………………………………………. ……………………………………………….
FIRMA DEL USUARIO FIRMA DEL RESP. PUNTO

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA

SECRETARÍA DESARROLLO HUMANO Y DEPORTES
DEPARTAMENTO DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
CALLE VENEZUELA ENTRE 16 DE JULIO Y ANTEZANA N.º 765
TELF.: 4793050 [Link]
 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA
JEFATURA DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
ESCUELA DE LA FAMILIA
FICHA DE SEGUIMIENTO INDIVIDUAL
Nombre del Usuario/a: ……………………………………………………….. C.I. :……………………………….
Domicilio:………………………………………………………………………. Celular:……………………………
Nº Fecha Firma OBSERVACIONES
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA
SECRETARÍA DESARROLLO HUMANO Y DEPORTES
DEPARTAMENTO DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
CALLE VENEZUELA ENTRE 16 DE JULIO Y ANTEZANA N.º 765
TELF.: 4793050 [Link]
 REGISTRO DE ASISTENCIA
ESCUELA DE LA FAMILIA – GRUPO
Horario: Responsable:

Tema: Fecha:

N° Nombres y Apellidos Carnet de Teléfono/ Firma

Identidad celular
1

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA

SECRETARÍA DESARROLLO HUMANO Y DEPORTES
DEPARTAMENTO DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
CALLE VENEZUELA ENTRE 16 DE JULIO Y ANTEZANA N.º 765
TELF.: 4793050 [Link]
 REGISTRO DE ASISTENCIA GRUPAL – ESCUELA DE LA FAMILIA
Grupo: Horario: Responsable:
N° Nombres y Apellidos Sesión
1
Sesión
2
Sesión
3
Reglas
y
L. de
Vida
Corres
Ponsa
Familia
7
Comu
nicació
Disci
plina
Res.
Conf.
Vio
Lencia
Fact
de R y
Sexu
alidad
Perdón
14
Cierre
15
Visita
16
Limites 5 6 n 9 10 11 P 12 13
4 8
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA
SECRETARÍA DESARROLLO HUMANO Y DEPORTES
DEPARTAMENTO DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
PLAZA COLON ACERA ESTE N.448
TELF.: 4793050 [Link]
 ORIENTACIÓN FAMILIAR
VISITA DE SEGUIMIENTO A LAS FAMILIAS

NOMBRE DEL USUARIO: ……………………………………………………………………….

DIRECCIÓN DEL DOMICILIO: .………………………………………………………………….

FECHA DE LA VISITA: :………………………………………………………………………….

OBJETIVO DE LA VISITA Y/O ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR:

Observar la implantación de las competencias parentales desarrolladas en el

programa de Escuela de la Familia para brindar entornos afectivos a niñas, niños y
adolescentes.

ASPECTOS RELEVANTES DE LAVISITA:……………………………………………………..

…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………...………….

FIRMA:

NOMBRE:

C.I.

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COCHABAMBA

SECRETARÍA DESARROLLO HUMANO Y DEPORTES
DEPARTAMENTO DE LA DEFENSORIA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
CALLE VENEZUELA ENTRE 16 DE JULIO Y ANTEZANA N.º 765
TELF.: 4793050 [Link]