23/10/24, 14:21 Sentencias del TSJ deben ser acatadas por Tribunales Guayaneses - El Correo Financiero
REPORTE FINANCIERO Y ECONÓMICO
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SENTENCIAS DEL TSJ DEBEN
SER ACATADAS POR
TRIBUNALES GUAYANESES
16 OCTUBRE 2024 | REGIONALES, SOCIEDAD
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Ante la compleja situación que se viene viviendo hace tiempo en Ciudad Guayana por
el tema del servicio del aseo urbano y las acciones judiciales que la empresa privada
responsable en Caroní ha emprendido contra los presuntos deudores, hubo una decisión
de la Sala de Casación Civil del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 02 de Agosto de
2024, bajo la sentencia nro. 000459, donde se dejó claro: «…que las facturas proformas
no tienen valor fiscal, ni legal…»
Sentencia que pone en entredicho lo decidido por varios jueces de la circunscripción
judicial de Guayana, pues según destaca el abogado José Gregorio Meignen, que ha
llevado la mayoría de las defensas en los casos de afectados; “la gravedad del desacato
al desconocer (los jueces) las decisiones del máximo Tribunal de la República, hacen
incurrir al Juez del Tribunal en un error inexcusable, suficiente causal de
responsabilidad, según lo establecido en los artículos 49 numeral 8 y 255 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Cosa que por cierto podría
acarrear la suspensión y/o destitución, del juez o jueces, que asumen dicha conducta.
Enfatiza el abogado, que cuando un juez desconoce las decisiones del TSJ, no solo
afecta a las partes en el proceso, sino a todo el sistema de justicia (el llamado
Principio de Seguridad Jurídica y el derecho a una tutela judicial efectiva). Por ello;
esas conductas que asumen órganos jurisdiccionales, son contrarios a la uniformidad de
criterios judiciales y en nada contribuyen a la administración de justicia, en la región.
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El abogado José Gregorio Meignen habló de
la decisión del TSJ que deja en vilo
sanciones judiciales en Guayana.
Tribunales no deberían admitir demandas y sentenciar obviando al TSJ
A juicio del abogado José Gregorio Meignen Requena, los tribunales de Ciudad
Guayana, no deberían admitir demandas y decretar medidas preventivas de embargos,
haciendo caso omiso a las sentencias de las Salas de Casación Civil, Constitucional del
TSJ y el todavía vigente Código de Procedimiento Civil.
Esta opinión del abogado Meignen Requena, surge en relación a la problemática
reinante en el Municipio Caroní, en la cual Tribunales de Primera Instancia en lo Civil y
Mercantil, así como en los Tribunales Ejecutores de Medidas del Segundo Circuito de la
Circunscripción Judicial del Estado Bolívar, con sede en Puerto Ordaz, han puesto en
práctica la admisión de demandas (por vía de procedimiento intimatorio) y decretos de
medidas preventivas de embargo, contra comerciantes y empresarios de la región, los
cuales obligan a pagar sumas dinerarias por el servicio de recolección de los residuos y
desechos sólidos, a favor de una empresa privada, sin cumplir requisitos exigidos por el
Código de Procedimiento Civil y obviando las sentencias del TSJ.
‘Proformas” no tienen valor legal alguno
Cabe destacar, que están intimando y decretando embargos preventivos, con unos
instrumentos llamados “proformas” (las conocidas facturas proforma); es decir, la
empresa prestadora del servicio de aseo urbano los denomina con ese nombre y los
cataloga como el instrumento fundamental de la acción, cuando los mismos no han sido
reconocidos, suscritos o firmados o que pueden tenerse como reconocidos, por la
empresa intimada o demandada. Criterio éste, contrario a lo reiterado y decidido
recientemente por la Sala de Casación Civil del TSJ, mencionada ya, donde se dejó
claro: «…que las proformas, no tienen valor fiscal, ni legal…»
En pocas palabras, la doctrina patria, así como la Sala de Casación Civil del TSJ, señala
las “proformas”, como un documento simple, que mientras no haya sido reconocido por
la parte contra la cual se le opone, no valdrá nada como prueba, ni tienen fuerza
probatoria alguna. Por ello a la luz de las decisiones del máximo Tribunal del país,
insiste Meignen, esas “proformas” no son títulos ejecutivos hábiles para acceder al
procedimiento monitorio o de intimación, y no se ajustan a los requerimientos exigidos
por el Código de Procedimiento Civil (artículos 640, 643 ordinales 1 y 2, artículo 646).
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Se contraviene Constitución y sentencia del TSJ
Situación sumamente grave, ya que contraviene lo dispuesto por los artículos 257 y 49
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, doctrinas patrias, entre
ellas la sentencia número 000679 de fecha 24 de octubre del 2012 y la más reciente, en
fecha 02 de Agosto de 2024, sentencia nro. 000459, antes aludida, emanada del TSJ.
Por ello se pregunta el abogado José Gregorio Meignen, en referencia a lo ocurrido en
Caroní: ¿Cómo decretan o acuerdan medidas cautelares o preventivas de embargo de
bienes, procedimiento intimatorio, cuando al libelo de la demanda, el demandante, no
han acompañado ningún instrumento privado reconocido o tenido legalmente por
reconocido por el intimado o demandado?
La empresa privada de Aseo Urbano en Caroní actuó judicialmente contra usuarios por no pagar
tarifas. (foto cortesía JGM)
Los artículos 646, 640 y 643 ordinales 1 y 2 del CPC, que son las normas rectoras para
este tipo de procedimiento por intimación, son claros e inequívocos; sumados al
criterio del TSJ, que afirma: «…que las proformas, no tienen valor fiscal , ni legal…»
Jueces deberían ser más cautelosos
Ratifica el abg. José Gregorio Meignen, “que los jueces deberían ser más cautelosos y
examinar con detenimiento esas demandas, revisar muy bien si reúnen o no los
requisitos para la procedencia de las medidas preventivas . De lo contrario, se seguiría
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violando la norma garantista del derecho a la defensa y del debido proceso, contenidas
en el artículo 643 del Código de Procedimiento Civil que impide la admisión de la
demanda por la vía intimatoria cuando la misma incurre en algunos de los supuestos
allí previstos.
Aunado a todo lo antes señalado, se debe consideración especial, a tomar en cuenta
por los jueces al momento de admitir o no las demandas por intimación (por cobro del
servicio de aseo urbano) y el decretar medidas preventivas de embargo, es importante
como hecho público y notorio, la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de
Coordinación y Armonización de la Potestades Tributarias de los Estados y Municipios
(gaceta oficial número 6.755 extraordinaria de fecha 10/082023), la cual ha sido
oportunamente declarada Constitucional y Orgánica por la sentencia número 23-0753,
de fecha 20/07/2023 bajo la ponencia conjunta de todos los Magistrados de la Sala
Constitucional del TSJ y cuyas disposiciones son de orden público (artículo 4 ejusdem,
de dicha Ley). Esta Ley de Carácter Orgánica y Constitucional, priva sobre la reforma
parcial de la Ordenanza para la Gestión y Manejo Integral de la Recolección y
Tratamiento de Residuos y Desechos Sólidos el municipio Caroní.
Así mismo llama la atención que algunos tribunales de la zona, obviando el precedente
Constitucional que tiene carácter obligatorio para todos los jueces del país la Sala
Constitucional del TSJ en sentencias reiteradas, en donde fue establecido que: “… es
imprescindible la notificación de la Procuraduría General de la República respecto a
cualquier medida preventiva o ejecutiva que afecte bienes destinados a un interés
público. Y qué tales medidas deben ser atendidas!( “… por los jueces… “) con las más
prudente rigurosidad en cuanto a su análisis ya que podría degenerar en una anormal o
deficiente prestación del servicio… o incluso en la no prestación del mismo, “… criterio
– que extiende la sala constitucional – su aplicabilidad no solo al Ramo salud sino
también, al resto de las prestaciones de servicio de interés de generar de interés de
generar cuando sean considerados esenciales (… educación, transporte, expendio de
Medicina, telecomunicaciones abiertas, alimentación masiva, expendio de combustible,
servicios públicos, domiciliarios, entre otros… “).
Llamado a nuevos jueces del Estado
Finalmente el abogado José Gregorio Meignen, aprovecha en hacer un llamado a los
nuevos jueces de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil, y Ejecutores de Medidas:
1. a) Para que se respete y acate la jerarquía de la Sala de Casación Civil del TSJ, en
fecha 02 de Agosto de 2024, sentencia nro. 000459, dejó claro: «…que las proformas,
no tienen valor fiscal , ni legal…», en cuanto a la admisión y el Decreto de Medidas
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Preventivas de Embargo, contra bienes propiedades de los intimado; b) Para que se
respete y acate el Precedente Constitucional, que tiene establecido carácter
obligatorio para todos los jueces de la República de Venezuela la Sala Constitucional
del TSJ en sentencias reiteradas: 1. Sentencia Nro. 210, de fecha 04/03/2011, Exp.
Nro. 10-1096, caso: Centro Neurológico Integral C.A. con Ponencia del Magistrado: Dr.
Marcos Tulio Dugarte Padrón; 2. Sentencia Nro. 484, de fecha 12/04/ 2011, Exp. Nro.
11-0250; caso: Hospital de Clínicas Caracas C.A., con ponencia de la Magistrada: Dra.
Luisa Estella Morales, en donde fue establecido:
Que «… es imprescindible la Notificación de la Procuraduría General de la República
respecto a cualquier medida preventiva o ejecutiva que afecte bienes destinados a un
interés público… y, que tales medidas deben ser atendidas (por los jueces) con la más
prudente rigurosidad en cuanto a su análisis ya que podría degenerar en una anormal o
deficiente prestación del servicio… o incluso en la no presentación del mismo…Criterio
– que extienda – la Sala Constitucional – su aplicabilidad no solo al Ramo salud, sino
también al resto de prestaciones de servicios de interés en general cuando sean
considerados esenciales (educación, transporte, expendio de medicinas,
telecomunicaciones abiertas, alimentación masiva, expendio de combustible, servicios
públicos domiciliarios, entre otros…»
Suspensión del juez por error judicial inexcusable al desconocer al TSJ
Bajo ese criterio -apuntó Meignen-“… las decisiones de los jueces y de los operarios de
la justicia, no deben generar dudas en quienes las conozcan, sobre los motivos de las
mismas… “Sala Constitucional N° 594 – 5/11/2021.
Reiterando que la justicia sea transparente y sin formalismo (26 y 257 CNRBV). Que
garantice el texto Constitucional. Ordenó la publicación de dicha decisión en la Gaceta
Judicial y a la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, cuyo sumario
deberá señalar: “Sentencia de la Sala Constitucional que fija criterio vinculante
respecto al alcance de la declaratoria de error judicial inexcusable por desconocer las
decisiones de este órgano jurisdiccional”. (Redacción-CNP 8235)
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