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Ley 5188/1960 (/normativa/provincial/ley-5188-123456789-0abc-defg-600-0000svorpyel) /

Vigente, de alcance general

1960-03-09

Ley de obras públicas

Ley 5.188

SANTA FE, 27 de Enero de 1960

Boletín Oficial, 09 de Marzo de 1960

Vigente, de alcance general

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:

- CAPITULO I - De las Obras Públicas en General

ARTICULO 1. Todas las construcciones, refacciones, instalaciones,

trabajos y obras en general; provisión, arrendamiento, adecuación, o
reparación de máquinas, aparatos, materiales y elementos de trabajo,
o necesarios para la actividad accesoria o complementaria de la obra
que construya la provincia o cualquiera de sus reparticiones, por sí o
por medio de personas o entidades privadas ú oficiales, con fondos
propios, de aportes nacionales o de particulares, se someterán a las
disposiciones de la presente ley.

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 *ARTICULO 2. El estudio, la ejecución y/o fiscalización de las obras a
que se refiere el artículo anterior, corresponde al Ministerio de Obras
Públicas o entes autárquicos que lo integran, y se llevará a cabo bajo
la dirección de las reparticiones técnicas de su dependencia. Cuando
así convenga a los intereses de la Administración, el Ministerio de
Obras Públicas podrá delegar la ejecución de las obras en entidades
privadas legalmente reconocidas y constituidas para cooperar con el
Estado (Cooperadoras Escolares, Cooperadoras Policiales, etc), pero
reservando para sí, en todos los casos, su fiscalización.

ARTICULO 3. Las obras que ejecuten personas o entidades privadas

con subsidios o subvenciones de la provincia, se regirán por las
normas especiales que deberá dictar el P.E., debiendo su
contratación y ejecución hallarse sometida al contralor y fiscalización
de la autoridad provincial competente.

ARTICULO 4. Las atribuciones y obligaciones que establece la

presente ley para la administración, corresponderán al Poder
Ejecutivo, o repartición, organismo o funcionario legalmente
autorizado.

ARTICULO 5. Las obras públicas deberán realizarse en bienes que

sean de propiedad de la provincia o en los que ésta tenga posesión o
disponga del uso.

ARTICULO 6. Antes de sacar una obra pública a licitación o de

contratar directamente su realización, deberá estar legalmente
prevista su financiación. Exceptúanse de este requisito las obras
públicas que fueren de indudable urgencia, a criterio del Poder
Ejecutivo, con cargo de solicitar el otorgamiento del crédito
correspondiente a la H. Legislatura. En caso de que la misma no se

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 hubiere pronunciado dentro del período ordinario correspondiente,
se tendrá por acordado el crédito solicitado, así como la autorización
para financiarlo.

ARTICULO 7. En toda obra pública, hasta el dos por ciento (2%), del
costo total podrá ser utilizado para el pago de compensación al
personal con título profesional o técnico del Ministerio de Obras
Públicas y entes autárquicos que lo integren, y que intervenga en las
distintas etapas de la obra. En la reglamentación el P.E. cuidará que
los trabajos sean asignados equitativamente entre ese personal y
determinará la forma de distribución de la citada compensación.

La compensación en cada caso particular no podrá exceder en su

monto al correspondiente a lo percibido anualmente en concepto de
sueldo por el beneficiario.

ARTICULO 8. Los créditos acordados para obras públicas, podrán

afectarse por los importes que demande la adquisicion de los
terrenos necesarios para su ejecución.

ARTICULO 9. A efectos de la calificación y habilitación de las personas

o empresas que intervengan en las licitaciones de obras públicas,
créase el Registro de Licitaciones de Obras Públicas.

- CAPITULO II - Del Proyecto

ARTICULO 10. Previo al llamado a licitación de una obra, o antes de su

ejecución si aquél no correspondiere, deberá estar aprobado su
proyecto y presupuesto, con conocimiento de todas las condiciones,
elementos técnicos y materiales que sean necesarios para su

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 realización. Exceptúanse de la presente disposición, los casos en que
fuere necesario licitar conjuntamente la realización total o parcial del
estudio y/o proyecto de la obra.

ARTICULO 11. Se podrá llamar a concurso, previa autorización del

Poder Ejecutivo, para la elaboración de proyectos y acordar premios
que se consideren justos y estimulantes, así como contratar los
proyectos directamente en aquellos casos que la reglamentación
determine.

ARTICULO 12. Los presupuestos oficiales incluirán hasta un veinte por

ciento (20%), para ampliaciones, modificaciones, ítem nuevos o
imprevistos. El importe destinado a tal fin se ajustará en definitiva al
monto de la adjudicación.

ARTICULO 13. La responsabilidad, del proyecto y de los estudios que le

han servido de base caen sobre el organismo que los realizó.

Esta responsabilidad no excluye la del contratista en cuanto a los

errores o deficiencias de los planos o del proyecto que sean
advertibles con la documentación a su alcance, salvo que sean
denunciados antes de la fecha del replanteo total o parcial o de la del
acta de iniciación de los trabajos, según sea pertinente.

CAPITULO III.- De los sistemas de Realización

TITULO I.- Por Administración

*ARTICULO 14. En las obras por administración la dirección y

ejecución de los trabajos se realizará por intermedio de las
reparticiones del Ministerio de Obras Públicas, o entes autárquicos
que lo integran.

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 ARTICULO 15. La locación de servicios será por tiempo determinado y
en ningún caso mayor que el de duración de los trabajos. El Ministerio
de Obras Públicas y entes autárquicos que lo integran quedan
facultados para proceder a la baja o alta del personal necesario.

ARTICULO 16. Podrán establecerse bonificaciones y/o premios al

incremento de producción para el personal obrero afectado a la obra.

*ARTICULO 17. Las reparticiones que tengan a su cargo obras por

administración efectuarán las adquisiciones necesarias para la
ejecución de las mismas por compra directa, concurso de precios,
licitación privada o licitación pública, según corresponda conforme al
artículo 20 de la presente.

TITULO II.- Por terceros

ARTICULO 18. La construcción de obras por terceros, se hará por uno

de los siguientes sistemas de contratación:

a) Ajuste alzado;

b) Precio global con reconocimiento de variaciones de costos;

c) Unidad de medida y precios unitarios;

d) Costo y costas;

e) Combinación de sistemas precedentemente enunciados; f) Otros

sistemas de excepción cuya conveniencia se establezca.

ARTICULO 19. Las diversas modalidades de los sistemas a que se

refiere el artículo precedente, se determinarán en la reglamentación.

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 CAPITULO IV.- De los Sistemas de Adjudicación

Artículo 20.- Las obras públicas a que se refiere el artículo 1 que no se

realicen por administración, se adjudicarán mediante licitación
pública.

Quedan exceptuadas de este requisito y podrán ser adjudicadas

mediante licitación privada, concurso de precios o contratación
directa, en los casos que se expone a continuación y de acuerdo con
las normas que se establezcan en la reglamentación:

a) Las obras cuyo presupuesto oficial, excluidas las reservas previstas

en los artículos 7 y 12, no superen los importes de la siguiente escala:

- Hasta la suma de $ 25.000 podrá efectuarse por contratación

directa.

- Hasta la suma de $ 100.000 podrá efectuarse por concurso de

precios.

- Hasta la suma de $ 250.000 podrá efectuarse por licitación privada.

b) Las que no hagan posible la concurrencia, por resultar

determinante para la adjudicación, la capacidad artística o técnico
científica; la destreza, habilidad o experiencia particular del ejecutor
de la obra, o que ésta se halle amparada por patente o privilegio, o
que los conocimientos para la ejecución sean poseídos por una sola
persona.

c) Las que no permitan los trámites de la licitación por ser urgentes,

impostergables o exigidas por circunstancias imprevistas que
demandaren una pronta ejecución.

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 d) Las que habiendo sido licitadas no hayan podido ser adjudicadas
por falta de proponentes o por no ser admisibles las ofertas.

e) Las que por convenir a los intereses de la Provincia, se resuelva

contratar directamente con organismos estatales, nacionales,
provinciales, municipales o comunales.

f) Las que deban contratarse en países extranjeros, cuando no sea

posible llevar a cabo en ellos licitaciones públicas.

g) Las que requieran artículos o elementos de escasez notoria en el

mercado.

h) Las que resulten indispensables como complementarias o

ampliatorias de una obra en curso de ejecución, que no hubiesen
sido previstas en el proyecto ni pudieren incluirse en el contrato
respectivo, siempre que el importe no exceda del (30) treinta por
ciento del monto total contratado, y que ellas se encomienden al
adjudicatario de la obra objeto del contrato.

El valor establecido en el inciso a) del presente artículo hasta el cual

puede aplicarse el procedimiento de la licitación privada, será
redeterminado anualmente por la Ley de Presupuesto y los valores
hasta los cuales pueden ser utilizados los procedimientos de
contratación directa y concurso de precios podrán ser
redeterminados conforme lo determine el Poder Ejecutivo.

TITULO I - Licitación Pública.

Artículo 21.- Facúltase al Poder Ejecutivo para la Administración

Central, organismos descentralizados y autárquicos, a la Corte
Suprema de Justicia y al Tribunal de Cuentas a delegar en niveles

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 jerárquicos subordinados todo acto de resolución o adjudicación de
obras públicas, determinando el alcance de tal delegación mediante
su adecuada reglamentación.

Artículo 22.- El Poder Ejecutivo para su Administración Central

Jurisdiccional, cada una de las Cámaras Legislativas, la Corte
Suprema de Justicia, el Tribunal de Cuentas, y cada uno de los
organismos descentralizados o autárquicos, deberá disponer la
publicación de las licitaciones públicas que resuelva sustanciar y
verificar su real inclusión en el Boletín Oficial de la Provincia no
menos de tres veces documentando ello en el respectivo expediente.

Entre la última publicación y la apertura deberá mediar un plazo no

inferior a 10 días corridos. En cada caso se determinarán los anuncios
a efectuar como mínimo en dos diarios de la Provincia, como mínimo
un día y con la misma anticipación indicada, y cuando las
circunstancias así lo justifiquen, los anuncios podrán efectuarse en
diarios de la Capital Federal, de otras provincias o del extranjero,
pudiendo utilizarse cualquier otro medio de publicidad que se
estimare oportuno. La publicidad convenida para substanciar el
procedimiento legal es susceptible de contratación directa.

Cada autoridad de aplicación dispondrá los detalles de

procedimiento a aplicar y el contenido de la publicación, adicionales
al mínimo legal.

La publicidad señalada deberá ser complementada con la difusión

del acto en la Página Web de la Provincia, colocándose a disposición
en la misma el Pliego de Bases y Condiciones del llamado.

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 Los concursos de precios y licitaciones privadas se publicarán en la
Página Web de la Provincia, poniéndose en la misma a disposición el
Pliego de Bases y Condiciones del acto.

ARTICULO 23. El aviso de licitación deberá expresar como mínimo:

obra a ejecutar, su ubicación, organismo que realiza la licitación, lugar
donde consultar o retirar las bases, y presentar las ofertas, monto del
presupuesto oficial, y lugar, fecha y hora de apertura de las
propuestas.

ARTICULO 24. La documentanción del proyecto estará a disposición

de quienes deseen consultarla, durante el término del llamado.

Cuando se tratare de obras de interés local, se remitirán copias de la

documentación arriba expresada a la Comuna o Municipalidad
correspondiente, con anterioridad a la publicación del aviso, a afectos
de sus consultas por interesados.

ARTICULO 25. Quienes deseen concurrir a la licitación, deberán

adquirir un legajo al precio que para cada caso se fije.

ARTICULO 26. Las ofertas deberán afianzarse con el 1% del importe

del presupuesto oficial de la obra que se licita en la forma que
reglamente el Poder Ejecutivo.

ARTICULO 27. Las propuestas se presentarán hasta la fecha y hora

indicada para el acto de la licitación y estarán integradas por los
siguientes requisitos:

a) El sobre cerrado conteniendo el presupuesto de la oferta que será

formulada en la planilla entregada por la Repartición, con las firmas
del proponente y del Director Técnico, de acuerdo con la legislación

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 vigente.

b) La constancia de la garantía que establece el artículo anterior;

c) La documentación a que se refiere el artículo 25 visada por el

proponente y su Director Técnico, con la constancia de haberla
adquirido antes de la licitación;

d) La declaración de que para cualquier cuestión judicial que se

suscite se acepte la jurisdicción de la justicia ordinaria de la Capital de
la Provincia;

e) La declaración de que el proponente conoce el lugar y las

condiciones en que se ejecutará la obra.

f) Los demás que determinen los pliegos de bases y condiciones. La

omisión de los requisitos exigidos por los incisos a) y b) será causa de
rechazo de la propuesta en el mismo acto de la apertura por la
autoridad que la dirija.

La omisión de los requisitos exigidos por los restantes incisos podrá

ser suplida dentro del término de 48 horas, transcurrido el cual sin
que la omisión haya sido subsanada será rechazada la propuesta.

ARTICULO 28. En el lugar, día y hora establecidos en los avisos, o en el

día hábil siguiente a la misma hora si aquél no lo fuera, se dará
comienzo al acto de la licitación. Antes de procederse a la apertura de
las propuestas, podrán los interesados pedir o formular aclaraciones
relacionadas con el acto; pero iniciada dicha apertura, no se admitirán
nuevas propuestas ni interrupción alguna.

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 Se abrirán los sobres y de su contenido se dará lectura y dejará
constancia en el acta, que será firmada por el funcionario que presida
el acto, autoridades que asistan y personas presentes que deseen
hacerlo.

Todos lo proponentes tendrán derecho a hacer sentar en acta las

observaciones que a su criterio sean procedentes, y podrán impugnar
el acto o cualquiera de las propuestas dentro del término de 48 horas
de efectuado.

La impugnación deberá ser fundada.

ARTICULO 29. Además de las propuestas conforme a los pliegos y

condiciones de la licitación, los concurrentes podrán proponer
simultáneamente y por separado, variantes que modifiquen las bases
y condiciones de la licitación en forma ventajosa; y si tales ventajas
fueren evidentes a juicio de la Administración se reabrirá la licitación,
modificándose convenientemente sus bases y condiciones. El
proponente que haya indicado la modificación siempre que ella fuere
aceptada, tendrá prioridad en la adjudicación, en caso de que su
propuesta no exceda un tres por ciento (3%) de la más baja.

Exceptúanse de esta disposición los casos de patentes de

exclusividad.

ARTICULO 30. La Administración pública podrá rechazar todas las

propuestas, sin que ello otorgue derecho alguno a los proponentes.

ARTICULO 31. Si entre las propuestas presentadas y admisibles

hubieren dos o más igualmente ventajosas y más convenientes que
las demás a criterio de la Administración, se llamará a mejora de

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 precios en propuestas cerradas entre esos proponentes
exclusivamente, señalándose al efecto día y hora dentro del término
que fije la reglamentación.

ARTICULO 32. Los proponentes deberán mantener las ofertas durante

el plazo fijado en las bases de la licitación.

TITULO II - Licitación Privada.

ARTICULO 33. Las licitaciones privadas se ajustarán al procedimiento

que se establece para las licitaciones públicas, excepto en lo referente
a la publicación de avisos. Deberán ser invitadas con una anticipación
no menor de diez (10) días, las firmas del ramo inscriptas en el
Registro de Licitaciones de Obras Públicas, preferentemente, si ello
fuese posible.

TITULO III - Concurso de Precios.

ARTICULO 34. En los concursos de precios se solicitarán propuestas al

número de contratistas que para cada caso se determine, labrándose
acta sumaria en la cual constarán las ofertas formuladas.

CAPITULO V.- De la Adjudicación y Contrato

ARTICULO 35. Dentro del plazo que fije la reglamentación, la

repartición deberá elevar su informe, hecho lo cual se devolverán de
oficio los depósitos de garantía de los proponentes cuyas ofertas se
aconseje desechar. La devolución del depósito de garantía no implica
el retiro de la oferta. Dentro del plazo que fije el pliego para el
mantenimiento de las propuestas, se resolverá la adjudicación y
notificará al adjudicatario. Vencido dicho plazo, sólo se podrá efectuar
aquélla previa conformidad de proponente.

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 ARTICULO 36. La adjudicación recaerá sobre la propuesta más
ventajosa a criterio de la Administración, calificada de acuerdo con lo
que disponga la reglamentación, siempre que se ajuste a las bases y
condiciones de la licitación.

ARTICULO 37. La Administración rechazará toda propuesta en la que

compruebe:

a) Que un mismo Director Técnico se halle interesado en dos o más

propuestas, con excepción de la situación prevista en el art. 29.

b) Que exista acuerdo tácito entre dos o más licitadores o directores

técnicos para la misma obra.

Los proponentes que resultaren inculpados perderán la garantía que

determina el art. 26, y serán suspendidos o eliminados del Registro de
Licitadores por el término que fije la reglamentación. Los directores
técnicos serán pasibles de la misma sanción, y su actuación sometida
al Consejo de Ingenieros.

ARTICULO 38. Si antes de resolverse la adjudicación, y dentro del

plazo del art. 35, la propuesta fuere retirada, o invitado a firmar el
contrato el adjudicatario no se presentare en forma y tiempo, éste
perderá la garantía en beneficio de la Administración y será
suspendido del Registro de Licitadores por el término que fije la
reglamentación, pudiendo adjudicarse la obra al proponente que
siga en orden de conveniencia si mantuviera su oferta.

ARTICULO 39. Los contratos a que se refiere la presente Ley, serán

suscriptos por los funcionarios que corresponda, en el modo y forma
que determine la reglamentación.

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 ARTICULO 40. Al formalizar el contrato, el adjudicatario deberá
constituir domicilio especial, a los fines del mismo, en la Capital de la
Provincia.

ARTICULO 41. El adjudicatario, previo a la firma del contrato, afianzará

el cumplimiento de su compromiso con un monto no inferior al 5%,
del monto contractual. Este depósito se podrá formar integrando la
garantía previa en el art. 26, y su monto permanecerá inalterado hasta
la recepción provisoria.

ARTICULO 42. Después de firmado el contrato, se entregarán al

contratista, sin costo, dos copias autorizadas del legajo y se le
facilitarán los demás documentos del proyecto para que pueda
examinarlos o copiarlos si lo creyere necesario.

ARTICULO 43. En las obras en que el pliego así lo exija, el contratista

deberá presentar el plan de trabajos y/o análisis de precios para su
aprobación.

ARTICULO 44. Firmado el contrato, el contratista no podrá transferirlo,

ni cederlo en todo o en parte a otra persona o entidad, ni asociarse
para su cumplimiento. Ello podrá autorizarse sólo como excepción y
en casos plenamente justificados, siempre que el nuevo contratista
reúna, por lo menos, iguales condiciones y solvencia técnica,
financiera y moral.

ARTICULO 45. Si adjudicada la obra, el adjudicatario falleciera o cayera

en incapacidad sin haber firmado el contrato, sus representantes
legales o sus herederos, según corresponda, podrán tomarlo a su
cargo dentro de los (45) cuarenta y cinco días de producido el
fallecimiento o incapacidad, ofreciendo las mismas garantías que las

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 exigidas por el contrato, siempre que a juicio de la Administración
tuvieren o suplieren las condiciones necesarias de capacidad técnico-
financiera para el cumplimiento del mismo.

También podrán dentro del mismo término y en iguales condiciones,

proponer a una de las firmas inscriptas en la especialidad
correspondiente del Registro de Licitadores, con la capacidad
suficiente para el caso.

CAPITULO VI.- De la Ejecución de las Obras

ARTICULO 46. El plazo de ejecución empezará a correr desde la fecha

del replanteo parcial o total, o del acta de iniciación de los trabajos,
según sea pertinente.

ARTICULO 47. Una vez puesto en obra el equipo mínimo previsto por
el pliego de bases y condiciones y aprobado por la Inspección, éste no
podrá ser retirado sin autorización de la misma, so pena de las multas
que por reglamentación se fije.

ARTICULO 48. El contratista y el representante técnico serán

responsables de la correcta interpretación de los planos y
especificaciones para la realización de la obra, y de los defectos que
pudieren producirse durante la ejecución y conservación de la
misma, hasta la recepción final. El contratista será responsable de
cualquier reclamo o demanda que pudiera originar la provisión o el
uso indebido de materiales, sistema de construcción o implementos
patentados.

ARTICULO 49. No podrá el contratista de por sí, hacer trabajo alguno

sino con estricta sujeción al contrato.

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 Toda orden o instrucción se entenderá dada dentro de las
estipulaciones del contrato, esto es, que ella no implica modificación
alguna ni la encomienda de trabajo adicional, salvo que en la orden
se hiciere manifestación expresa en contrario. En consecuencia,
cuando el contratista considere que se exceden los límites del
contrato deberá hacerlo constar por escrito antes de realizar el
trabajo, para tener derecho al cobro de las compensaciones que se
declararen procedentes.

El contratista se conformará con las modificaciones en los trabajos

que les fueren ordenados por funcionarios autorizados, siempre que
esas órdenes le sean dadas por escrito y no alteren las bases del
contrato.

ARTICULO 50. Los materiales suministrados por el contratista

deberán ajustarse estrictamente a las especificaciones que sobre lo
mismo haga el pliego de Condiciones. Los materiales de mejor
calidad empleados por el contratista no le darán derecho a mejora de
precios.

En caso de fuerza mayor debidamente justificada, la repartición

podrá autorizar el empleo de materiales de distinta calidad, previo
reajuste del precio en la medida que correspondiere.

ARTICULO 51. Cuando sin hallarse estipulado en las condiciones del

contrato, fuere conveniente emplear material perteneciente al Estado
el contratista estará obligado a aceptarlo, descontándosele el importe
que resulte del estudio equitativo de valores, cuidando, que la
provisión no represente una carga extracontractual para el
contratista, y se le reconocerá a éste el derecho de indemnización por
los materiales acopiados y los contratos en viaje o en construcción, si
probara fehacientemente la existencia de los mismos.

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 ARTICULO 52. Los materiales provenientes de demoliciones cuyo
destino no hubiese sido previsto por el contrato quedarán de
propiedad de la Administración.

ARTICULO 53. Las demoras en la iniciación, ejecución y terminación

de los trabajos darán lugar a la aplicación de las multas o sancciones
que fije el Pliego de Bases y Condiciones, salvo que el contratista
pruebe que se debieron a causas justificadas. El contratista quedará
constituído en mora por el sólo hecho del transcurso del o de los
plazos estipulados en el contrato, y obligado al pago de la multa
correspondiente, sin necesidad de requerimiento o interpelación
alguna, debiéndosele descontar el importe respectivo de los
certificados a emitir, o, en su defecto, de las garantías constituídas. La
aplicación de la multa será dispuesta por la repartición.

Si el total de las multas aplicadas alcanzare al quince por ciento del

monto del contrato, la Administración podrá rescindirlo por culpa del
contratista.

ARTICULO 54. El contratista no tendrá derecho a indemnización por

causa de pérdidas, averías o perjuicios ocasionados por su propia
culpa, falta de medios, o errores en las operaciones que le sean
imputables.

Cuando las pérdidas, averías o perjuicios provengan directamente de

actos de la Administración, no previstos en los Pliegos de
Condiciones, o de culpa de sus empleados, o de fuerza mayor o caso
fortuito, serán soportados por la Administración.

Para tener derecho a la indemnización en los casos a que se refiere el

párrafo anterior, el contratista deberá hacer la reclamación
correspondiente dentro de los plazos y en las condiciones que

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:
 determine la reglamentación respectiva.

En caso de que proceda la indemnización se pagará el perjuicio de

acuerdo, en cuanto ello sea posible, con los precios del contrato.

En las situaciones en caso fortuito o de fuerza mayor el contratista

deberá agotar las medidas necesarias y/o aconsejables para impedir o
disminuir sus efectos, debiéndosele reconocer y abonar en tal caso
los gastos que tales medidas hubiesen demandado.

ARTICULO 55. El contratista deberá mantener al día el pago del

personal que emplee en la obra, y no podrá deducirle suma alguna
que no responda al cumplimiento de leyes o resoluciones del Poder
Ejecutivo o del Poder Judicial, nacionales, o provinciales, y dará
estricto cumplimiento a las disposiciones de la legislación y autoridad
del trabajo, y a las que en adelante se impusieren. Sin perjuicio de lo
establecido en el primer apartado del artículo 54, toda infracción al
cumplimiento de estas obligaciones podrá considerarse negligencia
grave a los efectos de la rescisión del contrato por culpa del
contratista y podrá impedir el trámite y pago de los certificados de
obra.

ARTICULO 56. La ejecución de la obra se realizará bajo la inspección

de la autoridad competente. El contratista no podrá recusar al técnico
que dicha autoridad haya designado para la dirección, inspección y
tasación de las obras, pero si tuviere causas justificadas, las expondrá
para que dicha autoridad las resuelva, sin que esto sea motivo para
que se suspendan los trabajos.

ARTICULO 57. El contratista responderá directamente a la

Administración por los daños y perjuicios originados por su impericia
o negligencia en la ejecución de la obra, así como por la mala fe en el

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:
 suministro y aplicación de los materiales. Asumirá así mismo
resposabilidad por los daños que por su culpa se produjeren a
terceros con motivo de los trabajos contratados, estableciéndose que
por tales causas, no podrá pedir compensaciones mientras los
perjuicios no provengan de actos de la Administración.

ARTICULO 58. Cuando por razones derivadas de la naturaleza de la

obra, resultare conveniente la subcontratación parcial de la misma, la
Administración podrá autorizarla. Los subcontratos se ajustarán
estrictamente a las disposiciones que rijan para el contratista
principal. La existencia de subcontratos no releva al contratista de su
responsabilidad y obligaciones.

ARTICULO 59. La Administración reconocerá los gastos improductivos

debidos a paralizaciones totales o parciales que sean producidas por
actos del Poder Público o causa de fuerza mayor.

ARTICULO 60. El contratista estará exento de los gravámenes fiscales,

en sus gestiones ante la Administración, con motivo de la ejecución
de la obra; pero será por su cuenta el pago de los demás impuestos,
tasas y contribuciones nacionales, provinciales y/o municipales

CAPITULO VII.- De las Alteraciones de las Condiciones del Contrato.

ARTICULO 61. Las modificaciones del proyecto que produzcan

aumentos o reducciones de ítem contratados o creación de nuevos
ítem, que no excedan en conjunto del veinte por ciento del monto
total del contrato, serán obligatorias para el contratista en las
condiciones que establece el art.62, abonándosele en el primer caso
el importe del aumento, sin que tenga derecho en el segundo a
reclamar indemnización alguna por los beneficios que hubiere
dejado de percibir. Si el contratista justificare haber acopiado o

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:
 contratado materiales, o equipos para las obras reducidas o
suprimidas, se hará un justiprecio del perjuicio sufrido por tal causa, el
que le será reconocido.

La autorización para efectuar los trabajos de ampliaciones,

modificaciones, ítem nuevos o imprevistos, deberá darla la
Administración fijando para estos casos las variaciones del plazo de
ejecución si correspondiere, en la forma que la reglamentación
establezca.

ARTICULO 62. Las modificaciones a que se refiere el artículo anterior

deben considerarse en la siguiente forma:

a) Si se hubiese contratado por precios unitarios e importasen en

algún ítem un aumento o disminución superior al 20% del importe
del mismo, o la creación de un nuevo ítem, la repartición o el
contratista tendrán derecho a que se fije por análisis un nuevo precio
de común acuerdo. En caso de disminución, el nuevo precio se
aplicará a la totalidad del trabajo a realizar en el ítem, pero en caso de
aumento, el nuevo precio se aplicará a la cantidad de trabajo que
exceda del 120% de la que para este ítem figure en el presupuesto
oficial de la obra.

b) Si el contrato fuere por ajuste alzado, los precios aplicables por

modificaciones serán fijados por análisis y de común acuerdo entre la
repartición y el contratista, en la forma que se establezca en los
pliegos de Bases y Condiciones.

En caso de que no se llegare a un acuerdo sobre los nuevos precios,

los trabajos deberán ser ejecutados obligatoriamente por el
contratista, a quien se le reconocerá el costo real más los porcentajes

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:
 de gastos generales y beneficios que establezca el Pliego de Bases y
Condiciones.

ARTICULO 63. Si para llevar a cabo las modificaciones a que se refiere

el artículo anterior se juzgase necesario suspender en todo o en parte
las obras contratadas deberá comunicarse al contratista la orden
correspondiente por escrito, procederse a la medición de la obra
ejecutada en la parte que alcance la suspensión y extender acta del
resultado.

En dicha acta se fijará el detalle y valor del plantel, y del material

acopiado y del contratado, en viaje o construcción; y se hará una
nómina del personal que deba quedar a cargo de la obra.

El contratista tendrá derecho a que se le indemnice por todos los

gastos y perjuicios que la supensión le ocasione, los que deberán ser
certificados y abonados.

ARTICULO 64. El contratista no podrá, bajo pretexto de error, omisión

o imprevisión de su parte, reclamar aumento de los precios fijados en
el contrato, excepto en lo relacionado con el régimen de variaciones
de costo.

CAPITULO VIII.- De la Medición, Certificación y Pago

ARTICULO 65. El Pliego de Bases y Condiciones determinará con

precisión la forma como debe ser medida y certificada la obra, y
contendrá disposiciones para los casos particulares de medición de
estructuras incompletas.

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:
 ARTICULO 66. Cuando en los Pliegos de Condiciones no se establezca
lo contrario la certificación y pago de las obras se realizarán sobre la
base de mediciones o cómputos de trabajo ejecutados durante cada
mes, las que se efectuarán dentro de los primeros ocho días del mes
siguiente, con intervención del representante técnico de la empresa,
o del contratista cuando no fuera exigida la de aquél.

En caso de disconformidad con la medición, el contratista o su

representante deberá dejar constancia en el mismo acto de la
medición labrándose acta.

ARTICULO 67. Cuando en los pliegos de condiciones no se establezca

lo contrario, dentro de los primeros veinte días del mes siguiente de
efectuados los trabajos la repartición expedirá el correspondiente
certificado de pago de los mismos, como así también los de acopio,
adicionales o de reajuste a que hubiere lugar y los mensuales de
variaciones de costos.

Si el contratista dejare de cumplir con las obligaciones a su cargo

para obtener la expedición de certificados, éstos serán expedidos de
oficio, sin perjuicio de las reservas que formulare al efectuar el cobro.

ARTICULO 68. En las obras cuyo monto exceda del que la

reglamentación determine, del importe de cada certificado, excluídos
los de acopio, se deducirá, como mínimo, el cinco (5) por ciento, que
se retendrá como garantía de obra y cuyo importe podrá ser
reemplazado por otros valores o garantías, en la forma que
reglamente el P.E.

Toda suma que corresponda descontar al contratista, proveniente de

multas y otros conceptos, será deducida del primer certificado que se
expida luego de resuelto el descuento. En caso de que tal certificado

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:
 no cubriera el importe respectivo, se afectarán los certificados
siguientes, y en último caso, se recurrirá a las garantías constituídas.

ARTICULO 69. Todos los certificados parciales tienen carácter

provisional para pago a cuenta, al igual que las mediciones que les
dan origen, quedando sometidos a los resultados de la medición y
certificación final de los trabajos, en la que podrán efectuarse los
reajustes que fueren necesarios.

ARTICULO 70. Cuando existiere cesión del crédito, notificada la

Administración, los certificados emitidos no podrán ser modificados
en su monto ni trabado su trámite de pago por ninguna
circunstancia.

*ARTICULO 71. El pago del certificado deberá hacerse dentro de los

sesenta (60) días, contados a partir del último día del mes de
realizado el trabajo. La mora en el pago dará derecho al contratista a
percibir, hasta el efectivo pago, accesorios por mora calculados en
base al Indice de Ajuste Financiero Corregido por la Exigencia de
Efectivo Mínimo (Comunicación "A" 1647) que elabora el Banco
Central de la República Argentina.

ARTICULO 72. En caso de inhibición al contratista, o embargo sobre

bienes o créditos afectados o provenientes de la obra contratada, se
lo intimará a levantarlo en el plazo de quince días.

Si así no lo hiciere, se podrá suspender la obra sin suspensión del

plazo del contrato.

ARTICULO 73. Cuando la índole de la obra a licitarse y/o razones de

conveniencia a los intereses fiscales así lo justifiquen, la
Administración podrá autorizar el anticipo de fondos al contratista, lo

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:
 que constará en forma expresa en los Pliegos de Bases y Condiciones
de la Licitación.

El otorgamiento del anticipo será concedido previa garantía a

satisfacción de la Administración, que deberá presentarse dentro de
los quince días posteriores al acto licitatorio.

Este anticipo no podrá exceder en ningún caso del treinta por ciento
del monto a contratarse, y se amortizará con los certificados de obra a
emitirse, aplicándose a su monto nominal un descuento porcentual
igual al del anticipo.

ARTICULO 74. El pago de los certificados se hará en moneda nacional,

excepto en los casos en que expresamente se haya consignado otro
medio en las bases de la licitación.

ARTICULO 75. Las sumas que deban entregarse al contratista en

pago de las obras, se considerarán afectadas a la ejecución de las
mismas.

CAPITULO IX.- De la Recepción de las Obras

ARTICULO 76. Las obras podrán recibirse parcial o totalmente

conforme con lo establecido en el contrato, pero la recepción parcial
también podrá hacerse cuando la repartición respectiva lo considere
conveniente.

La recepción total o parcial tendrá carácter provisional hasta tanto se

haya cumplido el plazo de conservación y garantía que fija el
contrato.

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:
 Dentro de los treinta (30) días de solicitada por el contratista la
repartición procederá a efectuar la recepción provisional. En caso de
que ésta no se hubiere operado dentro de tal término y no mediaren
observaciones sobre los trabajos, la obra se dará por provisionalmente
recibida.

ARTICULO 77. Si al procederse a la recepción provisional se

encontrasen obras que no hubiesen sido ejecutadas con arreglo a las
condiciones del contrato, se podrá suspender dicha operación hasta
que el contratista subsane los defectos observados, dentro del plazo
que a tal efecto fije la Administración. Si el contratista no cumpliere
tal obligación dentro del término establecido, la repartición podrá
ejecutar o hacer ejecutar los trabajos necesarios por cuenta y cargo
de aquél, sin que ello obste a la aplicación de las sanciones que
correspondieren. Cuando se tratare de subsanar ligeras deficiencias, o
de completar detalles que no afectasen a la habilitación de la obra,
podrá realizarse la recepción provisional, dejándose constancia en el
acta a efecto de su correcta terminación dentro del plazo de
conservación y garantía.

ARTICULO 78. La habilitación total o parcial de una obra, dispuesta

por la Administración, dará derecho al contratista a tenerla por
recibida provisionalmente, siempre que los Pliegos de Bases y
Condiciones, establezcan lo contrario, y sin perjuicio de lo dispuesto
en el artículo anterior.

ARTICULO 79. La recepción definitiva se llevará a cabo al finalizar el

plazo de conservación y garantía que se hubiese fijado en el contrato
el que comenzará a correr a partir de la fecha del acto de recepción
provisional. Si ésta se hubiese operado sin observaciones, y durante el
plazo de conservación y garantías no aparecieren defectos como

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:
 consecuencia de vicios ocultos, y se hubieran realizado los trabajos de
conservación previstos en los Pliegos de Bases y Condiciones, la
recepción definitiva tendrá lugar automáticamente una vez vencido
dicho plazo. Vencido el plazo de conservación y garantía si el
contratista no hubiere subsanado las deficiencias consignadas en el
acta de recepción provisional o las que pudieren haber aparecido
durante el plazo mencionado, la repartición lo intimará para que lo
haga en un lapso perentorio, transcurrido el cual y subsistiendo el
incumplimiento, procederá a recibir la obra de oficio, y determinará la
proporción en que se afectarán las garantías y créditos pendientes,
sin perjuicio de las sanciones que se apliquen en el Registro de
Licitadores.

ARTICULO 80. La recepción provisional se llevará a cabo por los

técnicos que designe la repartición respectiva, quienes labrarán acta
con la intervención del contratista y su representante técnico la que
será aprobada por la Administración quien dispondrá la devolución
del depósito en garantía establecido en el art. 41. El mismo
procedimiento se observará para la recepción definitiva.

ARTICULO 81. Producida la recepción definitiva se procederá dentro

del plazo de sesenta (60) días a hacer efectiva la devolución de las
retenciones en garantía que correspondan.

Si hubiere recepciones definitivas parciales se devolverá la parte

proporcional de las retenciones en garantía siempre dentro del plazo
establecido en el párrafo anterior. En caso de mora atribuible a la
Administración el contratista tendrá derecho a percibir únicamente
intereses sin necesidad de constituir en mora a la Administración ni
de formular reserva alguna.

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:
 La tasa del interés será igual a la fijada por el Banco Provincial de
Santa Fe, para los descuentos sobre certificados de obra.

CAPITULO X.- Del Reconocimiento de las Variaciones de Costos.

ARTICULO 82. En todas las obras que no sean contratadas por el

sistema de ajuste alzado, la Administración tomará a su cargo o
beneficio, las variaciones en más o en menos que desde la fecha de la
licitación, durante su ejecución y hasta su término, se produzcan en
los precios de los elementos determinantes del costo de las obras,
conforme a los que disponga la reglamentación.

ARTICULO 83. A las variaciones de costos determinadas en acuerdo

con lo dispuesto en el art. anterior, se adicionará, conforme lo
dispongan los pliegos de bases y condiciones, hasta un máximo de
un 10% en concepto de gastos generales y de un 10% en concepto de
beneficios.

ARTICULO 84. Los certificados de variaciones de costos, deberán

emitirse en la forma y modo que la reglamentación establezca.

ARTICULO 85. Para los trabajos ejecutados fuera del plazo contractual
y de las prórrogas concedidas por la Administración, no serán
reconocidas variaciones de costos.

CAPITULO XI.- De la Rescisión del Contrato

ARTICULO 86. La quiebra, la liquidación sin quiebra, o el concurso civil

de acreedores del contratista producirá, de pleno derecho, la rescisión
del contrato.

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:
 Dentro del plazo de sesenta (60) días contados desde la fecha del
auto de quiebra, liquidación sin quiebra o declaración de concurso,
podrá la Administración aceptar que otra persona propuesta por los
acreedores, o alguno de ellos, inscripto en la especialidad
correspondiente del Registro de licitadores, se haga cargo del
contrato en iguales condiciones, siempre que tenga suficiente
capacidad técnica financiera, para el monto total de la obra y haga
efectivas iguales garantías que el contratista interdicto.

ARTICULO 87. En caso de incapacidad sobreviniente o muerte del

contratista, y siempre que los trabajos no fueren interrumpidos, la
Administración podrá rescindir el contrato si dentro del plazo de
cuarenta y cinco (45) días sus representantes legales o sus herederos,
según corresponda, no lo tomaren a su cargo ofreciendo las mismas
garantías que las exigidas por el contrato, siempre que a juicio de la
Administración tuvieren o suplieren las concidiones necesarias de
capacidad técnico-financiero para el cumplimiento del mismo. En
caso de que los trabajos fueren interrumpidos, la Administración
podrá rescindir el contrato en cualquier momento.

También podrá, dentro de dicho término y en iguales condiciones,

proponer a una de las firmas inscriptas en la especialidad
correspondiente del Registro de Licitadores, con la capacidad
suficiente para el caso.

ARTICULO 88. La Administración tendrá derecho, además, a rescindir

el contrato en los siguientes casos:

a) Cuando el contratista proceda con dolo, fraude o grave negligencia,

o contravenga las obligaciones y condiciones estipuladas en el
contrato.

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:
 b) Cuando el contratista se exceda sin causa justificada del plazo
fijado en las bases de licitación, para la iniciación de las obras.

c) Cuando el contratista no llegue a justificar las demoras en la

ejecución de las obras, en caso de que la parte a ejecutar no
corresponda al tiempo previsto en los planes de trabajo, y a juicio de
la repartición no puedan terminarse en los plazos estipulados.

d) Cuando el contratista infrinja las leyes del trabajo en forma

reiterada.

e) Cuando se produzca el supuesto contemplado en el art. 53.

f) Cuando el contratista transfiera en todo o en parte su contrato, se

asocie con otro para la construcción o sub-contrato sin previa
autorización de la Administración.

g) Cuando el contratista abandone o interrumpa los trabajos sin

causa justificada por un término mayor de siete (7) días. En los casos
contemplados en los incisos b), c), d), y g), la Administración deberá
intimar previamente al contratista.

ARTICULO 89. Resuelta la rescisión del contrato por las causales

contempladas en el artículo anterior, la misma tendrá las siguientes
consecuencias:

a) El contratista responderá por los perjuicios que sufra la

administración a causa del nuevo contrato que ésta celebre para la
continuación de las obras, o por la ejecución de éstas por
administración.

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:
 b) La Administración tomará, si lo cree conveniente y previa valuación
convencional, sin aumento de ninguna especie, los equipos y
materiales necesarios para la continuación de la obra.

c) Los créditos que resulten por los materiales, equipos o

implementos que la Administración reciba en el caso del inciso
anterior, así como por la liquidación de parte de obras terminadas y
obras inconclusas que sean de recibo, quedarán retenidas a la resulta
de la liquidación final de la obra.

d) En ningún caso el contratista tendrá derecho al beneficio que se

obtuviere en la continuación de la obra con respecto a los precios del
contrato rescindido.

e) Sin perjuicio de las sanciones dispuestas en esta Ley, el contratista

incurso en dolo, fraude o grave negligencia perderá el depósito y
retenciones en garantía. Asimismo se lo eliminará o suspenderá en el
Registro de Licitadores por el término que fije la reglamentación y
que no podrá ser menor de un año.

f) Cuando se opere la rescisión por imperio de lo dispuesto en el inc.

b) del artículo 88, el contratista perderá el depósito de garantía de
contrato.

g) En todos los casos en que la responsabilidad del contratista

excediere el monto del depósito y retenciones en garantía, podrá
hacerse efectiva la misma sobre el equipo, el que se retendrá a ese
efecto, pudiendo también afectarse créditos de la misma empresa
con la Provincia.

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:
 h) En los casos en que surja responsabilidad técnica, la
Administración remitirá al Consejo de Ingenieros los antecedentes a
los efectos que pudieren corresponder.

Sin perjuicio de lo establecido en los incisos precedentes, la

Administración deberá promover las acciones judiciales por los daños
y perjuicios, si correspondiere.

ARTICULO 90. El contratista tendrá derecho a solicitar la rescisión del

contrato en los siguientes casos:

a) Cuando por causas imputables a la Administración se suspenda

por más de tres meses la ejecución de la obra.

b) Cuando el contratista se vea obligado a reducir el ritmo de trabajo

previsto en más de un 50%, durante más de tres meses, como
consecuencia de la falta de cumplimiento, por parte de la
Administración, de la entrega de elementos o materiales a que se
hubiese comprometido.

c) Por caso fortuito y/o fuerza mayor que imposibilite el cumplimiento

de las obligaciones emergentes del contrato. d) Cuando la
Administración no efectúe la entrega de terrenos o no realice el
replanteo, si correspondiere, dentro del plazo fijado en el contrato
más una tolerancia de treinta (30) días, siempre que esta
circunstancia impida la iniciación de la obra.

e) Cuando la Administración demore el pago de algún certificado por

más de cuatro (4) meses, después del término señalado en el artículo
71, excepto si mediante culpa o negligencia del contratista, caso
fortuito o de fuerza mayor.

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:
 f) Cuando la Administración, una vez adjudicada la obra, modifique o
altere el proyecto, en forma tal que implique una reducción o
aumento en más del veinte (20) por ciento del monto contratado.

En todos los casos el contratista intimará a la Administración la que

en el término que fije la reglamentación deberá normalizar la
situación.

ARTICULO 91. El contratista perderá el derecho a la rescisión del

contrato, si ejecutare actos que implicaren renunciarlo o si no lo
solicitare dentro del término de dos (2) meses contados desde
ocurrido o conocido el hecho que lo motivare o de cesado éste.

ARTICULO 92. Producida la rescisión en virtud de las causales

previstas en el artículo 90, ella tendrá las siguientes consecuencias:

a) Liquidación a favor del contratista del importe de los materiales

acopiados y los contratos, en viaje o en elaboración, que sean
necesarios y aptos para las obras.

b) Transferencia sin pérdidas para el contratista, de los contratos

celebrados por el mismo para la ejecución de las obras. c) Si hubieren
trabajos ejecutados, el contratista deberá requerir la inmediata
recepción provisional de los mismos, debiendo realizarse la recepción
definitiva una vez vencido el plazo de conservación y/o garantía.

d) Liquidación a favor del contratista de los trabajos realizados a los

precios de contrato y variaciones de costos que correspondan.

e) Liquidación a favor del contratista de un porcentaje de los

beneficios correspondientes a la parte de la obra que faltare ejecutar
igual al porcentaje de monto de la obra ejecutada. f) Liquidación a

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:
 favor del contratista de los gastos improductivos que probare haber
tenido como consecuencia de la rescisión del contrato.

g) No se liquidará a favor del contratista suma alguna por otros

conceptos que los especificados en este artículo.

En el caso del inciso c) del artículo 90 no serán de aplicación los

incisos b), e) y f), del presente artículo.

ARTICULO 93. La rescisión del contrato podrá en todos los casos ser
resuelta y ejecutada por la Administración, debiendo mediar solicitud
del contratista en los casos previstos en el artículo 90.

CAPITULO XII.- Disposiciones Generales

ARTICULO 94. Todas las gestiones a que de lugar la aplicación e

interpretación de los contratos de Obras Públicas derivados de los
mismos, se resolverán en última instancia por el Tribunal competente
para conocer y juzgar las causas de la materia contencioso-
administrativa, previa interposición del o de los recursos pertinentes.

ARTICULO 95. La presente Ley regirá para todas las obras que se
liciten a partir de la fecha en que el Poder Ejecutivo dicte el
respectivo Decreto Reglamentario.

*ARTICULO 96. Derógase la Ley 4892 (Decreto-Ley 4.422/56), las

disposiciones en contrario de la Ley de Contabilidad 4815, Ley de
Construcciones Escolares 4.783, y toda otra disposición que se
oponga a la presente, a partir de su vigencia de conformidad a lo
dispuesto en el artículo anterior.

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:
 *ARTICULO S/N: Creáse en el Ministerio de Obras Públicas una sección
de Construcciones Escolares que tendrá a su cargo todo lo
relacionado con este tipo de construcciones, debiendo actuar en
forma coordinada con el Ministerio de Educación. El P.E. dictará la
reglamentación necesaria para establecer dicho nexo.

ARTICULO 97. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Firmantes

SYLVESTRE BEGNIS. GALARETTO. PAGANI.

Volver

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