CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL
Es el juicio que resuelve la Corte cuando uno de los Poderes, órganos
autónomos o niveles de gobierno consideran que una norma, acto u
omisión invaden su esfera de competencia, vulnerando el orden
Constitucional.
Es un juicio que se promueve ante la Suprema Corte de Justicia de la
Nación para resolver los conflictos que surjan entre poderes federales,
poderes de los estados, órganos de gobierno del Distrito Federal (hoy
Ciudad de México), o entre los órdenes de gobierno federal, estatal,
municipal o de la Ciudad de México, por invasión de competencias o por
cualquier tipo de violación a la Constitución Federal, por parte de los
órganos señalados. Se le considera un procedimiento de control de la
regularidad constitucional. El promovente plantea la existencia de un
agravio en su perjuicio cuando un poder o autoridad realiza un acto o
emite una disposición de carácter general como son una ley, un
reglamento o un decreto, y con ello ejerce funciones que le
corresponden a otro poder o nivel de gobierno. Pueden ser impugnados
todo tipo de actos de autoridad y normas de carácter general, excepto
en lo relativo a la materia electoral. La controversia tiene como finalidad
primordial fortalecer el federalismo y garantizar la supremacía de la
Constitución. Cabe señalar que el Poder Judicial de la Federación no está
facultado para iniciarlos como parte. Asimismo, no es posible iniciar
controversias constitucionales en contra del Poder Judicial de la
Federación ni de los órganos que lo integran.
En la Cámara de Diputados se contempla que el legislador que pretenda
interponer una demanda de controversia constitucional deberá
presentar solicitud por escrito ante la Junta de Coordinación Política la
cual solicitará a la Mesa Directiva que el área jurídica de la cámara
emita, en un plazo no mayor de cinco días, una opinión técnica sobre los
argumentos para la procedencia o improcedencia de la misma. En caso
de ser procedente se someterá a votación del Pleno. Asimismo, el
presidente de la Mesa Directiva podrá, por sí mismo, presentar demanda
de controversia constitucional cuando lo estime necesario para defender
los intereses de ésta
Pueden promoverla:
Los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial de los Estados
Los Municipios
El Poder Ejecutivo Federal
Ambas Cámaras del Congreso de la Unión
Órganos constitucionales autónomos federales y estatales
¿Quién y cómo resuelve?
Tratándose de leyes resuelve el Pleno de la Corte. Podrá determinar su
invalidez general cuando 8 de las 11 personas ministras voten por el
proyecto de inconstitucionalidad que presente la ministra o ministro a
quien se le asigne el caso.
Si sólo alcanza 6 votos (mayoría simple) la invalidez aplicaría solamente
para las partes involucradas.
Cuando se trata de actos u omisiones resuelven las Salas de la Corte,
con el voto de 3 de las 5 ministras y ministros que las integran.
¿Cómo funciona?
Una vez publicados los decretos en el Diario Oficial de la Federación:
1. Se presenta la demanda dentro de los 30 días hábiles
siguientes.
2. Se designa a la ministra o ministro instructor.
3. Se admite o se desecha. De ser el caso, se dicta suspensión
y se le avisa a la parte que la promovió.
4. Se fija fecha de la audiencia y se celebra.
5. Se presenta el proyecto de resolución.
6. Se discute el proyecto y se emite la sentencia.
7. Se publica la sentencia en el DOF, para su cumplimiento
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES Y ACCIONES DE
INCONSTITUCIONALIDAD. DIFERENCIAS ENTRE AMBOS MEDIOS
DE CONTROL CONSTITUCIONAL
Si bien es cierto que la controversia constitucional y la acción de
inconstitucionalidad son dos medios de control de la constitucionalidad,
también lo es que cada una tiene características particulares que las
diferencian entre sí; a saber: a) en la controversia constitucional,
instaurada para garantizar el principio de división de poderes, se plantea
una invasión de las esferas competenciales establecidas en la
Constitución, en tanto que en la acción de inconstitucionalidad se alega
una contradicción entre la norma impugnada y una de la propia Ley
Fundamental; b) la controversia constitucional sólo puede ser planteada
por la Federación, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal a
diferencia de la acción de inconstitucionalidad que puede ser promovida
por el procurador general de la República, los partidos políticos y el
treinta y tres por ciento, cuando menos, de los integrantes del órgano
legislativo que haya expedido la norma; c) tratándose de la controversia
constitucional, el promovente plantea la existencia de un agravio en su
perjuicio en tanto que en la acción de inconstitucionalidad se eleva una
solicitud para que esta Suprema Corte de Justicia de la Nación realice un
análisis abstracto de la constitucionalidad de la norma; d) respecto de la
controversia constitucional, se realiza todo un proceso (demanda,
contestación de demanda, pruebas, alegatos y sentencia), mientras que
en la acción de inconstitucionalidad se ventila un procedimiento; e) en
cuanto a las normas generales, en la controversia constitucional no
pueden impugnarse normas en materia electoral, en tanto que, en la
acción de inconstitucionalidad pueden combatirse cualquier tipo de
normas; f) por lo que hace a los actos cuya inconstitucionalidad puede
plantearse, en la controversia constitucional pueden impugnarse normas
generales y actos, mientras que la acción de inconstitucionalidad sólo
procede por lo que respecta a normas generales; y, g) los efectos de la
sentencia dictada en la controversia constitucional tratándose de
normas generales, consistirán en declarar la invalidez de la norma con
efectos generales siempre que se trate de disposiciones de los Estados o
de los Municipios impugnados por la Federación, de los Municipios
impugnados por los Estados, o bien, en conflictos de órganos de
atribución y siempre que cuando menos haya sido aprobada por una
mayoría de por lo menos ocho votos de los Ministros de la Suprema
Corte, mientras que en la acción de inconstitucionalidad la sentencia
tendrá efectos generales siempre y cuando ésta fuere aprobada por lo
menos por ocho Ministros. En consecuencia, tales diferencias
determinan que la naturaleza jurídica de ambos medios sea distinta.
FUENTE BIBLIOGRAFICA:
SISTEMA DE INFORNACION LEGISLATIVA (SIL)
[Link]
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION
[Link]
