UNIVERSIDAD AUTÓNOMA “GABRIEL RENÉ MORENO”
UNIDAD DE POSTGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES,
AUDITORIA, SISTEMAS DE CONTROL DE GESTION Y FINANZAS
DIPLOMADO EN EDUCACIÓN CONTINÚA GESTIÓN TRIBUTARIA
CONTRABANDO HORMIGA EN BOLIVIA Y SU IMPACTO EN LA ECONOMIA
MONOGRAFÍA PARA OPTAR AL TÍTULO DE DIPLOMADO EN GESTIÓN
TRIBUTARIA
AUTORES:
SERLI MARGOT GUZMAN RAMIREZ 214133990
JESSICA CORDOVA TRUJILLO 216014247
JANNETH MAMANI CARDENAS 219030456
JOEL PACO CONDO 217174851
CRUZ PEREZ JUAN GABRIEL 218015526
LEON ALVAREZ MARIO 214013596
KENIA LOZANO ARAUZ 219029751
DOCENTE:
M.Sc. JAIME ROMERO ALVIS
0
SANTA CRUZ – BOLIVIA 2023
Agradecimiento
Agradecidos primeramente a Nuestro Señor que es la fuente de todo
conocimiento, salud, prosperidad y vida que nos guía a hacer las
cosas correctas y también a nuestras familias que es el apoyo para
seguir con el propósito y metas, ante todo, tiene mucho que ver la
perseverancia y a pesar de las dificultades siempre confiaron en
nosotros.
Agradecer a los amigos y compañeros que nos brindaron su apoyo en
los momentos más importantes, También agradecer por los docentes
que son los guías para llegar al conocimiento de todo un profesional.
Agradecer a los diferentes escritores que realizaron las diferentes
investigaciones para que nos pueda ser más factible realizar la
monografía.
1
Dedicatoria
Este trabajo está inspirado a todo el esfuerzo y dedicación que han
hecho nuestras familias hacia nuestras personas siempre han estado
apoyándonos, en el desarrollo profesional.
Siempre haciendo todo de corazón como para nuestro Señor que
nos da la protección, salud, y bien estar.
2
Resumen
Hoy en día se tiene presente la gran problemática del contrabando hormiga en todo el país de
Bolivia, en la presente monografía nos enfocaremos en la localidad de Yacuiba (Pocitos). Esta
problemática surge a consecuencia de la falta de oportunidades, capacidad, conocimiento y moral
en nuestro país. Además, que esta actividad ilegal empeora la situación de los microempresarios
porque los precios son relativamente más bajos en los mercados. Agregar a esto que la cultura
tributaria en nuestra ciudadanía no recompensa al microempresario legalmente establecido, al
contrario, el ciudadano busca lo barato, no le interesa la procedencia, la legalidad y por tanto
genera el cierre de microempresas. Se analizará la mejor alternativa para el control del
contrabando hormiga en la localidad de Yacuiba, se tiene como objetivo principal reducir e
identificar los problemas que conllevan este ilícito en nuestro País. Es por tal motivo la razón de
este presente trabajo es de presentar una propuesta de control al contrabando hormiga con el fin
de reducir la importación ilegal de productos al mercado local. De esta manera se pueda fomentar
al emprendimiento y a una correcta aplicación de la Cultura Tributaria que tanto nos falta a los
ciudadanos de a pie en Bolivia.
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INDICE
1. Planteamiento del problema………………………………………………………..7
2. Presentación del problema……………………………………………………….....9
3. Formulación del problema…………………………………………………………10
4. Objetivos……………………………………………………………………….........10
4.1 Objetivo general………………………………………………………………...10
4.2 Objetivos específicos…………………………………………………………….10
5. Revisión literaria…………………………………………………………………….11
6. Definiciones de términos y conceptos…………………………………………........12
6.1 Contrabando hormiga……………………………………………………...........12
6.2 Tributos……………………………………………………………………...........12
6.3 Obligaciones tributarias………………………………………………………….12
6.4 Arancel…………………………………………………………............................13
6.5 Identificación de factores de crecimiento del contrabando……………………13
6.6 El crecimiento del contrabando hormiga de salvador Mazza a Yacuiba…….13
6.7 El Gobierno Nacional informa sobre acciones contra el contrabando………..14
6.8 Reporte de la Aduana Nacional de Bolivia……………………………………...14
6.9 Control de rutas legales…………………………………………………………..14
6.10 Control y descarga de mercadería……………………………………….......14
7. Discusión………………………………………………………………………………15
7.1 Evasión fiscal……………………………………………………………………...15
7.2 Desafíos para el comercio legal…………………………………………………..15
7.3 Distorsión del mercado……………………………………………………………15
7.4 Perjuicio a la recaudación de impuestos…………………………………………15
7.5 Efectos en la inversión extranjera……………………………………………......16
7.6 Medidas gubernamentales……………………………………………………......16
7.7 Equidad tributaria…………………………………………………………….......16
7.8 Educación y conciencia…………………………………………………………....16
8. Conclusiones……………………………………………………………………………17
9. Recomendaciones………………………………………………………………………18
10. Referencias bibliográficas……………………………………………………………...20
11. Anexos…………………………………………………………………………………...21
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INTRODUCCION
El contrabando es un viejo problema ha aumentado estos últimos años en Bolivia, pero parece
estar aumentando. En 2022, las aduanas confiscaron una cantidad récord de 737 millones de
bolivianos (más de US$105 millones) en artículos de contrabando, superando el récord alcanzado
el año anterior y más del doble de lo confiscado en 2020. El “contrabando hormiga”, mediante el
cual se realiza el contrabando a pequeña escala por parte de, ha venido aumentando desde hace ya
bastante tiempo
El contrabando es un problema muy complejo y de gran magnitud que afecta negativamente a
la economía boliviana porque también perjudica la capacidad productiva de los distintos sectores
del país. Hoy en día se tiene muy acelerado el ritmo de crecimiento que registra el comercio
informal en el país y que en los últimos años ha llegado a constituirse en un problema de orden
estructural por sus implicaciones de orden ético, moral, económico y social. En todas las
principales ciudades del país, lamentablemente, existen grandes mercados negros que son
peligrosos canales de comercialización de mercadería de contrabando y cuya tributación solo va a
los regímenes especiales impositivos y de bajo muy poca recaudación impositiva para el Estado,
y solo ocasiona competencia desleal, poco fomento al emprendimiento formal y más favorable a
los mercados informales.
El “contrabando hormiga”, mediante el cual se realiza el contrabando a pequeña escala por
parte de individuos, ha venido aumentando desde hace ya bastante tiempo. La situación de
nuestra que la economía no es totalmente resistente, por tanto, el gobierno promulgó la nueva ley
que modifica la Ley General de Aduanas, que indudablemente se orienta a eliminar el
contrabando, o por lo menos disminuir la incidencia de éste, tiene por objeto aumentar los
ingresos fiscales, porque si se logra reducir el contrabando, el flujo de bienes que ingresan vía
5
contrabando al país deberían ingresar por la vía legal y por lo tanto pagar los aranceles
respectivos. Según datos, cifras disponibles y estimaciones técnicas del Instituto Boliviano de
Comercio Exterior (IBCE), el contrabando hormiga, llegaría a $us 2.230 millones. Además,
según la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB), el país está perdiendo la
lucha contra el contrabando en todos los frentes, de poder eliminar esta actividad ilícita, Bolivia
tendría un crecimiento adicional del Producto Interno Bruto (PIB) del 0.5% al 1%.
Esto hace que el país retroceda, genere menos economía y por ende existan menos trabajos fijos,
porque muchas de las unidades productivas pasaron al comercio informal o migraron a otros
países, como Brasil o Argentina.
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1. Planteamiento del problema
El contrabando en Bolivia se ha convertido en un problema estructural que afecta negativamente
a la economía boliviana porque perjudica la capacidad productiva de los distintos sectores del
país. Así mismo significa el acelerado ritmo de crecimiento que registra el comercio informal en
el país y que en los últimos años ha llegado a constituirse en un problema de orden estructural por
sus implicaciones de orden económico, porque minimiza el incremento del PIB (Producto Interno
Bruto), impositivo porque se evade el pago de varios tributos y aranceles establecidos por ley,
mismos que atentan contra el desarrollo boliviano.
A partir de ello se ha identificado como problema al contrabando y las incidencias que tiene ya
que es una de las fuentes principales de abastecimiento del comercio informal; dando lugar al
crecimiento de mercados negros cada vez mayores, pese a las sanciones y penalidades que la
legislación boliviana establece ya sea tanto en la normativa como en el control establecido en las
zonas francas, convirtiéndose en una práctica contra la que el Estado viene enfrentándose con
poco éxito.
Esto también hace parte al compromiso ciudadano de lucha contra este delito, porque si hay un
vendedor es porque hay un comprador. Si el contrabando sigue siendo un negocio es porque lo
seguimos fomentando desde nuestras ciudades con nuestro consumo. Por eso, es que hay que
llamar a la conciencia de la ciudadanía para no caer en el fomento de esta actividad criminal y
resolver de una vez por todas esta problemática ilícita e irregular.
El impacto directo del contrabando es una competencia desleal y desigual con la producción
nacional. Se genera una caída de ventas de productos nacionales que afecta a la inversión,
producción, generación de empleo y aportes tributarios.
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Entre los principales problemas por las cuales se ha desarrollado, se desarrolla y seguramente
se seguirá desarrollando la mencionada actividad ilegal se cuentan las siguientes:
1. Una de las más relevantes del contrabando en la ciudad es el desempleo lo que motiva al
ciudadano a encontrar soluciones a su problemática económica a través de negociaciones ilícitas
dado que no tienen una ocupación permanente y sin salario fijo lo que hace necesaria buscar la
manera de obtener algunas ganancias para cubrir las necesidades de sus hogares, pero sin duda es
mucho mayor el daño que el beneficio.
Hay otras condiciones poco favorables a las múltiples campañas que se han implementado
para combatir el contrabando, la causa fundamental de acuerdo a los estudios económicos, señala
al desempleo como el factor determinante para que miles de personas sin ocupación permanente
y sin salario fijo busquen la manera de obtener algunas ganancias para cubrir las necesidades de
sus hogares, casi siempre con más de tres o cuatro hijos.
2. Otra causa es la demora en los despachos por lo que los importadores optan muchas veces
por irse por el lado ilegal, que si bien tiene sus riesgos que no es ser gratuito, pero tiene su
mercancía en el tiempo que tiene programado. Flores a su vez sugirió mantener los 17 controles
en los puestos fronterizos y agilizar los trámites de importación en la institución aduanera.
3. Cómo se puede observar las causas suman y siguen. Otro factor es el que se relaciona con la
política monetaria nacional, sosteniendo un sistema cambiario de relación entre el dólar y el
boliviano, que favorece a las importaciones más baratas, abriendo una necesaria competencia en
el comercio, con la ventaja del sector irregular que importando poco y contrabandeando mucho,
ponen contra la pared a industriales y comerciantes legales, con una competencia de precios que
de momento es muy difícil que disminuya, en tanto no se apliquen de una vez las medidas
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frontales contra el contrabando. Actualmente al mantener un tipo de cambio fijo, hace que
nuestros productos pierdan en precio frente a productos similares que ingresan al país ya sea de
manera formal o por Contrabando.
2. Presentación del problema
Existen distintos factores para que el incremento del contrabando hormiga crezca además, que
el contrabando ocasiona una competencia desleal en los precios para los productores e
importadores legalmente establecidos, las mercaderías de contrabando de forma general tienen
precios más competitivos porque sus procesos de elaboración involucran recursos humanos con
habilidades técnicas más desarrolladas, maquinarias más modernas, mayores volúmenes de
materias primas y, por lo tanto, sus costos unitarios son más baratos Es decir que el contrabando
trae precios bajos, pero a costa de la pérdida de empleos y sostenibilidad. Mata la fuente de
ingresos de miles de familias y trae un círculo vicioso de pobreza. El contrabando daña a la salud.
Porque a pesar de los precios bajos, los productos de contrabando no tienen registro sanitario y
son falsificados. Enferma silenciosamente a la población. El contrabando no crea empleo formal
y desprotege a los trabajadores informales, quitándoles acceso a la salud y dejándolos en la
incertidumbre en su vejez, al no tener una renta digna. Este tipo de delito causa un enorme
perjuicio a nuestra economía, generando competencia desleal, perjudicando a los productores
nacionales y negocios, ya que los productos de contrabando, por lo general, son comercializados
con precios más bajos, por cuanto se evade el pago de impuestos. Asimismo, no le permite al
Estado contar con los recursos necesarios para poder brindar los bienes y servicios que la
población necesita, como: salud, educación, carreteras, seguridad, vivienda, entre otros, por
cuanto el Estado deja de recaudar los tributos por las mercancías que ingresan de manera ilegal al
Estado. De forma adicional, el contrabando existe por la presencia de una oferta (de los
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contrabandistas) que identifica la necesidad de los consumidores y toma la oportunidad para
realizar la transacción. En tal sentido, es un problema estructural que afecta de manera negativa la
economía boliviana porque también perjudica la capacidad productiva de los distintos sectores
económicos del país, ocasionando el cierre de empresas y microempresas. Cabe mencionar que el
contrabando es un fenómeno que difícilmente se puede erradicar, pero si es posible controlar Si el
país quiere erradicar el contrabando, o al menos bajar los números crecientes en cuanto a
cantidad, debe empezar eliminando la corrupción que persiste en la lucha contra este delito. El
resultado final se vislumbra en precios de mercancías más económicas y es por eso que se
obtienen menores recaudaciones para el Estado.
3. Formulación del problema
Identificar la percepción del contrabando hormiga en Bolivia que afecta negativamente la
economía boliviana
¿Cómo perciben la situación del contrabando hormiga en Bolivia?
4. OBJETIVOS
4.1. Objetivo General
Controlar y reducir el contrabando hormiga en Bolivia, mediante las modificaciones en el cobro
del IVA y ICE, mediante un control más estricto de los agentes de aduana en frontera, con el
propósito de disminuir el contrabando hormiga en Bolivia.
4.2. Objetivo Específicos:
Promover el comercio formal, simplificando los trámites de importación y exportación
reduciendo sus costos y brindando la información que necesitan para facilitar el acceso
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a los mercados legales para los emprendedores y comerciante, así mismo se reducirá el
contrabando hormiga en Bolivia.
Identificar los principales factores para el contrabando, analizando la evolución del
contrabando en los últimos años para parar el contrabando en Bolivia.
Proponer campañas de la educación y de conciencia pública, dando a conocer los
beneficios de pagar impuestos y los efectos negativos del contrabando hormiga en la
economía, para aumentar la confianza de los ciudadanos en el sistema tributario.
5. Revisión Literarias:
Es el desarrollo de la investigación en función del problema y del objetivo de los temas o títulos.
Se coloca publicaciones informaciones por diferentes autores, en estos documentos. Los alumnos
o estudiantes deben querer o amar el tema de lo que estamos haciendo, dividendo el tema por
parte y también considerar los necesarios y unas buenas lecturas y hay que entender el tema de lo
que vamos hacer.
Y también se recomiendas colocar al lector y hay que corregir si algo está mal porque corre un
poco de riesgo en pocos libros o texto. Los estudiantes o grupos deben revisar los temas o
literaturas sobre el tema que estamos haciendo y desarrollando en las monografías. Y también se
debe evitar y estar atentos en las noticias, publicaciones en los periódicos y también en los
internet y también en las publicaciones de Facebook y en otras redes sociales.
También se debe citar a los autores en las investigación o monografías, casos contrarios se
considerará un robo intelectual los libros esta penalizados por las leyes de acuerdo a los artículos
bolivianos de una anulación del trabajo de las monografías. Se debe utilizar por los menos
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cuatros referencias bibliográficas y también el número de referencias y no limitas, no se incluyen
en internet o Wikipedia.
6. Definiciones de términos y conceptos
En el presente estudio se ha utilizado un enfoque cualitativo, que ha permitido realizar el
desarrollo de la investigación, el cual nos llevará a desarrollar una teoría consistente del
contrabando hormiga en Bolivia y sus incidencias tomando como base la normativa actual,
iniciando con una recolección de datos, para luego analizarlos y por último interpretarlos para
formular las conclusiones y recomendaciones del presente trabajo de investigación.
6.1 Contrabando hormiga: En Bolivia existen varias localidades fronterizas donde las
personas en su mayoría se dedican al "contrabando hormiga" una modalidad mediante la cual un
grupo numeroso de personas traslada mercadería de un punto a otro
6.2 Tributos: Según el Código Tributario Boliviano, Ley 2492 menciona: "Son tributos las
obligaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una Ley,
impone con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines" (Art. 9°). Según el
autor Queralt M. afirma los Tributos son ingresos de Derecho Público que consisten en
prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente por el Estado, exigidas por una
administración pública como consecuencia de la realización del hecho imponible al que la ley
vincule en el deber de contribuir.
6.3 Obligación tributaria: La obligación tributaria puede definirse como aquella englobada
dentro de la relación jurídica tributaria, que surge como, consecuencia de la aplicación de los
tributos. Si se incumple la obligación tributaria, viene la sanción tributaria.
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6.4 Arancel: Un arancel es el tributo que se aplica a todos los bienes que son objeto de
importación. El más frecuente es el impuesto que se cobra sobre las importaciones, mientras los
aranceles sobre las exportaciones son menos corrientes; también pueden existir aranceles de
tránsito que gravan los productos que entran en un país con destino a otro.
6.5 Identificación de factores de crecimiento del contrabando
Las características de la población de la localidad Yacuiba, por encontrarse en un punto
fronterizo entre Bolivia y Argentina hacen que la principal actividad desarrollada sea el comercio
ilegal, es una de las fuentes más importantes en la generación de ingresos de las familias, por el
sólo hecho de ser municipio fronterizo.
6.6 El crecimiento del contrabando hormiga de salvador Mazza a Yacuiba
Existen distintos factores para que el incremento del contrabando hormiga crezca
desmedidamente en los últimos años, por consecuencia este también afecta al Producto Interno
Bruto de Bolivia, los factores son muy obvios puesto a que en el país existen un sector de empleo
informal muy grande e incontrolable debido a la falta de una estabilidad laboral. Además, que el
contrabando hormiga ocasiona una competencia desleal en los precios para los productores
legalmente establecidos.
Los contrabandistas aprovechan debilidades de las fronteras, los vinos, gaseosas y productos
de alimentos que a diario decomisa la Aduana especialmente en la frontera con Argentina
Yacuiba son apenas la punta de un negocio ilegal que parece no tener fin. Se estima que existe
medio centenar de lugares en Yacuiba por donde los bolivianos pueden llegar a Argentina sin
ningún control.
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6.7 El Gobierno Nacional informa sobre acciones contra el contrabando
El Gobierno nacional informo sobre las acciones ejecutadas y las medidas para la lucha contra
el contrabando en Bolivia. Los dirigentes del transporte, no tienen que socapar a los malos
transportistas, hay sanciones que van desde 300 UFV'S hasta 12.000 UFV. No puede ser que la
mayor parte del espacio que tienen las flotas esté llenos de bolsas de contrabando.
6.8 Reporte de la Aduana Nacional de Bolivia
Tarija, 21 de agosto de 2023 AN.- El personal de la Aduana Nacional inició este lunes con la
destrucción directa de 40 toneladas de bebidas alcohólicas (cerveza, vino y licores) que
ingresaron de forma ilegal a territorio nacional por las fronteras de Argentina y Chile, durante
tres meses (mayo a julio). La Gerente Regional de Tarija, Karina Velásquez, informó que todos
estos productos fueron valorados en más de 346.000 bolivianos. Del 1 de enero al 14 de agosto de
2023, la Aduana Nacional concretó 10.137 operativos de control en todo el país. En ese marco, se
comisó mercancía ilegal valorada en 398 millones de bolivianos en lo que va del año.
6.9 Control de rutas legales
La Aduana Nacional conforme el Art. 3 de la Ley General de Aduanas, Ley N° 1990, realiza
el control del paso de mercancías por las fronteras, puertos y aeropuertos del país, el cual es
realizado en el área de control fronterizo, previo a su ingreso a territorio boliviano, territorio
sujeto a la potestad aduanera y la legislación boliviana.
6.10 Control y descarga de mercadería
Para el ingreso de mercancías dentro del equipaje acompañado de acuerdo a lo establecido en
el inciso a) del Art.133 de la Ley General de Aduanas, la mercancía nueva tiene un permiso de
$us. 1.000. Cuando el valor de los artículos nuevos sobrepase el permiso de mil dólares
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estadounidenses (US$ 1.000.-) pero no exceda el monto de dos mil dólares estadounidenses (US$
2.000.-), el excedente sobre la franquicia deberá nacionalizarse mediante declaración de
mercancías de importación para el consumo de menor cuantía con el correspondiente pago de
tributos aduaneros.
7. Discusión
En Bolivia y en muchos otros lugares, este fenómeno es un tema importante de discusión
debido a sus implicaciones económicas, sociales y políticas. A continuación, se presentan algunos
puntos clave que se presentan al abordarse en una discusión sobre el contrabando hormiga en
Bolivia:
7.1 Evasión fiscal: ¿Cómo afecta esta evasión de impuestos a la capacidad del gobierno para
financiar servicios públicos y programas sociales? Uno de los principales problemas asociados al
contrabando hormiga es la evasión de impuestos. Las mercancías que ingresan al país de manera
ilegal no pagan los impuestos y aranceles correspondientes, lo que resulta en pérdidas
significativas para el gobierno.
7.2 Desafíos para el comercio legal: ¿Cómo impacta esto en la economía formal y en la
sostenibilidad de los negocios legítimos? El contrabando hormiga puede socavar el comercio
legal y las empresas que operan dentro de la legalidad. Los comerciantes legales a menudo no
pueden competir con los precios más bajos de los productos contrabandeados.
7.3 Distorsión del mercado: El contrabando hormiga puede distorsionar el mercado al
introducir productos más baratos y, a menudo, de calidad inferior. Esto puede afectar a los
consumidores que buscan productos de calidad y asequibles.
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7.4 Perjuicio a la recaudación de impuestos: Las pérdidas de ingresos fiscales debido al
contrabando pueden tener un impacto en el presupuesto del gobierno y en su capacidad para
financiar programas y proyectos.
7.5 Efectos en la inversión extranjera: ¿Cómo puede el contrabando influir en la percepción
de Bolivia como un destino atractivo para la inversión extranjera? El contrabando hormiga puede
generar preocupaciones en los inversores extranjeros que buscan un entorno de negocios estable y
predecible.
7.6 Medidas gubernamentales: ¿Qué tipo de medidas puede tomar el gobierno boliviano
para combatir el contrabando hormiga y mejorar la recaudación de impuestos? Esto podría incluir
fortalecer el control de fronteras, mejorar la fiscalización y promover la conciencia pública sobre
las consecuencias del contrabando.
7.7 Equidad tributaria: ¿Cómo puede el gobierno asegurarse de que el sistema tributario sea
equitativo y justo para todos los ciudadanos y empresas? El contrabando hormiga también puede
acentuar la desigualdad en el sistema tributario, ya que algunas personas o empresas evaden
impuestos mientras otras cumplen con sus obligaciones fiscales.
7.8 Educación y conciencia: ¿Cuál es el papel de la educación y la conciencia pública en la
lucha contra el contrabando hormiga? ¿Cómo puede el gobierno y la sociedad trabajar juntos para
aumentar la comprensión sobre la importancia de pagar impuestos y los impactos negativos del
contrabando?
El gobierno puede implementar campañas de concientización y educación que expliquen los
beneficios de pagar impuestos y los efectos negativos del contrabando en la economía y la
sociedad, lo que puede aumentar la confianza de los ciudadanos en el sistema tributario. Por otro
16
lado, la sociedad también puede desempeñar un papel importante en la lucha contra el
contrabando y la evasión fiscal. Los ciudadanos pueden denunciar actividades ilícitas a las
autoridades competentes, lo que puede ayudar a reducir el número de personas que participan en
estas conductas.
8. CONCLUSIONES
De las características propias de este tipo de ilícito jurídico, podemos extraer las siguientes
conclusiones:
Al introducirnos en la nueva corriente jurídica del pluralismo jurídico, más aun cuando
nuestra constitución refiere como principio ético, es necesario comprender que las
conductas que afecten al colectivo social tal cual es nuestra sociedad, en este caso los
ilícitos aduaneros, deben ser frenados; el perjuicio ocasionado por el Contrabando
hormiga llega a ser económico.
El vivir bien debe entenderse como mejores oportunidades de vida, oportunidades que
se consolidan con la creación de colegios, hospitales, caminos y otros, que podrían ser
fruto de los recursos que el Contrabando hormiga evade; ante ello una estrategia a
corto plazo para evitar que funcionarios aduaneros (COA, fiscalización) sean
sorprendidos en su buena fe y trabajo, es el suprimir o derogar aquella normativa que
presente falencias en este caso el Art. 106 del Reglamento de la Ley de Aduanas.
Mostramos que la unidad de Fiscalización de la Aduana debe realizar un control
posterior que no siempre se cumple debido a la recarga, la Ley Financiar es un
descargo de responsabilidad penal para los contrabandistas, pero como ejemplo claro
17
estará en el Art. 4 de la Ley 1990 y el Art. 4 del Reglamento de la Ley General de
Aduanas y su incumplimiento con relación a que el control de parte de la aduana tiene
una excepción, que se halla en los centros de venta minorista.
Comprendimos que los altos y variados impuestos tales como el GA, IVA, ICE y otros
hacen que el importar mercadería legalmente sea mucho menos rentable que perder la
mercadería al intentar internarla mediante el contrabando hormiga.
9. RECOMENDACIONES
Si bien el presente trabajo se lo ha realizado solamente en una ruta autorizada de importación
de mercadería, debemos deducir que el resto de las rutas tienen el mismo problema, cada
administración regional de aduana lo tiene, por lo que debe elevarse un informe correspondiente
para que cada regional aduanera estime y calcule el daño que permite el ingreso de mercadería
sin control.
Que es merecedor de un análisis y estudio específico de los impuestos a los productos, pues se
menciona que a mayores impuestos mayores son las intenciones de incurrir en el delito de
Contrabando hormiga. Siendo necesario realizar una investigación cuantitativa del impacto
económico que generaría una disminución adecuada de los valores FOB y CIF, como impuestos a
lo que yo denominaría reducción de los valores aduaneros como estrategia alternativa de lucha
contra el contrabando hormiga.
Estudiar el impacto social y económico que acarreará la modificación del Art. 106 del
reglamento a la Ley General de Aduanas y evaluar los alcances que tendrá a corto, mediano y
largo plazo.
18
Realizar un estudio socio-económico de los pueblos en puntos fronterizos, ya que los factores
que conllevan a desarrollar y proliferar el contrabando hormiga son la pobreza, desatención
departamental, estatal y aún municipal.
Compatibilizar el control social de los pueblos al control operativo que realiza el COA a la
mercadería que ingresa al país que generaría una disminución adecuada de los valores FOB y
CIF, como impuestos a lo que yo denominaría reducción de los valores aduaneros como
estrategia alternativa de lucha contra el contrabando hormiga.
Estudiar el impacto social y económico que acarreará la modificación del Art. 106 del
reglamento a la Ley General de Aduanas y evaluar los alcances que tendrá a corto, mediano y
largo plazo.
Realizar un estudio socio-económico de los pueblos en puntos fronterizos, ya que los factores
que conllevan a desarrollar y proliferar el contrabando hormiga son la pobreza, desatención
departamental, estatal y aún municipal.
Compatibilizar el control social de los pueblos al control operativo que realiza el COA a la
mercadería que ingresa al país.
Por último, se recomienda realizar campañas de concientización para tomar de manera seria el
daño económico que provocan al país, lo que conlleva al gestionar menos recursos en beneficio
de todos como sociedad
19
10. BIBLIOGRAFÍAS
Estado Plurinacional de Bolivia. Ministerio de Economía, Obras Públicas, Servicios y
Vivienda. Gobierno nacional informa sobre acciones contra el contrabando, ministros
Montenegro Marcelo, Montaño Edgar, Novillo Edmundo. La Paz, Bolivia.
Aduana Nacional - Bolivia. 21 de agosto de 2023. Reporte de la Aduana Nacional de
Bolivia.
https://www.oopp.gob.bo/gobierno-nacional-informa-sobre-acciones- contra-el-
contrabando/
Aduana Nacional – Bolivia. Reporte de la Aduana Nacional de Bolivia, Gerente Regional
de Santa Cruz, Mollinedo José Luis. Santa Cruz, Bolivia.
https://www.lostiempos.com/actualidad/economia/20230529/contrabando-crecio-262-9-
anos-cada-vez-se-fortalece
20
ANEXOS
21
CONTRABANDO HORMIGA
22
23
CONTRABANDO DE DETERGENTES, EN LOS BUCES.
24
