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República Bolivariana de Venezuela

Universidad Nacional Experimental de Guayana
Vicerrectorado Académico
Coordinación General de Pregrado
Proyecto de Carrera: Contaduría Publica
Unidad Curricular: Contabilidad Gubernamental

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL VENEZOLANA.

Profesor (a): Autores:

Lic. Pedro Rivas C.I28.376.145 Mariela Coro
C.I30.736.975 Gabriela Peña
C.I29.862.788 Yussepp Margiotta

Upata, noviembre 2024

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Índice

1. Introducción Pág. 03

2. Contabilidad Gubernamental Pág. 04

3. Principios de la contabilidad gubernamental en Venezuela Pág. 04

4. Hacienda Pública, Según la Real Academia Pág. 04

5. Hacienda Pública, Según la ley de Hacienda Pública Pág. 04

Nacional
6. Componentes de la Hacienda Pública Nacional Pág. 05

6.1 Bienes del Estado Pág. 05

6.2 Bienes de Dominio Público Pág. 05
6.3 Bienes de Dominio Patrimonial Pág. 05
6.4 Bienes Nacionales Pág. 05

7. Ingresos Pág. 06

7.1 Ingresos ordinarios Pág. 06

7.2 Ingresos extraordinarios Pág. 06
7.3 Ingresos de Derecho Público Pág. 06

8. Impuestos Pág. 07

8.1 Impuestos directos Pág. 07

8.2 Impuestos indirectos Pág. 07
8.3 Impuestos especiales Pág. 07

9. Presupuesto público Pág. 08

10. Clasificación del Presupuesto Público Pág. 09

10.1 Por Instituciones y Organismos Pág. 09

10.2 Según el Objeto del Gasto Pág. 09
10.3 Según su Clasificación Económica Pág. 09

11. Contraloría General de la República Pág. 10

12. Ámbito de Control Pág. 10

13. Conclusión Pág. 11

14. Referencias Pág. 12

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Introducción
Dentro de la economía se entiende que todas las empresas tienen su Plan Contable
General de carácter obligatorio. Pero que sucede con las Instituciones del Estado,
también llamadas instituciones públicas, al igual que las empresas privadas tienen un
sistema financiero, mejor llamado Contabilidad Gubernamental.
Se entiende por Contabilidad Gubernamental o Pública al tipo de contabilidad que
registra las operaciones financieras de las entidades y dependencias de la administración
pública. Permite medir y registrar en términos monetarios las operaciones, programas y
actividades realizadas por el Estado, y todas sus entidades y organismos componentes.
En el sector público venezolano, la contabilidad pública ha logrado convertirse en
una importante fuente de información para la toma de decisiones por parte de los
distintos usuarios o destinatarios; en un componente vital de la memoria institucional;
en un instrumento fundamental para el control social y la auditoría interna y externa; y,
en una herramienta de gran utilidad en la lucha contra la corrupción. Siendo regida por
los principios Constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia,
responsabilidad, prudencia e integridad; principios esenciales para asegurar una gestión
pública eficiente y responsable.
Para el Estado venezolano la Hacienda Pública Nacional comprende todos aquellos
recursos que permite cumplir con sus funciones y responsabilidades en la sociedad,
conformados por los bienes del estado, bienes de dominio público, bienes de dominio
patrimonial y los bienes nacionales, donde la correcta administración de estos bienes es
fundamental para el desarrollo sostenible y el fortalecimiento del bienestar social.
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Contabilidad Gubernamental
La contabilidad gubernamental es un conjunto de normas y procedimientos contables
aplicados por las entidades del sector público para registrar, clasificar, analizar e
informar sobre sus operaciones financieras.
Su objetivo principal es proporcionar información confiable y transparente sobre la
gestión de los recursos públicos, permitiendo a los ciudadanos, autoridades y otros
interesados evaluar la eficiencia, eficacia y legalidad en el uso de dichos recursos
Principios de la contabilidad gubernamental en Venezuela
En Venezuela, la contabilidad gubernamental se rige por una serie de principios que
buscan garantizar la transparencia, la eficiencia y la rendición de cuentas en la gestión
de los recursos públicos. Algunos de los principios fundamentales son:
1. Legalidad: Todas las operaciones contables deben estar fundamentadas en la ley
y en los reglamentos que regulan la administración pública.
2. Transparencia: La información financiera debe ser clara y accesible, permitiendo
a los ciudadanos entender cómo se manejan los recursos del Estado.
3. Rendición de cuentas: Los funcionarios públicos deben ser responsables de sus
acciones y decisiones en la gestión de los recursos, presentando informes claros
y precisos sobre su uso.
4. Consistencia: Los métodos y criterios contables deben aplicarse de manera
uniforme a lo largo del tiempo, lo que permite comparaciones significativas
entre diferentes períodos.
5. Prudencia: Se debe actuar con cautela en la estimación de ingresos y gastos,
evitando sobrestimar recursos o subestimar obligaciones.
6. Integralidad: La contabilidad debe reflejar de manera completa todas las
operaciones y situaciones financieras del ente gubernamental.
7. Oportunidad: La información contable debe ser presentada en el momento
adecuado para que sea útil en la toma de decisiones.

Estos principios son esenciales para asegurar una gestión pública eficiente y
responsable.
Hacienda Pública, Según la Real Academia
Según la Real Academia Española (RAE), La hacienda pública es el conjunto de
rentas, impuestos y demás bienes que están bajo el control del Estado o de otros entes
públicos.
Hacienda Pública, Según la ley de Hacienda Pública Nacional
La Hacienda Pública Nacional comprende los bienes, rentas y deudas que forman el
activo y el pasivo de la Nación, y todos los demás bienes y rentas cuya administración
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corresponde al Poder Nacional. La Hacienda, considerada como persona jurídica, se

denomina Fisco Nacional.

Componentes de la Hacienda Pública Nacional

La Hacienda Pública Nacional se refiere al conjunto de recursos que el Estado utiliza
para cumplir con sus funciones y responsabilidades en la sociedad. Los componentes
principales de la Hacienda Pública Nacional incluyen:
1. Bienes del Estado:

Estos son aquellos bienes que pertenecen a la administración pública y son utilizados
para el desempeño de sus funciones. Los bienes del Estado son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
Ejemplo:
Edificios gubernamentales: Como el palacio del gobierno, ministerios y oficinas
estatales.
Vehículos oficiales: Utilizados por funcionarios del gobierno para el ejercicio de sus
funciones.
2. Bienes de Dominio Público:

Son aquellos bienes que son de uso y disfrute general de la población. Están
destinados al uso público y son administrados por el Estado. No pueden ser vendidos ni
privatizados.
Ejemplo:
Vías públicas: Carreteras, caminos y calles que son accesibles a todos los
ciudadanos.
Parques y plazas: Espacios recreativos que están disponibles para el uso del público
en general.
3. Bienes de Dominio Patrimonial:

Son aquellos bienes que posee el Estado y que tienen un valor económico, pero que
no son de uso público. Estos bienes pueden ser administrados y disposicionados con
fines económicos o de inversión.
Ejemplo:
Fincas o terrenos: Propiedades que posee el Estado que pueden ser arrendadas o
vendidas.
Acciones en empresas: Participaciones que el Estado tiene en empresas públicas o
mixtas.
4. Bienes Nacionales:
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Son un conjunto específico de bienes que pertenecen al Estado. Incluyen tanto bienes
de dominio público como bienes de dominio patrimonial. A menudo estos bienes son
considerados como parte del patrimonio nacional y están regulados por leyes que
garantizan su protección y uso adecuado.
Ejemplo:
Recursos naturales: Minerales, bosques o aguas que son propiedad del Estado y
utilizados para la explotación de recursos.
Monumentos históricos: Edificios y sitios que tienen importancia cultural o histórica
y son protegidos por el Estado.
Estos componentes son esenciales para entender cómo el Estado gestiona sus
recursos y bienes, asegurando tanto el interés público como la utilidad económica. La
correcta administración de estos bienes es fundamental para el desarrollo sostenible y el
fortalecimiento del bienestar social.
Ingresos
Los ingresos se pueden clasificar en varias categorías, entre ellas los ingresos
ordinarios, extraordinarios y de derecho público.
Ingresos Ordinarios
Los ingresos ordinarios son aquellos que provienen de la actividad cotidiana y
habitual de una entidad, como los ingresos que se generan de manera regular por su
funcionamiento normal.
Ejemplos:
Ventas de productos o servicios: Los ingresos generados por la venta de productos en
un comercio o por la prestación de servicios en una empresa de servicios.
Alquiler de bienes: Ingresos obtenidos por el arrendamiento de propiedades o de
maquinaria.
Honorarios profesionales: Las tarifas que reciben los profesionales por sus servicios
regulares (por ejemplo, médicos, abogados, arquitectos).
Ingresos Extraordinarios
Los ingresos extraordinarios son aquellos que no son parte del funcionamiento
normal de una entidad y que surgen de eventos o transacciones inusuales o no
recurrentes.
Ejemplos:
Ganancias por la venta de activos: Ingresos obtenidos de la venta de un inmueble o
de un equipo que ya no se utiliza.
Subvenciones o donaciones: Fondos recibidos de instituciones o particulares que no
están ligados a la actividad habitual de la entidad.
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Indemnizaciones o compensaciones: Dinero recibido por compensaciones en caso de

accidentes o pérdidas.
Ingresos de Derecho Público
Los ingresos de derecho público son aquellos que provienen de actividades reguladas
por el Estado y se generan a partir de la aplicación de leyes y normativas.
Ejemplos:
Impuestos: Dinero que recaudan las administraciones públicas a través de impuestos
(por ejemplo, impuesto a la renta, IVA, impuesto sobre la propiedad).
Tasas: Ingresos obtenidos por la prestación de servicios públicos (por ejemplo, tasas
por el uso de un permiso de construcción o por licencias de funcionamiento).
Contribuciones: Aportaciones obligatorias de los ciudadanos o empresas para
financiar obras de infraestructura pública.
Impuestos
Los impuestos se clasifican en diferentes categorías según su naturaleza y forma de
aplicación.
Impuestos Directos
Son aquellos que se aplican directamente sobre la renta o el patrimonio de los
individuos o empresas. El contribuyente es quien efectivamente carga el impuesto.
Ejemplos:
1. Impuesto sobre la Renta (ISR): Este impuesto grava los ingresos obtenidos por
personas físicas y morales.
2. Impuesto sobre el Patrimonio: Este impuesto se aplica sobre el valor total de los
bienes de una persona, como propiedades, inversiones, etc.
3. Impuesto Sobre Sucesiones y Donaciones: Grava la transferencia de bienes y
derechos por herencia o donación.
Impuestos Indirectos
Son aquellos que se aplican sobre el consumo de bienes y servicios, y su carga puede
ser trasladada de una persona a otra. Generalmente, los consumidores finales son
quienes los pagan.
Ejemplos:
1. Impuesto al Valor Agregado (IVA): Un impuesto que se cobra cada vez que se añade
valor a un producto o servicio en el proceso de venta.
2. Impuestos sobre Ventas: Se aplican en el momento de la venta de bienes al
consumidor final.
3. Impuesto sobre Productos Específicos: Como el impuesto sobre la venta de gasolina
o tabaco.
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Impuestos Especiales
Estos son impuestos que se aplican a ciertos bienes o actividades específicos,
generalmente con el objetivo de desincentivar su consumo o uso, o para recaudar fondos
para propósitos determinados.
Ejemplos:
1. Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS): Grava ciertos productos
como alcohol, tabaco y gasolina en México.
2. Impuesto sobre Juegos y Apuestas: Se aplica a las actividades relacionadas con
juegos de azar y apuestas.
3. Impuestos Ambientales: Impuestos diseñados para gravar actividades que dañan el
medio ambiente, como la contaminación.
Cada tipo de impuesto cumple con diferentes objetivos económicos y sociales, desde
la recaudación de fondos hasta la regulación del comportamiento de los consumidores.
Presupuesto Público
El presupuesto público es un instrumento fundamental en la gestión económica y
financiera de un Estado. Se trata de un documento que detalla los ingresos y gastos que
el gobierno prevé para un periodo determinado, generalmente un año fiscal. Se destacan
algunas de las razones por las cuales el presupuesto público es importante:
1. Asignación de Recursos:
El presupuesto permite la distribución de recursos financieros a diferentes sectores y
programas, como educación, salud, infraestructura y seguridad. Esto asegura que las
prioridades del gobierno se reflejen en la utilización del dinero público.
2. Planificación y Control:
Facilita la planificación a corto y medio plazo, estableciendo metas y objetivos
claros. Además, funciona como una herramienta de control, permitiendo evaluar el
desempeño del gobierno y corregir desviaciones en la ejecución de gastos.
3. Transparencia y Rendición de Cuentas:
Un presupuesto público bien diseñado promueve la transparencia en la gestión
pública y la rendición de cuentas de los funcionarios, ya que los ciudadanos pueden
conocer cómo se están utilizando sus recursos.
4. Estimulación del Crecimiento Económico:
A través de la inversión pública en infraestructura y servicios, el presupuesto puede
contribuir al crecimiento económico y al desarrollo social, creando empleo y mejorando
la calidad de vida de la población.
5. Estabilidad Económica:
Un manejo adecuado del presupuesto público ayuda a mantener la estabilidad
macroeconómica, al controlar el déficit fiscal y evitar el endeudamiento excesivo.
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6. Política Fiscal:
El presupuesto es una herramienta clave de la política fiscal, ya que permite al
gobierno implementar medidas para influir en la economía, como ajustes en los
impuestos y gastos públicos, en función de sus objetivos económicos.
7. Participación Ciudadana:
En muchos países, existen mecanismos que permiten la participación de la
ciudadanía en el proceso presupuestario, lo que favorece una mayor inclusión y atención
a las necesidades de la población.
8. Evaluación de Políticas Públicas:
El presupuesto también sirve como un instrumento para evaluar y ajustar políticas
públicas, permitiendo medir el impacto de los programas financiados y realizar cambios
cuando sea necesario.
Clasificación del Presupuesto Público
La clasificación del presupuesto público es una herramienta esencial para la
organización y control de las finanzas públicas. Existen diferentes criterios para
clasificar el presupuesto, entre los que se encuentran:
1. Por Instituciones y Organismos:
Esta clasificación agrupa los gastos según las distintas entidades o organismos del
sector público que los ejecutan. Puede incluir:
 Ministerios y Secretarías: Por ejemplo, Ministerio de Salud, Ministerio de
Educación, etc.
 Organismos Autónomos: Como bancos centrales, comisiones nacionales, etc.
 Gobiernos Locales: Municipios y distritos.
 Instituciones Públicas No Gubernamentales: Organismos como organizaciones
de la sociedad civil que reciben fondos públicos.

2. Según el Objeto del Gasto:

Esta clasificación se enfoca en la naturaleza del gasto que se realiza. Se puede dividir
en:
 Gastos de Personal: Sueldos, salarios y otras compensaciones para el personal
del estado.
 Gastos de Bienes y Servicios: Adquisición de bienes y contratación de servicios
(material, suministros, servicios profesionales).
 Transferencias: Subsidios, ayudas y otras transferencias monetarias a individuos,
empresas u otras entidades.
 Inversiones: Gastos destinados a la creación o mejora de infraestructura pública.

3. Según su Clasificación Económica:

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Esta clasificación está orientada a entender el impacto económico de los gastos. Las
categorías principales suelen ser:
 Gastos Corrientes: Gastos necesarios para el funcionamiento diario del gobierno,
como sueldos, suministros y servicios.
 Gastos de Capital: Inversiones en activos fijos o mejoras en infraestructura que
generan un beneficio a largo plazo.
 Gastos Financieros: Pagos relacionados con la deuda pública, como intereses y
amortizaciones.
 Gastos Excepcionales: Gastos que no se consideran parte del flujo normal de las
operaciones del gobierno, como gastos de emergencia o situaciones
extraordinarias.

Cada una de estas clasificaciones permite a los gestores públicos, analistas y

ciudadanos entender cómo se distribuyen y utilizan los recursos económicos del estado,
facilitando el control y la transparencia en la gestión del presupuesto público.
Contraloría General de la República
Órgano constitucional autónomo integrante del poder ciudadano y rector del Sistema
Nacional de Control Fiscal, que vela por la buena gestión y correcto uso del patrimonio
público, correspondiéndole el control, la vigilancia y la fiscalización de los ingresos,
gastos y bienes públicos, así como de las operaciones relativas a los mismos, cuyas
actuaciones se orientarán a la realización de auditorías, inspecciones y cualquier tipo de
revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a su control, y en el ejercicio
de sus funciones, verificará la legalidad, exactitud y sinceridad, así como la eficacia,
economía, eficiencia, calidad e impacto de las operaciones y de los resultados de la
gestión de los organismos y entidades sujetos a su control.
Constitución de Venezuela, arts. 287…
Ámbito de Control
•Banco Central de Venezuela.
•Institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales.
•Órganos y entidades en los Territorios Federales y Dependencias Federales.
•Órganos y entidades locales previstas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal.
•Poder Público Distrital.
•Poder Público Estadal.
•Poder Público Municipal
•Poder Público Nacional.
•Universidades públicas.
•Instituciones, fundaciones, asociaciones y personalidades conexas a los organismos
mencionados anteriormente.
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Conclusión
En la medida en que el Estado asumió campos nuevos y más vastos en la vida social,
económica y cultural de la Nación, se produjo una imperiosa necesidad de disponer de
la contabilidad como un instrumento insustituible de información permanente, de orden
y de previsión, ya que, de lo contrario, la administración de un conjunto semejante,
quedaría fuera del control de cualquier gobierno.
En dicha forma la contabilidad pública se convierte en un instrumento que apunta a
la seguridad en las operaciones realizadas y al control en la ejecución presupuestaria de
los diferentes entes en torno a la aplicación y cumplimiento de la normativa vigente. Es
la responsable directa de que el movimiento financiero de la nación se realice en un
todo de acuerdo con la legislación vigente para tal efecto.
Representa así al conjunto de normas organismos y procedimientos que se
corresponden con la dirección de política económica del sector público. De acuerdo con
ello, cuando se habla del sistema de contabilidad del sector público en Venezuela se
entiende que la administración financiera del gobierno, se circunscribe a la existencia de
actores y del propio sistema.
La Contraloría General de la Republica, en su carácter de organismo vigilante
mantiene permanentemente informado al gobierno y al público en general, sobre la
gestión administrativa y las situaciones financieras del Tesoro y del patrimonio Público,
así como de la ejecución del presupuesto y como órgano controlador y fiscalizador,
facilita el adecuado control fiscal sobre los bienes de la Nación y sobre las operaciones
que en ello se efectúan, todo esto a través de una efectiva contabilidad oficial.
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Referencias
Ochoa, D. (1997). La contabilidad gubernamental experiencia venezolana.
Recuperado en: http://www.fic.igae.pap.minhafp.gob.es/sitios/fic/es-
ES/Actividades/Documents/VENEZUEL.pdf.
Felipe IV, 4 . (2024).Hacienda Pública-Real Academia Española.
Recuperando en: https://dle.rae.es/hacienda
Descuadrando. (2012). Hacienda Pública. [Artículo en línea]. Recuperando en:
http://descuadrando.com/Hacienda_p%C3%BAblica#Concepto
Reyes, J. (s.f). El presupuesto público.
Recuperado en: https://www.monografias.com/trabajos87/el-presupuesto-publico/el-
presupuesto-publico
Monasterios, D. (2012). El presupuesto por programas y proyectos. Recuperado en:
https://es.slideshare.net/damendoza09/tema-6-el-presupuesto-por-programas-y-por-
proyectos
Gaceta Oficial 1999, N° 36.860, Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. Artículo 287…
Gaceta Oficial N° 6013, Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.» (pdf).
TSJ. 23 de diciembre de 2010. «pag: del 12 al 21»