120 I NFORME DEL PRESI DENTE LAZARO CARDENAS

El Gral. Lázaro Cárdenas, al abrir el Congreso sus

sesiones ordinarias, el 1° de septiembre de 1940
^‘Honorable Congreso d© la Unión: no Constitucional.
Vengo ante la representación de la Soberanía "A l subordinar el Ejecutivo su gestión pública
Nacional para rendir el informe correspondiente a estos mandatos de ley y hacer que la Nación se
al sexto y último año del actual período constitu­ desenvuelva dentro del orden y con el debido aca­
cional. tamiento a las autoridades legítimas, ha tenido sin
^‘Por intensa que haya sido la labor desarrolla­ duda que afectar intereses, prerrogativas y privi­
da hacia la solución de los problemas fundamenta­ legios que se habían conservado intangibles. Pero
les del país, sólo he cumplido la misión relativa el Gobierno ha podido dominar toda resistencia
que a los investidos con la más alta representacioil apoyándose en la fuerza moral de las Institucio­
de la Hepública les marca la Constitución Federal nes, a las que deben adhesión y respeto los ciuda­
y me creo autorizado a declarar que en el cumpli­ danos y extranjeros que aspiren a actuar dentro
miento de mi deber de gobernante hice todo lo que de normas superiores de convivencia legal y fuera
humanamente me fue posible en beneñcio de la de los regímenes arbitrarios y dictatoriales que
Nación. son método de privación de las más elementales
"A l servicio de este anhelo el Gobierno no ae
garantías humanas y de los más elevados derechos
ha considerado con derecho a imponer direcciones
de los pueblos. (307 >
de su personal arbitrio; antes por el contrario, se
^%a esenci'a de las reformas orgánicas proclama­
ha vinculado voluntariamente, por convicción y
das a través de nuestra historia, según las exigen­
por lealtad, al principio creador de la Eevolución
Mexicana, como obra nacional auténtica; y sobre­ cias de la época, ha sido, de una parte la plena
venida cada ocasión de traducir en formas concretas realización de la personalidad humana y de otra,
este imperativo, no ha seguido otra norma que la la transformación definitiva de las estructuras in­
misma Constitución de los Estados Unidos Mexi­ dividualistas, basadas en la lesiva repartición de
canos, cuyo poder constituyente dejó marcados los los bienes, en la esclavitud de las clases proleta­
objetivos y los métodos que integran el único mo­ rias y en la desigualdad do oportunidades para los
do de gobernar lícitamente a nuestro país. ciudadanos.
^Tara garantizar las aspiraciones triunfantes "En el presente informe he considerado conve­
del pueblo mexicano, de mejoramiento económico, niente incluir, además de la labor del primero de
de libertad espiritual y de independencia política, septiembre de 1939 a la fecha, lo realizado duran­
se expidieron las reformas fundamentales cristali­ te el período de gobierno que me ha tocado el
zadas en la Constitución de 1917| de cuyos man­ honor de presidir. Pero sólo se recogen en él los da­
datos se derivan las nuevas responsabilidades del tos generales que sirven a caracterizar nuestra
Estado en la dirección del país. gestión, dejando los detalles relativos a las memo­
La reforma educacional, inspirada en el pensa­ rias que cada dependencia federal ha rendido y
miento de forjar una coherente y elevada concien­ que también se entregan, como anexos, al conoci­
cia colectiva, el deber de las autoridades de vigi­ miento de Vuestra Soberanía.
lar el ejercicio de la propiedad privada conforme "Un índice de la labor legislativa durante el
al interés general y su cuidado por la conservación, período de la Administración actual se inserta
fomento y distribución de la riqueza púbUca, la in­ en este informe, mediante relación de las leyes, de­
tervención eficaz para evitar las concentraciones cretos e iniciativas de mayor importancia.
económicas o especulaciones perjudiciales a la so­ "1935.
ciedad, la vigorización de nuestro sistema demo­ "Ley de Amparo.
crático por el sufragio directo y el reconocimien­ "Ley de Indulto.
to de la autonomía municipal como base de divi­ "Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federa­
sión territorial y de su organización política y ad­ ción.
ministrativa, la adopción definitiva del principio "Ley de Crédito Agrícola.
de no reelección para las autoridades municipales, "Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del
estatales y federales, la amplitud de las garantías Fuero Común del Distrito y Territorios Federales.
individuales y el respeto efectivo de la libre ex­ "Ley Orgánica del Ministerio Público del Fuero
presión del pensamiento, la obligación de interve­ Común del Distrito y Territorios Federales.
nir en las relaciones de trabajo, la autoridad del "Código de Procedinuentos Civiles y Penales.
poder público ante los antiguos fueros y privile­ '^ e y Orgánica de los artículos 102, 103 y 104
gios de que disfrutaban las agrupaciones confesio­ Constitucionales.
nales, la supremacía iuviolable de la Constitución ^'Ley Orgánica de la fracción I del artículo 27
como suprema Ley de la Bcpúblicai son otras tan­ constitucional.
tas directivas políticas que se impone el Gobier­ "Eeformas a los artículos 43 y 45 constitueiona-
 I NFORME DEL P RES I DENT E LAZARO CARDENAS 121
les, creando nuevamente el Territorio de Qninta> de 5 de abril de 1926.
na Boo. «Beformas al artículo 34 constitucional otorgan­
^^eformas a la Ley Monetaria de 25 de julio do voto a la mujer. (Este proyecto presentado por
de 1931, por la que se retiraron de la circulación el Ejecutivo a la consideración del H. Congreso
todas las monedas de plata con liga de 07.20 y se de la Unión, hasta la fecha no ha sido aprobado).
autorizó la expedición de billetes de banco. «1938.
^^Creación de los centros de maquinaria agri- «Acuerdo expropiando las Compañías Petroleras,
cola para alquilarla a ejidatarios y campesinos. (Marzo 18).
'^Creación del Consejo Nacional de Educación «Creación de la Administración Nacional Obre
Superior y de la Investigación Científica. ra de los Ferrocarriles.
^^Ley de Nacionalización de Bienes. ««Creación de las instituciones públicas «Petró
^^Beglamento de la Ley de Nacionalización de Icos Mexicanos” y «Distribuidora de Petróleos Me
Bienes. xicanos”.
«1936. ««Empréstito denominado Cooperación Nacional
^Qjey de Expropiaciói;,. «Beformas a la Ley del Impuesto sobre la Eenta
«Ley de Jubilación para los Funcionarios y £m* ««Ley del Impuesto sobre Tabacos Labrados.
pleados del Poder Legislativo. «Expedición de Bonos de la Tesorería del De
«Beformas al artículo 78 de la Ley Pederal del partamento del Distrito Federal.
Trabajo. (Pago obligatorio del salario correspon­ ««Empréstito de veinte millones de pesos para
diente al séptimo día). Bonos de Caminos de los Estados Unidos Mexica­
nos. (1938).
^^eformas al articulo 80 de la Ley Federal del
«Beformas a la Ley General del Timbre.
Trabajo.
'^ e y General de Población. «Beformas y adiciones a la Ley General de Ins­
tituciones de Seguros.
«Ley de Justicia Fiscal.
«Beformas a la Ley del Impuesto de Minería,
«Decreto relativo al Empréstito de $5.500,000.00
«Ley del Impuesto al Algodón.
de Dollares para obras de irrigación.
«Beformas a la Ley del Impuesto sobre Produc­
'decreto relativo al Empréstito de $ 50.000,000.00
ción de Petróleo.
para la construcción de vías férreas.
«1937. «Ley del Impuesto sobre Azúcar.
«Acuerdo expropiando los Ferrocarriles Naciona* «Campaña contra el paludismo, declarándola de
les de México, (junio 24). utilidad pública.
«Beformas al artículo 104 constitucional. «Establecimiento del organismo público denomi­
«Decreto cambiando el nombre a la Secretaría nado ^^egulador del Mercado de las Subsisten­
de Guerra y Marina por el de «Secretaría de la cias” .
^«Ley del Impuesto sobre Alcoholes, Aguardien­
Defensa Nacional’\ (Comenzó esta designación con
tes y Mieles Incristalizables.
fecha lo. de noviembre).
««Ley del Impuesto sobre Aguas Gaseosas y Mi­
«Beformas al Código Penal, por lo que se refiere
nerales.
a delitos contra la salud. «Beformas a la Ley del Impuesto sobre Produc­
«Nueva Ley Orgánica de los Tribunales del Fue­ ción e Introducción de la Energía Eléctrica.
ro Común del Distrito y Territorios Federales. ««Beformas a la Tarifa de Derechos de Importa­
«Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Ha­ ción y Exportación.
cienda. «Ley del Impuesto sobre Explotación Forestal.
«Beformas al articulo 49 constitucional suspen­ «Ley sobre el Servicio Público de Aguas Pota­
diendo al Ejecutivo las facultades extraordinarias bles para el Distrito Federal.
en todos los ramos. «Ley sobre Industria Eléctrica.
««Ley sobre Energía Eléctrica. ««Beformas a la fracción VII del articulo 27 cons­
«Ley de Amnistía. titucional. (Conflictos de límites de terrenos comu­
«Beformas al artículo 4o. de la Ley Forestal. nales).
««Beformas a la Ley del impuesto sobre Explota­ ««Ley de Pensiones por Méritos Civiles o Heroi­
ción ForestaL cos.
«Empréstito de $ 15.000,000.00 para Bonos de ««Beformas al Código Penal, suprimiendo la pe­
Caminos de los E. IT. M. (1937) y ampliación del lla de relegación.
citado empréstito por seis millones más. ««Ley que establece el régimen de la Pesca Co­
«deformas al Beglamento de Higiene Industrial. mercial y Deportiva en aguas territoriales mexi^
«Ley de Inamovilidad del profesorado de Escue­ canas.
las Secundarias. ««Ley de Indulto a los reos de los fueros mili­
^^Beformaa al Código Civil, por lo que se refiere tar y federal y a los del fuero común del Distri­
al reconocimiento de hijos naturales^ to y Territorios Federales.
«Derogación del artículo 69 de la Ley Forestal «Beformas a la Ley del Impuesto sobre Agua­
Ì22 I NFORME DEL PRES I DENTE LAZARO CARDENAS

miel y productos de su Fermentación. “ Empréstito de Bonos de Caminos de los E. TT.

"Franquicia fiscal a las cooperativas (exención M. (1940) por treinta millones de pesos.
de impuestos). “ Ley de Retiros y Pensiones del Ejército y Ar­
“ Reformas al Código Sanitario Federal. mada Nacionales.
“ Ley sobre Patrimonio de la Comisión de Fo­ “ Reformas a la Ley del Impuesto sobre Consu­
mento Minero. mo de Gasolina.
“ Código Fiscal de la Federación. “Franquicias Fiscales para Industrias nuevas en
“ Ley Federal de Estadística. el país.
“ Creación del Instituto Nacional de Antropolo­ “ Militarización de la Policía Federal de Caminos.
gía e Historia. “ Reformas y Adiciones al artículo 73 constitu­
“ Ley del Impuesto sobre la Sal. cional (Federalización de la Asistencia Pública.)
“ Ley creando un impuesto adicional sobre azú­ “ Creación del Patrimonio del Veterano de !a
car. Revolución.
“Ley del Impuesto sobre Consumo de Energía “ Varias reformas y adiciones al Estatuto Jurí­
Eléctrica. dico.
“ Beformas a la Ley Orgánica del Banco de Mé­ “ Reformas a los artículos 74 y 85 de la Ley Or­
xico. gánica de los artículos 103 y 107 constitucionales
“ Reformas a la Ley Monetaria de los E. U. M. (Ley de Amparo).
“ Acuerdo Internacional celebrado por el Ejecu­ “ Reformas y adiciones al artículo 1915 del Có­
tivo con el Gobierno de los E. U. A. sobre recla­ digo Civil del Distrito y Territorios Federales.
maciones de ciudadanos norteamericanos por afec­ “ Reformas al artículo 224 de la Ley Orgánica
tación de tierras. de los Tribunales del Fuero Común en el Distri­
“ Ley de la Industria Eléctrica. to y Territorios Federales.
“ Estatuto Jurídico de los Empleados al Servicio “ 1940.
de los Poderes de la Unión. (El proyecto de esta “ Con feclia 19 de febrero del presente año se
Ley fué enviado al H. Congreso de la Unión en publicó la Ley de Vías Generales de Comunicación,
1937, habiendo entrado en vigor el 5 de diciembre enviada al H. Congreso de la Unión en'el año de
de 1938). 1937.
“ 1939, “ Ley de Responsabilidad de Funcionarios y Em­
“ Ampliación de la zona libre de Baja Califor­ pleados de la Federación. Esta Ley se publicó con
nia y creación de la zona libre en el Estado de fecha 21 de febrero del año en curso, la que fué
Sonora. enviada al H. Congreso de la Unión en el año de
“ Reglamentación de los pagos por las expropia* 1938.
ciones de algunos bienes de la Comarca Lagunera. ^Qjey Reglamentaria del artículo 3o. constitucio­
“ Facultades al Ejecutivo para amortizar diver­ nal. Su publicación se hizo con fecha 3 de febrero
sos valores de la Deuda Pública, que se encuen­ del año en curso, proyecto que fué enviado al H.
tran en guarda en la Tesorería j e la Federación. Congreso de la Unión en 1939.
“ Facultades al Ejecutivo para crear los Puer­ ^^Iniciativas y Leyes enviadas al H. Congreso de
tos Libres de Salina Cruz, Matías Romero, Puer­ la Unión, durante el periodo extraordinario de se­
to México y Topolobampo. siones que se inauguró el 25 de julio del presente
“ Reformas a la Tarifa del Impuesto General de año, a iniciativa del C. Presidente de la República
Importación y Exportación. y previa convocatoria expedida por la H. Comisión
“ Creación de la Condecoración del Mérito Revo­ Permanente.
lucionario. ^*Ley del Servicio Militar.
“ Reformas y Adiciones a la Ley Aduanal. “ Creación del Consejo Supremo de la Defensa
“ Creación de la Orden Mexicana “ Maestro Al- Nacional.
tamirano’’ y condecoración del mismo nombre. “ Ley General de Instituciones de Fianzsis.
“ Estatuto Legal de las Islas Marías. ^^Reformas al artículo 419 de la Ley Aduanal.
“ Reformas y Adiciones a la Ley de Nacionali­ “ Ampliación del empréstito de los Bonos de Ca­
dad y Naturalización. ninos de los E. U. M. (1940).
“ Modificaciones a la Ley de Ascensos y Recom­ ^^eformas al artículo 73, fracción X de la Cons­
pensas del Ejército y Armada Nacionales. titución General de la República (Federalización
“ Autorización al Ejecutivo para emitir bonos del Impuesto de Tabacos Labrados).
por la cantidad de seis millones de pesos para la “ Reformas a la Ley del Impuesto sobre Taba­
ejecución de obras públicas en el Distrito Fede­ cos Labrados.
ral. “ Derogación de los decretos que crearon la “ Dis­
“ Ley creando un fondo nacional de garantía tribuidora de Petróleos Mexicanos” y la “ Admi­
para valores mobiliarios. nistración General del Petróleo Nacional” , crean­
“ Creación del Impuesto de la Renta sobre el do únicamente la Institución “ Petróleos Mexi-
Superprovecho.
 I NF ORME DEL P RE S I D E NT E L AZ ARO CARDENAS 123
“ Batificaeión del Convenio celebrado por el Eje­ do se inició la resistencia de las compañías petro­
cutivo Federal con la Consolidated Oil Corp., pro­ leras a la política obrera del Gobierno Federal, y
pietaria de la Sinclair Pierce Oil Co., S. A.| de la nuestra Reserva continuó perdiendo valor a par­
Mexican Sinclair Pet. Corp. y de la Cfa. Terminal tir del mes de septiembre de 1937, hasta llegar a
de Lobos, S. A. un mínimo de 21.4 millones de dólares en septiem-
“ Ley de Caza de los E. U. M. 1)re de 1938.
“Nuevo Código Agrario. “ Para esta fecha fué necesario abandonar el ti­
“ Ley de Sanidad Fitopecuaria de los E. U. M. po de cambio de 3.60 dejando que nuestro peso
tomase su nivel natural y manteniendo al Banco
del Impuesto sobre Herencias y Legadus
de México alejado del mercado, como precaución
para el Distrito y Territorios Federales.
para conservar el encaje metálico. Los efectos de
“ Convención para el establecimiento de un Ban­
dicha política no dejaron de manifestarse en sen­
co Interamericano.
tido favorable para los intereses del país, puesto
“ Beformas al articulo 8o. de la Ley de Ingre­
que la Reserva principió a recuperarse cuando se
sos del Territorio Norte de la Baja California.
tuvo un establecimiento del tipo de cambio alre­
“ Batifícación de las erogaciones e inversiones
dedor de cinco por uno con respecto al dólar, que
efectaudas por el Ejecutivo hasta la fecha, co>i
ha resultado ser, no obstante algunas oscilaciones
fondos del Impuesto Adicional sobre el Azúcar.
no duraderas, el más apropiado dentro de las cir­
“ Autorización al Ejecutivo para enajenar los
cunstancias especiales que se crearon para nuestro
terrenos ganados al mar en Veracruz, Ver.
país. La Reserva monetaria volvió a subir y está
“ Beformas a la Ley del Banco de México. representada actualmente por una inversión de
'Troyecto de Ley de Seguros Sociales. oro y divisas importando 31 millones de dólares.
“ Preocupación primordial del Gobierno ha sido “ El sistema bancario ha seguido robusteciéndo­
velar por el mantenimiento de una situación mo­ se con la creación de nuevas instituciones de cré­
netaria saludable y adecuada a las necesidades dito y auxiliares, habiéndose otorgado concesio­
generales de la producción económica. nes para el establecimiento de bancos, sociedades
stock total circulante (billetes, moneda acu­
financieras, uniones de crédito y otras institucio­
ñada y depósitos bancarios) que en enero de 1935
nes, representando aquél un capital exhibido a
ascendía a 538 millones de pesos, se elevó progresi­
mediados de este año de $ 248.454,000.00.
vamente durante el actual período hasta alcanzar
'^Las reclamaciones presentadas por propietarios
la cifra de 930 millones en el mes de agosto del
y adquisición de otros bienes, han sido pagadas
presente año. La producción industrial del país,
en efectivo y en pagarés la suma de $ 20.337,930.24,
cuyo índice general ascendió, de 100 en 1935, a
habiéndose cumplido puntualmente con los venci­
120 para el segundo semestre de 1940, y el índice
mientos respectivos.
general de los precios, que fué de 94.5 en 1935 y
ascendió a 130 en el primer semestre de 1940, in­ “ Por reclamaciones de extranjeros por daños cau­
sados por la Revolución, de acuerdo con los con­
dican que si bien ha habido un aumento de circu­
venios relativos, se liquidó la anualidad de 1940
lación en relación con las cifras correspondientes
correspondiente a los Gobiernos de Estados Unidos,
al año de 1935, este aumento no ha inñúído total­
mente sobre los precios, sino que en parte fué ab­ Gran Bretaña, Francia e Italia, cuyo importe, su­
sorbido por un aumento en la producción indus- mado a los pagos hechos por este concepto durante
triaL Los índices de precios durante los años de los cinco años anteriores, hace un total de. . . .
1938 a 1940, indican que el aumento de éstos se $14.460,416.83, habiéndose entregado, además, la
había detenido, puesto que para 1938 fué de 126.3, suma de 15 millones de pesos al Grupo Sinclair,
para 1939 de 127 y solamente durante los prime­ como indemnización por los bienes petroleros que
ros meses de 1940 había subido a 130. le fueron expropiados.
^Ija misma atención que mereció el mantenimien­ “ Se hacen esfuerzos, además, para dejar plan­
to de una circulación adecuada, se concedió a la teadas las bases de arreglos definitivos, a fin ds
conservación de la Beserva Metálica del Banco rehabilitar totalmente el crédito exterior, facili­
de México para el sostenimiento de nuestra mone­ tando así la estrecha colaboración interamericana
da. Ya en 1935 se sentían en la Beserva los efec­ de créditos y movimiento de capitales, presentada
tos benéficos de la fijación del tipo de cambio en en La Habana y que seguimos con interés especial.
la cifpa de 3.60 y para enero de ese año la Be- “ Se ha procurado favorecer la importación de
serva valía 27.3 millones de dólares, cifra que con­ materias primas para las industrias productoras
tinuó aumentando constantemente hasta alcanzar de artículos que en gran cantidad se consumen en
un máximo de 51.2 millones de dólares en septiem­ el país, así como también la fabricación de produc­
bre de 1936, en que comenzó a declinar por cir­ tos industriales que aprovechan a la agricultura.
cunstancias de carácter exterior y debidas prin­ En cambio, se establecieron altas cuotas de expor­
cipalmente al abatimiento general de los precios tación que permitieron organizar la venta exterior
en el mercado mundial. Este descenso se agravó de ciertos productos, seleccionando su calidad y
debido a causas artificiales e intencionadas, cuan­ otorgando a su producción un subsidio cuando se
124 I NFORME DEL PRESI DENTE LAZARO CARDENAS

estimó conveniente. blcciendo un nuevo gravamen para los contribu­

“ En octubre de 1939 se promulgó una ley supri­ yentes con ingresos que excedan de $ 100,000.00
miendo el impuesto de exportación de capitales, y utilidad superior al 15 % sobre el capital conta­
medida que ha determinado junto con otras eau* ble, cuya recaudación en los primeros seis meses
sas, una interesante inmigración de capitales ex­ de este año excede a $ 12.000,000. 00.
tranjeros.
“ El Presupuesto de Egresos estimado del pre­
“ En diciembre de 1939 se publicó la Ley del Im-
sente año es de $577.014,651.33, siendo el del se­
imcsto de la Kcuta sobre el superproveeho, esta- xenio de $2,742.645,870.70.

“Poder LegisUtivo.................................................................$ 44.766,461.01

“Presidencia de la Bepública............... 9.232,170.47
“Poder Judicial.................................... 26.671,162.46
“Gobemacidn.......................................... 30.287,310.19
“Belaciones Exteriores........................................................... 27.876,318.81
“Hacienda y Crédito PúbUco....................... 256.728,475.80
“Defensa Nacional................................................................. 507.745,274.67
“Agricultura y Fomento....................................................... 213.027,524.60
“Comunicaciones y Obras Públicas...................................... 432.229,899.38
“Economía Nacional.............................................................. 57.898,326.59
“Educación PúbUca............................................................... 363.272,406.87
«Asistencia Pública............................................................... 57.048,332.95
“Salubridad PúbUca.............................................................. 84.316,993.06
“Trabajo.................................................. 11.515,173.90
“Agrario. .................................................... 52.976,587.66
“Forestal................................................................................. 13.980,166.87
“Asuntos Indígenas............................................................... 8.849,334.48
“Educación Física.................................................................. 3.947,116.88
“Prensa y Publicidad........................................................... 9.666,378.41
“Malina................................................................................... 18.621,126.37
“Procoradaria <3eneral de la República.............................. 7.656,739.46
“Inversiones.............................................. 162.068,598.89
“Deuda Pública...................................................................... 353.365,002.04

“ El importe de estos presupuestos se ha destinado a las obras y servicios que en seguida se

detallan, así como a cubrir todos los gastos de administración.

Caminos: $219.741,107.25, qja» corresponden

72 al Presupaesto y 146 a Bonos, de los
cuales bay redimidos 66 Bonos Presapaesto

“México-Guadalajara..................... 55.431,820.11 ^ 7.348,695.60

“ México-Acapulco.......................... [Link] 1.267,802.82
“ México-Laredo............................... 26.055,516.91 964,850.00
“ Diversos........................................ 25.426,062.54 2.902,720.80
“ En cooperación con los Estados. [Link] 36.113,763.22
“ Conservación................................ 4.576,321.37 24.251,764.74

$ 146.891,510.07 $ 72.849,597.18

“ Irrigación: $ 160.319,281.2,5.

«El Palmito, Dgo................................................................... $ 21.812,756.31

“ Río San Juan, Presa El Azúcar, Tamps........................ 19.412,442.26
“ Río Yaqui y Presa «La Angostura” , Son........................ 14.408,206.53
«Obras del Valle de México................................................ 5.356,304.66
««Don Martín, N. L............................................................... 4.150,186.40
«Morelia y Queréndaro, Mich............................................. 4.128,380.66
«Delicias, Chih....................................................................... 4.088,191.82
«Tehuantepec, Nejapa y Las Pilas, Oax.......................... 3.892,229.50
 I NFORME DEL PRESI DENTE LAZARO CARDENAS 125
3.443,503.60
«A. Obregón, 9. L. P..................................................... 3.136,094.80
**Bio Bas Jnan, Qro. . . 2.819,792.51
[Link]
“ Ciudad Ju&rez, Chih...................................................... 2.717,883.20
“.^uichapan, Preaa Madero, H g o ................................. [Link]
“Tarecuato, Mieh............................................................ 2.366,309.06
“Cuüacán, Sin................................................................. 1.385,613.83
“El Bodeo, M o r,.......................................................... 1.245,501.36
1.170,414.38
36.683,311.13
“Maquinarias para diversos sistemas de riego.............. 22.681,776.00

$ 160.319,281.25

“Ferrocarriles; $91.174,256.98.

“Ferrecarril del Sureste................................................. $ 52.045,692.84

22.120,457.80
“Fuentes Brotantes-Punta Peñasco................................. 9.147,750.51
“Ixcaquixtla-Chaeahua..................................................... 7.710,355.83
“ Kansas City-México y Oriente..................................... 150,000.00

$ 91.174,256.98

“ Abastecimiento de aguas potables a diversos poblados

de la Bepfiblica: $ 6.611,139.98.

$ 6.611,139.98

“ Saneamiento de varios puertos del Paeíflco: $ 977,161.00.

$ 977,161.00

“Plantas eléctricas: $20.325,654 10-

“ Con fondos del Presupuesto......................................... $ 11.105,654.10

“Con fondos del 10 % del Impuesto sobre Consumo de
9.220,000.00

% 20.325,654.10

“ Constmecionea militares: $9.726,735.86.

“ Hospital General Militar y eampos militares................ 9.726,735.86

“Hospital« civiles, cantn» médicos y otras constmc-

dones de Asistencia Pública: $6.289,352.92.

% 6.289,352.92

“Constmcclón do eaenolas: $[Link].

% 16.677,439.54
126 INFORME DEL PRES I DENTE LAZARO C ARDENAS

““Obras
Obras maxitímas: $28.366,441.87.

“ Muelle de Progreso.......................................................... $ [Link]

“ Escolleras de Tampico...................................................... 3.921,677.69
“Muelle de Mazatlán......................................................... 2.423,545.79
“ Muelle de Acapulco.......................................................... [Link]
“Servicio de dragado......................................................... 8.995,805.36
'diversas obras en muelles, malecones, etc.................... 5.997,905.41

$ 28.366,441.87

^ i

“Suprema Corte de Justicia.............................................. $ 4.270,048.44

“ Construcción de edificios públicos distintos a escuelas*. 10.605,665.36

$ 14.875,713.80

“ Obras hidráulicas: $33.048,105.44.

“ Valle de México............................................................... $ 20.819,461.27

“ Rectificación y defensa dcl Bío Bravo......................... 10.436,012.17
“ Río Suchiate..................................................................... 1.000,000.00
792,632.00

$ 33.048,105.44

“Educación: $ 343.786,955.14.

“ Enseñanza primaria en el Distrito Federal................ $ [Link]

“Enseñanza primaria, rural foránea y Articulo 123. . 143.444,548.74
“ Enseñanza agrícola y normal rural................................ 19.585,249.17
[Link]
“ Enseñanza técnica superior............................................ 40.009,339.16
8.109,982.35
“ Educación militar............................................................. 15.946,273.73
“ Subsidio a la Universidad Nacional y otros establecí-
[Link]

“CuniKis ezperimentates, postas zootécnicas, campañas

contra plagas, atenciones de coloaización y demfis
servicios de organización, control y fomento de la
producción agricola y guiadera: $18.698,160.84.

« 18.698,160.84

“Inversiones: $ 236.672,951.60.

“Banco Nacional de Crédito Ejidal, S. A......................... $ 149.582,332.32

“Banco Nacional de Crédito Agrícola............................. 40.628,667.82
“ Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Pú­
blicas 11.253,118.95
“Banco Nacional Obrero y de Fomento Industrial. . . 7.113,261.50
“Banco Nacional de Comercio Exterior......................... 1.651,843.45
“ Crédito Popular................................................................ 1.000,000.00
 I NFORME DEL PRES I DENTE LAZARO CARDENAS 127

«Seguros de México, S. A.................................................. 600,000.00

«Almacenes Generales de Depósito.................................... 561,000.00
*Q:ngenio de Zacatepec.......................................................... 15.656,011.80
«Diversos fideicomisos.......................................................... 6,626,725.76
«Henequeneros de Yucatán.................................................. 2.000,000.00

«Previsión Social: $57.405,760.04.

«Auxiliós a repatriadosi campesinos e indigentes. . . . $ 4.403^085.70

«Indemnizaciones por accidentes en el trabajo............... 314,418..36
«Sostenimiento de establecimientos penales a cargo de
la Federación................................................................. 2.549,845.74
^fDiversos servicios a cargo de Salubridad y de Asis­
tencia Pública................................................................ 50.078,410.24

«Subsidios a los Territarios Federales.............................. $ 8.659,958.86

«Censos.................................................................................... $ 6.052,227.60

«Adquisiciones: $162.183,711.10.

«Mobiliario............................................................................. $ 11.099,020.78
«Instrumentos, aparatos y maquinaria para oficinas,
construcciones, etc.......................................................... 38.684,213.69
«Vestuario y equipo militar. 33.873,264.59
«Material y equipo ferroviario........................................... 1.339,614.20
«Armamento.......................... 39.188,594,54
«Embarcaciones militares..................................................... 28.057,225.00
«Embarcaciones, aeronaves, camiones, etc., para servi­
cios civiles..................... ................................................. 6.723,339.11
«Cables submarinos........................... 1.347,516.60
«Predios rústicos y urbanos. ........................................... d.870,921.87

$ 162.183,711.10

«Deuda PúbUca: $ 353.365,002.04.

«Los gastos que presentan las inversiones deta­ al aprobar las reformas a la Ley Orgánica de di­
lladas en el preseute Informe, así como los egre cha Institución, de fecha 29 de diciembre de 1938,
sos ordinarios del Presupuesto, se cubrieron con más el saldo de $51.614,516.06 más intereses, que
los ingresos normales del Erario y los deficientes de acuerdo con las previsiones de las mismas re­
ocurridos en los diferentes ejercicios anuales, se formas ha quedado debidamente documentado en
liquidaron usando del crédito del Gobierno Federal Certificados do Toserería.
con el Banco de México. «La cantidad arriba anotada representa un ex­
«El Gobierno ha llegado a usar de este crédito ceso de las posibilidades normales de la Hacienda
hasta la suma de $169.794,442.07, por lo cual que* Pública, pero si se compara su monto con el total
dan cubiertos principalmente los deficientes de pre­ de los ingresos manejados durante los seis años
supuestos ordinarios de la Hacienda Pública, las de la Administración, y se considera el incremento
inversiones extraordinarias que el Gobierno Fede­ que ha resultado para el patrimonio nacional, co­
ral hubo de hacer en obras públicas y los débitos mo producto de las inversiones realizadas en ma­
de la Administración Nacional del Petróleo al Es­ teria de obras públicas y otros ramos, se aprecia­
tado. rá como justificado el uso del crédito extraordina­
«El adeudo total con el Banco de México está rio del Gobierno Federal con el Banco de México.
representado por el sobregiro de $118.179,926.01 «En todo caso él crecimiento del ga«to público
que el H. Congreso autorizó al Gobierno Federal y la consiguiente apelación al empréstito se justi-
128 I NFORME DEL PRESI DENTE LAZARO CARDENAS

fica por la necesidad de acometer la ingente tarea a la demanda creciente del consumo, especialmen­
constructiva de la Eevolución en un país de gran te con vista a la electrificación de diversas indus­
riqueza potencial, pero que sólo puede ser hecha trias, ha estimulado al Gobierno para seguir una
efectiva a costa de inversiones, obras y servicios política encaminada al aumento considerable de
de ejecución muy costosa. aquella producción a fin de suministrar la energía
"El Gobierno ha desarrollado una política de eléctrica a precios reducidos y ramificar su abaste­
revalorización de los productos del campo, ha co­ cimiento en todo el país. Para lograr este último
rregido también en lo posible el castigo que a sus resultado ha sido reorganizada la Comisión Fede­
precios hacían los intermediarios, y sobre todo ha ral de Electricidad a la que además de las canti­
tratado de establecer un cierto orden racional de dades asignadas a los presupuestos se le ha desti­
la producción que, limitando el exceso existente nado íntegramente para obras de electrificación
en algunas ramas, evitara el caso de explotaciones el 10% sobre el consumo de energía. Dicha Comi­
no costeables. (308) sión ha realizado diversas obras y proyectos para
"En cuanto a la industria de petróleo, la produc­ la instalación de plantas en diversos lugares del
ción ha sufrido los efectos de la falta de algunos país, entre ellas una importante en Ixtapantongo
mercados que tuvo antes de la guerra y cierto des­ para la electrificación del Distrito Federal, cuyos
ajuste de organización, corregido éste y adquiri­ trabajos están muy avanzados. El Gobierno Fede­
dos nuevos mercados que el Gobierno procura, es ral, a través de la Nacional Financiera, S. A. y de
seguro que el coeficiente de producción podra ser la referida Comisión, ha adquirido diversas plan­
elevado en proporciones de importante volumen. tas eléctricas que vienen mejorando y ampliando
"Por efecto de no haber cumplido los interesa­ el servicio a numerosos pueblos que carecían de
dos las leyes que rigen en materia de concesiones corriente.
petroleras, se han cancelado 218 títulos que ampa­ "Por lo que toca a las industrias de transforma­
raban una superficie de 4.209.205.9722 hectáreas ción, el índice general de los seis años anteriores
habiéndose incorporado a las Eeservas Petroleras acusa una constante mejoría, pues de una cifra
Nacionales 3.797,418.0081 hectáreas. de 106.18 en 1934 se eleva a 144.61 en 1939. Las
"Para el fomento de la industria minera la Ad­ obras emprendidas por el Gobierno Federal, que
ministración actual simplificó los trámites de las han demandado artículos de construcción y la ocu­
concesiones, especialmente para gambusinos y pe­ pación de gran número de personas, han contri­
queños mineros, proporcionó auxilios a éstos, esti­ buido indirectamente a la industrialización del
muló los trabajos de explotación, conservó dentro país, poniéndose en circulación valores económicos
de las reservas mineras nacionales, conforme a una de indiscutible importancia. Dentro de la política
prudente política, todos aquellos yacimientos que de industrialización, se han dictado disposiciones
sean necesarios para asegurar la subsistencia y arancelarias cuyo propósito fundamental ha sido
progreso de esta importante rama de nuestra pro­ acelerar la creación o la ampliación de actividades
ducción, sin perjuicio de poner a disposición de la manufactureras. Cabe por último, hacer notar la
iniciativa privada las zonas mineras que sean sus­ buena acogida que se ha dado al decreto sobre
ceptibles de exploraciones, haciendo así posible el exención de impuestos para estímulo de nuevas
descubrimiento de nuevas minas y la inmediata ex­ industrias, lo que significa confianza en el destino
plotación de fundos. de las instituciones de México.
"En relación con este programa se creó la Co­ "El Ejecutivo ha venido observando atentamente
misión de Fomento Minero que con amplias facul­ los fenómenos de producción, distribución y con­
tades técnicas y financieras ha realizado impor­ sumo de las subsistencias con el propósito de re­
tantes trabajos, dando preferencia al estableci­ gular dichas actividades en forma que se facilite
miento de plantas de beneficio en distintas partes el abastecimiento de la población, teniéndose en
del país. cuenta de manera muy especial, la necesidad de es­
"En la producción mineral se ha registrado au­ timular a los productores con precios remunerati­
mento apreciable en el oro, disminución en la pla­ vos que a su vez no graven al consumo excesiva­
ta (ha consecuencia de la cambiante política de mente. La declaración de guerra en Europa a prin­
compras del Gobierno Americano, pero cuyos efec­ cipios de septiembre de 1939 se interpretó desde
tos perjudiciales sobre la industria de su extrac­ luego como una causa que podría venir a agravar
ción fueron compensados en lo posible mediante las la situación general de precios altos que se había
oportunas medidas) variaciones constantes en el manifestado en el curso del año, y fué necesario
cobre, mejora en el plomo, importancia inusita­ tomar las medidas indispensables para detener
da en el hierro y también en otros metales (molib­ esos efectos prohibiendo la exportación de los ar­
deno, tungsteno, bismuto, vanadio) antes no explo­ tículos fundamentales para la alimentación; así
tados y que desde 1934, comenzaron a serlo comer- se previno que fueran a faltar en un momento da­
eialmente con excelente signo por su aplicación a do y al mismo tiempo se independizaron los pre­
las industrias pesadas modernas. cios interiores de los que pudieran alcanzar en los
"La carencia de energía eléctrica en relación mercados internacionales fuertemente influencia-
 I N F O R M E D E L P R E S I O E N T K L A / A U O C A H I) E N A S 12Í)
(lo3 por la demanda extraordinaria de los tiempos actual Administración una intensa política que,
de guerra; y, también, se adoptaron otras medi­ dentro de las obligadas limitaciones de ia situa­
das circiinstaneiales eóu propósito de corregir cier­ ción financiera, vaya encaminada a abrir coordi­
to aumento momentáneo en los precios de aquellos nadamente el mayor número posible de vías de
artículos. comunicación y a cuidar los servicios de los distin­
"En el año precedente, se han construido por la tos medios de transporte. Grande es la carga que
Federación, eu carreteras, 171 kilómetros de te- ello representa para el Erario Público. Pero mu­
rracerias, 299 kilómetros de revestimientos y 515 cho mayor ha de ser el beneficio que se obtenga
kilómetros de petrolización, además de grandes en el país, no sólo eu el aspecto económico con­
puentes y otras obras de arte de indiscutible im­ siguiente al acercamiento entre los sitios de pro­
portancia. £n cooperación con los Estados se lian ducción y los mercados de consumo, sino también
construido 505 kilómetros de terracerías, 243 kiló­ en el orden de la cultura al cancelar él aislamien­
metros de revestimientos y 225 kilómetros de i»e- to de algunas comarcas de nuestro gran territorio
trolización. que han padecido muy gravemente su incomunica­
"También en el orden de las comunicaciones fe­ ción con los centros nacionales de actividad supe­
rroviarias, la actual Administración ha llevado a rior.
cabo un serio esfuerzo, emprendiendo la construc­ "Las comunicacloíies postales, telegráficas y te­
ción de las lineas férreas de Ixcaquixtla a Petlal- lefónicas, especialmente las radiofónicas han me­
cingo, Pue., con 74 «kilómetros, ya eu explotación: jorado mucho, pero también lian hecho más apre­
de GaUzontzin a Apatzingán, cou una extensión miante la aspiración de lograr una red completa de
de 127 kilómetros, y que quedará concluida antes comunicaciones directas.
de ñnaiizar el presente año; el Ferrocarril del Su­ "Al iniciarse el presente período constitucional
reste, que en este mismo año, habrá terminado de de 1934 a 1940, estaba vigente el Código Agrario
tender vía de Campeche a Boca del Cerro, Tabas- expedido en marzo de 1934. La experiencia recogi­
co, con una extensión de 342 kilómetros^ y 60 ki­ da en los años del actual Gobierno y las observa­
lómetros, a partir de Puerto México, teniendo con­ ciones hechas al aplicar la Ley Agraria en la Co­
cluidos además, 100 kilómetros de terracerías, de marca Lagunera, en las Penínsulas de Yucatán y
la propia línea al Sureste, y el Ferrocarril de Fuen­ la Baja California, El Yaqui, Los Mochis, El So­
tes Brotantes-Punta Peñasco, con una extensión de conusco, Lombardia y Nueva Italia, aconsejaron
172 kilómetros, inaugurado el 5 de Mayo del co­ dictar al Ejecutivo, en uso de las facultades ex­
rriente año. Además, se adquirió en condiciones traordinarias otorgadas por el 11. Congreso de la
muy favorables, el Ferrocarril de Kansas City, Mé­ Unión, las reformas de agosto de 1937.
xico y Oriente, cou una extensión de 510 kilóme­ "Permitían éstas, en las resoluciones por con­
tros, con el propósito de terminar el tramo inter­ juntos, ampliar los radios de afectación e incluir
medio faltante, a fin de teuier acceso al Puerto de a los núcleos que no hubieren solicitado ejidos;
Topolobampo. (309) dotar a los peones acasillados que carecían de ese
"En el sexenio de 1934 a 1940» se han hecho lo­ derecho hasta entonces; precisar qué fracciona­
calizaciones de caminos en 1,564 kilómetros; térra- mientos deben considerarse como simulados; am­
cerias en 959 kilómetros; revestimientos en 1,546 y pliar ejidos sin más restricciones que el respeto a
petrolización en 2,008 kilómetros en la red nacio­ la pequeña propiedad y fijar normas generales pa­
nal, y en cooperación con los Esstados, se ejecuta­ ra la organización ejidal. En marzo del mismo año
ron 7,044 kilómetros de localización; 4,595 de te­ se adicionó, además, el Código Agrario permitién­
rracerías; 4,927 de revestimientos y 1,436 kiló­ dose el otorgamiento de inafectabilidades gana­
metros de petrolización. deras por veinticinco años en zonas en las que no
"En cuanto a las vías marítimas, se ha hecho con existan problemas de dotaciones ejidales. Y una
regularidad del tráfico cou el extranjero, excep­ necesidad de buen método legislativo, decidió al
tuando a Europa a causa de la situación de gue­ Ejecutivo a iniciar la expedición de un nuevo Có­
rra. digo Agrario ^ue diera sistema a los precef)tos sub­
"Es de notar que él material flotante ha tenido sistentes del anterior y todas las reformas y acuer­
un aximento considerable. Y el Departamento de la dos posteriores.
Marina Nacional que de conformidad feon las ra­ "Las reformas fundamentales que el proyecto
zones, expuestas eu mi Informe del pasado año fué de nuevo Código incluye, van encaminadas a faci­
creado, comenzó a funcionar el primero de mayo úl­ litar la distribución de la tierra y la mejor orga­
timo y aparte de la atención que presta a sus di­ nización del ejido; aclarar los preceptos que orga­
versos servicios, se ocupa de mejorar las condicio­ nizan la propiedad inafectable, sin disminuir el
nes de la marina en general. límite fijado para ello, pues si bien las leyes ante­
"Por su parte las comunicaciones aéreas han ve­ riores señalaban nna propiedad inafectable de 150
nido registrando un aumento considerable. hectáreas de riego o sus equivíflentes, también
"Razones evidentes que miran al progreso de establecieron que ese límite podría reducirse has­
nuestro país en todos los órdenes, aconsejaron a la ta 100 cuando hubiera necesidades por satisfacer,
130 I NFORME DEL P R E S I D E NT E LAZ ARO C A R DE NA S

lo que, durante el aetual período constitucional *^La Reforma Agraria en México no es, en resu­
produjo, por el ritmo de las afectaciones de tie­ men, sino uno de los necesarios aspectos de la in-
rras^ que quedaran reducidas a esas 100 hectáreas legración nacional; obedece a la inaplazable exi<
de riego todas las propiedades inafectables; ra- gencia de dar una base de sustentación económica
tiñcar los derechos de los trabajadores asalaria­ casi a las tres cuartas partes de la población ac­
dos del campo; permitir que el Gobierno pueda tiva, siguiendo el ritmo evolutivo que debe llevar­
disponer de los excedentes de los volúmenes de nos a transformar la agricultura extensiva, rudi­
aguas restituidos que no utilicen los núcleos bene­ mentaria, de tracción animal y de resultados alea­
ficiados; fijar las condiciones de acuerdo con laa torios, en agricultura intensiva y técnica, con ma­
cuales sé respetarán los fraccionamientos de fin­ yor vinculación a la vida económica general y en
cas afectables; autorizar el establecimiento de contacto estrecho con los centros de consumo del
ejidos ganaderos y forestales; substituir, en la ter- país y del extranjero.
tninología legal^ la palabra ^^parcela” por '^unidad '^En servicio de esta idea la Secretaría del Ba-
normal de dotación” , en virtud de que no se llega mo además de los elementos técnicos e implemen­
a la primera sino mediante el fraccionamiento del tos modernos que está empleando para impulsar
ejido, el cual, no debe efectuarse en algunos casos« la agricultura, ha venido creando escuelas vocacio-
por las condiciones peculiares de la tierra o por nales en diferentes partes del país, que deberán
no ser conveniente para alcanzar un mejor nivel aumentarse para preparar debidamente a la juven­
económico; reglamentar el funcionamiento de la tud campesina a fin de mejorar los cultivos de la
parcela escolar; incluir en las dotaciones las super> tierra.
fieies para fundos legales y los caseríos ocupados *‘La Comisión Nacional respectiva^ ha atendi­
por los campesinos beneficiados; aumentar las uni­ do con especial interés, los problemas relativos a la
dades de dotación a las tribus indígenas y para irrigación, ya que es de sobra sabido que nuestra
nuevos centros de población; acomodar exceden* economía agrícola, jamás podrá cimentarse mien­
tes no dotados en las tierras vacantes de los eji­ tras carezca de sistemas de riego que contrarres­
dos antes de proceder a formar nuevos centros de ten lo aleatorio de las precipitaciones pluviales.
población; conferir la organización ejidal a la "Durante el actual período presidencial se rea­
Secretaría de Agricultura y Fomento, la que pue­ lizaron trabajos en 57 obras de irrigación de gran­
de delegarla en organismos descentralizados de de, mediana y pequeña importancia, cuya descrip­
Estado, semejantes al Banco Nacional de Crédito ción detallada y características fundamentales cons­
Ejidal; capacitar a las Asambleas Generales de tan en la memoria respectiva de la Secretaría de
Ejidatarios para el manejo de los fondos de la co­ Agricultura y Fomento. (310)
munidad, mediante depósito en el Banco Ejidal; "De las tres grandes obras, la Cortina de la Pre­
y, por último, organizar correctamente la titula- sa de La Angostura quedará terminada dentro del
ción y la resolución de los conflictos de los bienes actual período de Gobierno; la de El Palmito que­
comunules, que se encuentran en manos de indíge­ dará avanzada hasta un 57% y la de El Azúcar
nas y que no habían sido reglai^entados hasta aho­ hasta un 65%. (311)
ra, pudiendo optar por el régimen ejidal para re­ "Entre las de mediana importancia quedaron
cibir los beneficios del crédito de Estado. terminadas las Presas de Cointzio, Madero, Obre-
^'Los anteriores conceptos fueron analizados en gón. La Antigua, Las Pilas, Santa Bosa, Tarecua-
la exposición de motivos que el Ejecutivo Federal to y El Bodeo, así como la Presa Bodriguez de la
envió al H. Congreso de la Unión con el proyecto Baja California, iniciada por administraciones an­
de ley recientemente aprobado. teriores. El resto de las obras de mediana impor­
^^De la autenticidad de este sistema de preceptos tancia quedó avanzado hasta un 35% aproxima^
es testimonio eficiente la política ejidal concreta­ damente en su conjunto.
mente realizada por el Gobierno. "De las obras de Pequeña Irrigación, se termina­
^^Ejidos definitivos otorgados del lo. de septiem­ ron 17 y el resto quedó avanzado en un 58%
bre de 1939 al último de agosto de 1940: 1,799 po­ "Se hicieron 72 estudios para presas de almace­
sesiones, beneficiándose a 101,359 campesinos con namiento y derivación, canales, plantas hidroeléc­
1.964,770 hectáreas. tricas y otros aprovechamientos de los recursos hi­
^^Ejidos otorgados del lo. de diciembre de 1934 dráulicos del país.
al 31 de agosto de 1940: 10,651 posesiones, benefi­ "Complemento de este programa ha sido la pro­
ciándose a 1.020,594 campesinos con 18.352,275 hec­ tección a los bosques y la forestación que se ha
táreas. venido realizando en diferentes partes de la Be-
^^El número de ejidos existentes a la fecha es de pública.
15,000, con 25.324,568 hectáreas que benefician a "Se han venido haciendo efectivos los precep­
1.442,895 campesinos. tos del decreto de 2 de agosto de 1923, y asi, du­
^<En la actualidad se encuentran pendientes de rante el sexenio de la actual administración se
resolución 9,868 solicitudes de primera dotación y colonizaron en pequeña propiedad 1.712,793 hec­
5,133 solicitudes de ampliación. táreas de terrenos nacionales.
 I NFORME DEL PRES I DENT E LAZARO CARDENAS 181
^'Por reconocimiento de derechos de propiedad, 1934 a 1.800,000 en 1939.
durante el mismo sexenio se han expedido titulo? “ La demanda de escuelas rurales ante el vigoro­
que amparan 705,349 hectáreas. so despertar de la conciencia campesina, conse­
'^Los terrenos deslindados que han vuelto al do­ cuencia de la política agraria, está muy lejos aún
minio de la Nación por haber sido declaradas le­ de quedar satisfecha con el funcionamiento actual
galmente nulas onerosas concesiones, ascienden a de 16,545 planteles educativos, de los cuales 13,020
4.522,832 hectáreas, de las cuales 907,658 fueron sostiene la Federación, 2,406 los Gobiernos de los
reivindicadas el año último, estando localizadas en Estados y 1,189 las empresas particulares, en cum­
los Estados de Campeche, Veracruz, Oaxaca, Quin­ plimiento de los artículos 3o. y 123 constitucio­
tana Roo y Baja California. En el mismo período nales.
se hizo el estudio de 18 concesiones que amparan “ La educación secundaria queda mejor definida
una superficie de 3.360,068 hectáreas por si fuere como un servicio en favor de los adolescentes, tan­
procedente declarar su nulidad. to para explorar la vocación como para ampliar
la memoria anexa figura detalladamente la en general su cultura.
importante e intensa labor desarrollada por esta “ No sólo se ensancha la acción del ramo en ese
Secretaría. sentido, siuo que se acentúa la tendencia prevo-
"El crecimiento acelerado de la ciudad de Méxi­ cacional, creando al efecto los medios de realiza­
co que en los últimos veinte años ha doblado po­ ción favorables, así como destinando nuevas es­
blación, de 767,519 habitantes a 1.451,616, ha traí­ cuelas secundarias al servicio exclusivo de los hi­
do consigo problemas que el Departamento del Dis­ jos de los obreros. De esta manera los alumnos
trito ha venido atendiendo, trazando planes unos obtienen la preparación técnica que los capacita
ya terminados y otros en parte iniciados cuya eje para la transformación y utilización de los recur­
cución significa una importante mejora. La políti­ sos naturales, incorporándolos así en el progreso
ca de esta Dependencia, es lograr el saneamien­ económico industrial del país.
to de toda la ciudad y de sus delegaciones para “ Para cumplir con una de las tareas imperativas
asegurar así la vida y progreso de su población. de la Revolución, fué creado en 1937, el Instituto
^^La apertura de nuevas avenidas, pavimentacióu Politécnico Nacional, donde el alumnado, además
de calzadas, carreteras a las delegaciones, obras de de aprender artes y oficios, estudia carreras pro
forestación, dotación de agua potable, escuelas y fesionales y subprofesionaies, se capacitan técnica
servicios médicos, han sido parte del amplio pro- y biológicamente para intervenir en el proceso de
grama que dicha dependencia ha venido ejecutan­ producción y se forman especialistas en distintas
do y que aparece con todo detalle en las memorias ramas de investigación científica y técnica llama­
respectivas. dos a impulsar la economía del país mediante una
^^El presupuesto del presente año del propio De­ explotación metódica de nuestra riqueza potencial.
partamento, ascendió a $ 63.603,396.48 con un to­ “ No obstante que como consecuencia de la Ley
tal en el sexenio de $ 327.468,463.41. De esta can­ de octubre de 1933, la Universidad Nacional de
tidad se destinó a construcciones y obras de sanea­ México cesó de funcionar como organismo oficial
miento la suma de $ 74.271,885,43. encargado de impartir la coiltura superior, convir­
^^Cumpliendo preceptos de la Constitución el Go­ tiéndose en institución autónoma, el Gobierno Fe­
bierno ha procedido a la reforma educativa. So deral ha cooperado a su sostenimiento mediante
ha procurado guardar el respeto al fuero de la con­ subvenciones periódicas que es de suponer segui­
ciencia individual. Las nuevas normas buscan que rán aumentando anualmente. También han recibi­
la educación se oriente en el sentido de estudiar do subvenciones anuales la Universidad Obrera de
los problemas que afectan a la comunidad^ formar México y otros institutos de educación en distin­
hábitos de trabajo y cooperación, crear el concep­ tos Estados de la República.
to de responsabilidad y disciplina sociales y plas­ “ El •conocimiento directo de las duras condicio­
mar en los educandos nna actitud solidaria con to­ nes de vida de nuestra, población indígena alejada
dos los componentes de la sociedad mexicanai en­ de los beneficios de la civilización, sumidos en la
tre ellos, las masas productoras. ( 312) más absoluta pobreza y formando, en muchos ca­
^‘El analfabetismo, que es uno de los males ma­ sos, grupos impenetrables en completo apartamien­
yores que han impedido el desarrollo orgánico de to del progreso del país; y la consideración de 'que
la sociedad mexicana y que debe ser esencialmente habian venido siendo bien escasos los resultados
combatido hasta extirparlo, ha venido reduciéndo­ de la acción del Gobierno respecto al mejoramien­
se gradualmente en relación a los esfuerzos reali* to de dicha población, decidieron la creación del
zados por las administraciones revolucionarias. Departamento de Asuntos Indígenas como órgano
'^Así, en 1910, la proporción de analfabetos en específico que examine sus problemas y busque la
la República era de 70 en tanto que en 1934 manera más adecuada para solucionarlos, especial­
fué el 50 En 1940 se ha reducido al 45 £1 mente los que se derivan de su situación de mise­
número de alumnos inscritos en las escuelas pri- ria y de aislamiento.
marias ha aumentado de 1.419,000 en el año de “ Acentuada contra la raza indígena la opresión
132 I NF ORME DEL P R E S I D E N T E L A Z A RO C A R D E N A S

política y mantenida en un plano de depresión eco- tad inquebrantables.

nóiuica, sus individuos hubieron de refugiarse en “ México cuenta entre sus más x>reciadus conquis­
el aislamiento que les permitían las condiciones tas, la muy valiosa de haber logrado despertar en
geográficas y en el silencio a que los condenaba la población indígena un verdadero sentido de su­
su situación de incomprendidos. peración, y puede señalarse como el mejor indicio
^'No lia sido, pues, por incapacidad orgánica ni de su intensa voluntad de progreso, el extraordina­
por ineludible fatalismo por lo que muchos núcleos rio empeño que se manifiesta en cada pueblo por
indígenas se conservaron substraídos en sus mon­ instruirse, edificar sus propias escuelas y atender
tañas y en las regiones costeras insalubres. Fué a los maestros como amigos, compañeros de traba­
el régimen de opresión y el desconocimiento de jo y conductores espirituales, y su participación eu
los valores humanos. la apertura de comunicaciones y demás servicios
‘^La Colonia encubrió la crueldad efectiva de que ayuden a su mejoramiento.
la servidumbre con la fórmula protectora de las “ Y esta inquietud fecunda debe ser comprendi­
encomiendas; la República creyó asegurar la re­ da. en todas partes. Porque de lograrse implantar
dención del indígena otorgándole nominales dere­ una política benéfica para todas las clases indí­
chos y fórmulas de libertad; i)ero nada se hizo genas se llegará por este camino a fortalecer a
por la liberación económica y educativa y así con­ una gran mayoría con virtiéndola eu ciudadanos
tinuó siendo carne de explotación. útiles, al mismo tiempo que se podrán abolir las di­
“ La Revolución ha proclamado como procedente ferencias de castas y de clíises; se desarrollarán
la incoriioración de la cultura universal al indíge­ cou más eficacia las energías productivas; se aca­
na; esto es, el desarrollo pleno de todas las po­ barán los rezagos del feudalismo que han subsisti­
tencias y facultades naturales de la raza, el mejo­ do a pesar de las luchas emancipadoras, y se al­
ramiento de sus condiciones de vida, agregando canzará en definitiva la unidad política y social
a sus recursos de subsistencia y de trabajo, todos que constituye la base de una organización verda­
los implementos de la técnica, de la ciencia y del deramente nacional que haga posible una efectiva
arte, pero siempre sobre la base de la personalidad solidaridad interamericana” .
“ El Departamento de Asuntos Indígenas está
racial y el respeto de su conciencia y de su enti­
llevando a cabo un amplio programa educativo y de
dad. El programa de emancipación del indígena es,
organización que de seguirse atendiendo, pronto
en esencia, el de la emancipación del proletariado
se harán sentir los beneficios en el seno de las co­
de cualquier país, pero sin olvidar las condiciones
munidades indígenas del país.
especiales de su clima, de sus antecedentes y de sus
“ No desmerece el esfuerzo hecho por la actual
necesidades, que le dan una peculiar fisonomía.
Administración en el empeño de proteger la sa­
“ Como expresé en reciente ocasión, '^Nuestro pro­
lud de sus habitantes, colaborando en la elevación
blema indígena no está en conservar "indio” al in­
dio, ni en indigenizar a México, sino en mexicani- del tipo de vida eu la higiene de las habitaciones,
en la pureza de los comestibles, en la limpieza de
zar al indio. Respetando su sangre, captando su
emoción, su cariño a la tierra y su inquebrantable los rastros, en la provisión de aguas potables, en
tenacidad, se habrá enraizado más el sentimiento los sistemas de saneamiento, en los pavimentos,
nacional y enriquecido con virtudes morales que en la desecación de charcas y pantanos, en la mul<
fortalecerán el espíritu patrio, afirmando la perso­ tiplicación de jardines, eu la persecución del al­
nalidad de México. coholismo, etc., etc., se ha realizado una amplia
^^No es exacto que el indígena sea refractario y profunda labor sanitaria que se traducirá en me­
a su mejoi*amiento, ni indiferente al progreso. 8i joramiento de la raza y conservación de nuestros
frecuentemente no exterioriza su alegría ni su pe valores humanos.
na, ocultando como una esfinge el secreto de sus “ Dentro de una amplia concepción del problema,
emociones, es que está acostumbrado al olvido eu el Gobierno Federal ha contribuido por sus diver­
que se le ha tenido; cultiva campos que no com­ sas dependencias tanto cuanto le han permitido
pensan su esfuerzo; mueve telares que no lo vis­ sus recursos, y concretamente a través del Depar­
ten; construye obras que no mejoran sus condicio­ tamento de Salubridad, durante el sexenio desti­
nes de vida; derroca dictaduras para que sus nue­ nó más de ochenta millones, al sostenimiento de
vos [Link] se sucedan y como para él sólo es servicios sanitarios y médicosociales. (313)
realidad la miseria y la opresión, asume una acti­ “ Los servicios de Medicina Social e Higiene Ru­
tud de aparente indiferencia y de justificada des­ ral, iniciados en 1936, son erogados por el Gobier­
confianza. no Federal y por los campesinos, quienes reciben
“ Pero, cuando una política perseverante ha lo­ atención médica preventiva y curativa.
grado borrar el abismo de incomprensiones y ha ¡po­ “ Durante los seis años, se ha dotado de agua po­
dido inspirarles confianza, y cuando llegan a tener table a 337 pueblos. En el mismo período esta Ad­
la convicción de que las autoridades ejercen el ministración ha ejecutado como obras sanitarias,
poder como medio para su liberación, entonces co­ hospitales, centros de higiene, estaciones de cua­
rresponden con entusiasmo, con tenacidad y leal­ rentena y otras de importancia.
 I NFORME DEL PRES I DENTE LAZARO CARDENAS

"Además de las Oficinas Técnicas Generales y lla en su función específica dentro de la acción
de las Centrales de Aplicación, el número de ins­ general.
tituciones que desarrollan actividades sanitarias y "Se consideró que la asistencia social, bien sea
médicosociales en el territorio nacional, que en de carácter médico, higiénico, educativo o de cual­
1934 fué de 182, llega a 698 en 1940, de las que quiera otra naturaleza tiene por objeto hacer que
108 son destinadas a servicios de medicina social los niños se desarrollen con el mayor vigor que sea
e higiene rural. posible, a fin de prevenir en ellos la aparición de
"Los progresos realizados en el campo de la sa­ debilidad social o económica, en los casos donde
lubridad y de la medicina preventiva se expresan se ha presentado esta debilidad, tratar de corre­
en las siguientes cifras que dan una idea parcial girla, procurando revalorizar al adolescente, al
de la obra realizada; mientras que en el primer adulto y aún al anciano, para que lleguen a ser en
decenio del siglo la mortalidad general llegó has­ lo posible elementos activos de la producción y
ta 40 por millar de habitantes, en 1939 bajó a 21.9. obtengan con qué satisfacer sus necesidades.
El coeficiente de mortalidad por enfermedades in­ "En esta forma contribuye la Asistencia Pública
fecciosas y parasitarias que en 1934 era de 650 a ampliar las bases económicas y sociales que ne­
por cien mil habitantes, en 1939 descendió a 500, cesita la Revolución para realizar plenamente su
"En el sexenio que ahora termina sufrió una finalidad humanista de mejorar y ennoblecer la
transformación completa el concepto, la finalidad vida de su población.
y los métodos de la asistencia social, y la cantidad "De acuerdo con estas orientaciones se formó
de los servicios relativos tuvo importantes aumen­ en 1939 un Programa General de labores, cuyas
tos. realizaciones concretas figuran en la memoria res­
"Anteriormente no se consideraba la asistencia pectiva.
como parte importante de la acción federal, sino "La uniformidad administrativa en la interpre­
que estaba atendida por los Gobiernos Locales y tación de la legislación de trabajo a cargo de la
por las Beneficencias Públicas y Privadas. Oficina Jurídica, la Oficina de Inspección por me­
"La Beneficencia Pública del Distrito Federal dio de sus funcionarios ya adscritos a las diferen­
en 1934 atendía a los desvalidos para satisfacerlos tes zonas de la República en las que intervienen no
en sus necesidades más imperiosas y estrictamente sólo como órganos de fiscalización sino también co­
vitales considerando que todo lo que a ello exce­ mo elementos conciliadores, la Oficina de Asocia­
diera, significaba un lujo. Los motivos y los fines ciones procurando transformar los sindicatos de
de la Beneficencia eran la solidaridad y la defen­ empresas en sindicatos de industria, la unificación
sa pública contra la miseria, carga económica para de las fórmulas contractuales en cada una de las
la sociedad y peligro de desintegración social. ramas industria?es, eficazmente trabajada por la
"A principios de 1937 se consideró que la Bene­ Oficina de Convenciones, el celo de la Junta Fede-
ficencia debía evitar las causas de debilidad social ral de Conciliación y Arbitraje, que tendrá al co­
que presentan algunos individuos, pugnando por rriente el despacho de sus asuntos al terminar el
reincorporarlos a la producción, creándose para tal período de administración actual y los laudos ar­
fin un organismo de Terapia Social. bitrales pronunciados por el Jefe del Departamen­
"En 1938 se creó la Secretaría de la Asistencia to y por el Jefe de Procuradores del Trabajo, han
Pública considerando la Asistencia como una obli­ dado al conjunto orgánico de este servicio efectos
gación del Estado, que comprende no sólo la sa­ muy provechosos no solamente en la solución de
tisfacción de las necesidades primordiales de los los conflictos planteados, sino también, lo que es
individuos socialmentQ débiles, sino también el ac^so más importante, en la evitación de numero­
esfuerzo por hacer de ellos factores útiles a la co­ sas diferencias avocadas a estallar. (314)
lectividad en bien de loa intereses generales del "Y es en relación a este último particular que
l>aís. También se consideró como parte de la Asis­ me satisface decir a la Representación Naciona*
tencia Pública la atención integral a las madres y que se han obtenido los más plausibles resultados
a los niños menores de seis años aunque no fueran en numerosas ocasiones, acudiendo a vías persuasi­
menesterosos. Se extendieron las labores a toda la vas y conciliatorias; por lo que es de justicia que
Bepública directamente o por intermedio de las el Ejecutivo de mi cargo reconozca, como lo haee,
coordinaciones con los Estados. T se estableció la la eufiomiabl^ voluntad manifestada en tales ca­
vigilancia^ con la mira de orientarlas debidamen sos por laa partes en pugna para solucionar sus di­
te y además ajustar las beneficencias privadas a ficultades, sin aparatosa propaganda de sus res­
la voluntad de los fundadores. pectivos puntos de vista. Y es tanto más impor­
"Una vez establecida la Secretaría por la reu­ tante insistir sobre este aspecto de la Administra­
nión de la Beneficencia Pública y Privada del Dis­ ción, por el ambiente callado en que se consuma,
trito Federal con el Departamento Autónomo de y en virtud de lo cual pasa inadvertido para el
Asistencia Infantil, creado en 1937^ se trabajó en país. No es que deje de haber conflictos; los hay,
determinar, de acuerdo con la realidad mexicana como en todas partes, por obra de naturales cho
el concepto, fin y medios que debería adoptar aqué­ ques de intereses; pero en primer lugar, tienden
\u I NFORME DEL PRESIDENTE LAZARO CARDENAS

a reducirse aquellos, y, en segundo —^lo que es más en el mundo durante los seis años de Gobierno,
reconfortante para el pensamiento revolucionario— , han dado ocasión a que se precise y concrete el
su solución exenta de violencias denota que ha criterio de México en materia internacional. (3Iñ)
ido penetrando, en quienes se resistían a admitir­ “ Aun cuando nuestro país forma parte de la
lo, el hondo sentido humano de nuestra legislaeióo comunidad organizada de las naciones y mantiene
del Trabajo. con ellas, en general, las relaciones más estrechas
“ El país fué testigo de cómo el Ejecutivo Fede­ sin que desde el punto de vista legal se establez­
ral encaminó a los trabajadores hacia la obtención can diferencias, es lo cierto que la proximidad
efectiva de cuanto la Ley les otorga; así como del geográfica, la solidaridad económica y la similitud
apoyo a las demandas legítimas de aquéllos hasta de instituciones, determinan para México una lí­
hacer del respeto a las mismas una situación orgá* nea de conducta de mayor acercamiento con los
nica, y por eso ahora, también, testifica la Nación países del Continente Americano.
los propósitos y los actos dcl Gobierno para que “No quiere decir esto que el Gobierno haya per­
a ese logro de derechos corresponda una fecunda manecido indiferente ante los dramáticos proble­
comprensión y realización de deberes, como medio mas que han venido sacudiendo al Viejo Mundo;
estabilizador no sólo de los intereses económicos, y así, en todo caso de agresión o violencia inter­
que redundan en prosperidad material, sino tam­ nacional ha proclamado las tesis de absoluto res­
bién de los altos intereses del espíritu humano peto a la soberanía de los Estados, de la colabo­
que significan entendimiento, cooperación y justi^ ración internacional y de la estricta neutralidad,
cia para tranquilidad y grandeza de la Patria. afirmando siempre los ideales de paz y justicia
^^s asJL como en los casos concretos de los tra< como norma del intercambio entre loa pueblos, y
bajadores del Petróleo y de las Líneas Nacionales, en consecuencia, el propósito de no reconocer con­
el Ejecutivo les ha hecho ver las responsabilidad quistas armadas ni gobiernos emanados de la vio­
des que tienen contraídas con la Nación, a la vez lencia.
que ha tomado los dispositivos necesarios para po “ Como prenda de la smceridad con que México
der hacerlas efectivas, previniendo que la lenidad, profesa estas convicciones, cabe ofrecer la actitud
el disimulo y hasta la franca esquivez a obligacio­ firme y leal que se ha observado dentro de la So­
nes indeclinables perjudiquen a toda nua colecti- ciedad de las Naciones, en cuyo colapso ninguna
vidad, que siempre tendrá derecho a que sus inte­ responsabilidad, ni aún la del silencio, incumbe a
reses legítimos prevalezcan sobre los intereses de nuestro país. Y si a la hora actual podríamos con­
grupo. siderarnos desligados, jurídica y moralmente, do
^^Gn ningún caso el Gobierno ha intervenido en los compromisos contraídos en defensa de la se^
la organización sindical para influir en la desig­ guridad colectiva, ello se debería tan sólo a la
nación de sus gestores y representativos, sino que fuerza de los hechos de descomposición interna­
por el contrario ha respetado enteramente la libre cional que la Asamblea de Ginebra no ha podido
esfera de la competencia interna que la ley garan­ contener. A pesar de esta realidad innegable, el
tiza a las sociedades obreras, sin duda por enten< Gobierno se mantiene dentro de la organización
der justificadamente que el Estado debe abstener­ gioebrina más que por la realidad que significa,
se de toda intromisión en la vida orgánica de las por el ideal noble que aspiró a representar.
mismas. ^^el a los propósitos que ha mantenido el Go­
“ El Gobierno manifiesta, además, que no hubie­ bierno de contribuir lealmente a la obra de soli­
ra querido dejar pasar la etapa de su administra­ daridad interamericana, aceptó la invitación reci­
ción sin haber promovido la iniciativa de la Ley bida para concurrir en la ciudad de La Habana a
sobre Seguro Social cuya presencia en nuestro si» la Keunión de Secretarios de Eelaciones o de sus
tema de instituciones se hace inaplazable. Al efec­ representantes.
to, fué sometido a la consideración de las Cámaras ^<E1 objeto fundamental de la reunión consistió
Legisladoras el proyecto correspondiente« en considerar y abobar las medidas de emergen­
^^e este modo, la Administración a mi cargo cia que para la defensa continental demanda el
considera completar su obra en el aspecto del tra­ estado de guerra existente en Europa.
bajo, vigilando con igual solicitud el ejercicio del "Con excepción del asunto de las colonias que
derecho y el cumplimiento del deber. ha sido materia de Tratado, todos loa demás acuer­
^^o quiere el Gobierno dejar sin la debida men­ dos de la Conferencia tuvieron el carácter de re­
ción el hecho de que durante la etapa de su man­ soluciones y recomendaciones, orientadas a las si*
do ha procurando desarraigar do. la vida social guientes finalidades:
formas peligrosas de esparcíiikiento. Así ha man­ ^^vitar las actividades de extranjeros o dirigi­
tenido con toda firmeza la prohibición del juego. das por países extranjeros, encaminadas a subver­
Y ha buscado también por medios directos e indi­ tir las instituciones democráticas que constituyen
rectos evitar la degeneración cierta que el alco­ la forma de Gobierno escogida por las Bepáblicas
holismo provoca en la salud física y moral. Americanas;
^'Las especiales condiciones que han prevalecido “ Fijar bases generales para una estrecha coope­
 I NFORME DEL P RES I DENT E LAZARO CARDENAS m
ración oeóiiómica contiiieutal con el objeto de re­ acuerdo la cuantía y pago de la indemnización de­
ducir o eliminar los daños que de momento origina bida con motivo de la expropiación, cuya legiti­
la supresión de importantes mercados para los ar­ midad quedaba por esto mismo reconocida.
tículos que produce nuestro Continente y procu­ "Otras compañías expropiadas, lejos de utilizar
rar para el futuro una organización sobre normas esta vía de arreglo han querido acentual* torlavíji
duraderas para un intercambio comercial y de coo­ su actitud do ptotí^sta opouiondo las [Link]
peración financiera, en beneficio de todos los paí­ de procedimiento que tuvieron a su íiIcíiiicc [Kim
ses amerincanos, bien entendido que las recomen­ impedir o retardar la tramitación del juicio de
daciones aprobadas a este respecto no excluyen^ avalúo previsto en la ley, en cuyo procedimiento
y México hizo especial hincapié en eUo, el inter­ por cierto, aquellas no quisieron tener ninguna otra
cambio comercial de los países americanos con intervención.
otros extraños al Continente. ^^1 Gobierno, sin embargo, actuando por medio
'fPormalizar el principio de que los territorios de su legal representante ha promovido las dili­
comprendidos dentro del radio de defensa del Con­ gencias judiciales necesarias para resolver, previos
tinente, que se hallan actualmente bajo la juris­ los informes periciales, sobre el avalúo do los bie­
dicción de países no americanos, no pueden ser nes cuyo valor, no estando fijado en las oficinas
transferido a otro país no americano, consideran­ rentísticas, ha sido estimado por el juez en ----
do que es de interés común para nuestras repúbli­ $ 178.040,149.77. La Administración por su parte
cas establecer un sistema que garantice la parti­ ha totalizado el valor fiscal de los bienes expro­
cipación* de todas en el arreglo de esta cuestión. piados que figuran en las oficinas catastrales, re­
^^Bfe es grato manifestar que nuestra represen­ presentando la cantidad de $ 22.516,182.89. Resul­
tación no suscribió compromiso alguno que no fi­ ta por tanto que el precio de la indemnizacióu
gure en el acta final publicada, habiéndose mante­ debida a causa de la expropiación es ...................
nido incólumes loa principios definitivamente con­ $ 200.556,332.66.
quistados de no intervención y mutuo respeto a "Esta cifra define la responsabilidad contraída
la integridad de nuestras propias soberanías. por el Estado Mexicano a cuenta de la expropia­
"Es cierto 'que el desarrollo económico de las ción. El pago se ordet^ará dentro de los plazos au­
repúblicas americanas podrá ser acelerado median­ torizados por la ley. Y si las compañías afectadas
te una amplia y liberal política de inversiones pru­ se abstuvieran indebidamente de percibir las anua­
dentemente realizadas, Pero el Gobierno considera lidades que vayan venciendo, el Gobierno seguirá
de su deber estricto, como ya lo hizo presente en depositando su importe en el Banco de México.
la conferencia de la Habana, afirmar una vez más, "Con este acto puede reputarse concluido el lar­
con reiteración que justifica la onerosa historia de go proceso expropiatorio que empezó a raíz del
las reclamaciones internacionales sufridas por nues­ decreto de 18 de marzo de 1938 y que fue dictado
tro país, que el extranjero inversionista o estable­ a méritos de evidentes causas de utilidad pública,
cido aquí, ha de quedar lealmente sometido a las taxativamente previstas por la ley, que hicieron
leyes nacionales y a las autoridades del Gobierno. necesaria en lo absoluto la expropiación de las
£1 recurso constante a la protección diplomática empresas afectadas, así como la ocupación urgen­
del Estado do su pabellón oculta las más de las te de los bienes necesarios para la continuidad de
veces un sentido imperialista de los Estados fuer­ las operaciones de la industria petrolera. Proce­
tes contra la debilidad relativa de los Estados me­ diendo de otro modo, el Gobierno habría abando­
nos poderosos. T es asi, como bajo el manto respe­ nado al interés público, gravemente comprometi­
table de una demanda de justicia internacional se do cuando las compañías, negándose a cumplir el
encubre frecuentemente, en el fondo, un agravio laudo que les señaló nuevas condiciones en los
a la independencia y a la soberanía del Estado con­ contratos de trabajo, dieron lugar a que, en cum­
tra quien se dirige la reclamación. plimiento de la ley, la autoridad tuviera que decla­
"Es del conocimiento público que la Suprema rar la ruptura de aquéllos. Así era provocada, por
Corte de Justicia en sentencia de 2 de diciembre acto imputable a las empresas, la inminente para­
de 1939, denegó en todo lo esencial el amparo so­ lización de una gran parte dé la industria petro­
licitado por las compañías petroleras expropiadas. lera, y, con ello, un grave trastorno interior que
'fDe esa importante pieza jurídica que según impediría la satisfacción de las necesidades colec­
el criterio del gobierno acredita el espíritu de jus­ tivas de ciudades y centros de población, así como
ticia 7 la competencia de nuestro más Alto Tri­ el abastecimiento de artículos de necesario con­
bunal, sale plena la demostración de la legalidad sumo. Para proveer a éste y aquélla, así como pa­
del decreto expropiatorio y la falta de fundamento ra la defensa, conservación, desarrollo y aprovecha­
de que adolecen las tesis de su impugnación. miento de elementos naturales susceptibles de ex­
"Alguna empresa de las expropiadas, a raíz de plotación y evitar tanto la destrucción de dichos
pronunciado el fallo, utilizó la buena disposición elementos naturales como los daños que la propie­
del Gobierno para entrar con él en negociaciones dad pudiera sufrir en perjuicio de la colectividad,
extrajudiciales al solo efecto de arreglar de común el Gobierno debió adoptar la medida expropiato-
1:í () I NFORME ÜEL PRES I DENTE LAZ ARO C ARDENAS

ria que decretó. de las más gravea sanciones de la ley. Y en igual

su ílebido tiempo so liizo del dominio públi­ conilicióu han de ser defendidos todos aquéllos
co, la propuesta del Gobierno de los Estados Uni­ que en territorio mexicano buscaron asilo político,
dos de América al Gobierno de los Estados Uni­ al amparo del respeto que el Gobierno guarda al
dos Mexicanos en el sentido de que el asunto de refugiado y en razón también a la disposición fa­
la expropiación petrolera fuera sometido a un ar­ vorable que mantiene hacia sanas corrientes de in­
bitraje internacional. Esta proposición no debía migración.
.sor nooptada por Mexíí'o y no lo fué. No era pro* “ Cuenta entre éstas la de los refugiados espa­
rinKíiito, n juicio del Gobierno, comprometer actos ñoles para quienes México ha abierto las puertas
do i>ob(M*auíy y con mayor motivo si el compromiso de su hosi>italidad, procurando establecerlos en
.Se linl>í;i <lo rsüpnlrtr <*on la ¡riiisitada amplitud 8U mayor ]uirte como colonos en diversas regiones
que so propuso. ílol territorio nacional, mientras otros se han dis­
“ Bastó al (íobionio considorar el supremo inte persado por varias ciudades buscando acomodo
rés nacional de la reivindicación de la riqueza pe­ según sus condiciones personales. Y es de justicia
trolera para negarse a toda sugestión que pudiera observar que dichos refugiados han fundado y
conducir las cosas a nada que fuere parecido a la sostenido algunas industrias de importancia y pro<
antigua situación, esto es, la principal riqueza del yectan el establecimiento de otras nuevas empre­
país en poder efectivo de la gestión extranjera sas, sin (¡ue el Gobierno haya bitervenido cu su
aunque se cubriera bajo la estructura de compañías financiación, ni eu el manejo de los fondos admi­
nacionales. (316V nistrados por sus asociaciones respectivas.
^'Con el mismo estímulo el Gobierno ha debido “ Un nuevo contingente de españoles refugiados
rechazar en anteriores negociaciones cou las em­ en Francia, está pendiente de venir a México.
presas afectadas por la expropiación, algunas i)ro- Nuestro Gobierno, por gestiones de su Legación,
posiciones que se le hicieron y que acaso sean re­ logró de las autoridades francesas que estos refu­
novadas en lo porvenir en el sentido de la forma- giados, que se sentían amenazados de ser devuel­
clon de una gran empresa concesionaria de los bie- tos a España, quedaran en territorio francés ampa­
jies expropiados. rados por Ja bandera de México entretanto dispo­
“ El Gobierno que presido, sin ánimo de trazar nen <le barcos para salir de aquel país. Su soste­
noruuis de futuro, se permite, sin embargo, consig­ nimiento en Francia, su traslado y su instalación,
nar que es un afán patriótico de todo el país el lo harán los propios españoles.
quo la riqueza, rescatada legalmente eu condicio­ “ Cree el Gobierno que una inmigración de esta
nes do dificultad que no es necesario de naturaleza es conveniente a nuestro país. La es*
juiovo comentar, sea nna conquista definitiva para casa población de éste, que tan próximo se en­
la Nación. Y espera que el pueblo mexicano> cuy^a cuentra a otros países exuberantes, obliga a refor­
capacidad de sacrificio y resistencia acaso sea zarla atrayendo a la vida nacional para internar­
puesta a prueba en nuevas ocasiones por la tena­ se en ella precisamente a los elementos hispáni­
cidad agresiva de los intereses en lucha, sabrá cos que mezclados en otro tiempo con los natura­
sostenerse en su fírme voluntad de defender, bajo les del país, constituyeron la base de iiuestra na­
la dirección de su Gobierno, el valor más impor­ cionalidad.
tante del patrimonio nacional. “ E‘l Ejército Nacional ha cumplido fielmente con
“ Kl Gobierno rechaza por su concepto democrá­ su deber interpretando su misión como Instituto
tico el empleo de toda violencia política, que in- Armado al servicio de la República, sjn desenten­
c(‘santeniente ha tratado de desterrar en la vida derse de los problemas que lo vinculan con las ne­
pública de su país. Por ello condena rotundamen­ cesidades del pueblo y de las tendencias sociales
te todo proceder contrario, cualquiera que sea la que lo llevaron a la lucha. (317)
tendencia o significación de la víctima y del agre­ “ Por ello, el Ejecutivo Federal autorizó que los
sor. Y todavía lo considera más vituperable cuan­ elementos militares pudieran tener un sector re­
do tal sistema se presenta como aportación extran­ presentativo en los partidos políticos, ya que se
jera (jue exenta de todo sentimiento de respeto al considera para el bien del país que tan necesario
Estado que le dispensó acogida, jienetra en terri es el desempeño de las obligaciones del soldado
torio de su jurisdicción para ejecutar un crimen como el cumplimiento de los deberes del ciudada*
tan abominable como el que acaba de conmover a no.
la opinión pública. ^^Aislando al ciudadano militar de todo ejercicio
‘‘De la severidad de la República contra extra­ político se daría lugar a que sólo loa altos jefes
víos tales es necesí^rio dejar constancia categóri­ del Ejército tuvieran participación en las decisio­
ca para propios y extraños. El Gobierno ha hecho nes de la vida pública. En ocasiones, la antigua
culto civil del respeto a la vida de sus ciudadanos. prohibición impuesta a los componentes del Ins­
Exige por tanto, a todos los que se encuentran ba­ tituto Armado para opinar en materia políticai
jo su autoridad que acaten plenamente este prin­ fué un resorte de falsa disciplina para que algún
cipio de consideración humana, con apercibimiento alto jefe impusiera a su tropa la obligación de to-
 I NF ORME DEL P R E S I D E N T E L AZ ARO CARDENAS

mar las armas contra el Poder Público no obstan­ cer del Ejecutivo Federal el intérprete único y ca­
te que éste se las diera para la defensa de las Ins* lificador absoluto del resultado de las elecciones,
titucionesw todo ello sin pensar en que era ilegal no sólo la in­
^n.)entro de esa téiidewoia do tener al Ejército vitación al ejercicio de una competencia no atri­
en contacto permanente con la vida social y polí­ buida por la Ley Fundamental al Presidente de la
tica de la nación y de aeercnr los grupos organi­ República, sino también el propósito de desconocer
zados y todos los ciudadanos del país a. nuestro las que la ley señala exclusivamente a los cuer­
Instituto Armado, motivó la iniciativa presenta­ pos legislativos, debidamente instalados, que son
da por el Ejecutivo y aprobada por el Congreso quienes tienen facultad para decidir sobre la legi­
de la Unión para el estalílecimieuto del servicio timidad de sus componentes y de calificar las elec­
militar obligatorio. Cualesquiera que pudieran ser ciones del Jefe del Poder Ejecutivo.
los inconvenientes teóricos de la adopción de este “ Considero conveniente reiterar que el Gobierno
sistema, prevalece sobre ellos, para anularlos« el ha respetado escrupulosamente la vida de los ciu­
elevado propósito de contribuir también por este dadanos sin establecer diferencias; ha extremado
medio a la integración de nuestra nacionalidad. ol respeto personal a los opositores de su progra­
El dereclio, el deber y el lionor de defender a la ma porque en las altas esferas del Poder se advier­
patria debe recaer por igual en todos los naciona­ te luego que una actitud de mínimo arbitrio toma­
les; y la conciencia de pertenecer a la misma pa­ da desde arriba está llamada a degenerar pernicio­
tria sólo sé consolida cuando sin difereucias de samente en las últimas competencias de las autori­
nacimiento, ni distingos de posición, ni condicio­ dades, sobre todo en aquellos lugares apartados
nes de cultural ni matices políticos, se comparten l>or su incomunicación a los que difícilmente pue­
por igual los peligros y las glorias. La conviven­ de llegar con oportunidad el auxilio para proteger
cia bajo una misma bandera y un mismo ideal, de al ciudadano en peligro.
los representativos de los distintos medios socia­ “ El Gobierno cumpliendo con su deber ha dejado
les, permitirá a estos una mejor comprensión de sus a sus contradictores el ejercicio pleno de una li­
problemas y una mayor compenetración que haga bertad de opinión que si en ocasiones los excesos
factible borrar las distancias que hoy separan a cometidos al expresarla hubieran justificado san­
las clases de nuestra colectividad. ción, prefirió, sin embargo, tolerarlos en la certe­
“ Para concluir én esta parte del Informe rela­ za que desde ningún extremismo político se logra­
tivo á los aspectos más relevantes de la política rá quebrantar en el pueblo la fe que guarda por
del Gobierno en materia militar, afirmo la convic­ sus instituciones revolucionarias. Y precisamente
ción de que el Ejército Nacional ha cumplido con de esta libertad y tolerancia que ha sido benéfica
su deber en el pa^do y lo cumplirá igualmente l>ara el país, naco mi convicción de que no exis­
en el presente y en el porvenir. tiendo postulados nuevos en la última contienda
'^La contienda electoral para la renovación de electoral que hayan ganado la voluntad popular
los 'Poderes Federales, fuera de pocos y lamenta­ hoy celosa de sus conquistas sociales, no puede ha­
bles iúc^entes,: explicables por el desbordamiento ber brotes de violencia subversiva que pongan en
de la pasión política, se desarrolló dentro de la peligro la paz de la nación. Debemos esperar qiio
normalidad legaL todos los ciudadanos, sin excepción, sientan el im­
"Con la debida oportunidad dictó el Ejecutivo perativo patriótico de su deber para mantenei'so
las medidas conducentes a garantizar con la mayor en la más absoluta disciplina cívica.
eficacia la libertad de propaganda y el respeto al “ Tal es, en líneas generales, la labor ejecuto da
ejercicio de los derechos políticos. Los candidatos por el Gobierno a mi cargo. Para realizarla ha te­
pudieron efectuar jiras con absoluta libertad y de nido la eficaz colaboración de los demás poderes
especial manera jamás sé impuso la menor cortapi­ constitucionales, y cada uno dentro de su c o j u -
sa á .'la prensa para hacer la campaña política de petencia que el Gobierno respetó siempre en su in­
los distintos candUátos y dar las informaciones do tegridad. Por esto mismo declaro en este acto so­
los bandos contendientes. lemne mi reconocimiento hacia el Poder Lcgislít-
^^piyersos elementos arrogándose funciones de tivo por su intensa acción legislativa en afianza­
las autoridades municipales, de las Legislaturas de miento de nuestras conquistas sociales; al méri­
los. Estados y de la Comisión Instaladora, inten­ to, competencia y honestidad desplegadas por el
taron átribiürse por sí y ante sí el triunfo en los Poder Judicial y a la gestión constructiva y pro­
comicios, olvidando que la soberanía popular se gresista de los Gobernadores de los Estados de la
ejerce mediante, los procedimientos que las normas Federación^ quienes colaboraron con toda lealtad
consti^cionales señalan. Y, más aún, quisieron ha­ para mantener en el país la unidad revolucionaria.
188 I NFORME DEL PRESI DENTE LAZARO CARDENAS

Contestación del Dip. Manuel Martínez Sicilia, Pre­

sidente del Gongreso
^'Ciudadano Presidente de la República: ^‘No sería un error considerar que la jomada que
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, estamos culminando puede ser parangonada con
que tengo el honor de presidir en este instante, las más altaa epopeyas de nuestra historia, y colo*
se ha enterado con respeto y emocionada admira^ cada, válidamente, por su trascendencia e impor­
ción, del Informe que en cumplimiento de loa man­ tancia profundas» en el mismo plano en que se
datos constitucionales, acaba usted de rendir ante encuentran las jomadas libertarias de la Indepen­
la Eepresentación Nacional, relativo a las labores dencia^ en las cuales él esfuerzo patriótico de los
realizadas por el Régimen que usted preside, du­ insurgentes, de Hidalgo, de Morelos, de Guerrero
rante el último año de su importante período de y otros más, forjó una patria nueva y politicamen­
Gobierno. El hecho mismo de ser el que acabamos te libre; en equivalencia con aquellas tareas glo­
de escuchar, el último Informe que rinde usted riosas de la Historia, la obra de Cárdenas se tra­
ante la Representación del pueblo, haee por sí so­ duce en la formación de una nacionalidad económi­
lo resaltar el acontecimiento hasta darle perñles camente independizada del imperialismo, al recu­
únicos en nuestro decurso institucional; pero si a perar riquezas propias que manoa extrañas deten­
esta circunstancia se suma la de que el Documen­ taron durante muchoa años; la obra legislativa rea­
to de que se trata, es la síntesis de la obra reali lizada por el Bégimen de Cárdenas, es también
zada en uno de los períodos más fecundos de nues­ comparable con loa acontecimientoa constitucionalis-
tra historia, indudablemente tendremos que reco­ tas en los cuales Zarco y Gómez Farias, entre otroa,
nocer que asistimos a un suceso de profunda sig­ estructuraron nuestra nacionalidad sobre valiosísi­
nificación para nuestra Patria. Contestar este In­ mos cimientos legales, puea también la obra del
forme, en las circunstancias expuestas, reviste una actual Gobierno ha fortalecido el régimen de de­
singular trascendencia; porque es nuestro deber de recho que impera en la República y ha dado a éa-
representantes populares responsables, dar a este te orientaciones de tal manera claras, precisas y
Aíensaje Presidencial el significado incalculable certeras para la conaolidación del presente y la
de toda última lección: balance de valores, re­ conquista del porvenir, que es justo afirmar que la
flexión profunda de experiencias, asimilación, en organización del pueblo, dentro de la ley y dentro
suma, de las enseñanzas de política administrati­ de la Revolución, es recia e indestructible. Laa
va con que se cierra el ciclo de seis años, duran­
Leyea de Reforma marcaron para nueatra Patria,
te los cuales recibimos de usted ojemplos y orien­
una reivindicación valioaa, puea la arrancaron de
taciones normativas de nuestra conducta para el
una Edad Media feudal y colonial, para encauzar­
presente y para el porvenir.
la por loa derroteroa de la democracia; igual im­
"Un ciudadano de modesta esfera en la jerarquía
portancia tiene, sin duda, la obra del Preaidente
militar, un fervoroso convencido de que el porvenir
Cárdenaa, por cuanto que ella dió a las formas or­
de México se halla asegurado en su trayectoria,
ganizativas de nuestra vida política, un nuevo
hacia la cima del ideal revolucionario, pese a los
sentido y finalidades claramente identificadaa con
que sueñan aún con el triunfo de las plutocracias,
la proaperidad, el bieneatar y la tranquilidad del
es el que se honra aludiendo a los conceptos de in­
pueblo. El eafuerzo realizado por loa gestorea de
estimable valor^ hace pocos minutoa expuestos por
nueatra Revolución en la aegnnda década de este
usted. En realidad, si no fuera porque soy cons­
ciente do la alta función que se me oiicoiuiendai. siglo: Madero, Zapata, Carranza y tantos otros
no me sentiría acreedor de tal honor; pero tam­ varones ilustrea que rompieron con aacrificio ge-
bién, debo decirlo, es un orgullo para mi genera­ neroao el pasado obscurantiata de la Dictadura,
ción y para nuestro Instituto armado, haberse te ­ que posibilitaron con au acción revolucionaria y
cho merecedores de esta representación» precisar con su sentimiento patriótico la formación de una
mente bajo el Bégimen más revolucionario y más vida nueva para el pueblo mexicano, no ea, a ipe-
patriótico que haya tenido México en estos últi­ sar de todo, un esfuerzo superior al realizado por
mos estadios de su historia, el régimen, próximo a Cárdenaa durante su periodo de gobierno; en efec­
terminar, del Presidente Lázaro Cárdenas. to, el Plan de San Luis, el Plan de Ayala, la Ley
"Cumplo, pues, el encargo de la Nación, represen­ de 6 de enero, la Constitución del 17 y otroa do-
tada en el Congreso que presido, pero antes de re­ cuiiu*iifo.s, cu los cuales el ansia libertarla y el afán
ferirme concretamente a todos y cada uno de los reivindicativo de la Revolución fué plasmado, en­
puntos que contiene el Documento Presidencial, contraron en estos últimos seia años una plena rea­
creo que es un deber impostergable hacer una re­ lización y una superación magnífica, en cnanto
ferencia general sobre la importantísima obra des* que adquirieron un sentido profundo y un claro
arrollada por el Gobierno de la Revolución, en es­ significado, que los transforma en punto de parti­
te período institucional. da para esa marcha victoriosa que de modo irre­
 I NF ORME DEL P R E S I D E N T E LAZ ARO CA RDE NA S ]39
frenable el pueblo da México tiene emprendida tenazmente defendidas.
bajo la orientación directriz de Cárdenas, bacía la ^TLias clases indígenas de México, cuya condición
verdadera y auténtica democrai^ia^ bacia la com­ social y humana, sólo se explica a través de lar­
pleta y absoluta justicia social, bacia la recupera­ gos siglos de explotación, fueron objeto de la preo­
ción de la dignidad del bombre y de la libertad cupación constante del Gobierno, que al construir
del pueblo. los cimientos de la recuperación del indio, reco­
"Organizado el pensamiento de la Devolución, noció expresamente la enorme deuda que la Na­
en la cual tiene su origen indiscntible, encauzan­ ción tiene con esos núcleos raciales, que no obstan­
do la acción de las masas populares, a las cuales te constituir el nervio vital de la nacionalidad,
se pertenece por entero, sin desviaciones ni dema­ estuvieron siempre al margen de nuestra culturaj
gogias, la obra del Bégimen cardenista^ ba sacu­ de nuestra civilización y de los beneficios que los
dido profundamente la entraña de nuestra movimientos revolucionarios han significado para
nacionalidad, y ba provocado la admiración y el el pueblo; al abordar esta tarea, se estimó certe­
respeto de los regímenes democráticos y revolucio­ ramente que la organización racional de la econo­
narios. mía, peculiar de los conglomerados indígenas, des­
^‘En el aspecto espiritual, la jornada cardenista arrollada y evolucionada, es premisa fundamental
ha tenido esta imponderable validez: forjó en los de su próxima y definitiva liberación; y esta obra
hombres y en el pueblo un alto sentido de respon< valiosísima, fué proyectada hacia los amplios ho­
sabilidad individual y colectiva; precisó, cuál es rizontes de toda la América, mediante la organiza­
la función que cada uno tiene que desempeñar pa­ ción del Congreso Americano Indigenista, en don­
ra la construcción de una patria fuerte y libre; de expusiera usted, conceptos inapreciables para
dio sentido de dignidad humana a las gentes, al este problema, cuya resolución definitiva preocu­
reconocer y garantizar no sólo el respeto a la vida, pa de manera esencial a todo el Continente.
sino el respeto indeclinable al pensamiento de los clase media, que a través de nuestra vida
hombres; entregó clariñcado a las masas, el ver­ pública, ha aportado siempre un contingente, in­
dadero concepto y la trascendencia real de la lu­ dividual y colectivo, de alto valor social y huma­
cha social, y al determinar las finalidades de ésta^ no; qne por medio de representativos auténticos
señaló también la libertad y el engrandecimiento ha tomado en ocasiones la dirección de nuestras
patrio como objetivos superiores, gestas institucionales, depurando el sentido de
^‘En el aspecto material, el Bégimen de Cárde­ nuestras luchas y prestando para la edificación de
nas ba dejado obras tangibles, cuyos beneficios se la patria, estimables aportaciones de orden técni­
proyectarán hacia el futuro, en garantía de un co; la clase media, que una vez colocada en el lu­
bienestar efectivo y cierto para las generaciones gar que históricamente le corresponde, esto es,
presentes y para las venideras; en este orden, pre­ al lado de la causa de los trabajadores, qne es
cisa subrayar el imponderable ejemplo de una con­ la propia causa de ella, por determinación de su
ducta de constante asistencia personal, a cada uno clasificación económica, tuvo también en este lap­
de los puntos de la Bepública, en donde la mano so de nuestra vida política, beneficios entre los
fuerte del Jefe de la Nación era necesaria^ para cuales puede señalarse el indiscutible, que signifi­
elevar el nivel de vida de las clases tradicional­ ca un puesto, determinado y claro, dentro de la-
mente oprimidas, pugnando siempre por su com­ lucha social.
pleta redención; pero no solamente en los luga­ ^fEl Ejército^ esta ciudadanía armada a la que
res en donde alguna circunstancia ameritaba su con orgullo pertenezco, este sector de nuestra na­
presencia, ella se tuvo pronta y efic^, sino que cionalidad cuyo origen emerge del corazón mismo
sin ser llamado, concurrió él, el Jefe de la Nación, de las masas campesinas y obreras, guardián de
a buscar los problemas que pudieran asistir, para nuestra soberanía, vigilante atento de la integri­
resolverlos con atingencia, generosidad y levan­ dad de nuestras instituciones, de la tranquilidad y
tado espíritu de justicia. de la paz sociales, recibió justicia del régimen del
<<La niñez fué considerada como lo que realmen­ Presidente Cárdenas, recuperando la dignidad que
te significa^ el germen de la futura ciudadanía de corresponde a su elevada función y reconociéndo­
la Patria, la levadura de nuestro próximo porve­ sele reivindicaciones específicas, que contribuyen
nir, y así, fué atendida sin escatimar esfuerzo ni eficazmente a su estabilidad, y a la satisfacción
voluntad. de sus necesidades.
^^os derechos civiles de la mujer, fueron respe­ <^n orden a la política exterior, el hecho que
tados y celosamente protegidos; se impulsó la for­ de modo principal debe ser subrayado, es el de
mación y el crecimiento de sus organizaciones; se haber conquistado para México, el respeto de to­
atendieron con eficaoia sus derechos como asala­ das las naciones y la solidaridad y el cariño de
riados; sus reivindicaciones específicas, tanto las los pueblos demócratas; la condenación de la vio­
establecidas por la Ley del Trabapo y por otros lencia y de la fuerza como medios de resolver con­
estatutos, como aquéllas a las cuales tienen un de­ flictos entre nacionales, el respeto a la soberanía
recho natural indiscutible, fueron propiciadas y de los pueblos libres y el principio de autodetermi­
140 I NFORME DEL P R E S I D E NT E LAZ ARO CA R D E N A S

nación de las naciones, fiicron juntamente con la demandaban, y combatieron valerosamente a la

levantada afirmación de nuestra categoría de país reacción, siempre que ésta pretendió amedrentar­
autónomo, los postulados centrales de una actitud las con miras al resurgimiento de autocracias de­
que es internacíonalmente aplaudida. saparecidas. Su labor fué meritoria y valiente.
“ Yj volviendo hacia los trascendentales proble­ Ella traza un camino de honor para los suceso­
mas de nuestra nacionalidad, procede hacer refe­ res de tan dignos representantes del pueblo, que
rencia al hecho de que en la organización de las merecen el cariño y el respeto de sus electores. Los
fuerzas populares, con tendencia a coordinar la integrantes de la presente Legislatura, sabrán ins­
acción política de las masas para la conserjracióu pirar su acción en la de ellos, y declaran que, tam­
y la defensa de las conquistas revolucionarias, y bién como ellos, están dispuestos a atender, sin
para propiciar el desenvolvimiento de esas mismas ambiciones ni egoísmos personales, el interés de
eouquistas, hasta lograr en definitiva el imperio la patria, obrando eu un plano do altura que los
de la libertad y de la justicia, el esfuerzo de Cár­ dignifique y enaltezca.
denas se tradujo en la transformación profunda y “ Es también un deber de justicia reconocer que
esencial, del órgano político del pueblo, para dar los Gobiernos locales, dieron a los Poderes Federa­
lugar a la organización del Partido de la Revolu­ les, y especialmente al Ejecutivo, una firme soli­
ción Mexicana, que integrado por los cuatro s(;e- daridad en el desarrollo de tod.a su labor; y que
tores fundamentales de la población del país, des­ la cordialidad de las relaciones entre la Federa­
de su propia base organizativa, eontiene el germen ción y los Estados, tiene su más firme basamento
de una verdadera democracia funcional y propor­ en el respeto sin taxativas, que siempre se guar­
cional, cuyos frutos se perciben ya, con satisfac­ dó a la libertad y soberanía del régimen interior
ción positiva, no sólo para los sectores socinlcs de las Entidades, que constituyen la Unión.
que integrau nuestro Instituto Político, sino para “ Las referencias que hemos hecho a las caracte­
toda la Nación que encontrará, en estas nuevas for­ rísticas generales que dan fisonomía y personalidad
mas de la democracia, el más eficaz medio de su inconfundibles al régimen que usted preside, cons­
(Icsorrollo y de su progreso. La campaña política tituyen trazos incompletos y someros del panora­
que está resuelta en forma de triunfo indiscutible ma político creado por usted, y dentro del cual se
iniTíi nuestro Partido y para el candidato de la Re­ lian realizado actos de gobierno de la más grande
volución; General de Uivisión AFanuel Avila Ca­ importancia nacional. Después de ellas, es nuestro
li lacho, —^próximo Presidente de la República por deber hacer mención de las tareas concretas des­
mandato de la voluntad soberana del pueblo— es arrolladas, bajo la vigilancia y dirección de usted,
ya un ejemplo vivificante y alentador de la con­ en los diversos aspectos de la política de su Go-
ciencia revolucionaria de nuestras masas ciudada­ lúerno.
nas; y es justo reconocer ahora que el Régimen ac­ “Política económica.
tual supo conservar en todo momento, la sereni­ “ La Representación Nacional considera que es
dad ante la diatriba y el ataque de la reacción, la pertinente, tomar en cuenta una visión de conjun­
imparcialidad que en esta lucha fue su norma in­ to del desarrollo económico del país desde sus orí­
declinable, y la postura de dignidad que corres- genes; las peculiaridades de la producción agríco­
•ponde a un Régimen en el que el derecho y la ley la de la Colonia, y su carácter esencialmente pro­
son normas inquebrantables. teccionista de los productos de la metrópoli; la ex­
“ Esta actitud del Jefe de la Nación, cuidadosa­ plotación inmoderada de nuestras minas sin bene­
mente mantenida, culminó en la conducta legalis­ ficio para la economía interior; el nacimiento de
ta adoptada, al dejar a los únicos órganos que la México como país independiente, dentro de una
Constitución capacita para ello, la función de juz­ economía mundial en pleno ritmo de desarrollo,
gar y calificar las elecciones federales y, sobre los y la persistencia de los mismos sistemas econó­
resultados de éstas, tanto por lo que se refiere al micos coloniales, que propiciaron la invasión eco­
Poder Legislativo como al Ejecutivo, no obstante nómica de los países mejor organizados; la reali­
las maniobras reprobables del Partido en derrota, dad de la economía desorientada y depauperizada
que, carente del imperio que otorga la voluntad de México, como herencia del coloniaje, y la pre­
del pueblo, pretendió atribuirse por sí y ante sí, sencia actuante del capitalismo internacional para
el triunfo en los comicios, y sustituir en sus fun­ controlar las fuentes de producción, de materias
ciones a los órganos legislativos y a las demás au­ primas y las industrias transformativas, y la im­
toridades que de acuerdo con la ley, tienen juris­ posibilidad de nuestra patria para construir una
dicción en el proceso eleccionario. vida económica independiente, sin destruir toda
^^Bs un deber de justicia reconocer que en la forma de economía feudal; igualmente es impor­
magnífica obra de usted, señor Presidente, contó tante el hecho de señalar el carácter teórico de los
siempre con el patriótico apoyo del Congreso de postulados políticos de libertad e igualdad, frente
la Unión que nos precedió. Ambas Cámaras legis­ a una realidad económica contraria; todo ello para
lativas, atendieron eficazmente a la formulación encontrar justificación histórica a la reivindica­
y expedición de leyes, que las necesidades del país ción de las riquezas nacionales y a la tarea de en-
 I NFORME DEL PRES I DENT E LAZARO CARDENAS 141

cauzar el eafuerzo colectivo, hacia los intereses de co, Lombardía y Nueva Italia, así como el hecho
la Nación. El país tiene en consideración, las di­ importantísimo de las inversiones en materia agrn-
ficultades de orden histórico, que ha sido preciso ria, anoten un considerable renglón.
abordar para transformar la economía desde los ^‘Y en esta materia es pertinente apuntar la sig­
sistemas empleados en épocas anteriores al movi­ nificación del Nuevo Código Agrario, recientenieu-
miento revolucionario; y siente la necesidad de re­ te aprobado por el Congreso a iniciativa presiden­
cuperar las riquezas naturales entregadas sin ra­ cial, y que contiene bases organizativas do la eco­
zón al capitalismo extranjero, así como la urgen­ nomía ejidal, de la pequeña propiedad agraria, etc,,
cia de defender como patrimonio para el futuro, y sistematiza en im ordenamiento coherente, tan­
esas mismas riquezas. Igualmente percibe la exi­ to las experiencias obtenidas durante todo el pro­
gencia de im r*acional control de la producción, pa­ ceso de aplicación de la Reforma, como las dis­
ra hacer ésta costeable y socialmente más útil, y persas disposiciones que la reglamentaban; una
aprecia los defectos del sistema liberal e indivi­ medida de gran valor por su significado social y
dualista de la economía, confirmando la necesidad por su importancia técnica en nuestra economía
de sustituir la agricultura empírica, rudimentaria, agraria, que contiene el referido Código, es la sus­
extensiva y aleatoria, por la agricultura intensiva, titución del antiguo concepto de ‘^pareeLV^, que
tecnificada, distributiva y controlada. Pe una gran implicaba la división del Ejido, en muchos casos
importancia para la justificación de nuestra revo­ inconveniente, por el concepto de “ unidad normal
lución social, es un análisis sobre el desarrollo de de dotación^\
la industria desde su fase de artesanado, hasta la “ El X XXVIII Congreso de la Unión, ratifica la
presencia de la gran industria financiera e inter­ seguridad del pueblo, de que todas estas medidas
nacional, con el consiguiente apoderamiento de los incrementan el progresivo desarrollo de nuestra
mercados a base de bajos precios, bajos salarios y economía agrícola.
agotamiento de materias primas. “ El Congreso coincide con usted, en la conside­
*^Con estas consideraciones previas, que desarro­ ración (le que el petróleo, recientemente recupera­
lladas sirven para comprender mejor la obra de la do por motivos bien conocidos, es la ba«e de nues­
Revolución en materia económica, y para percibir tro desarrollo industrial, y aplaude tanto el heclio
más claramente la trascendencia de las labores del de la reorganización de esta industria, como ia
Régimen que usted preside, el Congreso toma co­ circunstancia de que vayan siendo sorteadas, sa­
nocimiento de que el crédito oficial atiende el sos­ tisfactoriamente, las condiciones adversas que la
tenimiento de la agricultura, las industrias, los guerra impone al desarrollo de tan imx)ortante
transportes, el petróleo y aquellas ramas de la pro­ factor de nuestra vida económica, no obstante lo
ducción protegidas por el sistema de aforos; y es­ cual, se intensifican la exploración y la perfora­
tima que es motivo de aplauso, el hecho de que ción, se incrementa la capacidad productiva, dis
no obstante la crisis presentada por la reorganiza minuyendo los costos, aumentando el consumo in­
ción de la economía hacia formas sociales, no se terior y ampliándose prudentemente las reservas
hubiese llegado a producir abatimiento en la eco­ petroleras.
nomía general y sí, se obtuviesen beneficios colec­ “ La Nación se entera, satisfecha, de que el pro­
tivos, a pesar de los trastornos que como cierre de ceso expropiatorio de la industria petrolera ha al­
mercados y suspensión de transacciones, se presen­ canzado, a través de todos los trámites legales, su
tan como consecuencia del estado de guerra que fase última al terminarse el avalúo de los bienes
conmueve al mundo. de las empresas afectadas, cuyo importe, en caso
^^La Representación Nacional se solidariza am­ de no ser recibido por ellas, se depositará en el
pliamente y sin reservas, con la política de mejor Banco de México, a disposición de las misnms y
distribución do la tierra y más racional organiza­ en consignación de pago, como lo establecen nues­
ción del Ejido; con la creación del Consejo Nacio­ tras leyes.
nal de Agricultura y de los Consejos Locales de “ Y es oportuno confirmar el amplio apoyo, soli­
Fomento Agrícola Ganadero; con la prudente daridad y respaldo que el imeblo de México pres­
conducta seguida en relación a los terrenos nacio­ tó y otorga a la patriótica medida tomada, al ex­
nales; con la política de colonización y con las propiar la industria petrolera como consecuencia
acertadas medidas tomadas para intensificar el des­ de la rebeldía de las compañías a acatar los fallos
arrollo de nuestra economía agrícola, entre las cua­ legítimos de nuestros Tribunales y a la airosa le­
les sobresalen la creación del Instituto Técnico vantada actitud del Gobierno, al rechazar la pro­
Agrícola Henequenero y, las importantes obras posición de someter a arbitraje internacional una
de irrigación emprendidas sobre la realidad orohi- cuestión, que como la planteada con motivo de la
drográfica del país y las necesidades de las dife­ expropiación, corresponde resolver de modo exclu­
rentes regiones beneficiadas. Mención especial me­ sivo a nuestro sistema jurídico interior, pues ese
recen las tareas de profunda trascendencia con­ medio, el del arbitraje intemacionaJ, resultaba al­
sumadas por el Gobierno que usted preside, en La tamente lesivo de nuestra soberanía y de nuestra
Laguna, El Yaqui, El Mante, Yucatán, Socouus- calidad de pueblo libre.
142 I NFORME DEL PRE S I D E NT E LAZ ARO C ARDE N A S

“ La Nación Mexicana acoge la recomendación dente reconocer que el aumento del stock moneta­
que usted formula, eu el sentido de que no se acep* rio, del capital financiero representado en los dis­
te en ningún caso, futuras proposiciones que, como tintos Bancos e Instituciones de Crédito existen­
la formulada a su Administración para formar tes, la ampliación del sistema crediticio, etc., evi
una nueva Empresa concesionaria, para explotar el dencían el progreso de la Nación y de nuestras
petróleo, encubriera en el fondo una positiva de­ finanzas con los consiguientes beneficios sociales
volución, esto es, una abdicación de la costosa que ello significa, y entre los cuales debe señalarse
conquista. Las reservas de energía y de patriotis­ la estabilización del tipo de cambio con la divisa
mo de nuestro pueblo, son inagotables, y puede us­ dólar, y la seguridad que con esto adquieren nues­
ted estar seguro, señor Presidente, que ningún sa­ tras transacciones internacionales.
crificio necesario para la conservación de la inde­ "Se entera la Representación popular de que el
pendencia económica de México, será escatimado, sistema de impuestos, con la reorganización de las
pues esa independencia, como ya lo hemos asenta­ leyes respectivas, la abolición del señalado para la
do en esta histórica ocasión, es la mejor herencia exportación de capitales extranjeros, y el estable­
que podemos entregar a las generaciones del por­ cimiento del impuesto sobre superprovecho, entre
venir. otras medidas igualmente importantes, se traduce
"De positivo beneficio para la economía nacio­
eu reales beneficios para nuestra economía al pro­
nal son las facilidades establecidas para las pe­
piciar inversiones y limitar injustificables enrique­
queñas explotaciones mineras, la ampliación de la
cimientos; igualmente se entera la Nación de que
exploración y la política que impide el acapara­
el Sistema de Impuestos, sin agobiar en lo más
miento de los centros productores, pues ello, como
mínimo a los contribuyentes, es eficaz para aten­
el Informe lo confirma, se traduce en aumento del
der las necesidades económicas del Estado.
volumen y del precio de la producción del oro, del "Es motivo de satisfacción reconocer que no
hierro y de otros minerales. La política adoptada obstante el volumen de las obras realizadas por el
en relación al problema de la plata, que tanta im­ Bégimen en todos los órdenes, los Presupuestos del
portancia internacional tiene en estos instantes, Estado se atienden con los ingresos normales; y si
merece la aprobación que el Congreso le otorga en efecto existe con el Banco de México un sobre-
sin reservas. Igual sanción amerita la política se­ giro considerable, el Congreso se solidariza con
guida con respecto a la industria eléctrica, que usted en la consideración de que las inversiones
tiende a resolver el problema de la carencia de
que tal crédito significa, son indispensables para
energía, procurando su abaratamiento y su abas­
la mejor promoción y desarrollo de nuestras ri­
tecimiento más amplio.
quezas potenciales; y estima que la prosperidad y
"En idénticas circunstancias se encuentra la ac­
riqueza del país, no puedo expresarse en la mayor
titud del Gobierno, por lo que se refiere a las in­
cantidad da fondos acumulados, sino en la mayor
dustrias de transformación, a las cuales se prote* cantidad de capital invertido en obras de positivo
ge con disposiciones arancelarias, y exención de bene$cio colectivo,
impuestos a las de nueva creación, a efecto de ^^Las orientaciones directrices de la política eco­
substituir en lo posible a la importación. nómica del Régimen, se inspiran en la noble aspi­
"Es de singular trascendencia la conducta adop­ ración de integrar una nacionalidad económica­
tada referente al comercio exterior e interior, que mente libre y fuerte, pues sólo de este modo se po­
procurando salvar las dificultades provocadas por drá lograr, como consecuencia inexcusable, nues­
la guerra, prohíbe la exportación de los artículos tro engrandecimiento cultural y político y el per­
fundamentales de la alimentación del pueblo, in­ feccionamiento de todas las estructuras superiores
dependizando los precios interiores de los que pu­ de nuestra vida institucionalt
dieran alcanzar en los mercados internacionales; "El Congreso de la Unión lo reconoce así am­
y por lo que toca al comercio interior, es plausi­ pliamente, y suscribe con el Ejecutivo todas las
ble la creación del Comité Eegulador de Subsis­ tesis que sobre esta importante materia animan su
tencias y la eficaz intervención del Estado en la patriótica política.
fase distributiva de la economía, defendiendo el ‘«Asistencia Pública y Política Sanitaria.
precio rural como complemento de la Reforma "El principio general sostenido por el Informe
Agraria, pues así, como el Informe lo dice, se ele­ del señor Presidente én materia de Asistencia Pú­
va el poder adquisitivo de las masas campesinas. blica, que establece que tal actividad constituye
"De gran valor estadístico para el mejor conoci­ un deber ineludible de los Estados modernos como
miento de nuestra realidad, es el resultado de los consecuencia de la responsabilidad de atender y
censos realizados durante este período de Gobier­ cuidar a los productos inaptos de la sociedad, ha
no, y es oportuno señalar que esos resultados ha­ servido de fundamento para transformar el antiguo
blan con elocuencia de nuestro desarrollo agrícola, concepto de beneficencia, dándole un contenido de
industrial y comercial« obligación social; esto ha determinado la creación,
"Por lo que se refiere a la política hacendaría por el Bégimen de Cárdenas, de la Secretaría de
que detalla el Documento Presidencial, es proce­ Asistencia Pública que, integrada por las antiguas
 I NFORME DEL PRES I DENTE LAZARO CARDENAS 143
instituciones qae desempeñaban una función simi- nómico, que debe ser resuelto sin olvido de las
lar, lia desarrollado una labor que la Eepresenta- condiciones específicas y de la peculiar fisouomía
ción Nacional reconoce como meritoria y digna de espiritual que les son propias.
la aprobación del pueblo. “ Trabajo.
^Gja obra que en materia de política sanitaria, a “ Una de las características principales de la ac­
través del Departamento de Estado respectivo, se tual Administración, ha sido la tendencia indecli­
ha desarrollado durante este sexenio, y que detalla nable de acatar estrictamente todas las disposi­
el Informe, reviste una positiva importancia. En ciones constitucionales que en materia de trabajo
efecto, un pueblo sano es la base fundamental de protegen a los asalariados, fortalecen las organi­
una patria grande, y en la construcción de ese ci­ zaciones obreras, defienden las conquistas logradas
miento, la cooperación de todos los sectores del por éstas, fomentan la contratación colectiva y
pueblo debe ser aportada sin reticencias ni condi­ transforman la legislación obrera en materia de
ciones; la limpieza de las ciudades, la higiene de derecho público, sin que esta política de protec­
las habitaciones, la pureza de los alimentos la po- ción a sindicatos y organismos proletarios, impli­
tabilización de las aguas, la ampliación de los sis­ que, por parte de éstos, la abdicación de su más
temas de saneaniiento, la lucha contra el paludis­ absoluta autonomía. En efecto, esta política del
mo, el alcoholismo, la onchocercosis, etc., son con­ Régimen ha sido llevada de tal manera, que las
diciones indispensables del mejoramiento de la ra­ conquistas proletarias constituyen para la Nación
za. Las tareas emprendidas y realizadas por el mexicana, un estado orgánico. Como en ninguna
Gobierno en esta materia, utilizando principalmen­ otra época de la Historia, los derechos de las cla­
te el convencimiento y la educación, han dado co­ ses productoras fueron objeto de tan tenaz defen­
mo resultado, quo el Documento Presidencial se­ sa y de tan constante protección.
ñala, un notable descenso de la mortalidad y un “La obra del Régimen actual, que en el corres­
visible aumento de la población, pondiente capítulo del Informe se detalla, consti­
“Aun cuando hay mucho por hacer todavía en tuye por su valumen y por su trascendencia, uno
este renglón de la actividad oficial, la Nación se de los progresos más importantes de la historia del
encuentra satisfecha de la obra realizada en el movimiento obrero de México, que entre los múl­
sexenio. tiples beneficios que ha recibido, puede contar el
^‘Asuntos Xndigenaa. de la clara orientación revolucionaria, y el senti­
^Tué indudablemente un acierto para abordar do verdadero que a sus luchas ha marcado el Pre­
mejor el problema de nuestros núcleos aborígenes» sidente Cárdenas.
la creación del Departamento de Asuntos Indíge* ^‘La participación que en la administración del
ñas, que fué determinada por el conocimiento de petróleo se ha concedido a los obreros de esta in­
las duras condiciones de vida de los indios, aleja­ dustria, y la entrega de la administración de los
dos de los beneficios de la civilización, sumidos ferrocarriles a sus propios trabajadores, constitu­
en la miseria y en el olvido, y por la observación yen reivindicaciones revolucionarias que el prole
de la escasez de resultados eficaces en la tarea deJ tariado se había planteado tan sólo de una manera
mejoramiento de la población indígena. Positiva­ teórica,
mente trascendentales son las consideraciones que “ Es plausible también que de modo sistemático,
el Informe hace sobre la condición social de los se propicie el establecimiento dé los Seguros SO'
aborígcues y de los mestizos pobres, que partici­ ciales, incluso con la expedición de la ley respecti­
pando intensauiente en la tarea colectiva de la va, pues ello se traducirá en una más efectiva pro­
producción y siendo factores determinantes en la tección a los trabajadores contra todos los ries­
lucha por la libertad, no se les habían reconocido gos de la producción y de sus crisis.
dereüios como hombres, como ciudadanos y como ^‘No podemos terminar los comentarios a esta
trabajadores. El Congreso comparte el pensamiento parte del Informe, sin hacer una manifestación
del Ejecutivo, sobre la circunstancia de que la exprosa de solidaridad con los conceptos que con­
opresión poUtica y la depresión económica de los tiene, y de los cuales se desprende que así como
indígenas, en la consecuencia de regímenes finca­ la prohibición de toda lucha de clases es absurda,
dos sobre el desconocimiento de los valores buma- contraria a la realidad y provocadora de miseria
nos. e injusticia, un estado de permanente y sistemá­
al solidarizarse con la generosa, patriótica y tica agitación, revela carencia de sentido de res­
humanista política del Gobierno, seguida en este ponsabilidad, y determina la adopción de medidas
importantísimo aspecto de nuestra realidad na­ enérgicas, para la conservación de la tranquilidad,
cional, y al aplaudir las eficaces medidas tomadas de la estabilidad del Régimen y de la normalidad
para resolverlo, reconoce también que la emanci* social; pues es indiscutible que, como lo asienta el
pación del indio es, en substancia, parte del pro­ señor Presidente, por encima de los intereses de
grama de la emancipación del proletariado, esto los grupos económicamente diferenciales, se en­
es, que el llamado problema de los núcleos racia­ cuentran los más altos intereses de la colectivi­
les aborígenes, es un problema esencialmente eco­ dad y de la Patria.
U4 I N F O R M E D E L P R E S I D E \ T E L À 7 A R O C A R I) E N A S

“Politica Bffilitar. rendir a nuestros soldados un/homeiiaj^ profliú­

'Olia transformación de la antigua Secretaría de do reconocimiento, tanto |^or esta pbrá cóma por la
Guerra, en Secretaría de la Defensa Nacional^ da actitud de lealtad inflexible a d e
un nuevo sentido a nuestra Institución armada, y la Revolución, demostrada de modo itrcfutáble en
le señala finalidades con el espíritu profundamen* el caso de la tentativa reaccionaria cedillista, fa­
te pacifista, del Gobierno de la Revolución, En llida gracias al altó sentido dé responsabilidad y
efecto, el glorioso Ejército de la Eepública, tiene de cumplimiento del deber del Ejército^ a la atin­
como razón de ser la defensa de nuestra nacionali­ gencia del señor Presidente y a la fortaleza do
dad 7 la estabilidad de nuestras instituciones, la nuestro Régimen revolucionario.
garantía de la tranquilidad social y del orden le­ “La Representación del pueblo consuma nn acto
gal; México no lia sido ni será jamás un país agre­ de justicia, al hacerse solidaria de la aflmación
sor, porque es respetuoso de la soberanía y de la del Ejecutivo, que asegura que asi como el BJército
independencia de todos los pueblos; por ello, no ha cumplido con su deber en el pasado, lo cumplirá
es la guerra por sí misma una finalidad de nuestro sin defecto en el futuro, impidiendo de este modo
organismo armado, y sí en cambio, lo es la cons­ toda posibilidad de alteración de la paz.
tante y atenta vigilancia del desarrollo normal de “Marina Nacional.
nuestra nacionalidad. Esta elevada función en la ^^as condiciones geográficas dcl país, requieren
que todo el pueblo de México está interesado, re­ la existencia de una marina mercauie y de guerra
clama, como lo dice el Informe del señor Presiden­ capaces de cubrir las necesidades nacionales. La
te, la tecnificación de nuestro Ejército, el mejora­ creación del Departamento Autónomo de Marina
miento de su equipo, la ampliación de las reservas Nacional, realizada por el Gobierno, constituye,
armadas, y la participación activa, de todos los a juicio del Congreso, el primer {»aso en firme ha­
individuos físicamente capacitados para la tarea cia la obtención de la importante finalidad seña­
de la defensa de la soberanía, y de la independen­ lada. El funcionamiento del nuevo órgano del Es­
cia del país. Esta reflexión ha determinado el es­ tado, justifica tal creación y las fundadas espe­
tablecimiento del Servicio Militar Obligatorio, que ranzas de que ello contribuya, de manera eficaz,
está llamado a rendir incalculables beneficios so­ al desenvolvimiento económico do México.
ciales a la patria, pues además de que por este me­ “Política de Comunicaciones.
dio se realiza un deber inexcusable de todos los ^^s justificada la preocupación del Gobierno del
mexicanos, podrá obtenerse en el futuro, no sola­ Presidente Cárdenas, para aumeiitár y mejorar
mente una mayor capacitación militar de la pobla­ los medios de comunicación, pues ellos constituyen
ción, sino también un espíritu de disciplina y un importante factor del desattóllo económico del
sentido de colectividad, en la obra de estructura­ país.
ción de la patria. “ El Congreso encuentra un motivo de satisfac­
'Oía importancia de esta trascendental medida, ción en la obra realizada a este respectó, entre la
surge con relevantes perfiles, si se tiene en cuenta cual resaltan la terminación del tramo que corres­
que, con el cuadro glorioso que es nuestro Instituto ponde a México de la Carretera Panamericana, la
armado, vendrán a tomar lugar las huestes ciuda­ carretera México-Guadalajara y la coustruceión
danas, las juventudes plenas de patriotismo y ávi­ de líneas férreas en el Noroeste y Sureste de la Re­
das de honor; y dentro de él, integrarán una recia pública, el ensanche de las comunicaciones aéreas
y valiosa personalidad, pues el Ejército actual ha y la ampliación de los servicios de correos y telé­
sabido concebir profundamente los sentimientos de grafos y de las comunicaciones por radio.
patriotismo, de deber, de orden y de revoluciona- “ Consecuente con su política de consolidación
rismo que le caracterizan, dentro de una compren­ de nuestra independencia económica, el Régimen
sión también sin límites, de lo que signiñcan la dis­ de la Revolución, realizó la nacionalización de los
ciplina y la moral cívica. ferrocarriles, recuperando asi para el país uno de
^njna reivindicación importantísima en nuestra los medios más eficaces para su engrandecimiento;
historia, es el hecho de quo, en función de la com­ y congruente con sus definidas convicciones obre­
patibilidad de las obligaciones militares con los ristas, entregó administración de las líneas a
deberes ciudadanos, se haya posibilitado la parti­ los trabajadores, a quiénes, 110 obstante los desa­
cipación de los soldados en nuestras actividades justes y trastornos provocados, por el radical cam­
políticas; esta conquista se encuentra plenamen­ bio de organización de la industria del transporte
te justificada, [»or la iudestructihle vinculación dol ferrocarrilero, se consideran capaces de cumplir
Instituto armad(í, con las necesidades populares y la responsabilidad, que junto con tan importante
con el pensamiento revolucionario. reivindicación proletaria, les ha entregado la Ro-
“ El Informe Presidencial relata algunos nspoc- volución.
tos, de la importante función social llevada a ca­ “ A este propósito, es debido hacer hinca pié en
bo por el Ejército, al cooperar en la construcción que se confía en la existencia de un gran sentido
de carreteras, escuelas y obras de irrigación; y la de responsabilidad en los trabajadores ferrocarri­
Bepresentación Nacional cumple con su deber, al leros, y que por ello, se espera fundadamente que
 I NFORME DEL P RE S I D E NT E LAZ ARO CARDENAS 14Ö
no omitirán esfuerzo ni sacrifìcio, para evitar el nales, ha provocado la más amplia solidaridad del
fracaso de la administración que se les entregó, pueblo para el actual Gobierno; en realidad, es
pues esto significaría, a más del desprestigio de la inadmisible que el extranjero residente en el país,
clase obrera, que así demostraria su incapacidad acepte las ventajas que obtiene con su inversión
para dirigir industrias, un serio quebranto en y se ponga al margen de los riesgos a que pudie­
^uestra economía nacional. ra estar expuesto; aceptar que el capital nacional
"Diatrito y Territorios Federales. o extranjero, sólo persigue utilidades sin correr
"La Representación Nacional toma nota, compla­ la suerte del país en su desenvolvimiento de eman­
cida, de que el Departamento del Distrito Federal cipación, equivale a supeditar el desarrollo de la
ha cumplido eficientemente, las funciones admi­ Nación, al interés de unos cuantos, que en esta for­
nistrativas que le están encomendadas, 7 reali­ ma se convierten en obstáculos para ese desarro­
zado obras materiales de verdadera importancia y llo y en elementos de penetración disolvente que
utilidad sociales; que ha incrementado el volumen provocarían grave malestar interior, por su des­
de su economía y que su eficaz funcionamiento precio a la ley y al sentido evolutivo del pueblo,
contribuye a la ampliación de la ciudad y al au­ planteando pugnas diplomáticas y agresiones del
mento de la población. imperialismo.
^Tor lo que se refiere a la obra realizada en los “ Es también inobjetable el principio sostenido
por el Régimen, que establece que a medida que
Territorios de Baja California y Quintana Roo, es
motivo de satisfacción constatar, que eu aquellas son mayores los beneficios que en los países de in­
distantes regiones del país, la acción benéfica del versión obtiene el capital, es mayor su responsabi­
Gobierno se hace sentir, con resultados palpables, lidad y su obligación, sin que sea válido que as­
pire a un tratamiento privilegiado, en perjuicio
que evidencian la constante preocupación del Ré­
de los nacionales.
gimen de Cárdenas, para llevar a todas partes del
país, los beneficios del progreso de la Revolución. ^ "L a actitud adoptada en cuanto se refiere a la
"Suprema Corte y Procuradurías de Justicia de inmigración de elementos españoles, entro otros
la Nación y del Distrito. exiliados políticos, es una ratificación de la polí­
"El Congreso de la Unión se ha enterado, satis tica humanista, y una confirmación de las convic­
fecho, de qué ambas Procuradurías de Justicia ciones democráticas del Régimen; en efecto, razo­
han cumplido sus funciones, con estricto apego a nes de similitud de pensamiento y de solidaridad
las disposiciones legales que rigen su actuación, humana, abrieron las puertas de nuestro país, país
en la esfera de sus respectivas jurisdicciones. Uu (le libertad, a los contingentes desplazados por la
renglón de suma importancia en la vida del país, agresión fachista que destruyó, transitoriamente,
es la correcta administración de justicia, cuya vi­ la República Española. Además de los indiscuti­
gilancia está encargada a las Procuradurías, tanto bles méritos que en orden a las circunstancias an­
en materia penal como civil y de derecho público; teriores, esta actitud tiene, ella significa una gran
una demostración de que esta obligación ha sido conveniencia social y económica para México, pues
atendida eficientemente, lo es el hecho de la dismi­ ios republicanos españoles recientemente radicados
nución de la criminalidad que el Tnforme señala, en nuestro territorio, son una inyección de vitali­
y la realidad del estado de derecho que es visible, dad nueva a nuestra raza y una aportación valio­
y que garantiza el normal desarrollo de la Nación, sa, por la preparación técnica y la buena voluntad
por derroteros de estricta legalidad. de estos elementos, con los cuales el pueblo de Mé­
"Aun cuando no es matèria del Informe, la ac­ xico se siente identificado también por razones
tividad del Poder Judicial, porque de acuerdo con étnicas. Las labores desarrolladas por los refugia­
nuestro sistema constitucional, la independencia y dos españoles, sin que ellas hubiesen significado
soberanía de los Poderes es absoluta, el Congreso ninguna distracción económica del Gobierno, son
aprovecha esta ocasión para subscribir las apre­ estimadas como de alta utilidad sociaL Las consi­
ciaciones del Ejecutivo, sobre la patriótica e in­ deraciones expuestas, bastan para justificar el he­
tachable actitud de la Suprema Corte de Justicia, cho, de que México hubiese tomado bajo su pro­
normada de modo inflexible por la ley y el derecho, tección a los republicanos españoles, residentes en
y puesta de manifiesto en el caso de la expropia­ Francia; ello habla de la alteza de principios huma­
ción del petróleo. nitarios del Qobienio de la Bevolución, que en
"Extranjeros e Inmigración. cuanto a los asilados residentes en el territorio,
"La firmeza con que México ha sostenido la te­ se traduce en leal respeto a su vida y a su pensa­
sis, moral y de derecho de que los intereses de la miento, al extremo de haber levantado enérgica
colectividad prevalecen sobre los aislados de los protesta contra el reciente atentado consumado en
individuos nacionales o extranjeros, y el principio contra de uno de ellos.
de que la ley que beneficia a las colectividades, "El Congreso Federal se solidariza con esa pro­
no puede subordinarse, en sh aplicación, a recla­ testa, por cuanto que el atentado de referencia, es
maciones de extranjeros que carecen de título le­ un acto que lesiona los sentimientos humanitarios
gal, para exigir mejor tratamiento que los nació - que determinan la concesión del asilo y frustra la
146 I NFORME DEL P RE S I DE NT E L AZ ARO C A RDE N A S

protección otorgada al refugiado político de que causas extrañas a nuestra voluntad, hayan ocasio­
se trate; y más reprobables aún son tales actos, nado el fracaso, aunque sea temporal, de aquella
si en ellos intervienen manos extrañas, que sin Asamblea.
consideración alguna faltan al respeto que nuestra “ La Kepresentación Nacional ratifica la política
Nación merece. Y al mismo tiempo que proclama exterior del Gobierno y suscribe los valiosos prin­
la necesidad, de que una sanción enérgica vindi­ cipios que la inspiran, entre los cuales surgen con
que en lo posible el acto cometido, declara que es vigorosos perfiles, los que establecen que la victo­
indispensable que los asilados en nuestro territorio ria no concede derechos, ni es lícito reconocer la
y bajo nuestra bandera, actúen en consonancia con adquisición de territorios por medio de la fuerza.
la noble conducta de nuestra Patria, que les abrió Uno de los aspectos esenciales de esta política, so­
sus puertas, bre todo por lo que al interés de América se refie­
“Política Exterior. re, es el de la imposibilidad de permitir que otros
“ El panorama mundial, eninedio del cual Méxi­ Estados se apoderen de las colonias, que por ra­
co lia desarrollado su anterior sexenio administra­ zones de orden histórico, pero no moral, aún sub­
tivo, no puede ser de mayor signiñcación para la sisten en el Continente. Y ^la importancia de esta
huiiianidad. La crisis del régimen económico ca­ posición se acrecienta frente al peligro cada vez
pitalista que en algunos países ha originado, pa­ más cierto, de que la tragedia de Europa se apro­
ra salvarse, los regímenes facliistas y totalitarios, xime a nuestras tierras. Ante esta posibilidad,
so expresa también eu forma de disputa violenta como lo asienta el informe del señor Presidente,
interiniperialista para la conquista de los merca­ precisa coordinar la acción de los países america­
dos y de las fuentes de producción de materias nos, incluso en los renglones de carácter económi­
primas. Tal disputa alcanza, a la fecha, las pro co, pues esta coordinación, en la que toda posibili­
porciones de una tragedia como jamá^ había vivi­ dad de absorción imperialista debe ser elimiuada,
do el mundo; en ella, la libertad de los hombrea resulta indispensable para la mejor defensa dcl
ha sido brutalmente violada, la soberanía de los Nuevo Mundo.
pueblos destruida sin miramientos, y una guerra “ Estas tareas han sido abordadas con éxito y
en la que todo principio de humanidad, toda ley, con beneplácito del país, en la reciente Conferen­
todo derecho, sucumben ante la realidad de la fuer­ cia Panamericana de La Habana, a la que México
za, que se presenta y esgrime como argumento su­ concurrió prestando una colaboración que se re­
premo. conoce como valiosa y eficaz,
^^Ante esta situación, nuestro Joven continente *Tolitica Educativa.
ejemplifica con su laboriosidad, con su dedlcadón
“ Un interés vital, esencial para la Nación, ra­
al trabaja, con su definida adhesión a los princi­
dica en la política seguida por el Gobierno en ma­
pios de libertad y democracia; y México resalta,
teria educativa, pues es evidente la enorme trascen­
por una actitud invariablemente observada de re­
dencia que para la mejor integración de la nacio­
probación de los atetados internacionales, cometi­
nalidad tiene esta materia. El Documento Presi­
dos en Abisinia, Espafia^ Finlandia^ Ftancia, Ho­
dencial expone, con elocuencia y elevado espíritu
landa, Bélgica^ etc., por su afirmación de respeto a
patriótico, los principios fundamentales que ani­
la soberanía de los pueblos; por el desconocimien­
man su gestión a este respecto; la exposición so­
to sistenufLtico de las conquistas armadas y de los
bre los propósitos que inspiran las reformas del
regímenes emanados de la violencia; por el soste­
nimiento vigoroso de sus ideales de paz y de jus­ Artículo Tercero Constitucional, y la relación de
ticia; por su afán de estrechar las relaciones inter­ las medidas encaminadas a la aplicación de la re­
nacionales, reconociendo las realidades de proxi­ forma, partiendo de la base de la trascendencia
midad geográfica, solidaridad económica y simili­ de los sistemas educativos en nuestra vida econó­
tud de instituciones ane lo ligan con los demás mica, política y social, entrañan una plena justifi­
pueblos del Continente. cación de la conducta del Régimen a este particu­
“ Esta conducta de la Nación Mexicana, que se lar; precisándose la circunstancia de que la refor­
traduce también en el auxilio a los refugiados po­ ma ; educacional, profundamente constructiva, se
líticos, víctimas del expansionismo imperialista, en cinténtá sobre el carácter eminentemente social de
el respeto a las instituciones legítimas de otros la ciencia, como producto colectivo y de la injus­
países y en la vigorosa defensa de nuestra sobera­ ticia que por lo tanto, significa el disfrute de los
nía, acreditó a México una alta respetabilidad in­ beneficios de la cultura por una sola clase social;
ternacional y ameritó para el Gobierno un amplio el estudio de las dificultades que implica el choque
respaldo popular. de la Reforma con las tradiciones y los prejuicios;
“ Debe ser mencionada la actitud de nuestro país la determinación del valor de la escuela como fac­
eu la Sociedad de las Naciones, porque ella es va­ tor de unificación y creadora de una conciencia co­
lioso ejemplo de honestidad y lealtad a los prin­ lectiva; la necesidad de una escuela de capacita­
cipios que crearon la Sociedad Ginebrina, princi­ ción, para el mejor servicio de la sociedad, y la
pios a los cuales México sigue fiel, no obstante que obligación história de que la Reforma no se que-
 I NFORME DEL PRES I DENTE LAZARO CARDENAS 147

de en simple tarea legislativa, sino que se rea­ cano.

lice en beneficio de la colectividad. "En el desplazamiento progresivo que los pue­
"La Representación del pueblo toma nota de blos siguen a través de su trayectoria histórica,
las importantes erogaciones hechas en el ramo de se registra en esta época una decadencia de los
Educación Pública, principalmente en escuelas ru­ valores - de la cultura política en todo el mundo.
mies, educación primaria urbana, prcvocacional y En orden a las ideas sociales, viven los hombres
vocacional, educación profesional de los maestros, actualmente dentro de un abismo de confusiones.
escuelas centrales agrícolas, escuelas regionales El proletariado de todo el mundo se encuentra en
campesinas, educación primaria para hijos de cam­ un estado tal de desconcierto, frente a la insolen­
pesinos, subsidios a la Universidad Nacional Au­ cia agresiva de las fuerzas de regresión represen­
tónoma, Universidad Obrera y otros institutos de tadas por el fachismo, que no se sabe cuánto tiem­
cultura superior, etc., y hace resaltar la importan­ po tardará en reorganizarse para alcanzar la más
cia de la lucha contra el analfabetismo, de la cam­ auténtica democracia al servicio de los intereses
paña pro educación popular, de la federalización populares. Mientras tanto, la burguesía asustadiza
de la enseñanza mediante convenios con algunos de todos los países, incluso la de México, sin más
Estados de la Union, de la labor de acción social doctrina que la que le ofrece su imaginación, y sin
y cultural de la Secretaría del Ramo y del esta­ más táctica que la del alarmismo, intenta hacer
blecimiento de institutos especializados, para el más confuso el caos,
mejor desarrollo de la inmensa tarea educativa "Sin embargo, en el más importante y fecundo
de la Revolución, entre los cuales sobresale por ciclo histórico de México, duraiitc el cual se arre­
su importancia el Instituto Politécnico, molinaron en el mundo los j)‘‘^sioucs* y los intere­
^^as generaciones del presente y las del porve­ ses económicos, haciendo Hogar hasta nuestro paí«
nir recogerán sin duda muy pronto, el fruto de oleadas de mezquindad y de odio, iistcil, señor Pre­
este esfuerzo que so realiza en México, como un sidente, con nna inquebrantable fe en los destinos
capítulo trascendente de nuestra lucha libertaria de la patria, y con la firmeza que proporciona el
y de nuestro afán de integrar una nacionalidad conocimiento racional de ^las rutas a seguir, ha
conducido a la Nación entera, hacia metas de me­
inconmovible.
joramiento real y no ficticio y a etapas de supera­
"Señor Presidente:
ción política con el más puro sentido revolucionar
"El pueblo de México se ha enterado, por nues­
rio.
tro conructo, del Informe de Gobierno que ha ren­
dido usted a la Representación Nacional y quo "Usted ha destruido la desmedida ambición de
nos hemos permitido glosar someramente. El pue­ poderío de quienes so sintieron eternamente indis­
blo siente en su propio mejoramiento económico pensables, y ha desvanecido o reducido a sus nor­
y moral, cuál es la patriótica y efectiva labor que males proporciones, los impulsos mesiánicos, de
usted ha desarrollado. Cumple a nosotros, como quienes han pretendido presentarse ante el pueblo
genuinos representantes de este pueblo, que cla­ como salvadores de una situación cuyas contradic
morosamente le respalda, otorgar la sanción cons­ ciones tienen su raíz en el pasado; porque con per­
titucional a los actos del Gobierno que usted ha versidad y mala fe, confundieron los efectos con
realizado. las causas, los síntomas con la enfermedad, y para
"El sentido de nuestra respuesta, es un sentido decirlo de manera inequívoca y directa, porque
do resumen y síntesis de los juicios políticos, de confundieron el bienestar personal y el provecho
las enseñanzas y experiencias que engendraron los propio con la felicidad del pueblo.
actos de su Gobierno, durante un periodo de seis ^‘En México, la conciencia política se encontra­
años que culmina en esta solemne ceremonia. La ba adormecida. El movimiento popular que se
Representación Nacional pasa revista a toda su inició en 1910 y que se prolongó hasta 1917, agitó
labor gubernativa, a todos los Informes que usted las conciencias con vivos ademanes de protesta,
ha rendido al Congreso de la Unión, los reúne co­ fué un agitado despertar de rebeldía. El pueblo
mo rm todo colierente, les otorga su más franca se lanzó a los campos y a la lucha en busca de sí
aprobación y hace votos porque el pensamiento po­ mismo. Reorganizada la Nación, sobre bases cons­
lítico que usted ha establecido y su saber y sa titucionales justas, justas porque fueron engen­
experiencia, continúen con nosotros para el más fir­ dradas por el propio pueblo, México inicia el des­
me y mejor desenvolvimiento de la Revolución. envolvimiento de sus instituciones, hasta el mo­
^^0 son precisamente los hechos de mayor tras­ mento en qne usted llega al Poder, para realizar
cendencia nacional, los que dibujan con los más la institución por excelencia: la democracia del
nítidos perfiles la transformación política que us­ verdadero pueblo, la del pueblo que sufre y que
ted ha operado para México, sino esa constante y trabaja.
perpetua voluntad de actuar, reflejada incluso en si el hombre es esencialmente un ser políti­
los detalles nimios y pequeños, y la probidad y co; a partir del instante en que se vacía al Par­
firmeza de carácter con que usted ha sabido go­ tido de la Revolución de su contenido puramente
bernar, durante estos seis años, al pueblo mexi­ burocrático, para reconocerle au más valioso con­
148 I NF ORME DEL P R E S I D E N T E L A Z A RO CA R D E N A S

tenido de obreros, campesinos y soldados» se Iiace tez que los Juicos políticos requieren, que Cárde­
más humano al hombre, se le sitúa en el puesto nas ha dado a la Bevolnción el sentido económico
social que le corresponde y se le hace despertar a de que carecía, por un simple y vano alarde, sino
la conciencia política que se le había negado. porque el pueblo todo de IVCéxico, al respaldarlo en
"A los políticos de profesión, parásitos de la su gestión gubernativa, consciente de su posición
buena fe del pueblo, les repugna este hecho, por­ en la historia, así se lo exigió.
que les resta posibilidades de éxito. Más ambicio­ 'únicamente aquéllos que confunden la realidad
sos, más hábiles o mejor informados, ya que no actual de México con los trastornos do sus nego­
más cultos, saben que el obrero, el soldado, el cios personales^ ignorando la situación económica
campesino, individualmente considerados, son mo­ del mundo, podrán volver la espalda a la verdad
léculas aisladas que nada pueden ni nada signifi­ y condenar al Gobierno que más impulso ha dado
can en los movimientos políticos de la Nación; al progreso de la Nación, y más tenazmente ha
pero los políticos voraces saben que, unido el pro­ defendido la libertad del hombre. Sólo aquéllos que
letariado por sus comunes intereses y por sus co­ se rehúsen a tomar sobre sus hombros la tarea de
munes anhelos y esperanzas, en sindicatos, organi­ colaborar al engrandecimiento de la patria, o los
zaciones y comisariados, constituye la fuerza in­ negociantes de la política, encontrarán más jugoso
contrastable que acabará con la estafa moral de y conveniente socavar las bases de la sociedad que
las falsas representaciones populares, subvenciona« los sustenta, que cumplir con sus deberes en los
das por las empresas capitalistas. puestos que la vida y la Bevolución les deparó.
“ Y de la política humanista, que ha tratado de '^En estos momentos, en que casi todos los pue
hacer más hombre al hombre, y que ha hecho de blos de la Europa continental, han regresado a las
la tolerancia y de la generosidad una virtud que tinieblas de la Edad Media, haciendo gemir al
honra y enaltece a usted, como mandatario culto pensamiento bajo la opresión y la dictadura, nos­
y probo, no sólo han usado ampliamento los enemi­ otros declaramos con orgullo, a todo el mundo, que
gos de los intereses históricos dcl campesino y del en la Bepiiblica Mexicana^ el Presidente Cárdenas,
obrero, sino que han abusado hasta extremos po­ ha sabido conservar la más absoluta libertad de
sitivamente reprobables, desvirtuando asi el sen­ prensa y la más ilimitada expresión del pensamien­
tido exacto de una conducta magnánima que emer- to, no solamente en los libros y en las cátedras,
go de la clara conciencia de la responsabilidad sino incluso en toda clase de reuniones y manifes­
que la Nación ha puesto en numos de usted. taciones públicas. Y si no existieran en lodo su
^^ibra y se agita una voluntad perversa en período gubernativo, actos de mayor envergadura
nuestra patria, antítesis regresiva de nuestro de­ y trascendencia —que existen, como para llenar
venir histórico, morbo que amenaza con la des­ varios lustros de la Historia—, bastaría con este
trucción y el odio, y que aconseja sin embozo "ser inteligente y ejemplar respeto que usted ha sabi­
cautos como palomas y astutos como serpientes** do sostener en pro del pensamiento impreso, para
para asaltar el Poder en el momento más propicio, que la Historia le reservara un sitio preeminente,
y sacia sus resentimientos y venganzas conforme no obstante que los reaccionarios de hoy, prevari­
a sus premeditadas listas negras; porque, torpe? cadores de la Bevolución de ayer, usaron y abusa­
manoseadores de los fundamentos de la Bevolución ron del noble vinculo del periodismo, para denos­
y de las reivindicaciones proletarias, que no en­ tar y escarnecer al Bégimen actual, torciendo el
tendieron ni sintieron, atribuyen a los llamados lí­ sentido de la realidad y tratando de inducir a error
deres, lo que no es sino la expresión de las angus­ y a desconfianza.
tias colectivas, lo que no es, sino la expresión de 'Tina resaltada característica de su Gobierno,
las contradicciones económicas de la sociedad ac­ que quedará como norma del futuro, sobre la cual
tual, lo que no es, sino la expresión de nn momen­ considero pertinente insistir, ha sido el cotidiano
to de la Historia. y persistente impulso humanista, del gobernante
^‘No fué Hidalgo la traducción de un deseo per­ hombre, por acercarse al hombre gobernado. La
sonal de rebeldía, sino la resultante de una época auscultación directa de los problemas cu su pro­
de angustia colectiva. No fue Morelos el expo­ pia realidad viviente, el estudio y el reconocimien­
nente de una ambición personal de poderío, sino to experimental de las necesidades del pueblo, en
el desinteresado continuador de una lucha, que el todo el país, como preocupación constante de au
pueblo reclamaba, y el iniciador de un sistema de actividad creadora, se elevarán de hoy en adelan­
instituciones que hacían falta a la Nación, Ni te a la categoría de sistema de gobierno, en este
Juárez fué el realizador de la Beforma por un pu­ nuestro México, cuya composición sociológica en
ro alarde intelectual, sino el reparador de una in­ el presente estadio de su evolución histórica, re­
justicia intrínseca a su tiempo. Tampoco Madero quiere y exige que se deseche definitivamente el
derrocó a la Dictadura, por un mero capricho per­ aislamiento de los gobernantes, y se establezca la
sonal, sino porque así lo reclamaban treinta años fecunda comunión del gobernante con el pueblo.
de opresión, que el pueblo había sufrido. Así, no ^<No obstante la limpieza y la altura del Bégi-
podrá nunca declararse válidamente, con la sensa­ mén instituido por usted, los representantes de las
 I NFORME DEL PRE S I DE NT E LAZARO CARDENAS 14Í)
fuerzas regresivas del interior y del exterior, olvi­ bición la que hace agitarse con criminales alarmis­
dando las experiencias trágicas que acumula nues­ mos a las clases reaccionarias del país. La línea
tra época, continúan, obcecados por innobles y des­ política que usted, señor Presidente, trazó para la
medidas ambiciones, calumniando a su Gobierno, Nación con la fírme orientación de su Gobierno,
al que atribuyen signos de extremismo, incapaces ha sido una linea de justicia y equidad para todas
de comprender que los criterios políticos y las for­ las clases sociales de México, protegiendo con el
mas y sistemas de gobierno, obedecen a directri­ imperio de la ley las nobles aspiraciones del prole­
ces impuestas por la liistoria y por el desarrollo de tariado, y preservando y fomentando todo capital
la economía. Y nuestro desenvolvimiento histórico que estimule y fortalezca al pueblo.
y el desenvolvimiento de nuestras formas de pro­ “ Así, el Gobierno de usted, ciudadano Presidente
ducción, no alcanzan el grado de descomposición Cárdenas, ha sido una de las más fecundas resul­
que pudiera hacemos inexorable la disyuntiva del tantes de la historia económica y política de Méxi­
comunismo o el fachismo; porque, para que lo pri­ co, y una de las más brillantes jornadas de nues­
mero sucediera, necesitaría el proletariado cargar­ tro decurso institucional.
se de miseria física; para que sucediera lo segun­ “ Y al reconocerlo así expresamente, la Bepresen-
do, necesitaría el pueblo cargarse de miseria moral. fcación Nacional que en este iastante presido, rin­
^^No existe, pues, peligro alguno de fachismo o de a usted, en nombre de la Nación mexicana, un
comunismo que amenace la austera democracia cálido homenaje de admiración, de gratitud y de
que vivo nuestra Patria. Es la ignorSincia y la am­ respeto.

Discurso del Gral. Manuel Avila Camacho, al protestar

como Presidente de la República ante el Congreso de
la Unión, el 1^ de diciembre de 1940
Esta fecha solemne en nues­ riqueza producida, sería inexcusable no convertir
tras Instituciones debe ser para todos nosotros loa en fuerza y grandeza económica, los abundantes
mexicanos un día de concentración en los intere­ recursos de México y las oportunidades abiertas.
ses comunes de la Patria. No podemos considerar Necesitamos elevar el espíritu de la Nación des­
estos tiempos de destrucción, de violencia, de zo­ truyendo la pobreza. Una reflexión patriótica di­
zobra, como muy graves para todo el mundo, me­ solverá todo motivo de discordia, y exaltará el de­
nos para nosotros. Así, pues, voy a exponer nues­ ber imperativo de todo mexicano de convertirse
tra situación y nuestros propósitos para despren­ en un factor de construcción y de conflanza mutua.
der de ellos nuestro deber.
Los inversionistas y los empresarios saben de
Toda conciencia libre de prejuicios que reflexio­
ne en que un país no puede realizar grandes y no­ antemano que ningún negocio que se derive de sa­
bles aspiraciones sin haber elevado a las masas a larios de hambre o de la violencia de los derechos
fundamentales del trabajador, puede sustentarse en
la dignidad de sus derechos, a la conciencia de su
una administración pública como la nuestra, que
fuerza y de su responsabilidad, llegará a la con­
clusión de que la Revolución Mexicana ha sido un representa la causa de las reivindicaciones nacio­
nales. Pero debe saber también que cumpliendo
movimiento social guiado por la justicia históri­
nuestras leyes, toda legítima ganancia les será res­
ca, que ha logrado conquistar para el pueblo una
por una sus reivindicaciones esenciales. petada. El empresario necesita contar con el estí­
mulo de que su obra de previsión, de esfuerzo cons­
Cada nueva época reclama una renovación de
tante, de valor para desafiar los riesgos, va a en­
ideales. El clamor de la República entera deman­
contrar la garantía de las Instituciones. Por su
da ahora la consolidación material y espiritual de
parte, el obrero alcanzará con sencilla claridad la
nuestras conquistas sociales en una economía prós­
convicción de que la producción beneficia no sólo
pera y poderosa. Demanda una era de construc­
a las empresas y a los hogares de los trabajado­
ción, d^ vida abundante, de expansión económica.
res, sino al bienestar de toda la República.
Si antes los privilegios atrincherados en un po­
der político que controlaba la estructura económi­ No olvidemos que nuestros ideales de justicia
ca de la Nación, convertían todo esfuerzo de pros­ colectiva están muy lejos de haberse logrado: el
peridad del pueblo en injusto enriquecimiento de desempleo y los bajos salarios que existen en nues­
minorías sobre la pobreza general, hoy después de tro país reclaman las oportunidades de vivir dig­
asegurada en la Ley una justa distribución de la namente; el hombre que tiene trabajo necesita la
 Momento en que el Gral. Manuel Avila Camacho, recibe el Poder Ejecutivo de
manos del GraL Lázaro Cárdenas y protesta cumplir la Constitución

certidumbre de que los beneficios de sus contratos Nos damos cuenta de que los renuevos de nuestra
colectivos, sean permanentes; y por otra parte, patria que van saliendo de las aulas, de los insti­
todos debemos asumir desde luego el propósito tutos, de las aldeas, de todos los rumbos del país,
que yo desplegaré con todas mis fuerzas— de que miran hacia su alrededor llenos de desconcierto y
en un día próximo las leyes de seguridad social con la angustia del vivir. Sin poder todavía apreciar
protejan a todos los mexicanos en las horas de ad­ las largas luchas que la Bepública ha sostenido
versidad, en la orfandad, en la viudez de las mu­ para desbrozar obstáculos y privilegios, sólo sien­
jeres, en la enfermedad, en el desempleo, en la ve­ ten como si nuestra época les hubiera cerrado las
jez, para substituir este régimen secular que por puertas. Llenos de energía física, en la plenitud de
la pobreza de la nación hemos tenido que vivir. la vida, su espíritu se abate porque los campos y
Y todos estos ideales humanitarios sólo pueden las ciudades se extienden a su paso sin oportunida­
alcanzarse con la abundancia de la riqueza que es­ des disponibles; y, sin embargo, allí están nuestros
tá en nuestras manos hacer. Me dirijo, pues, a los recursos naturales que esperan su iniciativa.
agricultores para que tengan fe en la tierra y la El Gobierno puede ya cumplir la obligación de
trabajen. Haremos que se rodee de garantías la despejarles el camino. Nos comprometemos, pues,
propiedad legítima del campo para que puedan solemnemente, a usar de nuestra fuerza para abrir
cultivarla con el amor que da la seguridad de nuevos horizontes, nuevas ocasiones donde se des­
recoger los frutos de los esfuerzos que se siembran. borden el afán de trabajo, el espíritu de lucha, el
El problema agrario requerirá la mayor atención ansia legítima de triunfar de nuestra juventud.
del Gobierno para cumplir fielmente con los propó> Cifraremos nuestra seguridad de expansión eco­
sitos de la Revolución. nómica principalmente en las energías vitales de
Concentraré mi empeño en hacer florecer la par­ la iniciativa privada. Una de las fuerzas propulso«
cela de los campesinos, extendiendo todos los es­ ras de esa expansión será el crédito; un crédito
tímulos de que pueda disponer el país. Extremare­ accesible y barato, cnya organización y fomento
mos la protección a la pequeña propiedad, no sólo merecerá nuestro más inmediato y decidido apoyo.
para defender la que ya existe, sino para qne de El pueblo de México necesita la palanca del crédi­
las vastas extensiones ineoltas se tormén nuevas to y se la daremos.
pequeñas explotaciones agrícolas. Todas estas normas acrecentarán el poder adqui­
En estas condiciones deseo apelar al sentimiento sitivo de la población agrícola, estimularán el des­
de amor a nuestro país tan reconocido en los tra­ arrollo de las industrias, aumentarán las oportuni­
bajadores de la tierra para que la hagan fructificar dades de trabajo y será posible una época de abun­
y que su conducta de cumplimiento estricto merez­ dancia y de prosperidad. Así esperamos consolidar
ca el crédito y con su disciplina sean una garantía nuestra herencia de reivindicaciones, usándolas pa­
de bien y de abundancia. ra desenvolver la riqueza, acrecentar nuestra pro­
Me dirijo a la juventud para que tenga fe en la ducción y darle a la patria la fuerza de una sólida
vida; para que se lance a las iniciativas creadoras. economía y al pueblo la oportunidad de una vida
 I NFORME DEL PRES I DENT E MA N U E L AVI LA C A MA CHO 151
mejor. hesión y gratitud del pueblo. Estamos muy cerca
La nación desea la prosperidad; pero no la pros­ de que las organizaciones de trabajadores sean con
peridad a secas. Nuestro Gobierno no podrá ser un el sentimiento de su fuerza y de su justicia un ma­
instrumento dócil manejado por intereses privile­ nantial de confianza nacional e internacional. Y
giados ni de unos, ni de otros. Queremos una pros­ no eludiremos ninguna justa oportunidad. para im­
peridad con justicia sobre la cual se exalten los pulsar estos objetivos que el bienestar y -la grande­
valores espirituales de México. Tendremos, pues, za de México reclaman. Estamos seguros de que pa­
quo fortalecer la moral pública; los gobiernos de ra afianzar estas normas de patriotismo y de salud
los Estados 7 mis colaboradores directos harán colectiva, contamos en primer lugar con el respaldo
sentir a la nación que sólo con equidad se pueden de las mismas clases trabajadoras, así como con la
servir los intereses comunes; nos esforzaremos por aprobación de toda la Bepública y la fuerza de las
que las virtudes características de la familia mexi­ instituciones.
cana, de honor, de devoción filial, de fraternidad, Cabe reiterar, dirigiéndonos también a las auto­
se mantengan incólumes, haremos que en todos los ridades locales, que una ley que se viola puede pro­
hogares subsista el sentimiento de la buena volun­ ducir una ventaja inmediata, pero el quebranto ge­
tad como expresión de auténtico espíritu democrá­ neral que sufre la confianza pública la excede. Los
tico. principios de la lealtad y el cumplimiento de la pa­
En este propósito nuestro Gobierno pone su con­ labra empeñada no sólo son moralmente imperati­
fianza en la atinada cooperación del magisteriOj vos y útiles para los hombres, sino también para los
cuyo claro deber es desarrollar la educación y la pueblos.
vida espiritual de las comunidades, no sólo con la El ejército representa el honor y las virtudes vi­
enseñanza práctica, útil, identificada con los inte­ riles de la patria. El servicio militar obligatorio
reses de México, sino con el ejemplo; un ejemplo de ensanchará estos atributos a los grandes contingen­
laboriosidad, de moralidad y de trabajo. tes do la juventud. Por otra parte, la urgencia de
Deseo con toda franqueza y con ánimo persua­ hacer respetables nuestras marinas de guerra y
sivo expresar a los servidores del Estado que los mercante, ha hecho necesario elevar el departamen­
beneficios que les ha concedido el Estatuto Jurídi­ to respectivo a Secretaría de Estado. Con ello res­
co no pueden divorciarse de los intereses de la na ponderemos mejor a nuestra resolución de afron­
ción. La eficiencia en el trabajo y la moralidad de tar la responsabilidad de defensa de nuestras cos­
los servicios públicos deben responder a las exigen­ tas y de establecer nuestras propias bases navales
cias del pueblo. manteniendo incólume la soberanía de la nación.
Nuestro Gobierno defenderá la salud del pueblo; La marina mercante recibirá tangible incremento,
con ahinco vigilaremos por que se mantengan ínte­ imprescindible para nuestros servicios costeros y
gros los derechos de los trabajadores en su lucha comercio exterior.
por la existencia. El Estado no cumpliría con su La experiencia adquirida en nuestra campaña cí­
deber si no encuadra con sus fuerzas a las clases vica confirma la conveniencia de incorporar a la
trabajadoras, que carecen de un control directo reorganización de nuestro Partido la convicción an­
sobre la estructura económica y los instrumentos teriormente expresada, de que los miembros de la
de la producción. Pero esta defensa la realizaremos institución armada no deben intervenir ni directa
armonizándola con el pensamiento de que el bien­ ni indirectamente en la política electoral, mientras
estar exclusivo de sectores aislados a costa del se encuentren en servicio activo; ya que todo inten­
bienestar común, rompe la solidaridad del pueblo. to de hacer penetrar la política en el recinto de los
La justicia social reclama el progreso armónico de cuarteles es restar una garantía a la vida cívica y
toda la comunidad; debemos, pues, sentirnos todos provocar una división de los elementos armados. Ne­
unificados en un fin, ligados por una reciprocidad cesitamos conservar y engrandecer nuestras fuer­
de propósitos, que por eso somos todos mexicanos zas armadas como un baluarte inmaculado de las
Elevaremos el Departameñto del Trabajo a Se­ instituciones.
cretaría del Trabajo y Previsión Social, significan­ Para guiar nuestros pasos por caminos seguros,
do así la importancia que para la nación tiene la ningún faro más luminoso en esta obscura confu­
dignificación del obrero, su seguridad económica, su sión, que el ideal democrático en el interior y nues­
perfeccionamiento físico y su rehabilitación inte­ tra decidida adhesión internacional a la doctrina
lectual, asi como la ventaja que para el país repre­ panamericana.
senta la solución acertada de los conflictos del tra­ Es una inmensa fortuna que las Américas estén
bajo en los cuales no son sólo las industrias y los unidas en la resolución de defender contra todas
obreros los interesados exclusivos; es el bienestar las agresiones nuestra doctrina continental de
del pueblo entero y los destinos de la Eepública, los Igualdad, de derecho, de respeto y decoro recíproco.
que están involucrados en la organización pacífica Esta doctrina de relaciones pacíficas y justas, cons­
de las fuerzas productivas. tituye la única esperanza de salvación de las nor­
Hagamos que las organizaciones aprieten sus filas mas civilizadas de convivencia intemacionalj tan
y disciplinen sus principios. Así contarán con la ad­ necesarias en .este mundo martirizado y sangrante.
152 INFORME DEL PRESI DENTE MA NUEL AVI LA CAMA CHO

Nada nos divìde en esta América nuestra. Las dife­ labor patriótica, ardaa y valiente al servicio del
rencias que puedan existir en nuestros pueblos son pueblo. Ha levantado usted la dignidad de las cla­
superadas para confundirse con ellos, en el elevado ses proletarias. Su espíritu generoso ardiente por
sentimiento de hacer perdurable una vida conti­ servir a las causas de la justicia se ha desplegado
nental de amistad, asentada en el respeto mutuo, en en todos los campos erizados de obstáculos, de nues­
el predominio de la razón sobre la fuerza bruta, tras reivindicaciones nacionales. Después de su ad­
de la cooperación pacífica sobre la destrucción me­ ministración, México es más respetable y se en­
canizada. cuentra más cerca de realizar sus grandes ideales
Estos sentimientos comprobados en el tiempo y políticos. Ha cumplido usted su histórica misión
hechos bandera en esta hora decisiva, nos unirán presidencial, mereciendo nuestro profundo agrade­
cada día más estrechamente. Lo que importa es cimiento.
que todas nuestras naciones sientan la evidencia de Pueblo mexicano: Las esperanzas de toda la na­
que la defensa de América es causa común; de que ción nos aguardan. El gobierno que hoy inaugura­
en ella están involucrados el destino de nuestros mos es el de todo el país, cuyas normas estarán
países, la condición de nuestros hijos, nuestra reS' por encima de sectarismos, dedicadas a servir el
ponsabílidad histórica frente a los más altos valo­ espíritu democrático, protegiendo todos los dere­
res? de la humanidad entera. Todo el Continente chos e impartiendo para todos las amplias garan­
unido por una misma causa, manteniéndolo a cu­ tías de nuestras leyes sin distinción de credos po­
bierto de todo sitio vulnerable será invencible. No líticos ni religiosos. Enfáticamente debemos com­
importa que muchas de nuestras naciones sean pe­ probar que hemos borrado toda diferencia origina­
queñas o débiles; la causa es común. Nuestras eco* da en la campaña política, pues el ejercicio de un
nomías grandes o pequeñas puestas unas al lado de derecho en una contienda electoral sólo merece
las otras, fortaleciéndose, darán al Continente una de nuestra parte estímulo y respeto. Unamos nues­
potencia económica inexpugnable; nuestros pueblos tros esfuerzos y dispongamos nuestros corazones
preparándose virilmente y decididos a afrontar to­ a la cooperación, a la concordia, con el sentimiento
das las contingencias, podrán salir al final de esta de que estamos forjando nuestro destino bajo una
crisis que atraviesa la humanidad, unidos indiflo* misma enseña. Pido con todas las fuerzas de mi
lublemente en la fuerza que presta un ideal victo­ espíritu a todos los mexicanos patriotas, a todo el
rioso consagrado unánimemente. pueblo, que nos mantengamos unidos, desterrando
Con un sincero espíritu de justicia, que estoy se­ toda intolerancia, todo odio estéril, en esta cruza­
guro comparte conmigo todo el pueblo, quiero diri­ da constructiva de fraternidad y de grandeza na­
girme a nuestro Presidente saliente. Señor General cionales.
Cárdenas: Beconocemos que usted desenvolvió una