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Proyecto de Le No q 8q 20 -CR
PEDRO EDWIN MARTÍNEZ TALAVERA
.41
Congresista de la República
CONGRESO
REPÚBLICA "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de
la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
PROYECTO DE LEY QUE GARANTIZA LA
31 OCT 024 PERMANENCIA DE PERSONAL ACTIVO DE LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU EN LA LUCHA
et!2q.,t, CONTRA LA DELINCUENCIA
Los congresistas de la República que suscriben, a iniciativa del legislador Pedro
Edwin Martínez Talavera, del grupo parlamentario Acción Popular, ejerciendo el
derecho a iniciativa que le confiere el artículo 107 de la Constitución Política del
Perú, y en concordancia con los artículos 22, inciso c), 67, 75 y 76 del Reglamento
del Congreso de la República, presenta el siguiente Proyecto de Ley.
PROYECTO DE LEY
El Congreso de la República;
Ha dado la siguiente Ley:
LEY QUE GARANTIZA LA PERMANENCIA DE PERSONAL ACTIVO DE LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU EN LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto disponer por un plazo excepcional de cinco años,
la ampliación del límite de edad para pasar a la situación de retiro al-personal de
la Policía Nacional del Perú hasta los sesenticinco años de edad, a fin que puedan
contribuir la lucha contra la delincuencia.
Artículo 2. Incorporación de la Sétima Disposición Complementaria
Transitoria al Decreto Legislativo 1149
Incorpórese la Sétima Disposición Complementaria Transitoria al Decreto
Legislativo 1149, Ley de la carrera y situación del personal de la Policía Nacional
del Perú, quedando redactada con el texto siguiente:
SÉTIMA. - Se dispone, por un plazo de cinco años, la ampliación del
límite de edad para pasar a la situación de retiro hasta los sesenta y
cinco años de edad. El personal de la Policía Nacional del Perú
mantiene el grado, nivel, categoría y jerarquía establecidos dentro de
los límites previstos por el artículo 84 hasta el pase a la situación de
retiro.
Durante la vigencia del presente artículo se suspende los efectos del
artículo 85.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PEDRO EDWIN MARTÍNEZ TALAVERA
• 11. §11112 141
Congresista de la República
CONGRESO
"Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
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la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
PRIMERA. Marco presupuestal
La ejecución de lo establecido en la presente Ley se encuentra dentro del marco
presupuestal del Ministerio del Interior sin demandar presupuesto adicional al
erario nacional.
SEGUNDA. Adecuación de la ley
El Ministerio del Interior en termino de treinta días adecuara el Reglamento del
Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional.
SEGUNDA. Disposición derogatoria
Deróguese y déjese sin efecto la normatividad que contravenga lo establecido en
la presente Ley.
TERCERA. Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano.
Lima, octubre de 2024.
Firmado digitalmente por:
MARTIN F2 TALAVERA Pedro
Edwin FAU 20101749125 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 30/10/2024 [Link]-0500
111W Firmado digitalmente por:
Firmado digitalmente por:
ARAGON CARREÑO Luis Angel
t9,0115, FAU 20161749126 soft
1vbtivo: Soy el autor del
PORTERO LOP Hilda
Medeny FAU 20181749126 soft
lvbtivo: Soy el autor del
CONGRESO documento
documento
Fecha: 31110/2024 [Link]-0500
REPUBLICA Fecha: 31/10/20[Link]-0500
Firmado digitalmente por:
M0NTI7_AFACH0 Silvia
Maria FAU 20161749126 soft
tebtivo: En señal de
conformidad
Fecha: 31/10/2024 [Link]-0500
Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por: Firmado digitalmente por:
VER GARAMENDOZA Elvis VER GARA MENDOZA Elvis fv1ORI CELIS Juan Carlos
Heman FAU 20161749126 soft Heman FAU 20161749126 soft FAU 20161740128 soft
Motivo: Soy el autor del Motivo: Soy el autor del Motivo: En señal de
documento documento conformidad
Fecha: 30/10/2024 [Link]-0500 Fecha: 30/1012024 [Link]-0500 Fecha: 30110/2024 [Link]
PLRU
PEDRO EDWIN MARTÍNEZ TALAVERA
Conaresista de la República
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la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
I. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Iniciativa legislativa pretende la incorporación la Séptima Disposición
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1149, Ley de la carrera y
situación del personal de la Policía Nacional del Perú, disponiendo de forma
temporal o excepcional el pase a retiro al cumplir los sesenta y cinco años de edad
y contar con los recursos humanos o efectivos policiales en actividad y combatir
la criminalidad organizada y delincuencia que vivimos en estos momentos.
Marco legal
• Constitución Política del Perú
• Reglamento del Congreso de la Republica
• Decreto Legislativo N° 1149, Ley de la carrera y situación del personal de la
Policía Nacional del Perú
• Decreto Supremo 006-2024-IN Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
N° 1149, Ley de la carrera y situación del personal de la Policía Nacional del
Perú
Problema
En los últimos años, la comunidad nacional está experimentando un estado de
conmoción, temor y alarma generalizada debido al notorio incremento de la
actividad criminal sin distingo de espacio geográfico, que ha arreciado en su
intensidad criminal con funestos resultados protagonizados en cualquier
momento, incluso utilizando armamento sofisticado y con gran crueldad en sus
efectos, acrecentada por la actuación de la criminalidad transnacional debido a la
presencia de delincuentes extranjeros, que a su vez está exacerbando
sentimientos xenofóbicos, que pueden acarrear en serias consecuencias
En el diario oficial El Peruano de fecha 04 de enero de 2024, se publicó el Editorial
titulado "Mas policías contra la delincuencia",
([Link]
para luchar de forma frontal contra la delincuencia común y organizada es preciso
contar con numero adecuado de policías que permita llevar a cabo las acciones a
favor de la inseguridad ciudadana. A falta de policías no permite concretar las
acciones de combatir o prevenir la inseguridad ciudadana. Por ello es necesario
...;;»,‘ • PERU
PEDRO EDWIN MARTÍNEZ TALAVERA
r . pi ti: Cene-resista de la Reaública
CONG RESO
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la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
contar con mas agentes del orden policial en las calles a fin de hacer retroceder y
combatir a la criminalidad.
De acuerdo al Ministerio del Interior, cuenta con un aproximado de 130 mil
efectivos. No obstante, precisan voceros de este sector, tal número es insuficiente
y el déficit sería de entre 35,000 y 50,000 agentes. Al respecto, la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) recomienda un policía por cada 300 habitantes.
Sin embargo, en nuestro país habría un agente por cada 500 habitantes en Lima,
muy lejos del número sugerido. La meta es reforzar la capacidad operativa de las
fuerzas del orden. En consecuencia, es urgente tomar medidas para acortar esta
brecha si es que queremos llevar a buen puerto el propósito de derrotar a la
delincuencia en el año que acaba-de comenzar y en corto y mediano plazo.
Viabilidad de la propuesta legislativa.
En infobae, escrito por David Solar Silva, titulado ¿Crisis en la PNP?: Mininter
autoriza graduación anticipada de 700 policías por "alto índice delincuencial" (
[Link]
oraduacion-anticipada-de-mas-de-700-policias-por-alto-indice-delincuencial/),
señala que La creciente ola de criminalidad, reflejada principalmente en el
incremento exponencial de casos de sicariato, extorsión y homicidios, y las
frecuentes protestas sociales derivadas de esta problemática, motivó al Ministerio
del Interior a implementar medidas urgentes y excepcionales para mejorar la
seguridad en el país. El 24 de octubre de 2024, se emitió el Decreto Supremo N°
012-2024-IN, en el Diario Oficial El Peruano, en la que autoriza "de manera
excepcional y por motivos de interés nacional" el egreso y graduación de 735
cadetes de la Policía Nacional del Perú (PNP).
Esta decisión se realiza a consecuencia de la falta de agentes o efectivos
policiales de la no cobertura suficiente en las Comisarias y que puedan realizar la
intervención de lucha contra la criminalidad.
De acuerdo con el artículo 1 del Decreto Legislativo 1267, Ley de la Policía
Nacional del Perú, la institución policial, que cuenta con "autonomía operativa para
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PEDRO EDWIN MARTÍNEZ TALAVERA
Congresista de la Retinblica
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el ejercicio de la función policial en todo el territorio nacional", "ejerce competencia
funcional y exclusiva a nivel nacional en materia de orden interno y orden público;
y competencia compartida en materia de seguridad ciudadana". Por esta razón,
en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, regulada por la Ley
27933, se ejecuta en tres niveles de gobierno, presidida por autoridades nacional,
regionales y locales, e integrada por las autoridades policiales de la jurisdicción.
La existencia del déficit de personal en la Policía Nacional, de contar solo con un
aproximado de 130 mil efectivos, tal número es insuficiente y el déficit sería de
entre 35,000 y 50,000 agentes
Sobre el particular, el artículo 84 del Decreto Legislativo 11-49, Ley de la carrera y
situación del personal de la Policía Nacional del Perú, establece que el personal
de la referida institución pasa a la situación de retiro por límite de edad en el grado,
en atención a la edad máxima establecida en dicho artículo, que establece lo
siguiente:
Oficiales de Armas Edad
Teniente General 66 años
General 64 años
Coronel 61 años
Comandante -59 años
Mayor 54 años
Capitán 49 años
Teniente 44 años
Alférez 40 años
Oficiales de servicios
General 63 años
Coronel 62 años
PEDRO EDWIN MARTÍNEZ TALAVERA
Congresistaile la República
CONGRESO
REPÚBLICA "Decenio de la igualdad de oportunidaóes para mujeres y hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de
la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
Comandante 61 años
Mayor 58 años
Capitán 55 años
Suboficiales de armas y de servicios
Suboficial Superior 62 años
Suboficial Brigadier 61 años
Suboficial Técnico de Primera 60 años
Suboficial Técnico de Segunda 59 años
Suboficial Técnico de Tercera 58 años
Suboficial de Primera 57 años
Suboficial de Segunda 56-años
Suboficial de Primera 55 años
Como es de apreciarse, el efectivo policial, una vez que alcanza la edad límite que
se establece en el recuadro que antecede, pasa a retiro.
También pasa al retiro cuando el personal policial cumple 40 años de tiempo de
servicios reales y efectivos, conforme lo establece el artículo 85 del Decreto
Legislativo 1149.
En circunstancias normales, no se contradice, ni refuta la aplicación de los
dispositivos legales en referencia, pese ala falta de efectivos policiales.
Sin embargo, afrontamos circunstancias especialísimas por:
• El incremento exponencial de la criminalidad organizada en todos los
rincones del país
• La evidente falta de personal policial.
• La aplicación de los dispositivos legales en mención que motivan que los
efectivos policiales en actividad pasen a retiro prontamente.
PUM
EDRO EDWIN MARTÍNEZ TALAVERA
" "
1C I. "
Congresista de la República
CONGRESO
REPUBLICA "Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de
la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
Esta situación especial amerita la toma de decisiones y en este contexto se
propone la incorporación de una Disposición Complementaria Transitoria al
Decreto Legislativo 1149, estableciendo lo siguiente:
La ampliación del límite de edad para pasar a la situación de retiro hasta los 65
años de edad, con la finalidad que los efectivos policiales puedan seguir en
actividad hasta la edad en referencia.
Si bien es cierto que el plazo excepcional que se proporciona es para contar con
efectivos policiales en actividad, no significa que se amplíe el plazo para el
ascenso, de allí se establece que se mantiene el grado, nivel, categoría y jerarquía
establecidos dentro de los límites previstos por el artículo 84 de la norma en
mención hasta el pase a la situación de retiro.
Asimismo, se propone que durante la vigencia del presente artículo se suspende
los efectos del artículo 85, para efectos de viabilizar la propuesta normativa.
Esta situación es de naturaleza excepcional y temporal, de allí que se propone
que su ejecución se realice por un plazo de 5 años.
Finalmente se propone la adecuación del Reglamento del Decreto Legislativo
1149, Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional, aprobado
por Decreto Supremo 016-2013-IN, para la ejecución de lo planteado en la
presente iniciativa legislativa, la cual no irrogará gasto al erario nacional en
atención a que su ejecución se desarrollará dentro del marco presupuestal
asignado a la institución involucrada.
II. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
La presente iniciativa legislativa no genera, ni ocasiona gasto el erario nacional
toda vez que su ejecución se realiza dentro del marco presupuestario de la
institución involucrada.
PEDRO EDWIN MARTÍNEZ TALAVERA
* 21!:
Congresista de la Reuública
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de
RESO
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"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de
la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"
Los beneficios serán el fortalecimiento del Ministerio del Interior con más efectivos
policiales, la población en su conjunto de contar con efectivos policiales,
disminución de la estadística del alto índice delincuencial,
III. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN
NACIONAL
La proposición legislativa no afecta ni se contrapone con lo establecido por nuestra
Carta Magna, ni con la normatividad vigente, por el contrario, su impacto será
beneficioso, en atención a que permitirá contar con personal policial con talento y
experiencia en la institución.
IV. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO
NACIONAL
La presente iniciativa legislativa guarda relación con la Sétima Política de Estado
sobre la erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana, por lo cual el Estado tiene como objetivo: a) consolidar políticas
orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y
prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de
las personas, así como la propiedad pública y privada.
