Capítulo 6
Bienes Preferentes
y la Redistribución
de la Renta
Modelo de Estado de
Bienestar
Bienes Preferentes: sanidad y educación
Bienes Prohibidos
El papel del sector público en la
redistribución
La crisis del Estado de Bienestar como
redistribuidor de la renta
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Modelo de Estado de
Bienestar
Bienes Preferentes: bienes y
servicios que deben ser accesibles a
todas las personas o que debe haber un
mínimo nivel de renta para todos
Bienes Prohibidos (males): su
consumo debe verse dificultado o
incluso prohibido
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Modelo de Estado de
Bienestar
Bienes Preferentes y Bienes Prohibidos:
elementos de reflexión
Coartar la libertad y determinar la forma
óptima de cuidar los intereses del individuo
Abuso en la demanda y nivel de fraude
Bienes prohibidos: se oponen porque
consideran que las decisiones del ser humano
tan sólo le competen a él (Stuart Mill) o
defienden su prohibición porque causan daño
a terceros (coste social) 4
El derecho a la salud y la
sanidad pública
Efectos de la prestación gratuita de los
servicios sanitarios
Carácter preventivo y presencia de
externalidades (vacunación)
Si su finalidad es de carácter
redistributivo, resulta difícil justificar su
gratuidad
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El derecho a la salud y la
sanidad pública
Efectos que tienden a aumentar el gasto por la
prestación gratuita de los servicios sanitarios
Riesgo moral: impide que el individuo
adopte la diligencia debida para preservar su
estado de salud
Entrega gratuita de medicamentos y ticket
moderador para que los usuarios compartan
costes
Información asimétrica en la relación
médico-paciente: demanda excesiva de
pruebas médicas 6
El derecho a la salud y la
sanidad pública
Suministro a través de centros públicos o
centros privados
Economías de escala: ventaja comparativa
de los grandes complejos hospitalarios
Modelo de Niskanen: información
asimétrica entre el principal (financiador) y el
agente (centro de gasto). Solución
(participación en resultados)
El uso exclusivo de centros privados podría
llevar a que sólo se admitiese a los pacientes
más rentables 7
Educación
Justificación de la intervención pública
Mecanismo de redistribución de la renta
Capacidad de obtener ingresos en el mercado
de trabajo (capital humano)
Efectos externos positivos (beneficios
sociales): si los beneficios son fácilmente
apropiables por el individuo, debería asumir el
coste de la enseñanza (universitarios)
Información asimétrica en el mercado laboral:
los títulos son una señal de la capacidad del
trabajador (terminología de Spence) 8
Educación
Principales políticas (ventajas e inconvenientes)
Centros públicos: aspecto redistributivo frente
a heterogeneidad y carácter monopolista
Centros privados concertados: rentabilidad
frente a restricciones de la garantía de acceso
Cheque escolar: libertad de elección frente a
exclusión de determinados grupos sociales
Créditos avalados: facilidad de acceso frente
a gasto excesivo y dificultades para la
devolución si no se encuentra trabajo 9
Bienes Prohibidos
Políticas de control de oferta (monopolio de
oferta y demanda inelástica): elevado gasto
de los consumidores, grandes beneficios para
el empresario y falta de control del producto
Política pública de control de demanda
(campañas informativas, suministro de
sustitutivos y penalización del consumo)
Políticas alternativas (legalización): eficacia
(reducción limitada de los costes de salud) y
costes de la represión (crecen de forma
acusada al aumentar la persecución) 10
El papel del sector público en
la redistribución
Justificación teórica
Stuart Mill: el nivel de bienestar total de la sociedad
aumenta cuando quitamos renta a los ricos para
dársela a los pobres (utilidad marginal)
Nozick: niega al sector público la prerrogativa para
privar a unos ciudadanos de sus ingresos y
entregárselos a otros (óptimo de Pareto de los
mercados competitivos)
Rawls: ningún individuo puede excluir que le
corresponda la peor posición posible (bajo el velo de
la ignorancia) y, por tanto, aceptará la redistribución
en favor de quien se encuentre en la peor situación
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El papel del sector público en
la redistribución
Mecanismos de redistribución
James Tobin: es más apropiada la
redistribución en especie para permitir a
todos los ciudadanos alcanzar un nivel
mínimo de productos esenciales
(alimentación, educación, sanidad o vivienda)
Milton Friedman: la entrega de dinero
resulta más eficiente en términos de
capacidad de elección y menos proclive a
generar fraude
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Los salarios de inserción social y
el impuesto negativo sobre la
renta
Salarios de inserción social
S = M (mínimo prefijado) – R (renta del ciudadano)
Trampa de la pobreza: el perceptor no tiene
motivo para insertarse en el mercado de trabajo
mientras el ingreso sea inferior al mínimo
Impuesto negativo sobre la renta
T = t (R – mínimo exento)
Soluciona el problema de trampa de la pobreza
Mínimo exento cuantioso para garantizar la ayuda a
los más necesitados (problema recaudatorio)
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Los programas de la Seguridad
Social
Justificación
Liberal: difícil justificación pues el mercado podría satisfacer los
problemas que cubre la Seguridad Social
Intervencionista:
Las compañías privadas sólo asegurarían a trabajadores con
riesgo bajo o con primas muy elevadas
Selección adversa (los de riesgo bajo carecen de incentivos para
el aseguramiento)
Fuera de cobertura a los sectores con escasa capacidad
económica
Las compañías privadas no pueden hacer frente a graves crisis
de desempleo
Las prestaciones sociales benefician a la sociedad en su
conjunto (multiplicador) 14
Los programas de la Seguridad
Social
Sistemas alternativos de pensiones
Sistemas de capitalización: las aportaciones
pagadas constituyen un fondo que después se
utiliza para pagar las prestaciones
Sistemas de reparto o de transferencias
entre generaciones: las cotizaciones de los
trabajadores sirven para pagar las prestaciones
de la población inactiva
Viabilidad financiera (disminuye el número de
activos y aumenta el de pasivos): aumentar las
cotizaciones, disminuir las prestaciones o aumentar
las aportaciones del sector público 15
Los programas de la Seguridad
Social
Efectos económicos
Efectos de las cotizaciones del
empresario: perjudica a las empresas que
utilicen de modo intensivo la mano de obra
Efectos del sistema de reparto en las
pensiones: capta el ahorro para pagar
prestaciones de la población pasiva (financia
el consumo y no la inversión productiva)
Efectos de las prestaciones del
desempleo: el seguro de desempleo añade
más rigidez al mercado de trabajo 16
La crisis del Estado de Bienestar
como redistribuidor de la renta
Globalización: hace más difícil el
mantenimiento de las políticas nacionales de
redistribución de la renta
Exclusión y fractura social: consecuencia
del recorte en las prestaciones por la
aplicación de las soluciones neoliberales
Euroesclerosis y desempleo: se atribuye
la incapacidad para resolver el problema del
paro a una supuesta euroesclerosis, debida a
un modelo de Estado excesivamente
intervencionista 17
